Справа № 296/810/20
УХВАЛА

Іменем України

30 січня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області, майора поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Житомирській області, майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого зазначив, що у провадженні СУ ГУНП в Житомирській області знаходиться кримінальне провадження №002529, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2018 року, за ознаками кримінального провадження ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » внаслідок службової недбалості на підставі договору № POE-30.4-4D-17/79, укладеного 06.03.2017 з дочірнім підприємством державної компанії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » державним зовнішньоторговельним та інвестиційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі ДП ДК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДЗТІП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), без проведення відповідної тендерної процедури, здійснили закупівлю 50 одиниць гідроамортизаторів вартістю 40,8 тис. грн. за одиницю на загальну суму 2040,0 тис. грн., яка на 1236,0 тис. грн. перевищує вартість тендерних пропозицій суб`єктів господарювання, які надавались у 2018 році, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам на вказану суму.

Крім того, встановлено, що службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 28.09.2017 провели тендер №1499062 на закупівлю Гідроамортизатора 765-32-сб116 в кількості 42 одиниць. Тендерною документацією було визначено умови постачання продукції шляхом здійснення попередньої поставки та оплати упродовж 30 календарних днів. Початкова вартість за одиницю встановлена у розмірі 40 тис. грн. без ПДВ. Також тендерною документацією передбачено, що в частині оплати умови можуть бути змінені.

За результатами проведеного тендеру переможцем визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яке запропонувало ціну - 32,7 тис. грн. без ПДВ за одиницю. При цьому пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яким запропонувало нижчу ціну - 20,58 тис. грн. без ПДВ за одиницю, було відхилено. Водночас переможцем попередньої тендерної процедури, яка завершилась 25.09.2017 було саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з ціновою пропозицією 16,5 тис. грн. без ПДВ за одиницю.

Пропозиція TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » була відхилена у зв`язку із її невідповідністю умовам тендеру в частині оплати продукції, хоча сама тендерна документація передбачала можливість зміни умов оплати. При цьому обрана пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яка окрім того що передбачала більшу вартість також не відповідала тендерній документації через відсутність підтвердження спроможності товариства на постачання Гідроамортизатора 765-32-сб116.

За результатами проведеного тендеру 25.09.2017 між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір 25/09-2017 з терміном дії до 31.12.2017. За умовами договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зобов`язувалося передати у власність, а ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прийняти та оплатити продукцію, вказану у специфікаціях на умовах та в строки, передбачені договором.

Постачання Гідроамортизатора 765-32-сб116 здійснювалось відповідно до специфікацій, а саме: №7 від 01.12.2017 у кількості 19 одиниць на суму 745,6 тис. грн., №10 від 11.12.2017 у кількості 12 одиниць на суму 470,9 тис. грн., №11 від 13.12.2017 у кількості 3 одиниці на суму 117,7 тис. грн., №12 від 18.12.2017 у кількості 17 одиниць на суму 667,0 тис. грн. та №15 від 19.01.2018 у кількості 13 одиниць на суму 510,1 тис. грн., а всього 64 одиниці на загальну суму 2511,3 тис. гривень.

Таким чином, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » поставлено, а ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прийнято та оплачено на 22 Гідроамартизатора 765-32-сб116 більше, ніж передбачалося за умовами тендеру.

Отже, службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » внаслідок неналежного виконання службових обов`язків під час підготовки тендеру №1499062 не враховані результати попередньої тендерної процедури та пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яке листом від 25.09.2017 №35/01 інформувало ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та просило розглянути та прийняти до уваги пропозицію щодо постачання Гідроамортизатора 765-32-сб116 у кількості 80 шт. по ціні 16,5 тис. грн. без ПДВ за одиницю на умовах передпостачання та оплати протягом 10 банківських днів після проходження вхідного контролю.

Як наслідок, вартість Гідроамортизаторів 765-32-сб116 завищено на 978,0 тис. грн. (42x40,0 тис. грн. - 42x16,5 тис. грн.) у порівнянні з попередньою тендерною процедурою.

Таким чином, внаслідок службової недбалості, яка виразилась у неналежному виконанні службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них призвело до тяжких наслідків під час закупівлі 64 одиниць Гідроамортизаторів 765-32-сб116 у вигляді перевитрат на їх придбання на суму понад 1,2 млн. гривень.

Закупівля службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » комплектуючих для ремонту військової техніки за державним оборонним замовленням ІНФОРМАЦІЯ_6 за завищеними цінами призвела до зайвого витрачання бюджетних коштів.

