Провадження №1-кс/389/106/17
ЄУН 389/806/17
У Х В А Л А
14 квітня 2017 року слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Знам`янської місцевої прокуратури про надання дозволу на проведення виїзної позапланової перевірки,-
ВСТАНОВИВ:
У ході досудового розслідування, зокрема з протоколу допиту головного лісничого ДП «Чорноліське лісове господарство» ОСОБА_4 , протоколу огляду місця події від 09.12.2016 року встановлено, що ОСОБА_3 самовільно, у порушення вимог земельного законодавства України, без дозволу та правовстановлюючих документів, самовільно огородив парканом земельну ділянку лісового фонду, площею приблизно 1,8 гектара та самовільно звів на ній господарські будівлі (споруди), чим унеможливив доступ на вказану земельну ділянку працівників ДП «Чорноліське лісове господарство».
Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Згідно інформацій Знам`янської міської ради, Знам`янської РДА, ГУ Держгеокадастру Кіровоградської області договори оренди земель лісового фонду з ОСОБА_3 не укладалися, проекти землеустрою, щодо відведення йому відповідних земельних ділянок не погоджувались.
Більш того, за інформацією Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області в Управлінні не обліковуються документи реєстраційно-декларативного характеру щодо будівництва чи введення в експлуатацію об`єктів, розташованих на території м. Знам`янка та Знам`янського району, замовником будівництва яких виступає ОСОБА_3 , що свідчить про незаконність зведення ОСОБА_3 будівель (споруд) на самовільно захопленій ділянці лісу.
Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Ст.125 ЗК України зазначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ч.1ст.211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.
Доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до п.п.1,3 ч.1 ст.91 КПК України підлягають подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме доказування, відповідно до ч.2 ст.91 КПК України полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів.
Згідно з ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі, шляхом отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.
Центральним органом виконавчої влади у сфері земельних відносин згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 910-р від 30.11.2016 року являється Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), на яку покладено повноваження з організації та здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності на території України.
З урахуванням викладеного, 24.01.2017 року процесуальним прокуром у даному кримінальному провадженні, за підписом керівника Знам`янської місцевої прокуратури направлено лист до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградськійобласті з проханням провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства (обстеження земельної ділянки лісового фонду, самовільно зайнятої ОСОБА_3 ) про що скласти відповідний акт та вжити інші заходи передбачені законодавством.
Разом з тим, з листа, що надійшов від ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 08.02.2017 року вбачається, що відповідно до Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 03.11.2016 року встановлено до 31 грудня 2017 року мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
До 31 грудня 2017 року позапланові заходи з державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю)лише за наявності таких підстав: 1) за письмовою заявою суб`єктагосподарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за йогобажанням; 2) за рішенням суду; 3) у разінастанняаварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з діяльністю суб`єкта господарювання.
Тож, здійснити державний контроль за дотриманням земельного законодавства, згідно листа прокурора, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області не вбачає за можливе.
Враховуючи те, що слідчий, прокурор на теперішній час позбавлені права призначати проведення перевірок, а відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, керуючись ст.ст. 40,91,92,93,99 КПК України, ст.ст.5,6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», розпорядження Кабінет Міністрів України № 910-р від 30.11.2016 року, постанови Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 року «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», ст.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ №15 від 14.01.2015 року, п.2 Постанови КМУ №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», суд вважає, що клопотання обгрунтоване та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 93,110 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -
Строк дії даної ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її ухвалення.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора ОСОБА_5 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1