Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/225/20
УХВАЛА
Іменем України

24 квітня 2020 року смт. Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці скаргу керівника Громадської організації Юридично-Інформаційний центр ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою від 10.12.2019 про порушення вимог законодавства України у сфері безпечності харчових продуктів.

На обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що у заяві до поліції він вказав на можливе використання небезпечної сировини, зокрема м`яса, ТОВ Подільський бройлер та ФОП ОСОБА_4 , які здійснюють підприємницьку діяльність з виробництва ковбасної продукції на території Ярмолинецького району Хмельницької області.

Проте, в порушення ст. 214 КПК України, вказане повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення уповноваженою особою Ярмолинецького ВП не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання заявник не з`явився, від нього надійшла заява про розгляд скарги за його відсутності.

Прокурор та слідчий, які у встановленому порядку оповіщені про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися.

В силу ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , вважаю, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Статтею 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Як вбачається із наданих матеріалів перевірки, 10.12.2019 ОСОБА_3 , як керівник ГО Юридично-Інформаційний центр, звернувся до Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою, в якій вказав, що на адресу громадської організації надійшло звернення від мешканців Ярмолинеччини про те, що ТОВ Подільський бройлер та ФОП ОСОБА_4 , які здійснюють підприємницьку діяльність з виробництва ковбасної продукції на території Ярмолинецького району, порушують вимоги Закону України Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин від 18.05.2017 № 2042-VIII, зокрема використовують м`ясну сировину без позначок придатності, при перевезенні ковбасних виробів використовують вантажні автомобілі, а не спеціально обладнані транспортні засоби для перевезення м`ясних виробів.

Того ж дня заява ОСОБА_3 була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Ярмолинецького ВП за №4437.

Листом від 31 грудня 2019 року за №6805 начальник Ярмолинецького ВП ОСОБА_5 надав ОСОБА_3 відповідь про те, що інформація в його заяві не підтвердилася, а тому підстави для внесення даних відомостей до ЄРДР відсутні.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною першою статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно із ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що підставою для внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок є гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі скарги ОСОБА_3 неможливо встановити наявність тих чи інших фактичних даних, які б свідчили про можливість вчинення злочинів. Так, заявник обмежується наведенням припущень щодо можливих порушень вимог законодавства України у сфері безпечності харчових продуктів з боку ТОВ Подільський бройлер та ФОП ОСОБА_4 . Це унеможливлює встановлення ознак конкретного кримінального правопорушення, відомості щодо якого потенційно могли б бути внесені до ЄРДР.

Доводів ОСОБА_3 недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне переслідування кожного із переліку осіб, зазначених у його заяві, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування будь-яких осіб у разі незгоди з їх діями або суб`єктивними припущеннями про їх злочинні дії.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга, з підстав зазначених у ній, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

постановив:

Відмовити у задоволенні скарги керівника Громадської організації Юридично-Інформаційний центр ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала в силу ст. 309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1