Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/537/22
Провадження № 1-кс/758/291/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2022 року слідчий суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження за № 0000305 від 17.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 звернувся до Подільського районного суду міста Києва із клопотанням, погодженим з прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Клопотання мотивоване тим, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є власником нерухомого майна, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :85:381:0028 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: закладу освіти - школи, загальною площею 3 702,9 кв. м.
Також, встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснює «Реконструкцію нежитлової будівлі (школи) під навчальний комплекс за адресою: АДРЕСА_1 » (яка включає в себе, в тому числі, проведення земляних робіт) на земельній ділянці комунальної власності за відсутності оформленого у відповідності до вимог діючого законодавства України права користування цією земельною ділянкою, без відома та без дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, яким є ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також за відсутності погодження останнім проекту будівництва.
Порушення будівельних норм ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » створюють загрозу завдання матеріальної шкоди об`єктам, які будуються Київським учбово-виробничим підприємством N 3 Українського товариства сліпих на суміжній земельній ділянці з кадастровим номером :85:381:0029, а саме житлового будинку з об`єктами соціально-культурного призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_2 , та шкоди життю та здоров`ю будівельників, які здійснюють будівництво вказаного житлового комплексу, а також життю та здоров`ю людей, які будуть проживати в даному житловому комплексі, що розташований на суміжній земельній ділянці.
Відповідно до діючого Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28.03.2002 N 370/1804; розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.05.2002 року, N 979 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_5 від 16.07.79 N 920 «Про уточнення меж історико - культурних заповідників і зон охорони пам`яток історії та культури в м. Києві» - земельна ділянка по АДРЕСА_1 розташована у Центральному Історичному ареалі міста Києва, в зоні охоронюваного ландшафту, в археологічній охоронній зоні (на території пам`ятки археології місцевого значення «Культурний шар ремісничих слобод Гончарі та Кожум`яки XI XVII» (рішення Київського міськвиконкому від 30.07.84, N 693), на території пам`ятки ландшафту, історії місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (наказ ІНФОРМАЦІЯ_7 від 03.02.2010 N 58/0/16-10 у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 від 16.06.2011 N 453/0/16-11), охоронний N 560-Кв); на території Державного історико-архітектурного заповідника «Стародавній Київ» (постанова Ради Міністрів УРСР від 18.05.87 N 183 ), в межах пам`ятки археології місцевого значення «Культурний шар ІНФОРМАЦІЯ_8 » (рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_9 від 17.11.87 N 11120) та пам`ятки археології місцевого значення Дерев`яний водогін та замощення вулиць XVII-XVIII ст. (рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 від 17.11.87 N 1112).
Таким чином, будь-які роботи, в тому числі «Реконструкція нежитлової будівлі (школи) під навчальний комплекс за адресою АДРЕСА_1 » мають проводитись лише за погодженням органу охорони культурної спадщини.
Частина 4 статті 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» визначає, що на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.
У частині 1 статті 33 Закону України «Про охорону культурної спадщини» визначає, що на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.
Частиною 1 статті 33 Закону України «Про охорону культурної спадщини» передбачено, що історико-культурним заповідником місцевого значення оголошується комплекс (ансамбль) пам`яток, що відображає характерні особливості історії, культури, архітектури чи містобудування окремого регіону або населеного пункту. Частина 3 цієї ж статті визначає, що залежно від домінуючого виду об`єктів культурної спадщини історико-культурні заповідники чи історико-культурні заповідні території можуть бути історико-архітектурними, архітектурно-історичними, історико-меморіальними, історико-археологічними, історико-етнографічними.
У межах історико-культурного заповідника та історико-культурної заповідної території забороняється діяльність, що негативно впливає або може негативно вплинути на стан збереження об`єктів культурної спадщини, режим їх охорони та використання.
Містобудівні, архітектурні та ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи, проведення масових і видовищних заходів здійснюються: у межах історико-культурного заповідника - за погодженням з органом, до сфери управління якого належить історико- культурний заповідник (ч. 4 ст. 33 наведеного Закону).
Стаття 37 Закону України «Про охорону культурної спадщини» визначає, що будівельні, меліоративні, шляхові та інші роботи, що можуть призвести до руйнування, знищення чи пошкодження об`єктів культурної спадщини, проводяться тільки після повного дослідження цих об`єктів за рахунок коштів замовників зазначених робіт.
Статтею 43 Закону України «Про охорону культурної спадщини» визначено, що за незаконне проведення археологічних розвідок, розкопок, інших земляних чи підводних робіт на об`єкті археологічної спадщини, а також за умисне незаконне знищення, руйнування або пошкодження об`єктів культурної спадщини чи їх частин винні особи притягаються до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Історичні і культурні цінності - це надбання всього народу. Без їх збереження, вивчення і врахування минулого народу, нації неможливий цивілізований розвиток суспільства, нормальне формування (становлення) кожного громадянина нашої країни. Тому відповідно до Конституції України - «культурна спадщина України охороняється законом. Держава забезпечує збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність (ч. 5 ст. 54 Конституції). Держава зобов`язує кожного не завдавати шкоди природі, культурній спадщині та відшкодовувати завдані ним збитки ( ст. 66 Конституції ). Згідно з цими конституційними положеннями, вирішене це питання і в Кримінальному кодексі України.
Стаття 298 КК України передбачає відповідальність за умисне знищення, руйнування чи псування пам`яток історії або культури. Так, умисне знищення, руйнування чи псування пам`яток історії або культури- караються штрафом до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років. Ті самі дії, вчинені щодо об`єктів, які є особливою історичною або культурною цінністю, - караються позбавленням волі на строк від двох до п`яти років.
Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені службовою особою з використанням службового становища, - караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років.
З урахуванням положень ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України , цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України , право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України , громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Статтями 125 , 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Враховуючи те, що земельна ділянка на АДРЕСА_1 (обліковий код 85:381:0028) площею 5103,21 кв. м. внесена до міського земельного кадастру та обліковується за міжшкільним навчально-виробничим комбінатом Подільського району м. Києва. Право на забудову земельної ділянки, що передбачає, в тому числі, й реконструкцію об`єкта будівництва, мають лише власник або користувач земельної ділянки, на якій здійснюється така забудова. Однак, земельна ділянка з кадастровим номером :85:381:0028, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , не передавалась ІНФОРМАЦІЯ_11 , як власником, у користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Отже, під час виконання земляних та будівельних робіт, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » допущено порушення у своїй діяльності приписи: ст. ст. 13 , 14 , 54 Конституції України , ст. ст. 1 , 3 , 5 , 32 , 33 , 35 , 37 Закону України «Про охорону культурної спадщини», пункту 5 Містобудівних умов та обмежень, оскільки земельна ділянка на АДРЕСА_1 розташована у Центральному Історичному ареалі міста Києва, в зоні охоронюваного ландшафту, в археологічній охоронній зоні, на території пам`ятки археології місцевого значення «Культурний шар ремісничих слобод Гончарі та Кожум`яки XI-XVII», на території пам`ятки ландшафту, історії місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_6 », на території ІНФОРМАЦІЯ_12 », в межах пам`ятки археології місцевого значення «Культурний шар Подолу» та пам`ятки археології місцевого значення Дерев`яний водогін та замощення вулиць XVII-XVIII ст., будь-які роботи, в тому числі «Реконструкція нежитлової будівлі (школи) під навчальний комплекс за адресою АДРЕСА_1 », мають проводитись лише за погодженням органу охорони культурної спадщини.
При цьому, як зазначалося вище, земельна ділянка з кадастровим номером :85:381:0028, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , не передавалась ІНФОРМАЦІЯ_11 , як власником, у користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Таким чином, у останнього відсутнє законне право на забудову вказаної земельної ділянки, а саме здійснення «Реконструкції нежитлової будівлі (школи) під навчальний комплекс за адресою: АДРЕСА_1 ».
Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчинення діяння, а також те, що іншим шляхом неможливо отримати відомості, інформацію у даному провадженні, виникла потреба в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з можливістю вилучення належним чином завірених копій наступних документів, а саме:
- Документи, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером :85:381:0028;
- Документи, що посвідчують право власності на незавершений будівництвом об`єкт нерухомості розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;
- Дозвільні документи підтверджуючі право на виконання підготовчих, будівельних робіт на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 ;
- Вихідні дані на проектування (договір на генеральне проектування, детальний план територій);
- Документи щодо погодження будівництва відповідно «ЗУ «Про охорону культурної спадщини»;
- Проектну документацію, затверджену у встановленому порядку (проекту стадії «П»), робочу документацію «Р», проект організації будівництва, проект виконання робіт за вказаною вище адресою;
- Договір, укладений генеральним підрядником та субпідрядними організаціями (виконавцями робіт);
- Договорів, укладених на здійснення авторського та технічного нагляду;
- Копії висновків історико-містобудівних обґрунтувань.
Встановити зазначені відомості в інший спосіб, як вилучення копій документів, що стали підставою вчинення дій не представляється можливим.
Тому, на час проведення досудового розслідування є необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних документів, з можливістю їх вилучення, з метою пришвидшення встановлення обставин в кримінальному провадженні та уникнення можливості зміни змісту вказаних документів або їхнього умисного знищення.
У судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання просив задовольнити.
Представник особи у володінні якої знаходиться інформація у судове засідання не викликався.
Неявка представника особи, у володінні якої знаходиться інформація, відповідно до ст. 163 КПК України не перешкоджає розгляду вказаного вище клопотання.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно з ч.5 ст.132 КПК України при розгляді питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати дані відомості в межах досудового розслідування неможливо.
В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.
Тому, дослідивши зміст клопотання та перевіривши надані до матеріалів клопотання документи слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.
Керуючись ст. 159, 163-166, 309 КПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження за № 0000305 від 17.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України задовольнити.
Надати тимчасовий доступ слідчому Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 та/або слідчому Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю вилучення належним чином завірених копій наступних документів, а саме:
- Документи, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером :85:381:0028;
- Документи, що посвідчують право власності на незавершений будівництвом об`єкт нерухомості розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;
- Дозвільні документи підтверджуючі право на виконання підготовчих, будівельних робіт на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 ;
- Вихідні дані на проектування (договір на генеральне проектування, детальний план територій);
- Документи щодо погодження будівництва відповідно «ЗУ «Про охорону культурної спадщини»;
- Проектну документацію, затверджену у встановленому порядку (проекту стадії «П»), робочу документацію «Р», проект організації будівництва, проект виконання робіт за вказаною вище адресою;
- Договір, укладений генеральним підрядником та субпідрядними організаціями (виконавцями робіт);
- Договорів, укладених на здійснення авторського та технічного нагляду;
- Копії висновків історико-містобудівних обґрунтувань.
Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.
Вказана в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію.
Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Встановити строк дії ухвали терміном один місяць з моменту постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1