Дата документу 06.03.2020 Справа № 554/4820/19
Провадження №1-кс/554/3240/2020
У Х В А Л А
іменем України
про відмову у відкритті провадження

06 березня 2020 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000345 від 06 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

05 березня 2020 року до Октябрського районного суду м.Полтави надійшла скарга ОСОБА_2 в порядку ст.303 КПК України, в якій просить встановити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000345 до 10.03.2020 р.

На обґрунтування скарги зазначає, що з часу внесення відомостей 06.04.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим ніяких слідчих дій зі встановлення складу злочину не проводилось. Пройшло майже 9 місяців та досудове розслідування у кримінальному провадженні не закінчено, хоча згідно зі ст.219 КПК України таке розслідування повинно бути закінчено протягом 6 місяців. Крім того, слідчий не вживає ніяких заходів щодо виконання вказівок, зазначених в ухвалі суду від 04.12.2019 року. За зверненнями заявника до прокуратури по встановленню конкретних строків процесуальних дій не вчинено, процесуальних рішень не прийнято, що заявник вважає відмовою з метою навмисного затягування часу розгляду провадження, внаслідок чого не виконуються вимоги ст.28 КПК України про розумні строки розгляду.

На підставі викладеного, заявник просить задовольнити скаргу.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя не вбачає підстав для її розгляду по суті та вважає, що у відкритті провадження за скаргою необхідно відмовити з таких підстав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до положень ст.24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до положень п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення в порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Разом із цим, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, про що зазначено у ст.26 КПК України.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Частиною 1 ст.303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Так, згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Таким чином, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, за наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Тому, наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Як вбачається зі скарги, в провадженні Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження №0000345 від 06 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

У скарзі наведені обставини, які на думку заявника, свідчать про свідоме затягування строків досудового розслідування, бездіяльність слідчого, нездійснення ним процесуальних та слідчих дій, невжиття заходів для встановлення ознак складу злочину тощо.

Разом із цим, звертаючись до суду з даною скаргою, заявник посилається на положення ст.303 КПК України, зокрема, щодо права на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Крім цього, зазначає, що з даного приводу він звертався до прокуратури та відповідного рішення за його зверненнями винесено не було.

Однак абстрактна бездіяльність, на яку посилається скаржник у скарзі (недотримання розумних строків досудового розслідування), не є предметом оскарження у порядку п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Отже, поставлені у скарзі вимоги не відповідають п.1 ч.1 ст.303 КПК України, та не можуть бути предметом оскарження під час досудового розслідування, виходячи із приписів, передбачених Главою 26 КПК України.

Відповідно до п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

З урахуванням викладеного, слідчому судді підлягає оскарженню лише рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Оскарження недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування та встановлення строку для закінчення досудового розслідування, не є предметом оскарження слідчому судді під час досудового розслідування, в порядку ст.303 КПК України.

Тому суд звертає увагу заявника, що під час досудового розслідування він не позбавлений можливості у відповідності до ст.308 КПК України реалізувати своє право на оскарження прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Згідно з ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Таким чином, оскільки подана скарга на бездіяльність слідчого та встановлення строку досудового розслідування виходить за межі переліку рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, визначеного ст.303 КПК України, отже, наявні підстави, передбачені ч.4 ст.304 КПК України, а тому слідчий суддя дійшов до висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 24, 26, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000345 від 06 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1