Справа № 401/172/20
Провадження № 1-кс/401/227/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2021 року місто Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000030 від 02 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2021 року до суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000030 від 02 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України за фактом привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем.

В обґрунтування клопотання зазначив, що Великоанрусівська об`єднана територіальна громада (з центром у Великоандрусівській сільській раді) сформована у грудні 2016 року як окрема адміністративно-територіальна одиниця Світловодського району.

У 2017 році з державного бюджету на розвиток інфраструктури новоствореної об`єднаної громади виділено 6,6 млн.грн. з державного бюджету, які було спрямовано на проведення наступних робіт:

- капітальний ремонт будівлі Подорожненської амбулаторії, згідно проектно-кошторисної документації вартість проведення ремонтних робіт становить 2,3 млн.грн.;

- реконструкція системи опалення Великоанрусівської загальноосвітньої школи, згідно з проектно-кошторисною документацією вартість проведення робіт разом з тепловим обладнанням становить 3,8 млн.грн.;

- реконструкція водогону в с. Калантаїв Світловодського району, згідно з проектно-кошторисною документацією вартість проведення робіт 594 тис.грн.

В ході досудового розслідування працівниками поліції витребувано належно засвідчені копії матеріалів щодо проведення закупівель вказаних робіт за бюджетні кошти, проектно-кошторисну документацію, звітну документацію про проведення робіт, прийняття об`єктів у експлуатацію. З метою визначення наявності можливих порушень було залучено ліцензованого спеціаліста інженера з технічного нагляду, яким після дослідження проектно-кошторисної, звітної документації за вищезазначеними об`єктами, виїзду на місце проведення робіт, проведених обмірів фактично виконаних робіт складено відповідну довідку спеціаліста. Відповідно до даної довідки встановлено можливі перевищення витрат бюджетних коштів:

- реконструкція водогону по АДРЕСА_1 на суму 109578 грн.;

- реконструкція водогону по АДРЕСА_2 на суму 9122 грн.;

- капітальний ремонт свердловини у с. Калантаїв на суму 316612,грн.;

- реконструкція системи опалення загальноосвітньої школи в с. Велика Андрусівка на суму 1749735 грн.;

- капітальний ремонт Подорожненської амбулаторії на суму 1107563 грн.

Усього по вищеназваних об`єктах встановлено можливу суму безпідставного перевищення бюджетних коштів у розмірі 3292610 грн., вказану суму визначено шляхом проведення аналізу ринку, цінових пропозицій, виявлення завищення цін на окремі товари, послуги, у тому числі неналежної якості, що не відповідає тендерним умовам та критеріям.

В ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області про тимчасовий доступ до документів у посадових осіб Великоанрусівської ОТГ було витребувано належним чином завірені копії матеріалів щодо проведення закупівель вказаних робіт за бюджетні кошти, проектно-кошторисну документацію, звітну документацію про проведення робіт, прийняття об`єктів у експлуатацію.

05 лютого 2020 року працівниками поліції проведено тимчасовий доступ до речей і документів в приміщенні Великоандрусівської сільської ради за участі голови ОСОБА_4 . Під час проведення слідчої дії було вилучено оригінали документів: договір підряду від 03 жовтня 2019 року, укладений між Великоандрусівської сільською радою та ПП «Світ-Інтер`єр» на проведення капітального ремонту сільського клубу в с. Нагірне Світловодського району; акти прийняття виконаних будівельних робіт (КБ-2в); довідку про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3) за грудень 2019 року, у тому числі зведений інвентаризаційний рахунок та робочі креслення; матеріали, щодо отримання сільською радою бюджетних коштів; робочі креслення та інші оригінали документів.

Крім цього, 05 лютого 2020 року проведено тимчасовий доступ до речей і документів в приміщенні Великоандрусівської сільської ради за участі голови ОСОБА_4 , в ході якого було вилучено оригінали документів: договір підряду від 19 грудня 2017 року, укладений між Великоандрусівської сільською радою та ТОВ «Сантехкомплекс» на проведення капітального ремонту Подороженської амбулаторії в с. Подорожнє Світловодського району; договір підряду від 03 травня 2018 року між Великоандрусівською сільською радою та ФОП ОСОБА_5 ; акти прийняття виконаних будівельних робіт (КБ-2в); довідку про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3); матеріали, щодо отримання сільською радою бюджетних коштів; робочі креслення та інші оригінали документів.

Також, 05 лютого 2020 року проведено тимчасовий доступ до речей і документів в приміщенні Великоандрусівської сільської ради за участі голови ОСОБА_4 , під час якого вилучено оригінали документів: договір підряду, укладений між Великоандрусівської сільською радою та ТОВ «Споруда-2017» на проведення капітального ремонту ЗОШ в с. Велика Андрусівка Світловодського району; матеріали, щодо отримання сільською радою бюджетних коштів; робочі креслення та інші оригінали документів.

Для оцінки шкоди, заподіяної злочином та відповіді на питання стосовно злочину потребувались спеціальні знання, тому з даного приводу 02 березня 2020 року призначено судову будівельну експертизу, проведення якої доручено експерту Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_6 . На проведення експертизи було надано матеріали кримінального провадження № 0000030 та вилучені копії проектно-кошторисної документації в повному обсязі.

На даний час матеріали кримінального провадження № 0000030 та вилучені копії проектно-кошторисної документації по об`єктам перебувають у Кропивницькому відділенні КНДІСЕ на проведенні судової-будівельної експертизи.

Враховуючи, що у вказаному кримінальному провадженні проводиться судова будівельна експертиза виникає необхідність у подальшому отриманні висновку такої. Крім того, у разі підтвердження висновком експертизи фактів внесення недостовірних відомостей до звітних форм КБ-2В, фіктивно збільшених витрат при цьому навмисно зниженої якості виконаних робіт, виникатиме потреба у проведенні інших слідчих дій, направлених на встановлення та доведення у законний спосіб вини осіб, причетних до привласнення бюджетних коштів.

Враховуючи викладене та тяжкість вчиненого злочину, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні слідчий підтримав заявлене клопотання з наведених в ньому підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділення Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 02 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 191 КК України. (а.с. 4)

Відповідно до ст. 12 КК України вчинений злочин є тяжким злочином.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить 18 місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч. 2 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Практика Європейського суду з прав людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справах є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).

Отже, враховуючи зазначені норми закону, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає, провести повне, всебічне і об`єктивне досудове розслідування до закінчення строку неможливо, з метою забезпечення права на ефективне досудове розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на 6 місяців, тобто до 02 грудня 2021 року.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000030 від 02 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 02 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 02 грудня 2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Світловодського
міськрайонного суду ОСОБА_1
27.05.2021