Справа № 666/1703/15-к
Провадження № 1-кс/666/292/15

У Х В А Л А
про відмову у дорученні проведення перевірки

23.03.2015 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м.Херсона ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого прокурора прокуратури Дніпровського району м.Херсона юриста 3 класу ОСОБА_3 про доручення проведення перевірки, по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 13.03.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:
1.1. 23.03.2015 року старший прокурор прокуратури Дніпровського району м.Херсона юрист 3 класу ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про доручення проведення перевірки, в якому просив доручити Державній інспекції сільського господарства України в Херсонській області (юридична адреса м.Херсон, вул.Комсомольська, 15-А) проведення перевірки дотриманням вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, зокрема в частині встановлення факту самовільного заняття земельної ділянки, що розташована за адресою м. Херсон на розі вулиці Залаегерсег та площі Героя Радянського Союзу Дубинди Павла Христофоровича (колишня площа 50-річчя СРСР) та розрахунку заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди.

1.2. Клопотання мотивовано тим, що СВ Дніпровського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000011 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного заняття земельної ділянки з боку невстановлених осіб.

1.3. В ході досудового розслідування встановлено:

- в м.Херсоні на розі вулиці Залаегерсег та площі Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 (колишня площа 50-річчя СРСР) розташована постійно діюча автостоянка для постійного зберігання автомобілів;

- відповідно до листа Херсонської міської ради від 06.02.2015р. за № 8-703-11/12 рішень про відведення у власність або у користування вказаної вище земельної ділянки міською радою не приймалося, договір оренди земельної ділянки не укладався;

- відповідно до інформації Управління Держземагентства у м.Херсоні Херсонській області наданої листом від 24.02.2015р. № 10-28-0.3-339/2-15, право власності чи користування на земельну ділянку під автостоянкою, що знаходиться в м.Херсоні на розі вулиці Залаегерсег та площі Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 не оформлювалось;

- відповідно до даних публічної кадастрової карти України (яка опублікована в мережі Інтернет за адресою http://www.map.land.gov.ua/kadastrova-kaila) земельна ділянка під вказаною автостоянкою не сформована та не відведена, кадастровий номер не присвоєно;

- листом Управління Держземагентства у м.Херсоні Херсонській області від 11.03.2015р. №10-28-0.3-339/2-15 повідомлено, що згідно технічної документації з нормативно грошової оцінки земель м.Херсона, розробленої ТОВ КФ «Спектр» в 2010 році, нормативно грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки під автостоянкою на розі вулиці Залаегерсег та площі Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 становить 791,32 грн.;

- згідно даних публічної кадастрової карти України земельна ділянка під автостоянкою становить орієнтовно площу 0,25га (тобто 2500 кв.м.), вартість якої, відповідно до нормативно грошової оцінки становить 1978300 грн.;

- вказані факти свідчать про самовільне зайняття невстановленими особами земельної ділянки орієнтовною площею 0,25га, вартістю 1978300грн. для здійснення підприємницької діяльності, що в свою чергу призводить до завдання збитків територіальній громаді м.Херсона шляхом недоотримання місцевим бюджетом грошових коштів за її використання;

- 23.03.2015р. постановою старшого прокурора прокуратури Дніпровського району м.Херсона юристом 3 класу ОСОБА_3 призначено перевірку дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права

на землю, зокрема в частині встановлення факту самовільного заняття земельної ділянки, що розташована за адресою м.Херсон на розі вулиці Залаегерсег та площі Героя Радянського Союзу Дубинди Павла Христофоровича (колишня площа 50-річчя СРСР) та розрахунку заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди; проведення перевірки доручено Державній інспекції сільського господарства в Херсонській області.

1.4. На підставі вищевикладеного та з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме факту самовільного заняття земельної ділянки, розташованої на розі вулиці Залаегерсег та площі Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 (колишня площа 50-річчя СРСР) з боку невстановлених осіб, а також встановлення шкоди, завданої територіальній громаді м.Херсона самовільним зайняттям земельної ділянки з боку невстановлених осіб, виникла необхідність у призначенні та проведенні Державною інспекцією сільського господарства в Херсонській області перевірки дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

2.1. В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити.

3.1. Відповідно до ч.2 ст.93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

3.2. Відповідно до ст.31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014р., установити, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня - грудня 2014 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки.

3.3. Відповідно до ч.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014р. №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» у зв`язку із запровадженням статтею 31 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами Кабінет Міністрів України постановлено надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

3.4. Відповідно до ч.4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011р. №459/2011, Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за: дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

3.5. Відповідно до ч.5 вищевказаного Положення, Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право: складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності.

4.1. Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що в ході досудового розслідування не встановлено та прокурором в клопотанні не доведено факт користування земельною ділянкою за адресою м.Херсон на розі вулиці Залаегерсег та площі Героя Радянського Союзу Дубинди Павла Христофоровича (колишня площа 50-річчя СРСР). Крім того, у разі підтвердження факту користування земельною ділянкою, для надання дозволу на проведення перевірки рішенням суду, на вимогу службових осіб, у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, в клопотанні має бути зазначено яке підприємство, установа, організація чи фізична особа-підприємець користуються земельною ділянкою, що відповідає вимогам ч.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014р. №408 про «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами». Так, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання за необґрунтованістю, оскільки прокурором в порушення вищевказаних приписів закону не вказано якого підприємства, установи, організації чи фізичної особи-підприємця необхідно провести перевірку Державній інспекції сільського господарства в Херсонській області.

5.1. Керуючись ч.2 ст. 93 КПК, ст.110 КПК України, Постановою КМУ від 13 серпня 2014р. №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011р. №459/2011, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання старшого прокурора прокуратури Дніпровського району м.Херсона юриста 3 класу ОСОБА_3 про доручення проведення перевірки, по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 13.03.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України відмовити.

2. Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1