печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , захисника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Києві клопотання старшого слідчого з ОВС шостого слідчого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у місті Києві ОСОБА_3 , про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000120, -
ВСТАНОВИВ:

20.12.2018 старший слідчий з ОВС шостого слідчого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у м. Києві капітан податкової міліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000120.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив сторона обвинувачення вважає, що сторона захисту, а саме підозрюваний ОСОБА_6 та його захисники ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 зволікають при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, не дивлячись на те, що орган досудового розслідування з 17.09.2018 забезпечив належні умови для реалізації права на повний доступ до матеріалів досудового розслідування.
Слідчий ОСОБА_3 просив клопотання задовольнити, оскільки наявні всі підстави для встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання, мотивуючи тим, що клопотання є необґрунтованим та просили залишити клопотання без розгляду.
Заслухавши позицію сторін кримінального провадження щодо клопотання, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Судовим розглядом встановлено, що шостим слідчим відділом розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000120 від 14.06.2017 за підозрою ОСОБА_6 у кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.212, ч.1 ст.366 КК України.
Зокрема, 21.06.2018 директору ТОВ «Дабл-Ю Нет Україна» ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень:
-умисному ухиленні від сплати податків, що входять у систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, вчинене службовою особою підприємства, незалежно від форм власності, що призвело до фактичного ненадходження до бюджету коштів у особливо великих розмірах, тобто за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 212 Кримінального кодексу України;
-внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, тобто за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
14.09.2018 підозрюваному ОСОБА_6 в присутності його захисника адвоката ОСОБА_8 повідомлено про завершення досудового розслідування та відкрито доступ до матеріалів досудового розслідування кримінального провадження №0000120.
Також, 14.09.2018 вручено запити прокурора в порядку ч.6 ст. 290 КПК України підозрюваному ОСОБА_6 та захиснику підозрюваного адвокату ОСОБА_8 . Проте, отримавши вказані вище документи, підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник адвокат ОСОБА_8 відмовились ознайомлюватись з матеріалами кримінального провадження №0000120, у зв`язку з відсутністю вільного часу для цього. Також, адвокат ОСОБА_8 повідомив, що сторона захисту з наступного понеділка, тобто з 17.09.2018, буде ознайомлюватись з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №0000120.
16.11.2018 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_9 у справі №757/44273/18-к за результатом розгляду скарги адвоката ОСОБА_8 скасовано постанову від 25.06.2018 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження №0000120 та постанову від 08.08.2018 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження №0000120.
Згідно ч.3 ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження не включається у строки, передбачені цією статтею.
У зв`язку з вищевикладеним, строк досудового розслідування кримінального провадження №0000120, який складав два місяці з дня повідомлення особі про підозру, тобто з 21.06.2018, - закінчився 21.08.2018.
22.11.2018 відновлено досудове розслідування кримінального провадження №0000120.
04.12.2018 постановою заступника прокурора м. Києва ОСОБА_10 за результатом розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000120 продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження до шести місяців.
10.12.2018 у відповідності до вимог ст. 290 КПК України, підозрюваного ОСОБА_6 та його захисників ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 повідомлено про завершення досудового розслідування та відкрито доступ до матеріалів досудового розслідування кримінального провадження №0000120.
В період з 17.09.2018 по 22.11.2018 та з 10.12.2018 по 18.12.2018 сторона захисту ознайомилась з 28 томами матеріалів кримінального провадження №0000120, а саме:
-захисником підозрюваного ОСОБА_6 адвокатом ОСОБА_4 ознайомлено з 13 томами, а саме: №№ 1, 2, 6, 7, 12, 13, 14, 19, 20, 21, 22, 23, 24;
-захисником підозрюваного ОСОБА_6 адвокатом ОСОБА_7 ознайомлено з 11 томами, а саме: №№ 3, 4, 5, 15, 16, 17, 18, 25, 26, 27, 28;
-захисником підозрюваного ОСОБА_6 адвокатом ОСОБА_8 ознайомлено з 4 томами, а саме: №№ 8, 9, 10, 11.
Станом на 18.12.2018 підозрюваний ОСОБА_6 не з`явився до шостого слідчого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у м. Києві для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №0000120.
У відповідності до вимог ст. 290 КПК України, після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.
Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.
Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.
Згідно зі ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.
Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.
Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів, від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії). Як зауважив Європейський Суд, підпункт „b пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту, а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України Європейський Суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b пункту 3 статті 6 Конвенції.
Кримінально-процесуальний Кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.
Так, судовим розглядом встановлено, що сторона захисту за 62 робочих днів ознайомилася лише з 28 томами матеріалів досудового розслідування вказаного кримінального провадження, яке складається всього з 54 томів.
Прокурор вказує, що у сторони обвинувачення є підстави вважати, що сторона захисту (підозрюваний ОСОБА_6 та його захисники адвокат ОСОБА_8 , адвокат ОСОБА_7 , адвокат ОСОБА_4 ) зволікають при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження №0000120 від 14.06.2017, до яких надано доступ.
Одночасно слід зазначити, що захист підозрюваного здійснюється адвокатами, які в силу свого процесуального статусу зобов`язані мати достатній рівень знань та досвід у сфері юриспруденції для належного опрацювання матеріалів провадження, що стосуються проведення кримінального процесу, що узгоджується з вимогами кримінального процесуального законодавства та нормами Конституції України.
Крім того, стороні захисту надано можливість отримання матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні у відсканованому вигляді, що передбачає можливість їх опрацювання без обмеження у місці та часі такого ознайомлення.
У відповідності до вимог ст. 283 Кримінального процесуального кодексу України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру звернутися до суду з обвинувальним актом, з метою забезпечення виконання права особи на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк.
Вищезазначені обставини вказують на те, що доводи клопотання відповідають фактичним обставинам справи, а саме те, що сторона захисту умисно тривалий час, зволікає при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, чим порушує вимоги ст. 28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки, що як наслідок є перешкодою для прокурора виконати покладений на нього обов`язок, передбачений ст. 283 КПК України, щодо звернення до суду з обвинувальним актом у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру, з метою забезпечення виконання права особи на розгляд обвинувачення відносно нього в суді у найкоротший строк.
Доводи клопотання слідчого про те, що сторона захисту зловживають своїм правом на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження знайшли своє об`єктивне підтвердження в ході розгляду клопотання, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає наявними у справі обставини, з якими закон пов`язує можливість визначення строку, протягом якого сторона захисту має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи обсяг, складність матеріалів та умови безперешкодного доступу до них підозрюваного, його захисників, вихідні дні, а також те, що ознайомлення здійснюється у робочі дні, розумний час для вивчення матеріалів, підготовки клопотань, за для недопущення порушення прав інших підозрюваних у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя, вважає що з метою забезпечення підозрюваному конституційного права на захист необхідно встановити більш тривалий час для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000120, ніж просить слідчий, а саме 18 січня 2019, оскільки цього часу достатньо для ознайомлення, із матеріалами кримінального провадження, їх осмислення та підготовки до належного захисту в суді.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 290, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити частково.
Встановити строк до 18 січня 2019 року включно, протягом якого підозрюваний ОСОБА_6 , його захисники ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , повинні ознайомитися з матеріалами кримінального провадження № 0000120 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 366 КК України,
Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_6 , його захисникам ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , що після спливу вказаного строку, вони будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Повний текст ухвали буде виготовлений і проголошений о 12 год. 05 хв. 27 грудня 2018 року.
Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1