справа №176/2145/21
провадження №1-кп/176/218/21
УХВАЛА

05 листопада 2021 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у залі суду в м. Жовті Води обвинувальний акт кримінальному провадженні по обвинуваченню ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Жовті Води, Дніпропетровської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, такого що має неповнолітню дитину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсіонера за вислугою років, мешкаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 309 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 серпня 2021 року за №00000235,

за участю учасників судового провадження: прокурора Жовтоводської окружної прокуратури ОСОБА_5 , обвинуваченого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_6 , -

в с т а н о в и в:

29 жовтня 2021 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 серпня 2021 року за №00000235 по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 309 КК України.

Даний обвинувальний акт складений та затверджений прокурором Жовтоводської окружної прокуратури ОСОБА_5 .

Прокурор в підготовчому судовому засіданні висловив думку про призначення судового розгляду кримінального провадження. Заявив клопотання про виклик та допит свідків.

Захисник в підготовчому судовому засіданні звернулась до суду з письмовим клопотанням про закриття кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні проступку, передбаченого частиною 1 статті 309 КК, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Клопотання мотивоване тим, що відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Аналогічне поняття міститься і у п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, де: досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру, закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Виходячи з положень, викладених у п. 1 ч. 3 ст. 219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчене протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та у порядку, передбачених КПК України.

Відповідно до обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування, обвинуваченому ОСОБА_3 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України - 11 жовтня 2021 року о 12 год. 05 хв.

За положеннями КПК України обвинувальний акт повинен був направлений до суду до 12 год. 05 хв. 14 жовтня 2021 року.

І саме тоді ОСОБА_3 мав би статус обвинуваченого.

27 жовтня 2021 року в порядку ст. 301 КПК України сторону захисту було повідомлено про подання прокуророві зібраних матеріалів дізнання та повідомлення про підозру.

28 жовтня 2021 року, прокурором Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_7 складено обвинувальний акт у кримінальному провадженні про кримінальний проступок відносно ОСОБА_3 .

Згідно інформації з офіційного сайту судової влади України, обвинувальний акт відносно ОСОБА_3 надійшов на адресу суду 29.10.2021 року, тобто через 19 днів з дня повідомлення особі про підозру.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Слід зазначити, що встановлені процесуальним законодавством строки являють собою своєрідний важіль дотримання правової дисципліни усіма учасниками процесу. За рахунок дотримання процесуальних строків забезпечується реалізація принципу правової визначеності і права на справедливий суд (що закріплений ст. 6 Конвенції з прав людини та основоположних свобод).

Принцип правової визначеності є невід`ємною, органічною складовою принципу верховенства права. Про це у низці своїх рішень зазначає і Конституційний Суд України. В широкому розумінні принцип правової визначеності являє собою сукупність вимог до організації та функціонування правової системи з метою забезпечення перш за все стабільного правового становища індивіда шляхом вдосконалення процесів правотворчості та правозастосування.

Посилалась захисник на правовий висновок Верховного Суду колегія суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у постанові від 15 вересня 2021 року (справа №711/3111/19 провадження №51 -2890км 19).

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому часиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу. Затримання у даному випадку ОСОБА_3 не було.

Частина 4 статті 219 КПК встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Згідно з частиною 5 статті 294 КПК строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до статті 283 КПК прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Разом з тим, обвинувальний акт стосовно ОСОБА_3 складений та підписаний 28 жовтня 2021 року та направлений до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області 29 жовтня 2021 року, що свідчить про очевидне порушення прокурором вимог кримінального процесуального законодавства України.

За викладених обставин, враховуючи, що кримінальне правопорушення, яке інкримінується обвинуваченому не відноситься до категорій тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, підлягають застосуванню приписи пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.

Згідно з частиною 4 статті 110 КПК обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

З огляду на положення статті 2 КПК, згідно з яким до кожного учасника кримінального провадження повинна бути застосована належна правова процедура, та істотне порушення загальної засади кримінального провадження, передбаченої статтею 28 КПК щодо розумних строків, можливо прийти до висновку, що ОСОБА_3 слід вважати таким, що не набув процесуального статусу обвинуваченого (підсудного).

