Справа № 712/9816/20
Провадження № 1-кс/712/4955/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій заявник просить слідчого суддю зобов`язати посадових осіб СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявою про злочин від 02.10.2020.

Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 02.10.2020 він звернувся до СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про злочин.

У даній заяві ОСОБА_3 вказав на те, що 19.04.2016 працівники поліції Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області вчинили злочин. А саме, близько 6 години ранку близько десяти чоловік в цивільному та один з них у формі поліцейського перелізли через паркан його домоволодіння. Вхідні двері до будинку було зачинено на врізний замок, однак вказані особи вибили вхідні двері та деякий час знаходились у будинку. Деяких осіб він згодом упізнав, а декого з них встановив особу. Злочинцями виявились поліцейські Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області.

Станом на момент подачі до суду скарги, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою не внесені.

У зв`язку з цим, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав з викладених у ній підстав.

Прокурор та представник Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області не з`явилися, причини неявки суду не відомі. З заявами чи повідомленнями до суду не зверталися. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Фіксування судового засідання здійснювалось за допомогою технічних засобів.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення заявника, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи

бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що у заяві ОСОБА_3 від 02.10.2020 зазначено про обставини події, які відбувались 19 квітня 2016 року, а саме: вчинення працівниками Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області діянь, які мають ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст. 162 КК України.

У той же час, слідчий суддя вважає, що доводи заявника ґрунтуються на його суб`єктивній оцінці та ставленні до зазначених у заяві про вчинення працівниками Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області кримінального правопорушення. Так, зазначені заявником відомості стосуються подій 2016 року, та не містять конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування вказаних обставин. Це унеможливлює встановлення ознак конкретного кримінального правопорушення, відомості щодо якого потенційно могли б бути внесені до ЄРДР.

Доводів скаржника недостатньо для того щоб розпочати кримінальне переслідування осіб, зазначених у його заяві, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування посадових осіб у разі суб`єктивних припущень про їх злочинні дії.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 не було надано достатніх відомостей, які б свідчили про об`єктивно існуючі факти вчинення кримінальних правопорушень та неможливість достовірно встановити будь-які обставини, викладені у заяві, слідчий суддя дійшов висновку, що невнесення уповноваженими особами Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 02.10.2020 не є протиправним, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1