Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/262/20
Провадження № 1-кп/711/113/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 року м. Черкаси
Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого-судді ОСОБА_1 ,
при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,
за участі:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси кримінальне провадження № 0000106 відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Черкаси, мешканки АДРЕСА_1 ,
- за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Придніпровського районного суду міста Черкаси перебуває кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за 0000106 від 18.06.2019 року по обвинуваченню ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в скоєнні злочинів, відповідальність за які передбачені ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України.

Під час судового розгляду провадження адвокат ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження за № 0000106 від 18.06.2019 року на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Клопотання мотивує тим, що під час досудового розслідування по даному кримінальному провадженню ОСОБА_4 , у порядку ст. 278 КПК України, 19.06.2019 року було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь якої дії з використанням наданого їй службового становища поєднане з вимаганням неправомірної вигоди. Таким чином, з 19.06.2019 року почав відлік двомісячний період проведення досудового розслідування, тобто з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, визначений ч. 1 ст. 219 КПК України.

Постановою керівника прокурора Черкаської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 16.08.2019 року було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000106 до 19.09.2019 року.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_7 від 18.09.2019 року № 712/12110/19 строк досудового розслідування продовжено до п`яти місяців, тобто до 19.11.2019 року.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_7 від 15.11.2019 року № 712/14845/19 строк досудового розслідування продовжено до шести місяців, тобто до 19.12.2019 року.

17.12.2019 року ОСОБА_4 та її захисникам, у порядку ст. 290 КПК України старшим слідчим ОСОБА_8 було повідомлено про завершення досудового розслідування та надано матеріали кримінального провадження для ознайомлення.

20.12.2019 року прокурором ОСОБА_3 досудове розслідування було відновлено, надано доручення на відкриття матеріалів іншій стороні та виконання вимог ст. 290 КПК України.

Також 20.12.2019 року старшим слідчим ОСОБА_8 було повідомлено ОСОБА_4 та її захисникам про завершення досудового розслідування та надано матеріали кримінального провадження для ознайомлення.

Таким чином, залишився термін два дні строку досудового розслідування. Однак через те, що досудове розслідування відновлювалось на один день 20.01.2019 року, то відповідно залишився один день на досудове розслідування.

08.01.2020 року відносно ОСОБА_4 був складений обвинувальний акт, який був вручений 08.01.2020 року.

Отже, в межах строку досудового розслідування, тобто до 09.01.2020 року включно, обвинувальний акт мав бути направлений до суду, оскільки саме з цією подією КПК України пов`язує закінчення строку досудового розслідування.

Вказує, що обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 відправлено до суду 14.01.2020 року, того ж дня суд його отримав (тобто поза межами строку, визначеного у ст. 219 КПК України), що підтверджується ухвалою Придніпровського районного суду міста Черкаси від 16.01.2020 року та інформацію з офіційного веб-порталу «Судова влада України», де зазначено, що датою надходження обвинувального акту є 14.01.2020 року.

Водночас, строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню після 19.12.2019 року не продовжувався у встановленому Законом порядку, що є порушенням норм кримінального процесуального закону під час складання обвинувального акту у ньому.

Оскільки обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування, про що вказує ч. 4 ст. 110 КПК України, складення, затвердження та направлення обвинувального акту до суду відбулось поза межами строку досудового розслідування, що і є підставою для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КК України.

Таким чином, оскільки ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, який не є тяжким чи особливо тяжким проти життя та здоров`я особи, а обвинувальний акт скерований до суду поза межами строку досудового розслідування, кримінальне провадження № 0000106 від 18.06.2019 року підлягає закриттю.

А тому, враховуючи вищевикладене, а також норми п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України, просить суд закрити кримінальне провадження, внесене в ЄРДР № 0000106 від 18.06.2019 року, відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України.

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 та її захисник адвокат ОСОБА_5 підтримали подане адвокатом ОСОБА_5 клопотання про закриття кримінального провадження та просили суд закрити кримінальне провадження, внесене в № 0000106 від 18.06.2019 року, відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення клопотання. Також заперечувала факт пропуску строків досудового розслідування та пояснила, що кримінальне провадження, внесене в ЄРДР за № 0000106 від 18.06.2019 року, відносно ОСОБА_4 , за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України, направлене до суду в строки передбачені чинним законодавством, а саме 10.01.2020 року в останній день строку досудового розслідування.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження, в частині дотримання строків, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, 18.06.2019 року Черкаською місцевою прокуратурою за зверненням ОСОБА_9 були внесені відомості до ЄРДР за №0000106 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України (за фактом вимагання одержання неправомірної вигоди, за фактом вимагання одержання неправомірної вигоди).

Постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_10 від 18.06.2019 року підслідність у кримінальному провадженні №0000106 визначена за СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

19.06.2019 року, в порядку ст. 278 КПК України, ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Постановою керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 16.08.2019 року, в порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України, строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні №0000106 продовжено до 3-х місяців, тобто до 19.09.2019 року.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.09.2019 року у справі №712/12110/19 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000106 продовжено до п`яти місяців, тобто до 19.11.2019 року.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.11.2019 року у справі №712/14845/19 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000106 продовжено до шести місяців, тобто до 19.12.2019 року.

Слідчим відділом Черкаського відділення поліції ГУНП в Черкаській області, відповідно до ст. 214 КПК України, 07.11.2019 року розпочато кримінальне провадження №0006160 відносно ОСОБА_4 , за фактом внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційного документу, а саме Акту за результатами проведення перевірки №23-23-82/0166 «Академія «Всеукраїнський центр футболу і футзалу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час проведення позапланових заходів (перевірки) з питань дотримання законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю Академією «Всеукраїнський центр футболу і футзалу «Черкащина», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 18.11.2019 року кримінальні провадження №0000106 від 18.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, та №0006160 від 07.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, об`єднані в одне провадження з єдиним реєстраційним номером - №0000106.

Постановою слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 від 18.11.2019 року перекваліфіковано склад кримінального правопорушення по кримінальному провадженню №0000106 з ч. 3 ст. 368 КК України на ч. 1 ст. 368 КК України.

Того ж дня - 18.11.2019 року, в порядку ст. 278 КПК України, ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, та про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

17.12.2019 року, згідно ст. 290 КПК України, відкрито матеріали підозрюваній та захиснику, повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування.

Постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 20.12.2019 року відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000106.

20.12.2019 року, згідно ст. 290 КПК України, відкрито матеріали підозрюваній та захиснику, повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування.

08.01.2020 року відносно ОСОБА_4 був складений обвинувальний акт, який їй був вручений 08.01.2020 року.

Як вбачається із супровідного листа від 09.01.2020 року №161-229 вих.20, обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 був скерований до суду.

За встановленою в судовому засіданні інформацією, обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 був отриманий відповідальним працівником канцелярії Придніпровського районного суду м. Черкаси 10.01.2020 року (що стверджується записом в книзі обліку документів, відправлених кур`єром), а зареєстрований в суді він був 14.01.2020 року за вхідним №979/20.

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

В своїй постанові від 17.02.2021 у справі № 344/6630/17 Верховний Суд колегією суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду зазначив, що «закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання. У Параграфі 1 Глави 24 КПК розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування. Окрім того, закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування. Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК; закінчення фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст. 219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив`язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування».

Статтею 283 КПК України встановлено форми закінчення досудового розслідування, однією із яких є звернення до суду з обвинувальним актом.

З аналізу наведених правових норм слідує, що початок та кінець досудового розслідування закон пов`язує із вчиненням чітко визначеної процесуальної дії: початок з моментом внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а закінчення зокрема, із направленням до суду обвинувального акту.

Згідно з вимогами ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та в порядку, передбаченому КПК України.

Таким чином, згідно з ст.ст. 5, 110, 115, ч. 1 ст. 291 та ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.

Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження (п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 115 КПК України, при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку, а при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Відповідно до ч. 5 ст. 115 КПК України, при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Частиною шостою ст. 115 КПК України також визначено, що якщо відповідну дію належить вчинити в суді або в органах досудового розслідування, то строк закінчується у встановлений час закінчення робочого дня в цих установах.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у лікувально-профілактичному закладі охорони здоров`я чи закладі з надання психіатричної допомоги, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження №0000106, обвинуваченій ОСОБА_4 , в порядку ст. 278 КПК України, було вручено 19.06.2019 року письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КПК України (а.с. 75-79 том 2), а 18.11.2019 року ОСОБА_4 було вручено письмове повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення (а.с. 197-202 т. 4).

Таким чином, враховуючи вимоги ч. 5 ст. 115 КПК України, відлік строку досудового розслідування у кримінальну провадженні №0000106 необхідно рахувати саме з 20.06.2019 року, тобто з наступного дня після вручення повідомлення про підозру.

