Провадження №1-кп/447/190/18
Справа №447/1431/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2018 року м. Миколаїв

Миколаївський районний суд Львівської області:

в складі: головуючого-судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

обвинуваченого ОСОБА_4

адвоката ОСОБА_5

перекладача ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві кримінальне провадження внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000189 від 13.06.2018 року про обвинувачення:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Анкара, Республіка Туреччина, громадянина Республіки Туреччина, турка, із вищою освітою, не одруженого, працюючого директора ТзОВ «Агробудсервіс», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора ТзОВ «Агробудсервіс», являючись службовою особою, яка уповноважена на здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, вчинив неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяв тяжкі наслідки інтересам держави.

ТзОВ «Агробудсервіс» створене і діє з метою здійснення виробничої і комерційної діяльності, задоволення потреб населення у товарах і послугах, отримання прибутку від підприємницької діяльності, задоволення матеріальних та соціально-побутових потреб його учасника (учасників) та найманих працівників, насичення внутрішнього ринку високоякісною продукцією, товарами і послугами, розширення номенклатури конкурентоспроможних на світовому ринку товарів та послуг для експорту, забезпечення зайнятості населення за рахунок створення нових робочих місць (п.2.1 розділу 2 «Мета і предмет діяльності» Статуту ТзОВ « Агробудсервіс».

Предметом діяльності товариства є: добування піску, гравію, глин і каоліну (добування та дратування (підводне виймання) промислового піску, будівельного піску та гравію, відбій і дроблення гравію, добування піску відкритим способом, добування глин, вогнетривких глин і каоліну, збагачення, сушіння та розмелювання (подрібнення) піску; добування інших корисних копалин і розроблення кар`єрів, добування підземним та відкритим способом різних мінералів і матеріалів тощо інших матеріалів; надання допоміжних послуг у сфері добування корисних копалин і розроблення кар`єрів, оптова торгівля будівельними матеріалами, піском, гравієм тощо (п.2.2.1-2.2.4 розділу 2 «Мета і предмет діяльності» Статуту).

Пунктом 2.3 Статуту визначено, що окремими видами діяльності, які потребують особливого дозволу (ліцензії), товариство займається лише після отримання такого дозволу (ліцензії) в установленому чинним законодавством України порядку.

Згідно п. 4.5 Статуту орган або особа, яка відповідно до статуту чи закону виступає від його імені зобов`язані діяти в інтересах товариства, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень. Якщо члени виконавчого органу товариства та інші особи, які відповідно до закону чи цього статуту виступають від імені товариства, порушують свої обов`язки щодо представництва, вони несуть солідарну відповідальність за збитки, завдані товариству.

Управління товариством здійснюють його органи та посадові особи. Органами управління товариством є один учасник (якщо учасником товариства є одна особа) або загальні збори його учасників і виконавчий орган - директор (п.5.1 розділу 5 «Органи управління товариством, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень» Статуту).

Оперативне управління поточною господарською та іншою діяльністю товариства здійснює його виконавчий орган - директор товариства. Директор товариства організовує управління поточною господарською та іншою діяльністю товариства і несе відповідальність за діяльність товариства перед державою, іншими суб`єктами господарювання та окремими громадянами у відповідності до чинного законодавства України. Директор вирішує всі питання поточної діяльності товариства, крім тих які належать до виключної компетенції учасника або загальних зборів учасників товариства. Директор товариства організовує поточну роботу і несе повну відповідальність за діяльність товариства, репрезентує товариство у всіх установах, організаціях у відповідності з чинним законодавством і статутом без довіреності. Директор керує діяльністю товариства в межах повноважень визначених статутом, представляє товариство у відносинах з державними органами, установами, організаціями, підприємствами всіх форм власності, об`єднаннями громадян і окремими громадянами, а також в суді та несе відповідальність за виконання вимог, що ставляться до діяльності директора товариства відповідно до статуту, рішень і розпоряджень учасника (учасників) та чинного законодавства України. Директор має право без доручення (довіреності) здійснювати від імені товариства наступні дії: управляти і розпоряджатися всім майном товариства, з чого б воно не складалося і де б воно не знаходилося, а у зв`язку із цим укладати всі дозволені законодавством України, міжнародними та міждержавними договорами (угодами) та конвенціями, договори (правочини), а саме купувати, продавати, дарувати приймати подароване майно, обмінювати будови та інше майно; провадити розрахунки по укладених договорах; отримувати належні товариству гроші, майно, цінні папери, документи, що підтверджують майнові та немайнові права, а.також документи від усіх осіб, установ, організацій, підприємств за всіх підстав; розпоряджатися рахунками в банках; вести від імені товариства справи в усіх державних установах тощо (п.5.13-5.16 розділу 5 «Органи управління товариством, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень» Статуту).

Так, згідно протоколу №07 загальних зборів учасників ТзОВ «Агробудсервіс» від 30.12.2016 ОСОБА_7 прийнято директором ТзОВ «Агробудсервіс» з 20.01.2017. Згідно наказу по підприємству №6-к від 19.01.2017 ОСОБА_4 з 20.01.2017 приступив до виконання обов`язків директора ТзОВ «Агробудсервіс».

Директор підприємства визначає, формулює, планує, здійснює і координує всі види діяльності підприємства; організовує роботу і ефективну взаємодію виробничих одиниць та інших структурних підрозділів підприємства, направляє їх діяльність на досягнення високих темпів розвитку і удосконалення виробництва та продукції; організовує виробничо-господарську діяльність підприємства на основі застосування методів обґрунтованого планування, нормативних матеріалів, фінансових і трудових витрат, широкого розповсюдження передового досвіду, а також максимальної мобілізації резервів виробництва шляхом досягнення високих техніко-економічних показників, підвищення технічного рівня і якості продукції, раціонального і економного витрачання всіх видів ресурсів; вживає заходів щодо забезпечення підприємства кваліфікованими кадрами, найкращого використання безпечних і сприятливих умов праці, додержання вимог законодавства про охорону навколишнього середовища; здійснює заходи з соціального розвитку колективу підприємства, забезпечує розроблення, укладення і виконання колективного договору, проводить роботу щодо зміцнення трудової і виробничої дисципліни, сприяє розвитку творчої ініціативи і трудової активності працівників; вирішує всі питання в межах наданих йому прав, доручає виконання окремих організаційно-господарських функцій іншим посадовим особам: заступникам керівника, керівникам виробничих підрозділів підприємства; забезпечує додержання законності, активне використання правових засобів удосконалення управління; здійснює заходи щодо соціального захисту колективу підприємства, забезпечення і збереження зайнятості працівників; представляє підприємство в органах державної влади і у взаємовідносинах з партнерами (п.1, 3,7-9, 11-14 розділу 2 «Завдання та обов`язки»).

Директор підприємства несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені посадовою інструкцією -в межах, визначених чинним законодавством України про працю; за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; за завдання матеріальної шкоди - в межах визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України; директор підприємства несе персональну відповідальність за наслідки прийнятих ним рішень, що виходить за межі його повноважень, які визначені чинним законодавством, статутом підприємства, іншими нормативними правовими актами. Керівник підприємства не звільняється від відповідальності, якщо дії, що тягнуть відповідальність, були здійснені особами, яким він делегував свої права; директор підприємства, який недобросовісно використовує майно та кошти підприємства у власних інтересах або в інтересах, протилежних інтересам засновників, несе відповідальність в межах, визначених цивільним, кримінальним та адміністративним правом (п.1-5 розділу 4 «Відповідальність»).

Згідно картки фізичної особи - платника податків, ОСОБА_4 одержав ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , наданий Державною податковою адміністрацією України, згідно з даними, заповненими ним в обліковій картці та 16.09.2011 внесений до Державного реєстру фізичних осіб.

16.01.2017 року Львівським обласним центром зайнятості директору ТзОВ «Агробудсервіс» ОСОБА_4 видано дозвіл серії НОМЕР_2 на застосування праці іноземців та осіб без громадянства.

Таким чином, ОСОБА_4 обіймаючи посаду директора ТзОВ «Агробудсервіс» був уповноважений на виконання адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій та являвся службовою особою.

Питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України регулюється Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 30.05.2011.

Спеціальні дозволи користування надрами надаються Державною службою геології та надр України переможцям аукціонів з їх продажу. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами затверджено постановою Кабінету Міністрів України №594 від 30.05.2011.

Спеціальні дозволи на користування надрами можуть надаватися за рішенням «Держгеонадр» без проведення аукціону у разі геологічного вивчення та видобування корисних копалин місцевого значення.

Початок дії дозволу обчислюється з дня його реєстрації і надається на строк, визначений заявником, але не більш як на двадцять років на видобування корисних копалин.

У відповідності до норм чинного законодавства України право на користування надрами (після отримання спеціального дозволу) засвідчується актом гірничого відводу. Гірничі відводи згідно з п. З Положення про порядок надання гірничих відводів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 59, можуть надаватися підприємствам і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр, а також затвердженого в установленому порядку проекту розробки родовища корисних копалин або будівництва гірничодобувного об`єкта чи підземної споруди, не пов`язаної з видобуванням корисних копалин.

Гірничий відвід - це частина надр, надана користувачам для промислової розробки родовищ корисних копалин, а також для цілей, не пов`язаних з ви-добуванням останніх. Користування надрами поза межами гірничого відводу забороняється.

Гірничі відводи для розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, будівництва і експлуатації підземних споруд та інших цілей, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин, надаються «Держпрпромнаглядом». Гірничі відводи для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення надаються відповідною обласною радою.

З урахуванням мети використання надр, до проекту гірничого відводу додається, зокрема, документ про згоду землевласника або землекористувача з рішенням про надання гірничого відводу.

Статтею 123 ЗКУ встановлено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування. Згідно абзацу 2 частини2 ст.134 ЗКУ, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі використання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій) не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах).

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів про надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки.

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Разом з тим встановлено, що ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора ТзОВ «Агробудсервіс» в період з 20.01.2017 по даний час, тобто будучи службовою особою, яка згідно посадових обов`язків та Статуту підприємства зобов`язана діяти в інтересах товариства, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень, здійснювати оперативне управління поточною господарською та іншою діяльністю товариства, організовуючи роботу підприємства і ефективну взаємодію виробничих одиниць та інших структурних підрозділів підприємства, направляти їх діяльність на досягнення високих темпів розвитку і удосконалення виробництва та продукції; організовувати виробничо-господарську діяльність підприємства на основі нормативних матеріалів, фінансових і трудових витрат, широкого розповсюдження передового досвіду, а також максимальної мобілізації резервів виробництва шляхом досягнення високих техніко-економічних показників, підвищення технічного рівня і якості продукції, раціонального і економного витрачання всіх видів ресурсів, несучи повну відповідальність за діяльність товариства, забезпечення додержання законності, неналежно виконуючи свої службові обов`язки в період з 20.01.2017 по 07.11.2017, не здійснював належний щоденний контроль та нагляд за роботою підлеглих йому працівників на кар`єрі ТзОВ «Агробудсервіс», внаслідок чого в ході проведення робіт працівниками підприємства по добуванню корисних копалин - піску у виділі 3 кварталу 84 Роздільського лісництва ДП «Стрийський лісгосп» (з приводу якого наявні дозвільні документи), допустив незаконне добування таких корисних копалин на суміжній земельній ділянці, що відноситься до земель лісового фонду, площею 0,2 га, у виділі 2 кварталу 84 Роздільського лісництва ДП «Стрийський лісгосп», що на території Миколаївської міськради Миколаївського району Львівської області, з приводу оренди якої угода підприємством не укладена, внаслідок чого таким незаконним користуванням надрами незаконно видобуто 30000 мЗ корисних копалин - піску, чим завдано збитків інтересам держави на суму 16 128 000, 00 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками, згідно з приміткою до ст.364 КК України.

Такими своїми діями ОСОБА_4 вчинив неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки інтересам держави, тобто службову недбалість, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 367 КК України.

В судовому засіданні представник трудового колективу ТОВ «Агробудсервіс» ОСОБА_8 подав клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , у звязку з передачею його на поруки. Додатково пояснив, що колективом підприємства було прийнято рішення про взяття обвинуваченого на поруки колективу. Колектив зобовязується здійснювати заходи громадського впливу, спрямовані на недопущення вчинення обвинуваченим нових злочинів, його перевиховання та виправлення проведення заходів з підвищення кваліфікації, профілактичної роботи.

Обвинувачений ОСОБА_4 винуватим себе у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся, просив клопотання трудового колективу задовольнити.

Захисник ОСОБА_5 підтримав клопотання трудового колективу в повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення клопотання не заперечив.

Відповідно до ч.1ст.44 КК України, особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених КК України .

Згідно з ч.1ст.47 КК України, особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_4 раніше до кримінальної відповідальності не притягався, позитивно характеризується за місцем праці, обіцяє більше протиправних дій не вчиняти.

Вчинене ним кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України відповідно до вимог ч. 2ст. 12 КК України відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.

Обвинувачений щиро покаявся, активно сприяв розкриттю кримінального правопорушення, працює директором ТОВ «Агробудсервіс». Рішення трудового колективу про передачу обвинуваченого ОСОБА_4 на поруки трудовому колективу прийнято за результатами обговорення на загальних зборах, що мали місце 01.10.2018 (протокол загальних зборів трудового колективу ТОВ «Агробудсервіс» від 01.10.2018).

Заслухавши думку учасників судового процесу суд дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав. Обвинувачений ОСОБА_4 є особою, яка вчинила злочин вперше, вчинений ним злочин належить до злочинів середньої тяжкості та не відноситься до корупційних злочинів. ОСОБА_4 визнав повністю себе винуватим у вчиненні злочину, щиро покаявся. Трудовий колектив ТОВ «Агробудсервіс», звернувся з клопотанням про передачу йому на поруки обвинуваченого.

За таких обставин суд вважає можливим клопотання трудового колектив ТОВ «Агробудсервіс» задовольнити, а кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 закрити, звільнивши його від кримінальної відповідальності у звязку з передачею його на поруки.

Цивільний позов про відшкодування шкоди слід залишити без розгляду, оскільки відповідно дост. 129 КПК України суд вирішує цивільний позов в кримінальному провадженні по суті лише у випадку ухвалення обвинувального вироку, постановлення ухвали про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру чи постановлення виправдувального вироку у зв`язку з встановленням відсутності події кримінального правопорушення.

На підставі ст.ст.44,47КК України та керуючись ст.ст.284,285,286,287,288,314 КПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,у звязку з передачею його на поруки трудовому колективу ТОВ «Агробудсервіс» за умови, що він протягом року з дня передачі його на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України закрити.

Стягнути з ОСОБА_4 в користь держави витрати на залучення експерта в розмірі 18304,00 грн.

Роз`яснити ОСОБА_4 що у разі порушення ним умов передачі на поруки, відповідно до ч.2 ст.47 КК України, він буде притягнутий до кримінальної відповідальності за вчинений злочин, передбачений ч.2 ст. 367 КК України.

Цивільний позов про відшкодування шкоди, залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Львівської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1