Провадження № 1-кс/742/337/18
Єдиний унікальний № 742/925/18

28 березня 2018 року м. Прилуки
Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , заступника прокурора Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Прилуки скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Прилуцької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
26 березня 2018 року до слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Прилуцької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаржник у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, аргументуючи їх тим, що він звернувся до Прилуцької місцевої прокуратури з заявою про порушення кримінального провадження за ознаками злочину передбаченого ст.ст.366,375КК України, але заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури 16.03.2018 року направлено повідомлення з якого вбачається, що відомості до ЄРДР не були внесені , оскільки заява на містить інформації, щодо може свідчити про дане кримінальне провадження. З даним рішенням він не погоджується, оскільки оцінку наявності чи відсутності в дані інформації можливо зробити лише після внесення відомостей до ЄРДР.
Заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував, щодо задоволення даної скарги, аргументуючи свої заперечення тим, що в заяві, яка надійшла від ОСОБА_3 відсутні відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Заслухавши пояснення скаржника, прокурора та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 15.03.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Прилуцької місцевої прокуратури із заявою про про вчинення злочину передбаченого ст.ст.366, 375КК України під час розгляду цивільної справи від 19.11.2017 року № 22ц-4/18.
16.03.2018 року заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 направлено на ім"я ОСОБА_3 лист в якому зазначено, що підстав для внесення в ЄРДР інформації викладеної в його заяві немає, оскільки заява не містить обставин, що можуть свідчити про ознаки кримінального правопорушення.
Згідно розпису на листі адресованого заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , даний лист ОСОБА_3 отримав 23.03.2018 року.
Відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, на час розгляду скарги до ЄРДР не внесені.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі ВССУ) в Узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України. Обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою
статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Твердження прокурора по відсутність підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР в зв`язку з відсутністю в заяві обставин, що можуть свідчити про ознаки кримінального правопорушення, є безпідставними виходячи з наступного.
Кримінальний процесуальний кодекс України (далі КПК України) передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена Кримінальним кодексом України (далі КК України), не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому посилатися на цьому етапі на положення статті 2 та ст.11 КК України, які визначають підставу кримінальної відповідальності та поняття злочину, недоцільно.
Крім того, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Тому з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, вважаю, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, оскільки станом на час розгляду скарги в суді, відомості із заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до ЄРДР та розслідування не розпочиналось.
Натомість, вважаю за необхідне зазначити, що відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України № 8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади» судові рішення вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному та касаційному порядку визначеному процесуальним законом. Незгода з рішенням судів або діями сама по собі не може вказувати на наявність в діях суддів ознак злочину.
Крім того, відповідно до рішення Європейського суд з прав людини у справі «Салов проти України» від 06.09.2005 року одним із основних аспектів верховенства права є принцип правової впевненості, який передбачає, що коли рішення суду стало остаточним, воно не може бути піддано сумніву будь яким рішенням суду.
Конституційним Судом України в своєму рішенні у справі №2-рп/2011 від 11.03.2011 року також було акцентовано, що оцінка вчинених суддею процесуальних дій може здійснюватися тільки судами апеляційної чи касаційної інстанції.
Водночас у ст. 383 КК України законодавець передбачив відповідальність за завідоме неправдиве повідомлення про злочин, об`єктом якого є інтереси правосуддя і за яке у кожному випадку його вчинення має також наставати передбачена законом відповідальність.
Відповідно до засади публічності (ст. 25 КПК) прокурор та слідчий зобов`язані розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення, в тому числі за ст. 383 КК України, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Керуючись ст. ст.214, 303, 305- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Прилуцької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати компетентного прокурора Прилуцької місцевої прокуратури в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 15 березня 2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1