Справа № 752/5323/16-к
Провадження №: 1-кс/752/5397/18
У Х В А Л А

19.07.2018 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на рішення, дії і бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування,-

встановив:

Адвокат ОСОБА_4 звернувся зі скаргою у інтересах ОСОБА_5 , якою просив поновити строк оскарження постанови слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 09.11.1998 р. у кримінальному провадженні №0001702 щодо зупинення досудового розслідування і оголошення обвинуваченого ОСОБА_5 у розшук; скасувати постанову слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 09.11.1998 р. у кримінальному провадженні №0001702 щодо зупинення досудового розслідування і оголошення обвинуваченого ОСОБА_5 у розшук; зобов`язати слідчого або процесуального прокурора вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню №0001702 про ОСОБА_5 як особу, яку оголошену у розшук.

Скаргу мотивував тим, що в жовтні 2017 року звернувся до Київської місцевої прокуратури № 1 щодо ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №0001702 від 20.12.2012 р., розпочатого у відношенні його підзахисного ОСОБА_5 . Прокурор повідомив, що ОСОБА_5 оголошений у розшук на підставі постанови слідчого від 10.12.2013 р. про зупинення досудового розслідування. Цю постанову слідчого оскаржив до Голосіївсього районного суду м. Києва. Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 26.01.2018 р. у справі №752/5323/16-к (провадження № 1-кс/752/39/18) частково задоволено його скаргу у інтересах ОСОБА_5 на рішення, дії і бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, скасовано постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001702, винесену 10.12.2013 р. слідчим Голосіївського РУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_7 . Із повного тексту вказаної ухвали слідчого судді дізнався про наявність у матеріалах кримінального провадження №0001702 постанови слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 09.11.1998 р. щодо зупинення досудового розслідування і оголошення обвинуваченого ОСОБА_5 у розшук. Прокурор не знайомив його із цією постановою слідчого під час ознайомлення із матеріалами справи. Скаржник не міг знати про існування оскаржуваної постанови слідчого від 09.11.1998 р., бо її копію не було направлено ОСОБА_5 , до цього часу не було відкриття ОСОБА_5 та його захиснику матеріалів кримінального провадження №0001702, не був наданий доступ до всіх матеріалів досудового розслідування. Постанову слідчого від 09.11.1998 р. скаржник вважає незаконною, винесеною за формальних підстав без дотримання норм КПК України у редакції 1960 р. Відсутність у матеріалах кримінального провадження №0001702 письмового повідомлення про підозру Любарського і обвинувального акту виключає можливість оголошення у розшук ОСОБА_5 і внесення відомостей про це до ЄРДР. Скаржник звернувся до слідчого і прокурора із заявами від 26.04.2018 р. щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню №0001702 про ОСОБА_5 як особу, яку оголошену у розшук, але ніяких дій за його зверненнями не вчинено.

В судовому засіданні заявник повністю підтримав скаргу та просив її задовольнити. Прокурор та слідчий у судове засідання не прибули, заперечень до суду не подавали, про день та час розгляду скарги були повідомлені у встановлений законом спосіб. Відповідно до ст. 306 КПК України відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У судовому засідання слідчим суддею були досліджені матеріали кримінального провадження №0001702, а також матеріали справи №752/5323/16-к (провадження № 1-кс/752/39/18), у якій слідчим суддею Голосіївського районного суду м. Києва постановлено ухвалу від 26.01.2018 р.
Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши доводи скарги та перевіривши їх поданими сторонами доказами, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В провадженні Голосіївського РУ ГУ НП у м. Києві знаходиться кримінальне провадження №0001702, внесене до ЄРДР 20.12.2012 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 2 КК України. У фабулі цього кримінального правопорушення вказано, що ОСОБА_5 на даний час перебуває у розшуку.

В матеріалах цього кримінального провадження міститься постанова слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 06.11.1998 р. про притягнення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якості обвинуваченого та пред`явлення йому обвинувачення за ст. 143 ч. 2 КК України.

Постановою слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 09.11.1998 р. зупинено досудове розслідування і оголошено обвинуваченого ОСОБА_5 у розшук.

Постановою слідчого слідчого відділу Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_7 від 10.12.2013 р. зупинено досудове розслідування на підставі ч. 2 ст. 280 КПК України. Ця постанова слідчого мотивована тим, що ОСОБА_5 змінив місце мешкання та почав переховуватись від досудового розслідування, в зв`язку з чим був оголошений у розшук відповідно до ухвали Голосіївського районного суду міста Києва.
Заслухавши скаржника з приводу клопотання про поновлення процесуального строку, вивчивши доводи в обгрунтування його поновлення, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення такого клопотання та, відповідно, про поновлення процесуального строку на звернення зі скаргою на постанову слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 09.11.1998 року щодо зупинення досудового розслідування і оголошення обвинуваченого ОСОБА_5 у розшук. Так, відомостей про те, що стороні захисту було належним чином вручено або направлено поштою копію постанови про зупинення досудового розслідування матеріали кримінального провадження не містять. Прокурор або слідчий не надавали доступ стороні захисту до матеріалів досудового розслідування у порядку ст. 290 КПК України. Тому дізнатися про наявність у матеріалах кримінального провадження №0001702 постанови слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 09.11.1998 р. про зупинення досудового розслідування і оголошення обвинуваченого ОСОБА_5 у розшук сторона захисту могла із мотивувальної частини ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 26.01.2018 р. у справі №752/5323/16-к (провадження № 1-кс/752/39/18), постановленої за скаргою адвоката ОСОБА_4 , у якій зазначається про таку постанову слідчого.

