Справа № 704/557/21
УХВАЛА
про повернення скарги

08 вересня 2021 року м. Христинівка

Суддя Христинівського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на відмову слідчого у задоволенні клопотання про проведення слідчого експерименту,-

встановив:

До Христинівського районного суду Черкаської області із Черкаського апеляційного суду надійшла вище вказана скарга.

Розглянувши матеріали скарги, суддя вважає, що у відкритті провадження для розгляду скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Пунктом 7 частини 1 статті 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

За змістом ч.1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
За загальним правилом, скарги у порядку ст. 303 КПК України подаються до місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування, або орган прокуратури, його посадова особа, рішення, дія чи бездіяльність якого оскаржується.
Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до п. 1,2 Положення про слідчі підрозділи Національної поліції України, затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 липня 2017 року №570 слідчі підрозділи Національної поліції України (далі - слідчі підрозділи) є структурними підрозділами апарату центрального органу управління поліції, її територіальних органів - головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві, територіальних (відокремлених) підрозділів головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві (далі - територіальні (відокремлені) підрозділи поліції), які згідно з кримінальним процесуальним законодавством є органами досудового розслідування, які забезпечують досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчих органів Національної поліції. Слідчими підрозділами є: 1) Головне слідче управління Національної поліції (далі - ГСУ); 2) слідчі управління головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві (далі - слідчі управління); 3) слідчі відділи (відділення) територіальних (відокремлених) підрозділів поліції.
Таким чином, органом досудового розслідування у конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 подано скаргу на бездіяльність слідчого відділу поліцейської діяльності Звинигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Разом з тим, на підставі наказу Національної поліції України від 18 грудня 2020 №996 «Про організаційно штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області» відбулися організаційно-штатні зміни у штатах територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області: скорочено всі посади у штатах територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області; затверджено штати районних територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області: Звенигородського районного відділу поліції; Золотоніського районного відділу поліції; Уманського районного управління поліції (до складу якого входить Відділ поліції №1 Уманського районного управління поліції (м. Жашків); Черкаського районного управління поліції (до складу якого входить Відділ поліції №1 Черкаського районного управління поліції (м. Канів), Відділ поліції №2 Черкаського районного управління поліції (м. Сміла). Вказані вище організаційно-штатні зміни уведено в дію з 01 січня 2021 року.
Отже, беручи до уваги те, що ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність слідчого Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, водночас, органом досудового розслідування, на момент звернення скаржника до суду із скаргою є Звенигородський районний відділ поліції. Тому, суд приходить до висновку, що орган досудового розслідування бездіяльність посадових осіб якого оскаржується, не знаходиться на території, а ні Тальнівського, а ні Христинівського районного суду Черкаської області, а знаходиться в місті Звенигородка Черкаської області, що віднесено до території Звенигородського районного суду Черкаської області, тобто знаходиться під юрисдикцією Звенигородського районного суд Черкаської област.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом».
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
За змістом п.2 ч.2 ст. 304 ЦПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачена частиною першою статті 303 цього Кодексу повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що скарга на бездіяльність слідчого була подана скаржником з порушенням правил територіальної юрисдикції, тому скарга не підлягала розгляду слідчим суддею Христинівського районного суду Черкаської областіта підлягає поверненню останньому згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України з одночасним роз`ясненням йому права звернення з такою скаргою до Звенигородського районного суду Черкаської області в межах територіальної підсудності якого знаходиться орган досудового слідства.

Ухвалив:
Скаргу ОСОБА_2 на відмову слідчого у задоволенні клопотання про проведення слідчого експерименту, повернути їй.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом, відповідно до ст. 304 КПК України, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляція безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя ОСОБА_1