Справа № 456/3288/18
Провадження № 1-кс/456/955/2018
УХВАЛА
слідчого судді

"22" серпня 2018 р. Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу головного лікаря ТзОВ «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :
Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність слідчого та зобов`язати керівника органу досудового розслідування Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області зареєструвати його заяву від 30.07.2018 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування. В обґрунтування скарги покликається на те, що до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ним була подана заява про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву було отримано Стрийським ВП ГУНП у Львівській області, про що свідчить копія талону-повідомлення з журналу єдиного обліку №8585 від 02.08.2018 року. Станом на 14.08.2018 року, відомості про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, йому, як заявнику витяг з ЄРДР не наданий, жодних процесуальних дій не було вчинено, він не проінформований про розгляд заяви.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав, просить зобов`язати відповідальних осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за його повідомленням від 30.07.2018р. про крадіжку телевізорів, які передані ТзОВ «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок». Зазначив, що протягом тривалого часу невідомі особи викрадають майно, яке належить ТзОВ «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок», однак органи поліції не вносять відомості про викрадення майна до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив вимоги скарги, просить суд в її задоволенні відмовити.

Представник Стрийського ВП ГУНП у Львівській області начальник СВ Стрийського ВП ОСОБА_5 вважає, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначає, що між керівництвом «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок»» та Державною прикордонною службою існують цивільно-правові спори про належність майна. Зазначив, що вказане звернення ОСОБА_4 розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Заслухавши думку скаржника, прокурора, представника Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, оглянувши матеріали скарги та матеріали висновку по заявах та телефонних повідомленнях ОСОБА_4 , слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, якими не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржника від 30.07.2018 р. та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з заявою - повідомленням про те, що 30 липня 2018 року автомобілем ГАЗ д.н.з. НОМЕР_1 по вул. Проліскова, 8 в м. Моршин групою осіб викрадено телевізори, які належать ТзОВ «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок».

Суд не бере до уваги пояснення представника Стрийського ВП ГУНП у Львівській області начальника СВ Стрийського ВП ОСОБА_5 про відсутність в заяві короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що обставини, якими він обґрунтовує свої заперечення проти скарги підлягають з`ясуванню після виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, тобто після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя не бере до уваги висновок старшого дільничого офіцера поліції сектору превенції патрульної поліції Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 від 06.08.2018 р., та долучені до нього матеріали, оскільки такий прийнято не у відповідності з чинним кримінально-процесуальним законодавством. Зокрема, перевірка проведена з порушенням вимог ст.214 КПК України.

Слідчий суддя також не бере до уваги витяг з ЄРДР віл 03.05.2017 р., долучений в судовому засіданні прокурором, оскільки такий немає жодного відношення до вказаної скарги та вважає такими, що не мають відношення до скарги матеріали, надані представником Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, оскільки стосується цивільно-правових відносин, які склалися між сторонами.

Слід вказати, що наявність спору про право між сторонами, не є перешкодою для звернення однієї зі сторін з заявою про вчинення кримінального правопорушення, за наявності для цього підстав, та виконання уповноваженими особами вимог ст.214 КПК України.

В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 , оскільки останній звернувся з заявою до органу досудового розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника від 30.07.2018 р. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 30.07.2018 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1