Справа № 395/354/17
Провадження № 1-кс/395/54/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року м.Новомиргород
Слідчий суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора Новомиргородського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , розглянувши подану в порядку ст.ст.303, 304 КПК України скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Новомиргородського ВП Маловисківського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
В С Т А Н О В И В:
До Новомиргородського районного суду Кіровоградської області звернулася ОСОБА_3 з скаргою на бездіяльність Новомиргородського ВП Маловисківського ВП ГУНП України в Кіровоградській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
У скарзі ОСОБА_3 вказує, що за її повідомленням органом досудового розслідування необхідно було внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку з вчиненням громадянином ОСОБА_5 злочину, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала свою скаргу. Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки в ній не вказано ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України, вчиненого ОСОБА_5 .
Перевіривши матеріали скарги, заслухавши думки учасників судового засідання з приводу скарги ОСОБА_3 , слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.
Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року визначений початок кримінального провадження: досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. N 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за N 2095/22407 (далі - Інструкція N 1050), де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до органу внутрішніх справ уповноваженого розпочати досудове розслідування, а підставами є наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пункту 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України N 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згаданою вище Інструкцією N 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КУпАП (п. 3.5 Інструкції N 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, з заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 22.02.2017 року, зареєстрованої 28.02.2017 року у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №470 у Новомиргородському ВП, не вбачається ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України, вчиненого ОСОБА_5 . Слідчий суддя також приймає до уваги, що обов`язковим елементом об`єктивної сторони вказаного злочину, є наявність істотної шкоди, яка згідно до примітки зазначеної статті вважається такою тільки у випадку, якщо вона в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Проте, ні в заяві ОСОБА_3 від 22.02.2017 року, ні у розглядаємій скарзі про таку шкоду нічого не зазначено.
Виходячи зі змісту заяви ОСОБА_3 та аналізу чинного законодавства, слідчий суддя приходить до висновку, що підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення після отримання згаданої заяви не було, оскільки у ній відсутні фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України, а це є обов`язковим критерієм для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв`язку з викладеним, слідчий суддя вважає необґрунтованою скаргу ОСОБА_3 , а тому в її задоволенні необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Новомиргородського ВП Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: підпис
Згідно з оригіналом:
Слідчий суддя: ОСОБА_1