Справа № 350/572/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2021 року селище Рожнятів

Слідчий суддя Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 в порядку ст.303 КПК України,-

В С Т А Н О В И В:
У своїй скарзі ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність уповноважених осіб Рожнятівського відділу Калуської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання її заяви від 20.03.2021 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 186 КК України. Зобов`язати уповноважених осіб Рожнятівського відділу Калуської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 186 КК України, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свої вимоги мотивує тим, що 20.03.2020 вона поштою відправила на адресу Рожнятівського відділу Калуської окружної прокуратури Івано-Франківській області заяву в порядку ст. 214 КПК України про те, що 13.11.2020 ОСОБА_5 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , разом із іншими особами, упродовж дня демонтував та забрав до себе на подвір`я близько 8 метрів її дерев`яного паркана, який знаходився між їхніми подвір`ями. Вважає, що в діяннях ОСОБА_5 та інших осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 186 КК України (відкрите викрадення чужого майна, вчинене за попередньою змовою групою осіб).

Вона не отримала відповіді про результати розгляду вказаної вище заяви про кримінальне правопорушення. Уповноважені особи Рожнятівського відділу Калуської окружної прокуратури навмисно не внесли її заяву до ЄРДР, і такими своїми діями допустили бездіяльність. Таке становище змушує її за захистом своїх порушених прав звернутися до Рожнятівського районного суду.

У судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 пояснила, що вона неодноразово зверталася з заявою про вчинення даного злочину в поліцію, однак розслідування злочину не здійснювалося. 20 березня 2021 року вона поштою відправила письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення до Рожнятівського відділу Калуської окружної прокуратури. Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою не були внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочиналось, процесуальні дії не проводились. Ні прокурор ні поліцейські не бажають встановити істину, а саме що її сусід вчиняє відносно неї злочини та постійно провокує з нею конфлікти. На даний час ні прокурором ні з поліції їй не надано відповіді по заяві від 20 березня 2021 року.

У судовому засіданні прокурор Рожнятівського відділу Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 доводи скарги ОСОБА_3 не визнав та пояснив, що саме він, після отримання вказаної скаржницею заяви, негайно скерував її за підвідомчістю начальнику відділення поліції №2 (смт.Рожнятів) Калуського РВП ГУ НП України в Івано-Франківській області. Процесуальне законодавство передбачає можливість прокурором внесення відомостей до ЄРДР, однак функція проведення досудового розслідування покладається на поліції, тому заява скаржниці була скерована до поліції. Яка доля заяви ОСОБА_3 йому не відома, однак аналогічна заява вже була предметом оскарження, та ухвалою від 24 грудня 2020 року слідчий суддя Рожнятівського районного суду у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовив. На даний час, він не отримав відомостей про внесення чи невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 від 20.03.2020. Просив в задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників провадження, вивчивши скаргу з доданими до неї матеріалами приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.

Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист інтересів суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.5 КПК України, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно із ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

За змістом ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як і ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Статтею 38 КПК України, передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Встановлено, що 20 березня 2021 року ОСОБА_3 надіслала поштою заяву до Рожнятівського відділу Калуської окружної з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Дана заява 26.03.2021 прокурором Рожнятівського відділу Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 направлена начальнику відділення поліції №2 (смт.Рожнятів) Калуського РВП ГУ НП України в Івано-Франківській області для організації розгляду та вирішення звернення з приводу можливого вчинення кримінального правопорушення.

Отже, надіславши заяву до поліції, з огляду на те, що у прокурора відсутні повноваження на здійснення досудового розслідування, прокурор вчинив необхідні та достатні дії щодо заяви ОСОБА_3 , тому бездіяльності посадових осіб Рожнятівського відділу Калуської окружної прокуратури щодо заяви скаржниці слідчий суддя не вбачає.

Відповідно до ч.1 та ч.7 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Таким чином, відповідно до чинного кримінального процесуального законодавства, відомості, викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення за обставин, викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Враховуючи те, що положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, то службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана прийняти та зареєструвати заяву як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Під час розгляду даної скарги, прокурором відомостей з приводу розгляду заяви ОСОБА_3 не надано, тому на думку слідчого судді, наведені факти в заяві ОСОБА_3 , підлягають перевірці шляхом проведення слідчих дій, після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Оскільки відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві від 20 березня 2021 року до ЄРДР не внесені, вважаю, що уповноважену посадову особу відділення поліції № 2 ( селище Рожнятів) Калуського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, слід зобов`язати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви ОСОБА_3 від 20.03.2021.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя-

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні скарги на бездіяльність працівників Рожнятівського відділу Калуської окружної прокуратури відмовити.

Зобов`язати уповноважену посадову особу відділення поліції № 2 ( селище Рожнятів) Калуського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви ОСОБА_3 від 20.03.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: