Справа № 379/535/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.05.2018 року м.Тараща

Слідчий суддя Таращанського районного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого Таращанського ВП Миронівського відділу ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , розглянувши його клопотання, поданого за матеріалами досудового розслідування № 0000717, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, про надання дозволу на проведення комплексної позапланової перевірки,-
ВСТАНОВИВ:
До Таращанського районного суду Київської області надійшло дане клопотання, в якому слідчим зазначено, що 18.09.2017 СУГУ НП в Київській області розпочато кримінальне провадження № 0000717 за ч. 1 ст. 197-1 КК України за зверненням ОСОБА_4 про те, що у вересні 2016 року ОСОБА_5 придбала земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Таращанського району Київської області з кадастровими номерами:
:03:007:0018, :03:007:0019, :03:007:0020, :03:007:0021, :03:007:0022, :03:007:0023, :01:219:0001, :01:219:0002, :01:219:0003, :01:219:0004, :01:219:0005, :01:219:0006, :01:219:0007, :01:219:0008, :01:219:0009, :01:219:0010, :01:219:0011, :01:219:0012, :01:219:0013, :01:224:0002, :01:224:0101:01:224:0004, :01:224:0005 :01:224:0006, :01:224:0010, :01:224:0011, :01:224:0012, :01:224:0101:01:224:0014, :01:224:0015, :01:224:0016, :01:224:0017, :01:224:0018, :01:224:0019, :01:224:0101:01:224:0021, :01:227:0002, :01:227:0003, :01:227:0004, :01:227:0005, :01:227:0006, :01:227:0007, :01:227:0008, :01:227:0009, :01:227:0010.
Проте, 29.08.2017 під час огляду вищевказаних земельних ділянок ОСОБА_5 було виявлено, що зазначені земельні ділянки самовільно зайняли невстановлені особи та самовільно використовують їх для власних потреб.
В ході досудового розслідування встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:07:0018, :03:07:0019, :03:07:0020, :03:07:0021, :03:07:0022, :03:07:0023 загальною площею 14,9306 га, перебувають в оренді ФГ «Катерина» згідно договору оренди земельної ділянки № 1 від 12.10.2000 року, який посвідчено приватним нотаріусом Таращанського районного нотаріального округу та зареєстровано в районному відділі земельних ресурсів 15.11.2000 року під № 3.
Інші земельні ділянки, згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, а саме:
:01:219:0001, :01:219:0002, :01:219:0003, :01:219:0004, :01:219:0005, :01:219:0006, :01:219:0007, :01:219:0008, :01:219:0009, :01:219:0010, :01:219:0011, :01:219:0012, :01:219:0013, :01:224:0002, :01:224:0101:01:224:0004, :01:224:0005 :01:224:0006, :01:224:0010, :01:224:0011, :01:224:0012, :01:224:0013 :01:224:0014, :01:224:0015, :01:224:0016, :01:224:0017, :01:224:0018, :01:224:0019, :01:224:0020 :01:224:0021, :01:227:0002, :01:227:0003, :01:227:0004, :01:227:0005, :01:227:0006, :01:227:0007, :01:227:0008, :01:227:0009, :01:227:0010 перебувають на території Таращанської міської ради.
Водночас, у своєму листі Таращанська міська рада повідомила, що згідно даних Публічної кадастрової карти вказані земельні ділянки належать до земель державної форми власності, і як орган місцевого самоврядування, рішення щодо відведення у власність вказаних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства не приймала.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» виконанням вимог щодо використання земель за цільовим призначенням є невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Відповідно до п.5-1 Положення про державну службу України з питань геодезії, картографії, та кадастру затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 Голова Держгеокадастру є Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, а його перший заступник та заступник - відповідно першим заступником та заступником Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.
Відповідно до цього ж пункту спеціалісти геокадастру наділенні повноваженнями безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель та складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
Відповідно до п.п. 25-1 цього Положення, державні інспектори Держгеокадастру для виконання покладених завдань, організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за:
-веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель;
-виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених відповідним робочим проектом землеустрою;
-дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;
-дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю;
-дотриманням правил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереженням захисних насаджень і межових знаків;
-проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою;
-розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в експлуатацію об`єктів, що негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;
-здійсненням заходів, передбачених відповідними робочими проектами землеустрою, стосовно захисту земель від водної і вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування, ущільнення та інших процесів, що призводять до погіршення стану земель, а також щодо недопущення власниками та користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, заростання чагарниками, дрібноліссям та бур`янами;
-дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язковим здійсненням заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;
-дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;
-використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення;
-дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах;
З огляду на зазначені обставини, для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки щодо дотримання вимог земельного законодавства, а також використання та охорони земель, зокрема щодо земельних ділянок переданих ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства на території Таращанського району Київської області з кадастровими номерами:
:03:007:0018, :03:007:0019, :03:007:0020, :03:007:0021, :03:007:0022, :03:007:0023, :01:219:0001, :01:219:0002, :01:219:0003, :01:219:0004, :01:219:0005, :01:219:0006, :01:219:0007, :01:219:0008, :01:219:0009, :01:219:0010, :01:219:0011, :01:219:0012, :01:219:0013, :01:224:0002, :01:224:0101:01:224:0004, :01:224:0005 :01:224:0006, :01:224:0010, :01:224:0011, :01:224:0012, :01:224:0013 :01:224:0014, :01:224:0015, :01:224:0016, :01:224:0017, :01:224:0018, :01:224:0019, :01:224:0020 :01:224:0021, :01:227:002, :01:227:003, :01:227:0004, :01:227:0005, :01:227:0006, :01:227:0007, :01:227:0008, :01:227:0009, :01:227:0010.
