Справа № 344/90/22
Провадження № 1-кс/344/97/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , за участі представника скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 поданої в порядку ст.303 КПК України щодо поновлення строку та внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України за заявою від 13.09.2021р.,

В С Т А Н О В И В:

Представник скаржника, який діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся 04.01.2022р., з вказаною скаргою, в якій просив поновити строк на оскарження бездіяльності (невнесення відомостей в ЄРДР за заявою від 13.09.2021р.) та зобов`язати слідчу СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 невідкладно згідно заяви від 13.09.2021р. внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст..191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Мотивами скарги зазначив, що ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду ОСОБА_6 від 24.09.2021р. задоволена його скарга в інтересах ОСОБА_5 від 22.09.2021р., зобов`язано уповноважену особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_5 від 13.09.2021р. та розпочати досудове розслідування. Відомості були внесені в ЄРДР слідчою СВ Івано-Франківського РУП ГУНП Цюцюрою 01.10.2021р. за № 0001049. Однак, всупереч ухвали слідчого судді від 24.09.2021р. внесення відомостей та початок досудового розслідування відбулось тільки за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КПК України, а відомості щодо кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України, були слідчим «забуті». В порушення прав ОСОБА_5 , як заявника у відповідності до вимог ст.60 КПК України, жодних витягів з ЄРДР ні вона, ні її представник не отримували, чим фактично слідча приховала факт неналежного виконання нею ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 24.09.2021р. та невнесення в ЄРДР відомостей за заявою від 13.09.202р. в повному обсязі. Тільки 29.12.2021р. випадково дізнався про невнесення відомостей за ст.191 КК України в ЄРДР.

Представник скаржника вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Слідча ОСОБА_4 вимоги скарги заперечила, пояснила, що підстав для внесення відомостей за ст.191 КК України були відсутні.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Під час розгляду вказаної скарги, слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_6 від 24.09.2021р. скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 задоволено, зобов`язано уповноважену особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області на внесення відомостей до ЄРДР, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 13 вересня 2021р. та розпочати досудове розслідування. Кваліфікація правопорушення за статтями КК України ухвалою слідчого судді не вказувалась.

01.10.2021р. за № 0001049 було внесено відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 13.09.2021р. з визначенням правової кваліфікації за ч.1 ст.366 КК України.

Посилання скаржника на неповну кваліфікацію у витязі з ЄРДР, а саме відсутність визначеною заявником у поданій заяві кваліфікації за ст. 191 КК України, слідчий суддя вважає необґрунтованими, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення правової кваліфікації кримінального правопорушення, при вирішенні питань щодо зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Так, згідно з п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України в ЄРДР вноситься, крім іншого, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, яку може бути змінено в ході досудового розслідування, при цьому визначення попередньої правової кваліфікації належить до повноважень органу досудового розслідування чи органів прокуратури, у визначених законом випадках.

Відповідно до ст. 214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. А тому, у скаржника відсутнє право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст. 22 КПК України органом досудового розслідування.

Як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Ашинґдейн проти Сполученого Королівства" (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, N 93) право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією. А у справі "Preda and Dardari v. Italy, 1999), суд вказав, що метою цієї норми є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь-яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією.

Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого органу досудового розслідування, а не слідчого судді чи особисто заявника. Крім того, зважаючи на той факт, що відомості (фабула та попередня кваліфікація) вносять до здійснення дій з досудового слідства, лише згодом стане зрозуміло чи була попередня кваліфікація, яку внесено до ЄРДР - відповідною, або при внесенні було здійснено припущення, яке не знайшло свого підтвердження, або ж діяння має іншу кваліфікацію. При цьому, у ході досудового слідства питання про зміну кваліфікації може постати неодноразово. Це, зазвичай, пов`язано зі встановленням нових фактичних обставин справи чи новою оцінкою вже отриманих доказів, оскільки внаслідок цього змінюється фактична підстава кримінально-правової кваліфікації, то й сама юридична оцінка скоєного може зазнати певних змін.

На підставі п. 8 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий повноважний приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі й щодо зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення за наявності для того обґрунтованих підстав, як то, об`єктивних даних, які б дали йому змогу встановити відповідність ознак того чи іншого діяння ознакам складу злочину, передбаченого відповідною статтею Особливої частини КК.

А тому, підстав для задоволення скарги щодо повторного внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, зокрема передбаченого і ст.191 КК України за заявою від 13.09.2021р. не має, оскільки відомості за вищевказаною заявою від 13.09.2021р. внесені та здійснюється досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Поновити строк звернення до суду.

В задоволенні скарги ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 поданої в порядку ст.303 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України за заявою від 13.09.2021р. відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 12.01.2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_7