Справа № 240/103/19
Номер провадження № 1-кс/933/51/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2020 року смт Олександрівка

Слідчий суддя Олександрівського районного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Олександрівка скаргу представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 , на постанову керівника Костянтинівської місцевої прокуратури від 24.01.2020 року - ОСОБА_5 , про відмову у задоволенні скарги на недотримання слідчим розумних строків досудового розслідування

ВСТАНОВИВ:
До Олександрівського районного суду Донецької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора в порядку ст.303 КПК України, у якій останній просить суд: скасувати постанову про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків досудового розслідування від 24.01.2020 року, винесену керівником Костянтинівської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0000012; зобов`язати керівника Костянтинівської місцевої прокуратури повторно розглянути скаргу на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000012, подану представником потерпілого 20.01.2020 року (вих. № 08), у порядку, визначеному ст. 308 КПК України; зобов`язати керівника Костянтинівської місцевої прокуратури надати прокурору у кримінальному провадженні №0000012 обов`язкові для виконання вказівки, щодо строків проведення процесуальних дій, та прийняття процесуального рішення, в тому числі, зазначених у задоволених слідчим клопотаннях представника потерпілого, та вказівках начальника слідчого підрозділу.

Ухвалою Олександрівського районного суду Донецької області від 25 лютого 2020 року відкрито провадження по даній скарзі, та призначено судовий розгляд на 10 год. 00 хв. 28 лютого 2020 року.
28.02.2020 року розгляд скарги не відбувся, у зв`язку з перебуванням слідчого судді на лікарняному. Розгляд скарги було призначено на 04.03.2020 року.
ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце його проведення був повідомлений належним чином.
В судовому засіданні скаржник - представник потерпілого - ОСОБА_3 , скаргу підтримав, та наполягав на її задоволенні.
Керівник Костянтинівської місцевої прокуратури - ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилась, проте подала до суду лист, у якому заперечувала з приводу задоволеня скрги, просила розглянути без її участі.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, перевіривши матеріали скарги, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000012, дійшов таких висновків.
Встановлено, що в провадженні слідчого СВ Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області перебуває кримінальне провадження №0000012 за фактом підроблення договору оренди землі з метою самовільного захоплення земельної ділянки, а також, самовільного захоплення земельної ділянки, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_4 , який є потерпілим у даному кримінальному провадженні.
20.01.2020 року адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , звернувся зі скаргою на ім`я керівника Костянтинівської місцевої прокуратури - ОСОБА_6 , на недотримання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження №0000012, в якій просив розглянути його скаргу в порядку та строки, передбачені ст.308 КПК України, та вжити заходів щодо негайного забезпечення проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000012, з виконанням завдань кримінального провадження з дотриманням розумних процесуальних строків.

Подану ним скаргу, керівник Костянтинівської місцевої прокуратури - ОСОБА_5 , розглянула 24.01.2020 року, та винесла постанову, про відмову у задоволенні скарги на недотримання слідчим розумних строків під час досудового розслідування.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Положеннями п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України встановлено, що під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником, може бути оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Відповідно до ст. 28 КПК України розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Як було встановлено в судовому засіданні відмова прокурора в задоволенні скарги представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 від 20.01.2020 року на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000012 від 15.01.2019 року, викладена у постанові від 24.01.2020 року і мотивована тим, що на даний час триває досудове розслідування, процесуальним керівником неодноразово надавалися письмові вказівки слідчим із строками їх виконання щодо проведення слідчих (розшукових) дій, зазначено про проведення ряду слідчих дій та те, що слідчим виконуються вказівки процесуального керівника, термін яких визначено до 14.02.2020 року.
В свою чергу, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України постанова прокурора складається з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, а також мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.
З системного аналізу процитованих вище норм ст. 308 КПК України та норм ст. 110 КПК України, вбачається, що постанова за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні у мотивувальній частині повинна містити висновок про дотримання, або ж недотримання слідчими, прокурорами розумних строків під час досудового розслідування із вказанням на мотиви та обґрунтування вказаного висновку.
Разом із цим, постанова керівника Костянтинівської місцевої прокуратури - ОСОБА_5 від 24.01.2020 не містить посилання на дотримання або ж недотримання слідчими, прокурором розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження, проте, як вбачається з аналізу матеріалів цього провадження, деякі вказівки прокурора з визначенням строку виконання так і не виконанні, або виконанні з порушенням визначеного прокурором строку.
Прокурором не надана оцінка причинам тривалого проведення досудового розслідування, не зроблено висновок розумність строків виконання слідчими та прокурорами слідчих (розшукових) дій з метою встановлення осіб, винних у вчиненні кримінальних правопорушень.
Зазначене свідчить про необґрунтованість оскаржуваної постанови і її невідповідність вимогам кримінального процесуального закону та дає слідчому судді достатні підстави для її скасування.
При цьому, виходячи з положення ч. 1 ст. 114 КПК України, відповідно до якого для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження, слідчий суддя вважає за необхідне встановити граничний строк розгляду скарги адвоката ОСОБА_3 від 20.01.2020 на недотримання розумних строків слідчим, під час досудового розслідування кримінального провадження, який складає 72 (сімдесят дві) години з моменту отримання копії ухвали слідчого судді.
Разом із цим, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скаржника, щодо зобов`язання керівника Костянтинівської місцевої прокуратури надати прокурору у кримінальному провадженні №0000012 обов`язкові для виконання вказівки, щодо строків проведення процесуальних дій, та прийняття процесуального рішення, в тому числі, зазначених у задоволених слідчим клопотаннях представника потерпілого, та вказівках начальника слідчого підрозділу, то вони не підлягають задоволенню, оскільки в рамках розгляду скарги на бездіяльність слідчого, поданої в порядку ст. 303 КПК України, слідчий суддя не наділений відповідними процесуальними повноваженнями. При цьому, до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги на постанову слідчого про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування належить виключно постановлення ухвали про скасування рішення слідчого чи прокурора, або про відмову в задоволенні скарги (частина 1 та 2 ст. 307 КПК України).
Отже, враховуючи вище викладене, слідчий суддя вважає за необхідне, скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити частков, а саме: скасувати постанову про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків досудового розслідування від 24.01.2020 року, винесену керівником Костянтинівської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0000012 та зобов`язати керівника Костянтинівської місцевої прокуратури повторно розглянути скаргу на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000012, подану представником потерпілого 20.01.2020 року (вих. №08), протягом 72 (сімдесяти двох) годин з моменту отримання копії ухвали слідчого судді. В іншій частині - відмовити.
Керуючись ст.ст. 28, 110, 303,304, 308 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 , на постанову керівника Костянтинівської місцевої прокуратури від 24.01.2020 року - ОСОБА_5 , про відмову у задоволенні скарги на недотримання слідчим розумних строків досудового розслідування - задовольнити частково.
Скасувати постанову про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків досудового розслідування від 24.01.2020 року, винесену керівником Костянтинівської місцевої прокуратури - ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні №0000012.

Зобов`язати керівника Костянтинівської місцевої прокуратури або іншу уповноважену особу повторно розглянути скаргу на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000012, подану представником потерпілого 20.01.2020 року (вих. №08), протягом 72 (сімдесяти двох) годин з моменту отримання копії ухвали слідчого судді, вчинити відповідні процесуальні дії за наслідками її розгляду, або надати на неї відповідь у вигляді вмотивованої постанови з урахуванням зауважень, викладених у мотивувальній частині ухвали слідчого судді.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1