Справа № 487/6251/19
Провадження № 1-кс/487/6801/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:
16.08.2019 року до Заводського районного суду міста Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначив, що 29.07.2019 року він звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 365 КК України, які були вчинені працівниками правоохоронних органів, при проведенні 26.07.2019 року обшуку в Суворовському районному суді м. Одеси.

Разом з тим 06.08.2019 року, ним було отримано відповідь датовану 31.07.2019 року, з якої вбачалось, що у внесені відомостей до ЄРДР на підставі обставин викладених у його заяві йому було відмовлено. Таким чином вважає, що зазначені дії з боку посадових осіб Другого слідчого відділу ТУ ДБР розташованого в м. Миколаєві є безпідставними і такими, що суперечать вимогам ст. 214 КК України, на підставі викладеного просив скаргу задовольнити.

Окрім того просив, поновити строк на звернення із зазначеною скаргою, оскільки відповідь в якій містилась відмова у внесені відомостей до ЄРДР ним була отримана, лише 06.08.2019 року.

До судового засідання, скаржник не з`явився, надав заяву в якій просив провести розгляд скарги за його відсутності, вимоги заявлені у скарзі задовольнити у повному обсязі.

За такого слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду скарги за відсутності скаржника, оскільки останній реалізував своє право на оскарження дій слідчого, передбачене ч.1 п.1 ст. 303 КПК України.

У судовому засіданні слідчий Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечив, зазначивши, що заява подана ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 , не містить об`єктивних обставин, які б могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві в інтересах ОСОБА_5 із заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 365 КК України, які були вчинені працівниками правоохоронних органів, при проведенні 26.07.2019 року обшуку в Суворовському районному суді м. Одеси.

Листом начальника Другого СВ СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_6 від 31.07.2019 року ОСОБА_4 було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою, оскільки вищезазначена заява про вчинення злочину не містила об`єктивних обставин, які б могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Окрім того, з матеріалів скарги вбачається, що вказана відмова у внесені відомостей до ЄРДР була отримана заявником 06.08.2019 року. З огляду на викладене та у відповідності до ст. 115 КПК України, слідчий суддя вважає можливим поновити ОСОБА_4 строк оскарження даної постанови.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Разом з тим, із заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що вона містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 задовольнити.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві внести до ЄРДР відомості викладені у заяві адвоката ОСОБА_4 від 29.07.2019 року про кримінальне правопорушення за ознаками ч.1 ст.162, ч.1 ст.365 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1