У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2018 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю детектива ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві клопотання детектива Національного бюро Першого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000291 від 23.03.2018, -

В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді надійшло клопотання детектива Національного бюро Першого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 , погоджене прокурором шостого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000291 від 23.03.2018.

Клопотання обґрунтовується тим, що детективами Національного антикорупційного бюро України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000291 від 23 березня 2018 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-1, ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.

В клопотанні зазначено, що 26.09.2018 заступником керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України старшим радником юстиції ОСОБА_9 прийнято рішення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів стороні захисту.

Зазначено, що 27.09.2018 підозрюваних та їх захисників письмово повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів кримінального провадження стороні захисту, а також запрошено для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

03.10.2018 підозрюваний ОСОБА_7 ознайомився з усіма матеріалами кримінального провадження та речовими доказами.

05.10.2018 захисник підозрюваного ОСОБА_8 адвокат ОСОБА_10 ознайомилася з одним томом матеріалів кримінального провадження, а 08.10.2018 ознайомилась з двома томами матеріалів кримінального провадження.

05.10.2018 від підозрюваного ОСОБА_8 отримано лист від 02.10.2018, відповідно до якого він бажає приймати участь в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження.

Детектив вказує на те, що незважаючи на письмові запрошення, підозрювані ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 станом на 09.10.2018 жодного разу не прибули на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

При цьому, незважаючи на письмові запрошення, захисники підозрюваного ОСОБА_6 - адвокати ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ОСОБА_13 ; захисник підозрюваного ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_14 : захисник підозрюваного ОСОБА_8 - адвокат ОСОБА_13 станом на 09.10.2018 також жодного разу не прибули на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

В клопотанні зазначено, що матеріали досудового розслідування, доступ до яких надано стороні захисту, становлять 16 томів та речові докази, які є в розпорядженні детектива.

Таким чином, у зв`язку із зволіканням стороною захисту при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, детектив звернувся з клопотанням про встановлення стороні захисту, строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в кримінальному провадженні за № 0000291 від 23.03.2018, оскільки вказані дії сторони захисту перешкоджають реалізації принципу розумності строків в кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.

У судовому засіданні детектив ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі з підстав викладених в клопотанні та встановити розумний строк для ознайомлення з вказаними матеріалами кримінального провадження, тобто до початку січня 2019 року. Також детективом були надані зворотні повідомлення про вручення поштових відправлень всім підозрюваним та їх захисникам повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів кримінального провадження стороні захисту.

Детективом в судовому засіданні також був наданий лист ОСОБА_8 від 12.10.2018, в якому останній повідомив, що бажає реалізувати своє право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000291 від 23.03.2018 через свого адвоката ОСОБА_10 , яка вже розпочала знайомитися з вказаними матеріалами та по закінченню, передасть всі отримані матеріали ОСОБА_8 .

Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що, оскільки він з половиною матеріалів кримінального провадження вже ознайомився, а тому вважає, що йому вистачить часу до січня 2019 для ознайомлення з рештою матеріалів.

Адвокат ОСОБА_12 , який є захисником ОСОБА_15 , в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву просив відкласти розгляд клопотання, оскільки він перебуватиме у спільному засіданні Ради суддів України, Ради адвокатів України та Ради прокурорів України, у складі Робочої групи з розробки проекту Кодексу професійної етики та визначення спільних етичних принципів у сфері правосуддя.

Іншій учасники судового розгляду в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце судового розгляду були повідомленні належним чином, про причини неявки не повідомили.

Слідчий суддя звертає увагу, що в силу вимог ст. 290 КПК України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до висновку про наступне.

Згідно з ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Слідчим суддею встановлено, що детективами Національного антикорупційного бюро України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000291 від 23 березня 2018 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-1, ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України.

26.09.2018 заступником керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України старшим радником юстиції ОСОБА_9 прийнято рішення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів стороні захисту.

З матеріалів справи вбачається, що 27.09.2018 підозрюваних та їх захисників письмово повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів кримінального провадження стороні захисту, а також запрошено для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, що підтверджується зворотніми повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Незважаючи на той факт, що відповідно до положень ч. 3 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування, вказані факти зволікання підозрюваними та захисниками із ознайомленням з матеріалами вказаного кримінального провадження порушують вимоги статей 2, 7 та 28 КПК України, якими визначено завдання кримінального провадження, зокрема, щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, а також загальні засади кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення дотримання розумних строків кримінального провадження, якими вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Як передбачено п. 21 ч. 1 ст. 7 КПК України розумність строків є однією із загальних засад кримінального провадження, при цьому критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Як передбачено Рішенням Конституційного Суду України від 18.01.2012 № 1-рп/2012 (далі - Рішення) ознайомлення з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України визначається законами України.

Виходячи з цього Рішення, право на таке ознайомлення не є абсолютним, строки ознайомитися з усіма матеріалами справи повинні визначатися в кожній справі залежно від обсягу матеріалів справи та їх складності, кількості обвинувачених, дій або бездіяльності (поведінки) обвинуваченого чи його захисника та незалежних від волі обвинуваченого чи його захисника чинників (наприклад, хвороби) тощо. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, що, з одного боку, забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

На думку Конституційного Суду України, встановлення строків на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (далі - Європейський суд) та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії").

Як зауважив Європейський суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому „мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.

Чинним Кримінальним процесуальним Кодексом України не визначено, що є достатнім часом для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ, а також зволіканням при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ,отже, з урахуванням вищевказаної практики Європейського Суду та Рішення Конституційного Суду України від 18.01.2012 № 1-рп/2012, достатність часу для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ, та питання зволікання при ознайомленні з такими матеріалами має вирішуватися слідчим суддею в залежності від конкретних обставин справи.

Слідчим суддею встановлено, що підозрюваний ОСОБА_7 ознайомився з 15 томами матеріалів кримінального провадження та речовими доказами, що підтверджується його розпискою від 03.10.2018.

В судовому засіданні також встановлено, що 16-тий том на момент знайомлення ОСОБА_7 з матеріалами кримінального провадження не був ще сформований, а тому в підозрюваного не було можливості ознайомитися з усіма томами досудового розслідування.

Також встановлено, що 05.10.2018 захисник підозрюваного ОСОБА_8 адвокат ОСОБА_10 ознайомилася з одним томом матеріалів кримінального провадження, а 08.10.2018 ознайомилась з двома томами матеріалів кримінального провадження.

При цьому, підозрюваний ОСОБА_8 в своєму листі від 12.10.2018 до Національного антикорупційного бюро України повідомив, що бажає реалізувати своє право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000291 від 23.03.2018 через свого адвоката ОСОБА_10 , яка вже розпочала знайомитися з вказаними матеріалами та по закінченню, передасть всі отримані матеріали ОСОБА_8 .

Разом з цим, в слідчим суддею встановлено, що підозрюваний відмовився від надання правової допомоги адвокатом ОСОБА_10 та наразі його захисником є ОСОБА_13 .

В судовому засіданні слідчим суддею було з`ясовано, що підозрюваний ОСОБА_4 ознайомився з половиною матеріалів даного кримінального провадження.

Виходячи з цього, як вбачається з доданих до клопотання матеріалів, підозрювані ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 та їхні захисники ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 були обізнані та мали можливість ознайомлюватися з матеріалами вищезазначеного кримінального провадження, проте зволікали, що, власне, й обумовило подання клопотання про встановлення строку на ознайомлення стороні захисту з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000291 від 23.03.2018.

Враховуючи вищевикладене, а також з урахуванням обсягу, складності матеріалів та значної кількості таких матеріалів, на ознайомлення з якими потрібен достатній час, слідчий суддя вважає необхідним встановити підозрюваному ОСОБА_6 та його захисникам ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , підозрюваному ОСОБА_4 , підозрюваному ОСОБА_8 та його захиснику ОСОБА_13 , підозрюваному ОСОБА_7 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000291 від 23.03.2018, до 11 січня 2019 року включно, в загальній кількості шістнадцять томів, після спливу якого підозрювані та захисники будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

За таких обставин, клопотання детектива підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись нормами стст.55, 63 Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 2, 7, 28, 219, 290, 309, 372, 376 КПК України, КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання детектива Національного бюро Першого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000291 від 23.03.2018 задовольнити частково.

Встановити підозрюваному ОСОБА_6 та його захисникам ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , підозрюваному ОСОБА_4 , підозрюваному ОСОБА_8 та його захиснику ОСОБА_13 , підозрюваному ОСОБА_7 строк до 11 січня 2019 року включно, для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000291 від 23.03.2018 та усіма речовими доказами у даному кримінальному провадженні, після спливу якого сторона захисту буде вважатись такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1