Справа № 594/1076/18
У Х В А Л А
14 січня 2019 року

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві клопотання старшого слідчого СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000037, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, про проведення експертизи,-

ВСТАНОВИВ:
Ст.слідчий СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, у якому просить доручити експертам (експерту) Тернопільського відділення КНДІСЕ провести в даному кримінальному провадженні комплексну будівельно-технічну та судову економічну експертизу, посилаючись на те, що для з`ясування обставин у кримінальному провадженні необхідні спеціальні знання, у зв`язку з чим слід залучити експерта, перед яким необхідно поставити питання, які мають істотне значення для кримінального провадження.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, встановлено наступне.
18 липня 2018 року до Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області поступив рапорт прокурора ОСОБА_4 про факт привласнення бюджетних коштів з боку посадових осіб ПАТ «Тернопільський комбінат по виробництву шляхово- будівельних матеріалів».

18 липня 2018 року відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, прокурором Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000037.

19 липня 2018 року матеріали кримінального провадження № 0000037 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, направлено для організації досудового розслідування в СВ Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що посадові особи ПрАТ "Тернопільський комбінат по виробництву шляхово-будівельних матеріалів" (, ІПН 58), місцезнаходження юридичної особи: 47728, Тернопільська область, Тернопільський район, село Острів, вул.Промислова, будинок 5Б, діючи умисно, з корисливих спонукань, привласнили бюджетні кошти під час виконання робіт капітального ремонту ділянки дороги по вул.С.Петлюри в межах ДНЗ "Лісова казка" та ділянки дороги по вул.Нічлава в м. Борщів Тернопільської області.

Встановлено, що 11 вересня 2017 року між ПрАТ "Тернопільський комбінат по виробництву шляхово-будівельних матеріалів" з однієї сторони та КП Борщівський ЖЕД () місцезнаходження юридичної особи: 48702 м. Борщів вул.Гніздовського 2, Тернопільської області було укладено договір № 17/09-17 про проведення капітального ремонту ділянки вулиці С.Петлюри м. Борщева (в межах ДНЗ «Лісова казка»), джерело фінансування робіт - місцевий бюджет, вартість робіт за даним договором становить 1403805,60 грн.

Також між вищевказаними особами 22 червня 2017 року укладено договір № 11 про проведення капітального ремонту ділянки вулиці Нічлава м.Борщева, джерело фінансування робіт - місцевий бюджет, вартість робіт заданим договором становить 895378 грн.

Водночас, під час обстеження комісією у складі замовника КП Борщівський ЖЕД в особі ОСОБА_5 , підрядника ПрАТ "Тернопільський комбінат по виробництву шляхово-будівельних матеріалів" в особі директора ОСОБА_6 , представника з технічного нагляду ОСОБА_7 , першого заступника голови Борщівської міської ради ОСОБА_8 , голови депутатської контрольної комісії з введення об`єктів будівництва в експлуатацію ОСОБА_9 , здійснили обстеження об`єкту будівництва капітального ремонту ділянки вул.С.Петлюри м.Борщева (в межах ДНЗ «Лісова казка» та ділянки вулиці Нічлава м. Борщева, в результаті чого встановлено ряд недоліків, які комісія прийняла рішення усунути в травні 2018 року, проте дані недоліки так і не були усунуті.

07 листопада 2018 року, відповідно до п.3.1 «Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби, органами прокуратури, внутрішніх справ, СБУ» затверджений спільним наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, МВС України, СБУ, ГПУ від 19 жовтня 2006 року № 346/1025/685/53, начальником відділу взаємодії з правоохоронними органами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільської області ОСОБА_10 , прийнято участь в якості спеціаліста у спільній перевірці окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Борщівський ЖЕД № 1» в частині використання коштів на капітальні ремонти ділянок доріг по вулицях Нічлава та С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка») в м.Борщів Тернопільської області за період з 1 червня 2017 року по 1 жовтня 2018 року. За результатами даної перевірки складено довідку від 7 листопада 2017 року, згідно якої встановлено окремі завищення обсягів, зазначених в актах форми № КБ-2в, а саме:

- з капітального ремонту ділянки дороги по вул.Нічлава в м.Борщів, в акті форми №КБ-2в при виконанні робіт з установлення металевих грат в кількості 0,424 т зазначені нові металеві грати, а фактично обстеженням встановлено, що використані старі;

-з капітального ремонту ділянки дороги по вул.С.Петлюри (в межах ДНЗ "Лісова Казка") в м.Борщів, в акті форми №КБ-2в зазначені роботи з перевлаштування в`їзду з ФЕМ (розбирання покриттів з плитки ФЕМ - 3,06 куб.м, розробка ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами - 1,0 куб.м, улаштування щебеневої основи під бортовий камінь - 0,33 куб.м, установлення бетонних поребриків на бетонну основу - 11м, улаштування дорожніх корит коритного профілю із застосуванням екскаваторів - 51,0 кв.м, улаштування основ під тротуари - 79,0 кв.м, улаштування покриттів з дрібнорозмірних фігурних елементів мощення (ФЕМ) - 79,0 кв.м та різання ФЕМ - 47,0 м), а фактично обстеженням встановлено відсутність виконання вказаних робіт.

Враховуючи завищення обсягів виконаних робіт в ході перевірки проведено перерахунки актів форми №КБ-2в за серпень та листопад 2017 року, в результаті чого завищення вартості робіт з капітального ремонту ділянки дороги по вул.Нічлава в м.Борщів склало 5 381,00 грн. та з капітального ремонту ділянки дороги по вул.С.Петлюри (в межах ДНЗ "Лісова Казка") в м.Борщів - 40 055,00 грн., чим порушено п.1.1 договорів №11 від 22.06.2017, №17/09-17 від 11.09.2017, ч.1 ст.193 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436, ст.ст.526, 629 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435 та п.6.4.3 «Правил визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д. 1.1- 1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293.

