провадження № 1-кс/243/2346/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2018 року
Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2) заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про направлення заяви для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження:
прокурор ОСОБА_5
заявники ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4 ,
ВСТАНОВИЛА:
16 жовтня 2018 року в провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшла заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про направлення заяви для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважають, що кримінальною юстицією по відношенню до них було вчинено двадцять кримінальних правопорушень, відомості про які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За наслідками звернення до Адміністрації Президента України з цього приводу, заявникам було рекомендовано звернутися із відповідною заявою до суду. Невнесення відомостей про кримінальні правопорушення є грубим порушенням конституційних прав заявників, а тому просять суд постановити ухвалу якою направити прокурору їх заяву від 16 жовтня 2018 року для внесення, в порядку ч. 1-4 ст. 214 КПК України, відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу двадцяти кримінальних правопорушень які були вчинені кримінальною юстицією по відношенню до заявників.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 , який діє в свої інтересах та на підставі довіреності від 22 квітня 2016 року в інтересах заявниці ОСОБА_4 , свої вимоги підтримав, та наполягав на їх задоволенні з підстав наведених в заяві. Крім того пояснив суду, що при розгляді вказаних двадцяти кримінальних злочинів може статися так, що кількість та кваліфікація злочинів буде розширена, оскільки буде виявлено більша кількість осіб, які їх вчиняли. Заперечуючи проти доводів прокурора, зазначив, що всі рішення з приводу відмови у внесенні доЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, якібули ухвалені неправомірно та грубо порушують конституційні права заявників, ним оскаржувались до прокуратури Донецької області, генпрокуратури та Адміністрації Президента України.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про направлення прокурору заяви для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, посилаючись на те, що всі заяви заявників про вчинені кримінальні правопорушення були прийняті та зареєстровані у встановлено законом порядку. Рішення правоохоронних органів за наслідками розгляду таких заяв, заявниками до суду не оскаржувались, та набрали законної сили. Просив суд вказану заяву повернути заявникам.

Заслухавши учасників судового розгляду, та дослідивши матеріали заяви, слідчий суддя приходить до висновку, що заява про направлення заяви для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволенню не підлягає, за таких підстав.

В судовому засіданні було досліджено всі представлені заявниками матеріали, які являють собою копії кримінальних проваджень та справ, які розглядалися різними правоохоронними органами та судами.

Так, положеннями статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
В своїй заяві заявники, посилаючись на вчинення по відношенню до них двадцяти кримінальних правопорушень, відомості про які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, просять суд постановити ухвалу якою направити їх заяву про вчинення кримінальних правопорушень прокуророві для внесення відомостей про їх вчинення до ЄРДР.

При цьому із змісту заяви та доданих до неї документів видно, що заявники не погоджуються із винесеними процесуальними рішеннями різних судів та правоохоронних органів, вважаючи, що при їх прийнятті відбувалися кримінальні злочини по відношенні до них. Однак заява не містить конкретних обставин, які б давали можливість судити про те, що відбулося двадцять конкретних подій, що мали негативний вплив на заявників, внаслідок яких останні звернулися до правоохоронних органів із заявами по кожній події про внесення відповідних відомостей до ЄДРДР, і правоохоронними органами за кожним таким зверненням заявникам було б відмовлено у внесенні таких відомостей.

У судовому засіданні заявником, який діє у власних інтересах та за дорученням у інтересах ОСОБА_4 неконкретизовано чітко коли та за яких обставин заявники зверталися до правоохоронних органів із заявами по кожній з двадцяти подій, які на їх думку є кримінально караними, про внесення відомостей по цим подіями до ЄДРДР та їм було відмовлено у внесенні таких відомостей.

Слідчий суддя зважає на ту обставину, що прокурором зазначено, що за певними заявами ОСОБА_6 правоохоронними органами вносилися відомості до ЄДРДР та були предметом розгляду, внаслідок чого були винесені постанови про закриття кримінального провадження.

Разом з тим, зміст заяви, її прохальна частина та пояснення самого заявника у судовому засіданні не дають можливості встановити чи відносяться кримінальні провадження, про які повідомляє прокурор, до тих обставин, які на думку заявників підлягають внесенню до ЄДРДР за їх заявою від 16 жовтня 2018 року, оскільки сама заява не містить конкретних обставин, які б давали можливість судити про те, що відбулося двадцять конкретних подій з певною кримінальною кваліфікацією, що мали негативний вплив на заявників.

Крім того, слідчий суддя зважає на ту обставину, що заявники просять направити їх заяву прокурору для внесення до ЄДРДР 20-ти кримінальних злочинів, вчинених кримінальною юстицією по відношенні до них.

Разом з тим, чинним КПК України встановлений певний порядок дій слідчого судді, за яким, зокрема, передбачено розгляд скарг на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄДРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Саме в рамках такої скарги, слідчий суддя зобов`язаний перевірити, чи зверталась особа, яка оскаржує вказану бездіяльність слідчого/прокурора, із заявою/повідомленням про вчинення конкретної дії, відомості про яку є необхідність внести до ЄДРДР, і, після встановлення неправомірності бездіяльності прокурора/слідчого, вирішити питання про зобов`язання внесення таких відомостей.

Є необхідність наголосити на тому, що слідчому судді не надано жодних доказів того, що заявники зверталися до правоохоронних органів із заявами по кожній з двадцяти подій, які на їх думку є кримінально караними, про внесення відомостей по цим подіями до ЄДРДР, та їм було відмовлено у внесенні таких відомостей.

Крім того ні в самій заяві, ні в судовому засіданні заявниками не надано конкретних відомостей, передбачених ст.. 214 КПК України, по кожному з двадцяти кримінальних правопорушень, які на їх думку, суд повинен зобов`язати прокурора внести до ЄДРДР.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про направлення прокуророві заяви для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303, 309 КПК України, -
УХВАЛИЛА:
У задоволенні заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про направлення заяви для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.
Повний текст ухвали проголошений23 жовтня 2018 року о 16 год. 00 хв.

Головуючий - суддя: ОСОБА_1