Справа № 159/4625/16-к
Провадження № 1-кс/159/877/17
УХВАЛА
03 жовтня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що він 11.09.2016 року звернувся до Ковельського відділу поліції з заявою про вчинення кримінального правопорушення в якій вказував, що 17.09.2014 року начальник Госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурного планувального бюро ОСОБА_4 склав та видав ОСОБА_5 завідомо неправдивий документ дублікат будівельного паспорта на забудову земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража № НОМЕР_1 по вул. Грибоєдова в м. Ковелі. Вказує, що відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до ЄРДР внесені не були. Слідчий, прокурор, після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний виконати вимоги ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення викладене в заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Здійснення досудового розслідування без внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається і тягне за собою встановлену законом відповідальність. Просить зобов`язати керівника органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 11.09.2017 року і розпочати досудове розслідування
Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав, з підстав, викладених у ній, просить скаргу задовольнити.

Слідчий до суду не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши, особу, яка подала скаргу, вивчивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення.

В ході розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_3 11.09.2017 року звернувся до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області з заявою з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Ковельським ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 надана відповідь від 14.09.2017 року за № 24/5440 про те, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення по його заяві до ЄРДР внесені не були, оскільки така заява не містила об`єктивних даних, що свідчили б про ознаки кримінального правопорушення і ґрунтується лише на власних припущеннях заявника та фактично зводиться до незгоди заявника з прийнятими рішеннями.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подачі заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань і почати розслідування.
Частиною 3 ст. 214 КПК України встановлено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За вказаних обставин приходжу до висновку, що заява ОСОБА_3 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства, як повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Таким чином, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, слідчий не повинен оцінювати обґрунтованість заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а повинен здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які він надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За вказаних обставин, приходжу до висновку, що задля перевірки заяви ОСОБА_3 по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність складу інкримінованого злочину необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 11.09.2017 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1