Справа № 487/982/19
Провадження № 1-кс/487/1046/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2019 року Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

05.02.2019 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 16.01.2019 р., про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що 17 січня 2019 року ним було подано заяву до Державного бюро розслідувань, розташоване в м. Миколаєві про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. 29.01.2019 р. він отримав відповідь про те, що відомості викладені в його заяві не було внесено до ЄРДР. Вважає такі дії неправомірними, тому звернувся до суду зі скаргою.

Заявник скарги в судовому засіданні скаргу підтримав, пояснив, що в заяві від 16.01.2019 року, яка зареєстрована 17.01.2019 р., ним повідомлено про вчинення начальником управління Держпраці у Миколаївській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, оскільки він не призначає перевірки обставин викладених у скаргах, не реагує на скарги. Проте такі відомості посадовими особами ДБР, розташованого у м. Миколаєві до ЄРДР внесені не були, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 214 КК України. Просив скаргу задовольнити.

Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_4 просила відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на відсутність підстав для реєстрації заяви ОСОБА_3 в ЄРДР, оскільки вона не підслідна органам Державного бюро розслідувань.

Вислухавши пояснення заявника скарги, слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

17.01.2019 р. в Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, зареєстрована заява ОСОБА_3 від 16.01.2019 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, в якій ОСОБА_3 вказує про зловживання службовим становищем начальником управління Держпраці в Миколаївській області ОСОБА_5 .

Листом від 23.01.2019 року ОСОБА_3 повідомлено, що його заява не містить обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, досудове розслідування яких здійснюється слідчими органів Державного бюро розслідувань у відповідності до частини 4 статті 216 КПК України.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Так, згідно п. 1 ч.3 цього «Положення…» облік кримінальних проваджень під час досудового розслідування здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, а саме про: кримінальне правопорушення та номер кримінального провадження; передачу кримінального провадження чи матеріалів за підслідністю (частина сьома статті 214, стаття 216 КПК України) або за місцем проведення досудового розслідування (стаття 218КПК України);

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Частиною 4 статті 216 КПК України передбачено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів:

вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Як вбачається з доданих до скарги документів, предметом оскарження визначено саме бездіяльність н посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, щодо невнесення ним до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які викладені в заяві про злочин від 17.01.2019, та зобов`язати його внести відомості щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 3674 КК України, вчинене начальником управління Держпраці в Миколаївській області ОСОБА_5 , яке не віднесене до підслідності Державного бюро розслідувань.

З урахуванням викладених обставин, а також відсутності повноважень у керівника органу досудового розслідування щодо внесення відомостей за злочинами із завідомо порушенням правил підслідності, та передбачених ч.7 ст.214 КПК України підстав щодо передачі справи за підслідністю, а тому слідчий суддя дійшов до переконання про відсутність підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 22.01.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ст. 365 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає .

Слідчий суддя: ОСОБА_1