Єдиний унікальний номер 725/6044/18
Номер провадження 1-кс/725/1197/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2018 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_7 про продовження строку відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області, -

ВСТАНОВИВ :
Прокурор Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_7 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням.
Клопотання прокурор обґрунтовує тим, що ОСОБА_5 , наказом Голови Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров`я України за № 150-к від 02.08.2010 призначена на посаду начальника Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів в Чернівецькій області. Наказом виконувача обов`язків Голови Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками за № 176-к від 16.09.2016 ОСОБА_5 переведена на посаду начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області (далі по тексту Держлікслужба у Чернівецькій області) та присвоєно їй 5-й ранг державного службовця.

Згідно Положення про Держлікслужбу у Чернівецькій області, затвердженого Наказом №192 Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 01.09.2016, Держлікслужба у Чернівецькій області є територіальним підрозділом Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками - центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері якості та безпеки лікарських засобів та контролю за наркотиками.

ОСОБА_5 , обіймаючи вказану посаду, керується в своїй діяльності Конституцією України, Законами та іншими загальнообов`язковими нормативно правовими актами, наказами Міністерства охорони здоров`я України, наказами Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, Положеннями про Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками та про Держлікслужбу у Чернівецькій області, своєю посадовою інструкцією, за якими здійснює керівництво Держлікслужбою у Чернівецькій області, несе персональну відповідальність за організацію та результати її діяльності і в силу цього, для забезпечення реалізації повноважень Держлікслужби на території Чернівецької області, уповноважена: здійснювати державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог законодавства щодо: - якості та безпеки лікарських засобів, у тому числі медичних імунобіологічних препаратів на всіх етапах обігу, медичної техніки і виробів медичного призначення; - порядку відпуску лікарських засобів; - якості та безпеки медичних виробів; - обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; - виконання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Крім того, ОСОБА_5 вносить голові Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками пропозиції щодо пріоритетів роботи Служби і шляхів виконання покладених на неї завдань; подає на затвердження плани роботи Служби (річні, піврічні), погоджені з головою Чернівецької обласної державної адміністрації; призначає на посади та звільняє з посад керівників структурних підрозділів, інших державних службовців та працівників Служби; присвоює їм ранги державних службовців; приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності (крім своїх заступників); підписує накази, документи фінансового та організаційно-розпорядчого характеру Держлікслужби у Чернівецькій області, тобто уповноважена на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому, відповідно до положень п. 2 Примітки до ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

11.09.2018, приблизно об 11 годині 30 хвилин на мобільний телефон керуючої аптеками в приватному підприємстві «Гармонія-2000» ОСОБА_8 , зателефонувала ОСОБА_5 та запропонувала зустрітись. При розмові з ОСОБА_8 , яка відбулася того ж дня, близько 13 години 00 хвилин в приміщенні магазину «Прибутковий дім», що розташований в м. Чернівці по вул. Головній, 29, ОСОБА_5 повідомила, що вона відбирає підконтрольних Держлікслужбі суб`єктів господарської діяльності на території Чернівецької області, яких буде включено до плану перевірок Держлікслужбою на 2019 рік з питань дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності та акцентувала увагу на своїх повноваженнях щодо можливості в подальшому вжиття заходів для притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні встановлених законодавством вимог, що будуть виявлені за результатами таких перевірок та, як наслідок накладення штрафних санкцій і скасування ліцензії, що унеможливить подальшу роботу підприємства.

Поряд з цим, ОСОБА_5 , будучи попередженою про обмеження, пов`язані з прийняттям на державну службу та проходження служби, ознайомленою з вимогами антикорупційного законодавства України і загальними Правилами поведінки державного службовця, діючи умисно, в порушення вказаних правил і обмежень, з корисливих мотивів, переслідуючи мету незаконного збагачення шляхом отримання неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням свого службового становища, використовуючи свої службові повноваження всупереч інтересам служби та в законних інтересах ОСОБА_8 , достовірно усвідомлюючи, що вона як керівник Держлікслужби у Чернівецькій області, сприймається ОСОБА_8 представником влади від дій та рішень якої залежить безперешкодне здійснення господарської діяльності даного приватного підприємства, та апелюючи їй про це, висловила останній пряму словесну вимогу про необхідність надання їй в якості неправомірної вигоди грошові кошти з розрахунку 150 доларів США з кожних з 16 аптек та аптечних пунктів, що діють в складі ПП «Гармонія-2000» на загальну суму 2400 доларів США за не здійснення нею дій в межах своїх службових повноважень, направлених на забезпечення не включення ПП «Гармонія-2000» до плану перевірок на наступний 2019 рік з питань додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності, яка буде проведена Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками.

Тоді ОСОБА_8 попросила зменшити суму неправомірної вигоди оскільки пояснила, що в складі ПП «Гармонія-2000» діють декілька сільських аптечних пунктів, які не є прибутковими і не приносять значний дохід, на що ОСОБА_5 категорично відмовилась та настояла на необхідності надання саме такої суми неправомірної вигоди в розмірі 2400 доларів США.

Внаслідок вищевказаних дій, ОСОБА_5 створила такі умови, за яких у ОСОБА_8 склалося переконання в наявності реальної небезпеки її правам та законним інтересам, пов`язаних з можливістю провадження господарської діяльності, спрямованої на отримання прибутку, і тому виникло обґрунтоване переконання, що вирішення вказаного питання перебуває саме в компетенції та під безпосереднім контролем ОСОБА_5 , як начальника Держлікслужби у Чернівецькій області, що змусило ОСОБА_8 погодитися з незаконною вимогою ОСОБА_5

19.09.2018, приблизно об 11 годині 10 хвилин, ОСОБА_5 , попередньо вказавши ОСОБА_8 про необхідність передання їй коштів, зустрілась із останньою в АДРЕСА_1 , в приміщенні Держлікслужби у Чернівецькій області та перебуваючи в своєму службовому кабінеті, діючи умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи бажання незаконного збагачення, використовуючи своє відповідальне службове становище начальника Держлікслужби у Чернівецькій області, всупереч інтересам служби, нехтуючи морально-етичними правилами поведінки державного службовця, створивши ситуацію, за якої ОСОБА_8 іншим чином захистити свої законні права та інтереси, ніж погодитись з незаконною вимогою ОСОБА_5 не в змозі, шляхом попереднього вимагання одержала від ОСОБА_8 визначену нею суму неправомірної вигоди в розмірі 2400 доларів США, що в гривневому еквіваленті станом на 19.09.2018 становило 67488,49 гривень, чим довела свій злочинний умисел, спрямований на отримання шляхом вимагання неправомірної вигоди за не вчинення в інтересах ОСОБА_8 дій із використанням свого відповідального службового становища, до кінця.

19.09.2018 року об 11:20 год. ОСОБА_5 в порядку ст. 208 КПК України затримано безпозесердньо після одержання неправомірної вигоди.

20.09.2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Підозра ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого злочину повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом прийняття заяви ОСОБА_8 про кримінальне правопорушення, протоколом прийняття заяви ОСОБА_9 про кримінальне правопорушення, протоколами допиту свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , протоколом обшуку службового кабінету начальника Держлікслужби у Чернівецькій області в м. Чернівці, по вулиці Головній, 29, під час якого вилучено предмет неправомірної вигоди - грошові кошти в сумі 2400 євро.
Таким чином, у органа досудового розслідування є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_5 вчинила тяжкий злочин, покарання за який передбачено у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Підозрювана ОСОБА_5 на даний час займає посаду начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області, будучи службовою особою державної установи, наділена спеціальними повноваженнями відповідно до Положення про Держлікслужбу у Чернівецькій області та своєї посадової інструкції.

21.09.2018 року ухвалою слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці підозрювану ОСОБА_5 відсторонено від посади начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області строком на два місяці.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги те, що завершити досудове розслідування до закінчення терміну дії попередньої ухвали про відсторонення від посади не представляється можливим, а також те, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади ОСОБА_5 , продовжують існувати, тобто підозрювана ОСОБА_5 перебуваючи на посаді начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити нове кримінальне правопорушення, пов`язане з вимаганням та отриманням неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням наданих їй повноважень в інтересах того, хто надає таку вигоду, а так само знищити, підмінити чи спотворити документи, що мають значення для кримінального провадження, оскільки перебування ОСОБА_5 на вказаній посаді прияло вчиненню нею корупційного кримінального правопорушення, пов`язаного із використанням свого службового становища.
На підставі вищевикладеного, прокурор просив суд продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області, строком на один місяць.

У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали та просили суд його задовольнити.
Підозрювана ОСОБА_5 та її захисник в судовому засіданні заперечували проти відсторонення від посади.
Ознайомившись із поданим клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку всіх присутніх в судовому засіданні учасників процесу, суд вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 13 вересня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 внесено відомості про порушення кримінального провадження, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
20 вересня 2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Клопотання та додані до нього матеріали підозрювана отримала 12.11.2018 року о 18 год. 00 хв.
Згідно копії наказу №176-к від 16.09.2016 року виконуючого обов`язки голови Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, ОСОБА_5 призначено по переведенню на посаду начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області та присвоєно їй 5-й ранг державного службовця

Згідно ч. 1 с. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Вважаю, що слідчим надано достатньо обґрунтованих доказів щодо підозри вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України. Даний злочин відповідно до ст. 12 КК України відноситься до особливо тяжких злочинів, покарання за яке передбачено у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області, в силу займаної посади може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити нове кримінальне правопорушення, пов`язане з вимаганням та отриманням неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням наданих їй повноважень в інтересах того, хто надає таку вигоду, а так само знищити, підмінити чи спотворити документи, що мають значення для кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що ОСОБА_5 слід продовжити строк відсторонення від займаної посади, строком на один місяць.
Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 131, 132, 154-158, 309, 369-372 та 395 КПК України, -
УХВАЛИВ :
Клопотання прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_7 задовольнити.
Продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області до 19 грудня 2018 року, тобто строком на 34 дні.
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1