Справа № 495/3486/16-к
Ухвала
іменем україни
10 травня 2016 року м.Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі одноособово головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому засіданні у залі суду м.Білгород-Дністровського клопотання прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна.
В судове засідання прокурор не зявився, але надав заяву згідно якої просив клопотання розглянути в його відсутність, клопотання підтримав, просив задовольнити та провести судове засідання без фіксації технічними засобами.

Оскільки клопотання про застосування технічних засобів фіксування судового засідання не заявлялось, то відповідно до ч.1 ст.107 КПК України розгляд клопотання здійснювався без фіксування його технічними засобами.

Досудовим слідством встановлено, що невстановлені особи самовільно, всупереч установленому законом порядку в смт Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області, а саме на території Лиманського, Сонячного, Центрального районів, в межах земельних ділянок з кадастровими номерами :02:012:0194, :02:028:0204, :02:019:0185 без документів, підтверджуючих право користування земельними ділянками, розпочали будівництво лінійного об`єкту інженерно-транспортної інфраструктури, довжина забудови якої складає уздовж узберіжжя приблизно 1400 метрів, та завширшки не менше 6 метрів.
За даним фактом 21.04.2016 року було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 Кримінального Кодексу України.
В ході досудового розслідування було встановлено Рішенням Затоківської селищної ради LXVII сесії VI скликання №3722 від 23.10.2015 року Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю Літус Маріс в довгострокову оренду терміном 49 років земельної ділянки площею 1,4975 га (кадастровий номер :02:028:0204) для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного обєкту інженерно-транспортної інфраструктури (набережної) в Центральному районі смт.Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки (п.1), надано вказану земельну ділянку в довгострокову оренду на 49 рокув та вирішено укласти відповідний договір оренди.
Рішенням Затоківської селищної ради LXVII сесії VI скликання № 3723 від 23.10.2015 року Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю Літус Маріс в довгострокову оренду терміном 49 років земельної ділянки площею 1,7174 га (кадастровий номер :02:019:0185) для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного обєкту інженерно-транспортної інфраструктури (набережної) в Сонячному районі смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки (п.1), надано вказану земельну ділянку Позивачу в довгострокову оренду на 49 рокув та вирішено укласти відповідний договір оренди.
Рішенням Затоківської селищної ради LXVII сесії VI скликання № 3724 від 23.10.2015 року Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю Літус Маріс в довгострокову оренду терміном 49 років земельної ділянки площею 3,2470 га (кадастровий номер :02:012:0194) для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного обєкту інженерно-транспортної інфраструктури (набережної) в Лиманському районі смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки (п.1), надано вказану земельну ділянку Позивачу в довгострокову оренду на 49 рокув та вирішено укласти відповідний договір оренди.
В подальшому, Рішенням Господарського суду Одеської області від 01.03.2016 р. визнано укладеним договори оренди терміном 49 років між ТОВ ЛІТУС МАРІС та Затоківською селищною радою Білгорд-Дністровської міськради:
земельної ділянки площею 1,4975 га (кадастровий номер :02:028:0204) для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно-транспортної інфраструктури (набережної) в Центральному районі смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області;
земельної ділянки площею 1,7174 га (кадастровий номер :02:019:0185) для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно-транспортної інфраструктури (набережної) в Сонячному районі смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області;
земельної ділянки площею 3,2470 га (кадастровий номер :02:012:0194) для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно-транспортної інфраструктури (набережної) в Лиманському районі смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області.
З огляду на вищевказане, до вступу рішення Господарського суду Одеської області від 01.03.2016 року в силу, власником та користувачем вказаної земельної ділянки може бути тільки Затоківська селищна рада, а після вступу рішення в силу єдиною особою, що може здійснювати роботи з будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно-транспортної інфраструктури в Лиманському, Сонячному та Центральному районах смт.Затока може бути тільки ТОВ ЛІТУС МАРІС.
В той же час, досудовим розслідуванням установлено, що в межах зазначених земельних ділянок з 21.03.2016 року розпочато будівництво лінійного об`єкту інженерно-транспортної інфраструктури, площа забудови якої складає уздовж узбережжя не менш ніж 700 метрів, та завширшки не менше 6 метрів, тим самим загальна площа забудови дорівнює 4200 метрів квадратних, або 0,42 га станом на 23.03.2016 рік. На цей час здійснюються підготовчі роботи з будівництва набережної у Центральному та Сонячному районі смт. Затока, на земельних ділянках що є предметом розгляду цієї справи, а саме розрівнюється площа, завозяться будівельні матеріали, тротуарна плитка, що свідчить про початок будівництва.
Вказана забудова здійснюється суворо в межах земельних ділянок з кадастровими номерами :02:028:0204, :02:019:0185, :02:012:0194 уздовж земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:012:0085, :02:012:0142, :02:012:0082, :02:012:0009, :02:012:0093, :02:012:0092, :02:012:0143 та інших.
Згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :02:012:0194 від 21.03.2016 нормативно-грошова оцінка зазначеної земельної ділянки площею 3,247 га складає 14 500 777,3 (чотирнадцять мільйонів пятсот тисяч сімсот сімдесят сім) гривень, з огляду на що вартість самовільно захопленої ділянки, на якій здійснюється незаконне будівництво, складає не менш ніж 1 875 677 грн..
Згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :02:019:0185 від 21.03.2016 нормативно-грошова оцінка зазначеної земельної ділянки площею 1,7174 га складає 8 928 590,86 (вісім мільйонів дев`ятьсот двадцять вісім тисяч п`ятсот дев`яносто) гривень, з огляду на що вартість самовільно захопленої ділянки, на якій здійснюється незаконне будівництво, складає не менш ніж 938 952 грн.
Згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :02:028:0204 від 21.03.2016 нормативно-грошова оцінка зазначеної земельної ділянки площею 1,4975 га складає 9 409 840,75 (дев`ять мільйонів чотириста дев`ять тисяч вісімсот сорок) гривень, з огляду на що вартість самовільно захопленої ділянки, на якій здійснюється незаконне будівництво, складає не менш ніж 1 508 088 грн..
Зазначені вище вартість самовільно захоплених ділянок значно перевищує неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, тобто, відповідно до примітки ст.197-1 є значною шкодою.
Як встановлено досудовим розслідуванням, на підставі рішень Виконавчого комітету Затоківської селищної ради №168 от 24.09.2015 та №198 від 19.11.2015 року надано дозвіл на проведення робіт з влаштування пішохідної доріжки вздовж прилеглої території з елементами благоустрою б/в Надзбруччя, б/в Метеор, б/в Міг, б/в Ніка, б/в Загар, б/в Залів, б/в Смуглянка, б/в Черкашанка, б/в Красилівчанка, б/в Смуглянка, б/в Мікрон-1, б/в Єдельвейс, ОЦ Одисей, б/в Бодрість, б/в Черемшина, б/в Маямі.
Згідно матеріалів перевірки дотримання містобудівного законодавства, проведенної Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської області встановлено, що вказані роботи провадяться власниками баз без погодження проектної документації у встановленому законодавством порядку, без отримання дозвільних документів, на відстані приблизно 40 метрів від Бази Черемшина, що є порушенням містобудівного законодавства. Вказані факти підтверджуються наданими на запит прокурора актом перевірки від 31.03.2016 року, Приписом про зупинення підготовчих будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства від 31.03.2016 року, Протоколом про порушення у сфері містобудівної діяльності від 31.03.2016 року, Постановою №92 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 11.04.2016 року.
Згідно матеріалів перевірки дотримання містобудівного законодавства, проведеної Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської області встановлено, що вказані роботи провадяться власниками баз без погодження проектної документації у встановленому законодавством порядку, без отримання дозвільних документів, на відстані приблизно 40 метрів від Бази Залів, що є порушенням містобудівного законодавства. Вказані факти підтверджуються наданими на запит прокурора актом перевірки від 06.04.2016 року, Приписом про зупинення підготовчих будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства від 06.04.2016 року, Протоколом про порушення у сфері містобудівної діяльності від 06.04.2016 року, Постановою №95 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 12.04.2016 року.
Згідно матеріалів перевірки дотримання містобудівного законодавства, проведенної Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської області встановлено, що вказані роботи провадяться власниками баз без погодження проектної документації у встановленому законодавством порядку, без отримання дозвільних документів, на відстані приблизно 40 метрів від Бази Надзбруччя, що є порушенням містобудівного законодавства. Вказані факти підтверджуються наданими на запит прокурора актом перевірки від 06.04.2016 року, Приписом про зупинення підготовчих будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства від 06.04.2016 року, Протоколом про порушення у сфері містобудівної діяльності від 06.04.2016 року, Постановою №97 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 15.04.2016 року.
Відповідно до частини першої статті 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Отже, арешт має не тільки забезпечувати неможливість відчуження його об`єкту, але й його пошкодження, псування та перетворення.
Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову.
Відповідно до частини сьомої статті 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у випадках, якщо існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до зникнення, втрати, знищення, перетворення, пересування, відчуження майна.
Враховуючи той факт, що триваюче на даний час будівництво на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:012:0194, :02:019:0185, :02:028:0204 призводить до їх фактичного перетворення, оскільки виникнення забудови суттєвим чином змінює характеристики земельних ділянок та значною мірою впливає на їх вартість та правовий статус, до таких об`єктів має бути застосовано такий захід забезпечення як арешт із обмеженням користування майном шляхом забудови або вчинення будь-яких інших дій, які можуть змінити їх цілісність чи теперішній вигляд. Саме такий захід відповідатиме меті накладення арешту, встановленої частиною другою статті 170 КПК України та забезпечуватиме схоронність земельних ділянок без будь-якого впливу на їх властивості і характеристики на час кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
Керуючись ст.ст.107, 170, 172 КПК України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна - задовольнити.

Накласти арешт шляхом заборони проведення підготовчих, будівельних, вишукувальних або будь-яких інших робіт щодо будівництва будь-яких споруд або об`єктів або робіт пов`язаних із будівництвом споруд та об`єктів, в тому числі будівництво лінійних споруд інженерно-транспортної інфраструктури (набережної), тротуарних доріжок, включаючи проведення робіт з влаштування пішохідної доріжки вздовж прилеглої території з елементами благоустрою, благоустрій або роботи пов`язані із благоустроєм, а також роботи із розміщення тимчасових споруд або пов`язані із розміщенням тимчасових споруд, включаючи малі архітектурні форми, або вчиненням будь-яких інших дій, які можуть змінити цілісність чи первісний вигляд земельних ділянок власниками, підрядниками або субпідрядниками б/в Надзбруччя, б/в Метеор, б/в Міг, б/в Ніка, б/в Загар, б/в Залів, б/в Смуглянка, б/в Черкашанка, б/в Красилівчанка, б/в Смуглянка, б/в Мікрон-1, б/в Єдельвейс, ОЦ Одисей, б/в Бодрість, б/в Черемшина, б/в Маямі на земельних ділянках розташованих в смт Затока, а саме:
на земельній ділянці площею 1,4975 га (кадастровий номер :02:028:0204) розташованій в Центральному районі смт.Затока м.Білгород-Дністровського, Одеської області;
на земельній ділянці площею 1,7174 га (кадастровий номер :02:019:0185) розташованій в Сонячному районі смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області;
на земельній ділянці площею 3,2470 га (кадастровий номер :02:012:0194) розташованій в Лиманському районі смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти діб з дня проголошення.
Слідчий суддя