печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого слідчого відділу Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001079 відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України
В С Т А Н О В И В :
До суду надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001079 відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві знаходяться матеріали кримінального провадження за № 0001079 відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва передано в оренду ТОВ «Квадрат- площа Слави» нежитлові приміщення підземного переходу під шляховим покриттям площі Слави загальною площею 1700 кв.м. з порушенням встановленого рішенням Київської міської ради від 14.03.2002 349-2/1783 «Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Києва об`єкта комунального призначення» розміру орендної плати, внаслідок чого до бюджету міста Києва недоотримано орендної плати в особливо великому розмірі.
Так, розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 29.03.2000 No 434 та від 05.06.2001 N 1105 залучено інвестора ТОВ «Квадрат- площа Слави» (, адреса: м. Київ, площа Слави, підземний перехід) для будівництва нежитлових приміщень торговельно- виставочного комплексу у підземному пішохідному переході під шляховим покриттям площі Слави з передачею у власність інвестору нежилих приміщень торговельно-виставочного комплексу площею 2 735,3 кв. М. та в оренду приміщень пішохідного переходу і громадської вбиральні (далі - об`єкт оренди) терміном на 49 років з річною орендною платою у розмірі 1% від їх балансової вартості.
11.06.2001 між КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» Києва та ТОВ «Квадрат-площа Слави підписаний договір щодо оренди Вказаного комунального майна загальною площею 1 700 кв.м. строком 49 років та вартістю оренди за календарний рік 1% від балансової вартості об`єкту оренди.
Згідно умов договору орендна плата, яка підлягає сплаті за 12 місяців, складає 6 505 грн.
Рішенням ІX сеciї XXIШ скликання Київської міської ради від 14.03.2002 к 349-2/1783 зараховано до комунальної власності територіальної громади м. Києва об`єкти комунального призначення на площі Слави та закріплено за комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району`м. Києва на праві повного господарського відання об`єкт оренди загальною площею 1 700 кв. м. та балансовою вартістю 650 500 грн.
Також, вказаним вище рішенням дозволено комунальному підприємству «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва передати оренду ТОВ «Квадрат-площа Слави» об`єкт оренди терміном на 49 років з pічною орендною платою у розмірі 1% від його експертної вартості та доручено зазначеному комунальному підприємству привести до справедливої вартості вартість об`єкта оренди та відобразити п в балансі підприємства станом на по ремонту утриманню та 01.06.2002.
Поряд з тим, посадовими особами комунального підприємства «Шляхово- експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва проігноровано вимоги рішення Київської міської ради від 14.03.2002 349-2/1783 та не внесено зміни до укладеного з ТОВ «Квадрат-площа Слави» договору оренди щодо ставки орендної плати замість 1% від балансової вартості об`єкту оренди на 1% від його експертної вартості, що зумовило значне недоотримання орендних платежів протягом 2002-2018 років.
На підставі звернення СУ ГУНП у м. Києві головним державним фінансовим інспектором Північного офісу Держаудитслужби ОСОБА_4 22.01.2020 складено довідку участі у перевірці окремих питань фінансово- господарської діяльності Комунального підприємства «Шляхово- експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва, , юридична та фактична адреса: м. Київ, вул. Андрія Iванова, 19, за період з 14.03.2002 по 30.11.2018, в ході якої встановлено, що згідно Рішення IX сеciї XXIII скликання Київської міської ради від 14.03.2002 № 349-2/1783 (далі-Рішення), яким дозволено Комунальному підприємству «Шляхово- експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них» Печерського району» передати в оренду ТОВ «Квадрат-площа Слави» приміщення підземного пішохідного переходу площею 1700 кв.м. терміном на 49 років за умови повного їх утримання за рахунок власних коштів, встановивши річну орендну плату за користування переходом у розмір 1% від його експертної оцінки, на підставі Звіту ТОВ «Укрекспертиза-Центр» від 13.06.2019 про незалежну оцінку нежитлових приміщень підземного пішохідного переходу (в тому числі громадської вбиральні) під шляховим покриттям площі Слави в м. Києві загальною площею 1700 кв.м. КП ШЕУ Печерського району за період з 01.01.2006 по 01.01.2011 та з 01.01.2013 по 01.01.2019 недоотримано доходу в загальній сумі 626649,80 грн (розрахунково) та як наслідок недоотримано загальним фондом бюджету м. Києва 50% (30%) надходжень від оренди комунального нерухомого майна в загальній сумі 286881,39 грн (розрахунково).
