Провадження № 1-кс/686/8106/21
УХВАЛА
Іменем УКраїни

4 серпня 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні №0000002 від 11.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

04.08.2021 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000002 від 11.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України на 12 місяців.
Слідчий мотивує клопотання, тим що встановлений строк досудового розслідування закінчується, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з неможливістю вчинення всіх процесуальних дій в провадженні. Зокрема, необхідно:
-завершити виконання трьох судових комп`ютерно-технічних експертиз і трьох судових почеркознавчих експертиз, виконання яких доручено судовим експертам Хмельницького НДЕКЦ МВС України, висновки приєднати до матеріалів кримінального провадження, та надати їм правову оцінку;

-в разі задоволення клопотань слідчого слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, здійснити тимчасовий доступ до документів Управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради, ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, приватних нотаріусів ОСОБА_5 і ОСОБА_6 ;

-підготувати і направити на виконання начальникові УСР в Хмельницькій області ДСР НПУ доручення слідчого в порядку ст. 40 КПК України щодо проведення необхідних слідчих (розшукових) дій;

-встановити і допитати як свідків посадових осіб ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 (, ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

-в разі виявлення суперечностей в показаннях допитаних осіб, провести між ними одночасні допити;

-в разі зібрання достатніх доказів повідомити про підозру за погодженням з процесуальним прокурором причетним особам та направити обвинувальний акт до суду для розгляду по суті;

-виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, в яких виникне необхідність під час досудового розслідування.

Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду клопотання у судове засідання не зявився, проте зазначив про розгляд за його відсутності, вимоги клопотання підтримав.
Слідчий суддя вважає за можливе прийняти рішення по суті клопотання за відсутності слідчого, на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до до наступних висновків.
Досудовим слідством встановлено, що у лютому-жовтні 2019 року службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог п. «г» ч. 2 ст. 84, ст.ст. 25, 44, 116, 118, 150, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 21, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею близько 9 га, перебувають у межах території та охоронної зони об`єкту природно-заповідного фонду гідрологічного заказника місцевого значення «Сахнівський», створеного рішенням Хмельницької обласної ради народних депутатів від 28.10.1994 No 7, які є особливо цінними землями, що не можуть передаватись у приватну власність, діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, приховали належність вказаних земель до території природно-заповідного фонду, внесли завідомо недостовірні дані до офіційних документів щодо належності вказаних земель до земельних ділянок сільськогосподарського призначення, відсутності перешкод у їх передачі у приватну власність, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок з числа вказаних земель з кадастровими номерами :05:005:0015, :05:005:0006, :05:005:0009, :05:005:0005, :05:005:0002, :05:005:0003, за відсутності погодження із структурним підрозділом Хмельницької обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища, затвердили проекти відведення та передали ці земельні ділянки у приватну власність. В результаті зазначених вище дій з держаної власності вибули земельні ділянки в межах територій природно-заповідного фонду площею близько 9 га, вартістю близько 540 тис. гривень, що більш як у 513 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на день вчинення злочину та вказує на спричинення державним інтересам тяжких наслідків у вигляді майнової шкоди на вказану суму.

За вказаним фактом прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 0000002, повна правова кваліфікація якого визначається як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної чи юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам, інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Крім того, за даним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження

№ 000003, повна правова кваліфікація якого визначається як службове підроблення, тобто складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів.

