Справа № 577/2948/18
Провадження № 1-кс/577/1314/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"18" липня 2018 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

представника Конотопського ВП

ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10 липня 2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, які не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення від 10 липня 2018 року та зобов`язати внести до Єдиного реєстру судових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 294, ч. 2 ст. 342 КК України та про вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 294, ч. 2 ст. 342, ч. 1 ст. 345 КК України. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 10 липня 2018 року він звернувся до Конотопського ВП ГУНП України в Сумській області із письмовою заявою (повідомленням) про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінальних правопорушень. У своїй заяві від 10 липня 2018 року він виклав обставини вчинення вказаними особами 19 квітня 2018 року кримінальних правопорушень та, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, прохав внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Проте Конотопським ВП ГУНП в Сумській області не були виконані вимоги ст. 214 КПК України. Тому він прохає зобов`язати Конотопський ВП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення від 10 липня 2018 року та розпочати досудове розслідування кримінального провадження.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та прохає її задовольнити.

Представник Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 проти задоволення скарги ОСОБА_3 заперечує та пояснив, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 10 липня 2018 року дійсно не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки заявником не були надані докази щодо вчинення кримінальних правопорушень, а тому його заява була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Суд, вислухавши пояснення заявника та представника Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 10 липня 2018 року, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що 10 липня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення та порушення кримінального провадження, відповідно до ст. ст. 60, 214 КПК України.

У вказаній заяві ОСОБА_3 виклав обставини вчинення 19 квітня 2018 року об 11 год. 00 хв. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінальних правопорушень та, з посиланням на вимоги ст. 214 КПК України, прохав внести за вказаною заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 294, ч. 2 ст. 342, ч. 1 ст. 345 КК України, та розпочати досудове розслідування. Зазначив, що він попереджений про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.

Вказана заява ОСОБА_3 10 липня 2018 року була прийнята Конотопським ВП ГУНП в Сумській області та зареєстрована канцелярією за вхідним номером № 61/Б-280.

10 липня 2018 року заява (повідомлення) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення була перереєстрована у Журналі обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Конотопського ВП ГУНП в Сумській області за № 9326.

Згідно приписів ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного витікає, що внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. При цьому норми ч. 4 ст. 214 КПК України є імперативними та відмова у реєстрації заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Із заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення та порушення кримінального провадження ОСОБА_3 від 10 липня 2018 року вбачається, що вказана заява містила відомості про вчинені, на його думку, кримінальні правопорушення та ОСОБА_3 зазначав про порушення кримінального провадження за його заявою (повідомленням) відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Проте службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 10 липня 2018 року заяви (повідомлення) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

На час розгляду судом скарги ОСОБА_3 (станом на 18 липня 2018 року) відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 10 липня 2018 року не внесені.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (рішення ЄСПЛ від 18 грудня 1996 року у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey).

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення свідчить про порушення вимог ст. 13 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини права.

За таких обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

З метою захисту прав заявника, слід зобов`язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та порушення кримінального провадження від 10 липня 2018 року.

Керуючись ст. ст. 303- 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10 липня 2018 року задовольнити.

Зобов`язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення та порушення кримінального провадження від 10 липня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1