УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2020 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0012899 від 06.12.2018р., за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, про встановлення процесуального строку для вчинення процесуальних дій, -

в с т а н о в и в :

В серпні 2020р. до Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0012899 від 06.12.2018р., за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, в якому він просив слідчого суддю: встановити слідчим, що проводять досудове розслідування вказаного кримінального провадження, десяти денний строк для викоання слідчих дій з метою встановлення питань, що порушувалися перед ними потерпілим у клопотанні, яке зареєстроване під №Ш-2041 від 10.04.2020р.

Клопотання мотивовано тим, що 21.01.2019р. заявника у вказаному кримінальному провадженні було визнано потерпілим. Під час досудового розслідування 10.04.2020р. заявником було клопотання, яке було зареєстроване за вхід №Ш-2041 про проведення слідчих дій. Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва по справі №761/11313/20 зобов`язано слідчих розглянути мої клопотання на підставі ст. 220 КПК України. 15.04.2020р. слідчим Шевченківського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_5 було винесено постанову про часткове задоволення вказаного клопотання. Однак під час ознайомлення заявником з матеріалами кримінального провадження, ним не було виявлено жодного документу, що свідчив би про проведення слідчих дій, що спрямовані на встановлення зазначених питань у клопотанні. З огляду на наведене та обмеженого строку проведення досудового розслідування, у зв`язку з пред`явленням повідомлення про підозру, заявник вважає за необхідне звернутися до слідчого судді про встановлення процесуальних строків для виконання слідчих дій, що спрямовані на встановлення порушених у моєму клопотанні питань.

В судовому засіданні заявник клопотання підтримав та просив задовольнити. Слідчий в судове засідання не з`явився, поважності причин неявки не повідомив.

Як встановлено судом, в провадженні Шевченківського УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження № 0012899 від 06.12.2018р., за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України.

Постановою прокурора Київської місцевої прокуратури №10 від 22.01.2019р. заявника ОСОБА_4 визнано потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.

10.04.2020р. заявником було клопотання до слідчого Шевченківського УП ГУНП в м. Києві, яке було зареєстроване за вхід. №Ш-2041 про проведення негласних слідчих (розшукових) дій.

21.04.2020р. ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва зобов`язано слідчих Шевченківського районного суду м. Києва, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0012899 від 06.12.2018р., розглянути клопотання ОСОБА_4 за реєстраційними номерами Ш-2042 від 10.04.2020р., та Ш-2041 від 10.04.2020р. в порядок та строк передбачений ст. 220 КПК України.

В подальшому заявником було отримано постанову слідчого Шевченківського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_5 від 15.04.2020р. про часткове задоволення клопотання заявника.

Проте заявник зазначає, що під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, ним не було виявлено жодного документу, що свідчив би про проведення слідчих дій, що спрямовані на встановлення зазначених питань у клопотанні.

З огляду на наведене та обмеження строку проведення досудового розслідування, у зв`язку з пред`явленням повідомлення про підозру, заявник вважає за необхідне встановити процесуальні строки для виконання слідчих дій, що спрямовані на встановлення порушених у моєму клопотанні питань.

Положеннями ст. 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

За вимогами за ч. 6 ст. 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Системний аналіз Конституцій України та зазначених норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 28, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої чи процесуальної дії.

Відповідно до практики ЄСПЛ обчислення строку провадження у кримінальній справі розпочинається з моменту винесення постанови про притягнення особи як обвинуваченого, затримання особи за підозрою у вчиненні злочину чи допиту її як підозрюваного (навіть допиту особи як свідка, якщо з протоколу допиту вбачається, що на момент допиту слідчий вже підозрював допитуваного у причетності до конкретного злочину) залежно від того, яка із зазначених подій сталася раніше, і закінчується винесенням остаточного рішення у кримінальній справі. У п. 253 рішення ЄСПЛ від 21.04.2011р. у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» зазначено, що «момент», з якого ст. 6 Конвенції починає застосовуватись до «кримінальних» питань, залежить від обставин справи. Провідне місце, яке займає в демократичному суспільстві право на справедливий судовий розгляд, спонукає Суд віддавати перевагу «сутнісній», а не «формальній» концепції «обвинувачення», про яке йдеться у п. 1 ст. 6 (п. 62 рішення ЄСПЛ від 18.01.2007 у справі «Шубінський проти Словенії» Subinski v. Slovenia))».

У відповідності до ч.ч. 1-3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Крім того, за ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Діючим КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст. 308 КПК України, відповідно до якого підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Слід звернути увагу на те, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що відсутні правові підстави для задоволення клопотання.

Враховуючи вищевикладене клопотання слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 28, 36, 38, 40, 113, 114, 219, 308, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0012899 від 06.12.2018р., за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, про встановлення процесуального строку для вчинення процесуальних дій залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: