Справа № 359/7554/19
Провадження № 1-кс/359/2721/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2019 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації клопотання слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 про проведення експертизи,

в с т а н о в и в :
Слідчий Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням в якому вказав, що Третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000457 від 23.04.2019, зареєстрованого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 462-1 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що використовуючи службове становище, службові особи Міністерства оборони України сприяють суб`єктам господарської діяльності отримати перемогу в тендерних процедурах, поставки товару за завищеною вартістю та прийняття виготовленого речового майна з проведенням формальним, або взагалі без проведення перевірки контролю за якістю та кількістю виготовленого речового майна, яке не відповідає нормам та стандартам діючого законодавства.

В свою чергу посадові особи (власники) суб`єктів господарювання, вступивши в змову з посадовими особами експертних установ, (Аналітично-дослідної випробувальної лабораторії «Текстиль-ТЕСТ» Київського національного університету технології та дизайну; ДП "Всеукраїнський науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації та захисту прав споживачів"; Науково-технічний центр підтвердження відповідності та випробувань продукції легкої промисловості і засобів індивідуального захисту; ДП "Криворізький науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації"; ДП «Черкаський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» Науково-випробувальної лабораторії зброї та спеціальних захисних матеріалів університету, науково-методичного центру організації наукової та науково-технічної діяльності, Національного університету оборони України імені Івана Черняховського, ТОВ «Академтест») за відповідну винагороду, отримують офіційні документи із зазначеною завідомо недостовірною інформацією, щодо відповідності постачаємого речового майна нормам та стандартам діючого законодавства.

В ході подальшого досудового розслідування встановлено, що відповідно до відомостей отриманих із відкритих ресурсів «ПРОЗОРО» Міністерство оборони України (відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового та медичного забезпечення управління проведення закупівель Департаменту Державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) виставило оголошення на проведення тендеру на закупку «Допоміжного екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору) на загальну суму 67 419 420,00 грн., із зазначенням кінцевим строком подання тендерних пропозицій 01.02.2019.

Відповідно до тендерної документації встановлено у 2 лотах на загальну суму 67 419 420 грн. 00 коп. з ПДВ, у тому числі: лот 1 - 32 200 320,00 грн., лот 2 - 35 219 100,00 грн.

Лот 1. Допоміжне екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору) на потреби:

- в/ч НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , кількістю 10 000 одиниць, поставити протягом 150 календарних днів з дати укладання договору;

- в/ч НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , кількістю 10 000 одиниць, поставити протягом 240 календарних днів з дати укладання договору;

- в/ч НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 кількістю 12 000 одиниць, поставити протягом 270 календарних днів з дати укладання договору;

Лот 2. Допоміжне екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору) на потреби:

- в/ч НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_2 а кількістю 5 000 одиниць, поставити протягом 150 календарних днів з дати укладання договору;

- в/ч НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_2 , кількістю 5 000 одиниць, поставити протягом 240 календарних днів з дати укладання договору;

- в/ч НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_2 , кількістю 5 000 одиниць, поставити протягом 270 календарних днів з дати укладання договору;

- в/ч НОМЕР_3 за адресою АДРЕСА_3 , кількістю 5 000 одиниць, протягом 150 календарних днів з дати укладання договору;

- в/ч НОМЕР_3 за адресою АДРЕСА_3 , кількістю 5 000 одиниць, протягом 240 календарних днів з дати укладання договору;

- в/ч НОМЕР_4 за адресою АДРЕСА_4 кількістю 5 000 одиниць, протягом 150 календарних днів з дати укладання договору;

- в/ч НОМЕР_4 за адресою АДРЕСА_4 кількістю 5 000 одиниць протягом 240 календарних днів з дати укладання договору.

Відповідно до договору від 26.02.2019 року №286/3/19/43, визначено переможцем переговорної процедури закупівлі індивідуального обмундирування та укласти договір з ТОВ «МОНІТОР» у кількості 32 000 одиниць за ціною 837,35 грн., на загальну вартість товару 32 154 249,00 грн. за лотом 1.

Відповідно до договору від 26.02.2019 року №286/3/19/44, визначено переможцем переговорної процедури закупівлі індивідуального обмундирування та укласти договір з ТОВ «МОНІТОР» у кількості 35 000 одиниць за ціною 837,35 грн., на загальну вартість товару 35 168 700,00 грн. за лотом 2.

В ході подальшої перевірки факту вчинення кримінального правопорушення, встановлено, що службовими особами ГУ ЗСУ, проведено прийомку допоміжного екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору) загальною кількістю 23 527 одиниць.

Встановлено, що під час прийомки даного майна представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , були виявлені істотні недоліки, а саме: не відповідність зазначених в технічному описі «Мішок Спальний», який затверджений Начальником Головного управління Розвитку та супроводження матеріального забезпечення ЗСУ

ОСОБА_4 подальшому не зважаючи на вищевикладене, Міністерством оборони України проведено оплату за речове майно для особового складу ЗСУ (спальні мішки).

За встановленою досудовим слідством інформацією службові особи Міністерства оборони України спільно із третіми особами, маючи на меті отримання неправомірної вигоди уклали договори на поставку допоміжного екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору) за ціною, яка перевищує їх фактичну вартість, з метою передачі вказаної різниці від вартості посадовим особами Міністерства оборони України.

В ході подальшого досудового розслідування проведено обшуки за адресами зберігання допоміжного екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору) в ході чого виявлено та вилучено 23 527 одиниць допоміжного екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору), які визнані речовими доказами.

У зв`язку з тим, що у органу досудового розслідування є реальні підстави вважати, що допоміжне екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору), які були вилучені в ході обшуків не відповідають Технічному опису Мішок спальний», під час досудового розслідування виникла необхідність з`ясувати обставини, що мають значення у даному кримінальному проваджені, для з`ясування яких необхідні спеціальні знання.

В судове засідання слідчий Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 не з`явився, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. Його неявка, згідно ч.3 ст.244 КПК України, не перешкоджає розгляду клопотання.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуттям в судове засідання слідчого, який бере участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали поданого клопотання, приходить до висновку про задоволення клопотання з наступних підстав.

З кримінального провадження слідує, що Третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000457 від 23.04.2019, зареєстрованого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 462-1 КК України.

В ході подальшого досудового розслідування встановлено, що відповідно до відомостей отриманих із відкритих ресурсів «ПРОЗОРО» Міністерство оборони України (відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового та медичного забезпечення управління проведення закупівель Департаменту Державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) виставило оголошення на проведення тендеру на закупку «Допоміжного екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору) на загальну суму 67 419 420,00 грн., із зазначенням кінцевим строком подання тендерних пропозицій 01.02.2019.

Відповідно до договору від 26.02.2019 року №286/3/19/43, визначено переможцем переговорної процедури закупівлі індивідуального обмундирування та укласти договір з ТОВ «МОНІТОР» у кількості 32 000 одиниць за ціною 837,35 грн., на загальну вартість товару 32 154 249,00 грн. за лотом 1.

Відповідно до договору від 26.02.2019 року №286/3/19/44, визначено переможцем переговорної процедури закупівлі індивідуального обмундирування та укласти договір з ТОВ «МОНІТОР» у кількості 35 000 одиниць за ціною 837,35 грн., на загальну вартість товару 35 168 700,00 грн. за лотом 2.

В ході подальшої перевірки факту вчинення кримінального правопорушення, встановлено, що службовими особами ГУ ЗСУ, проведено прийомку допоміжного екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору) загальною кількістю 23 527 одиниць.

Встановлено, що під час прийомки даного майна представниками ГУ ЗСУ, були виявлені істотні недоліки, а саме: не відповідність зазначених в технічному описі «Мішок Спальний», який затверджений Начальником Головного управління Розвитку та супроводження матеріального забезпечення ЗСУ

ОСОБА_4 подальшому не зважаючи на вищевикладене, Міністерством оборони України проведено оплату за речове майно для особового складу ЗСУ (спальні мішки).

За встановленою досудовим слідством інформацією службові особи Міністерства оборони України спільно із третіми особами, маючи на меті отримання неправомірної вигоди уклали договори на поставку допоміжного екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору) за ціною, яка перевищує їх фактичну вартість, з метою передачі вказаної різниці від вартості посадовим особами Міністерства оборони України.

Згідно ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Положеннями ч. 2 ст. 242 КПК України визначено, що слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: 1) встановлення причин смерті; 2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; 3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; 4) встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; 5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України; 6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Частиною 2 статті 244 КПК України, передбачені вимоги до клопотання про проведення експертизи, а саме: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, якими обґрунтовуються доводи клопотання; 4) вид експертного дослідження, що необхідно провести, та перелік запитань, які необхідно поставити перед експертом. До клопотання також додаються копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання.

Згідно до ч.6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Таким чином, для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідно провести судову експертизу матеріалів, речовин та виробів, а тому є всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.242, 243, 309 КПК України,

у х в а л и в :
Клопотання слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 про проведення експертизи задовольнити.

Доручити експертам Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центу Міністерства внутрішніх справ України або територіальним підрозділам Експертної служби науково-дослідного експертно-криміналістичного центу Міністерства внутрішніх справ України проведення судової експертизи матеріалів, речовин та виробів у кримінальному провадженні № 0000457, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2019 року.

На вирішення експертам Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центу Міністерства внутрішніх справ України або територіальним підрозділам Експертної служби науково-дослідного експертно-криміналістичного центу Міністерства внутрішніх справ України поставити наступне питання:

- який склад за волокном матеріалу, з якого виготовлено допоміжне екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору)?

Згідно п.3 ч.5 ст. 69 КПК України дозволити експертам Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центу Міністерства внутрішніх справ України або територіальним підрозділам Експертної служби науково-дослідного експертно-криміналістичного центу Міністерства внутрішніх справ України часткове знищення об`єктів експертизи або зміну їх властивостей згідно методики дослідження.

Дозволити експертам Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центу Міністерства внутрішніх справ України або територіальним підрозділам Експертної служби науково-дослідного експертно-криміналістичного центу Міністерства внутрішніх справ України використовувати висновки експертиз та інші матеріали, які надані сторонами кримінального провадження експерту щодо об`єктів дослідження.

Попередити експерта (експертів) Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центу Міністерства внутрішніх справ України або територіальних підрозділів Експертної служби науково-дослідного експертно-криміналістичного центу Міністерства внутрішніх справ України про кримінальну відповідальність за статтею 384 КК України - за дачу завідомо неправдивого висновку під час провадження досудового слідства та статтею 385 КК України - за відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків під час провадження досудового слідства.

Для дослідження експертам надати допоміжне екіпірування (35820000-8) (Мішок спальний чорного кольору), які виготовлені ТОВ «МОНІТОР» та поставленні на підставі договору № 286/3/19/43 від 26.02.2019 та № 286/3/19/44 від 26.02.2019 у кількості 23 527 одиниць.

Покласти на слідчого Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 обов`язок забезпечити надання експертам для проведення експертизи всіх інших необхідних додаткових матеріалів.

Визначення провідної експертної установи покласти на слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1