БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/624/18
Провадження № 1-кс/497/228/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.05.18 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
заявника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград скаргу ОСОБА_4 від 07.05.2018 року на бездіяльність слідчого та процесуального керівника прокурора щодо недотримання розумних строків досудового розслідування,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді 07.05.2018 року зі скаргою якою просить:
- визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та процесуального керівника прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_5 за фактом не проведення жодних процесуальних дій на протязі тривалого часу по кримінальному провадженню № 0000189 від 05.04.2018 року;
- встановити розумні строки, і зобов`язати слідчого СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 і прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_5 як процесуального керівника провести досудове розслідування у розумні строки(а.с.1-2).
В обґрунтування скарги зазначає, що СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000189 від 05.04.2018 року, в рамках якого він, заявник ОСОБА_4 24.04.2018 року визнаний потерпілим. Однак з моменту внесення відомостей до ЄРДР 05.04.2018 року слідчим СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та процесуальним керівником прокурором Ізмаїльської місцевої прокуратури не проведено жодної процесуальної дії для встановлення істини по справі.
Заявник в судовому засіданні підтримав свою скаргу, просив її задовольнити.
Слідчий в судовому засіданні стверджував, що бездіяльність в його діях відсутня, оскільки він заявника визнав потерпілим в даному кримінальному провадженню, а 07.05.2018 року на підставі постанови прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури кримінальне провадження № 0000189 від 05.04.2018 року було об`єднано з кримінальним провадженням № 0000201, в рамках якого усі слідчі і розшукові дії проведені.
Ізмаїльська місцева прокуратура про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, прокурор в судове засідання не прибув, причини неявки не повідомив.
Слідчий суддя, вивчивши доводи заявника викладені в скарзі, заслухавши пояснення сторін судового розгляду, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, дійшов до наступного висновку.
Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.
Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.
Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.
Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.
Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
Таким чином, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, яку вони зобов`язані вчинити у відповідності до КПК України і ця процесуальна дія має бути вчинена у строки, визначені КПК України.
Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Зокрема, це стосується того, що зазначена норма не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування».
Згідно матеріалів кримінального провадження № 0000189 від 05.04.2018 року вбачається, що СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 про вчинений злочин за попередньою кваліфікацією за ст.191 ч.5 КК України.
Лише 07 травня 2018 року на підставі постанови прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури кримінальне провадження № 0000189 від 05.04.2018 року було об`єднано з кримінальним провадженням № 0000201 від 27.03.2013 року.
Положеннями ст.303 ч.1 п.7 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Фактично, як зрозуміло зі скарги заявник незадоволений неналежним на його думку досудовим розслідування, але зазначенні скарги не розглядаються слідчим суддею.
Як вбачається зі скарги, в ній відсутні дані про попереднє звернення заявника до слідчого з клопотанням про проведення конкретних слідчих дій і наступну відмову слідчого в проведенні саме цих слідчих дій.
Виходячи з норм статті 303 КПК України, законодавець передбачив виключний перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування, і можливості оскаржувати взагалі всі дії, або загальну бездіяльність слідчого, пов`язані з досудовим розслідуванням, не передбачає.
Проте, зі змісту скарги, а також з пояснень заявника, наданих в судовому засіданні, неможливо встановити які саме оскаржувані слідчі дії був зобов`язаний вчинити слідчий, чи відносяться такі дії (рішення) слідчого до переліку визначеного в ч.1ст. 303 КПК і чи можуть вони бути оскаржені до слідчого судді на стадії досудового слідства.
Згідно роз`яснень, викладених в розділі 1.3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, стаття 303 КПК України не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності слідчого, яка призводить до «неналежного досудового розслідування», тобто до не проведення слідчим необхідних слідчих дій для встановлення обставин кримінальних правопорушень.
Натомість стаття 308 КПК України визначає, що недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, потерпілий має право оскаржити лише прокурору вищого рівня, який повинен розглянути таку скаргу протягом трьох днів і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.
Отже, недотримання слідчим розумних строків досудового розслідування та не проведення ним необхідних слідчих дій не може бути оскаржена до слідчого судді у порядку, передбаченому статтею 303 КПК України. Така бездіяльність слідчого потерпілим ОСОБА_4 може бути оскаржена до прокурора відповідно до статті 308 КПК України.
Виходячи з встановленого, вважаю, що за вказаних обставин, в задоволенні скарги слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.219, 303, 305 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В :
В задоволення скарги ОСОБА_4 від 07.05.2018 року від 07.05.2018 року на бездіяльність слідчого та процесуального керівника прокурора щодо недотримання розумних строків досудового розслідування - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1