Справа № 520/9398/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2019 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Одесі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю в рамках кримінального провадження № 0002723 від 27.11.2017, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. ч. 1, 4 ст. 358, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 190, ч. 3 ст. 365-2 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно поданого клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи державним реєстратором прав на нерухоме майно комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 17.10.2017, перебуваючи у приміщенні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 , зловживаючи своїми повноваженнями щодо надання публічних послуг, з метою отримання неправомірної вигоди, в порушення вимог діючого законодавства про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, прийняла рішення № 37599631 щодо заяви № 24639926 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу та вчинила протиправну реєстраційну дію, виконавши у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис за № 22853031 про реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на квартиру розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , чим спричинила збитків територіальній громаді м. Одеси в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 499 400 гривень, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками, передбаченими ч. 3 ст. 365-2 КК України, за наступних обставин.

ОСОБА_5 , на підставі наказу № 3 від 16.06.2017 призначено на посаду державного реєстратора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Згідно п. 2.1, 2.2 Статуту комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі- Статуту) «підприємство створене з метою ……задоволення спільних потреб громадян, фізичних осіб підприємців та юридичних осіб всіх форм власності в роботах та послугах, що надаються Підприємством при здійсненні господарської діяльності, отримання прибутків від виконання таких робіт та послуг, забезпечення соціальних та економічних потреб трудового колективу Підприємства та інтересів Власника. Предметом діяльності Підприємства є проведення державної реєстрації: права власності, речових прав…..». Згідно п.4.11 Статуту «основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської діяльності Підприємства є прибуток».

Так, ОСОБА_5 , будучи призначеною на посаду державного реєстратора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та наділеною відповідними правами та обов`язками, зобов`язана була діяти добросовісно, обґрунтовано, розсудливо, з метою, з якою ці права та обов`язки їй було надано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на підставі, у межах та спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Так, 12.10.2019 до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 від імені ОСОБА_6 надійшла заява № 24639926 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на квартиру розташовану за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_6 . Заяву № 24639926 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.10.2017 о 15 год. 29 хв. та сформовано друковану форму заяви державним реєстратором ОСОБА_7 .

Разом із заявою № 24639926 надано підроблений документ - рішення судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_8 від 13.06.2003 по справі № 2-3100/2003 про визнання за ОСОБА_6 права власності на квартиру АДРЕСА_3 .

В подальшому, 17.10.2017 державний реєстратор КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , зловживаючи своїми повноваженнями щодо надання публічних послуг, з метою отримання неправомірної вигоди, не дотримуючись вимог ст. ст.10, 18, 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 та п.п.9,10,14 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженому постановою КМУ № 1127 від 25.12.2015, якими передбачено, що під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, та те, що у разі, коли під час розгляду заяви встановлено наявність підстав, передбачених законом для зупинення розгляду заяви, державний реєстратор невідкладно приймає рішення щодо зупинення розгляду заяви, не витребувала рішення судді ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_8 від 13.06.2003 по справі № 2-3100/2003 про визнання за ОСОБА_6 права власності на квартиру АДРЕСА_3 та не зупинила розгляд заяви, маючи сумнів щодо поданих документів, будучи достовірно обізнаною у порядку здійснення державної реєстрацію речових прав на нерухоме майно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, із порушенням вищевказаних норм закону про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, за відсутності вичерпних правових підстав прийняла рішення № 37599631 щодо заяви № 24639926 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу та вчинила протиправну реєстраційну дію, виконавши у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис за № 22853031 про реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на квартиру розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , з присвоєнням реєстраційного номеру об`єкту нерухомого майна № 101, чим спричинила збитків територіальній громаді м. Одеси в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 499 400 гривень, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками, передбаченими ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження відомості наявні в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державними реєстраторами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , нотаріусом ОСОБА_9 та іншими реєстраторами інших підприємств , нотаріусами відносно об`єкта за адресою: АДРЕСА_2 містять відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, якими на сьогоднішній день слідство не володіє та які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, встановленню осіб, причетних до скоєння злочину, є речовими доказами по кримінальному провадженню.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок тимчасового доступу до речей та документів, передбачений главою 15 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 2 цієї ж статті, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

З метою подальшого доведення протиправних дій та доведення причетності осіб до даного злочину, встановлення фактів, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні необхідно отримати тимчасовий доступ та можливість вилучити відомості та інформацію, що перебуває у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 », адреса: АДРЕСА_4 , а саме:
-документів про надання ідентифікаторів доступу до Єдиних та Державних реєстрів уповноваженим особам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), в тому числі ОСОБА_5 , нотаріусу ОСОБА_9 із всіма додатками та додатковими договорами та документів, які стали підставою для укладання договору та акредитації, документів щодо акредитації державних реєстраторів та підприємства,;

-документів, що підтверджують факт перебування у трудових відносинах із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , ОСОБА_7 (копії диплома, посвідчення щодо вільного володіння державною мовою, трудової книжки, наказу про призначення, звільнення, характеристики, копії паспорту громадянина України, функціональних обов`язків, інших наявних документів відносно зазначеної особи)

-відомості щодо анулювання/тимчасового блокування/скасування нотаріусу ОСОБА_9 , користувачам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в тому числі ОСОБА_5 доступу до Єдиних та Державних реєстрів;

- до розширених відомостей виконаних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна нотаріусом ОСОБА_9 , реєстраторами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , ОСОБА_7 або будь-якими іншими реєстраторами інших підприємств, нотаріусами з відображенням дій щодо зняття та/або накладення обтяжень, реєстрації та/або скасування права власності, реєстрації та/або скасування інших речових прав, реєстрації та/або припинення іпотеки, виконаних пошуків, заяв, інших дій щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101 із наданням інформації про ІР-адреси, MAC-адреси пристроїв, з яких здійснювався вхід до реєстрів, зі вказівкою самої ІР-адреси, MAC-адреси, дати, часу та виду дії, за період часу з 12.10.2017 по 31.12.2017;

- до документів в електронному вигляді, сформованих нотаріусом ОСОБА_9 , реєстраторами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , ОСОБА_7 або будь-якими іншими реєстраторами інших підприємств, нотаріусами під час вчинення реєстраційних дій щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, за період часу з 12.10.2017 по 31.12.2017;

- до документів в електронному вигляді, які завантажувались нотаріусом ОСОБА_9 , реєстраторами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , ОСОБА_7 або будь-якими іншими реєстраторами інших підприємств, нотаріусами до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна під час вчинення реєстраційних дій щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, за період часу з 12.10.2017 по 31.12.2017, за період часу з 12.10.2017 по 31.12.2017;

- інформації щодо змін, що були виконані нотаріусом ОСОБА_9 , реєстраторами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , ОСОБА_7 або будь-якими іншими реєстраторами інших підприємств, нотаріусами у всіх заявах під час їх редагування (які відомості було виправлено та які внесено натомість) щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, за період часу з 12.10.2017 по 31.12.2017;

- розширених відомостей виконаних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна реєстратором КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 з відображенням дій щодо зняття та/або накладення обтяжень, реєстрації та/або скасування права власності, реєстрації та/або скасування інших речових прав, реєстрації та/або припинення іпотеки, інших дій, які виконувались нею на підставі будь-яких судових рішень за період часу з 16.06.2017 по 31.12.2017 із наданням в електронному та паперовому вигляді документів, які завантажувались ОСОБА_5 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна під час вчинення зазначених реєстраційних дій.

Враховуючи викладене, та з урахуванням того, що вищезазначені документи, як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення; обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні; для належної кваліфікації скоєного кримінального правопорушення та містять відомості про осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінального правопорушення, можуть бути використані як докази, за неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, так як зазначені документи перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 », сторона обвинувачення звертається до слідчого судді з вказаним клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Вказане клопотання сторона обвинувачення просить розглядати без виклику особи, у володінні якої перебувають зазначені у клопотанні документи.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, разом з тим від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання за її відсутності.
Вивчивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно ч. ч. 3, 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів зазначається: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Проаналізувавши зазначені норми Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя приходить до переконання, що стороною обвинувачення не було дотримано вищевказаних вимог при підготовці та зверненні до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, з огляду на наступне.
Так, з поданого стороною обвинувачення клопотання не вбачається належного дотримання стороною обвинувачення вимог п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, оскільки подане клопотання не містить належного обґрунтування в частині значення зазначених у клопотанні документів для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, а також в частині можливого використання як доказів відомостей, які містяться в таких документах.
Викладене свідчить про не відповідність клопотанням вимогам п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, а відтак, згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, таке клопотання не підлягає задоволенню.
Вказане клопотання, згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання про можливість розгляду без виклику осіб, у володінні яких знаходиться зазначені у клопотанні документи.
Керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 163 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю в рамках кримінального провадження № 0002723 від 27.11.2017, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. ч. 1, 4 ст. 358, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 190, ч. 3 ст. 365-2 КК України відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1