Справа № 177/618/16-к
Провадження № 1-кс/177/198/16
У Х В А Л А

02 червня 2016 року

Слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання т.в.о. заступника начальника СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України в кримінальному провадженні № 0000006, -

В С Т А Н О В И В:
01.06.2016 року до слідчого судді Криворізького районного суду Дніпропетровської області звернувся т.в.о. заступника начальника СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 із клопотанням, погодженим з прокурором Криворізької прокуратури № 2 ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України в кримінальному провадженні №0000006, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань 15.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Згідно вказаного клопотання вказано, що Криворізькою місцевою прокуратурою № 2 під час вивчення матеріалів Криворізької північної об`єднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області встановлено, що посадові особи Криворізької районної державної адміністрації та Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби з порушенням земельного законодавства України уклали з ТОВ Науково-виробниче підприємство «Градієнт КР» (код 35005154) договір оренди земельної ділянки площею 12,7098 га, розташованої на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, кадастровий номер: :01:404:0001 від 31.08.2007 року, чим заподіяли істотну шкоду державним інтересам, що становить 125 220, 00 грн.

Слідчий просить з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України, проведення якого доручити центральному органу виконавчої влади, що входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі Державній інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області з метою встановлення суми матеріальних збитків, уточнення місця скоєння злочину та наявності завдання шкоди державі.

В ході перевірки просить встановити наступні питання:

- встановлення факту порушення екологічних нормативів використання та охорони земель, забруднення та засмічення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами, під час використання земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а).

- встановлення факту порушення екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а).;

- наявності дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, під час використання земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а).

- встановлення факту порушень складання і ведення реєстру об`єктів утворення відходів та реєстру місць видалення відходів; збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів, під час використання земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а).

- встановлення факту порушень ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, під час використання земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а).

- встановлення факту порушень цільового використання земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а) та інших, пов`язаних з її експлуатацією порушень.

- у випадку виявлення порушень вимог природоохоронного, земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.

Крім того, слідчий просить надати можливість інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про призначення перевірки підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів клопотання вбачається, що слідчим відділом Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 15 лютого 2016 року за №0000006, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченогоч.1 ст.364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем.

З метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідне проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України для встановлення суми матеріальних збитків, уточнення місця скоєння злочину та наявності завдання шкоди державі.

Відповідно до пп. «а» пп. 1 п. 4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого наказом Президента України №459/2011 від 13 квітня 2011 року Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Слідчий при проведені процесуальних дій відповідно до вимог КПК України позбавлений права самостійно виносити процесуальні рішення, щодо слідчих дій, пов`язаних з розслідуванням вказаного кримінального провадження в частині проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України.

Вказана обставина вбачається з відповіді Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області за вих. №06.2/06.1-07/2370 від 22.04.2016 про те, що проведення перевірок дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельної ділянки ТОВ «НВП «Градієнт-КР» на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області можливе лише за заявою суб`єкта господарювання, за рішенням суду та на вимогу службових осіб, у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Суд вважає, що слідчим доведено необхідність слідчої дії, щодо призначення перевірки, оскільки інших заходів процесуального провадження законом не передбачено.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин вказаного кримінального провадження необхідно призначити перевірку дотримання вимог земельного законодавства України, проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарств у Дніпропетровській області.

В той же час не може бути задоволене клопотання в частині надання можливості інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки, оскільки вказане питання регулюється нормами КПК України про забезпечення кримінального провадження шляхом тимчасового доступу до речей і документів та вирішується в порядку, передбаченому ст.ст. 159-166 КПК України.

Керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання т.в.о. заступника начальника СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні зареєстрованому в Єдиному державному реєстрі досудових розслідувань 15.02.2016 року за №0000006 перевірку дотримання вимог земельного законодавства України, проведення якої доручити інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області.

В ході перевірки встановити наступні питання:

- встановлення факту порушення екологічних нормативів використання та охорони земель, забруднення та засмічення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами, під час використання земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а).

- встановлення факту порушення екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а).;

- наявності дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, під час використання земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а).

- встановлення факту порушень складання і ведення реєстру об`єктів утворення відходів та реєстру місць видалення відходів; збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів, під час використання земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а).

- встановлення факту порушень ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, під час використання земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а).

- встановлення факту порушень цільового використання земельної ділянки площею 12.7098 га, яка розташована на території Новопільської сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 05412242, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова б. 46) кадастровий номер :01:404:001, яка згідно договору оренди від 31.08.2007 надана Криворізькою районною державною адміністрацією (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. 1а) в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Наукове-виробниче підприємство «Градієнт-КР» (, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Домобудівельна, буд. №21а) та інших, пов`язаних з її експлуатацією порушень.

- у випадку виявлення порушень вимог природоохоронного, земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000006.

В іншій частині клопотання, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_6 Приміч