У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.12.2021 Справа №607/22565/21
провадження № 1-кс/607/7326/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання старшого слідчого з ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000107 від 13 червня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 388 КК України, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні,
встановила:

слідчий звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні до дванадцяти місяців.
У клопотанні посилається на те, що здійснюється досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні за наступними фактами: на адресу слідчого управління ГУ Національної поліції в Тернопільській області надійшла інформація від оперативного підрозділу про те, що останніми виявлено факт зловживання службовим становищем зі сторони посадових осіб Тернопільської міської ради та КП «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради, які в квітні 2019 року, всупереч вимогам ст.ст. 1, 2 Закону України «Про інвестиційну діяльність», ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 122, 124, 134 Земельного кодексу України, без проведення земельних торгів уклали інвестиційний договір із забудовником ПП «Креатор-Буд» щодо будівництва житлового комплексу «Метрополь» за адресою: м. Тернопіль, вул. М.Шептицького - вул. Доли, в результаті чого громаді м. Тернополя було завдано збитків. Так, стало відомо, що земельна ділянка із кадастровим номером :12:006:0043 за адресою: м. Тернопіль, вул. Шептицького перебуває у постійному користуванні КП «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради та її нормативно-грошова оцінка станом на 13 червня 2019 року становила 1 273 610,62 грн. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» та ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України з`ясовано, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель комунальної власності здійснюється на підставі рішення органів місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Однак, 21 лютого 2019 року посадові особи Тернопільської міської ради та КП «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради, всупереч вказаних вимог законодавства, уклали стосовно земельних ділянок із кадастровим номером :12:006:0043, площею 0,0674 га, за адресою: м. Тернопіль, вул. М.Шептицького та :12:006:0054, площею 0,1315га, за адресою: м. Тернопіль, вул. Доли, 3,5 інвестиційний договір №45 із забудовником ПП «Креатор-Буд» щодо будівництва громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу /паркінгом/ по вул. М.Шептицького - вул. Доли в м. Тернополі, в результаті чого громаді м. Тернополя було завдано збитків у вигляді недоотримання коштів у міський бюджет від продажу вказаної земельної ділянки на аукціоні. 14 квітня 2021 року за результатами проведеного досудового розслідування було прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 0000107 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Однак, 07 травня 2021 року керівником Тернопільської окружної прокуратури постанова слідчого про закриття кримінального провадження була скасована, а досудове розслідування у ньому відновлено. Крім того, 02 вересня 2021 року на адресу СУ ГУНП в Тернопільській області для організації подальшого досудового розслідування надійшли матеріали кримінального провадження №0000189 від 14 квітня 2021 за фактом вчинення незаконних дій щодо майна /земельної ділянки комунальної форми власності із кадастровим номером :12:006:0043 площею 0,0674 га по вул. М.Шептицького у м. Тернополі/, на яке накладено арешт, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України. В ході досудового розслідування з`ясовано, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_5 від 21 квітня 2016 року /справа №757/18727/16-к/ на земельну ділянку, площею 0,0674 га, з кадастровим номером :12:006:0043 за адресою: м. Тернопіль, вул. М.Шептицького, яка перебуває на праві постійного користування у КП «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради, накладено арешт у вигляді позбавлення права відчужувати та розпоряджатися ним. Проте, всупереч наведеному 21 лютого 2019 року посадові особи Тернопільської міської ради уклали стосовно арештованої земельної ділянки із кадастровим номером :12:006:0043, площею 0,0674 га, інвестиційний договір № 45 щодо будівництва громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу /паркінгом/ по вул. М.Шептицького - вул. Доли в м. Тернополі. 23 листопада 2021 року кримінальне провадження № 0000189 від 14 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.388 КК України об`єднано до матеріалів кримінального провадження № 0000107 від 13 червня 2019 року. Разом із тим, 24 листопада 2021 року на адресу СУ ГУНП в Тернопільській області для виконання надійшли вказівки прокурора Тернопільської окружної прокуратури у кримінальному провадженні № 0000107, надані в порядку ст. 36 КПК України.

