Справа № 930/468/21
Провадження №1-кс/930/143/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.03.2021 року м.Немирів

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Немирів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н ОВ И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, у якій просить визнати незаконною бездіяльність слідчого СВ відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 26.02.2021 року, про кримінальне правопорушення та зобов`язати відповідальну особу відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 26.02.2021 року, розпочавши досудове розслідування або дізнання.

Скарга мотивована тим, що 26 лютого 2021 року він на громадському та попутному транспорті доїхав із місця постійного проживання до відділу поліції, що в м. Немирів, Вінницької області, з метою подання письмової заяви про вчинення кримінального правопорушення, отримання постанови про призначення судової медичної експертизи та її проходження в експертній установі міста Немирів.

Перебуваючи в черговій частині вказаного відділу поліції, він звернувся до чергового офіцера поліції та надав завчасно підготовлену письмову заяву в порядку статті 214 КПК України. Останній в телефонному режимі викликав чергового слідчого, яким виявився ОСОБА_4 . Ознайомившись зі змістом заяви останній провів її реєстрацію, надавши йому її другий примірник з оригінальним відбитком штемпеля про реєстрацію. Вказана заява є додатком до даної скарги за змістом у ній викладеним.

Далі скаржнику було запропоновано зачекати не більше 30 хвилин для вирішення слідчим організаційних питань. На підтвердження співпраці між ним як заявником та слідчим органу поліції останній надав йому свій номер телефону мобільного зв`язку, щоб у разі потреби він міг із ним зв`язатися. Натомість через годину та через дві години слідчий на його дзвінки не відповідав. Скаржник знову звернувся до чергового офіцера поліції, який зі свого телефону намагався зв`язатися зі слідчим, але той також не відповідав.

Загалом ОСОБА_3 пробув у відділенні поліції міста Немирів з 10 години ранку до 15. 00 годин. Зі слідчим більше не спілкувався через небажання останнього. Від слідчого він не отримав постанови про призначення експертизи та не був обстежений експертом. Будь які дії, передбачені статтею 214 КПК України до відкриття кримінального провадження зі ним не проводилися. За час його перебування у вказаному відділенні поліції відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до ЄРДР слідчим не були. А тому він змушений був повернутися до свого помешкання проїхавши в обидві сторони 96 кілометрів.

27 лютого 2021 року ОСОБА_3 зателефонував до чергової частини поліції в м. Немирів де дізнався, що за його письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення відомості до ЄРДР внесені не були, а від так не проводиться досудове розслідування або дізнання, у зв`язку чим звернувся до суду з даною скаргою.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, скаргу підтримав та просив задовільнити.
ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча про час, день та місце розгляду справи був повідомлений завчасно і належним чином.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги, виходячи з наступного.
Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п .1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1ст.7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.
Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1ст. 2 КПК України).
Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_5 звертався до слідчого СВ відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, однак жодних дій спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР та здійснення судового слідства не вчинялося.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом офісу Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу І зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1ст. 214 КПК України.

Згідно з п. 1.2 розділу ІІ Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК.
Уповноваженою особою відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області не було повідомлено суд про наявність законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування, враховуючи, що особливою процесуальною гарантією для забезпечення права особи ініціювати досудове розслідування є встановлена ч. 4 ст. 214 КПК України категорична заборона слідчому, прокурору, іншій службовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відмовляти у прийнятті та реєстрації таких заяв чи повідомлень.
Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так,ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.
Отже, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість скарги в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність слідчого СВ відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 26.02.2021 року, про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати відповідальну особу відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 26.02.2021 року, розпочавши досудове розслідування або дізнання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1