УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали скарги Голови правління Акціонерного товариства «Полікомбанк» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка виразилася у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення,
ВСТАНОВИВ:

18.11.2021 до Солом`янського районного суду міста Києва надійшла скарга Голови правління АТ «Полікомбанк» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка виразилася у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що АТ «Полікомбанк» 23.10.2021 року відправив до Національного антикорупційного бюро України заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 206-2, 219, 358, 388 КК України, яка була отримана адресатом 25.10.2021 року, зареєстрована №14/1511-00-ІОО. Однак, заява всупереч вимогам ст. 214 КПК України до ЄРДР внесена не була. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників Національного антикорупційного бюро України, а тому вони звернулися з відповідною скаргою до слідчого судді. Також отримали листа з Національного антикорупційного бюро України, в якому їх повідомили, що звернення АТ «Полікомбанк» направлене до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області для розгляду.
Представник Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не зявився, про час, день та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
У зв`язку із достатністю матеріалів для прийняття рішення по суті скарги, слідчим суддею вирішено питання про розгляд скарги за відсутності суб`єкта оскарження, з метою недопущення порушення встановленого КПК України строку розгляду відповідної категорії справ.
Заслухавши думку адвоката ОСОБА_4 , дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до таких висновків.
Статтею 55 Конституції України гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.
Так, при розгляді скарги встановлено, що 25.10.2020 року Національним антикорупційноим бюро України отримано заяву Голови правління АТ «Полікомбанк» ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 206-2, 219, 358, 388 КК України.
Згідно з ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, незалежно від того, чи завдано цим кримінальним правопорушенням шкоди саме цій особі, або ж іншій.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення Голови правління АТ «Полікомбанк» ОСОБА_3 не було внесено до ЄРДР, а заяву було перенаправлено до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженніі може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Також, КПК України не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, дізнавач, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга Голови правління АТ «Полікомбанк» ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає частковому задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у повідомленні від 23.10.2021 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Голови правління Акціонерного товариства «Полікомбанк» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка виразилася у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену службову особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно з заявою Голови правління Акціонерного товариства «Полікомбанк» ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 206-2, 219, 358, 388 КК України, що отримана суб`єктом оскарження 25.10.2021 №14/1511-00-ІОО та про що проінформувати заявника.
В іншій частині залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду упродовж 5-ти днів з дня її оголошен.

Слідчий суддя: ОСОБА_1