02.06.2020
Провадження №1-кс/522/2141/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2020 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
прокурорів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
заявника - ОСОБА_5 ,
адвоката - ОСОБА_6 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_5 , на постанову заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 від 12.11.2019 р. про скасування постанови прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_8 від 08.11.2019 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006897, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою в якій просить скасувати постанову заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 від 12.11.2019 р. про скасування постанови прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_8 від 08.11.2019р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006897.
В своїй скарзі заявник посилається на те, що у кримінальному провадженні №0006897 від 30.07.2014 р. за ч.1 ст. 122 КК України відносно нього, втретє обвинувальний акт ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 20.03.2019 р. повернутий прокурору.
02.07.2019 р. Київським районним судом м. Одеси обвинувальний акт з додатками разом із копіями постановлених судових рішень направлений до Одеської місцевої прокуратури №3 та 09.07.2019 р. надійшов до прокуратури, про що до ЄРДР внесено відповідні відомості.
В подальшому 08.11.2019 р., законною, обґрунтованою та вмотивованою постановою прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_8 провадження щодо підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КК України ОСОБА_5 закрито, за не встановленням достатніх доказів для доведення винуватості ОСОБА_5 в суді і вичерпання можливостей їх отримати, про що до ЄРДР внесено відповідні відомості.
Однак, 12.11.2019 р. постановою заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 , постанова прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_8 від 08.11.2019р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006897 скасовано, та повернуто матеріали кримінального провадження для здійснення подальшого процесуального керівництва, чим порушив гарантії незалежності прокурора ОСОБА_8 , здійснивши, усупереч приписам ч.2 ст. 16 Закону України «Про прокуратуру», незаконний вплив, тиск, та втручання в процесуальну діяльність нижчестоящого прокурора, поза межами строку досудового розслідування.
Скасовуючи процесуальне рішення від 08.11.2019 р., заступник керівника Одеської місцевою прокуратури №3 послався на положення ч.6 ст. 36 КПК України.
Погодитися з таким рішенням заступника керівника Одеської місцевою прокуратури №3 від 12.11.2019 р. не видається можливим, оскільки воно не відповідає критеріям «правової визначеності», не ґрунтується на Законі, так як відповідно до зазначеної норми заступники прокурора мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України.
Але, у вказаному кримінальному провадженні досудове розслідування як стадія кримінальноо провадження завершилася або «заочним» складанням обвинувального акту стосовно нього ще у 2015 р., або строки досудового розслідування, визначені ст. 219 КПК України, сплинули з огляду на те, що після повернення обвинувального акту прокурору, строк досудового розслідування відновлюється та обчислюється з того моменту, коли такий обвинувальний акт був направлений до суду, та підлягає неухильному дотриманню з боку учасників кримінального провадження.
29.01.2015 р. ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру та 26.02.2015 р. обвинувальний акт направлений до суду, проте повернутий судом 14.06.2018, як і повернуті апеляційні скарги прокурора 10.08.2018. За відомостями та документами, які містяться в ЄРДР та матеріалах досудового розслідування, 29.08.2018 досудове розслідування кримінального провадження відновлено, та лише 10.01.2019, у непередбачений Законом порядок та спосіб, слідчим складено новий обвинувальний акт, який 20.03.2019 знову повернений прокурору, про що до ЄРДР 09.07.2019 внесено відповідні відомості.
Строки досудового розслідування, визначені ст. 219 КПК України, у кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_5 сплинули, жодного разу не продовжувалися, й можливості їх продовження Законом не передбачено.
Таким чином, постанова прокурора ОСОБА_7 від 12.11.2019 про скасування постанови про закриття кримінального провадження винесена за межами строку досудового розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_5 , адвокат ОСОБА_6 , скаргу підтримали та просили її задовольнити, з обставин викладених в ній. ОСОБА_5 в судовому засіданні також вказав на те, що він інкриміноване йому кримінальне правопорушення не вчиняв. Крім того, в судовому засіданні ОСОБА_5 та адвокат ОСОБА_6 вказали на те, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчилися, в зв`язку з чим кримінальне провадження підлягає закриттю в зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.
Прокурори в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги, в зв`язку з її необґрунтованістю та вказали на те, що оскаржувана постанова є законною, обґрунтованою та такою що прийняття з дотриманням норм КПК України.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, дослідивши матеріали кримінального провадження, заслухавши думку учасників процесу, приходжу до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Так встановлено, що СВ Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006897 від 30.07.2014 р. за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КК України.
В подальшому обвинувальний акт у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_5 було скеровано до суду, який неодноразово повертався прокурору для усунення недоліків.
20.03.2019 р. ухвалою Київського районного суду м. Одеси обвинувальний акт у кримінальному провадженні було повернуто прокурору для усунення недоліків.
23.05.2019 р. ухвалою Одеського апеляційного суду ухвала Київського районного суду м.Одеси від 20.03.2019 про повернення обвинувального акту не скасована, змінена лише мотивувальна частина.
08.11.2019 р. постановою прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_8 , провадження щодо підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КК України ОСОБА_5 закрито за не встановленням достатніх доказів для доведення винуватості ОСОБА_5 в суді і вичерпанням можливостей їх отримати.
12.11.2019 р. постановою заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 , постанова прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_8 від 08.11.2019р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006897 скасовано, та повернуто матеріали кримінального провадження для здійснення подальшого процесуального керівництва
Не погоджуючись з зазначеною постановою ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою про її скасування.
Відповідно до ст. 303 КПК України:
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
2. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
3. Під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.
При цьому зазначеною нормою КПК України не передбачено оскарження постанови заступника керівника місцевої прокуратури, про скасування постанови прокурора відповідної місцевої прокуратури про закриття кримінального провадження, в зв`язку з чим вимоги ОСОБА_5 задоволенню не підлягають.
Що стосується посилань ОСОБА_5 та адвоката ОСОБА_6 на те, що строки досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчилися, в зв`язку з чим кримінальне провадження підлягає закриттю, слід зазначити.
Так, в судовому засіданні ОСОБА_5 вказав на те, що він інкриміноване йому кримінальне правопорушення не вчиняв та не скоював, та кримінальне провадження підлягає закриттю в зв`язку зі спливом строків досудового розслідування, слідчий суддя не приймає до уваги такі обставини, оскільки вирішення питання щодо винуватості чи невинуватості особи яка притягується до кримінальної відповідальності має вирішуватись під час судового розгляду кримінального провадження відповідно до ст.ст. 318-380 КПК України з дослідженням у судовому засіданні матеріалів кримінального провадження сторонами та судом, а питання щодо закриття кримінального провадження можуть бути розглянуті за спливом строку досудового розслідування за правилами ст.ст. 284, 314 КПК України або глави 28 КПК України.
Так відповідно до п. 2 ч.3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 284 КПК України:
1. Кримінальне провадження закривається в разі, якщо:
1) встановлена відсутність події кримінального правопорушення;
2) встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення;
3) не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати;
3-1) не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав;
4) набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою;
5) помер підозрюваний, обвинувачений, крім випадків, якщо провадження є необхідним для реабілітації померлого;
6) існує вирок по тому самому обвинуваченню, що набрав законної сили, або постановлена ухвала суду про закриття кримінального провадження по тому самому обвинуваченню;
7) потерпілий, а у випадках, передбачених цим Кодексом, його представник відмовився від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення, крім кримінального провадження щодо злочину, пов`язаного з домашнім насильством;
8) стосовно кримінального правопорушення, щодо якого не отримано згоди держави, яка видала особу;
9) стосовно податкових зобов`язань особи, яка вчинила дії, передбачені статтею 212 Кримінального кодексу України, досягнутий податковий компроміс відповідно до підрозділу 9-2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України;
9-1) існує нескасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності.

Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання слідчому, прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав;

10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
2. Кримінальне провадження закривається судом:
1) у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності;
1-1) з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті;
2) якщо прокурор відмовився від підтримання державного обвинувачення, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом;
3) досягнуто податковий компроміс у справах про кримінальні правопорушення, передбачені статтею 212 Кримінального кодексу України, відповідно до підрозділу 9-2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.
3. Провадження щодо юридичної особи підлягає закриттю у разі встановлення відсутності підстав для застосування до неї заходів кримінально-правового характеру, закриття кримінального провадження чи ухвалення виправдувального вироку щодо уповноваженої особи юридичної особи.
Про закриття провадження щодо юридичної особи прокурор приймає постанову, а суд зазначає про це у виправдувальному вироку або постановляє ухвалу. Рішення про закриття провадження щодо юридичної особи може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
4. Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.
Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.
Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини.
Закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.
5. Рішення прокурора про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного не є перешкодою для продовження досудового розслідування щодо відповідного кримінального правопорушення.
6. Копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.
Копія постанови прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи надсилається заявнику, потерпілому, його представнику, підозрюваному, захиснику, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
7. Якщо обставини, передбачені пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, виявляються під час судового розгляду, суд зобов`язаний ухвалити виправдувальний вирок.
Якщо обставини, передбачені пунктами 5, 6, 7, 8, 9, 9-1 частини першої цієї статті, виявляються під час судового провадження, а також у випадку, передбаченому пунктами 2, 3 частини другої цієї статті, суд постановляє ухвалу про закриття кримінального провадження.
8. Закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.
9. Якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
10. Ухвала суду про закриття кримінального провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Слід зазначити, що зміст ст. 219 КПК України змінювався та не в одній її редакції (від 25.01.2015 р., від 05.08.2018 р.) зазначені норми КПК України, не передбачали закриття кримінального провадження слідчим суддею за обставин закінчення строків досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 284, 303, 307, 314, 372, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_5 , на постанову заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 від 12.11.2019 р. про скасування постанови прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_8 від 08.11.2019 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006897 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: