УХВАЛА
Слідчого судді
19.10.2021 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за № 0000798 від 21.04.2020 про продовження строку досудового розслідування,-

встановив:

У провадженні слідчого СВ ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 перебуває кримінальне провадження № 0000798 від 21.04.2020 за ч. 2 ст. 194 КК України, за заявою ОСОБА_5 про підпал приміщення будівлі вiддiлення № 26 КНП ЛОР ЛОКПЛ.

З`ясовано, що 21.04.2020 у Франківський ВП ГУ НП у Львівській областi iз письмовою заявою звернувся ОСОБА_5 про те, що 17.04.2020 близько 14 год. 38 хв. невідома особа перебуваючи по вул. Кульпарківська, 95 у м. Львові у відділенні № 26 КНП ЛОР ЛОКПЛ здiйснила підпал будiвлi вказаного відділення.

Під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проведено першочергові слідчі (розшукові), а також інші процесуальні дії: огляд мiсця події, допит заявника ОСОБА_6 , допит свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 та інших. Крім цього, призначено експертизу нафтопродуктів та пально-мастильних матеріалів, а також надано доручення оперативним підрозділам щодо проведення слідчих дій, у тому числі, встановлення свідкiв, відпрацювання раніше судимих осіб тощо.

Проведені слідчі (розшуковi) дii та вжиті заходи, на даний час, виявляються недостатніми для встановлення особи та обставин вчинення даного кримінального правопорушення, що зумовлює потребу у продовженні досудового розслідування.

Незважаючи на викладене, на даний час, необхідно провести наступні слідчі (розшукові) дії: шляхом проведення судових експертиз встановити розмір шкоди, заподіяної пожежею, допитати в якості свідків працівників пожежно-рятувального підрозділу, який здійснював виїзд на гасіння пожежі.

Крім цього, необхідно долучити до матеріалів даного провадження висновок за результатами проведення експертизи нафтопродуктів та паливно-мастильних матеріалів, яка була призначена постановою слідчого від 22.04.2020 і проведення якої доручено експертам Львівського НДЕКЦ МВС України. Також необхідно витребувати та долучити до матеріаліав документи щодо призначення відповідних осіб за додержанням вимог пожежної безпеки у приміщенні відділення № 26 КНП ЛОР ЛОКПЛ та допитати цих осіб про відомі обставини та причини виникнення пожежі причетних до неї.

На даний час iснує необхідність у продовженні відпрацювання оперативним шляхом можливої причетності до вчинення вказаного злочину раніше судимих підоблікових осіб, а також осіб, що раніше вже вчиняли аналогічні злочини.

Проведення зазначених вище процесуальних дій потребує додаткового часу, результати їх проведення матимуть доказове значення для судового розгляду. Для проведення та завершення слідчим цих процесуальних дій необхідний строк терміном 12 місяців. Обставини що перешкоджали здійснити ці процесуальні та слідчі дії раніше зумовлені цілком об`єктивними та не залежними від слідчого та прокурора чинниками, зокрема, такими як відсутність свідків злочину, проведенням у провадженні значної кількості інших першочергових та невідкладних слідчих дій.

Складність зазначеного кримінального провадження обумовлена вчиненням даного злочину в умовах неочевидності за відсутності прямих свідків чи очевидців події, обмеженою кiлькiстю слідів вчинення злочину, що об`єктивно зумовлює потребу у проведенні значної кількості слідчих (розшукових) дій, а також інших процесуальних дій з метою здобуття належних та допустимих доказів.

Перебіг строку досудового розслідування у вказаному вище кримінальному провадженні розпочався 21.04.2020, а строки, що визначені ч. 2 ст. 219 КПК України, спливають 21.10.2021.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.194 КК України, є тяжким злочином, тому згідно положень ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР і до дня повідомлення особи про підозру. Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 21.10.2021.

У судове засідання слідчий СВ ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_26 та прокурор ОСОБА_3 .

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши обґрунтування, що додані, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше.

Відповідно до абзацу 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

У своєму клопотанні прокурор зазначає, що необхідно долучити до матеріалів даного провадження висновок за результатами проведення експертизи нафтопродуктів та паливно-мастильних матеріалів, яка була призначена постановою слідчого від 22.04.2020 і проведення якої доручено експертам Львівського НДЕКЦ МВС України. Також необхідно витребувати та долучити до матеріаліав документи щодо призначення відповідних осіб за додержанням вимог пожежної безпеки у приміщенні відділення № 26 КНП ЛОР ЛОКПЛ та допитати цих осіб про відомі обставини та причини виникнення пожежі причетних до неї. Крім того, існує необхідність у продовженні відпрацювання оперативним шляхом можливої причетності до вчинення вказаного злочину раніше судимих підоблікованих осіб, а також осіб, що раніше вже вчиняли аналогічні злочини.

До клопотання додано витяг з ЄРДР від 21.04.2020 за № № 0000798за ч. 4 ст. 194 КК України, копію витягу з ЄРДР, копію заяви про вчинення кримінального правопорушення, копію протоколу огляду місця події, копії протоколів допиту свідків.

Матеріали клопотання та додані документи свідчать про те, що на час звернення до суду, жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.

Як вбачається зі змісту клопотання та доданих до нього копій матеріалів кримінального провадження, клопотання подано без додержання вимог, передбачених ст. 295-1 КПК України.

Так, слідчий в обґрунтування вимог клопотання не зазначає обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, що перешкоджало встановити особу та перевірити її на причетність до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 194 КК України, не зазначає інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Судом встановлено, що півтора року з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування в рамках досудового розслідування слідчим не проведено жодних слідчих дій, спрямованих на розкриття злочину, а ті що проведені є формальними.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування слідчий, прокурор зобов`язані зазначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Відтак, у порушення вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК України, прокурор покликається на те, що злочин є тяжким, на продовження строку досудового розслідування йому потрібно дванадцять місяців, причому з дня внесення відомостей до ЄРДР 21.04.2020 до дня подачі клопотання про продовження строку досудового розслідування, а саме 13.10.2021 слідчою не проведено жодної вагомої процесуальної дії на розкриття даного кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 294 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Аналізуючи вимоги ч. 4 ст. 294 КПК України, та стан слідства у даному кримінальному провадженні є очевидним, що винятковою складністю провадження, виявилась повна недбалість слідчих та прокурорів у проведенні досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Таким чином найкоротший для продовження строк досудового розслідування визначений положеннями КПК України, у даному кримінальному провадженні може бути продовженим до двох місяців, внаслідок складності провадження.

У порушення положень Закону, прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, при цьому не вказавши, в чому полягає особлива складність кримінального провадження за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 194 КК України.

Як слідчий суддя, погоджуюсь з доводами прокуророра, що завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо. Проте, такий стан досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, очевидно є бездіяльністю начальника СВ ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, слідчого у провадженні котрого перебувають вказані матеріали та прокурорів, котрі повинні були реагувати відповідно до положень процесуального закону.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Разом з тим, зважаючи на викладене, приходжу до висновку, що дане клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування слід задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на два місяці, виключно з підстав ст. 2 КПК України, відповідно до якої завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи стан досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, суд визнає повну бездіяльність слідчого, прокурора та начальника СВ ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, оскільки починаючи з 21.04.2020 по 13.10.2021 день звернення до слідчого судді з даним клопотанням, органом досудового розслідування не проведено жодної перспективної процесуальної дії, слідчим не встановлені й інші обставини. Відтак, приходжу до висновку, що два місяці є достатнім для завершення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, за умови належного планування та організації досудового розслідування.

Згідно з ч. 9 ст. 295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись пунктом 18 частини 1 статті 3, частиною 2 статті 28, статями 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Визнати бездіяльність начальника СВ ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області та слідчих цього відділу поліції, а також прокурорів у кримінальному провадженні № 0000798 від 21.04.2020 та вважати встановленою сатисфакцію порушення органом досудового розслідування розумних строків досудового розслідування, яке подане прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_3 .

Клопотання - задовольнити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000798 від 21.04.2020 продовжити на два місяці, тобто до 21 грудня 2021 року включно.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_3 чи іншого прокурора, що здійснюватиме процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_27