єдиний унікальний номер справи 546/611/20
номер провадження 1-кс/546/109/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2020 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -

встановив:

До Решетилівського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 12.08.2020 року відкрито судове провадження за вищевказаною скаргою (а.с.п.8) і призначено судовий розгляд на 13.08.2020 року. Також, цією ухвалою витребувано з Решетилівського ВП Глобинсього ВП ГУНП в Полтавській області всі матеріали звернення та перевірки за заявою ОСОБА_3 від 08.08.2020 р. (ЄО2187).

Про день і час проведення судового засідання повідомлені учасники справи в порядку ст.135 КПК України. Представник Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, належним чином сповіщений про день і час розгляду скарги в порядку ст.135 КПК України, в судове засідання не з`явився, його неявка згідно ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду вищевказаної скарги.

Слідчий суддя, вивчивши в межах предмету розгляду скарги в порядку ст.303 КПК України матеріали судового провадження за скаргою ОСОБА_3 , а також вивчивши надані для дослідження в судовому засіданні матеріали перевірки Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області і давши їм належну оцінку, приходить до висновку, що в даний час є передбачені законом підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п.5 ст.3 КПК України. Тобто, початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею зі змісту доводів скарги ОСОБА_3 встановлено, що 08 серпня 2020 року ОСОБА_3 звернулася до Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області в порядку ст. 214 КПК України з повідомленням про кримінальні правопорушення, які містять ознаки кримінальних правопорушень за ч. 3 ст. 194-1 КК України, ч.3 ст. 185 КК України, ч.3 ст. 206 КК України, ст. 151 КК України. Так, 07.08.2020 р. під час перевірки за скаргою ОСОБА_3 АТ «Полтаваобленерго» вузла обліку електроенергії, який знаходиться за адресою: вул. Базарна, 3 м. Решетилівка ОСОБА_3 побачила, що електричного кабелю до її кабінету вже немає, а від нього залишився невеликий шматок. На думку ОСОБА_3 протиправні дії відносно неї вчинені ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Мотивом вчинення даних дій було те, що ОСОБА_3 не погоджувалася, щоб на ОСОБА_7 був оформлений договір з АТ «Полтаваобленерго», який узаконить рейдерське захоплення усієї будівлі, де вона має приватну власність. Внаслідок злочинних дій вказаних осіб для ОСОБА_3 настали тяжкі наслідки, оскільки вона була позбавлена можливості заробляти собі на життя працею.

ОСОБА_3 вважає, що в діях ОСОБА_4 , ОСОБА_8 та ОСОБА_6 вбачаються ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 194-1 КК України, ч.3 ст. 185 КК України, ч.3 ст. 206 КК України, ст. 151 КК України (а.с.п. 3-5).

З витребуваних матеріалів перевірки Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області (довідка №356 від 12.08.2020 р. про результати звернення, зареєстрованого до ІТС ІПНП (ЄО) за №2157, 2176, 2187), які стосуються вищевказаного звернення ОСОБА_3 вбачається, що при перевірці її звернення органом поліції було проведено перевірку, за результатами якої прийнято рішення про списання матеріалів перевірки до справи 106-32 Решетилівського ВП в зв`язку з тим, що підстави для внесення відомостей даної події до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні. Довідка затверджена т.в.о. начальника Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 10.08.2020 року.

Крім цього працівниками поліції з матеріалами перевірки були надані та досліджені в судовому засіданні наступні матеріали, що стосуються заяви ОСОБА_3 , зареєстрованої в ІТС ІПНП (ЄО) 08.08.2020 р. за номером № 2187: пояснення ОСОБА_3 про обставини вчинення щодо неї неправомірних дій, пояснення представника Решетилівської філії АТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_10 про те, що відключення точки обліку «Адміністративний будинок Решитилівське РРССТ» за адресою: вул. Базарна, 3 м. Решетилівка, працівниками Решетилівської філії АТ «Полтаваобленерго» не проводилося, так як межа балансової належності знаходиться на опорі; заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстровану ІТС ІПНП (журналі ЄО)08.08.2020 р. №2187, рапортом ДОП СП Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_11 , про те, що ним проведено телефонну бесіду з ОСОБА_7 в якій той повідомив, що від`єднав кабель ОСОБА_3 , оскільки вона не сплачує кошти за використану електроенергію, лист ст. слідчого СВ Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_12 на ім`я т.в.о. начальника Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_13 в якому вказано про те, що в зв`язку з відсутністю даних які б указували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань надсилаються матеріали, зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Решетилівського ВП Глобинського відділу поліції ГУНП в Полтавській області від 08.08.2020 року №2187, для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Отже, виходячи з вищевикладеного, перевірити наявність чи відсутність ознак складу будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України (в т.ч. і про яке вказує заявниця ОСОБА_3 у своїй заяві від 08.08.2020 року про вчинення відповідного кримінального правопорушення) можливо лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення необхідних слідчих та інших процесуальних дій, які, в даний час, неможливо провести без внесення даних до ЄРДР. При цьому, відповідна посадова особа органу поліції, розглядаючи звернення заявниці, не придав значення всім доводам, які вказані в заяві ОСОБА_3 . Відповідно, органом поліції зроблено передчасний висновок про відсутність ознак злочинів, про який вказує ОСОБА_3 .

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 цієї статті).

Отже, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не вказано про можливість надання відповідної оцінки повідомленню на предмет його обґрунтованості, а також наявності чи відсутності певних ознак складу злочину для того, щоб вчинити цю процесуальну дію.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Згідно ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути постановлена ухвала, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Отже, виходячи з системного та детального аналізу вищевказаних матеріалів, слідчий суддя приходить до висновку, що скаржником, виходячи з принципу змагальності та диспозитивності доведено бездіяльності відповідних посадових осіб Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, про які вказано у заяві ОСОБА_3 від 08.08.2020 р., оскільки вона звернулася до органу поліції із повідомленням про вчинення певного, як на її думку, кримінального правопорушення, відомості про яке в межах регламентованого ст.214 КПК України 24-годинного строку не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а заявниці в порядку Закону України «Про звернення громадян» відмовлено у вчиненні цієї процесуальної дії, тому, в даний час наявні передбачені законом підстави для задоволення вимог скарги щодо встановленої бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування та зобов`язання відповідного органу Нацполіції внести відомості, що потребують перевірки в межах доводів заяви ОСОБА_3 від 08.08.2020 р.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.8,9,22,214,303-304,306-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування - Решетилівський ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до відділу поліції 08.08.2020 та зареєстрована в ІТС ІПНП (ЄО) 08.08.2020 р. за номером № 2187 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію даної ухвали направити начальнику Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області для організації виконання, заявнику та начальнику Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури - для відому.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1