В ході проведення позапланової комплексної перевірки дослідити питання щодо:
- дотримано вимоги щодо надання у власність зазначених земельних ділянок фізичним особам
- дотримання вимог земельного законодавства при набутті права власності на вищевказані земельні ділянки за цивільно-правовими угодами (договорами купівлі-продажу, оренди, міни, дарування, застави, тощо); - ведення державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про наявність та використання земель; - дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю особами, у володінні яких вони знаходяться;
- виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; - використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення;
- розрахунку розміру шкоди завданої нецільовим використанням земельної ділянки.
З урахуванням положень п. 4 ч.2 ст. 99 та ст. 84 КПК України лише акт перевірки вимог природоохоронного законодавства, складений посадовою особою Держгеокадастру за результатами її проведення, є належним доказом заподіяних державі збитків.
Старший слідчий Таращанського ВП Миронівського відділу ГУНП в Київській області майор поліції ОСОБА_3 під час розгляду даного клопотання його підтримав та просив задовольнити.
Вивчивши матеріали клопотання суд приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами", дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.
Слідчий суддя погоджується з доводами слідчого, що для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, для отримання відомостей щодо спростування або підтвердження факту порушення вимог законодавства з використання та охорони вказаних земельних ділянок необхідно провести позапланову комплексну перевірку інспекторами Головного управління Держгеокадастру у Київській області.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 26, 84, 91, 93, 99 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого Таращанського ВП Миронівського відділу ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 поданого за матеріалами досудового розслідування № 0000717, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2017 року за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст. 197-1 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити.
Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні №0000717 від 18.09.2017 внесеного до ЄРДР за ч. 1 ст. 197-1 КК України, проведення позапланової комплексної перевірки щодо перевірки дотримання вимог законодавства з використання та охорони земель з кадастровими номерами :
:03:007:0018, :03:007:0019, :03:007:0020, :03:007:0021, :03:007:0022, :03:007:0023, :01:219:0001, :01:219:0002, :01:219:0003, :01:219:0004, :01:219:0005, :01:219:0006, :01:219:0007, :01:219:0008, :01:219:0009, :01:219:0010, :01:219:0011, :01:219:0012, :01:219:0013, :01:224:0002, :01:224:0003 :01:224:0004, :01:224:0005 :01:224:0006, :01:224:0010, :01:224:0011, :01:224:0012, :01:224:0013 :01:224:0014, :01:224:0015, :01:224:0016, :01:224:0017, :01:224:0018, :01:224:0019, :01:224:0020 :01:224:0021, :01:227:002, :01:227:003, :01:227:0004, :01:227:0005, :01:227:0006, :01:227:0007, :01:227:0008, :01:227:0009, :01:227:0010, що знаходяться в адміністративних межах Таращанської міської ради та Лісовицької сільської ради Таращанського району Київської області.
Проведення позапланової перевірки доручити інспекторам Головного управління Держгеокадастру у Київській області, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14, у строки встановлені Законом України.
Надати можливість інспекторам Головного управління Держгеокадастру у Київській області здійснити доступ до документів, в яких виникне необхідність при перевірці та можливості зробити їх копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.
На вирішення інспекторів Головного управління Держгеокадастру у Київській області поставити наступні питання:
- чи дотримано вимоги щодо надання у власність зазначених земельних ділянок фізичним особам;
- чи дотримано вимоги земельного законодавства при набутті права власності на вищевказані земельні ділянки за цивільно-правовими угодами (договорами купівлі-продажу, оренди, міни, дарування, застави, тощо);
- чи дотримано порядок ведення державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про наявність та використання земель;
- чи дотримано органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог вимоги земельного законодавства та встановлений порядку набуття і реалізації права на землю особами, у володінні яких вони знаходяться;
- чи виконано заходи, передбачені проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; - чи використовуються земельні ділянки відповідно до цільового призначення;
- чи завдана шкода у зв`язку з нецільовим використанням вказаних земельних ділянок, якщо так, то ким саме, кому та на яку суму.
Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до слідчого відділення Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 00000717.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:ОСОБА_1