Справа № 212/5038/19
У Х В А Л А

22 липня 2019 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні, скаргу Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" на бездіяльність Покровського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, -

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2019 року ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" звернулось до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303-307 КПК України на бездіяльність Покровського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, в якій просять визнати протиправною бездіяльність Покровського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПАТ Кривбасзалізрудком за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України та зобов`язати Покровський ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПАТ Кривбасзалізрудком за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, та розпочати досудове розслідування в порядку, визначеному КПК України.

Заявник вказує, що 17.04.2019р. адміністрацією ПАТ Кривбасзалізрудком до Криворізького відділення поліції головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області була подана заява №53- 02/1410 від 17.04.2019р. за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України. 07.06.2019р. на адресу ПАТ Кривбасзалізрудком надійшов лист Покровського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області №48.3/2-2357 ЖЄО від 25.05.2019р. на лист №53-02/1410 від 17.04.2019р.Висновок, який міститься в ній, свідчить про не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей за заявою ПАТ Кривбасзалізрудком №53-02/1410 від 17.04.2019р. У відповіді було вказано, що Покровський ВП розглянувши матеріали, які надійшли від ПАТ «Кривбасзалізрудком», встановив відсутність достатніх даних, що вказують на вчинення саме суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, тобто не містять об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Вважають протиправною бездіяльність Покровського відділення поліції, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей за заявою ПАТ Кривбасзалізрудком №53-02/1410 від 17.04.2019р. тому звернулися до суду з даною скаргою.

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримала посилаючись, на обставини, що зазначені в поданій скарзі.

Прокурор ОСОБА_4 вважав, що скарга не обґрунтована та не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, вивчивши матеріали справи слідчий суддя вважає за необхідне зазначити неступне.

Слідчим суддею встановлено, що 17.04.2019р. адміністрацією ПАТ Кривбасзалізрудком до Криворізького відділення поліції головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області була подана заява №53- 02/1410 від 17.04.2019р. за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

В заяві від 17.04.2019 про вчинення злочину заявник повідомляє, що працівник ПАТ Кривбасзалізрудком ОСОБА_5 , неодноразово надавав до підприємства довідки, які видано КЗ Криворізька міська лікарня № 5КМР на підтвердження своєї відсутності на робочому місці. Зазначені довідки, які надав ОСОБА_5 мають ознаки підробки, текст надруковано розмито, довідка не містить штампу закладу охорони здоров`я, на відбитку відсутні деякі елементи друкованих знаків.

07.06.2019р. на адресу ПАТ Кривбасзалізрудком надійшов лист Покровського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області №48.3/2-2357 ЖЄО від 25.05.2019р. на лист №53-02/1410 від 17.04.2019р. відповідно до якого відомості за заявою від 17.04 2019 не було внесено в ЄРДР.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Таким чином, аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Такий висновок слугує гарантією кожної особи від необґрунтованого обвинувачення, процесуального примусу, а також безпідставного свавілля.

При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377 (далі Інструкція), заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО (пункт 1 Розділу ІІІ Інструкції).

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до висновку за матеріалами ЄО від 11.05.2019 року № 11737 затвердженого начальником Покровського ВП 25.04.2019 за наслідками розгляду заяви про вчинення злочину (ЖЄО за №11737) СВ Покровського ВП КВП не було внесено відомості до ЄРДР у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

В заяві про вчинення злочину від 17.04.2019 та скарзі на бездіяльність Покровського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області заявником висловлені лише припущення про те, що довідки, які було надано підприємству в підтвердження відсутності на робочому місці їх працівника мають ознаки фіктивності без належного підтвердження даної обставини, що відповідно не свідчить про факт вчинення кримінального правопорушення та не є безумовною підставною для внесення цих відомостей в ЄРДР. В підтвердження або спростування даної інформації, на думку слідчого судді, може бути відповідь установи до якої звертався працівник за медичною допомогою, про факт звернення та чи були видані довідки.

З врахуванням встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" на бездіяльність Покровського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області слід відмовити.

Керуючись ст.303 - 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" на бездіяльність Покровського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 26.07.2019 року о. 13.50 год.

Суддя: ОСОБА_1