№ 234/6223/20
№ 1-кс/243/2033/2020
У Х В А Л А

іменем України

26 листопада 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб слідчого відділу Краматорського ВП ГУНП України в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

10.04.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Краматорського міського суду Донецької області із скаргою на бездіяльність керівника слідчого відділу Краматорського ВП ГУНП України в Донецькій області, що виразилося у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В обґрунтування скарги зазначив, що 31.03.2020 року він звернувся до Краматорського відділу поліції з заявою про вчинення кримінального правопорушення групою посадових та службових осіб за ознаками ст. 366 КК України - «службове підроблення» та ст. 353 КК України «самовільне присвоєння владних повноважень» під час створення юридичної особи, про що, в той же день йому було надано талон повідомлення єдиного обліку за № 1182. 10.04.2020 року він дізнався, що відомості, які викладені у його заяві, до ЄРДР не внесені. Просив суд зобов`язати керівника слідчого відділу національної поліції м. Краматорська внести відомості в ЄРДР та розпочати досудове розслідування

Ухвалою Донецького апеляційного суду від 16.11.2020 року клопотання голови Краматорського міського суду про зміну підсудності розгляду вказаної скарги ОСОБА_3 задоволено, матеріали скарги направлено до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області.

ОСОБА_3 до судового засідання двічі не з`явився, звернувся до суду з заявами про розгляд скарги у його відсутності, заявлені вимоги просив задовольнити.

Представники Краматорської місцевої прокуратури та Краматорського ВП ГУНП України в Донецькій області до судового засідання не з`явилися, про слухання скарги були належним чином повідомлені двічі.

Дана неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про її необґрунтованість за таких підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником.

Відповідно до ч.1 ст.60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

С зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч.1 ст.2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

На підставі п. 8 ч.2 ст. 40 КПК України слідчий повноважний приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі й щодо зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення за наявності для того обґрунтованих підстав, як то, об`єктивних даних, які б дали йому змогу встановити відповідність ознак того чи іншого діяння ознакам складу злочину, передбаченого відповідною статтею Особливої частини КК України.

Отже, правова кваліфікація дій особи визначається саме слідчим, який відповідно до ч.5 ст.40 КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності, виходячи із фактичних обставин, які дійсно свідчать про ознаки певного складу злочину.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Суд звертає увагу, що аналіз змісту положень ст.214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

У судовому засіданні досліджено надані заявником докази, а саме: талон повідомлення єдиного обліку за № 1182, зі змісту якого вбачається, що заявником ОСОБА_3 при зверненні до Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області не наведено об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Оскільки у заяві ОСОБА_4 таких даних не має, то вона не може вважатися такою, що має бути обов`язкова внесена до ЄРДР і щодо неї не повинно проводитися досудове розслідування.

З урахуванням зазначеного та керуючись ст. ст. 93, 303, 304, 306, 307, 308, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб слідчого відділу Краматорського ВП ГУНП України в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань,- відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 01.12.2020 року.

Слідчий суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1