Справа № 569/4731/16-к

У Х В А Л А
18 квітня 2016 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , з участю заступника начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області ОСОБА_2 , розглянувши клопотання, про надання дозволу на проведення перевірки, -
Заступник начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області ОСОБА_2 , звернувся в суд із клопотанням про надання дозволу управлінню Державній інспекції сільського господарства в Рівненській області провести в період з 20.04.2016 по 05.05.2016 перевірку у Костопільській міській раді з питань дотримання вимог законодавства при віднесенні земельної ділянки загальною площею 3,768 га по вул. Бурова, 33, 33/1, 33/2 до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, її поділу та подальшого продажу ТОВ «Костопільський елеватор» не на конкурентних засадах, а також передачі іншим особам.
Із змісту звернення вбачається, що Костопільською міською радою незаконно проведено продаж земельної ділянки, що перебувала у постійному користуванні ВАТ «Костопільське хлібоприймальне підприємство» для розміщення і обслуговування виробничої бази.
Так, 18.12.2015 відповідно до рішення Костопільської міської ради №39 погоджено оціночну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 3,2377 га, яка розміщена в м. Костопіль по вул. Бурова, 33 і надана ТОВ «Костопільський елеватор» (новий власник окремого нерухомого майна ХПП) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд, затверджено вартість вищевказаної земельної ділянки в сумі 517108 грн. та продано шляхом викупу ТОВ «Костопільський елеватор».
Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Однак, ТОВ «Костопільський елеватор» придбано у власність не всі нерухомі об`єкти ВАТ «Костопільське ХПП», а лише їх частину. Частина приміщень залишилась у власності ВАТ, частина придбана іншим власником.
Таким чином, придбавши у власність ряд приміщень виробничого призначення, ТОВ «Костопільський елеватор» отримано право на передачу у власність земельної ділянки для обслуговування саме придбаних об`єктів нерухомості.
Відповідно до ст. 127 ЗК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу (на конкурентних засадах у формі аукціону).
Не підлягають продажу на конкурентних засадах земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб (ст. 134 ЗК України).
Однак, згідно плану викопіювання земельної ділянки під об`єктами, що належать ТОВ «Костопільський елеватор», зайнято лише 1,7934 га землі, а земельна ділянка у розмірі 1,4443 га є вільною від будь-яких об`єктів нерухомості.
Таким чином, частина земельної ділянки у розмірі 1,4443 га, що перебувала у користуванні ВАТ «Костопільське ХПП», без її вилучення з постійного користування ВАТ, передана у власність іншому суб`єкту землекористування не на конкурентних умовах, без проведення аукціону.
Прокурор вказує, що у ході досудового розслідування також виникла необхідність у наданні правової оцінки фактам передачі Костопільською міською радою земельних ділянок площею 0,5243 га та 0,0060 га, які знаходяться відповідно за адресою: м. Костопіль, вул. Бурова, 33/2 та 33/1.
Згідно з рапортом працівників управління представництва, захисту інтересів громадян та держави в суді прокуратури області, вбачаються можливі порушення закону при віднесенні земельної ділянки площею 3,768 га по вулиці Буровій, 33 в м. Костопіль до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, її поділу та подальшого продажу ТОВ «Костопільський елеватор» не на конкурентних засадах. Для вирішення вказаного питання відповідно до компетенції необхідно залучити спеціалістів Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області, тому просить клопотання задовольнити.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив суд його задовольнити.
Заслухавши прокурора в судовому засіданні, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.
У відповідності до ст. 31 Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня - грудня 2014 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2016 році перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що наявні всі підстав для задоволення клопотання.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 91, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл Державній інспекції сільського господарства в Рівненській області провести в період з 20 квітня 2016 року по 05 травня 2016 року перевірку у Костопільській міській раді з питань дотримання вимог законодавства при віднесенні земельної ділянки загальною площею 3,768 га по вул. Бурова, 33, 33/1, 33/2 до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, її поділу та подальшого продажу ТОВ «Костопільський елеватор» не на конкурентних засадах, а також передачі іншим особам.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала набрала законної сили 18 квітня 2016 року.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1