Справа № 712/9973/16-к
Провадження № 1-кс/712/4477/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про надання дозволу на проведення перевірки

05 вересня 2016 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , слідчого СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції в Черкаській області майора поліції ОСОБА_4 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000001 від 10.02.2015 року, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України слідчим СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції в Черкаській області майором поліції ОСОБА_4 і погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , клопотання про надання дозволу на проведення перевірки та надані до клопотання матеріали, матеріали кримінального провадження, заслухали думку прокурора та слідчого, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки.

Клопотання мотивує тим, що службовими особами Свидівоцької сільської ради забезпечено прийняття рішення від 19 травня 2006 року №2-15, яким всупереч вимогам ст. 60 Земельного кодексу України протиправно зменшено ширину прибережної захисної смуги для земельної ділянки, прилеглої до лінії узрізу води Кременчуцького водосховища, зі 100 м до 20 м. В подальшому з метою передачі комерційній структурі службовими особами Свидівоцької сільської ради забезпечено прийняття рішення від 3 серпня 2007 року №12-3 про передачу у приватну власність ВАТ «Черкаське хімволокно» земельної ділянки площею 8,4398 га та віднесено її до категорії земель рекреаційного призначення, чим порушено вимоги ст. 93 Земельного кодексу України щодо неможливості перебування у приватній власності земель прибережних захисних смуг, чим завдано державі збитків на суму 1 767 456 грн.

Так, досудовим слідством встановлено, що на підставі рішення Свидівоцької сільської ради від 27 серпня 2006 року №4-39 27 вересня 2006 року між Свидівоцькою сільською радою та ВАТ «Черкаське хімволокно» укладено договір вказаної земельної ділянки строком на 49 років. Договір зареєстровано у Черкаському районному відділі регіональної філії «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за №012 від 02 жовтня 2006 року.

Рішенням Свидівоцької сільської ради від 19 травня 2006 року № 2-15 ВАТ «Черкаське хімволокно» надано дозвіл на внесення змін до робочого проекту «Водоохоронна зона Кременчуцького водосховища на території Свидівоцької сільської ради» на земельній ділянці бази відпочинку «Хімік». На підставі вказаного рішення ВАТ «Черкасиводпроект» розроблено технічну документацію із встановлення розмірів та меж прибережної захисної смуги в межах земельної ділянки бази відпочинку «Хімік» ВАТ «Черкаське хімволокно». Рішенням Свидівоцької сільської ради від 22 червня 2007 року №11-49 вказану документацію було затверджено.

В подальшому на підставі п.3 рішення Свидівоцької сільської ради від 03 серпня 2007 року №12-3 «Про затвердження висновку державної експертизи землевпорядної документації та надання дозволу ВАТ «Черкаське хімволокно» на викуп земельної ділянки під розміщення існуючої бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» 17 серпня 2007 року між Свидівоцькою сільською радою та ВАТ «Черкаське хімволокно» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення.

Відповідно до п.1 зазначеного договору його предметом виступає земельна ділянка загальною площею 84398,0 м2. При цьому в договорі зазначено, що відчужувана ділянка розміщена на території ділянки, котра перебуває у тимчасовому користуванні ВАТ «Черкаське хімволокно» на підставі договору оренди землі від 27 вересня 2006 року.

З метою оформлення речових прав на земельну ділянку, що була викуплена товариством у Свидівоцької сільської ради, на замовлення ВАТ «Черкаське хімволокно» розроблено технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на земельну ділянку та встановлення межі прибережної захисної смуги на території водоохоронної зони з обмеженим режимом користування Кременчуцького водосховища. Зазначеною документацією із землеустрою визначено межі та присвоєно кадастровий номер :04:007:0005) земельній ділянці площею 8,4398 га.

Крім того, цією ж документацією визначено межі та присвоєно кадастровий номер :04:007:0006) земельній ділянці площею 1,74 га, що позначає прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища. На підтвердження права власності на земельну ділянку ВАТ «Черкаське хімволокно» видано державний акт серії ЯЕ №621271 від 07 вересня 2007 року.

Надалі, з метою легалізації передачі у власність землі, ВАТ «Черкаське хімволокно» та подальшими набувачами було укладено ряд цивільно-правових угод.

Зокрема, 07 вересня 2007 року між ВАТ «Черкаське хімволокно» та ТОВ «Тренд» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення. Відповідно до п.1 зазначеного договору його предметом виступає земельна ділянка загальною площею 84398,0 м2 за кадастровим номером:04:007:0005.

