Справа № 761/6811/19
Провадження № 1-кс/761/4949/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м.Києва скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Експозиція» в особі директора ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:
15 лютого 2019 року ТОВ «Експозиція» в особі директора ОСОБА_5 , звернулося до Шевченківського районного суду м.Києва зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просив зобов`язати уповноважену особу Державного бюро розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у заяві ТОВ «Експозиція» від 11.01.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.387 КК України.

Як на підставу звернення до суду зі скаргою заявник посилається на положення ст.303 КПК України та обґрунтовує її тим, що 11.01.2019 року ТОВ «Експозиція» в особі директора ОСОБА_5 до Державного бюро розслідувань було подано заяву про вчинення детективом другого відділу третього підрозділу детективів Національного бюро розслідувань ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.387 КК України, яка була отримана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань за Вх.№240-19 від 11.01.2019 року.

15.01.2019 року уповноваженою особою Державного бюро розслідувань, а саме: слідчим другого слідчого відділу другого управління організації досудових розслідувань ОСОБА_4 на адресу ТОВ «Експозиція» було направлено лист №01-296 з відмовою у відкритті кримінального провадження та внесення відповідних відомостей до ЄРДР, у зв`язку з відсутністю, в діях детектива Національного бюро розслідувань ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.387 КК України.

Отже, наведене свідчить про те, що відомості за заявою ТОВ «Експозиція» від 11.01.2019 року про вчинення детективом другого відділу третього підрозділу детективів Національного бюро розслідувань ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.387 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Державного бюро розслідувань так і не внесені, досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення вимог КПК України.

Представник заявника адвокат ОСОБА_3 зазначив про те, що дана скарга на бездіяльність Державного бюро розслідувань повинна розглядатися Шевченківським районним судом м.Києва, оскільки Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м.Київ, вул. С.Петлюри, 15, що територіально знаходиться в Шевченківському районі м.Києва, а тому скарга підлягає розгляду в Шевченківському районному суді м.Києва

Крім того, представник заявника скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав викладених у ній. Заявник повідомив слідчого суддю про те, що станом на 20 лютого 2019 року витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Державного бюро розслідувань ТОВ «Експозиція» не надано, відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.

Слідчий другого слідчого відділу другого управління організації досудових розслідувань Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 , бездіяльність якого оскаржується, в судовому засіданні пояснив, що юридичною адресою Державно бюро розслідувань є адреса: м.Київ, вул.Грушевського, 7, а фактично Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м.Київ, вул. Симона Петлюри, 15, що в Шевченківському районі м.Києва. Крім того, Київський апеляційний суд зазначив, що саме Шевченківський районний суд м.Києва повинен розглядати скарги на бездіяльність Державного бюро розслідувань. Вважає, що Шевченківський районний суд м.Києва може розглядати дану скаргу ТОВ «Експозиція» в особі директора ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Що стосується змісту скарги, слідчий ОСОБА_4 заперечує щодо її задоволення з огляду на те, що Державне бюро розслідувань матеріалів з наданих матеріалів не має змоги встановити відомостей щодо наявності в діях вищевказаної службової особи Національного антикорупційного бюро України кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.387 КК України, а тому підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відсутні.

Заслухавши пояснення представника заявника та слідчого, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, слідчий суддя при розгляді скарги вважає за необхідне першочергово розглянути питання щодо підсудності даної скарги Шевченківському районному суду м.Києва.

Відповідно до Закону України «Про державне бюро розслідувань», Державне бюро розслідувань є центральним органом виконавчої влади, що здійснює правоохоронну діяльність з метою запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до його компетенції.

Згідно інформації, наявної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державне бюро розслідувань зареєстроване за адресою: 01008 м. Київ, вул. Грушевського, 12/2.

Разом з тим, на офіційному сайті Державного бюро розслідувань зазначена адреса місця розташування вказаного органу за адресою: м.Київ, вул. Петлюри 15, така ж адреса зазначена і для листування, а також звернення громадян.

Крім того, як зазначено на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, керівництво веде особистий прийом громадян також за адресою: м.Київ, вул. Петлюри 15.

Зокрема, таку ж саму позицію висловив і слідчий другого слідчого відділу другого управління організації досудових розслідувань Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 в судовому засіданні, який крім того повідомив, що керівництво та слідчі державного бюро розслідувань фактично знаходяться за адресою: м.Київ, вул. Петлюри 15, де здійснюють свою діяльність.

Виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст.201, ч. 3 ст. 244), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, вірним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Отже, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Аналогічна правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-538/0/4-13 від 5 квітня 2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», згідно якого судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Отже, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду інших клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, у тому числі й скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.

Отже, враховуючи наведене, слідчий суддя не вбачає підстав для висновку про непідсудність скарги ТОВ «Експозиція» в особі директора ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, Шевченківському районному суду м.Києва та вважає за можливе розглядати вказану скаргу по суті.

Як вбачається зі змісту скарги, 11.01.2019 року ТОВ «Експозиція» в особі директора ОСОБА_5 звернулося до Державного бюро розслідувань з заявою про вчинення детективом другого відділу третього підрозділу детективів Національного бюро розслідувань ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.387 КК України. Вказана заява була отримана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань за Вх.№240-19 від 11.01.2019 року, що підтверджується копією такої заяви з відповідною відміткою Державного бюро розслідувань про її отримання, яка долучена до матеріалів скарги.

Станом на день розгляду скарги відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове слідство не розпочато.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Державного бюро розслідувань внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що після звернення ТОВ «Експозиція» в особі директора ОСОБА_5 11 січня 2019 року з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань за Вх.№240-19 від 11.01.2019 року, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені уповноваженою особою Державного бюро розслідувань до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Експозиція» в особі директора ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА :
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Експозиція» в особі директора ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Державного бюро розслідувань виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.387 КК України, викладені у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «Експозиція» від 20.12.2018 року (№20/12-18/01), яка була отримана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань за Вх.№240-19 від 11.01.2019 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголосити 25 лютого 2019 року о 08 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1