Справа № 645/3671/19
Провадження № 1-кс/645/1825/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2019 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова в режимі відеоконференції з Обухівським районним судом Київської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

11 червня 2019 року до Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , якою він просить зобов`язати ХТУ НАБУ внести відомості до ЄРДР про вчинення суддею Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 375 КК України, зобов`язати ХТУ НАБУ надіслати на його адресу витяг з ЄРДР через 24 години з моменту внесення таких відомостей, зобов`язати ХТУ НАБУ невідкладно розпочати досудове розслідування та визнати його потерпілим від кримінальних злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 375 КК України, зобов`язати ХТУ НАБУ повідомити письмово про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

В обґрунтування скарги зазначалося, що 28.05.2019 року він отримав електронного листа від ХТУ НАБУ, який є «відпискою», оскільки він в своїй заяві зазначав про кримінальні правопорушення та просив невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, але ж слідство так і не розпочалося. Витяг із ЄРДР, протягом 24 годин після внесення в нього відповідної інформації не надали, проте відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення забороняється.

Отримавши заяву (повідомлення) про вчинення суддею ОСОБА_4 кримінального правопорушення, ХТУ НАБУ мало внести відповідні відомості до ЄРДР та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надіслати витяг.

На підставі викладеного до суду було подано відповідну скаргу.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції з Обухівським районним судом Київської області ОСОБА_3 повністю підтримав скаргу, посилаючись на обставини викладені вище, просивши про її задоволення.

Представник Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, подали письмові пояснення з приводу скарги та просили слухати скаргу без участі представника Харківського ТУ НАБУ. Від директора територіального управління надійшли письмові пояснення, відповідно до яких до штатного розкладу Харківського ТУ НАБУ не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, а також пояснення ХТУ НАБУ, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 звернувся до НАБУ із заявою про вчинення злочину суддею Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_4 про вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 375 КК України.

Заявником отримана відповідь з Харківського територіального управління НАБУ, згідно якої зазначалося, що Головним підрозділом детективів НАБУ встановлено, що у заяві не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів НАБУ, у зв`язку з чим на даний час відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР. В листі повідомлялося, що заява ОСОБА_3 направлена для розгляду відповідно до компетенції. З цього листа вбачається, що Територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованому у м. Полтаві направлено заяву ОСОБА_3 щодо неправомірних дій судді ОСОБА_4 ..

Необхідно зауважити, що незважаючи на те, що відповідь ОСОБА_3 надійшла від Харківського територіального управління НАБУ, висновок що у заяві останнього не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ було зроблено саме Головним підрозділом детективів НАБУ. Також необхідно зазначити, що ХТУ НАБУ надали до своїх пояснень, адресованих суду, службову записку, яка підписана детективом Національного бюро Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ та старшим детективом заступником керівника Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ, відповідно до якої зазначалося, що у зверненні не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ.

Згідно абзацу другого частини першої статті 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» завданням Національного антикорупційного бюро України є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Згідно з частиною п`ятою статті 216 Кримінального процесуального кодексу України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Кримінального кодексу України, і лише за наявності хоча б однієї із зазначених у цій нормі підстав.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, які вносяться на підставі заяви чи повідомлення, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено перелік суб`єктів та злочинів, ними вчинених, які підслідні детективам НАБУ.

З листа директора Харківського територіального управління НАБУ від 13.06.2019 року вбачається, що до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до ЄРДР.

Саме до повноважень детективів Головного підрозділу детективів НАБУ належить внесення відомостей до ЄРДР, що, в свою чергу, унеможливлює внесення відомостей до ЄРДР саме детективами Харківського територіального управління, про що просить ОСОБА_3 ..

Проте, заявник не позбавлений права оскарження рішення, дії або бездіяльності детективів Головного підрозділу детективів НАБУ в порядку ст. 303 КПК України до Солом`янського районного суду м. Києва, оскільки скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32 і 33 цього Кодексу щодо територіальної та інстанційної підсудності.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1