Провадження № 1-кс/727/3477/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 листопада 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю сторони кримінального провадження:
слідчий - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці клопотання слідчого 2 відділення слідчого відділу Управління СБ України в Чернівецькій області лейтенанта юстиції ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної ревізії по матеріалам досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000015 від 19.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -
В С Т А Н О В И В :
До суду звернувся слідчий 2 відділення слідчого відділу Управління СБ України в Чернівецькій області лейтенант юстиції ОСОБА_3 із клопотанням про призначення позапланової виїзгої ревізії.
В клопотанні посилається на те, що 14.11.2016р. рішенням тендерного комітету Управління освіти Хотинської РДА оголошено про проведення відкритих торгів щодо закупівлі двох шкільних автобусів. Під час його проведення свої пропозиції подали два учасника: ПП «Віп-транс-07» та ФОП ОСОБА_4 . За результатами проведеного аукціону, що відбувся 02.12.2016р. останній одержав перемогу із пропозицією у 1 847 000 грн. за два автобуси. У подальшому, 20.12.2016р. між вказаним ФОП та Управлінням освіти Хотинської РДА укладено договір поставки №562 на два автобуси Mercedes Benz Spriter 516 CDI, 2010 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , та Mercedes Benz Spriter 519 CDI, 2010 р.в., номер кузову НОМЕР_2 , на суму 1 847 000 грн. та того ж дня казначейською службою проведено розрахунки по даному договору у повному обсязі. Однак, встановлено, що учасники торгів засвідчили та подали завідомо неправдиві довідки до Управління освіти Хотинської РДА. Крім того, встановлено їхній зв`язок із посадовими особами Управління освіти Хотинської РДА, які в свою чергу під час визначення предмету закупівлі виклали технічні вимоги в такій редакції, щоб можливо було закупити вище вказані автобуси.

01.03.2017 року проводився огляд вказаних автобусів та складено протокол огляду ТЗ за участю спеціаліста ОСОБА_5 . Згідно протоколу присутній під час огляду спеціаліст пояснив, що за своїми заводськими характеристиками зазначені автобуси були виготовлені, як вантажні транспортні засоби. Це видно з того, що на заводі вони були обладнані тільки сидінням водія і двохмісним сидінням переднього пасажира, тобто пасажирські місця у салоні спочатку були відсутні. На момент огляду передні пасажирські місця були відсутні, а наявні 20 пасажирських сидінь у салоні, що не відповідає заводським характеристикам. Крім того виявлено, ще декілька технічних невідповідностей, що у своїй сукупності свідчить про те, що вказаний був переобладнаний із вантажного у пасажирський.

В подальшому згідно висновку №17-2017 судової автотоварознавчої експертизи щодо визначення відповідності транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 519 CDI, державний номерний знак НОМЕР_3 вимогам ДСТУ 7013.2009 (Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів) та висновку №173234 судової автотоварознавчої експертизи щодо визначення відповідності транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 516 CDI, державний номерний знак НОМЕР_4 вимогам ДСТУ 7013.2009 (Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів) дані транспортні засоби в певних пунктах не відповідають вимогам ДСТУ 7013.2009.

Таким чином за результатами проведення відкритих торгів щодо закупівлі двох шкільних автобусів, внаслідок дій посадових осіб Управління освіти Хотинської РДА, були придбані автобуси, які не відповідають всім вимогам Державного стандарту «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів», в результаті чого здійснювати перевезення школярів на них небезпечно.

На виконання вимог КПК України щодо всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження необхідно призначити і провести позапланову виїзну ревізію, в ході якої здійснити перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності вказаної юридичної особи.
Викладене свідчить, що у даному кримінальному провадженні виникла необхідність у призначенні позапланової виїзної ревізії з питань відкритих торгів по закупівлі шкільних автобусів Управлінням освіти Хотинської РДА, проведення якої доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції України в Чернівецькій області ().

В ході проведення ревізії необхідно перевірити наявність нецільового використання бюджетних коштів під час здійснення процедури відкритих торгів по закупівлі шкільних автобусів Управлінням освіти Хотинської РДА, наявність порушень нормативно-правових актів, які регулюють процес проведення відкритих торгів, а також наявність матеріальної шкоди в результаті проведення зазначеної процедури, просить клопотання задовольнити.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав викладених в ньому.
Начальник Управлінням освіти Хотинської РДА в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Оглянувши матеріали кримінального провадження, заслухавши доводи слідчого, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що до ЄРДР внесено відомості №0000015 від 19.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, згідно яких: 14.11.2016р. рішенням тендерного комітету Управління освіти Хотинської РДА оголошено про проведення відкритих торгів щодо закупівлі двох шкільних автобусів. Під час його проведення свої пропозиції подали два учасника: ПП «Віп-транс-07» та ФОП ОСОБА_4 . За результатами проведеного аукціону, що відбувся 02.12.2016р. останній одержав перемогу із пропозицією у 1 847 000 грн. за два автобуси. У подальшому, 20.12.2016р. між вказаним ФОП та Управлінням освіти Хотинської РДА укладено договір поставки №562 на два автобуси Mercedes Benz Spriter 516 CDI, 2010 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , та Mercedes Benz Spriter 519 CDI, 2010 р.в., номер кузову НОМЕР_2 , на суму 1 847 000 грн. та того ж дня казначейською службою проведено розрахунки по даному договору у повному обсязі. Однак, встановлено, що учасники торгів засвідчили та подали завідомо неправдиві довідки до Управління освіти Хотинської РДА. Крім того, встановлено їхній зв`язок із посадовими особами Управління освіти Хотинської РДА, які в свою чергу під час визначення предмету закупівлі виклали технічні вимоги в такій редакції, щоб можливо було закупити вище вказані автобуси.

Згідно з ст. 11 ч. 6, 7 Закону України «Про основні засади здійснення державною фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно ч. 6 п. 2 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державною фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що з клопотання та наданих до нього матеріалів вбачається необхідність у призначенні позапланової виїзної ревізії Управління освіти Хотинської РДА (, адреса: м. Хотин, вул. Незалежності, буд.30), за період з 01.08.2016р. по 31.10.2017р. терміном на 15 робочих днів, з питань дотримання законодавства Управлінням освіти Хотинської РДА при використанні бюджетних коштів на закупівлю шкільних автобусів за період з 01.08.2016р. по 31.10.2017р.

Керуючись ст. 11 ч. 6, 7 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл спеціалістам Державної фінансової інспекції України в Чернівецькій області () на проведення позапланової виїзної ревізії Управління освіти Хотинської РДА (, адреса: м. Хотин, вул. Незалежності, буд.30), за період з 01.08.2016 року по 31.10.2017 року, терміном на 15 робочих днів з 27.11.2017 року по 15.12.2017 року, з питань: дотримання законодавства Управлінням освіти Хотинської РДА при використанні бюджетних коштів на закупівлю шкільних автобусів за період з 01.08.2016 року по 31.10.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1