Справа № 592/4946/19
Провадження № 1-кс/592/2621/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2019 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Сумської місцевої прокуратури юрист 1 класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000069 від 21.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в :

До Ковпаківського районного суду м.Суми надійшло клопотання прокурора про тимчасовий доступ до документів, яке мотивується тим, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 :

-19.11.2018 здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 25.10.2018 кадастровий номер :01:003:0048 площею 0,002 га по АДРЕСА_1 під розміщеною тимчасовою спорудою для заняття підприємницькою діяльністю, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 ;

-10.11.2017 здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 01.11.2017 кадастровий номер :06:002:0122 площею 0,0032 га по АДРЕСА_1 під розміщеною тимчасовою спорудою, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ;

-27.06.2018 здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 26.06.2018 кадастровий номер :05:001:0008 площею 0,003 га по АДРЕСА_2 під розміщеною тимчасовою спорудою, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 ;

-02.06.2017 здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 24.05.2017 кадастровий номер :05:002:0064 площею 0,0014 га по АДРЕСА_2 , земельна ділянка АДРЕСА_3 під розміщеним торгівельним кіоском, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7 ;

-14.02.2018 здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 30.01.2018 кадастровий номер :16:002:0033 площею 0,0117 га по АДРЕСА_4 під розміщеним літнім торгівельним майданчиком, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_8 ;

-02.06.2017 здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 04.05.2017 кадастровий номер :06:003:0064 площею 0,0025 га по АДРЕСА_5 під розміщеним торгівельним кіоском, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7 ;

-02.06.2017 здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 24.05.2017 кадастровий номер :09:008:0005 площею 0,001 га по АДРЕСА_6 під розміщеним торгівельним кіоском, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7 ;

-19.11.2018 здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 31.10.2018 кадастровий номер :22:039:0031 площею 0,0014 га по АДРЕСА_7 під тимчасовою спорудою для здійснення підприємницької діяльності, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_9 ;

-19.11.2018 здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 24.10.2018 кадастровий номер :17:030:0064 площею 0,0016 га по АДРЕСА_8 під тимчасовою спорудою для здійснення підприємницької діяльності, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_10 .
Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 134 цього Кодексу (ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб; будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу).

Відповідно до положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (стаття 28) тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Розміщення ТС для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
Порядок розміщення ТС для провадження підприємницької діяльності затверджений наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.10.2011 № 244 (далі - Порядок № 244).
За змістом пунктів 2.1, 2.20, 2.21, 2.30 та 2.31 Порядку № 244 підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС, установлення ТС здійснюється відповідно до паспорта прив`язки. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки, самовільного встановлення ТС така ТС підлягає демонтажу, розміщення ТС самовільно забороняється.
Таким чином, для розміщення тимчасової споруди необхідний паспорт прив`язки, а не укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових правна нерухоме майно» витребування (вилучення) реєстраційних справ або копій документів з них здійснюється виключно за рішенням суду.
Ураховуючи викладене, для повноти та об`єктивності проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до завірених належним чином копій всіх документів реєстраційних справ щодо державної реєстрації права оренди на вищевказані земельні ділянки, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташоване за адресою АДРЕСА_6 .
Вказані документи не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Зазначені документи в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав і просив задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення прокурора, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази, дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

При розгляді клопотання встановлено, що слідчим відділом Сумського ВП ГУНП в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000069 від 21.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, щодо здійснення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2015-2018 років в порушення п. 41 порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 №1127 державної реєстрації права власності тимчасових споруд як об`єктів нерухомого майна, що вподальшому призвело до надання в оренду земельних ділянок комунальної власності територіальної громади м. Суми в обхід земельних торгів.

Відповідно до вимог п.п. 4,5,6 ч.2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються, зокрема: підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Натомість, у даному випадку, в клопотанні даних вимог не дотримано. Прокурормр, всупереч п.п.4,5,6 ч.2 ст. 160 КПК України, не зазначено які є підстави вважати, що зазначені документи у клопотанні перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ,, значення документів, які треба вилучити для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні та можливість використання цих доказів як відомостей, що містяться в документах, крім того прокурором не надано жодних відомостей про власників вище вказаних земельних ділянок та тимчасових споруд. При розгляді клопотання прокурор також пояснити це не зміг.
У зв`язку з чим вважаю, що клопотання є необґрунтованим і в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160-163, 164 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання прокурора Сумської місцевої прокуратури юрист 1 класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000069 від 21.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України відмовити за необґрунтованістю.

Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї може буди подано заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1