Справа № 215/6138/15-к

УХВАЛА
19 листопада 2015 року м.Кривий Ріг

18 листопада 2015 року до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшло клопотання слідчого слідчого відділення Тернівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 про дозвіл на продовження проведення позапланової виїзної ревізії у відділ освіти Тернівської районної у місті ради.
17.06.2015 до прокуратури Тернівського району м. Кривого Рогу звернувся директор ТОВ Аскент-КР ОСОБА_5 з письмовою заявою про те, що посадові особи комітету з конкурсних торгів відділу освіти виконкому Тернівської райради зловживаючи своїми службовими повноваженнями в інтересах третіх осіб порушили законодавство в сфері державних закупівель, чим завдали істотної шкоди громадським інтересам.
22.07.2015 слідчим СВ Тернівського РВ Криворізького МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 з метою виявлення порушень комітетом з конкурсних торгів відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті ради діючого законодавства при проведенні процедур закупівлі товарів, робіт і послуг направлено запит до Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області щодо моніторингу тендерних закупівель.
Відповідно до довідки Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області від 07.08.2015, за результатами моніторингу, спеціалістами інспекції встановлено ряд порушень вимог законодавства у сфері державних закупівель у кожній з проведених відділом освіти виконкому Тернівської райради тендерних процедур.
Таким чином, за результатами вжитих заходів встановлено факти порушень законодавства у сфері державних закупівель, що могло завдати матеріальних збитків територіальній громаді.
Організаційно-правова форма відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті ради комунальна організація.
Також, засновником вищевказаного відділу освіти є Тернівська районна у місті рада, яка фінансується з місцевого районного бюджету.
13.10.2015 отримано ухвалу слідчого судді Тернівського районного суду м. Кривий Ріг про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, строк проведення якої було встановлено з 13.10.2015 по 13.11.2015.
Однак, Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області повідомила про те, що у вказаний період часу вони не мають можливості провести поза плану виїзну ревізію, у зв`язку з загруженістю.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав і вважає про наявність підстав для проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності службових осіб відділу освіти Тернівської районної у місті ради.
Вислухавши доводи прокурора, розглянувши клопотання і надані до нього докази, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 5 статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закону) передбачено, що позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесенозакономдо компетенції органів державного фінансового контролю.
В свою чергу ст. 2 Законувизначає, що головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі.
Відповідно до ч. 6 ст. 11 Законупозапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Частиною 8 ст. 11 Законувизначено, що орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Призначення ревізій відповідає положенням ст. 40 КПК України, яка визначає повноваження слідчого, та принципу диспозитивності в кримінальному провадженні.
Враховуючи характер обставин, в т.ч. про наявність чи відсутність заподіяної шкоди, що підлягають перевірці органами досудового слідства в вищевказаному кримінальному провадженні, суд вважає доцільним продовження проведення позапланової виїзної ревізії фінансово - господарської діяльності відділу освіти за період з 1 січня 2014 року до реєстрації відомостей в ЄРДР, так як результати проведеної ревізії можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у розслідуваному кримінальному провадженні, забезпечать реальне виконання завдання досудового слідства, і можливості належного встановлення таких обставин іншим шляхом не вбачається .
На підставі викладеного, керуючисьприписами Закону України «Про державну контрольноревізійну службу України», ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 110, 309, 369, 371-372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого слідчого відділення Тернівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 про дозвіл на продовження проведення позапланової виїзної ревізії - задовольнити.
Проведення зазначеної позапланової ревізії доручити інспекторам Державної фінансової інспекції України в Дніпропетровській області.
При проведенні зазначеної ревізії у відділу освіти Тернівської районної у місті ради поставити наступні питання:
1.Чи допущено відділом освіти Тернівської районної у місті ради порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» при проведенні закупівель за бюджетні кошти в період з 2014 року по даний час, яких саме.
2.Провести ревізію виконання умов укладених договорів.
3.Провести зустрічні звірки у постачальників за тендерними процедурами за період за період з 2014 року по даний час.
4.У разі встановлення факту заподіяння шкоди, розрахувати її розмір.
Визначити термін продовження проведення позапланової виїзної ревізії з 23 листопада 2015 по 11 грудня 2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1