БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/1408/2021
Провадження № 1-кс/497/637/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасовий доступ до речей і документів
06.08.2021 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області, ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
без участі сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград, клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:
06.08.2021 року слідчий СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю в зв`язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 00000022 від 19 червня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України .
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що до Болградської окружної прокуратури Одеської області 15.07.2021 року, надійшло повідомлення з управління СБУ в Одеській області, з якого вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконно уклали договори оренди на земельні ділянки, прзначені для введення товарного сільськогосподарського виробництва, належні ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим заподіяли шкоду ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За вказаним фактом Болградською окружною прокуратурою розпочато кримінальне провадження № 00000022, відомості щодо якого 19 червня 2021 року, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою правовою кваліфікацією передбаченою ч.1 ст. 364 КК України.

Окрім того, 20.07.2021 року до Болградського РВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали перевірки з ІНФОРМАЦІЯ_4 , згідно до яких посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконно уклали договори оренди на земельні ділянки, призначені для введення товарного сільськогосподарського виробництва, належні ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим заподіяли шкоду ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За даним фактом слідчим відділом Болградського РВП ГУН П в Одеській області, розпочато кримінальне провадження №0000316, відомості щодо якого 21.07.2021 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою правовою кваліфікацією передбаченою ч.1 ст. 364 КК України.

21.07.2021 року Болградським РВП ГУНП в Одеській області отримано матеріали перевірки з ІНФОРМАЦІЯ_4 , згідно до яких посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 незаконно уклали договори оренди на земельні ділянки, призначені для введення товарного сільськогосподарського виробництва, на даний час належні ІНФОРМАЦІЯ_6 , чим заподіяли шкоду ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За даним фактом слідчим відділом Болградського РВП ГУНП в Одеській області, розпочато кримінальне провадження №0000317, відомості щодо якого 21.07.2021 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою правовою кваліфікацією передбаченою ч.1 ст. 364 КК України.

Постановою прокурора Болградської окружної прокуратури від 30.07.2021 року, матеріали зазначених кримінальних проваджень, об`єднанні в одне за № 00000022, підслідність в якому визначена за Слідчим відділом Болградського РВП ГУНП в Одеській області.

Проведеними слідчо-розшуковими заходами встановлено, що відповідно до постанови від 06.08.2020 реєстр № 62758563, ІНФОРМАЦІЯ_7 накладено арешт на наступні земельні ділянки Василівської громади, що визначенні для введення товарного сільськогосподарського виробництва:

кадастровий номер :01:004:1663, площею 37,0807 га;

кадастровий номер :01:004:1664, площею 12,1614 га;

кадастровий номер :01:004:1666, площею 12,708 га;

кадастровий номер :01:004:1667, площею 25,4913 га.

Згідно з вимогами зазначеної постанови, будь яким суб`єктам державної реєстрації прав та державним реєстратором прав на нерухоме майно забороняється вчиняти будь які реєстраційні дії щодо вищевказаних земельних ділянок.

Однак, за наявною інформацією, голова ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 , на підставі тимчасових договорів, затверджених рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_9 , забезпечив передачу вищенаведених земельних ділянок, у користування комерційним агрокомпаніям.

Перевіркою дотримання вимог земельного законодавства посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що на території Василівської сільської ради Болградського району Одеської області розміщенні земельні ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної форми власності, з кадастровими номерами: :01:004:1666, площею 12,708 га; :01:004:1663, площею 37,0807 га.; :01:004:1667, площею 25,4913 га.; :01:004:1664, площею 12,1614 га., та державної форми власності з кадастровим номером 0:01:002:0872 площею 82,0442 га, а також земельна ділянка без кадастрового номеру загальною площею 250,00 га.

Згідно даних Державного земельного кадастру правовстановлюючі документи та документація із землеустрою в Державному фонді документації із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:004:1666, площею 12,708 га; :01:004:1663, площею 37,0807 га.; :01:004:1667, площею 25,4913 га.; :01:004:1664, площею 12,1614 га - право власності зареєстровано за ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0:01:002:0872 площею 82,0442 га зареєстровано за державою, в особі ІНФОРМАЦІЯ_10 . Відомості, щодо реєстрації прав власності на земельну ділянку без кадастрового номеру площею 250,00 га відсутні.

При виїзді державного інспектора у сфері ІНФОРМАЦІЯ_11 на території ІНФОРМАЦІЯ_12 , на вищевказані земельні ділянки, зафіксовано факт їх використання.

Згідно відомостей ІНФОРМАЦІЯ_13 :

-земельна ділянка з кадастровим номером 0:01:002:0872 площею 82,0442 га, використовується ФОП « ОСОБА_6 » згідно договору № 4 від 10.03.2021, який укладено з ІНФОРМАЦІЯ_14 ;

-земельні ділянки комунальної форми власності з кадастровими номерами: :01:004:1663, площею 37,0807 га, :01:004:1667, площею 25,4913 га, :01:004:1664, площею 12,1614 га використовуються ФОП « ОСОБА_6 »;

-земельні ділянки без кадастрових номерів: орієнтованою площею 61,08 га (за вилученням 3 га ораву), орієнтованою площею 24,09 га, орієнтованою площею 38,3 га, орієнтованою площею 68,4 га, орієнтованою площею 40,00 га, згідно даних викопіювань використовуються ФОП « ОСОБА_6 », на підставі договору № 1 від 10.03.2021, який укладено з ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Під час вказаної перевірки ОСОБА_6 наданні копії договорів оренди землі № 1 від 10.03.2021 року та № 4 від 03.04.2021 року, які укладенні на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування України», між ІНФОРМАЦІЯ_14 та ФОП ОСОБА_6 .

Відповідно до пунктів 1 та 2 договору оренди землі № 1 від 05.03.2021, ІНФОРМАЦІЯ_1 було передано у користування ФОП ОСОБА_6 земельну ділянку сільськогосподарського призначення без кадастрового номеру площею 292,5 га, яка розташована на території Василівської сільської ради Болградського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Також, відповідно до пунктів 1 та 2 договору оренди землі № 4 від 03.04.2021 року, ІНФОРМАЦІЯ_1 було передано у користування ФОП ОСОБА_6 земельну ділянку сільськогосподарського призначення без кадастрового номера площею 82,044 га. Проте пунктом 5 вказаного договору визначена нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 0:01:002:0872, яка згідно Державного земельного кадастру за формою власності є державною.

Окрім того, ІНФОРМАЦІЯ_4 , проведено перевірку земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:1264 загальною площею 174,386 га, державної форми власності.
Під час перевірки встановлено, що земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:1264, умовно поділена на частки, які використовуються різними особами.
Зокрема:
- частина земельної ділянки площею 26,00 га обробляється ФОП ОСОБА_6 , на підставі договору оренди земельної частки від 21.09.2020, який укладено між ІНФОРМАЦІЯ_15 , строком на 2 (два) роки;

- частина земельної ділянки площею 2,00 га обробляється ОСОБА_7 , на підставі договору оренди землі № 1 від 14.04.2021, який укладено між ІНФОРМАЦІЯ_14 , строком на 1 (один) рік;

- частина земельної ділянки площею 2,00 га обробляється ОСОБА_8 , на підставі договору оренди землі № 2 від 14.04.2021, який укладено між ІНФОРМАЦІЯ_14 , строком на 1 (один) рік.

Пунктом 8 договорів оренди землі № 1 та № 4 зазначено строк дії договору, а саме 1 (один) рік.

Так, з урахуванням положень законодавства України, яке регулює договірні відносини земель, а також норми ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які зазначені підставою укладання вищевказаних договорів оренди землі, не передбачено укладання «тимчасових» договорів оренди землі сільськогосподарського призначення.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ІНФОРМАЦІЯ_16 або за результатами аукціону.

Згідно ст. 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної чи комунальної форми власності підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах)

Проте, ІНФОРМАЦІЯ_14 договорами оренди № 1 від 10.03.2021 року та № 4 від 03.04.2021, всупереч ст. 116 Земельного кодексу України, без прийняття відповідних рішень та проведення аукціонів, передано у користування ФОП « ОСОБА_6 » земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності.
Аналізом вказаних договорів встановлено, що вони є по суті удаваними договорами оренди землі, оскільки відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов`язанні з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Крім того, розпорядження земельною ділянкою державної та комунальної форми власності, сільськогосподарського призначення, має здійснюватися в порядку ст.ст. 122,123 Земельного кодексу України та з урахуванням ст. 134 Земельного кодексу України, після формування її як об`єкта цивільно-правових відносин, відповідно до вимог ст. 79 Земельного кодексу України.
Статтею 17 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що земельна ділянка за договором оренди землі вважається переданою орендодавцем орендареві, з моменту державної реєстрації права оренди.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про оренду землі», при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для введення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути менш як 7 (сім) років.
Таким чином, вказані договори оренди землі, укладенні з порушенням вимог земельного законодавства України, та в своє чергу є нікчемними та не породжують ніяких цивільно-правових відносин.
За такими обставинами, орган досудового розсування прийшов до висновку, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_13 вводять в оману юридичних та фізичних осіб, надаючи начебто законні підстави для використання земель сільськогосподарського призначення державної та комунальної форми власності.
Однак на даний час не встановлено, яку роль у вказаній схемі займав ФОП ОСОБА_6 , відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місце заходження ФОП ОСОБА_6 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 . В договорах оренди значиться адреса: АДРЕСА_2 .
З метою виконання вимог ст. 91 КПК України, встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а саме з метою встановлення події кримінального правопорушення (часу місця, способу та інших обставин вчинення кримінального правопорушення), осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що у теперішній час перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_3 , перелік яких зазначено у клопотанні.

