УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2021 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі в залі суду скаргу громадської організації «Вольтерра» на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга громадської організації «Вольтера» (ідентифікаційний код юридичної особи 41806108) на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 27.09.2021, в якій голова ОСОБА_3 просить зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення від 27.09.2021 до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями дана скарга була передана на розгляд слідчому судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 .
Обґрунтовуючи подану скаргу, голова ГО «Вольтерра» ОСОБА_3 , стверджує, що 27.09.2021 громадська організація «Вольтерра» звернулась до Головного управління Національної поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо незаконного проведення ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» робіт по розробці відкритого кар`єру з видобутку первинних каолінів на земельних ділянках які містять особливо цінні ґрунти розташованих на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.
Заяву зареєстровано за № Т.239/21/81.
До заяви було додано довідки про якість ґрунтів, які підтверджують той факт, що проводити роботи зі зняттям родючого шару ґрунту на відповідних земельних ділянках незаконно.
У поданій заяві заявник просив внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування фактів, викладених у вказаній заяві, та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.
Однак, всупереч положенню ч. 1 ст. 214 КПК України, на сьогоднішній день жодних дій, спрямованих на внесення відомостей зазначені громадською організацією до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового розслідування не вчинялося.
Таким чином, заявник вважає, що органом досудового розслідування Головним управлінням національної поліції в Запорізькій області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність, яка виразилась у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Вищевказані обставини і стали причиною звернення до суду з даною скаргою.
Адвокат, ОСОБА_4 , яка представляє інтереси ГО «Вольтерра» в судове засідання не з`явилася, проте на електрону пошту суду подала заяву про розгляд скарги у відсутність представника ГО «Волетерра», просила скаргу задовольнити.
Уповноважена особа Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, в судове засідання не з`явилася. Про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином, про поважні причини своєї неявки суд не повідомила.
На підставі ст. 107 КПК України, фіксування кримінального провадження здійснюється за допомогою технічних засобів. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вважає що скарга ГО «Вольтерра» підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено слідчим суддею, 27.09.2021 громадська організація «Вольтерра», в особі співзасновника ОСОБА_5 , звернулась до Головного управління Національної поліції ГУНП в Запорізькій області, із заявою про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України. У поданій заяві заявник просив внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування фактів, викладених у вказаній заяві, та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності. До заяви було додано довідки про якість ґрунтів, які підтверджують той факт, що проводити роботи зі зняттям родючого шару ґрунту на відповідних земельних ділянках незаконно. Також, до заяви було додано ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 13.07.2021 та інформацію з ЄДРПОУ на 1 арк.
Вказана заява була отримана Головним управління Національної поліції ГУНП в Запорізькій області 27.09.2021 та зареєстрована за № Т.239/21/81.
Проте, зі змісту скарги вбачається, що відомості до ЄРДР внесені так і не були.
Визначаючись щодо обґрунтованості скарги, слідчий суддя виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на вищевикладене слідчий суддя приходить до висновку, що уповноваженою особою Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою громадської організації «Вольтерра».
Як уже зазначалося, відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Наразі жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до ЄРДР за заявою громадської організації «Вольтерра» від 27.09.2021 до суду не надходило, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявника.
Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою громадської організації «Вольтерра» від 27.09.2021 про кримінальне правопорушення.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу громадської організації «Вольтерра» задовольнити.
Зобов`язати службову особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою громадської організації «Вольтерра» (ідентифікаційний код юридичної особи 41806108) від 27 вересня 2021 р. (вх. № 8-989/15-19/СГ від 26.07.2019) до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1