Справа №: 272/90/19
Провадження № 1-кс/272/35/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2019 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі :

головуючої слідчої-судді - ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

з участю: прокурора- ОСОБА_3 ,

скаржника- ОСОБА_4 , адвоката - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність в.о. начальника Андрушівського ВП БВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_6 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

встановив:

Адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою в якій зазначає, що 18.12.2018 він звернувся до Андрушівського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. 21.01.2019 за № 188/204/01-2019 в.о. начальника Андрушівського ВП Бердичівського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_6 , користуючись повноваженнями слідчого, вчинив бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, мотивуючи це тим, що Антопільська сільська рада пасіку ОСОБА_4 не реєструвала, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України. Заяву було перевірено відповідно до Закону України "Про звернення громадян" та встановлено, що у вказаному нею факті відсутні ознаки кримінального правопорушення та розгляд заяви припинено. Жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства органом досудового розслідування не вчинялося. Просив визнати незаконною бездіяльність в.о. начальника Андрушівського ВП Бердичівського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудовю: розслідувань після отримання моєї заяви про вчинене ОСОБА_7 кримінальне правопорушення та зобов`язати Андрушівський ВП Бердичівського ВП ГУ НП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою про вчинене ОСОБА_7 кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудовихрозслідувань.

В судовому засіданні скаржник та адвокат заявлені вимоги підтримали повністю з підстав наведених у скарзі та просили задовольнити.

Прокурор не заперечував щодо задоволення вимог скарги, так як слідчим не виконано вимоги ст. 214 КПК України.

З матеріалів ЖЄО №4504 від 20.12.2018 року Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області вбачається, що 20.12.2018 року адвокат ОСОБА_5 звернувся до Андрушівського ВП із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Листом від 21.01.2019 року ОСОБА_4 було повідомлено, що його заяву зареєстровано в Журналі єдиного обліку № 4504 від 20.12.2018 року з посиланням на її розгляд в порядкуЗакону України «Про звернення громадян».

Згідно ст.303 КПКУкраїна на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст.214 КПК Українислідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017№ 9-49/0/4-17 « Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено: «...відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Враховуючи викладене вище, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно дост. 284 КПК.

Вислухавши пояснення скаржника, адвоката, думку прокурора, дослідивши матеріали перевірки заяви адвоката ОСОБА_5 , враховуючи, що слідчим та прокурором у судовому засіданні не надано доказів належного виконання вимог статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, суд приходить до висновку, що оскільки скаржником до Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, а посадовими особами Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області не виконано норми по внесенню таких відомостей до ЄРДР, тому відповідно заявлені в скарзі вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.303, 304, 369, 372, 392, 395 КПК України, суд

постановив:

Зобов`язати Андрушівське ВП БВП ГУНП в Житомирській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві адвоката ОСОБА_5 від 18.12.2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1