Відповідно до висновку експерта № 4433/20-72/1083-10825/20-72 від 17.04.2020, складеного експертами КНДІСЕ за результатами проведення судово-економічної експертизи, довідка головного державного фінансового інспектора Північного офісу Держаудитслужби ОСОБА_4 22.01.2020 за період з 14.03.2002 по 20.11.2018 в частині недоотримання доходу КП ШЕУ Печерського району внаслідок недоотримання орендної плати за користування приміщенням підземного переходу (в тому числі громадської вбиральні) під шляховим покриттям площі Слави в м. Києві загальною площею 1700 кв.м. від ТОВ «Квадрат-площа Слави» згідно договору оренди підтверджується розрахунково на загальну суму 611 350, 94 грн., а також недоотримано доходу загального бюджету м. Києва 50%(30%) в період з 01.01.2006 по 01.01.2011 та з 01.01.2013 по 01.01.2019 внаслідок ненадходжень від КП ШЕУ Печерського району м. Києва від оренди комунального нерухомого майна підтверджується розрахунково на загальну суму 270 338,96 грн.
В ході проведення досудового розслідування кримінального провадження виконано наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
-21.02.2019 в якості свідка допитано ОСОБА_5 ;
-21.02.2019 надано доручення в порядку ст. 40 КПК України співробітникам ГВ КЗЕ ГУСБУ у м. Києві та Київській області;
-04.04.2019 направлено запит до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);
-04.04.2019 направлено запит до Київської міської ради;
-16.04.2019 отримано відповідь від Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);
-19.04.2019 направлено запит до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в м. Києві;
-25.04.2019 отримано відповідь з Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в м. Києві;
-19.04.2019 до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) направлено запит;
-19.04.2019 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) направлено запит;
-16.05.2019 отримано відповідь з Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА);
-19.04.2019 до Комунального підприємства Київської міської ради «Київської міське бюро технічної інвентаризації» направлено запит;
-24.04.2019 отримано відповідь з Комунального підприємства Київської міської ради «Київської міське бюро технічної інвентаризації»;
-22.05.2019 до Управління правового забезпечення діяльності Київської міської ради направлено запит;
-31.05.2019 отримано відповідь з Управління правового забезпечення діяльності Київської міської ради;
-22.05.2019 направлено запит до Юридичного управління Апарату виконавчого органу Київської міської ради (КМДА);
-28.05.2019 отримано відповідь Юридичного управління Апарату виконавчого органу Київської міської ради (КМДА);
-22.05.2019 направлено запит до Комунальної корпорації «Київавтодор»;
-28.05.2019 отримано відповідь від Комунальної корпорації «Київавтодор»;
-22.05.2019 до КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва направлено запит;
-27.05.2019 отримано відповідь КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва;
-22.05.2019 направлено запит до ТОВ «Ніка-Експерт»;
-11.06.2019 отримано відповідь від ТО «Ніка-Експерт»;
-13.06.2019 до ТОВ «Укрекспертиза-центр» направлено запит та отримано відповідь;
-03.12.2019 на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_6 № 1-кс/752/10942/19 здійснено захід забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів які знаходяться у володінні АТ «Райффайзен банк аваль»;
-27.12.2019 на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_6 № 1-кс/752/10941/19 здійснено захід забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів які знаходяться у володінні АТ «Укрсоцбанк»;
-27.12.2019 на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_6 № 1-кс752/10940/19 здійснено захід забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів які знаходяться у володінні АТ КБ «Приватбанк»;
-28.12.2019 на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_6 № 1-кс/752/10939/19 здійснено захід забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів які знаходяться у володінні АТ «Ощадбанк»;
-22.01.2020 за ініціативою СУ ГУ Національної поліції в м. Києві Північним офісом Держаудит служби проведено перевірку діяльності КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва в результаті якої складено довідку;
-26.04.2019 на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_6 № 1-кс/752/2454/19 здійснено захід забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів які знаходяться у володінні КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва;
-26.04.2019 проведено огляд диску;
-04.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_7 № 1-кс/752/7745/19 здійснено захід забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів які знаходяться у володінні КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва;
-03.02.2020 винесено постанову про призначення судово-економічної експертизи;
-17.04.2020 отримано висновок експертів за результатами проведення комісійної судово-економічної експертизи № 4433/20-72/10823?10825/20-72;
-22.06.2020 повторно допитано в якості свідка ОСОБА_5 ;
-12.05.2020 ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_6 № 1-кс/752/3762/20 до 12.05.2021.
05.05.2021 старшим слідчим СВ Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 0001079 від 12.11.2018 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
25.08.2021 прокурором Печерської окружної прокуратури міста Києва скасовано постанову про закриття кримінального провадження від 05.05.2021.
Під час досудового розслідування для здійснення однієї з дій, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України, необхідно провести ряд процесуальних дій, що потребує додаткового часу, а тому закінчити розслідування у кримінальному проваджені у дванадцяти місячний строк не представляється можливим.
Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0001079 від 12.11.2018, закінчується 01 вересня 2021 року
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
У судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання, з викладених у ньому підстав.
Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії органу досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001079 відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах, та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та наявна об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994 р., у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 р.).
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги пункт 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України», в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на дванадцять місяців.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Продовжити на дванадцять місяців, тобто до 01 вересня 2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001079 відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1