Справа №: 398/3009/16-к
УХВАЛА

"20" вересня 2016 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про використання та охорону земель, -
в с т а н о в и в:
Прокурор Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 звернувся в суд із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області щодо додержання вимог земельного законодавства, а саме, законності використання товариством з обмеженою відповідальністю «Агрогрупа Деметра» земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 2 997,8 га, які розташовані на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області, та визначення розміру шкоди внаслідок використання цих земель.
В обґрунтування клопотання зазначає, що 18.06.2015 року до СВ Онуфріївського ВП Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області надійшли матеріали про те, що 21.02.2014 року між Державним підприємством «Конярство України» (далі ДП «Конярство України») в особі керівника філії «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України» ОСОБА_4 з одного боку та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрогрупа Деметра» (далі ТОВ «Агрогрупа Деметра») в особі директора ОСОБА_5 , уклали договір № 5 про спільний обробіток земельної ділянки, відповідно до якого ДП «Конярство України» та ТОВ «Агрогрупа Деметра» зобов`язалися шляхом об`єднання і використання власного або залученого майна з метою отримання прибутку, спільно обробляти земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 2 997,8 га, які розміщені на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області, вирощувати сільськогосподарські культури та здійснювати оптову торгівлю. Цим же договором було визначено розподіл отриманого внаслідок даної діяльності прибутку по 50 % між ДП «Конярство України» та ТОВ «Агрогрупа Деметра».
Відповідно до протоколу чистого прибутку від 31.12.2014 року, загальний прибуток від спільного обробітку земельної ділянки ДП «Конярство України» та ТОВ «Агрогрупа Деметра» після оподаткування за результатами 2014 року становив 455 268 грн. 73 коп., а тому частка кожної із сторін договору від отриманого прибутку становила по 227 634 грн. 65 коп. Але філія «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України» мала грошове зобов`язання перед ТОВ «Агрогрупа Деметра» згідно договору купівлі-продажу №2/175 від 07.07.2014 року в сумі 159 055 грн. Заборгованість ТОВ «Агрогрупа Деметра» перед філією «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України» становила 68 579 грн. 36 коп. Проте, службові особи філії «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України» звітність про отримання зазначеного прибутку не подали, що свідчить про привласнення зазначених грошових коштів.
Дані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 червня 2015 року за № 00000275 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, тобто привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні. Досудове розслідування проводиться слідчим відділенням Олександрійського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області.
Відповідно до повідомлення Відділу Держземагенства в Онуфріївському районі Головного управління держземагенства у Кіровоградській області №166/01/09-185 від 10.02.2015 року, згідно даних Онуфріївської та Павлиської селищних рад за філією «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України» обліковуються земельні ділянки загальною площею 3 688,8 га. Дані земельні ділянки обліковувалися за ДП «Конярство України» до 01.02.2011 року. Відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики від 01.02.2011 року, № 33 ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» реорганізовано у філію «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України». Подання щодо внесення змін до ф. 6-зем відносно назви підприємства до Відділу Держземагенства в Онуфріївському районі Головного управління держземагенства у Кіровоградській області не надходило.
Розпорядженням голови Онуфріївської районної державної адміністрації від 06.01.2011 року № 4-р надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок для подальшої передачі її в оренду ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 49 років, розробник якого був ДП «Центр Державного земельного кадастру» Кіровоградська регіональна філія. Розпорядженням голови Онуфріївської РДА № 84-р від 09.02.2011 року проект землеустрою був затверджений.
Незважаючи на це, будь-які правовстановлюючі документи на земельні ділянки філії «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України» на теперішній час відсутні.
Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що до 01.03.2019 року зазначені земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 2 997,8 га, перебувають у спільному обробітку ДП «Конярство України» та ТОВ «Агрогрупа Деметра», є достатні підстави вважати, що службові особи філії «Онуфрііївський кінний завод №175» ДП «Конярство України» та ТОВ «Агрогрупа Деметра» можуть привласнити, розтратити або заволодіти шляхом зловживання службовим становищем державним майном - врожаєм за 2016 р. з зазначених земельних ділянок та в подальшому розпорядитися ним на власний розсуд.
У ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій, зокрема допитано у якості свідків осіб, які підтвердили зазначені вище обставини.
В судове засідання прокурор не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутність, вимоги клопотання підтримує та просить суд його задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
Згідно ст. ст. 84, 99 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких зокрема віднесено і акти перевірок.
Відповідно до частини 2 статті 93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Згідно ст.25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
На даний час з КПК виключено положення, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.
Відповідно до статті 5 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі. Таким органом відповідно до Указу Президента України «Про Державну інспекцію сільського господарства України» №459/2011 від 13 квітня 2011 року, є Державна інспекцію сільського господарства України (далі - Держсільгоспінспекція України).
Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю
інформації про наявність та використання земель , дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельногозаконодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах. Наведені повноваження також закріплено статтею 152 Земельного кодексу України.
Відповідно до пункту 3.2 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25 лютого 2013 року, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є отримання заяв, скарг чи звернень фізичних та юридичних осіб, у яких міститься інформація про порушення суб"єктом господарювання вимог земельного законодавства. Позаплановий захід у таких випадках проводиться за наявності згоди Держсільгоспінспекції України на його проведення.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р. визначено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України

Статтею 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» встановлено, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом проведення перевірок.
Відповідно до п.6.2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право безперешкодно обстежувати із установленим законодавством порядку підприємства, установи га організації усіх форм власності, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб.
Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні за № 00000275 від 19 червня 2015 р., вважаю за необхідне надати дозвіл спеціалістам Державної інспекції сільського господарства у Кіровоградській області на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 110 КПК України, -
У х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл Державній інспекції сільського господарства в Кіровоградській області на проведення позапланової перевірки додержання вимог земельного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю «Агрогрупа Деметра» земельних ділянок сільськогосподарського призначення.
В ході проведення позапланової перевірки встановити :
-Чи є у директора ТОВ «Агрогрупа Деметра» ОСОБА_5 правові підстави для використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 2 997,8 га, розташованих на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області?
-Який розмір шкоди заподіяно товариством з обмеженою відповідальністю «Агрогрупа Деметра» внаслідок використання вищевказаних земельних ділянок.
Перевірку провести протягом 10 робочих днів, тобто в період з 26.09.2016 р. по 07.10.2016 р.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя