провадження №: 1-кс/752/367/19
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей та документів

17.01.2019 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого СУ ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000500, відомості щодо якого внесені 06.06.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про тимчасовим доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:
17.12.2018 слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , звернувся до суду із вказаним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), а саме до документів, проектної документації на забудову земельних ділянок в АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_3 (кадастровий номер :91:119:0075)том 1,та документи на основі яких готувалась проектна документація з можливістю ознайомитися з ними та вилучити належним чином засвідчені їх копії.
Слідчий обґрунтовує клопотання тим, що в ході досудового слідства встановлено, що службові та посадові особи органів державної влади у м. Києві, на яких покладено обов`язок здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства, в тому числі у сфері містобудівної діяльності, не виконали свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, що призвело до незаконного будівництва житлового будинку на земельних ділянках у невідповідності до їх цільового призначення, без відповідних дозвільних документів, які б давали право виконувати будівельні роботи на земельних ділянках у АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_4 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_5 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_3 (кадастровий номер :91:119:0075), 2-а.
Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомило, що вище вказані земельні ділянки мають цільове призначення - для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, та належить на праві власності ОСОБА_5 .
Крім того, здійсненим виїздом на об`єкт будівництва житлового будинку по вказаній вище адресі та підчас усної розмови з охоронцем об`єкту будівництва, встановлено, що генпідрядником будівництва на вказаних земельних ділянках є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Замовником будівництва являється ОСОБА_5 , яка є власником земельних ділянок по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 та у АДРЕСА_3 .
Допитаний в якості свідка ОСОБА_6 повідомив, що договір із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на виконання робіт підписувала ОСОБА_5 . Всі будівельні роботи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » проводили з весни 2017 року по весну 2018 року, після чого свою співпрацю вони припинили.
Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що замовнику будівництва ОСОБА_5 надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №1419/16/012/009-16 від 14.11.2016 на АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 та по АДРЕСА_3 (кадастрові номери :91:119:0048, :91:119:0049, :91:119:0050, :91:119:0075).
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, зареєстрував ОСОБА_5 декларацію про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_5 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 » № КВ 57 від 30.11.2016. Однак, у зв`язку з виявленням недостовірних даних, Департамент наказом від 10.08.2017 № 267, скасував декларації про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_5 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 » № КВ 57 від 30.11.2016.

Водночас, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :91:119:0048, :91:119:0049, :91:119:0050, :91:119:0075, згідно з історико-містобудівним опорним планом міста Києва, який входить до складу «Генерального плану м. Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року», затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 28.03.2002 №370/1804, розташовані в межах історичного ареалу міста Києва, в зоні охоронюваного ландшафту (розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 від 17.05.2002 № 979), на території пам`ятки історії та ландшафту місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (наказ ІНФОРМАЦІЯ_10 від 03.02.2010 №58/0/16-10).
Також, земельні ділянки розташовані в межах пам`ятки археології національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_11 » на горі Щекавиця, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 № 928, охоронний №260058-Н.
Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_6 надало інформацію, що за результатами перевірки електронної бази даних документообігу встановлено, що станом на момент підготовки вище вказаного листа погоджень історико-містобудівних обґрунтувань, проектів будівництва, реконструкцій, дозволів на виконання земельних робіт за вказаними адресами ІНФОРМАЦІЯ_6 не надавалось.
20.11.2018, на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 від 09.11.2018 була проведена слідча дія огляд місця події на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_4 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_5 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_3 (кадастровий номер :91:119:0075).

В ході проведення вище вказаної слідчої дії були присутні спеціалісти з ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , на вказаних земельних ділянок виявлено недобудовану будівлю «Г» - подібної форми, що складається з двох корпусів чотирьох та п`яти поверхів відповідно, з підземним паркінгом.

За результатами проведеного огляду місця події представниками ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) (далі Департамент), в межах наданих повноважень розглянуто лист ІНФОРМАЦІЯ_14 від 21.11.2018 № 24162/125/23/6-18/2 щодо проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час проведення будівельних робіт на АДРЕСА_5 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 .

На виконання листа № 24162/125/23/6-18/2 представники Департаменту надали інформацію про те, що відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 зареєстрував ОСОБА_5 декларацію про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_5 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 » № КВ 57 від 30.11.2016. Проектувальник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », головний архітектор проекту ОСОБА_7 (кваліфікаційний сертифікат серії АР № 000245).

З огляду на викладене вище встановлено, що проектна документація на об`єкт: «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_5 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 » не погоджувалась Міністерством Культури України, чим порушено ч. 15 ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» та ч. 2 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Замовником будівництва ОСОБА_5 затверджено вищезазначену проектну документацію, яка суперечить законодавству, містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки, чим порушено ст. 23 Закону України «Про архітектурну діяльності». Отже у відповідності до ст. 376 Цивільного кодексу України зазначений вище об`єкт є об`єктом самочинного будівництва.

З метою здійснення заходів спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, Департамент надіслав листи до замовника будівництва за вказаною вище адресою, генерального підрядника та проектувальника, щодо прибуття та надання документації необхідної для проведення перевірки. Однак, у зазначений час уповноважені особи замовника будівництва, генерального підрядника та проектувальника до Департаменту не з`явились, документи не надали.

На підставі звернення СУ ГУ НП у місті Києві від 16.08.2018 № 17257/125/23/6-18, відповідно до Порядку № 553, Департаментом розпочато заходи з проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил ОСОБА_5 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час виконання будівельних робіт за зазначеною вище адресою.

Посадовою особою Департаменту 20.11.2018 спільно з представниками Слідчого управління ГУ НП у місті Києві проведено виїзд на місце. Під час виїзду з`ясовано, що на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 , які огородженій парканом, побудовано заповнений пустотілою керамічною цеглою залізобетонний каркас будівлі з підземним паркінгом, який має у різних частинах поверховість: чотири поверхи вздовж вул. Лук`янівської, п`ять поверхів вздовж пров. Лук`янівського.

В ході досудового розслідування також встановлено, що у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », знаходиться проектна документація на забудову земельних ділянок в АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_3 (кадастровий номер :91:119:0075) том 1, та документи на основі яких готувалась проектна документація.
На даному етапі проведення досудового розслідування у слідства виникла обґрунтована необхідність у дослідженні документів, проектної документації на забудову земельних ділянок в АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_3 (кадастровий номер :91:119:0075) том 1,та документи на основі яких готувалась проектна документація.
Виходячи з наведеного, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів, зокрема для отримання документів, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, виникла обґрунтована необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ).

В судове засідання слідчій не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовільнити. Також, просив розглянути клопотання без виклику особи, у якої необхідно отримати інформацію, а також в порядку пункту 7 ст. 163 КПК України просив дати розпорядження про надання можливості вилучення зазаначених документів.
Слідчий суддя визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без участі слідчого та прокурора, а також виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

За правилами ст. 107 КПК України, під час розгляду клопотання слідчого фіксування технічними засобами судового засідання не здійснювалось у зв`язку з поданою заявою слідчого про неможливість прийняти участь в судовому засіданні.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.

Положеннями ч. 1 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Матеріали клопотання доводять, що інформація та документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими доказами у даному кримінальному провадженні мають істотне значення для встановлення фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні.
Згідно з положеннями ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані до нього документи, що стосуються його розгляду, приходить до висновку про наявність підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливостю вилучення належним чином завірених їх копій, оскільки матеріалами клопотання обґрунтовано доведено, що вищевказані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї довіреності.
Разом з тим, слідчим не доведено необхідність надання дозволу на тимчасовий доступ до документів за дорученням співробітникам оперативного підрозділу, оскільки у відповідності до приписів та положень КПК України, слідчий самостійно може надати відповідні доручення на проведення слідчих та процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 163, 164, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 , задовольнити частково.
Надати слідчому СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , та/або слідчим групи слідчих, прокурорам групі прокурорів у кримінальному провадженні №0000500, відомості щодо якого внесені 06.06.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ),а саме до документів, проектної документації на забудову земельних ділянок в АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_3 (кадастровий номер :91:119:0075) том 1,та всіх документів, на підставі яких готувалась вищевказана проектна документація, з можливістю отримання належним чином завірених копій, без вилучення оригіналів цих документів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Службовим та посадовим особам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), надати (забезпечити) тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів, зазначеним в ухвалі особам, та надати можливість вилучити належним чином завірені їх копії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1