1Справа № 335/8464/18 1-кс/335/5883/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі клопотання слідчого про арешт майна та матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000182 від 20.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
З наданих суду матеріалів вбачається, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000182 від 20.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 19.08.2010 ОСОБА_3 надано присягу посадової особи органів місцевого самоврядування.

Відповідно до рішення № 11 голови Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 19.05.2017 ОСОБА_3 призначено на посаду заступника з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури з 25.05.2017.

Розпорядженням № 11-к міського голови Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 25.05.2017 ОСОБА_3 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно із розподілом обов`язків у виконкомі Кам`янсько-Дніпровської міської ради між міським головою, заступниками міського голови, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету та секретарем ради, затвердженим рішенням сесії Кам`янсько-Дніпровської міської ради від 23.06.2017 ОСОБА_3 , як заступника з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури наділений зокрема наступними повноваженнями:

- Забезпечувати здійснення у межах наданих Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (із змінами та доповненнями) (далі - Закон) повноважень органів виконавчої влади на території Кам`янсько-Дніпровської міської об`єднаної територіальної громади, додержання Конституції та законів України, виконання актів ' Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

- Забезпечувати здійснення повноважень виконавчого комітету Кам`янсько - Дніпровської міської ради, заходів, спрямованих на реалізацію на території Кам`янсько-Дніпровської міської об`єднаної територіальної громади державної політики у сфері містобудування на підставі містобудівної документації шляхом погодження розміщення об`єктів містобудування та будівництва, сприяння реставрації та охороні об`єкті:. культурної спадщини в межах своїх повноважень, а також виконання функцій робочого органу з питань регулювання діяльності у сфері розміщення об`єктів зовнішньої реклами на території, підпорядкованій Кам`янсько-Дніпровській міській раді; у сфері житлово-комунального господарства, насамперед, щодо організації і здійснення заходів з його реформування, спрямування роботи служб на благоустрій території, підпорядкованої Кам`янсько-Дніпровській міській раді, ремонт та утриманні прибудинкових територій, озеленення та санітарне очищення, освітлення зон відпочинку, у сфері внутрішньої торгівлі, громадського харчування і побутових послуг, а також управління майном міської комунальної власності, забезпечення реалізації програм розвитку у галузях транспорту і зв`язку.

- Організовувати діяльність підпорядкованих відділів, згідно з розподілом обов`язків. Несе персональну відповідальність за діяльність структурних підрозділів, які йому безпосередньо підпорядковані. Спрямовувати, керувати, координувати та контролювати діяльність підпорядкованих підрозділів за такими напрямками роботи: розгляд пропозицій суб`єктів містобудування щодо намірів забудови земельних ділянок для містобудівних потреб згідно з містобудівною документацією; забезпечення додержання законодавства у сфері містобудування та архітектури, державних стандартів, норм і правил при реалізації затвердженої містобудівної документації; контроль за станом та дотриманням правил благоустрою населених пунктів, що підпорядковані Кам`янсько-Дніпровській міській раді; контроль забезпечення чистоти і порядку в населених пунктах, що підпорядковані Кам`янсько-Дніпровській міській раді, очищення території та об`єктів від побутових відходів, безхазяйного майна, самовільно розміщених об`єктів та елементів благоустрою; внесення пропозицій щодо вилучення дозволів на розміщення об`єктів реклами, виносної торгівлі та інше суб`єктами, що систематично порушують правила благоустрою населених пунктів; управління майном, погодження кошторису витрат на утримання та експлуатацію об`єктів комунальної власності; визначення балансоутримувача комунального майна, погодження кошторису на утримання цих об`єктів в разі відсутності комунального підприємства з надання цих послуг; укладання угод на балансоутримування з іншими суб`єктами господарювання, якщо балансоутримувачем майна є виконавчий комітет міської ради, після надання відповідного дозволу виконкому; проведення конкурсів (аукціонів) на право оренди нерухомого майна; погодження дозволів на суборенду за дорученням виконкому; організація робіт та використання бюджетних коштів, виділення на ремонт житлового фонду, об`єктів благоустрою та інженерних мереж; підготовка проектів рішень щодо надання дозволів на розміщення та встановлення режимів роботи об`єктів ресторанного господарства, торгівельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення;

- Забезпечує дотримання вимог та строків виконання Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР (із змінами та доповненнями) в межах компетенції підпорядкованих відділів.

- У межах своєї компетенції видає доручення, організовує підготовку проектів розпоряджень міського голови, рішень виконавчого комітету та міської ради, контролює їх виконання.

- У межах компетенції разом із фахівцями відповідних відділів виконавчого комітету ради забезпечує виконання доручень міського голови, здійснює підготовку проектів поточних та перспективних планів роботи.

- Контролює стан трудової та виконавської дисципліни у підпорядкованих відділах.

- Здійснює особистий прийом громадян з питань, що стосуються діяльності підпорядкованих йому відділів та вживає заходів щодо своєчасного розгляду їх пропозицій, заяв, скарг.

- Виконує інші завдання, передбачені чинним законодавством, в межах своїх повноважень.

- Погоджує посадові інструкції начальників підпорядкованих відділів, затверджує посадові інструкції співробітників цих відділів.

Таким чином, ОСОБА_3 є особою, яка постійно здійснює функції представника влади, а отже, згідно з п. 1 примітки до ст. 364 КК України, він є службовою особою.

З метою вирішення усіх організаційних питань щодо оформлення документів на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі та сфери рішенням Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області затверджено Положення «Про порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі та сфери обслуговування на території Кам`янсько-Дніпровської міської ради» (далі Положення).

Відповідно до Положення заявник, який має намір встановити ТС, звертається до виконавчого комітету міської об`єднаної територіальної громади з відповідною заявою про можливість розміщення Т. Відповідність намірів щодо місця розташування ТС будівельним нормам визначає відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради, протягом десяти робочих днів з дня отримання зазначеної заяви.

Про відповідність намірів заявника щодо місця розташування ТС, будівельним нормам замовник повідомляється Відділом письмово протягом трьох робочих днів з дня такого визначення відповідності намірів або замовнику надається аргументована відмова щодо реалізації намірів розміщення ТС.

У разі відповідності намірів, замовник одночасно повідомляється про необхідність укладення договору на право тимчасового користування місцем для розташування стаціонарної тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.

Відділ готує проект договору на право тимчасового користування місцем для розташування стаціонарної тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.

Таким чином, відповідно до розподілу обов`язків у виконкомі Кам`янсько-Дніпровської міської ради між міським головою, заступниками міського голови, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету та секретарем ради, затвердженим рішенням сесії Кам`янсько-Дніпровської міської ради від 23.06.2017 та Положення ОСОБА_3 був наділений повноваженнями щодо реалізації виконавчим комітетом Кам`янсько - Дніпровської міської ради на території Кам`янсько-Дніпровської міської об`єднаної територіальної громади заходів, спрямованих державної політики у сфері містобудування на підставі містобудівної документації шляхом погодження розміщення об`єктів містобудування та будівництва а також повноваженнями щодо підготовки проектів рішень виконавчого комітету та контролю їх виконання.

Так, приблизно на початку квітня 2018 року, більш точний час та дата органом досудового розслідування не встановлений, ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні Кам`янсько-Дніпровської міської ради, розташованої за адресою: Запорізька область, м. Кам`янка-Дніпровська, вул. Каховська, 98, звернувся до заступника голови Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури ОСОБА_3 з метою уточнення інформації про перелік дозвільних документів, необхідних для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (кав`ярні з літнім майданчиком) в районі автовокзалу у м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, ОСОБА_4 з яким раніше не був знайомим.

В той же день, знаходячись біля будівлі Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, розташованої за адресою: Запорізька область, м. Кам`янка-Дніпровська, вул. Каховська, 98, ОСОБА_3 повідомив ОСОБА_4 , що для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (кав`ярні з літнім майданчиком) у зазначеному місці необхідно отримати паспорт прив`язки тимчасової споруди, який підписується архітектором, рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області про надання дозволу для розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності та договір на право користування місцем для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності. та повідомив останньому про необхідність надання йому неправомірної вигоди за отримання рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності у розмірі 1 000 доларів США, оскільки відповідно до займаної ним посади питання розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області відносяться до його компетенції. Також, ОСОБА_3 повідомив ОСОБА_4 , що у разі відмови останнього у наданні йому неправомірної вигоди ним буде з формальних причин відмовлено ОСОБА_4 у наданні дозволу та, відповідно, в отриманні рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.

Бажаючи уникнути негативних наслідків у вигляді відмови у задоволенні його звернення та безперешкодно розмістити тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності на території м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, ОСОБА_4 погодився на пропозицію ОСОБА_3 .

Окрім того, в ході розмови ОСОБА_3 повідомив ОСОБА_4 , що допомогу в оформленні вищезазначених документів для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності буде здійснювати його знайомий ОСОБА_5 , та надав номер телефону останнього.

Так, 18.06.2018, приблизно о 16 годині, ОСОБА_3 під час зустрічі з ОСОБА_4 у кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого в м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області повторно повідомив останньому про необхідність надання його неправомірної вигоди за отримання рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області про надання дозволу для розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності та подальшого підписання договору на право користування місцем для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, к розмірі 1 000 доларів США.

В подальшому, 19.06.2018, приблизно о 18 годині, ОСОБА_3 в ході телефонної розмови підтвердив ОСОБА_4 необхідність надання йому неправомірної в сумі 1 000 доларів США, а також пояснив, що бере на себе вирішення питання користувачами сусідніх земельних ділянок щодо звільнення ними території для розміщення літнього майданчика кав`ярні, яку планує відкрити ОСОБА_4 .

Так, 22.06.2018 виконавчим комітетом Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області було прийнято рішення № 218 «Про погодження місця розташування тимчасової споруди ОСОБА_4 », надіславши на підтвердження цієї інформації фотокопію вищезазначеного рішення.

В подальшому, 11.07.2018 ОСОБА_3 в ході телефонної розмови повідомив ОСОБА_4 , що виникли труднощі із погодженням архітектором міста розміру земельної ділянки, яка раніше була обрана для розташування кав`ярні. При цьому ОСОБА_3 повідомив ОСОБА_4 , що останній повинен розмістити замість однієї дві тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності для того, щоб вони були оформлені єдиним комплексом будівель. Також ОСОБА_3 повідомив ОСОБА_4 , що у разі відмови останнього розмістити дві тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності усі попередні домовленості втратять свою силу.

16.07.2018, при зустрічі в м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області. більш точне місце та час органом досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_3 повідомив ОСОБА_4 про необхідність надання йому неправомірної вигоди у розмірі 2 000 доларів США що у зв`язку із необхідністю отримання дозволу виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на розміщення двох тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності замість однієї.

Бажаючи уникнути негативних наслідків у вигляді відмови у задоволенні його звернення та безперешкодно розмістити тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності на території м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, ОСОБА_4 погодився на указану пропозицію ОСОБА_3

20.07.2018, приблизно о 18 годині, біля кафе «Чарочка», розташованому в м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_3 , в салоні автомобіля BMW E39, який належить ОСОБА_4 на праві власності діючи умисно з корисливим мотивом, у межах наданих йому повноважень, передав останньому рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області № 249 та № 250 від 20.07.2018, про надання договору фізичній особі ОСОБА_4 розміщення тимчасових споруд АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 після чого ОСОБА_3 , за що одержав від ОСОБА_4 неправомірну вигоду у розмірі 2 000 доларів США.

20.07.2018 року під час обшуку автомобіля ВАЗ 21124 д.н. НОМЕР_1 , який знаходився за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Ярослава Мудрого, біля будівлі № 101-Б, у якому знаходився ОСОБА_3 , були виявлені та вилучені грошові кошти в сумі 58 000 гривень.

21.07.2018 року ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

З метою забезпечення конфіскації майна, слідчий просить накласти арешт на грошові кошти у сумі 58 000 гривень, вилучені 20.07.2018 року під час обшуку автомобіля ВАЗ 21124 д.н. НОМЕР_1 , який знаходився за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Ярослава Мудрого, біля будівлі № 101-Б.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Дослідивши клопотання, матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходом забезпечення кримінального провадження, в тому числі, є арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України , арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною 5. ст. 170 КПК України передбачено, що у випадку, передбаченому пунктом 3 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна або застосувати до юридичної особи захід кримінально-правового характеру у виді конфіскації майна.

Беручи до уваги, що санкція ч. 3 ст. 368 КК України, передбачає покарання у вигляді конфіскації майна, слідчий суддя вважає за необхідне накласти арешт на зазначені у клопотанні грошові кошти, які належать ОСОБА_3 .

Керуючись вимогами ст.ст. 131, 132, 170, 172, 173, 175, 369, 372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт на грошові кошти у сумі 58 000 гривень, вилучені 20.07.2018 року під час обшуку автомобіля ВАЗ 21124 д.н. НОМЕР_1 , який знаходився за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Ярослава Мудрого, біля будівлі № 101-Б, які належать ОСОБА_3 .

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Запорізької області протягом 5 днів з дня її оголошення, а підозрюваним - в цей же строк з моменту вручення йому копії даної ухвали.

Арешт може бути скасовано відповідно до ст. 174 КПК України.

Слідчий суддя: ОСОБА_1