Справа № 611/758/19
Провадження № 1-кс/611/275/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2019 року слідчий суддя Барвінківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальної посадової особи Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, яка полягала у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

08 серпня 2019 року до Барвінківського районного суду Харківської області надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , в якій заявник просить зобов`язати відповідальну посадову особу Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 17 липня 2019 року, поданій до Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 17 липня 2019 року вона звернувся до Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області з заявою про вчинення секретарем виконавчого комітету Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області ОСОБА_4 службового підроблення - фальсифікації заповіту, складеного від імені ОСОБА_5 , який посвідчено ОСОБА_4 25 липня 2014 року за реєстровим номером 03, що заявник розцінює як умисні дії і прямо зазначає про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України.
ОСОБА_3 вказує, що її повідомлено про результати розгляду її заяви від 17.17.2019 про вчинення кримінального правопорушення листом від 26.07.2019 № 3121/49-69/0Л19 за підписом начальника Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 , який вона отримала 02.08.2019. В листі зазначено, що її звернення від 17.07.2019 у встановленому законом порядку зареєстроване в журналі ЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Барвінківського ВП Балаклійського ВП Головного управління національної поліції в Харківській області за № 1649 від 17.07.2019. Перевірка наведених у цьому зверненні відомостей проведена у порядку Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю в них достатніх даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Заявник вважає це порушенням ст. 214 КПК України.
ОСОБА_3 в поданій скарзі прохає розглянути її без своєї участі, що слідчий суддя вважає за можливе.

Відповідальна посадова особа Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області у судове засідання не з`явилася, заперечень не надала, про час розгляду скарги була повідомлена вчасно та належним чином. Неявка учасників процесу без поважних причин не перешкоджає розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає за необхідне скаргу розглянути по суті.

Дослідивши скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов такого.

Згідно вимог п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України вказана у скарзі бездіяльність відповідальної посадової особи може бути оскаржена на досудовому провадженні.
З огляду на вказані у скарзі обставини та додані до скарги матеріали, її подано у строки, визначені ч. 1 ст. 304 КПК України. Підстав для повернення скарги або відмови у відкритті провадження за скаргою, передбачених ч.ч. 2, 4 ст. 304 КПК України, не вбачається.
В судовому засіданні встановлено, що 17 липня 2019 року ОСОБА_3 подала до Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області заяву про вчинення секретарем виконавчого комітету Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області ОСОБА_4 службового підроблення - фальсифікації заповіту, складеного від імені ОСОБА_5 , який посвідчено ОСОБА_4 25 липня 2014 року за реєстровим номером 03, що заявник розцінює як умисні дії і прямо зазначає про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України.
На час розгляду скарги викладені в заяві ОСОБА_3 відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені.
З довідки ДОП Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_7 від 24 липня 2019 року вбачається, що заява ОСОБА_3 розглядалася в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», подальшу перевірку за заявою ОСОБА_3 припинено в зв`язку з відсутністю в діях секретаря виконавчого комітету Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України.

У відповідності з вимогами ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Вказані положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви, які містять достатні відомості про вчинення злочину, наявність ознак злочину.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У відповідності до розділу ІІ п. 1.1 названого вище наказу формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до п. 2.2 вказаного вище наказу до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Частина 2 ст. 218 КПК України передбачає, що, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Розглядаючи скаргу заявника на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зважає на те, що процесуальні вимоги щодо розгляду зазначених скарг не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У заяві ж ОСОБА_3 від 17 липня 2019 року прямо зазначено про вчинення секретарем виконавчого комітету Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області ОСОБА_4 службового підроблення - фальсифікації заповіту, складеного від імені ОСОБА_5 , який посвідчено ОСОБА_4 25 липня 2014 року за реєстровим номером 03, що заявник розцінює як умисні дії і прямо зазначає про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України.
Тому слідчий суддя вважає, що відповідальна посадова особа Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області повинна була керуватися при прийняті рішення по заяві КПК України, а не Законом України «Про звернення громадян».

Таким чином, оцінюючи наведене, слідчий суддя вважає, що відповідальна посадова особа Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області повинна була внести відповідні викладені в заяві ОСОБА_3 від 17 липня 2019 року відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК, якщо не буде встановлено передбачених КПК підстав для притягнення особи до кримінальної відповідальності.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити повністю.
Зобов`язати відповідальну посадову особу Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 17 липня 2019 року, поданій до Барвінківського відділення поліції Балаклійського відділу поліції ГУ НП в Харківській області.
Про прийняте рішення повідомити заявника.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1