Справа №766/8249/19
н/п 1-кс/766/7194/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000040, про відсторонення від посади виконувача обов`язків начальника Білозерського природоохоронного відділення національного природного парку «Нижньодніпровський», підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області майор поліції ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №0000040, про відсторонення від посади виконувача обов`язків начальника Білозерського природоохоронного відділення національного природного парку «Нижньодніпровський», підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у межах строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000040, а саме до 25.06.2019.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000040 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, нагляд за додержанням законів у якому здійснюється військовою прокуратурою Херсонського гарнізону Південного регіону України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом директора національного природного парку «Нижньодніпровський» від 02.01.2019 № 08-ОД на ОСОБА_6 з 02.01.2019 року покладено виконання обов`язків начальника Білозерського природоохоронного відділення цього ж парку.

Виконуючий обов`язки начальника Білозерського природоохоронного відділення національного природного парку «Нижньодніпровський» ОСОБА_6 у своїй роботі керується актами Президента, Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства Екології та природних ресурсів України.

Згідно функціональних обов`язків за вказаною посадою, що визначені посадовою інструкцією, у зв`язку із виконанням своїх службових обов`язків, будучи службовою особою органу державної влади ОСОБА_6 мав наступні права та обов`язки: здійснювати керівництво науково-дослідною та господарською діяльністю відділення, здійснювати державний контроль за дотриманням режиму території, використанням, відтворенням, охороною і захистом природних екосистем у зоні розміщення відділення, забезпечувати своєчасне проведення природоохоронних заходів, організовувати роботу з охорони й відтворення природних екосистем, видів диких звірів і птахів, мав вести боротьбу з браконьєрами, складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

ОСОБА_6 , достовірно знав про вимоги ст.ст. 3, 22, 23, 65 Закону України «Про запобігання корупції», якими визначено, що посадові (службові) особи державних органів України є суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення та їм заборонено застосовувати своє становище для одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, безпосередньо або через інших осіб вимагати, прохати та одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб.

Тобто, ОСОБА_6 ,в березні квітні 2019 року обіймав посаду, пов`язану з виконанням функції органу державної влади та виконував організаційно-розпорядчі функції, являючись відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України службовою особою, якій згідно зі ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» заборонено використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості.

Національний природний парк "Нижньодніпровський" (далі НПП "Нижньодніпровський") створений відповідно до Указу Президента України від 24 листопада 2015 року № 657/2015 "Про створення національного природного парку "Нижньодніпровський", розташований на території Бериславського, Білозерського, Голопристанського та Цюрупинського районів, міст Херсона та Нової Каховки Херсонської області.

НПП "Нижньодніпровський" є бюджетною, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання та віднесено до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України.

НПП "Нижньодніпровський" створено з метою збереження, відтворення і ефективного використання природних комплексів та об`єктів дельти річки Дніпро, як одного з найцінніших природних заплавно-літоральних комплексів у Європі, які мають особливу природоохоронну, оздоровчу, історико-культурну, наукову, освітню та естетичну цінність, забезпечення збереження водно-болотного угіддя міжнародного значення "Дельта р. Дніпра".

Основними завданнями НПП "Нижньодніпровський" є забезпечення охорони його території з усіма природними об`єктами, збереження цінних природних комплексів та історико-культурних об`єктів, що знаходяться на його території, створення умов для організованого туризму та інших видів рекреаційної діяльності в природних умовах з додержанням режиму охорони заповідних комплексів та об`єктів, проведення науково-дослідних робіт, у тому числі з вивчення природних комплексів та їх зміни в умовах рекреаційного використання, розробка наукових рекомендацій з питань охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, збереження генофонду рідкісних, занесених до Червоної книги України та типових рослин, тварин, риб та птахів, вивчення змін екосистем під дією природних і антропогенних факторів, підтримання загального екологічного балансу в регіоні, проведення екологічної освітньо-виховної роботи.

Охорона території НПП "Нижньодніпровський" покладається на службу його охорони, що входить до складу служби державної охорони природно-заповідного фонду України.

