ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1350/18
провадження № 1-кс/691/365/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про зобов`язання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

відомостей за заявою про кримінальне правопорушення

22 жовтня 2018 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши, у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище Черкаської області, скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, -

ВСТАНОВИВ:

до слідчого судді надійшла скарга, за якою ОСОБА_4 керуючись ст. 214, 303, КПК України просив визнати в діях слідчого порушення норм ст.19 Конституції України, Закону України «Про поліцію», норм КПК України, Закону України «Про державну службу» (1), зобов`язати слідчого поліції Городищенського району відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані та розпочати досудове розслідування (2), з тих підстав, що 16.10.2018 року звернувся з заявою до поліції про злочин посадовими особами Городищенського РЕМ, які зловживаючи службовим становищем встановили лічильник, додатково, що запитує послідовно лінії електропередач його будинку без узгодженого проекту. Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин не внесені. Вважає, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам п.4 ст.214 КПК та призвела до того, що по заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені його права, як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку з чим вимушений звернутися із скаргою до слідчого судді.

У судове засідання прибули скаржник, прокурор. Представник Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області не з`явився, повідомлені належно. Ухвала слідчого судді від 18.10.2018 року, в частині надання інформації, не виконана.

Прокурор клопоче про розгляд скарги за відсутності представника відділку поліції, повідомляє, що в розпорядженні наявні матеріали протоколу прийняття заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 16.10.2018 року. Скаржник ОСОБА_4 погоджується з думкою прокурора.

Розгляд матеріалів здійснюється з урахуванням положень ч.3 ст.306 КПК України.

В судовому засіданні скаржник уточнив скаргу, та просив зобов`язати внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування за заявою від 16.10.2018 року. Вважає дії працівників Городищенського РЕМ самоуправством, провокацією злочину, та зазначає, що приблизно 06.10.2018 року випадково стало відомо, що на подвір`ї сусіда Ревуцького працівники Городищенського РЕМ на висоті три метра встановили, без відому, додатковий лічильник, зніматимуть показники використаної електроенергії з його будинку. 09.10.2018 року звернувся до Городищенського РЕМ за роз`ясненням, та цього ж дня заступник начальника пообіцяв зняти додатковий лічильник. Станом на 16.10.2018 року лічильник знаходиться на своєму місці. Відомості про злочин не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не проводиться. Результати за заявою не відомі. Прокурор повідомив, що беручи до уваги документи перевірки, в задоволенні скарги слід відмовити. Вказав, що до Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення ОСОБА_4 , зареєстроване в Журналі обліку №3102. Під час проведення перевірки відібрано пояснення у ОСОБА_4 , заступника директора з енергозбуту та комерційних питань Городищенського РЕМ ОСОБА_5 .. Ознак вчинення кримінального правопорушення не встановлено. В діях працівників Городищенського РЕМ не вбачає суспільно-небезпечного діяння та ознак кримінального правопорушення.

Заслухавши доводи скаржника, вивчивши скаргу, думку прокурора, та дослідивши матеріали, зареєстровані в ЖЄО за №3102 від 16.10.2018 року, що надані прокурором в судовому засіданні, приходжу до наступного висновку.

Кожному, за нормами ст.24 КПК України, гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, за нормами ч.4 ст.214 КПК України, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

16.10.2018 року ОСОБА_4 заявив працівникам поліції про вчинення працівниками Городищенського РЕМ кримінального правопорушення, а саме, встановлення додаткового електролічильника, що зафіксовано протоколом прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення або таке, що готується. Заяву ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, згідно талона - повідомлення №3138, прийнято та зареєстровано в Журналі ЄО №3102.

Прокурор та слідчий, згідно ст.25 КПК України (засада публічності), зобов`язані розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення.

Суть розгляду скарги, у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК), полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, прийнятим на виконання вимог КПК.

Заява ОСОБА_4 від 16.10.2018 року не внесена до ЄРДР, що є підставою для задоволення скарги, так як перевірка заяви про вчинене кримінальне правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Керуючись ст.55 Конституції України, ст. ст. 2, 7, 24, 25, 214 КПК України, Узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, ст. ст. 303 307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області протягом доби з моменту отримання ухвали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_4 від 16.10.2018 року (ЖЕО 3102).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 24.10.2018 року о 14год. 10хв..

Слідчий суддя ОСОБА_1