Справа № 686/7982/15-к
УХВАЛА
27 квітня 2015 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , скаржника - представника Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , старшого прокурора прокуратури м. Хмельницького ОСОБА_4 , розглянувши скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, подану в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України щодо не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому звернулося до слідчого судді із скаргою щодо зобов`язання внести відомості до ЄРДР в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України. Вказану скаргу обґрунтовує тим, що 03 березня 2015 року було подано начальнику Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області заяву про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України. В обгрунтуванні своєї скарги посилається на те, що 03.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькомузвернулось до начальника Хмельницького МВ УМВС України у Хмельницькій області з заявою про кримінальне правопорушення, повідомивши, що 21.01.2015 року до управління надійшов телефонний дзвінок з Посольства Федеративної Республіки Німеччини в м. києві, яким працівник посольства повідомив, що під час розгляду документів ОСОБА_5 , наданих останнім разом із візовою заявою, у працівників візового відділу посольства Федеративної Республіки Німеччини викликали сумнів індивідуальні відомості про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форми ОК-5), видані 20.01.2015 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та завірені гербовою печаткою управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (№3).
З метою детального дослідження зазначеного документу, начальник відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_6 в телефонному режимі запросила оригінал індивідуальних відомотсей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форми ОК-5), наданих до посольства Федеративної Республіки Німеччини ОСОБА_5
З метою встановлення достовірності зазначеної у довідці інформації, обставин її видачі, а також стосовно належного виконання службових обов`язків начальником відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_6 та головним спеціалістом відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_7 , на виконаня наказу в.о.начальника управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому ОСОБА_8 від 09.02.2015 року № 2-с, в управління проведено службове розслідування за наслідками розгляду телефонного запиту та листа Посольства фереативної Республіки Німеччина у місті Києві щодо надання зарембою ОСОБА_9 разом із візовою заявою індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форми ОК-5), за підписами начальника відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_6 та головного спеціаліста відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_7 ; завірених гербовою печаткою управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому (№3), які викликали сумніви у працівників Посольства щодо форми довідки та викладеній у цій довідці інформації, з метою встановлення достовірності зазначеної у довідці інформації, обставин її видачі, а також стосовноналежного виконання службових обов`язків начальником відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_6 та головним спеціалістом відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_7 .
За результатами проведеної службової перевірки комісія з проведення службового розслідування прийшла до висновку про недоведеність факту неналежного виклнання посадових обов`язків начальником відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_6 та головним спеціалістом відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_7 також недоведеним є факт вчинення зазначеними особами дій поза межами повноважень, визначених законом, зловживання такими повноваженнями або у спосіб, заборонений законом.
Разом з тим, виявлений під час проведення службового розслідування факт надання ОСОБА_5 до Посольства Федеративної Республіки Німеччини фіктивного документу із використанням гербової печатки управління песійного фонду україни у м. Хмельницькому, містить ознаки злочину проти авторитету органу державної влади управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, передбачені ст. 358 КК України підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем, приватним нотаріусом, аудитором чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов`язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою, або збут такого документу, а також виготовлення підроблених печаток, штампів чи бланків підприємств, установ чи організацій незалежно від форми власності, інших офіційних печаток, штампів чи бланків з тією самою метою їх збуту.
За результатами розгляду заяви скаржника, 08 квітня 2015 року на адресу управління надійшов висновок старшого оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Хмельницького МВ УМВС України у Хмельницькій області капітана міліції ОСОБА_10 , від 16.03.2015 року, погоджений з начальником СДСБЕЗ ХМВ УМВС України в Хмельницькій області, капітаном міліції ОСОБА_11 , та затверджений начальником Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області полковником міліції ОСОБА_12 , в якому зазначено, що на момент проведення перевірки не було здобуто даних, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення, тому перевірку за зверненням начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому ОСОБА_13 закінчена, отже відомості до ЄРДР внесені не були.
В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримала та просила задовольнити.
Старший прокурор прокуратури м. Хмельницького в судовому засіданні щодо вимог скарги заперечив.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вимоги скарги слід задовольнити частково з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено, які саме на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора. Так, на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична чи юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженому розпочати досудове розслідування і йому надано право отримати від органу, до якого він подав заяву, щодо підтвердження її прийняття та реєстрацію.
Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Положеннями ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За результатами розгляду заяви скаржника, 08 квітня 2015 року на адресу управління надійшов висновок старшого оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Хмельницького МВ УМВС України у Хмельницькій області капітана міліції ОСОБА_10 , від 16.03.2015 року, погоджений з начальником СДСБЕЗ ХМВ УМВС України в Хмельницькій області, капітаном міліції ОСОБА_11 , та затверджений начальником Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області полковником міліції ОСОБА_12 , в якому зазначено, що на момент проведення перевірки не було здобуто даних, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення, тому перевірку за зверненням начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому ОСОБА_13 закінчена.
На сьогодні діючим КПК України не передбачено здійснення дослідчої перевірки за заявами чи повідомленими про кримінальне правопорушення та винесення за їх результатами відповіді, тому з метою з`ясування всіх обставин викладених в заяві повідомлені про злочин має бути розпочате досудове розслідування, а цьому передувати внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є обов`язком в силу вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, чи прийняття рішення відносно заявника.
За таких обставин не було здійснено дій передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України, тому подана скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 60, 214, 303, 306, 307 КПК України,
СкаргуУправління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_14 організувати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, згіднозаяви Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому від 03 березня 2015 року про скоєння кримінального правопорушення, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Копію ухвали направити начальнику Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області.
Відповідно вимог ст.ст. 307, 309 КПК України ухвала слідчого суді за результатами розгляду скарги апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1