На підтвердження права власності на земельну ділянку ТОВ Компанія «ТРЕНД» видано державний акт серії ЯЕ №143459 від 21 вересня 2007 року.

Договором про задоволення вимог іпотекодержателя від 04 грудня 2009 року, укладеного між ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» ТОВ Компанія «ТРЕНД», здійснено досудове стягнення майна, серед якого, зокрема, і земельна ділянка загальною площею 8,4398 га за кадастровим номером :04:007:0005.

В подальшому ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на підставі договору купівлі-продажу від 08 листопада 2010 року передано ОСОБА_5 у власність земельну ділянку площею 0,9130 га (за кадастровим номером :04:007:0018), сформовану в межах ділянки за кадастровим номером:04:007:0005 загальною площею 8,4398 га.

В свою чергу право власності ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на новосформовану ділянку за кадастровим номером :04:007:0017 загальною площею 7,5268 посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №849829 від 22 березня 2010 року.

26 червня 2013 року між ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега»» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 7,0542 га за кадастровим номером :04:007:0067, на підставі якого цього ж дня право власності було зареєстровано за новим набувачем, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_6 , який пояснив, що перебував у період з 2003 по 2007 роки на посаді заступника директора ВАТ «Черкаське хімволокно». Рішення щодо встановлення меж прибережної захисної смуги до 20 метрів приймалось ВАТ «Черкасиводпроект» із погодженням Черкаським районним управлінням земельних ресурсів. Продаж вище зазначених земель здійснювався шляхом розгляду вказаного питання на засіданні Свидівоцької сільської ради. Визначення меж прибережної захисної смуги розміром до 20 метрів знову ж здійснювалося згідно із проектом відведення, розробленого ВАТ «Черкасиводпроект». Право власності на вказані вище землі, розташовані під БВ «Хімік», раніше не оформлювались у зв`язку з тим, що їм початку було необхідно здійснити оформлення земель в оренду. До моменту оформлення даних земель в оренду у ВАТ «Черкаське хімволокно» взагалі жодних документів, які підтверджують факт належності земель їх підприємству, не було. В наявності були тільки відмітки в органах Держземресурсів.

Згідно рішення виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 26.03.2016 «Про надання дозволу громадян на оформлення права власності на будинки для відпочиваючих в с. Свидівок по вул. Дахнівській» присвоїно адреси новозбудованим будинкам для відпочиваючих в с. Свидівок по вул. Дахнівській та обліковане нерухоме майно громадян за адресами : с. Свидівок, вул. Дахнівська №6/1 ОСОБА_7 , АДРЕСА_1 ОСОБА_8 , АДРЕСА_2 ОСОБА_9 , АДРЕСА_3 ОСОБА_5 , АДРЕСА_4 ОСОБА_10 .

14.06.2016 слідчим призначено судову земельно-технічну експертизу виконання якої доручено експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки Державною екологічною інспекцією у Черкаській області, що розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Вернигори, 17, щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства на території бази відпочинку «Хіміків» за адресою АДРЕСА_5 та за наступними адресами АДРЕСА_6 ( ОСОБА_7 ), Дахнівська, 6/2 ( ОСОБА_8 ), Дахнівська, 6/3 ( ОСОБА_9 ), Дахнівська, 6/4 ( ОСОБА_5 ), АДРЕСА_4 .

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та попросив його задовольнити.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.

Дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, заслухавши думку слідчого та прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення так як для всебічного, повного, неупередженого проведення досудового розслідування необхідного провести перевірку, з метою встановлення правопорушень, пов`язаних із порушенням законодавства.

Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 р. та ч.2 ст. 93 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_4 задовольнити.

Доручити провести позапланову перевірку Державній екологічній інспекції у Черкаській області, що розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Вернигори, 17, щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства на території бази відпочинку «Хіміків» за адресою АДРЕСА_5 та за наступними адресами АДРЕСА_6 ( ОСОБА_7 ), Дахнівська, 6/2 ( ОСОБА_8 ), Дахнівська, 6/3 ( ОСОБА_9 ), Дахнівська, 6/4 ( ОСОБА_5 ), АДРЕСА_4 .

Перевірку провести з 05 вересня 2016 року по 28 вересня 2016 року.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :