КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/476/20
Провадження № 1-кс/534/190/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2021 року м. Горішні Плавні

Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ ВП №2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000044 від 19.03.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366 КК України, ч. 4 ст. 191 КК України, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади, строком на 2 місяці,
в с т а н о в и в:

До Комсомольського міського суду Полтавської області звернувся слідчий СВ ВП №2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області старший лейтенант поліції ОСОБА_6 із клопотанням, погодженим прокурором, в якому прохає відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Управління містобудування та земельних відносин Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області строком на 2 місяці.
Відомості за даним фактом були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 19.03.2020 за № 0000044та розпочато розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених передбачених ч.1 ст. 366 КК України, ч. 4 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено.
На підставі розпорядження міського голови м. Горішні Плавні, № 548 від 10.12.2018, наказом № 53 від 10.12.2018, начальником Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради призначено ОСОБА_4 (далі Управління архітектури і містобудування).
Відповідно до Положення «Про Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради» ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобото, відповідно до ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою.
Так, 22.10.2018 між Управлінням архітектури і містобудування виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради в особі начальника ОСОБА_4 (далі Замовник) та товариства з обмеженою відповідальністю «Архізем» (далі Виконавець) в особі директора ОСОБА_7 укладено договір №22/10 (далі Договір), згідно з яким Виконавець зобов`язався за завданням Замовника надати послуги з розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення «Лісові озера») на території міста Горішні Плавні Полтавської області, код ДК021:2015-712000000, «Архітектурні та сукупні послуги», а Замовник зобов`язався прийняти та оплатити вказану послугу. Ціна договору становить 345 000,00 грн.

Відповідно до додаткової угоди №1-2018 від 19.12.2018, договір №22/10 від 22.10.2018 набирає чинності з моменту підписання та діє до 31.12.2019, але до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань.

Відповідно до п.5.5. Договору, при завершенні надання послуг Виконавець надає Замовнику акт приймання-передачі наданих послуг.

Акт наданих послуг є документом, який складається і видається службовою особою від імені суб`єктів господарської діяльності, посвідчує факти і події, що мають юридичне значення, породжує певні права і обов`язки та має необхідні реквізити (печатки, номер, дату, підписи), тому являються офіційним документом.

Так, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника Управління архітектури і містобудування, 11.12.2019 (точного часу в ході досудового розслідування встановити не представилось за можливе) знаходився на території м. Горішні Плавні (точного місця в ході досудового розслідування встановити не представилось за можливе), і в цей час у нього виник злочинний намір на видачу службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.

Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 достовірно знаючи, що посадовими особами ТОВ «Архізем» попередньо внесено до Акту прийому-передачі наданих послуг № 1 до Договору на виконання послуг №22/10 від 22.10.2018 неправдиві відомості, а саме вказано, що послуги з розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення «Лісові озера») на території міста Горішні Плавні Полтавської області не виконані, будучи службовою особою, посвідчив власним підписом Акт прийому передачі наданих послуг № 1 від 11.12.2019 та поставив на ньому резолюцію: « ОСОБА_8 до оплати 11.12.2019», чим здійснив видачу завідомого неправдивого офіційного документа.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразилися у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Крім цього, досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі розпорядження міського голови м. Горішні Плавні, №548 від 10.12.2018, наказом №53 від 10.12.2018, начальником Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради призначено ОСОБА_4 (далі Управління архітектура і містобудування).

Так, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради, 11.12.2019 (точного часу в ході досудового розслідування встановити не представилось за можливе) знаходився на території м. Горішні Плавні (точного місця в ході досудового розслідування встановити не представилось за можливе) і в цей час у нього виник злочинний намір незаконно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, розтратити грошові кошти місцевого бюджету Горішньоплавнівської міського ради Полтавської області на користь третьої особи ТОВ «Архізем», а саме за рахунок бюджетних коштів оплатити послуги з розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення «Лісові озера») на території міста Горішні Плавні Полтавської області, які фактично виконані не були.

Реалізуючи свій злочинний умисел, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч пункту 2.6.2 положення «Про Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради», та пунктів 2.1, 2.22 посадової інструкції начальника Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради, видав завідомо неправдивий офіційний документ Акт прийому-передачі наданих послуг № 1 до Договору на виконання послуг №22/10 від 22.10.2018, на підставі якого надав незаконне розпорядження головному бухгалтеру Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради ОСОБА_8 на перерахування грошових коштів в сумі 345 000 (триста сорок п`ять тисяч) грн на розрахунковий рахунок ТОВ «Архізем», за виконання робіт з розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення «Лісові озера») на території міста Горішні Плавні Полтавської області, які фактично виконані не були.

Після цього, головний спеціаліст з бухгалтерського обліку та звітності Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради ОСОБА_8 , виконуючи вказівку ОСОБА_4 , підготувала та видала Платіжне доручення № 273 від 16.12.2019, на підставі якого було здійснено перерахування у безготівковій формі грошових коштів місцевого бюджету Горішньоплавнівської міського ради Полтавської області на рахунок ТОВ «Архізем» в сумі 345 000 (триста сорок п`ять тисяч) грн.

Згідно висновку судово-економічної експертизи № 697/751/20-23 від 26.08.2020, документально підтверджуються нанесені бюджету м. Горішні Плавні, в особі Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради, збитки на суму 345 000,00 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, розтратив кошти місцевого бюджету Горішньоплавнівської міського ради Полтавської області на користь третіх осіб, завдавши бюджету м. Горішні Плавні Полтавської області збитків на суму 345 000,00 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразилися у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем у великих розмірах, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Крім цього, ухвалою слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області від 09.04.2021 року (провадження № 1-кс/534/148/21) задоволено клопотання слідчого та обрано ОСОБА_4 відсторонення від посади начальника Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області строком на 1 місяць, до 10.05.2021 року включно.
Однак, відповідно до листа міського голови Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_9 за № 3-37/1298/1013 від 16.04.2021 року, рішенням третьої сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області восьмого скликання «Про затвердження положення виконавчих органів міської ради в новій редакції» від 22.12.2020 року Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області було перейменовано в Управління містобудування та земельних відносин Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області. Зміни щодо назви юридичної особи були внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 05.01.2021 року. Отже, із вказаної дати, управління має нову назву. Зміна назви юридичної особи не є підставою припинення трудового договору з працівником, але тягне за собою зміни назви посади.
Таким чином, на даний час не можливо виконати ухвалу Комсомольського міського суду Полтавської області про відсторонення ОСОБА_4 від посади начальника Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, оскільки він обіймає посаду начальника Управління містобудування та земельних відносин Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області
30.03.2021 року було повідомлено про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.
В судовому засіданні прокурори ОСОБА_3 внесене слідчим клопотання підтримав повістю, посилаючись на викладені у ньому обставини та просив задовольнити.

У судове засіданні слідчий ОСОБА_6 не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та просив відмовити у задоволенні клопотання слідчого.
Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав думку свого захисника.

Причетність підозрюваного ОСОБА_4 , до вчинених кримінальних правопорушень підтверджується матеріалами клопотання, а саме:
- рапортом прокурора Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області про виявлене кримінальне правопорушення;
- копією рішення виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області;
- положенням про Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, що вилучене на підставі ухвали слідчого судді у ході тимчасового доступу до речей і документів;
- листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з додатками;
- листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області;
- листом Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації з додатками;
- тендерною документацією процедури відкритих торгів на закупівлю послуги з додатками, що вилучена в ході тимчасового доступу на підставі ухвали слідчого судді;
- оригіналом акту прийому-передачі наданих послуг від 11.12.2019 року, що вилучений під час тимчасового доступу до речей і документів, на підставі ухвали слідчого судді;
- листом Управління державної казначейської служби України у м. Горішні Плавні Полтавської області ;
- протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 14.09.2020;
- протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 25.09.2020;
- протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 21.10.2020;
- висновком судової економічної експертизи № 697/751/20-23 від 26.08.2020 року;
- наказом Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області № 53 від 10.12.2018 , що вилучений на підставі ухвали слідчого судді в ході тимчасового доступу до документів;
- протоколом обшуку від 07.10.2020, що проведений на підставі ухвали слідчого судді;
- висновком судової почеркознавчої експертизи №2462 від 03.11.2020;
- іншими доказами в своїй сукупності.
Дослідивши матеріали справи (клопотання), заслухавши пояснення учасників справи, за своїм внутрішнім переконанням, яке грунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до ч. 2 п. 4 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.
Статтею 154 КПК Українипередбачено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
При вирішенні клопотання враховується, що посада, яку займає обвинувачений дає можливість використання ним своїх службових повноважень всупереч інтересам судового розгляду, яке здійснюється щодо нього, при цьому суд враховує, що свідки обвинувачення працюють у тій самій установі, що і обвинувачений, та являються його підлеглими, а також те, що на теперішній час ці свідки не допитані.
Злочин, передбачений ч. 1 ст. 366 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , згідно розділу 17 Кримінального Кодексу України - є злочином у сфері службової діяльності, у зв`язку з чим, законом передбачено відсторонення обвинуваченого від посади.
Оскільки відповідно до листа міського голови Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_9 за № 3-37/1298/1013 від 16.04.2021 року, рішенням третьої сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області восьмого скликання «Про затвердження положення виконавчих органів міської ради в новій редакції» від 22.12.2020 року Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області було перейменовано в Управління містобудування та земельних відносин Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області. Зміни щодо назви юридичної особи були внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 05.01.2021 року. Отже, із вказаної дати, управління має нову назву. Зміна назви юридичної особи не є підставою припинення трудового договору з працівником, але тягне за собою зміни назви посади та на даний час обіймає посаду начальника Управління містобудування та земельних відносин Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, суд приходить до висновку, що існують правові підстави для відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади начальника Управління містобудування та земельних відносин Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, перебуваючи на якій йому інкримінується вчинення злочину.
Будь-яких негативних наслідків відсторонення ОСОБА_4 від посади для інших осіб не встановлено. Відсторонення від посади має тимчасовий характер, тому не тягне за собою звільнення особи з займаної посади та не порушує конституційне право особи на працю, і є виправданим та відповідає завданням кримінального провадження на даній стадії, зокрема охороні прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду.
Керуючись ст.ст. 176-178, 181, 184, 193-194, 203, 331 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП №2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000044 від 19.03.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366 КК України, ч. 4 ст. 191 КК України, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади, строком на 2 місяці, - задовольнити частково.
Обрати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсторонення від посади начальника Управління містобудування та земельних відносин Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області строком на 1 місяць, до 24.05.2021 року включно.
Виконання ухвали суду покласти на прокурора.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1