Справа № 569/5872/20
УХВАЛА

14 грудня 2021 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Рівненського РУП Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 17.10.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Рівненського РУП Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 17.10.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.368 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 17.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 368 КК України.
До прокуратури Рівненської області надійшло звернення народного депутата України минулих скликань, голови партії захисників Вітчизни ОСОБА_5 в якому зазначено про надходження звернень мешканців Рівненщини із проханнями про допомогу в подоланні корупційних правопорушень, вчинених службовими особами Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області (далі Головне управління). Крім цього, у зверненні вказано, що в засобах масової інформації оприлюднено факти про те, що службові особи Головного управління протягом 2017-2019 років, зловживаючи службовим становищем, розпорядилися земельними ділянками сільського господарського призначення всупереч вимог Земельного кодексу України, чим заподіяли тяжкі наслідки громадським та державним інтересам у вигляді виведення земель із сільськогосподарського обороту та вибуття земель із державної власності. Також, у зверненні зазначено, що службові особи Головного управління в протягом 2017-2019 років не вирішують питання виділення землі більше 3000 ветеранам АТО.
17.10.2019 за вказаним фактом прокурором прокуратури Рівненської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 17.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та визначено підслідність на СУ ГУНП в Рівненській області.
25.11.2019 проведення досудового розслідування доручено групі слідчих СУ ГУНП в Рівненській області.
Також, прокуратурою Рівненської області встановлено, що в засобах масової інформації та в інтернет-мережі оприлюднено інформацію, яка озвучена на засіданні КМУ народним депутатом України ОСОБА_6 про те, що упродовж останніх трьох років посадові особи Головного управління за зміну цільового призначення землі отримують неправомірну вигоду у розмірі 400-500 доларів США за одну сотку землі.
11.11.2019 за вказаним фактом прокурором прокуратури Рівненської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000069 від 11.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України та визначено підслідність на СУ ГУНП в Рівненській області.
18.11.2019 проведення досудового розслідування доручено групі слідчих СУ ГУНП в Рівненській області.
28.11.2019 кримінальне провадження за №0000069 від 11.11.2019 об`єднане із кримінальним провадженням №0000056 від 17.10.2019.
Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено наступні слідчі та процесуальні дії:
До Шевченківського УП ГУНП України в м. Києві скерована постанова про проведення процесуальних дій на іншій території з метою проведення детального допиту в якості свідка ОСОБА_5 , із урахуванням змісту вимог ст. 224 КПК України.
Скеровано запит до ГУ Держгеокадастру в Рівненській області. з метою отримання інформації за період часу з січня 2017 року по теперішній час про кількість учасників бойових дій та членів сімей загиблих воїнів, які подали заяви до ГУ Держгеокадастру в Рівненській області щодо першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.
3. Скеровано запит до ГУ Держгеокадастру в Рівненській області з метою отримання інформації за період часу з січня 2017 року по теперішній час про кількість погоджених ГУ Держгеокадастру в Рівненській області проектів землеустрою щодо їх відведення та кількості відмов у такому погодженні при зміні цільового призначення земельних ділянок.
4. Скеровано запит до ГУ Держгеокадастру в Рівненській області з метою отримання належним чином завіреної копії особової справи ОСОБА_7 , його посадових обов`язків як начальника ГУ Держгеокадастру в Рівненській област.
5. Скеровано запит до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру з метою отримання інформації чи проводилися службові перевірки дій службових осіб ГУ Держгеокадастру в Рівненській області під час першочергового відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва учасникам бойових дій та членам сімей загиблих воїнів та під час виконання свої службових обов`язків при зміні цільового призначення земельних ділянок, зокрема погодженні проектів землеустрою щодо їх відведення. У разі відсутності перевірок ініціювати проведення перевірки.
6. До Печерського УП ГУНП України в м. Києві скерована постанова про проведення процесуальних дій на іншій території з метою проведення детального допиту в якості свідка ОСОБА_6 , із урахуванням змісту вимог ст.224 КПК України.
7. Скеровано запит до ГУ Держгеокадастру в Рівненській області з метою отримання завіреної копії акту перевірки деяких питань діяльності Головного управління, який надісланий Держгеокадастром до Головного управління, та відомостей про вжиті заходи реагування щодо усунення порушень, виявлених за результатами перевірки.
8. Проведений тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.
9. Допитаний в якості свідка заступник начальника Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_8 .
10. Допитані в якості свідків працівники Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні строком в вісімнадцять місяців, відповідно до ст. 219 КПК України, закінчується 17.12.2021.
Однак, завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представилося можливим, внаслідок складності кримінального провадження.
Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати:
- допитати в якості свідка колишнього начальника ГУ Дерджеокадастру в Рівненській області ОСОБА_7 ;
- допитати в якості свідка ОСОБА_5 ;
- допитати в якості свідка ОСОБА_6 ;
- виконати ухвалу про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володіння Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області (юридична адреса м. Рівне, вул. С. Петлюри, 37);
- провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіхфактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та
підлягають доказуванню.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
В судове засідання слідчий не з"явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав з підстав, у ньому наведених.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Судом встановлено, що слідчим відділом Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 17.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 368 КК України.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні строком в вісімнадцять місяців, відповідно до ст. 219 КПК України, закінчується 17.12.2021.
Однак, завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представилося можливим, внаслідок складності кримінального провадження.
Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати:
- допитати в якості свідка колишнього начальника ГУ Дерджеокадастру в Рівненській області ОСОБА_7 ;
- допитати в якості свідка ОСОБА_5 ;
- допитати в якості свідка ОСОБА_6 ;
- виконати ухвалу про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володіння Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області (юридична адреса м. Рівне, вул. С. Петлюри, 37);
- провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
На виконання вказаних слідчих дій необхідно ще не менше шести місяців.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.
Згідно ч. 4 ст. 12 КК України, злочин передбачений ч. 2 ст. 364 КК України є тяжким злочином.
Частиною 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, встановлено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Враховуючи конкретні обставини справи, також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000056 від 17.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 368 КК України, на шість місяців, тобто до «17» червня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1