У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 серпня 2017 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дана скарга обґрунтована тим, що 19.04.2017 року з ним був укладений договір на виконання послуг (ремонт квартири) з невідомою особою, яка діє від імені ПП ФО ОСОБА_4 , та внесена передоплата 50 % у розмірі 5470 гривень. Також було укладено договір купівлі-продажу (натяжні стелі) і внесена передоплата 85 % у розмірі 2448 гривень. В цей же день заявнику призначили куратора ОСОБА_5 , який направив до нього працівника ОСОБА_6 . 24.04.2017 року 20.05.2017 року ОСОБА_6 зробив демонтаж шпалер і почав монтаж короба під натяжні стелі. Проводив роботи дуже повільно і неякісно. Взяв аванс 1750 грн. Від ОСОБА_6 заявник дізнався, що фірми, з якою він уклав договір не існує, що він їздив за вказаною в договорі адресою, намагався отримати обіцяні йому гроші, але за вказаною адресою представників фірми не знайшов. З 25.05.2017 року він на дзвінки не відповідав. З 25.05.2017 року по 02.06.2017 року заявник намагався додзвонитися по всіх телефонах, за якими з ним раніше зв`язувалися. Зателефонувавши ОСОБА_7 він дізнався, що він більше не працює в цій фірмі, фірма не справжня, оформлена на підставну особу, таких як він десятки, що вони брали передплату, а ремонт нікому не робили, і в разі необхідності він дасть свідчення. 02.06.2017 року заявник подав письмову заяву щодо шахрайських дій відносно себе, до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області на ім`я його начальника. 29.07.2017 року листом зі штампом поштового зв`язку від 26.07.2017 року отримав відповідь з якої він дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у його заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просить суд визнати бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР, по внесенню відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України за його заявою незаконною та зобов`язати їх вчинити дію по внесенню відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, встановити особи та притягти до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення та прийняти усі залежні законні заходи щодо повернення йому грошей у сумі 7918 гривень, які є предметом кримінального правопорушення.

В судовому засіданні заявник підтримав скаргу, просив її задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, по невідомим суду причинам, про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, в установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення представника заявника, вивчивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, при досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з п. 2 Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільний та кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09 листопада 2012 року, визначено порядок оскарження бездіяльності, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні з достовірністю було встановлено, що 02.06.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області з заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР.

Однак, до теперішнього часу відповідні відомості по її заяві до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення від 02.06.2017 року, містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальні правопорушення, відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в заяві ОСОБА_3 мають бути перевірені під час досудового розслідування.

Таким чином слідчий суддя приходить до висновку про наявність порушення положень ст. 214 КПК України, оскільки зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, та доходить до висновку, що такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення положень ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм, вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Що стосується вимог заявника щодо встановлення особи та притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення та прийняття усіх залежних законних заходів щодо повернення йому грошей у сумі 7918 гривень, які є предметом кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що ці вимоги заявлені передчасно, оскільки всі процесуальні дії здійснюються після початку досудового розслідування.

Отже, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Визнати бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР, по внесенню відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України за заявою ОСОБА_3 від 02.06.2017 року незаконною та зобов`язати уповноважену особу Слов`янський відділ поліції ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості.

В іншій частині задоволення скарги ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя ОСОБА_1