печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши клопотання директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортінбрас» ОСОБА_2 про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні №0007660, -

ВСТАНОВИВ:
25.10.2019 у провадження Печерського районного суду м. Києва надійшло клооптання директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортінбрас» ОСОБА_2 , яка передана слідчому судді 28.03.2019, на бездіяльність Головного слідчого правління Національної поліції України та зобов`язання вчинити дії, в якій адвокат просить:

- встановити процесуальний строк п`ять днів для виконання слідчим ГСУ НП України ОСОБА_3 або іншим слідчим, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0007660 від 30.04.2013 року процесуальних дій відповідно до ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 24.05.2019 у справі №757/10581/19-к.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачені рішення, дії та бездіяльність слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

За змістом вказаної норми бездіяльність зазначених посадових осіб, яка може бути оскаржена на досудовому розслідуванні до слідчого судді, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, неповерненні тимчасово вилученого майна, нездійсненні інших процесуальних дій, які прокурор зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки.

Передбачений вище перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

У силу ч.1 ст.117 КПК процесуальними строками є встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею, або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Статтею 118 КПК слідчому судді, суду надано право для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку встановлювати процесуальні строки у межах строків, передбачених КПК.

Згідно з ст. 28 КПК розумними є строки, об`єктивно необхідні для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Зазначеною нормою також встановлені критерії для визначення розумності строків.

Сукупність вказаних положень свідчить, що поняття строків, передбачених КПК, не є тотожним поняттю розумних строків. Більше того, з аналізу зазначених положень КПК України вбачається, що слідчий суддя, суд, має право встановити процесуальні строки у межах строків, які визначені КПК України, тобто не дає повноважень слідчому судді втручатись у дискреційні функції слідчого або прокурора в частині прийняття процесуальних рішень, вчинення процесуальних дій, граничний строк здійснення яких не визначений КПК України.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що у силу ст. 308 КПК сторони кримінального провадження наділені правом звернутися до прокурора вищого рівня зі скаргою на недотримання слідчим розумних строків під час досудового розслідування. Відмова прокурора у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором, під час досудового розслідування може бути оскаржена до слідчого судді особою, якій відмовлено у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Водночас таке питання заявником перед слідчим суддею не ставилося, і зі скарги та долучених до неї матеріалів не вбачається, що заявник звертався зі скаргою до прокурора в порядку ст.308 КПК України.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Крім того, частиною 1 ст. 37, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що слідчий, прокурор здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Отже, подане клопотання сприймається слідчим суддею, як вимога покласти на слідчого та прокурора обов`язок щодо надання слідчому вказівок у найкоротший строк завершити досудове розслідування, а саме: виконати ухвалу слідчого судді від 25.05.2019, оскільки зобов`язання вчинити вказані дії, не можуть предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 6 цього Кодексу

Так, можливість оскарження до слідчого судді недотримання слідчим або прокурором розумних строків досудового розслідування та неприйняття останніми рішення про закриття кримінального провадження, КПК не передбачена.

У силу ч.4 ст.304 КПК слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, які не підлягають оскарженню.

Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Окрім цього, суд звертає увагу, що частиною 4 статті 535 КПК визначено, що органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

На підставі зазначеного, керуючись ст. ст. 22, 26, 28, 40, 117, 118, 303, 304, 308, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за клопотанням директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортінбрас» ОСОБА_2 про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні №0007660.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1