У ході досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: договору №25/09-2017 від 25.09.2017 та додатків до нього; звітів про виконання договору №25/09-2017 від 25.09.2017; конкурсних пропозицій учасників торгів (ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " та інших) по тендеру №1499062; наказу щодо створення тендерного комітету, яким здійснювались торги по тендеру №1499062 від 28.09.2017; видаткових накладних за №155 від 05.12.2017; №156 від 01.12.2017, №170 від 11.12.2017, №172 від 13.12.2017, №193 від 18.12.2017, №194 від 18.12.2017, №187 від 18.12.2017, №7 від 19.01.2018; договору №POE-30.4-4D-17/79 від 06.03.2017 та додатків до нього; документів щодо листування ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з ДП ДК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДЗТІП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » перед укладанням 06.03.2017 договору поставки гідроамортизаторів без проведення тендерної процедури; видаткових накладних; замовлень, для виконання яких ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " закуповувались Гідроамортизатори 765-32-сб116 відповідно до договорів №POE-30.4-4D-17/79 від 06.03.2017 та №25/09-2017 від 25.09.2017; списання (встановлення) Гідроамортизаторів 765-32-сб116, закуплених відповідно до договорів №POE-30.4-4D-17/79 від 06.03.2017 та №25/09-2017 від 25.09.2017.

Крім того, встановлено, що за фактом конкурсних торгів по тендеру №1499062 на закупівлю Гідроамортизаторів 765-32-сб116 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » проводилась службова перевірка, результати проведення якої мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

За ч.2 ст.163 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, оскільки за змістом клопотання існує загроза зникнення, втрати або знищення їх чи настання інших наслідків, які перешкодять кримінальному провадженню.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, вказане клопотання підтримав.

Дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, суд приходить до наступних висновків.

За змістом п.3 ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи, зокрема, не становлять собою, або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При цьому, ч.6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий СУ ГУНП в Житомирській області, майор поліції ОСОБА_3 , який звернувся з даним клопотанням, довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, які містить охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 », за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в них, можуть бути використані як докази по кримінальному провадженню, іншим способом не можливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документу.

Керуючись ст.ст.160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а також за їх письмовим дорученням оперативним працівникам Управління стратегічних розслідувань у Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України: старшому оперуповноваженому ОСОБА_8 , старшому оперуповноваженому ОСОБА_9 , старшому оперуповноваженому ОСОБА_10 , оперуповноваженому ОСОБА_11 , оперуповноваженому ОСОБА_12 , оперуповноваженому ОСОБА_13 , оперуповноваженому ОСОБА_14 тимчасовий доступ до наступних документів:

1. договору №25/09-2017 від 25.09.2017 та додатків до нього;

2. звітів про виконання договору №25/09-2017 від 25.09.2017;

3. конкурсних пропозицій учасників торгів (ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " та інших) по тендеру №1499062;

4. наказу щодо створення тендерного комітету, яким здійснювались торги по тендеру №1499062 від 28.09.2017;

5. видаткових накладних за №155 від 05.12.2017; №156 від 01.12.2017, №170 від 11.12.2017, №172 від 13.12.2017, №193 від 18.12.2017, №194 від 18.12.2017, №187 від 18.12.2017, №7 від 19.01.2018;

6. договору №POE-30.4-4D-17/79 від 06.03.2017 та додатків до нього;

7. документів щодо листування ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з ДП ДК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДЗТІП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » перед укладанням 06.03.2017 договору поставки гідроамортизаторів без проведення тендерної процедури;

8. видаткових накладних по договору №POE-30.4-4D-17/79 від 06.03.2017;

9. замовлень, для виконання яких ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " закуповувались Гідроамортизатори 765-32-сб116 відповідно до договорів №POE-30.4-4D-17/79 від 06.03.2017 та №25/09-2017 від 25.09.2017;

10. списання (встановлення) Гідроамортизаторів 765-32-сб116, закуплених відповідно до договорів №POE-30.4-4D-17/79 від 06.03.2017 та №25/09-2017 від 25.09.2017;

11. матеріали службової перевірки за фактом конкурсних торгів по тендеру №1499062 на закупівлю гідроамортизаторів 765-32-сб116, які перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю подальшого вилучення їх оригіналів.

Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 », як володілець речей зобов`язаний надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей та документів.

Згідно ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом місяця з дня постановлення, до 29.02.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1