Справа№751/3957/21
Провадження №1-кс/751/1181/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2021 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю заявника ОСОБА_3 , представника ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась зі скаргою на бездіяльність працівників Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та просить зобов`язати ГУНП в Чернігівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, а також зобов`язати орган досудового розслідування розпочати за заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 358 Кримінального Кодексу України.

В обґрунтування скарги зазначає, що 22 травня 2021 року Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області було отримано її заяву про вчинення злочину, передбаченого ст. 358 КК України. Зазначає, що в акті погодження меж земельної ділянки гр. ОСОБА_5 підроблений підпис її матері, ОСОБА_6 . Цей підроблений документ ОСОБА_5 використав для оформлення технічної документації на земельну ділянку, що вказує на використання підробленого документу (ч. 4 ст. 358 КК України). Також, про факт підроблення вказують витяг з Державного земельного кадастру, в якому дата оформлення технічної документації, 16.03.2018 року, відрізняється від дати оформлення у копії технічної документації, отриманої за адвокатським запитом, 2006 року, а також невідповідність схем земельної ділянки одна одній у технічній документації. Разом з тим, начальником Коропського районного управління (відділу) земельних ресурсів ОСОБА_7 оформлена технічна документація на земельну ділянку. Крім того, ОСОБА_7 неодноразово підробляла технічні документації на земельні ділянки та вчиняла корупційні дії. Однак, посадові особи ГУНП в Чернігівській області, у порушення ст. 214 КПК України, не внесли відомості до ЄРДР за даним фактом.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримала в повному обсязі, посилаючись на підстави, викладені в ній. Зазначила, що нею подана заява про вчинення злочину по факту підроблення технічної документації.

Представник суб`єкта оскарження у судовому засіданні у задоволенні скарги просив відмовити. Зазначив, що у секторі дізнання Новгород-Сіверського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000340 від 28.12.2019, за заявою ОСОБА_3 щодо факту можливого підроблення акту погодження меж земельної ділянки ОСОБА_5 під час оформлення технічної документації на земельну ділянку. Заява ОСОБА_3 від 19 травня 2021 року направлена до Новгород-Сіверського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.

Заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали справи, слідчим суддею встановлено наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з положеннями ст.2 КПК України, одним із завдань кримінального судочинства, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з положеннями ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною 1 ст.25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 19.05.2021 звернулася до ГУНП в Чернігівській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст.358 КК України та просила внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Указану заяву отримано ГУНП в Чернігівській області 22.05.2021.

З дослідженої заяви вбачається, що заявник порушував питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК.

Згідно чинного законодавства кожен громадянин України має право на звернення до правоохоронних органів із заявою про повідомлення щодо вчиненого, на його думку, кримінального правопорушення.

Норми ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отримавши заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, посадові особи ГУНП в Чернігівській області всупереч вимогам ст. 214 КПК України не внесли такі відповідні відомості до ЄРДР, направлення заяв для розгляду ст. 214 КПК України не передбачено, а тому скарга ОСОБА_3 в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР підлягає задоволенню.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги щодо видачі пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, а також зобов`язати орган досудового розслідування розпочати за заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства, повідомити про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування, оскільки вказані дії відносяться до повноважень органу досудового розслідування та прямо передбачені законодавством, на даний час є передчасними.

Таким чином, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19 травня 2021 року.

У решті скарги - відмовити.

Ухвала не оскаржується, заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий cуддя ОСОБА_1