Справа № 740/4733/20
Провадження № 1-кс/740/1050/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2020 року м.Ніжин

Слідча суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,

ВСТАНОВИЛА:

06.11.2020 ОСОБА_3 подав до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області скаргу на бездіяльність слідчого в порядку ст.303 КПК України.

У мотивування скаржник зазначив, що посадовими особами Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області не виконуються ухвала Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 29.01.2020 в частині проведення досудового розслідування, а також ухвали слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 23.01.2020 та від 27.04.2020.

При цьому, скаржник звертає увагу, що станом на час подання скарги йому не надано копію витягу з ЄРДР та досудове розслідування не проводиться.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні позицію, висловлену у скарзі, підтримав, просив її задовольнити. Додатково пояснив, що після чергового звернення до суду із скаргою копію витягу ЄРДР він отримав, але досудове розслідування так і не розпочалося.

Захисник адвокат ОСОБА_4 підтримав позицію викладену скарзі, та вказав, досудове розслідування у кримінальному провадженні не проводиться, що свідчить про бездіяльність органу досудового розслідування.

Представник Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області у судове засідання не прибув, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Відсутність представника Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області не є перешкодою для розгляду скарги (ч.3 ст.306 КПК України).
Вивчивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого висновку.

Пунктами 1-11 ч. 1 ст.303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не охоплюються вищенаведеною нормою, не розглядаються під час досудового розслідування та можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч.2 ст.303 КПК України).

Так, відповідно до п.7 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Реалізація права на звернення з клопотанням про проведення слідчих (розшукових) дій забезпечується положеннями ст.220 КПК України.

Про результати розгляду клопотання про виконання будь-яких процесуальних дій повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а в разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй. (ч. 2 ст.220 КПК України)

Згідно ч. 3 ст.110 КПК України рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Главами 20 та 21 КПК України передбачені види слідчих дій, які поділяються на гласні слідчі дії (допит, пред`явлення для впізнання, обшук, огляд, слідчий експеримент, освідування особи, призначення експертизи) та негласні слідчі (розшукові) дії (втручання у приватне спілкування, обстеження, обстеження публічно недоступних місць, житла чи іншого володіння особи, установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу, спостереження за особою, річчю або місцем, аудіо-, відеоконтроль місця, контроль за вчиненням злочину, виконання спеціального завдання з розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації, негласне отримання зразків, необхідних для порівняльного дослідження (експертизи), використання конфіденційного співробітництва).

Таким чином, посилання ОСОБА_3 на ст.303 КПК України, як на правову підставу звернення зі скаргою, слідчий суддя вважає помилковим, оскільки отримання витягу з ЄРДР не є слідчою (розшуковою) дією чи негласною слідчою (розшуковою) дією.

Разом з цим, пунктом 1 ч. 1 ст.303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Тобто, нормам Кримінального процесуального кодексу України передбачено право на звернення до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків слідчого чи прокурора, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Скарга ОСОБА_3 подана в порядку ст.303 КПК України, пов`язана з тим, що останній оскаржує незаконну бездіяльність, позбавлену конкретики, у зв`язку з «непроведенням досудового розслідування».
При цьому, у скарзі не зазначено жодних обставин, які б давали слідчому судді підстави вважати, що слідчий відмовив у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій або не розглянув такі клопотання у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст.60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (п. 1-1 ч. 2 ст. 60 КПК України).

Так, з доданих до скарги копії ухвали слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 23.01.2020 по справі № 740/302/20 (провадження № 1-кс/740/101/20, вбачається, що скарга ОСОБА_3 задоволена та зобов`язано начальника Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 17.01.2020 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Тобто, порушене ОСОБА_3 питання щодо видачі витягу з ЄРДР після внесення відповідних відомостей було предметом дослідження слідчим суддею в межах розгляду скарг на бездіяльність Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

За змістом ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Водночас, ч.1 ст.303 КПК України не передбачено можливість оскарження під час досудового розслідування бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невиконанні рішень слідчого судді.

Відповідно до ч.2 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Отже, рішення про відмову у відкритті провадженні по скарзі може бути ухвалено на стадії вирішення питання про відкриття провадження.
Разом із тим, якщо після відкриття провадження за скаргою буде встановлено, що вона відкрита за скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, слідчий суддя постановляє ухвалу про закриття провадження.
З огляду на те, що судом відкрито провадження за скаргою на бездіяльність, яка не підлягає оскарженню під час досудового розслідування, наявні підстави для закриття провадження за скаргою.
При вирішенні питання про оскарження ухвали про закриття провадження у справі, слідча суддя керується приписами п.17 ч.1 ст.7, ч.6 ст.9, ст.24 КПК України.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 303-309, 372 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження за скаргою ОСОБА_3 , поданої в порядку ст.303 КПК України - закрити.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідча суддя ОСОБА_1