Справа № 183/76/16
№ 1-кс/183/193/17

У Х В А Л А
14 березня 2017 року
Встановлено, що посадові особи Національної металургійної академії України, управління Держземагенства у Новомосковському районі та Новомосковської районної державної адміністрації зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе всупереч інтересам служби прийняли рішення щодо виділення земельних ділянок розташованих на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , що завдало істотної шкоди.
В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до документів, витребуваних з Новомосковської РДА встановлено, що 25.11.2009 за вх. № 4307/09 до загального відділу Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надійшла заява від ректора Національної металургійної академії ОСОБА_9 від 23.11.2009 вих. № 01-07- 507 відповідно до якої останній просить виключити із землекористування ОСТ «Дружба» 0,3 га землі. Вищевказана заява 22.10.2012 розписана головою Новомосковської РДА для опрацювання та розгляду згідно з законодавством ОСОБА_10 19.11.2012 головою Новомосковської РДА підписано розпорядження № 889-0-12 від «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Національної Металургійної академії».
Допитаний в якості свідка директор ТОВ «Крок» ОСОБА_11 , який показав, що 18.11.2013 до ТОВ «Крок» звернувся представник Національної металургійної академії та ОСОБА_6 з метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки на території Орлівщинської сільської ради. Так, між ТОВ «Крок» та представником Національної металургійної академії було укладено відповідний договір.
На підставі розпорядження Новомосковської РДА № 889-0-12 від 19.11.2012 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Національної Металургійної академії» ТОВ «Крок» було розроблено вищезазначену технічну документацію, а саме зроблено 3 екземпляри, один із яких зберігається на товаристві, один був наданий замовнику та в Держземагенство.
25.5.2013 головою Новомосковської РДА ОСОБА_12 на підставі заяви ОСОБА_6 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва видано розпорядження № 151-р-13 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_6 ». 03.11.2014 р. за вх. № 3772/0/326-14 до Новомосковської РДА надійшла заява ОСОБА_6 від 31.10.2014, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, розроблений Приватним підприємством науково-виробничої фірми «Укрбудгеопроект», висновок державної експертизи землевпорядної документації від 17.10.2014 № 1427-14, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. На підставі вказаних документів головою райдержадміністрації ОСОБА_13 видано розпорядження № 446/0/328-14 від 10.11.2014 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_6 ».
23.05. 2013 р. головою Новомосковської РДА ОСОБА_12 на підставі заяви ОСОБА_8 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва видано розпорядження № 153-р-13 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_8 »
03.11.2014 р. за вх. № 3772/0/326-14 до Новомосковської РДА надійшла заява ОСОБА_8 від 03.11.2014, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту розроблений ПП НВФ «Укрбудгеопроект», висновок державної експертизи землевпорядної документації від 17.10.2014 № 1426-14, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. На підставі вказаних документів головою райдержадміністрації ОСОБА_13 видано розпорядження № 447/0/328- 14 від 10.11.2014 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_8 ».
25.05.2013 р. головою Новомосковської РДА ОСОБА_12 на підставі заяви ОСОБА_14 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва видано розпорядження № 152-р-13 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_14 »
03.11.2014 р. за вх. № 3770/0/326-14 до Новомосковської РДА надійшла заява ОСОБА_14 від 31.10.2014, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту розроблений Приватним підприємством науково-виробничої фірми «Укрбудгеопроект», висновок державної експертизи землевпорядної документації від 17.10.2014 № 1425-14, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. На підставі вказаних документів головою райдержадміністрації ОСОБА_13 видано розпорядження № 448/0/328-14 від 10.11.2014 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва на території Орлівщинської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_7 ».
Відповідно до відповіді отриманої на запит з Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції встановлено, що ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , однак заява про затвердження проекту землеустрою написана останньої ОСОБА_7 31.10.2014, тобто невстановлена особа підробила заяву про затвердження проекту землеустрою від імені ОСОБА_14 .
Відповідно до висновку експерта № 70/04-45 від 10.02.2016 рукописні тексти:
- у заявах від імені ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_6 від 15.05.2013 виконані однією особою;
- у заявах від ОСОБА_15 , ОСОБА_14 від 31.10.2014 виконані другою особою;
- у заяві від імені ОСОБА_6 від 31.10.2014 виконані третьою особою. Вирішити питання «Чи виконані підписи в заяві ОСОБА_8 від 31.10.2014, заяві ОСОБА_14 від 31.10.2014, заяві ОСОБА_6 від 31.10.2014 однією особою не надалось можливим, в зв`язку неможливістю виявлення сукупності ознак достатніх для позитивного чи негативного висновку.
Таким чином, у слідства є достатні підстави вважати, що службовими особами Управління Держземагенства в Новомосковському районі Дніпропетровській області грубо порушено вимоги Закону «Про Державний земельний кадастр», постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» відповідно до яких Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях, а також не дотримуються вимоги Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 p. N 1553.
Тому з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства України державними кадастровими реєстраторами під час реєстрації земельних ділянок.
Суд, дослідивши клопотання вважає, що воно підлягає задоволенню.
Згідно ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Судом встановлено, що слідчим проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України.
У слідчого відсутні інші підстави, ніж передбачені законом для забезпечення кримінального провадження, чим він і скористався і суд вважає, що такі дії прокурора є законними, питання щодо яких прокурор просить провести перевірку не виходять за межі закону по якому проводиться досудове розслідування.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, суд, -
Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України доручити працівникам Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області із залученням до перевірки старшого оперуповноваженого в ОВС УЗЕ в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_16 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1