1Справа № 335/6283/17 1-кс/335/4247/2017
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2017 року м. Запоріжжя.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу», поховання це діяльність відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у межах повноважень, визначених цим Законом, а також суб`єктів господарювання, спрямована на: забезпечення належного ставлення до тіла (останків, праху) померлого (далі - тіла); забезпечення права громадян на захоронення їхнього тіла відповідно до їх волевиявлення, якщо таке є; створення та експлуатацію об`єктів, призначених для поховання, утримання і збереження місць поховань; організацію і проведення поховань померлих та/або загиблих (далі-померлих); надання ритуальних послуг, реалізацію предметів ритуальної належності.
Кладовище це відведена в установленому законом порядку земельна ділянка з облаштованими могилами та/або побудованими крематоріями, колумбаріями чи іншими будівлями та спорудами, призначеними для організації поховання та утримання місць поховань.
Ритуальні послуги це послуги, пов`язані з організацією поховання та облаштування місця поховання.
Для організації (утворення), будівництва, утримання в належному стані та охорони місць поховання сільські, селищні, міські ради можуть створювати спеціалізовані комунальні підприємства.
Ритуальні служби це спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності.
Ритуальні служби можуть також надавати ритуальні послуги, не передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та реалізації предметів ритуальної належності, виготовляти предмети ритуальної належності. Тарифи щодо оплати таких послуг та предметів ритуальної належності встановлюються в межах, визначених законодавством
Орган місцевого самоврядування може прийняти рішення про часткове або повне припинення поховання померлих (закриття) кладовища в разі, якщо на території кладовища немає вільних місць для облаштування нових могил (колумбарних ніш), а поховання померлих можливе лише на місцях родинного поховання або шляхом під поховання в могилах за згодою користувачів місць поховання відповідно до статті 25 цього Закону.
Усі громадяни мають право на поховання їхнього тіла та волевиявлення про належне ставлення до тіла після смерті. Волевиявлення про належне ставлення до тіла після смерті може бути виражене в тому числі у побажанні бути похованими у певному місці, за певними звичаями, поруч з певними раніше померлими чи бути підданим кремації та дорученні виконати своє волевиявлення певній особі.
За бажанням одного з родичів, визначених у частині п`ятій статті 6 цього Закону, для поховання двох чи більше померлих безоплатно виділяється місце для родинного поховання.
Забороняється здійснювати поховання інших померлих (підпоховання), встановлення намогильної споруди, склепу без згоди користувача місця поховання (користувача місця родинного поховання).
Відповідно до статуту спеціалізованого комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженого розпорядженням Запорізького міського голови 14.11.2016 № 556р, спеціалізоване комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є правонаступником комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та діє відповідно до законодавства України, а саме: Закону України «Про поховання та похоронну справу», наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України «Про поховання та похоронну справу» № 193 від 19.11.2003 та інших законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів.
Основною метою діяльності вказаного підприємства є здійснення організації поховання померлих, надання ритуальних послуг та реалізація предметів ритуальної належності.
Предметом діяльності підприємства в тому числі є: надання фізичним та юридичним особам ритуальних послуг відповідно до Необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу, та ритуальних послуг, не передбачених цим переліком; виконання робіт з благоустрою та утриманню міських кладовищ, які знаходяться на балансі підприємства; визначення цін на роботи, послуги, що виконуються, порядку, форми, розмірів і систему оплати праці, правил внутрішнього розпорядку, згідно з чинним законодавством України або за згодою з власником, якщо вищезгадане не встановлено чинним законодавством України.
Згідно із прейскурантом цін на ритуальні послуги, що надаються СКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затверджених 01.12.2016 начальником підприємства ОСОБА_4 , СКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надає ритуальну послугу у вигляді визначення місця захоронення.
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 100 від 23.03.1989, внаслідок недостатньої кількості місць під захоронення та використання всіх наявних вільних земельних ділянок, проїздів та проходів, заборонено захоронення на «Капустяному» та «Первомайському» кладовищах.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 № 145 від 13.11.2000 міському кладовищу, розташованому в Комунарському районі біля с. Першотравневе, яке знаходиться на балансі ЗДСКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », надано офіційну назву, а саме «Південне».
Відповідно до наказу СКП «Запорізька ритуальна служба», наглядача «Кушугумського» кладовища ОСОБА_5 з 04.11.2016 переведено завідуючим « ІНФОРМАЦІЯ_5 » кладовищем.
Згідно з посадовою інструкцією завідувача кладовищем, затвердженої начальником СКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 17.03.2017 завідувач зобов`язаний :
- організовувати роботу і контролювати її виконання працівниками кладовища;
- організовувати і контролювати виконання робіт за статтею «Утримання та благоустрій кладовищ», «Поховання померлих і невідомих громадян»;
- визначати земельні ділянки під поховання при наданні оригіналу свідоцтва про смерть та договору-замовлення. Вести книгу реєстрації поховань та перепоховань, книгу обліку надмогильних споруд;
- проводити інструктажі та контролювати дотримання працівниками кладовища правил з охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки, виробничої та трудової дисципліни, виконання ними правил і норм з охорони праці, виробничої санітарії;
- організовувати роботи з надання ритуальних послуг на кладовищі, які виконують фізичні особи-підприємці та приватні юридичні особи.
Таким чином, ОСОБА_5 на комунальному підприємстві постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а отже, згідно з приміткою до ст. 364 КК України, ОСОБА_5 є службовою особою.
У ході досудового розслідування встановлено, що 12.01.2017, приблизно о 11 годині 20 хвилин, ОСОБА_7 , знаходячись на території кладовища «Південне» (Першотравневе) СКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради, яке розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Белінського, звернувся до завідуючого зазначеного кладовища ОСОБА_5 з питання щодо можливості визначення майбутнього місця поховання своєї матері.
У вказаний день та час, ОСОБА_5 , діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою із наглядачем «Південного» кладовища ОСОБА_8 повідомив ОСОБА_7 , що «Південне» (Першотравневе) кладовище СКП «Запорізька ритуальна служба» Запорізької міської ради, яке розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Белінського, офіційно закрите для нових поховань, однак у разі передачі йому окрім офіційного платежу також грошових коштів в якості неправомірної вигоди у сумі від 5000 до 7000 гривень, він, користуючись своїм службовим становищем, визначить місце можливого майбутнього поховання та забронює його за ним.
При цьому ОСОБА_5 зазначив, що у разі не передачі йому зазначеної суми неправомірної вигоди він, користуючись своїм службовим становищем, не надасть дозволу на поховання матері ОСОБА_7 .
Таким чином, ОСОБА_5 були створені ОСОБА_7 умови, за яких останній змушений надати неправомірну вигоду ОСОБА_5 .
У подальшому, 18.05.2017, приблизно об 11 годині 20 хвилин, ОСОБА_5 , знаходячись на території «Південне» (Першотравневе) кладовище СКП «Запорізька ритуальна служба» Запорізької міської ради, яке розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Белінського, продовжуючи реалізацію свого злочинного наміру на отримання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди, діючи за попередньою змовою із ОСОБА_8 , повідомили останньому про можливість визначення місця поховання на території кладовища «Південне» за умови надання останнім неправомірної вигоди.
При цьому, ОСОБА_5 , діючи за попередньо змовою із ОСОБА_8 , з метою маскування своєї злочинної діяльності, залучили у якості пособника в одержанні неправомірної вигоди від ОСОБА_9 прибиральника території ОСОБА_10 , який мав провести переговори з ОСОБА_9 , визначити точне місце поховання та передати їм у подальшому одержану неправомірну вигоду.
Далі, 18.05.2017, приблизно об 11 годині 45 хвилин, ОСОБА_10 , будучи пособником ОСОБА_5 та ОСОБА_8 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою реалізації злочинного умислу останніх, перебуваючи на території «Південного» (Першотравневе) кладовища СКП «Запорізька ритуальна служба» Запорізької міської ради, яке розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Белінського, підтвердив ОСОБА_9 , що він уповноважений вищезазначеними особами на ведення переговорів щодо визначення місця поховання на території кладовища «Південне» та подальше отримання неправомірної вигоди.
