АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________
Справа № 646/423/18 Головуючий суддя І інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/790/839/18 Суддя доповідач ОСОБА_2
Категорія: В порядку КПК України
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
( про відмову у відкритті провадження)

23 травня 2018 року м. Харків
Суддя судової палати з розгляди кримінальних справ Апеляційного суду Харківської області ОСОБА_2 , перевіривши апеляційну скаргу слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 14 травня 2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 14 травня 2018 року повернуто клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про накладення грошового стягнення у кримінальному провадженні № 0001652.
На зазначену ухвалу слідчим в особливо важливих справах першого слідчого відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу.
На думку апелянта оскаржувана ухвала слідчого судді підлягає скасуванню у зв`язку з допущенням порушення вимог КПК України.
При перевірці вказаної апеляційної скарги встановлені підстави для її повернення.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання апеляційної скарги на рішення слідчого судді, постановленого за наслідками розгляду скарги, заяви чи клопотання учасника кримінального провадження має відбуватись з дотриманням певних умов.
Як вбачається з матеріалів справи слідчий в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_3 звернувся до районного суду з клопотанням про накладення грошового стягнення за кримінальним провадженням № 0001652.
Повертаючи клопотання слідчого, слідчим суддею Червонозаводського районного суду м. Харкова зазначено, що воно подано без додержання вимог чинного КПК України.
Між тим, відповідно до вимог ст.ст.304,307,309 КПК України визначено вичерпний перелік судових рішень слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку, до яких оскаржувана слідчим ОСОБА_3 ухвала не відноситься.
Крім того, в тексті оскарженої ухвали чітко зазначено що, вона не підлягає апеляційному оскарженню.
Відповідно до вимог ст. 392 КПК України визначено, які саме судові рішення можуть бути оскаржені в апеляційному порядку. Так, вказаною правовою нормою передбачено, що в апеляційному порядку можуть бути оскаржені
1. Судові рішення, які були ухвалені судами першої інстанції і не набрали законної сили, а саме:
1)вироки, крім випадків, передбачених статтею 394 цього Кодексу;
2)ухвали про застосування чи відмову у застосуванні примусових заходів медичного або виховного характеру;
3)інші ухвали у випадках, передбачених цим Кодексом.
2.Ухвали, постановлені під час судового провадження в суді першої інстанції до ухвалення
судових рішень, передбачених частиною першою цієї статті, окремому оскарженню не підлягають, крім випадків, визначених цим Кодексом. Заперечення проти таких ухвал можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою цієї статті.
3.В апеляційному порядку також можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках,
передбачених цим Кодексом.
З аналізу положень Глави 31 КПК України випливає, що в апеляційному порядку можуть бути оскаржені лише судові рішення, визначені ст. 392 КПК України, а не будь-які інші рішення слідчого судді.
Посилання апелянта на постанову Верховного суду України від 12.10.2017 року у справі №757/49263/15 та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 30.06.2016 року щодо ОСОБА_4 до уваги не приймається оскільки в Україні не діє принцип прецендентного права і наведені рішення не мають преюдиційної сили.
Більш того, згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дана норма розповсюджується на суддів всіх судових інстанцій і на слідчих також.

Слід зазначити, що ч. 4 ст. 399 КПК України не втратила чинність та не визнана неконституційною нормою.

Згідно з ч.4 ст.399 КПК України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, або судове рішення оскаржене виключно з підстав, з яких воно не може бути оскарженим.

Враховуючи, що апеляційна скарга слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_3 подана на судове рішення, яке не підлягає апеляційному оскарженню, наявні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження.

В розумінні вимог ст.393 КПК України слідчий не є особою, що має право подавати апеляційну скаргу, а тому наявні підстави також для повернення апеляційної скарги на підставі п.1 ч.2 ст.304 КПК України.

Відповідно до вимог ч.5 ст.399 КПК України копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_3 разом з апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись ч. 4 ст. 399 КПК України, -

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 14 травня 2018 року про повернення клопотання слідчого про накладення грошового стягнення у кримінальному провадженні № 0001652.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі яка подала апеляційну скаргу разом з апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя Апеляційго суду
Харківської області ОСОБА_2