Громадянин ОСОБА_7 13.03.2019,з метою отримання консультації з питань переліку документів необхідних для офіційного вилову водних живих ресурсів на акваторії національного природного парку «Нижньодніпровський» поблизу с. Кізомис, Білозерського району Херсонської області,звернувся до виконуючого обов`язки начальника Білозерського природоохоронного відділення національного природного парку «Нижньодніпровський» ОСОБА_6 .

В цей же день, ОСОБА_6 знаходячись на автомобільній стоянці біля торгового центру «Європорт» за адресою м. Херсон, Миколаївське шосе, 19, з метою одержання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, всупереч інтересам служби, умисно, з метою протиправного особистого збагачення, з корисливих мотивів, повідомив ОСОБА_7 , що за вирішення питання щодо здійснення безперешкодного вилову водних живих ресурсів в акваторії національного природного парку «Нижньодніпровський» йому необхідно надати неправомірну вигоду у виді грошових коштів,із розрахунку 30 відсотків від коштів, отриманих за реалізацію виловленого водного живого ресурсу, що становить 20 000 грн. щомісячно.

Таким чином, ОСОБА_6 штучно створив умови, за яких ОСОБА_7 був фактично змушений надати неправомірну вигоду за безперешкодний вилов водних живих ресурсів на території обслуговування НПП «Нижньодніпровський»

25.03.2019, ОСОБА_6 знаходячись на Корабельній Площі, м. Херсон, реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди вказав ОСОБА_7 місця на території НПП "Нижньодніпровський" де можливо розмістити знаряддя вилову водних живих ресурсів.

03.04.2019, ОСОБА_6 знаходячись біля готелю «Диліжанс», що розташовано за адресою: м. Херсон, вул. Гоголя, 39,реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди, знову повідомив ОСОБА_7 про необхідність надання йому неправомірної вигоди, змінивши суму отримання неправомірної вигоди на 10 000 грн., з необхідністю щомісячного надання цих коштів за безперешкодний вилов водних живих ресурсів.

08.04.2019, ОСОБА_6 знаходячись біля будівлі управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, за адресою: м. Херсон, вул. Комкова, 76А, вимагав та одержав від ОСОБА_7 частину з раніше обумовленої суми неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів в сумі 2 000 грн., за вчинення дій в інтересах останнього щодо безперешкодного вилову водних живих ресурсів.

17.04.2019, знаходячись біля кінцевої зупинки маршрутного транспорту по вул. Радянській, с. Кізомис, Білозерського району Херсонської області, зустрівшись з ОСОБА_7 , реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди, ОСОБА_6 змінив суму отримання неправомірної вигоди на 25 000 грн., щомісяця, зазначивши про необхідність надання за квітень неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі, що становить п`ятдесят відсотків від 10 000 грн., та п`ятдесят відсотків від 25 000 грн., з відрахуванням раніше отриманих 2000 грн., що фактично становило 15 500 грн.

24.04.2019, ОСОБА_6 за допомогою телефонного зв`язку, повідомив ОСОБА_7 , про необхідність надання йому раніше обумовленої неправомірної вигоди в сумі 15 500 гривень. При цьому, ОСОБА_6 зазначив, що вказану неправомірну вигоду необхідно буде передати безпосередньо ОСОБА_8 , якого за допомогою телефонного зв`язку він повідомив про необхідність зустрічі з ОСОБА_7 та одержання від останнього для нього, ОСОБА_6 , неправомірної вигоди в сумі 15500 гривень.

24.04.2019, близько 17.30 год., ОСОБА_6 діючи умисно, з корисливих мотивів та з метою особистого незаконного збагачення вимагав та одержав від ОСОБА_7 , через посередника ОСОБА_8 , який в цей час перебував біля готелю «Диліжанс», розташованого за адресою: м. Херсон, вул. Гоголя, 39,неправомірну вигоду у виді грошових коштів на в сумі 15 500 грн. за не перешкоджанням вилову водних живих ресурсів в акваторії національного природного парку «Нижньодніпровський», на території с. Кізомис, Білозерського району Херсонської області.
24.04.2019 безпосередньо після одержання вказаної вище неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_6 та ОСОБА_8 були викриті співробітниками військової прокуратури та правоохоронних органів, з вилученням предмету неправомірної вигоди.

26.04.2019 ОСОБА_6 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, є вагомі докази, одержані під час досудового розслідування, а саме:

- показання в якості свідка ОСОБА_7 , відповідно до яких виконуючий обов`язки начальника Білозерського природоохоронного відділення НПП «Нижньодніпровський» ОСОБА_6 у період з 13.03.2019 до 24.04.2019 вимагав та за пособництва ОСОБА_8 , в два етапи одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду загальною сумою 17 500 гривень за не перешкоджання у вилові водних живих ресурсів в акваторії національного природного парку «Нижньодніпровський»;

- протокол огляду та вручення грошових коштів загальною сумою 2000 грн., від 08.04.2019, згідно з яким вказані кошти в присутності понятих оглянуто та у подальшому надано ОСОБА_7 для передачі їх у якості неправомірної вигоди ОСОБА_6 ;
- протокол огляду та вручення грошових коштів загальною сумою 15 500 грн., від 24.04.2019, згідно з яким вказані кошти в присутності понятих оглянуто, помічено спеціальною хімічною речовиною та у подальшому надано ОСОБА_7 для передачі їх у якості неправомірної вигоди ОСОБА_6 ;
- протокол огляду місця події від 24.04.2019, а саме ділянки місцевості на автомобільній стоянці, яка розташована по вул. Гірського, напроти готельно-ресторанного комплексу «Диліжанс», за адресою: м. Херсон, вул. Гоголя, 39/17, під час якого у ОСОБА_8 виявлено та вилучено готівкові кошти у сумі 15 500 грн., з числа тих, які 24.04.2019 вручено ОСОБА_7 для передачі ОСОБА_6 в якості неправомірної вигоди. Окрім цього у ОСОБА_8 вилучено його мобільний телефон, який він використовував для зв`язку з ОСОБА_9 та обговорення умов одержання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди;

- результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій, якими зафіксовано зустрічі і розмови ОСОБА_6 з ОСОБА_7 та телефонним зв`язком з ОСОБА_8 , а також ОСОБА_8 з ОСОБА_7 щодо умов та обставин вимагання та одержання неправомірної вигоди.

Таким чином, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженець м. Херсон, громадянин України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , перебуваючи на посаді виконувача обов`язків начальника Білозерського природоохоронного відділення національного природного парку «Нижньодніпровський» вчинив умисний тяжкий корисливий корупційний злочин, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Наголошую, що саме перебування ОСОБА_6 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню ним інкримінованого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини вчинення якого описані у повідомленні особі про підозру та підтверджуються зібраними під час досудового розслідування доказами.

Отже, приймаючи до уваги, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину та підозру обґрунтовано вагомими доказами, останній обіймає посаду виконувача обов`язків начальника Білозерського природоохоронного відділення національного природного парку «Нижньодніпровський», до теперішнього часу не звільнений з посади та не відсторонений від посади в порядку, визначеному законом, існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих йому повноважень може вчинити інше(аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
Відсторонення від посади ОСОБА_6 негативних наслідків для інших осіб не матиме.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_6 від вищевказаної посади.
Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора та слідчого, які наполягали на задоволенні клопотання, підозрюваного та його захисника, які заперечували проти задоволення клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

26.04.2019 ОСОБА_6 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
При вирішенні клопотання слідчий суддя враховує наявність правових підстав для відсторонення підозрюваного від посади, обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини його вчинення, які вказують на те, що підозрюваний, перебуваючи на посаді виконувача обов`язків начальника Білозерського природоохоронного відділення національного природного парку «Нижньодніпровський», внаслідок наданих йому повноважень може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, за таких обставин відсторонення підозрюваного від посади є доцільним.

Таким чином, потреби досудового розслідування, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_6 , як відсторонення його від посади, а негативні наслідки відсторонення від посади не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.

За вказаних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню та вважає наявними всі законні підстави для відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади на строк до 25.06.2019 року.

Керуючись ст.ст. 155-157, 309, 392, 394-395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_4 , - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади виконувача обов`язків начальника Білозерського природоохоронного відділення національного природного парку «Нижньодніпровський», строком до 25.06.2019 року включно.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_4 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 13.05.2019 р. о 12 год. 10 хвил.

Слідчий суддяОСОБА_1