Справа №766/7269/16-к
н/п 1-кс/766/4164/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасовий доступ до речей і документів
26.04.2017 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: прийняти рішення про надання дозволу слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_2 , іншому співробітнику Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області за її дорученням, до доступу до речей та документів, вилучення оригіналів документів (здійснення виїмки), а саме:

-Журналів реєстрації громадян міста Херсон, які побажали первинно встановити в квартирі лічильник води, або належним чином завірений перелік осіб, яким було надано послуги з виготовлення технічних умов та встановлення засобів обліку води та їх первинного опломбування з 2011 рік по сьогоднішній день.

-Внутрішніх розпорядчих документів, що регламентують обовязковість розроблення (видачі) «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного узла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

-Журналів реєстрації (обліку) отриманих заяв від населення міста Херсон щодо видачі «Технічних умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла» та видачі (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» за період з 2008 року по теперішній час;

-Наказів про встановлення вартості та планові калькуляції витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

-Облікових регістрів синтетичного та аналітичного обліку по субрахунку 3.6.1 «ТУН. Видача ТУ-населення», в розрізі контрагентів (абонентів населення міста Херсон) та років із первинними підтверджуючими документами (рахунки та акти наданих послуг) за період з 2008 року по теперішній час;

-Розрахунків фактичних витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

-Первинних, підтверджуючих документів щодо отримання та використання коштів абонентів за період з 2008 року по теперішній час

які перебувають у володінні МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання вмотивоване тим, що в провадженні СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000152 від 29.10.2013 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст. 190, ч.1 ст.364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшла заява від гр. ОСОБА_4 про те, що службовими особами МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » безпідставно у порушення вимог законів України незаконно змушено ОСОБА_4 сплатити 165 гривень за отримання технічних умов проектної документації та повірку водомірних лічильників. Крім того, 29.10.2013 до ч/ч Суворовського РВ надійшла заява від гр. ОСОБА_4 про те, що приватним підприємцем ОСОБА_5 за попередньою змовою зі службовими особами МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за відсутності правових підстав, без укладення відповідних договорів незаконно отримано від ОСОБА_4 грошові кошти за здійснення робіт з повірки водомірних лічильників та розроблення проектної документації. Крім того, 25.03.2014 до ч/ч Суворовського РВ надійшла заява від гр. ОСОБА_6 про те, що 31.12.2008 р. ОСОБА_6 самостійно встановлено водомірний лічильник за адресою проживання. З метою постановлення водоміра на облік та опломбування звернувся до МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на що йому було відмовлено та роз`яснено, що згідно положень «правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» йому спочатку необхідно розробити технічну документацію вузла обліку та проект водовідведення. Крім того, 02.08.2014 року до ч/ч ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшла заява від гр. ОСОБА_7 про те, що 01.08.2014 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що можливо було вчинено кримінальне правопорушення службовими особами МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В ході досудового розслідування було допитано заявників, в ході допиту яких встановлено, що технічні умови та документація для встановлення водомірного лічильника не відповідає нормам та незаконно продається.

Одночасно, до матеріалів кримінального провадження долучено рішення Адміністративної колегії Херсонського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.04.2014 року, яке набрало законної сили, згідно результативної частини якого визнано, що Міське комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) стягуючи зі споживачів послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (населення) плату за опломбування засобів обліку води, що не передбачено чинними нормативно-правовими актами, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а саме Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним становищем на ринках послуг з централізованого водопостачання і водовідведення шляхом встановлення таких умов придбання товару, які неможливо було б встановити за умові існування значної конкуренції на ринку. За вищевказане порушення на МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » накладено штраф. Одночасно, вказаним рішенням визнано, що МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », нав`язуючи споживачам послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (населенню) платні послуги з виготовлення технічних умов на встановлення квартирних засобів обліку води, які не передбачені нормативно правовими актами, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а саме Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним становищем на ринках послуг з видачі технічних умов на встановлення приладів обліку води, підключення до водопровідно-каналізаційних мереж шляхом вчинення таких дій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умови існування значної конкуренції на ринку. За вищевказане порушення на МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » накладено штраф.

В ході досудового розслідування з метою проведення повного, всебічного та об`єктивного розслідування, за участі спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_4 , призначено перевірку фінансової діяльності МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зокрема законності надходження та використання коштів абонентів з липня 2008 року по теперішній час, можливості встановлення кількості та переліку абонентів, законності видачі МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічних умов та законності отримання за свої послуги грошових коштів.

Під час проведення вищевказаної перевірки, виникла необхідність у дослідженні спеціалістом наступних документів:

Журнал реєстрації громадян міста Херсон, які побажали первинно встановити в квартирі лічильник води, або належним чином завірений перелік осіб, яким було надано послуги з виготовлення технічних умов та встановлення засобів обліку води та їх первинного опломбування з 2011 рік по сьогоднішній день.

Внутрішніх розпорядчих документів, що регламентують обовязковість розроблення (видачі) «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного узла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

Журнали реєстрації (обліку) отриманих заяв від населення міста Херсон щодо видачі «Технічних умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла» та видачі (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» за період з 2008 року по теперішній час;

Наказів про встановлення вартості та планові калькуляції витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

Облікових регістрів синтетичного та аналітичного обліку по субрахунку 3.6.1 «ТУН. Видача ТУ-населення», в розрізі контрагентів (абонентів населення міста Херсон) та років із первинними підтверджуючими документами (рахунки та акти наданих послуг) за період з 2008 року по теперішній час;

Розрахунків фактичних витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

Первинні, підтверджуючи документи щодо отримання та використання коштів абонентів за період з 2008 року по теперішній час

На виконання клопотання спеціаліста, для подальшого проведення перевірки, слідчим було направлено запит до МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 щодо витребування вищевказаної документації, на що отримано відповідь з повідомленням про те, що введення вищевказаних журналів не передбачено законодавством. Відповідь на запит слідчого суперечить допитам потерпілих та посадових осіб МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Враховуючи вищевикладене, те що з метою повного, всебічного та об`єктивного розслідування, закінчення проведення призначеної перевірки, за участі спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_4 , фінансової діяльності МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зокрема законності надходження та використання коштів абонентів з липня 2008 року по теперішній час, можливості встановлення кількості та переліку абонентів, законності видачі МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічних умов та законності отримання за свої послуги грошових коштів, необхідно проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

Журнал реєстрації громадян міста Херсон, які побажали первинно встановити в квартирі лічильник води, або належним чином завірений перелік осіб, яким було надано послуги з виготовлення технічних умов та встановлення засобів обліку води та їх первинного опломбування з 2011 рік по сьогоднішній день.

Внутрішніх розпорядчих документів, що регламентують обовязковість розроблення (видачі) «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного узла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

Журнали реєстрації (обліку) отриманих заяв від населення міста Херсон щодо видачі «Технічних умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла» та видачі (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» за період з 2008 року по теперішній час;

Наказів про встановлення вартості та планові калькуляції витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

Облікових регістрів синтетичного та аналітичного обліку по субрахунку 3.6.1 «ТУН. Видача ТУ-населення», в розрізі контрагентів (абонентів населення міста Херсон) та років із первинними підтверджуючими документами (рахунки та акти наданих послуг) за період з 2008 року по теперішній час;

Розрахунків фактичних витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

Первинні, підтверджуючи документи щодо отримання та використання коштів абонентів за період з 2008 року по теперішній час.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представник МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » судове засідання не з`явився, причини не явки суду не пояснив, про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Слідчим суддею встановлено, що зазначені в клопотанні обставини та надані до нього докази дають достатньо підстав вважати, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, які вказані слідчим та нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих документах, тому необхідно надати до них доступ.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.7 ч.1 ст. 162, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_2 , іншому співробітнику Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області за її дорученням, на тимчасовий доступу до речей та документів, вилучення оригіналів документів (здійснення виїмки), а саме:

-Журналів реєстрації громадян міста Херсон, які побажали первинно встановити в квартирі лічильник води, або належним чином завірений перелік осіб, яким було надано послуги з виготовлення технічних умов та встановлення засобів обліку води та їх первинного опломбування з 2011 рік по сьогоднішній день.

-Внутрішніх розпорядчих документів, що регламентують обовязковість розроблення (видачі) «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного узла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

-Журналів реєстрації (обліку) отриманих заяв від населення міста Херсон щодо видачі «Технічних умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла» та видачі (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» за період з 2008 року по теперішній час;

-Наказів про встановлення вартості та планові калькуляції витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

-Облікових регістрів синтетичного та аналітичного обліку по субрахунку 3.6.1 «ТУН. Видача ТУ-населення», в розрізі контрагентів (абонентів населення міста Херсон) та років із первинними підтверджуючими документами (рахунки та акти наданих послуг) за період з 2008 року по теперішній час;

-Розрахунків фактичних витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

-Первинних, підтверджуючих документів щодо отримання та використання коштів абонентів за період з 2008 року по теперішній час

які перебувають у володінні МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Встановити строк дії ухвали до 26.05.2017 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1