20.01.2022 Справа № 756/667/22
Номер справи 756/667/22
Номер провадження 1-кс/756/248/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2022 року м. Києв

Слідчий суддя Оболонського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Оболонського УП ГУНП м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 10 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

18 січня 2021 року до Оболонського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Оболонського УП ГУНП м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування поданої скарги зазначає, що 10 січня 2022 року надіслав засобами поштового зв`язку заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України до Оболонського управління поліції ГУНП м. Києві, з приводу шахрайських дій особина прізвище ОСОБА_4 , який надав йому автомобіль для перевезення пасажирів через додаток «Bolt». 31 грудня 2021 року заробивши 17500 грн., особа заблокував його додаток, погрожуючи забрав наданий транспортний засіб, не розрахувався за роботу. Станом на дату подання скарги до суду скаржника не повідомлено про початок досудового розслідування та внесення відомостей до ЄДРДР.
Скаржник просить визнати бездіяльність та зобов`язати посадових осіб Оболонського управління поліції ГУНП м. Києві внести відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення, що полягає в навмисному заволодінні грошовими коштами групою осіб за попередньою змовою, за ст. 14,28,190 КК України та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання скаржник, прокурор Оболонської окружної прокуратури міста Києва, представник Оболонського УП ГУ НП у м. Києві не з`явились, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином.
Скаржник ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Прокурор Оболонської окружної прокуратури міста Києва подав заву про розгляд скарги без участі прокурора.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи, що неявка скаржника, уповноважених осіб Оболонського УП ГУ НП у м. Києві та прокурора Оболонської окружної прокуратури міста Києва в судове засідання відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за їх відсутності.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті поданої скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь в судовому провадженні.
Дослідивши матеріали скарги та додані в її обґрунтування матеріали, слідчий суддя дійшов до висновку, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно дослідженої слідчим суддею заяви про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що вона надіслана засобами поштового зв`язку 10 січня 2022 року та отримано адресатом за даними Укрпошти 12 січня 2022 року.
Згідно з Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого наказом МВС від 08 лютого 2019 року за № 100, а саме абзацами 3-4 Розділу ІІІ заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Слідчий суддя зазначає, що зі змісту ст.214 КПК України слідує, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Також, положення законодавства передбачають обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
На час розгляду скарги органом досудового розслідування не надано відомості про внесення даних до ЄДРДР.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першоїст.303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено, що порушення є триваючим, отже скарга подана в межах процесуальних строків.
Відповідно до ч. 4 ст. 535 КПК України, органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.
Враховуючи вищенаведене, оскільки слідчим суддею встановлено, що всупереч вимогам статті 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення на підставі поданої заяви, не внесені до ЄРДР, вважаю скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню.
З огляду на те, що визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, перебуває в межах дискреційних повноважень органу досудового розслідування, слідчий суддя не вбачає правових підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР за ст.14,28,190 КК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Оболонського УП ГУ НП у м. Києві внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 10 січня 2022 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, а також невідкладно повідомити суд про виконання ухвали слідчого судді.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись статтями 7, 9, 214, 303-307КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Оболонського УП ГУНП м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 10 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Оболонського УП ГУ НП у м. Києві внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 10 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати Оболонське УП ГУ НП у м. Києві невідкладно повідомити слідчого суддю про виконання цієї ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1