У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 березня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 розглянувши матеріали клопотання ОСОБА_2 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні, №0000078 від 06.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ст. 198 КК України, досудове розслідування якого здійснюється слідчим відділом Управління СБУ України в Закарпатській області, що полягає фактично в оскарженні бездіяльності слідчих слідчого відділу СБУ України в Закарпатській області та прокурорів Військової прокуратури Ужгородського гарнізон, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у даному кримінальному проваджені.

Дослідивши клопотання слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для відкриття провадження у справі з наступних підстав.

Статтею 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора і слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування віднесено до повноважень слідчого судді та урегульовано главою 26 КПК України, якою чітко встановлені межі розгляду та вичерпний перелік рішень, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарг.
Також кримінально-процесуальним законом встановлені певні процедури оскарження, дотримання яких є обов`язковим.

У той же час ОСОБА_2 , звертається з клопотанням про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні, фактично оскаржуючи бездіяльність слідчого з приводу недотримання розумних строків, та вказує на те, що слідчим та прокурор протягом усього часу досудового розслідування, не вчинено необхідних слідчих дій, однак під час досудового розслідування згідно з параграфом першим глави 26 КПК України до слідчого судді може бути оскаржено лише певний перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора.

Так, статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, а тому слідчий суддя не може вийти за межі, чітко визначені нормою кримінально-процесуального закону.
Зокрема, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України також може бути оскаржене рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
За змістом ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
Отже, кримінально-процесуальним законом визначена процедура оскарження недотримання розумних строків шляхом звернення до прокурора, а не до слідчого судді, і лише у тому випадку, якщо прокурором буде прийнято рішення про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, у суб`єкта звернення виникає право в порядку, передбаченому п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України звернутися до слідчого судді з відповідною скаргою.
Крім того, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя уповноважений лише розглядати скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, або може бути оскаржене рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. В той же час ОСОБА_2 звертається до слідчого судді з клопотанням про про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні.
Отже, без дотримання процедури оскарження недотримання розумних строків шляхом звернення до прокурора, а не до слідчого судді, скарга не може бути прийнята слідчим суддею.
З огляду на викладене, на теперішній час відсутній предмет розгляду, за наслідками якого слідчий суддя може постановити ухвалу про відкриття провадження, а безпідставне вирішення питання щодо відкриття провадження за такою скаргою за відсутності предмету оскарження є порушенням правової визначеності.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що за поданим клопотанням слід відмовити у відкритті провадження, роз`яснивши заявнику його право на звернення зі скаргою до прокурора щодо недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування в порядку, прямо визначеному ст. 308 КПК України.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у відкритті провадження за клопотанням ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих слідчого відділу СБУ України в Закарпатській області та прокурорів Військової прокуратури Ужгородського гарнізону, які здійснюють нагляд у кримінальному провадженні №0000078 від 06.11.2018 року, про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1