Справа № 712/6942/21
Провадження № 1-кс/712/3615/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 23.06.2021 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовував тим, що 11.05.2021 року він звернувся до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення його матір`ю ОСОБА_6 , а саме заволодіння його особистим майном та документами.

14.06.2021 року у Черкаському районному управлінні поліції м. Черкаси вул. Пастерівська, 104 йому було видано довідку від 02.06.2021 року про те, що в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення та відсутності вказаних документів у ОСОБА_6 , відомості по його заяві ЄО № 24431 від 11.05.2021 до ЄРДР не внесені.

Довідка по результату розгляду матеріалів ЄО № 24431 від 11.05.2021 року виготовлена 02.06.2021 року, ним отримана 14.06.2021 року, тому вважає, що строк на подання скарги пропущений з поважних причин.
В зв`язку з вищевикладеним просить слідчого суддю поновити строк для подання скарги та зобов`язати уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_4 від 11.05.2021 та розпочати досудове розслідування

У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримав та просив задовольнити скаргу з підстав викладених у скарзі.

Прокурор в судовому засіданні не заперечувала щодо задоволення скарги.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим , дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В ході розгляду скарги установлено, що 11 травня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до довідки пом. ДОП СП ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 про результати розгляду матеріалів перевірки (ЄО №24431 від 11.05.2021) в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення та відсутності вказаних документів у ОСОБА_6 , відомості по його заяві ЄО № 24431 від 11.05.2021 до ЄРДР не внесені.

Жодних відомостей про те, що станом на 29 червня 2021 року вказана заява про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР і за нею розпочато досудове розслідування слідчому судді не надано.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Дана скарга до Соснівського районного суду м. Черкаси подана 23.06.2021 року.
Довідку пом. ДОП СП ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 про результати розгляду матеріалів перевірки (ЄО №24431 від 11.05.2021) скаржник ОСОБА_4 отримав 14.06.2021 року.
Таким чином, слідчий суддя вважає за необхідне поновити процесуальний строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, тому наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви скаржника у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Поновити ОСОБА_4 строки звернення до суду зі скаргою.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_4 від 11.05.2021 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1