УХВАЛА
Іменем України

22.01.2021 Справа №607/22851/20 Провадження № 1-кс/607/159/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:

30.12.2020 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати прокурора Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 23.12.2020.

Скарга мотивована тим, що 23.12.2020 ОСОБА_3 подав до Тернопільської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про таке кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР. За таких підстав ОСОБА_3 просить зобов`язати прокурора Тернопільської обласної прокуратури внести відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР.

У судові засідання, призначені на 05.01.2021, 11.01.2021, 15.01.2021 та 22.01.2021, скаржник ОСОБА_3 не з`являвся без повідомлення про причини неприбуття. Доказів, які б свідчили про неможливість його з`явлення у судові засідання, ОСОБА_3 також не надавав. При цьому 05.01.2021 у день розгляду скарги ОСОБА_3 особисто подав уповноваженій посадовій особі Тернопільського міськрайонного суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, в якій не зазначив про обставини, які б унеможливлювали його участь у даному судовому засіданні. Вказане стало підставою для відкладення розгляду скарги на 11.01.2021, а в подальшому у зв`язку з повторним нез`явленням ОСОБА_3 на 15.01.2021. При цьому, не зважаючи на відсутність належного фінансового забезпечення видатків споживання, що підтверджується інформаційним листом Тернопільського управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області від 22.10.2020 за № 03-1564/20, судові повістки про виклик ОСОБА_3 у судові засідання надсилались також засобами поштового зв`язку. Більше того, ОСОБА_3 особисто прибував до приміщення Тернопільського міськрайонного суду і в усному порядку повідомлявся секретарем судового засідання про дату, час та місце судового розгляду його скарги, однак відмовлявся отримувати судову повістку, а в подальшому знову не з`явився у судове засідання, подавши заяву про здійснення судового розгляду у його відсутність.

Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відтак слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити скаржнику ОСОБА_3 його обов`язок з`являтися у судові засідання для участі у судовому розгляді поданої ним скарги і зазначає, що у даній справі розгляд скарги без участі скаржника виявися можливим лише внаслідок надходження від Тернопільської обласної прокуратури офіційного повідомлення про невнесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР.

У судове засідання прокурор Тернопільської обласної прокуратури, належним чином повідомлений про дату, час та місце цього судового засідання, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, а відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Із змісту поданої ОСОБА_3 заяви від 23.12.2020 вбачається, що останній виклав обставини можливого вчинення кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення такого правопорушення. Дана заява зареєстрована Тернопільською обласною прокуратурою за вх. № 1948.

Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 23.12.2020 до ЄРДР до цього часу невнесені. Доказів зворотного прокурором Тернопільської обласної прокурату слідчому судді не надано. Більше того, як вбачається з повідомлення прокурора відділу обласної прокуратури ОСОБА_4 від 14.01.2021 вих. № 31-76вих-21, відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не вносились з підстав недоведеності обставин та фактів вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Так само не відповідає вимогам закону і долучення повідомлення про кримінальне правопорушення до матеріалів вже раніше розпочатого кримінального провадження без окремого внесення відомостей за таким повідомленням до ЄРДР.

За таких обставин доводи скаржника про порушення Тернопільською обласною прокуратурою вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у заяві ОСОБА_3 , до ЄРДР невнесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23.12.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення, оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1