Справа № 182/526/22
Провадження № 1-кс/0182/128/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.02.2022 м. Нікополь
Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл..
ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополь скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 31.08.2021 про закриття кримінального провадження, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.07.2021 за № 0000555,
в с т а н о в и в :
28 січня 2022 р. до Нікопольського міськрайонного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах зеленого ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 31.08.2021 про закриття кримінального провадження, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.07.2021 за № 0000555.
У своїй скарзі представник заявника посилається на наступне.
На підставі ухвали слідчого судді Нікопольського міськрайонного суду від 12.07.2021 відомості за заявою ОСОБА_4 про низку крадіжок транспортних засобів у с. Новоіванівка, Нікопольського району, вчинені громадянином ОСОБА_7 були внесені до ЄРДР 20.07.2021 за № 0000555 і розпочато досудове розслідування.
10.01.2022 ОСОБА_3 , як представник ОСОБА_4 , звернувся із запитом до Нікопольського РУП, на що було 17.01.2022 було отримано копію витягу з ЄРДР. Того ж дня, 17.01.2022 представником було направлено запит про надання відомостей про прийняте процесуальне рішення у кримінальному провадженні № 0000555 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 185 КК України, а 27.01.2022 було отримано копію постанови від 31.08.2021 про закриття кримінального провадження у зв`язку відсутністю складу кримінального правопорушення, так як в ході досудового розслідування не було надано доказів про вчинені злочини.
Вважають постанову про закриття кримінального провадження незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, у зв`язку з тим, слідчим взагалі не були здійснені будь-які слідчі та процесуальні дії, не було опитано ОСОБА_7 , не встановлено потерпілих, свідків; слідчий навіть не викликала та не допитала заявника ОСОБА_4 з метою з`ясування та отримання інформації про свідків, потерпілих; не встановлено місцезнаходження викраденого майна та особу, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення. Тому, оскільки постанова слідчого СВ Нікопольського РУП винесена передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин, просять зазначену постанову скасувати.
Адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, згідно поданого клопотання просить розглядати скаргу без його участі, скаргу підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити.
Прокурор Нікопольської окружної прокуратури та слідчий Нікопольського РУП у судове засідання не з`явився, матеріали кримінального провадження слідчому судді для дослідження не надав. Скарга розглядалася відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, якою передбачено, що відсутність прокурора, слідчого, дізнавача, дії чи бедіяльність яких оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши скаргу та додані до неї копії матеріалів, слідчий суддя враховує наступне.
Зі скарги та доданих до неї документів вбачається, що адвокат ОСОБА_3 є представником заявника ОСОБА_4 відповідно до наданого захисником договору про надання правової допомоги № 17-05/21 від 17.05.2021.
Відповідно до п. 3) ст. 303 КПК України рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження може бути оскаржене заявником, потерпілим, його представником чи законним представником. Така скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання особою копії постанови.
Як встановлено слідчим суддею, 31.08.2021 слідчим СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 було винесено постанову про закриття кримінального провадження, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.07.2021 за № 0000555.
Як зазначає у скарзі представник заявника адвокат ОСОБА_3 , постанову слідчого від 31.08.2022 він отримав 27.01.2022. Доказів, які б підтверджували факт отримання ОСОБА_4 чи його представником адвокатом ОСОБА_3 постанови слідчого СВ Нікопольського РУП іншої дати, слідчому судді не надано.
До слідчого судді представник заявника ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на постанову слідчого СВ Нікопольського РУП 28.01.2022, а тому строк звернення зі скаргою не пропущено.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Ст. 94 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд оцінюють докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Вважаю, що висновок слідчого, зазначений ним у оскаржуваній постанові, не ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження.
Згідно з приписами ч. 2 ст.9 КПК України під час кримінального провадження слідчий, зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законного та неупередженого процесуального рішення.
Так, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим, дізнавачем доказів, які стосуються цього провадження у сукупності (ст. 283, 284 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції прозахист правлюдини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Положеннями ст.110 КПК України визначено, що постанова слідчого, дізнавача, прокурора про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася із повідомленням про кримінальне правопорушення та відповіді на поставлені нею питання, які виключають провадження у справі та зумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Проте, ці положення кримінального процесуального закону при прийнятті процесуального рішення про закриття кримінального провадження, слідчим СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровської області були порушені.
20.07.2021 на підставі ухвали слідчого судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000555.
За результатами проведеного досудового розслідування 31 серпня 2021 року кримінальне провадження № 0000555, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.07.2021 закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Дослідивши вказану постанову, слідчий суддя вважає, що слідчий нічим не обґрунтовує своє рішення про закриття кримінального провадження. Так, у своїй постанові слідчий вказує, що під час розслідування кримінального провадження було досліджено усі обставини кримінального провадження, було вжито можливі заходи для встановлення можливих свідків та очевидців події; проводилось відпрацювання осіб, які ведуть антигромадських спосіб життя з метою встановлення особи, причетної до даного правопорушення, однак встановити місцезнаходження викраденого майна та особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, не вдалось можливим. Кримінальне провадження закриває у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
При цьому зі змісту постанови слідчого неможливо встановити ані характеру, ані обсягу проведених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, оскільки у постанові відсутнє посилання на проведення будь-яких слідчих та процесуальних дій, не вказано чи був допитаний заявник, свідки.
Разом з тим закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин провадження, а формальне закриття кримінального провадження без проведення всього обсягу слідчих, процесуальних дій є неприпустимим та суперечить засадам кримінального процесуального законодавства. Слідчий, дізнавач зобов`язаний вжити всі передбачені законом заходи для забезпечення повного та ефективного розслідування кримінального провадження. У контексті наведеного, всебічність дослідження обставин кримінального провадження означає, по-перше, висунення і дослідження всіх можливих версій щодо характеру події, що має ознаки кримінального правопорушення та винуватості особи, а по-друге, однаково ретельне встановлення і перевірку як обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу.
Повнота дослідження обставин кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні, використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.
Орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ч. 5 ст. 38 КПК України).
Згідно з приписами п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.
Відповідно до цих вимог Закону прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження у їх сукупності.
Доводи представника заявника адвоката ОСОБА_3 про поверховість проведення досудового розслідування заслуговують на увагу, оскільки з оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження вбачається, що слідчий не намагався дослідити всі обставини кримінального провадження та дати їм відповідну правову оцінку. У постанові слідчого не викладено пояснень заявника, не надано їм правової оцінки. Без з`ясування аргументів заявника неможливо зробити висновок про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення. Також не було допитано ОСОБА_4 з приводу інформації про обставини крадіжки та осіб свідків і потерпілих; не допитано ОСОБА_7 на предмет його причетності до вказаних правопорушень.
Європейський суд з прав людини у своєму рішенні Бєлоусов проти України заява № 4494/07 від 07 листопада 2013 року у п. 55 зазначив: мінімальні стандарти ефективності, визначені практикою Суду, включають в себе вимоги, що розслідування має бути ретельним, незалежним, безстороннім та підконтрольним громадськості, а також, що компетентні органи влади повинні діяти зі зразковою ретельністю і оперативністю (див., наприклад, рішення від 19 липня 2012 року у справі «Алексахін проти України» (Aleksakhin v. Ukraine), заява № 31939/06, п. 55).
За таких обставин у зв`язку з порушеннями в застосуванні процесуального законодавства оскаржувана постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню, а матеріали кримінального провадження з метою організації проведення ефективного досудового розслідування - направленню до СВ Нікопольського РУП для проведення досудового розслідування.
При цьому, слідчий суддя, виходячи з ч. 4 ст. 40-1 КПК України, позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому у провадженні на здійснення конкретних слідчих дій, адже останній є самостійним у своїй процесуальній діяльності, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування і не може переймати на себе функції слідства (п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 22 КПК України), разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що слідство зобов`язане провести у провадженні такий комплекс дій, який би не залишав місце сумнівам.
Керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах зеленого ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 31.08.2021 про закриття кримінального провадження, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.07.2021 за № 0000555 - задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 31 серпня 2021 про закриття кримінального провадження, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.07.2021 за № 0000555 і відновити проведення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1