У Х В А Л А
(про продовження строку досудового розслідування)
Справа №354/481/19
Провадження №1-кс/348/278/20

11 червня 2020 року м. Надвірна
Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , старшого слідчого СВ Яремчанського відділення поліції Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , розглянув клопотання старшого слідчого СВ Яремчанського відділення поліції Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання надійшло в провадження слідчого судді 09.06.2020 року.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000103 від 14.06.2019 року щодо кримінального провадження, у межах якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого ОСОБА_3 , -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Яремчанського відділення поліції Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 звернувся в суд з клопотанням, погодженим з прокурором у кримінальному провадженні начальником Яремчанського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування до шести місяців у кримінальному провадженні, внесеному 14.06.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000103 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

Клопотання ст.слідчий мотивує тим, що СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП Українив Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000103 від 14.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Так, до Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області поступив рапорт старшого оперуповноваженого УЗЕ в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , від 17.05.2019 року в якому він вказує про те, що колишній головний бухгалтер комунального некомерційного підприємства «Яремчанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Яремчанської міської ради Івано-Франківської області ОСОБА_6 на протязі 2018 року без відповідних на те погоджень т.в.о директора даного закладу ОСОБА_7 , вносила до розрахунково-платіжних відомостей неправдиву інформацію про преміювання окремих працівників вказаного комунального некомерційного підприємства, за відсутності на те законних підстав, зокрема наказів про преміювання, тим самим вчинила розтрату бюджетних коштів.
14.06.2019 року інформацію по даному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000103, з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.191 КК України.
Зазначає, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000103 встановлено, що відповідно до наказу т.в.о. директора КНП «Яремчанський ЦПМСД» ОСОБА_7 , №4-К від 04.07.2018 «Про прийняття на роботу ОСОБА_6 », вказану громадянку було прийнято на 1,0 ставки головного бухгалтера комунального некомерційного підприємства «Яремчанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Яремчанської міської ради Івано-Франківської області з 05.07.2018.
Згідно посадової інструкції головного бухгалтера КНП «Яремчанський ЦПМСД», головний бухгалтер, серед ряду завдань, забезпечує заканність, своєчасність і правильність оформлення бухгалтерських документів. За невиконання чи неналежне виконання своїх посадових обовязків, передбачених даною інструкцією, головний бухгалтер несе відповідальність у межах визначених чинним законодавством України.
Відповідно до пояснень ОСОБА_6 встановлено, що остання працюючи на посаді головного бухгалтера КНП «Яремчанський ЦПМСД» у 2018 році без відповідних погоджень і наказів т.в.о директора даного закладу ОСОБА_7 , здійснювала нарахування премій окремим працівникам вказаного комунального некомерційного підприємства.
Ст. слідчий обгрунтовує дане клопотання, що 09.08.2019 року, у кримінальному провадженні №0000103, до Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області було скеровано лист №4697/108/52 про залучення спеціалістів вказаної установи для проведення перевірки щодо правових підстав нарахування за липень-грудень 2018 заробітної плати і премій працівникам КНП «Яремчанський ЦПМСД» Яремчанської міської ради.
28.08.2019 року до Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області з Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області поступила письмова довідка від 28.08.2019 за результатами проведення спеціалістом вказаної установи зазначеної вище перевірки, в якій викладено ряд порушень щодо нарахування за липень-грудень 2018 заробітної плати і премій працівникам КНП «Яремчанський ЦПМСД» Яремчанської міської ради, при відсутності відповідних наказів керівника КНП «Яремчанський ЦПМСД».
Для підтвердження чи спростування викладених у довідці Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 28.08.2019 порушень щодо нарахування за липень-грудень 2018 заробітної плати і премій працівникам КНП «Яремчанський ЦПМСД» Яремчанської міської ради, при відсутності відповідних наказів керівника КНП «Яремчанський ЦПМСД», 19.12.2019 укримінальному провадженні №0000103 призначено економічну експертизу, проведення якої доручити судовим експертам Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

