Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4151/15-к
У Х В А Л А

10 червня 2015 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , законного представника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_5 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обгрунтовує тим, що під час розгляду справи за його обвинуваченням в апеляційному суді Черкаської області, ним було подано декілька заяв про вчинення злочинів працівниками органів внутрішніх справ Черкаської області. Вказані заяви були направлені до Генеральної прокуратури України.

14 квітня 2015 року начальник слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 , на всі його заяви про вчинення кримінальних порушень направив йому листа, з якого вбачається, що відомості, викладені в його заявах про вчинення злочину не можуть бути внесенні до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У зв`язку з вказаними обставинами просив суд визнати протиправною бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей, які містяться в його заявах про вчинення злочинів та зобов`язати прокурора Черкаської області внести до ЄРДР відомості, які містяться в його заяві від 3 березня 2015 року щодо фальсифікації речових доказів та в заяві від 10 березня 2015 року щодо вчинення злочинів працівниками Чигиринського РВ УМВС України в Черкаській області.

Заявник та його законний представник в судовому засіданні скаргу підтримали, просили її задовольнити повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, посилаючись на те, що за відомостями, вказаним в заявах скаржника раніше проводилася перевірка та було відмовлено в порушенні кримінальної справи.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 3 березня 2015 року ОСОБА_5 звернувся до апеляційного суду Черкаської області з заявою щодо фальсифікації речових доказів слідчими СУ УМВС України в Черкаській області. В заяві просив направить її до Генеральної прокуратури України для внесення відомостей до ЄРДР.

4 березня 2015 року суддею апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_7 вказана заява була направлена Генеральному прокурору України.

18 березня 2015 року вказана заява була направлена до прокуратури Черкаської області для розгляду відповідно до чинного законодавства.

10 березня 2015 року ОСОБА_5 звернувся до апеляційного суду Черкаської області з заявою щодо вчинення злочинів працівниками Чигиринського РВ УМВС України в Черкаській області. В заяві просив направить її до Генеральної прокуратури України для внесення відомостей до ЄРДР.

Вказана заява суддею апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_7 була направлена Генеральному прокурору України.

19 березня 2015 року вказана заява була направлена до прокуратури Черкаської області для розгляду відповідно до чинного законодавства.

14 квітня 2015 року начальник слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_8 направив ОСОБА_5 листа, я в якому вказав на те, що прокуратурою Черкаської області розглянуто листи судді апеляційного суду черкаської області ОСОБА_7 , які надійшли з Генеральної прокуратури України, щодо правомірності дій службових осіб Чигиринського РВ УМВС України в Черкаській області та слідчого ОСОБА_9 під час розслідування кримінальної справи за обвинуваченням ОСОБА_5 .

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що під час опитування ОСОБА_5 претензій до службових осіб установи не висловив, на даний час підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Враховуючи те, що з листа начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_10 не вбачається, яка саме з направлених до прокуратури області заяв ОСОБА_5 про вчинення злочинів була розглянута, суддя вважає, що ОСОБА_5 не отримав від прокуратури Черкаської області відповідь на кожну з його заяв про вчинення злочину, та приходить до висновку про те, що прокуратурою Черкаської області повинна була бути проведена перевірка обставин викладених у заявах ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень, після чого повинно бути прийняте рішення відповідно до вимог КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,-

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути заяву ОСОБА_5 від 3 березня 2015 року щодо фальсифікації речових доказів та заяву ОСОБА_5 від 10 березня 2015 року щодо вчинення злочинів працівниками Чигиринського РВ УМВС України в Черкаській області та прийняти рішення відповідно до вимог КПК України

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 12 червня 2015 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1