Справа № 947/9161/20
Провадження № 1-кс/947/9926/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.07.2021 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за № 0000073 від 24.10.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 190 КК України

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, в ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення Одеської міської ради від 08.02.2017 року № 1669-VII між Одеською міською радою та Приватним підприємством «Мода» (код ЕДРПОУ 31358428) укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 26.04.2017 року, та згідно з яким земельну ділянку загальною площею 1,1001 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А, (кадастровий номер: :31:002:0080) передано ПП «Мода» у строкове платне користування строком на 49 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.
Відповідно до п. 2.1. договору в оренду передається земельна ділянка площею 1,1001 га, у тому числі по угіддях: капітальна одноповерхова - 0,1491 га; тимчасова - 0,0025 га; під спорудами - 0,1467 га; під проїздами, проходами, площадками - 0,3376 га; під зеленими насадженнями - 04642 га.
Згідно п. 5.1 договору земельна ділянка передається в оренду ПП «Мода» для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою прилеглої території. Категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови; вид цільового призначення згідно з класифікацією видів цільового призначення земель - В .03.15 (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови).
У свою чергу, підставою для передачі в оренду Одеською міською радою ПП «Мода» земельної ділянки площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 стало те, що на вказаній земельній ділянці була розташована адміністративна будівля, яка на праві власності належала ПП «Мода».

Необхідно зазначити, що для отримання згоди Одеської міської ради на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки директором ПП «Мода» на адресу Одеської міської ради та її структурних підрозділів було надано завідомо підлобний документ, а саме Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.08.2016, яка нібито була сформована приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та згідно з якою за ПП «Мода» зареєстровано право власності на нежитлову будівлю за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А на підставі заочного рішення Київського районного суду м. Одеси у справі № 520/12389/16ц від 18.07.2016.

Проте, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_5 не вчинялось жодної реєстраційної дії відносно вказаного об`єкта нерухомого майно.

Більш того, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна зазначений у наданій довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №01 відноситься до об`єкта нерухомого майна, а саме земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 1-а.

Крім того, згідно даних Єдиному реєстру судових рішень та відповіді Київського районного суду м. Одеси від 15.01.2020 вказана цивільна справа відсутня та заочне рішення Київського районного суду м. Одеси у справі №520/12389/16ц від 18.07.2016 суддею ОСОБА_6 не виносилось.

Використання завідомого підлобного документа відповідальними особами ПП «Мода» потягло за собою настання наслідків у вигляді прийняття Одеською міською радою рішення від 21.09.2016 № 1167-VII «Про надання дозволу ПП «Мода» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,1500 га за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.

За вказаним фактом були виділені матеріали кримінального провадження у №0000619 від 27.02.2020 за ч.4 ст.358 КК України та обвинувальний акт направлено до суду, який на теперішній час розглянутий судом.

Крім того встановлено, що 02.11.2016 державним реєстратором Одеської філії ДП «Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень» ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_1 , виданого Виконкомом Одеської міської ради від 15.09.2006 року та висновку виданого ТОВ «БТІ ЕКСПЕРТ-КОНСАЛТИНГ» у супереч встановленому законом порядку до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно внесені відомості та змінене цільове призначення об`єкта нерухомого майна на нежитлову будівлю за адресою: м. Одеса, пр. Академіка Глушка, 17А за ПП «Мода», що стало підставою для прийняття Одеською міською радою рішення від 08.02.2017 року № 1669-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 1,1001 га за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території».

Крім того, згідно п. 3.2. Договору оренди землі від 26.04.2017 укладеного між Одеською міською радою та ПП «Мода» нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А на момент укладання договору становила 7 485 180,87 грн., згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 985 від 13.04.2017, складеного відділом у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Таким чином, використовуючи завідомо підроблені документи, шляхом обману посадові особи ПП «Мода» здійснили замах направлений на заволодіння майном територіальної громади м.Одеси у вигляді земельної ділянки площею 1,1001 га за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А.

На адресу Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області надійшла заява представника Одеської міської ради про залучення в якості потерпілого у кримінальному провадженні № 0000073від 24.10.2018, яку задоволено та залучено до провадження в якості представника потерпілого.
Також встановлено, що ПП «Мода» в управлінні архітектури та містобудування Одеської міської ради ПП «Мода» отримано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки від 18.05.2017 року № 01-06/82 на будівництво 16-24 поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово- офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка , 17-А.
Так, 17.10.2017 року Замовником - ПП «Мода» в Управлінні ДАБК ОМР зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт за № ОД 70.
У подальшому, на підставі отриманих вихідних даних на проектування на замовлення ПП «Мода» генеральним проектувальником ТОВ «Вестт» був розроблений робочий проект «Будівництво 16 - поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Глушка, 17-А».

Вищевказаний проект отримав позитивний висновок будівельної експертизи, яку виготовлено ТОВ «Українська будівельно-технічна експертиза», висновок від 15.08.2018 №7-056-18-ЕП/ОД.

На підставі вказаних документів ПП «Мода» отримано дозвіл на виконання будівельних робіт №ОД 71 від 26.09.2018 - будівництво 16 поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Глушка, 17-А, виданий Управлінням ДАБК ОМР (клас наслідків СС2).

Також встановлено, що Управлінням ДАБК ОМР була проведена позапланова перевірка з питань дотримання суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті: «Будівництво 16 поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Глушка, 17-А», замовником якого є ПП «Мода».

За результатами проведеної перевірки Управлінням ДАБК ОМР складено акт державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 27.09.2019, припис від 27.09.2019, наказ №01-13/398ДАБК від 27.09.2019 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт №ОД 71 від 26.09.2018, наказ №01-13/399 від 27.09.2019 «Про скасування права на виконання підготовчих робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання підготовчих робіт №ОД 70.

У свою чергу, згідно Акту проведеної перевірки Управлінням ДАБК ОМР від 27.09.2019 року №001704 вказано, що проектна документація розроблена всупереч плану зонування м. Одеси. А саме, в зоні Ж-4 (Ж-4п)- для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів, супутніх об`єктів повсякденного обслуговування населення: зона КС-5 (КС-5п)- для розташування складських підприємств.
На генеральному плані погодженої проектної документації на будівництво 16-ти поверхового 4-х секційного житлового будинку відображено, що секції №1.1 та №1.2 житлового будинку запроектовано в зоні № Г-п, яка призначена для розміщення об`єктів громадського призначення, секція №1-3 житлового будинку розташовано переважно в зоні КС-5, яка призначена для розташування складських приміщень, секція №1.4 житлового будинку запроектовано в зоні Ж-4, яка призначена для розташування житлових будинків від 9 до 16 поверхів.
Відповідно до Плану зонування території м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.10.2016 року №1316-VII, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 на якій запроектовано об`єкт будівництва поділена на три зони: зона Г-п-для розміщення об`єктів громадського призначення; зона ж-4 (Ж-4п)-для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів, супутніх об`єктів повсякденного обслуговування населення; зона КС-5 (КС-5п)- для розташування складських підприємств.
Згідно з п. 4.1.1. ДБН «Склад та зміст плану зонування території», невідповідність наміру забудови встановленим видам дозволеного чи користування земельних ділянок і об`єктів, зазначеним у містобудівному регламенті, означає, що його застосування у відповідній територіальній зоні, тобто не допускається.
Відповідно до абз.1 п.9 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом № 45 Мінрегіонбуду України від 16.05.2011 року, проектна документація на будівництво об`єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотримання вимог законодавства, будівельних норм.
Окрім того, відповідно до розрахунку класу наслідків по об`єкту: «Будівництво 16 - поверхового 4-секційного житлового будинку з торгово - офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А», виконаного головним інженером проекту ТОВ «Вестт» об`єкт будівництва віднесено до класу наслідків (відповідності) СС2.
Відповідно до розробленої проектної документації 16-поверховий 4-секційний житловий будинок налічує 744 квартир, у т.ч. 424-однокімнатні, 274-двокімнатні, 46-трикімнатні, в яких постійно перебуває (проживає) більше 400 осіб.
Отже, категорію складності повинні визначати для всього об`єкта будівництва за кількістю осіб, які проживають у всіх 4-х секціях, а саме: більше 400 осіб, відповідно до таблиці А.1 ДСТУ.
З урахуванням таблиці А.1 ДСТУ, 16-ти поверховий 4-секційний житловий будинок за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3, а відповідно генеральним проектувальником ТОВ «Вестт» проектна документація виготовлена із заниженням класу наслідків (відповідальності) об`єкта, чим порушено вимоги Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом №45 від 16.05.2011 року та посадовими особами ТОВ «Вестт» внесено недостовірні відомості до вищевказаного розрахунку, що потягло за собою настання юридичних наслідків.
На підставі вищевикладеного, будівництво 16-ти поверхового 4-секційного житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А здійснюється з істотним порушенням містобудівних норм та містобудівного законодавства в цілому.

