У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 384/109/20

Провадження № 1-кс/384/3/2021

14 січня 2021 року смт. Вільшанка
Слідчий суддя

Вільшанського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Вільшанка клопотання начальника Вільшанського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 15 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в:
До суду надійшло клопотання начальника Вільшанського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 15 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що 28 серпня 2018 року між Департаментом інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) та Дочірнім Підприємством «Кіровоградський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - Підрядник) укладено договір підряду №157/18 з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С120209- Осички-вихід на а/д Т 12-08 (Вільшанський район Кіровоградської області) (далі - Договір) зі строком дії до 31 грудня 2018 року.

У відповідності до п. 3.1. Договору договірна ціна на роботи (послуги) з поточного середнього ремонту об`єкта склала 1 143 254 грн. 00 коп.

У подальшому, між Замовником та Підрядником 28 грудня 2018 року укладено додаткову угоду №1 до Договору підряду №157/18 від 28.08.2018, якою внесено зміни до п. 3.1. Договору та за рахунок економії при виконанні робіт зменшено договірну ціну на роботи з поточного середнього ремонту об`єкта на 126 994 грн. 00 коп.

Крім того, відповідно до п. 2 додаткової угоди сторони дійшли до взаємної згоди, що всі роботи за даним Договором здійснені в повному обсязі, в межах договірної ціни та фактичного фінансування і відповідають домовленості сторін.?

У відповідності до п. 14.3. Договору, підрядник гарантує якість та можливість експлуатації об`єкта відповідно до умов затвердженої кошторисної документації за видами робіт визначених пунктом 6.3.2. ГБН Г.1-218-182:2011 з гарантійним терміном асфальтобетонного покриття не менше 5 років.

Водночас, візуальним обстеженням відремонтованого дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 120209- Осички-вихід на а/д Т 12-08 (Вільшанський район Кіровоградської області) встановлено, що після зимового періоду воно суцільно вкрите тріщинами та вибоїнами. Укріплення узбіч відсівом та щебнево - піщаною сумішшю взагалі не проведено.

Вказані обставини можуть свідчити про можливе завищення вартості виконаних робіт посадовими особами ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

В ході досудового розслідування кримінального провадження проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, направлених на встановлення об`єктивних обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме:

- в порядку ст. 93 КПК України отримано документи по виконанню робіт щодо проведення ремонтних робіт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 120209- Осички- вихід на а/д Т 12-08 (Вільшанський район, Кіровоградської області) з Кіровоградської обласної державної адміністрації;

- в порядку ст. 93 КПК України отримано документи по виконанню робіт щодо проведення ремонтних робіт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 120209- Осички- вихід на а/д Т 12-08 (Вільшанський район, Кіровоградської області) з ДП «Кіровоградський облавтодор»;

- проведено огляд місця події ділянки вулиці Миру в смт. Вільшанка Вільшанського району Кіровоградської області та зафіксовано дорожнє покриття, за результатами нічого не вилучалось;

- проведено огляд місця події ділянки вулиці Миру в смт. Вільшанка Вільшанського району Кіровоградської області та зафіксовано дорожнє покриття, за результатами вилучено зразки піску;

- визнано речовими доказами зразки піску та поміщено на зберігання до кімнати зберігання речових доказів Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області;

- допитано в якості свідка ОСОБА_4 ;

- підготовлено клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів щодо проведення ремонтних робіт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 120209- Осички- вихід на а/д Т 12-08 (Вільшанський район, Кіровоградської області) з ДП «Кіровоградський облавтодор»;

- на підставі ухвали слідчого судді Вільшанського районного суду надано тимчасовий доступ до речей і документів щодо проведення ремонтних робіт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 120209- Осички-вихід на а/д Т 12-08 (Вільшанський район. Кіровоградської області) в ДП «Кіровоградський облавтодор»;?

- додатково допитано в якості свідка ОСОБА_4 ;

- підготовлено клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів щодо проведення ремонтних робіт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 120209- Осички - вихід на а/д Т 12-08 (Вільшанський район, Кіровоградської області) з ДП «Добровеличківський РАД» філії «Маловисківський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України»;

- на підставі ухвали слідчого судді Вільшанського районного суду надано тимчасовий доступ до речей і документів щодо проведення ремонтних робіт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 120209- Осички-вихід на а/д Т 12-08 (Вільшанський район, Кіровоградської області) в ДП «Добровеличківський РАД» філії «Маловисківський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України»;

- допитано в якості свідка ОСОБА_5 ;

- 24 листопада 2020 року призначено судову будівельно-технічну експертизу;

- 10 грудня 2020 року отримано клопотання експерта про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи.

Прокурор зазначає, що строк досудового розслідування у даному провадженні закінчується 15 січня 2021 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, необхідних для прийняття остаточного рішення, зокрема отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи.

У зв`язку з наведеним прокурор просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 15.07.2019 року до вісімнадцяти місяців.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав повністю, просив його задовольнити.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшла таких висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: - дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; - вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Частиною 4 ст. 294 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Частиною 4 ст. 295-1 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необгрунтованості. В судовому засіданні встановлено, що санкцією ч.3 ст. 191 КК України, склад якої розслідується в межах кримінального провадження №0000032 від 15 липня 2019 року, передбачене застосування можливого основного покарання у вигляді

обмеження волі на строк від трьох до п`яти років або позбавлення волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. У відповідності до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, відноситься до тяжких злочинів. Згідно з ч.3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо. З огляду на викладене, здійснивши аналіз вищевказаних норм кримінально-процесуального законодавства та дослідивши обставини, зазначені в клопотанні та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що провести всі необхідні слідчі дії по даному кримінальному провадженню неможливо, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 15 січня 2021 року. При цьому слідчим суддею враховується можлива тривалість експертиз, результати яких необхідні для встановлення конкретних фактичних обставин у справі, а саме: будівельно-технічної експертизи. При цьому строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців (п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998). Об`єктивною причиною, яка перешкоджала проведенню процесуальних дій, також є те, що весь комплекс слідчих дій здійснюється послідовно, і проведення деяких з них є доцільним лише якщо до цього провести інші слідчі дії. З матеріалів справи вбачається, що повідомлення про підозру в даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено. Разом з цим встановлено, що клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не має ознак протиправності чи необгрунтованості. Таким чином, слідчий суддя доходить висновку, що для здійснення слідчих дій по даному кримінальному провадженню, необхідно продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки проведення слідчих дій є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі і для забезпечення всебічного, об`єктивного, повного і неупередженого досудового розслідування вказаного кримінального провадження, а тому дане клопотання підлягає частковому задоволенню. Саме такий строк, з урахуванням встановлених обставин, буде достатнім для повного, всебічного та об`єктивного розслідування та відповідатиме вимогам щодо розумності строків. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, -

п о с т а н о в и в
Клопотання начальника Вільшанського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 від 15 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 від 15 липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 15 січня 2022 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали складено та проголошено 18 січня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1