Справа №766/4490/16-к
н/п 1-кс/766/6312/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.10.2016 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки,
встановив:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: доручити Державній інспекції сільського господарства України в Херсонській області (юридична адреса: м. Херсон, вул. Комсомольська (Старообрядницька), 15-А) проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства та встановлення можливого факту самовільного заняття земельної ділянки ТОВ «Димитровський (Дімітровський) ринок» () та ОК «Кримський ринок» () та розрахувати заподіяну внаслідок незаконного заняття ділянки шкоди.

Розглядати дане клопотання без представників ТОВ «Димитровський ринок» () та ОК «Кримський ринок» () з метою унеможливлення знищення, або пошкодження вказаних документів.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0004359 від 30.07.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Підставами внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стала заява голови правління громадської організації «Об`єднання «МИ-ХЕРСОНЦІ» ОСОБА_4 в якій останній пояснює, що депутати Херсонської міської ради спільно зі службовими особами КП «Херсонській комунальний ринок», ТОВ «Димитровський ринок» та ТОВ «Кримський ринок» самовільно зайняли земельні ділянки з метою здійснення на них торгівельної діяльності.

В ході досудового розслідування встановлено, що в м. Херсоні по вул. Кримська, вул. Миру (не правна сторона від буд. №17 до вул. 40 Років Жовтня); вул. Миру (парна сторона від буд. 18 до вул. 40 Років Жовтня); просп. Георгія Димитрова (в межах вул. Лавреньова та парку ім. Г. Димитрова); вул. Бучми, 10; вул. Маяковського (в районі Центрального ринку); вул. Пугачова, пр. Ушакова та пл. Привокзальна, розташовано постійно діючи об`єкти торгівлі (торгівельні містечка).

Відповідно до листа Херсонської міської ради від 26.11.2015 за №8-11069-9/12 встановлено, що згідно рішення Херсонської міської ради від 30.10.2002 №132 створено міське комунальне підприємство «Херсонській комунальний ринок» та відповідним рішенням Херсонської міської ради було виділено у строкове платне користування земельні ділянки не сільськогосподарського призначення під розміщення ринкових містечок.

Рішенням сесії Херсонської міської ради №805 від 26.09.2012 дозволено суб`єктам господарювання передачу земельних ділянок у суборенду. Відповідними договорами укладеними з МКП «Херсонській комунальний ринок» було передано в суборенду земельні ділянки ОК «Кримський ринок» (по вул. Кримська у межах вул. Миру та 20-щї Армії), ОК «Комунальний ринок» (по вул. Кримській, по вул. Миру (непарна сторона від буд. №17 до вул. 40 років Жовтня), по вул. Бучми 10; по вул. Маяковського (в районі Центрального ринку); по вул. Пугачова та просп. Ушакова, ТОВ «Димитровський ринок» по просп. Г. Димитрова (в межах вул. Лавреньова та парку ім. Г. Димитрова).

Крім цього, згідно Акту державної фінансової інспекції в Херсонській області від 05.12.2013 №06-18/7 ревізії фінансово-господарської діяльності Міського комунального підприємства «Херсонській комунальний ринок» за період з 01.01.2010 по 01.01.2013 встановлено, що в період 2010,2011 та 2012 років підприємство здійснювало діяльність та отримувало дохід від реалізації послуг ринкової діяльності без отримання відповідних дозволів та за відсутністю затверджених у встановленому порядку Херсонської міської ради плану територій ринків, в яких зазначається розмір земельної ділянки, інформація про наявність правовстановлюючих документів на неї, кількість торгівельних місць та займана ними площа, чим порушено вимоги Положення «868 та Правил торгівлі на ринках м. Херсона.

Крім цього, відповідно до листа №04-12/2925/2957 від 04.12.2015 з Державної сільської господарської інспекції України в Херсонській області встановлено, що земельні ділянки надані у користування МКП «Херсонський комунальний ринок» по вул. Миру від вул. Кримської до вул. 40 років Жовтня візуально збільшені.

06.06.2016 по справі №766/4490/16-к н/п 1-кс/766/2514/16 по вказаному кримінальному провадженні на підставі клопотання слідчого ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 за погодженням з прокурором Херсонської міської прокуратури ОСОБА_6 про доручення проведення перевірки Державною інспекцією сільського господарства України в Херсонській області з метою перевірки дотримання вимог земельного законодавства та встановлення можливого факту самовільного заняття земельної ділянки ОК «Комунальний ринок» та МКП «Херсонський Комунальний ринок», слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 винесено ухвала про задоволення доручення проведення перевірки.

Під час розслідування зазначеного кримінального провадження виникла об`єктивна необхідність у проведені перевірки дотримання вимог земельного законодавства по іншим об`єктам що зазначені у заяві голови громадської організації «Ми-Херсонці», а саме: ТОВ «Димитровський ринок» (), ОК «Кримський ринок» ().

У зв`язку із викладеним, з метою проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню та встановлення осіб причетних до утворення порушень, виникла необхідність у проведенні перевірки з метою з`ясування стану дотримання вимог земельного законодавства та можливого факту самовільного заняття земельної ділянки ТОВ «Димитровський ринок» (), ОК «Кримський ринок» (), які орендують у з МКТ «Херсонській комунальний ринок» земельні ділянки, розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ділянки, встановлення осіб, з вини яких утворювалися вказані порушення, проведення якої доцільно доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства України в Херсонській області.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

У ч.2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок…

Також, у п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України вказано, що до документів, які є доказами, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, здійснюється лише на підставі розпоряджень КМУ або коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0004359 від 30.07.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Підставами внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стала заява голови правління громадської організації «Об`єднання «МИ-ХЕРСОНЦІ» ОСОБА_4 в якій останній пояснює, що депутати Херсонської міської ради спільно зі службовими особами КП «Херсонській комунальний ринок», ТОВ «Димитровський ринок» та ТОВ «Кримський ринок» самовільно зайняли земельні ділянки з метою здійснення на них торгівельної діяльності.

В ході досудового розслідування встановлено, що в м. Херсоні по вул. Кримська, вул. Миру (не парна сторона від буд. №17 до вул. 40 Років Жовтня); вул. Миру (парна сторона від буд. 18 до вул. 40 Років Жовтня); просп. Георгія Димитрова (в межах вул. Лавреньова та парку ім. Г. Димитрова); вул. Бучми, 10; вул. Маяковського (в районі Центрального ринку); вул. Пугачова, пр. Ушакова та пл. Привокзальна, розташовано постійно діючи об`єкти торгівлі (торгівельні містечка).

Відповідно до листа Херсонської міської ради від 26.11.2015 за №8-11069-9/12 встановлено, що згідно рішення Херсонської міської ради від 30.10.2002 №132 створено міське комунальне підприємство «Херсонській комунальний ринок» та відповідним рішенням Херсонської міської ради було виділено у строкове платне користування земельні ділянки не сільськогосподарського призначення під розміщення ринкових містечок.

Рішенням сесії Херсонської міської ради №805 від 26.09.2012 дозволено суб`єктам господарювання передачу земельних ділянок у суборенду. Відповідними договорами укладеними з МКП «Херсонській комунальний ринок» було передано в суборенду земельні ділянки ОК «Кримський ринок» (по вул. Кримська у межах вул. Миру та 20-щї Армії), ОК «Комунальний ринок» (по вул. Кримській, по вул. Миру (непарна сторона від буд. №17 до вул. 40 років Жовтня), по вул. Бучми 10; по вул. Маяковського (в районі Центрального ринку); по вул. Пугачова та просп. Ушакова, ТОВ «Димитровський ринок» по просп. Г. Димитрова (в межах вул. Лавреньова та парку ім. Г. Димитрова).

Крім цього, згідно Акту державної фінансової інспекції в Херсонській області від 05.12.2013 №06-18/7 ревізії фінансово-господарської діяльності Міського комунального підприємства «Херсонській комунальний ринок» за період з 01.01.2010 по 01.01.2013 встановлено, що в період 2010,2011 та 2012 років підприємство здійснювало діяльність та отримувало дохід від реалізації послуг ринкової діяльності без отримання відповідних дозволів та за відсутністю затверджених у встановленому порядку Херсонської міської ради плану територій ринків, в яких зазначається розмір земельної ділянки, інформація про наявність правовстановлюючих документів на неї, кількість торгівельних місць та займана ними площа, чим порушено вимоги Положення «868 та Правил торгівлі на ринках м. Херсона.

Під час розслідування зазначеного кримінального провадження виникла об`єктивна необхідність у проведені перевірки дотримання вимог земельного законодавства по об`єктам, що зазначені у заяві голови громадської організації «Ми-Херсонці», а саме: ТОВ «Димитровський ринок» (), ОК «Кримський ринок» ().

У зв`язку із викладеним, з метою проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню та встановлення осіб причетних до утворення порушень, виникла необхідність у проведенні перевірки з метою з`ясування стану дотримання вимог земельного законодавства та можливого факту самовільного заняття земельної ділянки ТОВ «Димитровський ринок» (), ОК «Кримський ринок» (), які орендують у з МКТ «Херсонській комунальний ринок» земельні ділянки, розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ділянки, встановлення осіб, з вини яких утворювалися вказані порушення, проведення якої доцільно доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства України в Херсонській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 84, 91, 93, 99 КПК України, -
ухвалив:
Клопотання - задовольнити.
Доручити Державній інспекції сільського господарства України в Херсонській області (юридична адреса: м. Херсон, вул. Комсомольська (Старообрядницька), 15-А) проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства та встановлення можливого факту самовільного заняття земельної ділянки ТОВ «Димитровський (Дімітровський) ринок» () та ОК «Кримський ринок» () та розрахувати заподіяну внаслідок незаконного заняття ділянки шкоди.

Встановити строк дії даної ухвали до 19 листопада 2016 року (включно) по закінченню якого дана ухвала і дозвіл на перевірку припиняють свою дію, але даний строк може бути продовжений у встановленому законом порядку.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяОСОБА_1