Справа № 594/1224/17
Провадження №1-кс/594/257/2017
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2017 року м.Борщів
Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,
з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4
представника скаржника адвоката ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борщеві справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП Тернопільської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 , звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП Тернопільської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 12 жовтня 2017 року звернувся із письмовою заявою до Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП у Тернопільській області про кримінальне правопорушення, передбачене ст.135 ч.3 КК України відносно ОСОБА_6 , проте станом на день звернення до суду з даною скаргою відомості про кримінальне правопорушення відносно останнього до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
В зв`язку з чим, просить зобов`язати уповноважених осіб Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості з його заяви від 12 жовтня 2017 про вчинення відносно нього громадянином ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 135 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_4 , його представник ОСОБА_5 скаргу підтримали, просили її задовольнити з підстав, викладених у такій. Крім того, додатково суду пояснили, що подана ОСОБА_4 12.10.2017р. заява про вчинення кримінального правопорушення була прийнята не черговою частиною відділення поліції, а діловодом Борщівського ВП, про що на заяві зроблено відповідну відмітку.
Виконуючий обов`язки начальника СВ Борщівського ВП ОСОБА_7 суду пояснив, що саме за його вказівкою подана ОСОБА_4 заява була скерована на розгляд начальнику Борщівського ВП в порядку вирішення питання у відповідності з вимогами Закону України «Про звернення громадян», оскільки він не вбачав у ній обставин, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення так, ОСОБА_4 зазначив, що тілесні ушкодження отримав внаслідлок події ДТП, а не в результаті вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 135 КК України. По факту ДТП проведено досудове розслідування, обвинувальний акт в такому направлено до суду.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечив, вважає, що відомості викладені в такій не підлягають внесенню до ЄРДР, оскільки не відповідають дійсності.
Заслухавши пояснення скаржника та його представника, виконуючого обов`язки начальника СВ Борщівського ВП, думку прокурора, дослідивши доводи скарги, документи надані суду, приходжу до висновку, що подана ОСОБА_4 скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судом, 12 жовтня 2017 року ОСОБА_4 звернувся із письмовою заявою до Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУ НП у Тернопільській області про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана діловодом Борщівського відділення поліції Буяр 12 жовтня 2017 року, що підтверджується копією даної заяви з відміткою про одержання. Дана заява була подана у зв`язку з порушенням прав ОСОБА_4 з боку громадянина ОСОБА_6 , який вчинив відносно нього злочин, передбачений ч. 3 ст.135 КК України.
Так, у поданій заяві ОСОБА_4 зазначив, що 21 березня 2017 року близько 22 години, житель с. Цигани Боріцівського району ОСОБА_6 , керуючи автомобілем марки ВАЗ-21063 д.н.з. НОМЕР_1 , рухаючись автодорогою Скала-Подільська Борщів, в порушення вимог п.п. 2.9, 2.3, 12.1 ПДР України, не врахував дорожньої обстановки, перевищив безпечну швидкість і в результаті чого допустив занос автомобіля та зіткнення із стовпчиком тросової огорожі. В результаті даної ДТП він, як пасажир, отримав тілесні ушкодження. В подальшому ОСОБА_6 завідомо залишив його без допомоги, хоча він на той час перебував в небезпечному для життя стані. ОСОБА_6 сам поставив його в небезпечний для життя стан, а в подальшому, такими навмисними протиправними діями ОСОБА_6 , йому були спричиненні тяжкі наслідки у вигляді спричинення середньої тяжкості тілесних ушкоджень.
Той факт, що вказана скарга була отримана Борщівським відділенням поліціївбачається із заяви ОСОБА_4 від 12.10.2017 року про кримінальне правопорушення.

Поряд з тим, встановлено, що ОСОБА_4 24.10.2017 року звертався із заявою до начальника Борщівського ВП про отримання інформації про реєстрацію його заяви, однак відповіді йому так і не було надано.
Доказів, які б стверджували ті обставини, що відомості з заяви ОСОБА_4 від 12 жовтня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення відносно нього ОСОБА_6 за ознаками ч.3 ст. 135 КК України, були внесені до ЄРДР суду надані не були. Не здобуто таких і в ході судового розгляду.
Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.ч. 1,4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

А отже, виходячи зі змісту вищенаведених норм права, слідує, що як прокурор так і слідчий зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після надходження заяви, повідомлення до правоохоронного органу і незалежно від часу їх надходження безпосередньо до нього, зобов`язаний надати оцінку їх змісту, сутності та за наявності у викладених відомостях ознак, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а у разі відсутності усіх ознак, вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до розділу ІІ п. 2.1 Положення про Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Чинне кримінально-процесуальне законодавство не передбачає порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР.

Як слідує із письмової заяви ОСОБА_4 , поданої на ім`я начальника Борщівського ВП 12 жовтня 2017 року та отриманої діловодом Буяр цього ж числа, останній повідомив про вчинення ОСОБА_6 відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 135 КК України.

Відповідно до інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015р. № 1377, слідує, що прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії "102" або іншою посадовою особою. Заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

Згідно з Положенням про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС від 10.10.2014р. № 1177, слідує. що до звернень громадян відносять викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Під термінами "заява" слід розуміти: "заява" (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцієюта чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо. У разі якщо у зверненні, яке надійшло до МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, міститься інформація про кримінальні правопорушення, що вчинені або готуються, таке звернення невідкладно надсилається за належністю до відповідного органу досудового розслідування для реєстрації, проведення досудового розслідування та прийняття рішення згідно з вимогами кримінального процесуального законодавства.

А отже, заява, що містить відомості про вчинене кримінальне правопорушення, на що вказує заявник, у відповідності до вимог чинного законодавства, посадових інструкцій органів поліції, підлягає обов`язковій реєстрації у визначеному порядку та безумовному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного вище, приходжу до висновку, що при отриманні заяви ОСОБА_4 , у якій такий вказував на вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення. передбаченого ч. 3 ст. 135 КК України, працівники Борщівського відділення поліції, в порушення вимог закону та посадових інструкцій, оцінивши останню як звернення громадянина, а не повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, діяли не у відповідності до своїх повноважень та способу, що передбачені чинним законодавством, а тому, відомості, що містяться в заяві ОСОБА_4 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 12 жовтня 2017 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: