Справа № 192/1142/17
Провадження № 1-кс/192/142/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" серпня 2017 р. СОЛОНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

заявника - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Солонянського ВП Дніпровського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , з урахуванням уточнень до скарги від 17 серпня 2017 року, звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність Солонянського ВП Дніпровського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР, які викладені в її заявах від 31 травня та 04 жовтня 2016 року. Просить зобов`язати Солонянський ВП Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості, викладені в її заявах, а також поновити строк на звернення до суду зі скаргою, оскільки заяви від 31 травня 2016 року надсилала поштою до Міністра внутрішніх справ, а від 04 жовтня 2016 року до Генеральної прокуратури України та їй до серпня 2017 року не було відомо про те, що заяви спрямовані до Солонянського ВП Дніпровського ВП ГУНП та за результатами їх розгляду прийнято висновки, а відомості не внесені до ЄРДР.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з`явився, а відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши заявницю, вивчивши надані матеріали щодо розгляду скарги, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 зверталася до Міністра внутрішніх справ України з заявою від 31 травня 2016 року про «порушення кримінального провадження та прийняття відповідних заходів реагування» за ч. 2 ст. 175, ч. 1 ст. 364 КК України, а до Генеральної прокуратури України із заявою про «порушення кримінального провадження» від 04 жовтня 2016 року за ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 175, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Вказані заяви були направлені до Солонянського ВП Дніпровського ВП ГУНП та по заяві від 31 травня 2016 року прийнято висновок від 20 серпня 2016 року, а по заяві від 04 жовтня 2016 року висновок від 14 листопада 2016 року. Відомості не були внесені до ЄРДР. Про прийняття висновків ОСОБА_3 дізналася лише в серпні 2017 року під час розгляду цивільних справи за її позовами. У зв`язку з чим слідчий суддя вважає за доцільне поновити їй строк на озернення до суду зі скаргами.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Посилання начальника СВ Солонянського ВП Дніпропетровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області у висновках від 20 серпня 2016 року та від 14 листопада 2016 року про те, що в заявах ОСОБА_3 були відсутні ознаки, які б вказували на наявність кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 175, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, а тому її заяви були розглянуті відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», не приймаються судом з огляду на наступне.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування уповноважений здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого, а відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 цього Кодексу слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Частина 1 ст. 214 КПК України передбачає обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином надаючи оцінку відомостям, які містяться в заявах ОСОБА_3 слідчий повинен був переконатися лише у наявності в ній даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки або вчинення кримінального правопорушення.

Статтею 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність події кримінального правопорушення; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення; існує вирок по тому самому обвинуваченню, що набрав законної сили, або постановлена ухвала суду про закриття кримінального провадження по тому самому обвинуваченню.

Таким чином, нормами чинного КПК України не передбачено прийняття такого рішення в формі висновку за результатами розгляду заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Згідно зі ст. 214 чинного КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджуються Генеральною прокуратурою України. Відповідно до вказаного Положення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, який є обов`язковим для виконання посадовими особами органів досудового розслідування, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Отже, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
Перевірка заяв ОСОБА_3 на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити, зобов`язавши Солонянський ВП Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в особі начальника відділу внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 31 травня 2016 року (зареєстрована в ЖЕО 22 липня 2016 року, №2214) та в заяві від 04 жовтня 2016 року (зареєстрована в ЖЕО 03 листопада 2016 року, №3533) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 36, 214, 303-307, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В :
Поновити ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Солонянського ВП Дніпровського ВП ГУНП ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати Солонянський ВП Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в особі начальника відділу поліції внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 31 травня 2016 року (зареєстрована в ЖЕО 22 липня 2016 року, №2214) та в заяві від 04 жовтня 2016 року (зареєстрована в ЖЕО 03 листопада 2016 року, №3533) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: слідчий суддя ОСОБА_1