Справа № 727/6508/19
Провадження № 1-кс/727/2766/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про доручення проведення експертизи, по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000067 від 30 травня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
До суду звернувся слідчий з клопотанням про доручення проведення експертизи, в якому посилається на те, що для повної фіксації відомостей про обставини вчинення даного кримінального правопорушення, з метою повного неупередженого та об`єктивного досудового розслідування, кримінального провадження, необхідно доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз провести судову економічну експертизу, з метою визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням, на даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність у встановленні питання документального підтвердження матеріальних збитків, встановлених ревізією фінансово-господарської діяльності Управління освіти Чернівецької міської ради за період діяльності з 01.01.2016 по 31.12.2018, завданих місцевому бюджету внаслідок незаконного перерахування Управлінням освіти Чернівецької міської ради на розрахунковий рахунок ТОВ «Букоімпекс ЛТД» бюджетних грошових кошів за послуги, які не були надані в повному обсязі, що потребує спеціальних знань, а тому просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що у відповідності до ч.3 ст. 244 КПК України не є перешкодою для розгляду даного клопотання.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Згідно з ч.6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Встановлено, що до ЄРДР внесено відомості №0000067 від 30.05.2019р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, згідно яких: Службові особи Управління освіти Чернівецької міської ради, за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «Букоімпекс ЛТД», діючи умисно, з корисливих мотивів, шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч тендерної документації та укладених договорів, протягом 2017-2018 років незаконно здійснили оплату за оренду плавального басейну в ТОВ «Букоімпекс ЛТД», що розташований у фітнес центрі «Титан», за адресою: м. Чернівці, проспект Незалежності, 111, за кількість використаних водних доріжок, а не за кількість наданих академічних годин, внаслідок чого незаконно заволоділи бюджетними коштами на загальну суму 410 950 гривень, чим спричинили державі матеріальної шкоди у великих розмірах.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження встановлено, що у період з 27.12.2018 по 25.03.2019 працівниками Управління західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління освіти Чернівецької міської ради за період діяльності з 01.01.2016 по 31.12.2018.

Відповідно до акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти №03-33/8 від 01.04.2019, встановлено, що у 2017 році, виконавчим комітетом Чернівецької міської ради (Замовник), Управлінням освіти Чернівецької міської ради та ТОВ «Букоімпекс ЛТД» укладено договір про закупівлю послуг за бюджетні кошти відь10.05.2017 року №48.

Відповідно до п. 1.1 Замовник доручає, а Виконавець зобов`язується у 2017 році надати Замовникові-розпоряднику коштів послуги, пов`язані зі спортом (послуги з оренди плавального басейну), а Замовник-розпорядник коштів - прийняти і оплатити надані послуги. Відповідно до п. 1.2 - найменування послуг: послуги з оренди плавального басейну; кількість: 1000 академічних годин. Відповідно до п. 3.1 ціна цього договору становить 300000,00 грн. з ПДВ. Ціна за одну академічну годину становить 300,00 грн. з ПДВ.

Після укладення вказаного договору, за період часу надання в оренду плавального басейну, Управлінням освіти Чернівецької міської ради на розрахунковий рахунок ТОВ «Букоімпекс ЛТД» перераховано грошові кошти у сумі 300 000 гривень на підставі складених актів приймання-передачі наданих послуг, відповідно до яких гроші перераховувались не за використані академічні години, а за користування водними доріжками.

Аналогічна ситуація мала місце у 2018 році. Так, у 2018 році між Управлінням освіти Чернівецької міської ради та ТОВ «Букоімпекс ЛТД» укладено договір від 05.03.2018 року №62. Відповідно до п. 1.1 Виконавець зобов`язується у 2018 році надати Замовникові послуги з оренди плавального басейну, а Замовник - прийняти і оплатити надані послуги, що є предметом договору. Пунктом 1.2 визначено найменування послуги: послуги з оренди плавального басейну; кількість: 1200 академічних годин. Пунктом 5.1 визначено строк надання послуг - до 31.12.2018. Відповідно до п. 3.1 ціна цього договору становить 420000,00 грн. Ціна за одну академічну годину становить 350,00 гривень.

Тобто, за умовами договору, Виконавець надає послуги з оренди басейну, з понеділка по суботу - в загальній кількості 10 годин на тиждень, для занять кожної години на трьох водних доріжках.

Проте, на виконання вказаного договору, а також додаткового договору №1 від 23.06.2018, укладеного до даного договору, у підсумку кількості водних доріжок зазначено кількість годин за тиждень та загальну кількість годин за період дії графіка. Тобто, у графіках за кількість годин взято кількість водних доріжок. Однак, згідно даних графіків, під час однієї академічної години користувалися різною кількістю водних доріжок - від трьох до однієї, тобто Управлінням освіти Чернівецької міської ради на розрахунковий рахунок ТОВ «ТОВ «Букоімпекс ЛТД» перераховано грошові кошти у сумі 420 000 гривень на підставі складених актів приймання-передачі наданих послуг, відповідно до яких гроші перераховувались не за використані академічні години, а за користування водними доріжками.

Отже, протягом 2017-2018 років Управлінням освіти проводилась оплата ТОВ «Букоімпекс ЛТД» за оренду басейну відповідно актів приймання передачі послуг за кількість водних доріжок, а не за кількість академічних годин, як це зазначено в тендерній документації Управління освіти, тендерній пропозиції ТОВ «Букоімпекс ЛТД» та передбачено умовами укладених у 2017-2018 роках договорів. Зазначене суперечить умовам договорів, так як відповідно до графіків, під час однієї академічної години користувалися від однієї до трьох водних доріжок.

Таким чином, у 2017 році Управлінням освіти згідно актів приймання-передачі наданих послуг оплачено ТОВ «Букоімпекс ЛТД» 300000,0 грн. за 1000 водних доріжок замість оплати 132300,0 грн. за визначені у графіках користування водними доріжками 441 академічну годину.

Аналогічно, у 2018 році Управлінням освіти оплачено ТОВ «Букоімпекс ЛТД», згідно актів приймання-передачі наданих послуг, 420000,0 грн. за 1200 водних доріжок замість оплати 222600,0 грн. за визначені у графіках користування водними доріжками 636 академічних годин.

Таким чином, Управлінням освіти оплачено ТОВ «Букоімпекс ЛТД» за не отримані академічні години послуги з оренди плавального басейну загалом на 410950,0 грн.: у 2017 році за не отримані 559 академічних годин на 167700,0 год. та у 2018 році - 564 академічних годин на 243250 гривень, чим спричинено матеріальної шкоди державному бюджету у великих розмірах.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що з клопотання та наданих до нього матеріалів вбачається необхідність у дорученні експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, провести судову економічну експертизу, з питань визначених слідчим у клопотанні, а тому вважаю, що воно підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 242- 244, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Доручити експертам Чернівецького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, провести судову економічну експертизу у кримінальному провадженні №0000067 та на вирішення експертам поставити наступне питання:

1.1. Чи підтверджуються документально висновки акту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області №03-33/8 від 01.04.2019, складеного за результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Чернівецької міської ради за період з 01.01.2016 по 31.12.2018, в частині завдання місцевому бюджету матеріальної шкоди (збитків) на суму 410 950 гривень, внаслідок здійснення Управлінням освіти Чернівецької міської ради оплати ТОВ «Букоімпекс ЛТД» за договорами №48 від 10.05.2017, №62 від 03.05.2018 та додатковим договором №1 від 23.06.2018, грошових коштів за надання послуг з оренди плавального басейну за кількість наданих водних доріжок, а не за кількість наданих академічних годин?

Процесуальне рішення, ухвалене за результатами розгляду клопотання, надати слідчому для організації виконання.

Повідомити експертів про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку.
Ухвала оскарженню не підлягає, на неї можуть бути поданні заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1