Справа № 453/716/17
№ провадження 1-кс/453/152/17
У Х В А Л А
27 червня 2017 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Сколівського відділення Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001022, -

в с т а н о в и в:
Заявники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 26.06.2017 року звернулися до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність начальника Сколівського відділення Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001022, посилаючись на невжиття суб`єктом оскарження достатніх заходів прокурорського реагування, не проведення нею слідчих дій, а також тривалого не оголошення підозри при наявності для цього достатніх підстав. З огляду на вказане, просять визнати таку бездіяльність протиправною та «відкрити провадження проти прокурора ОСОБА_4 за зловживання нею службовим становищем».

Не вдаючись до оцінки обґрунтованості доводів осіб, котрі подали скаргу, а перевіривши виконання вимог ст. ст. 303-304 КПК України за даною скаргою, приходжу до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений параграфом 1 глави 26 діючого КПК України (ст. ст. 303-308).

Так, у ст. 303 КПК України чітко вказаний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та право на оскарження таких дій чи бездіяльності.

Даним переліком, зокрема п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, не передбачено дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, на які покликаються заявники.

Крім того, з вказаного приводу вважаю за необхідне зазначити, що при оскарженні дій слідчого, прокурора у порядку ст. 303 КПК України законодавцем визначено обов`язкову наявність зв`язку між обов`язком слідчого, прокурора вчинити визначені чинним КПК України дії та строком, у межах якого вказані особи зобов`язані їх вчинити.

В силу того, що бездіяльність, котра підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає такі обов`язкові ознаки, як наявність у слідчого або прокурора обов`язків вчинити певну процесуальну дію, котра має бути вчинена у визначений строк, однак не було вчинена у такий строк, відтак наведена вище норма дозволяє звернутися до слідчого судді із скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінально-процесуальним законом.

З наведеного слід зробити висновок, що положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України не передбачають оскарження абстрактної бездіяльності, яка ніби-то призводить до неналежного досудового розслідування, що є у даному конкретному випадку, а у наведеному вище порядку може бути оскаржена лише та бездіяльність слідчого, прокурора щодо нездійснення ними певної процесуальної дії, яку вони зобов`язані вчинити у відповідності до вимог КПК України і ця процесуальна дія має бути вчинена у визначені законом строки.

При викладених у скарзі обставинах заявники могли б бути наділені правом оскаржити рішення слідчого чи прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, у порядку, передбаченому п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України. Натомість, з такими клопотаннями заявники до прокурора не звертались, відповідні рішення прокурором з вказаного приводу не приймались.

Таким чином, скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подана на бездіяльність прокурора, котра не підлягає оскарженню на підставі ст. ст. 303-304 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, то слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження за такою скаргою.

Мною встановлено, що скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подана з мотивів на невжиття суб`єктом оскарження достатніх заходів прокурорського реагування, а також тривалого не оголошення підозри особі, яка, на думку заявників, вчинила кримінальне правопорушення, як і з приводу зловживання, на їх-же переконання, прокурором своїм службовим становищем, що не відносяться до тих підстав, за яких можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні, у зв`язку з чим у відкритті провадження за такою скаргою слід відмовити.

Що стосується вимоги про «відкриття слідчим суддею кримінального провадження проти прокурора за зловживання нею службовим становищем», то такі повноваження чинним КПК України для слідчого судді на стадії досудового розслідування не передбачені, до їх компетенції не належать.

Керуючись ст. ст. 1-2, 7-27, 303-306, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Сколівського відділення Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001022.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Львівської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1