УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2016 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , при секретарі ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Координатору комітету громадської організації «Народна рада» ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
18 листопада 2016 року Координатор комітету громадської організації «Народна рада» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 214 КПК України.
В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, що 08 листопада 2016 року він звернувся до прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення керівниками Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, відповідно до якої просив внести зазначені ним відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за його заявою.
Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК Українни відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, а тому Координатор комітету громадської організації «Народна рада» ОСОБА_3 просить зобовязати прокурора Прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у його заяві від 08 листопада 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за викладеними в ній фактами.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на доводи, що викладені в ній, просив скаргу задовольнити. Крім того, зазначив, що в провадженні Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться декілька кримінальних проваджень, по яким його визнано потерпілим. По даним кримінальним провадженням жодних слідчих та процесуальних дій не проводиться, у зв`язку з чим він неоднаразово звертався до слідчих суддів Заводського районного суду м. Запоріжжя зі скаргами, які були задоволені судом. Проте, досудове розслідування так і здійснюється не належним чином, тяганина триває.
Прокурор ОСОБА_2 в судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просив в задоволенні її відмовити. Пояснив, що звернення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не можна визнати заявою про вчинення злочину, оскільки воно не містило обставин та об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у зверненні фактами відсутні.
Дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, матеріали наглядового провадження за численними заявами ОСОБА_3 , які були надані прокурором, заслухавши пояснення заявника, думку прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як встановлено під час розгляду скарги, 08 листопада 2016 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364-367 КК України, працівниками Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, які не належно проводять досудове розслідування по кримінальним провадженням, де він є потерпілим.
Листом старшого слідчого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області від 14 листопада 2016 року № 17/1-03-11, ОСОБА_3 повідомлено, що у його зверненні відносно неправомірних дій керівників Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області під час виконання ними своїх службових обов`язків відсутні об`єктивні дані, що свідчать про ознаки будь-якого кримінального правопорушення з боку керівників Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Згідно вимог ч. 1, ч. 2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частина ч. 5 ст. 214 КПК України передбачає, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Заяву ОСОБА_3 розглянуто, про що старшим слідчим слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Запорізької області 14 листопада 2016 року надано відповідь за № 17/1-03-11.
Слідчий суддя вважає, що слідчий слідчого відділу прокуратури Запорізької області заяву Координатора комітету громадської організації «Народна рада» ОСОБА_3 , щодо неправомірних дій керівників Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області під час виконання ними своїх службових обов`язків, повинен був внести до Єдинного реєстру досудових розслідувань, допитати свідків та потерпілого, вилучити необхідні документи, та вчинити інші процесуальні дії, на підставі яких можливо дійти висновку про наявінсть чи відсутність складу кримінального правопорушення в діях певних осіб, про які повідомляв ОСОБА_3 .
Висновок щодо наявності або відсутності в діях складу кримінального правопорушення, необхідно викласти у відповідному процесуальному документі, складеному за наслідками проведення досудового розслідування.
Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються, чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації, чи має місце інше ущемлення прав і свобод, які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.
В силу вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Під час розгляду скарги ОСОБА_3 , слідчому судді не надано доказів, що за його заявою про вчинення кримінального правопорушення внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Згідно із ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: зобов`язання вчинити певну дію.
Таким чином, приймаючи до уваги, що в заяві Координатора комітету громадської організації «Народна рада» ОСОБА_3 , який до того ж, із аналогічними скаргами та заявами звертався до прокуратури Запорізької області тривалий час, повідомляється про можливе вчинення кримінальних правопорушень і дані обставини потребують всебічного, повного, неупередженого дослідження та належної оцінки з метою встановлення наявності чи відсутності фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і зогляду на те, що у слідчого судді відсутні докази, що за заявою ОСОБА_3 прийнято рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України, або винесена постанова про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, вважаю, що бездіяльність уповноважених осіб слідчого відділу прокуратури Запорізької області щодо не внесення до ЄРДР повідомлення про вчинення злочину не ґрунтується на вимогах закону, тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне захистити право заявника в обраний ним спосіб та задовольнити скаргу ОСОБА_3 .
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу Координатору комітету громадської організації «Народна рада» ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобовязати уповноважених осіб Прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві Координатору комітету громадської організації «Народна рада» ОСОБА_3 від 08 листопада 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 28 листопада 2016 року.

Повний текст ухвали виготовлено 30 листопада 2016 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1