Справа №127/3325/16-к
Провадження №1-кс/127/1305/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2016 року Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

та заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Скарга мотивована тим, що 28.01.2016 року ОСОБА_4 було подано до Генеральної прокуратури України заяву від 27.01.2016 року про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим в ОВС СВ прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 , слідчими слідчої групи від кримінальному провадженні №0000162 та службовими особами органу досудового розслідування, що входить до складу слідчої групи в кримінальному провадженні №0000162 та знаходяться в м. Києві, передбаченого ст. 382 КК України.
Вказана заява була передана для розгляду до прокуратури Вінницької області для розгляду та прийняття відповідного рішення.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 27.01.2016 року начальником управління прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 було прийнято рішення від 10.02.2016 року про невнесення відомостей за заявою останньої в зв`язку з тим, що заява від 27.01.2016 року за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин.
Не погодившись із прийнятим рішенням, заявник вважає, що не реєстрація її заяви про вчинення злочину, є грубим порушенням ст. 214 КПК України, тому звернулась із скаргою в порядку ст. 303 КПК України та просила слідчого суддю зобов`язати відповідальних осіб прокуратури Вінницької області внести відомості до ЄРДР за її заявою від 27.01.2016 року з правовою кваліфікацію дій старшого слідчого в ОВС СВ прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 , слідчих слідчої групи від кримінальному провадженні №0000162 та службових осіб органу досудового розслідування, що входить до складу слідчої групи в кримінальному провадженні №0000162 та знаходяться в м. Києві за ст. 382 КК України.

В судовому засіданні, яке відбувалось в режимі відеоконференції заявник ОСОБА_4 скаргу та доповнення до неї підтримала.
Прокурор в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги та пояснив, що слідчий ОСОБА_5 діяв в межах своїх службових повноважень, оскільки ухвали слідчих суддів, якими зобов`язано слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 та слідчих слідчої групи в кримінальному провадженні № 0000165 провести певні слідчі дії, було наручно передано старшому слідчої групи для їх виконання в зв`язку із тим, що свідки, допит яких необхідно було здійснити, проживають на території м. Києва. З приводу виконання ухвал слідчих суддів Вінницького міського суду Вінницької області йому нічого не відомо, оскільки матеріали кримінального провадження №0000162 знаходяться в м. Києві.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
28.01.2016 року ОСОБА_4 була подана до прокуратури Генеральної прокуратури України заява про вчинення старшим слідчим в ОВС СВ прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 , слідчими слідчої групи від кримінальному провадженні №0000162 та службовими особами органу досудового розслідування, що входить до складу слідчої групи в кримінальному провадженні №0000162 та знаходяться в м. Києві кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.
Вказана заява була направлена до прокуратури Вінницької області для розгляду.
Зі змісту заяви вбачається, що прокуратурою Вінницької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000162 від 31.07.2015 року. В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження ухвалами слідчих суддів Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2015 року справах №127/19864/15-к та №127/19851/15-к зобов`язано старшого слідчого в ОВС СВ прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 та/або слідчих слідчої групи в кримінальному провадженні №0000162 допитати: колишнього слідчого прокуратури м. Києвав ОСОБА_7 , колишнього прокурора м. Києва ОСОБА_8 , а також ряд інших свідків, які мають відношення до вищезазначеного кримінального провадження.
Вказані ухвали слідчих суддів Вінницького міського суду Вінницької області набрали законної сили та є обов`язковими для виконанням на всій території України, а також отримані особами, на яких покладено обов`язок їх виконання.
Проте, з 08.09.2015 року по 15.01.2016 року дані ухвали не виконані з невідомих причин, що слугувало підставою звернення ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.
В судовому засіданні було встановлено, що листом начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 від 10.02.2016 року відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 27.01.2016 року.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч.1ст.9 КПК України на прокурора покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що гр. ОСОБА_4 у своїй заяві свідомо повідомила про вчинення саме кримінального правопорушення, надала йому власну кримінально-правову оцінку, а прокурором в судовому засіданні не було заперечено факту невиконання ухвал слідчих суддів Вінницького міського суду Вінницької області від 08.09.2015 року.

Лист начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 від 10.02.2016 № 17/1-959-16 свідчить, що заява ОСОБА_4 прокуратурою Вінницької області отримана.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених службових осіб прокуратури Вінницької області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, зазначена службова особа лише на підставі зазначених у заяві відомостей дійшла висновку про відсутніх достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Вказані дії начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 відверто суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК України, яка визначає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.2.1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до прокурора, здійснюється за дорученням керівника органу прокуратури шляхом Внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК України.

Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність прокурора.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вивчивши надану копію заяви ОСОБА_4 від 27.01.2016 року, слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги та вважає за необхідне зобов`язати прокуратуру Вінницької області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 27.01.2016, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Згідно з ч.2 ст.60 КПК України заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 60, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Вінницької області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 27.01.2016 року з правовою кваліфікацію дій старшого слідчого в ОВС СВ прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 , слідчих слідчої групи від кримінальному провадженні №0000162 та службових осіб органу досудового розслідування, що входить до складу слідчої групи в кримінальному провадженні №0000162 та знаходяться в м. Києві за ст. 382 КК України.

Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя