Справа №766/7269/16-к
н/п 1-кс/766/6152/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.06.2017 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , представника МКП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОСОБА_4 , розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №0000152 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

ВСТАНОВИВ:
В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , надійшло клопотання сторони кримінального провадження № 0000152 від 29.10.2013 року старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні МКП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та надати можливість їх вилучення, а саме:

- Журналів реєстрації громадян міста Херсон, які побажали первинно встановити в квартирі лічильник води, або належним чином завірений перелік осіб, яким було надано послуги з виготовлення технічних умов та встановлення засобів обліку води та їх первинного опломбування з 2011 рік по сьогоднішній день.

- Внутрішніх розпорядчих документів, що регламентують обовязковість розроблення (видачі) «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного узла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

- Журналів реєстрації (обліку) отриманих заяв від населення міста Херсон щодо видачі «Технічних умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла» та видачі (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» за період з 2008 року по теперішній час;

- Наказів про встановлення вартості та планові калькуляції витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

- Облікових регістрів синтетичного та аналітичного обліку по субрахунку 3.6.1 «ТУН. Видача ТУ-населення», в розрізі контрагентів (абонентів населення міста Херсон) та років із первинними підтверджуючими документами (рахунки та акти наданих послуг) за період з 2008 року по теперішній час;

- Розрахунків фактичних витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

- Первинних, підтверджуючих документів щодо отримання та використання коштів абонентів за період з 2008 року по теперішній час.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що у провадженні СВ Херсонського ВП ГУНПв Херсонській області перебуває кримінальне провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000152 від 29.10.2013 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст. 190, ч.1 ст.364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшла заява від гр. ОСОБА_5 про те, що службовими особами МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » безпідставно у порушення вимог законів України незаконно змушено ОСОБА_5 сплатити 165 гривень за отримання технічних умов проектної документації та повірку водомірних лічильників. Крім того, 29.10.2013 до ч/ч Суворовського РВ надійшла заява від гр. ОСОБА_5 про те, що приватним підприємцем ОСОБА_6 за попередньою змовою зі службовими особами МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за відсутності правових підстав, без укладення відповідних договорів незаконно отримано від ОСОБА_5 грошові кошти за здійснення робіт з повірки водомірних лічильників та розроблення проектної документації. Крім того, 25.03.2014 до ч/ч Суворовського РВ надійшла заява від гр. ОСОБА_7 про те, що 31.12.2008 р. ОСОБА_7 самостійно встановлено водомірний лічильник за адресою проживання. З метою постановлення водоміра на облік та опломбування звернувся до МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на що йому було відмовлено та роз`яснено, що згідно положень «правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» йому спочатку необхідно розробити технічну документацію вузла обліку та проект водовідведення. Крім того, 02.08.2014 року до ч/ч ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшла заява від гр. ОСОБА_8 про те, що 01.08.2014 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що можливо було вчинено кримінальне правопорушення службовими особами МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В ході досудового розслідування було допитано заявників, в ході допиту яких встановлено, що технічні умови та документація для встановлення водомірного лічильника не відповідає нормам та незаконно продається.

Одночасно, до матеріалів кримінального провадження долучено рішення Адміністративної колегії Херсонського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.04.2014 року, яке набрало законної сили, згідно результативної частини якого визнано, що Міське комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) стягуючи зі споживачів послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (населення) плату за опломбування засобів обліку води, що не передбачено чинними нормативно-правовими актами, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а саме Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним становищем на ринках послуг з централізованого водопостачання і водовідведення шляхом встановлення таких умов придбання товару, які неможливо було б встановити за умові існування значної конкуренції на ринку. За вищевказане порушення на МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » накладено штраф. Одночасно, вказаним рішенням визнано, що МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », нав`язуючи споживачам послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (населенню) платні послуги з виготовлення технічних умов на встановлення квартирних засобів обліку води, які не передбачені нормативно правовими актами, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а саме Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним становищем на ринках послуг з видачі технічних умов на встановлення приладів обліку води, підключення до водопровідно-каналізаційних мереж шляхом вчинення таких дій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умови існування значної конкуренції на ринку. За вищевказане порушення на МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » накладено штраф.

В ході досудового розслідування з метою проведення повного, всебічного та об`єктивного розслідування, за участі спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_4 , призначено перевірку фінансової діяльності МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зокрема законності надходження та використання коштів абонентів з липня 2008 року по теперішній час, можливості встановлення кількості та переліку абонентів, законності видачі МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічних умов та законності отримання за свої послуги грошових коштів.

Під час проведення вищевказаної перевірки, виникла необхідність у дослідженні спеціалістом наступних документів:

- Журнал реєстрації громадян міста Херсон, які побажали первинно встановити в квартирі лічильник води, або належним чином завірений перелік осіб, яким було надано послуги з виготовлення технічних умов та встановлення засобів обліку води та їх первинного опломбування з 2011 рік по сьогоднішній день.

- Внутрішніх розпорядчих документів, що регламентують обовязковість розроблення (видачі) «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного узла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

- Журнали реєстрації (обліку) отриманих заяв від населення міста Херсон щодо видачі «Технічних умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла» та видачі (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» за період з 2008 року по теперішній час;

- Наказів про встановлення вартості та планові калькуляції витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

- Облікових регістрів синтетичного та аналітичного обліку по субрахунку 3.6.1 «ТУН. Видача ТУ-населення», в розрізі контрагентів (абонентів населення міста Херсон) та років із первинними підтверджуючими документами (рахунки та акти наданих послуг) за період з 2008 року по теперішній час;

- Розрахунків фактичних витрат по видачі «Технічних Умов (Вихідних даних) на проектування квартирного водомірного вузла», повірки квартирних водомірних лічильників та розроблення (погодження) «Проектної документації на обладнання квартирного водомірного вузла» для населення за період з 2008 року по теперішній час;

- Первинні, підтверджуючи документи щодо отримання та використання коштів абонентів за період з 2008 року по теперішній час.

На виконання клопотання спеціаліста, для подальшого проведення перевірки, слідчим було направлено запит до МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 щодо витребування вищевказаної документації, на що отримано відповідь з повідомленням про те, що введення вищевказаних журналів не передбачено законодавством. Відповідь на запит слідчого суперечить допитам потерпілих та посадових осіб МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Посилаючись на те, що, з метою повного, всебічного та об`єктивного розслідування, закінчення проведення призначеної перевірки, за участі спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_4 , фінансової діяльності МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зокрема законності надходження та використання коштів абонентів з липня 2008 року по теперішній час, можливості встановлення кількості та переліку абонентів, законності видачі МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічних умов та законності отримання за свої послуги грошових коштів, необхідно проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий просить клопотання задовольнити.

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться у володінні МКП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

В судовому засіданні слідчий клопотання з викладених у ньому підстав підтримав, просив задовольнити.

Представник МКП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до п. 1, п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Вивчивши матеріали клопотання вважаю, що клопотання задоволенню не підлягає, оскільки слідчим у клопотанні не доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають або можуть перебувати у володінні МКП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", також слідчим не доведено, що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000152, в той час як слідчим не обґрунтовано неможливість отримання необхідних даних тільки стосовно потерпілих сторін, а також наявність вказаних документів у сторони, до якої запитується тимчасовий доступ.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1