Справа № 461/3021/19
Провадження № 1-кс/461/3641/19
УХВАЛА

26.04.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 з участю скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 09.04.2019 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свої доводи мотивує тим, що 22.03.2019 року, ним було подано заяву в інтересах його підзахисного ОСОБА_4 до прокуратури Львівської області про вчинення злочину працівниками правоохоронних органів Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а саме, за ознаками ст.368, 365, 382 КК України. Вказує, що 18.03.2019 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_7 зобов`язав СВ Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.296 КК України, відносно ОСОБА_4 , відповідно до ст.214 КПК України. Проте, станом на день подання вказаної скарги, слідчим відділенням Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області відомостей до ЄРДР внесено не було. Окрім цього, вважає, що працівниками СВ було вчинено ряд інших правопорушень, зокрема: незаконне намагання відібрати у ОСОБА_4 відбитків пальців рук та крові, а також висловлення про надання неправомірної вигоди за повернення вилученого автомобіля.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав у повному обсязі, з підстав викладених у такій. Вказав, що обов`язок, передбачений ст.214 КПК України, внести протягом 24 годин після подання заяви відповідні відомості про злочин в ЄРДР та розпочати розслідування є безумовним та безальтернативним. Просив скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, проте подав клопотання, в якому просить залишити скаргу адвоката ОСОБА_3 без задоволення, оскільки заява про злочин 10.04.2019 року скерована у відповідності до вимог ч.4 ст.216 КПК України за належністю, для розгляду по суті з врахуванням вимог ст.214 КПК України в Територіальне управління ДБР, розташованого у місті Львові.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності прокурора, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, розглянувши доводи скарги, приходжу до висновку, що скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 09.04.2019 року, у відповідності до ст.214 КПК України, заявник подав заяву від 22.03.2019 року до Прокурора Львівської області ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення, на його думку, працівниками правоохоронних органів Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області, а саме, за ознаками ст.368, 365, 382 КК України.

Відповідно до листа заступника прокурора області ОСОБА_9 від 10.04.2019 року за №15/4-р-19, у відповідності до вимог ч.4 ст.216 КПК України вказану заяву про кримінальне правопорушення скеровано за належністю для розгляду по суті на адресу В.о. директора Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_10 . Крім того, копію вказаного листа скеровано ОСОБА_4 для відома.

Згідно ч.1 ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

В свою чергу, приписами ст.214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.

Так, відповідно до ч.1-2 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 частини 4 статті 216 КПК України передбачено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Премєр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Премєр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Із матеріалів скарги вбачається, що заява ОСОБА_4 від 22.03.2019 року прийнята та зареєстрована належним чином в Прокуратурі Львівської області 09.04.2019 року та в подальшому, з повідомленням заступника прокурора області ОСОБА_11 від 10.04.2019 року за №15/4-р-19 таку скеровано за належністю для розгляду по суті з урахуванням вимог ч.4 ст.216 КПК України до Територіального Управління Державного бюро розслідувань у м.Львові.

Відтак, вважаю, що направлення заяви ОСОБА_4 за принципом підслідності в Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м.Львові для вирішення по суті відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону, оскільки заявник в заяві про вчинення злочину викладає факти порушень, допущених працівниками правоохоронних органів Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч.1 ст.214 КПК України та ст.2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя приходить висновку, що саме Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м.Львові, як орган, до підслідності якого віднесено здійснення досудового розслідування злочинів, вчинених в т.ч. і працівником правоохоронного органу, повинен надати оцінку заяві про вчинення кримінального правопорушення працівниками правоохоронних органів Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області, подану ОСОБА_4 09.04.2019 року, та визначитись, чи містить вона достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, і в залежності від встановленого, прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Відтак, немає правових підстав для зобов`язання відповідальної особи прокуратури Львівської області невідкладно внести відповідні відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі ОСОБА_3 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.

Разом з тим, вважаю за необхідне роз`яснити, що заявник вправі оскаржити дії чи бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Львові щодо розгляду його заяви, поданої 09.04.2019 року до Личаківського районного суду м.Львова.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 09.04.2019 року відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1