У Х В А Л А
Іменем України
05 листопада 2021 року
слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 18.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч.1 ст. 364,

ч.2 ст. 191, ч.4 ст. 425, ч.1 ст. 377 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва перебуває вищевказане клопотання.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим відділом Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві за процесуального керівництва Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіонуздійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000019від 18.02.2020 за ч.5 ст. 191, ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 191, ч.4 ст. 425, ч.1 ст. 377 КК України за фактом незаконного відчуження службовими особами Центрального територіального управлінця капітального будівництва на користь ТОВ «Будінпроект» земель оборони земельної ділянки в Шевченківському районі м. Києва по вул. Січових Стрільців, 59, (колишня вул. Артема,59),кадастровий номер :91:165:0018, площею 0,9645 га.

У ході досудового розслідування встановлено, що рішеннямвиконавчогокомітету Київської міської ради депутатів трудящих від 29.11.1948 №37 земельну ділянку військового містечка № 138 площею близько 0,7 га по АДРЕСА_1 , передано в тимчасове користування Гарнізонній квартирно-експлуатаційній частині Київського воєнного округу в Молотовському районі міста Києва (далі ГКЕЧ) без права подальшої забудови до освоєння її відповідно до призначення.

Виконавчим комітетом Київської міської ради депутатів трудящих рішенням № 1011/34 від 18.07.1977 розширено вказану земельну ділянку, додатково передавши ГКЕЧ:

- земельну ділянку площею близько 0,08 га по АДРЕСА_1 ;

- садибу АДРЕСА_2 ;

04.09.1992 Київською КЕЧ району передано, а військовою частиною НОМЕР_1 прийнято земельну ділянку площею 0,97 га, займану військовим містечком № 138, про що складено відповідний акт.

Проте15.07.2004рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 № 419-24/1829 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»,прийнятим із перевищенням своїх повноважень, вказану земельну ділянкупереданов короткострокову оренду на 5 років ІНФОРМАЦІЯ_1 для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців із підземним паркінгом, дошкільним дитячим закладом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення (договір оренди земельної ділянки 08.09.2005 № 91-6-00484).

У 2004 році КП «Київський міський центр земельного кадастру та приватизації земель» за дорученням першого заступника голови Київської міської державної адміністрації від 19.06.2003 № 18561 складено проект відведення земельної ділянки Центральному спеціалізованому будівельному управлінню (далі - ЦСБУ) для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на АДРЕСА_1 (на цей час АДРЕСА_3 .

У проекті відведення передбачалося, що ЦСБУ для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгомта з вбудованими приміщенням для побутового обслуговування населення відводяться землі, загальною площею 0,96 га, що складаються з:

- 0,07 га земель, відведених Гарнізоннійквартирно-експлуатаційній частині під військову частину № 138 відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих «О возобновлении отвода и установлении границ земельных участков Гарнизонной Квартирно-Эксплуатационной Части Киевского Военного Округа в Молотовском районе г. Киева» від 29.11.1948 № 37;

-0,88 га земель, що відводилися відповідно до рішення Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих «Про відведення додаткової земельної ділянки військовій частині НОМЕР_1 під розширення території»

№ 1011/34;

- 0,01 га за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від 14.06.2007 № 803/1464 до рішення ради від 15.07.2004 № 419-24/1829 внесено зміни в частині назви орендаря (замінено на Центральне територіальне управління капітального будівництва(далі - ЦТУ КБ) та в частині цільового призначення земельної ділянки визначено: «для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення»), тобто вже без будівництва дитячого дошкільного закладу, яких вкрай не вистачає.

У подальшому, висновком постійної комісії Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування від 15.02.2016 № 057/2738 (витяг з протоколу засідань від 02.02.2016 № 2) договір оренди земельної ділянки від 08.09.2005 № 91-6-00484 (зі змінами) поновлено на 5 років (оскільки строк договору закінчився 07.09.2010) для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення (угода про поновлення договору оренди земельної ділянки від 12.04.2016 № 95).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.05.2013 № 666-р земельна ділянка площею 1,23 га по АДРЕСА_1 включена до переліку земель оборони, на яких планується будівництво житла для військовослужбовців та членів їх сімей, тобто вказана земельна ділянка не може бути використана для будівництва житла, яке в подальшому буде реалізовано забудовником на користь інших осіб.

01.10.2015 між ЦТУ КБта ТОВ «Будінпроект» укладено договір про будівництво житлового комплексу по АДРЕСА_1 , за умовами якого сторони зобов`язались збудувати об`єкт згідно з проектно-кошторисною документацією. Об`єктом забудови, згідно змісту пункту 3.1 Договору є земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,9645 га, кадастровий номер::91:165:0018.

У відповідності до інвестиційного договору, який підписано ЦТУ КБта ТОВ «Будінпроект» Міністерству оборони України підлягає виділенню лише 50 квартир з 357.

Також, у відповідності до договору оренди земельної ділянки від 08.09.2005 по АДРЕСА_1 ,укладеного Замовником із Київською міською радою та пролонгованого 12.04.2016, установлено вид цільового використання об`єкту оренди будівництво «житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення».

Отже, всупереч декларованому виду цільового використання земельної ділянкиплощею 0,9645 га по АДРЕСА_1 , виділеної Київрадою під будівництво виключно соціального житла для військовослужбовців, фактично, ведеться комерційне будівництво, чим порушуються законні права та інтереси київської громади та права військовослужбовців, заради яких Київрадою було виділено зазначену ділянку та укладено договір оренди з наступною пролонгацією.

Тобто, фактично, відбувається процес привласнення цінної землі в центральному історичному ареалі м. Києва, що за цільовим призначенням є землею оборони.

При цьому, слід взяти до уваги, що Київська міська рада не є законним розпорядником земельної ділянки по АДРЕСА_3 , що у в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :91:165:0018, оскільки ця земельна ділянка є державною власністю та за основним цільовим призначенням відноситься до категорії земель оборони, надана під розміщення та експлуатацію військових об`єктів (що підтверджено рішеннями Господарського суду м. Києва, які набрали законної сили, у справах № 5011-51/5456-2012, № 910/4268/16, № 910/248/20). Суб`єктами права власності на цю земельну ділянку є Кабінет Міністрів України (розпорядник), Міністерство оборони України (орган оперативного управління), а постійним користувачем цим об`єктом державної власності є ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Так, Рішенням Господарського суду м. Києва від 05.09.2012 у справі № 5011-51/5456-2012, яке набрало законної сили, установлено, що:

1)рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 419-24/1829 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею», яким ЦТУ КБ надано в орендне користування земельну ділянку, прийнято з перевищенням її повноважень і є незаконним;

2)позов Військової прокуратури Київського гарнізону до Київської міської ради та ЦТУ КБ задоволений в повному обсязі, а саме:визнано недійсним пункт 1 рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 419-24/1829 в частині визнання таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 29.11.1948 року № 37 «Про поновлення відведення та встановлення меж земельних ділянок призначення Гарнізонної квартирно-експлуатаційної частини Київського воєнного округу в Молотовському районі міста Києва».

Відтак, цим судовим рішенням встановлено, що вищезазначене рішення 1948 року є чинним, а отже ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) є законним і належним користувачем указаної ділянки, земельна ділянка по АДРЕСА_1 , є державною власністю та за цільовим призначенням відноситься до категорії земель оборони, розпорядником якої є виключно Кабінет Міністрів України.

Факт належності земельної ділянки по АДРЕСА_1 , до земель державної власності та її віднесення до категорії земель оборони, окрім вищезазначеного рішення суду, підтверджений також такими, що набрали законної сили, рішеннями Господарського суду м. Києва від 30.05.2016 у справі № 910/4268/16, а також від 16.11.2020 у справі № 910/248/20, яке залишено в силі Постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.06.2021. При цьому, Північний апеляційний господарський суд у своєму рішенні підтвердив, що розпорядником цієї земельної ділянки є виключно Кабінет Міністрів України, а Міністерство оборони України є органом оперативного управління.

Також, рішенням Господарського суду м. Києва та постановою Північного апеляційного господарського суду у справі № 910/248/20 встановлено незаконність угоди від 12.04.2016 про поновлення договору оренди від 08.09.2005 між Київською міською радою та ЦТУ КБ, а також встановлено незаконність договору про будівництво, укладеного ЦТУ КБ та ТОВ «Будінпроект» 01.10.2015.

Таким чином, відповідно до трьох рішень господарських судів у справах №5011-51/5456-2012 від 05.09.2012, № 910/4268/16 від 30.05.2016 та № 910/248/20 від 16.11.2020 за участі Військової прокуратури Київського гарнізону, Військової прокуратури Центрального регіону України, Міністерства оборони України, ЦТУ КБ, Київської міської ради, що набули законної сили та мають преюдиціальний характер, підтверджено факт належності вказаної земельної ділянки до державної власності та віднесення її до категорії земель оборони, розпорядником якої є виключно Кабінет Міністрів України, а також встановлено незаконність укладення як первісного договору оренди вказаної ділянки від 08.09.2005, так і угоди від 12.04.2016 про його поновлення.

Усупереч встановленому, 13.04.2021 ЦТУ КБ до Київської міської ради подано лист-повідомлення про необхідність поновлення договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 , кадастровий номер :91:165:0018, від 08.09.2005 № 91-6-00484, а Департаментом земельних ресурсів КМДА підготовлено пояснювальну записку №ПЗН-21326 від 23.06.2021 щодо поновлення договору оренди тапроєкт рішення Київради про поновлення договору оренди для ЦТУ КБ (а не про відмову в цьому) під житлову, і фактичнокомерційну забудову.

Незважаючи на скерований Голові Київської міської державної адміністрації лист щодо відсутності повноважень у Київської міської ради та КМДА щодо розпорядження землями оборони Київською міською радою прийнято рішення № 2246/2287 від 31.08.2021 про поновлення договору оренди вказаної земельної ділянки.

