Справа № 675/821/20
Провадження № 1-кс/675/207/2020
У Х В А Л А
"29" жовтня 2020 р. м. Ізяслав

Слідчий суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , його адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції в залі суду в м. Ізяслав скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Шепетівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення,
В С Т А Н О В И В :
У травні 2020 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Ізяславського районного суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, згідно поданої ним заяви про злочин. В обґрунтування поданої скарги зазначив, що він звернувся до Шепетівської місцевої прокуратури із заявою, в якій повідомив про вчинення окремими службовими та посадовими особами Державної установи «Замкова виправна колонія № 58» злочину, проте, у порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідні відомості до ЄРДР внесені не були.

В судовому засіданні ОСОБА_4 та його представник - адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримали наполягали на її задоволенні.

Прокурор заперечив проти задоволення даної скарги у зв`язку з її необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення скаржника, його представника, доводи прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали зібрані під час розгляду даної скарги за результатами розгляду звернення ОСОБА_4 , прихожу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з таких підстав.

Встановлено, 08.04.2020 на адресу Шепетівської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_4 , в якій останній повідомив про факти вчинення службовими та посадовими особами Державної установи «Замкова виправна колонія № 58» кримінальних правопорушень.
Вказана заява, листом за підписом заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури від 08.04.2020 № 58-155-10 була направлена до ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому за належністю.

Згідно інформації ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому від 13.07.2020 та 17.09.2020, дана заява ОСОБА_4 була приєднана до матеріалів кримінального провадження № 0001811 від 20.08.2019, оскільки обставини які викладені у заяві є предметом досудового розслідування вказаного провадження. Також в рамках даного кримінального провадження здійснюється перевірка фактів та обставин, на які у своїй заяві посилається ОСОБА_4 .

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).

При цьому слід зважати на те, що ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК, Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року (з відповідними змінами).

Пунктом 2 частини 1 Розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» вказаного положення визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
На думку слідчого судді викладені скаржником обставини, щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими та посадовими особами Державної установи «Замкова виправна колонія № 58» та іншими службовими та посадовими особами, виходячи із змісту поданої 07.04.2020 ОСОБА_4 заяви, не містить достатніх відомостей ознак кримінального правопорушення, що можуть свідчити про їх вчинення.

Аналізуючи норми КК України, КПК України та беручи до уваги вказане узагальнення, внесенню до ЄРДР підлягають лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, чого в ході розгляду скарги встановлено не було.

За таких обставин вважаю інформацію, викладену в заяві ОСОБА_4 такою, що не підлягає внесенню до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В и в :
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Шепетівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1