18 листопада 2020 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Хмельницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР,
12.11.2020 на розгляд слідчому судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій останній посилається на те, що уповноваженими особами ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, порушено вимоги процесуального законодавства, а саме не внесено відомості до ЄРДР на підставі його заяви повідомлення про вчинення злочину. З огляду на викладене, просить зобов`язати уповноважених осіб внести відповідні відомості до ЄРДР.
Скаржник та його представник в судовому засіданні наполягають на задоволенні скарги.
Прокурор, слідчий в судове засідання не з`явилися, що не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши наявні матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , приходжу до наступного висновку.
Як вбачається із матеріалів звернення ОСОБА_3 від 04.11.2020, останній звернувся до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницький, із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками Замкової виправної колонії № 58, яке полягає у ненаданні скаржнику телефонних переговорів.
Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване в місті Хмельницькому за результатами розгляду заяви від 04.11.2020, направило ОСОБА_3 лист від 12.11.2020 в якому зазначило, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не має, оскільки не встановлено обставин, які в вказували на вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).
Разом з тим, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 р. відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Заяву чи повідомлення про злочин, згідно ч.1, 5 ст. 214 КПК України слід вважати саме такими у випадку, коли в них існує наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Тобто для того, щоб відомості, викладені у заяві або повідомлені про злочин було внесено до ЄРДР вони мають містити, окрім ознак кримінального правопорушення також фактичні дані, які підтверджують його вчинення.
Аналізуючи норми КК України, КПК України та беручи до уваги вказане узагальнення, внесенню до ЄРДР підлягають лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, чого в ході розгляду скарги встановлено не було, із змісту поданої заяви (повідомлення) не вбачається будь яких конкретних обставин, які б містили ознаки злочинів.
У скарзі ОСОБА_3 відомостей про обставини кримінальних правопорушень, які б підлягали внесенню до ЄРДР не викладено, по суті скарга зводиться до незгоди із порядком надання телефонних переговорів, передбаченим Правилами внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затвердженого наказом МЮ України від 28.08.2018 № 2823/5.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-309 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР по заяві від 04.11.2020 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: