У Х В А Л А
09.04.2015 Справа №607/5946/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника-адвоката ОСОБА_5 , у залі суду у м. Тернополі, розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України в Тернопільській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_6 , погоджене старшим прокурором прокуратури м. Тернополя ОСОБА_3 про відсторонення від посади начальника відділу землеустрою Головного управління Держземагентства в Тернопільській області ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий в ОВС СУ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_6 , за погодженням із прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження за № 0000010 від 15 травня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, звернувся до суду із клопотанням про відсторонення від посади начальника відділу землеустрою Головного управління Держземагентства в Тернопільській області ОСОБА_4 , строком на 60 днів.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчим управлінням УМВС України в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 15 травня 2014 року за фактом невиконання та неналежного виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам, тобто вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника Управління Держкомзему у Тернопільському районі, будучи наділеним повноваженнями щодо виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являючись службовою особою, в період з 2010 по 2012 роки, не виконуючи та неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, вчинив службову недбалість, що спричинило незаконне вилучення та надання у приватну власність земельних ділянок загальною площею 1,62 га, розташованих в межах населеного пункту Підгороднянської сільської ради.

Зокрема, внаслідок злочинних дій ОСОБА_4 , 28.05.2010 головою Тернопільської районної державної адміністрації видано розпорядження № 605 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради, на підставі якого було незаконно відчужено земельну ділянку площею 1,00 га.

Крім цього, внаслідок злочинних дій ОСОБА_4 , 10.12.2010 головою Тернопільської районної державної адміністрації видано розпорядження № 1388 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_8 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради, на підставі якого було незаконно відчужено земельну ділянку площею 0,50 га.

Крім цього, внаслідок злочинних дій ОСОБА_4 , 21.12.2012 головою Тернопільської районної державної адміністрації видано розпорядження № 1413-од про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_9 у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради, на підставі якого було незаконно відчужено земельну ділянку площею 0,12 га.

Таким чином, внаслідок злочинних дій ОСОБА_4 які виразилися у службовій недбалості, було незаконно відчужено земельні ділянки загальною площею 1,62 га чим заподіяно матеріальної шкоди в сумі 660 252 гривні, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам територіальної громади села Підгороднє Тернопільського району.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання слідчого, посилаючись на те, що такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Також зазначив, що відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Захисник адвокат ОСОБА_5 вважає, що клопотання слідчого не підлягає до задоволення, оскільки слідчим у ньому не викладено обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини. Також вказав, що безпідставним є твердження слідчого про те, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, оскільки воно нічим не доведене.

ОСОБА_4 в судовому засіданні вважає, що клопотання слідчого про відсторонення його від посади не підлягає до задоволення, оскільки вважає, що пред`явлена йому підозра є необґрунтованою, відсторонення його від посади поставить в скрутне становище його сім`ю, оскільки дружина хворіє, він хворіє, а також в них на утримані є неповнолітня дитина.

Ознайомившись з клопотанням, дослідивши докази, заслухавши думку сторін кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

СУ УМВС України в Тернопільській області проводиться розслідування кримінального провадження № 0000010 від 15 травня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

13 березня 2015 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

Згідно із ч.1 ст.154 КПК України - відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ч.2 ст.1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до ч.1 ст. 22 ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

На думку слідчого судді, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України, що підтверджується дослідженими доказами, зокрема: листом державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області від 25.06.2014 року, з якого вбачається, що внаслідок перевірки інспекцією вимог земельного законодавства встановлено, що розпорядженням голови Тернопільської РДА від 28.05.2010 року №605 та голови Тернопільської РДА від 10.12.2010 року №1388гр. ОСОБА_7 передано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства розміром 1,0 га а розпорядженням голови Тернопільської РДА від 21.12.2012 року №14-од ОСОБА_9 , передано земельну ділянку розміром 0,12 га. Вказані розпорядження є незаконними , оскільки земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту села Підгороднянської сільської ради, і райдержадміністрація не мала права розпоряджатися вказаними землями, протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 21.07.2014 року земельні ділянки, які виділені ОСОБА_7 , ОСОБА_9 знаходяться в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району, що він встановив, накладаючи межі вказаних земельних ділянок з публічної кадастрової карти України на карту встановлення меж Підгороднянської сільської ради від 1992 року. Згідно положення про Управління Держкомзему №7 від 08.01.2010 року начальник Держкомзему несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, внаслідок невиконання покладених на управління завдань, а ОСОБА_4 , будучи начальником управління Держкомзему в Тернопільському районі підписав аркуш погодження розпорядження голови РДА про затвердження проекту землеустрою та погодив технічні умови на приватизацію земельної ділянки.

Слідчий суддя також вважає, що слідчий в клопотанні та прокурор в судовому засіданні не довели того, що є підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Водночас, враховуючи те, що ОСОБА_4 13.03.2015 року вручена підозра у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене вказаною статтею відноситься до злочинів у сфері службової діяльності, враховуючи приписи ст.. 22 ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції» слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого погоджене з прокурором про відсторонення від посади ОСОБА_4 підлягає до часткового задоволення на строк 08 травня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154, 155, 156, 157, 309, 310 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_6 , погодженого прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади начальника відділу землеустрою Головного управління Держземагентства в Тернопільській області ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Відсторонити від посади начальника відділу землеустрою Головного управління Держземагентства в Тернопільській області ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком до 08 травня 2015 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області протягом п`яти днів з дня її оголошення, а для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Слідчий суддя
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1