Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/4056/20
Провадження № 1-кс/711/1399/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2020 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному провадженні № 0000204, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному провадженні № 0000204, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

У обґрунтування клопотання зазначено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України, по факту зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час прийняття рішень у 2017 році, якими було погоджено та затверджено завищені тарифи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на послуги з централізованого опалення на теплову енергію для абонентів житлових будинків м. Сміла, державних, комунальних підприємств та установ та інших юридичних осіб міста, що здійснюють діяльність на території міста.
23.03.2018 на офіційному Веб-сайті НКРЕКП опубліковано офіційне повідомлення, в якому йдеться про те, що отримавши повноваження деякі органи місцевого самоврядування розпочали встановлювати тарифи на житлово-комунальні послуги значно вищі, ніж раніше встановлювала НКРЕКП. За даними комісії, тарифи на послугу з централізованого опалення зросли, у середньому по Україні підвищення становить 18%, проте є випадки підвищення тарифу, які ніяким чином не обґрунтовані, зокрема позиція ІНФОРМАЦІЯ_1 після отримання повноважень щодо встановлення тарифів на теплову енергію, виразилась у збільшенні тарифу на послуги з теплопостачання для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 70,1%. Отже, НКРЕКП визнає рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.10.2017 №461 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »», яке ніяким чином не обґрунтоване.
Так, відповідно до ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» розрахунок тарифів на теплову енергію, вироблену на установках з використанням альтернативних джерел енергії для відповідних категорій споживачів здійснюється виходячи із діючих тарифів, з використанням природного газу, встановленого для відповідного суб`єкта господарювання.
Для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » тариф на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, не встановлювався, а отже необхідно було застосовувати тариф на теплову енергію, вироблену на установках з використанням альтернативних джерел енергії, виходячи із середньозважених тарифів, встановлених та затверджених головою Держенергоефективності для відповідного регіону, але натомість посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 затвердили тариф на виробництво теплової енергії, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії необґрунтовано завищений (Рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 №483 від 27.10.2017), а саме 1620,00 грн/Гкал (без ПДВ) замість 1131,588 грн/Гкал (без ПДВ).
У клопотанні також зазначено, що у ході досудового розслідування кримінального провадження проведено тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , у ході якого вилучено завірену копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 483 від 27.10.2017 про встановлення тарифу на виробництво теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в якому вказаний тариф 1620,00 грн./Гкал (з ПДВ), однак відповідно до інформації, що розміщена на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 статтi/рішення-міськвиконкому, у тексті зазначеного рішення вказаний тариф 1620,00 грн./Гкал (без ПДВ). Крім того, у ході розслідування в КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Черкаської обласної ради витребувано копії документів щодо надання послуг теплопостачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». У вказаних документах наявна завірена копія рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 483 від 27.10.2017, в якому також значиться тариф 1620,00 грн./Гкал (без ПДВ). Зазначені обставини можуть свідчити про підробку вказаного рішення. У подальшому, 02.11.2018 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 390 тариф для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було встановлено у розмірі 2281,56 грн. (з ПДВ). Зважаючи на викладене, з метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження, з`ясування дійсного розміру тарифу для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », встановленого відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 № 483 від 27.10.2017 та № 390 від 02.11.2018, виникла необхідність у вилученні оригіналів вказаних рішень, так як це безпосередньо впливає на можливість встановлення розміру збитків, спричиненого кримінальним правопорушенням під час проведення судово-економічної експертизи. Крім того, з метою встановлення факту підписання зазначених рішень уповноваженими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 необхідно провести судово-почеркознавчу експертизу, для проведення якої експерту необхідно надати саме оригінали даних рішень, відповідно до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5.

