Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1379/20
Справа № 711/3993/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

встановив:

ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою на бездіяльність слідчого ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 від 19.05.2020 року зобов`язано службових осіб ГУНП в Черкаській області уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 04.05.2020 відомості про кримінальні правопорушення.

Незважаючи на ухвалу слідчого судді від 19.05.2020 року інформація в розумні строки не внесена і досудове розслідування не розпочато.

Листом від 01.06.2020 року №24/К-102 вказана ухвала направлена неповноважній особі заступнику начальника Чигиринського ВП ГУНП в Черкаській області начальнику СВ ОСОБА_6 .

Цим грубо порушені її права, оскільки не виконане судове рішення ухвала слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 від 19.05.2020 року.

Невиконання ж судових рішень, тим більше співробітниками правоохоронних органів лише сприяє розповсюдженню правового нігілізму, свавілля та злочинності, що суперечить правовій політиці визначеній керівництвом нашої держави та інтересам громади.

Саме невиконанням вище зазначеної ухвали службовими особами поліції їй, як потерпілій від корупційних злочинів, по яким до цього часу не лише не забезпечено ефективного розслідування, а й навіть не внесено в розумні строки інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вже спричинено значну моральну шкоду та шкоду її здоров`ю, до того ж вона є інвалідом III групи та намагається дотримуватись саме визначеної законом процедури при захисті своїх прав та законних інтересів, у тому числі шляхом реалізації права на ефективний засіб правового захисту в національних правоохоронних органах.

Оскільки вище вказаними злочинними діями вчинено кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 382 КК України, 03.06.2020 року вона звернулась з відповідною заявою про кримінальне правопорушення до ГУНП в Черкаській області.

Незважаючи на це, з 05.06.2020 року до цього часу подана нею заява, що мала розглядатись в порядку ст. 214 КПК України, не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань і не розпочато кримінальне провадження по вказаному в ній злочину передбаченому ч.2 ст. 382 КК України.

На підставі наведеного просить слідчого суддю визнати бездіяльність слідчого,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання 05.06.2020 року від ОСОБА_5 в ГУНП в Черкаській області заяви від 03.06.2020 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 382 КК України та зобов`язати повноваженого слідчого внести інформацію по цій заяві до ЄРДР .

В судовому засіданні представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив задовольнити її повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись те, що ухвала слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.05.2020 року, якою зобов`язано службових осіб ГУНП в Черкаській області уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 04.05.2020 відомості про кримінальні правопорушення виконана. На підтвердження вказаного в судовому засіданні прокурор надав копію витягу з ЄРДР №000160 від 06.06.2020 року.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 від 19.05.2020 року зобов`язано службових осіб ГУНП в Черкаській області уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 04.05.2020 відомості про кримінальні правопорушення.

Листом від 01.06.2020 року №24/К-102 вказана ухвала направлена неповноважній особі заступнику начальника Чигиринського ВП ГУНП в Черкаській області начальнику СВ ОСОБА_6 .

Цим грубо порушені її права, оскільки не виконане судове рішення ухвала слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 від 19.05.2020 року.

Невиконання ж судових рішень, тим більше співробітниками правоохоронних органів лише сприяє розповсюдженню правового нігілізму, свавілля та злочинності, що суперечить правовій політиці визначеній керівництвом нашої держави та інтересам громади.

Саме невиконанням вище зазначеної ухвали службовими особами поліції їй, як потерпілій від корупційних злочинів, по яким до цього часу не лише не забезпечено ефективного розслідування, а й навіть не внесено в розумні строки інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вже спричинено значну моральну шкоду та шкоду її здоров`ю, до того ж вона є інвалідом III групи та намагається дотримуватись саме визначеної законом процедури при захисті своїх прав та законних інтересів, у тому числі шляхом реалізації права на ефективний засіб правового захисту в національних правоохоронних органах.

Оскільки вище вказаними злочинними діями вчинено кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 382 КК України, 03.06.2020 року ОСОБА_5 звернулась з відповідною заявою про кримінальне правопорушення до ГУНП в Черкаській області, прокуратури Черкаської області, Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю.

В заяві просила прийняти її заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 382 КК України невиконання судового рішення, що вчиненні співробітниками ГУНП в Черкаській області, зазначеними в резолютивній частині ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.05.2020 в справі №711/3232/20, що саме і є невиконаним судовим рішенням, і внести відповідні відомості по цій заяві до ЄРДР.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.п.14 п.2 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а особами, які є уповноваженими на внесення вказаних відомостей до ЄРДР є слідчий та прокурор.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Так, в заяві про кримінальне правопорушення, ОСОБА_5 вказує на вчинення, на її думку, працівниками поліції кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України (умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, вчиненні службовою особою).

Встановлено, що ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 від 19.05.2020 року зобов`язано службових осіб ГУНП в Черкаській області уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 04.05.2020 відомості про кримінальні правопорушення.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Касаційний кримінальний в постанові від 14.05.2019 у справі №319/841/16-к) звернув увагу на те, що об`єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України, полягає в одному з таких, альтернативно зазначених у диспозиції діянь, як: невиконання (ухилення від виконання) вироку, ухвали, постанови, рішення суду або перешкоджання їх виконанню.

Суд зазначив, що за цією нормою матеріального права склад злочину є формальним, адже його об`єктивна сторона вичерпується вчиненням одного із зазначених у законі діянь - дії (перешкоджання) чи бездіяльність (невиконання). І саме з цього моменту злочин визнається закінченим.

Суд касаційної інстанції роз`яснив, що невиконання судового акту - це бездіяльність, що полягає в незастосуванні заходів, необхідних для його виконання, за умови, якщо суб`єкт був зобов`язаний і мав реальну можливість виконати судовий акт.

Однією з форм (способу) невиконання судового рішення є пряма й відкрита відмова від його виконання, тобто висловлене в усній чи письмовій формі небажання його виконати.

ВС зазначив, що невиконання може мати і завуальований характер, коли зобов`язана особа хоча відкрито і не відмовляється від виконання судового акту, але вживає певних зусиль, які фактично роблять неможливим його виконання. Злочин, передбачений ч. 1 ст. 382 КК України, є триваючим злочином, оскільки особа, будучи зобов`язаною рішенням суду, яке набрало законної сили, вчинити певні дії, умисно утрималася від їх учинення, тобто об`єктивна сторона злочину полягає у формі протиправної бездіяльності, яка тривала протягом певного періоду часу.

З наданого в судовому засіданні прокурором витягу з ЄРДР №0000160 від 06.06.2020 року вбачається, що 06.06.2020 року до ЄРДР внесено відомості за фактом того, що 05.06.2020 року до Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла ухвала Придніпровського районного суду м. Черкаси про факт вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_5 . Правова кваліфікація ст. 162 ч.1 КК України.

За таких обставин приходжу до висновку про те, що ухвала слідчого судді від 19.05.2020 року зобов`язано службових осіб ГУНП в Черкаській області уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 04.05.2020 відомості про кримінальні правопорушення була виконана уповноваженою особою.

Таким чином, вважаю, що уповноваженою особою ГУНП в Черкаській області не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,-

ухвалив :

В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали буде проголошено 23.06.2020 року о 17.15 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1