Справа № 196/80/18
№ провадження 1-кс/196/63/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року смт. Царичанка

Слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 про призначення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні №000048,

В С Т А Н О В И В :
Слідчий СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_3 вніс до суду узгоджене з прокурором Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_4 клопотання про призначення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні №000048, в якому прохає:

1.Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000048 від 25 січня 2018 року, перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України.

2.В ході перевірки встановити наступні питання:
-яка сума матеріальних збитків завданих державі в результаті здійснення вирубки дерев ?
-чи знищені вказані види дерев на території ділянки полезахисної лісосмуги, розташованої понад дорогою сполучення смт. Царичанка та с. Рудка Царичанського району Дніпропетровської області?
3.Проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.
4.Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000048.
На обґрунтування своїх вимог слідчий зазначив наступне.

У проваджені СВ Царичанського відділення поліції Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені до ЄРДР №0000048 від 25 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 ч.1 КК України.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 25.01.2018 року до ЧЧ Царичанського ВП надійшло повідомлення про те, що 25.01.2018 року в полезахисній смузі понад дорогою сполучення смт.Царичанка та с.Рудка Царичанського району Дніпропетровської області, виявлено невідомого чоловіка, який за допомогою бензопили здійснював вирубку дерев «Акації».
25.01.2018 року було проведено огляд лісосмуги, яка розташована понад дорогою сполучення смт.Царичанка та с.Рудка Царичанського району Дніпропетровської області, де було виявлено свіжо спиляні пеньки дерев акації в кількості 12 шт., діаметром зрізу від 13 до 35 см., та попиляні дерева акації на шматки різної довжини розміром від 0,7м. до 1,2м. в кількості 67 штук.
Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011, центральним органом виконавчої влади, який утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, є Державна екологічна інспекція, яка в межах своїх повноважень здійснює нагляд за дотриманням законодавства про охорону, захист та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, використання.
Відповідно до п.п.3 п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням і здійснює лабораторні вимірювання (випробування).
Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження на даний час виникла необхідність в проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України по даному кримінальному провадженню, проведення якої доручити центральному органу виконавчої влади що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища Державній екологічній інспекції.

В судове засідання слідчий Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_3 не з`явився, надіславши до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, оскільки з`явитися в судове засідання не має можливості, так як 06.03.2018 року перебуває в службовому відрядженні в м.Дніпро. Клопотання підтримує повністю та прохає його задовольнити.

Вивчивши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст.25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно п.75.1. ст.75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», встановлено до 31 грудня 2018 року мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року, центральним органом виконавчої влади, який утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, є Державна екологічна інспекція, яка в межах своїх повноважень здійснює нагляд за дотриманням законодавства про охорону, захист та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, використання.
Відповідно до п.п.3 п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням і здійснює лабораторні вимірювання (випробування).
В судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що Царичанським ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України. Слідчий при проведенні процесуальних дій відповідно до вимог КПК України позбавлений права самостійно виносити процесуальні рішення, щодо слідчих дій, пов`язаних з розслідуванням вказаного кримінального провадження в частині проведення перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні №0000048. В клопотанні слідчим доведено та обгрунтовано необхідність слідчої дії щодо проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України за фактом незаконного спилу дерев "Акації" в полезахисній смузі понад дорогою сполучення смт.Царичанка та с.Рудка Царичанського району Дніпропетровської області, оскільки в даному випадку інших заходів процесуального провадження законом не передбачено.

Оскільки, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» перевірку діяльності суб`єктів господарювання можливо проводити за рішенням суду, згідно з вимогами КПК України, а тому слідчий суддя дійшов висновку, що маються всі правові підстави для задоволення клопотання та надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України за фактом незаконного спилу дерев "Акації" в полезахисній смузі понад дорогою сполучення смт.Царичанка та с.Рудка Царичанського району Дніпропетровської області.

Враховуючи вищезазначене, а також дані, наявні в клопотанні слідчого та матеріалах кримінального провадження, слідчий суддя вважає за необхідне для проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, надати дозвіл на проведення інспекторами Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України за фактом незаконного спилу дерев "Акації" в полезахисній смузі понад дорогою сполучення смт.Царичанка та с.Рудка Царичанського району Дніпропетровської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.25, 38, 93, 94, 370-372, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 про призначення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні №000048 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення, у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, відомості про вчинення якого внесено 25.01.2018 року до ЄРДР за №0000048, перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України за фактом незаконного спилу дерев "Акації" в полезахисній смузі понад дорогою сполучення смт.Царичанка та с.Рудка Царичанського району Дніпропетровської області, проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

В ході перевірки встановити наступні питання:
-яка сума матеріальних збитків завданих державі в результаті здійснення вирубки дерев?
-чи знищені вказані види дерев на території ділянки полезахисної лісосмуги, розташованої понад дорогою сполучення смт.Царичанка та с Рудка Царичанського району Дніпропетровської області?
Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000048.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5