Провадження № 1-кс/742/893/17
Єдиний унікальний № 742/3093/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2017 року Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України та зобов`язання вчинити дії,-
Скаржник звернулася до суду із скаргою на бездіяльність слідчих Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України та зобов`язання вчинити дії.
Свою скаргу мотивує тим, що 01 вересня 2017 року та 10 вересня 2017 року зверталася з письмовими заявами до Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України. В своїх заявах вказувала, що 19 серпня 2017 року близько 12 год. 30 хв. за адресою Чернігівська область, м.Прилуки, Центральна площа, ОСОБА_4 , водієм гужового транспорту (повозки із запряженим конем), було вчинено у відношенні її сина ОСОБА_5 , 2013 року народження кримінальне правопорушення, передбачене ст.128 КК України через злочинну недбалість, оскільки останній спав перебуваючи на місці водія гужового транспорту. Проте, на адресу скаржника надійшов лист від начальника Прилуцького відділу поліції ОСОБА_6 від 18 вересня 2017 року за №5975 та Висновок по факту надання медичної допомоги малолітньому ОСОБА_5 від 18 вересня 2017 року, згідно яких заявника було повідомлено, що працівниками Прилуцького відділу поліції 18 вересня 2017 року на ОСОБА_4 був складений та направлений на розгляд до адміністративної комісії Прилуцької міської ради адміністративний протокол за ст.152 КУпАП за порушення правил благоустрою населених пунктів. Враховуючи вищевикладене, перевірку по матеріалам закінчено, та рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства для відшкодування збитків матеріального та морального характеру. Оскільки, Прилуцьким відділом поліції по даному факту не внесені відповідні відомості до ЄРДР, скаржник і просить слідчого суддю визнати бездіяльність слідчих Прилуцького відділу поліції, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до ЄРДР та зобов`язання внести відповідні відомості на підставі її заяви від 10 вересня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України; невідкладно надати направлення ОСОБА_5 на проходження судово-медичної експертизи з метою встановленя тяжкості тілесних ушкоджень в Київське міське клінічне бюро судово-медичної експертизи; здійснення копіювання відеозаписів з камер завнішнього відео-спостереження за Центральню площею м.Прилуки за 19 серпня 2017 року та визнання ОСОБА_5 потерпілим.
В судове засідання скаржник не з`явилася, згідно заяви просила слідчого суддю повідомити її про прийняте рішення.
Представник Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність підчас досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бедіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до ч.1 ст.107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.
Дослідивши матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що 10 вересня 2017 року ОСОБА_3 звернулася з письмовою заявою до Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України, що підтверджується копією Талона-повідомлення №1239 від 10 вересня 2017 року (зареєстровано за №9801). В своїй заяві вказувала, що 19 серпня 2017 року близько 12 год. 30 хв. за адресою Чернігівська область, м.Прилуки, Центральна площа, ОСОБА_4 , водієм гужового транспорту (повозки із запряженим конем), було вчинено у відношенні її сина ОСОБА_5 , 2013 року народження кримінальне правопорушення, передбачене ст.128 КК України через злочинну недбалість, оскільки останній спав перебуваючи на місці водія гужового транспорту.
Згідно листа начальника Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_6 від 18 вересня 2017 року за №5975 та Висновоку по факту надання медичної допомоги малолітньому ОСОБА_5 від 18 вересня 2017 року, заявника було повідомлено, що працівниками Прилуцького відділу поліції 18 вересня 2017 року на ОСОБА_4 був складений та направлений на розгляд до адміністративної комісії Прилуцької міської ради адміністративний протокол за ст.152 КУпАП за порушення правил благоустрою населених пунктів. Враховуючи вищевикладене, перевірку по матеріалам закінчено, та рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства для відшкодування збитків матеріального та морального характеру.
У відповідності до ч.ч.1,2 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Зокрема, у відповідності до п.1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року №69, цей строк обчислюється у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Зі змісту зазначених норм не вбачається жодних винятків щодо наявності у слідчого право відмовити у внесенні до ЄРДР відомостей із заяви про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.39 КПК України, якою зазначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінально-процесуального провадження, керівнику органу досудового розслідування не надано право відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.214 КПК України частково задовольнити скаргу ОСОБА_3 та визнати бездіяльність слідчих Прилуцького відділу поліції, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до ЄРДР та зобов`язати начальника СВ Прилуцького відділу поліції внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 10 вересня 2017 року, зареєстрованої за №9801.
При вирішенні питання щодо зобов`язання службових осіб Прилуцького відділу поліції невідкладно надати направлення ОСОБА_5 на проходження судово-медичної експертизи, здійснення копіювання відеозаписів та визнання ОСОБА_5 потерпілим, слідчий суддя враховує, що у відповідності до норм ст.40 КПК України слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії; приймати процесуальні рішення та здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом. При цьому, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку забороняється, тому в задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 40, 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати бездіяльність слідчих СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 за №9801 від 10 вересня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України.
Зобов`язати начальника СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 за №9801 від 10 вересня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України за фактом вчинення 19 серпня 2017 року близько 12 год. 30 хв. за адресою Чернігівська область, м.Прилуки, Центральна площа, ОСОБА_4 , водієм гужового транспорту (повозки із запряженим конем), у відношенні ОСОБА_5 , 2013 року народження кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1