Провадження №1-кс/756/1368/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 серпня 2016 року слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 про призначення проведе ння позапланової перевірки в рамках кримінального провадження №0012517 від 29.12.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 272 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Прокурор Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про призначення проведення позапланової перевірки ТОВ «СМАРТ ГАЗ» () щодо дотримання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки під час здійснення діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, яке надає послуги з продажу скрапленого газу на території земельних ділянок.

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор зазначає, що в провадженні СВ Оболонського УП ГУ Національної поліції в м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження №0012517 від 29.12.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 272 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ «СМАРТ ГАЗ» (ідентифікаційний код юридичної особи 39844542), без оформлення передбачених ст. 125, 126 Земельного кодексу України документів, займає та використовує земельну ділянку площею 0,013 га по вул. Богатирській, 24-А в Оболонському районі м. Києва під розміщення та експлуатацію споруд автомобільного газозаправного пункту «Смарт». Надання послуг з продажу скрапленого газу здійснює ТОВ «СМАРТ ГАЗ» ().

Вказаний факт підтверджується Актом обстеження земельної ділянки № 16-1114-05 від 21.06.2016 року, складеним спеціалістами Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

В базі міського земельного кадастру земельна ділянка, на якій розміщений та функціонує автомобільний газозаправний пункт «Смарт» не зареєстрована та не обліковується за жодним землекористувачем.

Рішення щодо передачі будь-яким юридичним чи фізичним особам земельної ділянки під розміщення та експлуатацію АГЗП у власність (користування) Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів, не приймала, документи, що посвідчують право власності (користування) земельною ділянкою в Департаменті земельних ресурсів не зареєстровані.

Крім того, встановлено, що на території земельних ділянок, які розташовані за адресою: вул. Радомишльська, 44 (кадастровий номер 8 000 000 000:78:056:0036) та по вул. Північній, 3 (біля в`їзду на територію автокооперативу по експлуатації відкритих автостоянок «Полісся») в Оболонському районі м. Києва, в порушення вимог діючого законодавства функціонують автомобільні газозаправні пункти «Смарт», на яких ТОВ «СМАРТ ГАЗ» () також здійснює надання послуг з продажу скрапленого газу без дозволів Державної служби України з питань праці на проведення робіт з підвищеною небезпекою та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідно до інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про юридичну особу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ ГАЗ», ТОВ «Смарт Газ» () перебуває на податковому обліку в Оболонському районі м. Києва.

Згідно листа Головного управління Державної служби України з питань праці у Київській області від 05.08.2016 за № 11/8061, дозволи на проведення робіт з підвищеною небезпекою та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ТОВ «СМАРТ ГАЗ» () Головним управлінням Держпраці у Київській області, не видавалися.

Прокурор вказує, що на даний час у ході досудового розслідування з метою всебічного, повного й неупередженого розслідування, а також встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виникла необхідність в проведенні позапланових перевірок щодо дотримання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки під час здійснення діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, яке надає послуги з продажу скрапленого газу на території земельних ділянок.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», державний нагляд та контроль у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, здійснюють уповноважені законами органи влади, в тому числі центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи (у разі утворення),до відання яких відповідно до закону віднесені питання охорони праці.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», до повноважень центральних органів виконавчої влади у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, належать, зокрема, здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 64 Кодексу цивільного захисту населення, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб; реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Згідно п.1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 16.02.2015 № 1052 (далі Положення), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до п.п. 2 п. 3 Положення, основними завданнями ДСНС є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

П.п. 39 п. 4 Положення передбачено, що ДСНС відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання.

Згідно п. 3 Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, затвердженого наказомМіністерства внутрішніх справУкраїнивід 02.11.2015 № 1337, посадові особи ДСНС України та її територіальних органів здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки шляхом проведення планових та позапланових перевірок стану додержання та виконання суб`єктами господарювання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Аналізуючи викладене, слідчий суддя вважає, що для забезпечення розслідування в кримінальному провадженні та збирання доказів, встановлення розміру ймовірної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, подане клопотання слід задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 про призначення проведення позапланової перевірки в рамках кримінального провадження №0012517 від 29.12.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 272 КК України - задовольнити.

1.Надати дозвіл на проведення в рамках кримінального провадження № 0012517 позапланових перевірок ТОВ «СМАРТ ГАЗ» () щодо дотримання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки під час здійснення діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, яке надає послуги з продажу скрапленого газу на території земельних ділянок, розташованих за адресою: вул. Богатирська, 24-А; вул. Радомишльська, 44 (кадастровий номер 8 000 000 000:78:056:0036); вул. Північній, 3 (біляв`їзду на територіюавтокооперативу по експлуатаціївідкритих автостоянок «Полісся») в Оболонськомурайоні м. Києва.

Проведення позапланової перевірки доручити співробітникам Оболонського районного управління ДСНС України в м. Києві.

Термін проведення позапланових перевірок встановити строком тридцять днів з дати отримання ухвали.

Посадовим особам ТОВ «СМАРТ ГАЗ» () надати співробітникам Оболонського районного управління ДСНС України у м. Києві доступ до автомобільних газозаправних пунктів «Смарт», які знаходяться на території земельних ділянок, розташованих за адресою: вул. Богатирська, 24-А; вул. Радомишльська, 44 (кадастровий номер 8 000 000 000:78:056:0036); вул. Північній, 3 (біля в`їзду на територію автокооперативу по експлуатації відкритих автостоянок «Полісся») в Оболонському районі м. Києва, для проведення всіх необхідних заходів, пов`язаних з проведенням позапланових перевірок.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1