Справа № 461/922/21
Провадження № 1-кс/461/914/21
УХВАЛА
іменем України

08.02.2021 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про встановлення порушень строку прийняття рішення по заяві про злочин,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до Галицького районного суду м. Львова зі скаргою, в якій просить встановити порушення строку прийняття рішень згідно його заяви-повідомлення про злочин від 26.01.2021 р. яка була подана керівнику Прокуратури Львівської області ОСОБА_4 за номером 66 та зобов`язати ОСОБА_4 внести відомості по заяві-повідомленню про злочин від 26.01.2021 р. на ім"я прокурора Львівської області ОСОБА_4 , яка була зареєстрована під номером 66 і почати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 26.01.2021 року ОСОБА_3 подав керівнику Ппрокуратури Львівської обалсті ОСОБА_4 заяву-повідомлення про злочин, яка була зареєстрована під номером 66. Стверджує, що 28.01.2021 року заява ОСОБА_3 була скерована в територіальне управління Держаного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові, однак відомості про злочин до ЄРДР не внесено. Тому просить скаргу задоволити.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив таку задоволити.
Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, неявка слідчого чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника, приходжу до наступного висновку.

Заслухавши думку заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 26.01.2021 року ОСОБА_3 подав до Прокуратури Львівської області на ім"я ОСОБА_4 заяву про вчинення злочину, яку було зареєстровано під номером 66.
Як вбачається з листа в.в. начальника управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, обласної прокуроартури ОСОБА_5 №31/1-р-21 від 28.01.2021 року, звернення ОСОБА_3 від 26.01.2021 року скеровано за належністю в територіальне управління Державного бюро розсілдувань, розташоване у місті Львові.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваження щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор, яким відповідна заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення були подані.
Враховуючи вищевикладене, оскільки внесення відомостей до ЄРДР належить до повноважень слідчого, дізнавача, прокурора, яким така заява подана, і лише після прийняття відповідного рішення про наявність підстав для внесення таких відомостей та їх фактичного внесення, Львівська обласна прокуратура вправі була скеровувати до територіального управління Державного бюро розсілдувань, розташованого у місті Львові, кримінальне провадження, для здійснення досудового розслідування за підслідністю, а не для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.
Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури вчинити певну дію, а саме вжити заходів для належного розгляду заяви ОСОБА_3 від 26.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення та повідомити заявника про результати їх розгляду в строк, передбачений ст.214 КПК України.
Щодо вимоги скарги ОСОБА_3 щодо встановлення порушення строку прийняття рішення по заяві про злочин, передбачений ч.1 ст.214 КПК України ОСОБА_4 та щодо зобов`язання ОСОБА_4 внести відомості по заяві-повідомленню про злочин від 26.01.2021 р. на ім"я прокурора Львівської області ОСОБА_4 , яка була зареєстрована під номером 66 і почати досудове розслідування, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1- 1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, КПК України не передбачає повноважень слідчого судді визнавати незаконною бездіяльність прокурора. Крім того, законодавство не передбачає обов`язок прокурора області особисто вносити до ЄРДР зави про злочин. Тому в цій частині вимог скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задоволити частково.
Зобов`язатим уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури вжити заходів для належного розгляду заяви-повідомлення ОСОБА_3 від 26.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення та повідомити заявника про результати її розгляду в строк, передбачений ст.214 КПК України.
В задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1