Справа № 638/9004/21
Провадження № 1-кс/638/1993/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2021 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

В провадження слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати начальника ХРУП №3 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про заяву ОСОБА_3 від 05.04.2021 року про вчинення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області злочину, передбаченого ст.364 КК України; зобов`язати Харківське РУП №3 в Харківській області невідкладно розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 05.04.2021 на ім`я керівника Харківської обласної прокуратури ним була подана заява (повідомлення) про вчинення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області злочину, передбаченого статтею 364 Кримінального кодексу України. 06.04.2021 з Харківської обласної прокуратури він отримав повідомлення №27-6016 вих-21 про направлення його заяви на адресу Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова. 12.04.2021 ним було отримано повідомлення з Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова №55-102-473вих-21 про направлення його заяви за належністю до начальника ХРУП№3 ГУНП в Харківській області.
При цьому зазначив, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, перелік яких наведений у відповідному Положенні про ЄРДР, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою встановлену законом відповідальність. 26.04.2021 після отримання від співробітника чергової частини районного управління поліції інформації про слідчого, якому доручено розгляд його заяви про вчинення злочину, заявник звернувся до слідчого СВ ХРУП №3 лейтенанта поліції ОСОБА_4 із заявою про залучення його до кримінального провадження як потерпілого.
18.05.2021він був допитаний слідчим як потерпілий і протягом травня-червня згідно статті 56 КПК України він подавав слідчому п`ять письмових клопотань, два з яких про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Проте, слідчий ОСОБА_4 , в порушення вимог статті 220 КПК України щодо строків і порядку розгляду клопотань, про прийняті рішення щодо наслідків розгляду клопотань його не повідомив.
02.06.2021 заявник звернувся до Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова з клопотанням про витребування і вивчення матеріалів кримінального провадження і 10.06.2021 простим поштовим зв`язком отримав за підписом процесуального керівника прокурора ОСОБА_5 відповідь Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова №55-102-164вих-21 від 04.06.2021, згідно якої слідчим СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 він допитаний 18.05.2021 як потерпілий у кримінальному провадженні №0000636, внесеному до ЄРДР 14 лютого 2020 року за ч.2 статті 382 КК України, до якого заявник ніякого відношення не має.
Враховуючи вищевикладене, вважає, що вказане доводить той факт, що слідчий ОСОБА_4 у встановленому законом порядку повідомлення від 05.04.2021 про вчинення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області злочину, передбаченого статтею 364 Кримінального кодексу України, в ЄРДР не вніс, що є порушенням вимог статті 214 КПК України.
Заявник вважає, що його допит слідчим 18.05.2021, як потерпілого у кримінальному провадженні №0000636, учасником якого він не є, порушує вимоги статті 217 КПК України. Враховуючи вищевикладене, просить на підставі ст.214 КПК України, зобов`язати ХРУП №3 ГУНП в Харківській області невідкладно внести відомості за його заявою та почати досудове розслідування у формі досудового слідства за його заявою від 05.04.2021.
Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м.Харкова від 15.06.2021 року скаргу ОСОБА_3 повернуто заявнику.
Ухвалою Харківського апеляційного суду від 19.08.2021 року ухвала слідчого судді Дзержинського районного суду м.Харкова від 15.06.2021 року скасована та скаргу ОСОБА_3 повернуто до суду першої інстанції для розгляду по суті.
Заявник в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій скаргу просив розглядати без його участі.

Представник Харківського районного управління поліції № 3 ГУ Національної поліції в Харківській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином, причини неявки не повідомив. Його неявка, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3 05.04.2021 на ім`я керівника Харківської обласної прокуратури подав заяву (повідомлення) про вчинення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області злочину, передбаченого статтею 364 Кримінального кодексу України.
06.04.2021 з Харківської обласної прокуратури він отримав повідомлення №27-6016вих-21 про направлення його заяви на адресу Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова.
12.04.2021 ОСОБА_3 отримано повідомлення з Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова №55-102-473вих-21 про направлення його заяви за належністю до начальника ХРУП№3 ГУНП в Харківській області.
За правилами ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що у встановлені законодавством строки заява (повідомлення) ОСОБА_3 від 05.04.2021 року про вчинення кримінального правопорушення не була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Оскільки, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а тому вважаю необхідним зобов`язати начальника Харківського районного управління поліції № 3 ГУ Національної поліції в Харківській області організувати внесення у встановленому порядку відомостей про кримінальне правопорушення слідчим до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 05.04.2021 року.
Крім того, частиною 5 ст.40 КПК України чітко визначено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого. За змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, скарга в частині визначення кваліфікації кримінального правопорушення задоволенню не підлягає.
Інші вимоги скарги також не підлягають задоволенню у зв`язку з їх передчасністю, оскільки слідчий, прокурор здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Слідчий, несе відповідальність за законність і своєчасність здійснення процесуальних дій (ч.1 ст.36, ч.ч.1, 5 ст. 40 КПК України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати начальника Харківського районного управління поліції № 3 ГУ Національної поліції в Харківській області організувати внесення слідчим у встановленому порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 05.04.2021 року та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1