Справа № 471/996/20
Провадження №1-кс/471/84/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ "26" листопада 2020 р.
Слідчий суддя Братського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представників заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , слідчого СВ Братського ВП ГУНП у Миколаївській області ОСОБА_6 , розглянувши скаргу ТОВ "Братське-Агро" на бездіяльність слідчого Братського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області,

В С Т А Н О В И В:

Братського районного суду Миколаївської області надійшла скарга ТОВ «Братське-Агро» на бездіяльність Братського ВП ГУНП у Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав, зазначив, що слідчий, отримавши скаргу, зобов`язаний був внести відомості до ЄРДР, однак цієї вимоги не виконав.

Слідчий Братського ВП ГУ НП Миколаївської області під час судового засідання 19.11.2020р. вважала, що скарга не підлягає задоволенню.

Дослідивши подані матеріали, суд дійшов наступного.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

18 листопада 2020 року керівник ТОВ «Братське-Агро» ОСОБА_5 звернувся до Братського ВП ГУНП у Миколаївській області із заявою про вчинення злочину. В заяві зазначено, що згідно протоколу земельних торгів від 22.10.2020 № 1-30, переможцем торгів з оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0125, площею 9.1154 га в межах території Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області стало ТОВ «Братське-Агро», ціна продажу об`єкта торгів склала 102 279,86 грн.

Відповідно до ч. 24 ст. 137 Земельного кодексу України договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті.

Отже, такий договір повинен був підписаний саме 22 жовтня 2020 року.

Реалізуючи свій намір укласти договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер :04:000:0125, площею 9.1154 га, ТОВ «Братське-Агро» звернулось до організатора земельних торгів (власника спірної земельної ділянки) Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області з вимогою щодо підписання договору оренди вказаної вище земельної ділянки, однак, сільська рада Братського району Миколаївської області в особі ОСОБА_7 , за офіційним місцезнаходженням сільради (55480, Миколаївська обл., Братський р-н, с. Новоолександрівка, вул. Ватутіна, буд. 5) самоусунулась від укладення вказаного договору оренди.

За фактом вказаних неправомірних дій, представник Товариства за довіреністю ОСОБА_8 звернувся з усним повідомленням через службу 102 до Братського ВП ГУНП в Миколаївській області.

За результатами звернення представника, старшим інспектором-черговим СРПП ОСОБА_9 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НПУ (ЖЄО) Братський ВП ГУНП в Миколаївській області заяву (повідомлення) за № 1741.

Станом на 19.11.2020 року відомості до ЄРДР за заявою не внесено.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами Національної поліції України в запобіганні кримінальним правопорушенням, їх виявленні та розслідуванні, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.07.2017 № 575, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 липня 2017р. за № 937/30805, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) та розпочати розслідування.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 глави 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Виходячи з положень вказаних нормативних актів, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та мають містити вищевказані відомості.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність у таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Так, заявник звернувся із заявою про вчинення злочину в якій зазначив, що посадова особа сільської ради неналежно, діючи неправомірно та всупереч установленому законом порядку відмовилася від укладання угоди таким чином вчинила кримінальні правопорушення передбачені ст. 356 та ч. 1 ст. 357 КК України.

За результатом розгляду поданої заяви слідчим встановлено, що в період з 22 по 23 жовтня 2020 року голова Новоолександрівської сільської ради перебувала у відпустці за станом здоров`я, відповідно до розпорядження № 32-р від 22 жовтня 2020 року про надання відпустки.

Згідно довідки Братської ЦРЛ ОСОБА_7 в період з 22 по 30 жовтня 2020 року перебувала на лікування в терапевтичному відділенні лікарні.

18 листопада 2020 рішенням Братської селищної ради Миколаївської області були припинені повноваження сільських голів, у тому числі й ОСОБА_7 .

Відповідно до ст.. 356 КК України самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.

Службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб (ч. 1 ст. 367 КК України).

Як встановлено судом в період з 22 жовтня 2020 року голова сільської ради з поважних причин не перебувала на роботі, отже не мала права на підписання договору оренди землі.

З 18 листопада 2020 року її повноваження як голови були припинені. В період з 30.10.2020 по 18.11.2020 року даних про відсутність на роботі з поважних причин або інших відомостей, які б унеможливлювали підписання договору, суду не надано.

Крім цього, ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської ради.

Таким чином, суд встановив, що слідчим неправомірно не внесено відомостей до ЄРДР за скаргою представника ТОВ «Братське-Агро» та не проведено досудове слідство, а отже скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу на бездіяльність слідчого Братського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області - задовольнити.

Зобов`язати слідчого Братського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості за заявою представника ТОВ "Братське-Агро" від 22.10.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 26.11.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1 ,