З огляду на вказане, вбачається, що дії посадових осіб КМДА, що полягають у підготовці документів, спрямованих на поновлення вищезазначеного договору оренди, а також посадових осіб ЦТУ КБспрямовані на заволодіння об`єктом державної власності - земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , площею 0,9645 га, кадастровий номер :91:165:0018, орієнтовною вартістю у відповідності до нормативно-грошової оцінки 147 260 485,24 грн., що є особливо великим розміром.

Предметом кримінально протиправних дій в зазначеному кримінальному провадженні є нерухоме майно земельна ділянка в АДРЕСА_4 ), кадастровий номер :91:165:0018, площею 0,9645 га, яка є державною власністю та за цільовим призначенням відноситься до категорії земель оборони.

25.10.2021 постановою слідчого Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві вищевказане нерухоме майно, а саме: земельну ділянку в Шевченківському районі АДРЕСА_4 ), кадастровий номер :91:165:0018, площею 0,9645 га, у відповідності до ст.98 КПК України визнано речовим доказом.

Враховуючи викладене прокурор просить слідчого суддю накласти арешт на вищевказане майно.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив слідчого суддю його задовольнити та проводити розгляд клопотання без участі власника майна.

Слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд клопотання без участі власника майна відповідно до вимог ст. 172 КПК України, з метою забезпечення арешту майна.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши клопотання про арешт майна та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Положеннями ч. 2, ч. 6 ст. 170 КПК України визначено, арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Відповідно до ч. 8 ст. 170 КПК вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову або стягнення отриманої неправомірної вигоди, повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові, розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою.

Згідно з ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Зазначене в клопотанні майно підпадає під ознаки речових доказів, оскільки є об`єктом кримінально протиправних дій.

Відповідно до практики Європейського суду, для того, щоб втручання в право власності вважалося допустимим, воно повинно служити не лише законній меті в інтересах суспільства, а повинна бути розумна співмірність між використовуваними інструментами і тією метою, на котру спрямований будь-який захід, що позбавляє особу власності. Розумна рівновага має зберігатися між загальними інтересами суспільства та вимогами дотримання основних прав особи (рішення у справі "АГОСІ" проти Сполученого Королівства" (AGOSI v. the United Kingdom від 24 жовтня 1986 року, серія А, № 108, п. 52). Іншими словами, заходи щодо обмеження права власності мають бути пропорційними щодо мети їх застосування.

Враховуючи розмір можливої завданої шкоди кримінальним правопорушенням, накладення арешту на вищевказане майно є співмірним та пропорційним заходом забезпечення кримінального провадження.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення, за фактом вчинення якого розслідується кримінальне провадження та в межах якого подано дане клопотання, з метою збереження речових доказів, слідчий суддя приходить до висновку, що наявні достатні підстави для арешту вказаного в клопотанні прокурора майна.

Керуючись вимогами ст. ст. 131, 132, 170-173, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 18.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 191, ч.4 ст. 425, ч.1 ст. 377 КК України - задовольнити.

Накласти арешт на нерухоме майно, а саме:земельну ділянку в Шевченківському районі АДРЕСА_4 ), кадастровий номер :91:165:0018, площею 0,9645 га, та

-установити заборону ТОВ «Будінпроект» (код ЄДРПОУ - 40026438), Центральному територіальному управлінню капітального будівництва (), Київській міській раді (), Київській міській державній адміністрації () та будь-яким іншим особам вчиняти дії для укладення будь-яких правочинів щодо вказаної земельної ділянки,окрім дій, пов`язаних із оформлення права власності на зазначену земельну ділянку за державою в особі Міністерства оборони України, а також вчиняти будь-які дії щодо її забудови;

-установити заборону будь-якого відчуження, вчинення будь-яким органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, зокрема, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, нотаріусам та іншим органам чи особам, які виконують функції державної реєстрації прав на нерухоме майно у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», будь-яких реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо вказаної земельної ділянки, окрім дій, пов`язаних із оформлення права власності на вказану земельну ділянку за державою в особі Міністерства оборони України;

-установити заборону державним та приватним виконавцям проводити будь-які виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», спрямовані на примусову реалізацію нерухомого майна, у тому числі, але не обмежуючись, опис майна, арешт, залучення суб`єкта оціночної діяльності, оцінку майна, тощо щодо вказаної земельної ділянки;

-установити заборону організаторам (операторам, електронним майданчикам), відкритих торгів (аукціонів), адміністраторам будь-яких електронних торгових систем, державним та приватним виконавцям, а також будь-яким іншим юридичним чи фізичним особам вчиняти будь-які дії, направлені на організацію та/або проведення електронних торгів (аукціону) щодо вказаної земельної ділянки, а також оформлення їх результатів, щодо продажу об`єкта нерухомого майна.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Контроль за виконанням ухвали покласти на процесуального керівника та/або слідчого у даному кримінальному провадженні.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту її оголошення або отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1