Справа № 131/183/15-к
У Х В А ЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2015 року смт. Оратів Оратівський районний суд Вінницької області

Слідчий суддя Оратівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю потерпілого ОСОБА_3

представника потерпілого ОСОБА_4

у відсутності начальника СВ Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
До Оратівського районного суду Вінницької області звернувся зі скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 та зобов`язання вчинити певні дії, згідно із якою 12 січня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до чергового слідчого Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області з письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягало в тому, що невідомі особи шляхом підроблення його підпису та підпису дружини звернулися до сесії Іллінецької міської ради про розірвання в односторонньому порядку договору оренди, водного об`єкта (ставка), що розташований в межах м. Іллінці (міжрайон Варварівка), укладений 17 вересня 2010 року між Іллінецькою РДА та ФОМ - ОСОБА_6 та послідуючому трьох сторонньою угодою замінено орендодавця райдержадміністрацію на Іллінецьку міську раду термін дії якого закінчується 17 вересня 2015 року.

Рішенням 38 сесії 6 скликання Іллінецької міської ради від 24 грудня 2014 року вказаний договір оренди водного об`єкта розірвано в односторонньому порядку з відповідними правовими наслідками.

Враховуючи те, що в основу прийняття такого рішення лягло звернення членів територіальної громади в кількості 236 підписів (виключно з рішення), в тому числі наявного підробленого підпису ОСОБА_3 та його дружини, можливих подальших негативних наслідків в частині заподіяння шкоди орендарю так і орендодавцю, її подальшого відшкодування в законному порядку, захисту свого чесного ім`я та своїх конституційних прав ОСОБА_3 вважав в діях невідомих осіб наявні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 366, 358 та 190 КК України і просив слідчого внести вказані відомості до ЄРДР визнавши потерпілим.

Черговим слідчим Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області 12 січня 2015 року був суб`єкт оскарження. До того ж в силу своїх функціональних повноважень за займаною посадою ОСОБА_5 є керівником органу досудового розслідування і організовує досудове розслідування шляхом признання слідчого (ст. 39 КПК України). З огляду на таке його визначення суб`єктом оскарження по скарзі.

26.01.2015 року ОСОБА_3 отримав письмове повідомлення за підписом начальника Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області за вихідним номером 474 про те, що його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не було внесено слідчим до ЄДРР, а зареєстроване в журналі єдиного обліку за номером 46 від 12.01.2015 року. Оперативний підрозділ Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області не вбачає в діях невстановлених осіб ознак кримінальних злочинів, а тому рекомендував в разі незгоди з прийнятим рішенням оскаржити його до Іллінецького районного суду.

Користуючись своїми процесуальними правами ОСОБА_3 змушений звернутися до суду з даною скаргою через свого представника.

У відповідності до вимог статті 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Право на оскарження рішення, дій чи бездіяльності слідчого передбачено статтею 303 КПК України де зазначається, що бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим КПК України строк може бути оскаржено заявником, потерпілим, його представником.

З огляду на вимоги статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені ч. 1 статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності.

В п. 1.4 Наказу Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 вказано, що держателем Реєстру є Генеральна прокуратура України.

Згідно п. 3.1 вказаного Наказу, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків:

- заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 статті 214 КПК України.

З огляду на вказані правові норми слід зробити висновок про відсутність будь якої альтернативи в частині внесення або не внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Реєстру. Таке слід розцінювати не ж право а як обов`язок слідчого внесення відомостей до Реєстру з послідуючим проведенням досудового слідства і прийняття рішення у відповідності до законодавства. При цьому не повинні бути порушені права як потерпілого так і заявника.

В даному випадку саме бездіяльність слідчого суперечить вимогам законодавства України. Така бездіяльність порушує конституційні права ( стаття 3, 6, 8, Розділ ІІ Конституції України) ОСОБА_3 , захист яких покладено на державу в цілому.

Наявність або відсутність події та складу злочину, встановлення та визначення кола осіб причетних або непричетних до фактів викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення можливо встановити лише у спосіб визначений Законом, тобто в межах кримінального процесуального законодавства України, яким дані правовідносини регулюються.

Бездіяльність слідчого у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР мала місце 12 січня 2015 року і підтверджується копією заяви ОСОБА_3 з відповідною відміткою канцелярії Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області.

Скарга на бездіяльність слідчого направляється через канцелярію до суду 03 лютого 2015 року, тобто в межах встановленого десятиденного строку з огляду на дату відправлення повідомлення. Натомість з повідомлення не вбачається конкретної дати прийняття рішення невнесення слідчим відомостей до ЄРДР, що може стати підставою для повернення скарги з причин не порушення питання про поновлення строку оскарження.

ОСОБА_3 дізнався про порушення своїх прав з часу отримання повідомлення. Слідчий протягом доби з часу подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в складі оперативної групи на місце події не виїздив і не проводив з цього приводу будь яких слідчих дій. Порушення строку оскарження мало місце не з вини ОСОБА_3 , а тому я змушений звернутися до суду з клопотання про поновлення строку оскарження. Просить суд поновити йому пропущений з поважних причин строк для оскарження бездіяльності слідчого, зобов`язання вчинити певну дію та задовольнити скаргу і визнати бездіяльність виконуючого обов`язки начальника слідчого відділення Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 та зобов`язати його внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 12 січня 2015 року.

Потерпілий ОСОБА_3 в судовому засідання скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній обставини, просить поновити йому строк оскарження, як пропущений з поважних причин та зобов`язати виконуючого обов`язки начальника слідчого відділення Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 12 січня 2015 року. Щодо визнання бездіяльності виконуючого обов`язки начальника слідчого відділення Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 не наполягав.

Представник потерпілого ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній обставини, просить поновити ОСОБА_3 строк оскарження, як пропущений з поважних причин та зобов`язати виконуючого обов`язки начальника слідчого відділення Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 12 січня 2015 року. Щодо визнання бездіяльності виконуючого обов`язки начальника слідчого відділення Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 не наполягав.

Суб`єкт оскарження - начальник СВ Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 , будучи належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Слідчий суддя, вислухавши сторони та вивчивши матеріали скарги, приходить до висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення прийнято Іллінецьким РВ УМВС України у Вінницькій області 12.01.2015 року. Однак відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочате, що підтверджується повідомленням Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області №474 від 26.01.2015 року, яка була отримана ОСОБА_3 26 січня 2015 року. Як вбачається із скарги ОСОБА_3 за №366 від 03.02.2015 року її було прийнято Іллінецьким районним судом Вінницької області.

Нормами та ч. 1 ст. 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності

Оскільки, скаржник ОСОБА_3 дізнався про вчинення бездіяльності слідчим лише 26.01.2015 року, то суд вважає, необхідно поновити скаржнику ОСОБА_3 строк її оскарження.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право про негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Проте вказана норма закону слідчим Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області не дотримана і відомості за заявою про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате чим порушуються права скаржника на судовий захист від кримінального правопорушення в кримінально-процесуальному порядку та не забезпечуються охорона прав, свобод та законних інтересів скаржника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Крім того, потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 56 КПК України потерпілий протягом кримінального провадження має право бути повідомленим про свої права та обов`язки, передбачені КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, суд,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Поновити строк скаржнику на подання скарги на бездіяльність начальника СВ Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати начальника СВ Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_5 безвідкладно внести відомості про кримінальні правопорушення, що вказані у заяві ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 від 12 січня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідними статтями КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Оратівського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1