Справа № 1-276/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 року м.
Берегово Берегівський районний суд
Закарпатської області в особі:

головуючого Ільтьо І. І. ,

при секретарі Куні О. І.,

з участю прокурора Микулець В. Ю.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Берегово справу по
обвинуваченню:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с.
Іванівка, Берегівського району,
мешканки АДРЕСА_1, Берегівського
району, з вищою освітою, працюючої
начальником відділу Держкомзему в м.
Берегово, перебуваючої у відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку, не заміжньої, маючої
на утриманні малолітню дитину, раніше
не судимої, громадянки України,

за ст. 367 ч. 2 КК України,

В С Т А Н О В
И В:

У період кінця жовтня 2006 року виконуюча
обов'язки начальника Берегівського
міського відділу земельних ресурсів
ОСОБА_1, будучи службовою особою, до
кола обов'язків якої входило виконання
організаційно-розпорядчих та
адміністративно-господарських
функцій, державним службовцем 12 рангу 6
категорії, представником влади,
належним чином свої посадові обов'язки
не виконала через несумлінне до них
ставлення до них та всупереч вимогам
ст.ст. 12, 19, 20, 118, 121 Земельного кодексу
України, ст.ст. 50, 51 Закону України «Про
землеустрій» від 22 травня 2003 року, пп. 2,
3, Порядку розробки проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 26
травня 2004 року та пп. 3.5.8, 3.5.9 Методики
проведення державної експертизи
землевпорядної документації,
затвердженої наказом Держкомзему
України №391 від 03 грудня 2004 року, не
перевірила, що земельна ділянка площею
1,4199 га., що розташована у АДРЕСА_2,
віднесена згідно класифікації угідь до
земель промисловості, на підставі
рішення №1000 40 сесії 4 скликання
Берегівської міської ради від 21 лютого
2006 року, яким передбачалася передача у
власність вказаних вище двох громадян
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства,
яке суперечить вимогам земельного
законодавства, а промислові землі не
підлягають на умовах приватизації
безкоштовній передачі у власність
громадян, а також про те, що
вищевказаним особам на засіданні сесії
Берегівської міської ради дозвіл на
складання проекту відведення
земельної ділянки не давався та
рішенням сесії не затверджувався, без
організації проведення зміни
цільового призначення земельної
ділянки, неналежно виконала своїх
службові обов'язки через несумлінне до
них ставлення, не передбачаючи
наслідки своїх дій хоча мала реальну
можливість перебачити порушення вимог
діючого законодавства, видала даним
особам державний акт на право
приватної власності на вищевказану
земельну ділянку серії ЗК №041785 від 21
жовтня 2006 року, із зазначенням
цільового призначення землі - для
ведення особистого селянського
господарства, в результаті чого із
земель запасу Берегівської міської
ради у власність гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3
незаконно перейшла зазначена земельна
ділянка, яка була віднесена до земель
промисловості та підлягала
приватизації виключно шляхом її
викупу.

В результаті даних незаконних дій
ОСОБА_1 державним інтересам було
спричинено збитки в розмірі
нормативно-грошової вартості
протиправно переданої у власність
землі, на суму 396365,08 грн.

Продовжуючи свої незаконні дії, у
період квітня - серпня 2007 року ОСОБА_1
обіймаючи посаду виконуючої обов'язки
начальника Берегівського міського
відділу земельних ресурсів, в
подальшому реорганізованого у відділ
земельних ресурсів у м. Берегово,
будучи службовою особою, до кола
обов'язків якої входило виконання
організаційно - розпорядчих та
адміністративно - господарських
функцій, будучи державним службовцем
та представником влади, належним чином
свої посадові обов'язки не виконала
через несумлінне до них ставлення та
діючи всупереч вимог ст. ст.ст. 12, 19, 20, 66,
118, 121 Земельного кодексу України, ст.ст.
50, 51 Закону України «Про землеустрій»
від 22 травня 2003 року, пп. 2, 3, Порядку
розробки проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 травня 2004 року
та пп. 3.5.8, 3.5.9 Методики проведення
державної експертизи землевпорядної
документації, затвердженої наказом
Держкомзему України №391 від 03 грудня 2004
року не перевірила, що земельна ділянка
площею 1,8191 га. у АДРЕСА_3, згідно
державної системи координат та
проектно-картографічної документації
знаходиться за межами населеного
пункту м. Берегово, усвідомлюючи те, що
у відповідності до класифікації угідь
та проектно-технічної документації
частина даної земельної ділянки,
площею 1,1000 га. віднесена до земель
несільськогосподарського призначення,
а до земель промисловості, те, що
підготовлене та внесене нею на розгляд
12 сесії 5 скликання Берегівської
міської ради рішення №308 від 28 квітня
2007 року суперечать вимогам земельного
законодавства в частині передачі у
приватну власність громадянці ОСОБА_4
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства, а
землі промисловості не підлягають на
умовах приватизації безкоштовній
передачі у власність громадян, те, що на
засіданні сесії Берегівської міської
ради питання передачі у власність
ОСОБА_4 землі розглядатися і
вирішуватися не може, ОСОБА_1 неналежно
виконала своїх службові обов'язки
через несумлінне до них ставлення, не
передбачаючи наслідки своїх дій хоча
мала реальну можливість перебачити
порушення вимог діючого законодавства,
видала неправдиві технічні документи
про категорію земельної ділянки, що
підлягає передачі у власність
громадянки ОСОБА_4, зокрема експлікацію
земельних угідь та довідку про умови
надання земельної ділянки у власність
від 08 червня 2007 року, а також видала
громадянці ОСОБА_4 державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЗК №049775 від 02 серпня 2007 року, із
зазначенням цільового призначення
земельної ділянки - для ведення
особистого селянського господарства.

В результаті незаконних дій ОСОБА_1, які
виразилися у протиправній видачі
громадянці ОСОБА_4 державного акту на
право власності на земельну ділянку
державним інтересам заподіяно
матеріальні збитки в розмірі
нормативної-грошової вартості
протиправно переданої у власність
землі, на загальну суму 271270 грн.

У період вересня 2007 року начальник
відділу земельних ресурсів у м.
Берегово ОСОБА_1 будучи службовою
особою, до кола обов'язків якої входило
виконання організаційно-розпорядчих
та адміністративно-господарських
функцій, будучи державним службовцем і
представником влади, належним чином
свої посадові обов'язки не виконала
через несумлінне до них ставлення та
діючи, всупереч вимогам ст. ст.ст. 12, 19, 20,
66, 118, 121 Земельного кодексу України,
ст.ст. 50, 51 Закону України «Про
землеустрій» від 22 травня 2003 року, пп. 2,
3, Порядку розробки проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 26
травня 2004 року та пп. 3.5.8, 3.5.9 Методики
проведення державної експертизи
землевпорядної документації,
затвердженої наказом Держкомзему
України №391 від 03 грудня 2004 року, не
перевірила, що земельна ділянка площею
0,100 га., що розташована у АДРЕСА_4,
віднесена згідно класифікації угідь до
земель промисловості та перебуває в
постійному користуванні ДП
«Берегівський комбінат
хлібопродуктів», не перевіривши те, що
рішення №584 21 сесії 4 скликання
Берегівської міської ради від 27 серпня
2004 року, яким передбачалася передача у
власність ОСОБА_5 земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства суперечить вимогам
земельного законодавства, а землі
промисловості не підлягають на умовах
приватизації безкоштовній передачі у
власність громадян, а також те, що
громадянці ОСОБА_5 на сесії
Берегівської міської ради дозвіл на
складання проекту відведення не
надавався і не затверджувався, без
організації проведення зміни
цільового призначення землі та її
вилучення з користування державного
підприємства, неналежно виконала своїх
службові обов'язки через несумлінне до
них ставлення, не передбачаючи
наслідки своїх дій хоча мала реальну
можливість перебачити порушення вимог
діючого законодавства видала
завідомо-неправдиві технічні
документи про категорію землі, а саме
експлікації земельних угідь та довідки
про умови надання земельної ділянки у
власність від 10 липня 2007 року,
державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку серії ЗК
№034726 від 05 вересня 2007 року гр. ОСОБА_5,
із зазначенням цільового призначення
землі - для ведення особистого
селянського господарства, в результаті
чого у власність гр. ОСОБА_5 незаконно
перейшла вищевказана земельна ділянка,
яка була віднесена до земель
промисловості та підлягала
приватизації виключно шляхом її
викупу.

В результаті незаконних дій ОСОБА_1
державним інтересам заподіяно
матеріальні збитки на суму
нормативно-грошової вартості
протиправно переданої у власність
землі, в розмірі 92402 грн.

У період травня 2008 року начальник
відділу земельних ресурсів у м.
Берегово ОСОБА_1, будучи службовою
особою та державним службовцем,
належним чином свої посадові обов'язки
не виконала через несумлінне до них
ставлення та діючи всупереч вимогам ст.
ст.ст. 12, 19, 20, 66, 118, 121 Земельного кодексу
України, ст.ст. 50, 51 Закону України «Про
землеустрій» від 22 травня 2003 року, не
перевірила, що земельна ділянка площею
0,7500 га., що розташована у АДРЕСА_5, та на
якій знаходиться штучна водойма,
віднесена згідно класифікації угідь до
порушених земель, а підготовлене та
внесене нею на розгляд рішення №736 22
сесії 5 скликання Берегівської міської
ради, яким передбачалася передача у
власність ОСОБА_6 земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства суперечить вимогам
земельного законодавства, неналежно
виконала свої службові обов'язки через
несумлінне до них ставлення, не
передбачаючи наслідки своїх дій хоча
мала реальну можливість перебачити
порушення вимог діючого законодавства
та те, що порушені землі не підлягають
на умовах приватизації безкоштовній
передачі у власність громадян, без
організації проведення зміни
цільового призначення землі, видала
даній особі державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку площею 0,7500 га. серії ЯЕ № 450900
від 21 липня 2008 року, із зазначенням
цільового призначення землі - для
ведення особистого селянського
господарства, в результаті чого із
земель запасу Берегівської міської
ради у власність гр. ОСОБА_6 незаконно
перейшла вищевказана земельна ділянка,
яка була віднесена до порушених земель
та підлягала приватизації виключно
шляхом її викупу.

В результаті незаконних дій ОСОБА_1
державним інтересам спричинено
матеріальні збитки в розмірі
нормативно-грошової вартості
протиправно переданої у власність
землі, на суму 201825 грн.

У період вересня 2009 року начальник
відділу Держкомзему у м. Берегово
ОСОБА_1 будучи службовою особою,
державним службовцем та представником
влади, належним чином свої посадові
обов'язки не виконала через несумлінне
до них ставлення та діючи всупереч
вимогам ст. ст.ст. 12, 19, 20, 66, 118, 121
Земельного кодексу України, ст.ст. 50, 51
Закону України «Про землеустрій» від 22
травня 2003 року, не перевіривши, що
земельна ділянка площею 0,5095 га., що
розташована у АДРЕСА_6, та на якій
знаходиться штучна водойма, віднесена
згідно класифікації угідь до земель
промисловості, а підготовлене та
внесене нею на розгляд рішення №736 22
сесії 5 скликання Берегівської міської
ради від 27 травня 2008 року, яким
передбачалася передача у власність
ОСОБА_7 земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства
суперечить вимогам земельного
законодавства, землі промисловості не
підлягають на умовах приватизації
безкоштовній передачі у власність
громадян, без організації проведення
зміни цільового призначення землі,
неналежно виконала свої службові
обов'язки через несумлінне до них
ставлення, не передбачаючи наслідки
своїх дій хоча мала реальну можливість
перебачити порушення вимог діючого
законодавства та видала технічні
документів про категорію землі,
зокрема експлікації земельних угідь та
довідки про умови надання земельної
ділянки у власність від 03 травня 2007
року, державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку серії
ЯЕ№468817 від 28 вересня 2009 року даній
особі, із зазначенням цільового
призначення землі - для ведення
особистого селянського господарства, в
результаті чого із земель запасу
Берегівської міської ради у власність
гр. ОСОБА_7 незаконно перейшла
вищевказана земельна ділянка, яка була
віднесена до земель промисловості та
підлягала приватизації виключно
шляхом її викупу.

В результаті незаконних дій ОСОБА_1
державним інтересам спричинено
матеріальні збитки в розмірі
нормативно-грошової вартості
протиправно переданої у власність
землі, на суму 134309,29 грн.

Таким чином, в результаті неналежного
виконання свої службових обов'язків
ОСОБА_1 через несумлінне ставлення до
них у власність громадян ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_4
незаконно передано земельні ділянки
Берегівської міської ради загальною
площею 4,5985 га., чим спричинено
державним інтересам матеріальної
шкоди у розмірі нормативно-грошової
оцінки цієї землі, на суму 1096171,37 грн. та
заподіяно тяжкі наслідки, так як сума
спричинених матеріальних збитків у
двісті п'ятдесят і більше разів
перевищує неоподатковуваний мінімум
доходів громадян.

Своїми діями ОСОБА_1 скоїла злочин,
передбачений ч.2 ст.367 КК України -
службова недбалість, тобто невиконання
або неналежне виконання службовою
особою своїх службових обов'язків
через несумлінне ставлення до них, що
заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним
законом інтересам держави.

Таким чином, змінене обвинувачення
старшим прокурором Берегівської
міжрайонної прокурори Микулець В. В.
суд вважає правильним, оскільки
знайшло своє підтвердження в ході
судового розгляду та підтверджується
матеріалами кримінальної справи.

В судовому засіданні підсудна ОСОБА_1
заявила клопотання, в якому просила
звільнити її від кримінальної
відповідальності на підставі ст. 1 п. «
в » Закону України "Про амністію" від 12
грудня 2008 року, оскільки у неї на
утриманні неповнолітня дитина.

Прокурор не заперечив щодо задоволення
даного клопотання.

Заслухавши думку учасників судового
процесу, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 1 п. "в" Закону України "Про
амністію у 2011 році" від 08 липня 2011 року,
звільняються від покарання у виді
позбавлення волі на певний строк та від
інших покарань, не пов'язаних з
позбавленням волі, засуджені за умисні
злочини, які не є тяжкими або особливо
тяжкими відповідно до ст. 12 КК України,
та за злочини, вчинені з необережності,
які не є особливо тяжкими відповідно до
ст. 12 КК України, особи не позбавлені
батьківських прав, які на день набрання
чинності цим Законом мають дітей, яким
не виповнилося 18 років. А відповідно до
ст. 6 цього Закону, в такому порядку і на
таких умовах звільняються від
кримінальної відповідальності особи,
кримінальні справи стосовно яких не
розглянуті судами.

Встановлено, що ОСОБА_1 вчинила
злочин до набуття чинності Закону
України "Про амністію у 2011 році" від 08
липня 2011 року, інкримінований їй злочин
є злочином середньої тяжкості,
підсудна має неповнолітню дитину,
ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5, що стверджується
копією свідоцтва про народження серії
НОМЕР_1 ( Т. 5 а.с. 201), та не позбавлена
відносно такої батьківських прав, є
раніше не судимою, суд вважає, що ОСОБА_1
підпадає під дію п. "в" ст. 1 цього
Закону, а тому, її слід звільнити від
кримінальної відповідальності, а
провадження в справі щодо неї закрити.

Речові докази, що зберігаються при
матеріалах кримінальної справи, слід
залишити при справі.

Керуючись ст.ст. 6 п. 4, 282 КПК України, ст.
ст. 1 п. "в", 6, 8, 9, 10 Закону України "Про
амністію" від 08.07.2011 року,

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 від кримінальної
відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК
України на підставі п. "в" ст. 1, ст. 6
Закону України "Про амністію у 2011 році"
від 08 липня 2011 року, а кримінальну
справу щодо неї - закрити.

Запобіжний захід відносно ОСОБА_1
підписку про невиїзд - скасувати.

Речові докази: рішення 40 сесії 4
скликання Берегівської міської ради
від 21 лютого 2006 року "Про передачу
земельних ділянок у власність
громадянам"№1000; протокол засідання 40
сесії четвертого скликання
Берегівської міської ради від 21 лютого
2006 року; заяву ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про
передачу у власність земельної ділянки
від 18 січня 2006 року; державний акт на
право спільної власності на земельну
ділянку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії ЗК №041785
від 21 жовтня 2006 року; технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 за 2006 рік; протокол засідання 12
сесії п'ятого скликання Берегівської
міської ради від 28 квітня 2007 року;
рішення 12 сесії п'ятого скликання
Берегівської міської ради від 28 квітня
2007 року "Про передачу земельних ділянок
у власність громадянам"№308; заяву
ОСОБА_4 про передачу у власність
земельної ділянки від 26 березня 2007
року; протокол №16 засідання комісії з
земельних питань та містобудування від
24 квітня 2007 року; державний акт на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_4
серії ЗК №049775 від 02 серпня 2007 рок;
технічну документацію із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
ОСОБА_4 за 2007 рік; державний акт на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_5
серії ЗК №034726 від 05 вересня 2007 року;
технічну документацію із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
ОСОБА_5 за 2007 рік; державний акт на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_5
серії ЗК №030234 від 30 вересня 2004 року;
технічну документацію із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
ОСОБА_5 за 2004 рік; державний акт на право
спільної власності на земельну ділянку
ОСОБА_6 серії ЯИ №884920 від 10 березня 2010
року; технічну документацію із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку ОСОБА_6 за 2010 рік (в двох
примірниках); державний акт на право
спільної власності на земельну ділянку
ОСОБА_6 серії ЯИ №884919 від 10 березня 2010
року; державний акт на право власності
на земельну ділянку ОСОБА_7 серії ЯЕ
№468817 від 28 вересня 2009 року; проект
відведення земельної ділянки ОСОБА_7 за
2007 рік, що зберігаються в матеріалах
кримінальної справи, після набрання
постановою законної сили - залишити
зберігати при матеріалах даної справи.

Постанова протягом семи діб з дня її
проголошення може бути оскаржена до
апеляційного суду Закарпатської
області через цей суд.

Суддя Ільтьо І. І.