Справа № 570/2617/17
Номер провадження 1-кс/570/588/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 червня 2017 року

Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Рівненського районного суду Рівненської області (м.Рівне, вул.П.Могили 24) скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП України в Рівненській області,

в с т а н о в и в:
покликаючись на те, що по заяві скаржника від 04 травня 2017 року про кримінальне правопорушення, передбачене ст.296КК України, не вжито жодних заходів, що сприяє уникненню покарання винними особами, скаржник у поданій до суду 26 червня 2017 року скарзі просить зобов`язати Рівненське районне відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП України в Рівненській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Всіх учасників судового розгляду належним чином повідомлено про розгляд даної скарги. Оскільки їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги,вважаю за можливе розглянути скаргу у їх відсутність без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуючих технічних засобів

Вивчивши матеріали справи, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Як встановлено судом, 04 травня 2017 року о 00:40 год. до Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП України в Рівненській області зі служби "102" надійшло повідомленння, про те, що 04 травня 2017 року о 00:00 год. невідома особа облила фекаліями фасад будинку та огорожу з хвірткою.
Як стверджує скаржник, на дану заяву отримано відповідь, що її повідомлення розглянуто, проте жодних пояснень ні вона чи її сусіди не надавали, тому 26 червня 2017 подана дана скарга.
Ст.129 Конституції України визначає одними з основних засад судочинства законність.
Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Ч.6 вказаної статті регламентовано, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 КПК України.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
На стадії досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, вичерпний перелік яких викладений у ч.1 ст.303 КПК України. Оскарження до слідчого судді бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передбачено в п.1 цього переліку.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Аналогічні твердження містяться і у п.1 ч.2 Листа Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 1640/0/4 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування».
Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ.
Згідно з п.1.2. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 р., джерелом інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до органу внутрішніх справ, уповноваженого розпочати досудове розслідування, є повідомлення будь-яких осіб та самостійно виявлені слідчим або іншою службовою особою органів внутрішніх справ з будь-якого джерела обставини кримінальних правопорушень. П.3.3. вказаної Інструкції встановлено, що заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення для розгляду отримує саме слідчий.
Як вбачається з зазначеного закону вимоги, викладені в ст.214 КПК України стосуються особисто тієї посадової особи - слідчого чи прокурора, в провадженні якого знаходиться відповідна заява про скоєння правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. При цьому бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, як правило, супроводжується неповідомленням або приховуванням від особи результатів розгляду її заяви про скоєння злочину, і тому є триваючою.
Твердження заявника про невручення йому копій будь-яких постанов, ненадання відповідей на запити про результати розгляду заяви про скоєння кримінального правопорушення, ніким не спростовані.
З аналізу наведених вище нормативно-правових актів приходжу до висновку, що сформульована в скарзі вимога з урахуванням того, що особа не володіє інформацією про фактичне отримання конкретним слідчим її заяви про скоєння злочину, дає слідчому судді підстави для її розгляду. Неповідомлення скаржнику у відповідь на його заяву про кримінальне правопорушення, є в даному випадку джерелом, з якого заявнику стало відомо про невнесення викладених у його заяві відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином, скарга підставна і підлягає до задоволення.
Разом з тим, суд звертає увагу скаржника, що відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом. За таких обставин внесенню до ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальні правопорушення. На думку суду, в даній події можуть бути присутні цивільно-правові відносини з приводу заподіяння шкоди, а тому в даному факті можуть бути відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого КК України.

У відповідності до вимог ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Таке право підлягає захисту у разі доведення його порушення відповідними фізичними або юридичними особами. Згідно ч.1 ст.22 ЦК України ооба, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Такі збиткі і порушення її цивільного права певними особами позивач також зобов`язаний довести.
З огляду на викладене, керуючись ст.307 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в:
задоволити скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП України в Рівненській області.

Зобов`язати Рівненське районне відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП України в Рівненській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженю не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1