Справа №705/2863/18
1-кс/705/8/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2020 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу ОСОБА_3 на незаконні дії керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо недотримання норм кримінального законодавства у кримінальних правопорушеннях,-
ВСТАНОВИВ:
На адресу Уманського міськрайонного суду Черкаської області 10.07.2018 надійшла скарга ОСОБА_3 на незаконні дії керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо недотримання норм кримінального законодавства у кримінальних правопорушеннях. В скарзі ОСОБА_3 зазначає, що в слідчих органах поліції перебуває низка кримінальних справ про вчиненні кримінальні правопорушення ( № 0000133 від 15.03.2013, № 0000133 від 24.12.2012, № 000084 від 28.12.2012, тощо). Він звертався зі скаргами до ГПУ у зв`язку з недотриманням розумних строків органами досудового розслідування у відповідних кримінальних справах. ОСОБА_3 вказує, що відповідно до норм КПК України йому гарантована охорона його законних прав та інтересів, а також забезпечення швидкого повного та неупереджуваного розслідування. У скарзі заявник просить визнати незаконною бездіяльність слідчих та керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в частині недотримання розумних строків на проведення досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях. Стягнути з належної сторони процесуальні витрати в сумі 128 грн. та користь ОСОБА_3 та зобов`язати слідчі органи закінчити досудове розслідування з визначенням майнової, моральної шкоди та визначенням відповідача в кожному кримінальному провадженні.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 10.07.2018 кримінальне провадження визначено до розгляду судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_5 .

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.10.2020 скарга передана на розгляд судді ОСОБА_1 , оскільки суддю Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_5 відраховано зі штату суду у зв`язку з виходом у відставку.
Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, неодноразово на адресу суду подавав заяви про розгляд скарги у його відсутність.
Представник Уманської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог територіальної та інстанційної підсудності.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, що вказує на існування меж у повноваженнях слідчого судді. При цьому, судовий контроль слідчого судді не є безмежним, на що вказують положення ч. 2 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ч.1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
Перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування встановлений ст. 303 КПК України.
Згідно ч.1 ст.304 Кримінального процесуального кодексу України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, в т.ч. бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомленням про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна - п.1 ч.1 ст.303 КПК України, та можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Слідчим суддею встановлено, що матеріалів скарги ОСОБА_3 долучено лист Уманської місцевої прокуратури, який 18.06.2018 було направлено на адресу ОСОБА_3 , в якому вказувалося, що Уманською місцевою прокуратурою розглянуто звернення ОСОБА_3 з приводу розумних строків досудового розслідування у кримінальних провадження № 00000133; № 0000084; № 0000091; № 0000009; № 0000105 та порядку їх оскарження. У листі вказано, що у вищевказаних кримінальних провадженнях на даний час ( станом на 18.06.2018) триває досудове розслідування, проводяться усі слідчі (розшукові дії) дії з метою прийняття законних та обґрунтованих рішень у кримінальних провадженнях.
Статтею 308 КПК України передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. В свою чергу, прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і вразі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Згідно п.13 Листа ВССУ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» №1640/0/4-12 від 09.11.2012 року вбачається, що у ст.308 КПК України імперативно встановлено триденний строк для розгляду скарги, за результатом якого може бути прийнято одне із таких рішень: 1) про задоволення скарги та надання відповідному слідчому, прокурору обов`язкових для виконання вказівок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. У цьому випадку прокурор вищого рівня у відповідному рішенні повинен: а) зазначити, які процесуальні дії або які процесуальні рішення має вчинити слідчий чи прокурор; б) встановити конкретні строки, в межах яких слідчий чи прокурор зобов`язаний вчинити ці дії або прийняти відповідне рішення; 2) про відмову в задоволенні скарги.

Таким чином КПК України чітко передбачає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді на стадії досудового розслідування, та відповідно які рішення приймаються слідчим суддею за результатами розгляду скарги.

З огляду на викладені норми слід дійти висновку, що визнання бездіяльності прокурора незаконною, не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом. Такі вимоги виходять за рамки положень ч.2 ст. 307 КПК України, якою визначений перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг під час досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України. Вказана норма Закону містить вичерпний перелік дій які повинен вчинити слідчий суддя при винесенні рішення і не передбачає визнання дій або бездіяльності органу досудового розслідування незаконними.

Згідно приписів ч. 2 ст. 303 КПУ України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд, приходить до висновку, що скарга є не обґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на незаконні дії керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо недотримання норм кримінального законодавства у кримінальних правопорушеннях - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1