Справа № 461/380/19
Провадження № 1-кс/461/530/19
У Х В А Л А

30.01.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою, -

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду з відповідною скаргою, в якій просив слідчого суддю зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення відповідно до його заяви. Свої вимоги мотивував тим, що він 29 грудня 2018 року звернувся через Урядовий контактний центр до ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України - погроза вбивством. Зазначає, що його заява з Головного управління була передана до Пустомитівського відділення поліції. Вважає бездіяльність посадових осіб ГУ Національної поліції у Львівській області протиправною та просить задовольнити скаргу.

Заявник в судове засідання не з`явився. В письмовій заяві просив скаргу розглядати без його участі.

Головне управління Національної поліції у Львівській області своїх представників до суду не направило, хоча управління було належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду справи шляхом сповіщення на офіційну адресу електронної пошти.

Відповідно до п. 1, 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Судовим розглядом встановлено, що 29 грудня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до ГУ Національної поліції у Львівській області через Урядовий контактний центр із заявою про вчинення кримінального правопорушення погрози вбивством. Зазначає, що у соціальній мережі Фейсбук на його адресу надходять погрози від особи на ім`я ОСОБА_4 фізичною розправою за суспільно-політичну позицію. Вважає такі погрози реальними.

Відомості про внесення відомостей до ЄРДР та початок досудового розслідування у слідчого судді відсутні.

На запит суду про те, чи були внесені до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 , Пустомитівське відділення поліції Франківського ВП відповіді не надало.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 129 КК України передбачена кримінальна відповідальність за погрозу вбивством, якщо були реальні підстави побоюватися здійснення цієї погрози.

Реальність погрози встановлюється в кожному окремому випадку з урахуванням конкретних фактичних обставин. При вирішенні цього питання слід ураховувати як суб`єктивний критерій (сприйняття погрози потерпілим), так і об`єктивний (спосіб та інтенсивність її вираження, особу винного, характер стосунків між ним і потерпілим тощо).

Перевірка реальності погроз з урахуванням суб`єктивного ставлення до них заявника та особи, що їх висловлювала, можлива лише шляхом проведення досудового розслідування. Тільки в ході слідства можливо достовірно встановити чи містять висловлювання ОСОБА_5 у вигляді негативної інформації щодо ОСОБА_3 ознаки кримінального правопорушення; чи такі є вільним вираженням своїх поглядів і переконань відповідно до ст. 34 Конституції України.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, оскільки станом на час розгляду скарги в суді відомості за заявою ОСОБА_3 від 29 грудня 2018 року уповноваженими особами Головного управління Національної поліції у Львівській області не були внесені до ЄРДР та розслідування не розпочиналось.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 29 грудня 2018 року, повідомити заявника про початок досудового розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1