н/п 1-кс/766/9058/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.01.2017 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчогощодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_4 , в порядку ст. 303 КПК України, в якій заявниця просить зобов`язати т.в.о. заступника начальника Головного управління - начальника слідчого управління ГУ Національної поліції України в Херсонській області ОСОБА_5 за заявою про злочин, зареєстрованою під № 1852 від 15.12.2016 р., ввести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 15 грудня 2016 р. на особистому прийомі у т.в.о. заступника начальника Головного управління - начальника слідчого управління ГУ НП в Херсонській області ОСОБА_5 скаржниця подала заяву про злочин, який був вчинений співробітниками Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, і який полягав у незаконному погодженні паспортів прив`язкі юридичним особам: ТОВ «Фрідом» та ТОВ «Віалон», які мали розташовуватись на земельних ділянках, що перебували в користуванні ТОВ «Квіти Херсона», внаслідок чого останньому була нанесена значна матеріальна цікода в розмірі щонайменше 130000,00 грн. у вигляді нарахованої та стягнутої в судовому порядку плати за користування землею.

Скаржниця вважає, що в діях посадових осіб Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради наявний склад посадового злочину, оскільки вони погодили паспорти прив`язки, не отримавши від заявників документи, які б підтверджували права на земельні ділянки, що мали б бути надані в обов`язковому порядку.

Відомості до ЄРДР за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР, в зв`язку з чим скаржниця звернулася до суду зі скаргою.

Адвокат скаржниці в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, одночасно зазначив, що в діях співробітників Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 КК України.

Представник ГУ НП України в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлявся належним чином, причина неявки невідома.

Дослідивши наявні матеріали, заслухавши пояснення адвоката скаржниці, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 15.12.2016 р. ОСОБА_4 на особистому прийомі у т.в.о. заступника начальника Головного управління - начальника слідчого управління ГУ НП в Херсонській області ОСОБА_5 надала заяву про злочин, відповідно до відповіді наданої начальником Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області ОСОБА_6 від 26.12.2016 за № 86/6283 вказана заява була зареєстрована 15.12.2016р. у журналі ЄО за № 35457 Херсонським відділом поліції ГУ НП в Херсонській області, однак відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме в частині зобов`язання відповідальної особи саме Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про злочин, зареєстрованої у журналі ЄО за № 35457 від 15.12.2016 р.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчогощодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальну особу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про злочин, зареєстрованою у журналі ЄО за № 35457 від 15.12.2016 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1