Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1537/21
Справа № 711/5281/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором прокуратури Черкаської області ОСОБА_7 , винесене у кримінальному провадженні №0000305 від 11.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України про відсторонення ОСОБА_5 від посади виконувача обов`язків директора Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України», -

встановив:

Старший слідчий СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_6 звернулася до суду з клопотанням про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , працюючого на посаді виконувача обов`язків директора Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України», в межах строку досудового розслідування.

Клопотання обґрунтовує тим, що ОСОБА_5 , відповідно до наказу № 17-к від 0 лютого 2021 року призначений виконувачем обов`язків директора Черкаської філії державної установи «Інститут охорони ґрунтів України» з 05 лютого 2021 року до призначення керівника філії в установленому порядку.

Відповідно до Положення ЧФ ДУ «Інститут охорони ґрунтів України», затвердженого Наказом Державної установи «Інститут охорони ґрунтів України», ) від 01.07.2021 за № 42 діяльність Філії полягає у проведенні агрохімічної паспортизації для визначення показників родючості ґрунтів та рівня їх забруднення токсичними речовинами; виготовлення та видача агрохімічного паспорту поля, земельної ділянки з висновком родючості та екологічний стан ґрунтів і рекомендації щодо проведення заходів, спрямованих на підвищення родючості і запобігання негативного впливу, в тому числі антропогенного; підготовка за даними агрохімічного паспорта поля. Земельної ділянки висновків про екологічний стан земель і родючості ґрунтів, їх динаміки для обґрунтування впровадження механізму економічного стимулювання при поліпшенні, тошо.

Відповідно до Положення, філія має право, серед іншого, також готувати висновки та брати участь у розгляді справ щодо порушень законодавства про пестициди і агрохімікати в галузі рослинництва, охорони та відтворення родючості ґрунтів, при цьому права Філії реалізуються відповідно до законодавства України.

Відповідно до Положення управління Філією здійснюється директором, який представляє інтереси Філії в органах державної влади та місцевого, інших організаціях, у відносинах з юридичними та фізичними особами; укладає договори з юридичними та фізичними пов`язані з діяльністю Філії; видає в межах компетенції Філії накази, розпорядження, узгоджує внутрішню документацію, дає доручення та перевіряє їх виконання.

Так, ОСОБА_5 , обіймає в органі державної влади посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, і в розумінні ст. 18 КК України та п.1 Примітки до ст. 364 КК України має статус службової особи.

Приміткою до статті 364 КК України, встановлено, що службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним повноваженням.

Так, в період часу з 04 березня 2021 року по 19 квітня 2021 року ОСОБА_8 , який за договорами вищевказаних осіб подано до Черкаської філії державної установи «Інститут охорони ґрунтів України», а саме наданий перелік документів ОСОБА_5 , необхідний для видачі агрохімічного паспорту земель сільськогосподарського призначення на території Черкаської області Городищенського району земельних ділянок з кадастровими номерами, а саме: :02:001:0324; :02:001:0323; :02:001:0343; :02:001:0324; :02:001:0112; :02:001:0353; :02:001:0113; :02:001:0503; :02:001:00029.

Діючи всупереч вимог законодавства, ОСОБА_5 , будучи представником органу виконавчої влади, маючи умисел на одержання для себе неправомірної вигоди за вчинення дій в інтересах особи, яка надає неправомірну вигоду, 03.08.2021 близько 09 години 50 хвилин, вимагав від голови фермерського господарства «Наумець» ОСОБА_8 , який діяв відповідно до договорів від імені: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 4500 грн. за видачу агрохімічного паспорту поля, земельної ділянки з нижчими агрохімічними показниками, чим вони є в дійсності.

Так, ОСОБА_5 реалізуючи умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди, перебуваючи в службовому кабінеті АДРЕСА_1 , під час особистої зустрічі з ОСОБА_8 , близько 12 години 45 хвилин, отримав від останнього грошові кошти в сумі 4500 грн., як неправомірну вигоду за вчинення дій пов`язаних з виконанням покладених на нього обов`язків, а саме видачу матеріалів обстеження земельної ділянки агротехнічний паспорт поля, земельних ділянок з кадастровими номерами, а саме: :02:001:0324; :02:001:0323; :02:001:0343; :02:001:0324; :02:001:0112; :02:001:0353; :02:001:0113; :02:001:0503; :02:001:00029.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - одержання службовою особою, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане з вимаганням.

серпня 2021 року о 13 годині 00 хвилин в порядку ст. 208 КПК України затримано ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого на посаді виконувача обов`язків директора Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України».

19 серпня 2021 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що підозрюваний ОСОБА_5 на момент вчинення злочину обіймав і на теперішній час продовжує обіймати посаду виконувача обов`язків директора Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України» відповідно до наказу № 17-к від 01 лютого 2021 року.

Необхідність відсторонення від посади ОСОБА_5 викликана тим, що на теперішній час органом досудового розслідування не встановлено повне коло осіб серед працівників Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України», які приймали участь у вчиненні кримінального правопорушення. А тому ОСОБА_5 обіймаючи керівну посаду виконувача обов`язків директора Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України» за допомогою наданих йому владних повноважень та з метою ухилення від кримінальної відповідальності може впливати на даних осіб з метою надання ними неправдивих показань або відмови від дачі показань в рамках досудового розслідування кримінального провадження.

Крім того, згідно з приміткою 1 ст. 45 КК України злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 відноситься до категорії корупційних. Злочин, передбачений ст. 368 КК України, відповідно до розділу XVII Кримінального кодексу України, належить до злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Вказаний порядок визначено главою 14 КПК України.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання про відсторонення від посади підтримали.

Підозрюваний та адвокат заперечували проти задоволення клопотання.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину-щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовженим відповідно до вимог ст. 158 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду. Застосування такого заходу допускається, якщо слідчий, прокурор доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для відсторонення від посади; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертаються із клопотанням.

Відсторонення від посади можна визначити як тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК.

Отже, законодавець пов`язує застосування такого заходу для запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути у зв`язку із виконанням підозрюваною особою своїх функціональних обов`язків.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Як вбачається з матеріалів клопотання ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України. Вказане кримінальне правопорушення, згідно повідомлення про підозру, він вчинив перебуваючи на посаді виконувача обов`язків директора Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України».

Звертаючись до суду з даним клопотанням орган досудового розслідування обґрунтовує його тим, що на теперішній час органом досудового розслідування не встановлено повне коло осіб серед працівників Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України», які приймали участь у вчиненні кримінального правопорушення. А тому ОСОБА_5 обіймаючи керівну посаду виконувача обов`язків директора Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України» за допомогою наданих йому владних повноважень та з метою ухилення від кримінальної відповідальності може впливати на даних осіб з метою надання ними неправдивих показань або відмови від дачі показань в рамках досудового розслідування кримінального провадження.

При цьому суд враховує, що органом досудового слідства не зазначено яким саме чином ОСОБА_5 може негативно впливати на невстановлених органом досудового розслідування осіб, за допомогою наданих йому владних повноважень.

При цьому суд враховує особу підозрюваного, який раніше не судимий, характеризується позитивно.

За таких обставин, вважаю, що прокурором та слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_5 від посади виконувача обов`язків директора Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України» є необхідним заходом для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, яка перебуваючи на посаді може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом впливу на свідків чи інших учасників процесу, а також враховуючи те, що відсторонення його від посади матиме для ньоог негативні наслідки, та прихожу до висновку про відмову в задоволенні клопотання про відсторонення останньої від посади.

Керуючись ст. ст. 132, 157 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_5 від посади виконувача обов`язків директора Черкаської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України» відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 30.08.2021 року о 08.00 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1