№ 336/7378/21
У Х В А Л А
іменем України

29 жовтня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представників Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради про закриття в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України кримінального провадження № 0000015, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань02 квітня 2020 року,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради звернулося до слідчого судді із клопотанням про закриття кримінального провадження в зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

В клопотанні зазначає, що в провадженні СВ відділу поліції №3 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000015 вiд 02.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі відомостей викладених у зверненні народного депутата України, про те, що посадові особи КУ Запорізька обласна клінічна лікарня ЗОР, зловживаючи своiм службовим становищем, маючи на метi розтрату державних коштів, діючи на користь ПП «Центр комп`ютерної томографії», порушуючи тендерну процедуру, уклали договiр на придбання послуг медичної діагностики вартістю 1,01 млн. грн.

Відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.04.2020.

Станом на 13.10.2021 в рамках цього кримінального провадження про підозру жоднiй особi не повідомлено. Строки досудового розслідування закінчились 02.04.2021.

Крім того, слідчим СВ вiддiлу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорiзькій області ОСОБА_6 , якою здійснювалось досудове розслідування, 01.04.2021 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000015.

Незважаючи на самостійне рішення слідчого про закриття кримінального провадження, 05.04.2021, прокурор ОСОБА_7 звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 05.04.2021р. по справі № 333/2078/21 (провадження №1-кс/333/254/21), слідчим суддею клопотання задоволено та продовжено строк досудового розслідування рамках кримінального провадження 0000015 на дванадцять місяців, тобто до 05.04.2022.

Однак, під час прийняття зазначеної ухвали слідчим та прокурором не повідомлено суд про те, що на момент подання клопотання, слідчим за власною постановою вже було закрите кримінального провадження № 0000015, а отже суд не мав повноважень розглядати клопотання про продовження строку досудового розслідування через його закриття.

Враховуючи, що КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР постійно отримує від працівників поліції запити, працівники викликаються на допити, працівниками поліції здійснюються заходи з тимчасового доступу на підставі відповідних ухвал суду (ухвала від 09.09.2021 № 336/7378/21 судове провадження 1-кс/336/790/2021 та судове провадження 1-кс/336/788/2021), що вимагає від підприємства залучення значної кількості як трудових та матеріальних ресурсів на друк копій документів, залучення працівників на пошук, збір та копіювання, при цьому зазначене відбувається фактично після закінчення строку досудового розслідування, що закінчився 02.04.2021р., чим обмежуються права та законні інтереси КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР під час досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000015.

Враховуючи те, що строк досудового розслідування закінчився 02.04.2021, а через неповідомлення суду по справі № 333/2078/21 (провадження № 1-кс/333/254/21) про нескасовану постанову слідчого про закриття кримінального провадження, суд не мав повноважень розглядати клопотання 05.04.2021 про продовження строку досудового розслідування через його закриття, що може вказувати на фактичне ведення суду в оману, тому, керуючись ч.9 ст. 284 КПК України, просить закрити кримінальне провадження зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

В судовому засіданні представники КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР підтримали клопотання. Пояснювали, що слідчого суддю, який продовжив строки досудового розслідування фактично ввели в оману, адже на час звернення із клопотанням про продовження строків досудового розслідування існувала нескасована постанова слідчого про закриття кримінального провадження. При цьому ст. 294 КПК України не передбачає будь-яких підстав для поновлення строків досудового розслідування. В ході досудового розслідування кримінального провадження підприємство витрачає багато ресурсів на виконання запитів правоохоронних органів. Так, правоохоронні органи постійно запитують одну й ту саму інформацію - тендерну документацію, яку їм неодноразова надавалася. Крім того, останньою ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надано дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення копій медичних карт стаціонарних хворих, які знаходились на лікуванні. Задля цього працівники підприємства були відірвані від основної роботи та відбирали вказані картки, кількість яких склала приблизно 300 штук. Також із вказаних картки за вимогою органу досудового розслідування слід було зробити копії, що також могло забрати багато трудових та фінансових ресурсів.

Прокурор заперечував проти задоволення клопотання про закриття кримінального провадження. Зазначав, що ухвалою слідчого судді строк досудового розслідування був продовжений до 05 квітня 2022 року. Також послався на відсутність права у КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР» на звернення до суду з даним клопотанням.

Заслухавши думку представників КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, прокурора, дослідивши клопотання та надані заявником докази, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання, з огляду на наступне.

Кримінальне провадження № 0000015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Санкція ч. 2 ст. 191 КК України передбачає покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Тобто, відповідно до ст. 12 КК України вказане кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

В ході досудового розслідування жодній особі не повідомлено про підозру, перекваліфікація кримінального правопорушення також не здійснювалася.

Відповідно до приписів ч. 1, 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Оскільки дата внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.04.2020, року, строк досудового розслідування починає свій перебіг з цієї дати -02.04.2020 та закінчується 02.04.2021.

Як вбачається із змісту ухвали слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 05.04.2021 у справі № 333/2078/21, провадження № 1-кс/333/254/21, прокурор ОСОБА_7 звернулася до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування лише 05.04.2021.

Між тим, як визначає частина 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

За приписом ч.3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Оскільки прокурор звернувся до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя із клопотанням про продовження строків досудового розслідування вже по-за межами строків досудового розслідування, і строк досудового розслідування відповідно до наведеного припису ч.5 ст.294 КПК України поновленню не підлягає, слідчий суддя приходить до висновку, що наразі досудове розслідування триває по-за межами строків, встановлених КПК України для проведення досудового розслідування, незважаючи на існування ухвали слідчого судді від 05.04.2021.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до положень ст. 7 КПК України, зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відносяться верховенство права, законність, рівність перед законом і судом, забезпечення права на захист, доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, змагальність сторін, диспозитивність та розумність строків розгляду справи.

Згідно зі ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають змісті спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Проведення досудового розслідування по-за межами строків, встановлених кримінальним процесуальним законодавством України суперечить принципам кримінального провадження, встановленим КПК України.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

За таких обставин слідчий суддя приходить висновку, що клопотання КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР про закриття кримінального провадження підлягає задоволенню на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, оскільки строки досудового розслідування на момент розгляду клопотання про продовження строків досудового розслідування закінчилися.

Доводи прокурора щодо відсутності права у КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР на звернення до суду з даним клопотанням суд знаходить неспроможними з огляду на наступне.

Правом на звернення до слідчого судді із клопотанням про закриття кримінального провадження в порядку ч.9 ст.284 КПК України має інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Згідно з п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, це особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.

З долучених до клопотання ухвал слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 09.09.2021 вбачається, що стосовно КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР вчиняються певні процесуальні та слідчі дії - здійснюються допити співробітників підприємства, на запит слідчого КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР надає копії актів виконаних робіт, укладених між КНП Запорізька обласна клінічна лікарня ЗОР та ПП «Центр комп`ютерної томографії», копії документів, які підтверджують оплату за надані послуги за договором № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020, на підставі ухвал слідчого судді здійснюються тимчасові доступи до документів, які є в розпорядженні КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР.

Отже, за наведених вище обставин наявні правові підстави для застосування ч. 9 ст. 284 КПК України та закриття кримінального провадження №0000015.

Керуючись ч.ч. 9-10 ст. 284 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради про закриття кримінального провадження задовольнити.
Кримінальне провадження № 0000015, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, закрити на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1