Справа № 444/3037/18
Провадження № 1-кп/444/270/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2018 року м. Жовква

Жовківський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретарі судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

номер кримінального провадження 0000158, внесеного 26.02.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки 117 км. Чунського району Іркутської області РФ, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , освіта вища, працюючої на посаді сільського голови Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області , українка, громадянка України

-у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,

за участю: прокурора ОСОБА_5 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Жовква Львівської області зазначене кримінальне провадження,

В С Т А Н О В И В :
Обвинувачена ОСОБА_4 , обіймаючи посаду сільського голови Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області, здійснюючи функції представника органу місцевого самоврядування, тобто, будучи службовою особою, 28.09.2011 року перебуваючи у приміщенні Зашківської сільської ради, що в селі Зашків по вул. Є.Коновальця, 162 Жовківського району Львівської області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без належного розгляду технічної документації із землеустрою для видачі Державного акту на право власності на землю гр. ОСОБА_6 , на земельну ділянку, яка розташована в АДРЕСА_2 , не встановивши фактичного місця розташування ділянки та її цільового призначення, не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах села Зашків Жовківського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування для житлового будівництва, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, всупереч вимогам ст. 38 ЗК України, п.12 Перехідних положень ЗК України, погодила шляхом підписання та скріплення відтиском круглої гербової печатки Зашківської сільської ради, представлений інженером-землевпорядником вказаної сільської ради ОСОБА_7 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,1500 га, що відводилась у власність ОСОБА_6 , викопіювання з проекту роздержавлення і приватизації земель Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області та план території земельної ділянки, згідно з якими земельна ділянка знаходиться в межах села Зашків Жовківського району Львівської області та може відводитись для будівництва та обслуговування житлового будинку, та в подальшому в порушення вимог ст.ст. 186, 186-1 ЗК України, пунктів 1.12, 1.13, 2.14 Інструкції, завірила особистим підписом Державний акт на право власності на землю серії ЯМ №085362 від 27.02.2012 року на ім`я ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, внаслідок чого із земель державної власності неправомірно вилучено земельну ділянку загальною площею 0,1500 га. вартістю 120 750 гривень, чим завдано шкоду державним інтересам, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.
Окрім цього, у січні 2011 року обвинувачена ОСОБА_4 , будучи службовою особою органу місцевого самоврядування,а саме сільським головою Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області, на підставі рішення сесії Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області №44 від 21.01.2011 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_8 » прийняла до розгляду вище вказану технічну документацію із землеустрою на землю гр. ОСОБА_8 , яка розташована в АДРЕСА_3 .

При цьому, обвинувачена ОСОБА_4 , обіймаючи посаду сільського голови Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області, здійснюючи функції представника органу місцевого самоврядування, тобто будучи службовою особою та перебуваючи в складі комісії щодо встановлення і погодження меж земельної ділянки, площею 0,15 га. в АДРЕСА_3 , відповідно до рішення сесії Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області №44 від 21.01.2011 року, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без належного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема, без встановлення фактичного місця розташування ділянки та її цільового призначення, не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах села Зашків Жовківського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування для житлового будівництва, а саме Зашківською сільською радою, і маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Зашківської сільської ради, що в селі Зашків по вул. Є.Коновальця, 162, Жовківського району Львівської області, всупереч вимогам ст.38 ЗК України, п.12 Перехідних положень ЗК України, 14.06.2011 року погодила шляхом підписання та скріплення відтиском круглої гербової печатки Зашківської сільської ради, представлений інженером-землевпорядником вказаної сільської ради ОСОБА_7 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,1500 га, що відводилась у власність ОСОБА_8 , схему розташування земельної ділянки (викопіювання з плану формування території Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області) та план території земельної ділянки, згідно з якими земельна ділянка знаходиться в межах села Зашків Жовківського району Львівської області та може відводитись для будівництва та обслуговування житлового будинку.

В той же час вищеописана земельна ділянка належить до земель запасу сільськогосподарського призначення та знаходиться за межами населеного пункту на території Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області, а тому, відповідно до п.12 Перехідних положень ЗК України (в редакції на момент прийняття рішення), належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. При цьому, відповідно до положень ст. 38 ЗК України, вказана ділянка не могла надаватись для потреб житлової забудови, оскільки знаходиться за межами населеного пункту.

Підписаний та скріплений відтиском круглої гербової печатки Зашківської сільської ради сільським головою Зашківської сільської ради Львівської області ОСОБА_4 акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки та план території земельної ділянки в складі технічної документації із землеустрою із недостовірними даними, щодо розташування земельної ділянки в межах с.Зашків Жовківського району Львівської області, в подальшому стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі Державного акту на право власності на землю серії ЯК №140112 від 24.02.2012 року на ім`я ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, внаслідок чого із земель державної власності неправомірно вилучено земельну ділянку загальною площею 0,1500 га вартістю 120 750 гривень, чим завдано шкоду державним інтересам, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

Окрім того, обвинувачена ОСОБА_4 , обіймаючи посаду сільського голови Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області, здійснюючи функції представника органу місцевого самоврядування, тобто, будучи службовою особою, 14.06.2011 року, перебуваючи у приміщенні Зашківської сільської ради, що в селі Зашків по вул. Є.Коновальця, 162 Жовківського району Львівської області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без належного розгляду технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_8 » на земельну ділянку, яка розташована в АДРЕСА_3 , не встановивши фактичного місця розташування ділянки та її цільового призначення, не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах села Зашків Жовківського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування для житлового будівництва, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, всупереч вимогам ст. 38 ЗК України, п.12 Перехідних положень ЗК України, погодила шляхом підписання та скріплення відтиском круглої гербової печатки Зашківської сільської ради, представлений інженером-землевпорядником вказаної сільської ради ОСОБА_7 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,1500 га, що відводилась у власність ОСОБА_8 , схему розташування земельної ділянки викопіювання з плану формування території Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області) та план території земельної ділянки, згідно з якими земельна ділянка знаходиться в межах села Зашків Жовківського району Львівської області та може відводитись для будівництва та обслуговування житлового будинку, які в подальшому стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі Державного акту на право власності на землю серії ЯК №140112 від 24.02.2012 року на ім`я ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, внаслідок чого із земель державної власності неправомірно вилучено земельну ділянку загальною площею 0,1500 га вартістю 120 750 гривень, чим завдано шкоду державним інтересам, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

Окрім цього, у грудні 2011 року обвинувачена ОСОБА_4 , будучи службовою особою і органу місцевого самоврядування, а саме сільським головою Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області, на підставі рішення сесії Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області №15 від 26.04.2007 року «Про виділення земельних ділянок і надання дозволу на будівництво житлових будинків громадянам в с.Зашків в урочищі «За Демком», прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на землю ОСОБА_9 , за адресою: АДРЕСА_2 .

При цьому, обвинувачена ОСОБА_4 , обіймаючи посаду сільського голови Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області, здійснюючи функції представника органу місцевого самоврядування , тобто будучи службовою особою та перебуваючи в складі комісії щодо встановлення і погодження меж земельної ділянки, площею 0,15 га. в АДРЕСА_2 , відповідно до рішення сесії Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області №15 від 26.04.2007 року, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без належного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема, без встановлення фактичного місця розташування ділянки та її цільового призначення, не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах села Зашків Жовківського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування для житлового будівництва, а саме Зашківською сільською радою, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Зашківської сільської ради, що в селі Зашків по вул.С.Коновальця, 162 Жовківського району Львівської області, всупереч вимогам ст.38 ЗК України, п.12 Перехідних положень ЗК України, 23.12.2011 року погодила шляхом підписання та скріплення відтиском круглої гербової печатки Зашківської сільської ради, представлений інженером-землевпорядником вказаної сільської ради ОСОБА_7 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,1500 га, що відводилась у власність ОСОБА_9 , схему розташування земельної ділянки з карти роздержавлення с.Зашків та план земельної ділянки, згідно з якими земельна ділянка знаходиться в межах села Зашків Жовківського району Львівської області та може відводитись для будівництва та обслуговування житлового будинку.

В той же час вищеописана земельна ділянка належить до земель запасу сільськогосподарського призначення та знаходиться за межами населеного пункту на території Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області, а тому, відповідно до п.12 Перехідних положень ЗК України (в редакції на момент прийняття рішення), належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування . При цьому, відповідно до положень ст. 38 ЗК України, вказана ділянка не могла надаватись для потреб житлової забудови, оскільки знаходиться за межами населеного пункту.

Підписаний та скріплений відтиском круглої гербової печатки Зашківської сільської ради сільським головою Зашківської сільської ради Львівської області обвинуваченою ОСОБА_4 акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки та план території земельної ділянки в складі технічної документації із землеустрою із недостовірними даними щодо розташування земельної ділянки в межах с. Зашків Жовківського району Львівської області, в подальшому стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі Державного акту на право власності на землю серії ЯМ №519909 від 10.10.2012 року на ім`я ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, внаслідок чого із земель державної власності неправомірно вилучено земельну ділянку загальною площею 0,1500 га. вартістю 120 750 гривень, чим завдано шкоду державним інтересам, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.
Окрім того , обвинувачена ОСОБА_4 , обіймаючи посаду сільського голови Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області, здійснюючи функції представника органу місцевого самоврядування, тобто, будучи службовою особою, 23.12.2011 року, перебуваючи у приміщенні Зашківської сільської ради, що в селі Зашків по вул. Є.Коновальця, 162 , Жовківського району Львівської області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без належного розгляду технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на землю ОСОБА_9 , за адресою: АДРЕСА_2 , не встановивши фактичного місця розташування ділянки та її цільового призначення, не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах села Зашків Жовківського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування для житлового будівництва, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, всупереч вимогам ст. 38 ЗК України, п. 12 Перехідних положень ЗК України, погодила шляхом підписання та скріплення відтиском круглої гербової печатки Зашківської сільської ради, представлений інженером-землевпорядником вказаної сільської ради ОСОБА_7 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,1500 га., що відводилась у власність ОСОБА_9 , схему розташування земельної ділянки з карти роздержавлення с.Зашків та план земельної ділянки, згідно з якими земельна ділянка знаходиться в межах села Зашків Жовківського району Львівської області та може відводитись для будівництва та обслуговування житлового будинку, які в подальшому стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі Державного акту на право власності на землю серії ЯМ №519909 від 10.10.2012 року на ім`я ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,1500 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, внаслідок чого із земель державної власності неправомірно вилучено земельну ділянку загальною площею 0,1500 га вартістю 120 750 гривень, чим завдано шкоду державним інтересам, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.
Таким чином, обвинувачена ОСОБА_4 , обвинувачується у вчиненні службової недбалості, що спричинила тяжкі наслідки, тобто у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Обвинувачена ОСОБА_4 в підготовчому судовому засіданні просила звільнити її від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367 КК України, на підставі ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності. Просила таке її клопотання задоволити, про що подала суду письмову заяву.
В підготовчому судовому засіданні прокурор щодо клопотання обвинуваченої про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених за вчинення злочинів середньої тяжкості, а саме 5 років не заперечила. Окрім того зазначає, що матеріалами кримінального провадження встановлено, що обвинувачена ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.367 КК України, вчинених 27.02.2012 року, 24.02.2012 року та 10.10.2012 року. За таких обставин, строк давності притягнення обвинуваченої ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за скоєння злочинів, передбачених ч.2 ст.367 КК України (злочини середньої тяжкості) на момент розгляду кримінального провадження сплинув. Також матеріалами кримінального провадження підтверджується, що обвинувачена ОСОБА_4 не ухилялась від слідства або суду, не вчиняла в цей період інших злочинів.

А тому на підставі викладеного, з урахуванням ст.ст. 283-288, 314, 315, 369-372 КПК України, вважає, що подане ОСОБА_4 клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367 КК України, на підставі ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності підлягає задоволенню, а кримінальне провадження - закриттю на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

Заслухавши сторін судового провадження, перевіривши матеріали кримінального провадження, надані прокурором, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч.4 ст.286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, суд в підготовчому судовому засідання, зокрема має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло 5 років у разі вчинення злочину середньої тяжкості.
У пункті 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» вказано, що особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.

Матеріалам кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_4 обгрунтовано обвинувачується у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.367 КК України, вчинених 27.02.2012 року, 24.02.2012 року та 10.10.2012 року.

За таких обставин, строк давності притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за скоєння злочинів, передбачених ч.2 ст.367 КК України (злочини середньої тяжкості) на момент розгляду кримінального провадження сплинув.

Заслухавши думку прокурора, обвинуваченої які підтримали клопотання, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд, беручи до уваги ті обставини, що обвинувачена, як особа, що вперше вчинила злочин середньої тяжкості, щиро покаялася у вчиненому, активно сприяла розкриттю злочину, а також враховуючи, що ОСОБА_4 не ухилялась від слідства або суду, не вчиняла в цей період інших злочинів, а тому суд знаходить за можливе застосувати до ОСОБА_4 положення ст.49 КК України і звільнити її від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закрити.
Керуючись п.3 ч.1 ст. 49 КК України, ст. ст. 283,284, 285, 286,288, 314,315,369-372,392 КПК України, суд
П О С Т А Н О В И В :

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності задовольнити.
Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку 117 км. Чунського району Іркутської області РФ, зареєстрована та проживаюча в АДРЕСА_1 , з вищою освітою, працююча на посаді сільського голови Зашківської сільської ради Жовківського району Львівської області , українка, громадянка України від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.367 КК України, у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності відповідно до п.3 ч.1 ст.49 КК України.
Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000158 від 26.02.2018 року, стосовно ОСОБА_4 за ч.2 ст.367 КК України, закрити на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1