Справа № 691/634/18
Провадження № 1-кс/691/145/18
У Х В А Л А

27 червня 2018 рокум.Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу захисника ОСОБА_4 , що діє в інтересах сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області на бездіяльність Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 21 травня 2018 року №15, -

встановив:

30 травня 2018 року до Городищенського районного суду Черкаської області, надійшли матеріали за скаргою захисника ОСОБА_4 , що діє в інтересах СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області на бездіяльність Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 21 травня 2018 року №15.

В обґрунтування поданої скарги, скаржником зазначено, що 21 травня 2018 року Городищенським відділом Смілянської місцевої прокуратури отримано заяву СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області про протидію законній господарській діяльності, що вчинена працівниками правоохоронного органу, відповідальність за яку, передбачена ст.206 КК України. Будь-яких процесуальних рішень, повідомлень з приводу поданої заяви не прийнято, СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області не повідомлене про прийняте рішення.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просив суд визнати бездіяльність Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури протиправною, зобов`язати Городищенський відділ Смілянської місцевої прокуратури вчинити певні дії щодо внесення відомостей до ЄРДР відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.206 КК України від 21 травня 2018 року №15 та видати належним чином завірений витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, мотивуючи тим, що всі доводи ОСОБА_4 , викладені у скарзі потребували належним чином перевірки, за результатами якої було встановлено відсутність підстав для вжиття заходів прокурорського реагування і внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань, спрямовано скаргу для подальшого розгляду до Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області з метою проведення службової перевірки, про що інформовано керівника СТОВ «Симиренківське» ОСОБА_5 письмово, при цьому не спостував тих обставин, що працівниками правоохоронного органу проводилися слідчі чи інші процесуальні дії в межах розгляду іншого повідомлення чи досудового розслідування іншого кримінального провадження і, відповідно, наявності процесуальних рішень щодо належного майна СТОВ «Симиренківське», просив залишити скаргу без задоволення, як необгрунтовану.

Вислухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги та наглядового провадження за скаргою №128-10-18, приходжу до наступного.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. Так, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарга на бездіяльність слідчого, прокурора, що передбачена ч.1 ст.303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів саме з моменту вчинення бездіяльності.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Листом № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2, в якому зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В ході судового розгляду скарги скаржник ОСОБА_4 довів той факт, що у діях Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури вбачається невиконання вимог ст.214 КПК України при отриманні його звернення, остільки в судовому засіданні встановлено, що 21 травня 2018 року керівник СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області ОСОБА_5 , обґрунтовано, вбачаючи порушення прав, звернувся до Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури із заявою про кримінальне правопорушення з підстав, що 04 травня 2018 року СТОВ «Симиренківське» виконувало роботу по підготовці грунту та посіву сільськогосподарських культур, зокрема, вносили мінеральні добрива, проводили культивацію і сіяли кукурудзу, близько 14 години 30 хвилин до поля під`їхали автомобілі з озброєними працівниками поліції, по приїзду яких заплановані роботи були зупинені і вся техніка повинна була переїжджати на інше поле, але працівниками поліції було заборонено переїзд, мотивуючи тим, що їм потрібно проводити слідчі дії, остільки СТОВ «Симиренківське» проводить польові роботи на земельних ділянках, які належать іншим особам, на прохання відпустити техніку, був повідомлений про накладення арешту на майно, але ухвал про проведення будь-яких слідчих дій та арешту майна для ознайомлення не отримував та не був ознайомлений із їх змістом (а.с.5-6).

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Підставами вважати заяву (скаргу) чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах (скаргах) або повідомленнях обєктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Положення частин 4 та 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозвязку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невідємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Якщо у заявах (скаргах) чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Системний аналіз вищезазначених положень Закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що також вказується в розділі 2 частини 1 Положення ЄРДР. Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.

Слідчим суддею звернуто увагу та вивчено на підставі наданих матеріалів наглядового провадження за скаргою виклад фактичних обставин у заяві керівника СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області ОСОБА_5 , які, слід вбачати, що містять підстави для перевірки і відповідної оцінки.

Враховуючи вище викладене, за результатами розгляду скарги, слідчий суддя вбачає підстави визнати бездіяльність щодо не внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, обґрунтовано, остільки такі дії не ґрунтуються на вимогах закону та суперечать положенням ст.214 КПК України. На підставі вивчених матеріалів за скаргою, з врахуванням пояснень учасників процесу, в порядку ст.303 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що не реєстрація повідомлення керівника СТОВ «Симиренківське» про вчинення кримінального правопорушення і розгляд його згідно Закону України «Про звернення громадян», не забезпечив особі належного захисту, як він вважає, порушених прав та інтересів сільськогосподарського товариства.

Вимога за скаргою в частині зобов`язання Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури щодо зобов`язання надати належним чином завірений витяг Єдиного реєстру досудових розслідувань є передчасною та не підлягає до задоволення, тому у її задоволенні слід відмовити при розгляді скарги.

Керуючись ст.ст. 303-309, 369- 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу захисника ОСОБА_4 , що діє в інтересах сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області на бездіяльність Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви СТОВ «Симиренківське» від 21 травня 2018 року №15 про вчинене кримінальне правопорушення задоволити частково.

Визнати бездіяльність Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, згідно із заявою СТОВ «Симиренківське» про вчинене кримінальне правопорушення від 21 травня 2018 року №15.

Зобов`язати Городищенський відділ Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області у відповідності до вимог ч. 1ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області про кримінальне правопорушення від 21 травня 2018 року за №15 та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог відмовити.

Матеріали наглядового провадження №128-10-18 за зверненням СТОВ «Симиренківське» про кримінальне правопорушення повернути до Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури, за минуванням потреби.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1