19.05.2017, приблизно о 14 годині 25 хвилин, ОСОБА_10 , будучи пособником ОСОБА_5 та ОСОБА_8 , діючи умисно, з корисливих мотивів, попередньо узгодивши із останніми суму неправомірної вигоди, яку він має отримати від ОСОБА_9 за вирішення питання щодо визначення місця поховання, знаходячись на території «Південного» (Першотравневе) кладовища СКП «Запорізька ритуальна служба» Запорізької міської ради, яке розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Белінського, висловив ОСОБА_9 вимогу щодо передачі грошових коштів на загальну суму 19 000 гривень, з яких 9000 гривень в якості неправомірної вигоди за вирішення питання щодо визначення місця поховання на території «Південного» кладовища.
22.05.2017, приблизно о 14 годині 30 хвилин, ОСОБА_11 , будучи пособником ОСОБА_5 та ОСОБА_8 , діючи умисно, із корисливих мотивів, реалізуючи злочинний намір останніх на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_9 , знаходячись на ділянці місцевості «Південного» кладовища (Першотравневе) СКП «Запорізька ритуальна служба» Запорізької міської ради, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , отримав від останнього грошові кошти на загальну суму 19 000 гривень, з яких 9000 гривень в якості неправомірної вигоди за вирішення питання щодо визначення місця поховання на території кладовища «Південне».
Окрім того, в ході проведення досудового слідства встановлено, що ОСОБА_5 акумулює у себе отриману співробітниками кладовища «Південне» (Першотравневе) неправомірну вигоду. При цьому для маскування факту наявності отриманих грошових коштів в якості неправомірної вигоди, ОСОБА_5 орендує в приміщенні відділення ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , індивідуальний банківський сейф.
Враховуючи те, що в індивідуальному банківському сейфі, який орендує ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , в приміщенні відділення ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , можуть зберігатись предмет кримінального правопорушення, документальні та електронні носії інформації, чорнові записи, що можуть містити відомості, які необхідні для всебічного повного і неупередженого розслідування кримінального правопорушення, грошові кошти, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено, книги обліку поховань, документи щодо надання дозволу на захоронення тіл померлих на території кладовищ м. Запоріжжя, платіжні документи, а також інших речей і документів, що можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а іншим способом довести обставини, які підлягають доказуванню неможливо, у органа досудового розслідування виникла необхідність отримати дозвіл на тимчасовий доступ до речей, грошових коштів і оригіналів документів, що зберігаються в індивідуальному банківському сейфу, який орендує ОСОБА_5 в приміщенні відділення ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
В судовому засіданні слідчий підтримав дане клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, просить його задовольнити.
Зазначене клопотання розглядається судом без виклику особи, у володінні якої знаходиться вказана у клопотанні інформація, у відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України, оскільки стороною кримінального провадження доведено існування загрози втрати зазначених у клопотанні речей.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши надані докази, заслухавши думку слідчого, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково, надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, зазначених у клопотанні, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні і зазначені у клопотанні обставини іншими способами довести неможливо.
Беручи до уваги, що клопотання про вилучення речей і документів обґрунтовано тим, що в індивідуальному банківському сейфу, який орендує ОСОБА_5 в приміщенні відділення ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , можуть зберігатись грошові кошти, які є предметом кримінального правопорушення або, які одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, що відповідає вимогам ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на вилучення зазначених у клопотанні грошових коштів.
Беручи до уваги, що слідчим не доведено необхідність вилучення оригіналів документів, які знаходяться у індивідуальному банківському сейфу, який орендує ОСОБА_5 , в приміщенні відділення ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на їх копіювання.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області підполковнику поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_12 або іншій уповноваженій особі за їх дорученням дозвіл на тимчасовий доступ до грошових коштів, які є предметом кримінального правопорушення, та які зберігаються в індивідуальному банківському сейфі, який орендує ОСОБА_5 в приміщенні відділення ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю їх вилучення.
Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області підполковнику поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_12 або іншій уповноваженій особі за їх дорученням дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що зберігаються в індивідуальному банківському сейфі, який орендує ОСОБА_5 в приміщенні відділення ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю їх копіювання.
Встановити строк дії вказаної ухвали суду до 25.06.2017 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
У випадку вилучення речей і документів, за відсутністю яких юридична особа позбавляється можливості здійснювати свою діяльність ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1