Справа № 331/3746/21
Провадження № 1-кс/331/1238/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 липня 2021 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 ., розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
До Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від заявника ОСОБА_5 надійшла скарга на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, зазначив, що 07 липня 2021 року він звернувся із заявою до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про вчинення екс-секретарем Запорізької міської ради ОСОБА_6 злочинів, передбачених ст.ст. 109, 356 КК України. Однак, 12.07.2021 року на його адресу надійшов лист УСБУ в Запорізькій області від 07.07.2021 року, яким повідомлено про те, що заява щодо незаконного здійснення повноважень секретарем ЗМР передана за підслідністю до ГУНП в Запорізькій області та, що УСБУ в Запорізькій області не виявлено обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У зв`язку із чим просить слідчого суддю визнати бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, незаконною, та зобов`язати службових осіб Управління Служби безпеки України в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_5 про вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 109, 356 КК України.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити, зазначивши, що до сьогодні досудове розслідування не розпочато, при цьому діючим КПК України не передбачено можливість органа досудового розслідування попередньо вирішувати питання про наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення, тому передання заяви до іншого органу є порушенням норм КПК.

Слідчій ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що після вивчення заяви та доданих документів ним було встановлено, що ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 109 КК України, не вбачається, тому заява була спрямована до ГУНП для вирішення питання щодо розслідування справи за ст. 356 КК України-самовправство.Тому просив у задоволенні заяви відмовити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника заявника, слідчого, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
У судовому засіданні встановлено, що 07.07.2021 року ОСОБА_5 звернувся до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області з письмовим повідомленням про скоєння кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) з вимогами внести відомості, вказані у даному повідомленні до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, що не оспорювали сторони у судовому засіданні.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до роз`яснень, наданих Вищим спеціалізованим Судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09.11.2012 р.за №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 № 69, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
З наданої суду копії заяви вбачається, що заява ОСОБА_5 подана в порядку КПК України, містить у собі посилання на вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_6 за ст.ст. 109, 356 КК України, проте в порядку, передбаченому статтею 214 КПК України, не зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Доводи слідчого про те, що зі змісту заяви не вбачається ознак кримінального правопорушення, тому слідчі не повинні були вносити відомості до ЄРДР, слідчий суддя відкидає, оскільки аналіз положень ст. 214 КПК України приводить до висновку про те, що попередня перевірка викладених у заяві відмостей не вимагається, а встановлення наявності чи відсутності ознак кримінального правопорушення є предметом саме досудового розслідування, за наслідками якого слідчим приймається вмотивоване рішення у порядку глави 24 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку, що скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307,309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_5 про вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 109, 356 КК України.
Зобов`язати посадових осіб слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення у відношенні ОСОБА_6 до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_5 від 07.07.2021 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 109, 356 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає .
Слідчий суддя: ОСОБА_1