Дата документу 08.02.2017

Справа № 334/728/17
Провадження № 1-кс/334/218/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2017 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства у кримінальному провадженні за № 0006192 від 12.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.273, ч.1 ст.197-1 КК України, -
В С Т А Н О В И В :
До Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0006192 від 12.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.273, ч.1 ст.197-1 КК України.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, за адресою: вул. Рельєфна, 14б, м. Запоріжжя ТОВ «Інвест-регіон» () на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_1 від 31.07.2007, виданого Виконкомом Запорізької міської ради належить на праві приватної власності нерухоме майно площею 13,2 м2.

Згідно з даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань одним із основних видів діяльності ТОВ «Інвест-регіон» є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

Незважаючи на це, відповідно до даних розміщених в інформаційній системі Держгірпромнагляду України у ТОВ «Інвест-регіон» () відсутні дозволи на виконання робіт та експлуатацію машин та механізмів на вибухонебезпечних підприємствах, а саме автозаправної станції «Shell», що розташована за адресою: вул. Рельєфна, 14б, м. Запоріжжя.

Згідно з державним реєстром об`єктів підвищеної небезпеки ТОВ «Інвест-регіон» () взагалі не має дозволів на розташування об`єктів підвищеної небезпеки на території Запорізької області.

У той же час, юридична особа засновник ТОВ «Альянс Холдинг» має відповідні дозволи на розташування об`єктів підвищеної небезпеки на території Запорізької області, окрім автозаправної станції «Shell», що розташована за адресою: вул. Рельєфна, 14б, м. Запоріжжя.

Відповідно до інформації Головного управління Держапраці у Запорізькій області дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки ТОВ «Альянс Холдинг» та ТОВ «Інвест-регіон» не видавалися та в Державному реєстрі об`єктів підвищеної небезпеки об`єкт, що розташований за адресою: вул. Рельєфна, 14-Б, м. Запоріжжя не зареєстрований.

Декларація безпеки об`єкта підвищеної небезпеки автозаправної станції за адресою: вул. Рельєфна, 14-Б, м. Запоріжжя для реєстрації також не надавалася.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002

№ 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки» до небезпечних речовин за їх властивостями відносяться горючі рідини - рідини, які можуть самозайматися, а також займатися за наявності джерела горіння і самостійно горіти після його видалення. Горючі рідини з температурою спалаху, що дорівнює або менша 61 град.C у закритому тиглі або менша 66 град.C у відкритому тиглі, належать до легкозаймистих. Особливо небезпечними є легкозаймисті рідини, температура спалаху яких не перевищує 280 C.

Наведене, на думку прокурора, може свідчити про порушення правил безпеки невстановленими особами на автозаправній станції «Shell», що розташована за адресою: вул. Рельєфна, 14б, м. Запоріжжя, які зобов`язані їх дотримувати, що створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Положенням «Про Державну службу України з питань праці»,

затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015року № 96, визначено, що державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Частиною 4 вказаного Положення визначено, що Держпраця відповідно до покладених на неї завдань:

п. 6 здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю;

п. 16 здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань:

- забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

- монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення;

- виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів;

- організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань;

п. 20 здійснює державний нагляд (контроль) у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об`єктами, з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки;

Пунктом 5 ч. 6 вказаного Положення визначено, що органи Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об`єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці.

Частиною 7 вказаного Положення визначено, що органи Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Територіальним органом Держапраці у Запорізькій області є Головне управління Держпраці у Запорізькій області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року № 929-р «Питання Державної служби з питань праці» погоджено пропозицію Міністерства соціальної політики щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань праці постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 96 «Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці» функцій і повноважень Державної інспекції з питань праці, що припиняється.

Наказом Міністерства соціальної політики України 02.07.2012 року № 390 затверджено Порядок проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів.

Відповідно до вказаного Порядку визначено, що право проведення перевірок мають посадові особи Держпраці України та її територіальних органів, які відповідно до своїх посадових обовязків мають повноваження державного інспектора з питань праці. Інспектор може проводити планові та позапланові перевірки, які можуть здійснюватися за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Позапланова перевірка проводиться незалежно від кількості раніше проведених перевірок за наявності підстав, визначених Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Позапланові перевірки за зверненнями фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктами господарювання вимог законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування здійснюються за наявності згоди Держпраці України на їх проведення.

Перевірка складається з таких етапів: робота з документами, наданими суб`єктами господарювання на вимогу Інспектора; оформлення документів за результатами перевірки; ознайомлення суб`єктів господарювання з документами, оформленими за результатами перевірки; проведення за результатами перевірки роз`яснювальної роботи з питань застосування норм законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування (за згодою посадових осіб).

За результатами перевірки складається акт перевірки. У разі виявлення порушень законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування вносяться приписи про усунення виявлених порушень, вживаються заходи щодо притягнення до відповідальності винних осіб згідно із вимогами чинного законодавства.

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової виїзної перевірки додержання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки за кадастровим номером :04:024:0180, що розташована за адресою: вул. Рельєфна, 14б, м. Запоріжжя, проведення якої доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області.

Необхідність проведення позапланової виїзної перевірки представниками Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області спрямована на отримання акту перевірки за результатами такої перевірки відомостей, які матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання про призначення вищезазначеної перевірки і просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення слідчого,суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити зогляду на таке.

Згідно з п.1, 2 Постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 №408 проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців крім іншого можливо за рішенням суду, у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Разом з тим ч.2 ст. 93 КПК передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК.

Процесуальний закон не передбачає права слідчого, прокурора на звернення до слідчого судді з клопотанням про призначення (проведення) податкової перевірки.

Керуючись ст. ст. 93 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:
В і д м о в и т и у задоволенні клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства у кримінальному провадженні за № 0006192 від 12.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.273, ч.1 ст.197-1 КК України

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1