233 № 233/4704/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2020 року м. Костянтинівка
Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Костянтинівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Костянтинівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він 06.10.2020 року відправив до Костянтинівської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 197-1, 254 КК України, яка була отримана адресатом 08.10.2020 року. Однак, його заява всупереч вимогам ст. 214 КПК України до ЄРДР внесена не була. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників прокуратури, а тому він звернувся з відповідною скаргою до слідчого судді. Вже після направлення скарги до суду він отримав листа з прокуратури, в якому його повідомили, що його звернення направлене до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області для розгляду.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив що саме він опрацьовував заяву ОСОБА_3 . Йому було відомо, що в провадженні Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області вже перебуває кримінальне провадження, в тому числі за фактами, повідомленими ОСОБА_3 , тому він перенаправив його заяву до поліції і вона була долучена до вже існуючого кримінального провадження. Просив відмовити в задоволенні скарги, оскльки, на його думку, недоцільно вносити одні і ті самі відомості до ЄРДР повторно.
Заслухавши думку заявника, прокурора, дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до таких висновків.
Статтею 55 Конституції України гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.
Так, при розгляді скарги встановлено, що 08.10.2020 року Костянтинівською місцевою прокуратурою отримано заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 197-1, 254 КК України, за фактом самовільного зайняття та забудови двох земельних ділянок, які належать до комунальної власності.
Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.
Згідно з ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, незалежно від того, чи завдано цим кримінальним правопорушенням шкоди саме цій особі, або ж іншій.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ОСОБА_3 не було внесено до ЄРДР, а заяву було перенаправлено до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП з формулюванням: «для розгляду в порядку ст. 7 Закону України «Про звернення громадян».
З листа Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області вбачається, що заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення щодо самовільного зайняття земельних ділянок у м. Костянтинівка Донецької області зареєстрована до журналу ЄО за №14066 від 12.10.2020 року та долучена до матеріалів кримінального провадження №0000738 від 10.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.
Витягом з ЄРДР підтверджується, що в провадженні Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області перебуває кримінальне провадження №0000738 від 10.08.2020 року за ч. 4 ст. 197-1 КК України, відповідно до фабули якого 09.08.2020 року до ЧЧ Костянтинівського ВП надійшов рапорт начальника СД Костянтинівського ВП про те, що в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000054 від 04.06.2019 року встановлено, що невідомі особи самовільно зайняли земельну ділянку, виконали будівництво на землях, що знаходяться під охороною.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженніі може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Також, КПК України не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, дізнавач, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Прокурор в судовому засіданні підтвердив, що йому дійсно було відомо на час розгляду заяви ОСОБА_3 про те, що повідомлені заявником відомості дійсно мають місце, і ці відомості містять ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, тобто підстави для внесення відомостей до ЄРДР існували беззаперечно.
При цьому з витягу з ЄРДР щодо кримінального провадження №0000738 від 10.08.2020 року, наданого прокурором, неможливо встановити, що кримінальне провадження здійснюється саме за тими фактами, що повідомив ОСОБА_3 , оскільки у фабулі на зазначено ані адреси самозайнятих земельних ділянок, ані їх кадастрові номери.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Костянтинівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 06.10.2020 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Костянтинівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати відповідального працівника Костянтинівської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_3 від 06.10.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 197-1, 254 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1