УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №:755/2325/19

Провадження №: 1-кс/755/1091/19

"11" березня 2019 р.

м. Київ

слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар судових засідань ОСОБА_2 , за участю особи, що подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним Кодексом України строк, встановив :

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається

ОСОБА_3 звернувся зі скаргою до слідчого судді цього місцевого суду, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним Кодексом України строк, оскільки після отримання суб`єктом оскарження низки клопотань, що були подані, у порядку ст. 220 КПК України, останні, у строки регламентовані вказаною статтею зазначеного Кодексу, не розглянуто.

Також, у скарзі її автор порушує питання про зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, за кожним з клопотань окремо, а саме надати матеріали провадження для ознайомлення, у порядку ст. 221 КПК України, вручити пам`ятку про права, відповідно до ст. 214 того ж Кодексу, та учити дії спрямовані на отримання доказів для підтвердження скоєння кримінального правопорушення, провести допит ОСОБА_4 .

Саме ці питання ОСОБА_3 порушував у своїх зверненнях, які, як він відмічає, не були розглянуті у строки передбачені кримінальним процесуальним законодавством України.

Позиція сторін

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, з передумов відображених в останній.

Інші сторони у судове засідання будучи повідомленими про нього, згідно положень ст. 135 КПК України, не прибули, тож слідчий суддя беручи до уваги положення ст.ст. 22, 26 даного Кодексу в частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом та норми його ч. 3 ст. 306, яка регламентує, що неявка суб`єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду скарг даного типу, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті за такої явки сторін.

Встановлені обставини із посиланням на докази

Ухвалою слідчого судді цього місцевого суду ОСОБА_1 від 29.10.2018 у справі № 755/16127/18 зобов`язано уповноважену особу (слідчого) Дніпровського УП ГУНП в м. Києві вчинити дію передбачену ст. 214 КПК України (після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування) за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 04.09.2018 (отримано УП 05.09.2018 № 73128) в строки визначені ст. 214 вказаного Кодексу та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.

30.01.2019 за вх. № М-425 суб`єктом оскарження було отримано клопотання особи, яка подала скаргу від тієї ж дати про надання матеріалів кримінального провадження, розпочатого за його заявою від 04.09.2018, для ознайомлення, яке ним подане у порядку ст.ст. 55-56, 220, 221 КПК України.

30.01.2019 за вх. № М-430 суб`єктом оскарження було отримано клопотання особи, яка подала скаргу від тієї ж дати про вчинення у рамках кримінального провадження, розпочатого за його заявою від 04.09.2018, процесуальних дій, як-то учити дії спрямовані на отримання доказів для підтвердження скоєння кримінального правопорушення, провести допит ОСОБА_4 , яке ним подане у порядку ст.ст. 55-56, 220, 224 КПК України.

30.01.2019 за вх. № М-431 суб`єктом оскарження було отримано клопотання особи, яка подала скаргу від тієї ж дати про надання витягу з кримінального провадження, розпочатого за його заявою від 04.09.2018, та вручення у цій справі йому пам`ятки про права та обв`язки потерпілого, яке ним подане у порядку ст.ст. 55-56, 214, 220 КПК України.

Дані про розгляд цих звернень суб`єктом оскарження, на час розгляду скарги слідчим суддю, не установлені.

Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яку ратифіковано Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР і яка для України набрала чинності 11 вересня 1997 року (далі - Конвенція), закріплено принцип доступу до правосуддя.

Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами ЄСПЛ розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

При цьому, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітку фактичну можливість оскаржити діяння, що становить втручання у її права (рішення від 04 грудня 1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France)).

Реалізація такого права має здійснюватися заявником з урахуванням того, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Діюче кримінальне процесуальне законодавство України,зокрема його ст. 220 КПК України, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Також Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

У п. 33 Рішення ЄСПЛ у справі «Dombo Beheer B.V. v. The Netherlands» від 27.10.1993 року та у п. 38 Рішення ЄСПЛ у справі «Аnkel v. Switzerland» від 23.10.1996 року закріплено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони.

У п. 134 Рішення ЄСПЛ «Генадій Науменко проти України», п. 168 рішення у справі «Айдин проти Туреччини», п. 75 «Афанасьєв проти України», п. 207 рішення у справі «Ічаба проти Швейцарії» та багатьох інших рішеннях ЄСПЛ встановлено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Право на ефективний засіб правового захисту») повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів влади держави.

У цьому випадку, як убачається з матеріалів провадження суб`єктом оскарження було отримано клопотання особи, яка подала скаргу, однак, на цей час, у особи, що подала скаргу відомості про результати розгляду зазначених клопотань суб`єктом оскарження відсутні.

Суб`єкт оскарження будучи вільним у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений КПК України, правом на надання письмових заперечень до суду, з зазначенням належних та допустимих доказів, у розумінні ст.ст. 84-86 КПК України, які б в той чи інший спосіб спростовували або ж підтверджували доводи особи, що подала скаргу, не скористався.

Що вказує на те, що, у цій справі, заявнику у користуванні засобами захисту чиняться перешкоди бездіяльністю органів влади держави, що є неприпустимим.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

За таких обставини, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, які йому відомі, на час розгляду скарги, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що скарга підлягає задоволенню шляхом зобов`язання вчинити дію за клопотанням згідно ст. 220 КПК України, так як такий спосіб захисту порушених прав є єдино ефективним засобом юридичного захисту в національному органі у світлі норм ст. 307 даного Кодексу.

Запропонований особою, яка подала скаргу спосіб захисту порушених прав не кореспондується з нормами ст.ст. 40, 307 КПК України, а тому застосований бути не може, так як не може сприйматися, як ефективний, бо статтею 307 вказаного Кодексу не передбачений, відповідно і скарга підлягає частковому задоволенню.

З цих підстав слідчий суддя, керуючись ст. ст. 303-307, 369-372, 376, 534 КПК України, постановив:

скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Дніпровського УП ГУ НП в м. Києві, який здійснює досудове розслідування у рамках кримінального провадження, яке розпочате за зверненням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 04.09.2018 (отримано УП 05.09.2018 № 73128), згідно ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 від 29.10.2018 (судове провадження 755/16127/18) вчинити дію передбачену ст. 220 КПК України (клопотання задовольнити або відмовити у його задоволенні шляхом постановлення умотивованої постанови) за клопотаннями ОСОБА_3 від 30.01.2019 б/н (надійшло до УП 30.01.2019 за вх. № М-425), від 30.01.2019 б/н (надійшло до УП 30.01.2019 за вх. № М-431), від 30.01.2019 б/н (надійшло до УП 30.01.2019 за вх. № М-430) в строки визначені ст. 220 даного Кодексу та з урахуванням положень ст.ст. 28, 221, 223 КПК України.

В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та є обов`язковою до виконання на всій території України.

Визначити час проголошення повного тексту ухвали 15:25 год. 15.03.2019.

Слідчий суддя: ОСОБА_1