УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.09.2021 Справа №607/14797/21 Провадження №1-кс/607/4905/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської окружної прокуратури процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000094 від 21.08.2020 та зобов`язання вчинити дії,,

ВСТАНОВИВ:
25.08.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Тернопільської окружної прокуратури процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000094 від 20.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України, та зобов`язання вчинити дії.
Скарга ОСОБА_3 мотивована тим, що 16.08.2021 він звернувся до прокурора Тернопільської окружної прокуратури процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000094 із клопотанням про надання йому матеріалів вказаного кримінального провадження для ознайомлення, однак таке клопотання прокурором розглянуто не було, у зв`язку з чим просить зобов`язати прокурора Тернопільської окружної прокуратури процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000094 розглянути подане ним 16.08.2021 клопотання в порядку ст.220 КПК України.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, з наведених у ній підстав просив задовольнити.
Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, прокурор Тернопільської окружної прокуратури процесуальний керівник у кримінальному провадженні №0000094 від 20.08.2020 в судове засідання не з`явився.
27.08.2021 від прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд поданої ОСОБА_3 скарги без його участі, в якій прокурор також висловив заперечення щодо задоволення скарги ОСОБА_3 , посилаючись на те, що подане ОСОБА_3 клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000094 дійсно надійшло до Тернопільської окружної прокуратури 18.08.2021, проте цього ж дня супровідним листом вказане клопотання було скеровано за належністю для розгляду слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 у зв`язку із знаходженням матеріалів кримінального провадження №0000094 у зазначеному органі досудового розслідування, про що було повідомлено ОСОБА_3 .
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги. З огляду на це, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу за відсутності прокурора, бездіяльність якого оскаржується, оскільки останній був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

На вимогу слідчому судді надано матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000094 від 20.08.2020.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , дослідивши додані до скарги документи та оглянувши матеріали кримінального провадження №0000094 від 21.08.2020, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Частиною 3 статті 8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду. слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України та передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України.

Встановлено, що 16.08.2021 ОСОБА_3 , в якості потерпілого у кримінальному провадженні №0000094 надіслав прокурору Тернопільської окружної прокуратури процесуальному керівнику у кримінальному провадженні №0000094 клопотання про ознайомлення з матеріалами зазначеного кримінального провадження.

Згідно наданого прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_6 листа від 27.08.2021, зазначене клопотання ОСОБА_3 було отримане Тернопільською окружною прокуратурою 18.08.2021, та того ж дня листом прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_7 скеровано за належністю для розгляду слідчому у кримінальному провадженні №0000094 слідчому Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 .

Як вбачається із наданої слідчому судді копії листа за №7952ВИХ-21 від 18.08.2021, про скерування клопотання ОСОБА_3 останнього було повідомлено шляхом направлення копії супровідного листа.

Відповідно до ст.221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Як встановлено під час розгляду скарги, цих вимог кримінального процесуального закону прокурор належним чином не дотримався, оскільки скерування за належністю відповіді на клопотання, яке адресовано прокурору, - слідчому, не тільки не передбачено КПК України, а й прямо протирічить вимогам ст.220 КПК України.

Отже, слідчим суддею встановлено, що потерпілий ОСОБА_3 звернувся до прокурора Тернопільської окружної прокуратури процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000094 від 20.08.2020 із клопотанням про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення. Дане право є беззаперечним та гарантоване КПК України.

Із матеріалів скарги вбачається, що вказане клопотання ОСОБА_3 належним чином, відповідно до порядку, передбаченого ст.220 КПК України, розглянуто не було, й по даному клопотанню прокурором не прийнято жодного процесуального рішення, що свідчить про бездіяльність прокурора, як невиконання процесуальної дії у визначений законом строк.

Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, які приймаються за результатами розгляду скарги. Вчиняти чи ні зазначені особою, яка подала клопотання дії можливо вирішити за результатами належного розгляду клопотання відповідно до вимог статті 220 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для зобов`язання прокурора Тернопільської окружної прокуратури процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000094 від 20.08.2020 розглянути клопотання ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000094 від 20.08.2020, яке надійшло до Тернопільської окружної прокуратури 18.08.2021, в порядку ст.220 КПК України.

За наведених обставин, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 220, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати прокурора Тернопільської окружної прокуратури процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000094 від 20.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України, розглянути клопотання ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000094 від 20.08.2020, яке надійшло до Тернопільської окружної прокуратури 18.08.2021, відповідно до вимог статті 220 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1