Справа № 539/841/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2016 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 за участю прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та скаржника ОСОБА_4 розглянувши скаргу останнього на бездіяльність Лубенського місцевого прокурора ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 22.03.2016 року звернувся до Лубенського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 .

В поданій скарзі зазначив, що 10.03.2016 року він подав до Лубенської місцевої прокуратури повторну скаргу у кримінальному провадженні № 0000038 на дії слідчого Лохвицького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_6 та прокурора ОСОБА_7 з клопотанням призначити комісійну експертизу щодо встановлення ступеня тяжкості нанесених тілесних ушкоджень . Слідчий ОСОБА_6 та прокурор ОСОБА_7 відмовилися призначати проведення комісійної судово медичної експертизи в межах кримінального провадження № 0000038, а тому на думку скаржника дані особи вчинили злочин передбачений ч.1 ст.396 КК України. На час звернення із скаргою до суду скаржнику не надано письмову відповідь щодо внесення відомостей до ЄРДР за його заявою, а тому він вважає, що прокурором Лубенської місцевої прокуратури допущено бездіяльність та просить слідчого суддю зобов`язати відповідного прокурора внести відомості по його заяві відносно слідчого Лохвицького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_6 та прокурора ОСОБА_7 до ЄРДР із попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.396 КК України.

Заявник зазначає, що не отримав повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР, хоча відповідно до ст.214 КПК України протягом 24 годин після подання заяви відомості про вчинене кримінальне правопорушення прокурор зобов`язаний внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Витяг з ЄРДР заявнику наданий не був в порушення п.4.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні подану скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив . Повідомив, що дійсно 10.03.2016 року до Лубенської місцевої прокуратури надійшла скарга ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000038 щодо забезпечення проведення комісійної судово медичної експертизи .

За результатами розгляду відповідної скарги , заступником Лубенського місцевого прокурора ОСОБА_8 надано відповідь 15.03.2016 року , згідно якої повідомлено скаржника проте, що відповідна скарга розглянута та встановлено, що 10.01.2016 року слідчим ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_6 по кримінальному провадженні № 0000038 від 25.11.2014 року призначено комісійну судово - медичну експертизу проведення якої доручено обласному бюро СМЕ .

Ознайомившись з поданою скаргою та доданими матеріалами, вислухавши думку прокурора, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність Лубенського місцевого прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не підлягає до задоволення виходячи із наступного.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор , слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення , а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно , але не пізніше наступного дня , з дотриманням правил підсудності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

Положення ч. 1 ст. 214 КПК зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин, підставою для внесення відомостей до ЄРДР є заява яка містить короткий виклад обставин , які на погляд заявника вказують на вчинення кримінального правопорушення, та можливість відповідно надати цим обставинам попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті закону України про кримінальне відповідальність.

За відповідних умов, слідчий суддя приходить до висновку, що ОСОБА_9 місцевий прокурор отримавши скаргу ОСОБА_4 від 10.03.2016 року не вчинив бездіяльність , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України , а здійснив належні процесуальні дії в межах кримінального провадження № 0000038.

На підставі вищевикладеного вважаю, що підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Лубенського місцевого прокурора Полтавської області немає, а тому в задоволенні скарги слід відмовити .

Керуючись ст.ст.7, 25, 26, 214 , 303, 307 КПК України, -
У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Лубенського місцевого прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1