Провадження № 1-кс/161/5725/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 06 серпня 2018 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за скаргою директора ТзОВ "Волинська нафтогазова компанія" ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Луцького РВП ЛВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невизнанні потерпілими у кримінальному провадженні №0000499 від 15 червня 2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

В поданій до суду скарзі представник заявника «Волинська нафтогазова компанія» ОСОБА_3 зазначила, що ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» є власником мережі автомобільних заправних станцій «Аветра», одна із автомобільних газонаповнювальних компресорних станцій «Аветра» знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Струмівка, вул. Об`їздна,1.

Біля цієї АГНКС «Аветра» почалося будівництво багатоквартирного житлового будинку. Дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України №ВЛ 55 від 28.12.2016 року.

Дане будівництво будується в санітарно захисній зоні та порушує норми санітарного законодавства.

У зв`язку із цим, 02.07.2018 року ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» звернулося до Луцького РВП ЛВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення злочину та визнання ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» потерпілим, оскільки в діях замовника будівництва ОСОБА_4 є ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України, оскільки він вніс в проекту документацію, необхідну для отримання дозволу на виконання будівельних робіт, недостовірні відомості щодо розташування об`єкту підвищеної небезпеки, а саме АГНКС «Аветра», після чого використав підроблені документи для отримання дозвільної документації.

За фактом вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України розпочато досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000499 від 15.06.2018 року та їх заява була приєднана до матеріалів кримінального провадження. Проте, ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» не було визнано потерпілим та не вручено пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.

05.07.2018 року вони звернулися до начальника слідчого відділу Луцького РВП ЛВП ГУНП у Волинській області із клопотанням про залучення ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» до кримінального провадження №0000499 від 15.06.2018 року як потерпілого.

Однак, їм було відмовлено та станом на 10 липня 2018 року «Волинська нафтогазова компанія» не визнано потерпілим, у зв`язку з цим, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, директор ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» ОСОБА_3 просила суд:

Зобов`язати прокурора чи слідчого в провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0000499 від 15.06.2018 року вручити представнику «Волинська нафтогазова компанія» пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

В судове засідання не з`явилися слідчий та прокурор. Згідно ч.3 ст.306 КПК України: розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Представник заявника ОСОБА_5 у судове засідання не прибув. Через канцелярію суду подав клопотання про проведення судового розгляду скарги у його відсутності.

Окрім того, представник заявника ОСОБА_5 через канцелярію суду подав письмові пояснення до скарги у яких зазначив, що при проектуванні детального плану території для будівництва багатоквартирного житлового будинку головним архітектором проекту ОСОБА_6 було внесено неправдиві відомості, а саме зменшено охоронну зону АГНКС до 40 метрів. Саме через неправомірне внесення неправдивих відомостей, а саме зменшення охоронної зони АГНКС зі 100 до 40 метрів проводиться будівництво багатоквартирного будинку. У випадку будівництва та здачі в експлуатацію житлових будинків в встановленій законодавством санітарно-захисній зоні, ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» не зможе отримувати дозвіл на викиди забруднюючих речовин. Без цього дозволу АГНКС не зможе працювати, тому ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» будуть завдані значні матеріальні збитки, розмір яких слід визначити експертним шляхом.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Оскільки учасники судового розгляду не прибули, суд розглянув клопотання без застосування технічних засобів фіксації судового розгляду.

Однією з основних вимог до поведінки судді, закріплених у ст. 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»: суддя, при здійсненні правосуддя дотримуватися вимог Конституції та законів України.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких є не допустити судовий процес у безладний рух.

З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 р. та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001 р. вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Із зазначеного слідує, що розгляд справи за відсутності слідчого та прокурора не є порушенням права на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні обставини та прийшов до наступних висновків щодо наявності підстав для задоволення скарги.

Відповідно до заяви ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» встановлено, що 02 липня 2018 року директор ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» звернулася до Луцького РВП ЛВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення злочину та визнання ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» потерпілим, оскільки в діях замовника будівництва ОСОБА_4 є ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України (а.с.4-6).

Згідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вимогами ст. 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Судом встановлено, що за заявою ТзОВ «Волинська нафтогазова компанія» до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000499 від 15.06.2018 року внесені відомості відносно замовника будівництва ОСОБА_4 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України.

У відповідності до вимог ч.ч. 2, 3 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Згідно до Рекомендацій Rec (2006) 8 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо допомоги потерпілим від злочинів від 14 червня 2006 року під поняттям "потерпілий" слід розуміти фізичну особу, що зазнала шкоди, включаючи фізичні ушкодження або психічні травми, душевні страждання або економічні втрати, спричинені діями або бездіяльністю, які є порушенням норм кримінального права держав-членів.
Таким чином, слідчий суддя встановив, що скарга та підлягає до задоволення.
З врахуванням зазначеного, керуючись ст.ст. 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу директора ТзОВ "Волинська нафтогазова компанія" ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Луцького РВП ЛВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невизнанні потерпілими у кримінальному провадженні №0000499 від 15 червня 2018 року задовольнити.
Зобов`язати прокурора чи слідчого в провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0000499 від 15 червня 2018 року вручити представнику ТзОВ "Волинська нафтогазова компанія" пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1