У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.03.2022 Справа №607/3476/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщення зали судових засідань, клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000046 від 02 березня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому прокурор просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 02 березня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до дванадцяти місяців.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що в провадженні СВ Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000046 від 02.03.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання своїм службовим становищем службовими особами Державної архітектурно-будівельної інспекції під час видачі дозволу на виконання будівельних робіт по вул. Львівській в м. Тернополі, всупереч плану зонування м. Тернополя, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Зокрема, на адресу Тернопільської обласної прокуратури надійшло звернення народного депутата України в інтересах громадської організації «СТОП СВАВІЛЛЯ», щодо можливого, на думку заявника, вчинення правопорушення під час будівництва по вул. Львівській у м. Тернопіль.

На підставі наведеного, 02.03.2021 внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 24.07.2019 Тернопільською міською радою прийнято рішення № 7/36/200 «Про надання земельної ділянки площею 0,1150 га за адресою вул. Львівська гр. ОСОБА_4 ».

Згідно вказаного рішення ОСОБА_5 надано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :01:014:0112, яка розташована по АДРЕСА_1 , площею 0,1150 га, для будівництва та обслуговування незавершеного будівництва комплексу дозвілля молоді.

На підставі наведеного рішення, між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 05.09.2019 укладено договір оренди, строком до 24.07.2024.

Крім цього, Управлінням містобудування, архітектури та кадастру видано містобудівні умови та обмеження для земельної ділянки за кадастровим номером :01:014:0112 «Будівництво торгово-офісної будівлі з хостелом за адресою АДРЕСА_1 ». Проте основним містобудівним документом є Генеральний план міста Тернополя, згідно з яким визначено, що об`єкт у визначеній зоні можливий лише для будівництва торгового призначення. Відповідно до містобудівних розрахунків містобудівних умов та обмежень № 316 від 10.01.2020, площа хостелу складає 70%, що суперечить цільовому призначенню земельної ділянки. Також в містобудівному розрахунку в розділі характеристика земельної ділянки вказано, що водоохоронної зони на ділянці немає.

Однак, на підставі наведених документів, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України видано дозвіл на будівництво реєстраційний номер НОМЕР_1 .

З метою отримання належним чином завіреної копії такого дозволу, документів, які стали підставою для його видачі, інформації щодо наявності чи відсутності фактів відмов Державною архітектурно-будівельною інспекцією України ОСОБА_5 надіслано лист на адресу вказаного органу контролю, проте у наданні такої інформації на адресу органу досудового розслідування відмовлено.

Беручи до уваги, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 02 березня 2021 року закінчується 02.03.2022, прокурор вказує, що завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок складності провадження, а також об`єктивної необхідності проведення ряду подальших слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше у строк досудового розслідування є виняткова специфіка даного кримінального провадження та перешкоджання органами контролю у збиранні інформації, яка має значення для досудового розслідування, шляхом відмови у наданні запитуваної інформації.

У судове засідання прокурор будучи належно повідомлена про час і місце розгляду справи, до залу суду не прибула, однак подала заяву, в якій клопотання підтримує та просить задовольнити його з підстав у ньому викладених, та розгляд провести її його участі.
Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000046 від 02.03.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання своїм службовим становищем службовими особами Державної архітектурно-будівельної інспекції під час видачі дозволу на виконання будівельних робіт по вул. Львівській в м. Тернополі, всупереч плану зонування м. Тернополя, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Санкцією ч. 1 ст. 364 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження № 0000046 від 02.03.2021, передбачене застосування покарання, яке згідно з положеннями ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З урахуванням положень п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З наданих прокурором доказів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей, зокрема, не отримано з Тернопільської міської ради викопіювання з Генерального плану міста Тернополя щодо розташування земельної ділянки :01:014:0112, яка розташована по АДРЕСА_1 , площею 0,1150 га, для будівництва та обслуговування незавершеного будівництва комплексу дозвілля молоді; не отримано в Тернопільській міській раді належним чином завірені копії містобудівних умов та обмежень для земельної ділянки за кадастровим номером :01:014:0112 «Будівництво торгово-офісної будівлі з хостелом за адресою м. Тернопіль вул. Львівська», договору оренди вказаної земельної ділянки, укладеного 05.09.2019 між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 , а також усіх документів, що стали підставою для його укладення; не отримано належним чином завірену копію декларація про початок будівельних робіт ІУ 21; не надіслано запити на адреси контролюючих органів, зокрема Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області та Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області щодо надання інформації про те, чи проводились ними перевірки дотримання вимог законодавства щодо вказаної земельної ділянки; не ініційовано перед Державною архітектурно-будівельною інспекцією України питання щодо проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, службовою особою (особами) під час опрацювання документів, які стали підставою для надання декларації про початок будівельних робіт ОСОБА_5 .

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.03.2021жодній особі про підозру не повідомлено.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000046 спливає 02.03.2022, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим.
Поряд з цим, слідчий суддя приходить до висновку, що строк у дванадцять місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 02 березня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
У зв`язку із наведеним, клопотання прокурора підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000046 від 02 березня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 02 березня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1