Справа № 527/5/22
провадження № 1-кс/527/8/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2022 року м. Глобине

Слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине скаргу ОСОБА_5 , подану представником ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, яка полягає уневнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
04 січня 2022 року до суду надійшла скарга ОСОБА_5 , подана представником ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка мотивована тим, що 09.11.2021 року заявником на адресу Полтавської обласної прокуратури направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 4 ст. 358, ч. 1 ст. 190 КК України за фактом того, що ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , шляхомобману та зловживання довірою, під виглядом підвищення орендної плати за договором оренди з ТОВ «ІПК «Полтавазернопродукт», поєднаними із підробкою офіційних документів, діючи нібито від імені Заявника, з корисливих мотивів, злочинним шляхом, передали право користування належною йому земельною ділянкою. 16.11.2021 року Полтавською обласною прокуратурою повідомлено про направлення даної заяви відповідно до територіальної юрисдикції до Глобинської окружної прокуратури. 21.12.2021 року заявником була отримана відповідь від 03.12.2021 року про те, що доводи, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення будуть перевірені під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000026 від 22.07.2021 року за ч. 1 ст. 366 КК України, тобто відомості за вказаним фактом до ЄРДР не внесено.

Враховуючи викладене, прохає: - зобов`язати уповноважену особу Глобинської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_5 від 01.11.2021 року та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 скаргу підтримав, посилаючись на підстави та обставини, викладені в ній.

Прокурор ОСОБА_3 просив у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на додані письмові пояснення.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пріоритетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч.1 ст.3 КПК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як встановлено з матеріалів скарги, 09.11.2021 року заявником, засобами поштового зв`язку, на адресу Полтавської обласної прокуратури направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 4 ст. 358, ч. 1 ст. 190 КК України за фактом того, що ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , шляхом обману та зловживання довірою, під виглядом підвищення орендної плати за договором оренди з ТОВ «ІПК «Полтавазернопродукт», поєднаними із підробкою офіційних документів, діючи нібито від імені Заявника, з корисливих мотивів, злочинним шляхом, передали право користування належною йому земельною ділянкою (а.с.5).

16.11.2021 року за № 09/1-р Полтавською обласною прокуратурою повідомлено ОСОБА_9 про направлення його заяви відповідно до територіальної юрисдикції до Глобинської окружної прокуратури (а.с.6).

03.12.2021 року керівником Глобинської окружної прокуратури ОСОБА_10 було надано відповідь ОСОБА_11 про те, що доводи, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення будуть перевірені під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000026 від 22.07.2021 року за ч. 1 ст. 366 КК України за аналогічними фактами підробки офіційних документів щодо права користування земельними ділянками на території Криворудської сільської ради ( а.с.8).

Тобто, з вказаної відповіді вбачається, що відомості за заявою ОСОБА_5 до ЄРДР не внесено.

Між тим, у відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Частиною другої цієї норми передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ч.3 ст. 214 КПК України встановлює, що здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до ЄРДР може бути проведений огляд місця події ( відомості вносяться невідкладно після завершення огляду).
Ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення кримінального правопорушення як підстави для внесення заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення кримінального правопорушення.

Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави стверджувати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК і має ознаки бездіяльності слідчого чи прокурора.

Не дивлячись на категоричні приписи ст.214 КПК України, прокурором заяву про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до ЄРДР .

Посилання прокурора на приєднання заяви ОСОБА_5 , до кримінального провадження № 0000026 від 22.07.2021 року за ч. 1 ст. 366 КК України за аналогічними фактами підробки офіційних документів щодо права користування земельними ділянками на території Криворудської сільської ради, є безпідставним, оскільки як вбачається з дослідженого в судовому засіданні витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню № 0000026 від 22.07.2021, воно внесено за заявою ОСОБА_12 , за фактом того, що невстановлені особи Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області підробили офіційні документи на право користування земельними ділянками, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст. 366 КК України.

Таким чином, суд приходить до переконання про обґрунтованість скарги щодо зобов`язання уповноваженої особи Глобинської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_5 від 01.11.2021 року та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 , подану представником ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, яка полягає уневнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Глобинської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.ст. 358, 190 КК України, викладені в заяві ОСОБА_5 від 01.11.2021 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1