Справа № 588/251/17
1-кс/588/118/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.03.2017 року м. Тростянець
Слідчий суддя Тростянецького районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тростянці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тростянецького відділення поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
У С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 27 лютого 2017 року звернувся до Тростянецького районного суду Сумської області із указаною скаргою, в якій просив зобов`язати Тростянецьке відділення поліції ГУНП в Сумській області внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості про вчинений злочин відповідно до його заяви від 22лютого 2017 року. У заяві, яку ОСОБА_4 подавав до відділення поліції скаржник зазначив, що кримінальне угрупування у складі ОСОБА_5 , який до 2015 року був директором ДП «Тростянецький лісгосп», ОСОБА_6 - начальника нижнього складу та ОСОБА_7 інженера по охороні праці цього ж підприємства шляхом підробки та фальсифікації офіційних документів та зловживання службовим становищем вчинили злочин за статтями 366, 364 КК України.
З відповіді відділу поліції від 27.02.2017 року ОСОБА_4 стало відомо, що співробітники Тростянецького відділення поліції порушили чинне законодавство, а саме КПК України, оскільки внесли його заяву в журнал звернень, а зобов`язані були внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань і в рамках кримінального провадження провести розслідування та винних осіб притягнути до кримінальної відповідальності, чого зроблено не було.
У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив задовольнити, пояснив, що вже втретє звертається до відділення поліції із заявою, в якій повідомляє про вчинений злочин посадовими особами ДП «Тростянецький лісгосп», який на його думку полягає в тому, що указані ним у заяві особи склали завідомо неправдиві документи про його перебування на роботі у стані алкогольного сп`яніння, що стало підставою для його звільнення у 2007 році із ДП «Тростянецький лісгосп». ОСОБА_4 пояснив, що вважає, що викладені ним обставини мають бути розслідувані у межах кримінального провадження і за наслідками розслідування має бути прийняте рішення відповідно до вимог закону. Натомість Тростянецьке відділення поліції ГУНП в Сумській області ухиляється від внесення відомостей за заявою скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий Тростянецького відділення поліції ГУНП в Сумській області у судове засідання не з`явився, відповідно до частини 3 статті 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали провадження, вважаю, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
З наданих Тростянецьким відділенням поліції ГУНП в Сумській області на вимогу суду копій матеріалів установлено, що 23 лютого 2017 року в ЖЄО за № 500 зареєстровано заяву ОСОБА_4 від 22.02.2017 року на ім`я начальника Тростянецького відділення поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_8 , в якій останній просив притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який до 2016 року був директором ДП «Тростянецький лісгосп», ОСОБА_6 - начальника нижнього складу та ОСОБА_7 інженера по охороні праці цього ж підприємства шляхом підробки та фальсифікації офіційних документів та зловживання службовим становищем вчинили злочин за статтями 366, 364 КК України. ОСОБА_4 просив внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості указані в його заяві.
Листом Тростянецького відділення поліції ГУНП в Сумській області від 27.02.2017 № Ч-19 ОСОБА_4 було повідомлено, що звернення останнього за фактом неправомірних дій посадових осіб ДП «Тростянецький держлісгосп» зареєстровано в ЖЄО № 500 від 23.02.2017 року, проводиться перевірка відповідно до Закону України «Про звернення громадян», про прийняте рішення заявника буде повідомлено у встановлений законом строк.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Проте, після отримання письмової заяви ОСОБА_4 від 22.02.2017 року, зареєстрованої в ЖЄО за № 500 зазначені вимоги процесуального закону виконані не були. У вказані заяві заявник порушив перед органом досудового розслідування Тростянецьким відділенням поліції ГУНП в Сумській області питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи перед ним здійснення дій, визначених КПК України, що всупереч статті 214 КПК України не було здійснено протягом 24 годин після подання заяви і не здійснено також на момент судового розгляду скарги ОСОБА_4 .
Ураховуючи, що зі звернення ОСОБА_4 вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування з подальшим проведенням досудового розслідування та закриттям кримінального провадження за наявності підстав, визначених статтею 284 КПК.
Положення статті 214 КПК України не дають права органу досудового розслідування посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви громадянина. Перевірка відповідної заяви повинна проводитись вже в межах відкритого кримінального провадження. Вимоги статті 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації завдань кримінального провадження.
Слід окремо звернути увагу на питання застосування до заяви ОСОБА_4 від 22.02.2017 року Закону України «Про звернення громадян», який певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування,водночас недопустимо підміняти нормами цього закону положення, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.
За таких обставин, вимоги скарги ОСОБА_4 на бездіяльність щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення слід задовольнити.
За таких обставин, керуючись положеннями статей 306, 307 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати відповідних уповноважених посадових осіб Тростянецького відділення поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відповідно до статті 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_3 від 22.02.2017 року, зареєстрованій 23.02.2017 в ЖЄО за № 500.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1