печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 червня 2016 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку проведення процесуальних дій в кримінальному провадженні №0000409,

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_5 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із клопотання про встановлення процессуального строку проведення процесуальних дій в кримінальному провадження,зокрема адвокат просить встановити старшому слідчому в ОВС другого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань ГСУ ГПУ ОСОБА_6 , якому доручено проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000409 від 20.05.2014 року, за ознаками скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України та прокурору у кримінальному провадженні ОСОБА_7 , або іншим службовим особам органу досудового розслідування та процесуального керівництва, уповноваженим на прийняття процесуальних рішень та проведення процесуальних дій на момент виконання даного судового рішення, процесуальний строк проведення необхідних процесуальних дій відносно підозрюваного ОСОБА_4 , направлених на повне виконання вимог ст. 283 КПК України, а також виконання, пов`язаних з цим вимог Глави 24 КПК України і відповідних процесуальних дій, тривалістю не більше одного місяця з моменту ухвалення судового рішення.

Клопотання підтримано адвокатом ОСОБА_5 під час його розгляду в судовому засіданні та обґрунтовано наступним. Другим СВ управління спеціальних розслідувань ГСУ ГПУ здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000409 від 20.05.2014 року, за ознаками скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

25.04.2016 року, в приміщенні другого СВ управління спеціальних розслідувань ГСУ ГПУ, підозрюваному ОСОБА_4 було вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 366 КК України.

27.05.2016 року адвокатом було отримано лист з Генеральної прокуратури України № 17/2/2-32936-14 від 24.05.2016 року, в якому адвоката як захисника ОСОБА_4 було повідомлено про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000409 від 20.05.2014 року. У якості додатка до листа була приєднана постанова про зупинення досудового розслідування, винесена старшим слідчим в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань ГСУ ГПУ ОСОБА_6 та погоджена прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_7 19.05.2016 року.

Відповідно до обґрунтування вказаної постанови, єдиною підставою для прийняття рішення про зупинення кримінального провадження є необхідність направлення запиту про міжнародну правову допомогу до уповноважених органів Канади.

З даного приводу адвокат вказує на те, що ОСОБА_4 жодного разу не виїжджав до зазначеної країни. За весь час, з моменту отримання ОСОБА_4 закордонного паспорту він виїжджав за межі України лише з туристичною метою до таких країн як: Кіпр, Іорданія, Ізраїль, Єгипет та одного разу подорожував у туристичному турі по Європі.

Зважаючи на викладене, очевидно, що даний запит про міжнародну правову допомогу не має до нього жодного відношення, а отже і підстава для зупинення досудового розслідування стосується не його.

Згідно з ч. 3 ст. 280 КПК України «Якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних».

У кримінальному провадженні № 0000409 від 20.05.2014 року станом на 17.05.2016 року про підозру повідомлено 15 особам, тобто цілком розумно припустити, що зазначене вище міжнародне доручення стосується одного або кількох підозрюваних із 14 за виключенням ОСОБА_4 .

Разом з тим, відповідно до змісту постанови, на момент прийняття рішення про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні виконані всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе.

Таким чином, якщо у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 проведені всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а виконання доручення про міжнародну правову допомогу його не стосується, прокурор, керуючись вимогами КПК України, щодо дотримання розумних строків мав би виділити в окреме провадження, кримінальне провадження відносно підозрюваного (підозрюваних), яких воно стосується, а щодо інших підозрюваних, чи принаймні відносно ОСОБА_4 зобов`язаний був виконати вимоги ст. 283 КПК України та прийняти рішення про закінчення досудового розслідування.

Згідно з ст. 283 КПК України «Особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.

Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:

1) закрити кримінальне провадження;

2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань».

Отже, зважаючи на вищевикладене, зволікання прокурора, або необгрунтоване затягування прийняття у кримінальному провадженні рішення в порядку ст. 283 КПК України відносно ОСОБА_4 є неналежним виконанням прокурором свої службових обов`язків та грубим порушенням прав підозрюваного ОСОБА_4 .

Відповідно до ч. 5 ст. 280 КПК України «Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного».

Зважаючи на зазначену вище норму КПК України, після зупинення досудового розслідування не допускається лише проведення слідчих (розшукових) дій, проведення ж процесуальних дій не заборонено. Таким чином, жодних перешкод для того, щоб провести процесуальні дії, передбачені ст. 283 та (у разі необхідності) § 3 Глави 24 КПК України не має.

Згідно з ст. 2 КПК України «Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура».

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КПК України «Кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави».

Згідно зі ст. 113 КПК України «Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь- якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу»

Відповідно до ч. 1, 2, 5, 6 ст. 28 КПК України «Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом».

Таким чином, постанова про зупинення досудового розслідування від 19.05.2016 року, винесена старшим слідчим в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань ГСУ ГПУ ОСОБА_6 та погоджена прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_7 є достатнім підтвердженням того, що досудове розслідування у кримінальному провадженні щодо підозрюваного ОСОБА_4 завершено, всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе - проведені, а отже невиконання вимог ст. 283 КПК України є необгрунтованим, таким, що суперечить завданням, принципам та загальним засадам кримінального провадження, зокрема в частині дотримання розумних строків, і нормам Конституції України, а також порушує права підозрюваного ОСОБА_4 .

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 114 КПК України «Для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист».

Адвокат вважає, що проведення процесуальних дій, передбачених ст. 283 КПК України, а також виконання, пов`язаних з цим вимог Глави 24 КПК України і відповідних процесуальних дій об`єктивно може бути виконаним протягом одного календарного місяця.

Прокурор ОСОБА_8 заперечував проти задоволення клопотання, вказуючи на те, що строки досудового розслідування встановлені, в даний час кримінальне провадження зупинено.

Вислухавши адвоката та прокурора, вивчивши надані матеріали, слід дійти наступного висновку.

Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що строки досудового розслідування у згаданому кримінальному провадження продовжені відповідно до поданого прокурором клопотанні від 14 червня 2016 року до дванадцяти місяців.

20 травня 2016 року досудове розслідування зупинено з підстав зазначених у постанові слідчого ГСУ ГПУ ОСОБА_6 .

Вирішуючи подане клопотання слід врахувати те, що під час зупиненого кримінального провадження буд-які дії в тому числі процесуальні, за виключенням тих які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного, не здійснюються.

Отже вчинення прокурором або слідчим буд-якої процесуальної дії буде суперечити вимогам ст.280 КПК України.

При цьому слід врахувати вимог частин 3 та 4 ст.280 КПК України, згідно яких якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних. Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Вказане свідчить про можливість стороною захисту ставити питання щодо виділення досудового розслідування та/або оскарження постанови про зупинення кримінального провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,8,28 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В :
клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку проведення процесуальних дій в кримінальному провадженні №0000409, залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1