УХВАЛА
Іменем України
13 березня 2020 року справа № 542/312/20

провадження 1-кс/542/114/20

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в АДРЕСА_1 , клопотання начальника Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000020 від 06.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,
в с т а н о в и в :
Начальник Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання йому тимчасового доступу до речей та документів, а саме:

- документи з проведення тендерних процедур з метою замовлення надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія на ділянці 0 км 48+000 км, що проходить по території Новосанжарського району, проведених в 2017-2019 роках (в т.ч. створення комісії, вимоги до учасників, протоколи проведення тендерів, надані учасникам документи та інші), в тому числі пропозиції інших учасників, які не перемогли в конкурсі,

- рішення, розпорядження органу виконавчої влади (за наявності прийнятих в 2017-2019 роках) щодо проведення вказаного ремонту,

- усі договори (в тому числі додаткові) щодо виконання робіт (надання послуг, закупівлі) укладених між підрядником головою тендерного комітету ОСОБА_4 , який діє на підставі Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія на ділянці 0+000км 48+000 км, що проходить по території Новосанжарського району, проведених в 2017-2019 роках,

- проектно-кошторисну, технічну а також звітну документацію (в тому числі акти виконаних робіт КБ-2в, та довідку про вартість виконаних робіт КБ-3),

- акти закриття прихованих робіт,

- журнали та наряди про виконання робіт на ділянці автомобільної дороги,

- документи технагляду за результатами виконаних робіт,

- копію накладних про оплату виконаних робіт,

- копію платіжних відомостей за виконані роботи (надані послуги),

- перелік банківських рахунків ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на які перераховувались кошти за виконані роботи,

- інформацію і документи щодо підготовчих робіт: підготовки земельної ділянки, влаштування огорожі будівельного (будівельних) майданчика, знесення будівель та інших споруд, зміна елементів благоустрою в межах ділянки, вишукувальні роботи, роботи зі спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації та обслуговування будівництва, улаштування під`їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень,

- документів щодо перевірки повноти, якості виконаних робіт державними органами, - в ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке має адресу: АДРЕСА_2 .

2. Зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке має адресу: АДРЕСА_2 , надати тимчасовий доступ до оригіналів речей та документів:
- документи з проведення тендерних процедур з метою замовлення надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія на ділянці 0 км 48+000 км, що проходить по території Новосанжарського району, проведених в 2017-2019 роках (в т.ч. створення комісії, вимоги до учасників, протоколи проведення тендерів, надані учасникам документи та інші), в тому числі пропозиції інших учасників, які не перемогли в конкурсі,

- рішення, розпорядження органу виконавчої влади (за наявності прийнятих в 2017-2019 роках) щодо проведення вказаного ремонту,

- усі договори (в тому числі додаткові) щодо виконання робіт (надання послуг, закупівлі) укладених між підрядником головою тендерного комітету ОСОБА_4 , який діє на підставі Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія на ділянці 0+000км 48+000 км, що проходить по території Новосанжарського району, проведених в 2017-2019 роках,

- проектно-кошторисну, технічну а також звітну документацію (в тому числі акти виконаних робіт КБ-2в, та довідку про вартість виконаних робіт КБ-3),

- акти закриття прихованих робіт,

- журнали та наряди про виконання робіт на ділянці автомобільної дороги,

- документи технагляду за результатами виконаних робіт,

- копію накладних про оплату виконаних робіт,

- копію платіжних відомостей за виконані роботи (надані послуги),

- перелік банківських рахунків ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на які перераховувались кошти за виконані роботи,

- інформацію і документи щодо підготовчих робіт: підготовки земельної ділянки, влаштування огорожі будівельного (будівельних) майданчика, знесення будівель та інших споруд, зміна елементів благоустрою в межах ділянки, вишукувальні роботи, роботи зі спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації та обслуговування будівництва, улаштування під`їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень,

- документів щодо перевірки повноти, якості виконаних робіт державними органами, - в ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке має адресу: АДРЕСА_2 , - начальнику Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 з правом їх вилучення (тимчасового доступу).

Начальник Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду клопотання.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалася.

Відповідно до положень ст. 163 ч. 2 КПК України, розгляд клопотання проведений без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Оглянувши надані документи, вважаю що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесено до ЄРДР за №0000020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.2 КК України, за фактом того, що в ході моніторингу офіційного сайту публічні закупівлі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що 26.04.2017 року укладено договір про закупівлю робіт №100-05-17 між Товариством з обмеженою відповідальністю в особі директора ОСОБА_5 та головою тендерного комітету ОСОБА_4 , який діє на підставі Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава Олександрія на ділянці км 32+000 км 48+000, що проходить по території Новосанжарського району Полтавської області за кодом 45233000-9: будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг. Кошторис підрядних робіт становив 24157000,00 грн. (двадцять чотири мільйони сто п`ятдесят сім тисяч гривень 00 коп.). Поверхневим оглядом вказаної ділянки автомобільної дороги встановлено, що якість виконаних робіт не в повній мірі відповідає діючим будівельним нормам та стандартам.

Процесуальними керівниками у цьому кримінальному провадженні є начальник Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 (старший) та прокурор Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_6 .

В ході досудового розслідування встановлено, що за фактом ремонту зазначеної дороги М 22 Полтава-Олександрія слідчим управління ГУНП в Полтавській області розслідувалось кримінальне провадження № 0000355, внесене до ЄРДР 13.12.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 191 КК України, у якому 15.07.2019 року було прийнято рішення про закриття.

Крім цього встановлено, що розслідування проводилось по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія, Полтавська область (код 45233000-9 ДК 021:2015 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг»): Лот №1: км 48+000 км 51+900, Лот №2: км 53+020 км 57+600, Лот №3: км 59+200 км 64+400, Лот №4: км 66+000 км 69+750, Лот №5: км 70+650 км 73+000; «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія, Полтавська область (код 45233000-9 ДК 021:2015 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг»): Лот №1. км 57+600 км 59+200 (пересічення з залізницею км 58+119), Лот №2. км 64+400 км 66+000, Лот №3. км 69+750 км 70+650, Лот №4. км 73+000 км 75+000; «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія, Полтавська область (код 45221000-2 ДК 021:2015 «Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів»): Лот №1: Міст через р. Кобелячок на автомобільній дорозі М-22 Полтава-Олександрія км 48+190 біля с. Свердловське, Лот №2: Міст через р. Оленівка на автомобільній дорозі М-22 Полтава-Олександрія км 58+714» складалися протоколи відхилення конкурсних торгів, згідно з яких пропозиції значної частини учасників відхилялася, у зв`язку з невідповідністю учасників встановленим замовникам кваліфікаційних критеріїв. При цьому зазначалося, що даними учасниками у пропозиціях конкурсних торгів не надано документального підтвердження фінансової спроможності за останній звітній період (І квартал 2016 року).

З приводу ремонту дороги з 0+000 км до 48 км досудове слідство не було проведено.

В той же час поверхневим оглядом вказаної ділянки автомобільної дороги встановлено, що якість виконаних робіт не в повній мірі відповідає діючим будівельним нормам та стандартам, - наприклад покриття обочин не відповідає діючим будівельним нормам і є небезпечним для транспортних засобів, які систематично з`їжджають у кювет через неналежний стан обочини. Незважаючи на не тривалий час, який минув від проведеного ремонту, дорожнє покриття має напливи і вибоїни, що також свідчить про його неякісний ремонт.

Слідчим направлено запити до замовника робіт ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання документів з метою проведення необхідних експертних досліджень, однак отримано відповідь, що документація з ремонту дороги вилучена в ході тимчасового доступу під час розслідування кримінального провадження № 0000355, внесеного до ЄРДР 13.12.2016 року слідчим ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Таким чином, для виконання вимог КПК України щодо доказування необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів щодо ремонту дороги М-22 Полтава-Олександрія від 0 до 48 км, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке має адресу: АДРЕСА_2 .

Іншим способом не можливо досягти цілей досудового розслідування.

З огляду на викладене, задля повного та всебічного з`ясування обставин, які мають значення для встановлення істини у справі, відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 КПК України, виникає необхідність у наданні тимчасового доступу до оригіналів документів та речей і їх тимчасового вилучення у володаря вказаних документів задля подальшого їх дослідження по наявній в них інформації та можливого надання спеціалістам чи експертам для встановлення фактів порушень законодавства під час ремонту дороги.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також у зв`язку з необхідністю проведення у ході досудового розслідування слідчих дій та оперативно-розшукових заходів по встановленню осіб, причетних до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, вважаю за необхідне клопотання задовольнити.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України,
у х в а л и в :
Клопотання начальника Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000020 від 06.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, задовольнити.

1. Надати начальнику Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів, а саме:

- документи з проведення тендерних процедур з метою замовлення надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія на ділянці 0 км 48+000 км, що проходить по території Новосанжарського району, проведених в 2017-2019 роках (в т.ч. створення комісії, вимоги до учасників, протоколи проведення тендерів, надані учасникам документи та інші), в тому числі пропозиції інших учасників, які не перемогли в конкурсі,

- рішення, розпорядження органу виконавчої влади (за наявності прийнятих в 2017-2019 роках) щодо проведення вказаного ремонту,

- усі договори (в тому числі додаткові) щодо виконання робіт (надання послуг, закупівлі) укладених між підрядником головою тендерного комітету ОСОБА_4 , який діє на підставі Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія на ділянці 0+000км 48+000 км, що проходить по території Новосанжарського району, проведених в 2017-2019 роках,

- проектно-кошторисну, технічну а також звітну документацію (в тому числі акти виконаних робіт КБ-2в, та довідку про вартість виконаних робіт КБ-3),

- акти закриття прихованих робіт,

- журнали та наряди про виконання робіт на ділянці автомобільної дороги,

- документи технагляду за результатами виконаних робіт,

- копію накладних про оплату виконаних робіт,

- копію платіжних відомостей за виконані роботи (надані послуги),

- перелік банківських рахунків ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на які перераховувались кошти за виконані роботи,

- інформацію і документи щодо підготовчих робіт: підготовки земельної ділянки, влаштування огорожі будівельного (будівельних) майданчика, знесення будівель та інших споруд, зміна елементів благоустрою в межах ділянки, вишукувальні роботи, роботи зі спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації та обслуговування будівництва, улаштування під`їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень,

- документів щодо перевірки повноти, якості виконаних робіт державними органами, - в ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке має адресу: АДРЕСА_2 .

2. Зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке має адресу: АДРЕСА_2 , надати тимчасовий доступ до оригіналів речей та документів:
- документи з проведення тендерних процедур з метою замовлення надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія на ділянці 0 км 48+000 км, що проходить по території Новосанжарського району, проведених в 2017-2019 роках (в т.ч. створення комісії, вимоги до учасників, протоколи проведення тендерів, надані учасникам документи та інші), в тому числі пропозиції інших учасників, які не перемогли в конкурсі,

- рішення, розпорядження органу виконавчої влади (за наявності прийнятих в 2017-2019 роках) щодо проведення вказаного ремонту,

- усі договори (в тому числі додаткові) щодо виконання робіт (надання послуг, закупівлі) укладених між підрядником головою тендерного комітету ОСОБА_4 , який діє на підставі Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія на ділянці 0+000км 48+000 км, що проходить по території Новосанжарського району, проведених в 2017-2019 роках,

- проектно-кошторисну, технічну а також звітну документацію (в тому числі акти виконаних робіт КБ-2в, та довідку про вартість виконаних робіт КБ-3),

- акти закриття прихованих робіт,

- журнали та наряди про виконання робіт на ділянці автомобільної дороги,

- документи технагляду за результатами виконаних робіт,

- копію накладних про оплату виконаних робіт,

- копію платіжних відомостей за виконані роботи (надані послуги),

- перелік банківських рахунків ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на які перераховувались кошти за виконані роботи,

- інформацію і документи щодо підготовчих робіт: підготовки земельної ділянки, влаштування огорожі будівельного (будівельних) майданчика, знесення будівель та інших споруд, зміна елементів благоустрою в межах ділянки, вишукувальні роботи, роботи зі спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації та обслуговування будівництва, улаштування під`їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень,

- документів щодо перевірки повноти, якості виконаних робіт державними органами, - в ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке має адресу: АДРЕСА_2 , - начальнику Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 з правом їх вилучення (тимчасового доступу).

Строк дії ухвали 30 діб з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського районного
суду Полтавської області ОСОБА_1