Провадження № 1-кс/537/470/2019
Справа № 537/862/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2019 слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , начальника СВ ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділення № 1 КВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , що полягає у невнесені відомостей до ЄРДР за її заявою про вчинення злочину,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати начальника СВ ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 19.02.2019 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 351 КК України, визнати її потерпілою та розпочати досудове розслідування. Також просить встановити конкретний строк для проведення процесуальних дій по заяві.
В обґрунтування скарги скаржник ОСОБА_3 посилалася на те, що 19.02.2019 о 12 год. 00 хв. в актовому залі КП «Теплоенерго» проводилося громадське зібрання з питань підняття тарифів на централізоване постачання тепла та гарячої води КП «Теплоенерго». Вона є депутатом Кременчуцької міської ради і на прохання своїх виборців хотіла виступити та надати інформацію про те, що трубопроводи котельні 176 кварталу, що на вул. М.Говорова в м. Кременчуці знаходяться без ізоляції і тепло гріє повітря за кошти мешканців. Вказала, що вона вийшла на трибуну та почала говорити у мікрофон, однак під час її виступу керівник КП «Теплоенерго» ОСОБА_5 підійшов до неї з агресією та зламав мікрофон, щоб не дати їй говорити про бездіяльність КП «Теплоенерго» та про чергове підвищення тарифів. З даного приводу 19.02.2019 вона звернулася з заявою до начальника Кременчуцького ВП в Полтавській області ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення за ч.1 ст. 351 КК України та визнання її потерпілою. 28.02.2019 вона зателефонувала на службу Полтавської поліції № 102 і дізналася, що її заява-повідомлення про скоєне кримінальне правопорушення не внесена до ЄРДР, а внесена до ЖО під № 22-77 від 19.02.2019 та направлена до дільничого для розгляду згідно ЗУ «Про звернення громадян». З урахуванням викладеного просила вести відомості по її заяві до ЄРДР ,визнати її потерпілою та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав та мотивів, викладених у ній, та просила її задовольнити.
Начальник СВ ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу не визнав, вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. Вказав, що в повній мірі вказувати на наявність ознак злочину підстав не має, оскільки після того, як у ОСОБА_3 забрали мікрофон, вона реалізовувала далі свої права. Оскільки з заяви ОСОБА_3 не вбачається відомостей. які б свідчили про вчинення злочину, вона не заносилася до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вислухавши пояснення скаржника, начальника СВ ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , дослідивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Встановлено, що 19.02.2019 ОСОБА_3 звернулася до начальника Кремечнуцького ВП в Полтавській області ОСОБА_6 з заявою-повідомленням, відповідно до якої просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст. 351 ч.1 КК України, також просила визнати її потерпілою. Як вбачається зі змісту вказаної заяви, в ній ОСОБА_3 зазначила обставини, які, на її думку, свідчать про вчинення директором КП «Теплоенерго» ОСОБА_5 ознак злочину, передбаченого ст. 351 ч.1КК України.
Дана заява була отримана Кременчуцьким відділенням поліції в Полтавській області 19.02.2019.
Згідно ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також згідно з п.1 ч.3 р.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 (далі Положення), унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
В силу ч.4 ст. 214 КПК слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що, як на думку реєстратора, результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, кримінальним процесуальним законодавством встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та встановлено обмежений процесуальний строк для його виконання за наявності загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей до ЄРДР, підлягають задоволенню.
Скаржник ОСОБА_3 19.02.2019 подала до Кременчуцького відділення поліції в Полтавській області заяву про вчинення відносно неї, як на її думку, злочину, з якої вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК. Як встановлено в судовому засіданні, вказана заява була направлена до ВП №1 КВП ГУНП в Полтавській області, при цьому суб`єктом оскарження не надано в судове засідання витягу з ЄРДР на підтвердження внесення відомостей, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню. Оскільки заява ОСОБА_3 на даний час перебуває у ВП №1 КВП ГУНП в Полтавській області, слід зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 19.02.2019.
Що стосується вимоги про внесення відомостей про вчинення злочину саме директором КП «Теплоенерго» ОСОБА_5 , то слідчий суддя приходить до висновку, що вона задоволенню не підлягає, виходячи з наступного. Право на внесення відомостей до ЄРДР про можливе вчинення злочину конкретною особою як таке не гарантується жодними нормативними актами. Разом з цим прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, а також слідчий, є самостійними у своїй процесуальній діяльності та уповноважені в т.ч. повідомляти особі про підозру (прокурор) або відповідно повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру (слідчий), за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження (слідчий) або затверджувати чи відмовляти у затвердженні обвинувального акта, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, вносити зміни до складеного слідчим обвинувального акта чи зазначених клопотань, самостійно складати обвинувальний акт чи зазначені клопотання, звертатися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, підтримувати державне обвинувачення в суді, відмовлятися від підтримання державного обвинувачення, змінювати його або висувати додаткове обвинувачення у порядку, встановленому цим Кодексом (прокурор), здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом. Тому вимоги скаржника щодо зобов`язання внести до ЄРДР відомості про особу, яка, на її думку, могла вчинити кримінальне правопорушення, задоволенню не підлягають, оскільки обов`язок доведення обвинувачення (onus probandi) покладається на суб`єкт, який представляє обвинувачення.
Не підлягають задоволенню і вимоги скаржника ОСОБА_3 про зобов`язання визнати її потерпілою та розпочати досудове розслідування, як і встановити конкретний строк для проведення процесуальних дій, оскільки вони є передчасними, так як є похідними від вимог про внесення відомостей по заяві про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР і право такої вимоги виникає після прийняття відповідного рішення про відмову у визнанні потерпілим прокурором чи слідчим або після вчинення бездіяльності, яка підлягає оскарженню за ч.1 ст.303 КПК. Тобто, аналіз положень КПК дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді рішень, дій чи бездіяльності особа отримує лише тоді, коли слідчий або прокурор прийняли певні рішення, вчинили конкретні дії або допустили конкретну бездіяльність, оскарження яких передбачено положеннями ч.1 ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 304-307, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділення № 1 КВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , що полягає у невнесені відомостей до ЄРДР за її заявою про вчинення злочину задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 19.02.2019.
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 06.03.2019 о 13 год. 00 хв.