печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 серпня 2018 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого,-

В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді зі скаргою і просить зобов`язати уповноважену особу Генеральної прокуратури України, яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000640, розглянути її клопотання від 10.07.2018 за вих. № 1007-1 про надання вищевказаних матеріалів кримінального провадження на ознайомлення, в порядку ст. 220 КПК України.

Скарга обґрунтована наступними обставинами. 19.07.2014 Генеральною прокуратурою України було внесено до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 209 КК України за № 0000640.

Управлінням з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки ГСУ Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0002273 (виділене з матеріалів кримінального провадження № 0000640) за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

10.07.2018 ОСОБА_3 направила до Генеральної прокуратури України клопотання за вих. № 1007-1 про надання матеріалів кримінального провадження на ознайомлення. Вказане клопотання було отримане адресатом 11.07.2018, що підтверджується роздруківкою відстеження пересилання поштового відправлення УДППЗ «Укрпошта», однак клопотання не було розглянуте уповноваженою особою у відповідності до вимог ст. 220 КПК України.

Під час розгляду скарги адвокат ОСОБА_3 підтримала скаргу, просила її задовольнити, посилаючись на обставини які у ній викладені.

Прокурор ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення скарги, вказуючи, що адвокат безпосередньо перед судовим засіданням надала оригінал договору на ознайомлення, однак щодо подальшого допуску адвоката до кримінального провадження не заперечувала.

Вислухавши адвоката, прокурора, вивчивши надані матеріали, слід дійти наступного висновку.

Встановлено, що в рамках кримінального провадження № 0000640 адвокатом було направлено клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. При цьому повідомлення про задоволення клопотання або копії постанови про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання адвокат не отримала.

Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КПК України захисником є адвокат, який здійснює захист підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, а також особи, стосовно якої передбачається розгляд питання про видачу іноземній державі (екстрадицію).

Згідно із ч. 1 ст. 48 КПК України захисник може у будь-який момент бути залученим підозрюваним, обвинуваченим, їх законними представниками, а також іншими особами за проханням чи згодою підозрюваного, обвинуваченого до участі у кримінальному провадженні.

Частиною 3 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 50 КПК України повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: 1) свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю; 2) ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Встановлення будь-яких додаткових вимог, крім пред`явлення захисником документа, що посвідчує його особу, або умов для підтвердження повноважень захисника чи для його залучення до участі в кримінальному провадженні не допускається.

Як визначено в ст. 51 КПК України договір із захисником має право укласти особа, передбачена в частині першій статті 45 цього Кодексу, а також інші особи, які діють в її інтересах, за її клопотанням або за її наступною згодою.

Згідно із ст. 27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі. До договору про надання правової допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права. Зміст договору про надання правової допомоги не може суперечити Конституції України та законам України, інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, присязі адвоката України та правилам адвокатської етики.

В порушення вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 50 КПК України органом досудового розслідування та процесуальним керівником Генеральної прокуратури України фактично встановлено додаткові вимоги, необхідні для підтвердження повноважень як захисника та залучення адвоката до участі у вже раніше зазначеному кримінальному провадженні, про щ свідчить лист від 20.07.2018 адресований адвокату.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КПК України захисник користується процесуальними правами підозрюваного, обвинуваченого, захист якого він здійснює, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо підозрюваним, обвинуваченим і не може бути доручена захиснику, з моменту надання документів, передбачених статтею 50 цього Кодексу, слідчому, прокурору, слідчому судці, суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.

В порушення зазначених вимог кримінального процесуального законодавства України слідчим Генеральної прокуратури України не виконані вимоги ст. 220 КПК України та порушено право ОСОБА_5 на кваліфіковану правову допомогу з боку обраного ним захисника, створюються незаконні перешкоди здійсненню адвокатом адвокатської діяльності та реалізації повноважень захисника.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 220,303-307,309 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В :
зобов`язати слідчого Генеральної прокуратури України або її структурного підрозділу, що здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню стосовно ОСОБА_5 , а саме №0000640, розглянути клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_3 від 10 липня 2018 року вих. №1007-1 про надання інформації стосовно слідчого і прокурора та стосовно часу та місця, в які можна прибути для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування і пред`явлення (у разі необхідності) оригіналів документів, що підтверджують повноваження захисника. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1