233 № 233/670/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБ України та державної прикордонної служби управління нагляду прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , слідчого 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ Донецької області) слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ Донецької області) слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_4 , погоджене з прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами СБ України та державної прикордонної служби управління нагляду прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 20 лютого 2018 року відносно підозрюваної:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася у м. Костянтинівка Донецької області, громадянка України, не працює, раніше не судима, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2018 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання слідчого 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ Донецької області) слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_4 , погоджене з прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами СБ України та державної прикордонної служби управління нагляду прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 20 лютого 2018 року відносно підозрюваної ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що в провадженні 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях перебуває кримінальне провадження № 0000032 від 20.02.2018 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України, тобто в посяганні на територіальну цілісність і недоторканість України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 11 травня 2014 року, ОСОБА_6 приймала активну участь в організації та проведені незаконного референдуму (перебувала на посаді голови дільничної виборчої комісії) щодо створення на території Донецької області так званої самостійної суверенної держави - «ДНР», тобто з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України.
Так, 10 квітня 2014 року, так званою Радою самопроголошеної «Донецької народної республіки», утвореної 07.04.2014 року у м. Донецьку, одним із основних завдань якої є зміна меж території та державного кордону України в спосіб, що суперечить порядку, встановленому Конституцією України - тобто стійкого об`єднання невизначеної кількості осіб (більше трьох), що створене з метою здійснення терористичної діяльності, у межах якого здійснено розподіл функцій, встановлено правила поведінки, обов`язкові для цих осіб під час підготовки і вчинення терористичних актів, та в якому її структурні підрозділи здійснюють терористичну діяльність з відома керівників (керівних органів) усієї організації, яка у відповідності до ст. 1 п. 16 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» є терористичною організацією, з метою утворення у межах території Донецької області держави - «Донецька народна республіка», в порушення ст.ст. 1, 2, 5, 8, ч. 2 ст. 19, ст. 73, п. 3 ч. 1 ст. 85, п.п. 13, 18, 20 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 132, 133 Конституції України був оголошений референдум, який був проведений представниками зазначеної терористичної організації на території Донецької області 11.05.2014 року та на вирішення якого було поставлено питання «Чи підтримуєте Ви Акт про державну самостійність Донецької Народної Республіки?», тобто питання щодо зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а саме виведення з-під юрисдикції України окремих адміністративно-територіальних одиниць Донецької області.
Разом з тим, положеннями статей 1 та 2 Конституції України визначено, що Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою, унітарною державою, суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною.
Відповідно до ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 65 Конституції України захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України є справою всього Українського народу та обов`язком громадян України, а на території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом.
Згідно вимог ст. ст. 72, 73 Конституції України питання про зміну території України вирішуються виключно всеукраїнським референдумом, який призначається Верховною Радою України або Президентом України відповідно до їхніх повноважень, встановлених Конституцією та проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.
Організація і порядок проведення референдумів та територіальний устрій України, згідно з положеннями ст. 92 Конституції України, визначаються виключно законами України.
Відповідно до ст. ст. 132, 133 Конституції України територіальний устрій України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, збалансованості і соціально-економічного розвитку регіонів, з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій. До системи адміністративно- територіального устрою України входить АР Крим, області, зокрема, Донецька область, а також райони, міста, райони у містах, селища і села.
Порядок проведення всеукраїнського референдуму регламентований Законом України «Про всеукраїнський референдум» положеннями ч. 4 ст. 14 котрого визначено, що виключно Верховна Рада України призначає ратифікаційний референдум щодо зміни меж території України.
Усвідомлюючи положення і вимоги вищевказаних норм законодавства ОСОБА_6 розуміла протиправність умисних дій, вчинених з метою зміни меж території та державного кордону України.
06 квітня 2014 року бойовиками терористичної організації «ДНР» було оточене та захоплене приміщенні Донецької обласної державної адміністрації, розташоване за адресою: м. Донецьк, бульвар Пушкіна, буд. 34, внаслідок чого місто Донецьк перейшло під контроль терористичних груп.
