Провадження № 1-кс/537/1942/2018
Справа № 537/5733/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2018 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря - ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці Полтавської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою, відповідно до якої просить зобов`язати відділення поліції №1 ВП Кременчуцького ГУНП в Полтавській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 190 Кримінального Кодексу України.

Скаргу обґрунтовує тим, що 02.11.2018 року нею було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 190 КК України. Дана заява-повідомлення була прийнята від неї Відділенням поліції №1 ВП Кременчуцького ГУНП в

Полтавській області.

В поданій нею заяві йшлося про вчинення щодо неї шахрайських дій, а саме: 22.08.2018 року вона зробила замовлення на виготовлення меблів та купівлю матрацу в меблевому домі «Бакарена» і внесла передплату в розмірі 7000 грн.

25.09.2018 року їй зателефонували з вказаної організації та повідомили, що

замовлення вже готове та потрібно внести ще 3600 грн, після чого, нібито, доставлять меблі та матрац. Вона здійснила оплату коштів, але по сьогоднішній день ні меблів, ні матрацу так і не привезли, незважаючи на те, що пройшло вже майже 5 місяців.

В телефонному режимі директор меблевого дому « ОСОБА_4 » неодноразово повідомляв їй неправдиву інформацію, наприклад, що «машина з меблями вже виїхала. Зустрічайте», або «машина з меблями їде з міста Дніпро» і т.д. Але коли вона пішла за тією адресою, якою робила замовлення - з`ясувалося, що меблевий дім закритий, а вивіска знята.

Коли вона звернулася з заявою до поліції, то там їй повідомили, що таких як вона багато, вплані, що шахрайство з боку директора «Бакарени» вчинене не тільки щодо неї.

Директор меблевого дому, коли дізнався, що щодо нього подано заяву до поліції, спочатку злякався та відразу відшкодував частину коштів, але потім, коли зрозумів, що йому нічого не буде, просто почав ігнорувати її.

09.12.2018 року вона отримала від відділення поліції №1 ВП Кременчуцького ГУНП в Полтавській області лист датований 04.12.2018 року, яким повідомлено, що в діях директора меблевого дому « ОСОБА_4 » відсутні ознаки злочину. Як з`ясувалося, дані до ЄРДР, щодо її заяви так ніхто і не вносив.

Тобто відділенням поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, всупереч ст.214 КПК України, було допущено бездіяльність.

ОСОБА_3 судовому засіданні скаргу підтримала підстав, що в ній зазначені.

Уповноважена службова особа ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області до судового засідання із розгляду скарги не з`явилась без повідомлення причин неявки.

Враховуючи вимоги ст..306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність уповноваженої службової особа ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області.

Вислухавши пояснення скаржника, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.

Згідно ст..303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст..214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.2 гл.1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п. 1 гл. 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» та п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Реєстру вносяться відомості про, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.1 Розділу ІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377 прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.

Відповідно до п.6 Розділу ІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377, заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію можуть бути усними або письмовими. Усні заяви про вчинення кримінального правопорушення заносяться до протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, форма якого наведена в додатку 3 до цієї Інструкції, який підписують заявник та посадова особа, яка прийняла заяву.

02.11.2018 року ОСОБА_3 особисто звернулася до ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області із усною заявою, яка о/у СКП ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області була занесена до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення або таке, що готується і який зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області 02.11.2018 року за №16622.

Як вбачається із змісту вказаної заяви ОСОБА_3 (протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення або таке, що готується) від 02.11.2018 року (ЄО №16622), ОСОБА_3 зазначила про невиконання умов договору та про те, що в період з 22.08.2018 року по 02.11.2018 року працівники меблевого дому « ОСОБА_4 » незважаючи на те, що послуги повністю оплачені, не доставляють у погоджений термін, по телефону повідомляють нові терміни доставки.

Відповідно до п.5 Розділу ІІІ Інструкції, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Як встановлено слідчим суддею та це вбачається із листа начальника ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області від 04.12.2018 року, вказана заява ОСОБА_3 начальнику слідчого відділу не передавалась та на підставі вказаної заяви (протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення або таке, що готується) від 02.11.2018 року (ЄО №16622), відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

Із системного аналізу положень ст..214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

За змістом ст.214 КПК України обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Як вбачається із змісту заяви ОСОБА_3 (протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення або таке, що готується) від 02.11.2018 року (ЄО №16622) в ній фактично не викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а лише зазначається про невиконання умов договору.

Також із змісту заяви не вбачається, що звертаючись до ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області, як одного із органів відповідального за реалізацію завдань кримінального провадження, ОСОБА_3 мала на меті порушити перед вказаним органом питання про вчинення саме кримінального правопорушення та ініціювати здійснення ним дій, визначених КПК України.

Враховуючи вищевикладене, встановлені обставини справи, а також те, що у заяві ОСОБА_3 від 02.11.2018 року фактично не викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та із вказаної заяви не вбачається, що звертаючись до ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області ОСОБА_3 мала на меті порушити перед вказаним органом питання про вчинення саме кримінального правопорушення, то приходжу до висновку, що в уповноваженої службової особи ВП №1 Кременчуцького ВП ГУПН у Полтавській області були відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою, у зв`язку з чим у задоволення скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст..ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1