печерський районний суд міста києва
Справа № 757/4304/21-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора в межах кримінального провадження № 0000265 та № 0000069,

В С Т А Н О В И В :
27.01.2021 у провадження Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_2 , яка передана слідчому судді ОСОБА_1 того ж дня, на бездіяльність слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_3 та прокурора у кримінальному провадженні начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 у межах кримінального провадження № 0000265 та №0000069.

Вивчивши матеріали скарги, встановлено, що заявник просить:

- визнати незаконною бездіяльність слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві (бул. Лесі Українки, буд. 26 (7 поверх), м. Київ, 01133) ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000265 від 12.03.2019 року та по кримінальному провадженню №0000069 від 16.01.2021 року, яка виразилась у нездійсненні процесуальної дії, передбаченої п.4 ч. З ст.219 КГІК України, а саме у незакінченні досудового розслідування протягом двох місяців з дня повідомлення мені про підозру у вчиненні злочину.

- визнати незаконною бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , яка виразилась у нездійсненні однієї із процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України, які він зобов`язаний здійснити у найкоротший строк після повідомлення мені про підозру, а саме або закрити кримінальне провадження, або звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, або звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

- витребувати для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0000265 від 12.03.2019 року та кримінального провадження № 0000069 від 16.01.2021 року для встановлення (підтвердження) факту протиправної бездіяльності слідчого ОСОБА_3 , та прокурора ОСОБА_4 (не проведення ніяких слідчих (розшукових) дій, або їх проведення у мізерній кількості з мінімальними витратами часу після оголошення мені повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, тобто з 26.11.2020 року).

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, предметом такого оскарження є бездіяльність слідчого, прокурора у формі нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування; про закриття кримінального провадження; про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; про відмову у визнанні потерпілим; про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування; відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, а також повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру та рішення, дії чи бездіяльність при застосуванні заходів безпеки. Даний перелік, визначений КПК України, є вичерпним.

Частина друга зазначеної статті встановлює заборону розгляду під час досудового розслідування скарг на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора. Такі скарги можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді згідно з правилами статей 314-316 зазначеного Кодексу.

Зазначені обставини також кореспондуються і з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, відображеної у постанові від 26 березня 2019 року по справі № 807/1456/17, які беруться слідчим суддею до уваги в силу вимог ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права, згідно якої наведений у частині першій статті 303 КПК України перелік рішень, дій або бездіяльності, що можуть бути предметом судового оскарження, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. У частині другій статті 303 КПК України закріплена пряма заборона окремого оскарження інших рішень, дій або бездіяльності слідчого, прокурора.

Частиною 1 статті 36, частиною 5 статті 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Відтак вимоги заявника, в яких він просить «визнати незаконною бездіяльність слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві (бул. Лесі Українки, буд. 26 (7 поверх), м. Київ, 01133) ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000265 від 12.03.2019 року та по кримінальному провадженню №0000069 від 16.01.2021 року, яка виразилась у нездійсненні процесуальної дії, передбаченої п.4 ч. З ст.219 КГІК України, а саме у незакінченні досудового розслідування протягом двох місяців з дня повідомлення мені про підозру у вчиненні злочину; визнати незаконною бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , яка виразилась у нездійсненні однієї із процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України, які він зобов`язаний здійснити у найкоротший строк після повідомлення мені про підозру, а саме або закрити кримінальне провадження, або звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, або звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру; витребувати для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0000265 від 12.03.2019 року та кримінального провадження № 0000069 від 16.01.2021 року для встановлення (підтвердження) факту протиправної бездіяльності слідчого ОСОБА_3 , та прокурора ОСОБА_4 (не проведення ніяких слідчих (розшукових) дій, або їх проведення у мізерній кількості з мінімальними витратами часу після оголошення мені повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, тобто з 26.11.2020 року)», не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 26 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, ч. 4 ст. 304, 395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 0000265 та № 0000069.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1