Справа №766/2519/16-к
н/п 1-кс/766/3531/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.07.2016 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №0001960 вiд 11.04.2016 року слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області про продовження строку перевірки фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства та надання дозволу на проведення зустрічних звірок, -

В С Т А Н О В И В:
В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 надійшло клопотання сторони кримінального провадження № 0001960 вiд 11.04.2016 слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області про продовження строку перевірки фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства та надання дозволу на проведення зустрічних звірок.

Слідчим відділом Херсонського відділу поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001960 від 11.04.2016 року за повідомленням за результатами проведеного аналізу про використання бюджетних коштів на опалення в КЗ ХОР "Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат", за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

До Херсонського ВП надійшло повідомлення за результатами проведеного аналізу використання бюджетних коштів на опалення в комунальному закладі Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок інтернат».

Під час досудового розслідування у якості свідків допитано працівників Комунального закладу «Агенція розвитку об`єктів спільної власності територіальних громад Херсонської області» Херсонської обласної ради ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а також директора обласного комунального підприємства «Енергосервісна компанія» Херсонської обласної ради

ОСОБА_6 , які спільно склали висновок за результатами проведення аналізу використання бюджетних коштів на опалення в комунальному закладі Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» за період 2014-2016 роки.

Відповідно до показів вищевказаних осіб, під час здійснення аналізу вони встановили наступне.

Так, за наявності достатньої кількості залишків палива здійснюється пролонгація діючих договорів без правових підстав (після закінчення строку дії основних угод), що призвело до закупки 22% обсягів річного споживання палива без проведення тендерних закупівель. У 2014 році закуплено 284 т вугілля на суму 255,8 тис. грн, в 2015 році - 167,17 т вугілля на суму

141,2 тис. грн. та 204 метрів кубічних деревини на суму 38,8 тис. грн.

В порушення вимог Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року №363, відсутні товарно-транспортні накладні на доставку палива, що не надає можливості підтвердити факт та обсяги постачання у 2014 році вугілля у кількості 1591,7 т. та деревини -1199,9 метрів кубічних на загальну суму 1663,2 тис. грн, у 2015 році вугілля у кількості 167 т, деревини - 742,8 метрів кубічних та торф`яних брикетів - 1403,1 т на загальну суму 2780,1 тис.грн.

Також встановлено невідповідність фактичних якісних характеристик торф`яних брикетів по показнику теплоти згорання вимогам документації конкурсних торгів.

Обґрунтовуючи клопотання слідчий зазначає, що 08.06.2016 слідчий у кримінальному провадженні, за погодженням з процесуальним керівником, звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду з клопотання про призначення перевірки фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства комунальним закладом Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинокінтернат».

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду ОСОБА_7 від 09.06.2016 клопотання слідчого задоволено та надано дозвіл уповноваженим службовим особам Державної фінансової інспекції в Херсонській області на проведення перевірки фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства протягом 2014-2016 років Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат», у формі та порядку, передбаченому Законом України «Про основні засади державного фінансового контролю в Україні».

В резолютивній частині вищевказаної ухвали зазначено "встановити строк дії ухвали до 09 липня 2016 року (включно) по закінченню якого дана ухвала і дозвіл на перевірку припиняють свою дію", але даний строк може бути продовжений у встановленому законом порядку.

22.06.2016 на адресу слідчого у кримінальному провадженні від заступника начальника Державної фінансової інспекції в Херсонській області надійшов лист з клопотанням забезпечити ініціювання дозволу (ухвала суду) на проведення зустрічних звірок з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Комунального закладу Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» за період з 01.01.2014 по 01.06.2016.

У зв`язку з наведеним, слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просить продовжити термін проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» за період з 01.01.2014 по 01.06.2016, на строк 5 робочих днів, з 13.07.2016 до 19.07.2016 включно, з наданням можливості забезпечити проведення позапланової виїзної у 15 робочих днів відповідно до ч.11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» у період з 09.06.2016 до 12.07.2016; надати дозвіл уповноваженим службовим особам Державної фінансової інспекції в Херсонській області у ході перевірки фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства протягом 2014-2016 років Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок інтернат», юридична адреса: 73490 м. Херсон, смт. Камишани, пров. Робочий, 12, провести зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Комунального закладу Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» за період з 01.01.2014 по 01.06.2016 у суб`єктів господарювання

Відповідно до ч.12 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» подовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 5 робочих днів.

У зв`язку з чим, виникла необхідність подовження терміну проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» за період з 01.01.2014 по 01.06.2016, на строк 5 робочих днів, з 13.07.2016 до 19.07.2016 включно.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено можливість здійснення фінансового контролю щодо дотримання бюджетного законодавства за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Цим же законом встановлюється порядок проведення такого контролю.

Згідно з положеннями ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.99 КПК України висновки ревізій та акти перевірок належать до документів, що належать до процесуальних джерел доказів.

Згідно з положеннями ч.2 ст.1 КПК України: «Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України».

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що результати перевірки фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинокінтернат» щодо дотримання бюджетного законодавства мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме слід продовжити строк перевірки фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства та надати дозвіл уповноваженим службовим особам Державної фінансової інспекції в Херсонській області на проведення зустрічних звірок у ході перевірки фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства протягом 2014-2016 років Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок інтернат», юридична адреса: 73490 м. Херсон, смт. Камишани, пров. Робочий, 12, на строк 5 робочих днів з моменту закінчення позапланової перевірки, передбаченої ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 09.06.2016 р., однак в частині продовження терміну дії ухвали слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 09.06.2016 р. до 12.07.2016 р. включно для забезпечення тривалості проведення позапланової виїзної ревізії у 15 робочих днів відповідно до ч. 11 ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні" клопотання задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до КПК України слідчий суддя не уповноважений продовжувати термін дії ухвали іншого слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40, 84, 91, 93, 99 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ ХВП ГУ НП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , про продовження строку перевірки фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства та надання дозволу на проведення зустрічних звірок задовольнити частково.

Продовжити термін проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» за період з 01.01.2014 по 01.06.2016, на строк 5 робочих днів, з моменту закінчення позапланової перевірки, передбаченої ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 09.06.2016 р.

Надати дозвіл уповноваженим службовим особам Державної фінансової інспекції в Херсонській області у ході перевірки фінансово-господарської діяльності щодо дотримання бюджетного законодавства протягом 2014-2016 років Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок інтернат», юридична адреса: 73490 м. Херсон, смт. Камишани, пров. Робочий, 12, провести зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Комунального закладу Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» за період з 01.01.2014 по 01.06.2016 у суб`єктів господарювання, зокрема у:

- приватного підприємства «Вінер» (ідентифікаційний код 31947875, адреса місце знаходження за договором м. Херсон, вул. 40 років Жовтня, 173, кв. 92);

- приватного підприємства «Квілон» (ідентифікаційний код 32479530, адреса місце знаходження за договором м. Херсон, вул. Фонтанна 23, кор. 2,

кв. 89);

- фізичної особи-підприємця ОСОБА_9 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження за договором АДРЕСА_1 );

- Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Енергія» (ідентифікаційний код 36188280, адреса місцезнаходження за договором 10002, м. Житомир, вул. Велика Бердичівська, 112);

- фізичної особи-підприємця ОСОБА_10 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , адреса місцезнаходження за договором, АДРЕСА_2 );

- фізичної особи-підприємця ОСОБА_11 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , адреса місцезнаходження за договором АДРЕСА_3 );

- фізичної особи-підприємця ОСОБА_12 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , адреса місцезнаходження за договором АДРЕСА_4 );

- фізичної особи-підприємця ОСОБА_13 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 , адреса місцезнаходження за договором АДРЕСА_4 );

- фізичної особи-підприємця ОСОБА_14 (ідентифікаційний код НОМЕР_6 , адреса місцезнаходження за договором АДРЕСА_5 ).

В іншій частині клопотання відмовити.

Встановити строк дії даної ухвали в 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1