Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/1770/20
номер провадження 1-кс/695/269/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2020 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського

міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря ОСОБА_2

представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та просив зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 від 09.06.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.
Скарга обґрунтована тим, що 09.06.2020 року ОСОБА_4 звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Золотоніського ВП по факту того, що 30 вересня 2019 року вона звернулась до працівника магазину «Золото», що знаходиться за адресою вул. Шевченка, 167 м. Золотоноша ОСОБА_5 з приводу переплавки та виготовлення золотого ланцюжка, а саме надала золоті прикраси загалом вагою 13,19 гр. та завдаток 1500 грн., та ОСОБА_6 повідомив, що виконає роботи протягом місяця, проте на даний час ніяких робіт він не виконав та вже звільнився з роботи і повертати майно не бажає.
23 липня 2020 р. скаржниці видали довідку про відсутність складу кримінального правопорушення, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається.
У судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу повністю.

Представник Золотоніського ВП для розгляду скарги не з`явився, але суду було надано матеріали за результатами звернення ОСОБА_4 .
Слідчий суддя, вислухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані Золотоніським ВП, встановив наступні обставини.
09.06.2020 року ОСОБА_4 звернулась із заявою до Золотоніського ВП про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ст. 190 КК України.
Згідно листа, наявного в матеріалах довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_4 , Золотоніський ВП ГУНП в Черкаській області повідомив ОСОБА_4 про те, що оскільки події, вказані у заяві не містять ознак кримінального правопорушення, заява була розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Відомості про отримання скаржником копії даного листа в матеріалах справи відсутні.
Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Конструкція даної статті не містить розмежування розгляду заяв на ті, які повинні розглядатися в порядку Закону України «Про звернення громадян» або в порядку КПК України, а навпаки містить безальтернативну вимогу внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України Золотоніським ВП ГУНП в Черкаській області не надано.
Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором, після отримання заяв про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 306-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 від 09.06.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Золотоніського

міськрайонного суду ОСОБА_1