Справа №766/2685/19
н/п 1-кс/766/7694/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2019 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника адвоката ОСОБА_4

підозрюваного ОСОБА_5

розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Військової прокуратури Херсонського гарнізону ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, раніше не судимого, з повною вищою освітою, зареєстрованому за адресою АДРЕСА_1 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , від посади заступника начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів - старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області,

встановив:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просить: застосувати захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення ОСОБА_7 , від посади заступника начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів - старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області строком до 09.06.2019 (в межах строку досудового розслідування).

Клопотання обґрунтував тим, що військовою прокуратурою Херсонського гарнізону здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню №0000013 від 05.02.2019 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів та атмосферного повітря старшого державному інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, представником влади, діючи умисно, діючи умисно та з метою особистого незаконного збагачення, 06 лютого 2019 року, близько 15 год. 00 хв., перебуваючи поблизу Держаної екологічної інспекції в Херсонській області, що знаходиться за адресою м. Херсон пров. Козацький 10, під час розмови з власником ПП «Клінкер» ОСОБА_8 виказав останньому вимогу надати йому ( ОСОБА_7 ), як службовій особі яка займає відповідальне становище, неправомірну вигоду в сумі 3000 доларів США, що відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют встановлених Національним Банком України становило станом на 06.02.2019 80 тисяч 880 гривень, за не перешкоджання здійснення підприємницької діяльності ПП «Клінкер» під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства зазначеного приватного підприємства та мінімізування негативних наслідків цієї перевірки.

Він же, ОСОБА_7 , 07 лютого 2019 року, близько 14 год. 40 хв., будучи службовою особою яка займає відповідальне становище, представником влади, діючи умисно та з метою особистого незаконного збагачення, 07 лютого 2019 року, близько 14 год. 30 хв., перебуваючи в приміщенні де розташована Держана екологічна інспекція в Херсонській області, за адресою м. Херсон пров. Козацький 10, одержав від власника ПП «Клінкер» ОСОБА_8 раніше обумовлену неправомірну вигоду в сумі 3000 доларів США, що відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют встановлених Національним Банком України становило станом на 06.02.2019 81 тисяч 630 гривень, за не перешкоджання здійснення підприємницької діяльності ПП «Клінкер» під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства зазначеного приватного підприємства та мінімізування негативних наслідків цієї перевірки.

В подальшому 15.04.2019 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області стосовно підозрюваного ОСОБА_7 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, який полягає в забороні підозрюваному залишати житло за адресою: АДРЕСА_2 , в період часу з 16 години 00 хвилин до 08 години 00 хвилин строком до 08.05.2019 включно.

05.04.2018 військовим прокурором Херсонського гарнізону строк досудового розслідування у цьому кримінальному проваджені продовжений до трьох місяців, тобто до 08.05.2019.

03.05.2019 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду строк досудового розслідування у цьому кримінальному проваджені продовжений до 09.06.2019.

06.05.2019 ОСОБА_7 переведено на посаду заступника начальника відділу державного нагляду (контролю) водних ресурсів старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області.

Метою та підставами відсторонення ОСОБА_7 від посади є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, перешкоджати проведенню досудового розслідування іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності. Підставою відсторонення від посади є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що обвинувачений, може здійснити вищезазначені дії.

У зв`язку із наявністю вищевказаних ризиків та враховуючи, що ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у вчиненні умисного тяжкого службового корупційного злочину, може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, а також може вчинити інше кримінальне правопорушення, фактично не можливо запобігти цим ризикам не застосувавши стосовно останнього заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади.

Зокрема, вина ОСОБА_7 повністю підтверджується зібраними досудовим розслідуванням доказами, а саме:

-протоколом допиту в якості свідка засновника ПП «Клінкер» ОСОБА_8 від 06.02.2019, в ході якого останній показав, що цього дня близько 15:00, знаходячись на подвір`ї, поблизу Державної екологічної інспекції в Херсонській області начальник відділу Інспекції ОСОБА_7 запитав чим він зможе допомогти їх організації, після чого повідомив про необхідність надання неправомірної грошової вигоди в сумі 3 000 доларів США. В разі не виконання цих умов Державною екологічною інспекцією у Херсонській області вживатимуться заходи перевірок та створюватимуться штучні перепони здійснення підприємницької діяльності його суб`єктом господарської діяльності;

-протоколом допиту в якості свідка засновника ПП «Клінкер» ОСОБА_8 від 08.02.2019, в ході якого останній розповів про обставини передачі начальнику відділу Державної екологічної інспекції у Херсонської області ОСОБА_7 неправомірної грошової вигоди в сумі 3 000 доларів США;

-протоколом огляду від 07.02.2019, в ході якого оглянуті кошти в сумі 3000 доларів США банкнотами номіналом по 100 доларів кожна, які добровільно надані ОСОБА_8 для документування злочинної діяльності службових осіб Державної екологічної інспекції у Херсонській області. Номера та серії кожної банкноти внесені до протоколу, зроблено їх копії. Під час огляду банкноти помічені спеціальною хімічною речовиною та вручені заявнику;

-протоколом обшуку від 07.02.2019, проведеного в приміщенні Державної екологічної інспекції в Херсонській області, за адресою: м. Херсон, пров. Козацький, 10, в ході якого в службовому кабінеті підозрюваного ОСОБА_7 під плафоном від світильника виявлено та вилучено 3 000 доларів США, які напередодні були оглянуті та врученні заявнику для подальшої передачі в якості неправомірної вигоди;

- протоколом обшуку від 07.02.2019, проведеного в приміщенні Державної екологічної інспекції в Херсонській області, за адресою: м. Херсон, пров. Козацький, 10, в ході якого виявлено та вилучено матеріали перевірок дотримання вимого екологічного законодавства службовими особами ПП «Клінкер»;

-негласними слідчими (розшуковими) діями, якими зафіксовано зустрічі і розмови ОСОБА_8 з ОСОБА_7 ;

- іншими матеріалами кримінального провадження.

Зазначені обставини, на підставі яких зроблено висновок про необхідність обрання стосовно ОСОБА_7 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, містяться у вищезазначених матеріалах кримінального провадження, а також в інших належних та допустимих доказах, зібраних у ході досудового розслідування кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено, незалежно від тяжкості злочину, щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Разом з тим, вчинений ОСОБА_7 злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України, відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України є тяжким злочином, оскільки санкція вказаної статті передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років.

Необхідність відсторонення ОСОБА_7 від посади обумовлено передусім тим, що підозрюваний, вчинив корупційний злочин, використовуючи службові повноваження, надані йому за посадою.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 511-550/0/4-13 від 04.04.2013 «Про деякі питання порядку застосування запобіжних заходів під час досудового розслідування та судового провадження відповідно до Кримінального процесуального кодексу України», слідчому судді, суду слід враховувати, що рішення про застосування одного із видів запобіжних заходів, який обмежує права і свободи підозрюваного, обвинуваченого, має відповідати характеру певного суспільного інтересу, що незважаючи на презумпцію невинуватості, превалює над принципом поваги до свободи особистості.

У судовому засіданні прокурор та слідчий заявлене клопотання підтримали, просили суд його задовольнити.

Підозрюваний та захисники в судовому засіданні заперечували, щодо задоволення данного клопотання.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 07.02.2019 ОСОБА_7 затримано в порядку ст. 208 КПК України.

08.02.2019 ОСОБА_7 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

08.02.2019 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду стосовно підозрюваного ОСОБА_7 застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту строком до 08.04.2019, включно.

08.02.2019 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду підозрюваного ОСОБА_7 відсторонено від займаної посади строком до 08.04.2019, включно.

У зв`язку із реорганізацією Державної екологічної інспекції у Херсонській області, ОСОБА_7 переведено на посаду заступника начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю)водних ресурсів старшого державного інспектора з о хорони навколишнього природного середовища Херсонської області.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст.131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Відповідно до ч. 1 ст.333 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються під час судового провадження згідно з положеннями розділу ІІ цього Кодексу з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом.

Згідно ч. 12 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно п.п. а) п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи, юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, є суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону.

Ч.5 ст. 65 даного Закону передбачено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді.

Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слід зазначити, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання вищевказаним ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у обвинуваченого можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

Слідчий клопотання про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_7 обґрунтовує лише тим, що перебування останнього на посаді начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів та атмосферного повітря старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області може продовжити свою злочинну діяльність, та незаконним способом впливатиме на свідків у даному кримінальному провадженні. Але враховуючи ту обставину, що ОСОБА_7 на даний час працює заступником начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів старшого державного інспектора з о хорони навколишнього природного середовища Херсонської області, слідчий суддя вважає, що він ніяким чином не може продовжувати свою злочину діяльність. Також прокурором не наведено жодних обставин, які дають підстави вважати, що підозрюваний впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження.

Враховуючи вище викладене слідчий суддя приходить до висновку про відсутність достатніх підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_7 від посади необхідне для запобігання його протиправній поведінці, спрямованій на перешкоджання кримінальному провадженню.

Таким чином суд дійшов висновку, що клопотання прокурора про відсторонення ОСОБА_7 від посади є необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 155-157, 534, 309, 392 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання - відмовити

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

СуддяОСОБА_1