Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3484/16-к
Провадження № 1-кс/553/55/2016
У Х В А Л А
Іменем України
12.10.2016м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого слідчого судді: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю прокурора: ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу Полтавського міського центру зайнятості на постанову слідчого Відділення поліції №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000752 від 14.05.2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2016 року до Ленінського районного суду м. Полтави надійшла скарга Полтавського міського центру зайнятості на постанову слідчого Відділення поліції №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000752 від 14.05.2016 року.
У своїй скарзі та в судовому засіданні представник скаржника просив задовольнити скаргу, посилаючись на те, що постанова від 30.05.2016 року є безпідставною та необґрунтованою, винесеною з порушенням вимог чинного законодавства.
У судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення скарги, вказуючи на те, що постанова слідчого є законною та обґрунтованою.
Вислухавши пояснення скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Постановою слідчого Відділення поліції №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.05.2016 року було закрито кримінальне провадження № 0000752 від 14.05.2016 року, порушене за ч.1 ст.190 КК України, у зв`язку з встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.
Дана постанова була отримана скаржником 27 вересня 2016 року, що підтверджується печатко на супровідному листі за вхідним номером 3703.
Судом встановлено, що 16.05.2016 р. за вих. 05-1654 Полтавський міський центр зайнятості звернувся до Відділення поліції № 2 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області із зверненням щодо перевірки наявності в діях гр. ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України.
Гр. ОСОБА_5 , будучи зареєстрованим як безробітний в Полтавському міському центрі зайнятості з 13.05.2015 р. надавав послуги згідно цивільно правового договору в КП «Об`єднане готельне господарство», про що не повідомив службу зайнятості в порушення частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». За період реєстрації у Полтавському міському центрі зайнятості гр. ОСОБА_5 незаконно отримав допомогу по безробіттю на загальну суму 3328,93 грн.
За даним фактом 14.05.2016 р. розпочато досудове розслідування № 0000752 за ознаками кримінального провадження, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
30.05.2016 р. слідчим ВП № 2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття даного кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, а саме: умислу на шахрайство з боку гр. ОСОБА_5 та наданням ним підтверджуючого документу про сплату суми заборгованості.
Однак, при винесенні постанови про закриття кримінального провадження, слідчий ВП № 2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області дійшов помилкових висновків.
Згідно частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно додатку до Персональної картки № 00029 «Про відвідування особою ЦЗ, надані послуги та прийняті рішення» гр. ОСОБА_5 був письмово попереджений під особистий підпис про необхідність негайного інформування центру зайнятості про самостійне працевлаштування, укладення цивільно правової угоди про надання послуг (робіт) за винагороду. Окрім того, в заяві про надання статусу безробітного від 13.05.2015 р., гр. ОСОБА_5 особистим підписом засвідчив, що він ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Однак, всупереч нормам чинного законодавства, гр. ОСОБА_5 не повідомив Полтавський міський центр зайнятості про факт укладання цивільно правового договору з КП «Об`єднаним готельним господарством» з 15.05.2015 р., будучи поінформованим про свій обов`язок, визначений частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Таким чином, гр. ОСОБА_5 не мав права отримувати допомогу по безробіттю з 15.05.2015 р., так як відносився до категорії зайнятого населення, оскільки, згідно частини 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Враховуючи вищевикладене, висновок слідчого ВП № 2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області щодо відсутності в діях гр. ОСОБА_5 умислу на шахрайство не відповідає фактичним даним та документам, які містяться в кримінальному провадженні.
В постанові про закриття кримінального провадження, слідчим також вказано на надання гр. ОСОБА_5 копії чеку про повернення грошових коштів, які він отримав від Полтавського міського центру зайнятості у сумі 3328,93 грн. Однак дані чеки відсутні в матеріалах кримінального провадження.
Також на рахунок Полтавського міського центру зайнятості не надходили від гр. ОСОБА_5 грошові кошти у сумі 3328,93 грн. На балансі Полтавського міського центру зайнятості станом на 05.10.2016 р. за гр. ОСОБА_5 рахується дебіторська заборгованість у сумі 3328,93 грн. (довідка за підписом директора та головного бухгалтера Полтавського міського центру зайнятості додається).
Отже, висновок слідчого щодо фактичної сплати гр. ОСОБА_5 суми боргу є не вірним.
Таким чином, постанова слідчого ВП № 2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття даного кримінального провадження у зв`язку з відсутністю умислу на шахрайство з боку гр. ОСОБА_5 та наданням ним підтверджуючого документу про сплату суми заборгованості є передчасною та підлягає скасуванню відповідно до статті 307 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Постанова про закриття кримінального провадження винесене передчасно, тому що під час досудового розслідування слідчим не були дотримані норми чинного Кримінального процесуального законодавства України, не здійснено усіх належних та необхідних слідчих дій та не надано відповідної правової оцінки всім наявним в матеріалах справи доказам.
Виходячи з наведеного суд вважає, що слідчий передчасно прийняв рішення про закриття кримінального провадження внесеного до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000752.
У зв`язку з викладеним скарга Полтавського міського центру зайнятості на постанову слідчого Відділення поліції №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000752 від 14.05.2016 року підлягає задоволенню, а постанова слідчого підлягає скасуванню.
Згідно ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, ст.ст. 369-372 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу Полтавського міського центру зайнятості на постанову слідчого Відділення поліції №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000752 від 14.05.2016 року задовольнити.
Скасувати постанову слідчого Відділення поліції №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000752 від 30.05.2016 року.

Повернути матеріали по даному факту прокурору Полтавської місцевої прокуратури для проведення додаткової перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиОСОБА_1