Справа № 404/3705/20
Номер провадження 1-кс/404/52/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2021 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погоджене прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, внесене у кримінальному провадженні №0000030 від 15.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

1-кс/404/52/21ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенант поліції ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів з можливістю їх вилучення що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , відносно колективного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_1 з моменту реєстрації та по дату винесення ухвали, а саме: - звіт про фінансовий стан, форма № 1; - звіт про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід), форма № 2; - звіт про рух грошових коштів, форма № 3; - звіт про власний капітал, форма № 4; - приміток до фінансової звітності, форма № 5 з додатками; - звіт за сегментами, форма № 6 та пояснювальної записки; - податкові декларації з податку на прибуток підприємства; - податкові декларації з податку на додану вартість; - податкові декларації про майновий стан і доходи; - відомостей про співробітників, які працюють у штаті вказаного товариства та отримані ними доходи (звітність за формою 1ДФ); - відкриті та закриті рахунки в банківській установах; - матеріалів планових, позапланових та зустрічних перевірок зі всіма наявними додатками до них планових, позапланових та зустрічних перевірок зі всіма наявними додатками за весь період; - електронну Інтернет адресу та ІР, з якої на адресу податкового органу надходила податкова звітність товариства.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_1 можливо вчинено розтрату та привласнення коштів місцевого бюджету, що виділені на озеленення території міста.

ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_2 - 05.02.2020 оголошено про проведення закупівлі (UA-2020-02-05-000169-с) за предметом: ДК 021:2015:77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень.
За результатами проведеної закупівлі між ІНФОРМАЦІЯ_4 в особі начальника ОСОБА_6 та переможцем - Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_1 в особі директора ОСОБА_7 укладено договір про закупівлю послуг № 16 від 13.03.2020 року.

Розділом другим вказаного договору визначено, що виконавець зобов`язується протягом 2020 року надати замовнику послуги, а саме Послуги з озеленення території та утримання зелених насаджень, а замовник прийняти та оплатити такі послуги. Ціна договору визначена в сумі 386 743,80 грн. Місцем виконання робіт передбачено м. Кропивницький.
Однак, ні тендерною документацією, ні умовами договору не визначено конкретне місце виконання вказаних робіт.

Водночас, 21.02.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_5 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , що за адресою: АДРЕСА_3 оголошено про проведення закупівлі (UA-2020-02-21-001340-а) за предметом:
ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень.
За результатами проведеної закупівлі 23.03.2020 року між ІНФОРМАЦІЯ_6 ЄДРПОУ: НОМЕР_3 в особі т.в.о. начальника ОСОБА_8 та переможцем торгів Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_1 в особі директора ОСОБА_7 укладено договір про закупівлю послуг №53 від 23.03.2020 року.

Відповідно до предмету вказаного договору виконавець зобов`язується протягом 2020 року надати замовнику послуги, а саме Поточний ремонт зелених насаджень, а замовник прийняти і оплатити такі послуги. Місцем надання послуг, відповідно до умов договору, визначено м. Кропивницький. Загальна ціна договору визначена в сумі 3 348 090,32 грн.

Однак, ні тендерною документацією, ні умовами договору не визначено конкретне місце виконання вказаних робіт.

Опрацюванням тендерної документації вищевказаних закупівель встановлено, що до останніх долучено дефектний акт та технічне завдання. Порівнянням робіт які підлягають виконанню за вказаними договорами встановлено, що деякі з них є ідентичними.

Для прикладу Дефектним актом, що долучений до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ_5 ЄДРПОУ НОМЕР_3 визначено виконання таких робіт як: видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м`яких листяних порід частинами із застосуванням автовишки, діаметром стовбура до 20 см. у кількості 37 м3, діаметром понад 20 см до 30 см у кількості 43 м3, садіння кущів саджанців у групи в ями розміром 0,5x0,5 м, поливання зелених насаджень зі шлангу поливально-мийної машини у кількості 58,2 м3, тощо.

Водночас, вивченням технічного завдання на закупівлю проведену Управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища передбачено виконання аналогічних робіт.

Враховуючи той факт, що роботи виконуються одним і тим же виконавцем за обома договорами та те, що ні тендерною документацією ні умовами договору не визначено конкретного місця виконання таких робіт вказане свідчить про можливе зловживання з боку Колективного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_1 . Так, виконавши один вид робіт зазначити його і у акті виконаних робіт за договором укладеним з ІНФОРМАЦІЯ_6 і в акті за договором укладеним з ІНФОРМАЦІЯ_7 , що в свою чергу призводить до подвійної оплати таких робіт та безпідставного витрачання бюджетних коштів.

Аналогічну ситуацію встановлено при вивченні закупівель проведених ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_2 у 2019 році (UA-2019-04-03-002096-а) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень та ІНФОРМАЦІЯ_5 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , що за адресою: АДРЕСА_3 (UA- 2019-08-19-000607-b) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, (UA- 2018-12-17-002616-c) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень
За наслідками проведення яких також укладено договори на надання послуг Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , а саме договори: № 744 від 26.09.2019 загальна вартість послуг відповідно до якого становить 595 127,80 грн., № 1 від 23.01.2019 загальна вартість послуг відповідно до якого становить 2 970 709,68 грн., №18 від 06.05.2019 загальна вартість послуг відповідно до якого становить 463 250,40 грн.

Враховуючи вищевказане вбачається, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , що за адресою: АДРЕСА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_2 , а також Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_4 можливо вчинено розтрату та привласнення коштів місцевого бюджету м. Кропивницький, що виділені на озеленення території міста.

Відповідно до положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_4 » № 1398 від 21.12.2017 - упрaвлiння земельних відносин та ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі - управління) є виконавчим органом Міської ради міста Кропивницького. Управління підзвітне та ІНФОРМАЦІЯ_9 , підпорядковане ІНФОРМАЦІЯ_10 , міському голові міста Кропивницького та заступнику міського голови.

Управління є відповідальним за виконання частини повноважень виконавчих органів міської ради, покладених на нього у встановленому порядку.

Крім того, даним положенням визначено основні завдання управління, а саме: забезпечення реалізації повноважень ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідно до чинного законодавства, забезпечення реалізації повноважень ІНФОРМАЦІЯ_11 відповідно до чинного законодавства, участь у розробленні та виконанні міських програм з використання і охорони земель міста, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства. вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до чинного законодавства.

В зв`язку з чим виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, що зазначені в прохальній частині клопотання.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Представник особи у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що в його задоволенні необхідно відмовити, з наступних підстав.

У провадженні СВ Кропивницького ВП ГУНП в області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000030 від 15.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактом можливого вчинення розтрати та привласнення коштів місцевого бюджету, що виділені на озеленення території міста службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .

Так, всупереч вимог ч. 3 ст. 132 КПК України, слідчим у клопотанні не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Оскільки жодного доказу, жодного процесуального документа, належних засобів доказування, а саме: протоколи допитів, протоколи слідчих дій, висновки експертиз тощо, до матеріалів клопотання не додано.

Також слідчим не доведено в клопотанні, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У свою чергу, згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Однак, слідчим в клопотанні не доведено, що ним були виконані слідчі (розшукові) дії (направлення запитів), які не дали результату, і тому він вимушений звертатися до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу. Зазначені докази також не долучені до клопотання.

Отже, слідчим не доведено, що без такого втручання в права і свободи особи, як тимчасовий доступ, виконати завдання досудового розслідування буде неможливо.

За вищенаведеного, у задоволенні клопотання необхідно відмовити у повному обсязі.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 3, 159, 160, 163, 164, 165, 166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погоджене прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, внесене у кримінальному провадженні №0000030 від 15.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1