Відповідно до рапорту начальника відділу прокуратури Хмельницької області від 11 лютого 2020 року лютому-жовтні 2019 року службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог п. «г» ч. 2 ст. 84, ст.ст. 25, 44, 116, 118, 150, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 21, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею близько 9 га, перебувають у межах території та охоронної зони об`єкту природно-заповідного фонду - гідрологічного заказника місцевого значення «Сахнівський», створеного рішенням Хмельницької обласної ради народних депутатів від 28.10.1994 № 7, які є особливо цінними землями, що не можуть передаватись у приватну власність, діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, приховали належність вказаних земель до території природно-заповідного фонду, внесли завідомо недостовірні дані до офіційних документів щодо належності вказаних земель до земельних ділянок сільськогосподарського призначення,, відсутності перешкод у їх передачі у приватну власність, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок з числа вказаних земель з кадастровими номерами :05:005:0015, :05:005:0600:05:005:0009, :05:005:0005, :05:005:0002, :05:005:0003, за відсутності погодження із структурним підрозділом Хмельницької обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища, затвердили проекти відведення та передали ці земельні ділянки у приватну власність.
В результаті зазначених вище дій з держаної власності вибули земельні ділянки в межах територій природно-заповідного фонду площею близько 9 га, вартістю близько 540 тис. гривень, що більш як у 513 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на день вчинення злочину та вказує на спричинення державним інтересам тяжких наслідків у вигляді майнової шкоди на вказану суму.
Згідно Акту від 29.01.2020 перевірки інформації, викладеної у доповідній записці заступника начальникаУправління - начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарськогопризначення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій ОСОБА_23 від 27.12.2019 вх. №4902/3-19-0.3, зокрема, щодо інформації,викладеної в скарзі ОСОБА_24 , вх. №М-537/0/5-19 від 17.12.2019, - 01.02.2019 в Головному управлінні зареєстровано заяви громадян ОСОБА_7 (вх.№ Б-1403/0/94-19), ОСОБА_8 (вх.№ Л-1386/0/94-19), ОСОБА_9 (вх.№ Ф- 1396/0/94-19), ОСОБА_10 (вх.№ 3-1404/0/94-19), ОСОБА_11 (вх.№ С-1408/0/94-19), ОСОБА_12 (вх. № Б-1407/0/94-19), ОСОБА_13 (вх.№ Б-1406/0/94-19), ОСОБА_14 (вх.№ С-1405/0/94-19), ОСОБА_15 (вх.№ Я-1402/0/94-19), ОСОБА_16 (вх.№Н-1401/0/94-19), ОСОБА_25 (вх.№Д1400/0/94-19), ОСОБА_18 (вх. №М-1399/0/94-19), ОСОБА_19 (вх.№ Б-1398/0/94-19), ОСОБА_20 (вх.№ С-1395/0/94-19), ОСОБА_21 (вх.№М-1393/0/94-19), ОСОБА_22 (вх.№ С-1390/0/94-19) щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2,000 га та з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства межами населених пунктів Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області.

Відділом в Ізяславському районі Головного управління (далі - Відділ) за результатами розгляду заяв вказаних громадян надано інформацію Головному управлінню, в якій зазначено, що на запитуваних земельних ділянках розташований гідрологічний заказник «Сахнівський» та його охорона зона. Тому, Головним управлінням надано відмову вищезазначеним громадянам у задоволенні їх клопотань.

Заявникам рекомендовано повторно звернутися до Головного управління з відповідною заявою для отримання земельної ділянки в іншому місці.
Як встановлено, вищевказані громадяни повторно зверталися в Головне управління, за результатами розгляду яких:
гр. ОСОБА_11 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність земельну ділянку площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Яснозірської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області (накази від 01.02.2019 №22-727-СГ та від 24.04.2019 №22-3412-СГ);
гр. ОСОБА_20 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність земельну ділянку площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Осламівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області (накази від 15.04.2019 №22-3049-СГ та від 13.06.2019 №22-4460-СГ);
гр. ОСОБА_22 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність земельну ділянку площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Нетечинецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області (накази від 26.04.2018 №22-2748-СГ та від 12.03.2019 №22-1653-СГ);
гр. ОСОБА_12 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність земельну ділянку площею 1.8923 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Нетечинецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області (накази від 26.04.2018 №22-2740-СГ та від 12.03.2019 № 22-1665-СГ);
гр. ОСОБА_13 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність земельну ділянку площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Осламівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області (накази від 10.05.2019 №22-3736-СГ та від 28.08.2019 №22-6409-СГ);
гр. ОСОБА_21 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність земельну ділянку площею 1.8923 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Нетечинецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області (накази від 18.04.2018 №22-2507-СГ та від 12.03.2019 №22-1657-СГ)
решту громадянам, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_25 , ОСОБА_18 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 за результатами розгляду їх повторних звернень щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області надано відмови, оскільки зазначені заявниками земельні ділянки не відносяться до земель державної власності.
В подальшому, 22.03.2019 до Головного управління звернулися інші громадяни, учасники АТО в кількості 15 чоловік: ОСОБА_26 (вх.№ Б-3852/0/94-19), ОСОБА_27 (вх.№ М-3857/0/94-19), ОСОБА_28 (вх.№ Л-3868/0/94-19), ОСОБА_29 (вх.№ А-3851/0/94-19), ОСОБА_30 (вх.№ В-3850/0/94-19), ОСОБА_31 (вх.№ С-3861/0/94- 19), ОСОБА_32 (вх.№ 3-3873/0/94-19), ОСОБА_33 (вх.№ Г-3870/0/94-19), ОСОБА_34 (вх.№ Ш-3879/0/94-19), ОСОБА_35 (вх.№ Л-3867/0/94-19), ОСОБА_36 (вх.№ Я-3877/0/94-19), ОСОБА_37 (вх.№ М-3855/0/94-19), ОСОБА_38 (вх.№ Д- 3880/0/94-19), ОСОБА_39 (вх.№ 0-3872/0/94-19), ОСОБА_40 (вх.№ К-3883/0/94-19) із заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2,0000 га (із земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0001) у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області.
За результатами розгляду даних заяв Головним управлінням прийнято накази «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 29.03.2019 № 22- 2178-СГ, № 22-2165-СГ, № 22-2163-СГ, № 22-2162-СГ, № 22-2161-СГ, № 22-2195-СГ, № 22-2194-СГ, № 22-2186-СГ, № 22-2184-СГ, № 22-2183-СГ, № 22-2182-СГ, № 22-2180-СГ, № 22-2179-СГ та від 10.04.2019 № 22-2792-СГ, № 22-2791-СГ.
Згідно інформації Відділу від 27.03.2019 № 560/401-19-0.25, № 558/401-19-0.25, № 561/401-19-0.25, № 562/401-19-0.25, № 565/401-19-0.25, № 567/401-19-0.25, № 555/401- 19-0.25, № 566/401-19-0.25, № 554/401-19-0.25, № 559/401-19-0.25, № 556/401-19-0.25, № 557/401-19-0.25 підстави для відмови у задоволенні відсутні (про наявність на земельній ділянці гідрологічного заказника «Сахнівський» та його охоронної зони не зазначено). Однак, у 3-х інформаціях Відділу за № 564/401-19-0.25, 563/401-19-0.25, № 569/401-19-0.25 зазначено про наявність на земельній ділянці гідрологічного заказника «Сахнівський» та його охоронної зони.
Як зазначає у своїх поясненнях ОСОБА_41 що у зв`язку з надходженням різних заяв та відсутністю в архіві Відділу документації щодо заповідного фонду, Відділ звернувся до розробника такої документації ДП «Поділлягеодезкартографія», який надав Відділу електронний варіант такої документації. І на момент надходження до Відділу зазначених заяв (27.03.2019) Відділ уже володів інформацією про межі заказника «Сахнівський», а тому, розглядаючи за дорученням начальника Головного управління вказані заяви, Відділ проінформував Головне управління про те, що окремі зазначені у заявах земельні ділянки входять в межі охоронної зони гідрологічного заказника «Сахнівський»: ОСОБА_28 , ОСОБА_32 , ОСОБА_39 , а на інших ділянках він відсутній: ОСОБА_29 , ОСОБА_42 , ОСОБА_31 , ОСОБА_43 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_40 ОСОБА_27 , ОСОБА_26 (відповіді від 27.03.2019 року № 560/401-19-0.25, № 558/401-19-0.25, № 564/401-19-0.25, № 561/401-19-0.25, № 562/401-19-0.25, № 565/401-19-0.25, № 563/401-19-0.25, № 567/401-19-0.25, № 555/401-19-0.25, № 566/401-19-0.25, № 554/401-19-0.25, № 559/401-19-0.25, № 556/401-19-0.25, № 569/401-19- 0.25, № 557/401-19-0.25, № 558/401-19-0.25, № 560/401-19-0.25).
