УХВАЛА
іменем України
27 грудня 2019 рокуСправа №446/388/18
Провадження № 1-кс/451/366/19

Слідчий суддя Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 , від 30 вересня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000696 від 30.11.2017 року, -

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2019 року в адресу Радехівського районного суду Львівської області з Львівського апеляційного суду згідно ухвали Львівського апеляційного суду від 04.12.2019 року за результатами розгляду подання Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області про направлення скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого від 30.09.2019 року про закриття кримінального провадження №0000696, до іншого суду, надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 , від 30 вересня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000696 від 30.11.2017 року.

В скарзі зазначає, що 30.11.2017 року за його заявою Золочівським ВП ГУ НП у Львівській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000696 про вчинене кримінальне правопорушення в.о. голови Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.383 КК України. При цьому йому, як потерпілому у кримінальному проваджені, у відповідності до вимог ч.2 ст.55 КПК України була вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого. 20.02.2018 року до слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ним було скеровано клопотання про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження №0000696. Постановою від 22.02.2018 року слідчим Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 йому було відмовлено у задоволенні клопотання про надання для ознайомлення матеріалів згаданого кримінального провадження у зв`язку з тим, що він не був визнаний потерпілим. 18.04.2018 року, за наслідком розгляду його скарги на незаконні дії слідчого Кам`янка- Бузького ВП ГУ НП у Львівській області Жовківським районним судом Львівської області постановлена ухвала у справі № 446/388/18, якою скасована постанова слідчого поліції від 22.02.2018 року про відмову у задоволенні клопотання про надання для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та зобов`язано слідчого ОСОБА_4 надати ОСОБА_3 для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0000696. 20.02.2018 року до слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області скерована Заява про винесення постанови про залучення ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000696 в якості потерпілого. 21.02.2018 року слідчим Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області винесена постанова, якою ОСОБА_3 відмовлено у визнанні потерпілим. 23.04.2018 року, за наслідком розгляду його скарги на згадану постанову слідчого Кам`янка-Бузького ВП про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000696, Жовківський районний суд Львівської області її задоволив і ухвалив судове рішення, яким скасував постанову слідчого Кам`янка-Бузького ВП ОСОБА_4 від 21.02.2018 року про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим, зобов`язавши його повторно розглянути заяву про залучення його у кримінальному провадженні в якості потерпілого. 20.02.2018 року до слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області скеровано клопотання в порядку п.4 ч.2 ст.56 КПК України про забезпечення участі ОСОБА_3 у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000696 для надання йому можливості під час їх проведення ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, тощо. 22.02.2018 року слідчим Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 винесена постанова про відмову у задоволенні згаданого клопотання. 23.04.2018 року за наслідком розгляду скарги на постанову слідчого Кам`янка- Бузького ВП ОСОБА_4 від 22.02.2018 року, щодо відмови у задоволенні згаданого клопотання Жовківський районний суд Львівської області ухвалив судове рішення, яким скасував постанову слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 22.02.2018 року про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення участі скаржника у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях під час досудового розслідування кримінального провадження №0000696. Цією ж ухвалою згаданий суд зобов`язав слідчого ОСОБА_4 не порушувати, не обмежувати та не чинити перешкод у його правах, які передбачені п.4 ч.2 ст.56 КПК України, а саме брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитись з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000696. 18.06.2018 року слідчий Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , розглянувши матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000696 від 30.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення , встановленого ч.1 ст.383 КК України виніс постанову про закриття кримінального провадження. 03.10.2018 року Жовківський районний суд Львівської області, за наслідком розгляду скарги на постанову слідчого Кам`янка-Бузького ВП від 18.06.2018 року по закриття кримінального провадження № 0000696 ухвалив судове рішення, яким скасував згадану постанову. 09.10.2018 року ОСОБА_3 на адресу слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області в порядку ст.220 КПК України скеровано клопотання про надання для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000696. Вказане клопотання згідно вимог КПК України слідчим Кам`янка-Бузького ВП не розглянуто, процесуальне рішення у відповідності до вимог чинного законодавства по цьому клопотанню не прийнято і відповідь на це звернення до цього часу на адресу скаржника не надходила. 17.10.2018 року на адресу прокурора Радехівської місцевої прокуратури скерована скарга щодо порушень прав, свобод людини слідчим Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 під час досудового розслідування № 0000696, якою ОСОБА_3 , просив розглянути питання про відсторонення слідчого ОСОБА_6 від досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000696 та призначити іншого слідчого. За вихідним №03-22/3-696-17 від 01.11.2018 року Радехівська місцева прокуратура надала відповідь на згадану скаргу, якою повідомила про відсутність підстав для відсторонення слідчого ОСОБА_6 від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000696. Крім того його повідомлено, що «у вказаному кримінальному провадженні Вас визнано потерпілим, у зв`язку з чим, відповідно до вимог ст.56 КПК України, Ви маєте право знайомитись з усіма матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються, вчиненого щодо Вас кримінального правопорушення». Наступні клопотання ОСОБА_3 від 12.11.2018 року та від 03.12.2018 року до слідчого Кам`янка- Бузького ВП ГУ НП у Львівській області про надання для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 000696 до цього часу теж не розглянуті, прийняті процесуальне рішення по цих клопотаннях на його адресу не надходили, відповідь не надана. 18.08.2019 року, 19.09.2019 року та 01.10.2019 року ним наручно до канцелярії Кам`янка- Бузького ВП надано ще три клопотання про надання для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000696. Жодне із згаданих клопотань по суті не розглянуте, процесуальне рішення не прийняте і письмова відповідь на них не надана. 07.09.2019 року на адресу Генеральної прокуратури України та Національної поліції України направлена Скарга на незаконні дії слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області та бездіяльність керівництва ГУ НП у Львівській області при досудовому розслідуванні кримінального провадження № 0000696. Згадані органи скерували ці звернення для розгляду у ГУ НП у Львівській області та прокуратуру області. За вих.№ Ж-22/16/02-19 від 02.10.2019 року слідче управління ГУ НП у Львівській області надало відповідь на вказане звернення. Зокрема у цьому листі вказано наступне: «У відповідності до вимог ст.220 КПК України Вами подавались слідчому клопотання від 12.11.2018 року, 03.12.2018 року, 18.08.2019 року про надання для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000696, за результатами розгляду якого органом досудового розслідування винесено постанови про задоволення клопотань, які скеровано Вам 15.11.2018 за вих.№6982, 05.12.2018 за вих.№ 7477, 19.08.2019 за вих.№ 5084». Викладені відомості можуть свідчити про те, що до матеріалів кримінального провадження долучені документи, у які внесено завідомо неправдиву інформацію, про скерування на адресу ОСОБА_3 згаданих процесуальних документів, адже до цього часу жодної постанови слідчого про задоволення клопотань він не отримав. 05.10.2019 року на поштову адресу скаржника рекомендованим поштовим відправленням № 830 за вих.№ 5996 від 30.09.2019 року надійшло повідомлення Кам`янка-Бузького ВП про закриття кримінального провадження № 0000696 від 30.11.2017 року та постанова про закриття кримінального провадження, постановлена слідчим Кам`янка-Бузького ВП ОСОБА_4 . У тексті постанови про закриття кримінального провадження слідчий ОСОБА_4 мотивує прийняте процесуальне рішення відсутністю в діянні в.о. голови Кам`янка-Бузького районного суду ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення., передбаченого ч.1 ст.383 КК України. Не погоджуючись із прийнятим рішенням слідчого Кам`янка-Бузького ВП ОСОБА_4 хоче зауважити, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні не виконано жодної із вищевказаних ухвал Жовківського районного суду Львівської області (від 18.04.2018 року - про надання для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження та від 23.04.2018 року - про зобов`язання слідчого Кам`янка-Бузького ВП ОСОБА_4 «не порушувати, не обмежувати та не чинити перешкод у правах ОСОБА_3 , які передбачені п.4 ч.2 ст.56 КПК України, а саме брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних заходах під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що вносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000696». Просить ухвалити судове рішення, яким скасувати постанову слідчого ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000696.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні викладеним у поданій скарзі та просив скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження й зобов`язати слідчого виконати вказівки слідчого-судді.

Слідчий СВ Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, причини неявки суд не повідомив, тому слідчий суддя робить висновки про можливість розгляду скарги у його відсудності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши скаргу та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя робить наступні висновки.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Як вбачається із постанови слідчого СВ Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 , від 30 вересня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000696 від 30.11.2017 року, вимоги закону, передбачені ч.2 ст.9 КПК України, слідчим виконані не в повній мірі.

Слідчим суддею встановлено, що 30.11.2017 року за заявою ОСОБА_3 Золочівським відділом поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000696 про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.383 КК України (а.к.п.1-5).

29.11.2017 року ОСОБА_3 була вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого (а.к.п.6).

21.02.2018 року слідчим Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 відмовлено у задоволенні клопотання про визнання ОСОБА_3 потерпілим (а.к.п.29).

Відповідно до Постанови від 22.02.2018 року слідчим Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 відмовлено у задоволенні клопотання про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження, у зв`язку з тим, що він не визнаний потерпілим (а.к.п.32).

18.04.2018 року, ухвалою слідчого судді Жовківського районного суду Львівської області скасовано постанову слідчого СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 22.02.2018 року про відмову у задоволенні клопотання про надання для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та зобов`язано надати ОСОБА_3 для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0000696 від 30.11.2017 року (а.к.п.51-53).

23.04.2018 року, ухвалою слідчого судді Жовківського районного суду Львівської області скасовано постанову слідчого СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 21.02.2018 року про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим, зобов`язано його повторно розглянути заяву про залучення його у кримінальному провадженні в якості потерпілого (а.к.п.54-55).

Ухвалою слідчого судді Жовківського районного суду Львівської області від 23.04.2018 року скасовано постанову слідчого СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 22.02.2018 року про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення участі скаржника у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях під час досудового розслідування кримінального провадження №0000696. Зобов`язано слідчого СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 не порушувати, не обмежувати та не чинити перешкод у його правах, які передбачені п.4 ч.2 ст.56 КПК України, а саме брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитись з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000696 (а.к.п.56-57).

18.06.2018 року слідчим Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , розглянувши матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000696 від 30.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України прийняв рішення про закриття кримінального провадження (а.к.п.66).

03.10.2018 року ухвалою слідчого судді Жовківського районного суду Львівської області, скасовано постанову слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 від 18.06.2018 року про закриття кримінального провадження №0000696 від 30.11.2017 року (а.к.п.68,69).

Відповідно до постанов про задоволення клопотань, які скеровано 15.11.2018 за вих.№6982, 05.12.2018 за вих.№ 7477, 19.08.2019 за вих.№ 5084», ОСОБА_3 визнано потерпілим, також задоволено клопотання про надання для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження ОСОБА_3 № 0000696 від 30.11.2017 року, і задоволено клопотання від 18 серпня 2019 року про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000696 та по відповідних задоволених клопотаннях про час та дату ознайомлення з даними матеріалами кримінального провадження постановлено узгоджувати за номером телефону: НОМЕР_1 (а.к.п.72-74,88,89).

На виконання вказівки прокурора Радехівської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_7 , слідчим ОСОБА_4 допитано свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , досліджено Протокол №1 зборів суддів та працівників апарату Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 13 лютого 2017 року, наказ «Про проведення службового розслідування» від 13 лютого 2017 року, Акт про не виявлення документів в приміщенні Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області, акт про зникнення документів в архіві Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області, на що слідчим було повідомлено прокурора Радехівської місцевої прокуратури Львівської області (а.к.п.75-86).

На клопотання ОСОБА_3 від 19.09.2019 року т.в.о. начальника СВ Кам`янка-Бузького відділу поліції ОСОБА_10 надано відповідь за вих.№5782 від 20.09.2019 про неможливість надання ОСОБА_3 матеріалів кримінального провадження №0000696 від 30.11.2017 року для ознайомлення, у разі термінової потреби необхідно звернутись в СУ ГУ НП у Львівській області або після їх отримання слідчим відділенням Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП буде повідомлено про час та місце надання можливості на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження (а.к.п.90,91).

30.09.2019 року на поштову адресу скаржника за вих.№ 5996 від 30.09.2019 року відправлено повідомлення та постанова слідчого СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області про закриття кримінального провадження № 0000696 від 30.11.2017 року (а.к.п.92-94).

Згідно висновку про обгрунтованість прийнятого рішення про закриття кримінального провадження № 0000696 від 30.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України, складеного слідчим СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області майором поліції ОСОБА_4 та перевіреного заступником начальника СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області майором поліції ОСОБА_10 порушення норм КК України та КПК України слідчим в ході досудового розслідування не виявлено (а.к.п.97).

В ст.284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження. Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Вищенаведене підтверджує те, що слідчим СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області не виконано вимоги ухвали слідчого судді Жовківського районного суду Львівської області від 18.04.2018 року - про надання для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження та від 23.04.2018 року - про зобов`язання слідчого СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 не порушувати, не обмежувати та не чинити перешкод у правах ОСОБА_3 , які передбачені п.4 ч.2 ст.56 КПК України, а саме брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000696.

ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ зазначив, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування ... має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необгрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини ... або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі "Ніконенко проти України", "Мута проти України", "Карабет та інші проти України").

Враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження відсутні докази виконання слідчим вимог ухвал слідчого судді від 18.04.2018 року та від 23.04.2018 року, а саме отримання скаржником постанов про задоволення клопотань ОСОБА_3 , які скеровано 15.11.2018 за вих.№6982, 05.12.2018 за вих.№ 7477, 19.08.2019 за вих.№ 5084», слідчий суддя приходить до висновку, що на теперішній час постанова слідчого СВ Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 , від 30 вересня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000696 від 30.11.2017 року є передчасною та необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

При проведенні досудового розслідування органу розслідування слід вжити заходів для встановлення об`єктивної істини, в повному обсязі виконати вимоги ухвал слідчих суддів від 18.04.2018 року та від 23.04.2018 року, за результатом чого необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст.303-307,309,372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 , від 30 вересня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000696 від 30.11.2017 року.

Кримінальне провадження №0000696 від 30.11.2017 року направити для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її постановлення, а заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1