Справа № 308/3506/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 квітня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання прокурора Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003271 від 17.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003271 від 17.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003271 від 17.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

Прокурор зазначає, як встановлено досудовим розслідуванням в період часу з 19 години 30 хвилин 16.10.2018 року по 09 годин 30 хвилин 17.10.2018 року, невідома особа шляхом взлому циліндричного механізму врізного дверного замка, за адресою: АДРЕСА_1 таємно, умисно, з корисливих мотивів викрала електроінструменти чим завдала матеріальної шкоди заявнику.

Як зазначено у клопотанні станом на 08.04.2020 в рамках розслідування кримінального провадження №0003271 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

У клопотанні вказано, що в ході досудового розслідування проведено слідчим СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області відібрано протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 17.10.18, огляд місця події (17.10.18), допит потерпілого ОСОБА_4 (17.10.18), допит свідка ОСОБА_5 (19.10.18).

17.10.2018 та 02.07.2019 слідчим надано доручення працівнику оперативного підрозділу Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області щодо проведення слідчих (розшукових) дій, яке наразі не виконано.
Прокурор вказує на те, що завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 17.04.2020 є неможливим у зв`язку з: неналежною роботою оперативних підрозділів щодо розкриття злочину; необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення; однією з причин, які перешкодили виконання перерахованих слідчих дій у визначені строки є завантаженістю слідчого підрозділу місцевого відділу поліції, коли слідчим розслідується одночасно понад 250 кримінальних проваджень та працівників оперативного підрозділу штат яких не укомплектований, які повною мірою не виконують всі заходи спрямовані на розкриття злочину.
Окрім того в клопотанні вказано, що також встановлено, що виходячи з отриманих у ході розслідування даний немає достатніх доказів для складання та повідомлення підозру, а ряд слідчих (розшукових) дій не проведено.
Прокурор зазначає, що з огляду на вказане у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне: Додатково допитати потерпілого щодо викрадених речей для встановлення характеризуючих даних викрадених речей, які викрадені за адресою: м. Ужгород, просп. Свободи, 45; Встановити наявність підтверджуючих документів на викрадені речі для проведення товарознавчої експертизи з метою встановлення вартості викраденого (пластиковий чемодан з інструментами, 2 перфоратори марки «Бош», шуруповерт, рюкзак з речами та документами, 2 сумки з інструментами); Призначити відповідні експертизи щодо вилучених під час огляду місця події від 17.10.2018 (три відрізки стрічки скотч, частина циліндричного механізму) та долучити відповідні висновки експертиз до матеріалів кримінального провадження; Доручити оперативному підрозділу встановити базові станції операторів мобільного зв`язку "МТС", "Лайф" та "Київстар" та звернутися в подальшому до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до інформації, наявної у операторів мобільного зв`язку, зокрема з`єднань абонентів, у тому числі із нульовою тарифікацією із зазначенням номерів з`єднаних абонентів та IMEI мобільних телефонів у період в період часу з 19:30 год. 16.10.2018 по 09:30 год. 17.10.2018; Перевірити раніше судимих осіб, які проживають в районі вчинення кримінального правопорушення, на їх причетність до крадіжки. Факт проведення цього заходу засвідчити протоколами допитів, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів; Перевірити та допитати в якості свідків осіб ромської народності, які можуть бути причетні до даного кримінального правопорушення Факт проведення цього заходу засвідчити протоколами допитів, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів; Перевірити неповнолітніх осіб, схильних до вчинення кримінальних правопорушень, на їх причетність до крадіжки. Факт проведення цього заходу засвідчити протоколами допитів, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів; За результатами досудового розслідування вирішити питання щодо проведення НСРД по вищевказаному кримінальному провадженню; В порядку п.3 ч.2 ст. 40 КПК України доручити відповідному оперативному підрозділу Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області проведення слідчих (розшукових) дій, направлених на встановлення можливих очевидців події; Провести інші слідчі та оперативно-розшукові дії, зокрема вжити всіх належних, передбачених законодавством і віднесених до компетенції слідчого заходів щодо дослідження всіх обставин, які підлягають встановленню у справі для прийняття кінцевого рішення по даному кримінальному провадженню.

Крім того, як вказано у клопотанні з 17.10.2018 року по вказаному кримінальному провадженні було змінено 3 слідчих СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області (17.10.2018, 10.06.2019, 28.06.2019).

Окрім того, у клопотанні зазначено, що також, процесуальним прокурором по вищевказаному кримінальному провадженні надавались вказівки, у порядку п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України, які залишились без відповідного виконання та реагування (03.08.2018, 24.02.2020 та 07.04.2020).
Як вказано у клопотанні, наразі прокурором місцевої прокуратури скеровано доручення, у порядку ст. 40 КПК України щодо проведення відповідних слідчих дій для розкриття вищевказаного кримінального правопорушення.
Прокурор вказує, що зважаючи на слідчі дії, які необхідно провести у кримінальному провадженні, завантаженість у розслідуванні кримінальних проваджень на одного слідчого вбачається, що для звершення цих слідчих дій може знадобитися 1 рік.
В клопотанні прокурор, просить при розгляді клопотання врахувати: враховувати принцип законності через призму дії верховенства права у суспільних відносинах; принцип рівності всіх перед законом у реалізації та захисті його прав; досягнення завдань кримінального процесуального закону, забезпечення прав та законних інтересів учасників кримінального провадження (у нашому випадку потерпілих). При цьому, не може стати перешкодою до досягнення таких завдань неналежне проведення досудового розслідування слідчим щодо виконання тих чи інших процесуальних дій.
Як зазначає прокурор, у ході досудового розслідування встановлено, що внаслідок вчинення злочину заподіяно шкоду охоронюваним законом інтересам потерпілого та на даний час ця шкода не відшкодована, особа яка вчинила злочин проведеними заходами не встановлена, соціальна справедливість відповідальності за вчинений злочину не досягнута, загальний принцип кримінального процесуального закону щодо невідворотності покарання не виконаний і ці дії неможливо вчинити без продовження строку досудового розслідування.
Прокурор вказує на те, що іншими відомостями що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування є: 1) досягнення завдань кримінального процесуального закону, забезпечення прав та законних інтересів учасників кримінального провадження (у нашому випадку потерпілих); 2) та дотримання принципів кримінального закону та кримінального процесуального закону насамперед принципу верховенства права; 3) забезпечення дотримання ст.ст. 21, 24 Конституції України щодо рівності усіх перед законом незалежно від способу здійснення слідчим органу досудового розслідування своїх повноважень.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 185 КК України відноситься до тяжких корисливих кримінальних правопорушень.
В клопотанні вказано, що з урахуванням вказаного, дванадцяти місячний строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК, закінчується 17.04.2020 та виникла необхідність подачі до суду клопотання про продовження строку досудового розслідування.
З врахуванням зазначеного слід відмітити, що при вирішенні питання про поновлення строків слідчому, прокурору для подачі до суду клопотання про продовження строків досудового розслідування та вирішенні питання про продовження строків необхідно враховувати щонайменше три позиції які полягають у наступному.
Згідно абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0003271 від 17.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось можливим з об`єктивних причин, керуючись ст.ст. 36, 117,110, 219, 294, 295 КПК України, прокурор просить слідчого суддю: клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003271 від 17.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України до17 квітня 2021 року.

Прокурор в судове засідання на розгляд клопотання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чино, подав клопотання в якому просила розгляд проводити за її відсутності, та продовжити строк досудового розслідування даного кримінального провадження.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку:

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчим відділом Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003271 від 17.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України. Прокурором подано клопотанні про продовження стоку досудового розслідування.

Як встановлено з матеріалів клопотання у ході досудового розслідуванян проведено ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема:

відібрано протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 17.10.18, огляд місця події (17.10.18), допит потерпілого ОСОБА_4 (17.10.18), допит свідка ОСОБА_5 (19.10.18).

В рамках даного кримінального провадження надано 02.07.2019 р. дано доручення у порядку п.3 ч.2 ст. 40 КПК України. Окрім того, у даному кримінальному провадженні 24.02.2020 року дано вказівку в порядку п.4 ч.2 ст.36 КПК України.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 185 КК України відноситься до тяжких корисливих кримінальних правопорушень. Так, 17.04.2020 року закінчується строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК України.

З матеріалів клопотання встановлено, що станом на 08.04.2020 в рамках розслідування кримінального провадження №0003271 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

Разом із тим завершити досудове розслідування у вказаний строк, а саме до 17.04.2020 року є неможливим у зв`язку із необхідністю: додатково допитати потерпілого щодо викрадених речей для встановлення характеризуючих даних викрадених речей, які викрадені за адресою: м. Ужгород, просп. Свободи, 45: встановити наявність підтверджуючих документів на викрадені речі для проведення товарознавчої експертизи з метою встановлення вартості викраденого (пластиковий чемодан з інструментами, 2 перфоратори марки «Бош», шуруповерт, рюкзак з речами та документами, 2 сумки з інструментами);призначити відповідні експертизи щодо вилучених під час огляду місця події від 17.10.2018 (три відрізки стрічки скотч, частина циліндричного механізму) та долучити відповідні висновки експертиз до матеріалів кримінального провадження: доручити оперативному підрозділу встановити базові станції операторів мобільного зв`язку "МТС", "Лайф" та "Київстар" та звернутися в подальшому до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до інформації, наявної у операторів мобільного зв`язку, зокрема з`єднань абонентів, у тому числі із нульовою тарифікацією із зазначенням номерів з`єднаних абонентів та IMEI мобільних телефонів у період в період часу з 19:30 год. 16.10.2018 по 09:30 год. 17.10.2018; за результатами досудового розслідування вирішити питання щодо проведення НСРД по вищевказаному кримінальному провадженню, а також провести інші слідчі та оперативно-розшукові дії, зокрема вжити всіх належних, передбачених законодавством і віднесених до компетенції слідчого заходів щодо дослідження всіх обставин, які підлягають встановленню у справі для прийняття кінцевого рішення по даному кримінальному провадженню.

Так на даний час в ході досудового розслідування кримінального провадження не виконаним залишається доручення слідчого про проведення (розшукових) слідчих дій у порядку ст.40 КПК України, від 02.07.2019 р., у зв`язку із чим прокурором, який здійснює процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні надано вказівки в порядку ст. 36 КПК України від 24.02.2020 в строк до 31.03.2020 року та повторно вказівки від 07.04.2020 в строк до 11.05.2020 року.

Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Так, строк досудового розслідування даного кримінального провадження закінчується 17.04.2020, однак з об`єктивних причин завершити досудове розслідування не можливо.

Слідчий суддя вважає доведеним, що завершити досудове розслідування без здійснення вказаних слідчих дій, неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Оскільки результати проведених слідчих дій мають суттєве значення для судового розгляду, так як спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення. Завершити досудове розслідування без проведення зазначених слідчих дій не можливо і тому що, це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне:зазначені прокурором слідчі дії які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження мають важливе значення для з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення, та в подальшому прийняття об`єктивного, законного неупередженого кінцевого рішення, а тому є обґрунтованим.

Разом з тим, слідчий суддя враховує, що згідно наданих до клопотання про продовження строку досудового розслідування матеріалів неможливо встановити, які слідчі та процесуальні дій були проведені після жовтня 2018 року та по час звернення до слідчого судді з клопотанням, тобто протягом більше року, слідчим не було проведено жодної слідчої дії щодо встановлення осіб, причетних до скоєння злочину, оскільки матеріали, які додані до клопотання не містить відомостей про проведення слідчих дій за вказаний період часу.

На причину неможливості завершення досудового розслідування зазначається зокрема про завантаженість слідчого відділу.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Зазначена поведінка сторони обвинувачення унеможливлює виконання завдань кримінального провадження, у тому числі захисту особи та притягнення до відповідальності осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та призводить до порушення розумних строків проведення досудового розслідування. Процесуальним керівником не було здійснено належного контролю за розслідуванням даного кримінального провадження.

Разом з тим, з метою захисту прав та інтересів осіб, слід забезпечити ефективне розслідування для досягнення завдань кримінального провадження. Для завершення досудового розслідування, прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні, необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні.

З огляду на зазначене слідчий суддя вважає, що строк передбачений ч.5 ст.294 КПК України, при зверненні із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у рамках даного кримінально провадження слід поновити.

Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на три місяці буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, тому клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню. Разом із тим слідчий суддя вважає, що, вимога прокурора про продовження строку досудового розслідування саме до 17.04.2021 р. не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована. З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, того обсягу слідчих дій, які уже проведені в ході досудового розслідування, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання прокурора задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на 3 місяці, тобто до 17.07.2020 року включно.

Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003271 від 17.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003271 від 17.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України - до 17.07.2020 року.

В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1