пр. № 1-кс/759/2697/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2016 року м. Київ

слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2 ,

за участі: прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №8 ОСОБА_3 клопотання про надання дозволу на проведення перевірки в досудовому розслідуванні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000059 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Київської місцевої прокуратури № 8 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог Земельного законодавства України, під час здійснення господарської діяльності невстановлених осіб, які здійснюють будівництво/експлуатацію автомойки на перетині пр. Палладіна та вул. Г.Наумова в м. Києві за відсутності дозвільних документів.

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор зазначає, що слідчим відділом Святошинського управління поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000059 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно листа Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 1 від 02.06.2016 встановлено, що згідно з даними міського земельного кадастру земельна ділянка (код ділянки: 75:445:008) площею 1,3550 га на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування обліковується за КП «Київтранспарксервіс» на пр. Академіка Палладіна, 23.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить на наступного висновку.

З положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України вбачається, що до компетенції слідчого судді віднесено судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному проводженні.

Судом встановлено, що слідчим відділом Святошинського управління поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000059 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

У ході досудового розслідування виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з дотримання вимог Земельного законодавства України під час здійснення господарської діяльності та встановленні власника автомойки, а також осіб які здійснюють діяльність на земельній ділянці.

Згідно ч. 2 ст. 91 КПК України доказування у кримінальному провадженні полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора.

Виходячи з наданих слідчому судді матеріалів, доказуванню підлягають події кримінального правопорушення за ст. 356 КК України,

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцію сільського господарства України та її територіальними органами відповідно до ст.ст. 152, 188 Земельного кодексу України, ст. ст. 5, 6, 9, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. ст. 181, 19 Закону України «Про охорону земель», п.п. 4, 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011, п.п. 4, 6 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політки та продовольства України від 23.12.2011 № 770, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.01.2012 за № 34/20347.

Відповідно до п. 4 Положення Держсільгоспінспекція України розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 5 Положення Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності, та передавати до органів прокуратури, органів дізнання та досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину.

Згідно п. 3.5 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25.02.2013 року за № 132, вбачається, що строк здійснення позапланового заходу відповідно до вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

Проте, в клопотанні про надання дозволу на проведення перевірки в досудовому розслідуванні відсутні доводи наявності достатніх підстав вважати, що встановлення власника автомойки, а також осіб які здійснюють діяльність на земельній ділянці, мають суттєве значення для встановлення обставин, передбачених ст. 91 КПК України і необхідності встановлення розміру шкоди завданої кримінальним правопорушенням. Наведене свідчить про необґрунтованість та безпідставність клопотання.

Подане клопотання є формальним без зазначення будь-яких доводів та доказів на підтвердження зазначеного в клопотанні.

Відповідно до діючих норм КПК України сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У клопотанні зазначається, що відповідно до ст. 91 КПК України необхідно встановити розмір шкоди завданої кримінальним правопорушенням, проте, зазначене є лише можливим порушенням податкового законодавства, за що ПК України передбачена відповідальність у вигляді штрафних санкцій.

Таким чином, слідчий не подав жодних доказів можливого вчинення невстановленими досудовим розслідуванням особами кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 3, 107, 91, 92 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення перевірки в досудовому розслідуванні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000059 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Святошинського

районного суду м. Києва ОСОБА_1