Провадження №1-кс/127/6794/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника Акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АТ КБ «ПриватБанк» в особі директора СФ ОСОБА_4 від 03 липня 2020 року,-
ВСТАНОВИВ:

Представник Акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АТ КБ «ПриватБанк» в особі директора СФ ОСОБА_4 від 03 липня 2020 року. В обґрунтування доводів скарги скаржник ОСОБА_3 зазначив, що 16-17 травня 2020 року невстановлені особи несанкціоновано втрутилися в роботу банкомату А0102414, Raiffeisen Bank Aval PJSC, який знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Папаніна, 1, встановили накладку на картоприймач даного банкомату та скопіювали інформацію з магнітної смуги банківських карт АТ КБ «ПриваБанк» та введених ПІН-кодів. Використовуючи дану інформацію, а також підробні банківські платіжні карти, зловмисники 26 травня 2020 року здійснили зняття грошових коштів в банкоматі АТ КБ «ПриватБанк» - НОМЕР_1 (м. Київ, проспект Г. Сталінграду, 10А). Крім цього, аналогічні операції щодо компрометації карт були здійснені 19 травня 2020 року в банкоматі А0105260 Raiffeisen Bank Aval PJSC, який знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Коцюбинського, 30, та 21 травня 2020 року в банкоматі А0105798 Raiffeisen Bank Aval PJSC за адресою: м. Вінниця, вул. Гагаріна, 2. Використовуючи дану інформацію, а також підробні банківські платіжні карти, зловмисники 27 травня 2020 року здійснили зняття грошових коштів в банкоматі АТ КБ «ПриватБанк» - НОМЕР_2 (м. Київ, вул. Серафимовича, буд. 13а). Загальна сума грошових коштів, знятих шахраями з карт клієнтів АТ КБ «ПриватБанк» становить 35126,00 грн.
Згідно з правилами Міжнародної Платіжної Системи Visa Internstional Vol.І пункта 2.2.F CounterFeit Losses, фінансову відповідальність по операціям з використанням підробних карт несе емітент платіжної карти, у зв`язку з чим АТ КБ «ПриватБанк» повернуті кошти клієнтам скомпрометованих карт у повному обсязі. Таким чином, АТ КБ «ПриватБанк» заподіяно матеріальний збиток на загальну суму 35126,00 грн.
По даному факту 03 липня 2020 року АТ КБ «ПриваБанк» звернувся до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 185, 200, 361 КК України. Вказана подія була зареєстрована уповноваженою особою Вінницького відділу поліції в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення за №13705 від 03 липня 2020 року. Станом на 20 липня 2020 року, відповідно до отриманої інформації з чергової частини Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, звернення банку, зареєстроване за №13705 від 03.07.2020, передано для розгляду працівникам карного розшуку та станом на 20.07.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України, в зв`язку з чим скаржник звернувся з даною скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні представник ПАТ КБ «ПриватБанк» за довіреністю ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги підтримав та просив їх задоволити.

Представник Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника ПАТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 16-17 травня, 19 травня, 26 травня та 27 травня 2020 року невстановлені особи несанкціоновано втрутилися в роботу банкоматів Raiffeisen Bank Aval PJSC, використовуючи інформацію заздалегідь скопійовану з магнітної смуги банківських карт АТ КБ «ПриваБанк» та введених ПІН-кодів, а також підробні банківські платіжні карти, здійснили зняття грошових коштів в банкоматах Raiffeisen Bank Aval PJSC та АТ КБ «ПриватБанк», спричинивши останньому матеріальних збитків.
Згідно з правилами Міжнародної Платіжної Системи Visa Internstional Vol.І пункта 2.2.F CounterFeit Losses, фінансову відповідальність по операціям з використанням підробних карт несе емітент платіжної карти, у зв`язку з чим АТ КБ «ПриватБанк» повернуті кошти клієнтам скомпрометованих карт у повному обсязі. Таким чином АТ КБ «ПриватБанк» заподіяно матеріальний збиток на загальну суму 35126,00 грн.
По даному факту 03 липня 2020 року АТ КБ «ПриваБанк» звернувся до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 185, 200, 361 КК України. Вказана подія була зареєстрована уповноваженою особою Вінницького відділу поліції в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення за №13705 від 03 липня 2020 року.
Згідно доводів скарги, відомості про кримінальне правопорушення за заявою АТ КБ «ПриватБанк» в особі директора СФ ОСОБА_4 від 03 липня 2020 року на день розгляду скарги уповноваженою особою Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві директора СФ ОСОБА_4 від 03 липня 2020 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу представника ПАТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора СФ ОСОБА_4 від 03 липня 2020 року,задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу представника Акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати відповідальну особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві Акціонерного товариства комерційний банк "ПриватБанк" в особі директора СФ ОСОБА_4 від 03 липня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: