Справа № 497/2458/2021
Провадження № 1-кс/497/5/22
УХВАЛА
06.01.2022 року Болградський районний суд Одеської області в складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судового засідання в м.Болграді, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
ВСТАНОВИВ:
28.12.2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його звернення з Болградської окружної прокуратури Одеської області та просить зобов`язати службових осіб внести відомості за його заявою.
У скарзі зазначено, що ним до Одеської обласної прокуратури було направлено звернення щодо неправомірного використання земель на території Ламбрівського старостинського округу Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області приватним підприємством «Роман», яке отримано 13.10.2021 року. Це звернення 18.10.2021 року направлено до Болградської окружної прокуратури Одеської області, а 10.11.2021 року надіслано начальнику Болградського РВП ГУНП в Одеській області для перевірки згідно з вимогами чинного законодавства. 23.12.2021 року скаржник отримав поштовим зв`язком лист начальника відділення №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про те, що копії звернення заявника направлені до ГУ Держгеокадастру в Одеській області. Такі дії службових осіб він вважає бездіяльністю, тому звертається до слідчого судді зі скаргою.
Учасники судового розгляду до суду не з`явилися.
Заявник ОСОБА_3 05.01.2022 року надав на електронну пошту суду заяву, в якій зазначає що не зможе прийняти участь в судовому засіданні через свою хворобу, при цьому підтверджень хвороби не надає, та не просить відкласти розгляд справи.
Начальник відділення №2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 також 06.01.2022 року надала до суду, шляхом надіслання на електрону пошту, заяву про неможливість її участі в судовому засіданні через відрядження.
Всебічно і повно розглянувши матеріали кримінального провадження, скаргу та додані до неї документи, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.
Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.
Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
В частині 1 ст. 303 КПК України зазначений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним. Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ...
Так, судом встановлено, що 22.09.2021 року ОСОБА_3 склав звернення на ім`я Керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_6 , в якому просить доручити розібратися в наступних питаннях, а саме: між Ламбрівським НВК «ЗОШ І-ІІ ступенів ДНЗ» Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області та суб`єктом підприємницької діяльності приватним підприємством «Роман» на протязі більше 8 років укладаються договори про сумісну діяльність з обробітки земельної ділянки площею 27 га. Останній договір був кладений 01.01.2020 року. З боку керівника ПП «Роман» договір був укладений ОСОБА_7 , про що свідчить печатка ПП «Роман». Але Ламбрівський НВК немає ніяких правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку. Договір про сумісну діяльність, укладений між Ламбрівським НВК та приватним підприємством «Роман», є удаваним правочином, а його зміст суперечить вимогам чинного законодавства. ПП «Роман» своєчасно не розраховується з ІНФОРМАЦІЯ_1 та має заборгованість по сплаті. Керівник ПП «Роман» ОСОБА_7 з листопада 2020 року є посадовою особою ОМС та очолює Бородінську селищну раду Болградського району Одеської області. Раніше керівником ПП «Роман» був ОСОБА_8 , який на теперішній час займає посаду першого заступника голови Болградської РДА Одеської області. Також, в супереч вимогам законодавства України ПП «Роман» протягом декілька років обробляє земельну ділянку, яка не має кадастрового номеру, площа цієї земельної ділянки більше 20 га. Окрім цього заявник зазначає, що є інші земельні ділянки на території Ламбрівської та інших сільських рад, які обробляє в протизаконний спосіб ПП ОСОБА_9 ». До цієї заяви додана копія договору про сумісну діяльність.
09.12.2021 року звернення ОСОБА_10 було розглянуто та начальником відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 надана відповідь, відповідно до якої копії матеріалів звернення ОСОБА_10 направлені до Держгеокадастру в Одеській області для проведення перевірки в межах їхньої компетенції, так як згідно п.4 п.п.25-1 положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14 січня 2015 року №15 Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства…, у тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування…
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
Положеннями ст. 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Слідчий як службова особа органу внутрішніх справ … уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (ст.3 ч.1 п.17 КПК України).
Під час кримінального провадження …. слідчий … зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. … слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст.9 ч.1, ч.2 КПК України).
Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Але дослідивши зміст звернення ОСОБА_3 слідчий суддя не вбачає наявність повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, воно містить певні відомості про цивільно-правові відносини між Ламбрівським НВК «ЗОШ І-ІІ ступенів ДНЗ» Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області та суб`єктом підприємницької діяльності ПрП «Роман» та прохання розібратися у цих питаннях керівництвом Одеської обласної прокуратури. Ніяких посилань на вчинення конкретних протиправних дій у зверненні не міститься, а також не наводиться осіб інтересам яких завдано шкоди, або які потребують захисту держави.
Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей в ЄРДР не підлягають задоволенню, оскільки згідно норм КПК України, скаржником не було подану заяву, в який зазначалося про вчинення відповідного кримінального правопорушення, а його звернення містить більш прохальний зміст розібратися у цивільно-правових відносинах, ніж повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214,220,303,305 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів, з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1