Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/508/22
Провадження № 1-кс/711/170/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000378 від 15.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в:

Заступник начальника відділу СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеним в кримінальному провадженні № 0000378 від 15.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання вказує, що на адресу СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_1 про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2018 року по 31.12.2020 року (далі Лікарня).

За результатами вивчення акту ревізії встановлено, що під час проведення ревізії виявлено ряд порушень, допущених службовими особами Лікарні, за наступними фактами: так, проведеною ревізією результатів процедури закупівлі UA-2020-12-07-005772-b встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », відповідно до договору про закупівлю від 04.12.2020 року № 0412 поставило Лікарні зволожувач дихальних сумішей без підігріву (РТ101ЕЕ Зволожувач AIR VO2) в кількості 2 шт. по ціні 456994,00 грн. на суму 913988,00 грн. без ПДВ. При цьому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не є виробником відвантажених товарів та придбало вищевказані зволожувачі у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » по ціні 193458,88 грн. за 1 шт. без ПДВ (207001,00 грн. за 1 шт. з ПДВ). Вказані зволожувачі придбані Лікарнею за рахунок коштів НСЗУ, які надійшли згідно з договором від 22.05.2020 № 2992-Е520-Р000) (зі змінами) за пакетом «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID - 19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2».

Таким чином, службові особи Лікарні, діючи всупереч вимогам Порядку, проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COV1D- 19) на території України, затвердженого постановою КМУ №225 від 20.03.2020 року (в редакції постанови КМУ № 248 від 29.03.2020 року), провели закупівлю 2-х зволожувачів дихальних сумішей без підігріву (РТ101ЕЕ Зволожувач AIR VO2) за ціною, яка більш ніж удвічі вища від ціни їх придбання постачальником у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (націнка становить 236%), тобто на суму завищену на 572070,24 грн. Разом з тим, заслуговує на увагу той факт, що аналогічні зволожувачі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Міської ради міста Кропивницького» закупило у цього ж постачальника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором від 18.12.2020 року по ціні 280000,00 грн. за 1 шт., тобто на 353988,00 грн. менше, ніж закупила Лікарня.

Крім того, проведеною ревізією дотримання вимог постанови КМУ від 20.03.2020 року №224 «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострою респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість», виявлено випадки укладання особами Лікарні договорів на придбання медичного обладнання за вартістю з урахуванням податку на додану вартість за 6-ма процедурами закупівлі за період з 28.03.2020 по 03.04.2020 року, по яким Лікарнею в повному обсязі оплачені кошти постачальнику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на загальну суму поставок 3 785 868,97 грн., в тому числі ПДВ на загальну суму 247 673,73 грн., що є порушенням вимог Постанови № 224 від 20.03.2020 року та призвело до оплати завищеної вартості основних засобів та відповідно завдання матеріальної шкоди Лікарні: проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015:33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації (оголошення UA-2020-03-28-000039-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 року № 22 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 на придбання «Апарату штучної вентиляції легень S1100A» в кількості 2 одиниці на загальну суму 1 699 999,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 111 214,95 гривень. Відповідно до специфікації та видаткової накладної від 06.07.2020 року № 14, установою придбано 2 одиниці «Апарату штучної вентиляції легень S1100A» на загальну суму 1699999,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 111214,95 грн.; проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (оголошення UA-2020-03-28-000037-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 року № 23 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на придбання «Монітор пацієнта мультипараметровий Brightfield Healthcare Osen 9000D» в кількості 2 одиниці на загальну суму 141599,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 9263,55 грн. Відповідно до специфікації та видаткових накладних від 16.04.2020 року № 2 та від 07.07.2020 року № 15 установою придбано 2 одиниці «Монітор пацієнта мультипараметровий Brightfield Healthcare Osen 9000D» на загальну суму 141599,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 9263,55 грн.; проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015:33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (оголошення UA-2020-03-28-000038-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 року № 24 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 на придбання «Мобільна рентген система ІМАХ 1600 V» в кількості 1 одиниця вартістю 1870000,00 грн., в тому числі ПДВ (7%) 122 336,45 грн. Відповідно до специфікації та видаткової накладної від 30.04.2020 року № 8 установою придбано 1 одиницю «Мобільна рентген система ІМАХ 1600 V» на загальну суму 1870000,00 грн., в тому числі ПДВ (7%) 122336,45 грн.; проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015:33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації (оголошення UA-2020-04-01-003483-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 року № 26 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на придбання «LTI-6006 Волоконно-оптичний (F.O.) Ларінгоскоп типу Macintosh» в кількості 1 набір вартістю 8750,00 грн., в тому числі ПДВ (7%) 572,43 грн. Відповідно до специфікації на підставі видаткової накладної від 24.04.2020 року № 4 установою придбано 1 набір «LTI-6006 Волоконно-оптичний (F.O.) Ларінгоскоп типу Macintosh» на загальну суму 8750,00 грн, в тому числі ПДВ (7%) 572,43 грн; проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (оголошення UA-2020-04- 01-003529-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 року № 27 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на придбання «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» в кількості 2 одиниці на загальну суму 43 679,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 2 857,57 грн. Відповідно до специфікації та на підставі видаткових накладних від 16.04.2020 року № 2 та від 24.04.2020 року № 5 установою придбано 2 одиниці «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» на загальну суму 43 679,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 2 857,57 грн.; проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (оголошення UA-2020-04-03-002018-Ь) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 03.04.2020 року № 28 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на придбання «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» в кількості 1 одиниця вартістю 21839,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 1428,78 грн. Відповідно до специфікації та видаткової накладної від 24.04.2020 року № 6 установою придбано 1 одиницю «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» на суму 21839,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 1428,78 грн.

В ході ревізії з`ясовано, що видатки на придбання вказаного обладнання здійснено за рахунок коштів, отриманих з міського та державного бюджету; зобов`язання за вказаними договорами Лікарнею виконано в повному обсязі, а саме: згідно з платіжними дорученнями та банківськими виписками - установою проведена оплата медичного обладнання; відповідно до накладних підтверджено їх придбання та отримання. Загальна вартість придбаного обладнання складає 3 785 868,97 грн., в тому числі загальна сума ПДВ за ним складає 247 673,73 грн., що є порушенням вимог пункту 1 Постанови № 224 та призвело до оплати завищеної вартості основних засобів (медичного обладнання) та, як наслідок, до матеріальної шкоди (збитків) Лікарні на суму 247 673,73 грн.

Також проведеною ревізією дотримання умов договору від 22.02.2020 року №2992-У520-Р000) (зі змінами), укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка є надавачем медичних послуг в рамках забезпечення заходів, спрямованих на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, встановлено, що Лікарнею включено до звіту за грудень 2020 року інформацію щодо кількості пацієнтів, яка не відповідає даним медичної документації, що підтверджує факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства. Як наслідок, фактична вартість медичних послуг за стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, які надані Лікарнею у грудні 2020 року та оплачена НСЗУ завищена на 2 487 098,00 грн., шляхом включення до Звіту про обсяг наданих медичних послуг № C20L2F за грудень 2020 року недостовірних відомостей щодо фактичної кількості пацієнтів, яким було надано допомогу, в тому числі і в палатах інтенсивної терапії - 300, замість фактичної кількості пацієнтів - 230. Згідно даних, які містяться в матеріалах ревізії, зазначено з приводу цього порушення його усунення під час ревізії, однак жодних обставин, за яких відбулося усунення даного порушення і документів, підтверджуючих даний факт, в ревізії не зазначено.

Також встановлено, що за результатами процедури закупівлі UA-2020-12-07-008778-b та згідно з отриманою інформацією встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » відповідно до договору про закупівлю від 07.12.2020 року № 0712, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (постачальник) в особі директора ОСОБА_5 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (покупець) в особі директора ОСОБА_6 поставило для Лікарні кисневі концентратори DO2 - 20А (аксесуари до кисневого концентратора) (ДК 021:2015:33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії) в кількості 5 одиниць по ціні 162765,60 грн. без ПДВ за одиницю на загальну суму 813828,00 грн. без ПДВ, що підтверджується видатковою накладною від 21.12.2020 року № 839.

Вищезазначені концентратори були придбані за рахунок коштів субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2020 року № 1099 «Про виділення коштів для забезпечення здійснення деяких заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі - Постанова № 1099).

Встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » не є виробником відвантажених товарів. Товариство не надало інформацію щодо постачальника кисневих концентраторів DO2 - 20А та їх вартості, але надало лист ІНФОРМАЦІЯ_10 «Повідомлення про введення в обіг та експлуатацію окремих медичних виробів, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, але використання яких необхідне в інтересах охорони здоров`я» від 11.12.2020 року № 24-04/37755/2-20, направлений на адресу Товариства, згідно з яким встановлено, що виробником вищезазначеного товару є ІНФОРМАЦІЯ_11 , LTD.

Проведеним в ході ревізії вибірковим аналізом інформації про проведені закупівлі у системі Prozorro з метою порівняння цін придбання не встановлено фактів придбання іншими медичними закладами кисневих концентраторів DO2-20А.

Під час ревізії проведено аналіз цін на кисневі концентратори DO2 - 20А за даними Інтернет джерел (зокрема, сайт ІНФОРМАЦІЯ_12 ) та встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) пропонує постачати кисневі концентратори DO2-20A DYNMED (20 літрів) Виробник: Kunshan Dynmed Medical Technology Co. По ціні 97000,00 грн. за одиницю.

Таким чином, на момент укладання Лікарнею договору від 07.12.2020 року № 0712 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на закупівлю кисневих концентраторів DO2 - 20А (аксесуари до кисневого концентратора) в кількості 5 одиниць по ціні 162765,60 грн. без ПДВ за одиницю на загальну суму 813828,00 грн. без ПДВ в Інтернет ресурсі містилася інформація про вартість кисневих концентраторів DO2-20A DYNMED (20 літрів) в сумі 97000,00 грн. за одиницю без ПДВ у продавця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 ».

Тобто, внаслідок не проведення Лікарнею моніторингу цін перед проведенням закупівлі, придбання 5-ти кисневих концентраторів DO2 - 20А у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » проведено по ціні, яка є вищою ціни, яка пропонувалась іншим постачальником.

Таким чином, при проведенні закупівлі кисневих концентраторів DO2-20А (відповідно до видаткової накладної) Лікарнею не дотримано принцип максимальної економії та ефективності, як передбачено вимогами пункту 4 Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року № 225 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2020 року № 248).

Крім того в ході ревізії встановлено, що за результатами процедури закупівлі UA-2020-12-17-006941-с та згідно з отриманою інформацією встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » відповідно до договору про закупівлю від 16.12.2020 року № 1612/2020, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 (постачальник) в особі директора ОСОБА_7 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (покупець) в особі директора ОСОБА_6 поставило для Лікарні кисневі концентратори ОХ-10А в кількості 30 одиниць по ціні 46 000,00 грн. без ПДВ за одиницю на загальну суму 1 380 000,00 грн. без ПДВ, що підтверджується видатковою накладною від 17.12.2020 року № 5069.

Концентратори були придбані за рахунок коштів субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до Постанови № 1099.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » не є виробником відвантажених товарів та придбало вищевказані кисневі концентратори ОХ-10А у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (постачальник) відповідно до договору від 15.12.2020 року № 15.12.2020 в кількості 30 одиниць по ціні 45 500,00 грн без ПДВ за одиницю на загальну суму 1 365 000,00 грн без ПДВ, що підтверджується видатковою накладною від 16.12.2020 року № 2626.

Враховуючи вищезазначене, посередник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » продало кисневі концентратори Лікарні по ціні, яка на 500,00 грн вища ціни придбання за одиницю в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », та на 15000,00 грн вища загальної вартості 30-ти концентраторів.

За данами інтернет ресурсу ( ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 ) встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » ( АДРЕСА_1 ) має вид основної діяльності 41.20 «Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний)», та взяло участь лише у 2-х процедурах закупівлі, а саме:

«Розробка проекту землеустрою на земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки ОСББ, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія», відкриті торги, процедура завершена, UA-2019-02-25-000726-с, замовник: ІНФОРМАЦІЯ_17 , вартість закупівлі 380000 грн.;

«Кисневий концентратор ОХ-10А (з аксесуарами до кисневих концентраторів) 30 штук, замовник: КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вартість закупівлі 1380000 грн.

Тобто вказаний постачальник не спеціалізується на продажі медичного обладнання та був посередником між Лікарнею і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 ».

Проведеним в ході ревізії аналізом інформації про проведені закупівлі у системі Prozorro встановлено, що КНП " ІНФОРМАЦІЯ_5 " Ужгородської міської ради (код НОМЕР_4 ) було укладено договір від 08.12.2020 року № 246 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код НОМЕР_2 ) на закупівлю кисневих концентраторів ОХ-10А в кількості 48 шт по ціні 36000 грн. на суму 1728000,00 грн (процедура закупівлі UA-2020-12-08-002702-b).

Комунальне некомерційне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_18 " (код НОМЕР_5 ) уклало договір від 04.12.2020 року № 375 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код НОМЕР_2 ) на закупівлю кисневих концентраторів ОХ-10А в кількості 17 шт по ціні 34500 грн. на суму 586500 грн. (процедура закупівлі UA-2020-12-04-005771-b).

Комунальне некомерційне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_19 " Херсонської міської ради" (код НОМЕР_6 ) уклало договір від 11.12.2020 року № 729 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код НОМЕР_2 ) на закупівлю кисневих концентраторів ОХ-10А в кількості 10 шт. по ціні 37000 грн. на суму 370000 грн (процедура закупівлі UA-2020-12-11-004772-с).

Таким чином, на момент укладання Лікарнею договору від 16.12.2020 року № 1612/2020 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » на закупівлю кисневих концентраторів ОХ- 10А в кількості 30 одиниць по ціні 46 000 грн. без ПДВ, яке закупило ці концентратори у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », в системі Prozorro містилась інформація про закупівлю таких концентраторів іншими медичними установами безпосередньо у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » по ціні від 34500 грн. до 37000 грн. за од., яка є значно нижчою від ціни придбання концентраторів Лікарнею у посередника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 ».

Також під час ревізії проведено аналіз цін на кисневі концентратори ОХ- 10А за даними Інтернет джерел (зокрема, сайту ІНФОРМАЦІЯ_20 ) та встановлено, що вартість вищезазначених кисневих концентраторів становить 38400 грн. за одиницю, що на 7600 грн. нижче ціни придбання за одиницю в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 ».

Тобто, внаслідок не проведення Лікарнею моніторингу цін перед проведенням закупівлі, придбання 30-ти кисневих концентраторів ОХ-10А у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » проведено по ціні, яка є вищою ціни придбання аналогічних концентраторів іншими медичними закладами та ціни, яка пропонується іншими постачальниками.

Таким чином, при проведенні закупівлі концентраторів ОХ-10А Лікарнею не дотримано принцип максимальної економії та ефективності, як передбачено вимогами пункту 4 Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року № 225 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2020 року № 248).

В ході ревізії було вручено запит директору установи ОСОБА_6 щодо надання інформації про проведення моніторингу закупівель вищевказаного обладнання. Станом на дату завершення ревізії пояснення не надане.

На даний час виникла необхідність у дослідженні копій документів, а також отриманні інформації необхідної для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , отримання копій документів обґрунтовується необхідністю проведення ряду судових експертиз та використання отриманих документів в якості доказів у кримінальному провадженні, в зв`язку з чим необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з подальшим вилученням їх копій, а саме: протокол № 161 тендерного комітету, протоколи оперативних нарад щодо закупівель обладнання протягом 2020 року; яким чином та де було опубліковано договір про придбання зволожувача « ІНФОРМАЦІЯ_21 »; яким чином здійснено технічну перевірку зволожувача « ІНФОРМАЦІЯ_21 » та встановлено його відповідність технічним вимогам; хто із спеціалістів лікарня займався дослідженням питання стосовно вартості вказаного зволожувача на ринку попиту; ким проводилось фінансування на закупівлю зволожувача AIR VO2 в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; яким чином КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проведено моніторинг цін перед проведенням закупівлі 5-ти кисневих концентратів DO2-20A у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за ціною 162,765 за одиницю; копію журналу обліку прийому хворих у стаціонар та відмов у госпіталізації форма ООІ/о та іншу статистичну звітність щодо обліку пацієнтів, з метою відшкодування витрат за результатами надання послуг згідно договору НСЗУ за 2020 рік; документальне підтвердження про проведення перерахунку коштів НСЗУ у 2021 році з урахування фактичної кількості пацієнтів та чи не було понесено зайвих витрат бюджетних коштів; накази Департаменту охорони здоров`я, якими передано обладнання в тимчасове користування КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ обласного управління охорони здоров`я № 280 від 04.03.2020 року; лист № 185 від 24.01.2021 року складений КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_22 та відповідь на нього; наказ директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким створено робочу групу для визначення переліку обладнання та його технічних характеристик та завдання на придбання обладнання.

Вказана документація знаходиться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .

18.01.2022 року на адресу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » направлено запит в порядку ст. 93 КПК України з метою отримання копій зазначених документів та необхідної інформації.

19.01.2022 року отримано відповідь відповідно до якої КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відмовляється в наданні запитуваних документів та інформації посилаючись на необхідність отримання необхідних документів та інформації в порядку ст. 159 КПК України.

А тому, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій, а також отримання інформації, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , АДРЕСА_2 , а саме: протоколу № 161 тендерного комітету, протоколів оперативних нарад щодо закупівель обладнання протягом 2020 року; яким чином та де було опубліковано договір про придбання зволожувача « ІНФОРМАЦІЯ_21 »; яким чином здійснено технічну перевірку зволожувача « ІНФОРМАЦІЯ_21 » та встановлено його відповідність технічним вимогам; хто із спеціалістів лікарня займався дослідженням питання стосовно вартості вказаного зволожувача на ринку попиту; ким проводилось фінансування на закупівлю зволожувача AIR VO2 в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; яким чином КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проведено моніторинг цін перед проведенням закупівлі 5-ти кисневих концентратів DO2-20A у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за ціною 162,765 за одиницю; копію журналу обліку прийому хворих у стаціонар та відмов у госпіталізації форма ООІ/о та іншу статистичну звітність щодо обліку пацієнтів, з метою відшкодування витрат за результатами надання послуг згідно договору НСЗУ за 2020 рік; документальне підтвердження про проведення перерахунку коштів НСЗУ у 2021 році з урахування фактичної кількості пацієнтів та чи не було понесено зайвих витрат бюджетних коштів; накази Департаменту охорони здоров`я, якими передано обладнання в тимчасове користування КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ обласного управління охорони здоров`я № 280 від 04.03.2020 року; лист № 185 від 24.01.2021 року складений КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_22 та відповідь на нього; наказ директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким створено робочу групу для визначення переліку обладнання та його технічних характеристик та завдання на придбання обладнання. Зобов`язати відповідальних осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , підготувати та видати копії зазначених документів та необхідної інформації для подальшого їх вилучення, заступником начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , чи слідчими СУ ГУНП в Черкаській області, що входять до складу слідчої групи: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

Заступник начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений, але надав суду заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.
В судове засідання особа, у володінні якої знаходяться речі та документи, не викликалась, оскільки органом досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаної інформації.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до п.п. 1, 2. ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що з матеріалів, якими обґрунтовується клопотання, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких слідчий просить надати, а саме протокол № 161 тендерного комітету, протоколи оперативних нарад щодо закупівель обладнання протягом 2020 року; документи в яких міститься інформація: 1) яким чином та де було опубліковано договір про придбання зволожувача «Airvo»; 2) яким чином здійснено технічну перевірку зволожувача « ІНФОРМАЦІЯ_21 » та встановлено його відповідність технічним вимогам; 3) хто із спеціалістів лікарня займався дослідженням питання стосовно вартості вказаного зволожувача на ринку попиту; 4) ким проводилось фінансування на закупівлю зволожувача AIR VO2 в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; 5) яким чином КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проведено моніторинг цін перед проведенням закупівлі 5-ти кисневих концентратів DO2-20A у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за ціною 162,765 за одиницю; накази Департаменту охорони здоров`я, якими передано обладнання в тимчасове користування КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ обласного управління охорони здоров`я № 280 від 04.03.2020 року; наказ директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким створено робочу групу для визначення переліку обладнання та його технічних характеристик та завдання на придбання обладнання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, і вони можуть бути використані як доказ та необхідні для проведення почеркознавчої експертизи, тому слідчий суддя вважає за необхідне надати органу досудового розслідування тимчасовий доступ до вищезгаданих документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх тимчасового вилучення.

Разом з тим, враховуючи обґрунтування клопотання, прихожу до висновку про відмову в задоволенні клопотання в частині надання дозволу на тимчасовий доступ до документів а саме: журналу обліку прийому хворих у стаціонар та відмов у госпіталізації форма ООІ/о та іншої статистичної звітності щодо обліку пацієнтів, з метою відшкодування витрат за результатами надання послуг згідно договору НСЗУ за 2020 рік; документального підтвердження про проведення перерахунку коштів НСЗУ у 2021 році з урахування фактичної кількості пацієнтів та чи не було понесено зайвих витрат бюджетних коштів; листа № 185 від 24.01.2021 року складеного КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_22 та відповіді на нього, оскільки органом досудового розслідування недоведена необхідність надання такого доступу до вказаних документів.

За таких підстав, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення клопотання.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 159, 163-165, 245, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000378 від 15.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.
Надати заступнику начальника відділу СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , а також слідчим СУ ГУНП в Черкаській області, що входять до складу слідчої групи: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходиться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 /, з можливістю тимчасового вилучення належним чином завірених копій документів, а саме:

-протоколу № 161 тендерного комітету, протоколи оперативних нарад щодо закупівель обладнання протягом 2020 року;

- документів в яких міститься інформація: яким чином та де було опубліковано договір про придбання зволожувача « ІНФОРМАЦІЯ_21 »; яким чином здійснено технічну перевірку зволожувача « ІНФОРМАЦІЯ_21 » та встановлено його відповідність технічним вимогам; хто із спеціалістів лікарня займався дослідженням питання стосовно вартості вказаного зволожувача на ринку попиту; ким проводилось фінансування на закупівлю зволожувача AIR VO2 в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; яким чином КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проведено моніторинг цін перед проведенням закупівлі 5-ти кисневих концентратів DO2-20A у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за ціною 162,765 за одиницю;

-наказів Департаменту охорони здоров`я, якими передано обладнання в тимчасове користування КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказу обласного управління охорони здоров`я № 280 від 04.03.2020 року;

-наказу директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким створено робочу групу для визначення переліку обладнання та його технічних характеристик та завдання на придбання обладнання.

Зобов`язати належних посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , надати слідчим можливість ознайомитись з оригіналами вищевказаних документів та зняти з них копії.

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання протягом двох місяців з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1