Крім того, на теперішній час, з метою з`ясування повного кола осіб, які приймали участь у розробці та прийнятті рішень ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо встановлення тарифів на теплову енергію для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у 2017-2018 році, а також з`ясуванні до чиєї компетенції входила розробка та прийняття зазначених рішень, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: завірених копій положення про юридичний відділ, яке діяло станом на 27.10.2017 та 02.11.2018, а також всіх пояснювальних записок, покажчиків розсилок, висновків (погоджень), які складалися (підписувалися) перед прийняттям вказаних нижче рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 : № 461 від 18.10.2017 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; № 483 від 27.10.2017 «Про встановлення тарифу на виробництво теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; № 390 від 02.11.2018 «Про встановлення тарифу на послуги з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Ініціатор клопотання також вказує, що з метою отримання такої інформації на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направлявся запит у порядку ст. 93 КПК України, однак службові особи підприємства відмовились надати запитувані документи посилаючись на положення ст. 159 КПК України.

До того ж, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваних документів, розгляд даного клопотання слідчий просить проводити без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якого знаходиться така інформація.

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, проте, 15.06.2020 слідчий ОСОБА_3 надав до суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності та без фіксації судового розгляду технічними засобами. Крім того, просив задовольнити дане клопотання на підставі обґрунтування, викладеного у ньому та з урахуванням доказів, доданих до клопотання.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація, враховуючи заявлене слідчим відповідне клопотання.
Враховуючи думку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000204 від 15.07.2019 щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, враховуючи те, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту і неможливості отримання необхідних відомостей в інший спосіб, а також те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана у клопотанні інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав:

згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За приписами п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною сьомою ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Таким чином, як на думку слідчого судді, аналіз доданих до клопотання слідчого матеріалів свідчить, що є достатньо відомостей, які підтверджують той факт, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, можуть бути використані в якості доказів та мають суттєве значення для встановлення обставин події кримінального правопорушення, оскільки можуть підтвердити або спростувати такі обставини та на підставі цих відомостей можливо встановлення осіб, причетних до його вчинення, що неможливо довести іншим способом.

Крім того, слід зазначити, що враховуючи характер та зміст інформації, що міститься у документах, дозвіл на тимчасовий доступ до яких слід надати органу досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що іншим способом довести певні обставини кримінального провадження № 0000204 від 15.07.2019, неможливо, враховуючи потребу таких документів для їх дослідження.

За таких обставин, потреби досудового розслідування виправдовують необхідність тимчасового доступу до вказаних у клопотанні речей та документів, а тому клопотання слідчого підлягає до задоволення.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 107, 159, 163-166, 309, 372 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:

- оригіналу рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 483 від 27.10.2017 про встановлення тарифу на виробництво теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з можливістю вилучення його оригіналу;

- оригіналу рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 390 від 02.11.2018 про встановлення тарифу на виробництво теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з можливістю вилучення його оригіналу;

- положення про юридичний відділ, яке діяло станом на 27.10.2017 року та 02.11.2018 року, а також всіх пояснювальних записок, покажчиків розсилок, висновків (погоджень), які складалися (підписувалися) перед прийняттям вказаних нижче рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 : № 461 від 18.10.2017 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; № 483 від 27.10.2017 «Про встановлення тарифу на виробництво теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; № 390 від 02.11.2018 «Про встановлення тарифу на послуги з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з можливістю вилучення копій вказаних документів.

Зобов`язати відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), видати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , а також за дорученням слідчого в порядку ст. 40 КПК України працівникам УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , наступні документи:

- оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 483 від 27.10.2017 про встановлення тарифу на виробництво теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 390 від 02.11.2018 про встановлення тарифу на виробництво теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- завірені копії положень про юридичний відділ, яке діяло станом на 27.10.2017 та 02.11.2018, а також завірені копії всіх пояснювальних записок, покажчиків розсилок, висновків (погоджень), які складалися (підписувалися) перед прийняттям вказаних нижче рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 : № 461 від 18.10.2017 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; № 483 від 27.10.2017 «Про встановлення тарифу на виробництво теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; № 390 від 02.11.2018 «Про встановлення тарифу на послуги з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Копію ухвали надати слідчому, у провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали до 15.07.2020 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1