УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/160/19

Провадження № 1-кс/486/125/2020

12 червня 2020 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю старшого слідчого ОСОБА_3 розглянув клопотання старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївської області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене начальником Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 14 грудня 2018 року,

В С Т А Н О В И В

Старший слідчий Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївської області майор поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим начальником Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 14 грудня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В клопотанні зазначає, що 27 грудня 2018 року до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області з Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження №0000082, внесеного 14 грудня 2018 року до ЄРДР Первомайською місцевою прокуратурою за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, за фактом заволодіння службовими особами ТОВ «Управління механізованих робіт» коштами державного підприємства у сумі близько 365 тис. грн. при укладанні та виконанні договору № УМР/2017-03/12 (2-123-01-18-04046) від 17 січня 2018 року «Енергоблок № 2. Роботи по заміні збірок РТЗО 1СБ, 3СБ» на загальну суму 33,8 млн. грн.

19 грудня 2018 року було визначено підслідність кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000082 за СВ Южноукраїнським ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області.

Досудовим слідством встановлено, що 17 січня 2018 року за результатами проведення процедури відкритих торгів відокремленим підрозділом «Южно-Українська атомна електрична станція» ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» укладено договір №УМР/2017-03/12 (2-123-01-18-04046) за темою: «Енергоблок №2. Роботи по заміні збірок РТЗО (розподільче струмове засувне обладнання) 1СБ, 3СБ» з ТОВ «Управління механізованих робіт» (ТОВ «УМР»), загальною вартістю понад 33 млн. грн. Виконання вказаних робіт передбачено Комплексною (зведеною) програмою підвищення рівня безпеки енергоблоків АЕС України, для забезпечення безаварійного електропостачання устаткування власних потреб енергоблоку №2, включаючи роботу ядерно-енергетичної установки в понад-проектний термін. Задля виконання вказаної роботи енергоблок №2 ЮУ АЕС було виведено для проведення середнього ремонту тривалістю 118,92 доби з 09 лютого 2018 року по 08 червня 2018 року.

Проектно-кошторисною документацією (ПКД) до вказаного договору було передбачено виконання комплексу реконструкційних робіт, у тому числі, монтажу блоків електроприводу засувок (типу БЕЗ-10-10, 8-08Д, 8-08Г, 3-03, 4-04, далі БЕЗ) в загальній кількості близько 324 штуки. Зазначені блоки передбачені для забезпечення відкриття і закриття регулюючої та запірної арматури на системах важливих для безпеки АЕС.

Згідно проектно-кошторисної документації, обладнання для монтажу, а саме БЕЗи надаються замовником реконструкційних робіт, тобто ВП «ЮУ АЕС».

Відповідно до актів №№18-2560, 18-2566 про передачу обладнання та матеріалів, ВП «ЮУ АЕС» передано для здійснення монтажу ТОВ «УМР» БЕЗи у кількості 74 шт.

Крім того, відповідно до затверджених замовником актів виконаних робіт, ТОВ «УМР» змонтовано 324 одиниці БЕЗів, вартість монтажу однієї одиниці визначена в актах виконаних робіт та коливається від 800,00 грн. до 1615,00 грн. без врахування пуско-налагоджувальних робіт та демонтажу вживаних, що в загальній сумі становить близько 365 тис. грн., що є великими розмірами.

Поряд з цим, 25 квітня 2018 року ВП «ЮУ АЕС» була подана заявка №07/6754-823001 до ВП «Атомкомплект» на закупівлю 249 БЕЗів для потреб виконання вищезгаданих робіт. 07 грудня 2018 року ВП «Атомкомплект» укладено договір поставки № 53-/29-01-18-01669 з ТОВ «НВП «Сигнал» на постачання для потреб ВП «ЮУ АЕС» зазначеного устаткування.

В подальшому, службові особи ВП «ЮУ АЕС», достовірно знаючи, що роботи з монтажу БЕЗів не виконано в повному обсязі, як передбачено ПКД, прийняли та підписали акти виконаних робіт без зауважень. На підставі прийнятих актів виконаних робіт, атомною станцією здійснено перерахування 33 794 тис. грн. державних коштів на розрахункові рахунки ТОВ «УМР», тобто здійснено повний розрахунок за договором.

Отже, вказані дії службових осіб ВП «ЮУ АЕС» та ТОВ «Управління механізованих робіт» призвели до зайвих перевитрат державних коштів у великих розмірах на користь суб`єкта господарської діяльності.

24 січня 2019 року отримано ухвалу Южноукраїнського міського суду про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ВП «Южно-Українська АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом». 31 січня 2019 року отримано ухвалу Южноукраїнського міського суду у справі № 486/160/19 про дозвіл на проведення огляду за місцем розташування ВП «ЮУ АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом».

18 лютого 2019 року та 19 лютого 2019 року проведено огляд за місцем виконання вищезазначених робіт на ВП «ЮУ АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом», в ході якого зафіксовано часткову заміну БЕЗів.

20 лютого 2019 року здійснено тимчасовий доступ до документів за ухвалою Южноукаїнського міського суду від 24 січня 2019 року, в ході якого було вилучено документи щодо укладання та реалізації, договір №УМР/2017-03/12 (2-123-01-18-04046) за темою: «Енергоблок №2. Роботи по заміні збірок РТЗО (розподільче струмове засувне обладнання) 1СБ, 3СБ» з ТОВ «Управління механізованих робіт» (ТОВ «УМР»).

15 листопада 2019 року на підставі ухвали слідчого судді, проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Державної інспекції Ядерного регулювання України за адресою м.Київ, вул. Арсенальна, 9/11 та вилучено їх.

В ході досудового розслідування, допитано керівну ланку працівників ВП «ЮУ АЕС», крім того, в ході оперативного супроводження матеріалів кримінального провадження, працівниками відділу в м. Южноукраїнську УСБУ в Миколаївській області, в рамках виконання окремого доручення слідчого, листом від 11 лютого 2020 року вих. № 64/21-132 ініційовано проведення перевірки спеціалістами Департаменту з питань безпеки ядерних установок ДІЯРУ з метою з`ясування факту порушення норм та правил з ядерної безпеки та встановлення відповідальних осіб ВП ЮУ АЕС за вказані порушення.

Відповідно повідомлення ДІЯРУ, надано доручення Інспекції з ядерної безпеки на ВП «ЮУ АЕС» провести перевірку зазначених питань під час проведення планової інспекційної перевірки дотримання вимог ядерної та радіаційної безпеки при експлуатації та проведення технічного обслуговування і ремонту устаткування систем (елементів) важливих для безпеки ВП «ЮУ АЕС», яка запланована на квітень поточного року.

Однак, у зв`язку із заходами протидії поширенню коронавірусу COVID-19, відповідно до наказу ДІЯРУ №115 від 17 березня 2020 року, наказом ДІЯРУ № 126 від 23 березня 2020, скасовано наказ Державної інспекції ядерного регулювання України від 27 лютого 2020 № 8-АГ «Про проведення планової інспекційної перевірки». Таким чином, з урахуванням Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби», проведення перевірки планується розпочати після зняття обмежувальних заходів, тобто в липні поточного року.

За матеріалами кримінального провадження необхідно: отримати висновки інспекції з ядерної безпеки на ВП «ЮУ АЕС» щодо проведення перевірки зазначених питань під час проведення планової інспекційної перевірки дотримання вимог ядерної та радіаційної безпеки при експлуатації та проведення технічного обслуговування і ремонту устаткування систем (елементів) важливих для безпеки ВП ЮУ АЕС, яка запланована на квітень поточного року; за результатами отриманих висновків, провести інші слідчі дії, у необхідності проведення яких виникне потреба в ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження; за наявності відповідних підстав скласти та погодити проект підозри, а також скласти відносно підозрюваних обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; прийняти відповідне рішення.

Слідчий зазначає, що вказані слідчі дії мають суттєве значення для остаточної кваліфікації дій посадових осіб відокремленим підрозділом «Южно-Українська атомна електрична станція» ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», підтвердження або ж спростування їх вини у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення.

Завершити вказані дії у межах вісімнадцятимісячного строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не надається можливим. Вказаний строк закінчується 14 червня 2020 року.

З метою забезпечення виконання всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та прийняття відповідних процесуальних рішень, старший слідчий просила продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000082 від 14 червня 2018 року, до 30 місяців, тобто до 14 червня 2021 року.

В судовому засіданні старший слідчий своє клопотання підтримала.

Вислухавши старшого слідчого, дослідивши докази в сукупності, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
14 грудня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження № 0000082 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме за фактом заволодіння службовими особами ТОВ «Управління механізованих робіт» коштами у сумі близько 365 тис. грн. при укладанні та виконанні договору № УМР/2017-03/12 (2-123-01-18-04046) від 17 січня 2018 року «Енергоблок № 2. Роботи по заміні збірок РТЗО 1СБ, 3СБ» на загальну суму 33,8 млн. грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Старшим слідчим в судовому засіданні доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозрута здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить виняткову складність і додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.

Кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 4 ст. 191 КК України, яке згідно вимог ч. 3 ст. 12 КК України, є тяжким злочинами, тому відповідно до ч. 1 ст. 294 та п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні може бути продовжено до дванадцяти місяців, тобто до 14 червня 2021 року.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївської області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене начальником Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 14 грудня 2018 року, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0000082 від 14 грудня 2018 року до дванадцяти місяців, тобто до 14 червня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1