У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.02.2021 Справа №607/1753/21

(провадження № 1-кс/607/740/2021)

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000332 від 03 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИЛА:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000332 від 03 лютого 2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, до шести місяців

Клопотання мотивоване тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Тернопільської обласної ради, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, протягом 2011 року не вжили заходів, щодо захисту інтересів Тернопільської обласної ради, у зв`язку із чим 11.10.2011 року, відповідно до постанови Білгород-Дністровського міськрайонного суду, було припинено юридичну особу Тернопільське обласне комунальне підприємство «База відпочинку «Надзбруччя», яке належало Тернопільській обласній раді. Внаслідок вказаних дій Тернопільській обласній раді було спричинено істотну шкоду. Встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України №311 від 5 листопада 1991 року «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю», 31 березня 1992 року Тернопільською обласною радою народних депутатів прийнято рішення №34 «Про розмежування майна житлово-комунального господарства області», згідно якого база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » увійшла до переліку майна організацій і підприємств житлово-комунального господарства області, що передається у власність адміністративно- територіальних одиниць (комунальної власності області). Крім того, на виконання вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України, Тернопільською обласною радою народних депутатів 16 липня 1992 року прийнято рішення «Про комунальну власність області», яким базу відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » включено до переліку об`єктів комунальної власності області, як самостійний господарюючий суб`єкт (місцезнаходження - м. Одеса (адреси не вказано), вартість майна не вказана. Таким чином, на підставі вказаних рішень База відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » віднесена до комунальної власності - власності територіальні громади Тернопільської області. Наказом управління житлово-комунального господарства Тернопільської обласної державної адміністрації №10 від 15 березня 2000 року «Про створення юридичної особи комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя» створено вказане підприємство та на його баланс передано майно бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». На виконання повноважень щодо розпорядження майном комунальної власності - базою відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також з метою збереження майна вказаної бази, головою Тернопільської обласної ради видано розпорядження №109 «Про утворення Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя». Пунктом 1 вказаного розпорядження передбачено утворити на майні, що перебуває на балансі бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », включеної в перелік об`єктів комунальної власності області рішенням обласної ради від 16 липня 1992 року, Тернопільське обласне комунальне підприємство «Базі відпочинку «Надзбруччя». Вищезазначене розпорядження затверджено рішенням сесії Тернопільської обласної ради №179 від 21.08.2000 року «Питання спільної власності територіальних громад області». Розпорядженням голови Тернопільської обласної ради №172 від 18 липня 2000 року затверджено Статут Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя» (далі ТОКП «База відпочинку «Надзбруччя»). Згідно з п.1.1. вказаного Статуту ТОКП «База відпочинку «Надзбруччя» є правонаступником комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», зареєстрованої Білгород-Дністровською міською радою 19.04.2000 p., включеної в перелік об`єктів комунальної власності Тернопільської області рішенням обласної ради народних депутатів від липня 1992 року. Пунктами 1.3.,2.1. Статуту визначено, що майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, управління яким здійснює згаданий орган місцевого самоврядування. Метою діяльності є оздоровлення жителів України та ближнього зарубіжжя, працівників підприємств, установ та організацій всіх галузей, одержання прибутку від своєї діяльності. Окрім того, доказом, який підтверджує те, що база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » як об`єкт нерухомості належить до комунальної власності є те, що Тернопільська обласна рада 24 вересня 2002 року листом за вих.№10- 581/9-19 звернулася у Затоківську селищну раду про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,792 га смт.Затока для обслуговування бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». На підставі вказаного звернення рішенням Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 3 грудня 2002 року №315 Тернопільському обласному комунальному підприємству «База відпочинку». «Надзбруччя» надано у довгострокову оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 0,792 га, розташовану в Лиманському районі смт. Затока м. Білгорода-Дністровського Одеської області для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Надзбруччя». Так, на виконання повноважень щодо розпорядження майном комунальної власності базою відпочинку «Надзбруччя», а також з метою збереження майна вказаної бази головою Тернопільської обласної ради 18 травня 2000 року видано розпорядження №109 «Про утворення Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя». Наказом управління житлово-комунального господарства Тернопільської обласної державної адміністрації від 15 березня 2000 року №10 «Про створення юридичної особи комунального підприємства та передачу на його баланс майна бази відпочинку «Надзбруччя». Згідно з пунктами 1.2, 1.3 статуту Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя» засновником комунального підприємства є Тернопільська обласна рада, якій підприємство підпорядковане, підзвітне та підконтрольне, а майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, управління яким здійснює також Тернопільська обласна рада. Також, доказом на підтвердження належності бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як об`єкта нерухомості, до комунальної власності, є те, що Тернопільська обласна рада 24 вересня 2002 року листом №10-581/9-19 звернулася до Затоківської селищної ради про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,792 га, у смт. Затока для обслуговування бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». На підставі вказаного звернення пунктом 3 рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 04 жовтня 2002 року №197 Тернопільському обласному комунальному підприємству «База відпочинку «Надзбруччя» дано дозвіл на складання вказаного проекту. Затоківською селищною радою прийнято рішення від 03 грудня 2002 року №315, згідно з яким земельна ділянка площею 0,792 га, розташована у Лиманському курортному районі смт. Затока, Білгород Дністровського району, Одеської області, надана Тернопільському обласному комунальному підприємству «База відпочинку «Надзбруччя» у довгострокове користування на умовах оренди для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Надзбруччя» терміном на 25 років. Встановлено, що 11.05.2011 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з позовом звернулось дочірнє підприємство «База відпочинку «Надзбруччя» товариства з додатковою відповідальністю «Зелене господарство» (засновники ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , директор ОСОБА_8 ) до виконавчого комітету Білгород Дністровської міської ради в особі державного реєстратора, треті особи голова Тернопільської обласної ради, Тернопільське обласне комунальне підприємство «База відпочинку «Надзбруччя» про визнання неправомірної дії по проведенню державної реєстрації Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», установчі документи якого суперечать законодавству, визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи. Однак, про зміст постанови Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 11.10.2011 року в адміністративній справі № 2-а-3199/11 Тернопільській обласній раді стало відомо 8 травня 2013 року, коли копію зазначеної постанови з повним її текстом було отримано поштою і зареєстровано за вхідним реєстраційним № 07-428. Таким чином, голова Тернопільської обласної ради не забезпечив належне ведення претензійно-позовної роботи в судах, яка мала бути спрямована на задоволення суспільної потреби громади області у відновленні законності та вирішення питань про повернення у комунальну власність майна, яке незаконно вибуло з її власності бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000332 від 03 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, спливає 03 лютого 2021 року однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно отримати рішення виконкому Затоківської селищної ради, які стали підставою для реєстрації права власності за ТзДВ «Зелене господарство» на частку майна 66/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільміськгаз» на частку майна 5/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за Тернопільським обласним КП «Тернопільтеплокомуненерго» на частку 6/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільгаз» на частку 17/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», крім цього провести огляд «Бази відпочинку «Надзбруччя» з метою ідентифікації майна, яке належить різним суб`єктам господарювання.

Слідчий вказує, що необхідно вчинити слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які на думку слідчого, матимуть важливе значення для судового розгляду справи, зокрема: необхідно отримати рішення виконкому Затоківської селищної ради, які стали підставою для реєстрації права власності за ТзДВ «Зелене господарство» на частку майна 66/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільміськгаз» на частку майна 5/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за Тернопільським обласним КП «Тернопільтеплокомуненерго» на частку 6/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільгаз» на частку 17/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», крім цього провести огляд «Бази відпочинку «Надзбруччя» з метою ідентифікації майна, яке належить різним суб`єктам господарювання. Таких дій не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 , клопотання підтримала з викладених у ньому мотивів та просила клопотання задовольнити.
Заслухавши пояснення, розглянувши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до таких висновків:

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу /ч. 1 ст. 294 КПК України/.

Пунктом 2 ч. 4 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Встановлено, що слідчим відділом СВ Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000332 від 03 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, який є нетяжким злочином, відповідно до ст. 12 КК України.

Про підозру в рамках цього кримінального провадження нікому не повідомлено.

Строк досудового розслідування у ньому закінчується 03 лютого 2021 року.

Закінчити досудове розслідування у зазначений строк не можливо з огляду на необхідність проведення ряду слідчих /розшукових/ та процесуальних дій, зокрема: необхідно отримати рішення виконкому Затоківської селищної ради, які стали підставою для реєстрації права власності за ТзДВ «Зелене господарство» на частку майна 66/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільміськгаз» на частку майна 5/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за Тернопільським обласним КП «Тернопільтеплокомуненерго» на частку 6/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільгаз» на частку 17/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», крім цього провести огляд «Бази відпочинку «Надзбруччя» з метою ідентифікації майна, яке належить різним суб`єктам господарювання.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання слідчого слід задовольнити та строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, зважаючи на вимоги ч. 1 ст. 294, п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України, та обґрунтовану особливу складність провадження, об`єктивні перепони у проведенні слідчий дій , продовжити на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000332 від 03 лютого 2020 року продовжити на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1