465/7017/20
1-кс/465/1799/20
У Х В А Л А
слідчого судді

05.11.2020 м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшої слідчої СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за № 0001146 від 25.04.2019, про продовження строку досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчим відділом Франківського ВП ГУ НП у Львівській області розслідується кримінальне провадження № 0001146 від 25.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Старша слідча 02.11.2020 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Дане клопотання погоджено з прокурором Львівської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 .

Відповідно до витягу з ЄРДР № 0001146, кримінальне провадження зареєстроване 25.04.2019.
Обґрунтовуючи клопотання, слідча покликається на те, що 24.04.2019, у Франківський ВП ГУНП у Львівській області, надійшла заява ОСОБА_5 , про те, що її чоловік ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконує рішення Залізничного районного суду м. Львова від 10.12.2015, про стягнення неустойки на користь ОСОБА_5 , у розмірі 612134,42 грн. та додаткових витрат на утримання доньки в розмірі 30000 гривень.

До матеріалів кримінального провадження було долучено копії виконавчого листа, розрахунку заборгованості та рішення Залізничного районного суду м. Львова від 29.09.2015 у справі № 462/4019/15-ц. Проте відмітки, яка б свідчила про ознайомлення ОСОБА_6 з рішенням суду, оскільки останнє було заочним, немає.

У межах досудового розслідування, з метою забезпечення проведення допиту свідка викликався ОСОБА_6 . Проте на виклик до слідчого останній не прибув, про причини свого неприбуття не повідомив. Також слідчим були скеровані запити з метою отримання відомостей необхідних для подальшого ефективного проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

До Франківського ВДВС було скеровано запит з метою отримання інформації щодо стану виконання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , рішення Залізничного районного суду м. Львова від 29.09.2015 у справі № 462/4019/15-ц. Окрім цього, було прохання повідомити, чи був ОСОБА_6 ознайомлений з вказаним рішенням суду, на підтвердження вказаної інформації надати належним чином завірені копії документів. Також виникла необхідність в отриманні належним чином завірених копій матеріалів виконавчого провадження щодо примусового стягнення з ОСОБА_6 грошових коштів відповідно до рішення Залізничного районного суду м. Львова від 29.09.2015 у справі № 462/4019/15-ц.

Провести усі заплановані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у термін досудового розслідування, визначений КПК України, не виявилось можливим.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої ст. 219 КПК України.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 07.11.2020, однак, продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню комплексу слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення, що буде потребувати додаткового часу. Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, строк, на який може бути продовжено досудове розслідування визначається з посиланням на п. 1-3 ч. 2 ст. 219 КПК України, та для категорії тяжких та особливо тяжких злочинів становить дванадцять місяців.

У зв`язку із цим, на даний момент виникла необхідність на продовження строку досудового розслідування вказаного провадження на 6 (шість) місяців.

Враховуючи, що закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, а такий строк поновленню не підлягає, унеможливить виконання завдань кримінального провадження, керуючись ст. 2, 36, 219, 294 КПК України, просить продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

Слідча покликається на те, що перебіг строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 25.04.2019, тобто строки, визначені ст. 219 КПК України, спливають 07.11.2020. Разом із цим, жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення у цьому кримінальному провадженні, минає допустимий строк досудового розслідування, а як наслідок, закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених у ст. 2 КПК України, та втрати доказової бази, зібраної за час проведення досудового розслідування.

У судове засідання старша слідча СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та прокурорка ОСОБА_4 , які повідомлялися належним чином про час та місце слухання справи, не прибули, у клопотанні слідча зазначила про розгляд клопотання у їхній відсутності.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши обґрунтування, що додані, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше.

Відповідно до абзацу 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

У своєму клопотанні старша слідча та прокурорка вказують, що у ході досудового розслідування з метою проведення допиту свідка викликався ОСОБА_6 , проте на виклик слідчої такий не прибув, про причини свого неприбуття не повідомив. Крім цього, до Франківського ВДВС було скеровано запит з метою отримання стану виконання ОСОБА_6 рішення Залізничного районного суду м. Львова від 29.09.2015 у справі № 462/4019/15-ц.

Окрім цього, було прохання повідомити, чи був ОСОБА_6 ознайомлений з вказаним рішенням суду, на підтвердження вказаної інформації надати належним чином завірені копії документів. Також виникла необхідність в отриманні належним чином завірених копій матеріалів виконавчого провадження щодо примусового стягнення з ОСОБА_6 грошових коштів відповідно до рішення Залізничного районного суду м. Львова від 29.09.2015 у справі № 462/4019/15-ц. До клопотання додано витяг з ЄРДР від 25.04.2019 за № 0001146 за ч. 1 ст. 382 КК України, копію постанови по призначення групи прокурорів, копію доручення про проведення досудового розслідування, копію протоколу про прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від 24.04.2019, копію виконавчого листа Залізничного районного суду м. Львова від 29.09.2015, копію корінця повістки про виклик ОСОБА_6 , копію запиту директору Львівського міського центру зайнятості від 15.05.2019, копію постанови про закриття кримінального провадження від 12.07.2019, копію постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 24.01.2020, копію доручення про проведення досудового розслідування від 08.04.2020, копію запиту у Франківський відділ державної виконавчої служби м. Львова Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львова).

Матеріали клопотання та додані документи свідчать про те, що на час звернення до суду, жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.

Як вбачається зі змісту клопотання та доданих до нього копій матеріалів кримінального провадження, клопотання подано без додержання вимог, передбачених ст. 295-1 КПК України.

Так, старша слідча в обґрунтування вимог клопотання не зазначає обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, до зікінчення процесуальних строків та звернення до слідчого судді, не зазначає інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Судом встановлено, що півтора року з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування в рамках досудового розслідування старшою слідчою не проведено жодних слідчих дій, спрямованих на розкриття злочину, а ті що проведені є формальними.

Старша слідча, обґрунтовуючи клопотання про продовження строку досудового розслідування до шести місяців зазначає необхідність проведення ряду слідчих дій, які не могли бути проведені раніше з об`єктивних причин не вказавши на конкретні обставин, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше та які саме дії слідчий з прокурором запланували.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування слідчий, прокурор зобов`язані зазначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Відтак у порушення вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК України, старша слідча покликається на те, що злочин є невеликої тяжким, на продовження строку досудового розслідування їй потрібно шість місяців, причому з дня внесення відомостей до ЄРДР 25.04.2019 до дня подачі клопотання про продовження строку досудового розслідування, а саме 02.11.2020 старшою слідчо не проведено жодної процесуальної дії.

Частиною 4 ст. 294 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Аналізуючи вимоги ч. 4 ст. 294 КПК України, та стан слідства у даному кримінальному провадженні винятковою складністю провадження, виявилась повна недбалість слідчих та прокурорів у проведенні досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Таким чином найкоротший для продовження строк досудового розслідування визначений положеннями КПК України, у даному кримінальному провадженні можливе бути продовженим до двох місяців, внаслідок складності провадження.

У порушення положень Закону, старша слідча та прокурорка звернулися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, при цьому не вказавши, в чому полягає особлива складність кримінального провадження за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Як слідчий суддя, погоджуюсь з доводами старшої слідчої та прокурорки, що завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо. Проте, такий стан досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, очевидно є бездіяльністю начальника СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, слідчих у провадженні котрих перебували вказані матеріали та прокурорів, котрі повинні були реагувати відповідно до положень процесуального закону.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Встановлено, що ні старшою слідчого, ні прокуроркою звертаючись до слідчого судді, так і не розібрались, яка норма закону надає їм такого права та порядок розгляду клопотань даної категорії.

Разом з тим, зважаючи на викладене, приходжу до висновку, що дане клопотання старшої слідчої про продовження строку досудового розслідування слід задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на два місяці, виключно з підстав ст. 2 КПК України, відповідно до якої завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи стан досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, суд визнає повну бездіяльність старшої слідчої, прокурорки та начальника СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, оскільки починаючи з 25.04.2019 по 02.11.2020 день звернення до слідчого судді з даним клопотанням, органом досудового розслідування не поведено жодної перспективної процесуальної дії. Так у даному провадженні слідчим суддею санкціонувалося ряд слідчих і процесуальних дій, на час прийняття рішення яких була очевидною можливість розкриття даного кримінального провадження.

Відтак, приходжу до висновку, що два місяці є достатнім для завершення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, за умови належного планування та організації досудового розслідування.

Згідно з ч. 9 ст.295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись пунктом 18 статті 3, частиною 2 статті 28, статями 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати бездіяльність начальника СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області та слідчих цього відділу поліції, а також прокурорів у кримінальному провадженні № 0001146 від 25.04.2019 та вважати встановленою статисфакцію порушення органом досудового розслідування розумних строків досудового розслідування, яке погоджено з прокуроркою Львівської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 .

Клопотання - задовольнити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001146 від 25.04.2019 продовжити на два місяці, тобто до 05 січня 2021 року включно.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурорку Львівської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 чи іншого прокурора, що здійснюватиме процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7