Провадження № 1-кс/752/9609/20
У Х В А Л А

28.12.2020 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_6 , про відсторонення від посади підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.5 ст.27, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358 КК України, ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000388 від 03.09.2020 р.,

в с т а н о в и в:

слідчий Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві, ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_6 , звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.5 ст.27, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358 КК України, ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000388 від 03.09.2020 р.

Клопотання обґрунтовано тим, що Другим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000388 від 03.09.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 3 ст. 358, ч 4 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що, відповідно до п. 1.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров`я України № 455 від 13.11.2001, тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності.
Згідно з п. 1.3.1 Інструкції листок непрацездатності видається громадянам України, іноземцям, особам без громадянства, які проживають в Україні і працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних представництвах та консульських установах.
Відповідно до п. 1.4.5 Інструкції право видачі листків непрацездатності надається лікуючим лікарям закладів охорони здоров`я незалежно від форми власності та лікарям, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи підприємці.
П. 1.6 Інструкції передбачено, що видача документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність здійснюється лікуючим лікарем (фельдшером) при пред`явленні паспорта чи іншого документа, який засвідчує особу непрацездатного і не може бути платною послугою в закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності.
Згідно з п. 1.7 Інструкції видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 15.05.2017 ОСОБА_5 призначено на посаду заступника начальника Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України.

У подальшому, при невстановлених досудовим розслідуванням обставинах, часу та місці у ОСОБА_5 , виник злочинний умисел, спрямований на пособництво у підробленні листка непрацездатності з метою його подальшого використання, тобто у підробленні офіційного документу, який видається установою, яка має право видавати такі документи, і який надає права, з метою використання його іншою особою.

З метою реалізації свого злочинного умислу ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, при невстановлених слідством обставинах звернувся до невстановлених на даний час співробітників ТОВ «Медичний центр «Клініка сімейної медицини» () з проханням видачі йому завідомо підробленого документу листка непрацездатності щодо перебування останнього на лікарняному. На вказану пропозицію невстановлені на даний час співробітники ТОВ «Медичний центр «Клініка сімейної медицини» (), усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, погодились, при цьому втупивши між собою у попередню злочинну змову та розподіливши ролі.
У подальшому, на виконання раніше досягнутих домовленостей,
ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і, бажаючи їх настання, вчинив пособництво у підробленні офіційного документу, який видається установою, яка має право видавати такі документи, і який надає права з метою використання його іншою особою шляхом надання невстановленим на даний час співробітникам ТОВ «Медичний центр «Клініка сімейної медицини» () своїх повних анкетних відомостей, відомостей про місце роботи, кількість днів, необхідних для лікування, а також календарні дати, на які необхідно видати листок непрацездатності.
Після цього, невстановлені на даний час співробітники ТОВ «Медичний центр «Клініка сімейної медицини» (), діючи за попередньою змовою групою осіб, та на виконання раніше узгодженого умислу, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, використовуючи надані ОСОБА_5 свої повні анкетні відомості, відомості про місце роботи,кількість днів, необхідних для лікування, а також календарні дати, на які необхідно видати листок непрацездатності, підробили офіційний документ листок непрацездатності серії АДФ № 445923 щодо тимчасової непрацездатності ОСОБА_5 у період з 02.05.2019 до 06.05.2019.
Водночас, відповідно до листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України № 0.184-28835/0/15-20-Вих від 09.11.2020 ОСОБА_5 перетнув державний кордон України в напрямку виїзд 27.04.2019, а повернувся лише 04.05.2019.
У подальшому, при невстановлених слідством обставинах ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, використав завідомо підроблений офіційний документ - листок непрацездатності серії АДФ № 445923 щодо тимчасової непрацездатності у період з 02.05.2019 до 06.05.2019, надавши останній за основним місцем роботи до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України.
Одночасно у ході досудового розслідування встановлено, що у подальшому, при невстановлених досудовим розслідуванням обставинах, часу та місці у ОСОБА_5 повторно виник злочинний умисел, спрямований на пособництво у підробленні листка непрацездатності з метою його подальшого використання, тобто у підробленні офіційного документу, який видається установою, яка має право видавати такі документи, і який надає права, з метою використання його іншою особою.

З метою реалізації свого злочинного умислу ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, при невстановлених слідством обставинах звернувся до невстановлених на даний час співробітників Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка №2» Дніпропетровської міської ради () з проханням видачі йому завідомо підробленого документу листка непрацездатності щодо перебування останнього на лікарняному. На вказану пропозицію невстановлені на даний час співробітники Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 2» Дніпропетровської міської ради (), усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, погодились, при цьому втупивши між собою у попередню злочинну змову та розподіливши ролі.
У подальшому, на виконання раніше досягнутих домовленостей,
ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, повторно вчинив пособництво у підробленні офіційного документу, шляхом надання невстановленим на даний час співробітникам Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 2» Дніпропетровської міської ради () своїх повних анкетних відомостей, відомостей про місце роботи, кількість днів, необхідних для лікування, а також календарні дати, на які необхідно видати листок непрацездатності.
Після цього, невстановлені на даний час співробітники Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 2» Дніпропетровської міської ради (), діючи за попередньою змовою групою осіб, та на виконання раніше узгодженого умислу, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, використовуючи надані ОСОБА_5 свої повні анкетні відомості, відомості про місце роботи,кількість днів, необхідних для лікування, а також календарні дати, на які необхідно видати листок непрацездатності, підробили офіційний документ листок непрацездатності серії АДС № 202937 щодо тимчасової непрацездатності ОСОБА_5 у період з 07.12.2019 до 21.12.2019.
Водночас, згідно з відомостями, отриманими за результатами поведеного тимчасового доступу до речей та документів, що містяться у оператора та провайдера телекомунікацій мобільного зв`язкуПрАТ «ВФ Україна» (ЄДРПОУ: 14333937) щодо абонентського номеру НОМЕР_1 , яким користується ОСОБА_5 , встановлено, що останній у період з 14 год. 46 хв. 06.12.2020 до 11 год. 06 хв. 08.12.2020 перебував поза межами Дніпропетровської області.
У подальшому, при невстановлених слідством обставинах ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, використав завідомо підроблений офіційний документ - листок непрацездатності серії АДС № 202937 щодо тимчасової непрацездатності у період з 07.12.2019 до 21.12.2019, надавши останній за основним місцем роботи до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України.
З огляду на викладене, у ході досудового розслідування 25.11.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 358, ч 4 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України, тобто у пособництві у підробленні офіційного документа, який видається установою, яка має право видавати такі документи, і який надає права, з метою використання його іншою особою, вчиненому за попередньою змовою групою осіб; використанні завідомо підробленого документа; у пособництві у підробленні офіційного документа, який видається установою, яка має право видавати такі документи, і який надає права, з метою використання його іншою особою, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, повторно; використанні завідомо підробленого документа.

Посилаючись на наявність ризику щодо можливого впливу на свідків, спеціалістів, знищення або спотворення речових доказів, перешкоджання кримінальному провадженню у інший спосіб, слідчий просить відсторонити ОСОБА_5 від посади заступника начальника Київської митниці Державної митної служби України.

В ході розгляду клопотання слідчий підтримав його, просив задовольнити, посилаючись на обґрунтованість підозри, а також наявність ризиків щодо можливого впливу на свідків, а також перешкоджання проведенню досудового розслідування у інший спосіб, оскільки підозрюваний є працівником правоохоронного органу. Слідчий зазначив, що ОСОБА_5 може підтримувати зв`язки з працівниками за колишнім місцем роботи та впливати на них з метою уникнення від кримінальної відповідальності, крім того органу досудового розслідування необхідно встановити всіх осіб, що були причетні до видачі листків непрацездатності, які видані ОСОБА_5 та допитати їх у якості свідків, однак підозрюваний, обіймаючи посаду в правоохоронному органі може вплинути на них з метою уникнення відповідальності, а також спотворити або знищити письмові докази, що стосуються видачі листків непрацездатності.

