Справа № 450/2473/14-к Провадження № 1-кс/450/161/15
УХВАЛА
про оскарження рішення прокурора

"13" липня 2015 р. м. Пустомити

Слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 за участю заступника прокурора Пустомитівського району Львівсько області Козак, старшого прокурора прокуратури Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Пустомитівського району Львівської області.

в с т а н о в и в :
01.07.2015р. до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Пустомитівського району Львівської області, що полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину. У своїх вимогах скаржник просить зобов`язати прокурора Пустомитівського району Львівської області внести відомості до ЄРДР про вчинення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_4 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР № 0000382 злочину передбаченого ст. ст. 358, 365, 372 КК України та розпочати досудове розслідування кримінального провадження, а також визнати його, ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні.

В обґрунтування своїх вимог скаржник ОСОБА_5 та його адвокат ОСОБА_6 покликається на те, що 09.06.2015 року він звернувся до прокуратури Львівської області із заявою про вчинення злочину слідчим СВ Пустомитівського РВ 1 УМВСУ у Львівській області ОСОБА_4 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР під № 000382, який носить ознаки складу злочину передбаченого ст.358,365,372 Кримінального Кодексу України.25.06.2015 року на його адресу надійшов інформаційний лист із Прокуратури Пустомитівського району Львівської області, за підписом прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 , у відповідності до якого зазначається, що у його зверненні від 08.06.2015 року, з приводу неправомірних дій слідчим Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області під час проведення досудового розслідування за №0000382 не наведено об`єктивних та достатніх даних, передбачених п.4 ч.5 ст.2І4 КПК України, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокуратурою Пустомитівського району підстав для внесення відомостей до ЄРДР з даного приводу не вбачається. Однак з такою позицією прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 не погоджуюсь та вважає її не законною.

Прокурор в судовому засіданні доводи скаржника заперечив та вважає доводи скарги не обгрунтовними. Рішення прокурора Пустомитівського району Львівської області про відсутність підстав для внесення відомостей про вчинення злочину до ЄРДР ґрунтується на повному дослідженню обставин викладених заявником.

Заслухавши думку осіб, що приймають участь в справі, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Згідно зі ст.8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.

При розгляді питання про можливість оскарження бездіяльності прокурора під час досудового розслідування, суд враховує також положення міжнародно-правових норм, які є частиною національного законодавства.

Відповідно до ст.9 Конституції України та ст.17 Закону України Про міжнародно-правові Договори від 22.12.1993 року міжнародно-правові договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України , є частиною національного законодавства України; якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України.

При цьому в ст. 22 і ст.64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються, не можуть бути скасовані або обмежені, і не є вичерпними.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції Про захист прав і основних свободи людини, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції Про захист прав і основних свобод людини кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий, проурор повинен всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

Встановлено, що 09.06.2015 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Львівської області із заявою про вчинення злочину слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_4 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР під № 0000382, який носить ознаки складу злочину передбаченого ст.358,365,372 Кримінального Кодексу України.

Згідно листа Прокуратури Пустомитівського району Львівської області, за підписом прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 , який отриманий ОСОБА_3 25.06.2015 року у його зверненні від 08.06.2015 року, з приводу неправомірних дій слідчим Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області під час проведення досудового розслідування за №0000382 не наведено об`єктивних та достатніх даних, передбачених п.4 ч.5 ст.214 КПК України, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокуратурою Пустомитівського району підстав для внесення відомостей до ЄРДР з даного приводу не вбачається.

Однак з таким рішенням прокурора погодитись не можна, оскільки вважаю такий передчасним.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Проаналізувавши доводи скаржника, приходжу до висновку, що обставини викладені заявником ОСОБА_3 у заяві від 09.06.2015 року про підробку документів та фальсифікації доказів у кримінальному провадженні № 0000382 від 02.04.2014 року мають ознаки вчинення злочину, а тому потребують належної перевірки та дослідження, що може бути здійснено лише під час проведення досудового розслідування в межах кримінального провадження.

.

З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 303-307, 372 КПК України, -

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Пустомитівського району Львівської області задоволити.

Зобов`язати прокурора Пустомитівського району Львівської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за заявою ОСОБА_3 від 09.06.2015 року, письмово повідомити заявника у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та провести кримінальне провадження у строки встановлені ст. 219 КПК України та за результатами проведеного досудового розслідування прийняти одне з рішень, передбачених ст. 283 КПК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1