Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 1-кс/733/302/20
Єдиний унікальний №733/1319/20
Ухвала
іменем України
24 грудня 2020 року м.Ічня

Слідчий суддя Ічнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.186 КК України та зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:

Представником ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_4 подано до суду скаргу на бездіяльність слідчого Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.186 КК України.

Скаргу мотивують тим, що 08 грудня 2020 року ОСОБА_3 подано до Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області заяви про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.186 КК України, за фактом неправомірного збору врожаю кукурудзи сільськогосподарською технікою ПОСП «Жадьківське» 07 грудня 2020 року на орендованих заявником 22-ох земельних ділянках та збору врожаю кукурудзи на 4-ох орендованих земельних ділянках невідомими особами. Дані заяви були прийняті відділенням поліції та зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №3778 та №3779, що підтверджується талонами-повідомленнями єдиного обліку №265 та №266 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. Проте, 14 грудня 2020 року, звернувшись до Ічнянського відділення поліції, заявник отримав лист т.в.о. начальника відділення поліції ОСОБА_5 від 14 грудня 2020 року за №5973, згідно якого за результатами перевірки поданих заяв було встановлено, що відсутні ознаки кримінального правопорушення, а мають місце цивільно-правові відносини. Оскільки, такі дії слідчих Ічнянського відділення поліції скаржник вважає протиправними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, ним і подано скаргу про визнання протиправною бездіяльність щодо невнесення відомостей в реєстр та зобов`язання внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання заявник не з`явився, проте його представник адвокат ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі. Крім того, пояснив, що станом на момент розгляду скарги в суді у заявника відсутні відомості про внесення до ЄРДР відомостей після отримання заяв 08 грудня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.186 КК України.

Представник Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про поважні причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали додані до скарги, приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 08 грудня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП у Чернігівській області із заявами про вчинення кримінального правопорушення за фактом збору врожаю кукурудзи 07 грудня 2020 року сільськогосподарською технікою ПОСП «Жадьківське» на орендованих заявником 22-ох земельних ділянках та збору врожаю кукурудзи на 4-ох орендованих земельних ділянках невідомими особами.

Згідно копій талонів повідомлень єдиного обліку №265 та №266 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, вбачається, що 08 грудня 2020 року Ічнянським відділенням поліції прийнято заяви ОСОБА_3 та зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №3778 та №3779.

Ічнянським відділенням поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП у Чернігівській області проведено перевірку з цього приводу та 14 грудня 2020 року за №5973 надано відповідь ОСОБА_3 , згідно якої за результатами перевірки поданих заяв було встановлено, що відсутні ознаки кримінального правопорушення, а мають місце цивільно-правові відносини.

Відповідно до ст.2 КПК України- завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Зокрема, відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, зі змісту зазначених норм не вбачається жодних винятків щодо наявності у слідчого права відмовити у внесенні до ЄРДР відомостей із заяви про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.214 КПК України зобов`язати посадових осіб Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяв ОСОБА_3 поданих 08 грудня 2020 року щодо вчинення кримінального правопорушення.

При цьому слідчий суддя вважає передчасними доводи скарги щодо кваліфікації кримінального правопорушення саме за ч.2 ст.186 КК України, оскільки доводи викладені у заяві та скарзі підлягають відповідній процесуальній перевірці яка покладається саме на органи досудового розслідування, тому в цій частині скарги слід відмовити.

Крім того, у відповідності до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, оскільки у відповідності до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя враховує, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя не наділений повноваженнями визнавати їх дії протиправними, тому в задоволенні скарги ОСОБА_3 в частині визнання бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, протиправною, слід відмовити.

Що стосується вимог скаржника про зобов`язання розпочати досудове слідство, слідчий суддя враховує, що у відповідності до ст.3 КПК України, досудове розслідування, стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому в задоволенні їх слід відмовити як заявлені передчасно.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, ст.129 Конституції України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.186 КК України та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяв ОСОБА_3 , поданих 08 грудня 2020 року щодо вчинення кримінального правопорушення, з попередньою правовою кваліфікацією за ст.186 КК України.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1