Справа № 492/603/19
Провадження 1-кс/492/172/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року м. Арциз

Слідчий суддя Арцизького районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Арциз Одеської області скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 01.04.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000118, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 квітня 2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2020 року до Арцизького районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 01.04.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000118. Скаржниця посилається на те, що постанова слідчого підлягає скасуванню, оскільки мотиви, викладені в мотивувальній частині постанови слідчого не можуть бути підставою для закриття кримінального провадження, так як ОСОБА_3 є редактором у газеті «Кут огляду», а не в ПП «Артал», яке є засновником видання «Кут огляду», та строки досудового розслідування на час винесення оскаржуваної постанови не закінчилися.
В судовому засіданні скаржниця підтримала доводи своєї скарги у повному обсязі та просила її задовольнити.
Слідчий ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, в силу ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (далі за текстом КПК України) відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0000118, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 03 квітня 2019 року, на підставі яких винесено оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 01 квітня 2020 року слідчим СВ Арцизького ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження, внесеного 03 квітня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчується та жодній особі не було повідомлено про підозру.
З державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб`єктів інформаційної діяльності та свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації вбачається, що засновником видання «Кут огляду» є Приватне підприємство «Артал». Відповідно до наказу № 335 від 03.01.2019 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_3 », копії трудової книжки ОСОБА_3 працює на посаді редактора видання «Кут огляду».
У відповідності до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України можуть бути подані особою протягом 10 (десяти) днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Так, об`єктивну сторону кримінального правопорушення, передбаченого ст. 171 КК України (перешкоджання законній професійній діяльності журналістів), складають наступні дії: незаконне вилучення зібраних, опрацьованих, підготовлених журналістом матеріалів і технічних засобів, якими він користується у зв`язку із своєю професійною діяльністю, незаконна відмова у доступі журналіста до інформації, незаконна заборона висвітлення окремих тем, показу окремих осіб, критики суб`єкта владних повноважень, а так само будь-яке інше умисне перешкоджання здійсненню журналістом законної професійної діяльності; вплив у будь-якій формі на журналіста з метою перешкоджання виконанню ним професійних обов`язків або переслідування журналіста у зв`язку з його законною професійною діяльністю.
Перешкоджання законній професійній діяльності журналістів - це протиправне створення перепон, обмежень, заборон щодо одержання, використання, поширення та зберігання інформації окремим журналістом (журналістами) чи засобом масової інформації. Воно може виразитись у примушуванні до поширення певної інформації або відмові в її поширенні, здійсненні цензури, незаконному вилученні тиражу друкованої продукції, знятті передачі з ефіру, недопущенні журналіста до участі у прес-конференції, безпідставній відмові в акредитації засобу масової інформації чи окремому журналістові, позбавленні журналіста чи засіб масової інформації можливості скористатися переважним правом на одержання інформації, необґрунтованій відмові у задоволенні запиту щодо доступу до офіційних документів або наданні письмової чи усної інформації, порушенні права власності на інформацію, навмисному приховуванні інформації, безпідставній відмові від поширення певної інформації тощо.
Потерпілим від даного злочину є професійний журналіст - штатний або позаштатний творчий працівник, який як учасник інформаційних відносин професійно збирає, одержує, створює і готує інформацію для поширення її ЗМІ, виконує редакційно-посадові службові обов`язки в засобі масової інформації відповідно до професійних назв посад (роботи) журналіста, які зазначаються в державному класифікаторі професій України; свою професійну діяльність він може здійснювати в інтересах будь-якого друкованого (газети, журнали, бюлетені тощо і разові видання з визначеним тиражем) або аудіовізуального (радіомовлення, телебачення, кіно, звукозапис, відеозапис тощо) засобу масової інформації, а також інформаційного агентства.
Статтею 8 Закону України «Про друковані засоби масової інформації» (далі Закон) встановлено, що право на заснування друкованого засобу масової інформації належить, зокрема, юридичним особам України та інших держав.
Відповідно до ст. 25 Закону журналістом редакції друкованого засобу масової інформації відповідно до цього Закону є творчий працівник, який професійно збирає, одержує, створює і займається підготовкою інформації для друкованого засобу масової інформації та діє на підставі трудових чи інших договірних відносин з його редакцією або займається такою діяльністю за її уповноваженням, що підтверджується редакційним посвідченням чи іншим документом, виданим йому редакцією цього друкованого засобу масової інформації.
Згідно ст. 26 Закону, здійснюючи свою діяльність на засадах професійної самостійності, журналіст використовує права та виконує обов`язки, передбачені Законом України «Про інформацію» та цим Законом. Журналіст має право відвідувати державні органи, органи місцевого самоврядування, а також підприємства, установи і організації та бути прийнятим їх посадовими особами, відкрито здійснювати записи, в тому числі із застосуванням будь-яких технічних засобів, за винятком випадків, передбачених законом.

Крім того, слідчий суддя не погоджується з висновками слідчого щодо закриття кримінального провадження на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчується та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 171 КК України відноситься до злочинів невеликої тяжкості, отже строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить - дванадцять місяців.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 171 КК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2019 р. за № 0000118, отже у відповідності до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування спливає 03.04.2020 р.

01.04.2020 р. слідчим СВ Арцизького ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження, внесеного 03 квітня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118, на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчується та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Беручи до уваги вищезазначене, слідчий закрив кримінальне провадження на підставі ст. 284 КПК України, проте на час винесення оскаржуваної постанови строки досудового розслідування не закінчилися.
Також, відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що виносячи оскаржувану постанову, слідчим порушено загальні засади кримінального провадження, що призвело до порушення прав і законних інтересів потерпілої ОСОБА_3 , який підлягає судовому захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 01.04.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000118, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 квітня 2019 року задовольнити.
Постанову слідчого СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 01.04.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000118, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 квітня 2019 року - скасувати.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Арцизького районного суду ОСОБА_1