УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2019 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у нездійсненні розгляду клопотань в передбачений законом строк, -

ВСТАНОВИВ:

27.11.2019 року до Ковпаківського районного суду м. Суми надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у нездійсненні розгляду клопотань в передбачений законом строк.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги та додані до неї документи, вважає, що скарга підлягає поверненню скаржнику, виходячи з наступного.

Слідчим відділом Сумського ВП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001055, внесеному до ЄРДР від 11.04.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

В даному кримінальному провадженні ОСОБА_2 визнано потерпілим.

19.04.2019 року, 10.05.2019 року та 23.10.2019 року скаржник звертався до слідчого Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 з клопотанням про проведення слідчих та процесуальних дій, втім, станом на 27.11.2019 року, вказані клопотання слідчим розглянуто не було, відповіді за результатом їх розгляду не надано.

Положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Відповідно до правової позиції висловленої в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК.

Відповідно до п. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно вимог ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Пунктом 3 частини 2 статті 304 КПК України встановлено, що скарга повертається, крім іншого, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Вищевикладене також підтверджується листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» №1640/0/4-12 від 09.11.2012 року, в якому зазначено, що у випадку, якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, якщо її подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК, і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльності органу досудового розслідування, яка полягає у нездійсненні розгляду клопотань про проведення слідчих та процесуальних дій від 19.04.2019 року, 10.05.2019 року та 23.10.2019 року.

Імперативною вимогою ст. 220 КПК України встановлено триденний строк для розгляду слідчим, прокурором клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій.

Виходячи з цього, обчислення десятиденного строку звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні розгляду клопотань, починається з дня, наступного після закінчення триденного терміну, встановленого ч. 1 ст. 220 КПК України, в разі залишення клопотання сторони без процесуального реагування чи неналежного процесуального реагування на нього.

Таким чином, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні розгляду клопотань від 19.04.2019 року, 10.05.2019 року та 23.10.2019 року, в порушення положень ч. 1 ст. 304 КПК України, надійшла до суду 27.11.2019 року, тобто з пропуском встановленого 10-тиденного процесуального строку, а скаржник не заявляє вимоги про його поновлення, у зв`язку з чим скаргу слід повернути скаржнику.

Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 304, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у нездійсненні розгляду клопотань в передбачений законом строк повернути скаржнику.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1