Справа № 405/5306/19
провадження № 1-кс/405/3015/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2019 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000023 про визнання незаконною та скасування постанови про відмову у визнанні потерпілою та визнання бездіяльності слідчого та прокурора, які не визнали ОСОБА_3 потерпілою та прийняли постанову про відмову у визнані ОСОБА_3 потерпілою,
встановив:
в провадження слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшла скарга ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000023 про визнання незаконною та скасування постанови про відмову у визнанні потерпілою та визнання бездіяльності слідчого та прокурора, які не визнали ОСОБА_3 потерпілою та прийняли постанову про відмову у визнані ОСОБА_3 потерпілою, в скарзі заявник просила:
- поновити термін оскарження постанови про відмову у визнанні потерпілою ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000023;
- визнати незаконною та скасувати постанову про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні № 0000023;
- визнати бездіяльність слідчого та прокурора, котрі не визнали ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні № 0000023 та постановили постанову про відмову у визнанні потерпілою ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000023.
В обґрунтування скарги заявник вказала, що вона зверталась до слідчого прокуратури Кіровоградської обласної у кримінальному провадженні № 0000023 з клопотанням про визнання її потерпілою, однак постанову про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні № 0000023 не отримувала.
В судовому засіданні заявник свою скаргу підтримала та просила її задовольнити, зважаючи на підстави, викладені в ній. Додатково пояснила, що копію постанови про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні №0000023 вона отримала 14.07.2019. Також, зазначила, що слідчим ОСОБА_6 та процесуальним прокурором ОСОБА_7 під час досудового розслідування неодноразово порушувались положення кримінального процесуального законодавства у кримінальному провадженні, зокрема, щодо кваліфікації дій ОСОБА_8 та недотримання правил територіальної підсудності, чим їй завдано моральної шкоди.
Прокурор прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначив, що слідчим відділом прокуратури Кіровоградської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000023, розпочатого 07.04.2016 за фактом можливого вчинення слідчим Кіровоградського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , прокурором Кіровоградської прокуратури ОСОБА_7 службового підроблення документів у кримінальному провадженні № 0001235 та можливого перевищення службових повноважень старшим слідчим Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_9 , прокурором Долинського відділу Олександрійської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 365 КК України.
В ході здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, а саме 07.05.2019 до слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області надійшло клопотання ОСОБА_3 щодо визнання її потерпілою у кримінальному провадженні № 0000023, вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, надання останній в порядку ст. 221 КПК України для ознайомлення матеріали вказаного кримінального провадження.
За результатами розгляду вказаної заяви 08.05.2019 слідчим у кримінальному провадженні № 0000023 прийнято рішення у формі постанови про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 06.05.2019 про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні № 0000023, вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, надання останній в порядку ст. 221 КПК України для ознайомлення матеріали вказаного кримінального провадження
Слідчий ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, суду пояснив, що ним за результатом розгляду клопотанням ОСОБА_3 від 06.05.2019 щодо визнання останньої потерпілою у кримінальному провадженні № 0000023 та надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування - було відмовлено шляхом прийняття відповідного рішення у формі постанови, яку направлено на адресу ОСОБА_3 .
Заслухавши доводи заявника, позицію прокурора та пояснення слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволення скарги з наступних підстав.
Слідчим суддею на підставі наданих прокурором для огляду в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.04.2016 за № 0000023 за фактом можливого вчинення слідчим Кіровоградського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , прокурором Кіровоградської прокуратури ОСОБА_7 , службового підроблення документів у кримінальному провадженні № 0001235 та можливого перевищення службових повноважень старшим слідчим Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_9 , прокурором Долинського відділу Олександрійської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 365 КК України, - встановлено наступне.
07.05.2019 до слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області надійшло клопотання ОСОБА_3 від 06.05.2019 щодо визнання її потерпілою у кримінальному провадженні № 0000023, вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, надання останній в порядку ст. 221 КПК України для ознайомлення матеріали вказаного кримінального провадження.
Постановою слідчого з ОВС Слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області радника юстиції ОСОБА_5 від 08.05.2019 відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 06.05.2019 щодо визнання її потерпілою у кримінальному провадженні № 0000023, вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, надання останній в порядку ст. 221 КГІК України для ознайомлення матеріали вказаного кримінального провадження.
Слідчим суддею також встановлено, що 27.06.2019 ОСОБА_3 повторно звернулась до слідчого прокуратури Кіровоградської обласної із клопотанням від 27.06.2019, зареєстрованого прокуратурою Кіровоградської області за вх. № 14827-19 від 27.06.2019, в якому заявник просила залучити її в якості потерпілої у кримінальному провадженні № 0000023, вручити їй пам`ятку потерпілого та надати для ознайомлення матеріали зазначеного кримінального провадження. На звернення ОСОБА_3 від 27.06.2019 прокуратурою Кіровоградської області надано відповідь від 09.07.2019 за вих. № 17/1-2808-16, в якій заявнику повідомлено про прийняте 08.05.2019 рішення про відмову у задоволенні її клопотання про визнання потерпілим у кримінальному провадженні № 0000023 та наданні для ознайомлення матеріалів зазначеного кримінального провадження.
Сукупний аналіз вищевказаних, встановлених слідчим суддею обставин свідчить про те, що підставою скарги ОСОБА_3 , з якою вона звернулась до слідчого судді, є визнання незаконною та скасування постанови про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні № 0000023, у зв`язку з чим і розпочато провадження за скаргою. Однак, під час розгляду скарги, ОСОБА_3 надала до суду копію оскаржуваної постанови слідчого від 08.05.2019 та фактично змінила предмет оскарження, оскільки просила скасувати не постанову про відмову у визнанні потерпілою, а постанову про відмову в задоволенні її клопотання від 06.05.2019 про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні № 0000023, копію якої зі слів заявника вона отримала вже після подачі скарги до суду.
При цьому, слідчим суддею відзначається, що відповідно до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Сторони кримінального провадження за ч. 1 ст. 26 КПК України, є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою (п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України).
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Частиною п`ятою статті 55 КПК України визначено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
З урахуванням викладеного, слідчим суддею відзначається, що чинним КПК України не передбачено повноважень слідчого, після надходження до нього заяви особи про залучення її до кримінального провадження як потерпілого, задовольняти або відмовляти в задоволенні такої заяви. Виникнення прав і обов`язків потерпілого не залежить від винесення слідчим постанови про задоволення зазначеної вище заяви. Слідчий за наявності підстав, передбачених в ч. 5 ст. 55 КПК України, має право винести постанову про відмову у визнанні особи потерпілою у кримінальному провадженні, проте не відмовляти у задоволенні відповідної заяви.
Таким чином, слідчим суддею встановлено, що слідчим з ОВС Слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області радником юстиції ОСОБА_5 постанови про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні №0000023 не виносилось. 08.05.2019 винесено постанову про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 06.05.2019 щодо визнання її потерпілою у кримінальному провадженні №0000023. Така постанова слідчого, з урахуванням положень ст. 55, ч. 1 ст. 303 КПК України, не є постановою про відмову у визнанні особи потерпілою у кримінальному провадженні, а тому не породжує правових наслідків і не є постановою, яка може бути оскаржена на досудовому провадженні.
На підставі викладеного, слідчий суддя прийшов до висновку про відсутність передбачених законом підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000023, про визнання незаконною та скасування постанови про відмову у визнанні потерпілою та визнання бездіяльності слідчого та прокурора, які не визнали ОСОБА_3 потерпілою та прийняли постанову про відмову у визнані ОСОБА_3 потерпілою, оскільки
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 369-372 КПК України,
постановив:
відмовити у задоволені скарги ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000023 про визнання незаконною та скасування постанови про відмову у визнанні потерпілою та визнання бездіяльності слідчого та прокурора, які не визнали ОСОБА_3 потерпілою та прийняли постанову про відмову у визнані ОСОБА_3 потерпілою.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти даної ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_11