Справа № 361/5051/20
Провадження № 1-кс/361/171/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.02.22 слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бровари клопотання слідчого слідчого відділу Броварського районного управління Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000090 від 17.04.2020 року, -
ВСТАНОВИВ:
До провадження слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого слідчого відділу Броварського районного управління Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000090 від 17.04.2020 рокуна дванадцять місяців.

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилається на те, що слідчим відділом Броварського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000090 від 17.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 236 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КП «Броваритепловодоенергія» порушили правила екологічної безпеки під час експлуатації очисних споруд м. Бровари розташованих на землях Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, чим спричинили екологічне забруднення значних територій.

Встановлено, що на землях Красилівської сільської ради Броварського району Київської області розташовані каналізаційні очисні споруди міста Бровари, які перебувають на балансі комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області «Броваритепловодоенергія» (скорочена назва КП «Броваритепловодоенергія»). Вказані споруди експлуатуються з 1982 року та є фізично застарілими. Фактичні об`єми стічних вод, що надходять перевищує пропускну спроможність очисних споруд, що викликало перевантаження очисної споруди та призвело до екологічного забруднення значних територій. Вищевказане є наслідком грубого порушення правил екологічної безпеки під час експлуатації вказаних очисних споруд з боку невстановлених осіб відповідальних за безпечну експлуатацію вказаних очисних споруд.

З метою збільшення потужності каналізаційних очисних споруд, розташованих на землях Красилівської сільської ради Броварського району Київської області відділом капітального будівництва Броварської міської ради Київської області розроблено проект «Реконструкція каналізаційних очисних споруд, розташованих на землях Красилівської сільської ради Броварського району Київської області зі збільшенням потужності з 22000 м3 до 37000 м3» з терміном виконання з 01.2017 по 04.2019 рік, однак даний проект не реалізований.

Допитана, в якості свідка в.о. старости с. Красилівка Броварського району Київської області ОСОБА_5 повідомила, що приблизно у 2017-2018 році за участю представників Броварської міської ради Київської області на громадському слуханні проект «Реконструкція каналізаційних очисних споруд, розташованих на землях Красилівської сільської ради Броварського району Київської області зі збільшенням потужності з 22000 м3 до 37000 м3» не був прийнятий у зв`язку з його недосконалістю та численної кількості порушень при розробленні даного проекту, які в подальшому розробником усунуті не були.

Допитані мешканці с. Красилівка Броварського району Київської області повідомили, що каналізаційні очисні споруди, які розташовані на території Красилівської сільської ради Броварського району Київської області перебувають вже довгий час у аварійному стані, почувається різкий сморід у зв`язку з тим, що очисні споруди не в змозі переробляти об`єми, які надходять до очисних споруд, що створює значні незручності жителям с. Красилівка Броварського району Київської області та іншим мешканцям прилеглих територій. Питна вода не придатна для вживання та іншого користування, вміст забруднюючих та небезпечних речовин у воді перевищує норму, що підтверджується дослідженнями питної води Броварським районним відділом лабораторних досліджень ДУ «Київський ОЛЦ МОЗ України».

09.11.2020 допитані в якості свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 повідомили, що на весні 2020 року в приміщенні Броварської міської ради стали свідками розмови невідомих осіб з приводу можливого привласнення грошових коштів внаслідок реконструкції каналізаційних очисних споруд, розташованих на землях Красилівської сільської ради та залучення заінтересованих сторін для виконання робіт за рахунок державних коштів.

У період з 2018 року власники паїв поблизу земельної ділянки, де розташовані очисні споруди неодноразово звертались із заявою до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області про вирішення питання, щодо уникнення забруднення стічними водами їх земельних ділянок, проте питання досі не вирішене.

Також, встановлено, що питна вода не придатна для вживання та іншого користування, вміст забруднюючих та небезпечних речовин у воді перевищує норму, що підтверджується дослідженнями питної води Броварським районним відділом лабораторних досліджень ДУ «Київський ОЛЦ МОЗ України».

Відповідно до Розділу III п. 3.1 Місцевих правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення міста Бровари затверджених Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 17.07.2018 №479 КП «Броваритепловодоенергія» приймає стічні води споживачів до системи централізованого водовідведення м. Бровари за умови, якщо каналізаційна мережа та очисні споруди каналізації мають резерв пропускної спроможності, показники якості стічних вод споживачів відповідають вимогам цих Правил та умовам укладеного з КП «Броваритепловодоенергія» Договору. Згідно п. 3.5 Розділу III вищезазначених правил підставою для відмови в укладенні Договору є перевантаження (зниження пропускної спроможності) каналізаційної мережі або очисних споруд).

Проте, службові особи КП «Броваритепловодоенергія» продовжують укладати нові договори зі споживачами про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що суперечить вищевказаним правилам.

04.11.2020 року за місцем розташування очисних споруд на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:0027, що знаходиться на території Броварського району Київської області проведено обшук, під час якого виявлено та вилучено документацію, а саме: копія дозволу на спеціальне водокористування №19/5 від 19.01.2016 терміном дії з 19.01.2016 до 19.01.2019, копія дозволу на спеціальне водокористування від 21.12.2018 №618/КВ/49д-18 терміном дії з 21.12.2018 до 21.12.2021, копія свідоцтва про відповідальність системи вимірювань вимог ДСТУ ISO 10012:2005 №06-023/2020 від 10.04.2020із додатками; журнал обліку стічних вод за період з 2016 по 2020 роки на 96 аркушах; журнал обліку очистки стоків на 48 аркушах; положення про каналізаційно-очисні споруди на 4 аркушах; технологічний регламент від 01.11.2019 року на 15 аркушах.

04.11.2020 призначено комплексну судово-хімічну, технологічну та інженерно-екологічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, яка на даний час перебуває на виконанні експертів.

Разом з цим, органу досудового розслідування стало відомо, що на підставі доручення прем`єр-міністра України «Про перевірку суб`єктів господарювання у відповідній сфері у зв`язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законі інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природнього середовища та забезпечення безпеки держави» № 50528/16/1-20 від 09.03.2021, виданого на підставі ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007, Державною екологічною інспекцією Столичного округу, проведено позапланову перевірку Комунального підприємства «Броваритепловодоенергія».

Під час вказаної перевірки Державною екологічною інспекцією Столичного округу документально зафіксовано факти здійснення екологічного забруднення земельних ділянок, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0013, яке має цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та водних об`єктів під час експлуатації очисних споруд, які перебувають на балансі та відповідно експлуатуються КП «Броваритепловодоенергія».

За результатами проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю) складено АКТ від 02.04.2021 № 02-640, видано припис на усунення виявлених порушень від 02.04.2021, за виявлені порушення відповідальних посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 52, ст. 53, ст. 82, ст. 82-1, ст. 82-5, ч. 1 ст. 59, ч. 1 ст. 78 КУпАП, та пред`явлено претензію про відшкодування шкоди у розмірі 684 480 грн. (шістсот вісімдесят чотири тисячі чотириста вісімдесят гривень), зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства Комунальним підприємством Броварської міської ради Броварського району Київської області «Броваритепловодоенергія». Пред`явлено претензія сплачена в повному обсязі добровільно.

На підставі наказу від 23.07.2021 № 747-П та направлення від 11.08.2021 № 2/1/788, у період з 25.08.2021 по 30.08.2021 державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Столичного округу проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо виконання припису КП «Броваритепловодоенергія» від 02.04.2021.

За результатами проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю) складено Акт від 30.08.2021 № 02-1024.

За невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб, що здійснюють державний контроль у галузі державної охорони навколишнього природного середовища посадову особу КП «Броваритепловодоенергія» притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП.

Крім того, в ході перевірок встановлено, що КП «Броваритепловодоенергія» не дотримуються нормативів гранично допустимого скиду забруднюючих речовин із зворотним водами після споруд повного біологічного очищення стічних вод у р. Красилівка, р. Трубіж, басейн р. Дніпро.

Державною екологічною інспекцією Столичного округу пред`явлено претензію від 16.09.2021 № 87/08-06 про відшкодування збитків у розмірі 3 440 142,89 грн (три мільйони чотириста сорок тисяч сто сорок дві гривні вісімдесят дев`ять копійок), заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

28.09.2021 призначено судову почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, яка на даний час перебуває на виконанні експертів.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження було проведено ряд слідчих слідчі (розшукових) дій.

17.02.2022 закінчується строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, однак, закінчити розслідування до спливу вказаного строку неможливо, оскільки на даний час у кримінальному провадженні не проведено всіх необхідних слідчих дій, для встановлення осіб, які вчинили вищевказане кримінальне правопорушення та притягнення їх до кримінальної відповідальності.

Наразі необхідно провести наступні слідчі дії, а саме:

- отримати після дослідження раніше призначену комплексну судово-хімічну, технологічну та інженерно-екологічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз;

- встановити можливих свідків вчинення вказаного кримінального правопорушення та допитати їх з приводу відомих їм обставин;

- отримати після дослідження раніше призначену почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України;

- провести інші слідчі (розшукові) дії та процесуальні рішення спрямовані на збирання доказів передбачених ст. 84 КПК України і встановлення всіх причетних осіб до вчинення вказаних кримінальних правопорушень;

- виконати вимоги статті 290 КПК України.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії до складення та вручення повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення не представилось можливим у зв`язку із особливою складністю провадження та необхідністю проведення подальших слідчих дій, які є визначальними для прийняття кінцевого рішення у кримінальному провадженні, в порядку ст. 283 КПК України.

Разом з тим, прийняти кінцеве процесуальне рішення у вказаному кримінальному провадженні у визначений строк не представляється можливим без проведення вказаних вище слідчих дій.

Станом на день звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадження № 0000090 від 17.04.2020 року жодній особі про підозру не повідомлено.

В судове засідання слідчий/прокурор не з`явилися, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Слідчий подав до суду заяву про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Слідчим у клопотання доведено, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливими, у зв`язку з тим, що потрібно провести ряд слідчих дій зазначених в клопотанні.
Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення та дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, а також те, що органу досудового розслідування необхідно провести значний ряд слідчих дій, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000090 від 17.04.2020 року на шість місяців, тобто до 17.08.2022 року.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0000090 від 17.04.2020 року на шість місяців, тобто до 17.08.2022 року.

В задоволенні іншої частини ухвали відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1