З метою приховування своєї злочинної діяльності, а також визнання «ДНР», як державного утворення на міжнародному рівні, отримання більш поширеної підтримки серед місцевого населення Донецької області, пропаганди і поширення ідеології створення псевдодержавного утворення на території південно-східної частини України, отримання фінансування та іншого сприяння своєї терористичної діяльності, а також подальшої легітимізації своєї терористичної діяльності, спрямованої на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку встановленого Конституцією України, керівником терористичних груп 07.04.2014 року утворено організацію, що відповідно до абз. 19 ст. 1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», є терористичною організацією під назвою «Донецька народна республіка» (далі «ДНР») шляхом об`єднання окремих терористичних груп у стійке об`єднання трьох і більше осіб, з метою продовження здійснення терористичної діяльності, у межах якого було здійснено розподіл функцій, встановлено певні правила поведінки, обов`язкові для цих осіб під час підготовки і вчинення терористичних актів, та видано Акт про проголошення державної самостійності «Донецької народної республіки», яким публічно закликали місцеве населення до проведення 11.05.2014 року на порушення порядку, встановленого Конституцією України та Законом України «Про всеукраїнський референдум» так названого «загального обласного референдуму» на території Донецької області з питання визнання державної самостійності «ДНР».
В квітні-травні 2014 року, точна дата органом досудового розслідування не встановлена, у приміщенні Костянтинівської міської ради за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вулиця Олекси Тихого, будинок 260 було утворено так звану територіальну виборчу комісію, головою якої була ОСОБА_7 обвинувальний акт відносно якої розглядається Костянтинівським міськрайонним судом в рамках кримінального провадження №0000160 від 27.04.2017 року, інші невстановлені досудовим розслідуванням особи відносно яких здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000436 від 29 травня 2014 року та інші невстановлені досудовим розслідуванням особи. З вказаного періоду часу представниками зазначеної так званої територіальної виборчої комісії здійснювався набір бажаючих для участі у роботі дільничних виборчих комісій, формування їхнього складу та подальша координація їх діяльності.
В травні 2014 року, точна дата органом досудового розслідування не встановлена, ОСОБА_6 на пропозицію невстановлених органом досудового розслідування представників так званої територіальної виборчої комісії прийняти участь в організації роботи дільничної виборчої комісії №15014, розташованої в приміщенні Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15 за адресою: м. Костянтинівка, вул. Тельмана, буд. 10, в якості голови зазначеної комісії з метою незаконного опитування мешканців вказаного міста з приводу визнання незаконного утворення та подальшого самостійного існування «ДНР» з наступним складанням завідомо неправдивих документів про результати підрахунку нібито їх волевиявлення про зміну меж території України, дала свою згоду та була призначена головою вказаної дільничної виборчої комісії.
11 травня 2014 року, точний час органом досудового розслідування не встановлений, ОСОБА_6 , діючи умисно за попередньою змовою з невстановленими органом досудового розслідування представниками так званої територіальної виборчої комісії та на виконання поставлених завдань, організувала роботу виборчої комісії, розташованої в приміщенні Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15 за адресою м. Костянтинівка, вул. Тельмана, буд. 10, та керувала її діяльністю щодо проведення незаконного референдуму, а саме: виконуючи функції керівництва дільничної комісії організовувала, контролювала та координувала роботу так званих «членів дільничної виборчої комісії №15014», видавала останнім так звані бюлетені для голосування, інструктувала їх щодо функціональних обов`язків під час проведення голосування, розподіляла між ними обов`язки в частині формування списків громадян, які завершили вказане незаконне голосування. В подальшому, ОСОБА_6 разом з членами дільничної виборчої комісії №15014, здійснили підрахунок бюлетенів за результатами проведення так званого «референдуму» про що склали та підписали відповідний протокол, який разом з бюлетенями голова дільничної виборчої комісії №15014 ОСОБА_6 відвезла та передала невстановленим органом досудового розслідування представникам територіальної виборчої комісії м. Костянтинівки.
Вина ОСОБА_6 у вчиненні вказаного тяжкого злочину підтверджується матеріалами кримінального провадження, зокрема: протокол допиту свідка ОСОБА_8 ; протокол пред`явлення для впізнання ОСОБА_8 ; протокол допиту свідка ОСОБА_9 ; протокол допиту свідка ОСОБА_10 ; протокол допиту свідка ОСОБА_11 ; протокол пред`явлення для впізнання ОСОБА_11 ; протокол огляду кримінального провадження №0000436 від 29 травня 2014 року; матеріалами оперативних підрозділів, що у відповідності до ст. 99 ч. 2 КПК України є доказом, а саме відповіддю на доручення слідчого про проведення слідчих (розшукових) дій, згідно якого встановлено, що ОСОБА_6 виїхала на тимчасово окуповану територію АР Крим.
14 лютого 2018 року слідчим відділом 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях за погодженням з прокуратурою Донецької області у кримінальному провадженні № 0000436 від 29.05.2014 року повідомлено про підозру ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 1 10 КК України - посягання на територіальну цілісність та недоторканість України, шляхом вручення тексту підозри представнику житлово-експлуатаційної компанії КПз «СЄЗ», про що є підписи останнього у відповідному місці бланку підозри.
14, 15 та 16 лютого 2018 року представнику житлово-експлуатаційної компанії КП «СЄЗ» ОСОБА_12 були вручені повістки про виклик ОСОБА_6 до 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) СВ 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Я. Мудрого, буд. 56а для оголошення їй підозри у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України на 18, 19 та 20 лютого 2018 року, що підтверджується відповідними корінцями.
Однак ОСОБА_13 у зазначені дні до 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) СВ 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях для оголошення їй підозри не з`явилась та не повідомила слідчого про поважні причини неприбуття.
На підставі вищевикладеного слідство прийшло до висновку, що ОСОБА_13 ухиляється від відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, у зв`язку з чим, 21 лютого 2018 року її оголошено у розшук.
Згідно відповіді міжрайонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації в м. Краматорськ) ОРУ ДЛРУ ДПС України (5/2-48 від 24 січня 2018 року) ОСОБА_13 перебуває на тимчасово окупованій території АР Крим.
Враховуючи, що орган досудового розслідування має достовірну інформацію про те, що ОСОБА_13 дійсно переховується на тимчасово окупованій території України, притягнути її до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим.
В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали клопотання, посилаючись на викладені в ньому обставини.
Захисник підозрюваної ОСОБА_5 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.
Заслухавши доводи сторін, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя встановив наступне.

Пунктом 20-1 Перехідних положень Кримінального процесуального кодексу України тимчасово, до але не пізніше дня початку діяльності Державного бюро розслідування, внесено зміни до положень глави 24-1 Кримінального процесуального кодексу України згідно яких спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо певної категорії злочинів, у т.ч. передбаченого статтею 110 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.
Відповідно до абзацу шостого пункту 20-1 Перехідних положень КПК України, розгляд клопотань про здійснення спеціального досудового розслідування, спеціальне провадження щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 КПК України, а також у цьому пункті, здійснює суд за правилами підсудності, встановленими ст. 32 КПК України.
Кримінальне провадження № 0000032 зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 20.02.2018 року.

14 лютого 2018 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за № 0000436 від 29 травня 2014 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.
Постановою прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБ України та державної прикордонної служби управління нагляду прокуратури Донецької області ОСОБА_3 від 20 лютого 2018 року з кримінального провадження № 0000436 від 29 травня 2014 року виділене в окреме кримінальне провадження № 0000032 від 20 лютого 2018 року.
Постановою слідчого 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ Донецької області) слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_4 від 21 лютого 2018 року ОСОБА_6 оголошено у розшук .
Ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 23 лютого 2018 року слідчому 3-го відділення слідчого відділу 2-го управління ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_4 надано дозвіл на затримання підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою її приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Таким чином, на переконання слідчого судді, надані слідчим докази підтверджують обґрунтованість пред`явленої Істоміній А.Є. підозри у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.
Частина 1 ст. 297-4 КПК України зобов`язує слідчого суддю прийняти рішення про відмову в задоволенні клопотання лише у разі недоведеності того, що підозрюваний переховується від органів досудового розслідування з метою ухиленні від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.
З наданої суду інформації вбачається, що ОСОБА_6 знаходиться на тимчасово окупованій території АР Крим.
Як свідчать подані матеріали, слідчим здійснено всі можливі заходи щодо повідомлення ОСОБА_6 про хід досудового розслідування та необхідність явки підозрюваної до органу досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене та зважаючи на встановлені слідчим суддею під час розгляду клопотання обставини, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.297-1, 297-4 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ Донецької області) слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_4 , погоджене з прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами СБ України та державної прикордонної служби управління нагляду прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 20 лютого 2018 року відносно підозрюваної ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 20 лютого 2018 року відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Роз`яснити, що у разі, якщо перестали існувати підстави для проведення спеціального досудового розслідування останнє має здійснюватися згідно з загальними правилами, передбаченими КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1