печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_3 на постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 30.09.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 від 12.03.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК,-

ВСТАНОВИВ:
10.11.2020 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить скасувати постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 30.09.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 від 12.03.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК.

В обґрунтування доводів та вимог скарги посилається на неповноту досудового розслідування кримінального провадження та його неефективність, зазначає невмотивованість підстав для закриття кримінального провадження які викладені у оскаржуваній постанові, оскільки слідчим не проведено жодної слідчої дії спрямованої на повне та всебічне дослідження обставин кримінального провадження, слідчим не було допитано заявника, особу яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлено та не допитано свідків (члени Методологічної ради з бухгалтерського обліку при Міністерстві фінансів України, працівники Міністерства фінансів України), не витребувані протоколи засідань Методологічної ради з бухгалтерського обліку, листи Міністерства фінансів України, а таким чином вважає, що слідчим не були зібрані докази, та не була дана їм правова оцінка. Також вказує, що оскаржувана постанова не містить мотивувальної частини, а також висновок щодо відсутності в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, тому вважає що оскаржувана постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною та підлягає скасуванню.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 та слідчий не з`явились, про місце, день та час розгляду скарги повідомлялись належним чином, слідчий суддя визнав можливим провести розгляд скарги за їх відсутності.

Вивчивши скаргу, дослідивши долучені до неї документи, матеріали кримінального провадження № 0000072 в 1 томі, приходжу до наступного висновку.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Матеріалами кримінального провадження не спростовано твердження заявника про отримання копії оскаржуваної постанови 04.11.2020, а відтак слідчий суддя вважає скаргу поданою до суду 10.11.2020 у встановлений ст. 304 КПК України десятиденний строк.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Судовим розглядом встановлено, що слідчими Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 від 12.03.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України, яке оскаржуваною постановою 30.09.2020 було закрито.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим (прокурором) всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова слідчого (прокурора) про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Зміст постанови, яка оскаржується свідчить про те, що вищезазначених вимог закону слідчим в повній мірі не дотримано, а рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без проведення повної перевірки доводів заявника та належної оцінки обставин, на які вказує заявник, які б виключали місце сумнівам у правильності прийнятого рішення.

В обґрунтування рішення про закриття кримінального провадження слідчий зазначив, що в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до пункту 5 положення про Методологічну раду з бухгалтерського обліку при Міністерстві фінансів України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29 жовтня 1997 року № 230, методологічну граду очолює голова - заступник Міністра фінансів України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.02.2017 № 105-р. ОСОБА_5 звільнено з посади заступника Міністра фінансів України керівника апарату у зв`язку з переходом на іншу роботу. Таким чином було встановлено, що ОСОБА_5 працював на посаді заступника Міністра фінансів України - керівника апарату, у зв`язку з чим правомірно очолював та вів засідання Методологічної ради з бухгалтерського обліку при Міністерстві фінансів України та підписував всі необхідні документи, а тому в діях останнього не вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

При цьому, жодного аналізу фактичних обставин справи та доводів заявника проведено не було.

Оцінюючи вказане рішення, слідчий суддя виходив з наступного.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови слідчим ОСОБА_4 не було проведено жодних слідчих та перевірочних дій, для встановлення обставин кримінального правопорушення, не допитано заявника ОСОБА_3 , особу яка вчинила кримінальне правопорушення, можливих свідків, а також не зазначено, в діянні кого саме ним встановлена відсутність складу кримінального правопорушення.

За таких обставин визнати досудове розслідування ефективним, а прийняте за його результатами рішення законним та обґрунтованим не надається можливим, у зв`язку з чим постанова слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 30.09.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 підлягає скасуванню, а скарга ОСОБА_3 - задоволенню.

При новому розслідуванні належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування та встановлення обставин кримінального правопорушення, допитати ОСОБА_3 , можливих свідків та інших учасників кримінального провадження, і в залежності від встановленого слідчому необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим з всебічним аналізом фактичних обставин справи та доводів заявника.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 від 07.11.2020 задовольнити .

Постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 30.09.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 від 12.03.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК, - скасувати, зобов`язавши слідчого відновити досудове розслідування в даному кримінальному провадженні і провести досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1