У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08.10.2021 Справа №607/17246/21

Провадження № 1-кс/607/5735/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі в режимі відеоконференції скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2021 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність службових осіб відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в якій просить зобов`язати начальника слідчого відділу відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області або іншу уповноважену службову особу зареєструвати (внести) відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1. ст. 364 КК України від 15 вересня 2021 року та розпочати досудове розслідування.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_4 звернулась до відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1. ст. 364 КК України. Заявник вказує, що вказану заяву було надіслано рекомендованим поштовим відправленням №203 від 16 вересня 2021 року та згідно відомостей про відстеження поштових відправлення Укрпошти, поштове відправлення №203 від 16 вересня 2021 року було отримано адресатом 20 вересня 2021 року. Заявник також зазначає, що станом на день подання скарги відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Відтак в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.

У судове засідання уповноважений представник відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 16 вересня 2021 року ОСОБА_4 звернулась до відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення на її думку кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, шляхом надіслання останньої поштовим зв`язком АТ «Укрпошта».

В заяві про вчинення злочину ОСОБА_4 виклала обставини вчинених на її думку кримінальних правопорушень та просила внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування за фактом вчинення таких правопорушень та повідомити її про початок досудового розслідування.

Згідно із долученого до скарги витягу з трекінгу поштових відправлень заява ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, яка 16 вересня 2021 року надіслана до відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області за №203 вручена одержувачу 20 вересня 2021 року.

Як вбачається з листа заступника начальника СВ відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 №8273/115/4/03-2021 від 06 жовтня 2021 року, звернення ОСОБА_4 , яке поштою надійшло у Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області 22 вересня 2021 року, зареєстроване у Єдиному обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за №6080 від 22 вересня 2021 року. Відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. Матеріли знаходяться на вирішенні у СППП ВП № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Станом на 08 жовтня 2021 року, дані, які б стверджували, що відомості за вищевказаною заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у заяві ОСОБА_4 , до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково.

Так, слідчий суддя звертає увагу, що визначення кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення не в ході в повноваження слідчого судді, а є дискреційними повноваженнями органу досудового розслідування, які здійснюються з урахуванням обсягу відомостей про кримінальне правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання службових осіб відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення за відповідної правовою кваліфікацією.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Відділення поліції №1 ( м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_4 від 15 вересня 2021 року, яка зареєстрована 22 вересня 2021 року за №6080, про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для негайного виконання.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1