Справа № 603/37/19
Провадження № 1-кс/603/6/2019
У Х В А Л А

"16" січня 2019 р. Монастириський районний суд Тернопільської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
представника Монастириської міської ради - ОСОБА_3 ,
слідчого СВ Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Монастириська скаргу Монастириської міської ради на постанову слідчого СВ Монастириського ВП ГУНП в Тернопільській області від 28 грудня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000583 від 22 вересня 2018 року,

в с т а н о в и в:

Монастириська міська рада звернулася до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого СВ Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 28 грудня 2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000583 від 22 вересня 2018 року.
У обґрунтування скарги зазначено, що досудове розслідування проведено поверхнево та недобросовісно, оскільки не проведено жодних слідчих дій, зокрема не проведено допитів та інших слідчих дій, які є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин і прийняття законного рішення у кримінальному провадженні, а оскаржувана постанова ґрунтується виключно на аналізі наданих Монастириською міською радою документів.
Представник Монастириської міської ради ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала із наведених у ній мотивів, суду пояснила, що слідчим ОСОБА_4 не проведено усіх необхідних слідчих дій з метою всебічного та об`єктивного з`ясування обставин кримінального провадження. Так, не допитано працівників Монастириської міської ради, як і не встановлено та не допитано жодних інших осіб, які могли б пояснити по обставинах провадження. Просить скаргу задовольнити та скасувати оскаржувану постанову з метою повного з`ясування всіх обставин кримінального провадження.
Слідчий СВ Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 у судовому засіданні просить у задоволенні скарги відмовити. У обґрунтування своїх заперечень пояснив, що за результатом аналізу наданих Монастириською міською радою документів ним встановлено відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194 КК України, а є можливим склад адміністративного правопорушення.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на таке.
У відповідності до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Установлено, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 серпня 2018 року зобов`язано слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві міського голови Монастириської міської ради ОСОБА_5 від 23.04.2018 року.
22 вересня 2018 року по даному факту внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 194 КК України.
У подальшому згідно постанови прокурора відділу прокуратури Тернопільської області від 26 вересня 2018 року вищевказане кримінальне провадження скеровано в СВ Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУПН в Тернопільській області для провадження досудового розслідування.
Листом т.в.о. начальника СВ Монастириського ВП ГУНП в Тернопільській області 26 вересня 2018 року Монастириського міського голову повідомлено про те, що 26 вересня 2018 року розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000583 по факту допущення порушення при монтажі резервуарів, що призвело до пошкодження резервуарів системи водопостачання.
28 грудня 2018 року слідчим СВ Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУПНП в Тернопільській області ОСОБА_4 вищевказане кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194 КК України.
Як убачається із матеріалів кримінального провадження, у ході досудового розслідування не проведено жодних дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів, тобто слідчі дії не проведено.
Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься законність (у відповідності до зазначеної засади прокурор, керівник досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження); публічність, що передбачає обов`язок прокурора, слідчого вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст.ст.7, 9, 25 КПК України).
Як слідує зі змісту оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження, слідчий, проаналізувавши надані в кримінальному провадженні матеріали, встановив відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194 КК України, вважаючи, що дії працівників корпорації «Енергоресурс-інвест» (м. Львів) та посадових осіб Монастириської міської ради слід кваліфікувати за нормами адміністративного законодавства або ж вирішувати в цивільно - правововому порядку.
Як з`ясовано слідчим суддею, слідчий дійшов до такого висновку виключно на підставі документів, які долучені заявником, тобто Монастириською міською радою.
Таким чином, слідчий суддя погоджується із твердженнями заявника про те, що слідчим в порушення вимог ч.2 ст.9 КПК України щодо зобов`язання всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, не вжито усіх необхідних заходів з метою перевірки факту, викладеного у заяві про кримінальне правопорушення, і прийнято передчасне рішення про закриття кримінального провадження.
За таких обставин, заслухавши представника Монастириської міської ради, слідчого СВ Монастириського СВ, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, постанову про закриття кримінального провадження від 28 грудня 2018 року слід скасувати, а матеріали кримінального провадження направити органу досудового розслідування Монастириського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303 307 КПК України,

п о с т а н о в и в:
Скаргу Монастириської міської ради задовольнити.
Постанову слідчого СВ Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 28 грудня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0000583 від 22 вересня 2018 року - скасувати.
Копію ухвали з матеріалами кримінального провадження №0000583 від 22 вересня 2018 року направити в СВ Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області для проведення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 18 січня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1

ОСОБА_1

Суддя: