Справа №613/1721/21 Провадження № 1-кс/613/499/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 листопада 2021 року м.Богодухів
Слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Богодухові скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, за змістом якої він 25 жовтня 2021 року звернувся до чергової частини сектору поліцейської діяльності №1 Богодухівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ч.1 ст.397 та ч.1 ст.398 КК України, яка була того ж дня прийнята відповідальною особою правоохоронного органу. На підтвердження отримання повідомлення, на його примірнику заяви було зроблено відповідну відмітку та видано талон повідомлення єдиного обліку №689 про прийняття і реєстрацію заяви. Однак, посадовими особами слідчого відділення Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області у встановлений законом строк відомостей до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.

В зв`язку з викладеним, ОСОБА_3 просить зобов`язати службових осіб слідчого відділення Богодухівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 та ч.1 ст.368 КК України, викладених у його заявах (ЄО №675 від 21 жовтня 2021р. та ЄО №689 від 25 жовтня 2021р. та розпочати досудове слідство, а також провести повний та всебічний розгляд цих заяв у відповідності з кримінальним процесуальним кодексом України. Зобов`язати службових осіб слідчого відділення Богодухівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області надати ОСОБА_3 витяги з ЄРДР, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень , викладених у його заявах (ЄО №675 від 21 жовтня 2021р. та ЄО №689 від 25 жовтня 2021р.) Встановити граничний строк внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, викладених у заявах (ЄО №675 від 21 жовтня 2021р. та ЄО №689 від 25 жовтня 2021р., що складає 24 години з моменту отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав заяву з проханням судове засідання, призначене на 14-00 год. 03.11.2021 р., за станом здоров`я, провести без його участі. Уточнив, що вимоги викладені у скарзі підтримує у повному обсязі. Зважаючи на стислі строки розгляду скарги, надану суду заяву ОСОБА_3 , за якою він просить скаргу розглянути за його відсутності, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу на підставі наданих даних.

Представник Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, хоча про місце, день та час розгляду скарги повідомлений належним чином. Відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
В порядку ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги в їх сукупності, приходить до слідуючого.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду.
25 жовтня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до чергової частини сектору поліцейської діяльності №1 Богодухівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ч.1 ст.397 та ч.1 ст.398 КК України, яка того ж дня була прийнята відповідальною особою правоохоронного органу, про що свідчить штамп СПД №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області від 25 жовтня 2021 року (а.с.6-7).

Частиною 1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до положень ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що слідчому судді не надано інформації про внесення до ЄРДР відомостей, викладених в заяві ОСОБА_3 від 25 жовтня 2021 року, слідчий суддя вважає скаргу в частині зобов`язання уповноваженої особи Богодухівського РВП ГУНП в Х/о в певний строк внести відомості за заявою від 25 жовтня 2021 року до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
В частині кваліфікації злочину скарга задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ст.214 КПК України, питання щодо кваліфікації скоєного правопорушення відноситься до компетенції слідчого, дізнавача.
В частині внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 21 жовтня 2021 року слід зазначити наступне.

Відповідно до змісту скарги, ОСОБА_3 21 жовтня 2021 року за телефоном 102 повідомив Богодухівському РВП ГУНП в Харківській області про вчинені кримінальні правопорушення за ознаками ч.1 ст.397 та ч.1 ст.398 КК України. Факт надходження цього звернення також підтверджується копією талону - повідомлення. (а.с.8)

Як зазначив заявник копії цієї заяви він не має, бо її писали поліцейські з його слів.

Ч.1 ст.303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Тим самим, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року.

Відповідно до п.1.2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 369 від 17.08.2012 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не будь-які інші дії.

В той же час положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченому ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, слідчий суддя позбавлений можливості оцінити наявність в заяві від 21 жовтня 2021р. відомостей щодо вчинення кримінальних правопорушень, оскільки заявником ОСОБА_3 , при подачі скарги до суду, не надано відомостей щодо її змісту, що виключає можливість надання оцінки судом вказаного в ній та задоволення скарги в цій частині.

Зважаючи на викладене вище, також приймаючи до уваги, що матеріали справи не містить в собі жодних даних, які можуть свідчити про ознаки злочинів за заявою ОСОБА_3 від 21 жовтня 2021 року, подію, обставини їх вчинення, в задоволені скарги в частині внесення відомостей за повідомленням ОСОБА_3 від 21 жовтня 2021 року слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 107, 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу заявника ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у заяві ОСОБА_3 від 25 жовтня 2021 року, розпочати досудове розслідування та надати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР.

В задоволені решти вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя