Провадження №1-кс/127/4012/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_2 про продовження терміну проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, юридична адреса: Вінницька область, Вінницький район, с.Якушинці, вул. Новоселів,1 (ЄДРПОУ 04050975), за період діяльності з 01.07.2015 по 31.12.2016, яка була розпочата 24 квітня 2017 року за ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 20 квітня 2017 року Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області підполковник поліції ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 , мотивувавши його тим, що СУ ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000377 від 15.12.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.364-1 та ч.2 ст.366 КК України за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ЖБК «Барський» та ДАБК Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, під час внесення до офіційних документів неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що рішенням Якушинецької сільської ради від 13.12.2011 «Про пайову участь у розвитку інфраструктури Якушинецької територіальної громади» для забудовників об`єктів містобудування встановлено розмір пайової участі у розвитку інфраструктури Якушинецької територіальної громади в розмірі: 4% загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування - для житлових будинків, 10 % загальної кошторисної вартості (реконструкції) об`єкта містобудування - для інших нежитлових будівель і споруд.

У подальшому 09.10.2015 між виконавчим комітетом Якушинецької сільської ради в особі сільського голови ОСОБА_4 та ЖБК «Барський» в особі голови правління ОСОБА_5 (далі - Замовником) укладено два договори про пайову участь і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Якушинецької сільської ради за №№ 258, 259, відповідно до п.2.1 яких замовник при будівництві двох квартирних будинків по вул. Одеській у с. Зарванці перерахує кошти на розвиток інфраструктури Якушинецької сільської ради до введення об`єктів в експлуатацію, а саме: 1 136 102 грн. 34 коп. (за договором № 258) та 1 343 664 грн. 80 коп. (за договором № 259), всього на суму 2 479 767 грн. 10 коп.

Відповідно до ч. 1 ст.39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що належать до І-ІІІ категорій складності, та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Форма декларації про готовність об`єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Формою декларації, яка затверджена постановою КМУ № 461 від №13.04.2011, передбачено зазначення замовником відомостей про сплату пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

У поданих посадовими особами ЖБК «Барський» до сектору ДАБК Якушинецької сільської ради деклараціях про готовність до експлуатації двох об`єктів, які належать до І-ІІІ категорії складності, за № ВН 61 та № ВН 52 від 02.12.2016 зазначено, що кошти пайової участі у розвитку інженерно-технічної та соціальної інфраструктури населеного пункту відповідно до договорів, укладених 09.10.2015 за №№ 258, 259, сплачено в повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями № 2 від 24.11.2016 та № 1 від 28.11.2016.

Однак, відповідно до довідок Якушинецької сільської ради від 09.12.2016 №№ 4399, 4400 на доходний рахунок Якушинецької сільської ради від ЖБК «Барський» 24.11.2016 надійшли кошти лише в сумі 100 000 гривень, згідно договору №258 та 100 000 гривень - згідно договору №259 від 09.10.2015. Тобто загальна заборгованість складає 2 279 767 грн. 10 коп., в тому числі: 1 036 102 грн. 34 коп. по договору № 258, та 1 243 664 грн. 80 коп. по договору № 259.

Крім того встановлено, що на початку грудня 2016 року посадові особи сектору державно архітектурно-будівельного контролю Якушинецької сільської ради, нехтуючи законними вимогами про обов`язковість повної сплати пайової участі замовником зареєстрували декларації про готовність до експлуатації об`єктів будівництва ЖБК «Барський», внаслідок чого завдали значної шкоди охоронюваним законом інтересам Якушинецької територіальної громади.

З метою вставлення шкоди ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 20 квітня 2017 року було задоволено клопотання СУ ГУНП у Вінницькій області про проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області юридична адреса: Вінницька область, Вінницький район, с. Якушинці, вул. Новоселів, 1 (ЄДРПОУ 04050975), проведення якої доручено Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, яке розташоване за адресою: м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, впродовж 15 робочих днів, а саме із 24 квітня 2017 року.
В подальшому до СУ ГУНП у Вінницькій області надійшов лист Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про продовження термінів проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області за період з 01.07.2015 по 31.12.2016, на 5 (п`ять) робочих днів, починаючи з 18.05.2017.
Дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження вважаю, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Частина сьома статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законами № 4652-VI від 13.04.2012, № 1697-VII від 14.10.2014\
Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Оскільки здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у суб`єктах господарювання, незалежно від форми власності, відноситься до головних завдань органу державного фінансового контролю, а забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності установи, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 93 КПК України, ст. ст. 2, 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, -

УХВАЛИВ:
Клопотання начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_2 - задоволити.

Продовжити термін проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, юридична адреса: Вінницька область, Вінницький район, с.Якушинці, вул. Новоселів, 1 (ЄДРПОУ 04050975), за період діяльності з 01.07.2015 по 31.12.2016, яка була розпочата 24 квітня 2017 року за ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 20 квітня 2017 рокуУправлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 протягом (5) п`яти робочих днів, починаючи з 18 травня 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: