Провадження №1-кс/200/617/16
Справа №200/562/16
УХВАЛА

18 січня 2016 року слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , про призначення позапланової перевірки вимог екологічного законодавства , -
ВСТАНОВИЛА:

Слідчий СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , за погодженням із прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , звернувся до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська із клопотанням про призначення позапланової перевірки вимог екологічного законодавства КП «Еко Дніпро» ДМР () під час використання земельної ділянки площею 131,5 га, на якій утворено муніципальний полігон твердих побутових відходів «Правобережний», за адресою: Дніпропетровський район, Новоолександрівська сільська рада, балка Птича та прилеглі до неї схили, що має кадастровий номер :04:008:0031 та належить КП «Еко Дніпро» згідно з Державним Актом на право постійного користування земельною ділянкою, на вирішення якої просить поставити наступні питання:
- встановлення факту порушення екологічних нормативів використання та охорони земель, забруднення та засмічення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами,
- встановлення факту порушення екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок.
- встановлення факту самовільного зайняття та використання земельної ділянки, порушень цільового використання та інших, пов`язаних з її експлуатацією порушень;
- у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.
Відповідно до клопотання слідчого, 14.08.2015 року до СУ ГУМВС України в Дніпропетровській області від директора ТОВ ТК «ЮГОС» ОСОБА_4 надійшла заява про вчинення злочину. У своїй заяві ОСОБА_4 зазначає, що під час обстеження земельної ділянки що належить ДП «ДДСМТС» ним було виявлено, що поруч із земельною ділянкою розташоване незаконне сміттєзвалище, на території якого працюють невідомі особи. Пізніше ним було з`ясовано, що зазначене сміттєзвалище належить комунальному підприємству «Еко Дніпро» Дніпропетровської міської ради (), що зареєстроване за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Щепкіна, буд. 53.
14.08.2015 за матеріалами звернення ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесене кримінальне провадження № 0000779 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України стосовно службових осіб КП «Еко Дніпро» (), які внаслідок порушення спеціальних правил, допустили забруднення земель відходами шкідливими для довкілля.
Проведеними заходами встановлено, що земельна ділянка площею 131,5 га на якій утворено сміттєзвалище розташована за адресою: Дніпропетровський район, Новоолександрівська сільська рада, балка Птича та прилеглі до неї схили, має кадастровий номер:04:008:0031 та належить КП «Еко Дніпро» згідно з Державним Актом на право постійного користування земельною ділянкою, виданим головою Дніпропетровської райдержадміністрації 28 серпня 2012 року на підставі розпорядження голови Дніпропетровської облдержадміністрації № Р-575/0/3-12 від 22.08.2012. Цільове призначення земельної ділянки: «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної промисловості». Офісні приміщення розташовані за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Бригадна, 11.
23.12.2015, під час огляду зазначеної земельної ділянки, встановлено відсутність будь-яких будівель та споруд сміттєпереробного комплексу, а земельна ділянка використовується під полігон для збирання та захоронення відходів. На земельній ділянці знаходяться побутові приміщення, вагончики та техніка, що належить ТОВ «Альтерра Еко» (). ТОВ «Альтерра Еко» фактично здійснює діяльність з приймання, розміщення, складування та захоронення твердих побутових відходів, великогабаритних та твердих промислових відходів на підставі Договору аутсорсингу № 01/11-12 від 01.11.2012 року укладеному з КП «Еко Дніпро».
Також під час огляду встановлено, що схили балки розроблені спеціальною технікою, дно балки повністю вкрито шаром сміття товщиною близько 6 метрів. На території земельної ділянки постійно працює важка техніка за допомогою якої здійснюється розрівняння шару сміття, його утрамбування та захоронення.
З метою повного та неупередженого розслідування і судового розгляду кримінального провадження виникла необхідність в проведенні відповідної перевірки спеціалістами у сфері контролю за додержанням екологічних нормативів з питань використання та охорони земель, здійснення заходів, щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами, нагляду та контролю за виконанням екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок, їх цільового використання, а відомості та висновки спеціалістів, що знайдуть відображення в актах та розрахунках завданої шкоди, необхідні для встановлення обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази.
Відповідно до витягу з ЄРДР, у ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000779 від 14.08.2015 року за фактом порушення спеціальних правил невстановленими особами з числа працівників КП «Еко Дніпро», чим спричинено забруднення земель відходами шкідливими для довкілля.

Слідчий в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав та просив задовольнити.

Відповідно до ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до Положення «Про державну екологічну інспекцію України», остання має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання

приписи, розпорядження Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про використання та охорону земель щодо: виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок; здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; законодавства про поводження з відходами щодо: дотримання вимог виданих дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; дотримання вимог виданих лімітів на утворення та розміщення відходів; складання і ведення реєстру об`єктів утворення відходів тареєстру місць видалення відходів; перевезення небезпечних відходів територією України та транскордонних перевезень відходів; збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів; ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, подання відповідної статистичної звітності в установленому порядку та

паспортизації таких відходів; виконання вимог нормативно-технічної та технологічної документації, погодженої в установленому порядку, при виробництві продукції (крім дослідних зразків) з відходів чи з їх використанням; недопущення змішування та захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія; дотримання правил і режиму експлуатації установок, виробництв з оброблення та утилізації відходів; дотримання правил зберігання, транспортування, знешкодження, ліквідації, захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин, небезпечних речовин; додержання вимог екологічної безпеки при транспортуванні, зберіганні, використанні, знешкодженні й похованні хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів висновків ревізій та актів перевірок.

Розглянувши клопотання, дослідивши надані до нього додатки, приходжу до висновку про те, що воно підлягає задоволенню, оскільки для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування, у даному провадженні необхідно дослідити наявність порушень екологічних нормативів та вимог, можливого розміру заподіяних державі збитків, відповідність поведінки користувачів земельних ділянок вимогам екологічного законодавства, а отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Проведення такої перевірки слід доручити працівникам контролюючого органу, уповноваженому на здійснення такої перевірки - Державній екологічній інспекції в Дніпропетровській області.

Керуючись ст.36, 40, 93, 110, 132 КПК України,
УХВАЛИЛА:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , про призначення позапланової перевірки вимог земельного законодавства задовольнити.
В межах кримінального провадження №0000779 від 14.08.2015 року доручити Державній екологічній інспекції в Дніпропетровській області проведення перевірки дотримання вимог екологічного законодавства КП «Еко Дніпро» ДМР () під час використання земельної ділянки площею 131,5 га, на якій утворено муніципальний полігон твердих побутових відходів «Правобережний», за адресою: Дніпропетровський район, Новоолександрівська сільська рада, балка Птича та прилеглі до неї схили, що має кадастровий номер :04:008:0031 та належить КП «Еко Дніпро» згідно з Державним Актом на право постійного користування земельною ділянкою, на вирішення якої просить поставити наступні питання:
- встановлення факту порушення екологічних нормативів використання та охорони земель, забруднення та засмічення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами,
- встановлення факту порушення екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок.
- встановлення факту самовільного зайняття та використання земельної ділянки, порушень цільового використання та інших, пов`язаних з її експлуатацією порушень;
- у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.
Тривалість проведення перевірки за даною ухвалою не повинна перевищувати строку, визначеного Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1