У Х В А Л А

"03" березня 2021 р. Справа153/223/21

Провадження1-кс/153/47/21-к

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника заявника ОСОБА_3 - ОСОБА_4

начальника СВ ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП

у Вінницькій області ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В :
Представникзаявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із даною скаргою. Вказав, що 04 лютого 2021 року слідчим суддею Ямпільського районного суду Вінницької області було винесено ухвалу за якою скаргу на бездіяльність слідчого керівника органу досудового розслідування ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність слідчого керівника органу досудового розслідування ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за поданою 01 лютого 2021 року заявою ОСОБА_3 з реєстраційним № 241.
Зобов`язано слідчого ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та невідкладно розпочати розслідування за заявою від 01.02.2021 року з реєстраційним №241 поданою до ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення.
05 лютого 2021 року через канцелярію ВП №1 Могилів-Поділсьького РВП ГУНП у Вінницькій області на ім`я керівника органу досудового розслідування ВП №1 Могилів-Поділсьького РВП ГУНП у Вінницькій області на підставі ухвали слідчого судді від 04 лютого 2021 року було подано заяву з проханням невідкладно видати заявнику чи його представнику витяг з ЄРДР за поданою заявою ОСОБА_3 від 01.02.2021 року про вчинене кримінальне правопорушення за ч.2 ст.112, ч.2 ст.364, ч.2 ст. 366, ч.2 ст.194 КК України.
10 лютого 2021 року ОСОБА_3 слідчим ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області було вручено довідку про прийняття та реєстрацію заяви та витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000020 від 08.02.2021 року. Правова кваліфікація ч.2 ст.212 КК України. Ухвала слідчого судді від 04.02.2021 р. у справі №153/166/21 не виконана, оскільки до ЄРДР у кримінальну провадженні №0000020 не внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.2 ст.194 КК України.
Начальник СВ ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області було вчинено бездіяльність щодо внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 01.02.2021 року та початку розслідування.
Просить суд визнати незаконною бездіяльність слідчого керівника органу досудового розслідування ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 та слідчого ОСОБА_6 , яка полягає: у невнесенні усіх відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за поданою 01 лютого 2021 року до ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області заявою ОСОБА_3 з реєстраційним № 241 про вчинене кримінальне правопорушення; невідповідності внесеним відомостям до ЄРДР та поданою 01 лютого 2021 року до ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 заявою з реєстраційним номером 241 про кримінальне правопорушення; відсутності розпочатого розслідування та будь-яких процесуальних дій за поданою 01 лютого 2021 року до ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 заявою з реєстраційним номером 241 про кримінальне правопорушення.
Зобов`язати слідчого керівника органу досудового розслідування ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 чи слідчого ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та невідкладно розпочати розслідування за заявою від 01.02.2021 року з реєстраційним № 241 поданою до ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 194 КК України.
Представникзаявника ОСОБА_3 ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі, просив суд її задоволити з підстав зазначених у ній.
Начальник СВ ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП У Вінницькій області ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення даної скарги. Вказав, що на підставі ухвали слідчого судді Ямпільського районного суду Вінницької області було винесено відомості до ЄРДР за №0000020 від 08.02.2021 р. та кваліфіковано за ч.2 ст.212 КК України. Окрім цього, матеріали кримінального провадження винесеного в до ЄРДР за №0000020 за ч.1 ст.212 КК України передані за підслідністю до ГУ ДФС у Вінницькій області.
Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу та начальника СВ ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного:
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, стаття 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 №298, прийнятим на виконання вимог КПК України.
Як вбачається із матеріалів справи, 01 лютого 2021 року заявник ОСОБА_3 подавала до ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області заяву про кримінальні правопорушення за ч.2 ст.212, ч.2 ст.364, ч.2 ст. 366 та ч.2 ст.194 КК України.
У зв`язку із невнесенням відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 звертались до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за поданою 01 лютого 2021 року заявою ОСОБА_3 з реєстраційним № 241; невідповідності внесеним відомостям до ЄРДР за поданою 01 лютого 2021 року до ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 заявою з реєстраційним номером 241 про кримінальне правопорушення.
З ухвали слідчого судді Ямпільського районного суду Вінницької області від 04 лютого 2021 року встановлено, що слідчого керівника органу досудового розслідування ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 було зобов`язано внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за поданою 01 лютого 2021 року до ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області заявою ОСОБА_3 , із зазначенням, що питання кваліфікації діяння, належить до повноважень слідчого.
Представник особи, яка подала скаргу просить суд визнати незаконною бездіяльність слідчого керівника органу досудового розслідування ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 та слідчого ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні усіх відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за поданою 01 лютого 2021 року до ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області заявою ОСОБА_3 з реєстраційним № 241 про вчинене кримінальне правопорушення.
Звертаючись до суду із даною скаргою ОСОБА_3 та її представника адвокат ОСОБА_4 , просять суд визнати незаконною бездіяльність двох процесуальних осіб: керівника органу досудового розслідування ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 та слідчого ОСОБА_6 щодо не вчинення ними тотожних дії, а саме невнесення усіх відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та невідповідності внесеним відомостям до ЄРДР за поданою 01 лютого 2021 року ОСОБА_3 заявою про кримінальні правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України входить в обов`язки слідчого, дізнавача та прокурора. До повноважень керівника органу досудового розслідування відповідно до ч.2 ст.39 КПК України входить здійснення досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого. Однак вчинення тотожних процесуальних дій, керівником органу досудового розслідування та слідчим, нормами КПК України не передбачено.
Судом достовірно встановлено, що за поданою 01 лютого 2021 року заявою ОСОБА_3 було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області 08 лютого 2021 року за №0000020 та попередньо кваліфіковано за ч.2 ст.212 КК України. Таким чином, в діях слідчого керівника органу досудового розслідування ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 та слідчого ОСОБА_6 відсутні ознаки бездіяльності, оскільки слідча ОСОБА_6 діяла відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Щодо невідповідності внесеним відомостям до ЄРДР та поданою 01 лютого 2021 року ОСОБА_3 заявою про кримінальні правопорушення, то суд зауважує наступне.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, крім іншого, про дату надходження заяви про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Вказані відомості також вносяться до ЄРДР на підставі зазначеного вище Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, в ч.2 Розділу ІІ якого зазначено, що до Реєстру вносяться відомості про : короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. У разі наявності підстав, правова кваліфікація в подальшому може бути змінена.
Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Слідчий суддя під час розгляду скарги на дії (бездіяльність) слідчого не встановлює обставин можливого кримінального правопорушення, не здійснює його попередньої кваліфікації та не визначає конкретних відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань належить виключно до компетенції слідчого, дізнавача та/або прокурора, оскільки саме слідчий, дізнавач та прокурор зобов`язані вчиняти такі дії - вносити відповідні відомості (ч.1 ст.214 КПК України), при цьому слідчий є самостійним учасником кримінального провадження, втручання у діяльність якого не допускається.
При цьому в даному випадку слідчий суддя при розгляді скарг позбавлений права аналізувати фактичні обставини вчиненого кримінального правопорушення, надавати оцінку доказам та зобов`язувати слідчого кваліфікувати кримінальне правопорушення за певною статтею кримінального кодексу та зобов`язувати службових осіб змінити фабулу кримінального правопорушення в ЄРДР.
На підставі викладеного, суд зробив висновок, що слідчим ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 не допущено бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01 лютого 2021 року, тому приймаючи до уваги норми чинного законодавства, суд не вбачає підстав для задоволення скарги в цій частині.
Що стосується бездіяльності слідчого, яка полягає у відсутності розпочатого розслідування та будь-яких процесуальних дій за поданою 01 лютого 2021 року заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, судом в ході розгляду справи було встановлено, що у кримінальному провадженні №0000020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.212 КК України було змінено підслідність відповідно до ст.216 КПК України та матеріали кримінального провадження 11 лютого 2021 року направлено до ГУ ДФС у Вінницькій області.
Підслідність це врегульована законом сукупність ознак кримінального провадження, на підставі яких конкретне кримінальне провадження підлягає розслідуванню тим чи іншим органом досудового розслідування. Саме правила про підслідність обумовлюють правильний розподіл кримінальних проваджень як між окремими органами досудового розслідування, так і між окремими підрозділами в одному органі досудового розслідування.
Відповідно до п.17 ч.2 ст.3 КПК України слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно ч.3 ст.216 КПК України слідчі органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ст.212 Кримінального кодексу України.
Приймаючи до уваги, те що кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000020 за ч.1 ст.212 КК України не підслідне слідчим органів Національної поліції та не входить до їх компетенції, а тому ознак бездіяльності слідчих ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у відсутності будь-яких процесуальних дій та розпочатого розслідування за заявою ОСОБА_3 по даному кримінальному провадженню, не вбачається.
Зобов`язання слідчого керівника органу досудового розслідування ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 чи слідчого ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та невідкладно розпочати розслідування за заявою від 01.02.2021 року з реєстраційним № 241 поданою до ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.2 ст.194 КК України є взаємопов`язаним та випливають з вимог щодо бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні усіх відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та невідповідності внесеним відомостям до ЄРДР за поданою 01 лютого 2021 року ОСОБА_3 заявою про кримінальні правопорушення, в задоволенні яких відмовлено.
З урахуванням вищевикладеного, в задоволенні скарги слід відмовити повністю.
Керуючись ст. ст. 214, 303-309 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до Віннциького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 03 березня 2021 року о 10 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1