У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2018 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити дії -
в с т а н о в и в :
29.08.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва із скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити дії.

В обгрунтування поданої скарги зазначає, що 20.08.2018 року ним подано до Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, заяву про вчинення кримінального правопорушення, за фактом підробки працівниками ВОП «Сирець» підписів мешканців квартир у актах перевірки надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території будинку АДРЕСА_1 , з метою отримання неправомірної вигоди ВОП «Сирець» у формі оплати за послуги, що не були надані мешканцям у повному обсязі.

Скаржник зазначає, що станом на сьогоднішній день, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 20.08.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 367 КК України невнесені.

Як наслідок, просить зобов`язати уповноважених посадових осіб Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 20.08.2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просить таку задовольнити. Додатково надав витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.08.2018 року про внесення відомостей до реєстру за його заявою, однак вказує, що кваліфікація дій, що внесена до реєстру є невірною, він просив внести відомості за ст. 364, 367 КК України, оскільки дії посадових осіб були вчинені саме з метою отримання неправомірної вигоди, а не за ст. 358 КК України. Оскільки до реєстру відомості внесені невірно, вважає, що уповноваженими посадовими особами Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві не виконано вимоги ст. 214 КПК України та допущену бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей до реєстру за його заявою.

Шевченківське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві явку уповноваженої особи в судове засідання не забезпечило, хоча було належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду скарги.

За приписами ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на вказане, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності уповноваженої посадової особи Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

20.08.2018 року ОСОБА_3 до Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, за фактом підробки працівниками ВОП «Сирець» підписів мешканців квартир у актах перевірки надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території будинку АДРЕСА_1 , з метою отримання неправомірної вигоди ВОП «Сирець» у формі оплати за послуги, що не були надані мешканцям у повному обсязі.

Факт подання вказаної заяви підтверджується талоном-повідомленням №004237 про прийняття заяви.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.08.2018 року, до реєстру за № 0009017 внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 358 КК України, заявником вказано ОСОБА_3 .

Згідно внесеної до реєстру фабули, 21.08.2018 року до правоохоронного органу надійшла заява про вчинення працівниками комунальної служби Шевченківського району підробки документів.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення скарги, слідчий суддя виходить з наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Таким чином, виходячи із приписів ст. 214 КПК України, уповноваженою посадовою особою Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві виконано свій процесуальний обов`язок та внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 20.08.2018 року, а тому слідчий суддя не вбачає в діях правоохоронного органу допущеної бездіяльності.
Незгода із внесеною на даному етапі правовою кваліфікацією ймовірного злочину не може бути предметом оскарження бездіяльності слідчого та/або прокурора в розрізі п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Водночас, слідчий суддя вважає за доцільне звернути увагу скаржника, що внесена до реєстру правова кваліфікація ймовірного кримінального правопорушення є попередньою. На момент внесення відомостей до реєстру, орган досудового розслідування не володіє достатнім обсягом даних щодо можливого правопорушення, а тому і правова кваліфікація є саме попередньою. В подальшому, з врахуванням здобутих доказів та встановлених органом досудового розслідування обставин, така може неодноразово змінюватись, а до реєстру можуть бути внесені додаткові відомості за іншими кримінальними правопорушеннями.

З врахуванням наведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що заявлена скарга є безпідставною та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -
п о с т а н о в и в :
в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити дії відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1