Справа № 159/6252/19
Провадження № 1-кс/159/17/20
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 січня 2020 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового

засідання ОСОБА_2 ,

представника особи,

яка звернулась зі скаргою ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -
в с т а н о в и в :

17 грудня 2019 року ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що 25.10.2019 року ОСОБА_4 подано заяву-повідомлення про вчинення злочину ОСОБА_5 . У вказаній заяві просив внести до ЄРДР відповідні відомості та надати йому витяг з ЄРДР.
Всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР у встановлений строк не внесено, відповідного витягу не надано.
Ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду від 15.11.2019 року зобов`язано уповноважених осіб Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області провести ряд дій, спрямованих на внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 .
Однак, на звернення заявника до поліції, 12.12.2019 року останнього було повідомлено про те, що відомості до ЄРДР за його заявою не внесено.
Заявник в своїй скарзі просив визнати незаконними дії та бездіяльність Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та зобов`язати уповноважених осіб внести відомості за поданою заявою до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та визнати його потерпілою особою.
В судовому засіданні представник особи, яка звернулась зі скаргою, ОСОБА_3 підтримала скаргу повністю та просила її задовольнити.
Представники Ковельського ВП ГУНП у Волинській області та Ковельської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явились, що не є перешкодою розгляду скарги по суті.

Слідчий суддя, заслухавши представника особи, яка звернулась зі скаргою, дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, заявник 28.10.2019 року звернувся до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області із заявою-повідомленням про злочин.

Як вбачається з матеріалів, наданих Ковельським ВП ГУНП України у Волинській області та зареєстрованих в ЖЄО за № 14191 від 28.10.2019 року, заява ОСОБА_4 розглянута в порядку ЗУ "Про звернення громадян".

Ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 15.11.2019 року для усунення порушень процедури розгляду заяви про кримінальне правопорушення зобов`язано посадових осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області провести ряд дій.
Як вбачається з матеріалів, наданих Ковельським ВП ГУНП України у Волинській області та зареєстрованих в ЖЄО за № 15218 від 19.11.2019 року (після постановлення вказаної ухвали слідчого судді), дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 15218 і 20.11.2019 року слідчим СВ Ковельського ВП ОСОБА_6 складено письмову відмову заявнику у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР.

Зазначена відмова у внесенні відомостей до ЄРДР, поміж іншого, мотивована тим, що заявник 07.08.2019 року вже звертався до Ковельського ВП з аналогічною заявою-повідомленням. За результатами розгляду цієї заяви слідчим прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, яке заявником не оскаржувалось. В заяві від 25.10.2019 року додаткових обставин чи підстав внесення відомостей до ЄРДР заявником не зазначено.

З приводу таких підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР слід зауважити, що норми чинного КПК України не містять прямої заборони на повторне звернення заявника до правоохоронного органу з повідомленням про злочин після відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за його попередньою заявою.

В той же час, в силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Як встановлено в судовому засіданні, на час розгляду скарги зазначені відомості до ЄРДР не внесено.
В той же час, заява ОСОБА_4 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже, вона не може бути розглянута як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Вказані обставини не можуть бути перевірені поза рамками кримінального провадження.
Формальні ознаки злочину у заяві наявні, тому для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях осіб, на яких вказує заявник в своїй заяві, складу інкримінованого злочину необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Таким чином, прийняте слідчим рішення про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР є передчасним, а зазначену у відмові слідчого відсутність об`єктивної сторони злочинів, про які йдеться в заяві, можливо встановити лише в межах досудового розслідування.
За таких обставин слід зобов`язати уповноважених осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 від 25.10.2019 року.
Заявлена в скарзі вимога про визнання незаконною бездіяльності Ковельського ВП ГУНП у Волинській областідо задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність посадових осіб незаконною.

Вимога заявника про визнання його потерпілою особою є передчасною та до задоволення також не підлягає.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 від 25.10.2019 року, яка зареєстрована в ЖЄО Ковельського ВП 28.10.2019 року за № 14191.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_1