Справа № 308/8742/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 липня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, розпочатому за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч. 4 ст. 368-4 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та об`єднані за №0000015 від 16.01.2020 року, погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури, ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування,
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні, розпочатому за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч. 4 ст. 368-4 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та об`єднані за №0000015 від 16.01.2020 року, погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури, ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що 16 січня 2021 року СУ ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом зловживання службовим становищем, посадовими особами одного з місцевих органів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020 за №0000015.
Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стали матеріали, які надійшли з ВКЗЕ Управління СБ України в Закарпатській області.
У клопотанні вказано, що із матеріалів кримінального провадження встановлено, що згідно рапорту УСБУ в Закарпатській області вбачається, що службові особи одного з місцевих органів влади в частині зловживання службовим становищем під час видачі дозвільних документів, всупереч інтересам держави, з метою отримання неправомірної вигоди від суб`єктів підприємницької діяльності приватного сектору економіки.
Крім цього, 22.02.2021 Закарпатською обласною прокуратурою розпочато досудове розслідування за фактом підкупу особи, яка надає публічні послуги, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368-4 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056.
Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стала заява громадянина Г.
Слідчий зазначає, що як встановлено досудовим розслідуванням службові особи одного з товариств, вимагають та мають намір внаслідок цього отримати від громадянина Г неправомірну вигоду для себе чи третіх осіб за вчинення дій з використанням наданих їй повноважень в інтересах громадянина Г.
08 квітня 2021 року заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_5 кримінальне провадження №0000015 від 16.01.202, об`єднане із кримінальним провадженням №0000056 від 22.02.2021 і об`єднаному кримінальному провадженні присвоєно №0000015.
Кримінальні провадження об`єднані оскільки в ході досудового розслідування встановлені достатні підстави вважати, що дані кримінальні правопорушення вчинені однією особою (особами).
Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведені наступні слідчі дії, а саме: Проведено комплекс негласних слідчих (розшукових) дій відносно службових осіб, які причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення; Допитано громадянина Г з приводу факту викладеного ним у заяві про вчинення кримінального правопорушення; Допитано громадянина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; В порядку ст.40 КПК України надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій;

Яквказано у клопотанні, строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України відповідно до ч.1 ст.294 КПК України закінчується 16 липня 2021 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не здобуто.
Слідчий зазначає, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: допиту осіб які надають публічні послуги, вимагають та мають намір внаслідок цього отримати від громадянина Г неправомірну вигоду; підготувати клопотання та провести тимчасовий доступ до документів з відповідних установ; призначення судових експертиз проведення яких виникне в ході досудового розслідування; скасування грифів секретності матеріальних носіїв інформації щодо проведення негласних слідчих ( розшукових ) дій; при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даним кримінальним правопорушенням.

При цьому у клопотанні вказано, що результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення службовими особами одного з місцевих органів влади, вищеописаних кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч. 4 ст. 368-4 КК України.

Слідчий вказує на те, що злочин, передбачений ч.2 ст.364 КК України згідно ст.12 даного Кодексу відноситься до категорії тяжких, а тому строк досудового розслідування даного злочину відповідно до встановлених ст.219 КПК України критеріїв спливає 16.07.2021, що викликає необхідність у продовженні даного строку ще на дванадцять місяців.

При обґрунтуванні клопотанні слідчий посилається наст. 12, абз. 2 ч.1 ст. 219, ч. 1 ст. 294, ч.2 статті 219, ч. 1 ст. ст. 295-1, абз. 1 ч. 2 ст. 295-1, ч.ч. 1,2 ст. 91, ч. 1 ст. 92 КПК України.

Беручи до уваги викладене та те, що 16 липня 2021 року закінчується вісімнадцяти місячний строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, а тому керуючись ст. ст. 40, 110, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий просить слідчого суддю: продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч. 4 ст. 368-4 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2021 за №0000015, до дванадцяти місяців, тобто до 16 липня 2022 року.

Слідчий в судове засідання не з`явився, разом із тим, подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, підтримує клопотання, просив задовольнити таке, з підстав, що в ньому викладені.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1,2 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пунктах 1 і 2 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений прокурором у межах строку, встановленого пунктом 1 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 вказаної норми, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч.5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно ч.ч.1,2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.4 вказаної норми, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.6 ст. 219 КПК України, загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається: 1) у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим; 2) у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.
Слідчим суддею встановлено, що 16 січня 2021 року СУ ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом зловживання службовим становищем, посадовими особами одного з місцевих органів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020 за №0000015.
Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стали матеріали, які надійшли з ВКЗЕ Управління СБ України в Закарпатській області.
Крім цього, 22.02.2021 Закарпатською обласною прокуратурою розпочато досудове розслідування за фактом підкупу особи, яка надає публічні послуги, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368-4 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056.
Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стала заява громадянина Г.
08 квітня 2021 року заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_5 кримінальне провадження №0000015 від 16.01.202, об`єднане із кримінальним провадженням №0000056 від 22.02.2021 і об`єднаному кримінальному провадженні присвоєно №0000015.
Кримінальні провадження об`єднані оскільки в ході досудового розслідування встановлені достатні підстави вважати, що дані кримінальні правопорушення вчинені однією особою (особами).
Згідно матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведені наступні слідчі дії, а саме: проведено комплекс негласних слідчих (розшукових) дій відносно службових осіб, які причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення; допитано громадянина Г з приводу факту викладеного ним у заяві про вчинення кримінального правопорушення; допитано громадянина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; в порядку ст.40 КПК України надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій.

В ході досудового розслідування, в рамках вказаного кримінального провадження, станом на теперішній час, жодній особі не було повідомлено про підозру.

Строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України відповідно до ч.1 ст.294 КПК України закінчується 16 липня 2021 року.

Однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не здобуто.
З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: допиту осіб які надають публічні послуги, вимагають та мають намір внаслідок цього отримати від громадянина Г неправомірну вигоду; підготувати клопотання та провести тимчасовий доступ до документів з відповідних установ; призначення судових експертиз проведення яких виникне в ході досудового розслідування; скасування грифів секретності матеріальних носіїв інформації щодо проведення негласних слідчих ( розшукових ) дій; при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даним кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.
Враховуючи те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає, однак закінчити досудове розслідування вказаного кримінального провадження не можливо без здійснення зазначених слідчий та процесуальних дій, такий строк слід продовжити.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результатислідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.
Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців, а саме до 16.01.2022 буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, тому клопотання підлягає частковому задоволенню. Таким чином, вимога продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, а саме до 16 липня 2022 року, слідчим не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована.
З огляду на вказане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, розпочатому за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч. 4 ст. 368-4 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та об`єднані за №0000015 від 16.01.2020 року, погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури, ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування, задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч. 4 ст. 368-4 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2021 за №0000015, на шість місяців, тобто до 16 січня 2022 року.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1