Справа № 146/1653/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2018 р. смт. Томашпіль Вінницька область

Слідчий суддя Томашпільського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , заступника начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2018 року в провадження судді ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії, в якій скаржник просить визнати незаконною бездіяльність заступника начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , яка полягає в невнесені до ЄРДР даних за його заявою від 12 липня 2018 року; зобов`язати заступника начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою від 12 липня 2018 року та розпочати досудове розслідування.

Дану скаргу мотивовано наступним.

12 липня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП із заявою про обставини, які вказують на вчинення щодо нього кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст. 190 КК України. Заяву було зареєстровано за вих. № 141.

У вказаній заяві ОСОБА_3 просив зареєструвати його заяву в ЄРДР, почати досудове розслідування щодо викладених в заяві фактів та надіслати на адресу заявника документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин, та письмово повідомити заявника про закінчення досудового розслідування.

5 вересня 2018 року ОСОБА_3 отримав листа Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області за номером 4093/225/0118, про те, що його заяву розглянуто і в зв`язку з тим, що на думку заступника начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП ОСОБА_6 зазначена подія не містить відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, підстав для внесення даної події до ЄРДР не має.

Тобто всупереч положенням ст. 124 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР скаржник не отримав, тому вважає, що така бездіяльність заступника начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП суперечить вимогам ст. 214 КПК України та порушує його процесуальні права у зв`язку з чим він вимушений звернутися до слідчого судді.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали за викладених в ній обставин, просили її задовільнити.

Заступник начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільської ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги. Зокрема зазначив, що за заявою ОСОБА_3 здійснено ретельну перевірку та винесено об`єктивне рішення. Вказав, що заява скаржника не містить ознак злочину, а в даному випадку виникли цивільно-правові відносини, тому відсутні підстави для внесеня даної заяви до ЄРДР.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно частин 1, 2, 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Судом встановлено, що 12 липня 2018 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, з приводу не повернення коштів гр. ОСОБА_7 за насіння соняшнику вагою 20, 787 тонна

Згідно відповіді начальника Томашпільського ВП адресованої на ім`я ОСОБА_3 вбачається, що Томашпільським ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області здійснено ретельну перевірку заяви ОСОБА_3 з приводу не повернення коштів гр. ОСОБА_7 за насіння соняшнику вагою 20,787 тонна. Вказано, що заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Томашпільського ВП за № 1941. Відповідно до листа заступника начальника СВ Томашпільського ВП ОСОБА_6 , зазначена подія не містить відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення та підлягає розгляду згідно із ЗУ «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення. Також зазначено, що в результаті проведеної перевірки, встановлено, що між ОСОБА_3 та ОСОБА_8 , було укладено усний договір в результаті чого виникли цивільно-правові відносини, тому ознаки кримінального правопорушення за ст. 190 КК України в даному випадку відсутні, в зв`язку з чим підстав для внесення вказаної події до ЄРДР не має .

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Із висновку, складеного за результатами проведеної перевірки за заявою ОСОБА_3 , встановлено, що перевірка працівниками Томашпільського ВП проведена поверхнево, без з`ясування всіх обставин події, не зрозуміло з яких підстав було прийнято такий висновок.

Разом з тим, слід зазначити, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Заступником начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 було відмовлено ОСОБА_3 у внесенні відомостей до ЄРДР. Такі дії ОСОБА_6 не відповідають положенню частини 4 статті 214 КПК України, згідно з якою слідчий зобов`язаний прийняти та зареєструвати заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи, що заступником начальника Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП у Вінницькій області вимоги ст. 214 КПК України після отриманих заяви ОСОБА_3 дотримані не були, висновок по заяві ОСОБА_3 ґрунтується на неповно з`ясованих обставинах події, взагалі не наведено достатніх підстав для розгляду заяви ОСОБА_3 в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», а тому вважаю скаргу обґрунтованою, яка підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 303, 309, 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області, про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії задоволити.

Визнати незаконною бездіяльність заступника начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , яка полягає в невнесені до ЄРДР даних за заявою ОСОБА_3 від 12 липня 2018 року

Зобов`язати орган досудового розслідування Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_3 від 12 липня 2018 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1