печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора третього відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні № 0000488 від 05.04.2021,

ВСТАНОВИВ:
На розгляд слідчого судді надійшло клопотання прокурора третього відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні № 0000488 від 05.04.2021, а саме на: земельну ділянку із кадастровим номером :03:001:0485, яка належить Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області () та яка перебуває у користуванні ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» ().

Обґрунтовуючи вищезазначене клопотання, прокурор вказав наступне.

У провадженні Головного слідчого управління Національної поліції України знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000488 від 05.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що службові особи Чорноморської міської ради Одеської області, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, без належного погодження з Кабінетом Міністрів України затвердили проєкт землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» земельної ділянки в м. Чорноморську Одеської області, в акваторії Сухого лиману, яка належить до земель водного фонду і є об`єктом державної власності.

Так, рішенням Чорноморської міської ради Одеської області від 13.03.2016 № 70/8-VII ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9000 га для будівництва, обслуговування та експлуатації об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури з подальшою передачею у довгострокову оренду, строком на 49 років.

В подальшому ПП «ГЕОЗЕМ8» розроблено проект землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» земельної ділянки площею 0,7907.

Пізніше, рішенням Чорноморської міської ради Одеської області від 12.04.2018 № 335/29 затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» земельної ділянки площею 0,7907 га за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів № 10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України».

03.05.2018 між Чорноморською міською радою Одеської області та ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,7909 із кадастровим номером :03:001:0485 для будівництва та експлуатації об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ в акваторії Сухого лиману на стику причалів № 10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 № 1278 «Про межі акваторії морського порту Чорноморськ» та паспортом акваторії ДП «Іллічівський морський торгівельний порт» від 20.12.2012 визначено межі портової акваторії Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України».

Згідно досліджень та складених в результаті них карт схем вбачається, що земельна ділянка із кадастровим номером :03:001:0485, що надана ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» безпосередньо розміщена в портовій акваторії Чорноморської філії ДП «Адміністрація морських портів України», що підтверджується листом Науково-дослідного інституту геодезії і картографії Державної служби України з питань геоденезії, картографії та кадастру та загальнодоступними відомостями офіційного Інтернет-ресурсу «Публічна кадастрова карта України». Тобто земельна ділянка, що розташована за адресою Одеська область, м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів № 10-11 Чорноморської філії ДП «Адміністрація морських портів України» як об`єкт, що забезпечує виконання державою своїх функцій, забезпечує обороноздатність держави, її економічну незалежність, могла бути передана в оренду виключно за погодженням Кабінету Міністрів України, погодження якого відсутнє.

Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 14.02.2018 № 273-18 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» з подальшою передачею в довгострокову оренду строком на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури за адресою: АДРЕСА_1 , в акваторії Сухого лиману на стику причалів № 10-11 Чорноморської філії ДП «АМПУ» не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та повертається на доопрацювання. При цьому контроль за усуненням недоліків покладається на ГУ Держгеокадастру у Одеській області.

В той же час, згідно вилучених (вході обшуку Чорноморської міської ради Одеської області, ПП «ГЕОЗЕМ8» та відділу у м. Чорноморськ Овідіопольського міськрайонного управління держгеокадастру) копій проектів землеустрою щодо відведення вище вказаної земельної ділянки, вбачається що зауваження надані Державною службою України з питань геоденезії, картографії та кадастру не усунуті (попри наявний посвідчувальний напис на висновку про їх усунення).

Окрім цього, в ході обшуку відділу у АДРЕСА_1 вилучено перелік обмежень у використанні земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів № 10-11 Чорноморської філії ДП «АМПУ», де зазначається про відсутність будь-яких обмежень у використанні вказаної земельної ділянки. В той же час, в ході обшуку Чорноморської міської ради Одеської області, вилучено (в електронній формі) генеральний план м. Чорноморськ Одеської області, з якого вбачається що відповідна земельна ділянка межує із санітарно-захисною зоною, що вказує на ряд порушень при видачі відповідного переліку обмежень.

Таким чином, ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ», за участь службових осіб Чорноморської міської ради Одеської області та ГУ Держгеокадастру в Одеській області, в супереч положенням Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Закону України «Про морські порти України» та Закону України «Про оренду державного та комунального майна» розробили та реалізували злочинну схему щодо виведення із державної власності земельної ділянки, що знаходиться в акваторії Чорноморської філії ДП «Адміністрація морських портів України», чим спричинили збитки.

На думку прокурора, на даний час у ході досудового розслідування виникла необхідність такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт земельної ділянки із кадастровим номером :03:001:0485, яка належить Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області та перебуває у користуванні ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ».

Прокурор зазначив, що земельна ділянка із кадастровим номером :03:001:0485, яка належить Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області та перебуває у користуванні ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ», набута протиправним шляхом та є предметом кримінального правопорушення, тобто є об`єктом кримінально протиправних дій та підпадає під ознаки положень ст. 98 КПК України.

Підсумовуючи клопотання, прокурор вказав, що на даний час є необхідність застосування на даній стадії досудового розслідування, такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт земельної ділянки з метою уникнення можливості їх відчуження, забезпечення збереження речових доказів, що були об`єктом кримінально протиправних дій, також у випадку його незастосування, це може призвести до наслідків, які можуть перешкоджати досудовому розслідуванню, зокрема вигляді неможливості повернення вказаної земельної ділянки у державну власність, а тому це є необхідною умовою досягнення дієвості даного кримінального провадження.

Прокурор направив на адресу суду заяву про розгляд клопотання про арешт майна за його відсутності, вимоги клопотання підтримав повністю. Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду справи.

На підставі ч. 2 ст. 172 КПК України розгляд клопотання здійснено без повідомлення власника майна, оскільки це необхідно з метою забезпечення арешту майна.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, дійшов наступного висновку.

Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000488 від 05.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України /а. м. 7/.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Частиною 2 ст. 170 КПК України визначено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку передбаченому п. 1 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної особи або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним ст. 98 КПК України.

Частинами 1 та 2 ст.64-2 КПК України встановлено, що третьою особою, щодо майна якої вирішується питання про арешт, може бути будь-яка фізична або юридична особа. Третьою особою, щодо майна якої вирішується питання про арешт, виникають з моменту звернення прокурора до суду із клопотанням про арешт майна.

Згідно ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №262885795 від 23.06.2021, земельна ділянка номер :03:001:0485, площею 0,7907 га, належить на праві комунальної власності Чорноморській міській раді Одеської області () та перебуває в оренді ТОВ «СПІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» () /а. м. 132-134/.

Перебування вказаної земельної ділянки в оренді ТОВ «СП РОСИІЛ ТЕРМІНАЛ» також підтверджується копією договору оренди землі, укладеного 03.05.2018 між Чорноморською міською радою Одеської області та ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» /а. м. 67-71/.

Поряд з тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 № 1278 «Про межі акваторії морського порту Чорноморськ» та паспортом акваторії ДП «Іллічівський морський торгівельний порт» від 20.12.2012 визначено межі портової акваторії Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України».

Згідно досліджень та складених в результаті них карт схем, які знаходяться в матеріалах клопотання, вбачається, що земельна ділянка із кадастровим номером :03:001:0485, що надана ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» безпосередньо розміщена в портовій акваторії Чорноморської філії ДП «Адміністрація морських портів України», що підтверджується листом Науково-дослідного інституту геодезії і картографії Державної служби України з питань геоденезії, картографії та кадастру та загальнодоступними відомостями офіційного Інтернет-ресурсу «Публічна кадастрова карта України». Тобто земельна ділянка, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , в акваторії Сухого лиману на стику причалів № 10-11 Чорноморської філії ДП «Адміністрація морських портів України» може бути передана в оренду виключно за погодженням Кабінету Міністрів України, погодження якого відсутнє /а. м. 19-36, 39-40, 43-54/.

У межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000488 вказану вище земельну ділянку постановою слідчого групи слідчих Головного слідчого управління Національної поліції України від 23.06.2021 визнано речовим доказом /а. м. 135-137/.

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Згідно з ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

За вказаних обставин слідчий суддя вважає наявними передбачені ст. 170 КПК України підстави для накладення арешту на майно третьої особи, зазначене в клопотанні прокурора, з метою забезпечення збереження речових доказів, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, яке розслідується в рамках кримінального провадження № 0000488, а майно, на яке прокурор просить накласти арешт, відповідає критеріям ст. 98 КПК України, являється предметом розслідуваних діянь, а у разі незастосування такого заходу забезпечення існують ризики подальшого використання, псування цього майна.

Також слідчий суддя вважає, що в даному випадку таке обмеження є розумним і співмірним завданням кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.170-173, 175, 309, 372, 392, 532 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання - задовольнити.

Накласти у кримінальному провадженні № 0000488 арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0485, яка належить Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області () та яка перебуває у користуванні ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» (), шляхом заборони ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» (), а також іншим юридичним та фізичним особам, будь-яким чином розпоряджатися та користуватися земельною ділянкою із кадастровим номером :03:001:0485, у тому числі проводити будівельні роботи на вказаній земельній ділянці, змінювати її межі, тощо, та заборонити Державним реєстраторам прав на нерухоме майно та будь-яким іншим органам державної реєстрації прав відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в тому числі Міністерству юстиції України, його структурним підрозділам та територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, нотаріусам, іншим особам, органам та будь-яким іншим третім особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно) вчиняти будь-які дії, в тому числі реєстраційні, щодо земельної ділянки із кадастровим номером :03:001:0485, яка належить Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області () та яка перебуває у користуванні ТОВ «СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ» ().

Про накладення арешту повідомити заінтересованих осіб шляхом направлення копії ухвали слідчого судді.

Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Ухвала підлягає негайному виконанню слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1