Провадження № 1-кс/686/5506/20
УХВАЛА

24 квітня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0007017 від 30.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356, ч. 1 ст. 358 КК України до 6 місяців,

встановив:

23.03.2020 року слідчий 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим прокурором Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0007017 від 30.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356, ч. 1 ст. 358 КК України до 6 місяців, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, що необхідні для всебічного, повного та неупередженого встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення.

Слідчим надано заяву про проведення розгляду даного клопотання без його участі, в якій він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

30.10.2018 року по вказаному факту внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0007017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356, ч. 1 ст. 358 КК України.

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було встановлено, що рішенням Хмельницької міської ради від 27.05.2009 № 20 було передано в оренду ПМП Фінмаркет земельну ділянку площею 2500 кв.м. по вул. Кам`янецькій, 2а у м. Хмельницькому під будівництво готельно-торгівельно-розважального комплексу, категорія земель землі житлової та громадської забудови. На підставі даного рішення між Хмельницькою міською радою та приватним малим підприємством Фінмаркет 05.10.2009 було укладено договір оренди №10 земельної ділянки по вул. Кам`янецькій, 2а, м. Хмельницький, площею 2500 кв.м під будівництво готельно-торгівельно-розважального комплексу, категорія земель землі житлової та громадської забудови. Додатковими угодами від 26.06.2012 №00640 та 18.11.2015 №937/02 вищезазначений договір оренди продовжено до 27.05.2015 року та в подальшому до 27.05.2018 року.

Під час розгляду судових справ з приводу зазначеного будівництва стало відомо про факт можливого подання недостовірних відомостей представником забудовника, що в подальшому мало наслідком порушення Державних будівельних норм при будівництві вищезазначеного об`єкта. Так, 04 березня 2016 року відбулось засідання секції Житлового будівництва, промислової та інженерно-транспортної забудови, будівельних матеріалів і виробів Науково-технічної ради Мінрегіону, оформлене протоколом від 04.03.2016 №11, на якому, розглянуто звернення ПМП «Фінмаркет» від 02.03.2016 №7 щодо можливості відхилень від вимог державних будівельних норм під час розроблення проекту «Будівництво висотного багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгівельно-офісними приміщеннями та закладами ресторанного господарства по вул. Кам`янецькій, 2А, в м. Хмельницькому», а саме: відхилення від вимог ДБН 360-92** у частині неулаштування в межах виділеної земельної ділянки майданчиків для обслуговування будинку - для ігор дітей дошкільного та молодшого віку, відпочинку дорослого населення, занять фізкультурою, господарських цілей, вигулу собак та інших пунктів ДБН 360-90** та ДБН В.2.2-15-2005. В ході розгляду комісією поданих підприємством документів встановлено, що замовником передбачається влаштування майданчиків за межами комплексу на території, яку виділяє місто. У той же час, згідно із наданою Хмельницькою міською радою інформацією, будь-які рішення про надання інших земельних ділянок для ПМП «Фінмаркет» не приймались.

В ході розгляду секцією Науково-технічної ради Мінрегіону питання можливості відхилення від вимог державних будівельних норм, у частині відстані між проектним багатоповерховим житловим будинком і садибною забудовою, що менша за висоту будинку, який зводиться, встановлено, що замовником передбачено облаштування системи примусової вентиляції в домах, що підпадають під аеродинамічну тінь, у зв`язку з чим, укладено договір №617 від 23.02.2016 з інститутом громадського здоров`я ім. О.М. Марзеєва НАМН України щодо санітарно-епідеміологічної оцінки стану умов інсоляції та природного освітлення прилеглої території.

Окрім того, за результатами розгляду прийнято рішення вважати за можливе відхилення від вимог державних будівельних норм за умови отримання звіту інституту громадського здоров`я ім. О.М. Марзеєва НАМН України щодо санітарно-епідеміологічної оцінки стану умов інсоляції та природного освітлення прилеглої території.

В ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду проведено тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження 0002973 від 04.05.2019 року, зареєстрованого за зверненням Хмельницької міської ради по факту подання недостовірних відомостей на засідання секції Житлового будівництва, промислової та інженерно-транспортної забудови, будівельних матеріалів і виробів Науково-технічної ради Мінрегіону, оформлене протоколом від 04.03.2016 №11, на якому розглянуто звернення ПМП «Фінмаркет» від 02.03.2016 №7 щодо можливості відхилень від вимог державних будівельних норм під час розроблення проекту «Будівництво висотного багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгівельно-офісними приміщеннями та закладами ресторанного господарства по вул. Кам`янецькій, 2А, в м. Хмельницькому», в ході якого вилучено та приєднано копії матеріалів кримінального провадження, зокрема, матеріали проведених тимчасових доступів, в ході яких вилучено оригінали документів (експертний звіт щодо розгляду проектної документації за вищезазначеним проектом забудови та супутні документи).

Окрім того, до матеріалів кримінального провадження долучено копії документів, а саме: копія дозволу на виконання будівельних робіт, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією 07.07.2016 року, копії рішень судів у справах з розгляду спорів між Хмельницькою міською радою, її виконавчим комітетом та ПМП «Фінмаркет», копія рішення виконавчого комітету ХМР від 28.04.2017 року про скасування містобудівних умов та обмежень, копії дозвільної документації на будівництво, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією, дозволу на виконання будівельних робіт, містобудівних умов, проектної документації на будівництво та інше.

У межах даного кримінального провадження ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 10.06.2019 року накладено арешт із забороною використання земельної ділянки по вул. Кам`янецькій, 2А, в м. Хмельницькому.

Враховуючи викладене, на сьогоднішній день з метою всебічного та повного встановлення всіх обставин кримінального провадження, прийняття у ньому кінцевого рішення у розумні строки, необхідно в порядку тимчасового доступу провести вилучення ряд документів, які мають значення для кримінального провадження, зокрема оригінали дозвільної документації на будівництво, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією, дозволу на виконання будівельних робіт, містобудівних умов, проекту №419/14-ПЗ та проекту №419/14-ГП «Будівництво висотного багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгівельно-офісними приміщеннями та закладами ресторанного господарства по вул. Кам`янецькій, 2А, в м. Хмельницькому», договору № 617 від 23.02.2016 між ПМП «Фінмаркет» та Інститутом, звіту Інституту щодо санітарно-епідеміологічної оцінки стану умов інсоляції та природного освітлення прилеглої території проекту «Будівництво висотного багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгівельно-офісними приміщеннями та закладами ресторанного господарства по вул. Кам`янецькій, 2А, в м. Хмельницькому», документів засідання секції житлового будівництва, промислової та інженерно-транспортної забудови, будівельних матеріалів і виробів Науково-технічної ради Мінрегіону, оформлене протоколом від 04.03.2016 року №11, документів звернення приватного малого підприємства «Фінмаркет» від 02.03.2016 №7 щодо можливості відхилень від вимог державних будівельних норм, та подальшого вирішення питання про призначення експертиз. Після чого, провести інші слідчі дії, у яких виникне необхідність.
Виконати вказані слідчі дії у визначений законом строк не представилось можливим.
Враховуючи вищевикладене, та той факт, що в ході досудового розслідування кримінального провадження необхідно провести ряд вищевказаних слідчих, процесуальних дій, термін досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, який закінчується 30 .04.2020 року, є недостатнім для об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження з метою прийняття кінцевого процесуального рішення.

В ході досудового розслідування, повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, згідно ст.ст. 276-279 КПК України нікому не вручалось.

Враховуючи великий обсяг даних, які необхідно встановити для об`єктивного дослідження усіх обставин кримінального правопорушення, та те, що в ході досудового розслідування кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема зібрання додаткових доказів та в подальшому як наслідок повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень відповідної особи.

Згідно п.2 ч.3 ст.294 КПК України встановлено, що якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, поставленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

На підставі вищевикладеного строк досудового розслідування необхідно продовжити до шести місяців, в зв`язку з чим клопотання слідчого яке є обґрунтованим, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Клопотання слідчого 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0007017 від 30.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356, ч. 1 ст. 358 КК України - до шести місяців, тобто до 30.10.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя