Справа № 712/1035/21
Провадження № 1-кс/712/574/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся слідчий відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання обґрунтовує тим, що Слідчим відділом Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000149 від 08.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.

За даними досудового розслідування, за матеріалами УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України Черкаською місцевою прокуратурою Черкаської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000149 від 08.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом протиправної діяльності групи осіб із числа посадових осіб КП «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності» та суб`єктів господарської діяльності, які спільно, за попередньою змовою, із залученням інших осіб на виконання окремих функцій, спрямованих на досягнення злочинної мети, вчиняють злочини, пов`язані з розкраданням бюджетних коштів, видатки за якими проводяться за рахунок коштів обласного бюджету.

В ході досудового розслідування було встановлено, що директор Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності» ОСОБА_5 , спільно та за попередньою змовою із ФОП ОСОБА_6 здійснили розтрату та привласнення бюджетних коштів під час виконання ремонтно-будівельних робіт по об`єктам: капітальний ремонт санвузлів адмінбудівлі по АДРЕСА_1 ; капітальний ремонт системи опалення Будинку рад по АДРЕСА_1 , 1 черга; капітальний ремонт покрівлі адмінбудівлі по АДРЕСА_1 , загальною вартістю близько 7,5 млн. грн..

З метою привласнення бюджетних коштів ОСОБА_6 організував фінансово-промислову групу, що діє на території Черкаської області, та до якої входять: ТОВ «СУПЕР СТАР» (код ЄРДПОУ 19363219); ФОП ОСОБА_7 (ІПН НОМЕР_1 ); ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_2 ).

Крім того, директор Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності» ОСОБА_5 , не маючи спеціальних знань у галузі будівництва, та з метою отримання неправомірної вигоди та уникнення відповідальності за свідому розтрату бюджетних коштів залучив інженера з технічного нагляду ФОП ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_3 ), яка за його вказівкою без фактичних перевірок об`єктів, вартості робіт та їх відповідальності держаним будівельним нормам підписала акти приймання-передачі виконаних робіт по вищевказаним об`єктам.

Із відомостей єдиної бази мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів встановлено, що протягом 2018 та 2019 року Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності» на підставі актів виконаних робіт на рахунку вищевказаного фінансово-промислової групи перераховано кошти на загальну суму близько 13 млн. гривень.

Таким чином, посадові особи Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності», зловживаючи службовим становищем, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до актів виконаних робіт, за попередньою змовою та на користь ФОП ОСОБА_6 здійснили розтрату бюджетних коштів у великих розмірах.

З метою повного, всебічного досудового розслідування вказаного провадження старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області за погодженням із прокурором Черкаської місцевої прокуратури до Соснівського районного суду міста Черкаси скеровано клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_7 .

На підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду міста Черкаси у ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_6 та КП «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності» було вилучено належним чином завірені копії документів, які стосуються виконання робіт по об`єктам.

На підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду міста Черкаси було вилучено належним чином завірені копії документів ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_6 та КП «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності», які перебували у володінні посадових осіб ГУ ДПС у Черкаській області.

06.08.2020 старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області була винесена постанова про проведення судової будівельно-технічної експертизи, виконання якої було доручено експертам Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

18.08.2020 до СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшов лист про погодження терміну виконання експертизи. Із змісту листа вбачається, що у зв`язку із значним поточним навантаженням експертів сектору будівельних, земельних досліджень та оціночної діяльності, провести будівельно-технічну експертизу Черкаським НДЕКЦ МВС за постановою старшого слідчого від 06.08.2020, враховуючи черговість її виконання, буде можливо в термін понад 5 (п`ять) місяців. Відповідно до наведеного вище просимо Вас письмово повідомити про погодження або відмову у погодженні запропонованого більш тривалого терміну проведення судової будівельно-технічної експертизи.

27.08.2020 до Черкаського НДЕКЦ МВС було направлено лист-відповідь щодо згоди старшого слідчого з приводу тривання строків проведення судової будівельно-технічної експертизи довше ніж 5 (п`ять) місяців.

09.09.2020 до СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшло клопотання експерта Черкаського НДЕКЦ МВС стосовно надання до Черкаського НДЕКЦ МВС додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи та складання висновку експерта. Виконання призначеної судової будівельно-технічної експертизи до надання зазначених матеріалів призупинено. У разі надання додаткових матеріалів, просимо забезпечити прибуття, безперешкодний доступ та належні умови праці судового експерта для проведення натурного обстеження об`єктів дослідження за їх місцезнаходженням, а також присутність уповноважених осіб у кримінальному провадженні. Присутність замовника та підрядника (виконавця робіт) або їх представників обов`язкова.

Разом з цим, в жовтні 2020 року матеріали кримінального провадження повернуто експертом Черкаського НДЕКЦ МВС у зв`язку з невиконанням клопотання експерта.

29.01.2021 проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 .

З огляду на викладене, з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні 29.01.2021 слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 була винесена постанова про проведення судової будівельно-технічної експертизи, виконання якої було доручено експертам Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

Слідчий у клопотанні зазначає, що строк досудового розслідування даного кримінального провадження закінчується 08.02.2020, однак в даному кримінальному провадженні ще не проведено будівельно-технічну експертизу, без висновку якої неможливо прийняти законне, повне та неупереджене рішення, в зв`язку з чим, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування.

Слідчий у судове засідання не з`явився, до початку розгляду клопотання скерував до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності. Заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя робить наступні висновки.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000149 від 08.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000149 внесені до вказаного реєстру:08 серпня 2019 року за фабулою: «до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали правоохоронних органів щодо можливих неправомірних дій посадових осіб КП «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності» при укладенні та виконанні договорів підряду із ФОП ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_6 » - правова кваліфікація ч.3 ст.191 КК України.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо тяжкого злочину, відповідно до положень ч. 2 ст. 219 становить 18 місяців.

Строк досудового розслідування спливає 08 лютого 2021 року; про підозру у вчиненні злочину не повідомлено жодній особі.

За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

За змістом ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу. Так, у вказаному кримінальному провадженні що не завершено проведення судової будівельно-технічної експертизи, виконання якої було доручено експертам Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

Інформація, яку орган досудового розслідування має отримати в результаті слідчих та процесуальних дій, надасть можливість встановити осіб причетних до вказаного злочину, правильно кваліфікувати їх діяння та закінчити досудове розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149 на додаткові 12 місяців, що є достатнім часом для проведення та завершення судової будівельно-технічної експертизи.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000149, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 серпня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 08.02.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1