Справа № 216/4828/18
Провадження 1-кс/216/5525/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2019 року м. Кривий Ріг
Слідчий суддя Центрально - Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000001 від 28.02.2013, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 365-2 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в межах кримінального провадження № 0000001 від 28.02.2013 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 365-2 КК України, а саме до державних актів на право власності на земельну ділянку, з можливістю вилучення їх копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання обґрунтовано тим, що у квітні 2016 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних та юридичних осіб всупереч інтересам служби використали владу для виготовлення та видачі в порушення статті частини 3 статті 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження від 04.04.2016 №Р-162/0/392-16 «Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 23.03.2015 №Р-99/0/392-15», чим забезпечили здійснення в подальшому управлінської діяльності при землеустрої та вчинення сукупності дій, що здійснюються дозвільними органами під час проведення погодження (розгляду), оформлення, надання висновків тощо, які передують отриманню передбаченого пунктом 114 Закону України «Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» документа дозвільного характеру про передачу цих ділянок у користування для всіх потреб. Зокрема, розпорядженнями від 05.04.2016 № Р-163/0/392-16 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та від 12 травня 2016 року № Р-199/0/392-16 «Щодо розробки детального плану частин територій ІНФОРМАЦІЯ_5 та Розилюксембурзької сільських рад Широківського району Дніпропетровської області під розміщення хвостосховища « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та основних, допоміжних будівель і споруд для потреб підприємства ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на території Новолатівської та Гречаноподівської сільських рад Широківського району Дніпропетровської області проведено обстежувані, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, а також складено 562 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення зі зміною цільового призначення. Розпорядженням голови райдержадміністрації від 27.12.2016 № Р-514/0/392-16 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду зі зміною їх цільового призначення ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами (реконструкція (будівництво), розміщення та обслуговування хвостосховища « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ІІІ карта)) на території Новолатівської сільської та Розилюксембурзької сільських рад Широківського району Дніпропетровської області» (зі змінами, внесеними розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 17.01.2017 № Р-13/0/392-17) проекти затверджено та 562 земельні ділянки зі зміною їх цільового призначення передано ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на території Новолатівської та Розилюксембургської сільських рад Широківського району Дніпропетровської області знаходяться біля 520 га земель сільськогосподарського призначення, що мають функціональне призначення рілля, що з травня 2015 року по теперішній час обліковуються у ІНФОРМАЦІЯ_8 як землі запасу (розпорядження РДА № Р-99/0/392-15 від 23.03.2015р.). Згідно з вимогами ч. 1 ст. 84 Земельного кодексу України, ці землі перебувають у державній власності.
Довідково: вказані землі входять до масиву який прагне отримати у користування ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » з метою розміщення на цих землях відвалів виробництва, шляхом розширення існуючих. Право власності на ці землі раніше належало більш ніж 400 особам членам колишніх КСП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та « ІНФОРМАЦІЯ_11 », які від них відмовились, а фактично реалізували за грошові кошти афільованим з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » комерційним структурам за т.з. «договорами міни» - порушення п. «б» ч. 15 розділу Х перехідних положень Земельного кодексу України. У подальшому ці комерційні структури ініціювали звернення громадян до ІНФОРМАЦІЯ_12 про відмову від належних їм земельних ділянок (паїв).
Крім того, під час досудового розслідування до слідчого відділу Криворізького ВП надійшли понад 170 заяв від громадян жителів сіл Миролюбівка та Свистуново, Широківського району, Дніпропетровської області, колишніх членів (і спадкоємців) КСП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та КСП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » з вимогою забезпечити кримінальне провадження шляхом арешту майна 562 земельні ділянки загальною площею 424,369 га. на території Гречаноподівської сільської ради та Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області як доказ злочину та майно що підлягає конфіскації у юридичної особи для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Внаслідок умисних, протиправних дій пов`язаних із незаконною управлінською діяльністю із землеустрою та вчиненням дій щодо передачі ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » із зміною цільового призначення 562 земельних ділянок для створення місця видалення відходів, порушено принцип законності, створення умов для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами їхніх конституційних прав на землю, забезпечення пріоритету сільськогосподарського землеволодіння і землекористування, забезпечення пріоритету вимог екологічної безпеки, охорони земельних ресурсів і відтворення родючості ґрунтів, продуктивності земель сільськогосподарського призначення, встановлення режиму природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, завдано істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, що проживають у населених пунктах ІНФОРМАЦІЯ_13 (сіл Миролюбівка, Свистуново), яких поза їх волею позбавили права власності на земельні ділянки одержані при розпаюванні КСП « ІНФОРМАЦІЯ_10 », а також тих що проживають у населених пунктах ІНФОРМАЦІЯ_5 (села Інгулець, Новолатівка, Латівка, Новоселівка) у вигляді знищення їх майна, позбавлення першочергового права отримати у власність земельні ділянки колишнього КСП, користуватися пасовищами та меліоративним ставком Марафель; державним інтересам в особі ІНФОРМАЦІЯ_14 , яке на території Новолатівської сільської ради реалізує державну екологічну політику у вигляді впровадження заходів по оздоровленню річки Інгулець та зменшення негативного впливу у тому числі хвостосховища « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; громадським інтересам у вигляді протиправного позбавлення права власності територіальної громади ІНФОРМАЦІЯ_5 на щонайменше 100 га сільськогосподарських земель, інтересам юридичних осіб ІНФОРМАЦІЯ_15 , фермерських господарств « ІНФОРМАЦІЯ_16 », « ІНФОРМАЦІЯ_17 », « ІНФОРМАЦІЯ_18 » тощо, які здійснюють свої права власників, користувачів на суміжних земельних ділянках, стан яких вже сьогодні погіршено внаслідок забруднення і засолення небезпечними речовинами, що утворюються від експлуатації хвостосховища « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а також фільтрації/міграції з його чаші високо мінералізованих вод по всій північно-східній (правий берег річки Інгулець) території Новолатівської сільської ради.
Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, проведення експертизи з питань землеустрою слідству необхідно отримати доступ до оригіналів документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: держаних актів на право користування земельними ділянками за кадастровими номерами: :01:001:0001; :01:001:0003; :01:001:0004; :01:001:0005; :01:001:0006; :01:001:0007; :01:001:0008; :01:001:0009; :01:001:0010; :01:001:0011; :01:001:0012; :07:002:0079; :07:002:0083; :01:001:0014; :01:001:0015; :01:001:0016; :07:002:0084; :07:002:0086; :07:002:0085; :01:001.0018; :01:001:0019; :01:001:0020; :01:001:0021; :07:001:0062; :01:001:0023; :01:001:0024; :01:001:0048; :01:001:0047; :01:001:0046; :07:001:0063; :07:001:0065; :01:001:0043; :01:001:0042; :01:001:0041; :01:001:0040; :01:001:0037; :01:001:0036; :01:001:0035; :01:001:0034; :01:001:0033; :01:001:0032; :01:001:0031; :01:001:0030; :01:001:0029; :01:001:0028; :01:001:0027; :01:001:0026; :01:001:0025; :01:001:0049; :01:001:0050; :01:001:0051; :01:001:0052; :01:001:0053; :01:001:0054; :01:001:0055; :01:001:0056; :01:001:0057; :01:001:0058; :01:001:0059; :01:001:0060; :01:001:0061; :01:001:0062; :01:001:0063; :01:001:0064; :01:001:0065; :01:001:0066; :01:001:0067; :01:001:0068; :01:001:0069; :01:001:0070; :01:001:0071; :01:001:0072; :01:001:0097; :01:001:0096; :01:001:0095; :01:001:0094; :01:001:0093; :01:001:0092; :01:001:0091; :01:001:0090; :01:001:0089; :01:001:0088; :01:001:0087; :01:001:0086; :01:001:0082; :01:001:0081; :01:001:0080; :01:007:0362; :01:007:0363; :01:007:0364; :01:007:0365; :01:007:0366; :01:007:0367; :01:007:0368; :01:007:0369; :01:007:0370; :01:007:0371; :01:007:0372; :01:007:0386; :01:007:0385; :01:007:0384; :01:007:0383; :01:007:0382; :01:007:0381; :01:007:0380; :01:007:0379; :01:007:0378; :01:007:0377; :01:007:0376; :01:007:0375; :01:007:0374; :01:007:0373; :01:008:0387; :01:008:0388; :01:008:0389; :01:008:0390; :01:008:0391; :01:008:0392; :01:008:0393; :01:008:0394; :01:008:0395; :01:008:0396; :01:008:0397; :01:008:0398; :01:008:0399; :01:008:0400; :01:008:0401; :01:008:0402; :01:008:0403; :01:008:0404; :01:008:0405; :01:008:0406; :01:008:0407; :01:001:0079; :01:001:0078; :01:001:0077; :01:001:0076; :01:001:0075; :01:001:0074; :01:001:0073; :01:006:0326; :01:006:0327; :01:006:0328; :01:006:0329; :01:006:0330; :01:006:0331; :01:006:0332; :01:006:0333; :01:047:0334; :01:006:0335; :01:006:0336; :01:006:0337; :01:006:0338; :01:006:0339; :01:006:0340; :01:006:0341; :01:006:0342; :01:006:0359; :01:006:0358; :01:006:0357; :01:006:0356; :01:006:0355; :01:006:0354; :01:006:0353; :01:006:0352; :07:002:0153; :01:006:0350; :01:006:0349; :01:006:0348; :01:006:0347; :01:006:0346; :01:006:0345; :01:006:0344; :01:006:0343; :01:006:0360; :01:007:0361; :01:008:0408; :01:008:0409; :01:008:0410; :01:008:0411; :01:008:0412; :01:008:0413; :01:008:0414; :01:008:0415; :01:008:0416; :01:008:0441; :01:008:0440; :01:008:0439; :01:008:0438; :01:008:0437; :01:008:0436; :01:008:0435; :01:008:0433; :01:008:0432; :01:008:0431; :01:008:0430; :01:008:0429; :01:008:0428; :01:008:0427; :01:008:0425; :01:008:0423; :01:008:0422; :01:008:0421; :01:008:0420; :01:008:0419; :01:008:0418; :01:008:0417; :01:008:0442; :01:008:0443; :01:008:0444; :01:008:0445; :01:008:0446; :01:008:0447; :01:008:0449; :07:002:0037; :01:008:0451; :01:008:0452; :01:008:0453; :01:008:0454; :01:008:0455; :01:008:0456; :01:008:0457; :07:002:0002; :07:002:0081; :07:002:0082; :01:008:1458; :01:008:0459; :01:008:0460; :01:002:0098; :01:002:0099; :01:002:0100; :01:002:0101; :01:002:0102; :01:002:0104; :01:002:0105; :01:002:0106; :01:002:0107; :01:002:0108; :01:002:0109; :01:002:0110; :01:002:0111; :01:002:0112; :01:002:0113; :01:002:0114; :01:002:0117; :07:002:0003; :01:002:0119; :01:002:0120; :01:002:0141; :01:023:0140; :07:001:0080; :01:002:0139; :01:002:0138; :01:002:0137; :01:002:0136; :01:002:0135; :01:002:0134; :01:002:0133; :01:002:0132; :01:002:0131; :01:002:1131; :01:002:0130; :01:002:0129; :01:002:0128; :01:002:0127; :01:002:0126; :01:002:0125; :01:002:0124; :01:002:0123; :01:002:0122; :01:002:0121; :01:002:0144; :01:002:0145; :01:002:0146; :07:002:0065; :07:002:0066; :01:002:0148; :01:002:0149; :01:002:0150; :01:002:0151; :01:002:0152; :01:002:0153; :01:002:0154; :01:002:0155; :01:002:0156; :01:002:0157; :01:002:0158; :01:002:0159; :01:002:0160; :01:002:0161; :01:002:0162; :01:002:0163; :01:002:0164; :01:002:0165; :07:002:0111; :07:002:0109; :01:002:0189; :01:002:0188; :01:002:0187; :01:002:0186; :01:002:0185; :01:002:0184; :01:002:0183; :01:002:0182; :01:002:0181; :01:002:0180; :07:002:0048; :07:002:0006; :07:002:0004; :07:002:0005; :01:002:0178; :01:002:0177; :01:002:0176; :01:002:0175; :01:002:0174; :01:002:0173; :01:002:0172; :01:002:0171; :07:002:0055; :07:002:0057; :01:002:0169; :01:002:0168; :01:002:0167; :01:003:0190; :01:003:0191; :01:003:0192; :01:003:0193; :01:003:0194; :01:003:0195; :01:003:0196; :01:003:0197; :01:003:0198; :01:003:0199; :01:003:0200; :01:003:0201; :01:003:0202; :01:003:0203; :01;003:0204; :01:003:0205; :01:003:0206; :01:003:0207; :01:003:0208; :01:003:0209; :01:003:0211; :01:003:0212; :01:003:1212; :01:003:0235; :01:003:0234; :01:003:0233; :01:003:0232; :01:003:0231; :01:003:0230; :01:003:0229; :01:003:0228; :01:003:0227; :01:003:0226; :01:003:0225; :01:003:0224; :01:003:0223; :01:003:0222; :01:003:0220; :01:003:0219; :01:003:0218; :01:003:0217; :01:003:0216; :01:003:0215; :01:003:0214; :01:003:0213; :01:003:0236; :01:003:0237; :01:003:0238; :01:003:0239; :01:003:0240; :01:003:0241; :07:002:0050; :07:002:0052; :01:003:0243; :01:003:0244; :01:003:0245; :01:003:0246; :01:003:0247; :01:003:0248; :01:003:0249; :01:003:0250; :01:003:0251; :01:003:0252; :01:003:0253; :01:003:0254; :01:003:0255; :01:003:0256; :01:003:0257; :01:003:0258; :01:003:0276; :01:003:0277; :01:003:0278; :01:003:0279; :01:003:0275; :01:003:0274; :01:003:0273; :07:002:0113; :01:003:0271; :01:003:0270; :01:003:0269; :01:003:0268; :01:003:0267; :01:003:0266; :01:003:0265; :01:003:0264; :01:003:0263; :01:003:0261; :01:003:0260; :01:003:0259; :01:004:0279; :01:004:0280; :07:002:0136; :01:004:0282; :01:004:0283; :01:004:0284; :01:004:0285; :07:002:0093; :07:002:0095; :07:002:0097; :01:004:0288; :01:004:0289; :01:004:0290; :01:004:0291; :01:004:0292; :01:004:1302; :01:004:0302; :01':004:2302; :01:004:0301; :01:004:0299; :01:004:0298; :01:004:0297; :07:002:0088; :07:002:0089; :01:004:0295; :01:004:0294; :01:004:0293; :01:005:0303; :01:005:0304; :01:005:0305; :01:005:0306; :01:005:0307; :01:005:0308; :01:005:0309; :01:005:0310; :01:005:0311; :01:005:0318; :01:005;0317; :01:005:0316; :01:005:0315; :01;005:0314; :07:002:0069; :07:002:0152; :01:005:0312; :01:005:0320; :01:005:0325; :01:005:0321; :01:005:1321; :01:005:0322; :01:005:0323; :01:005:0324 з метою вилучення копій.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, наполягав на його задоволенні.
Слідчий суддя вважає за можливе розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.
Вислухавши слідчого, вивчивши матеріали клопотання, приходжу до висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно з ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України, в клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Слідчим в клопотанні не обґрунтовано та належним чином не підтверджено, яке значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні № 0000001 від 28.02.2013 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365-2 КК України мають вищевказані документи. Не викладені і обставини на обґрунтування того, що в сукупності з іншими речами і документами ці документи мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального провадження, а також не доведена неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації.
Слідчим у клопотанні не зазначено, що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою речей і документів, до яких він просить надати тимчасовий доступ, є неможливим.
З прохальної частини клопотання вбачається, що слідчий просить суд надати тимчасовий доступ до державних актів на право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами, при цьому в матеріалах клопотання відсутні відомості про власників вищезазначених земельних ділянок.
Крім того, слідчим не доведено яке відношення мають вищевказані земельні ділянки, до розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000001 від 28.02.2013 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365-2 КК України, що позбавляє слідчого суддю можливості вирішити питання по суті.
Підсумовуючи наведене, приймаючи до уваги те, що подане клопотання не відповідає загальним вимогам визначеним ст. 160 КПК України, при цьому слідчим не доведено наявності та обґрунтованості підстав для надання тимчасового доступу до документів, приходжу до висновку, що підстав для задоволення клопотання не має, оскільки потреби досудового розслідування в даному випадку не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи інших осіб.
Керуючись ст.ст. 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Слідчому СВ Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000001 від 28.02.2013, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 365-2 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1