Справа № 344/9966/21
Провадження № 1-кс/344/3988/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідувань особливо важливих злочинів слідчого управління ГУНП в Івано-Франківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000102 від 28.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И Л А :
Слідчий за погодженням з прокурором, звернувся із клопотанням про продовження строку досудового розслідування в обґрунтування якого посилався на те, що слідчим відділом розслідування особливо важливих справ СУ ГУ НП в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000102 від 28.12.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. В обґрунтування якого слідчий посилається на те, що відповідно до п.4.2.2.2 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на ІІІ квартал 2019 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунального закладу «Галицька центральна районна лікарня» за період з 01.05.2015 по 31.08.2019.

За результатами проведення контрольного заходу складено акт ревізії №04-21/08 від 26.11.2019, відповідно до якого виявлено порушень фінансової дисципліни на загальну суму 3478,59 тис. грн., з яких відшкодовано на суму 202,5 тис. грн., які поступили в сумі 64,54 тис. грн., фінансових порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів 2699,48 тис. грн., з яких відшкодовано в сумі 95,08 тис. грн., інших порушень фінансової дисципліни на суму 305,7 тис. грн. та неефективних управлінських рішень на суму 269,91 тис. грн.

В ході досудового розслідування призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського НДЕЦ.

Однак експертом надано повідомлення про неможливість проведення експертизи.

10 квітня 2020 року повторно призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського НДЕЦ.

Крім цього, на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до документів бухгалтерського обліку та кадрової роботи Галицької ЦРЛ, а саме: Колективні договори трудового колективу Комунального закладу «Галицька центральна районна лікарня», що діяли в період 01.05.2015 по 31.08.2019. Штатні розписи Комунального закладу «Галицька центральна районна лікарня» за 01.05.2015 по 31.08.2019. Меморіальних ордерів №5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за період з 01.05.2015 по 31.08.2019. Наказів (розпоряджень ) на преміювання, встановлення доплат, надбавок, про прийняття на роботу, переведення на іншу роботу, звільнення і надання відпусток працівникам Комунального закладу «Галицька центральна районна лікарня» за період з 01.05.2015 по 31.08.2019. Розрахунково-платіжних відомостей нарахування заробітної плати працівникам Комунального закладу «Галицька центральна районна лікарня» за період з 01.05.2015 по 31.08.2019.

Проведено тимчасовий доступ до документів Галицької РДА щодо фінансування Галицької ЦРЛ, в ході якого вилучено Рішення (розпорядження) про призначення головного лікаря (директора) Галицької ЦРЛ у період із січня 2014 по листопад 2019 років; Рішення (розпорядження) про перерахування субвенцій Галицькій ЦРЛ у період із січня 2014 по листопад 2019 років; Рішення(розпорядження) про ліквідацію(реорганізацію) Галицької центральної районної лікарні; Рішення (розпорядження) про субсидіювання Галицької ЦРЛ із січня 2014 по листопад 2019 років.

Однак, 08.09.2020 судовим експертом повторно надано повідомлення про неможливість проведення експертизи.

28 вересня 2020 року призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського відділення КДІСЕ.

Проведено огляд документів наданих Західним офісом Держаудитслужби, в ході якого установлено, що: з червня 2018 по серпень 2019 переплати заробітної плати, внаслідок чого призвело до завищення посадових окладів заступнику головного лікаря ОСОБА_4 , заступнику головного лікаря ОСОБА_5 , заступнику головного лікаря ОСОБА_6 , заступнику головного лікаря ОСОБА_7 , головного бухгалтера ОСОБА_8 , заступнику головного бухгалтера ОСОБА_9 , заступнику головного бухгалтера ОСОБА_10 на суму 293,28 тис. грн.; за рахунок коштів медичної субвенції виплачено вихідну допомогу в т.ч. працівникам з якими припинено трудові відносини на суму 647,02 тис. грн., внаслідок переплати заробітної плати, призвело до завищення посадових окладів заступнику головного лікаря ОСОБА_4 , заступнику головного лікаря ОСОБА_5 , заступнику головного лікаря ОСОБА_6 , заступнику головного лікаря ОСОБА_7 , головного бухгалтера ОСОБА_8 , заступнику головного бухгалтера ОСОБА_9 , заступнику головного бухгалтера ОСОБА_10 га суму 293,28; бухгалтерією лікарні матеріальна допомога на оздоровлення працівникам виплачувалась більша ніж посадовий оклад, крім того внаслідок завищення посадових окладів ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , матеріальна допомога виплачувалась у розмірі більшому ніж посадовий оклад на суму 282,97 тис. грн.; ЄСВ із заробітної плати працівників лікарні, які є інвалідами нараховувався на загальних підставах в розмірі 36,3% - 2015; 22% - 2016-18 та січень серпень 2019, замість належних 8,41% (збитки 366,34); лікарнею у лютому 2019 зайво сплачено ЄСВ нарахованого на суму вихідної допомоги колишніми працівникам лікарні (142,34) на суму 508,68.;

У ході досудового розслідування кримінальному провадженні №0000102 від 28.12.2019, на даний час жодній особі не повідомлено про підозру, а строк досудового розслідування спливає 28.06.2021.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено наступні слідчі та процесуальні дії: винесено постанову та призначено судово-економічну експертизу, виконання якої доручено судовим експертам Івано-Франківського НДЕКЦ; винесено постанову та призначено судово-економічну експертизу, виконання якої доручено судовим експертам Івано-Франківського НДЕКЦ; отримано повідомлення експертів НДКЦ про неможливість проведення експертиз; винесено постанову та призначено судово-економічну експертизу виконання якої доручено судовим Івано-Франківського відділення КНДІСЕ; проведено тимчасові доступи до документів Галицької ЦРЛ; проведено тимчасові доступи до документів Галицької районної ради; надано запити в порядку ст. 93 КПК України на витребування документів із ГУ ДПС в Івано-Франківській області; надано запити в порядку ст. 93 КПК України на витребування документів із ГУ статистики в Івано-Франківській області; проведено огляди документів; винесено ряд постанов про визнання речовими доказами вилучених документів;

Зокрема, у даному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема: провести допити службових осіб Галицької ЦРЛ; підготувати клопотання про проведення тимчасового доступу до оригіналів документів Меморіальних ордерів №5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за період з 01.05.2015 по 31.08.2019; Наказів (розпоряджень ) на преміювання, встановлення доплат, надбавок, про прийняття на роботу, переведення на іншу роботу, звільнення і надання відпусток працівникам Комунального закладу «Галицька центральна районна лікарня» за період з 01.05.2015 по 31.08.2019; Розрахунково-платіжних відомостей нарахування заробітної плати працівникам Комунального закладу «Галицька центральна районна лікарня» за період з 01.05.2015 по 31.08.2019 що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства "Галицька лікарня" Галицької районної ради Івано-Франківської області, . підготувати постанову про призначення судової почеркознавчої експертизи за актом ревізії №04-21/08 від 26.11.2019, виконання якої доручити експертам НДКЦ у Івано-Франківській області та відділення КНДІСЕ; встановити та допитати як свідків - заступника головного лікаря ОСОБА_4 , заступника головного лікаря ОСОБА_5 , заступника головного лікаря ОСОБА_6 , заступника головного лікаря ОСОБА_7 , Головного бухгалтера ОСОБА_8 , заступника головного бухгалтера ОСОБА_9 , заступника головного бухгалтера ОСОБА_10 ; аідготувати постанови про відібрання експериментальних зразків підписів у заступника головного лікаря ОСОБА_4 , заступника головного лікаря ОСОБА_5 , заступника головного лікаря ОСОБА_6 , заступника головного лікаря ОСОБА_7 , Головного бухгалтера ОСОБА_8 , заступника головного бухгалтера ОСОБА_9 , заступника головного бухгалтера ОСОБА_10 ; долучити до матеріалів кримінального провадження висновки судових економічних експертиз; провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність.

Виконати вказані процесуальні дії не представилось можливим з об`єктивних причин, а саме у зв`язку із великою кількістю слідчих, процесуальних дій, проведеними в межах досудового розслідування та особливим порядком їх проведення, а також із обмеженнями пов`язаними з карантинними заходами в зв`язку з пандемією на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Слідчі та процесуальні дії, які необхідно провести в подальшому мають суттєве значення, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть можливість стороні обвинувачення правильно кваліфікувати дії підозрюваних та завершити розслідування, впливатимуть на повноту і неупередженість суду під час розгляду справи по суті.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні у відповідності до ч. 1 ст. 219 КПК України завершується 28.06.2021, однак завершити досудове розслідування, без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Строк, необхідний для проведення слідчих, процесуальних дій, проведення яких заплановано у кримінальному провадженні, становить не менше 6 місяців, у зв`язку із особливою складністю кримінального правопорушення.

Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій потребує додаткового часу. Окрім того, завершити досудове розслідування, без проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб особи причетні до вчинення вказаних кримінальних правопорушень були притягнені до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Учасники процесу в судове засідання не з`явились, слідчий подав заяву відповідно до якої просив клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні слухати без його участі.

Беручи до уваги вищенаведене, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, слідчий суддя дійшла висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя встановила наступне:

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що 28.12.2019 розпочато кримінальне провадження за №0000102, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Судом встановлено, що строк досудового розслідування даному кримінальному провадженні завершується 28 червня 2021 року, однак, жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

На даний час слідчим проведено ряд слідчих процесуальних дій, в тому числі постановою 28 вересня 2020 року призначено економічну експертизу.

На даний час, слідчим не проведено усіх заходів для всебічного дослідження кримінального правопорушення, та необхідно додатково допити службових особі Галицької ЦРЛ, отримати тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства "Галицька лікарня" Галицької районної ради Івано-Франківської області, встановити та допитати свідків, отримати висновки по призначених судово-економічних експертизах, та провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину, становить вісімнадцять місяців.

Згідно з ст.12 КК України зазначений злочин відноситься до категорії тяжких.

Відповідно до ч. 1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить висновку, що у зв`язку із тим, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, оскільки для його завершення органу досудового розслідування необхідно провести додаткові слідчі (розшукові) і процесуальні дії, спрямовані на закінчення досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст.219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:
Клопотання задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000102 від 28.12.2019 на шість місяців, тобто до 28 грудня 2021 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1