Справа № 675/2299/19
Провадження № 1-кс/675/727/2019
У Х В А Л А

"23" жовтня 2019 р. м.Ізяслав
Слідчий суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ізяслав скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Ізяславського районного суду Хмельницької області із скаргою на постанову старшого слідчого СВ Ізяславського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 28.02.2019 року про закриття кримінального провадження №0000032 від 19.01.2019 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із відсутністю в діях працівників Христівської сільської ради Ізяславського району ознак вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190 ч.1, 358 ч.ч.1,4 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що орган досудового розслідування прийшов до передчасного та помилкового висновку про необхідність закриття кримінального провадження, допитавши лише одного свідка, який є головою Христівської сільської ради, не з`ясувавши всі обставини, вказані у заяві ОСОБА_4 про вчинення злочинів.

ОСОБА_5 , повідомлена належним чином про дату, час та місце судового розгляду поданої скарги, в судове засідання не прибула, подала заяву про слухання справи за її відсутності, зазначивши, що свою скаргу підтримує.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, вказуючи, що він прийшов до обґрунтованого висновку про необхідність закриття кримінального провадження №0000032 від 19.01.2019 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Вивчивши скаргу та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

28.02.2019 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000032 від 19.01.2019 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із відсутністю в діях працівників Христівської сільської ради Ізяславського району ознак вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190 ч.1, 358 ч.ч.1,4 КК України.

Згідно положень ч.2 ст.9 КПК України під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законного та неупередженого рішення.
Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосується цього провадження у сукупності.
Відповідно до ст.110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема в ній має бути проаналізовано всі зібрані під час досудового розслідування докази в їх сукупності та взаємозв`язку та викладено обставини, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Слідчий суддя зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. В разі, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить ця постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважає, що вчинено кримінальне правопорушення та доводи слідчого на їх спростування.
Слідчим вказані вимоги закону не виконані, що підтверджується наступним.

Так, на підставі ухвали слідчого судді Ізяславського районного суду від 16.01.2019 року за скаргою ОСОБА_4 19.01.2019 року Ізяславським ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості в ЄРДР за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.190 ч.1, 358 ч.ч.1, 4 КК України.

Під час досудового розслідування слідчим 28.02.2019 року допитано в якості свідка голову Христівської сільської ради Ізяславського району ОСОБА_6 та приєднано до матеріалів кримінального провадження висновок №1107 за зверненням ОСОБА_4 щодо вчинення неправомірних дій посадовими особами Христівської сільської ради, внесеної до ЄО за №2703 від 30.07.2018 року (розпочато 30.07.2018 року, закінчено 24.08.2018 року, тобто до внесення відповідних відомостей до ЄРДР за №0000032 від 19.01.2019 року).

Водночас, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Тобто, всі матеріали, зібрані Ізяславським ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області до внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_4 та на підставі ухвали слідчого судді Ізяславського районного суду від 16.01.2019 року, не можуть вважатися доказами в кримінальному провадженні №0000032 від 19.01.2019 року.

Також слідчий не звернув увагу на те, що в своєму повідомленні про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_4 вказує на вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, ОСОБА_7 , яка не є посадовою особою Христівської сільської ради. При цьому, в оскаржуваній постанові слідчим не обґрунтовано необхідність закриття кримінального провадження і в цій частині.

Таким чином, слідчий, не перевіривши та не встановивши всі обставини, викладені в заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190 ч.1, 358 ч.ч.1, 4 КК України, не дослідивши доказів, на які посилається заявник, допитавши лише одного свідка, яка є головою сільської ради, прийшов до передчасного та необґрунтованого висновку про необхідність закриття кримінального провадження в зв`язку із відсутністю в діях працівників Христівської сільської ради Ізяславського району ознак вчинення кримінальних правопорушень.

З врахуванням вказаного, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова про закриття кримінального провадження №0000032 від 19.01.2019 року є такою, що не відповідає вимогам ст.9 КПК України, а тому має бути скасована.

При цьому, слідчому необхідно вчинити необхідні дії для повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин по справі, зокрема, допитати всіх осіб, на яких вказує ОСОБА_4 , у встановленому процесуальним законом порядку отримати доступ до матеріалів цивільної справи №675/1536/17 з метою підтвердження або спростування обставин, на які вказує скаржник, а також вчинити інші дії, в яких виникне потреба в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження.
Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

ОСОБА_4 засобами поштового зв`язку звернулась з даною скаргою до слідчого судді 16.10.2019 року.

У своїй скарзі ОСОБА_4 стверджує про отримання нею копії оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження лише 07.10.2019 року.

Належних доказів, які б підтверджували протилежне, слідчому судді не надано, не містять їх і матеріали кримінального провадження.

Внаслідок вказаних обставин та враховуючи те, що постанова слідчого від 28.02.2019 року отримана ОСОБА_4 лише 07.10.2019 року, слідчий суддя вважає, що саме з цієї дати слід рахувати строк на її оскарження. Отже, останнім днем подачі скарги було 17.10.2019 року. Скарга ж ОСОБА_4 подана 16.10.2019 року, тобто у встановлений ст.304 КПК України строк.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307, 309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В и в :
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Ізяславського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 28.02.2019 року про закриття кримінального провадження №0000032 від 19.01.2019 року

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1