Справа № 712/8034/21
Провадження 1-кс/712/4084/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України.

Вказану скаргу мотивує тим, що 18 липня 2021 року за місцем її фактичного проживання та перебування було вчинено кримінальне правопорушення, яке мало наслідком спричинення шкоди у вигляді смерті домашніх тварин, які померли внаслідок протиправних дій сусідів. Собаки породи східно-європейської та середньоазіатської вівчарки є її приватною власністю, придбані та розведені нею та чоловіком за власний кошт.

За місцем їхнього проживання їхні домашні тварини утримувалися з дотриманням всіх санітарно-епідеміологічних, екологічних та добросусідських умов. Однак сусіди, які проживають за адресою АДРЕСА_1 на постійній основі вчиняли конфлікти за яких умисно цькували собак, погрожували їх отруїти, привселюдно намагалися вижити нас з чоловіком з будинку.

За наслідком події були викликані співробітники поліції, які відібрали пояснення, здійснили огляд місця події, провели невідкладні дії та повідомили про подальше досудове розслідування.

Її заява, яка була відібрана співробітниками поліції зареєстрована за ЄО 39274 від 18.07.2021 року і станом на день подання скарги відомості вчинений злочин до ЄРДР не внесені.

Подія, яка мала місце 18.07.2021 року містила ознаки кримінального правопорушення, визначеного нормою статті 299 Кримінального кодексу України, адже їй спричинена важка травма внаслідок якої померли її домашні улюбленці, шкода спричинена очевидними та реальними людьми, які неодноразово намагалися отруїти її домашніх тварин та які реалізували свій умисел 18.07.2021 року.

Відповідно станом на 21.07.2021 року Черкаське районне відділення поліції не вбачало необхідності у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, що є протиправним діянням та явним затягуванням досудового розслідування та викриття злочинців за фактичними обставинами.

Натомість вбачає, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР наявні, оскільки умисел на спричинення матеріального шкоди та заподіяння смерті неодноразово було висловлено особами, які проживають за адресою АДРЕСА_1 , і останні покинули та виїхали з села Свидівок. Наявний конфлікт між ними існує вже тривалий час, однак лише на словесному рівні, а подія, яка мала місце вийшла за рамки звичайного конфлікту, а їх дії містять ознаки складу злочину, передбаченого ст. 299 КК України.

Просить визнати протиправною бездіяльність слідчого відділу Черкаського районного відділення ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 зареєстрованою в журналі єдиного обліку за № ЄО 39306 від 18.07.2021 року.
Зобов`язати уповноважену службову особу слідчого відділу Черкаського районного відділення ГУ НП в Черкаській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно за заявою ОСОБА_3 зареєстрованою в журналі єдиного обліку за № ЄО 39306 від 18.07.2021 року.
Для розгляду скарги прошу зобов`язати слідчого відділу Черкаського районного відділення ГУ НП в Черкаській області надати суду матеріали за заявою ОСОБА_3 (ЖЄО № 39306).
Адвокат скаржник в судове засідання не з`явилася, скерувлав до суду заяву про розгляд скарги у її відсутність, скаргу підтримує та просить її задоволити з підстав викладених у скарзі.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до протоклу про прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від 18.07.2021 року, ОСОБА_3 звернулася до Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214, КПК України), яка зареєстрована за ЄО 39274 від 18.07.2021 року.

Станом на день подання даної скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника не внесено, та не надано скаржнику витяг з ЄРДР.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України, задоволити.

Зобов`язати уповноважену службову особу слідчого відділу Черкаського районного відділення ГУ НП в Черкаській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 зареєстрованою в журналі єдиного обліку за № ЄО 39306 від 18.07.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1