Згідно письмових пояснень головного спеціаліста відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення Управління землеустрою та охорони земель ОСОБА_44 , у зв`язку з перебуванням у відпустці головного спеціаліста відділу, який відповідальний за розгляд звернень з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення по Ізяславському району, йому було доручено підготувати проекти вищезазначених наказів. У зв`язку з тим, що на картографічних матеріалах доданих до клопотання не зазначалося бажаного місця розташування, а вказувався кадастровий номер сформованої земельної ділянки, були підготовлені проекти наказів про надання дозволу на розроблення документації землеустрою із земельної ділянки кадастровий номер :05:005:0001 площею 32.9996 га. Відділом було надано інформації, де зазначено що земельна ділянка відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення, дані відомості були вказані в інформаційних довідках до всіх перелічених клопотань. Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Також, в поясненнях зазначено, що Відділом на звернення ОСОБА_45 , ОСОБА_46 та ОСОБА_28 у викопіюваннях доданих до інформаційних довідок конкретизоване місце розташування земельної ділянок, і в додаткових відомостях вказано, що земельні ділянки відносяться до охоронної зони заповідника «Сахнівський», що неможливо встановити враховуючи графічні матеріали додані до клопотань на підставі яких готувалася інформація Відділу. В подальшому громадяни ОСОБА_39 ОСОБА_32 та ОСОБА_28 звернулися до Головного управління із клопотанням про затвердження документації із землеустрою і передачу земельних ділянок (кадастрові номера :05:005:0016,:05:005:0004, :05:005:0002).
ОСОБА_47 зазначив також, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0016, :05:005:0004 не накладаються і не перетинаються з охоронною зоною заповідника «Сахнівський», щодо земельної ділянки кадастровий номер :05:005:0002, то вона частково накладається на охоронну зону «Сахнівський».
17.10.2019 у Державному земельному кадастрі зареєстровано 17 земельних ділянок :05:005:0002, :05:005:0003, :05:005:0004, :05:005:0005, :05:005:0006, :05:005:0007, :05:005:0008, :05:005:0009, :05:005:0010, :05:005:0011, :05:005:0012, :05:005:0013, :05:005:0014, :05:005:0015, :05:005:0016, :05:005:0017, :05:005:0018), 15 з яких за заявами зазначених громадян, одна за заявою Головного управління (залишок площею 0,996 га) та одна земельна ділянка за заявою гр. ОСОБА_48 :05:005:0011).
22.10.2019 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок вказаним громадянам були затвердженні Головним управлінням та прийнято накази «Про надання у власність земельної ділянки» за № 22-8182-СГ, № 22-8199-СГ, № 22-8197-СГ, № 22- 8185-СГ, № 22-8183-СГ, № 22-8186-СГ, № 22-8192-СГ, № 22-8191-СГ, № 22-8190-СГ, № 22-8188-СГ, № 22-8189-СГ, № 22-8198-СГ, № 22-8196-СГ, № 22-8184-СГ, № 22-8193-СГ.
Комісією встановлено, що розробником документації із землеустрою по вказаних земельних ділянках ФОП ОСОБА_49 не було вказано, що частина проектних ділянок належить до земель гідрологічного заказника «Сахнівський» (тобто до земель природно-заповідного фонду), а частина земельних ділянок розташовані в межах охоронної зони цього ж заказника, у зв`язку з чим це не було враховано при погодженні проекту землеустрою експертом при розгляді документації із землеустрою за принципом екстериторіальності та не було забезпечено погодження документації із землеустрою відповідним структурним підрозділом обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища, як це передбачено ст.186-1 Земельного кодексу України, «Порядком ведення Державного земельного кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.
Слід зазначити, що при розгляді заяв громадян стосовно надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та графічних матеріалів із зазначеним бажаним місцем розташування земельних ділянок, Головним управлінням враховується орієнтовне місце розташування земельних ділянок, що зазначені на картографічних матеріалах, і при частковому накладенні запитуваних земельних ділянок на землі заказника, встановити таке накладення при наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою є неможливим.
Відповідно до статті 28 Закону України «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.
Крім того, згідно матеріалів, наданих Департаментом природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, зокрема, пунктом 1.5 Положення про гідрологічний заказник місцевого значення «Сахнівський», затвердженого наказом Держуправління екології та природних ресурсів в Хмельницькій області від 19.10.2004 №45, встановлено, що межі заказника виносяться в натуру з встановленням необхідних державних інформаційно-охоронних знаків затвердженого зразку, наносяться на планово-картографічні матеріали органів Державного комітету земельних ресурсів на місцях та Користувача. Відповідно до охоронного зобов`язання, яке зареєстроване в Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області під №375, землекористувач Сахновецька сільська рада Ізяславського району отримала під охорону зазначений заказник і зобов`язана оформити його природоохоронною наочністю та нанести на планово-картографічні матеріали.
Співставленням меж гідрологічного заказника «Сахнівський», згідно відповідних координат, наявних у структурному підрозділі обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища та меж переданих у власність земельних ділянок, наявних у Державному земельному кадастрі, встановлено, що 6 земельних ділянок перетинаються з межами гідрологічного заказника «Сахнівський»: :05:005:0015 - ОСОБА_27 , :05:005:0006 - ОСОБА_40 , :05:005:0009 - ОСОБА_26 , :05:005:0005 - ОСОБА_31 , :05:005:0002 - ОСОБА_28 , :05:005:0003 - ОСОБА_29 ).

