Справа № 509/296/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2017 року
Слідчий суддя Овідіопольського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Овідіополь скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,-

ВСТАНОВИВ:
27.01.2017 року скаржник звернувся до слідчого судді Овідіопольського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, в обґрунтування якої зазначив, що 16 січня 2016 року ним до канцелярії Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області подано письмову заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України (шахрайство, вчинене у великих розмірах). Заява від нього відповідає вимогам КПК України, містить відомості про обставини кримінального правопорушення (дата, місце скоєння кримінального правопорушення), об`єкт посягання, особу потерпілого та правопорушника, думку потерпілого щодо попередньої правової кваліфікації. У заяві містилась вимога щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнання заявника потерпілим, проведення низки слідчих дій та прийняття процесуальних рішень. Строк внесення до ЄРДР відомостей за 1ого заявою спливав 17 січня 2017 року. Станом на 27 січня 2017 року вимоги Закону слідчим не виконані, заява перенаправлена до Чорноморського ВП, який є структурним підрозділом Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області. Отже, відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочате. В зв`язку з цим він просить визнати незаконною бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні у передбачений законом термін відомостей до Єдиного Реєстру досудових розслідувань, за його заявою від 16 січня 2017 року, поданою до канцелярії Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області; зобов`язати уповноважених осіб Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 Кримінального кодексу України (шахрайство, вчинене у великих розмірах).

Скаржник в судове засідання не з`явився, але звернувся до суду з заявою, відповідно до якої скаргу підтримує, просить суд розглянути скаргу у його відсутність.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, в зв`язку з чим скарга розглядається у його відсутність.

Ознайомившись зі скаргою та доданими до неї письмовими доказами, вважаю скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
16 січня 2016 року ОСОБА_5 до канцелярії Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області подано письмову заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, що підтверджується копією зави від 16.01.2017 року.

Відомості про злочин повідомлений ОСОБА_3 у заяві на час розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).

На виконання ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст.214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст.303 КПК України.

У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З огляду на викладене вважаю, що наявні усі правові підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 Кримінального кодексу України.

Що стосується вимоги скаржників про визнання незаконною бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні у передбачений законом термін відомостей до Єдиного Реєстру досудових розслідувань, за заявою від 16 січня 2017 року, поданою до канцелярії Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, вона задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Отже вимога скаржників про визнання незаконною бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні у передбачений законом термін відомостей до Єдиного Реєстру досудових розслідувань, за заявою від 16 січня 2017 року, поданою до канцелярії Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області виходить за межи компетенції слідчого судді, в зв`язку з чим задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській Області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за завою ОСОБА_3 від 16.01.2017 року за кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 ч.3 КК України.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1