Справа № 515/430/21
Провадження № 1-кс/515/814/21
Татарбунарський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2021 року м.Татарбунари

Слідчий суддя Татарбунарського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Татарбунари Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Одеській області (далі ВП № 2 Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області) у зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових роз- слідувань,

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2021 року до Татарбунарського районного суду Одеської області від ОСОБА_4 надійшла скарга на бездіяльність ВП № 2 Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області у зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдино- го реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).

У своїй скарзі ОСОБА_3 посилався на те, що 09.09.2019 р. ОСОБА_5 забрав у ньо- го з поля на своєму транспорті насіння соняшника вагою 7680 кг для експертизи в Саратській ла- бораторі, яку було призначено на 10.09.2019 р. Наступного дня ОСОБА_5 зателефонував йому та запропонував приїхати до нього для вирішення питання щодо якості зерна. Вони домовились про додаткове проведення аналізу та просушку насіння. Зерно було розсипане у дворі ОСОБА_5 , який своїми діями поставив його в такі умови, що він не мав фізичної та фінансової змоги заб- рати зерно. ОСОБА_5 до цього часу не віддав йому ні зерно, а ні гроші за нього.

02.03.2021 р. ним було подано заяву до ВП № 2 Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області заяву про наявність у діях ОСОБА_5 ознаки злочину, передбаченого ст.190 КК України шахрайство. Однак, орган поліції не вніс відомості про злочин до ЄРДР протягом 24 год. та не розпочав розслідування. Навіть станом на 30.03.2021 р. заява так і не внесена до ЄРДР. Просив зобов`язати ВП № 2 розглянути його заяву про вчинення кримінального правопорушення, подану ним 02.03.2021 р., внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, про причини неявки не повідомив, заяв, клопотань не надав.

Представник ВП № 2 Білгород-ҐДністровського ВП ГУНП в Одеській області також у судове за сідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, заяв, клопотань не надав.

Проте, неявка учасників справи, згідно ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Оглянувши матеріали, долучені до скарги, матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку про наступне.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні заявником, потерпі- лим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи закон- ним представником, володільцем тимчасово вилученого майна може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопору- шення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення…

Тобто ОСОБА_3 , як заявник, вправі звернутися до суду з даною скаргою.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин піс- ля подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслі- дувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визна- чається керівником органу досудового розслідування (частина 1); досудове розслідування розпо- чинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2); слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідом- лень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи пові- домлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопо- рушення не допускається (частина 4); до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відо- мості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявле- ння з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушен- ня; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримі-нального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфі- кація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудо- вих розслідувань.

На час вчинення відповідних дій порядок ведення ЄРДР врегульований Інструкцією про поря- док приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 року № 125.

Відповідно до п.3.5. Інструкції, керівник органу внутрішніх справ районного рівня приймає рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань виключно з при- воду заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Частиною 2 вказаного пункту передбачено, що заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, піс- ля реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обовязки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністрати-вні правопорушення.

Крім того, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та поло- жень про комісії, яка затверджена Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 р. та зареєстро- вана в Міністерстві юстиції України 17.12.2012 р. за № 2095/22407, встановлений Порядок веден- ня єдиного обліку органами і підрозділами внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчи- нені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дот- риманням.

Відповідно до п.2.1. вищезазначеної Інструкції, прийняття заяв і повідомлень про вчинені кри- мінальні правопорушення та інші події, незалежно від місця і часу їх вчинення, повноти отрима- них даних, особистості заявника, здійснюється цілодобово негайно тим органом внутрішніх справ, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, або самостійне виявлення слідчим або іншою службовою особою органу внутрішніх справ з будь- якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За змістом п.2.5. вказаної Інструкції, заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинення кримінального правопорушення та іншої події можуть бути усними або письмовими.

Згідно п.3.1 цієї Інструкції, заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в черговій частині органу внутрішніх справ уповноваженими працівниками чергових частин…

Відповідно до вимог п.2.16., 2.17.п.2 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досу- дових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 р. № 69, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відо- бражається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кри- мінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридич- ну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості. У разі коли невідомі дата та час учинення кримінального правопорушення або інші відомості, інформація заноситься до Реєстру після їх встановлення відповідно до порядку ре- дагування, визначеного п.7 Положення.

Виходячи з вищевикладеного можна зробити висновок, що реєстрації в ЄРДР підлягають не бу- дь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне пра- вопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких зая- вах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру до- судових розслідувань.

Заява ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних конкретних да них про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, заявником не надано належних до- казів на підтвердження вказаних ним у заяві про злочин обставин.

До заяви не долучено ніяких документів на користь даних, викладених у його заяві, відсутні посилання на будь-які докази.

Разом з тим, як слідує з матеріалів № 171 про звернення ОСОБА_3 (ЖЄО № 769 від 02.03.2021 р., проведеною перевіркою звернення встановлено, що заявник вже неодноразово звер- тався з подібними заявами, а саме: 19 та 26 вересня, 04, 09 та 25 жовтня, а також 27 листопада 2019 року (ЖЄО №№ 2856, 2946, 3041,3095, 2935,3675), які було ретельно розглянуто. Встанов- лено, що між заявником та ОСОБА_5 існують правовідносини, які носять цивільно-правовий характер, у зв`язку з чим йому було рекомендовано звернутись за їх вирішенням до суду.

Отже, при перевірці численних звернень ОСОБА_3 до відділення поліції встанов- лено, що між заявником та ОСОБА_5 склались цивільно-правові відносини щодо купівлі- продажу насіння соняшника, порушення умов якого має вирішуватись у судовому порядку.

У заяві, скарзі та долучених до них матеріалах відсутні об`єктивні докази про шахрайських діях ОСОБА_5 відносно заявника. Є тільки голослівні посилання на це заявника.

Проте, цього не є достатньо для обвинувачення особи у вчиненні кримінального правопоруше- ння, передбаченого ст.190 КК України.

Оскільки факт шахрайських дій ОСОБА_5 відносно ОСОБА_3 , в контексті ст. 190 КК України, не знайшов свого підтвердження у наданих заявником матеріалах, то ці матері- алами за його повідомленням списано до справ ВП № 2 Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Оде- ській області, згідно до Закону України «Про звернення громадян», що слідує з довідки за резуль- татами перевірки за заявою згаданої особи, затвердженої керівництвом органу внутрішніх справ.

Висновок за результатами перевірки звернення ОСОБА_3 зроблено 12.03.2021 р. на підставі матеріалів, які було оглянуто у судовому засіданні, а саме: заяви ОСОБА_3 , довідок за результатами перевірки за заявами зазначеної особи, висновків за результатами цих пе- ревірок (а.с.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8).

Погоджуючись з зазначеним висновком, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність законних підстав для внесення заяви ОСОБА_3 від 02.03.2021 р. № М-12 до ЄРДР.

Як слідує з ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування ріше- ння слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, виходячи з наведеного, у задоволенні зазначеної скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 2 Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області у зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді, у відповідності до ч.3 ст.307 КПК України, не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_1