БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/1224/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"05" грудня 2017 р. м. Борзна
Слідчий суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2

за участю особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3

прокурора - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 04 грудня 2017 року звернувся до суду з даною скаргою, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що начальник Борзнянського відділу Бахмацької місцевої прокуратури ОСОБА_4 проявила бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо його заяви від 29 листопада 2017 року про скоєння відповідальним слідчим Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області злочину, передбаченого ст.382 КК України невиконання ухвали Борзнянського районного суду Чернігівської області від 16.11.2017р., оскільки безпідставно перенаправила його заяву до військового прокурора Чернігівського гарнізону.

ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав і просив їх задовольнити з вищевказаних підстав, зазначивши, що ініційоване ним у заяві питання не входить до компетенції військового прокурора, а мало бути розглянуте місцевим прокурором.

Прокурор в судовому засіданні вимоги скаржника не визнав, оскільки викладене ОСОБА_3 у заяві питання підлягало перевірці, а також воно стосувалося існуючого кримінального провадження, процесуальне керівництво в якому здійснює військовий прокурор Чернігівського гарнізону. Тому, заява ОСОБА_3 була направлена за належністю військовому прокурору згідно Закону України «Про звернення громадян».

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, перевіривши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою слідчого судді Борзнянського районного суду Чернігівської області від 16 листопада 2017 року, яка набрала законної сили, задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та зобов`язано відповідального слідчого СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області розглянути клопотання ОСОБА_3 щодо витребування документів в рамках кримінального провадження №0000162 від 17.12.2015р. за ч.1 ст.366 КК України та надати йому мотивовану відповідь.

29 листопада 2017 року ОСОБА_3 звернувся до начальника Борзнянського відділу Бахмацької місцевої прокуратури ОСОБА_4 зі скаргою, в якій просив притягнути до кримінальної відповідальності відповідального слідчого Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області за невиконання ухвали Борзнянського районного суду Чернігівської області від 16.11.2017р.

30 листопада 2017 року листом за вих. №42-р начальник Борзнянського відділу Бахмацької місцевої прокуратури ОСОБА_4 направила вказану скаргу ОСОБА_3 за належністю військовому прокурору Чернігівського гарнізону.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України встановлено можливість оскарження на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом положень ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування (ч.1). Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4).
Системний аналіз зазначених норм КПК України вказує на те, що органи досудового розслідування, прокурор не можуть посилатися на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо уповноважена особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст.284 КПК України.

Оскільки зі скарги ОСОБА_3 вбачалося, що він порушував перед прокурором питання про вчинення кримінального правопорушення (невиконання судового рішення), то такі відомості його заяви не повинні були розглядатися в порядку Закону України «Про звернення громадян», а мали бути внесені до ЄРДР.

Не може суд погодитися й з доводами прокурора про належність ініційованого ОСОБА_3 у скарзі питання до компетенції військового прокурора, оскільки невиконання відповідальним слідчим ухвали Борзнянського районного суду від 16.11.2017р. не знаходиться в прямій залежності від розслідуваних кримінальних проваджень, процесуальне керівництво в яких здійснює військовий прокурор Чернігівського гарнізону. При цьому, слід звернути увагу прокурора, що такий підхід до вирішення порушеного скаржником перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК, згідно з якими для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Наведений висновок також узгоджується з правовими позиціями, викладеними в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування».

Отже, невнісши в передбачений вимогами ч.1 ст.214 КПК України строк відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 29.11.2017р. про скоєння відповідальним слідчим Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області злочину, передбаченого ст.382 КК України невиконання ухвали Борзнянського районного суду Чернігівської області від 16.11.2017р., прокурор проявив протиправну бездіяльність.

Таким чином, враховуючи вищевказані обставини справи, вимоги скарги ОСОБА_3 є обгрунтованими й підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати начальника Борзнянського відділу Бахмацької місцевої прокуратури ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 щодо скоєння відповідальним слідчим Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області злочину, передбаченого ст.382 КК України невиконання ухвали Борзнянського районного суду Чернігівської області від 16.11.2017р.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Борзнянського районного суду ОСОБА_1