Справа №705/945/22
1-кс/705/156/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000165 від 22.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
16 лютого 2022 року старший слідчий Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000165 від 22.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Із клопотання вбачається, що 22.01.2021 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло депутатське звернення народного депутата України ОСОБА_5 щодо незаконності дій посадових осіб Державної архітектурно-будівельної інспекції України під час видачі дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва автозаправного комплексу з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів АГЗП за адресою: АДРЕСА_1 , в яких вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст. 364 КК України.
За даним фактом перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 22.02.2021, за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України, по факту зловживання владою або службовим становищем.
У свій заяві ОСОБА_5 посилається на те, що до нього звернулись представники громадських організацій щодо незаконності дій посадових осіб Державної архітектурно-будівельної інспекції України (ДАБІ) під час видачі дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва автозаправного комплексу з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів АГЗП за адресою: АДРЕСА_1 . Зокрема, замовник будівництва ТОВ «Юпіджі» звернулось із заявою до ДАБІ про видачу дозволу на виконання будівельних робіт на вказаний об`єкт. У подальшому Держархбудінспекцією прийнято рішення про видачу замовнику будівництва дозволу № ІУ13.
Попередньо замовнику будівництва була надана відмова у видачі дозволу на виконання будівельних робіт з таких причин: цільове призначення земельної ділянки не відповідає намірам забудови, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»; проект виконано з порушенням п. 11.150 ДБН В.2.5.-20:2018 «Газопостачання».
Тому вважає, що у посадових осіб ДАБІ були відсутні підстави у видачі дозволу на виконання будівельних робіт № ІУ13.
На даний час діяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України (ДАБІ) припинено, державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд з 15 вересня 2021 року здійснює Державна інспекція архітектури та містобудування, яка знаходиться за попереднім місцем знаходження ДАБІ, за адресою: м. Київ, бул. Л. Українки, 26.
У ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено низку необхідних слідчих дій та зроблено запити.
Дане кримінальне провадження відкрите за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, який відноситься до нетяжких злочинів.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 22.02.2022.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Під складністю слід розуміти великий обсяг роботи, яку необхідно провести, призначення та проведення тривалих експертиз тощо.
У даному випадку у кримінальному провадженні виникає необхідність в отриманні відповідей на запити із Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та ТОВ «Юпіджі» та в подальшому, за їх результатами, виконання інших слідчих дії, в яких виникне необхідність, прийняття рішення в даному кримінальному провадженні, зокрема вирішення питання про передачу кримінального провадження за підслідністю до Печерського управління поліції ГУНП в м. Києві, оскільки, на думку заявника, ознаки злочину вбачаються в діях посадових осіб Державної архітектурно-будівельної інспекції України (ДАБІ), яка знаходилась за адресою: м. Київ, бул. Л. Українки, 26, на території обслуговування Печерського УП ГУНП в м. Києві, тому всі дії проводились та рішення посадовими особами приймались в приміщенні ДАБІ.
Однак провести перелічені слідчі дії до закінчення строку досудового розслідування не виявляється можливим, тому виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні до 12 місяців.
Просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 22.02.2021, до 12 місяців.

Старший слідчий Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, разом з клопотанням подала до суду заяву, в якій просила проводити розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала, просила суд його задовольнити.
Відсутність прокурора та/або слідчого не перешкоджає розгляду клопотання та зумовлює проведення судового засідання без фіксування технічними засобами за правилами ч. 4 ст. 107 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, встановив таке.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Слідчим суддею встановлено, що 22.02.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 внесені відомості про вчинення злочину за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Таким чином, з 22.02.2021 розпочався строк досудового розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Згідно з вимогами частин 1, 4, 5 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000165 від 22.02.2021 спливає 22 лютого 2022 року.
Зважаючи на обставини справи, а також на те, що строк досудового розслідування спливає 22.02.2022, однак всі слідчі та процесуальні дії у цей строк не проведено, з метою недопущення порушення прав потерпілих осіб та виконання завдань кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про можливість задоволення клопотання старшого слідчого в частині продовження строку досудового розслідування.
Проте, враховуючи, що протягом визначеного строку старшим слідчим не вживались усі необхідні заходи, спрямовані на з`ясування обставин справи та встановлення осіб, причетних до вказаного кримінального правопорушення, і поважність такої бездіяльності нічим не підтверджена, а також старшим слідчим не обґрунтовано того, в чому виняткова складність провадження та чому вона просить суд продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, упродовж якого орган досудового розслідування повинен вжити заходів для проведення всіх необхідних та можливих слідчих дій, оскільки в разі продовження бездіяльності і повторного звернення до слідчого судді з подібним клопотанням, слідчий суддя буде враховувати те, які ж заходи вживались органом досудового розслідування для встановлення всіх обставин справи.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 219, 294, 295, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 22.02.2021, до 6 місяців, тобто до 22 серпня 2022 року.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1