Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А
в порядку ст.303 КПК України
15 листопада 2021 року Слідчий суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Подільського районного суду м. Києва скаргу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на бездіяльність прокурора, щодо неповернення тимчасово вилученого майна,-
В С Т А Н О В И В :

До Подільського районного суду м.Києва надійшла скарга Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на бездіяльність прокурора, щодо неповернення тимчасово вилученого майна.
В обґрунтування скарги вказав, що слідчим відділом Подільського управління поліції ГУНП в м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке 12.03.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000170.
Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 11 серпня 2021 року у справі № 758/11132/21 надано дозвіл слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000170 - слідчим СВ Подільського УП ГУ НП у м. Києві та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000170 - прокурорам Подільської окружної прокуратури міста Києва на проведення обшуку у нежитлових приміщеннях, які використовуються Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у будівлі за адресою: м. Київ, вул. Леонтовича, 6, яка на праві власності належить територіальній громаді міста Києва, з метою виявлення та вилучення речей і документів, які мають значення речових доказів у кримінальному провадженні, зокрема: листування з Комунальним підприємством «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» за період з 01.01.2017 по теперішній час з приводу погодження платежів із відповідними додатками, що обґрунтовують такі платежі та інше листування, пов`язане з укладенням та виконанням договорів №11/04-17 від 11.04.2017, №12/04-17 від 12.04.2017 та № 20 від 20.07.2017 щодо робіт на об`єкті: «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві».
16 серпня 2021 року прокурором Голосіївської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_5 за участю оперуповноважених УСР в м. Києві ДСР НП України ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000170 від 12 березня 2021 року за ч. 3 ст. 191 КК України на підставі ухвали слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 11 серпня 2021 року у справі № 758/11132/21 у Департаменті транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проведений обшук.
Вказує, що обшук проводився прокурором не зазначеним в ухвалі слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 11 серпня 2021 року у справі № 758/11132/21.
Окрім того, прокурором Голосіївської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_5 не надано постанови про його включення до групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000170 уповноваженим представникам Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Під час обшуку, проведеного 16.08.2021 в Департаменті транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою: м. Київ, вул. Леонтовича, 6, зокрема, вилучено:
1) оригінал журналу обліку наказів з кадрових питань (особового складу тривалого строку зберігання) 2017-2021;
2) копії особових справ ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ,
3) оригінали наказів Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.08.2020 № Н-372, від 03.06.2021 № Н-112, від 06.03.2020 № Н-114, від 24.04.2020 № Н-194;
4) оригінали виписок ДКСУ, розподіли виділених бюджетних асигнувань за період 2018-2021 роки;
5) оригінали бюджетних запитів за період 2019-2021 роки;
6) оригінали заявок на фінансування за період 2018-2021 роки;
7) копія статуту комунального підприємством «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва»;
8) копії наказів Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.08.2021 № Н-218, від 16.07.2021 № Н-325, від 08.09.2020 № Н-391;
9) копії рішень Київської міської ради про бюджет м. Києва.
Начальник юридичного управління Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_20 яка була присутня при проведенні обшуку у своїх зауваженнях за його результатами, заперечила проти вилучення вказаних документів у зв`язку із тим, що дозвіл на їх вилучення ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 11.08.2021 у справі № 758/11132/21 не надавався.
Слідчий або прокурор, які входять до групи слідчих та прокурорів у кримінальному провадженні № 0000170 від 12 березня 2021 року, повинен був звернутися до суду з клопотанням про арешт майна, вилученого в Департаменті транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) під час обшуку 16 серпня 2021 року, яке не зазначене в ухвалі слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 11.08.2021 у справі № 758/11132/21 до 24 год 00 хв 18.08.2021.
Наразі у Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відсутня інформація, що орган досудового розслідування звертався до слідчого судді з клопотанням в порядку ст. ст. 170-172 КПК України про арешт вилученого під час обшуків 16.08.2021 року майна, що не зазначене в ухвалі слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 11.08.2021 у справі № 758/11132/21, а відтак останнє має статус тимчасово вилученого майна.
Вказує, що за відсутності судового рішення про арешт майна в порядку ч. 5 ст. 171 КПК України, воно вважається тимчасово вилученим та підлягає негайному поверненню володільцю.
Станом на цей час майно, що вилучене у Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) під час обшуку 16 серпня 2021 року не повернуте.
Отже, вказане вище майно є тимчасово вилученим та підлягає негайному поверненню власнику - Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
В судовому засіданні представник Департаменту скаргу підтримав з підстав наведених в ній просив задовольнити.
Прокурор вважає скаргу необґрунтованою, такою що не підлягає до задоволення, оскільки в ухвалі надано дозвіл на відшукання саме тих документів, які просить повернути департамент.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного.
Слідчим відділом Подільського управління поліції ГУНП в м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке 12.03.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000170.
Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 11 серпня 2021 року у справі № 758/11132/21 надано дозвіл слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000170 - слідчим СВ Подільського УП ГУ НП у м. Києві та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000170 - прокурорам Подільської окружної прокуратури міста Києва на проведення обшуку у нежитлових приміщеннях, які використовуються Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у будівлі за адресою: м. Київ, вул. Леонтовича, 6, яка на праві власності належить територіальній громаді міста Києва, з метою виявлення та вилучення речей і документів, які мають значення речових доказів у кримінальному провадженні, зокрема: листування з Комунальним підприємством «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» за період з 01.01.2017 по теперішній час з приводу погодження платежів із відповідними додатками, що обґрунтовують такі платежі та інше листування, пов`язане з укладенням та виконанням договорів №11/04-17 від 11.04.2017, №12/04-17 від 12.04.2017 та № 20 від 20.07.2017 щодо робіт на об`єкті: «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві».
16 серпня 2021 року прокурором Голосіївської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_5 за участю оперуповноважених УСР в м. Києві ДСР НП України ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000170 від 12 березня 2021 року за ч. 3 ст. 191 КК України на підставі ухвали слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 11 серпня 2021 року у справі № 758/11132/21 у Департаменті транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проведений обшук.
Під час обшуку, проведеного 16.08.2021 в Департаменті транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою: м. Київ, вул. Леонтовича, 6, було вилучено:
1) оригінал журналу обліку наказів з кадрових питань (особового складу тривалого строку зберігання) 2017-2021;
2) копії особових справ ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ,
3) оригінали наказів Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.08.2020 № Н-372, від 03.06.2021 № Н-112, від 06.03.2020 № Н-114, від 24.04.2020 № Н-194;
4) оригінали виписок ДКСУ, розподіли виділених бюджетних асигнувань за період 2018-2021 роки;
5) оригінали бюджетних запитів за період 2019-2021 роки;
6) оригінали заявок на фінансування за період 2018-2021 роки;
7) копія статуту комунального підприємством «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва»;
8) копії наказів Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.08.2021 № Н-218, від 16.07.2021 № Н-325, від 08.09.2020 № Н-391;
9) копії рішень Київської міської ради про бюджет м. Києва.
Частиною другою статті 169 КПК України визначено, що тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду.
Згідно з частиною другою статті 167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді документів, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення або винагороди за його вчинення; є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом; одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено
Водночас частиною п`ятою статті 171 КПК України встановлено, що у разі тимчасового вилучення майна під час обшуку, огляду, здійснюваних на підставі ухвали слідчого судді, передбаченої статтею 235 цього Кодексу, клопотання про арешт такого майна повинно бути подано слідчим, прокурором протягом 48 годин після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, в якої його було вилучено.
Відповідно до частини другої статті 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди. У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Тобто, застосування інституту тимчасового вилучення майна можливе лише до вирішення питання про арешт такого майна або до його повернення, що свідчить про конкретне визначення законодавцем можливої наступної долі тимчасово вилученого майна, при цьому можливість визнання такого майна речовим доказом, законодавець не вказує. Згідно частини 2 цієї ж процесуальної норми, тимчасово вилученим майном може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо. Випадки припинення тимчасового вилучення майна передбачені в ст.169 КПК України, де вказано, що тимчасово вилучене майно повертається особі, у якої воно було вилучено: 1) за постановою прокурора, якщо він визнає таке вилучення майна безпідставним; 2) за ухвалою слідчого судді чи суду, у разі відмови у задоволенні клопотання прокурора про арешт цього майна; 3) у випадках, передбачених частиною п*ятою ст.171, частиною шостою ст.173 цього Кодексу. 4) у разі скасування арешту на майно. 5) за вироком суду у кримінальному провадженні, щодо кримінального проступку. При цьому, в частині 5 ст.171 КПК України вказано, що клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.
У вказаному кримінальному провадженні встановлено, що слідчий та прокурор не зверталися з клопотання про арешт майна, яке вилучено було під час обшуку.
Частиною 6 стю236 КПК України передбачено, що вилучені речі та документи, які не входять до переліку щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.
Враховуючи вищенаведене, оцінюючи зібрані по справі докази, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є частково обґрунтованою і підлягає задоволенню частково, оскільки документи про які вказує представник у своїй скарзі, та вилучені під час проведення обшуку, арешт не накладався. Стороні кримінального провадження у якої було вилучено майно, повинно бути якнайшвидше повернуто майно.
Щодо скарги в частині повернення іншого майна, в цій частині на переконання слідчого судді необхідно відмовити, оскільки стороні обвинувачення слід провести ряд слідчих та розшукових дій з вказаним майном, окрім того в ухвалі про надання дозволу на проведення обшуку надано дозвіл на відшукання цих документів.
Керуючись ст.ст. 98-100, 169, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на бездіяльність прокурора, щодо неповернення тимчасово вилученого майна задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого у провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 0000170 від 12 березня 2021 року та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні повернути Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вилучені 16.08.2021 під час обшуку:
1) оригінал журналу обліку наказів з кадрових питань (особового складу тривалого строку зберігання) 2017-2021;
2) копії особових справ ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ,
3) оригінали наказів Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.08.2020 № Н-372, від 03.06.2021 № Н-112, від 06.03.2020 № Н-114, від 24.04.2020 № Н-194;
4) копія статуту комунального підприємством «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва»;
5) копії наказів Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.08.2021 № Н-218, від 16.07.2021 № Н-325, від 08.09.2020 № Н-391;
5) копії рішень Київської міської ради про бюджет м. Києва.
В іншій частині скарги відмовити
Ухвала відповідно до ст.309 КПК України остаточна оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1