25.03.2020 року до СВ Яремчанського ВП з Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз поступив висновок експерта №2116/19-28/504-506/20-28 від 13.03.2020, згідно якого: 1) вказаний у довідці спеціаліста Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 28.08.2019 розмір безпідставно нарахованої та виплаченої у жовтні 2018 премії прибиральнику КНП «Яремчанський ЦПМСД» ОСОБА_8 в сумі 545, 80 гривень, без відповідного наказу керівника цього комунального некомерційного підприємства, документально підтверджується; 2) документально підтверджується вказаний у Довідці спеціаліста Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 28.08.2019 розмір безпідставно нарахованої та виплаченої у грудні 2018 премії працівникам КНП «Яремчанський ЦПМСД» в загальній сумі 46831, 07 гривень, без відповідного наказу керівника цього комунального некомерційного підприємства, куди увійшли: премія в розмірі 10% від посадового окладу усім працівникам Микуличинського, Яблуницького, Поляницького та Вороненківського ФАПів; Микуличинської, Яремчанської і Татарівської амбулаторій ЗПСМ, окрім лікаря ЗПСМ (0,5 ставки) ОСОБА_7 та медичної сестри ЗПСМ (1 ставка) ОСОБА_9 ; премія лікарю Татарівської ЗПСМ ОСОБА_7 в сумі 3250 гривень, що складає 130 % від посадового окладу; премії медичній сестрі Татарівської ЗПСМ ОСОБА_9 в сумі 2806, 13 гривень, що складає 70 % від посадового окладу та в сумі 8017, 50 гривень, що складає 200 % від посадового окладу, а також премії адміністративно-управлінському та допоміжному персоналу (головному бухгалтеру ОСОБА_6 в сумі 8154,90 гривень що складає 170 % від посадового окладу; юрисконсульту / інспектору відділу кадрів ОСОБА_10 в сумі 4952,82 гривень що складає 150 % від посадового окладу; інженеру з охорони праці ОСОБА_11 в сумі 169,56 гривень що складає 10 % від посадового окладу; медичному статистику ОСОБА_12 в сумі 239,53 гривень що складає 10 % від посадового окладу); 3)вказаний у довідці спеціаліста Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 28.08.2019 розмір безпідставно нарахованої та виплаченої у жовтні 2018 премії в.о директора КНП «Яремчанський ЦПМСД» ОСОБА_7 в сумі 6032, 60 гривень, без відповідного розпорядження Яремчанського міського голови, документально підтверджується; 4) вказаний у довідці спеціаліста Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 28.08.2019 розмір безпідставно нарахованої та виплаченої у жовтні 2018 доплати за складність і напруженість у роботі фельдшеру Микуличинської амбулаторії ЗПСМ ОСОБА_13 в сумі 1002, 18 гривень документально підтверджується, оскільки ОСОБА_13 нараховано 2004, 38 гривень (50%), а не 1002, 18 гривень (25%), як це передбачено наказом керівника КНП «Яремчанський ЦПМСД» №38/3-к від 16.10.2018; 5) вказаний у Довідці спеціаліста Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 28.08.2019 розмір безпідставно нарахованої та виплаченої у листопаді 2018 доплати за складність і напруженість у роботі лікарю Микуличинської амбулаторії ЗПСМ ОСОБА_14 в сумі 1121, 32 гривень, без відповідного наказу керівника КНП «Яремчанський ЦПМСД», документально підтверджується; 6) документально підтверджується вказаний у Довідці спеціаліста Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 28.08.2019 розмір безпідставно нарахованої та виплаченої у грудні 2018 доплати за складність і напруженість у роботі працівникам КНП «Яремчанський ЦПМСД» в загальній сумі 12225, 68 гривень, без відповідного наказу керівника цього комунального некомерційного підприємства, куди увійшли: доплата завідувачу Яблуницьким ФАПом ОСОБА_15 в сумі 419, 10 гривень (10%); доплати працівникам Микуличинської амбулаторії ЗПСМ (лікарю ОСОБА_14 в сумі 867,75 гривень (20%); лікарю ОСОБА_16 в сумі 433,88 гривень (10%); фельдшеру ОСОБА_13 в сумі 801,75 гривень (20%); молодшій медсестрі ОСОБА_17 в сумі 1299,38 гривень (50%); доплата лікарю-педіатру Яремчанської амбулаторії ЗПСМ ОСОБА_18 в сумі 1000 гривень (20%); доплати працівникам Татарівської амбулаторії ЗПСМ(лікарю ОСОБА_7 в сумі 1250 гривень (50%), медичній сестрі ОСОБА_9 в сумі 2004, 38 гривень (50%); доплати адміністративно-управлінському та допоміжному персоналу (головному бухгалтеру ОСОБА_6 в сумі 2398, 50 гривень (50%), юрисконсульту ОСОБА_10 в сумі 952, 50 гривень (50%), інспектору відділу кадрів ОСОБА_10 в сумі 798, 44 гривень (50%); 7) вказаний у довідці спеціаліста Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 28.08.2019 розмір переплати в період з липня по грудень 2018 заробітної плати в.о директора КНП «Яремчанський ЦПМСД» ОСОБА_7 в загальній сумі 42 761 гривень, що включає в себе переплату заробітної плати в сумі 35050 гривень та зайве перерахування єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду на суму 7711 гривень, документально підтверджується.
Ст.слідчий ствердив, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000103проведено ряд слідчих дій, зокрема: до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області скеровано клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема до оригіналу Книги реєстрації наказів з кадрових питань за 2018; оригіналів Штатних розписів КНП «Яремчанський ЦПМСД», в тому числі Штатних розписівЯремчанської амбулаторії ЗПСМ, Штатних розписівМикуличинської сільської амбулаторії ЗПСМ, Штатних розписівТатарівської сільської амбулаторії ЗПСМ та Штатних розписів фельдшерсько-акушерських пунктів КНП «Яремчанський ЦПМСД» за липень-грудень 2018; оригіналів Меморіальних ордерів (зведення розрахункових відомостей із заробітної плати) за липень-грудень 2018; оригіналів Розрахунково-платіжних відомостей нарахування і видачі заробітної плати КНП «Яремчанський ЦПМСД» (адміністративно-управлінський та допоміжний персонал,Яремчанська амбулаторія ЗПСМ, Микуличинська сільська амбулаторія ЗПСМ, Татарівська сільська амбулаторія ЗПСМ) за липень-грудень 2018; оригіналів Табелів обліку робочого часу усіх працівників КНП «Яремчанський ЦПМСД» за липень-грудень 2018;оригіналу Статуту КНП «Яремчанський ЦПМСД»; оригіналу Положення про преміювання працівників КНП «Яремчанський ЦПМСД»; оригіналу Посадової інструкції головного бухгалтера КНП «Яремчанський ЦПМСД», що діяла станом на 2018;оригіналів Наказів КНП «Яремчанський ЦПМСД» за 2018; на підставі ухвали слідчого судді, здійснено тимчасовий доступ до оригіналів та копій вказаних вище документів та вилучено їх; в якості спеціалістів залучено представників Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області для проведення перевірки щодо правових підстав нарахування за липень-грудень 2018 заробітної плати і премій працівникам КНП «Яремчанський ЦПМСД» Яремчанської міської ради; долучено довідку залучених в якості спеціалістів представників Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області з результатами проведення перевірки щодо правових підстав нарахування за липень-грудень 2018 заробітної плати і премій працівникам КНП «Яремчанський ЦПМСД» Яремчанської міської ради; призначено економічну експертизу та долучено Висновок експерта №2116/19-28/504-506/20-28 від 13.03.2020.

Ст.слідчий вказав, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000103закінчується 14.06.2020 року, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно в установленому законом порядку вирішити питання про кінцеву кваліфікацію кримінального правопорушення у цьому кримінальному провадженні, повідомити винним особам про підозру та виконати вимоги ст.ст. 290, 291 КПК України.Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій потребує додаткового часу. В зв"язку з цим, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000103 від 14.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 14 грудня 2020 року.

У судовому засіданні ст.слідчий підтримав дане клопотання з підстав, заначених в ньому, та просив його задоволити, продовжити строк досудового розслідування даного кримінального провадження до шести місяців.

Слідчий суддя, вислухавши думку ст.слідчого, дослідивши письмові докази, прийшов до наступного висновку.

Законом України від 03.10.2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» внесено зміни до ряду статей КПК України, у тому числі щодо порядку закриття кримінальних проваджень.

Відповідно до пункту 4 параграфу 2 «Прикінцеві положення» розділу 4 Закону, зміни до КПК України вводяться в дію через три місці (15.03.2018) після набрання чинності цим Законом (15.12.2017), не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.12 КК України злочин, передбачений ч.1 ст.191 КК України є злочином середньої тяжкості, і з урахуванням п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування даного кримінального провадження може бути продовжено до шести місяців.

В судовому засіданні встановлено, що СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000103 від 14.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих дій, зокрема: до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області скеровано клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема до оригіналу Книги реєстрації наказів з кадрових питань за 2018; оригіналів Штатних розписів КНП «Яремчанський ЦПМСД», в тому числі Штатних розписівЯремчанської амбулаторії ЗПСМ, Штатних розписівМикуличинської сільської амбулаторії ЗПСМ, Штатних розписівТатарівської сільської амбулаторії ЗПСМ та Штатних розписів фельдшерсько-акушерських пунктів КНП «Яремчанський ЦПМСД» за липень-грудень 2018; оригіналів Меморіальних ордерів (зведення розрахункових відомостей із заробітної плати) за липень-грудень 2018; оригіналів Розрахунково-платіжних відомостей нарахування і видачі заробітної плати КНП «Яремчанський ЦПМСД» (адміністративно-управлінський та допоміжний персонал,Яремчанська амбулаторія ЗПСМ, Микуличинська сільська амбулаторія ЗПСМ, Татарівська сільська амбулаторія ЗПСМ) за липень-грудень 2018; оригіналів Табелів обліку робочого часу усіх працівників КНП «Яремчанський ЦПМСД» за липень-грудень 2018;оригіналу Статуту КНП «Яремчанський ЦПМСД»; оригіналу Положення про преміювання працівників КНП «Яремчанський ЦПМСД»; оригіналу Посадової інструкції головного бухгалтера КНП «Яремчанський ЦПМСД», що діяла станом на 2018;оригіналів Наказів КНП «Яремчанський ЦПМСД» за 2018; на підставі ухвали слідчого судді, здійснено тимчасовий доступ до оригіналів та копій вказаних вище документів та вилучено їх; в якості спеціалістів залучено представників Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області для проведення перевірки щодо правових підстав нарахування за липень-грудень 2018 заробітної плати і премій працівникам КНП «Яремчанський ЦПМСД» Яремчанської міської ради; долучено довідку залучених в якості спеціалістів представників Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області з результатами проведення перевірки щодо правових підстав нарахування за липень-грудень 2018 заробітної плати і премій працівникам КНП «Яремчанський ЦПМСД» Яремчанської міської ради; призначено економічну експертизу та долучено висновок експерта №2116/19-28/504-506/20-28 від 13.03.2020.

Стаття 294 КПК України уповноважує слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування понад три місяці у зв`язку з особливою складністю провадження, тобто наявністю великого обсягу слідчих дій, що є тривалими у часі.

Вирішуючи питання щодо продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя оцінює долучені до клопотання матеріали з точки зору доведеності ними обставин, визначених ч.2 ст.2951 КПК України, а також достатніх підстав вважати, що мала місце подія кримінального правопорушення та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Наданими стороною обвинувачення матеріалами достатньою мірою підтверджується наявність достатніх підстав вважати, що мала місце подія кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.
Також ст.слідчим доведена необхідність надання додаткового строку з метою отримання доказів, що свідчать про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення та можуть бути використані під час судового розгляду, зокрема, необхідно вирішити питання про кінцеву кваліфікацію кримінального правопорушення у цьому кримінальному провадженні, повідомити винним особам про підозру та виконати вимоги ст.ст. 290, 291 КПК України.

Враховуючи обставини кримінального провадження, а також те, що строк досудового розслідування спливає, однак закінчити вище вказані слідчі та процесуальні дії у цей строк не виявляється можливо з об`єктивних причин, слідчий суддя прийшов до висновку про обгрунтованість клопотання ст.слідчого, наявність підстав для його задоволення та продовження строку досудового розслідування до шести місяців, оскільки даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Яремчанського відділення поліції Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором у кримінальному провадженні начальником Яремчанського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні,внесенному 14.06.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000103 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 11.12.2020 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1