Слідчий у судове засідання не прибула, про час та місце проведення розгляду клопотання повідомлена належним чином, на адресу суду надіслала заяву про розгляд справи без її участі.
Оскільки названа інформація перебуває у володінні ФОП ОСОБА_6 та в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, просив надати тимчасовий доступ до названих речей та можливість їх вилучення.
Крім того, слідчий просив розглянути подане клопотання у відсутність особи, у якої знаходяться документи. Також зазначила, що у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що особи у володінні та розпорядженні яких перебувають документи, що підлягають вилученню, можуть своїми умисними діями змінити або знищити такі документи, а тому є доцільним провести розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться тобто представників ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Згідно ч.2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуте слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Розгляд клопотання відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши обставини та підстави наведені в клопотанні, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню на підставі слідуючого.
Відповідно ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Крім того, згідно ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що дійсно інформація, яка зберігається у ФОП ОСОБА_6 має істотне значення для цього кримінального провадження.
Таким чином, враховуючи, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати слідчому СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення, які зберігаються у ФОП " ОСОБА_6 ", за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до:

договорів оренди земельної ділянки: № 4 від 10.03.2021, № 1 від 10.03.2021, № 4 від 03.04.2021, № 1 від 05.03.2021, які укладено між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_6 »;
рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_9 , яким надано дозвіл на укладення договорів оренди земельних ділянок, та за якими у наступному укладені договори: № 4 від 10.03.2021, № 1 від 10.03.2021, № 4 від 03.04.2021, № 1 від 05.03.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_14 та ФОП « ОСОБА_6 »;
заяви (звернення) ФОП « ОСОБА_6 » до ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо надання йому у користування земельних ділянок, щодо яких у наступному укладено договори оренди земельної ділянки: № 4 від 10.03.2021, № 1 від 10.03.2021, № 4 від 03.04.2021, № 1 від 05.03.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ФОП « ОСОБА_6 »;
договору оренди земельної ділянки (оренди земельної частки (пасовища)) від 21.09.2020 без номеру, який укладено між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ФОП « ОСОБА_6 »;
рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_17 , яким надано дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки (оренди земельної частки (пасовища)), та за яким у наступному 21.09.2020 укладено договір без номеру між ІНФОРМАЦІЯ_17 та ФОП « ОСОБА_6 »;
заяви (звернення) ФОП « ОСОБА_6 » до ІНФОРМАЦІЯ_17 щодо надання йому у користування земельної ділянки, щодо якого у наступному укладено договір оренди земельної ділянки (оренди земельної частки (пасовища)) 21.09.2020 без номеру між ІНФОРМАЦІЯ_17 та ФОП « ОСОБА_6 »;
договору № 1 від 10.03.2021 оренди земельних ділянок: з кадастровим номером :01:004:1663 площею 37,0807 га, з кадастровим номером :01:004:1667 площею 25,4913 га, з кадастровим номером :01:004:1664 площею 12,1614 га, який укладено між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_6 »;
рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_9 , яким надано дозвіл на укладення з ФОП « ОСОБА_6 » договору оренди земельних ділянок: з кадастровим номером :01:004:1663 площею 37,0807 га, з кадастровим номером :01:004:1667 площею 25,4913 га, з кадастровим номером :01:004:1664 площею 12,1614 га та за яким у наступному укладено договір № 1 від 10.03.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_14 та ФОП « ОСОБА_6 »;
заяви (звернення) ФОП « ОСОБА_6 » до ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо надання йому у користування земельних ділянок, щодо яких укладено у наступному договір № 1 від 10.03.2021 оренди земельних ділянок: з кадастровим номером :01:004:1663 площею 37,0807 га, з кадастровим номером :01:004:1667 площею 25,4913 га, з кадастровим номером :01:004:1664 площею 12,1614 га між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ФОП « ОСОБА_6 »;
договору без номера від 21.09.2020 оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:1264 площею 174,386 га, який укладено між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ФОП « ОСОБА_6 »;
рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_17 , яким надано дозвіл на укладення з ФОП « ОСОБА_6 » договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:1264 площею 174,386 га та за яким у наступному укладено договір без номера від 21.09.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_15 та ФОП « ОСОБА_6 »;
заяви (звернення) ФОП « ОСОБА_6 » до ІНФОРМАЦІЯ_17 щодо надання йому у користування земельної ділянки, щодо якого укладено договір без номера від 21.09.2020 оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:1264 площею 174,386 га між ІНФОРМАЦІЯ_17 та ФОП « ОСОБА_6 »;
платіжних відомостей за договори оренди земельної ділянки: № 4 від 10.03.2021, № 1 від 10.03.2021, № 4 від 03.04.2021, № 1 від 05.03.2021, які укладено між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_6 », за весь час дії договорів;
платіжних відомостей за договором без номера від 21.09.2020 оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:1264 площею 174,386 га між ІНФОРМАЦІЯ_17 та ФОП « ОСОБА_6 », за весь час дії договору;
Зобов`язати ФОП « ОСОБА_6 » забезпечити тимчасовий доступ і можливість вилучення слідчим СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 вищезазначених документів.
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, підлягає обов`язковому виконанню.
У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано тимчасовий доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1