Захисник та підозрюваний заперечували проти задоволення клопотання, зазначаючи на те, що клопотання слідчого не є обґрунтованим, а ризики, на які посилається орган досудового розслідування, ґрунтуються лише на припущеннях. Захисник зазначив, що ОСОБА_5 не є працівником правоохоронного органу і не може впливати на хід досудового розслідування. Крім того, як зазначив захисник, вся медична документація, що стосувалась видачі листків непрацездатності, була вилучена і ОСОБА_5 не може вчинити будь-яких дій з метою їх знищення, а отже застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, на думку захисника, не виправдовує мету відсторонення.

Вислухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду клопотання встановлено, що Другим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000388 від 03.09.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 3 ст. 358, ч 4 ст. 358 КК України.

25.11.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 358, ч 4 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України, тобто у пособництві у підробленні офіційного документа, який видається установою, яка має право видавати такі документи, і який надає права, з метою використання його іншою особою, вчиненому за попередньою змовою групою осіб; використанні завідомо підробленого документа; у пособництві у підробленні офіційного документа, який видається установою, яка має право видавати такі документи, і який надає права, з метою використання його іншою особою, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, повторно; використанні завідомо підробленого документа.

Згідно ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Статтею ч.5 ст.65 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.
Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст.158 цього Кодексу.

В силу положень ст.155 КПК України в клопотанні слідчого про відсторонення від посади повинно бути зазначено: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація криміанльного правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; посада, яку обіймає особа; виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Слідчий, звертаючись до суду, посилається на те, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника начальнику правоохоронного органу може використовувати своє становище і здійснювати незаконний вплив як самостійно, так і шляхом надання незаконних вказівок підпорядкованим працівникам з метою надання неправомірних консультацій, неефективної допомоги, впливати на свідків, які є працівниками Дніпропетровської митниці ДФС, а також може впливати на службових осіб Фонду соціального страхування України, якими буде проводитися перевірка доцільності перебування підозрюваного в період 2018-2020 років на лікарняних, обґрунтованості їх видачі. Слідчий також зазначає, що перебуваючи на керівній посаді ОСОБА_5 може незаконно впливати на медичних працівників, які видавали листки непрацездатності та проводили медичні обстеження, так і на керівний склад відповідних медичних закладів м.Києва..

Відповідно до ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інишх учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

За результатами розгляду клопотання такі обставини не були доведені слідчим.

Кримінальні правопорушення, у вчиненні яких підозрюється ОСОБА_5 , згідно повідомлення про підозру були вчинені ним перебуваючи на посаді заступника начальника Дніпропетровської митниці ДФС.

На момент звернення до суду та розгляду клопотання про відсторонення від посади, ОСОБА_5 обіймає посаду заступника начальника Київської митниці Державної митної служби України.

Тобто, зайняття посади, від якої слідчий просить відсторонити ОСОБА_5 , не сприяла вчиненню кримінального правопорушення.

Крім того, органом досудового розслідування в ході розгляду клопотання не доведено можливість впливу підозрюваним на працівників Дніпропетровської митниці ДФС, а також медичних працівників, що є свідками у даному кримінальному провадження, оскільки матеріали клопотання не містять жодного доказу, що дані особи є підпорядкованими ОСОБА_5 , або пов`язані спільною діяльністю на момент озгляду клопотання.

Також органом досудового розслідування не доведено наявність у ОСОБА_5 можливості знищити або спотворити докази у кримінальному провадження, оскільки листки непрацездатності та медична документація, що стосується їх видачі, які є предметом дослідження, вилучені органом досудового розслідування.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, вважаю, що клопотання слідчого Другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Києві, ОСОБА_3 не підлягає задоволенню, оскільки застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження не забезпечить його дієвості і не буде відповідати меті відсторонення, а також може призвести на порушення особистих прав підозрюваного.

Керуючись вимогами ст. ст. 154, 155, 156 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

у задоволенні клопотання слідчого Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_6 , про відсторонення від посади підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.5 ст.27, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358 КК України, ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000388 від 03.09.2020 р. відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя