Справа №705/5688/21
1-кс/705/7/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2022 року
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, посилаючись на те, що 21.12.2021 року нею було подано заяву про вчинення міністром охорони здоров`я ОСОБА_4 кримінального злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Вказана заява прийнята та зареєстрована в канцелярії Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, про що свідчить печатка з датою прийняття, згідно ст. 214 КПК України, а не згідно ЗУ «Про звернення громадян», згідно ст. 12 якого чітко вказано, що дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-правовим та іншими Законами України, що підтверджується на бланку заяви підписом та датою.

Вважає, що скарги на бездіяльність досудового слідства можуть бути подані до суду у будь-який час, протягом якого така бездіяльність триває.

У відповідності до ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Начальником Уманського РУП ГУНП в Черкаській області всупереч ст. 214 КПК України допущено бездіяльність. Вважає, що відомості, викладені у заяві повинні негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви вноситись до ЄРДР, чого начальником не було зроблено.

Просить суд зобов`язати начальника Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 невідкладно внести відомості про вчинення злочину, стосовно Міністра охорони здоров`я ОСОБА_4 , які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового розслідування.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, на адресу суду подала письмову заяву, у якій просить суд справу слухати у її відсутність, вимоги скарги підтримує та просить суд її задовольнити.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся своєчасно, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, врахувавши позицію скаржника та дослідивши письмові матеріали скарги, приходить до наступного.

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Із наданих до суду документів вбачається, що 14.12.2021 ОСОБА_3 звернулася до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, міністром охорони здоров`я ОСОБА_4 . Вказана заява відповідно до талону-повідомлення єдиного обліку № 17469 14.12.2021 року була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журналі єдиного обліку) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.

Судом встановлено, що у заяві ОСОБА_3 від 14.12.2021 року міститься інформація про вчинення кримінального правопорушення, з якої вбачається твердження заявника про те, що постанова Кабінету міністрів України від 11.03.2020 року №211, якою з 12.03.2020 року по всій території України встановлено карантин, є незаконною, оскільки головного санітарного лікаря було призначено лише 11.03.2020 року і не встиг би фізично подати відповідне подання до Міністра охорони здоров`я, тому воно не має юридичної сили, оскільки підписане заступником Міністра охорони здоров`я ОСОБА_4 на офіційному бланку від 10.03.2020 року. При цьому в обґрунтування зазначених обставин скаржник в своїй заяві посилається на відомості, розміщенні в мережі Інтернет, з вказівкою на відповідні посилання. Також скаржник вважає, що за вказаних нею обставин заступником Міністра охорони здоров`я державним санітарним лікарем ОСОБА_4 було вчинено службове підроблення складання та видача завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки для українського народу.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, згідно чинного кримінально процесуального законодавства, відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених у заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя враховує, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.

З досліджених матеріалів скарги вбачається, що службовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, обставини якого викладені в заяві ОСОБА_3 від 14.12.2021 року, яку було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журналі єдиного обліку) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.

За вказаних обставин слідчий суддя вважає, що наявні достатні підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.

На підставі ст. ст. 9, 214, 303, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 14.12.2021 року, яка зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв за №17469, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає з огляду на положення ст. 309 КПК України та набирає законної сили після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1