Справа №766/163/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2022 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Радченко Г.А., за участі секретаря судового засідання Тимошенко Ю.О., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області Купчака О.С., погоджене з прокурором Херсонської окружної прокуратури Антощук С.В., про надання тимчасового доступу до речей і документів,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: задовольнити клопотання і винести ухвалу про надання дозволу слідчому СВ Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області Купчаку Олександру Сергійовичу, до доступу до речей та документів, вилучення належним чином завірені копії документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Рішення № 454, прийнятого 11.08.2021 року на позачерговій сесії міської ради VIII скликання з усіма додатками;

-ІНФОРМАЦІЯ_2 , що передував прийняттю рішення № 454.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, розгляд вказаного клопотання провести без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 у володінні яких вони знаходяться.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що в провадженні СВ Херсонського районного управління поліції ГУ НП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000099 від 07.10.2021 з попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовими розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення № 454, прийнятого 11.08.2021 року на позачерговій сесії міської ради VIII скликання, і яким до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2021 рік внесено зміни, встановлено наступне.

Так, вказаним рішенням здійснено перерозподіл коштів місцевого бюджету, а саме 5 млн. грн. виділено на заходи із забезпечення надійної і безперебійної експлуатації ліфтів. Крім того, вказаним рішенням передбачено фінансову підтримку КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у розмірі 2 млн. грн. на придбання техніки для прибирання вулиць та фінансування прибирання (8,5 млн.), капітальний ремонт Потьомкінського скверу та спортивної інфраструктури в парку Херсонська фортеця (6 млн. грн.), проведення Дня міста (2 млн. грн.) та інші витрати.

З аналізу статей 19, 140, 143, 144, 146 Конституції України вбачається, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Такі ж положення закріплені у ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади вирішувати питання місцевого управління в межах Конституції і Законів України.

Частиною 7 статті 78 Бюджетного кодексу України передбачено, що рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється відповідною місцевою радою на підставі офіційного висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду, про обсяг залишку коштів загального та спеціального фондів (крім власних надходжень бюджетних установ) відповідного бюджету.

Отже, прийняттю сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про внесення змін до бюджету міста повинно передувати підготовка відповідного висновку фінансового ІНФОРМАЦІЯ_5 .

З метою отримання відповідної інформації щодо проведення заходів по відчуженню комунального майна прокурором надіслано на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 запит № 55-6410 вих-21 від 09.09.2021.

ІНФОРМАЦІЯ_6 відмовлено у наданні інформації та документів, що підтверджують правові підстави прийняття вказаного рішення.

Таким чином, використання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам територіальної громади, є незаконними і таким, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем.

Важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні мають належним чином завірені копії документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Рішення № 454, прийнятого 11.08.2021 року на позачерговій сесії міської ради VIII скликання з усіма додатками;

-Висновок фінансового відділу виконавчого комітету ради, що передував прийняттю рішення № 454.

Вказані документи мають важливе значення для встановлення обставин та оцінки фактів, які досліджуються в рамках вказаного провадження, так як в ході слідства, також надається оцінкам діям службових осіб вказаної державної установи.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся у встановленому законом порядку.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_7 в судове засідання також не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся у встановленому законом порядку.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 131 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що у клопотанні слідчого не вказано, які є підстави вважати, що висновок фінансового ІНФОРМАЦІЯ_7 , до якого він має намір отримати тимчасовий доступ, перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , враховуючи, що до клопотання не долучено жодного доказу того, що такий висновок взагалі складався (мав місце).

Окрім того, слідчим не надано доказів неможливості без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати рішення № 454, враховуючи, що воно наявне у загальному доступі на сайті ХМР.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-163 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області Купчака О.С., погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури Антощук С.В., про надання тимчасового доступу до речей і документів відмовити за необґрунтованістю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяГ. А. Радченко