Проведено низку слідчих /розшукових/ процесуальних дій, а саме: тимчасовий доступ до документів судової справи № 757/18727/16-к щодо накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :12:006:0043, а також №1 l-cc/796/l685/2016 щодо розгляду апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_5 від 21 квітня 2016 року /справа №757/18727/16-к/, які знаходились у володінні Печерського районного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 15; проведено тимчасовий доступ до документів, що стосуються судової справи №11-сс/796/1685/2016 щодо накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :12:006:0043 та його апеляційного оскарження, які знаходяться у володінні Тернопільської міської ради; проведено тимчасовий доступ до документів, які знаходились у володінні КП «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради щодо рішень сесії Тернопільської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зазначених земельних ділянок, протоколу від 17 квітня 2013 року засідання узгоджувальної комісії Тернопільської міської ради по вирішенню земельних спорів, заяви директора КП «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради від 04 січня 2016 року на ім`я міського голови щодо оголошення конкурсу з пошуку інвестора, інвестиційного договору від 21 лютого 2019 № 45 та документів, які передували його укладенню, правовстановлюючих документів на земельну ділянку з кадастровим номером :12:006:0043, в тому числі наказів, рішень, заяв, договорів, актів, виписок, витягів, документів, на підставі яких зазначена земельна ділянка була надана у постійне користування КП «ПМТЗ» Тернопільської міської ради /листів, заяв, звернень стосовно надання її користування, рішень, наказів, протоколів, які складались у зв`язку із викладеним/, документів, на підставі яких зазначена земельна ділянка передана іншим суб`єктам господарювання під будівництво; призначено та проведено перевірку ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області щодо законності передачі Тернопільською міською радою земельних ділянок із кадастровим номером :12:006:0043 та :12:006:0051 забудовнику ПП «Креатор-Буд» для здійснення останнім будівництва громадсько-житлового комплексу на підставі укладеної ними інвестиційної угоди; допитано як свідка державного інспектора ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_6 ; витребувано інформацію із Печерського районного суду та Управління державної реєстрації ГТУЮ у м. Києві щодо накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :12:006:0043; допитано як свідка директора ПП «Креатор-Буд» ОСОБА_7 , директора КП «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради ОСОБА_8 , начальника управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_9 , заступника міського голови - керуючого справами ОСОБА_10 ; проведено огляд земельної ділянки із кадастровим номером :12:006:0043 за адресою: м. Тернопіль, вул. М.Шептицького та земельної ділянки з кадастровим номером :12:006:0054, загальною площею 0,1315 га за адресою: м. Тернопіль, вул. Доли, 3, 5; витребувано інформацію щодо земельних ділянок, на яких ПП «Креатор-Буд» здійснює будівництво громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу /паркінгом/ по вул. М.Шептицького - вул. Доли в м. Тернополі; витребувано у розробників та долучено до матеріалів кримінального провадження документацію із землеустрою щодо земельних ділянок, на яких здійснюється будівництво вищезазначеного громадсько-житлового комплексу; витребувано із Тернопільської міської ради копії документів щодо організації та реалізації проекту «Будівництво громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу /паркінгом/ по вул. М.Шептицького- вул. Доли в м. Тернополі»; інші слідчі /розшукові/ та негласні слідчі /розшукові/ дії.

Однак існує необхідність у проведенні інших слідчих /розшукових/ та процесуальних дій, а саме: повторно провести огляд земельних ділянок, на яких ПП «Креатор-Буд» здійснює будівництво громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу /паркінгом/ по вул. М.Шептицького - вул. Доли в м. Тернополі, з метою фіксування його стану на даний час; отримати відповідь на запит із Тернопільської міської ради з інформацією щодо складу комісії, створеної за рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради для організації, підготовки та проведення конкурсу з реалізації проекту щодо будівництва громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу /паркінгом/, вул. М.Шептицького - вул. Доли в м. Тернополі, з метою подальшого проведення допитів як свідків її членів; встановити осіб з числа ймовірних працівників Тернопільської міської ради, які займались підготовкою та подачею апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді про накладення арешту на земельну ділянку та в подальшому допитати їх як свідків щодо відомих їм обставин у даному кримінальному провадженні; з`ясувати стан досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000367 за ч. 2 ст. 364 КК України, в рамках якого було накладено арешт на земельну ділянку із кадастровим номером :12:006:0043 за адресою: АДРЕСА_1 ; вирішити питання щодо призначення та проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи; встановити та допитати інших можливих свідків та осіб, яким відомі будь-які відомості вчинення вказаного кримінального правопорушення; виконати інші слідчі /розшукові/ та процесуальних дії, у проведенні яких виникне необхідність.
Для цього і потрібно продовжити строк досудового розслідування, котрий закінчується, вважає слідчий.
Зазначені процесуальні дії, зазначає слідчий, не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, в тому числі ряду тимчасових доступів до речей і документів, допитів свідків, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих /процесуальних/ дій.

Слідчий ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримала з підстав, наведених у ньому, та просила його задовольнити.
Заслухавши пояснення, дослідивши копії матеріалів кримінального провадження, якими обґрунтовано клопотання, слідчий суддя дійшла до наступного висновку:
згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину.
Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу /ч. 1 ст. 294 КПК України/.
П. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого та особливо тяжкого злочину.
Слідчими Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000107 від 13 червня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 388 КК України, один із яких є тяжким злочином /ч. 2 ст. 364 КК України/, відповідно до ст. 12 КК України.
Про підозру в рамках цього кримінального провадження нікому не повідомлено.
Строк досудового розслідування у ньому закінчується 13 грудня 2021 року.
Закінчити досудове розслідування, згідно клопотання, у зазначений строк неможливо з огляду на необхідність: повторно провести огляд земельних ділянок, на яких ПП «Креатор-Буд» здійснює будівництво громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу /паркінгом/ по вул. М.Шептицького - вул. Доли в м.Тернополі; отримати відповідь на запит із Тернопільської міської ради з інформацією щодо складу комісії, створеної за рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради для організації, підготовки та проведення конкурсу з реалізації проекту щодо будівництва громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу /паркінгом/, вул. М.Шептицького - вул. Доли в м. Тернополі, з метою подальшого проведення допитів як свідків її членів; встановити осіб з числа ймовірних працівників Тернопільської міської ради, які займались підготовкою та подачею апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді про накладення арешту на земельну ділянку та в подальшому допитати їх як свідків щодо відомих їм обставин у даному кримінальному провадженні; з`ясувати стан досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000367 за ч. 2 ст. 364 КК України, в рамках якого було накладено арешт на земельну ділянку із кадастровим номером :12:006:0043 за адресою: АДРЕСА_1 ; вирішити питання щодо призначення та проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи; встановити та допитати інших можливих свідків та осіб, яким відомі будь-які відомості вчинення вказаного кримінального правопорушення.

З наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання слідчого слід задовольнити та, зважаючи на вимоги п. 3 ч. 4 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України та доводи слідчого, продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на дванадцять місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,
постановила:
клопотання задовольнити.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000107 від 13 червня 2019 року, продовжити на дванадцять місяців, тобто до 13 грудня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1