Разом з цим, в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлено, що службовими особами ТОВ «Вест» могли бути внесено недостовірні відомості до Розрахунку класу наслідків по об`єкту: «Будівництво 16-ти поверхового чотирьохсекційного житлового будинку з торгівельно-офісними приміщення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, проспект Академіка Глушко, 17-А», що у подальшому потягло за собою настання юридичних наслідків у вигляді отримання ПП «Мода» дозволу № ОД 71 від 26.09.2018.

У подальшому, посадовими особами Управління в ході позапланової перевірки проведеної 27.09.2019 року за адресою: м. Одеса, пр-т. Академіка Глушка, 17А встановлено, що генеральним проектувальником ТОВ «Вестт» складено Розрахунок класу наслідків по об`єкту: «Будівництво 16-ти поверхового чотирьохсекційного житлового будинку з торгівельно-офісними приміщення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, проспект Академіка Глушко, 17-А», що затверджений директором ПП «Мода» ОСОБА_8 з порушенням вимог містобудівної документації, а саме з заниженням класу наслідків (відповідальності) об`єкта, чим порушено вимоги Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 року за № 45, про що складено відповідний акт перевірки від 27.09.2019 року за № 001704 та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 27.09.2019 року.

Окрім цього, 25.11.2019 постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області в рамках вищевказаного кримінального провадження призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. За результатами проведення експертизи встановлено, що ТОВ «Вест» робочий проект «Будівництво 16 поверхового 4-секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, пр-т Ак.Глушко, 17-А» відповідає вимогам містобудівного законодавства України в частині визначення класу наслідків (відповідності) СС2.

Відповідно до вимог містобудівного законодавства України, розроблений ТОВ «Вест» робочий проект - «Будівництво16 поверхового 4-секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, пр-т Ак.Глушко, 17-А» (станом на момент затвердження робочого проекту) належить до класу наслідків (відповідності) об`єкта будівництва СС2.

Розроблений ТОВ «Вест» робочий проект - «Будівництво16 поверхового 4-секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 » відповідає вимогам містобудівного законодавства України в частині відповідності запроектованого об`єкта будівництва плану зонування та Генеральному плану міста Одеси.

Згідно п. 2 ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ст. 366 ч.1 та ч. 4 ст. 358 КК України відноситься до категорії злочину невеликої тяжкості.

Згідно п.2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.12 КК України, злочин, передбачений ст.190 ч.4 КК України відноситься до категорії особливо тяжкого злочину.

Відомості про кримінальне правопорушення за вказаним фактом, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 24.10.2018. Крім того, ухвалою Київського районного суду м. Одеси строк досудового розслідування продовжено до 24.10.2020.

Але вказане кримінальне провадження було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. 17.02.2021 Одеською місцевою прокуратурою №1 постанова слідчого про закриття кримінального провадження скасована.

Також, ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 17.02.2021 строк досудового розслідування по кримінальному провадженню продовжено до 25.06.2021.

Крім того кримінальне провадження було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України 17.06.2021. Постановою Київської окружної прокуратури міста Одеси від 14.07.2021 скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 16.06.2021.

У зв`язку з чим, встановлений законом строк спливає 22.07.2021.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч.1 ст.219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки на даний час по кримінальному провадженню необхідно виконати наступні слідчі дії: допитати в якості свідків спеціалістів відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель та дотримання земельного законодавства та використання об`єктів комунальної власності Управління земельних ресурсів Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, спеціаліста Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, спеціаліста Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, спеціаліста КП «Одеспроект», спеціаліста управління архітектури та містобудування ОМР та Інспекції з благоустрою міста за обставинами кримінального правопорушення з боку ПП «Мода»; допитати в якості свідків посадових осіб ПП «Мода» за обставинами кримінального провадження; вирішити питання щодо призначення додаткової судової будівельно-технічної експертизи; виконати інші слідчі (розшукові) заходи, необхідність в яких виникне в ході проведення досудового розслідування.

За результатами проведення вказаних процесуальних та слідчих дій будуть проведені подальші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, для прийняття законного рішення по вказаному кримінальному провадженню.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження за №0000073 від 24.10.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 190 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 22.07.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 4 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за №0000073 від 24.10.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 190 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження за №0000073 від 24.10.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 190 КК України до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 22.11.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1