Провадження № 1-кс/712/1377/19
Справа № 712/2175/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про призначення експертизи

14 лютого 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання Старшого слідчого Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні № 0000158 від 28.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про призначення судової будівельно-технічної експертизи,

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м.Черкаси звернувся старший слідчий Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

Клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000158 від 28.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що досудовим розслідуванням встановлено, що до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України, щодо неправомірних дій директора департаменту житлово комунального комплексу Черкаської міської ради при укладанні та виконанні договорів.

Встановлено, що 23.03.2018 в системі публічних закупівель «Prozzoro» департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-03-23-003133-b щодо закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь CPV: 45230000-8). Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 20 млн. грн. Відповідно до підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-1/2 поточна ціна за 1 тону сумiшi асфальтобетоннi гарячi i теплі (асфальтобетон щільний), що застосовуються у верхнiх шарах покриттiв, дрiбнозернистi, тип Б, марка 1, складає 3 332,15 грн., що значно перевищує середню ціну по регіону.

23.04.2018 відбулось розкриття тендерних пропозицій трьох учасників закупівлі: ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП», ПП «ЧЕРКАСИ ДОРГСТРОЙ», ТОВ «ПРОМІНАДА ЛТД». За результатами розгляду пропозицію ТОВ «ПРОМІНАДА ЛТД» відхилено, інших допущено до аукціону.

03.05.2018 відбувся електронний аукціон за результатами якого переможцем стало ПП «ЧЕРКАСИ ДОРГСТРОЙ» із остаточною пропозицією 19,3 млн. грн.

17.05.2018 між департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради в особі в.о. директора департаменту ОСОБА_4 та ПП «ЧЕРКАСИ ДОРГСТРОЙ», , в особі директора ОСОБА_5 , було укладено договір про надання послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі № 15. Строк дії договору до 31.12.2018.

Відповідно до договору по вказаному тендеру та відповідно до кошторисної документації заплановано використати 4718 тон асфальтобетонної суміші типу Б, марки 1, за цінами, що зазначені в договорі. Так, вартість асфальту відповідно до договору має становити 4718 * 3275 = 15, 451 млн. грн.

В ході проведення оперативно розшукових заходів встановлено, що середня вартість асфальтобетонної суміші типу Б, марки 1, по регіону становить 2200 грн. та фактична ціна поставки має становити 4718 * 2200 = 10,379 млн. грн.

Внаслідок зазначення в тендерній документації значно вищих за середні по регіону цін на матеріали, які повинні використовуватися під час будівництва, місцевому бюджету завдано збитків на загальну суму близько 5 млн. грн.

З метою проведення всебічного, повного, та об`єктивного досудового розслідування виникла необхідність у встановленні, чи відповідає сформована Департаментом житлово комунального комплексу Черкаської міської ради тендерна документація по об`єкту «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» вимогам Державних будівельних норм України в частині застосування цін на матеріально-технічні ресурси, виникла необхідність у проведенні судової будівельно-технічної експертизи.

В судове засідання слідчий не з`явився. Відповідно до ч.3 ст. 244 КПК України, неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши додані до клопотання матеріали справи, слідчий суддя робить наступні висновки.
Відповідно до ч.1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Нормами статті 243 КПК передбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
Згідно ч.1, 6 ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.
До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.
Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, вважаю за необхідне клопотання слідчого про призначення судової будівельно-технічної експертизи задовольнити. Проведення вказаної експертизи доручити судовому експерту ОСОБА_6 (м. Городище, Городищенський р-н, вул. Грушевського, 9/1).

Керуючись ст. ст. 242 - 244, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 про призначення судової будівельно-технічної експертизи задовольнити.
Призначити в рамках кримінального провадження № 0000158 від 28.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

-Чи відповідає сформована Департаментом житлово комунального комплексу Черкаської міської ради тендерна документація по об`єкту «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» вимогам чинних національних стандартів України (ДСТУ) із ціноутворення в будівництві та даним офіційних джерел інформації про ціни на матеріально-технічні ресурси, яка доводиться до учасників будівництва Мінрегіонбудом України, в частині дотримання у такій документації відповідного рівня поточних цін на матеріально-технічні ресурси, що не повинен перевищувати середні значення по регіону? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності та на яку суму, у даному випадку, завищено ціни на відповідні матеріально-технічні ресурси ?

В розпорядження експерта надати:
- ухвалу суду, матеріали кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000158 від 28.09.2018.

Проведення експертизи доручити судовому експерту ОСОБА_6 (м. Городище, Городищенський р-н, вул. Грушевського, 9/1), попередивши експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст.384, 385 КК України.
Доручити старшому слідчому Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 здати ухвалу про проведення експертизи та отримати її висновок, а також забезпечити надання експерту для дослідження відповідних об`єктів дослідження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1