Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/954/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2019 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду із скаргою, на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просять зобов`язати Черкаську місцеву прокуратуру в м. Черкаси невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 206, ст. 364 Кримінального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 про вчинення злочину та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу не визнала та просила відмовити в її задоволенні. Пояснила, що на даний час відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 внесено, а тому підстав для задоволення скарги немає. Не заперечувала щодо того, що звернення ОСОБА_4 було направлене до Черкаського районного відділення поліції на підставі Закону України «Про звернення громадян».
Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:
Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 28.01.2019 ОСОБА_4 звернулася до Черкаської місцевої прокуратури з заявою про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 206, 364 КК України. 01.02.2019 ОСОБА_4 отримала листа від Черкаської місцевої прокуратури, в якому її повідомлено, що ї звернення, щодо можливого вчинення кримінального правопорушення направлено до СВ Черкаського районного відділення поліції ГУНП в Черкаській області. Повідомлення №122р-19 від 29.01.2019.
В заяві повідомлялось, що головою Дубіївської сільської ради ОСОБА_5 зловживаючи службовим становищем, всілякими незаконними шляхами перешкоджає її законній підприємницькій діяльності. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Варто звернути увагу, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, обов`язок слідчого, прокурора із внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, не вимагає оцінки ним такої заяви на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні повідомила, що відомості за заявами ОСОБА_4 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак на підтвердження надала витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення відомостей з правовою кваліфікацією за ст. 356 КК України, однак ОСОБА_4 у своїй заяви в порядку ст. 214 КПК України вказує про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 206, 364 КК України. Отже, вважаю, що звернення ОСОБА_4 від 27.01.2019 було залишено уповноваженими особами прокуратури без належного реагування.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури у відповідності до ст.214 КПК України внести відомості, які містяться у заяві ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 27 січня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлений 11.03.2019.

Слідчий суддя: ОСОБА_1