Пр. № 1-кс/155/58/18
Справа № 155/59/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 січня 2018 року місто Горохів

Слідчий суддя Горохівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства України при використанні невстановленими особами земельної ділянки комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га., яка знаходиться у м.Горохів Горохівського району Волинської області по вул.Торговій та входить до охоронної зони газопроводу за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 15 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
16 січня 2018 року прокурор Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки (в тому числі із нарахуванням збитків, без складання будь-яких адміністративних протоколів та постанов, ініціювання складення яких може бути проведене слідчим після закриття кримінального провадження) з питань дотримання вимог земельного законодавства України при використанні невстановленими особами земельної ділянки комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га., яка знаходиться в м.Горохів Горохівського району Волинської області по вул.Торговій та входить до охоронної зони газопроводу, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 січня 2018 року за № 0000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначила, що Горохівським відділом Володимир-Волинської місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000006 від 15 січня 2018 року за ч.2 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки в охоронній зоні газопроводу.

В порушення ст.ст.112, 116-126 Земельного кодексу України, п.1.12 глави 1 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15 травня 2015 року, п.3 розділу 4 Охоронні зони газопровідної системи Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, невідомими особами за відсутності передбачених законодавством України дозволів, а також без отримання рішень органу місцевого самоврядування про надання у власність чи у користування земельної ділянки по вул.Торговій, що у м.Горохів Горохівського району Волинської області, розміщено тимчасову споруду для ведення підприємницької діяльності (торговий кіоск) в межах охоронної зони газопроводу.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні для прокурора суттєве значення має з`ясування питання законності розміщення торгового кіоску на земельній ділянці комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га., яка належить до охоронної зони газопроводу, підтвердження або спростування факту самовільного зайняття вказаної земельної ділянки, проведення розрахунку розміру шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

Вирішення наведених питань можливе лише за участі спеціалістів державного органу, уповноваженого на здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель.

Відповідно до ст.5 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14 січня 2015 року, є Держгеокадастр України.

Згідно пп.30 п.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29 вересня 2016 року, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Тому з метою з`ясування фактичних обставин у кримінальному провадженні прокурор просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га, яка знаходиться по вул.Торговій у м.Горохів та входить до охоронної зони газопроводу.

В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явилась, однак скерувала до суду заяву, у якій просила провести розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.

Клопотання прокурора, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року № 408 Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги, що з матеріалів клопотання вбачається та доведено, що проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства України при використанні земельної ділянки комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га, яка знаходиться по вул.Торговій у м.Горохів та входить до охоронної зони газопроводу, має суттєве значення для правильної кваліфікації діяння, встановлення наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення (злочину) та для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню обставин та мати доказове значення у справі. Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаної інформації, неможливо.

За таких обставин приходжу до висновку, що клопотання прокурора обґрунтоване та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.71, 98, ч.2 ст.99, ст.ст.159-164, 166 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області (43021, м.Луцьк Волинської області, вул. Винниченка, 67, 4-й поверх, телефон/факс: 24 81 48) на проведення позапланової перевірки (в тому числі із нарахуванням збитків, без складання будь-яких адміністративних протоколів та постанов, ініціювання складення яких може бути проведене слідчим після закриття кримінального провадження) з питань дотримання вимог земельного законодавства України при використанні невстановленими особами земельної ділянки комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га., яка знаходиться у м.Горохів Горохівського району Волинської області по вул.Торговій та входить до охоронної зони газопроводу.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Волинській області (43021, м.Луцьк Волинської області, вул.Винниченка, 67, 4-й поверх, телефон/факс: 24 81 48) провести позапланову перевірку (в тому числі із нарахуванням збитків, без складання будь яких адміністративних протоколів та постанов, ініціювання складення яких може бути проведене слідчим після закриття кримінального провадження) з питань дотримання вимог земельного законодавства України при використанні невстановленими особами земельної ділянки комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га., яка знаходиться м.Горохів Горохівського району Волинської області по вул.Торговій та входить до охоронної зони газопроводу.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом.

Слідчий суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_1