Провадження № 1-кс/369/2740/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2020 року слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області звернувся адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.
Скарга обґрунтована тим, що в провадженні слідчого відділу Києво-Святошинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області знаходиться кримінальне провадження №0001031 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України. Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.
Із матеріалів кримінального провадження №0001031 від 21.02.2020, вбачається, що 21.02.2020 ОСОБА_4 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України, які не є тяжким чи особливо тяжкими злочинами проти життя та здоров`я особи.
21.04.2020 постановою керівника Києво-Святошинської прокуратури Київської області ОСОБА_5 строк досудового розслідування кримінального провадження №0001031 продовжено до трьох місяців, тобто до 21.05.2020.
В подальшому строки досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні не продовжувались, що підтверджується матеріалами кримінального провадження №0001031.
20.05.2020 року старшим слідчим Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області, за один день до закінчення двомісячного строку досудового розслідування, в порядку ст. 290 КПК України та на підставі доручення прокурора ОСОБА_6 , повідомлено сторону захисту у кримінальному провадженні №0001031 про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування.
Згідно повідомлення слідчого Києво-Святошинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_7 №86/109/1008/20 від 28.05.2020, сторону захисту викликано до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області на 10 годину 05.06.2020 для надання доступу до матеріалів кримінального провадження №0001031.
05.06.2020 року стороною захисту, а саме захисником ОСОБА_3 та підозрюваним ОСОБА_4 , відповідно до вимог ч. 9 ст. 290 КПК України, письмово підтверджено стороні обвинувачення факт надання доступу до всіх матеріалів кримінального провадження №0001031, з якими сторона захисту
27.05.2020 та 05.06.2020 ознайомилась в повному обсязі.
Вказане підтверджується протоколом про надання доступу до матеріалів досудового розслідування розпочатим 27.05.2020, який підписано стороною захисту, а саме захисником ОСОБА_3 та підозрюваним ОСОБА_4 , відповідно до якого стороні захисту надані наступні матеріали досудового розслідування: том №1 на 249 арк.; том №2 на 257 арк.; том №3 на 134 арк.; том №4 на 163 арк.; том №5 на 112 арк.; том №6 на 319 арк.; том №7 на 326 арк.; том №8 на 171 арк.
Крім цього, 28.05.2020, представник потерпілого ОСОБА_8 , у відповідності до протоколу про надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалі) досудового розслідування кримінального провадження №0001031, ознайомився із наступними матеріалами досудового розслідування: том №1 на 249 арк.; том №2 на 257 арк.; том №3 на 134 арк.; том №4 на 163 арк.; том №5 на 112 арк.; том №6 на 319 арк.; том №7 на 326 арк.; том №8 на 171 арк.
07.10.2020 року з урахуванням викладеного вище, керуючись вимогами ст.ст. 2, 7, 8, 9, 42, 45, .46, 47, 113, 115, 220, 219, 284 КПК України, стороною захисту на адресу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, було направлено клопотання про закриття кримінального провадження №0001031 від 21.02.2020, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.
Станом на 04.11.2020 клопотання про закриття кримінального провадження прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , або іншим прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001031, не розглянуто, постанову за результатами його розгляду не оформлено.
Клопотання сторони захисту, про закриття кримінального провадження, було подано 07.10.2020 до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області. Коли саме прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , або іншим прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001031, було отримано вказане клопотання для розгляду, стороні захисту невідомо, а тому з якого моменту було вчинено бездіяльність встановити неможливо.
Крім цього, стороною захисту не отримано будь-яку постанову про прийняте прокурором рішення під час розгляду вказаного клопотання
04.11.2020 ним направлено засобами поштового зв`язку до Києво- Святошинської місцевої прокуратури Київської області клопотання у вказаному кримінальному провадженні про ознайомлення з матеріалами даного кримінального провадження.
З огляду на викладене просив слідчого суддю зобов`язати прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , або іншого прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001031, в строк, визначений в ст. 220 КПК України з дня постановления ухвали про задоволення вказаної скарги, розглянути клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження №0001031 від 21.02.2020 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України

В судове засідання прокурор Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області не з`явився, причину неявки суду не повідомляв.
Адвокат ОСОБА_3 через канцелярію суду подав клопотання, де просив суд проводити розгляд справи за його відсутності.
Дослідивши матеріали скарги, та документи додані до неї, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно зі ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.2 ст.8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу.
Наведене положення ст.19 Основного Закону є закріпленням такої вимоги принципу правової визначеності, а, відповідно, і верховенства права, як спеціально-дозвільний тип правового регулювання діяльності органів державної влади. При цьому, вчинення державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними та незаконними.
Згідно зі ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Згідно з ч. 2 ст. 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Слідчим суддею встановлено, що 07.10.2020 року адвокатом ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на адресу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, було направлено клопотання про закриття кримінального провадження №0001031 від 21.02.2020 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.
Станом на 04.11.2020 клопотання про закриття кримінального провадження прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , або іншим прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001031, не розглянуто, постанову за результатами його розгляду не оформлено.
Клопотання сторони захисту, про закриття кримінального провадження, було подано 07.10.2020 до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області. Коли саме прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , або іншим прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001031, було отримано вказане клопотання для розгляду, стороні захисту невідомо, а тому з якого моменту було вчинено бездіяльність встановити неможливо.
Крім цього, стороною захисту не отримано будь-яку постанову про прийняте прокурором рішення під час розгляду вказаного клопотання
04.11.2020 ним направлено засобами поштового зв`язку до Києво- Святошинської місцевої прокуратури Київської області клопотання у вказаному кримінальному провадженні про ознайомлення з матеріалами даного кримінального провадження.
Таким чином, виходячи з вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку про існування достатніх підстав для зобов`язання відповідних посадових осіб Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в порядку ст. 220 КПК України розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 від 07.10.2020 року, поданих у межах кримінального провадження № 0001031 від 21.02.2020 року.
Керуючись ст.ст. 1, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідча суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу - задовольнити.
Зобов`язати прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури
Київської області ОСОБА_6 , або іншого прокурора, який здійснює
процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001031 від 21.02.2020 року розглянути клопотання подане 07.10.2020 року адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , а саме: розглянути клопотання в триденний строк з моменту отримання ухвали слідчого судді і задовольнити їх за наявності відповідних підстав; в разі повної або часткової відмови в задоволенні клопотання винести вмотивовану постанову, копію якої вручити особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надіслати їй.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1