Разом з тим, начальником Відділу в Ізяславському районі ОСОБА_50 лише у інформації про земельну ділянку за заявою гр. ОСОБА_28 зазначено про охорону зону заповідника «Сахнівський» та не зазначено про можливе розташування земельної ділянки в межах самого заказника. В інформації про запитувані земельні ділянки громадянами ОСОБА_27 , ОСОБА_40 , ОСОБА_26 , ОСОБА_31 , - ОСОБА_29 взагалі відсутні будь-які відомості про можливе розташування запитуваних земельних ділянок в межах заказника чи охоронної зони заказника «Сахнівський».

На даний час по вказаних матеріалах кримінального провадження виконані наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії :
- постановою слідчого земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0015, :05:005:0600:05:005:0009, :05:005:0005, :05:005:0002, :05:005:0003, що розташовані на території Сахнівецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області визнано речовими доказами;
- начальникові УСР в Хмельницькій області ДСР НПУ направлено доручення слідчого в порядку ст. 40 КПК України про допиту як свідків заявників, на яких оформлено право власності на вказані земельні ділянки посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області;

- 04 червня 2020 року на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного від 15 травня 2020 року здійснено тимчасовий доступ до документів ДП «Поділля геодезкартографія», та вилучено оригінал проекту технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (без виділення в окреме землеволодіння) гідрологічного заказника «Сахнівський» на території Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області;

- 03 червня 2020 року на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного від 15 травня 2020 року здійснено тимчасовий доступ до документів ФОП ОСОБА_51 , та вилучено скановану копію проекту із землеустрою, на земельні ділянки земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0015, :05:005:0600:05:005:0009, :05:005:0005,:05:005:0002, :05:005:0003, що розташовані на території Сахнівецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області;

- 03 червня 2020 року допитано як свідка ФОП ОСОБА_52 , який працює сертифікованим інженером землевпорядником, який пояснив, що виготовляв проект землеустрою із відведення в приватну власність земельних ділянок на території Сахнівецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області. Під час розробки проекту землеустрою жодних обмежень він не зафіксував, а також згідно довідки форми 6-зем вказані земельні ділянки не відносилися до природно-заповідного фонду. Вказана проектна документація пройшла державну експертизу по принципу екстериторіальності, та жодних зауважень не було;
- 15 червня 2020 підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного від 15 травня 2020 року здійснено тимчасовий доступ до документів Відділу в Ізяславському районі та ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, та вилучено оригінали накази про надання дозволу та затвердження проектної документації, поземельні книги, заяви з додатками інша документація на вказані земельні ділянки в копіях, а також оригінал акту службового розслідування відносно начальника відділу в Ізяславському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_53 , за результатами якого її притягнуто до дисциплінарної відповідальності під час перевірки нею інформації по земельних ділянках з кадастровими номерами :05:005:0015, :05:005:0600:05:005:0009, :05:005:0005,:05:005:0002, :05:005:0003, де вона не вказала про наявність обмежень у вигляді об`єкта природного-заповідного фонду гідрологічного заказника «Сахнівський»;

- 15 червня 2020 року надіслано начальникові УСР в Хмельницькій області ДСР НПУ доручення слідчого в порядку ст. 40 КПК України з метою встановлення причетних осіб та підготовки ініціативних рапортів на проведення НСРД;

- на підставі ухвал слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду проведено НСРД, передбачені ст. 263 КПК України відносно начальника відділу в Ізяславському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_53 державного кадастрового реєстратора ОСОБА_54 , інших учасників кримінального провадження, в ході чого не зафіксовано розмов, що мають значення для досудового розслідування, розтаємнені протоколи по яких долучено до матеріалів кримінального провадження

- 27.10.2020 до матеріалів кримінального провадження долучено висновок експерта за результатами проведення судової комплексної експертизи в складі експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної № 1463/1465/2818-2837/20-26, за результатами якого отримано відомості, що мають значення для досудового розслідування;

- начальникові УСР в Хмельницькій області направлено доручення слідчого про допит в якості свідків осіб, що зверталися із заявами до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області про виділення земельних ділянок в порядку безкоштовної приватизації, посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, які погоджували відповідні накази про надання дозволу на розроблення проектної документації та наказів про її затвердження і передачу земельних ділянок у приватну власність;

- в порядку ст. 93 КПК України на запит слідчого вДП «Поділля геодезкартографія» витребувано відомості щодо обмінних файлів по гідрологічному заказнику «Сахнівський», а саме відсутність документального підтвердження передачі примірника технічної документації ДП «Поділля геодезкартографія» у відділ Управління Держкомзему в Ізяславському районі;

- підготовлено і надіслано в порядку ст. 93 КПК України запит у відділу в Ізяславському районі та ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області про те, чи отримували вони від ДП «Поділля геодезкартографія» на земельні ділянки, що накладаються на межі гідрологічного заказника, однак відповідні на даний момент не надійшло;

- в порядку ст. 93 КПК України запит слідчого в ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області витребувано інформацію про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0015, :05:005:0006, :05:005:0009, :05:005:0005, :05:005:0002, :05:005:0003;

- 18 грудня 2020 року на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду здійснено тимчасовий доступ до документів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, та вилучено посадові інструкції посадових осіб ГУ Держегеокадастру в Хмельницькій області, які погоджували і підписували накази про затвердження проектної документації і передачу вказаних земельних ділянок у приватну власність, а також самі накази;
- 15 січня 2021 року на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду здійснено тимчасовий доступ до документів Сахновецької сільської ради та вилучено інформацію про гідрологічний заказник місцевого значення «Сахнівський» від 01.02.2011 і копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гідрологінчого заказника місцевого значення «Сахнівський» на території Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області;
- 14 січня 2021 року на виконання ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду отримано інформацію про те, що Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області не є правонаступником Державного управління навколишнього природного середовища у Хмельницькій області, тому будь-яка інформація в них відсутня;

- допитано як свідків ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 членів комісії, які проводили перевірку інформації, викладеної у доповідній записці заступника начальника Управління начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_58 від 27.12.2019, і підписували даний Акт від 29.01.2020, в якому було проведено службове розслідування відносно начальника відділу в Ізяславському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_53 , за результатами якого її притягнуто до дисциплінарної відповідальності під час перевірки нею інформації по земельних ділянках з кадастровими номерами :05:005:0015, :05:005:0600:05:005:0009, :05:005:0005,:05:005:0002, які підтвердили свої підписи у вказаному акті, і наголосили на тому, що ОСОБА_41 при перевірці наявності обмежень щодо відчуження даних земельних ділянок в порядку безкоштовної приватизації, і наданні відповідної інформації до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області перед підготовкою наказів щодо передачі земельних ділянок у приватну власність, не вказала про те, що зазначені земельні ділянки розташовані конкретно на території гідрологічного заказника «Сахнівський», а тому належать до земель природного заповідного фонду, а була лише інформація про те, що на окремих земельних ділянках розташована охоронна зона даного заказника, а е сам заказник, що не відповідало дійсності;
- допитано як свідка ОСОБА_59 , який повідомив, що підписав у приватного нотаріуса лише довіреність на представництво його інтересів на ім`я ОСОБА_60 ;

- 28 січня 2021 року отримано ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до документів Державного архіву Хмельницької області з метою виявлення і вилученя оригіналу охоронного зобов`язання гідрологічного заказника «Сахнівський» і документів щодо дотримання відповідних обмежень землевласниками і землекористувачами, яка знаходиться на виконанні у володільця документів;

- 28 січня 2021 року отримано ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до документів Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації з метою виявлення і вилучення оригіналу охоронного зобов`язання гідрологічного заказника «Сахнівський» і документів щодо дотримання відповідних обмежень землевласниками і землекористувачами, яка знаходиться на виконанні у володільця документів, та їх врахування під час передачі даних земельних ділянок у приватну власність;

- начальникові УСР в Хмельницькій області надіслано доручення слідчого в порядку ст. 40 КПК України щодо встановлення причетних осіб та надання достовірної інформації щодо можливого знаходження оригіналів проектної документації щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0015, :05:005:0006, :05:005:0009, :05:005:0005, :05:005:0002, :05:005:0003, що розташовані на території Ізяславського району Хмельницької області, на підставі якої їх було відчужено у приватну власність;

- на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області здійснено тимчасовий доступ до документів Державного архіву Хмельницької області, та вилучено завірені копії Рішення Хмельницької обласної ради про створення гідрологічного заказника «Сахнівський» разом з додатками;

- на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області здійснено тимчасовий доступ до документів Департаменту природних ресурсів Хмельницької ОДА, та вилучено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (без виділення в окрему землеволодіння) гідрологічного заказника місцевого значення «Сахнівськи й» на території Сахнівецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, Положення про гідрологічний заказник місцевого значення «Сахнівський», охоронне зобов`язання, інші документи, що мають значення для кримінального провадження;

- на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду здійснено тимчасовий доступ до документів ДП «Поділлягеодезкартографія», в результаті виконання якого будь-яких документів та інформації, що має значення для досудового розслідування не виявлено та не вилучено;

- допитано як свідка інженера з обліку, підготовки та зберігання матеріалів Центральної філії ДП «УкрДАГП» ОСОБА_61 , яка пояснила, що один примірник технічної документації щодо встановлення меж гідрологічного заказника «Сахнівський» мав би бути направлений до відділу в Ізяславському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, однак чи направлявся він до даного відділу і яким чином, їй не відомо, як правило хтось з працівників таку документацію завозить особисто, під час перегляду електронного листування, відсутні будь-які відомості та листи щодо відправки та отримання інформації стосовно гідрологічного заказника «Сахнівський»;

- допитано як свідка ОСОБА_31 , яка пояснила, що заяву про звернення до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, яку їй пред`явлено для ознайомлення, вона не підписувала, нічого не знала про те, що на неї було зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:005:0005, площею 2 га, яку в подальшому було перепродано ФГ «Сім`я 2019». Однак повідомила, що близько 3 років назад її знайома сказала, що можна отримати землю, і для цього вона підійшла до нотаріуса в АДРЕСА_1 , де підписала якісь документи, що саме не пам`ятає, нікого не уповноважувала діяти від її імені, та не давала дозволу на продаж своєї земельної ділянки;

- на підставі постанови слідчого у ОСОБА_31 відібрано експериментальні зразки підпису і почерку ОСОБА_31 ;

- допитано як свідка ОСОБА_62 , яка на підставі ст. 63 Конституції України відмовилася від давання буд-яких показань;

- допитано як свідка ОСОБА_54 , який на підставі ст. 63 Конституції України відмовився від давання буд-яких показань;

- допитано як свідка ОСОБА_63 , який вказав, що нічого не може пояснити з приводу даних обставин, та не причетний до незаконних дій щодо заволодіння зазначеними земельними ділянками;

- на підставі ухвал слідчого судді ОСОБА_1 Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області проведено 12 санкціонованих обшуків за місцем знаходження Відділу в Ізяславському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, ФГ «Сім`я 2019», ФОП ОСОБА_52 , та місцем проживання учасників кримінального провадження, а саме: ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_63 , ОСОБА_66 і ОСОБА_52 , за результатами яких вилучено частину оригіналів документів, на підставі яких приймалися накази ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області щодо відчуження земельних ділянок гідрологічного заказника «Сахнівський», договори купівлі-продажу незаконно відчужених земельних ділянок, документи, що містять вільні зразки почерку і підпису ОСОБА_53 , ОСОБА_52 , ОСОБА_54 , ОСОБА_65 ;

- вилучені предмети і документи визнано речовими доказами, та внесено клопотання, погоджене процесуальним прокурором, слідчому судді Хмельницького міськрайонного суду щодо арешту вилученого майна;

- допитано як свідків ОСОБА_67 , ОСОБА_31 , ОСОБА_68 і ОСОБА_29 ;

- призначено 9 судових комп`ютерно-технічних експертиз та 4 судові почеркознавчі експертизи, виконання яких доручено судовим експертам Хмельницького НДЕКЦ МВС України;

- підготовлено 4 клопотання про тимчасовий доступ до документів Управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради, ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, приватних нотаріусів ОСОБА_5 і ОСОБА_6 .

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000002 від 11.02.2020 закінчується 11.08.2021 року.

В ході досудового розслідування повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, згідно ст.ст. 276-279 нікому не вручалось.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України відноситься до тяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, передбачений ст. 219 цього Кодексу, то він може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на дванадцять місяців, щодо тяжкого злочину.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовженні строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000002 від 11.02.2020 року становить складність та що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України , слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_3 - задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000002 від 11.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України на дванадцять місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя