Справа№751/5868/20
Провадження №1-кс/751/1689/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2020 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши клопотання слідчого у провадженні старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором у провадженні прокурором відділу Чернігівської обласної прокуратури, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чернігів, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади начальника відділу по роботі з дозвільними документами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області,

Встановив:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чернігів, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади начальника відділу по роботі з дозвільними документами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області в межах строку досудового розслідування.

Своє клопотання слідчий мотивує тим, що в провадженні СУ ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000083, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

З матеріалів провадження вбачається, що наказом Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції від 03.09.2018 № 372 «ОС» ОСОБА_4 з 04.09.2018 призначено на посаду начальника відділу по роботі з дозвільними документами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи керівником структурного підрозділу органу державної влади у сфері архітектурно-будівельного нагляду, здійснював в межах своїх повноважень державний архітектурно-будівельний контроль за дотриманням юридичними та фізичними особами вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, під час виконання підготовчих будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, проведення перевірок щодо достовірності даних наведених у повідомленні та декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об`єкта до експлуатації, готування матеріалів про правопорушення у сфері містобудування зі складання відповідних актів, приписів і протоколів, надання приписів щодо усунення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам затверджених проектним рішенням, тобто є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

ОСОБА_4 у денний час 17.03.2020, перебуваючи у приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 , під час особистого спілкування з ОСОБА_7 повідомив останньому про порядок проведення реконструкції приміщення свинарника № 6, розташованого за адресою: Чернігівський район, с. Рівнопілля, вул. Перемоги, буд. 22-Д під склад сільськогосподарської продукції.

При цьому, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_7 , що у разі сплати йому особисто неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 50000 гривень, він, як службова особа органу державного архітектурно-будівельної інспекції уповноважена на організацію проведення перевірок, не буде вживати заходи щодо організації проведення перевірки під час проведення робіт з реконструкції на вищезазначеному об`єкті.

Будучи зацікавленим у безперешкодному проведенні будівельних робіт ОСОБА_7 погодився на таке прохання ОСОБА_4 .

У подальшому, 26.03.2020 у денний час ОСОБА_4 , перебуваючи поруч автомобільної заправної станції у місті Чернігові, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Льотна буд. 23, в ході особистої зустрічі запевнив ОСОБА_7 , що останній може проводити будівельні роботи щодо реконструкції вищевказаної будівлі без подачі декларації про початок будівельних робіт, а також запевнив щодо не проведення перевірок вказаного об`єкта будівництва.

Також під час вказаної зустрічі ОСОБА_4 надав ОСОБА_7 реквізити банківської для сплати частини неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 15000 гривень.

27.03.2020, о 13 годині 43 хвилини ОСОБА_7 , знаходячись за адресою: АДРЕСА_3 , виконуючи вказівку ОСОБА_4 , через термінал самообслуговування КБ «ПриватБанк», здійснив поповнення банківської картки КБ «ПриватБанк» № НОМЕР_1 , відкритої на ім`я ОСОБА_4 , на суму 15000 грн.

У подальшому, продовжуючи свій злочинний намір, 21.08.2020, у денний час, ОСОБА_4 у ході телефонної розмови з ОСОБА_7 повідомив, що необхідно надати йому додатково грошові кошти у сумі 1000 доларів США за подальше неперешкоджання в отриманні дозвільних документів на об`єкт нерухомості.

Доводячи свій злочинний умисел до кінця, близько 16 години 00 хвилин 10.09.2020 ОСОБА_4 , перебуваючи в автомобілі марки «Lexus», реєстраційний номер НОМЕР_2 , який знаходився на паркувальному майданчику торгівельно-розважального центру «Hollywood», розташованого за адресою: м. Чернігів, вул. 77 Гвардійської дивізії, буд. 1-В, під час особистої зустрічі отримав від ОСОБА_7 другу частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 35000 гривень та 1000 доларів США, що за курсом Національного банку України становить 27820 гривень.

Таким чином, встановлено достатність доказів для підозри ОСОБА_4 у проханні та одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає таку вигоду дій з використанням службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Підозрюваний ОСОБА_4 вчинив тяжкий корупційний злочин, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі від п`яти до десяти років з конфіскацією майна та зі спеціальною конфіскацією.

Вина підозрюваного ОСОБА_4 в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні підтверджується зібраними у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності.

У ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 після вчинення корупційного кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, продовжує обіймати посаду начальника відділу по роботі з дозвільними документами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області.

Таким чином, оцінивши сукупність усіх обставин по провадженню, а саме:

- вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення;

- тяжкість покарання ч. 3 ст. 368 КК України передбачає позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, що є тяжким злочином;

- скоєння корупційного тяжкого злочину службовою особою, яка наділена владою з використанням наданих їй службових повноважень, то орган досудового розслідування приходить до висновку, що у разі не відсторонення начальника відділу по роботі з дозвільними документами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_8 від посади, він матиме змогу знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки в управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області знаходяться документи, які мають істотне значення для встановлення обставин скоєння злочину та істини у кримінальному провадженні. Крім того, перебуваючи на посаді він матиме можливість перешкоджати кримінальному провадженню і іншим чином, а також може впливати на свідків шляхом умовляння, погроз та іншого, з метою схилити їх до дачі неправдивих свідчень, в тому числі на працівників Закладу, які у нього в безпосередньому підпорядкуванні.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, зазначених в ньому.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник в судовому засіданні вважали, що клопотання задоволенню не підлягає, оскільки інкриміноване кримінальне діяння не пов`язане з виконанням службових обов`язків.

Вислухавши думку учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

З матеріалів провадження вбачається, що слідчим СУ ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 20.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В межах вказаного кримінального провадження 10 вересня 2020 року ОСОБА_4 було затримано у порядку статті 208 КПК України і цього ж дня йому було повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 368 КК України.

Згідно копії наказу голови Державної архітектурно-будівельної інспекції від 03.09.2018 № 372 «ОС» ОСОБА_4 з 04.09.2018 призначено на посаду начальника відділу по роботі з дозвільними документами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України основним завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і не залежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, в межах строку досудового розслідування.

Відповідно до вимог статті 157 КПК України, під час розгляду клопотання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Згідно пункту 6 частини 2 статті 155 КПК України у клопотанні слідчого повинно бути зазначено обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, незаконними засобами впливатиме на свідків, а також зможе вжити заходів на протидію досудовому розслідуванню, знищити або підробити речі та документи.

У клопотанні слідчого міститься твердження про те, що перебуваючи на посаді ОСОБА_4 зможе використати свій статус, зв`язки та службові повноваження для вжиття заходів, направлених на протидію досудовому розслідуванню, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей та документів, які мають значення для встановлення обставин скоєння злочину та істини у кримінальному провадженні, або перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, може незаконно впливати на свідків, в зв`язку з тим, що вони перебувають з ним у службових відносинах, в тому числі і у відносинах підпорядкування.

З матеріалів справи вбачається, що залишаючись на займаній посаді, ОСОБА_4 матиме можливість підробити або знищити документи, що мають значення для досудового розслідування, оскільки документація перебуває в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області, досудове розслідування на даний час ще не завершено, проведено не всі слідчі та розшукові дії, тому слідчий вірно намагається усунути будь-який вплив з боку підозрюваного на хід такого розслідування. Також вбачається, що ОСОБА_4 дійсно може скористатись своїм службовим статусом та службовими повноваженнями для здійснення тиску на інших учасників кримінального провадження, в тому числі тих, що безпосередньо йому підпорядковані.

В свою чергу, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного кримінального правопорушення, можливість вчинення якого була зумовлена його перебуванням на посаді начальника відділу по роботі з дозвільними документами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області.

Можливість уникнути продовження протиправної діяльності ОСОБА_4 , а також можливість уникнути тиску на інших учасників кримінального провадження, уникнути спотворення або знищення речей і документів є одним із засобів слідчого забезпечити виконання процесуальних процедур, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Дана норма Закону не може залишитися поза увагою суду, з огляду на політику держави, направлену на подолання корупції, зокрема і в органах державної влади, що сприятиме правовому розвитку держави.

Отже, слідчий суддя враховує наявність правових підстав для відсторонення ОСОБА_4 від посади, наявність доказів, які є достатніми на даному етапі досудового розслідування, що вказують на вчинення останнім кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини його вчинення, що саме перебування його на посаді начальника відділу по роботі з дозвільними документами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області сприяло вчиненню даного кримінального правопорушення та відсторонення від посади необхідно для запобігання спробам знищення чи підроблення речей і документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на інших учасників кримінального провадження та іншим чином протиправно перешкоджати досудовому розслідуванню, враховуючи відсутність негативних наслідків для інших осіб, у разі прийняття рішення про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 .

З урахуванням того, що ОСОБА_4 є службовою особою органів державної влади, підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, що має ознаки корупційного, а тому з підстав та у порядку визначеному КПК України, слідчий суддя вважає необхідним застосування саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади.

Керуючись ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чернігів, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади начальника відділу по роботі з дозвільними документами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області.

Визначити строк дії ухвали до 10 листопада 2020 року включно.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Слідчий cуддя ОСОБА_1