У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.02.2022 Справа №607/2652/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій скаржник просив поновити строк для подання скарги, зобов`язати внести відомості за повідомленням ОСОБА_2 від 28.12.2021 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначив, що він звернувся до Тернопільського міського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою від 28.12.2021 про вчинення кримінальних правопорушень. Відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками всупереч ст.214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.
Ознайомившись із вказаною скаргою, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, 23.12.2021 ОСОБА_2 звернувся до Тернопільського міського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 191, 192, 206-2 КК України, яка згідно штампу на правому кутку аркуша зареєстрована Тернопільським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області 28.12.2021.
Згідно з супровідним листом № І-4/2 від 08.02.2021, на заяву ОСОБА_2 від 03.02.2022, яка зареєстрована в журналі вхідної кореспонденції Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області від 04.02.2022 за № 1-4/2, начальник Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області надав копію заяви та копію відповіді за зверненням скаржника від 28.12.2021 та вказав, що дане звернення прийнято та зареєстровано в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області за № 52571. Матеріали розглянуто згідно Закону України «Про звернення Громадян» та підготовлено відповідь за них. № 1-24 від 25.01.2022.
Відповідно до листа № І-24 від 25.01.2022 Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, звернення ОСОБА_2 від 28.12.2021, прийняте і зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЖЄО) Тернопільського РУ поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області за № 52571 від 28.12.2021, яке знаходилось на розгляді в секторі дізнання Тернопільського РУ поліції ГУ НП в Тернопільській області та у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку із цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань були направлені у ВКП Тернопільського РУ поліції для їх розгляду. Проведення перевірки по даному зверненні доручено працівникам ВКП Тернопільського РУ поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області. За результатами проведеної перевірки, ознак будь-якого злочину передбаченого Кримінальним кодексом України, виявлено не було.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з вимогами п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Загальні положення щодо перебігу процесуальних строків передбачені в ст. 115 КПК України.
Так, відповідно до ч. ч. 2, 3, 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто, якщо до поліції надійшла заява про вчинене кримінальне правопорушення, то слідчий зобов`язаний не пізніше 24 годин після її надходження внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
КПК України пов`язує строк оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, саме з моментом початку такої бездіяльності, а не з повідомленням особи про результати розгляду заяви.
Виходячи з вимог ч. 1 ст. 304 КПК, скарга на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, може бути подана протягом 10 днів з моменту її вчинення.
Таким чином, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для внесення відомостей.
Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, із листа Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області можна встановити, що заявник ОСОБА_2 подав заяву 28.12.2021.
Отже, ОСОБА_2 після реєстрації його заяви, та не отримання ним витягу з ЄРДР, вже з 30.12.2021 мав процесуальну можливість оскаржити слідчому судді компетентного суду бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, протягом 10 днів з моменту її вчинення.
З огляду на встановлені вище обставини слідчий суддя вважає, що строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, для звернення зі скаргою ОСОБА_2 пропущено.
Окрім того, як вбачається зі скарги слідчому судді, заявник просить поновити строк на оскарження (у разі якщо строк буде визнано пропущеним), проте не зазначає про обставини, які перешкодили поданню скарги слідчому судді у визначені законом строки.
Ст. 116 КПК України передбачає, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки, а вимоги ст. 117 КПК України зобов`язують суд поновити за клопотанням заінтересованої особи процесуальний строк, пропущений із поважних причин. Пропущений процесуальний строк може бути поновлений, якщо причини його пропуску є поважними. До поважних причин пропуску строку належать об`єктивні обставини, що перешкодили поданню скарги у визначені законом строки.
Згідно ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Відповідно до даної норми, питання про поновлення строку на звернення зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора вирішується саме на стадії відкриття слідчим суддею провадження. Встановивши на цій стадії відсутність підстав для поновлення такого строку, слідчий суддя, на підставі ч. 2 ст. 304 КПК України, повертає скаргу особі, яка її подала.
Виходячи з вище наведеного, слідчий суддя вважає, що за таких обставин слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення ОСОБА_2 пропущеного строку на звернення зі скаргою.
Разом з тим, повернення скарги, відповідно до положень ч. 7 ст. 304 КПК України, не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
За таких підстав слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 307 КПК України, а відтак скарга підлягає поверненню.
Керуючись ст. ст. 115, 117, 303, 304, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, повернути заявнику, роз`яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним кодексом.
Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 , разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1