Справа № 286/25/17
У Х В А Л А
06.01.2017 м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ст. слідчим слідчого відділення ОСОБА_4 ,-

ВСТАНОВИВ:

05.01.2017 року ОСОБА_3 подано скаргу, в якій просить зобов`язати орган досудового слідства Овруцький ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати орган досудового слідства розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 364 (Зловживання владою або службовим становищем) ст. 356 (Самоправство) ст. 206 (протидія законній господарській діяльності) Кримінального кодексу України та повідомити її письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ст. ст. 356, 206, 364 КК України. Зазначає про те, що 23.12.2016 року вона звернулася до Овруцького ВП із заявою №4902 від 23.12.2016 року про відкриття кримінального провадження та внесення відомостей до ЄРДР відносно дій сільського голови Словечанської сільської ради ОСОБА_5 передбачених ст. ст. 206, 356, 364 КК України. 30.12.2016 року вона отримала повідомлення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник надала заяву про розгляд скарги у її відсутність, скаргу просить задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали ЖЄО та наявні у матеріалах справи докази, слідчий суддя прийшов до наступного.

23.12.2016 року ОСОБА_6 звернувся до Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області із заявою в якій просила відомості про вчинене кримінальне правопорушення сільським головою Словечанської сільської ради ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство за вчинення дій, які мають ознаки злочинів, передбачених ст. 206, 356, 364 КК України.

З повідомлення ст. слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_4 від 23.12.2016 року №9995/211-2016 вбачається, що відомості викладені у повідомленні (заяві) ОСОБА_3 від 23.12.2016 року щодо відмови сільським головою ОСОБА_5 укласти типовий договір про пайову участь у розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Словечанської сільської ради занесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 4902 від 23.12.2016 року. Вказані відомості не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також заявнику роз`яснено його право на оскарження у відповідності до ст. 303 КПК України.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 3 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 р. № 139, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).

Тобто з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР.

Згідно ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього кодексу та інших законів.

Відтак, повідомивши заявнику повідомленням від 23.12.2016 року про відсутність підстав внесення відомостей до ЄРДР, слідчий не виконав покладений на нього законом обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Тому скарга заявника підлягає частковому задоволенню, оскільки внесення відомостей до ЄРДР визначає момент початку досудового розслідування.

Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати ст. слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 внести за заявою ОСОБА_3 від 23.12.2016 року про вчинене кримінальне правопорушення відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1