УХВАЛА

Справа № 569/11418/20

1-кс/569/4198/20

12 серпня 2020 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися із ним та у разі необхідності вилучити копії документів (здійснити їх виїмку), а саме до наступних документів: розпоряджень, рішень, щодо утворення, складу та повноважень постійної комісії з питань ТЕБ та НС, протоколів щодо проведення засідань комісії з питань діяльності в 2020 році кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с. Хрінники, Демидівського району, Рівненської області, документів про їх виконання, аудіо-, відеозаписів засідання комісій, документів щодо переписки ІНФОРМАЦІЯ_3 та її структурних підрозділів із органами влади, місцевого самоврядування, правоохоронних та контролюючих органів із питань діяльності в 2020 році кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с. Хрінники, Демидівського району, Рівненської області та їх виконання, документів які надійшли від органів влади та місцевого самоврядування із питань впровадження та послаблення Кабінетом Міністрів України карантинних заходів із метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби «COVID»-19», спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, документів про їх виконання, документів щодо проведення спільно із правоохоронними та контролюючими органами перевірок з питань діяльності в 2020 році кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с. Хрінники Демидівського району Рівненської області, а саме актів перевірок, складених протоколів про адміністративні правопорушення та прийняті по ним рішення, документів щодо внутрішнього трудового розпорядку роботи в ІНФОРМАЦІЯ_4 ; докуметів про надання відпусток, відряджень, перебування на лікуванні ОСОБА_5 , документів щодо ознайомлення ОСОБА_5 із обмеженнями встановленими згідно із Законом України «Про запобігання корупції».
В обґрунтування клопотання вказав, що слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000093 від 24.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Із матеріалів клопотання вбачається, що розпорядженням Демидівського селищного голови від 21.12.2017 № 24, призначено ОСОБА_5 на посаду начальника відділу з надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами ІНФОРМАЦІЯ_3 та йому присвоєно дванадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах шостої категорії посад.
Крім того, відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.11.2017 №2 визнано повноваження депутата ОСОБА_5 .
Також, згідно зі ч.ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи, які є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Відповідно до ст. ст. 2,3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі Закон), ОСОБА_6 являється посадовою особою місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 3 ст. 7, ст. 8 Закону, на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та основні обов`язки до яких входить: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, посадові особи органів місцевого самоврядування, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Також, відповідно до посадової Інструкції начальника відділу з надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженої Демидівським селищним головою 19.01.2018, з якою ОСОБА_5 ознайомлений 19.01.2018, обов`язками начальника відділу є: п. 1 здійснює підготовку і організацію проведення засідань постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій району; п. 27 контролює виконання протокольних рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 ; п. 40 взаємодіє з Демидівським відділенням поліції, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ін.

В силу своїх повноважень, ОСОБА_5 , відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, являється службовою особою.

Крім того, відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_5 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Згідно із ст. 22 вказаного вище Закону, особам, зазначеним у ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі, використовувати будь - яке державне чи комунальне майно або кошти у приватних інтересах.
Також відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняні до них особи, у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.
Діючи у порушення вищевказаних вимог законодавства, ОСОБА_5 , використав свої службові повноваження та вчинив умисний корисливий корупційний злочин за наступних обставин.
Так, 08.07.2020, близько 20 год., ОСОБА_5 під час особистої зустрічі із ОСОБА_7 , яка являється співвласником кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », по АДРЕСА_2 , що відбувалася у приміщенні вказаного закладу, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 , поставив вимогу надати йому грошові кошти в сумі 20 000 грн. за невжиття ним заходів із використанням свого службового становища, щодо повідомлення в правоохоронні та контролюючі органи про можливі факти діяльності вказаного кафе в умовах запровадження в Україні карантину із метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
ОСОБА_7 , сприймаючи дану вимогу ОСОБА_5 , як створення умов, за яких вона вимушена надати неправомірну вигоду, з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів у вигляді безперешкодного здійснення підприємницької діяльності, доствіорно знаючи про відсутність порушення дотримання правил карантину на території закладу, вимушена погодитись на протиправні вимоги.
17.07.2020 близько 17 год., на території прилеглої до кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », по АДРЕСА_2 , ОСОБА_5 , повідомив ОСОБА_7 про можливість невиконання ним вищевказаних дій із використанням свого службового становища, доводячи до кінця свій злочинний умисел, направлений на одержання для себе неправомірної вигоди від ОСОБА_7 , діючи умисно, з корисливих мотивів та з метою власного незаконного матеріального збагачення, перебуваючи у власному легковому автомобілі марки Hyundai Elantra 2008 р.в., д.н.з. НОМЕР_1 , одержав від останньої неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 20 000 грн., за не вчинення дій з використанням наданої йому влади, а саме за невжиття ним заходів із використанням свого службового становища, щодо повідомлення в правоохоронні та контролюючі органи про можливі факти діяльності вказаного кафе в умовах запровадження в Україні карантину із метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Після одержання неправомірної вигоди ОСОБА_5 затримано працівниками правоохоронних органів, а грошові кошти, що слугували предметом неправомірної вигоди, вилучено.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення: частина 3 статті 368 Кримінального Кодексу України.
Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме у одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за не вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднаному із вимаганням неправомірної вигоди.
17.07.2020 о 18.25 год. ОСОБА_5 затримано на підставі п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
18 липня 2020 року у кримінальному провадженні № 0000093 від 24.06.2020 повідомлено про підозру гр. ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Враховуючи викладене, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також встановлення осіб причетних до вчинення злочину виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з метою вилучення наступних документів: розпоряджень, рішень, щодо утворення, складу та повноважень постійної комісії з питань ТЕБ та НС; протоколів щодо проведення засідань комісії з питань діяльності в 2020 році кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с. Хрінники Демидівського району Рівненської області, документів про їх виконання, аудіо-, відеозаписів засідання комісій; документи переписки із органами влади, місцевого самоврядування, правоохоронних та контролюючих органів із питань діяльності в 2020 році кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с. Хрінники, Демидівського району, Рівненської області, їх виконання; документів які надійшли від органів влади та місцевого самоврядування із питань впровадження та послаблення Кабінетом Міністрів України карантинних заходів із метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби «COVID»-19», спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, документів про їх виконання, документів щодо проведення спільно із правоохоронними та контролюючими органами перевірок з питань діяльності в 2020 році кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с. Хрінники Демидівського району Рівненської області, а саме акти перевірок, складені протоколи про адміністративні правопорушення та прийняті по ним рішення, документів щодо внутрішнього трудового розпорядку роботи в ІНФОРМАЦІЯ_4 ; докуметів про надання відпусток, відряджень перебування на лікуванні ОСОБА_5 , документів щодо ознайомлення ОСОБА_5 із обмеженнями встановленими згідно із Законом України «Про запобігання корупції».
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що документи (інформація), доступ до яких необхідно отримати, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, а також те, що на даний час неможливо іншими способами встановити обставини, що мають значення для даного кримінального провадження, окрім як, вилучити вищевказані документи.
Слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду не прибув, про час і місце розгляду клопотання був повідомлений у встановленому законом порядку, про причини неприбуття не повідомив.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи (інформація) знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 ) мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в даних речах і документах можуть бути використані як докази, не становлять собою речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а іншим способом отримати до них доступ неможливо, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю з можливістю ознайомитись з ними та зробити їх копії.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст.107, 131, 132, 159, 162-164 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задоволити.

Надати дозвіл слідчим що входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні, а саме: слідчому СУ ГУНП в Рівненській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Рівненській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП в Рівненській області майору поліції ОСОБА_9 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають що перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до наступних документів: розпоряджень, рішень, щодо утворення, складу та повноважень постійної комісії з питань ТЕБ та НС, протоколів щодо проведення засідань комісії з питань діяльності в 2020 році кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с. Хрінники, Демидівського району, Рівненської області, документів про їх виконання, аудіо-, відеозаписів засідання комісій, документів щодо переписки ІНФОРМАЦІЯ_3 та її структурних підрозділів із органами влади, місцевого самоврядування, правоохоронних та контролюючих органів із питань діяльності в 2020 році кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с. Хрінники, Демидівського району, Рівненської області та їх виконання, документів які надійшли від органів влади та місцевого самоврядування із питань впровадження та послаблення Кабінетом Міністрів України карантинних заходів із метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби «COVID»-19», спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, документів про їх виконання, документів щодо проведення спільно із правоохоронними та контролюючими органами перевірок з питань діяльності в 2020 році кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с. Хрінники Демидівського району Рівненської області, а саме актів перевірок, складених протоколів про адміністративні правопорушення та прийняті по ним рішення, документів щодо внутрішнього трудового розпорядку роботи в ІНФОРМАЦІЯ_4 ; докуметів про надання відпусток, відряджень, перебування на лікуванні ОСОБА_5 , документів щодо ознайомлення ОСОБА_5 із обмеженнями встановленими згідно із Законом України «Про запобігання корупції» з можливістю ознайомитися із ним та у разі необхідності вилучити копії документів (здійснити їх виїмку).
Встановити строк дії ухвали терміном на один місяць з моменту постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя