У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2019 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючої слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
начальника СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 про невідкладне внесення заяви про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

07 червня 2019 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Жмеринського міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність начальника СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , що полягає в невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які викладені в заявах ОСОБА_3 від 03 червня 2019, доданих до звернення начальнику та заступнику начальника СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , у якій просить зобов`язати слідчий відділ Жмеринського ВП ГУНП невідкладно внести його заяви про злочин до ЄРДР.
Особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав свої вимоги, зазначив, що після отримання ним судимості було відкрито 12 кримінальних проваджень відносно осіб, які свідчили проти нього, та дані кримінальні провадження постійно закриваються слідчими СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області. По кожному з вказаних проваджень він має намір подавати заяви про скоєння ним же злочину, відповідальність за який передбачена ст. 383 КК України.
Начальник СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 суду пояснив, що 03.06.2019 до СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшли заяви від ОСОБА_3 про факт ймовірного вчинення ним кримінальних правопорушень, передбачених ст. 383 КК України, а саме: подання заяв про злочин, на підставі яких було відкрито три кримінальні провадження, які в подальшому були закриті. В одному з них (№0000021) відсутня заява ОСОБА_3 про вчинення злочину, а тому констатувати, що ним особисто було вчинено злочин, передбачений ст. 383 КК України, немає підстав. Що стосується заяв ОСОБА_3 , на підставі яких було розпочато кримінальні провадження №0000022 та №0000023, то останні були закриті на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, а саме, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився, але жодній особі не було повідомлено про підозру. Крім того, наразі вивчити заяви про злочин, на підставі яких було порушено кримінальні провадження, немає можливості, так як ОСОБА_3 оскаржуються винесені слідчим постанови про закриття даних кримінальних проваджень, а самі матеріали кримінальних проваджень витребувані до Жмеринського міськрайонного суду. Будь-яких інших вагомих даних щодо вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення за ст. 383 КК України останнім у своєму зверненні від 03.06.2019 не надано. З огляду на викладене, вважає, що заява ОСОБА_3 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення саме ним кримінальних правопорушень за викладених ним обставин, а тому підстави для внесення даних відомостей до ЄРДР відсутні.
Заслухавши учасників розгляду справи, дослідивши матеріали скарги ОСОБА_3 , вважаю за необхідне відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 з огляду на таке.
Встановлено, що 03.06.2019 ОСОБА_3 до СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області подано звернення, в якому останній просив внести до ЄРДР його заяви про злочин за фактом ймовірного вчинення ним же кримінальних правопорушень, передбачених ст. 383 КК України, при поданні заяв до Жмеринського ВП ГУНП та Жмеринської місцевої прокуратури, на підставі яких було розпочато кримінальні провадження, які в подальшому були закриті. Другим пунктом у своєму зверненні ОСОБА_3 ставилась вимога ознайомлення його слідчим СВ Жмеринського ВП ГУНП ОСОБА_6 з матеріалами кримінального провадження №0000041 та надати з нього копії документів. Як додаток до свого звернення долучив три заяви про злочини від 03.06.2019 в межах кримінальних проваджень №0000021, №0000022 та №0000023. Надалі у скарзі ОСОБА_3 просить невідкладно внести його заяви про злочин до ЄРДР.
Згідно із матеріалами перевірки звернення ОСОБА_3 №3708, розпочатого 03.06.2019, 18.06.2019 заступником начальника СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 було складено довідку про результати розгляду звернення ОСОБА_3 від 03.06.2019, де зазначено, що викладені в заявах скаржника події не містять відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, та підлягають розгляду та прийняття рішення згідно із ЗУ «Про звернення громадян» або КУпАП. Вказане звернення ОСОБА_3 разом із трьома заявами про злочини від 03.06.2019 кожна було перенаправлено начальнику Жмеринського ВП ГУНП ОСОБА_7 для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. А також частина перша статті 303 КПК України наводить вичерпний перелік випадків оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони при досудовому розслідуванні.
Виходячи із змісту частини першої статті 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Аналізуючи норми статей 214, 303 КПК України, які свідчать про те, що предметом судового контролю судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінального правопорушення.
Відтак, відповідних обставин, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, короткий виклад яких підлягає обов`язковому зазначенню у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, заявником ОСОБА_3 у власних заявах від 03.06.2019 належно не наведено, а самостійне їх викладення реєстратором Реєстру на власний розсуд законом не передбачено.
Отже, особа, яка подала скаргу, не зазначила у своїх заявах про злочин тих об`єктивних даних, які дійсно (відповідно до кримінального закону) свідчать про ознаки вказаних ним злочинів, грунтує свої доводи на припущеннях, власному трактуванні закону, а відтак не вбачається порушення закону та підстав для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, про які вказує ОСОБА_3 у своїй скарзі.
Згідно з правовою позицією, викладеною у рішенні Європейського суду з прав людини (Рішення Суду "Артіко проти Італії" (Artico c. Italie) від 13 травня 1980), не гарантується захист теоретичних і ілюзорних прав, а гарантується захист прав конкретних та ефективних.
Відповідно до частини п`ятої статті 9 КПК України, Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
З урахуванням викладеного вище, підстави для зобов`язання СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги частини першої статті 214 КПК України, внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 відсутні.
Керуючись статтями 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 про невідкладне внесення заяви про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя