УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя колегією суддів у складі:

головуючого судді: ОСОБА_1 ,

суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

захисників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:
В провадженні суду перебуває дане кримінальне провадження.

З метою забезпечення розумних строків розгляду кримінального провадження та усунення підстав для відкладення судового розгляду, колегією суддів зі сторонами кримінального провадження погоджено графік судових засідань.

Проте, 23.12.2020 року до початку судового засідання від начальника відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_9 до суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання призначеного на 09-30 год. 23.12.2020 року, у зв`язку із службовою необхідністю та неможливістю прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 взяти участь у судовому засіданні.

Також, 04.01.2021 року прокурор відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 в судове засідання призначене на 10-00 год. 04.01.2021 року повторно не з`явився, до початку судового засідання від начальника відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_9 до суду надійшло клопотання про відкладення даного судового засідання, у зв`язку з тим, що 04.01.2021 року прокурор відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 приймає участь у судовому засіданні з розгляду кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_11 за ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 28, ч. 209, ч. 2 ст. 189, ч. 4 ст. 189, ч.1 ст. 263, ч. 1 ст. 263-1 КК України, ОСОБА_12 за ч. 3 ст.15, п. 7 ч. 2 ст. 115, п.п. 7 13, ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 307, ч.ч. 2,4 ст. 189 КК України, ОСОБА_13 за ч. 4 ст. ст. 189 КК України, яке призначено Заводським районним судом м. Запоріжжя на 11 00 год.

Крім того, 29.01.2021 року на адресу суду надійшов лист від прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 про перенесення розгляду даного кримінального провадження, у зв`язку з тим, що прокурор відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 01.02.2021 року буде приймати участь у судовому засіданні з розгляду кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 за ч. 4 ст. 189 КК України, яке призначено Василівським районним судом Запорізької області на 09-30 год.

В судове засідання призначене на 09-30 год. 01.02.2021 року прокурор відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 не з`явився, явка уповноваженого прокурора, який буде підтримувати державне обвинувачення в даному кримінальному провадженні, в судове засідання, яке призначено на 09-30 год. 01.02.2021 року, не забезпечена.

Суд неодноразово направляв на адресу керівника Запорізької обласної прокуратури повідомлення про усунення підстав для відкладення судового розгляду даного кримінального провадження, проте зазначені повідомлення залишені без уваги, та відповідні відповіді на них судом не отримано.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 КПК України участь прокурора в суді є обов`язковою.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року прокурор зобов`язаний неухильно додержуватися присяги прокурора, тобто діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, сумлінним виконанням своїх службових обов`язків сприяти утвердженню верховенства права, законності та правопорядку; захищати права і свободи людини і громадянина, інтереси суспільства і держави; постійно вдосконалювати свою професійну майстерність, бути принциповим, чесно, сумлінно і неупереджено виконувати свої обов`язки, з гідністю нести високе звання прокурора.

Однак суд змушений констатувати, що під час судового розгляду даного кримінального провадження прокурори, які здійснюють повноваження прокурора в даному кримінальному провадженні, своїх обов`язків не виконують або виконують неналежним чином.

Статтею 2 КПК України закріплено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Оцінюючи в сукупності наведені вище обставини, колегія приходить до висновку, що неналежне виконання прокурорами, які здійснюють повноваження прокурора в даному кримінальному провадженні, своїх процесуальних обов`язків набуває системного характеру, стає перешкодою для належного судового розгляду даного кримінального провадження в розумні строки (попри те, що обвинувачені без жодного застосовуваного до них запобіжного заходу завжди своєчасно з`являються в судове засідання) та надає підстави для порушення питання про його дисциплінарну відповідальність.

Потенційно це може стати підставою для звернення заінтересованих осіб до Європейського Суду з прав людини з питання порушення права на справедливий судовий розгляд в розумні строки, що, в свою чергу, може бути причиною завдання державі матеріальної шкоди.

Згідно до ч. 1 ст. 324 КПК України якщо в судове засідання не прибув за повідомленням прокурор або захисник у кримінальному провадженні, де участь захисника є обов`язковою, суд відкладає судовий розгляд, визначає дату, час та місце проведення нового засідання і вживає заходів до прибуття їх до суду. Одночасно, якщо причина неприбуття є неповажною, суд порушує питання про відповідальність прокурора або адвоката, які не прибули, перед органами, що згідно із законом уповноважені притягати їх до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 324 КПК України у разі неможливості подальшої участі прокурора в судовому провадженні він замінюється іншим у порядку, передбаченому статтею 37 цього Кодексу

Вищевикладене суд сприймає лише, як небажання прокурором розгляду справи, та навмисне затягування, що суд вважає неприпустимим.

Дане ставлення прокурора суд вважає, з одного боку своєрідною неповага до суду, а з іншого неналежним ставленням окремих представників прокуратури до виконання своїх посадових обов`язків, що призводить до недотримання розумних строків розгляду справ, порушенню прав інших учасників судового розгляду, тягне за собою нераціональне використання робочого часу суддями та працівниками суду, а також додаткові фінансової затрати, пов`язані з відправленням кореспонденції.

Недодержання розумних строків розгляду справи, в подальшому може стати підставою звернення до правозахисних організацій як вітчизняних так і Європейських.

Згідно практики Європейського суду з прав людини, значна частина позовів громадян України становить саме з причин порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод порушення розумних строків судового розгляду, що також може мати негативні наслідки для України.

На підставі викладеного, відповідно до вимог ч. 1 ст. 324 КПК України, з метою забезпечення розумних строків розгляду кримінального провадження та усунення підстав для відкладення судового розгляду, у зв`язку з неявкою процесуального прокурора в судові засідання, колегія суддів вважає за необхідне звернутись до Генерального прокурора та прокурора Запорізької обласної прокуратури з вимогою вжити, в межах відповідних повноважень, заходів щодо організації належного виконання стороною обвинувачення своїх процесуальних обов`язків під час судового розгляду даного кримінального провадження.

Керуючись ст. 324 КПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:
Звернутись до Генерального прокурора та прокурора Запорізької обласної прокуратури з вимогою вжити, в межах відповідних повноважень, заходів щодо організації належного виконання стороною обвинувачення своїх процесуальних обов`язків під час судового розгляду даного кримінального провадження.

Покласти на зазначені органи обов`язок про вжиті на підставі цієї ухвали заходи повідомити Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у передбачені законом порядку та строки.

Ухвала суду окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти цієї ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч. 1 ст. 392 КПК України.

Головуючий: ОСОБА_1

Судді: ОСОБА_2

ОСОБА_3 ОСОБА_18