Справа № 551/881/15-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2015 року селище Шишаки
Слідчий суддя Шишацького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
скаржника засудженого ОСОБА_4
захисника ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Шишаки Полтавської області у режимі відеоконференції скаргу засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_4 на рішення та бездіяльність прокурора Шишацького району Полтавської області,
26 серпня 2015 року до Шишацького районного суду Полтавської області із Полтавської установи виконання покарань УДПтСУ в Полтавській області надійшла скарга засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_4 на рішення та бездіяльність прокурора Шишацького району Полтавської області, що полягає у невнесенні ним відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У своїй скарзі від 21 серпня 2015 року засуджений ОСОБА_4 просить скасувати рішення прокурора Шишацького району Полтавської області про відмову у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, що викладені у заяві засудженого від 10 серпня 2015 року та зобов`язати прокурора внести вказані відомості до ЄРДР.
Свої вимоги скаржник обґрунтував тим, що 10 серпня 2015 року ним на ім`я прокурора Шишацького району Полтавської області була направлена заява про кримінальне правопорушення по факту дачі завідомо неправдивих свідчень (показів) на суді першої інстанції свідком ОСОБА_6 та розповсюдження недостовірної інформації щодо нього під час досудового та судового слідства.
На думку засудженого прокурором прийнято рішення про відмову у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою про кримінальне правопорушення, яке він, на час написання скарги, не отримав.
В судовому засіданні засуджений ОСОБА_4 свою скаргу підтримав, просив її задовольнити в повному обсязі. Пояснив, що його заява про кримінальне правопорушення за формою та змістом відповідає встановленим вимогам, а чинний КПК передбачає обов`язок прокурора, особисто внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відповідної заяви адресованої йому. Заява про кримінальне правопорушення була подана ним прокурору Шишацького району Полтавської області за місцем проведення досудового розслідування та місцем проживання свідка, який надав неправдиві показання. Після написання ним скарги, він отримав відповідь прокуратури про пересилання його скарги до прокуратури Диканського району Полтавської області з чим категорично не погоджується.
Захисник підтримав скаргу засудженого з мотивів наведених самим засудженим, просив її задовольнити.
Прокурор проти задоволення скарги заперечував, зазначаючи, що із заяви про кримінальне правопорушення та особистих пояснень скаржника вбачається, що зазначені у скарзі події мали місце на території Диканського району Полтавської області. В зв`язку з цим заява засудженого ОСОБА_4 була направлена до прокуратури Диканського району Полтавської області.
Заслухавши пояснення скаржника, думку захисника та прокурора, дослідивши матеріали справи слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є в цілому обґрунтованою та вважає, що вона підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
10 серпня 2015 року через адміністрацію Полтавської установи виконання покарань УДПтСУ в Полтавській області на ім`я прокурора Шишацького району Полтавської області засудженим до довічного позбавлення волі ОСОБА_4 була направлена заява про кримінальне правопорушення по факту надання в 2012 році завідомо недостовірних свідчень (показів) під час досудового розслідування (абзац 2) та судового розгляду (абзац 7) свідком ОСОБА_6 .
Згідно вхідного штампу прокуратури Шишацького району Полтавської області заява засудженого ОСОБА_4 надійшла до прокуратури засобами поштового зв`язку 17 серпня 2015 року. Того ж дня за вих. 69-р-15 в порядку п. 3.10. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 125гн від 03 грудня 2012 року прокурором заяву засудженого ОСОБА_4 для перевірки направлено до прокуратури Диканського району Полтавської області.
Однією з загальних засад кримінального процесу, є його публічність, яка закріплена ст. 25 КПК України та полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч. 7 вказаної статті якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно з п.п. 1.2.,1.3.,1.4. Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012р. відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин, зокрема надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку).
Чинним кримінально-процесуальним кодексом України не встановлено жодним обмежень чи особливого порядку щодо звернень засуджених до позбавлення волі в якості потерпілого чи заявника до компетентних органів із заявою про кримінальне правопорушення. Навпаки таке право передбачено для кожної фізичної чи юридичної особи ст.ст. 55, 60 КПК України.
Як встановлено в судовому засіданні, форма та зміст заяви засудженого ОСОБА_4 від 10 серпня 2015 року про кримінальне правопорушення, що адресована прокурору Шишацького району Полтавської області повністю відповідає встановленим вимогам для даного документу. Зазначені у заяві відомості, містять інформацію про вчинення свідком, повні анкетні данні якого наведені у заяві, дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, має навіть посилання на докази, що містяться в матеріалах кримінальної справи щодо заявника, а отже подальша перевірка викладених у заяві відомостей, тобто їх підтвердження чи спростування можлива лише шляхом проведення слідчих (розшукових) дій у рамках кримінального провадження відповідно до його завдань, визначених ст. 2 КПК України.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 належним чином обґрунтував чому вказана заява про кримінальне правопорушення була направлена ним саме прокурору Шишацького району Полтавської області.
Як слідує із положень ч.1 ст. 303 КПК України заявником на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Посилання прокурора на ст. 218 КПК України, якою визначається місце досудового розслідування, суд вважає безпідставними, оскільки місце досудового розслідування визначається лише після того як вказане розслідування буде розпочато, а згідно вимог ч.3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР не допускається.
Отже факт пересилання прокурором заяви про злочин для перевірки до прокуратури Диканського району слідчий суддя вважає безпідставним, оскільки ст. 214 та інші положення КПК України таких дій до внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не передбачають.
Обов`язок прокурора діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України визначений ч.2 ст. 19 Конституції України.
Приписи ст. 9 КПК України («законність») покладають на прокурора обов`язок неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Крім того згідно ч. 2 ст. 9 прокурор зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
В зв`язку з викладеним слідчий суддя приходить до висновку, що дії прокурора Шишацького району Полтавської області при розгляді заяви засудженого ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення не відповідали вимогам КПК України, зокрема ст. 214 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Згідно ч. 2 вказаної статті ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
В судовому засіданні було встановлено, що прокурором рішення про відмову у внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 не приймалось, а пересилання прокурором заяви про кримінальне правопорушення за підслідністю не є процесуальним рішенням в розумінні ст. 110 КПК України оскільки не оформлено у формі відповідної постанови. Таким чином скарга в частині скасування рішення прокурора задоволенню не підлягає.
Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про можливість часткового задоволення скарги засудженого ОСОБА_4 та вважає необхідним лише зобов`язати прокурора внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, що містяться в заяві засудженого від 10 серпня 2015 року.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3, 7, 25, 303-304, 307, 336 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_4 на дії та бездіяльність прокурора Шишацького району Полтавської області - задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Шишацького району Полтавської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладені у заяві засудженого ОСОБА_4 від 10 серпня 2015 року, що була надіслана ним на адресу вказаної прокуратури та отримана адресатом 17 серпня 2015 року.
У задоволенні інших вимог скаржника відмовити.
Вказана ухвала підлягає негайному виконанню.
Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.
В силу ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_7 Сиволап