Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/229/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2019 Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 29.11.2018.

В обґрунтування скарги зазначила, що 29.11.2018 на ім`я керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 нею було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 15, ч.1 ст. 372 КК України, тобто спроба незаконного притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності за вчинення злочину.

Дане повідомлення отримано прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , про що є відмітка на примірнику повідомлення.

В повідомленні ОСОБА_5 просила прокурора:

« 1. Внести відомості відносно слідчого СВ Черкаського районного ВП Черкаського районного ВП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_8 , та групи прокурорів у складі: старшого групи прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_9 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_11 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_12 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відносно вказаних осіб за злочин передбачений ст. 15, ч.1 ст. 372 КК України.
2. Повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР направити заявнику на адресу.
3. Визнати ОСОБА_5 потерпілою».
Крім того, зі змісту повідомлення вбачається, що 10.08.2018 слідчим СВ Черкаського районного ВП Черкаського районного ВП ГУНП в Черкаській області лейтенантом поліції ОСОБА_8 внесено відомості до ЄРДР №0000968 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України та розпочато досудове розслідування за фактом заволодіння чужим майном шляхом обману (шахрайство).

03.09.2018 постановою заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_13 визначено групу прокурорів у складі: старшого групи прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_9 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_11 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_12

10.08.2018 здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000968 доручено здійснювати слідчому СВ Черкаського районного ВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 .

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні ОСОБА_5 14.09.2018 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

28.09.2018 їй повідомлено про закінчення досудового розслідування та надано матеріали кримінального провадження №0000968 для ознайомлення. В цей же день складено обвинувальний акт.

Заявник вважала, що дії слідчого та прокурорів є протиправними та полягають у намаганні незаконно притягнути завідомо невинного до кримінальної відповідальності за штучно створеними доказами.

Просила прокурора внести відомості відносно слідчого та прокурорів до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відносно вказаних осіб за ст. 15, ч.1 ст. 372 КК України.

Проте заступником керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_14 були проігноровані вимоги ст.214 КПК України і не внесені відповідні відомості до ЄРДР, про що повідомлено заявника листом від 13.12.2018р. за вих. №176-527-18, що змусило її звернутись до слідчого судді.

В судовому засіданні представник ОСОБА_5 , - адвокат ОСОБА_4 підтримав скаргу та просив зобов`язати прокурора Черкаської місцевої прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення передбачене ст. 15 ч.1 ст. 372 КК України і розпочати досудове розслідування. Не заперечував, що на розгляді в суді перебуває кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_5 за ст. 190 ч.1 КК України. Однак вважав, що прокурори, які входили до групи прокурорів під час здійснення досудового розслідування не будуть діяти об`єктивно.

Прокурор заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на те, що обвинувальний акт відносно ОСОБА_5 28.09.2018 скеровано до Придніпровського районного суду м. Черкаси, а тому питання винуватості чи не винуватості ОСОБА_5 у скоєнні інкримінованого слідчим та прокурором кримінального правопорушення буде вирішено судом за результатами судового розгляду.

Вивчивши скаргу, дослідивши надані сторонами документи, заслухавши доводи представника ОСОБА_5 та прокурора, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування, але тільки по заявах або повідомленнях про кримінальне правопорушення, а не по будь-яким іншим.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016 №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

В судовому засіданні встановлено, що кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні злочину передбаченого ч.1 ст. 190 КК України перебуває на розгляді у провадженні Придніпровського районного суду м. Черкаси (суддя ОСОБА_15 , справа №711/8263/18).

На даний час судом не прийнято остаточного рішення по справі №711/8263/18.

Одночасне, із судовим розглядом, проведення і досудового розслідування з питань запропонованих скаржником, а саме щодо наявності або відсутності в діях ОСОБА_5 складу чи події кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, може призвести до втручання в діяльність суду.

Крім того слідчий суддя враховує, що ОСОБА_5 вже зверталася зі скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (справа №711/10037/18). У вказаній скарзі ОСОБА_5 просила зобов`язати внести до ЄРДР відомості відносно тих же слідчого та прокурорів за ст. 372 КК України.

Однак ухвалою слідчого судді від 28.11.2018 було відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_5 .. При цьому слідчий суддя врахував, що вся суть заяви ОСОБА_5 полягає в тому, що на її думку службові особи поліції та прокуратури незаконно притягують її до кримінальної відповідальності. Обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України направлений до суду, а тому за положеннями ч. 1 ст. 22 КПК України сторона захисту, до якої відносить ОСОБА_5 , не позбавлена права самостійно обстоювати її правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Ті обставини, які ОСОБА_5 зазначила у своїй заяві про кримінальне правопорушення від 12.11.2018 на обґрунтування своєї невинуватості, а саме обставини складання заяви про призначення щомісячної грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території, інформації яку вона зазначала в цій заяві, надання нею відповідних документів, та перевірки їх службовими особами Управління праці та соцзахисту населення ЧРДА Черкаської області тощо, мають бути перевірені та оцінені судом, який, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створить необхідні умови для реалізації ОСОБА_5 процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, і своїм рішенням визначить наявність або відсутність вини скаржника, а відтак законність дій слідчого та прокурорів.

Ухвала від 28.11.2018 у справі №711/10037/18 набрала законної сили.

Слідчий суддя на даний час не вбачає підстав для відступу від висновків викладених в ухвалі від 28.11.2018 у справі №711/10037/18.

За таких обставин не встановлено правових підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. 303-309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1