Справа № 202/4991/20
Провадження № 1-кс/202/7480/2020
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

30 жовтня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні № 0000327, -

ВСТАНОВИВ:
15 жовтня 2020 року на адресу Індустріального районного суду м.Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора щодо не вчинення дій, які необхідно вчинити у визначений КПК України строк, відповідно до якої просив: зобов`язати прокурора і слідчого по кримінальному провадженню № 0000327 від 23.02.2018 року розглянути в порядку вимог ст. 220 КПК України клопотання потерпілого ОСОБА_3 № 16 від 14.09.2020, вх. № прокуратури 7013-20; № 17 від 14.09.2020, вх. № прокуратури 7014-20; № 19 від 15.09.2020, вх. № прокуратури 7062-20; № 20 від 17.09.2020, вх. № прокуратури 7117-20; № 21 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7178-20; № 22 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7179-20; № 23 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7180-20; № 24 від 23.09.2020, вх. № прокуратури 7279-20; № 25 від 24.09.2020, вх. № прокуратури 7309-20; № 28 від 01.10.2020, вх. № прокуратури 7531-20; № 30 від 08.10.2020, вх. № прокуратури 7662-20; № 31 від 08.10.2020, вх. № прокуратури 7663-20; № 32 від 12.10.2020, вх. № прокуратури 7803-20; № 33 від 12.10.2020, вх. № прокуратури 7804-20; зобов`язати керівників прокуратури і поліції (вищестоящого прокурора і начальника слідчого відділу), які здійснюють нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування прокурором і слідчим у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року розглянути повідомлення потерпілого ОСОБА_3 про корупцію від 01.10.2020 року у кримінальному провадженні № 0000327; зобов`язати слідчого по кримінальному провадженню № 0000327 від 23.02.2018 року долучити до матеріалів провадження приховані клопотання потерпілого ОСОБА_3 від 07.07.2020, вх. № поліції Г-55; № 2 від 10.07.2020, вх. № поліції Г-59; № 4 від 13.07.2020, вх. № поліції Г-62; № 6 від 21.07.2020, вх. № поліції Г-65; № 7 від 23.07.2020, вх. № поліції Г-67; № 8 від 23.07.2020, вх. № поліції Г-68; зобов`язати слідчого по кримінальному провадженню № 0000327 від 23.02.2018 року розглянути в порядку вимог ст. 220 КПК України клопотання потерпілого ОСОБА_3 від 07.07.2020, вх. № поліції Г-55; № 4 від 13.07.2020, вх. № поліції Г-62; № 6 від 21.07.2020, вх. № поліції Г-65; № 7 від 23.07.2020, вх. № поліції Г-67; № 8 від 23.07.2020, вх. № поліції Г-68; № 9 від 29.07.2020, вх. № поліції Г-71; № 10 від 06.08.2020, вх. № поліції б/н; № 13 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-87; № 14 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-88; № 15 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-89; № 26 від 01.10.2020, вх. № поліції Г-108, № 29 від 01.10.2020, вх..№ поліції Г-111.
Вимоги скарги обґрунтовані тим, що СВ Індустріального ВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.382 КК України. Потерпілим у вказаному кримінальному провадженні визнано громадянина ОСОБА_3 , який звернувся до прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000327, із клопотаннями № 16 від 14.09.2020, вх. № прокуратури 7013-20; № 17 від 14.09.2020, вх. № прокуратури 7014-20; № 19 від 15.09.2020, вх. № прокуратури 7062-20; № 20 від 17.09.2020, вх. № прокуратури 7117-20; № 21 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7178-20; № 22 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7179-20; № 23 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7180-20; № 24 від 23.09.2020, вх. № прокуратури 7279-20; № 25 від 24.09.2020, вх. № прокуратури 7309-20; № 28 від 01.10.2020, вх. № прокуратури 7531-20; № 30 від 08.10.2020, вх. № прокуратури 7662-20; № 31 від 08.10.2020, вх. № прокуратури 7663-20; № 32 від 12.10.2020, вх. № прокуратури 7803-20; № 33 від 12.10.2020, вх. № прокуратури 7804-20 та до слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000327, із клопотаннями від 07.07.2020, вх. № поліції Г-55; № 4 від 13.07.2020, вх. № поліції Г-62; № 6 від 21.07.2020, вх. № поліції Г-65; № 7 від 23.07.2020, вх. № поліції Г-67; № 8 від 23.07.2020, вх. № поліції Г-68; № 9 від 29.07.2020, вх. № поліції Г-71; № 10 від 06.08.2020, вх. № поліції б/н; № 13 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-87; № 14 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-88; № 15 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-89; № 26 від 01.10.2020, вх. № поліції Г-108; № 29 від 01.10.2020, вх..№ поліції Г-111 про виконання певних слідчих та процесуальних дій в рамках цього кримінального провадження. До теперішнього часу, прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000327 та слідчим СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000327, у визначений КПК України строк та спосіб, ОСОБА_3 не повідомлено про результати розгляду його клопотань, що на думку скаржника свідчить про прояв бездіяльності з боку слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальної дії, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк, що зумовило ОСОБА_3 звернутись до слідчого судді з відповідною скаргою.
Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 жовтня 2020 року, головуючим суддею у розгляді вказаної скарги визначено слідчого суддю ОСОБА_1 , ухвалою якої від 15 жовтня 2020 року відкрито провадження за скаргою, призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні та зобов`язано начальника СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області надати слідчому судді матеріали кримінального провадження № 0000327 для їх дослідження в судовому засіданні з метою належного розгляду поданої скарги.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги поданої скарги підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні. Слідчому судді надав пояснення аналогічні тим, що викладені у скарзі та долучив до матеріалів скарги клопотання, які були подані ним до слідчого і прокурора у кримінальному провадженні, які були отримані адресатами, про що свідчать відтиски печатки канцелярії та підпис посадової особи в отриманні, із зазначенням дати.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином.

На вимогу слідчого судді слідчим були надані матеріали кримінального провадження № 0000327 від 23.02.2018 рокудля їх дослідження в судовому засіданні.

В силу ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим здійснити розгляд скарги без участі прокурора та слідчого, оскільки їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя доходить наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.382 КК України
Потерпілим у вказаному кримінальному провадженні визначено громадянина ОСОБА_3 , який в рамках вказаного кримінального провадження звертався до прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000327 та слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 із клопотаннями про проведення певних слідчих та процесуальних дій, отримання яких прокуратурою та органом досудового розслідування підтверджено відтисками печаток канцелярії та підписом посадових осіб про отримання із зазначенням дати.
До теперішнього часу ОСОБА_3 не повідомлено про результати розгляду його клопотань, постанову про відмову у задоволенні заявленого клопотання йому також не направлено.
Враховуючи наведені у скарзі аргументи, які під час розгляду скарги не спростовані, слідчий суддя вважає доведеним факт звернення ОСОБА_3 до прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області та слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, з відповідними клопотаннями про здійснення процесуальних та слідчих дій у кримінальному провадженні № 0000327 та відповідно, ОСОБА_3 обґрунтовано стверджує про допущену бездіяльність з боку прокурора та слідчого.

Частиною 1 статті 56 КПК визначено, що потерпілий наділений правом заявляти клопотання.
Зазначене право покладає на прокурора та слідчого обов`язок у відповідності до ст. 220 КПК упродовж трьох днів з моменту подання клопотання розглянути його і задовольнити за наявності відповідних підстав або винести вмотивовану постанову у разі повної або часткової відмови у задоволенні клопотання.
Відсутність у потерпілого, та так само в матеріалах кримінального провадження, на день звернення зі скаргою, постанов прокурора та слідчого про відмову у задоволенні клопотань свідчить про допущену прокурором та слідчим бездіяльність.
Отже, доводи скарги щодо не розгляду клопотання знайшли своє підтвердження під час судового засідання.
Ухилення від розгляду клопотання упродовж триденного строку не звільняє прокурора та слідчого від вказаного обов`язку у подальшому.
Кримінальним процесуальним законом (ч.2 ст.220 КПК) встановлено, що про результати розгляду клопотання повідомляється його ініціатор, а процесуальне рішення у формі постанови приймається у випадку повної або часткової відмови у задоволенні клопотання.
Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 306 КПК України, щодо строків розгляду скарги на бездіяльність прокурора та слідчого, беручи до уваги те, що прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились та не довели що ними виносились вмотивовані постанови в порядку ст. 220 КПК України по клопотанню заявника ОСОБА_3 , слідчий суддя доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні № 0000327, зокрема в частині зобов`язання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000327, розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання потерпілого ОСОБА_3 № 16 від 14.09.2020, вх. № прокуратури 7013-20; № 17 від 14.09.2020, вх. № прокуратури 7014-20; № 19 від 15.09.2020, вх. № прокуратури 7062-20; № 20 від 17.09.2020, вх. № прокуратури 7117-20; № 21 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7178-20; № 22 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7179-20; № 23 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7180-20; № 24 від 23.09.2020, вх. № прокуратури 7279-20; № 25 від 24.09.2020, вх. № прокуратури 7309-20; № 28 від 01.10.2020, вх. № прокуратури 7531-20; № 30 від 08.10.2020, вх. № прокуратури 7662-20; № 31 від 08.10.2020, вх. № прокуратури 7663-20; № 32 від 12.10.2020, вх. № прокуратури 7803-20; № 33 від 12.10.2020, вх. № прокуратури 7804-20 та зобов`язання слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000327, розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання потерпілого ОСОБА_3 від 07.07.2020, вх. № поліції Г-55; № 4 від 13.07.2020, вх. № поліції Г-62; № 6 від 21.07.2020, вх. № поліції Г-65; № 7 від 23.07.2020, вх. № поліції Г-67; № 8 від 23.07.2020, вх. № поліції Г-68; № 9 від 29.07.2020, вх. № поліції Г-71; № 10 від 06.08.2020, вх. № поліції б/н; № 13 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-87; № 14 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-88; № 15 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-89; № 26 від 01.10.2020, вх. № поліції Г-108; № 29 від 01.10.2020, вх..№ поліції Г-111.
Натомість вимоги скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання керівників прокуратури і поліції (вищестоящого прокурора і начальника слідчого відділу), які здійснюють нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування прокурором і слідчим у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року розглянути повідомлення потерпілого ОСОБА_3 про корупцію від 01.10.2020 року у кримінальному провадженні № 0000327 та зобов`язання слідчого по кримінальному провадженню № 0000327 від 23.02.2018 року долучити до матеріалів провадження приховані клопотання потерпілого ОСОБА_3 не підлягають задоволенню, оскільки виходять за межі повноважень слідчого судді.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: зобов`язання вчинити певну дію.
У ч. 1 ст. 309 КПК України зазначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, а тому дана ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 309 КПК України не може бути оскаржена.
Керуючись ст.ст. 220, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні № 0000327 задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000327, розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання потерпілого ОСОБА_3 № 16 від 14.09.2020, вх. № прокуратури 7013-20; № 17 від 14.09.2020, вх. № прокуратури 7014-20; № 19 від 15.09.2020, вх. № прокуратури 7062-20; № 20 від 17.09.2020, вх. № прокуратури 7117-20; № 21 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7178-20; № 22 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7179-20; № 23 від 18.09.2020, вх. № прокуратури 7180-20; № 24 від 23.09.2020, вх. № прокуратури 7279-20; № 25 від 24.09.2020, вх. № прокуратури 7309-20; № 28 від 01.10.2020, вх. № прокуратури 7531-20; № 30 від 08.10.2020, вх. № прокуратури 7662-20; № 31 від 08.10.2020, вх. № прокуратури 7663-20; № 32 від 12.10.2020, вх. № прокуратури 7803-20; № 33 від 12.10.2020, вх. № прокуратури 7804-20.
Зобов`язати слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000327, розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання потерпілого ОСОБА_3 від 07.07.2020, вх. № поліції Г-55; № 4 від 13.07.2020, вх. № поліції Г-62; № 6 від 21.07.2020, вх. № поліції Г-65; № 7 від 23.07.2020, вх. № поліції Г-67; № 8 від 23.07.2020, вх. № поліції Г-68; № 9 від 29.07.2020, вх. № поліції Г-71; № 10 від 06.08.2020, вх. № поліції б/н; № 13 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-87; № 14 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-88; № 15 від 03.09.2020, вх. № поліції Г-89; № 26 від 01.10.2020, вх. № поліції Г-108; № 29 від 01.10.2020, вх..№ поліції Г-111.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1