МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
27 квітня 2020 року Справа №370/3721/19

Слідчий суддя Макарівського районного суду Київської області ОСОБА_1 , із секретарем судового засідання ОСОБА_2 , захисника - адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у смт Макарів Київської області заяву захисника - адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про відвід групи прокурорів та старшого групи прокурорів у кримінальному проваджені №0000734 від 20.12.2019 року,

в с т а н о в и в:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Макарівського районного суду Київської області з заявою про відвід групи прокурорів та старшого групи прокурорів у кримінальному проваджені №0000734 від 20.12.2019 року, в якій просив відвести старшого прокурора групи у кримінальному провадженні №0000734 ОСОБА_5 та відвести прокурорів групи у кримінальному провадженні №0000734, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Заяву обґрунтовує ти, що слідчим відділом Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000734 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 296 КК України за фактом вчинення хуліганства 20.12.2019, близько 19 години за участі ОСОБА_4 та ОСОБА_9 біля приміщення «Нової
Пошти», що розташоване по вул. Проектна, 1 смт. Макарів Київської області.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , старишим є ОСОБА_5 .
Відповідно до положень ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений (зокрема): ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування; приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання;
За час здійснення вказаного кримінального провадження, захистом неодноразово було встановлено судовими рішеннями, процесуальну бездіяльність слідчих під час здійснення кримінального провадження, упередженість слідчих, необгрунтовані клопотання останніх.
Прокурором ОСОБА_5 не було забезпечено загальне планування, розподіл обов`язків та навантаження між членами групи, доступ членів групи до накопиченої інформації, організацію обміну потрібною інформацією, контроль за своєчасністю та повнотою проведення процесуальних і слідчих дій, жодним чином не було відреаговано на факти порушень вимог кримінального процесуального законодавства, не здійснювалась перевірка своєчасності і повноти розгляду слідчими клопотань сторони захисту.
Відповідно до Наказу Генеральної прокуратури України №51 від 28.03.2019 «Про затвердження Порядку організації діяльності прокурорів і слідчих органів прокуратури у кримінальному провадженні»: Організація діяльності прокурорів під час проведення досудового розслідування у складному кримінальному провадженні відповідною постановою визначають групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у провадженні, у тому числі з числа прокурорів прокуратур різних рівнів, а також прокурора для керівництва такою групою (старшого групи прокурорів), який забезпечує загальне планування, розподіл обов`язків та навантаження між членами групи, доступ членів групи до накопиченої інформації, організацію обміну потрібного інформацією, контроль за своєчасністю та повнотою проведення процесуальних і слідчих дій, враховує мотивовані позиції прокурорів групи щодо додержання вимог законодавства, виконання завдань кримінального провадження, реагує на факти порушень вимог кримінального процесуального законодавства; Прокурор у кримінальному провадженні, здійснюючи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, відповідно до вимог законодавства: забезпечує виконання завдань кримінального провадження з дотриманням його загальних засад; перед погодженням клопотань про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій перевіряє наявність правових підстав для прийняття таких процесуальних рішень, відповідність наведених у них даних вимогам законів, матеріалам і фактичним обставинам кримінального провадження; вирішує питання про погодження таких клопотань або відмову в їх погодженні; після виявлення фактів винесення слідчим незаконних або необгрунтованих рішень скасовує їх; перевіряє за потреби своєчасність і повноту розгляду слідчими клопотань сторони захисту; ініціює перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених КПК України, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування;

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відбувається на підставі відповідних процесуальних рішень, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства.

Зокрема, Положення передбачає, що внесення відомостей до Реєстру, про призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження - здійснюється невідкладно.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному' провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Частиною 2 ст. 37 КПК України передбачено, що прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, зазначених ч. ч. 4, 5 ст. 36, ч. З ст. 37, ч. З ст. 313, ч. 2 ст. 341 КПК України.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду; Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також, коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Постанова слідчого, прокурора виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення, що передбачено ч. 6 ст. 110 КПК України.

Отже, виходячи із зазначених положень кримінального процесуального закону, постанова про призначення прокурора, якою надаються конкретному прокурору (групі прокурорів) повноваження, передбачені ст. 36 КПК України, у кримінальному провадженні, є обов`язковою, як і підписання відповідною особою, що її винесла. (Аналогічні висновки викладно у постанові ВСУ від19 квітня 2018 року (справа № 754/7062/15-к Провадження № 51-3654 км 18)).

Постанова про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000734 (копію додаю) не містять підпису уповноваженого прокурора у зв`язку з чим, прокурори ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 не мають повноважень прокурора у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, передбачених ст. 36 КПК України.

Відповідно до положень ч. З ст. 87 КПК України, недопустимими с докази, що були отримані після початку кримінального провадження шляхом реалізації органами досудового розслідування чи прокуратури своїх повноважень, не передбачених цим Кодексом, для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Водночас, КПК України не передбачено реалізація прокурором своїх повноважень на забезпечення досудового розслідування без призначення (визначення) конкретного прокурора його керівником, як того вимагає ст. 37 КПК України, відповідно до якої, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Згідно положень ст. 77 КПК України Прокурор не має права брати участь у кримінальному провадженні якщо існують обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості.

Вище наведені обставини викликають обгрунтовані сумніви в неупередженості прокурора ОСОБА_5 , як і усієї групи та у відповідності до положень п. 3 ч. 1 ст. 77 КПК України дають підстави для подачі заяви про відвід через обгрунтовані сумніви в його та їх право субєктності та неупередженості.

В судовому засіданні двокат ОСОБА_3 підтримав заяву та просив її задовольнити з наведених в ній підстав.

Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечила, проти заявленого клопотання, оскільки воно необґрунтоване та не підтверджується ніякими доказами. Надала для ознайомлення оригінал постанову про призначення групи прокурорів та старшого групи у даному кримінальному провадженні від 21.12.2019 року належним чином підписану. Щодо копії постанови яку надав адвокат ОСОБА_3 вказала, що то був проект постанови і тому вона і не підписана ніким.

Заслухавши доводи адвоката, думку прокурора, дослідивши постанову, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 5 ст. 80 КПК України відвід повинен бути вмотивованим з підстав, передбачених ст. 77 КПК України.

Вичерпний перелік підстав, за наявності яких слідчий, прокурор безумовно підлягає відводу, визначений статтею 77 Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 77 КПК України прокурор не має права брати участь у кримінальному провадженні якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах кримінального провадження або існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості.

Відповідно до ч.ч.1.2 ст. 80 КПК України за наявності підстав, передбачених статтями 75-79 цього Кодексу, слідчий суддя, суддя, присяжний, прокурор, слідчий, захисник, представник, експерт, представник персоналу органу пробації, спеціаліст, перекладач, секретар судового засідання зобов`язані заявити самовідвід. За цими ж підставами їм може бути заявлено відвід особами, які беруть участь у кримінальному провадженні.

З урахуванням доводів, наведених заявником, слідчий суддя приходить до висновку, що об`єктивних підстав визначених пунктом 3 частини 1 статті 77 Кримінального процесуального кодексу України щодо існування інших обставин, які можуть свідчить про упередженість прокурора ОСОБА_5 та усієї групи прокурорів у даному кримінальному провадженні не встановлено. Зазначені адвокатом ОСОБА_3 обставини не свідчать про наявність обставин, які викликають обґрунтовані сумніви в неупередженості прокурора та його неможливості брати участь у досудовому розслідуванні кримінального провадження, а тому заява про відвід задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 77, 80, 81 КПК України, суд-

п о с т а н о в и в:
В задоволенні заяви захисника - адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про відвід групи прокурорів та старшого групи прокурорів у кримінальному проваджені №0000734 від 20.12.2019 року - відмовити.

Ухвала оскарження не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 30.04.2020 року о 11-00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1