Справа № 456/4221/21
Провадження № 1-кс/456/898/2021
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження за скаргою

15 вересня 2021 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 про скасування постанови прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 про відмову в задоволенні заяви потерпілого про закриття кримінального провадження та зобов`язання прокурора до вчинення дій, поданої в порядку ст.303 КПК України,

в с т а н о в и в :
Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 від 02.09.2021 про відмову в задоволенні заяви потерпілого ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження у зв`язку з відмовою від обвинувачення відносно ОСОБА_4 та зобов`язати прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 задоволити заяви потерпілого ОСОБА_2 від 10 серпня 2021 року та 13 серпня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000299 у зв`язку з відмовою потерпілого від обвинувачення.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, вважає, що слід відмовити у відкритті провадження по скарзі з наступних підстав.

У частинах 1, 2 статті 55 Конституції України проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Так, згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В той час, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.

Право на доступ до суду, закріплене у п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути реалізовано тільки у відповідності до вимог національного законодавства, в зв`язку з чим слідчий суддя, вирішуючи питання про право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, діє в межах тих повноважень, які встановлені діючим кримінальним процесуальним законом і не приймає до уваги доводи щодо законності, обґрунтованості та справедливості оскаржуваного рішення, оскільки вони можуть бути перевірені судом тільки в результаті розгляду скарги по суті.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

За приписами ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу

Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Як на правову підставу для задоволення скарги та скасування постанови прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 від 02.09.2021 про відмову в задоволенні заяви потерпілого ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження у зв`язку з відмовою від обвинувачення відносно ОСОБА_4 , зобов`язання прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 задоволити заяви потерпілого ОСОБА_2 від 10 серпня 2021 року та 13 серпня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000299 у зв`язку з відмовою потерпілого від обвинувачення, скаржник покликається на вимоги ст.303 КПК України.

Так, відсутні підстави вважати, що скаржником оскаржена бездіяльність прокурора яка полягала у нездійсненні процесуальної дії, яку він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк на підставі п.1 ч.1 ст.303 КПК України, оскільки як вбачається зі змісту скарги та долучених до неї документів, прокурор 02.09.2021 прийняв постанову про відмову в задоволенні заяви потерпілого ОСОБА_2 від 10 серпня 2021 року та 13 серпня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000299 у зв`язку з відмовою потерпілого від обвинувачення.

Одночасно у слідчого судді відсутні підстави вважати, що скаржником оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, негласних слідчих дій, в порядку п. 7 ч.1 ст.303 КПК України, оскільки виходячи зі змісту вказаної норми закону вирішення прокурором заяви про закриття кримінального провадження №0000299 у зв`язку з відмовою потерпілого від обвинувачення не є предметом судового контролю у розумінні вказаної норми закону.

Слідчий суддя вважає, що вимоги скарги про скасування постанови прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 від 02.09.2021 та зобов`язання прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 задоволити заяви потерпілого про закриття кримінального провадження №0000299 у зв`язку з відмовою потерпілого від обвинувачення, не підпадають під норми жодного пункту частини першої статті 303 КПК України.

Доводи потерпілого про те, що в ухвалі слідчого судді від 27.08.2021 про зобов`язання прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000299 від 23 липня 2021 року, розглянути клопотання ОСОБА_2 від 10 серпня 2021 року та 13 серпня 2021 року, в порядку ст.220 КПК України, та прийняти законне та обгрунтоване рішення, є вказівка на право оскарження постанови прокурора про відмову в задоволенні заяви, є помилковими і такими, що не слугують підставою для звернення до слідчого судді з вказаною скаргою.
Згідно з ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Тому, з урахуванням вказаних обставин, слідчий суддя приходить висновку, що слід відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про скасування постанови прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 про відмову в задоволенні заяви потерпілого про закриття кримінального провадження та зобов`язання прокурора до вчинення дій поданої в порядку ст.303 КПК України, роз`яснивши останньому, що він не позбавлений права звернутися із даною скаргою до суду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 303, 314, 316 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303, ч.4 ст. 304, 395 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про скасування постанови прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 про відмову в задоволенні заяви потерпілого про закриття кримінального провадження та зобов`язання прокурора до вчинення дій, поданої в порядку ст.303 КПК України.

Копію ухвали невідкладно надіслати скаржнику.

Ухвала про відмову у відкритті провадження може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня одержання скаржником копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1