У Х В А Л А
07.10.2015 Справа №607/15124/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 при секретарі с/з ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської області і зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність прокурора Тернопільської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання ним скарги на бездіяльність слідчих СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області від 28 липня 2015 року, яка була подана на особистому прийомі і в якій вона повідомила про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачено відповідальність ст. 382 КК України, а саме: не виконання постанов Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 серпня 2006 року та 24 липня 2007 року, які містять вказівки щодо проведення розслідування у кримінальних провадженнях. Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 не розпочато.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 подану скаргу підтримала з підстав, викладених у ній та просить її задовольнити.

Прокурор прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги ОСОБА_3 , оскільки у її зверненні від 28 липня 2015 року не наведено обставин та фактів, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Заслухавши доводи заявника та прокурора, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Положення ч.1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Про правильність таких висновків свідчить той факт, що п. 3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 року № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 року за № 2095/22407, також передбачено порядок розгляду ОВС заяв і повідомлень, в яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі заяви після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до ОВС, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Як вбачається із скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області від 28 липня 2015 року, яку вона подала на особистому прийомі у прокурора Тернопільської області, остання вказує на неефективне досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 001939 від 11 липня 2014 року та № 0001461 від 30 травня 2014 року, затягування у проведенні слідчих дій, тому просить притягнути до кримінальної відповідальності, передбаченої ст. 382 КК України, слідчих, оскільки ними не виконані постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 серпня 2006 року та 24 липня 2007 року, які містять вказівки щодо проведення розслідування у кримінальних провадженнях. Інших доводів і доказів, необхідних для внесення заяви до ЄРДР відносно слідчих - заявник не навів.

Враховуючи наведене, а також те, що ОСОБА_3 у поданій скарзі не навела об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого КК України, враховуючи, що досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 001939 від 11 липня 2014 року та № 0001461 від 30 травня 2014 року триває, прокурор Тернопільської області прийшов до вірного висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської області і зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1