Внаслідок оплати завищеної вартості виконаних робіт, завдано матеріальної шкоди (збитків) місцевому бюджету на суму 45 436,00 гривень.

Порушення допущені посадовими особами ПрАТ "Тернопільський комбінат по виробництву шляхово-будівельних матеріалів" (Підрядник), ФОП ОСОБА_7 (Технагляд) та КП "Борщівське ЖЕД №1" (Замовник), які підписували акти приймання виконаних робіт.

Слідчий вказує, що на даний час в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у зібранні доказів, які доводять причетність посадових осіб ПрАТ "Тернопільський комбінат по виробництву шляхово-будівельних матеріалів" (Підрядник), ФОП ОСОБА_7 (Технагляд) та КП "Борщівське ЖЕД №1" (Замовник), у привласненні бюджетних коштів під час виконання робіт капітального ремонту ділянки дороги по вул.С.Петлюри в межах ДНЗ "Лісова казка" та ділянки дороги по вул.Нічлава в м. Борщів Тернопільської області.

У зв`язку з тим, що проведення комплексної будівельно-технічної та судової економічної експертизи здійснюється фахівцями Тернопільського відділення КНДІСЕ, вищезазначену експертизу для виконання доцільно призначити Тернопільському відділенню КНДІСЕ з переліком запитань, які необхідно поставити перед експертом та які мають істотне значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Беручи до уваги підстави, викладені у клопотанні, те, що для вирішення вказаних питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта, приходжу до переконання про підставність і обґрунтованість клопотання, а відтак про його задоволення.

Крім цього, вважаю за доцільне визначити експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи, а саме ту, яку вказує слідчий у клопотанні, а також погодити питання, зазначені слідчим у клопотанні, які необхідно дослідити в ході проведення комплексної будівельно-технічної та судової економічної експертизи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242, 244, 245 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ :
Клопотання старшого слідчого СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про проведення комплексної будівельно-технічної та судової економічної експертизи задовольнити.

Доручити експертам (експерту) Тернопільського відділення КНДІСЕ провести у кримінальному провадженні №0000037, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 липня 2018 року, комплексну будівельно-технічну та судову економічну експертизу.

Поставити перед експертами (експертом) Тернопільського відділення КНДІСЕ наступний перелік питань, які необхідно дослідити в ході проведення комплексної будівельно-технічної та судової економічної експертизи:

- яка вартість виконаних будівельних робіт капітального ремонту ділянки дороги по вулиці Нічлава в м. Борщеві Тернопільської області, згідно акту форми КБ-2в;

- чи відповідають обсяги і вартість фактично виконаних робіт під час капітального ремонту ділянки дороги по вулиці Нічлава в м.Борщеві Тернопільської області за період з 1 червня 2017 року по 1 жовтня 2018 року, обсягам і вартості робіт, визначених в актах приймання виконаних будівельних робіт;

- чи завищено об`єми робіт при проведенні капітального ремонту ділянки дороги по вулиці Нічлава в м.Борщеві Тернопільської області, підрядником ПрАТ "Тернопільський комбінат по виробництву шляхово-будівельних матеріалів", якщо завищено, то на яку саме суму;

- яка вартість виконаних будівельних робіт капітального ремонту ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка») в м.Борщеві Тернопільської області, згідно акту форми КБ-2в;

- чи відповідають обсяги і вартість фактично виконаних робіт під час капітального ремонту ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка») в м.Борщеві Тернопільської області за період з 1 червня 2017 року по 1 жовтня 2018 року, обсягам і вартості робіт, визначених в актах приймання виконаних будівельних робіт;

- чи завищено об`єми робіт при проведенні капітального ремонту ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка») в м.Борщеві Тернопільської області, підрядником ПрАТ "Тернопільський комбінат по виробництву шляхово-будівельних матеріалів", якщо завищено, то на яку саме суму;

Для проведення експертизи в розпорядження експерта (експертів) надати:

- довідку спільної перевірки від проведеної начальником відділу взаємодії з правоохоронним органами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільської області ОСОБА_10 ;

- довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2017 року (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- акт № 7 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2017 року, (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- договір № 17/09-17 від 11 вересня 2017 року, (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- локальний кошторис на будівельні роботи № 2-5-1 (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- локальний кошторис на будівельні роботи № 2-3-1(капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- локальний кошторис на будівельні роботи № 2-4-1 (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- локальний кошторис на будівельні роботи № 2-3-1 (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- локальний кошторис на будівельні роботи № 2-2-1 (капітальний ремонт ділянки, дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- договірна ціна на будівництво (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- підсумкова відомість ресурсів (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- договір № 11 від 22 червня 2017 року, (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»);

- довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за серпень 2017 року (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці Нічлава);

-акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2017 року, (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці Нічлава);

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 2-1-1 (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці Нічлава);

- локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці Нічлава);

- підсумкову відомість ресурсів (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці Нічлава);

- акт готовності об`єкта до експлуатації від 06 вересня 2017 року, (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці Нічлава);

- акт готовності об`єкта до експлуатації від 15 листопада 2017 року, (капітальний ремонт ділянки дороги по вулиці С.Петлюри (в межах ДНЗ «Лісова казка»).

Зобов`язати Тернопільське відділення КНДІСЕ надати старшому слідчому СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 висновок (висновки) експерта (експертів), а також додатки (речові докази) за результатами комплексної будівельно-технічної та судової економічної експертизи у кримінальному провадженні №0000037.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя