Справа № 991/1716/21
Провадження1-кс/991/1753/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2021 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , дослідивши матеріали старшого детектива П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2 , погоджене із прокурором Четвертого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000880 від 08.10.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
ВСТАНОВИВ:
11 березня 2021 року до Вищого антикорупційного суду надійшло означене клопотання.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначено складу суду від 11.03.2021 клопотання передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .

У клопотанні детектив зазначає, що Національним антикорупційним бюро України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000880 від 08.10.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Зокрема органом досудового розслідування встановлено, що у 2018 році службові особи комісії Мінагрополітики з питань державної підтримки виноградарства, садівництва та хмелярства Міністерства аграрної політики та продовольства України (головний розпорядник коштів), зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, з метою надання переваг при отриманні державної підтримки з бюджету України ТОВ «Український волоський горіх», в порушення п. 14 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 № 587 та наказу Мінагрополітики від 12.03.2018 № 131 спрямували кошти державного бюджету, а ТОВ «Український волоський горіх» отримало компенсацію в сумі 27 852 300 грн. за напрямом підтримки, який не передбачено Порядком № 587 та наказом Мінагрополітики від 12.03.2018 № 131, що спричинило тяжкі наслідки для державного бюджету.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 08.04.2021, проте до цієї дати закінчити досудове розслідування неможливо через необхідність проведення судово-економічної та судово-почеркознавчої експертиз, а також здійснення ряду інших слідчих дій допитів членів районної комісії, тимчасових доступів до речей і документів, здійснення огляду раніше вилученої техніки

З огляду на це, детектив просить продовжити строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні на 12 місяців, тобто до 08.04.2022.

Дослідивши клопотання та додані до нього документи слідчий суддя дійшов таких висновків.

Вимоги до клопотання про продовження строку досудового розслідування наведені у ч. 2 ст. 295-1 КПК України.

Разом з цим клопотання детектива вимогам, що визначені у ч. 2 ст. 295-1 КПК України не відповідає.

Так у клопотанні серед іншого мають бути зазначені всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження. Враховуючи суть клопотання, ці відомості мають важливе значення як при визначенні існування підстав для продовження строку досудового розслідування, так і при визначенні строку на який належить продовжити досудове розслідування.

У клопотанні детектив зазначає, що під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні був допитаний ОСОБА_4 , проведено понад 10 обшуків та призначено економічну та судово-почеркознавчу експертизу. Водночас із наданих матеріалів вбачається, що у кримінальному провадженні проводилися і інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії. Наведене дає підстави для висновку про невідповідність клопотання вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України в частині необхідності зазначення всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, що були проведені під час кримінального провадження.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування також мають бути зазначені обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше. Водночас, клопотання не містить жодних таких обставин.

Клопотання про продовження досудового розслідування також має містити посилання на строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій. При чому у клопотанні має бути зазначений найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, що відповідає одній із засад кримінального провадження розумності строків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Обґрунтовуючи необхідність продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадження саме дванадцять місяців детектив посилається на те, що проведення судово-економічної та судово-почеркознавчої експертизи займає значний проміжок часу.

Строк проведення експертизи, відповідно до п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 може складати від 10 до 90 календарних днів. А у разі значного завантаження експерта, зазначені терміни можуть бути збільшені з урахуванням необхідного часу на їх виконання.

Із матеріалів клопотання вбачається, що експертні дослідження були призначені 11.01.2021.

В свою чергу, клопотання, з урахуванням наведених обставин, не містить аргументів на підтвердження того, що строк у 12 місяців є найкоротшим строком для проведення цих слідчих дій.

Частиною 2 ст. 295-1 КПК України на слідчого, прокурора при зверненні із клопотанням про продовження строку досудового розслідування покладено обов`язок додати оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими вони обґрунтовують доводи клопотання.
Вимоги до оформлювання документів наведені у Правилах організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5 та Національному стандарті України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом №55 Держспоживстандарту України від 07.04.2003.
Так згідно з п. 8 розділу 10 Правил «копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій».
Згідно з п. 5.27 розділу 5 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003» «відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії».
У разі якщо надані матеріали прошиті та пронумеровані у такий спосіб має бути посвідчений останній аркуш.
Водночас надані детективом матеріали не посвідчені. Копії, не посвідчені в установленому порядку, не можуть підтверджувати відповідність копії оригіналу документа.
Таким чином детектив фактично не виконав обов`язок щодо надання оригіналів або копій документів та інших матеріалів, якими він обґрунтовує доводи клопотання.
Наведені вище обставини унеможливлюють розгляд клопотання про продовження строку досудового розслідування по суті.

За змістом абз. 4 ч. 2 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, клопотання старшого детектива П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000880 від 08.10.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, підлягає поверненню.

Керуючись ст. 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Повернути старшому детективу П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2 клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000880 від 08.10.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1