В силу ст. 219 КПК України, досудове розслідування мало бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, тобто з 20.06.2019 року і по 19.08.2019 року включно. А оскільки закінчити досудове розслідування в даному кримінальному провадженні в зазначений строк не виявилося можливим, строк досудового розслідування неодноразово продовжувався, а саме: постановою керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 16.08.2019 року до 3-х місяців, тобто до 19.09.2019 року; ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.09.2019 року у справі №712/12110/19 до п`яти місяців, тобто до 19.11.2019 року; ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.11.2019 року у справі №712/14845/19 до шести місяців, тобто до 19.12.2019 року.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадження №0000106 закінчувався саме 19.12.2019 року.

Разом з тим, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що 17.12.2019 року слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 було відкрито матеріали підозрюваній та захиснику, повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування, тому час з 18 по 19 грудня 2019 року в строк досудового розслідування не враховується. Таким чином, залишилося не використаних два дні строку досудового розслідування.

Постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 20.12.2019 року було відновлене досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000106 та надано доручення на відкриття матеріалів іншій стороні та виконання вимог ст. 290 КПК України. В цей же день, 20.12.2019 року старшим слідчим ОСОБА_8 було повідомлено ОСОБА_4 та її захисникам про завершення досудового розслідування та надано матеріали кримінального провадження для ознайомлення. Таким чином, органом досудового розслідування, відповідно, був використаний ще один день строку досудового розслідування (20.12.2019 року), і залишився також один день.

08.01.2020 року сторона захисту закінчила ознайомлення із матеріалами кримінального провадження о 17 год. 37 хв. і цього ж дня відносно ОСОБА_4 був складений обвинувальний акт, який був затверджений прокурором та вручений ОСОБА_4 також 08.01.2020 року.

Оскільки обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування, про що вказано в ч. 4 ст. 110 КПК України, відповідно складання та затвердження обвинувального акту має відбуватися у межах строку досудового розслідування, тому, відповідно, органом досудового розслідування був використаний ще один день строку досудового розслідування (08.01.2020 року), тобто останнім днем строку досудового розслідування було 08.01.2020 року.

Згідно супровідного листа вих. №161-229 вих.20 від 09.01.2020 року, обвинувальний акт був скерований до Придніпровського районного суду м. Черкаси 09.01.2020 року (а.с. 1 том 1), а отриманий він був уповноваженим працівником канцелярії Придніпровського районного суду м. Черкаси 10.01.2020 року (а.с. 161 зворотна сторона том 1) та зареєстрований 14.01.2020 року.

Таким чином, не зважаючи на те, що обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 був складений слідчим та затверджений прокурором 08.01.2020 року (тобто в межах строку досудового розслідування), однак фактично він був направлений до суду та отриманий судом лише 10.01.2020 року, тобто поза межами строку досудового розслідування.
При цьому, суд зазначає, що прокурор, навіть якщо він вважав, що останнім днем строку є 09.01.2020 року, а не 08.01.2020 року, то він не подав обвинувальний акт до канцелярії суду саме в цей день, та не скористався своїм правом, передбаченим ч. 1 ст. 116 КПК України, - після закінчення робочого дня в суді, не здав зазначений процесуальний документ до закінчення строку на пошту, а відправив обвинувальний акт до суду лише 10.01.2020 року.

За таких підстав, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в даному випадку, прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом поза межами строку досудового розслідування, а тому клопотання адвоката ОСОБА_5 підлягає до задоволення, а кримінальне провадження № 0000106 від 18.06.2019 року відносно ОСОБА_4 в скоєнні злочинів, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України, підлягає до закриття на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

На підставі викладеного, суд вважає достатніми та обґрунтованими зазначені вище підстави для закриття кримінального провадження відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.

Запобіжний захід відносно обвинуваченої ОСОБА_4 у вигляді покладених на неї ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02.09.2019 року обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України скасувати.

Процесуальні витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Доля речових доказів повинна бути вирішена в порядку ст. 100 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.284, 369-372, 376 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000106 по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.

Закрити кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000106 відносно ОСОБА_4 , обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КК України.

На ухвалу може бути подана апеляція до Черкаського апеляційного суду, через Придніпровський районний суд м. Черкаси, протягом 7 діб з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошений 15.02.2022 року.

Головуючий: ОСОБА_1