Провадження№ 1-кс/932/1761/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Дніпрі клопотання прокурора Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за № 0001457 від 30.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання прокурора Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за № 0001457 від 30.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначив, що Центральною окружною прокуратурою міста Дніпра здійснюється процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні, за фактом вчинення кримінального правопорушення, що за своїми ознаками підпадає під правову кваліфікацію злочину, визначеного ч. 2 ст. 364 КК України. Однак, завершити досудове розслідування, у передбачений КПК України строк, не є можливим, оскільки необхідно проведення обов`язкових слідчих дій направлених на остаточне та беззаперечне проведення досудового розслідування, встановлення підозрюваних у вчиненні вказаного кримінального правопорушення.

У судове засідання прокурор, не з`явився, про день, місце та час розгляду клопотання повідомлявся належним чином, надав заяву в якій просив розглянути клопотання без його участі.

На підставі ч. 4ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Дослідивши матеріали клопотання вважаю, що воно підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Слідчим відділенням відділення поліції №7 Дніпровського РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001457, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.07.2018 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування проводиться за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами під час підготовки та виконання рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018 про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам юридичних та фізичних осіб.
Встановлено, що виконавчим комітетом Дніпровської міської ради 05.07.2018 винесено рішення № 636 про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста згідно якого працівники КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» провели демонтаж тимчасових споруд, в тому числі будівлі магазина « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 чим спричинено матеріальну шкоду інтересам їх власників.

Так, у кримінальному провадженні проведені наступні процесуальні дії:

проведено огляд місця події;

допитано потерпілих;

долучено документи на тимчасові споруди;

допитано учасників та очевидців події;

витребувано від КП «Благоустрій міста» документацію, яка стосується організації та проведення демонтажу тимчасових споруд.

витребувано від Інспекції з питань благоустрою діючі в період з 01.06.2018 по теперішній час Правила благоустрою території міста; діючі в період з 01.06.2018 по теперішній час Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Дніпропетровську;діючі в період з 01.06.2018 по теперішній час положення про інспекцію з питань благоустрою Дніпровської міської ради; наказ про призначення на посаду та посадова інструкція начальника інспекції; діючі в період з 01.06.2018 по теперішній час штатні розклади інспекції; в період з 01.06.2018 по теперішній час положення про відділ контролю тимчасових споруд; наказ про призначення на посаду начальника відділу контролю тимчасових споруд та його посадова інструкція; лист інспекції №3/3-433 від 21.06.2018, адресований Дніпровському міському голові з проханням надання доручення інспекції на підготовку проекту рішення виконавчого комітету про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста. доручення Дніпровської міської ради, надане за результатами розгляду листа інспекції №3/3-433 від 21.06.2018; інформація про службову особу інспекції, яка готувала проект рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018 та додаток до вказаного рішення; рішення № 636 від 05.07.2018 виконавчого комітету Дніпровської міської ради про усунення наслідків порушення правил благоустрою території міста; матеріали перевірки, які свідчать про порушення зазначеними в додаткові до рішення № 636 від 05.07.2018 суб`єктами Правил благоустрою території міста (акти обстеження, приписи з повідомленням про їх вручення); договори (додаткові угоди, акти виконаних робіт) з суб`єктами господарювання чи розпорядчі документи стосовно третіх осіб на виконання робіт з усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста за вказаними в рішенні виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018 адресами; матеріали листування між інспекцією з питань благоустрою Дніпровської міської ради та КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» з питань виконання рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018; акти демонтажу тимчасових споруд, зазначених в додаткові до рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018; договори на зберігання тимчасових споруд, демонтованих згідно рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018 та акти приймання-передачі їх на зберігання; договори на охорону тимчасових споруд, демонтованих згідно рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018 та акти виконаних робіт.

подано до суду клопотання про наданя дозволу на тимчасовий доступ до документів КП «УРЕА», а саме діючі в період з 01.06.2018 по теперішній час Статути комунального підприємства; наказ про призначення на посаду та посадова інструкція керівника підприємства; діючі в період з 01.06.2018 по теперішній час штатні розклади підприємства; рішення № 636 від 05.07.2018 виконавчого комітету Дніпровської міської ради про усунення наслідків порушення правил благоустрою території міста; доручення, розпорядження чи інші розпорядчі документи, якими уповноважено КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» здійснювати демонтаж тимчасових споруд, зазначених в додатку до рішення № 636 від 05.07.2018 виконавчого комітету Дніпровської міської ради; договори (додаткові угоди, акти виконаних робіт) з суб`єктами господарювання чи розпорядчі документи стосовно третіх осіб на виконання робіт з усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста за вказаними в рішенні виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018 адресами; акти демонтажу тимчасових споруд, зазначених в додаткові до рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018; договори на транспортування, зберігання та охорону тимчасових споруд, демонтованих згідно рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018. Акти приймання приймання-передачі тимчасових споруд на зберігання, акти наданих послуг транспортування та охорони тимчасових споруд; матеріали листування між інспекцією з питань благоустрою Дніпровської міської ради та КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» з питань виконання рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018; матеріали листування між КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» та іншими фізичними чи юридичними особами з питань виконання рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018; технічні паспорти на спецтехніку Т 06808 АЕ та Т 07338 АЕ, а також на іншу спецтехніку, яка використовувалась в проведені робіт з усунення наслідків порушення правил благоустрою території міста згідно рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018; копії маршрутних листів за червень, липень та серпень 2018 на спецтехніку Т 06808 АЕ та Т 07338 АЕ, а також на іншу спецтехніку, яка використовувалась в проведені робіт з усунення наслідків порушення правил благоустрою території міста згідно рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018; інформація про співробітників КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів», які були задіяні в роботах з усунення наслідків порушення правил благоустрою території міста згідно рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018. (задоволено 17.11.2020) На теперішній час документи готуються.

24.11.2020 призначено оціночно-будівельну експертизу на вирішення експертів поставити питання визначення станом на 18.07.2018 ринкової вартості магазину «Радуга» за адресою: м. Дніпро, вул. Любарського, 110.

25.11.2020 направлено запит до Інспекції з питань благоустрою ДМР;

25.11.2020 на допит викликано начальника відділу Інспекції з питань благоустрою ДМР.

30.11.2020 повторно направлено запит до КП «УРЕА»

16.12.2020 від КП «УРЕА» витребувано особові кадрові справи працівників, які станом на 18.07.2018 займали посади згідно штатного розкладу КП «УРЕА»: підрозділ «Відділ кадрів» - начальник відділу кадрів; підрозділ «Відділ охорони праці» - начальник відділу; підрозділ «Транспортна служба» - начальник автоколони; начальник майстерні; інженер 1 категорії; старший механік; старший диспетчер; диспетчер; змінний диспетчер; змінний механік; технік з обліку ПММ підрозділ «Автоколона» - водій авт-них зас. (спецгруз сам ФОРД КАРГО 3542); водій авт-них зас. (.підм.приб. (ФОРД КАРГО); водій авт-них зас (сам-ди КРАЗ, ФОРД КАРГО); підрозділ «База механізації» - машиніст дор. тр. маш. (екскаватора ХЮНДАЙ Р-180); машиніст дор. тр. маш. (НАВАНТ НОМЕР_1 );

26.01.2021 від КП «Благоустрій міста» витребувано журнали реєстрації актів комісійного обстеження в відміткою про реєстрацію актів обстеження тимчасових споруд, перелік яких зазначений в додаткові до службової записки від 20.06.2018 керівника підприємства на ім`я начальника інспекції з питань благоустрою з пропозицією винесення на розгляд виконавчого комітету питання демонтажу тимчасових споруд; журнали реєстрації приписів про усунення порушень Правил з відміткою про реєстрацію приписів про надання документів та про самостійний демонтаж тимчасових споруд, перелік яких зазначений в додаткові до службової записки від 20.06.2018; договори з додатками, актами приймання, передачі, актами виконаних робіт про використання об`єктів благоустрою не за цільовим призначенням № 734/2 від 08.09.2015, № 916/2 від 23.10.2015, № 930/2 від 03.11.2015, №723/2 від 04.09.2015, № 602 ТС від 29.04.2016, № 742/2 від 10.09.2016, № 853/2 від 30.09.2015; документальне підтвердження причин розірвання вказаних договорів; повідомлення про розірвання вказаних договорів; інформація про стан сплати платежів за вказаними договорами; наказ про призначення на посаду та посадова інструкція особи, яка станом на 20.06.2018 відповідно до розподілу обов`язків здійснювала реєстрацію вихідної документації - службової записки від 20.06.2018;

26.01.2021 від КП «Благоустрій міста» витребувано договір з додатками, актами приймання, передачі, актами виконаних робіт про використання об`єктів благоустрою не за цільовим призначенням № 4118 ТС від 05.10.2018; документальне підтвердження причин розірвання вказаного договору; повідомлення про розірвання вказаного договору; інформація про стан сплати платежів за вказаним договором.

28.01.2021 від Інспекції з питань благоустрою витребувано журнал реєстрації приписів, виданих на виконання п. 2 рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018 (у разі наявності); журнал реєстрації вихідної кореспонденції з відміткою про направлення приписів, виданих на виконання п. 2 рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018; приписи, вручені порушникам на виконання п. 2 рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 636 від 05.07.2018;

28.01.2021 від КП «УРЕА» вирубувано акти про відсутність демонтованих тимчасових спорудах товарно- матеріальних цінностей і особистого майна/речей третіх осіб (у разі їх складання); акти примусового відкриття тимчасових споруд та акти опису товарно- матеріальних цінностей і особистого майна (у разі їх складання) акти передачі на зберігання демонтованих тимчасових споруд чи матеріалів.

01.02.2021 від КП «Благоустрій міста» витребувано інформація про кількість діючих договорів на використання об`єктів благоустрою не за цільовим призначенням; інформація про кількість тимчасових споруд, які мають паспорти-прив`язки; інформація про нормативні документи, які встановлюють вимоги до розміщення тимчасових споруд; інформація про нормативні вимоги, які встановлені для тимчасових споруд, які розміщуються на території м. Дніпро; інформація про можливість чи неможливість розміщення тимчасових споруд на території міста Дніпро без паспорта-прив`язки.

02.02.2021 у кримінальному провадженні призначено товарознавчу експертизу проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз. На вирішення експертів поставити питання: визначення станом на 26.07.2018 вартості торгових кіосків №1,№3 з навісом, загальною площею 22,1 кв. м. за адресою: АДРЕСА_2 ; визначення станом на 26.07.2018 вартості торгових кіосків АДРЕСА_3 ,№ НОМЕР_2 з навісом, загальною площею 21 кв. м. за адресою: АДРЕСА_2 ;

02.02.2021 у кримінальному провадженні призначено товарознавчу експертизу проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз. На вирішення експертів поставити питання: визначення вартості, згідно наданих документів, майна та обладнання ФОП ОСОБА_4 станом на 18.07.2018; визначення вартості, згідно наданих документів, майна та обладнання ФОП ОСОБА_5 станом на 18.07.2018.

06.04.2021 на адресу Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз направлено лист и з проханням прискорити проведення у кримінальному провадженні експертиз.

В подальшому для закінчення досудового розслідування кримінального провадження виникає необхідність:

отримати висновок оціночно-будівельної експертизи;

отримати висновок товарознавчої експертизи;

отримати висновок економічної експертизи.

після проведення експертизи, за участі потерпілих, провести слідчий експеримент з відтворення подій демонтажу тимчасових споруд.

аналізуючи зібрані докази, у разі необхідності, провести інші слідчі розшукові дії, в тому числі одночасний допит працівників КП «УРЕА» та Інспекції.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02.12.2020 продовжено строк досудового розслідування до 03 травня 2021 року.

На момент звернення з клопотанням про підозру у цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно з положеннями ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Оскільки строк звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування не було порушено, вирішуючи клопотання по суті, виходжу з необхідності закінчення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні шляхом повідомлення про підозру осіб, причетних до інкримінованого правопорушення, на підставі доказів, зібраних у порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за № 0001457 від 30.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001457 від 30.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до 03 листопада 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1