Справа № 717/2019/16-к

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2020 року слідчий суддя Кельменецького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2

з участю:

прокурора: ОСОБА_3

керівника органу досудового розслідування: ОСОБА_4

заявника: ОСОБА_5

розглянув скаргу ОСОБА_5 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 подав до суду скаргу, в якій просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження за №0000138 від 02.08.2016 року та відомості внесені до єдиного реєстру досудових розслідувань та направити матеріали провадження для продовження досудового розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_5 підтримав скаргу та пояснив, що у написанні його ініціалів на скарзі було допущено помилку. Копію оскаржуваної постанови він отримав перед Новим роком. ОСОБА_5 підтримує скаргу тільки в частині оскарження закриття провадження по епізоду щодо відмови йому, його дружині ОСОБА_6 та брату ОСОБА_7 у виділенні земельних ділянок. З приводу інших злочинів є окремі кримінальні справи. ОСОБА_5 відомо, що землю роздають іншим особам, а ОСОБА_5 і його дружина не можуть отримати земельні ділянки. Заяви про виділення земельних ділянок ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 подали 17 грудня 2015 року. Вони отримали відповіді про відсутність вільної землі.

Керівник органу досудового розслідування ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що всі викладені ОСОБА_5 обставини перевірені шляхом допиту свідків. ОСОБА_5 мав право оскаржити рішення сесії. Не виділення земельної ділянки не свідчить про вчинення злочину. Щодо викладених у заяві ОСОБА_5 повідомлень про підробку підпису та про незаконне видобування гравію наявні інші кримінальні провадження. Щодо фінансово-господарської діяльності сільської ради була проведена відповідна перевірка і складено акт. У діях посадових осіб сільської ради не встановлено складу злочину. ОСОБА_4 вважає скаргу безпідставною.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечує щодо задоволення скарги.

Слідчим суддею встановлено, що 01 серпня 2016 року ОСОБА_5 звернувся до прокурора Чернівецької області зі заявою про вчинення кримінального правопорушення. У заяві зазначив, що у грудні 2015 року він подав заяву до Оселівської сільської ради про надання дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Оселівської сільської ради. На момент подання скарги ОСОБА_5 письмової відповіді не отримав. ОСОБА_5 зазначив, що ОСОБА_8 внесла недостовірні відомості до протоколу щодо виділення земельної ділянки її брату ОСОБА_9 . ОСОБА_8 незаконно видобувала і продавала гравій, незаконно прописала до ОСОБА_10 дружину ОСОБА_11 .. ОСОБА_8 незаконно виплатила собі премію у розмірі 8000 гривень без рішення сесії. ОСОБА_8 хотіла привласнити кошти по наданні матеріальної допомоги ОСОБА_12 .

За заявою ОСОБА_5 зареєстроване кримінальне провадження внесене до ЄРДР за номером 0000138.

27 вересня 2016 року ОСОБА_5 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 звернулися до прокурора Чернівецької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У заяві зазначили, що ОСОБА_14 07 жовтня 2015 року звернувся до Оселівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки 0,25 га для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Оселівської сільської ради. ОСОБА_14 отримав відповідь, що вільної землі немає. ОСОБА_14 відомо, що земель у розпорядженні сільської ради достатньо. ОСОБА_15 незаконно отримала довідку як малозабезпечена і незаконно отримує державні кошти. ОСОБА_8 незаконно „прописала ОСОБА_16 до ОСОБА_10 . Під тиском був зроблений заповіт ОСОБА_10 . ОСОБА_17 дають ліки щоб вона померла.

За заявою ОСОБА_5 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 зареєстроване кримінальне провадження внесене до ЄРДР за номером 0000125.

28 жовтня 2016 року матеріали досудових розслідувань 0000138 та 0000125 були об`єднані.

03 серпня 2017 року начальник слідчого відділення Кельменецького відділу поліції ОСОБА_4 виніс постанову про закриття кримінального провадження №0000138 на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Кельменецького районного суду від 16 січня 2018 року скасовано постанову начальника слідчого відділення Кельменецького відділу поліції від 03 серпня 2017 року про закриття кримінального провадження №00000138 з тих підстав, що слідчий взагалі не досліджував протоколи сесій сільської ради с. Оселівка Кельменецького району з приводу перевірки наявності рішення щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_9 . Під час досудового розслідування не встановлено будь яких обставин щодо видобування піску та гравію на території села Оселівка, не перевірено законність таких дій. Не встановлено чи отримувала ОСОБА_15 будь які довідки в сільській раді с. Оселівка на підставі яких отримувала кошти з державного або місцевого бюджету. По справі не встановлено чи підписувала ОСОБА_18 заповіт, а саме не проведено почеркознавчу експертизу. Також не досліджено причину смерті ОСОБА_10 .

08 серпня 2019 року начальник слідчого відділення Кельменецького відділу поліції ОСОБА_4 виніс постанову про закриття кримінального провадження №0000138 на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

У постанові про закриття кримінального провадження начальник слідчого відділення Кельменецького відділу поліції зазначив, що по факту підроблення заповіту ОСОБА_19 зареєстроване кримінальне провадження №0000121.

У своїй скарзі на постанову про закриття кримінального провадження ОСОБА_5 зазначив, що слідчим не встановлено чому не надали земельну ділянку ОСОБА_5 , чи були випадки надання іншим особам земельних ділянок після того як ОСОБА_5 відмовили з підстави відсутності земельних ділянок, не встановлено особу, яка надала дозвіл на видобування гравію, не досліджено обставини безпідставного отримання ОСОБА_8 премії в сумі 8000 гривень, не досліджено обставини преміювання ОСОБА_20 , не враховано, що підпис у заповіті ОСОБА_19 виконаний не нею, а іншою особою.

Заслухавши пояснення представника заявника, керівника органу досудового розслідування та думку прокурора, дослідивши подані до суду документи, вважаю, що вимогу про скасування постанови про закриття кримінального провадження слід задовольнити, оскільки постанова про закриття кримінального провадження прийнята необґрунтовано.

Досудове розслідування по заяві ОСОБА_5 в супереч вимогам ст. 2 КПК України було проведено неповно.

З постанови про закриття кримінального провадження вбачається, що слідчий взагалі не досліджував чи було прийнято рішення по заяві ОСОБА_5 щодо надання йому дозволу на розробку технічної документації для передачі у власність безоплатно земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства. Під час досудового розслідування не встановлено будь яких обставин щодо видобування піску та гравію на території села Оселівка, не перевірено законність таких дій, не прийнято жодного рішення по факту підробки підпису ОСОБА_19 .

Згідно до частин 6,7,8,9 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, постанова слідчого про закриття кримінального провадження винесена без повного розслідування всіх обставин справи.

В ході досудового розслідування кримінального провадження слідчим не було проведено всіх необхідних слідчих дій та зроблено висновок про відсутність в діянні складу злочину без належного з`ясування обставин справи, тобто не здійснено всі можливі процесуальні дії для виконання в повному обсязі завдань кримінального судочинства визначених ст.2 КПК України.

За таких обставин оскаржувана постанова є такою, що винесена передчасно, без повного та всебічного дослідження обставин, які мають суттєве значення, керівник органу досудового розслідування не вчинив всіх дій та не вичерпав всіх можливостей, передбачених КПК України, в отриманні доказів для повного розслідування даного кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 23, 110, 284, 303- 306, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 на постанову начальника слідчого відділення Кельменецького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_4 від 08 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000138 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 серпня 2016 року задовольнити .

Постанову начальника слідчого відділення Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області ОСОБА_4 від 08 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000138 - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя