Справа № 214/343/17
1-кс/214/121/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2017 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю : представника скаржника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 радника юстиції ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
17 січня 2017 року ОСОБА_4 звернулась до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу із скаргою на бездіяльність керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 радника юстиції ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, разом з заявою про поновлення строків на оскарження бездіяльності прокурора. У вказаній скарзі заявниця також прохала визнати її потерпілою у даному кримінальному провадженні.

Особа, що подала скаргу - ОСОБА_4 свої вимоги мотивувала тим, що нею 23.11.2016 року була подана заява до Криворізької місцевої прокуратури №3 про вчинення директором ринку ПСК "Центральний ринок" Металургійного району ОСОБА_6 , лікарем ветеринарної медицини Криворізької міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 251,325,367 КК України. Проте 08.01.2017 року на її адресу, за результатами розгляду вищевказаної заяви від керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 надійшов лист-відповідь, в якому було зазначено, що вказану заяву не зареєстровано в ЄРДР, оскільки вона не містить необхідних та достатніх даних про скоєння кримінального правопорушення. Крім того прокурор зазначив, що в провадження слідчого відділу КВП ГУ НП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000579 від 19.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 227 КК України, за фактом реалізації недоброякісної (небезпечної) м`ясної продукції на ПСК "Центральний ринок".

Заявниця ставить питання про зобов`язання керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 радника юстиції ОСОБА_5 внести відомості за її заявою від 23.11.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та з дотриманням правил підсудності передати матеріали до органу досудового розслідування. крім того просила суд визнати її потерпілою в вищевказаному кримінальному провадженні.

У судовому засіданні представник, особи що подала скаргу підтримав вимоги скарги, оскільки вважає, бездіяльність прокурора порушенням вимог ст. 214 КПК України.

Прокурор в судовому засіданні не з`явився, що відповідно до приписів ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Суддя, вислухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду скарги суддею було встановлено наступне.

23 листопада 2016 року гр. ОСОБА_4 було подано заяву до Криворізької місцевої прокуратури №3 про вчинення директором ринку ПСК "Центральний ринок" Металургійного району ОСОБА_6 , лікарем ветеринарної медицини Криворізької міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 щодо вчинення останніми кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 251, 325, 367 КК України , в якій вона просила прокурора внести до ЄРДР відомості, які містяться в поданій нею заяві та визнати її потерпілою.

Листом від 21.12.2016 року за вих. № 52-304-16, за підписом керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_5 , що ОСОБА_4 отримано 08 січня 2017 року, було повідомлено, що Криворізькою місцевою прокуратурою №3 не знайдено підстав для внесення відомостей про вчинені кримінальні правопорушення до ЄРДР за фактами викладеними в заяві ОСОБА_4 . При цьому було зазначено і те, що в провадження слідчого відділу КВП ГУ НП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000579 від 19.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 227 КК України, за фактом реалізації недоброякісної (небезпечної) м`ясної продукції на ПСК "Центральний ринок", в якому ОСОБА_4 потерпілою, а її захисником є ОСОБА_3 .

Виходячи з вимог скарги, суддя дійшов висновку про те, що предметом розгляду за скаргою ОСОБА_4 є бездіяльність керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_5 щодо невнесення заяви ОСОБА_4 від 23.11.2016 року до ЄРДР.

В силу вимог ст. 19 Конституції України Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимогам п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо) (п.п. 1.1, 1.4 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань).

За вказаних обставин, суддя дійшов висновку, що внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 23.11.2016 року відноситься до повноважень керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_5 , внаслідок чого правових підстав для не вчинення вказаних дій у прокурора не було, тому вимога ОСОБА_4 про зобов`язання прокурора вчинити дії з реєстрації заяви до ЄРДР відповідає вимогам КПК України та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Кримінально-процесуальний закон не вимагає винесення слідчим, прокурором чи слідчим-суддею постанови чи ухвали з про визнання особи потерпілим у кримінальному провадженні. Згідно з п. 5 ч.1 ст. 303 КПК України, передбачено порядок оскарження рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим. Рішення прокурора про відмову у визнанні потерпілою, особою, що подала скаргу слідчому-судді не надано.

За вказаних обставин, вимоги ОСОБА_4 про визнання її потерпілою, на думку слідчого судді, задоволенню не підлягають,

На підставі викладеного суддя дійшов висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_4 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303, 306-308, 311, 532-533 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Криворізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 23.11.2016 року, про кримінальне правопорушення, а саме: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я та по батькові слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

В іншій частині відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1