УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2017 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах 2 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України капітана юстиції ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню за №0000281 від 25.07.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 359 КК України, про проведення позапланової перевірки додержання ТОВ «НВФ «Юалекс Дизайн ЛТД» вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв`язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації,
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий в особливо важливих справах 2 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України капітан юстиції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню за №0000281 від 25.07.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 359 КК України, за погодженням із прокурором Київської місцевої прокуратури №10 ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання ТОВ «НВФ «Юалекс Дизайн ЛТД» вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв`язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації.
Клопотання обґрунтовується тим, що у період з 2015 року по теперішній час представники спеціальних та розвідувальних органів РФ, діючи за попередньою змовою з представниками створених на території України ТОВ «Смарт Контрол», ТОВ «Стахановець ПРО», ТОВ «Інфобезпека ЛТД», ТОВ «Нові пошукові технології» та інших суб`єктів господарювання, вчиняють незаконний збут та використання персональних електронно-обчислювальних машин, мобільних телефонів та програмного забезпечення російського виробництва, що відносяться до спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації.
Згідно із законодавством України спеціальні технічні засоби негласного отримання інформації (далі - СТЗ) застосовуються при проведенні оперативно-розшукової, розвідувальної, контррозвідувальної діяльності, реалізації заходів із боротьби з тероризмом правоохоронними, іншими державними органами, визначеними законом.
СТЗ вилучені із цивільного обігу. Замовляти, використовувати СТЗ у випадках, визначених законом, можуть виключно правоохоронні, інші державні органи суб`єкти оперативно-розшукової діяльності. Господарська діяльність з розроблення, виготовлення та торгівлі СТЗ підлягає ліцензуванню.
Разом з тим, в рамках вказаного кримінального провадження в ході проведення негласних слідчих розшукових заходів отримані відомості про те, що особи із числа співробітників ТОВ «НВФ «Юалекс Дизайн ЛТД» (код 13872303), причетні до незаконного збуту спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації в тому числі комплексів моніторингу стільникового зв`язку стандарту GSM і CDMA та їх комплектуючих власного виробництва, а також проведення оновлення програмного забезпечення спеціальних комплексів з ознаками СТЗ (призначених для негласного отримання інформації та визначення місцезнаходження мобільних терміналів моніторингу GSM мереж) обладнання представникам терористичної організації, так званого «Міністерства внутрішніх справ ЛНР» (далі - МВС ЛНР).
За повідомленням ДКІБ СБ України № 30/1/3-4030 від 07.06.2017 підтверджуються викладені вище обставини, разом з тим, за результатами проведення НСРД, задокументовано неодноразові факти оновлення співробітниками ТОВ «НВФ «Юалекс Дизайн ЛТД» з 2014 по 2016 рік, програмного забезпечення АПК «Варан», спеціальних комплексів передавання аудіо-, відеоінформації «OBEREG», комплексів реєстрації аудіо-, відеоінформації «SAFARI», представнику терористичної організації «МВС ЛНР» - ОСОБА_5 .
Таким чином, створюються передумови до витоку конфіденційної та іншої інформації, яка може бути використана спецслужбами іноземних держав та незаконними воєнізованими формуваннями т.зв. «ЛНР»/«ДНР» у ході ведення «гібридної війни» проти України, що становить пряму загрозу національній безпеці держави та життю і здоров`ю громадян України.
06.07.2017 проведено обшук у офісі ТОВ «НВФ «Юалекс Дизайн ЛТД» за адресою: м. Миколаїв, вул. Уральська, буд. 34а, за результатами якого встановлено, що ТОВ «НВФ «Юалекс Дизайн ЛТД», керівником якого являється ОСОБА_6 , здійснює діяльність пов`язану з розробленням, виготовленням, постачанням СТЗ поза межами місць провадження такої діяльності, таким чином здійснюють торгівлю необлікованими технічними засобами з ознаками СТЗ, які неофіційно виготовлені на товаристві без відображення у відповідних звітних документах, що порушує п. 31 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері СТЗ затверджених Постановою КМУ № 669 від 22.09.2016. В ході обшуку підтверджуючих документів щодо походження і обліку виявлених технічних засобів з ознаками СТЗ відповідальними особами підприємства надано не було та їх не виявлено під час обшуку.
У зв`язку з вищевикладеним, в ході досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні заходів державного нагляду (контролю) компетентним органом в межах повноважень, передбачених Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V від 05.04.2007, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктом господарювання ТОВ «НВФ «Юалекс Дизайн ЛТД» (код 13872303, за адресами здійснення господарської діяльності у м. Миколаїв по вул. Погранична, буд. 22/1 та вул. Уральська, буд. 34а), у вигляді позапланової перевірки вказаного підприємства та з урахуванням особливостей визначених Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2017.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого на даний час підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V. Згідно норм даного закону орган державного нагляду (контролю) здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Положеннями п.3 ч.2 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» зі змінами станом на 01.01.2017 визначено, що контроль за додержанням ліцензіатами вимог ліцензійних умов здійснюється органами ліцензування у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності"

Відповідно до ч.1, 2 ст. 19 ЗУ Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", державний нагляд за додержанням органами державної влади чи державними колегіальними органами вимог законодавства у сфері ліцензування здійснює спеціально уповноважений орган з питань ліцензування шляхом проведення планових та позапланових перевірок у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування. Спеціально уповноважений орган з питань ліцензування може проводити позапланові перевірки додержання органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування

Частиною 3 ст. 19 цього Закону передбачено, що керівник органу ліцензування зобов`язаний забезпечити надання посадовим особам спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування при проведенні ними перевірки додержання органом ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування ліцензійних справ, інших документів та інформації з питань ліцензування і необхідні умови для проведення перевірки.
Пунктом 3 статті 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): за рішенням суду.

Згідно п. 20 постанови КМ України № 609 від 05.08.2015 «Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» вид господарської діяльності, пов`язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв`язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації, покладено на СБ України.

З урахуванням положень Наказу ЦУ СБ України № 706 від 29.12.2016 «Про затвердження уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю) Службою безпеки України», наявні обґрунтовані Законом підстави для проведення позапланової перевірки додержання ліцензіатом вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв`язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації.

Крім того, строк здійснення позапланового заходу відповідно до вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

У судовому засіданні доведено необхідність отримання дозволу на проведення зазначеної вище перевірки, оскільки отримані за її результатами відомості матимуть істотне значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, отже призначення такої перевірки є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, тому клопотання слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 93, 84, 99, 110 КПК України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» , Законом України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» ( Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності" , -

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах 2 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України капітана юстиції ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню за №0000281 від 25.07.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 359 КК України, про проведення позапланової перевірки додержання ТОВ «НВФ «Юалекс Дизайн ЛТД» вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв`язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації, задовольнити.

Надати старшому слідчому в особливо важливих справах 2 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України капітану юстиції ОСОБА_3 дозвіл в рамках кримінального провадження №0000281 від 25.07.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 359 КК України на проведення позапланової перевірки додержання ТОВ «НВФ «Юалекс Дизайн ЛТД» (код 13872303, за адресами здійснення господарської діяльності у м. Миколаїв по вул. Погранична, буд. 22/1 та вул. Уральська, буд. 34а) вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв`язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв`язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації № 669 від 22.09.2016.
Проведення позапланової перевірки доручити Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування СБ України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601).
Строк проведення позапланової перевірки встановити у 10 робочих днів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту їх оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1