Слідчим суддею досліджено матеріали справі №752/5323/16-к (провадження № 1-кс/752/39/18) і встановлено, що у цій справі постанова слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 09.11.1998 р. щодо зупинення досудового розслідування і оголошення обвинуваченого ОСОБА_5 у розшук не була предметом розгляду. Повний текст ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 26.01.2018 р. у справі №752/5323/16-к (провадження № 1-кс/752/39/18) адвокат ОСОБА_4 отримав 17.04.2018 року, що підтверджується розпискою, а зі скаргою до суду адвокат ОСОБА_4 звернувся 26.04.2018 р., тобто в межах 10-денного строку, встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України.

Відповідно до ст. 137 КПК УРСР 1960 р., чинного станом на 1998 р., коли місце перебування обвинуваченого невідоме, а також, коли він ухиляється від слідства, слідчий до закінчення строку, встановленого для провадження досудового слідства, зобов`язаний вжити всіх необхідних заходів до встановлення місця перебування обвинуваченого.

Згідно до ч. 1 ст. 138 КПК УРСР 1960 р. коли місце перебування особи, щодо якої винесена постанова про притягнення її в справі як обвинуваченого, не встановлене, слідчий оголошує її розшук.

У матеріалах кримінального провадження №0001702 є «Вимога ГІБ МВС України» від 29.10.1998 р. щодо судимості Любарського, у якому записано адресу місця реєстрації Любарського: АДРЕСА_1 (а.с. 74 т. 1). Тобто слідчому була відома адреса місця проживання ОСОБА_5 на момент винесення постанови від 06.11.1998 р. про притягнення в якості обвинуваченого та пред`явлення йому обвинувачення.

Згідно до статті 134 КПК України 1960 р. обвинувачений викликається до слідчого по телефону, телефонограмою, телеграмою або повісткою, яка вручається обвинуваченому під розписку, з зазначенням часу вручення. В разі тимчасової відсутності обвинуваченого повістка для передачі йому вручається під розписку кому-небудь з дорослих членів сім`ї, які разом з ним проживають, житлово-експлуатаційній організації або адміністрації за місцем його роботи.
Відповідно до ст. 207 КПК УРСР 1960 р. коли місцезнаходження обвинуваченого невідоме, слідчий оголошує його розшук, керуючись статтею 138 цього Кодексу, а слідство зупиняє з додержанням вимог частини 2 статті 206 цього Кодексу до розшуку обвинуваченого.

У матеріалах кримінального провадження №0001702 відсутні докази виклику у порядку ст. 134 КПК України 1960 р. до слідчого ОСОБА_5 після винесення слідчим постанови від 06.11.1998 року про притягнення в якості обвинуваченого та пред`явлення йому обвинувачення до 09.11.1998 року, коли слідчий виніс постанову про зупинення досудового розслідування і оголошення ОСОБА_5 у розшук.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що досудове розслідування було безпідставно зупинено, у зв`язку з чим постанова слідчого про зупинення досудового розслідування від 09.11.1998 р. підлягає скасуванню.

Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні підозрюваним, його захисником може бути оскаржено рішення слідчого про зупинення досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що в матеріалах кримінального провадження №0001702 міститься письмове повідомлення про підозру щодо ОСОБА_5 без дати (а.с. 212 т. ІІ). Зміст цього письмового повідомлення про підозру не відповідає вимогам ст. 277 КПК України. Про це, зокрема, зазначається в мотивувальній частині ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва у справі №752/5323/16-к (провадження № 1-кс/752/39/18), на яку посилається скаржник: «Наявний в матеріалах кримінального провадження проект повідомлення не є письмовим повідомленням про підозру в розумінні ст. 277 КПК України, так як в ньому відсутні дата складання, права підозрюваного; анкетні відомості про місце народження та проживання ОСОБА_5 зазначені неправильно. Крім того, повідомлення про підозру складається слідчим за погодженням з прокурором та вручається в день його складення. Відповідно, не може бути вручене повідомлення, не складене належним чином».

Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 12.04.2018 р. у справі №752/5323/16-к (провадження № 1-кс/752/2840/18) частково задоволено скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на рішення, дії і бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, збов`язано слідчого або процесуального прокурора вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню за №0001702 від 20.12.2012 р. про ОСОБА_5 як особу, яку повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.
А тому слідчий суддя критично сприймає наявне в матеріалах кримінального провадження №0001702 письмове повідомлення про підозру щодо ОСОБА_5 без дати.

