н/п 1-кс/640/9759/19
"07" серпня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
05.08.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій скаржник просить зобов`язати начальника слідчого відділу Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області вчинити дії, а саме внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом скоєння кримінального правопорушення ОСОБА_5 , 1965 р.н., за ознаками ч.1 ст. 126 КК України умисне завдавання удару, побоїв або вчинення інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю і не спричинили тілесних ушкоджень.
На обґрунтування скарги адвокат зазначила наступне. 30.07.2019 нею був укладений договір з ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3 про надання правової допомоги. 30.07.2019 ОСОБА_3 повідомив їй про те, що 07.07.2019 ОСОБА_5 , приблизно о 19-30 год., спровокував конфлікт на території автомобільної мийки за адресою: м. Харків, вул. Наталії Ужвій, 58 та наніс йому удар лівою рукою по голові в область правої скроні, чим спричинив сильний фізичний біль, при цьому, ОСОБА_3 знаходився за кермом свого автомобілі, а ОСОБА_5 , утримуючи двері автомобілю, блокуючи його виїзд з мийки, несподівано, без причини наніс ОСОБА_3 удар. В результаті сильного фізичного болю, несподіваного нападу, агресивної поведінки та неможливості захистити себе від ОСОБА_5 , знаходячись в автомобілі, у ОСОБА_3 виник стан афекту, в результаті чого, намагаючись припинити незаконні дії ОСОБА_5 , він вийшов з автомобілю та ударив ОСОБА_5 у відповідь. При цьому, ОСОБА_5 , наніс ОСОБА_3 ще два удари по голові, які також спричинили йому сильний фізичний біль. Після чого, ОСОБА_3 зателефонував брату, та він разом з своїми друзями приїхали на місце конфлікту.
Факт нанесення ОСОБА_5 ОСОБА_3 ударів (побоїв), які спричинили фізичний біль підтверджується відеозаписом камер спостереження від 07.07.2019, копія якої знаходиться у потерпілого ОСОБА_3 та показаннями свідків ОСОБА_7 , 1995 р.н., що зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_8 , 1995 р.н., що зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_9 , 1995 р.н., що зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , ОСОБА_6 , що зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , які бачили сліди на голові ОСОБА_3 від ударів.
Адвокат зазначає, що заява, яка була написана ОСОБА_3 про нанесення йому ударів, розглянута не була, що порушує принципи законності, справедливості та рівності сторін.
У зв`язку з тим, що в діях ОСОБА_5 є ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України - умисне завдання удару, побоїв або вчинення інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю і не спричинили тілесних ушкоджень, потерпілий ОСОБА_3 звернувся повторно 01.08.2019 року із заявою про внесення у встановлений КПК України термін відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань щодо нанесення йому ударів ОСОБА_5 .
Станом на 05.08.2019 року, за телефоном, який залишив ОСОБА_3 у своєї заяві ніхто не дзвонив, для додаткових пояснень, або для надання відео та адресів свідків, ніхто не звертався. Отже, так зване «направлення для доопрацювання» було здійснено з метою не внесення відомостей до ЄРДР, жодних заходів для дослідження всіх обставин за викладеними відомостями вжито не було, в порушення ст. ст..2, 214 КПК України, до ЄРДР відомості про нанесення ОСОБА_3 ударів ОСОБА_5 внесені не були.
Про дату, час та місце розгляду скарги представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 повідомлена судом своєчасно та належним чином (а.с.12), проте в судове засідання не з`явилася, однак 07.08.2019 до суду подала заяву, у якій просила скаргу розглянути без її участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити (а.с.15).
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Київського ВП ГУНП в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судовим розглядом встановлено, що 01.08.2019 ОСОБА_3 до Київського ВП ГУНП в Харківській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана 01.08.2019 (а.с. 6,13).
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до п.5 Розділу Ш Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1377 про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 01.08.2019 є слідчий СУ ГУ НП в Харківській області.
Даних про внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 01.08.2019 станом на час розгляду скарги до суду не надано.
Отже, враховуючи факт звернення 01.08.2019 ОСОБА_3 до Київського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання саме слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 01.08.2019.
Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання начальника слідчого відділу Київського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом скоєння кримінального правопорушення ОСОБА_5 , 1965 р.н., саме за ознаками ч.1 ст. 126 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
Керуючись ст.ст. 107, 303-307, 309, 372, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 задовольнити частково.
У задоволенні іншої частини скарги представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1