Справа № 461/4893/20
Провадження № 1-кс/461/4149/20
УХВАЛА

26.10.2020 року. м. Львів.
Слідчий суддя Галицького районного суд м. Львова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
22.06.2020 року заявник звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свої вимоги мотивує тим, що 29.04.2020 року на адресу Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури України ОСОБА_3 було відправлено поштою повідомлення про кримінальні, корупційні правопорушення, вчинені групою вищих посадових осіб міста Львова, Львівської області та України, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за ознаками злочинів, передбачених ч.3 ст.28, ч.5 ст.191, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.3 ст.368, ч.4 ст.369, ч.3 ст.382, ч.4 ст.396 КК України, підслідніх Львівському територіальному управлінню НАБУ. З листа Національного антикорупційного бюро України, отриманого скаржником 17.06.2020 року разом, вбачається, що його повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень надіслано для організації розгляду в межах компетенції до Офісу Генерального прокурора, оскільки порушені у повідомленні від 29.04.2020 року питання не належать до компетенції Національного антикорупційного бюро України. З Офісу Генерального прокурора повідомлення ОСОБА_3 від 29.04.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень скеровано до Прокуратури Львівської області. А в свою чергу Прокуратура Львівської області скерувала повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 29.04.2020 року до Львівської місцевої прокуратури №1. 28.05.2020 року Львівська місцева прокуратура №1 скерувала повідомлення ОСОБА_3 від 29.04.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень до Галицького ВП ГУНП у Львівській області. Зазначає, що посадові особи Прокуратури Львівської області не вжили заходів для забезпечення розгляду його клопотання. Оскільки, на даний час його не повідомлено про те, що відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою від 29.04.2020 року не внесені до ЄРДР, просить суд зобов`язати уповноважену особу внести відомості до ЄРДР.
Скаржник в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання. Про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення судового засідання до суду не надходило.
Представник Львівської обласної прокуратури в судове засідання не з`явився, хоча Львівська обласна прокуратура була належним чином повідомлена про час та місце розгляду скарги, клопотання про відкладення розгляду справи суду не подав, про причини своєї неявки суд не повідомив, тому суд на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України, проводить розгляд скарги у його відсутності.
Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України , у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити повністю.
Суддею встановлено, що 29.04.2020 року скаржник скерував на адресу Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури України повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.28, ч.5 ст.191, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.3 ст.368, ч.4 ст.369, ч.3 ст.382, ч.4 ст.396 КК України.

З листа Національного антикорупційного бюро України від 29.0.2020 року Вих. №1-006/19057 вбачається, що головним підрозділом детективів Національного антикорупційного бюро України, в межах компетенції, розглянуто повідомлення ОСОБА_3 від 29.04.2020 року, за результатами чого встановлено, що на не виявлено наявності ознак кримінальних правопорушень, підслідних Національному актикорупційному бюро України, з огляду на що відсутні правові підстави для застосування детективами наданих повноважень та початку досудового розслідування. Розгляд інших порушених у повідомленні питань не належить до компетенції Національного антикорупційного бюро України. З огляду на викладене надіслано вказане повідомлення для організації розгляду в межах компетенції /а.с. 7/.

Згідно листа Офісу Генерального прокурора від 14.05.2020 року №09/1/1-р-2020 звернення ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення надіслано до Прокуратури Львівської області. Перевірку доводів, викладених у зверненні, необхідно провести згідно з вимогами чинного законодавства. За наявності порушень вжити заходів реагування. Про результати у встановлений строк поінформувати заявника /а.с. 8/.

Відповідно до листа Прокуратури Львівської області від 25.05.2020 року №04/2/2-р/20 для організації розгляду звернення ОСОБА_3 , яке надійшло з Офісу Генерального прокурора скеровано до Львівської місцевої прокуратури №1.

Згідно листа Львівської місцевої прокуратури №1 від 28.05.2020 року №26/30/1-20-15 звернення ОСОБА_3 від 29.04.2020 року скеровано для організації розгляду до Галицького ВП ГУНП у Львівській області /а.с. 9/.

Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, дані про розгляд заяви скаржника відсутні.
В матеріалах справи відсутні відомості, які свідчать про те, що Прокуратурою Львівської області вжито заходів для організації та контролю за розглядом заяви ОСОБА_3 від 29.04.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що обставини, викладені скаржником в заяві від 29.04.2020 року, є такими, що підлягають перевірці в порядку ст. 214 КПК України. Доказів розгляду заяви та внесення до ЄРДР відомостей, згідно із заявою ОСОБА_3 від 29.042020 року суду не надано.
Відтак, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити.

Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Львівської обласної прокуратури вжити належних заходів для розгляду повідомлення ОСОБА_3 від 29.04.2020 року в порядку ч.1 ст. 214 КПК України, і з встановленням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, відповідно до заяви ОСОБА_3 від 29.04.2020 року, - вжити заходів до внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з винесенням відповідного процесуального рішення.
Повідомити ОСОБА_3 у встановленому законом порядку, у строки, встановлені ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .