Дата документу 20.02.2017 Справа № 554/5089/16-к
№ 1кс/554/4/17
№ 554/5089/16-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.02.2017 м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,-
в с т а н о в и в:

у січні 2016 року до суду надійшла вказана вище скарга, яка мотивована скаржником тим, що 04.04.2016 року він звернувся із заявою до Національного антикорупційного бюро України про внесення відомостей до ЄРДР відносно слідчого прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 та прокурора прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 , які ніби то в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000020 з правовою кваліфікацією за ст. ст. 151, 365 КК України не вживають необхідних заходів для притягнення до кримінальної відповідальності працівників Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області, чим сприяють тим уникнути відповідальності. При цьому, слідчі не роблять самостійних висновків, досудове розслідування об`єктивно не проводять, умисно не виконують вказівки судів першої та апеляційної інстанцій, а постанови про неодноразове закриття кримінального провадження № 0000020 з правовою кваліфікацією за ст. ст. 151, 365 КК України є ідентичними за своїм змістом. Дані постанови у зв`язку з неповнотою досудового розслідування скасовувалися судами, але з їхньою правомірністю постійно погоджується процесуальний прокурор. Окрім того, при прийнятті рішень про закриття кримінального провадження ігнорується рішення Європейського Суду з прав людини «Федоров та Федорова проти України» від 07.07.2011 року, яким встановлено порушення статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод з боку владних структур, зокрема працівників міліції Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області та лікаря психіатра Полтавської ЦРЛ під час його примусової госпіталізації до психіатричної лікарні.

У зв`язку із цим ініціатор скарги просить слідчого суддю визнати незаконною та протиправною бездіяльність заступника начальника СВ прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 , яка виразилася у порушенні ст. 214 КПК України (невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, яке скоїли посадові особи прокуратури Полтавської області до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення); зобов`язати заступника начальника СВ прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 внести до ЄРДР відомості щодо скоєння посадовими особами прокуратури Полтавської області кримінального правопорушення.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав доводи, викладені у заяві, наполягав на їх задоволенні.

Прокурор ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, вважаючи її необґрунтованою та безпідставною, а доводи викладені у ній надуманими. Ним правомірно відмовлено скаржнику у задоволенні заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 04.04.2016 року та відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки в ній фактично викладені доводи щодо незгоди із прийнятим рішення про закриття кримінального провадження, для оскарження якого Кримінально процесуальним законом визначено відповідний порядок.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку:
04.04.2016 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Національного антикорупційного бюро України про внесення відомостей до ЄРДР відносно слідчого прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 та прокурора прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 , в якій повідомив, що останні в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000020 з правовою кваліфікацією за ст. ст. 151, 365 КК України умисно не вживають необхідних заходів для притягнення до кримінальної відповідальності працівників Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області, чим сприяють тим уникнути цієї відповідальності. При цьому, слідчі не роблять самостійних висновків, досудове розслідування об`єктивно не проводять, умисно не виконують вказівки судів першої та апеляційної інстанцій, а тексти постанов про неодноразове закриття кримінального провадження № 0000020 з правовою кваліфікацією за ст. ст. 151, 365 КК України є ідентичними. Дані постанови у зв`язку з неповнотою досудового розслідування скасовувалися судами, але з їхньою правомірністю безпідставно погоджується процесуальний прокурор. Окрім того, при прийнятті рішень про закриття кримінального провадження ігнорується рішення Європейського Суду з прав людини «Федоров та Федорова проти України» від 07.07.2011 року, яким встановлено порушення статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод з боку владних структур, зокрема працівників міліції Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області та лікаря психіатра Полтавської ЦРЛ під час його примусової госпіталізації до психіатричної лікарні.

20.05.2016 року листом за підписом заступника начальника слідчого відділу прокуратури області ОСОБА_6 надано відповідь ОСОБА_3 , відповідно до якої відмовлено у задоволенні заяви про вчинення кримінального правопорушення від 04.04.2016 року, так як в ній фактично вказується про можливе неналежне здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 за ст. ст. 151, 365 КК України та викладена незгода з рішенням слідчого щодо закриття кримінального провадження. В даній заяві зазначається про можливу бездіяльність прокурора відділу прокуратури, яким здійснюється нагляд за дотриманням законів при проведенні досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням. Кримінально процесуальним законом передбачено підстави, строк та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування.
Статтею 214 КПК закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У частині 5 ст.214 КПК України надано перелік відомостей, які підлягають внесенню до ЄРДР, в тому числі короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведеного заявником, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.
Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Слід зазначити, що слідчий суддя в ході розгляду скарги не може надавати оцінку фактичним обставинам з огляду на стадію кримінального провадження, а бере до уваги лише питання, що вирішуються під час розгляду зазначеного виду скарги.

Виходячи із доводів ОСОБА_3 про те, що рішенням Європейського Суду з прав людини «Федоров та Федорова проти України» від 07.07.2011 року було встановлено порушення статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод з боку владних структур, зокрема працівників міліції Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області та лікаря психіатра Полтавської ЦРЛ під час його примусової госпіталізації до психіатричної лікарні, вважаю, що перевірка цих доводів повинна здійснюватися лише в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, вважаю за необхідне дану скаргу задовольнити.

Керуючись п.1 ч.1 ст.303, 306, п.4 ч.2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати службову особу прокуратури Полтавської області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зареєструвати заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 04.04.2016 року у Єдиному реєстрі досудових розслідувань у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1
Повен текст ухвали виготовлено та проголошено о 15 годині 23 лютого 2017 року.