Провадження 1-кс/201/9458/2016
УХВАЛА
Іменем України
23 листопада 2016 року м. Дніпро
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» на бездіяльність СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
ДЗ «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить суд зобов`язати посадову особу СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості до ЄРДР за заявою в.о. ректора ДЗ «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» ОСОБА_4 від 08.11.2016 про вчинення кримінальних правопорушень директором Комунального закладу освіти «Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат «Дніпро» ОСОБА_5 за ознаками ст. ст. 206, 356 КК України.
В обґрунтування скарги зазначив, що 08.11.2016 в.о. ректора ДЗ «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» ОСОБА_4 звернувся до Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, вчинених директором КЗО «Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат «Дніпро» ОСОБА_5 за ознаками ст. ст. 206, 356 КК України, в якій вказав, що ОСОБА_5 в інтересах очолюваного нею КЗО «Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат «Дніпро»» самовільно, без будь-яких правових підстав захоплено та використовуються приміщення навчального корпусу № 4 та гуртожитку АДРЕСА_1 , які належать Державі і перебувають в управлінні Міністерства охорони здоров`я України та на балансі ДЗ «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» (далі - ДЗ «ДМА МОЗ України»).
Більше року, а саме з 31.08.2015 ОСОБА_5 вимагає від ДЗ «ДМА МОЗ України» передати їй в користування зазначене майно, не дивлячись на те, що ДЗ «ДМА МОЗ України» без погодження із Міністерством охорони здоров`я України не уповноважене надавати у будь-яке користування приміщення державної власності.
Такі злочинні дії ОСОБА_5 суттєво протидіють законній діяльності з приводу надання освітніх послуг ДЗ «ДМА МОЗ України» та порушують права держави, унеможливлюють підготовку висококваліфікованих фахівців, в тому числі військових лікарів.
Більше року, з 31.08.2015 Міністерство охорони здоров`я України як особа, яка виконує повноваження власника, і ДЗ «ДМА МОЗ України» як балансоутримувач, вимагають звільнити приміщення Академії, які займає КЗО «ДОМЛІ «Дніпро»», однак особисто директор ОСОБА_5 повністю ігнорує всі вимоги власника та балансоутримувача, і продовжує займати у приміщеннях державної власності без правових на те підстав, ігноруючи той факт, що Міністерство охорони здоров`я України, як власник приміщень, заборонив передавати їх у будь-яке користування третіх осіб, що підтверджується листами Міністерства охорони здоров`я України від 18.02.2016 року та від 29.06.2016 року.
Також на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 143 «Про оптимізацію мережі військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів» Рішенням Вченої ради ДЗ «ДМА МОЗ України» від 22 квітня 2015 року, враховуючи наявність матеріально-технічної бази (приміщень, які незаконно займає ПІБ), висококваліфікованого професорсько-викладацького складу та враховуючи необхідність у підготовці військових лікарів, ДЗ «ДМА МОЗ України» прийняло рішення про запровадження факультету (кафедри) підготовки лікарів для Збройних Сил України.
Однак наразі через незаконне перебування у цих приміщеннях очолюваного ОСОБА_5 ліцею, ДЗ «ДМА МОЗ України» не має можливості здійснювати господарську діяльність та виконувати статутні цілі - навчати фахівців - лікарів.
До того ж, окрім факультету підготовки військових лікарів, «ДМА МОЗ України» має гостру необхідність у звільненні власних приміщень для розміщення там студентів, які переведені на навчання із Луганської, Донецької областей та Автономної Республіки Крим.
Вказує, що на час подання скарги відомості до ЄРДР не внесені. Тому просить скаргу задовольнити.
В судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав та просив суд її задовольнити згідно обґрунтування, викладеного в ній та доказів, наявних в матеріалах справи. На фіксуванні судового процесу технічними засобами не наполягав.
Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.
08.11.2016 в.о. ректора ДЗ «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» ОСОБА_4 звернувся до Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень директором КЗО «Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат «Дніпро» ОСОБА_5 за ознаками ст. ст. 206, 356 КК України, в якій вказав, що ОСОБА_5 в інтересах очолюваного нею КЗО «Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат «Дніпро»» самовільно, без будь-яких правових підстав захоплено та використовує приміщення навчального корпусу № 4 та гуртожитку АДРЕСА_1 , які належать Державі і перебувають в управлінні Міністерства охорони здоров`я України та на балансі ДЗ «ДМА МОЗ України».
Більше року, а саме з 31.08.2015 ОСОБА_5 вимагає від ДЗ «ДМА МОЗ України» передати їй в користування зазначене майно, не дивлячись на те, що ДЗ «ДМА МОЗ України» без погодження із Міністерством охорони здоров`я України не уповноважене надавати у будь-яке користування приміщення державної власності.
Такі злочинні дії ОСОБА_5 суттєво протидіють законній діяльності з приводу надання освітніх послуг ДЗ «ДМА МОЗ України» та порушують права держави, унеможливлюють підготовку висококваліфікованих фахівців, в тому числі військових лікарів.
Більше року, з 31.08.2015 Міністерство охорони здоров`я України як особа, яка виконує повноваження власника, і ДЗ «ДМА МОЗ України» як балансоутримувач, вимагають звільнити приміщення Академії, які займає КЗО «ДОМЛІ «Дніпро»», однак особисто директор ОСОБА_5 повністю ігнорує всі вимоги власника та балансоутримувача, і продовжує займати у приміщеннях державної власності без правових на те підстав, ігноруючи той факт, що Міністерство охорони здоров`я України, як власник приміщень, заборонив передавати їх у будь-яке користування третіх осіб, що підтверджується листами Міністерства охорони здоров`я України від 18.02.2016 року та від 29.06.2016 року.
Також на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 143 «Про оптимізацію мережі військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів» Рішенням Вченої ради ДЗ «ДМА МОЗ України» від 22 квітня 2015 року, враховуючи наявність матеріально-технічної бази (приміщень, які незаконно займає ПІБ), висококваліфікованого професорсько-викладацького складу та враховуючи необхідність у підготовці військових лікарів, ДЗ «ДМА МОЗ України» прийняло рішення про запровадження факультету (кафедри) підготовки лікарів для Збройних Сил України.
Однак наразі через незаконне перебування у цих приміщеннях очолюваного ОСОБА_5 ліцею, ДЗ «ДМА МОЗ України» не має можливості здійснювати господарську діяльність та виконувати статутні цілі - навчати фахівців - лікарів.
До того ж, окрім факультету підготовки військових лікарів, «ДМА МОЗ України» має гостру необхідність у звільненні власних приміщень для розміщення там студентів, які переведені на навчання із Луганської, Донецької областей та Автономної Республіки Крим.
Зазначаю, що згідно із ст. 214 чинного КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 № 69, який є обов`язковим для виконання посадовими особами органів досудового розслідування, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Отже, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
В заяві в.о. ректора ДЗ «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» ОСОБА_4 йдеться про вчинення кримінальних правопорушень директором КЗО «Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат «Дніпро» ОСОБА_5 за ознаками ст.ст. 206, 356 КК України. Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне скаргу державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» на бездіяльність СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» на бездіяльність СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу СВ Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в.о. ректора державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» ОСОБА_4 від 08.11.2016 про вчинення кримінальних правопорушень директором Комунального закладу освіти «Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат «Дніпро» ОСОБА_5 .
Повний текст ухвали складений та проголошений 23 листопада 2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1