Справа № 583/4128/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2019 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

з участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

її захисника ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2019 року від ОСОБА_3 до суду надійшла скарга на бездіяльність слідчого Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свої вимоги мотивує тим, що 23.09. 2019 року вона звернувся до Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.206 ч. 2 КК України за фактом протидії законній господарській діяльності, а саме реконструкції нежилого приміщення з добудовою під кафетерій за адресою АДРЕСА_1 , вчинене групою осіб за попередньою змовою ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та їх сина поєднане з насильством ОСОБА_5 , що не було небезпечним для життя та здоров`я, що виразилося в постановці вантажного автомобіля «Бус» на території будівельного майданчика з метою перешкоджання проведення законного будівництва (реконструкції нежитлового будівництва з добудовою під кафетерій), що сталося 23.09. 2019 року близько 11 год. та триває до цього часу, так як автомобіль не прибраний. Вказана заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку за №8132, проте до цього часу всупереч ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

В зв`язку з чим просить зобов`язати відповідальну особу внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 23.09.2019 року, зареєстрованою в Журналі єдиного обліку 23.09.2019 року за №8132 та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та її захисник скаргу підтримали.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені в установленому законом порядку.

Згідно ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. В зв`язку з чим слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у їх відсутність.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вислухавши думку учасників справи, дійшов наступного висновку.
Із змісту скарги вбачається, що 23.09.2019 року ОСОБА_3 звернулась до Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.206 ч. 2 КК України за фактом протидії законній господарській діяльності, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, поєднані з насильством, що не є небезпечним для життя і здоров`я. Вказана заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку за №8132, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Як передбачено п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим його представником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303, 304 КПК України свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

З аналізу заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що в ній наявні всі відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.

Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слідчий суддя оцінює доводи особи, яка подала скаргу про оскарження бездіяльності Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З матеріалів скарги вбачається, що відомості за заявою ОСОБА_3 про скоєння злочину не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що не узгоджується з положеннями ст.214 та ст.217 КПК України, тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати уповноважену особу Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2019 року, зареєстрованою в Журналі єдиного обліку за №8132 від 23.09.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Охтирського

міськрайонного суду: ОСОБА_1