печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 лютого 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданнів залі Печерського районного суду міста Києва провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
19 грудня 2017 року до провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 17 листопада 2017 року.

У поданій до суду скарзі, ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати посадових осіб Генеральної прокуратури України, відповідальних за внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в його заяві від 17.11.2017 року та розпочати досудове розслідування.

До судового ОСОБА_4 не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, шляхом направлення судової повістки до Київського слідчого ізолятора № 13, оскільки заявник тримається там під вартою.

Представник органу досудового розслідування Генеральної прокуратури України, бездіяльність якого є предметом оскарження, до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, жодних заяв, клопотань про розгляд скарги у його відсутність до суду не було подано.

За наведених обставин, слідчий суддя на місці ухвалив розглядати скаргу за відсутності заявника на підставі ст. 26 КПК України та у відсутність прокурора на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї письмові докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 17 листопада 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

27.11.2017 року заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 17.11.2017 року надійшла до Генеральної прокуратури України.

Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості із вказаної заяви не були внесені до ЄРДР.

Як вбачається з матеріалів скарги, 08 лютого 2018 року представником Генеральної прокуратури України через канцелярію Печерського районного суду міста Києва було подано письмові заперечення на дану скаргу, в яких органом досудового розслідування зазначено, що заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 17.11.2017 року була прийнята Генеральною прокуратурою України та зареєстрована за № 268292-17.

Представником Генеральної прокуратури України зазначено у поданих до суду запереченнях, що заява ОСОБА_5 від 17.11.2017 року не була розглянута, оскільки, відповідно до вимог п. 4.3. Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому в органах прокуратури України № 9гн від 27.12.2014 року звернення, які надійшли до Генеральної прокуратури міста Києва вперше і за ними не приймалися рішення прокурорами обласного (первинні звернення), управлінням організації прийому громадян та розгляду звернень надсилаються до підпорядкованих прокуратур для вирішення. Тому, заява ОСОБА_3 управлінням організації прийому громадян та розгляду звернень 28.11.2017 року за № 19р для розгляду направлено до прокуратури міста Києва.

Однак, представником Генеральної прокуратури України не надано жодних доказів на підтвердження того, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 17.11.2017 року має бути розглянута прокуратурою міста Києва та не надано суду підтверджень, щодо затверджених вимог п. 4.3. Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому в органах прокуратури України № 9гн від 27.12.2014 року, на які він посилається у своїх запереченнях.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог, щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковою задоволенню, оскільки, в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості із заяви ОСОБА_3 від 17.11.2017 року про кримінальне правопорушення уповноваженою особою Генеральної прокуратури України не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочиналось.

В частині визнання діяльності посадових осіб Генеральної прокуратури України протиправною, скарга не підлягає задоволенню, оскільки згідно ч.1 ст.36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Генеральної прокуратури України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 17 листопада 2017 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1