У Х В А Л А

Справа № 149/949/14-к

Провадження №1-кс/149/114/14

11.04.2014 року Слідча суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника директора Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств ОСОБА_3 , заст. начальника слідчого відділу ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу на постанову про закриття кримінального провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Директор Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на постанову про закриття кримінального провадження, яка мотивована наступним. 28.03.2014 року до Відділення надійшла вказана постанова зі змісту якої вбачається, що кримінальне провадження розпочате 15.01.2013 року за ч.1 ст.388 КК України щодо керівника ФГ "Вікторія 2008" ОСОБА_5 стосовно незаконних дій щодо майна, наданого фермерським господарством відділенню у заставу, закрито. Вказану постанову вважає прийнятою передчасно, без всебічного, повного, об"єктивного дослідження обставин та висновки слідчого не відповідають фактичним обставинам скоєного кримінального правопорушення. Зокрема в скарзі зазначається, що 28.09.2009 року Фондом було надано підтримку ФГ "Вікторія 2008" в сумі 50000 грн. Станом на 15.01.2013 року виникла заборгованість за Основним договором в сумі 50000 грн. Факт відсутності заставного майна, яке свідомо реалізовано керівництвом ФГ "Вікторія 2008" в особі ОСОБА_5 , виявлено в 2013 році після закінчення Основного договору і в зв"язку з наявною заборгованістю виникла необхідність забезпечити гарантії повернення фінансової підтримки шляхом реалізації заставного майна. Виявивши відсутність заставного майна, Відділення звернулося до Хмільницького МВ УМВС України з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст 388 КК України щодо незаконних дій ФГ "Вікторія 2008" з приводу заставного майна. Однак, слідчим без проведення належної перевірки прийнято рішення про закриття кримінального провадження в зв"язку з відсутності в діянні ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України, посилаючись на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання відносин між кредиторами та споживачами фінансових послуг" від 22.09.2011 року та ст. 5 КК України щодо зворотної дії закону про кримінальну відповідальність у часі. Скаржник вважає застосування вищезазначених нормативних актів в даному випадку недоцільним та крім того, не встановивши коли саме було реалізовано майно, неможливо прийняти законне рішення.

В судовому засіданні скаржник підтримав свої доводи викладені в скарзі та просив постанову про закриття кримінального провадження скасувати як незаконну, а матеріали провадження направити для продовження досудового розслідування.

Слідчий на обгрунтування законності своєї постанови зазначив, що договір між фондом та фермерським господарством про надання державної фінансової підтримки в сумі 50000 грн. було укладено 28.09.2009 року, тобто до вступу в дію змін до ст. 388 КК України, згідно якої кримінальній відповідальності не підлягали особи, які вчинили будь-які дії щодо майна яке перебуває в заставі. Крім того, вважає, що між сторонами договору виникли цивільно-правові відносини, що підтверджується рішенням Господарського суду Вінницької області від 01.07.2013 року на підставі якого відкрито виконавче провадження по поверненню наданої фінансової допомоги. Виходячи із вищезазначеного, вважає що кримінальне провадження закрито відповідно до вимог законодавства.

Слідча суддя, заслухавши думку сторін, дослідивши постанову про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 , прийшла до висновку, що доводи зазначені в скарзі знайшли своє підтвердження.

Однією з форм закінчення досудового розслідування є прийняття постанови про закриття кримінального провадження, яка приймається після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин справи. Підстави для закриття провадження зазначені в ст. 284 КПК України.

Зі змісту мотивувальної частини оскаржуваної постанови не представляється можливим встановити на підставі яких обставин слідчий прийшов до висновку про відсутність в діянні керівника ФГ "Вікторія 2008" ОСОБА_5 кримінального правопорушення.

Слідчий при винесені оскаржуваної постанови, керувався Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання відносин між кредиторами та споживачами фінансових послуг" від 22.09.2011 року, який розширив дію статті 388 КК України та предметом незаконних дій стало крім іншого і заставне майно, тобто з цього часу кримінальній відповідальності підлягають особи, які вчинили злочин передбачений ч.1 ст. 388 КК України щодо майна яке перебуває в заставі, посилаючись при цьому на ст. 5 ч. 2 КК України щодо зворотньої дії закону в часі. Однак, зазначене твердження не може вважатись вірним, оскільки досудовим слідством не встановлено період протягом якого вчинялись дії щодо заставного майна. Тому в даному випадку посилання на ст. 5 КК України є недоречним.

Щодо існування цивільно-правових відносин на підставі договору про надання фінансової підтримки ФГ "Вікторія 2008", то даний висновок в оскаржуваній постанові жодним чином не обгрунтований. а лише такий факт зазначено.

В зв"язку з неповним проведенням досудового слідства, а саме залишається невстановленим період реалізації заставного майна, що унеможливлює закриття кримінального провадження, вважаю що скарга підлягає до задоволення, а постанова слідчого про закриття кримінального провадження - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 306,307 КПК України, слідча суддя,-

У Х В А Л И Л А:
Скаргу директора Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств ОСОБА_3 - задоволити.

Постанову про закриття кримінального провадження відносно керівника ФГ "Вікторія 2008" ОСОБА_5 прийняту заступником начальника СВ Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області майором міліції ОСОБА_4 від 20.03.2014 року- скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1