Справа № 461/9631/19
УХВАЛА
Іменем України
06.12.2019 м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000345 від 26.03.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України ,-

ВСТАНОВИВ:

05.12.2019 року до Галицького районного суду м. Львова надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000345 від 26.03.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України.
Як вказано у клопотанні, в провадженні СУ ГУ Національної поліції у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000345 від 26.03.2019 за фактом вчинення службовими особами за попередньою змовою групою осіб розтрати бюджетних коштів.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що Комунальним закладом Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" оголошено тендер на закупівлю продукції борошномельно - круп`яної промисловості. Участь в тендері брали наступні учасники: Ш1 «ВТП «Харчовик», ПП «Товарна база» та TOB «Продукти для всіх». Найнижчу ціну цри цьому запропоновано 1111 «Харчовик», однак тендерним комітетом КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» було відхилено пропозицію на підставі невідповідності документів учасника. В свою чергу ПП «Товарна база» було надіслано лист-відмову в участі у тендері, у зв`язку із складною економічною ситуацією.Відтак переможцем стало TOB «Продукти для всіх», цінова пропозиція якого становила -754 тис. грн., що була значно вищою ніж в учасника ПП «Харчовик». 13.03.2019 КЗ ЛОР «ЛОКПЛ», в оробі Троян А 3., з однієї сторони та TOB «Продукти для всіх», в особі ОСОБА_4 було укладено договір №21-пі9 про закупівлю товарів за державні, кошти. Предметом договору виступало: «учасник зобов`язується протягом 2019 передавати у власність товар: ДК -021 - 20-7 продукція борошномельно-круп`яної промисловості », згідно специфікації. Загальна вартість договору становить 754611, 00 грн. Згідно інформації з ресурсу «Clarity, Project» (База даних і система аналітики публічних закупівель ProZorro) станом на травень 2019 року TOB «Продукти для всіх» брало участе у 375 закупівлях, з яких основним конкурентом виступало ПП «Товарна база», з них акцепт пропозиції останнім надано у 144 випадках та у 173 випадках -TOB «Продукти для всіх», що може свідчити про погоджену конкурентну поведінку учасників при проведенні тендерів, за заздалегідь налагодженою схемою. Крім цього, із реєстранійних справ суб`єктів господарювання TOB «Продукти для всіх» та ПП «Товарна база», вбачається, що керівниками вказаних підприємств, на підставі довіреностей, уповноважено на представлення інтересів одну і ту ж особу, а саме ОСОБА_5 , у відповідних державних установах.

В клопотанні зазначено, що вищенаведене може свідчити про можливі зловживання в діях службових осіб комунальних закладів; ЛОР, а також службових осіб суб`єктів підприємницької діяльності прц проведенні таких закупівель, з метою заволодіння бюджетними коштами, шляхом їх контрольованого проведення при наперед визначеному/бажаному переможцеві, а також порушення вимог законів України « Про публічні закупівлі» та «Про захист економічної конкуренції», що призвело до спотворення результатів проведення торгів (тендеру).

17.07.2019 слідчим суддею Галицького районного суду м. Львова винесено ухвалу про доручення на проведення експертизи по продукції (продукція борошномельно-круп`яної промисловості), поставка якої була здійснена відповідно до договору №21-пі9 про закупівлю товарів за державні кошти TOB «Продукти для всіх», (Постачальник) КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» (Замовнику), виконання якої доручено експертам Львівського науково- дослідного інституту судових експертиз. Відтак, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, зокрема поданих TOB «Продукти для всіх» для участі у тендері щодо закупівлі КЗ ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» продукції борошномельно-круп`яної промисловості; щодо придбання TOB «Продукти для всіх» продукції, що у подальшому була поставлена у КЗ ЛОР «ЛОКПЛ»; щодо поставок TOB «Продукти для всіх» продукції до КЗ ЛОР «ЛОКПЛ»; а також документи про призначення на посаду керівників TOB «Продукти для всіх» та визначення/регулювання їх повноважень; прийняття на роботу працівників, наявність приміщень та техніки, про які TOB «Продукти для всіх» повідомило у документах, поданих для участі у тендері.

Вказані документи перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «Продукти для всіх», (ЄРДПОУ 42629363), що розташоване за адресою: Львівська обл, Камянка-Бузький район, с. Жовтанці, вул. Польова, 6.

Слідчий зазначає, що інформація, що міститься у вказаних документах має істотне значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні, її встановлення та вилучення надасть інформацію необхідну для розслідування вказаного провадження, встановлення та підтвердження факту вчинення протиправних дій, підтвердження умислу та корисливих мотивів, осіб, які можуть бути причетними до вчинення вказаного кримінального правопорушення, встановлення відомостей щодо законності проведення конкурсних торгів, відповідно до Закону України «Про державні закупівлі». Оригінали вказаних документів можуть бути використані як об`єкти досліджень при проведенні необхідних судових експертиз.Крім того, відомості, що містяться у вказаних документах самі по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, що підлягають доказуванню.

Тому просить Галицький районний суд міста Львова задовольнити клопотання і постановити ухвалу про надання (забезпечення) тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «Продукти для всіх», (ЄРДПОУ 42629363), що розташоване за адресою: Львівська область, Кам`янка-Бузький район, с. Жовтанці, вул. Польова, 6, а саме: документи, що подавались TOB «Продукти для всіх» для участі у тендері щодо закупівлі КЗ ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» продукції борошномельно-круп`яної промисловості; документи на придбання TOB «Продукти для всіх» продукції, яка у подальшому була поставлена у КЗ ЛОР «ЛОКПЛ»; документи, що підтверджують поставку TOB «Продукти для всіх» продукції до КЗ ЛОР «ЛОКПЛ»; документи про призначення на посаду керівників TOB «Продукти для всіх» та визначення/регулювання їх повноважень; документи про прийняття/призначення на роботу працівників, їх посадові обов`язки; документи, що підтверджують наявність у розпорядженні (власності, користуванні, оренді) приміщень та техніки, про які TOB «Продукти для всіх» повідомило у документах, поданих для участі у тендері.

Особа, у володінні якої перебувають документи, в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України, не повідомлялась.
Слідчий в судове засідання не прибув. В матеріалах клопотання просив проводити розгляд клопотання у його відсутності. Просив клопотання задовольнити.
Перевіривши наданні матеріали та дослідивши докази по цих матеріалах, встановив наступне.
25.03.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000345 внесено відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України.
Клопотання про тимчасовий доступ до документів та інформації, що знаходяться у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «Продукти для всіх», (ЄРДПОУ 42629363), відповідає вимогам ст. 160 КПК України.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до вимог ч. ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного. Як вбачається із змісту клопотання, в ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів з наданням можливості ознайомитись з ними, а саме: документи, що подавались TOB «Продукти для всіх» для участі у тендері щодо закупівлі КЗ ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» продукції борошномельно-круп`яної промисловості; документи на придбання TOB «Продукти для всіх» продукції, яка у подальшому була поставлена у КЗ ЛОР «ЛОКПЛ»; документи, що підтверджують поставку TOB «Продукти для всіх» продукції до КЗ ЛОР «ЛОКПЛ»; документи про призначення на посаду керівників TOB «Продукти для всіх» та визначення/регулювання їх повноважень; документи про прийняття/призначення на роботу працівників, їх посадові обов`язки; документи, що підтверджують наявність у розпорядженні (власності, користуванні, оренді) приміщень та техніки, про які TOB «Продукти для всіх» повідомило у документах, поданих для участі у тендері. Однак, слідчим не наведено достатніх підстав та не надано доказів, які вказують на необхідність та мету вилучення оригіналів всіх зазначених документів. Також, слідчим не конкретизовано, по яких саме оригіналах документів буде призначена експертиза та перевірка, і з якою метою, тому в частині вилучення оригіналів зазначених документів слід відмовити.
Таким чином слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що:
- зазначені інформація та документи перебувають або можуть перебувати у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «Продукти для всіх», (ЄРДПОУ 42629363), що розташоване за адресою: Львівська область, Кам`янка-Бузький район, с. Жовтанці, вул. Польова, 6,

- що документи, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
- вище перелічені речі, документи та інформація містять охоронювану законом таємницю, проте стороною обвинувачення доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах та неможливість іншими способами довести обставини (встановити особу), які передбачається довести (встановити) за допомогою цих документів.
Слідчий довів, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.
Завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням може бути виконане.
Оцінюючи надані стороною обвинувачення докази слідчий суддя вважає їх належними та допустимими, їх сукупність та взаємозв`язок між ними достатній для прийняття процесуального рішення про тимчасовий доступ.
Враховуючи вищевикладене, а також правові підстави для тимчасового доступу, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки, розумність та співрозмірність тимчасового доступу завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, приймаючи до уваги неможливість досягнення мети, на яку посилається слідчий, без застосування цих заходів, вважаю, що клопотання слідчого обгрунтовне та підлягає до частково задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 162 - 166 КПК України, слідчий суддя ,-

у х в а л и в :

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000345 задовольнити частково.
Надатислідчим в ОВС СУ ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з наданням можливості ознайомитися з ними та отримати належним чином завірені копії документів, а саме:
- документи, що подавались TOB «Продукти для всіх» для участі у тендері щодо закупівлі КЗ ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» продукції борошномельно-круп`яної промисловості;

- документи на придбання TOB «Продукти для всіх» продукції, яка у подальшому була поставлена у КЗ ЛОР «ЛОКПЛ»;

- документи, що підтверджують поставку TOB «Продукти для всіх» продукції до КЗ ЛОР «ЛОКПЛ»;

- документи про призначення на посаду керівників TOB «Продукти для всіх» та визначення/регулювання їх повноважень;

- документи про прийняття/призначення на роботу працівників, їх посадові обов`язки;

- документи, що підтверджують наявність у розпорядженні (власності, користуванні, оренді) приміщень та техніки, про які TOB «Продукти для всіх» повідомило у документах, поданих для участі у тендері, та які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «Продукти для всіх», (ЄРДПОУ 42629363), що розташоване за адресою: Львівська область, Кам`янка-Бузький район, с. Жовтанці, вул. Польова, 6.

Строк дії ухвали до 06.01.2020 р.
Роз`яснити, що у випадку невиконання цієї ухвали, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.
Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого криміналіста слідчого відділу Управління СБ України у Львівській області ОСОБА_9 .
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1