Відповідно ж до змісту частини 1 статті 337 КПК судовий розгляд може бути проведений виключно стосовно особи, яка набула статусу обвинуваченого в порядку, передбаченому Законом.

Як вказав Верховний Суд у зазначеній раніше Постанові, відповідно до пункту 2 частини 3 статті 314 КПК випливає, що закриття кримінального провадження судом з підстави, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 284 КГІК, можливе лише у підготовчому провадженні.

Здійснення судового провадження при наявності підстав для закриття кримінального провадження відповідно до пункту 1 частини 2 статті 412 КПК становить істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, яке тягне за собою безумовне скасування судового рішення, ухваленого за результатами такого судового розгляду.

Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а. отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.

Щодо п. 2 ч. 3 ст. 219 КПК України сторона захисту зазначила наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім.

Законодавець чітко встановив, що протягом двадцяти діб досудове розслідування проступку повинно бути закінчене

Якщо підозрюваний не визнає вину.

Необхідність проведення додаткових слідчих (розшукових) дій.

Вчинення кримінального проступку неповнолітнім.

Будь-яких інше випадків законодавцем не передбачено.

Тобто, виключно за перелічених умов у п. 2 ч. 3 ст. 219 КПК України, можливе досудове розслідування проступку не протягом сімдесяти двох годин, а протягом двадцяти діб.

Необхідно зазначити, що до вказаного кримінального провадження не можливо застосувати жодного з п. 2 ч. 3 ст. 219 КПК України.

ОСОБА_3 є повнолітньою особою, після вручення 11 жовтня 2021 року підозри жодних слідчих (розшукових) дій не проводилось (вказане підтверджується реєстром матеріалів досудового розслідування), щодо визнання не визнання вини - протокол допиту підозрюваного від 27 жовтня 2021 року, де ОСОБА_3 відмовився відповідати на питання на підставі ст. 42 КПК України (вказане підтверджується реєстром матеріалів досудового розслідування).

Як вже зазначалось раніше, строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та у порядку, передбачених КПК України.

Постанова прокурора про продовження строків досудового розслідування - відсутня.

Таким чином, враховуючи викладені вище обставини, можливо прийти до переконливого та однозначного висновку про необхідність закриття кримінального провадження по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. З09 КК України, у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився.

Обвинувачений в судовому засіданні підтримав клопотання захисника.

Прокурор заперечував щодо задоволення клопотання захисника, мотивуючи тим, що досудове розслідування проведено в строки.

Суд, вислухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали обвинувального акту, реєстр досудового розслідування, приходить до висновку, що клопотання захисника ОСОБА_6 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Аналогічне поняття міститься і у п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, де: досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру, закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Виходячи з положень, викладених у п. 1 ч. 3 ст. 219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчене протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та у порядку, передбачених КПК України.

Як слідує з реєстру матеріалів досудового розслідування, обвинуваченому ОСОБА_3 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України - 11 жовтня 2021 року о 12 год. 05 хв.

За положеннями КПК України обвинувальний акт повинен був направлений до суду до 12 год. 05 хв. 14 жовтня 2021 року.

І саме тоді ОСОБА_3 набув би статус обвинуваченого.

27 жовтня 2021 року в порядку ст. 301 КПК України сторону захисту було повідомлено про подання прокуророві зібраних матеріалів дізнання та повідомлення про підозру.

28 жовтня 2021 року, прокурором Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_5 складено обвинувальний акт у кримінальному провадженні про кримінальний проступок відносно ОСОБА_3 .

Обвинувальний акт відносно ОСОБА_3 надійшов на адресу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області 29.10.2021 року, тобто через 19 днів з дня повідомлення особі про підозру.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Суд погоджується з думкою сторони захисту, що встановлені процесуальним законодавством строки являють собою своєрідний важіль дотримання правової дисципліни усіма учасниками процесу. За рахунок дотримання процесуальних строків забезпечується реалізація принципу правової визначеності і права на справедливий суд (що закріплений ст. 6 Конвенції з прав людини та основоположних свобод).

Принцип правової визначеності є невід`ємною, органічною складовою принципу верховенства права. Про це у низці своїх рішень зазначає і Конституційний Суд України. В широкому розумінні принцип правової визначеності являє собою сукупність вимог до організації та функціонування правової системи з метою забезпечення перш за все стабільного правового становища індивіда шляхом вдосконалення процесів правотворчості та правозастосування.

Колегія суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 15 вересня 2021 року (справа №711/3111/19 провадження №51 -2890км 19) зробила правовий висновок щодо процесуальних строків - строків досудового розслідування у кримінальному провадженні. На сторону обвинувачення прокурора покладено обов`язок неухильного дотримання процесуальних строків, встановлених КПК України.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому часиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу. Затримання у даному випадку ОСОБА_3 не було.

Частина 4 статті 219 КПК встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Згідно з частиною 5 статті 294 КПК строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до статті 283 КПК прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Разом з тим, обвинувальний акт стосовно ОСОБА_3 складений та підписаний 28 жовтня 2021 року та направлений до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області 29 жовтня 2021 року, що свідчить про порушення прокурором вимог кримінального процесуального законодавства України.

За викладених обставин, враховуючи, що кримінальне правопорушення, яке ставить за провину ОСОБА_3 не відноситься до категорій тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, підлягають застосуванню приписи пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.

Згідно з частиною 4 статті 110 КПК обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

З огляду на положення статті 2 КПК, згідно з яким до кожного учасника кримінального провадження повинна бути застосована належна правова процедура, та істотне порушення загальної засади кримінального провадження, передбаченої статтею 28 КПК щодо розумних строків, можливо прийти до висновку, що ОСОБА_3 слід вважати таким, що не набув процесуального статусу обвинуваченого (підсудного).

Відповідно ж до змісту частини 1 статті 337 КПК судовий розгляд може бути проведений виключно стосовно особи, яка набула статусу обвинуваченого в порядку, передбаченому Законом.

Як вказав Верховний Суд у зазначеній раніше Постанові, відповідно до пункту 2 частини 3 статті 314 КПК випливає, що закриття кримінального провадження судом з підстави, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 284 КГІК, можливе лише у підготовчому провадженні.

Здійснення судового провадження при наявності підстав для закриття кримінального провадження відповідно до пункту 1 частини 2 статті 412 КПК становить істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, яке тягне за собою безумовне скасування судового рішення, ухваленого за результатами такого судового розгляду.

Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім.

Законодавець чітко встановив, що протягом двадцяти діб досудове розслідування проступку повинно бути закінчене: якщо підозрюваний не визнає вину; необхідність проведення додаткових слідчих (розшукових) дій; вчинення кримінального проступку неповнолітнім.

ОСОБА_3 є повнолітньою особою, після вручення 11 жовтня 2021 року підозри жодних слідчих (розшукових) дій не проводилось (вказане підтверджується реєстром матеріалів досудового розслідування). Прокурор в судовому засіданні також пояснив, що жодних додаткових слідчих розшукових дій не проведено після повідомлення ОСОБА_3 про підозру. Щодо визнання не визнання вини - протокол допиту підозрюваного від 27 жовтня 2021 року, де ОСОБА_3 відмовився відповідати на питання на підставі ст. 42 КПК України (вказане підтверджується реєстром матеріалів досудового розслідування). Відмова давати показання не може свідчити про невизнання вини. Постанова прокурора про продовження строків досудового розслідування - відсутня.

Таким чином, враховуючи викладені вище обставини, можливо прийти до висновку про необхідність закриття кримінального провадження по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. З09 КК України, у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився.

Керуючись ст.ст. 284, 314 КПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання захисника ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні проступку, передбаченого частиною 1 статті 309 КК на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування - задовольнити.

Кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_3 ,

у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 309 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 серпня 2021 року за №00000235, закрити на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом 7 днів шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області.

Суддя