Справа № 453/619/20
№ провадження 1-кс/453/185/20
УХВАЛА

29 травня 2020 року м. Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сколе скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06.03.2020 року по факту неправомірних дій службових осіб Сколівського РВ ДВС,-

в с т а н о в и в:

27.05.2020 року до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06.03.2020 року по факту неправомірних дій службових осіб Сколівського РВ ДВС.
Ухвалою слідчого судді від 27.05.2020 року відкрито провадження по скарзі ОСОБА_3 , скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 29.05.2020 року.
Слідчий відділ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області явки уповноваженого працівника в судове засідання 29.05.2020 року не забезпечив, причин неявки не повідомив.

ОСОБА_3 в судовому засіданні 29.05.2020 року вимоги, викладені у скарзі від 26.05.2020 року підтримав.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності представника Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, на підставі наявних у справі матеріалів.

Вивчивши скаргу та додані до неї докази, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000143, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 06.03.2020 року заявником ОСОБА_3 подано до ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, заяву про злочин, в якій він просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення службовими особами Сколівського РВ ДВС кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 КК України, ст. 366 КК України.

Як встановлено слідчим суддею, вказану заяву ТУ ДБР супровідним листом № Ш-1404/1203/1-20 від 10.03.2020 року скеровано за належністю до ГУ НП у Львівській області для розгляду в межах компетенції.

ГУ НП у Львівській області листом від 12.03.2020 року зазначену заяву скеровано до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області для внесення до ІТС ІПНП, організації перевірки викладеної інформації та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0000143, а також з листа-відповіді ГУ НП у Львівській області від 13.05.2020 року № Ш-63/31/16/02-20, зазначену вище заяву ОСОБА_3 долучено до матеріалів кримінального провадження № 0000143 від 12.03.2020 року, внесеного до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Такі дії органу досудового розслідування слідчий суддя вважає такими, що не відповідають нормам чинного кримінально-процесуального закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони в судовому провадженні за даною скаргою, в тому числі уповноважений працівник Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в запереченні проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Разом з тим, органом досудового розслідування не надано заперечень чи письмових доказів, з яких би вбачалося, виконання уповноваженим працівником Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та повідомлення заявників про вказані дії.

При цьому, слідчий суддя погоджується з твердженнями заявника про те, що обставини, викладені ним в заяві від 02.03.2020 року, поданій до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, відомості за якої внесено до ЄРДР 12.03.2020 року за № 0000143, не є аналогічними обставинам, викладеним в його заяві від 06.03.2020 року, яку було подано до ТУ ДБР. Вказані заяви є різними як за колом суб`єктів, так і за об`єктивною стороню кримінальних правопорушень, про які в них йдеться.
При цьому, слідчий суддя зазначає, що під час розслідування кримінальних правопорушень орган досудового розслідування не позбавлений можливості у разі необхідності об`єднати такі в одне провадження у відповідності до ст. 217 КПК України.
Таким чином, органом досудового розслідування не спростовано, що в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України протягом більш ніж тривалого часу відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 06.03.2020 року до ЄРДР внесено не було. Отже, така бездіяльність, що має місце поза будь-яким розумним строком вчинення процесуальних дій, порушує загальні засади кримінального провадження і є неприпустимою.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч. 2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи наведене, а також те, що оскільки відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 06.03.2020 року, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, доказів протилежного суду не подано, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 від 26.05.2020 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу від 26.05.2020 року ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06.03.2020 року по факту неправомірних дій службових осіб Сколівського РВ ДВС задоволити.
Зобов`язати Начальника Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ОСОБА_3 від 06.03.2020 року по факту неправомірних дій службових осіб Сколівського РВ ДВС, про що повідомити заявника у відповідності до ст. 60 КПК України.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1