Справа №127/4080/22
Провадження №1-кс/127/1786/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 , в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність керівника Вінницької обласної прокуратури щодо неприйняття рішень по її скарзі від 04.02.2022, поданої в порядку ст. 308 КПК України,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність керівника Вінницької обласної прокуратури щодо неприйняття рішень по її скарзі від 04.02.2022, поданої в порядку ст. 308 КПК України. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначила, що 04 лютого 2022 року вона звернулася зі скаргою до керівника Вінницької обласної прокуратури, в порядку ст. 308 КПК України, на відписку прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 від 26.01.2022 №31-2731-08 на постанову про об`єднання матеріалів досудового розслідування від 02.11.2021 прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_5 . Станом на сьогодні не надано інформації про прийняття процесуальних дій, рішень по її скарзі від 04.02.2022 на ім`я керівника Вінницької обласної прокуратури, яку вона подала в порядку ст. 308 КПК України, якою передбачено, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Якщо прокурор визнає скаргу обгрунтованою він повинен задовольнити вимоги скаржника.

За результатами розгляду кожної скарги прокурор повинен винести постанову про її повне або часткове задоволення або про відмову в задоволенні скарги, в необхідних випадках, вживаючи захід прокурорського реагування.

Рішення прокурора за результатами розгляду скарги повинно мати форму постанови, що містить короткий виклад аргументів заявника, їх аналіз, підсумки перевірки і мотиви ухвалення рішення.

При виявленні фактів порушення кримінального процесуального законодавства в ході досудового слідства, прокурор має право вимагати усунення допущених порушень, направивши копію постанови про задоволення скарги у відповідний слідчий орган. Керівник органу досудового розслідування має у зв`язку зі скаргою вжити необхідних заходів для ліквідації несприятливих наслідків, дій, бездіяльності слідчого, включаючи скасування його незаконних і необгрунтованих рішень, надання вказівок по кримінальному провадженню, усунення слідчого від подальшого здійснення розслідування. Але вищезазначене не виконано Вінницькою обласною прокуратурою, що підтверджено наданою відпискою від 26.01.2022 №31-2731-08.

Слідчий четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_6 не мала права об`єднувати матеріали досудових розслідувань різних суб`єктів злочину (ст. 18 КК України) не підозрюваних у вчиненні кримінальних правопорушень, бо згідно відписки Вінницької обласної прокуратури від 26.01.2022 №31-2731-08, підозра нікому не повідомлялась. У зв`язку з цим відповідне повідомлення про підозру будь-яким особам у матеріалах кримінального провадження відсутнє, що підтверджує також відсутність самих матеріалів досудового розслідування, у зв`язку з чим, ні слідчий, ні прокурор не допускають до матеріалів досудового розслідування, в порушення ст. 221 КПК України, не надають їй контактний номер телефону слідчого для погодження дати і часу для ознайомлення з матеріалами об`єднаного кримінального провадження №000319 від 02.10.2020, хоча всі строки проведення досудового розслідування об`єднаних кримінальних проваджень закінчились.

Про об`єднання кримінальних проваджень в об`єднане кримінальне провадження №00000319 від 02.10.2020, №0000417 від 24.02.2021 старший прокурор групи прокурорів зобов`язаний був надати постанову про об`єднання кримінальних проваджень не пізніше 24 годин з моменту їх об`єднання. Але тільки була надіслана ця постанова прокурора Вінницької обласної прокуратури. Постанови прокурора про об`єднання матеріалів досудового розслідування кримінальних проваджень №0000417 від 24.02.2021, №0000418 від 24.02.2021, №0000419 від 24.02.2021 в одне кримінальне провадження №0000417 від 24.02.2021 станом на сьогодні не надано недотримання розумного строку надання копії постанови про об`єднання матеріалів досудового розслідування з моменту об`єднання кримінальних проваджень №0000417 від 24.02.2021, №0000418 від 24.02.2021, №0000419 від 24.02.2021 в строк не більше 24 годин, котрі не могли бути об`єднаними по причині не визначення суб`єктів злочину (ст. 18 КК України) підозрюваними (ч. 1 ст. 217 КПК України).

Керівником Вінницької обласної прокуратури не забезпечено виконання процесуальних вимог ст. 308 КПК України не розглянута і не вирішена її скарга від 04 лютого 2022 року, подана на його ім`я як суб`єкта організаційних повноважень, який несе повну відповідальність за результати роботи очолюваного ним колективу, не розглянута і не вирішена її скарга від 04.02.2022 протягом трьох днів після подання. Закон не передбачає підстав, за яких цей строк може бути подовжений. За результатами розгляду скарги прокурор повинен винести постанову про її повне або часткове задоволення або про відмову в її задоволенні. Скаржнику має бути надіслана копія постанови прокурора. З урахуванням викладеного, ОСОБА_3 просить зобов`язати Вінницьку обласну прокуратуру в порядку вимог ч. 6 ст. 36, ст.ст. 219, 307, 308 КПК України: розглянути і вирішити кожну заявлену вимогу в наданій скарзі від 04.02.2022 на ім`я керівника Вінницької обласної прокуратури та надати їй копію вмотивованої постанови прокурора про результати розгляду її скарги від 04.02.2022 по кожній заявленій вимозі.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримала та просила вимоги скарги задоволити.

Прокурор відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 проти задоволення скарги ОСОБА_3 заперечував, суду пояснив, що Вінницькою обласною прокуратурою розглянуто скаргу ОСОБА_3 від 04 лютого 2022 року щодо скасування постанови про об`єднання кримінальних проваджень та з інших питань щодо ходу розслідування кримінального провадження №0000319 і ОСОБА_3 була надана відповідь від 15.02.2022 №31-2839-22, копію якої він долучив до матеріалів скарги. Що стосується вимог ОСОБА_3 про винесення прокурором за результатом розгляду її скарги вмотивованої постанови, то зазначена вимога не передбачена положеннями ст. 308 КПК України.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як, зокрема, бездіяльність прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
В судовому засіданні встановлено, що 04 лютого 2022 року на ім`я керівника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 надіслала поштовим відправленням скаргу, в порядку ст. 308 КПК України, в якій просила скасувати постанову від 02.11.2021 прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_5 про об`єднання матеріалів досудового розслідування №0000417 від 24.02.2021 та №0000319 в одне провадження; зобов`язати четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому продовжити досудове розслідування по кожному окремо кримінальному провадженню; зобов`язати четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому надати їй номер контактний телефон для узгодження дати ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
Скарга ОСОБА_3 від 04 лютого 2022 року була розглянута Вінницькою обласною прокуратурою і згідно з наданим письмовим повідомленням за підписом начальника відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_7 від 15.02.2022 №31-2839-22, ОСОБА_3 письмово повідомлялася про результати її розгляду щодо скасування постанови про об`єднання кримінальних проваджень та з інших питань щодо ходу розслідування кримінального провадження №0000319.
За змістом ч. 1 та ч. 2 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Отже, розгляд скарги прокурором шляхом винесення постанови вимогами ст. 308 КПК України не передбачено, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_3 , в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність керівника Вінницької обласної прокуратури щодо неприйняття рішень по її скарзі від 04.02.2022, поданої в порядку ст. 308 КПК України, слід відмовити, оскільки скарга Володько від 04.02.2022 Вінницькою обласною прокуратурою була розглянута і про результати її розгляду остання була письмово повідомлена в порядку, передбаченому вимогами ст. 308 КПК України.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 303, 308, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність керівника Вінницької обласної прокуратури щодо неприйняття рішень по її скарзі від 04.02.2022, поданої в порядку ст. 308 КПК України,- відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: