УХВАЛА

Справа № 569/1231/19

1-кс/569/9411/19

28 листопада 2019 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: особової справи голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , посадової інструкції та інформації про присвоєний ранг посадової особи органу місцевого самоврядування ОСОБА_5 , з можливістю ознайомитись з ними, зробити їх копії.

В обґрунтування клопотання вказав, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000366 від 24.07.2018 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Із матеріалів клопотання вбачається, що перевірка за фактами викладеними в заяві ОСОБА_6 щодо зловживання своїм службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , при розпорядженні земельними ділянками та нарахуванні премій голові зазначеної сільської ради.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення: зловживання службовим становищем, службовою особою, в інтересах третіх осіб, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам та громадським інтересам, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України.
Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що на протязі 2016-2018 років, голова ІНФОРМАЦІЯ_2 , використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, в порушення вимог ст. 19 Конституції України, п. 34 ст. 26, ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.ст. 12, 116, 118 «Земельного кодексу України», ст. 19 Закону України «Про землеустрій», складав та підписував рішення, які не виносились на розгляд сесій сільської ради, зокрема про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та передачу земельних ділянок у власність громадянам, які відповідно до законодавства приймаються шляхом голосування депутатами на пленарних засіданнях сесії сільської ради та засіданнями постійних комісій ради.
Натомість, сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 вищезазначені питання по прийнятих рішеннях, на розгляд сесії не виносились та приймалися ним одноособово.
Відповідно до ч.4 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесії ради (за винятком першої новообраної ради) скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.
Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць ч.5 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
У відповідності до п.10 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.
Разом з тим, згідно витягу з рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.11.2015 року № 7, утворено постійну комісію з питань регулювання земельних відносин та вирішенню земельних спорів в кількості трьох чоловік.
Відповідно до ст. 47 Закону, постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації. Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності - заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.
10.09.2019, на виконання доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у даному кримінальному провадженні, оперативним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_3 , на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку ч. 2 ст. 93 КПК України, направлено запит про надання інформації та копій документів, а саме: рішень №1 та №2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (сьомого скликання) від 05.11.2015 року; характеристику сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 ; посадову інстукцію сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 ; інформацію про присвоєний сільському голові ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 ранг посадової особи органу місцевого самоврядування; довідку про склад сім`ї ОСОБА_5 ; інформацію із зазначенням періодів перебування сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 у відпустках за період 2016-2018 років.
Окрім цього, 16.10.2019, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно скеровано аналогічний запит про надання інформації та копій документів.
Однак, ІНФОРМАЦІЯ_1 , запитуваних документів, надано не було.
Відповідно до п. 14 Розділу І «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за № 736/27181 (Правил) - вилучення (виїмка) оригіналів службових документів із документаційного та архівного фондів установи має бути тимчасовим (ою) і лише у випадках, передбачених законом.
Тимчасовий доступ до документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України. У разі вилучення (виїмки) оригіналів документів в установі обов`язково залишаються копії цих документів, засвідчені відповідно до пунктів 8, 9 глави 10 розділу II цих Правил, та опис вилучених документів. Вилучені документи надаються безпосередньо особі, визначеній в ухвалі слідчого судді, суду.
Документи, вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду, підлягають обов`язковому поверненню установі, але не пізніше ніж через один рік після закриття провадження або винесення судом рішення у справ.
Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення усіх фактичних даних у кримінальному провадженні виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які містяться в особовій справі голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , а також посадової інструкції та інформації про присвоєний ранг посадової особи органу місцевого самоврядування ОСОБА_5 з можливістю ознайомитись з ними, зробити їх копії.
Вказані вище документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що за адресою: АДРЕСА_2 .
Документи, доступ до яких планується отримати, мають істотне значення у даному кримінальному провадженні. Окрім, цього отримання зазначеної вище інформації, яка міститься в документах має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
В інший спосіб окрім як за допомогою вказаних документів довести обставини вчинення кримінального правопорушення, не можливо.
Обставини вчинення кримінального правопорушення та матеріали кримінального провадження вказують на те, що у разі виклику особи, у володінні якої знаходяться документи доступ до яких планується отримати, для участі у розгляді даного клопотання, існує загроза їх заміни або знищення.
Слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без повідомлення особи у володінні якої перебувають документи.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи (інформація) знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в даних речах і документах можуть бути використані як докази, не становлять собою речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а іншим способом отримати до них доступ неможливо, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю з можливістю ознайомитись з ними та зробити їх копії.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст.107, 131, 132, 159, 162-164 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задоволити.

Надати дозвіл слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: особової справи голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , посадової інструкції та інформації про присвоєний ранг посадової особи органу місцевого самоврядування ОСОБА_5 , з можливістю ознайомитись з ними, зробити їх копії.

Встановити строк дії ухвали терміном на один місяць з моменту постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя