Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 11-сс/781/289/18 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Категорія Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2018 року м. Кропивницький

Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні а режимі відеоконференції з адвокатом ОСОБА_6 , апеляційну скаргу представника заявника ФГ «Горизонт-Плюс» адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12.07.2018 року

За участю сторін кримінального провадження :
прокурора ОСОБА_7

захисника-адвоката - ОСОБА_6 .

Голова ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_8 звернувся до слідчого судді в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою, в якій просив зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою про злочин. В обґрунтування скарги послалася на те, що прокуратурою Кіровоградської області не внесено відомості за його заявою про кримінальне правопорушення з приводу невиконання слідчим Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ухвали слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06.12.2017 року, якою зобов`язано слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області звернутись до слідчого судді з клопотанням про отримання тимчасового доступу до документів, які містять банківську таємницю щодо осіб, які відкривали банківський рахунок, знімали кошти з нього у 2015-2016 роках, у тому числі у розмірі 266 тис. грн. у лютому 2016 року, а також отримати відповіді на запити до контролюючих державних органів про надання звітів ПВКФ «Ольгард» про діяльність за 2015-2016 роки по кримінальному провадженню № 0000064 у строк до 06.02.2018 року. Крім того, представником потерпілого було направлено лист процесуальному прокуророві, в якому ставилось прохання самостійно на підставі отриманого дозволу слідчого судді отримати доступ до документів ПВКФ «Ольгард», які містять банківську таємницю. Разом з тим, прокурором відмовлено у задоволенні даного клопотання,оскільки рішення про тимчасовий доступ до речей і документів, які можуть становити банківську таємницю ПВКФ «Ольгард» слідчим суддею не прийнято, при цьому прокурором слідчому повторно надано вказівки скерувати до слідчого судді клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які можуть становить банківську таємницю, а відтак дії слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області в провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0000064 та прокурора Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_9 слід кваліфікувати за ст. 367 КК України. На момент звернення до суду зі скаргою прокуратурою Кіровоградської області в порядку ст. 214 КПК України по внесенню відомостей до ЄРДР не здійснено, досудове розслідування не проводиться.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12.07.2018 року скаргу голови ФГ «Горизонт-Плюс» ОСОБА_8 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР залишено без задоволення.
Слідчий суддя зазначив, що достатніх об`єктивних даних, обставин, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення заява скаржника не містить, а тому така заява не є заявою про вчинення кримінального правопорушення та не повинна бути внесена до ЄРДР.
Зазначено, що прокуратурою Кіровоградської області заяву голови ФГ «Горизонт плюс» ОСОБА_8 про злочин від 08.06.2018 року було скеровано до Кіровоградської місцевої прокуратури за належністю відповідно до «Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень» затвердженої наказом ГПУ №125 від 03.12.2012, тому бездіяльність відсутня.
Не погоджуючись рішенням слідчого судді, представник заявника ФГ «Горизонт-Плюс» адвокат ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді та задовольнити скаргу на невнесення прокурором відомостей про злочин за ст.. 367 КК України до ЄРДР та задовольнити скаргу на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про злочин за ст. 367 КК України до ЄРДР.
11.06.2018р. до прокуратури Кіровоградської області було направлено дві заяви про злочин за ст.382 КК України, вчинений слідчим щодо невиконання ухвали слідчого судді, а також за ст.367 КК України, вчинений слідчим, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000064, а також процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні прокурором ОСОБА_9 щодо невжиття дієвих заходів для встановлення винних осіб, зокрема шляхом отримання тимчасового доступу до банківських документів.
12 липня 2018 року слідчий суддя Ленінського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_1 розглянув в режимі відео конференції дві скарги на бездіяльність прокурора обласної прокуратури щодо невиконання вимог ст.214 КПК України, а саме бездіяльність щодо невнесення до ЄРДР відомостей про злочин за ст.382 КК України у справі №405/4044/18 та щодо невнесення до ЄРДР відомостей про злочин за ст.367 КК України у справі №405/4045/18.
При цьому, розглянувши дві аналогічні скарги слідчий суддя виніс два протилежні рішення, скаргу голови ФГ «Горизонт-плюс» про невнесення прокурором до ЄРДР відомостей про злочин за ст.382 КК України було задоволено, а щодо невнесення прокурором до ЄРДР відомостей про злочин за ст.367 КК України було відмовлено у задоволенні скарги.
Вважає, що здійснив вибіркове правосуддя, яке суперечить ст.. 214 КПК України, оскільки в цей день, розглянувши в режимі відео конференції дві скарги на бездіяльність прокурора з одних і тих же підстав по справам №405/4045/18 та №405/4044/18 щодо невнесення відомостей про злочин, вчинений слідчим слідчий суддя вважає, що потрібно дотримуватися вимог, ст.214 КПК України, а щодо невнесення відомостей про злочин, вчинений слідчим та прокурором місцевої прокуратури слідчий суддя вважає, що дотримуватись вимог . ст.214 КПК України не потрібно.
При цьому, ухвала слідчого судді від 12 липня 2018 року щодо відмови в задоволенні скарги на бездіяльність прокурора щодо невнесення прокурором до ЄРДР відомостей про злочин за ст.367 КК України винесена з порушенням вимог ст.9 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження слідчий суддя зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародніх договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою Україні: вимог інших актів законодавства.

Заслухавши доповідача, думку прокурора, який заперечував щодо задоволення поданої апеляційної скарги скаржника, представника заявника ФГ «Горизонт-Плюс» адвоката ОСОБА_6 , яка просила задовольнити подану апеляційну скаргу та скасувати ухвалу суду, перевіривши матеріали, зваживши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали провадження, встановлено, що 25.06.2018 року голова ФГ «Горизонт Плюс» ОСОБА_8 звернувся зі скаргою на бездіяльність прокурора, щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР. В матеріалах скарги міститься копі заяви про злочин за ст.. 367 КК України (а.п. 5-9).

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше - 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчий суддя надаючи обґрунтування відмови в задоволенні заяви послався на скерування зазначеної заяви до Кіровоградської місцевої прокуратури для перевірки та прийняття рішення. При розгляді скарги в суді першої інстанції підтверджуючих документів органами прокуратури надано не було.
Колегія суддів звертає увагу, що заява про вчинення злочину датована 08.06.2018 року.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. При не підтвердженні під час перевірки обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст. 284 КПК України, приймається постанова про закриття кримінального провадження.
Невнесення працівниками прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви голови ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_8 від 08.06.2018 року слід визнати такою, що суперечить вимогам ст.21- КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 376, 404, 419, 422 КПК України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу представника заявника ФГ «Горизонт-Плюс» адвоката ОСОБА_6 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12.07.2018 року про відмову в задоволенні скарги голови ФГ «Горизонт-Плюс» ОСОБА_8 скасувати.
Скаргу голови ФГ «Горизонт-Плюс» ОСОБА_8 про невнесення відомостей про злочин передбачений ст. 367 КК України задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб прокуратури Кіровоградської області, повноважних на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви голови ФГ «Горизонт-Плюс» ОСОБА_8 від 08.06.2018 року.
Ухвала Апеляційного суду Кіровоградської області набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді: ( підписи )
Згідно з оригіналом:

Суддя Апеляційного суду
Кіровоградської області ОСОБА_2