Справа № 308/2390/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2017 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю слідчого ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_2 , погоджене заступником керівника Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :26:001:0230, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка є комунальною власністю в особі Ужгородської міської ради та перебуває в оренді у ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешк. АДРЕСА_2 , -
В С Т А Н О В И В :
З внесеного клопотання, яке погоджено з прокурором, вбачається, що Ужгородським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000029 від 09.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що за рішенням 2 сесії 7 скликання Ужгородської міської ради від 21.04.2016 за №182 ОСОБА_4 надано дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови на Студентській набережній 2 «а» в місті Ужгороді.
Затим, рішенням 5 сесії 7 скликання Ужгородської міської ради від 14.07.2016 за №283 вказаній особі затверджено розроблений проект із землеустрою та передано у користування на правах оренди земельну ділянку за кадастровим номером :26:001:0230 площею 0,1412 га.
Дані рішення набрали чинності та опубліковані на офіційному сайті Ужгородської міської ради.
Натомість як встановлено, вказана земельна ділянка відведена частково за рахунок земель, що згідно функціонального використання за планом зонування міста Ужгорода, затвердженого рішенням 1 сесії 7 скликання Ужгородської міської ради від 10.03.2016 за №119, відносяться до земель Р-2, на яких згідно пояснювальної записки до плану зонування міста, не допускається будівництво будівель громадської забудови.
Таким чином, невстановленими особами Ужгородської міської ради внесено у проект із землеустрою щодо земельних ділянок за кадастровим номером :26:001:0230 неправдиві відомості про відповідність мети отримання земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні.
Положенням чинного законодавства передбачено, що проект землеустрою - сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом.

Згідно ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок також включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки), відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки) та інші.

Законодавство України встановлює, що деякі види користування земельними ділянками здійснюються тільки за проектами землеустрою та будь-яке відхилення від них може призвести до значних санкцій з боку контролюючих державних органів та цивільної, адміністративної або навіть кримінальної відповідальності.

Також без проекту землеустрою земельна ділянка не може бути зареєстрована у Державному земельному кадастрі та державна реєстрація прав на таку ділянку не може бути проведена.

При цьому, відповідно до вимог ч.2 ст. 186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об`єкт будівництва або планується розташування такого об`єкта (крім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.

Частиною 5 ст. 20 цього Кодексу передбачено, що види використання земельної ділянки визначаються з урахуванням містобудівної документації.

Згідно зі ст. 39 Земельного кодексу України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Даний принцип використання земельної ділянки визначено також і статтею 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», якою встановлено, що режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій.

При цьому, вказаний режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, що встановлений у генеральних планах населених пунктів, є обов`язковий для врахування під час розроблення землевпорядної документації (ч. 2 ст. 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Стаття 14 Конституції встановлює: «Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону».
Предметом злочину є земельна ділянка як об`єкт права власності.
У відповідності до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :26:001:0230, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 є комунальною власністю в особі Ужгородської міської ради та перебуває в оренді у ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешк. АДРЕСА_2 .

Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 КПК України, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті, також покладається на прокурора.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :26:001:0230, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 із залученням відповідних спеціалістів.
У відповідності до ч.1 ст. ст.237 КПК України передбачено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Частинною 2 вказаної статі встановлено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Враховуючи викладене та те, що в матеріалах кримінального провадження наявні достатні підстави вважати, що земельна ділянка з кадастровим номером :26:001:0230, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка є комунальною власністю в особі Ужгородської міської ради та перебуває в оренді у ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешк. АДРЕСА_2 є предметом кримінально протиправних дій, набута кримінально протиправним шляхом, а відтак має значення речового доказу у кримінальному провадженні, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду вказаної земельної ділянки із залученням відповідних спеціалістів.
Заслухавши пояснення слідчого з приводу внесеного клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, беручи до уваги те, що слідчим в судовому засіданні доведено наявність достатніх підстав для проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :26:001:0230, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка є комунальною власністю в особі Ужгородської міської ради та перебуває в оренді у ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешк. АДРЕСА_2 із залученням відповідних спеціалістів, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість внесеного клопотання.
Керуючись ст.ст. 234, 235, 237, 309 КПК України, слідчий суддя-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Надати стороні кримінального провадження старшому слідчому СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_2 дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :26:001:0230, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка є комунальною власністю в особі Ужгородської міської ради та перебуває в оренді у ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_2 .

Вказана ухвала надає дозвіл на проникнення на земельну ділянку лише один раз.
Ухвала є чинною протягом одного місяця з дня її постановлення і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного
суду Закарпатської області ОСОБА_1