Зі змісту ст. 281 КПК України випливає, що розшук може бути оголошений щодо підозрюваного.

Згідно до ч. 1 ст. 42 КПК України (у редакції станом на від 20.12.2012 р., коли слідчий ОСОБА_7 вніс відомості до ЄРДР по кримінальному провадженню №0001702) підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, або особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення.

ОСОБА_5 не було повідомлено про підозру і він не був затриманий за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 27.03.2018 р. у справі №752/5323/16-к (провадження № 1-кс/752/2296/18) задоволено скаргу захисника ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_5 на постанову про відмову в задоволенні клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності. Прокурор у цій справі мотивував свою позицію, зокрема, тим, що ОСОБА_5 перебуває у розшуку.
Оскільки ОСОБА_5 не був повідомлений про підозру у кримінальному провадженні №0001702, оголошення його у розшук є незаконним.

Станом на 20.12.2012 р., коли слідчий ОСОБА_9 вніс до ЄРДР відомості по кримінальному провадженню №0001702 про те, що ОСОБА_5 перебуває у розшуку, постанова слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 09.11.1998 року про зупинення досудового розслідування і оголошення обвинуваченого ОСОБА_5 у розшук не могла бути підставою для внесення таких відомостей до ЄРДР з огляду на таке.

Відповідно до п. 7 розділу XІ «Перехідні положення» КПК України 2012 р. оперативно-розшукові заходи, слідчі та процесуальні дії, розпочаті до дня набрання чинності цим Кодексом, завершуються у порядку, який діяв до набрання ним чинності. Після набрання чинності цим Кодексом оперативно-розшукові заходи, слідчі та процесуальні дії здійснюються згідно з положеннями Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» та положеннями цього Кодексу.

Згідно до п. 10 розділу XІ «Перехідні положення» КПК України 2012 р. кримінальні справи, які на день набрання чинності цим Кодексом не направлені до суду з обвинувальним висновком, постановою про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, постановою про направлення справи до суду для вирішення питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, розслідуються, надсилаються до суду та розглядаються судами першої, апеляційної, касаційної інстанцій згідно з положеннями цього Кодексу.

Отже, після набрання чинності у 2012 р. КПК України процесуальні дії щодо розшуку ОСОБА_5 повинні здійснюватись за нормами нового КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 281 КПК України про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно до пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 р. № 139 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості про оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України).

Внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі (п. 3 глави 2 розділу I цього ж Положення).

Реєстраторами Реєстру є слідчі органів поліції і прокурори (п. 8 глави 1 розділу I цього ж Положення).

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу I цього ж Положення внесення відомостей до Реєстру про оголошення розшуку (стаття 281 КПК України) здійснюється протягом 24 годин з моменту винесення прокурором або слідчим відповідної постанови.

Після початку досудового розслідування кримінального провадження №0001702 за нормами КПК України 2012 р. постанова про зупинення досудового розслідування у зв`язку із оголошенням розшуку підозрюваного слідчим або прокурором не виносилась. А отже підстав для внесення відомостей до ЄРДР про перебування ОСОБА_5 у розшуку не було.

За заявами адвоката ОСОБА_4 від 26.04.2018 р. до слідчого і прокурора щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню за №0001702 про оголошення розшуку ОСОБА_5 не вжито ніяких дій. Тому підлягає задоволенню вимога про зобов`язання слідчого або процесуального прокурора вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню №0001702 про ОСОБА_5 як особу, яку оголошену у розшук.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні підозрюваним, його захисником може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Статтею 13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод, ратифікованою Україною 17.07.1997 р., встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19.11.2009 р. у справі «Кабулов проти України» вказано, що метою Конвенції є захист не теоретичних та ілюзорних прав, а прав практичних та ефективних.
Ефективним способом захисту прав ОСОБА_5 є зобов`язання слідчого або процесуального прокурора (оскільки вони обидва є реєстраторами, наділеними правом фіксації відомостей у ЄРДР) вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню за №0001702 про оголошення розшуку ОСОБА_5 . Такі дії мають бути здійснені слідчим або прокурором протягом того ж строку, що й внесення відомостей до ЄРДР про оголошення розшуку, тобто протягом 24 годин з моменту постановлення цієї ухвали слідчого судді.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 369-372, слідчий суддя,-

ухвалив:

Поновити адвокату ОСОБА_4 строк оскарження постанови слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 09.11.1998 р. у кримінальному провадженні №0001702 щодо зупинення досудового розслідування і оголошення обвинуваченого ОСОБА_5 у розшук.
Скаргу задовольнити.
Скасувати постанову слідчого слідчого відділу Московського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 від 09.11.1998 р. у кримінальному провадженні №0001702 щодо зупинення досудового розслідування і оголошення обвинуваченого ОСОБА_5 у розшук.

Зобов`язати слідчого або процесуального прокурора вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по кримінальному провадженню №0001702 про ОСОБА_5 як особу, яку оголошену у розшук.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: