Справа № 286/1634/16-к
У Х В А Л А
04 липня 2016 року м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду в Житомирській області ОСОБА_1 ,
з секретарем ОСОБА_2 ,
за участю заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши розглянувши скаргу депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 від 30.06.2016 року на бездіяльність слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -
ВСТАНОВИВ :
Депутат Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 30.06.2016 року звернувся до слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій просить зобов`язати слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 відомості про вчинені кримінальні правопорушення головою Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_5 за ознаками, передбаченими ч.1 ст.172, ч.1 ст.364 КК України, відповідно до повідомлення від 21.06.2016 року за № 2270 в ЖЕО внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство, мотивуючи тим, що повідомленням від 21.06.2016 року за № 4560/211/2016 слідчим безпідставно, в порушення вимог ст.214 КПК України, відмовлено заявнику у внесенні відомостей до ЄРДР.
Розглянувши доводи скарги, заслухавши думку заявника, який в судовому засіданні скаргу підтримав, з мотивів у ній наведених, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, оглянувши в судовому засідання подані Овруцьким ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області на виконання вимог ухвали слідчого судді від 30.06.2016 року оригінали протоколу прийняття заяви депутата ОСОБА_3 від 21.06.2016 року та письмових пояснень до нього щодо вчиненого кримінального правопорушення головою Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_5 , та долучивши до матеріалів справи їх копії, слідчий суддя встановив наступне.
21.06.2016 року до чергової частини Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області на лінію «102» надійшло повідомлення ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення за ч.1 ст.172, ч.1ст.364 КК України головою Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_5 , суть яких полягала в тому, що ОСОБА_5 вчинив грубе порушення законодавства про працю, зловживаючи при цьому владою та службовим становищем з особистих та корисливих мотивів всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам Держави, а саме: всупереч положень Кодексу Законів про працю України, тобто без дотримання вимог законодавства про працю, головою Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_5 у особистих інтересах ОСОБА_6 , звільненого 20.05.2016 року сесією Овруцької районної ради VІІ-го скликання за ч.1 ст.38 КЗпП (по заяві за його власним бажанням) з посади голови ліквідаційної комісії, у корисливих мотивах останнього з метою змінити статтю звільнення з власного бажання на статтю за угодою сторін (ч.2 ст.36 КЗпП), щоб стати на облік до Центру зайнятості в Овруцькому районі та з перших днів реєстрації отримувати нарахування по безробіттю прийнято на роботу на два тижні з 23.06.2016 року на посаду головного спеціаліста виконавчого апарату Овруцької районної ради Житомирської області з оплатою праці замість іншого спеціаліста виконавчого апарату ОСОБА_7 , який пішов у відпустку на ці два тижні невикористаної «чорнобильської» відпустки. Вказане повідомлення ОСОБА_3 занесене в Журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЖЕО) під № 2270 від 21.06.2016 року. Однак, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені. Повідомленням № 4560/211/2016 про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.06.2016 року, слідчий СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 повідомив заявника про те, що відомості, викладені у заяві (повідомленні) від 21.06.2016 року, внесені до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2270 від 21.06.2016 року та будуть спрямовані для організації виконання начальнику Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області; однак, вказані відомості не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань; у разі надходження інформації та матеріалів перевірки, які містять ознаки кримінального правопорушення дані відомості будуть внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційний бюро України; органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.
Статтею 1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).
У відповідності до статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). У випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. Якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних, отримання пояснень відповідно до статті 95 КПК України тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів. При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини 1 ст.284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження з зазначенням правової кваліфікації кримінального правопорушення. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України. При цьому внесення до Єдиного реєстру відомостей щодо правової кваліфікації є обов`язковим (пункт 2.2).
Тобто з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР із обов`язковим зазначенням попередньої правової кваліфікації вчиненого. Якщо ж у такій/такому заяві/повідомленні всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то слідчий, внісши наявні відомості в ЄРДР, вчиняє дії, передбачені пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69.
Судом встановлено, що у зв`язку з поданням ОСОБА_3 заяви/повідомлення від 21.06.2016 року дій, передбачених ст.214 КПК України та пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, слідчий не вчиняв. Доказів протилежного суду не надано, як і не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР.
Відтак, відмовивши заявнику повідомленням від 21.06.2016 року у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ст.214 КПК України. Тому вимога заявника про зобов`язання слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 внести відомості за заявою/повідомленням від 21.06.2016 року про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
1.Скаргу депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 від 30.06.2016 року на бездіяльність слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.
2.Зобов`язати слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 внести відомості за повідомленням депутата ОСОБА_3 від 21.06.2016 року за № 2270 в ЖЕО про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
3.Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя