Справа № 947/8023/20
Провадження № 1-кс/947/8382/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.06.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців у кримінальному провадженні за №0000577 від 20.06.2019, розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000577 від 20.06.2019, розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, за фактом того, що у нежитлових приміщеннях N НОМЕР_1 та N НОМЕР_2 розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , без наявності відповідних дозвільних документів, виконано будівельні роботи з посилення несучих конструкцій приміщень першого поверху, часткового демонтажу несучих та огороджуючи конструкцій другого поверху та повного демонтажу несучих та огороджуючи конструкцій мансардного поверху, що призвело до незаконного пошкодження вищевказаного будинку, який відповідно до даних з Державного реєстру нерухомих пам`яток України, прийнятий під охорону держави як пам`ятка архітектури місцевого значення.

Досудове розслідування вказаного кримінального провадження розпочато на підставі звернення Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, з якого випливають наступні обставини.

Відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад, зміст проектної документації на будівництво»: будівництво це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об`єктів будівництва; об`єкт будівництва це будинки, будівлі, споруди будь якого призначення, їх комплекси, лінійні об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Відповідно до ДБН В.2.2.-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», нежитлове приміщення приміщення в структурі житлового будинку, що не відноситься до житлового фонду та є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин.

Відповідно до даних Реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 11.10.2017 за № 652 належало приміщення № 503 загальною площею 82,7 кв.м. та на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 30.01.2019 за № 616 належало приміщення № 707 загальною площею 552,1 кв.м.

Відповідно до ч.3 ст. 8 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності», рішення з питань планування та забудови території приймаються сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами, районними, обласними радами, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями в межах визначених законом повноважень з урахуванням вимог містобудівної документації.

Згідно зі ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, видає містобудівні умови та обмеження.

Так, надаючи містобудівні умови та обмеження, уповноважені на те органи враховують відповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації та, у разі виявлення порушень, відмовляють у наданні відповідних документів.

Встановлено, що Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради замовнику будівництва видані містобудівні умови та обмеження за № 01-07/275 від 31.08.2019 року для проектування ремонтно-реставраційних робіт в нежитлових приміщеннях № 503 та АДРЕСА_2 , які розміщені на першому, другому та мансардному поверхах правоворотнього флігелю без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані.

Відповідно до ч.5 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до значних наслідків (СС3) відносяться такі об`єкти як пам`ятки культурної спадщини, визначені відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини»

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про охорону культурної спадщини», пам`ятка культурної спадщини об`єкт культурної спадщини, який занесений до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Відповідно до даних Державного реєстру нерухомих пам`яток України, встановлено, що будинок за вказаною адресою прийнятий під охорону держави як пам`ятка архітектури місцевого значення, охоронний номер 482/3-ОД.

Згідно з нормами пунктів 7 та 8 частини 1 статті 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», управління у сфері містобудівної діяльності та архітектурно-будівельного контролю здійснюється шляхом надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих чи будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів та здійсненням державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єктів, розташованих в межах та за межами населених пунктів, на території кількох адміністративно-територіальних одиниць центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначним (СС1), середнім (СС2) та значним (СС3) наслідками, розташованих за межами населених пунктів, а також щодо всіх об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із значними наслідками (СС3), розташовані у межах населених пунктів.

Таким чином, оскільки даний об`єкт відноситься до категорії об`єктів із значним класом наслідків (СС3), замовнику будівництва необхідно було отримати у Держархбудінспекції України дозвіл на виконання будівельних робіт за даною адресою.

Згідно з даними Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутня інформація стосовно реєстрації дозвільних документів на проведення будівельних робіт за адресою: м. Одеса, пров. Маяковського, 7, приміщення №№ 503, 707.

Відповідно до статті 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм та правил.

В ході досудового розслідування встановлено, що вищевказаному об`єкті нерухомого майна виконуються будівельні роботи з влаштування четвертого та п`ятого поверхів та на прибудинковій території наявна прибудова у вигляді ліфтової шахти з першого до п`ятого поверху. З фасадної сторони будинку виконуються будівельні роботи з влаштування прибудови на земельній ділянці загального користування, яка належить територіальній громаді міста Одеса

Встановлено, що Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за даною адресою проведено позапланову перевірку. За результатами перевірки відносно замовника будівництва складені відповідний акт перевірки, протокол про адміністративне правопорушення за виконання будівле них робіт без дозвільних документів, видано припис про усунення виявлених порушень та припис про зупинення будівельних робіт.

Окрім цього, в ході досудового розслідування отримано інформацію від Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про те, що будівля по пров. Маяковського, 7 у м. Одесі це житловий будинок, зведений у середині ХІХ століття. Зазначена споруда прийнята під охорону держави рішенням Одеського обласного виконавчого комітету від 17.12.1991 № 580 як пам`ятка містобудування та архітектури місцевого значення.

На виконання ст. 23 Закону України «Про охорону культурної спадщини» між Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (раніше управлінням) та власниками приміщень №№ 503, 707 за адресою: м. Одеса, пров. Маяковського, 7 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 були укладені охоронні договори № 04-02/1312сп та № 04-02/1313сп від 29.05.2018. Під час складання акту технічного стану пам`ятки, який є обов`язковим додатком до охоронного договору, спеціалістами Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації були виявлені ознаки проведення ремонтно-будівельних робіт на вказаній пам`ятці.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини» консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам`яток місцевого значення здійснюються за наявності письмового дозволу органу виконавчої влади АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної

Встановлено, що на розгляд Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації документація, необхідна для отримання дозволу на проведення вищезазначених робіт не надавалася.

Водночас, Департаментом неодноразово направлено власникам приписи (від 10.10.2018, від 15.04.2019), однак вимоги зазначених приписів власниками не виконані та будівельні роботи в межах охоронної зони пам`ятки архітектури місцевого значення продовжуються, що свідчить про умисність дій власників приміщень № 503 та АДРЕСА_2 , направлених на незаконне руйнування та пошкодження об`єкту культурної спадщини.

Так, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено наступні слідчі (процесуальні) дії: допитано у якості свідка головного спеціаліста відділу охорони об`єктів культурної спадщини управління охорони об`єктів культурної спадщини Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської ОДА ОСОБА_8 ; допитано у якості свідка ОСОБА_6 ; допитано у якості свідка ОСОБА_9 ; призначено судову будівельно-технічну експертизу; отримано тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради; отримано тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області; отримано тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації; отримано тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради.

Згідно п.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів невеликої та середньої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 12 КК України зазначений злочин відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.

Відомості про кримінальне правопорушення за фактом умисного незаконного пошкодження частини об`єкту культурної спадщини, розташованого за адресою: м. Одеса, пров. Маяковського, 7, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 298 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 20.06.2019 та встановлений законом строк у 12 місяців спливає 20.06.2020.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки станом на 10.06.2020 не отримано висновок судової будівельно-технічної експертизи та не проведено слідчих (процесуальних) дій, необхідність у яких виникне після отримання вказаного висновку.

Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне: отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи; направити запит в порядку ст. 93 КПК України до Департаменту ДАБІ в Одеській області щодо отримання оригіналів акту від 28.05.2019 № ТФПП-2405/12, припису від 28.05.2019 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил, припису від 28.05.2019 про зупинення підготовчих та будівле них робіт та протоколу про адміністративні правопорушення від 28.05.2019 та додатків до нього; направити запит в порядку ст. 93 КПК України до Міністерства культури і туризму про отримання копії наказу від 20.06.2009 № 728/0/16-0 щодо будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, пров. Маяковського, 7 пам`ятки архітектури місцевого значення та документів, які стали підставою для надання цього наказу; направити запит в порядку ст. 93 КПК України до Одеської обласної державної адміністрації для отримання копії рішення Одеського обласного виконавчого комітету від 27.12.1991 № 580; допитати у якості свідків осіб, яким можуть бути відомі обставини вчиненого кримінального правопорушення; встановити результати розгляду протоколів про адміністративні правопорушення, складених відносно осіб, які здійснювали будівельні роботи на території пам`ятки архітектури місцевого значення будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, пров. Маяковського, 7; провести інші слідчі (процесуальні) дії, направлені на зібрання доказів у кримінальному провадженні.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк не менше 6 (шести) місяців.

Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 20.06.2019, розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, спливає 20.06.2020, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про розгляд клопотання в його відсутність.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, заслухавши думку слідчого, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно п.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжких злочинів становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000577 від 20.06.2019, розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування спливає 20.06.2020 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 2 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців у кримінальному провадженні за №0000577 від 20.06.2019, розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000577 від 20.06.2019, розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України до 2 (двох) місяців, тобто до 20.08.2020 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1