Справа № 592/9553/13-к
Провадження № 1-кс/592/2148/13

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2013 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Литовченко О.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на бездіяльність органу досудового розслідування - керівника органу досудового розслідування начальника Слідчого відділу Сумського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області,

встановив:

12.09.2013 року до суду надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність органу досудового розслідування - керівника органу досудового розслідування начальника Слідчого відділу Сумського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області.

У своїй скарзі ОСОБА_1, посилаючись на ч. 1 ст. 214 та ч. 1 ст. 303 КПК України, просить слідчого суддю: зобовязати начальника Слідчого відділу Сумського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по заяві ОСОБА_1 від 06.09.2013 року про вчинення стосовно неї злочину ОСОБА_2, оскільки, як їй стало відомо, що у внесені відповідних відомостей до ЄРДР їй відмовлено, а її заява передана для розгляду та надання відповіді дільничному інспектору міліції, однак ніякої письмової відповіді ОСОБА_1 не отримала.

Вивчивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку. Вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачений положеннями п.п. 1-8 ст. 303 КПК України, а відповідно до ч. 2 цієї статті скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст.ст. 314-316 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

У відповідності до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Відповідно до п. 8 ст. 3 КПК України - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 17 ст. 3 КПК України слідчий - службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Відповідно до ст. 39 КПК України Керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування. Керівник органу досудового розслідування уповноважений:

1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих;

2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування;

3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора;

4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим;

5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом;

6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого;

7) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Керівник органу досудового розслідування зобов'язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі. Невиконання керівником органу досудового розслідування законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Відповідно до п. 1.10. Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року реєстраторами Реєстру є: - прокурори; - слідчі - органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).

Відповідно до п. 1.1. Розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_1 не оскаржує конкретні дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, а фактично звертається зі скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування начальника Слідчого відділу Сумського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області не зазначаючи при цьому прізвища цієї особи (не визначено конкретну особу, бездіяльність якої оскаржується), також оскарження дій чи бездіяльності керівника органу досудового розслідування начальника Слідчого відділу Сумського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області не передбачено ст. 303 КПК України, оскільки в даному випадку він не є ні слідчим, ні прокурором.

Приймаючи до уваги викладене, вважаю, що вказані обставини перешкоджають відкриттю провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування начальника Слідчого відділу Сумського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області.

При усуненні вказаних вище недоліків і конкретизації вимог з урахуванням положень п.п. 1-8 ч. 1 ст. 303 КПК України та порядку, передбаченому цим Кодексом, скаржник ОСОБА_1 не позбавлена права повторного звернення до слідчого судді.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, ч.4 ст. 304, 395 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність органу досудового розслідування - керівника органу досудового розслідування начальника Слідчого відділу Сумського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя О.В. Литовченко