Провадження №1-кс/369/3136/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.12.2021 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000276 від 01 грудня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшло клопотання начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 0000276 від 01 грудня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів.
Подане клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Бучанського районного управління поліції ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні№ 0000276 від 01 грудня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до інформаційної довідки № 265693878 від 13.07.2021, державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 16.11.2020 о 16:48:59 внесено запис про право власності (номер запису 39264054) громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224 площею 20 квадратних метрів, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 55226379 від 19.11.2020 10:27:25.

Відповідне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є протиправним, таким, що порушує законні права та інтереси громадянки ОСОБА_6 , виходячи із наступного.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 55226379 від 19.11.2020 10:27:25 зареєстроване право власності ГО на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення.

Споруда, що внесена до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно як громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, не є та ніколи не була капітальною.

Це підтверджується низкою доказів.

1. Спірна споруда передана громадською організацією на підставі договору позички від 29.10.2018 фізичній особі підприємцю ОСОБА_6 у безоплатне користування строком на 20 років. У відповідному договорі відповідна споруда визначається як павільйон-вагончик. При цьому, як у преамбулі договору, так і в пункті 1.2. договору чітко вказується, що павільйон-вагончик є пунктом некапітальної забудови площею 20 квадратних метрів.

Виходячи з викладеного, ГО прекрасно усвідомлювало, що споруда, щодо якої були проведені дії з державної реєстрації речових прав, є некапітальною спорудою.

2. Відповідно до частини 2 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Відповідна споруда є одноповерховою, без улаштування фундаменту, що підтверджується відповідними фотоматеріалами. За всіма характеристики павільйон є тимчасовою спорудою, однак аж ніяк не капітальною.

3. У випадку появи на земельній ділянці капітальної споруди, її зведення повинно здійснюватися у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Аналогічно, по завершенню виконання будівельних робіт, відповідно до частини 1 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Реєстр дозвільних документів ІНФОРМАЦІЯ_3 є абсолютно публічним. У реєстрі відсутні будь-які відомості про виконання будівельних робіт за будь-який період громадською організацією « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідні відомості відсутні за будь-яким з критеріїв пошуку адреса, суб`єкт, тощо.

Наведене свідчить, що будь-яка документація щодо будівництва громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами на зазначеній земельній ділянці не реєструвалась і самого будівництва не відбувалось. А відповідно і підстав для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно не існувало, оскільки жодного нового об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці не з`являлось.

Відповідно до інформаційної довідки № 265693878 від 13.07.2021, державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 16.11.2020 о 16:48:59 внесено запис про право власності (номер запису 39264054) громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі - ГО), код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224 площею 20 квадратних метрів.

При цьому, оспорюване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 55226379 датоване від 19.11.2020 10:27:25.

Таким чином, запис про право власності був здійснений за 3 дні до прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:
5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав.

З цього слідує, що державна реєстрація речових прав повинна передувати внесенню відомостей про речове право до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Наведені норми не були дотримані державним реєстратором, яка здійснила запис про право власності за 3 дні до прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що є порушенням порядку, встановленого частиною 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та підставою для скасування відповідного рішення.

ОСОБА_6 , являється користувачем спірного приміщення. Право користування спірним приміщенням виникло у останньої на підставі договору позички від 29.10.2018, згідно з яким павільйон-вагончик був переданий їй у безоплатне користування строком на 20 років без права відмови позичкодавця від договору.

ОСОБА_6 є переселенцем з Донецької області (місто проживання до 2014 року м. Єнакієво). У відповідному павільйоні-вагончику ОСОБА_6 одночасно і здійснює господарську діяльність, і проживає з огляду на відсутність будь-якого іншого житла. Павільйон-вагончик був переданий їй громадською організацією з урахуванням надання нею для учасників садівницького товариства соціально необхідних торгівельних послуг з метою відведення у майбутньому земельної ділянки, на якій павільйон-вагончик знаходиться.

Згідно з Витягами з протоколу № 2 позачергових загальних зборів ГО « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 15.10.2017, 117 учасників загальних зборів підтримали вступ п`яти громадян до складу учасників ГО « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в тому числі ОСОБА_6 ділянка 501, 117 учасників 2 позачергових загальних зборів ГО « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 15.10.2017 підтримали рішення надати згоду на вилучення з постійного користування земельної ділянки ГО « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за кадастровим номером :12:001:5072 з метою її подальшої приватизації ОСОБА_6 за її письмовим зверненням.
22.10.2017 Правління ГО « ІНФОРМАЦІЯ_4 » підтримало рішення виділити громадянці ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0876 га, призначеної для індивідуального садівництва.
20.12.2017 видано Наказ ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» № 10-20735/15-17сг, згідно з яким ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Проект землеустрою розроблений, знаходиться на затвердженні у ІНФОРМАЦІЯ_5 .
У 2019 році змінилось Правління ГО. ІНФОРМАЦІЯ_6 різко негативно поставилось до ідеї відведення земельної ділянки переселенцю з Донецької області і почало вчиняти дії з метою унеможливлення оформлення спірної земельної ділянки.
Так, державна реєстрація речового прав на нерухоме майно на земельній ділянці змінює перелік обмежень та обтяжень у використанні земельної ділянки у відповідність до вимог Постанови КМУ № 1051 від 17.10.2012 «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру». Наведене є підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою з відведення земельної ділянки.
Окрім того, у розумінні норм Земельного кодексу України лише власник нерухомого майна на земельній ділянці уповноважений на оформлення речових прав на саму земельну ділянку. За відсутності у ОСОБА_6 права власності на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці, остання не має права на оформлення права власності на таку земельну ділянку.
З рештою, за умови визнання законною державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, невизначеною стає ситуація із правовим статусом вищезгаданого договору позички від 29.10.2018. Він укладений строком на 20 років, що обумовлює необхідність застосування до нього нотаріальної форми такого договору за умови визнання спірного приміщення капітальною нежитловою спорудою. Втім, до нього була застосована звичайна письмова форма з огляду на факт віднесення спірного приміщення до статусу тимчасових споруд.
Виходячи з викладеного, оспорюване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 55226379 від 19.11.2020 10:27:25 прямо впливає на законні права ОСОБА_6 з підстав, викладених вище.
Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 277208589 від 29.09.2021 об`єкт нерухомого майна 224 площею 20 квадратних метрів, напідставі договорів купівлі продажу, які зареєстровані в реєстрі за № 609, № 610, видані 15.09.2021 року та посвідчені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_8 .
Наказом Міністерства юстиції України № 3437/5 від 29.09.2021 року скасовано рішення від 19.11.2020 № 55226379, прийняте державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 16.11.2020 о 16:48:59 якою було внесено запис про право власності (номер запису 39264054) громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224 площею 20 квадратних метрів.
Відповідно до Інформаційної довідки № 287438720 від 30.11.2021 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на об`єкт нерухомого майна 224 який знаходитьсяза адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договорів купівлі продажу, які зареєстровані в реєстрі за № 609, № 610, видані 15.09.2021 року та посвідчені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_8 .
В поданому клопотанні слідчим зазначено, що з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, а саме документів щодо посвідчення договору купівлі-продажу об`єкту нерухомого майна 224, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 від 15.09.2021 зареєстрованим за №№609, 610, та документів, які стали підставою для укладання та посвідчення зазначених договорів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Київського міського округу ОСОБА_7 , номер посвідчення 5665за адресою: АДРЕСА_2 , тел.: НОМЕР_2 .
Учасники процесу, повідомлені про дату, час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явились.

Згідно вимог ч. 1 ст. 107 КПК України, застосування технічних засобів фіксування судового розгляду даного питання не здійснювалося.

Вивчивши матеріали клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя зазначає наступне.

За змістом ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 160 КПК України, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 КПК України, що полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі й документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження в своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами й документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а стосовно речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю можливість використання як доказів відомостей, що містяться в них, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

На підтвердження зазначених у клопотанні доводів слідчим надано достатні докази корисності дослідження запитуваних документів, які знаходяться у володінні приватного нотаріуса Київського міського округу ОСОБА_7 , для встановлення істини в кримінальному провадженні.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод і законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За змістом частини другої статті 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих дій і негласних слідчих дій, витребування й отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових і фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, слідчим на виконання частин п`ятої-шостої статті 163 КПК України доведено, що приватний нотаріус Київського міського округу ОСОБА_7 володіє запитуваними документами, які підлягають дослідженню в кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою, не представляється можливим.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 163 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000276 від 01 грудня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати дозвіл слідчому групи слідчих начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області майору поліції ОСОБА_10 , слідчому групи слідчих - начальнику відділення слідчого відділу Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області підполковнику поліції ОСОБА_11 , старшому слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_12 , слідчому слідчого відділу Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_13 , на тимчасовий доступ, до оригіналів документів, а саме документів щодо посвідчення договору купівлі-продажу об`єкту нерухомого майна 224, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 від 15.09.2021 зареєстрованим за №№ 609, 610, та документів, які стали підставою для укладання та посвідчення зазначених договорів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Київського міського округу ОСОБА_7 , номер посвідчення 5665за адресою: АДРЕСА_2 , тел.: НОМЕР_2 та надати можливість вилучити належним чином засвідчені копії вищевказаних документів.

Строк дії даної ухвали два місяці з дня її постановлення.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1