Справа № 164/33/20
п/с 1-кс/164/186/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2020 року смт. Маневичі

Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Маневицької місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , особи, яка звернулась зі скаргою, - ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 28 травня 2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року.

Перевіривши матеріали скарги та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників кримінального провадження - прокурора Маневицької місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , а також пояснення особи, яка звернулась зі скаргою, - ОСОБА_5 , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулася в суд зі скаргою на постанову слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 28 травня 2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року. Свої вимоги обґрунтувала тим, що в провадженні СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 0000199 від 7 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361 КК України. По даному кримінальному провадженню ОСОБА_5 16 вересня 2019 року та 11 листопада 2019 року було направлено на адресу Маневицького ВП ГУНП у Волинській області заяви про визнання її потерпілим та вручення їй пам`ятки потерпілої, оскільки внаслідок вчинення даного кримінального правопорушення їй було завдано моральної шкоди, яка виразилась у душевних стражданнях та переживаннях. Постановою заступника начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 15 листопада 2019 року було відмовлено у визнанні ОСОБА_5 потерпілим по даному кримінальному провадженню. Ухвалою слідчого судді Маневицького районного суду Волинської області від 26 травня 2020 року було скасовано постанову заступника начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 15 листопада 2019 року про відмову у визнанні ОСОБА_5 потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року, та зобов`язано слідчого, що здійснює досудове розслідування по даному кримінальному провадженню, повторно розглянути заяву ОСОБА_5 про визнання її потерпілим та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного кримінально-процесуального законодавства. 1 червня 2020 року ОСОБА_5 отримано постанову слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 28 травня 2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року. Вказану постанову слідчого ОСОБА_5 вважає необґрунтованою, винесеною з порушенням норм кримінально-процесуального законодавства. Посилаючись на зазначені обставини, вказуючи на незаконність, на її думку, рішення слідчого, просила скасувати постанову слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 28 травня 2020 року про відмову у визнанні ОСОБА_5 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000199 від 7 червня 2019 року та зобов`язати уповноважену особу, що здійснює досудове розслідування по даному кримінальному провадженню, повторно розглянути заяву ОСОБА_5 про визнання її потерпілим та у випадку задоволення заяви вручити їй пам`ятку потерпілої.

Особа, яка звернулася зі скаргою, - ОСОБА_5 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у поданій до суду скарзі, просила скасувати постанову слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 28 травня 2020 року про відмову у визнанні ОСОБА_5 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000199 від 7 червня 2019 року та зобов`язати уповноважену особу, що здійснює досудове розслідування по даному кримінальному провадженню, повторно розглянути заяву ОСОБА_5 про визнання її потерпілим та у випадку задоволення заяви вручити їй пам`ятку потерпілої.

В судовому засіданні прокурор Маневицької місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , заступник начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 скаргу ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 28 травня 2020 року про відмову у визнанні її потерпілим у кримінальному провадженні № 0000199 від 7 червня 2019 року вважають безпідставною, а тому у її задоволенні просили відмовити.

Слідчий СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 в судове засідання не прибув, будучи завчасно у встановленому законом порядку повідомленим про час та місце судового розгляду, про причини неявки суд не повідомив, однак його неявка згідно ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка звернулася зі скаргою, - ОСОБА_5 , думку прокурора Маневицької місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , проаналізувавши матеріали справи, вважаю, що скарга ОСОБА_5 на постанову про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року, до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Згідно ч. 1, 3 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Згідно ч. 1-5 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 0000199 від 7 червня 2019 року. Спочатку відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань були внесені з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 361 КК України, яка 5 лютого 2020 року була змінена на ч. 1 ст. 158 КК України, а 7 червня 2020 року - на ч. 4 ст. 158 КК України. По даному кримінальному провадженню ОСОБА_5 16 вересня 2019 року та 11 листопада 2019 року було направлено на адресу Маневицького ВП ГУНП у Волинській області заяви про визнання її потерпілим та вручення їй пам`ятки потерпілої, оскільки внаслідок вчинення даного кримінального правопорушення їй було завдано моральної шкоди, яка виразилась у душевних стражданнях та переживаннях. Постановою заступника начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 15 листопада 2019 року було відмовлено у визнанні ОСОБА_5 потерпілим по даному кримінальному провадженню. Ухвалою слідчого судді Маневицького районного суду Волинської області від 26 травня 2020 року було скасовано постанову заступника начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 15 листопада 2019 року про відмову у визнанні ОСОБА_5 потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року, та зобов`язано слідчого, що здійснює досудове розслідування по даному кримінальному провадженню, повторно розглянути заяву ОСОБА_5 про визнання її потерпілим та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного кримінально-процесуального законодавства. 1 червня 2020 року ОСОБА_5 отримано постанову слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 28 травня 2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року. На час розгляду скарги по кримінальному провадженню жодній особі не повідомлено про підозру, кінцеве процесуальне рішення не прийняте.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч. 1, 3, 5 ст. 110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне. Постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

При вирішенні скарги слідчий суддя бере до уваги, що на час прийняття слідчим СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 рішення про відмову у визнанні ОСОБА_5 потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року, в ході проведення досудового розслідування не було встановлено достатніх, визначених КПК України, підстав для задоволення її заяви.

Згідно ч. 1 ст. 158 КК України передбачено кримінальну відповідальність за умисне подання до органу ведення Державного реєстру виборців неправдивих відомостей про виборців, умисне внесення неправдивих відомостей до бази даних Державного реєстру виборців, несанкціоновані дії з інформацією, що міститься в базі даних Державного реєстру виборців, чи інше несанкціоноване втручання у роботу бази даних Державного реєстру виборців, а відповідно до ч. 4 ст. 158 КК України - за дії, передбачені ч. 1-3 цієї статті, вчинені повторно чи за попередньою змовою групою осіб, членом виборчої комісії чи комісії з референдуму, службовою особою з використанням службового становища, кандидатом на виборах, представником чи уповноваженою особою політичної партії, місцевої організації політичної партії, довіреною особою кандидата на виборах або офіційним спостерігачем, або у разі якщо такі дії призвели до неможливості встановлення підсумків голосування на виборчій дільниці, у відповідному виборчому окрузі чи до визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.

В ході судового розгляду скарги ОСОБА_5 не встановлено визначених законом підстав для її задоволення та скасування постанови слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 28 травня 2020 року, в якій зазначено обґрунтування слідчим прийнятого рішення про відмову у визнанні ОСОБА_5 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000199 від 7 червня 2019 року.

Щодо незаконних дій та рішень посадових осіб і керівництва Маневицької райдержадміністрації, що призвели до порушення законних прав та інтересів ОСОБА_5 , що підтверджується дослідженими в судовому засіданні рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, як встановлено в судовому засіданні, проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження, внесеного 12 квітня 2019 року в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000128 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 382 КК України, та кримінального провадження, внесеного 17 грудня 2019 року в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000441 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 172 КК України, по яких ОСОБА_5 являється потерпілою. Разом з тим, з обґрунтувань ОСОБА_5 завдання їй моральної та майнової шкоди, викладених в поданій до суду скарзі та заявах про визнання її потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року, вбачається, що вказана шкода їй була завдана саме внаслідок незаконних дій та рішень посадових осіб і керівництва Маневицької райдержадміністрації, що призвели до порушення її законних прав та інтересів.

Лише ті обставини, що ОСОБА_5 працювала на посаді головного спеціаліста відділу ведення ДРВ апарату Маневицької райдержадміністрації та саме за її зверненнями було виявлено та задокументовано факти незаконного втручання в роботу автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи Державного реєстру виборців та вчинення інших порушень посадовими особами Маневицької райдержадміністрації, в тому числі посадовими особами відділу ведення ДРВ апарату Маневицької райдержадміністрації, ОСОБА_5 неодноразово зверталася із зверненнями та скаргами з приводу притягнення до відповідальності всіх посадових осіб, які, на її думку, порушили вимоги чинного законодавства або намагаються приховати виявлені порушення, не є безумовною підставою для задоволення її заяв про визнання потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року, оскільки в ході проведення досудового розслідування не було встановлено та під час судового розгляду скарги на рішення слідчого не доведено, що внаслідок вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 158 КК України, було завдано шкоду саме ОСОБА_5 , а не державі.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважаю, що скарга ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 28 травня 2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року, до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 55, 110, 303-307, 309, 369, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 28 травня 2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 7 червня 2019 року, відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду

Волинської області ОСОБА_1