Справа № 544/1134/19
Пров.№ 1-кс/544/357/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2020 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області
в складі: слідчої судді ОСОБА_1
за участі секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши в залі суду м. Пирятин клопотання слідчого СВ Пирятинського ВП Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пирятинського відділу Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000199 від 02.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України,
в с т а н о в и в:
До Пирятинського районного суду Полтавської області надійшло клопотання слідчого СВ Пирятинського ВП Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пирятинського відділу Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000199 від 02.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий указує на те, що 01.11.2018 року начальником Пирятинського відділу Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_5 виявлений факт службового підроблення документів службовими особами Держземагенства у Пирятинському районі (наразі управління у Гребінківському та Пирятинському районах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області).
Згідно рапорту прокурора вбачається, що під час опрацювання відомостей з Публічної кадастрової карти України встановлено, що службові особи відділу Держземагенства у Пирятинському районі під час розробки громадянами технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, видали завідомо неправдиві документи, не зазначивши, що земельні ділянки знаходяться на острові «Масальський», а тому входять до земель водного фонду.
Досудовим розслідуванням встановлено, що після розроблення та затвердження технічної документації із землеустрою в 2008 році, до приватної власності передано наступні земельні ділянки, що знаходяться в межах острова «Масальський»:
Земельна ділянка з кадастровим номером :00:042:0003 площею 0,0903 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, була передана у власність ОСОБА_6 . Відповідно до Договору дарування від 19.11.2008, земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_7 .
Земельна ділянка з кадастровим номером :00:042:0004 площею 0,0397 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, була передана у власність ОСОБА_6 . Відповідно до Договору дарування від 19.11.2008, земельна ділянка передана у власність ОСОБА_7 .
Земельна ділянка з кадастровим номером :00:042:0005 площею 0,0821 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що була передана ОСОБА_8 . Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину від 15.09.2009, земельна ділянка передана у власність ОСОБА_9 .
Земельна ділянка з кадастровим номером :00:042:0006 площею 0,0478 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, передана у власність ОСОБА_8 . Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину від 15.09.2009, земельна ділянка передана у власність ОСОБА_9 .
Розслідуванням установлено, що підставою для розроблення технічної документації із землеустрою на вказані земельні ділянки стало відповідне розпорядження голови Пирятинської районної державної адміністрації від 09.01.2008 №6.
При цьому в розпорядженні вказано цільове призначення земельних ділянок: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства.
В технічних документаціях із землеустрою на вищезазначені земельні ділянки маються висновки начальника відділу земельних ресурсів у Пирятинському районі головного управління земельних ресурсів у Полтавській області щодо відсутність обмежень на використання земельних ділянок.
Окрім того, в технічних документаціях із землеустрою маються висновки головного архітектора Пирятинської РДА про відсутність обмежень на використання земельних ділянок.
Однак відповідно до ст. 58 Земельного Кодексу України та ст. 4 Водного Кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами.
Крім того, відповідно до інформації ДПА «Харківська державна лісовпорядна експедиція» вищезазначені земельні ділянки знаходиться в межах Державного лісового фонду кв.46 Пирятинського лісництва ДП «Пирятинське лісове господарство»
Таким чином, в ході розслідування виникли сумніви щодо достовірності відомостей, внесених до висновків про відсутність обмежень на використання земельних ділянок, складених відповідними уповноваженими особами Держемагенства та Пирятинської РДА.
В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, однак на даний час, за відсутності достатніх доказів, жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.
Згідно ч. 4 ст. 12 КК України передбачений ч.1 ст. 366 КК України злочини віднесений до нетяжких злочинів.
Відповідно до п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.
Таким чином, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні за №0000199 спливав 02.11.2019 року. Ухвалою слідчої судді Пирятинського районного суду від 01.11.2019 року строк досудового розслідування продовжено до 02.05.2020 року. Ухвалою слідчої судді Пирятинського районного суду від 29.04.2020 року строк досудового розслідування продовжувався до 02.11.2020 року.
Однак в зв`язку з відсутністю достатніх доказів жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.
Строк досудового розслідування закінчується 02.11.2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, у зв`язку з чим строк необхідно продовжити.
Додатковий строк необхідний для проведення комплексної експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи для з`ясування питання відповідності розробленої документації із землеустрою на земельні ділянки та її затвердження, вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування та у визначенні відповідності затвердження зміни цільового призначення земельних ділянок, а також встановленні дійсної вартості земельних ділянок та визначення майнової шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Експертиза призначена постановою слідчого від 12.02.2020 року. Проведення експертизи доручено експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз. На даний час виконання експертизи не завершено. Виключно після отримання висновку експертизи можливе планування інших слідчих дій та прийняття рішення у справі.
Здійснити дані процесуальні дії раніше не вдалося, у зв`язку зі значним навантаженням слідчого та працівників експертних установ.
У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, просив клопотання розглядати без його участі.

Розглянувши вказане клопотання, дослідивши матеріали клопотання, слідча суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження №0000199 від 02.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366КК України, за якими злочин класифікується як нетяжкий злочин.
По вказаному кримінальному провадженню проведено ряд слідчих дій, однак на даний час встановити осіб, що вчинили злочин, не представилось можливим.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.
Таким чином, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні за №0000199 спливав 02.11.2019 року. Ухвалою слідчої судді Пирятинського районного суду від 01.11.2019 року строк досудового розслідування продовжено до 02.05.2020 року. Крім цього, ухвалою слідчої судді Пирятинського районного суду від 29.04.2020 року строк досудового розслідування також продовжувався до 02.11.2020 року.
Постановою слідчого від 12.02.2020 у рамках кримінального провадження була призначена комплексна експертиза з питань землеустрою та оціночно-земельна експертиза, яка до цього часу не проведена.Після неодноразового продовження строку досудового розслідування жодних інших слідчих (розшукових) дій слідчим виконано не було. Дані про можливість вжиття органом досудового розслідування ефективних заходів, направлених на розкриття та розслідування даного злочину після продовження судом строку досудового розслідування, у суду відсутні.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 2 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Відповідно до частини 5 статті 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленогостаттею 219 цього Кодексу.Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до частини 3 статті 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Відповідно до статті 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000199 від 02.11.2018 закінчився 02.11.2020 року, клопотання про продовження строку досудового розслідування відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді передано до провадження слідчого судді ОСОБА_1 02.11.2020 по закінченню робочого дня, що унеможливлювала його розгляд у встановлені законом строки. Таким чином, на момент розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування вказаний строк вже закінчився.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає, що у задоволенні даного клопотання про продовження строку досудового розслідування слід відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідча суддя,
у х в а л и в :
У задоволенні клопотання слідчого СВ Пирятинського ВП Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пирятинського відділу Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000199 від 02.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя - ОСОБА_1