Справа № 202/3196/20
Провадження № 1-кс/202/4122/2020
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А

1 липня 2020 року слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2020 року представник Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_3 звернулася до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська зі скаргою, в якій просила визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві представника Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» від 07.05.2020 року про кримінальне правопорушення; зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві представника Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» від 07.05.2020 року про кримінальне правопорушення.
Скарга обґрунтована тим, що 11.05.2020 року представником Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області була подана заява про кримінальне правопорушення, в якій вона просила внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та притягнути посадових осіб ПП «Майстер-Люкс» до кримінальної відповідальності за ст. ст. 190, 382 КК України. Зазначена заява була прийнята 12.05.2020 року. Однак у порушення статті 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

У судове засідання представник Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_3 не з`явилася, надала заяву про розгляд скарги в її відсутність.

Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області явку свого представника в судове засідання не забезпечило, про час і місце розгляду скарги було повідомлено, даних щодо розгляду заяви представника ПрАТ «Агрохолдинг Авангард» та внесення відповідно до статті 214 КПК України відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчому судді не надало.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку, що скарга представника ПрАТ «Агрохолдинг Авангард» підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Зі змісту скарги представника ПрАТ «Агрохолдинг Авангард» та додатних до неї матеріалів слідчим суддею встановлено, що у травні 2020 року представником ПрАТ «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_4 було направлено на адресу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області заяву про кримінальне правопорушення, в якій вона просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати розслідування. Притягнути посадових осіб ПП «Майстер-Люкс" до кримінальної відповідальності за ст. ст. 190, 382 КК України.

Дана заява була отримана ГУНП в Дніпропетровській області за адресою: м. Дніпро, вул. Троїцька, 20-а 12.05.2020 року.

Як вказує представник ПрАТ «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_4 у своїй скарзі, відомості про кримінальне правопорушення за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань ГУНП в Дніпропетровській області не внесені.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з частиною 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до частини 2 статті 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, також визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення як передумова для початку досудового розслідування для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинна містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналізуючи зміст заяви представника ПрАТ «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_4 від 07.05.2020 року, копія якої долучена до скарги, слідчий суддя вважає, що викладені в ній обставини формально містять ознаки кримінального правопорушення, що може бути перевірено лише під час проведення досудового розслідування.

Поряд із цим, розглядаючи скаргу представника ПрАТ «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_4 , слідчий суддя враховує, що заява про кримінальне правопорушення була направлена нею засобами поштового зв`язку на адресу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яке має в своїй структурі орган досудового розслідування - Слідче управління, яке знаходиться на території Індустріального району м. Дніпро.

Станом на час розгляду слідчим суддею скарги представника ПрАТ «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_4 дані щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за її заявою слідчому судді не надані.

Відповідно до Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, в редакції на час подання заяви про кримінальне правопорушення, Заяви (повідомлення), що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія, із зазначенням в ІТС ІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції.

Про зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції заяви (повідомлення) уповноважена службова особа невідкладно з моменту реєстрації інформує керівництво відповідного органу поліції.

За дорученням керівництва центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції уповноважена службова особа такі заяви і повідомлення та рапорти невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надсилає до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня за місцем учинення кримінального правопорушення та іншої події.

Письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації службою діловодства працівники підрозділів діловодства невідкладно доповідають керівникові відповідного органу, після чого за його резолюцією невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу реєстрації заяви чи повідомлення надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, а копії цих матеріалів - до відповідного структурного підрозділу органу поліції за напрямом діяльності.

Структурний підрозділ органу поліції, якому передано копії матеріалів для опрацювання, зобов`язаний поінформувати заявника про надсилання його заяви чи повідомлення до органу (підрозділу) поліції нижчого рівня, а також забезпечити контроль за їх реєстрацією в ІТС ІПНП (журналі ЄО) відповідного органу (підрозділу) поліції.

Чергові служби центрального органу управління поліцією або головних управлінь Національної поліції також реєструють в ІТС ІПНП (журналі ЄО) заяви та повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, за якими прийнято рішення щодо внесення їх до ЄРДР та здійснення досудового розслідування слідчими підрозділами цих органів.

Заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Керівник органу досудового розслідування центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу передання слідчому для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення інформує чергову службу про номер кримінального провадження, дату і час унесення відомостей до ЄРДР, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) Кримінального кодексу України, прізвища, імені, по батькові слідчого (слідчих).
Аналіз норм КПК України та положень Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події свідчить про те, що Головне управління Національної поліції, до якого представником ПрАТ «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_4 була надіслана заява про кримінальне правопорушення від 07.05.2020 року безпосередньо не є органом досудового розслідування, уповноваженим на самостійне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У той же час Головне управління Національної поліції зобов`язано прийняти заяву про кримінальне правопорушення, зареєструвати її в установленому порядку і у разі, якщо заява містить відомості про кримінальне правопорушення, забезпечити внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як самим заявником, так і ГУНП в Дніпропетровській області, слідчому судді не було надано відомостей про те, що заява від 07.05.2020 року була зареєстрована в установленому порядку, а також, що у внесені відомостей до ЄРДР було відмовлено.

ГУНП в Дніпропетровській області не повідомило слідчого суддю про орган, до якого була передана заява представника ПрАТ «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_4 для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань: безпосередньо до слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області чи до органу досудового розслідування нижчого рівня.

Так, матеріали щодо розгляду заяви представника Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_3 , руху такої заяви, зокрема її прийняття, реєстрації та результатів розгляду не надані слідчому судді, незважаючи на направлення слідчим суддею запиту, орган досудового розслідування, до якого передано заяву про кримінальне правопорушення не повідомлений.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність зобов`язання Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області упродовж 24 годин вжити заходи щодо розгляду заяви представника Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» від 07.05.2020 року, яка була отримана 12.05.2020 року, та вирішення питання щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог статті 214 КПК України відомостей за такою заявою.

В той же час слідчий суддя вважає такою, що не підлягає задоволенню вимогу про визнання неправомірною бездіяльності посадових осіб ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки за змістом частини 2 статті 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя вправі прийняти вичерпний перелік рішень, а саме: про скасування рішення слідчого чи прокурора, скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_3 необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 306-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області упродовж 24 годин вжити заходи щодо розгляду заяви представника Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» від 07.05.2020 року, яка була отримана 12.05.2020 року, та вирішити питання щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог статті 214 КПК України відомостей за такою заявою.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1