УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/292/19

Провадження № 1-кс/486/68/2019

14 лютого 2019 року Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії,

за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , слідчого СВ Южноукраїнського ВП ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, з вимогами визнати протиправними дії (бездіяльність) начальника слідчого відділу за невиконання ст.214 КПК України та зобов`язати начальника слідчого відділу або іншу уповноважену особу, протягом 24 годин з моменту отримання ухвали суду внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень колишнім секретарем міської ради ОСОБА_5 за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.351 та ч.2 ст. 364 КК України, викладених в його заяві від 31.01.2019 року, що зареєстрована у Южноукраїнському відділенні поліції за номером 471 та надати йому витяг з ЄРДР.
В обґрунтування скарги, зазначає, що 31 січня 2019 року він як депутат Южноукраїнської міської ради звернувся до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській областііз заявою про вчинення кримінальних правопорушення колишнім секретарем міської ради ОСОБА_5 за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.351 та ч.2 ст. 364 КК України, яку було зареєстровано за реєстровим номером 471 в черговій частині ОВС. Листом за номером 1354/71-2019 року за підписом начальника Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області його повідомлено про те, що в даній справі відсутній склад кримінального правопорушення, його звернення було розглянуто відповідно до Закону України "Про звернення громадян" та перевірку по даному факту припинено, таке дає йому підстави вважати, що дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР за його заявою, вчинено не було.
Особа, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_3 скаргу підтримав, пояснив, що його заява не була розглянута відповідно до ст.214 КПК України і таке рішення як відсутність в діях особи складу кримінального правопорушення може бути прийнято лише після початку досудового розслідування. Вчинене, на його думку, ОСОБА_5 кримінальне правопорушення не дає змоги внести зміни до реєстру підприємств та організацій.

Слідчий слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_4 вважає скаргу безпідставною. Після отримання заяви було здійснено перевірку, згідно якої було виявлено, що у відповідному реєстрі, що на сайті Міністерства юстиції України зазначено керівником Южноукраїнської міської ради є ОСОБА_5 . Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі 400/2957/18 від 29 січня 2019 року визнано перерву під час сесії законною, а всі інші дії незаконними. Крім того, ст. 364 КК України передбачає наявність істотної шкоди, яку встановлено не було.
Вислухавши особу, яка подала скаргу, слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06 квітня 2016 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Подана 31 січня 2019 року до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області заява в цілому відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Всупереч вимогам ст.214 КПК України, відповідними посадовими особами дані про правопорушення до ЄРДР внесені не були, начальником Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 було направлено лист, що його заяву розглянуто відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Таким чином, слідчим були порушені приписи ч.1 ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР і в цій частині скарга підлягає задоволенню.

Разом з тим, вимога про зобов`язання надати заявнику витяг з ЄРДР задоволенню не підлягає. Така вимога заявлена передчасно з огляду на те, що відомості до ЄРДР не внесені, а тому право заявника отримати витяг не порушено, оскільки не настало, і настане одночасно з внесенням відомостей до ЄРДР.

Положеннями п.3 ч.2 ст.307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Враховуючи викладене, скарга на бездіяльність слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії, підлягає частковому задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 31 січня 2019 рокупро вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.351 та ч.2 ст.364 КК України.

Відмовити у задоволенні скарги в частині зобов`язання надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1