У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/115/15

№ 1-кп/183/152/15
21 квітня 2015 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, у складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4

розглянувши в судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду матеріали кримінального провадження за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Новомосковськ, Дніпропетровської області, українця, громадянина України, освіта вища, одруженого, працюючого інспектором по землі Мар`яновської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, що зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, -

в с т а н о в и в :

Органами досудового слідства ОСОБА_4 обвинувачується у вчинені злочину з необережності у сфері службової діяльності за наступних обставин.
Відповідно до наказу директора «Дніпропетровського регіонального центру Державного земельного кадастру» № 30-к від 03.11.2003 року прийнято по переводу на посаду начальника Новомосковського відділу Дніпропетровської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру» ОСОБА_4 .
Відповідно до Положення про Новомосковський районний відділ Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» затвердженого наказом № 2 від 08.01.2004 року Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» відділ зобов`язаний та має право:
- проводити приймання, перевірку та систематизацію реєстраційних документів, вести книгу реєстрації, формувати Поземельну книгу;
- здійснювати видачу та реєстрацію актів, витягів та інших документів пов`язаних з реєстрацією земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них;
- виконувати у складі Філії топографо-геодезичні, картографічні, землевпорядні та земле оціночні роботи у порядку, передбаченому чинним законодавством.
Згідно п.3.2.1 Положення про Новомосковський районний відділ Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» до компетенції начальника відділу входить:
- забезпечення виконання покладених на відділ завдань та здійснення управління відділом;
- керівництво поточною діяльністю Відділу;
- підписання фінансових та реєстраційних документів, в межах наданих повноважень;
Крім того, посадовою інструкцією начальника Новомосковського районного відділу, затвердженою Директором Дніпропетровської регіональної філії Центру ДЗК ОСОБА_5 , з якою ОСОБА_4 ознайомлений під підпис, останній мав наступні права та обов`язки:
п.п. 2.1. керує діяльністю відділу, визначає функціональні обов`язки та ступінь відповідальності працівників відділу;
п.п. 2.3. контролює виконання законодавчих актів, нормативних та інструктивних документів, вказівок та розпоряджень керівництва Дніпропетровської регіональної філії Центру ДЗК;
п.п. 2.6. здійснює ведення розділів Книги записів державної реєстрації та внесення до них записів;
п.п. 2.7. здійснює контроль та проводить перевірку документації;
п.п. 2.11. здійснює організацію взаємодії з органами влад та органами самоврядування у сфері земельного кадастру;
пп. 4.1, 4.4 посадової інструкції начальника Новомосковського районного відділу визначено, що начальник Новомосковського районного відділу несе відповідальність за належне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені цією посадовою інструкцією, та за невжиття передбачених цією інструкцією та чинним законодавством заходів, що призвело до негативних наслідків, порушення прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Відповідно до п.п. 1.3. розділу №1 посадової інструкції начальника Новомосковського районного відділу, в своїй роботі начальник Відділу керується законами України, Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів, наказами Держкомзему України, розпорядженнями та вказівками керівництва ДП Центру ДЗК та Дніпропетровської регіональної філії Центру ДЗК, а також цією інструкцією.
Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника Новомосковського відділу Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», був наділений та здійснював організаційно-розпорядчі функції, тобто згідно п.1 примітки до ст.364 КК України був службовою особою.
Відповідно до ст. 193 Земельного кодексу України, державний земельний кадастр є єдиною державною системою земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.
Приблизно на початку травня 2008 року, у денний час, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника Новомосковського відділу Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», знаходячись в своєму робочому кабінеті за адресою: Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Радянська, 12, прийняв до розгляду від невстановленої слідством особи технічну документацію із землеустрою та підписані головою Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області і начальником Новомосковського районного відділу земельних ресурсів Дніпропетровської області 29 державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, загальною площею 7,2 га за рахунок колишніх земель ДП «Новомосковське лісове господарство», розташованих на землях Піщанської сільської ради, для здійснення державної реєстрації.
Потім ОСОБА_4 , перебуваючи у зазначений час у тому ж місці, будучи зобов`язаним та маючи реальну можливість виконати покладені на нього службові обов`язки і достатній для цього досвід роботи та кваліфікацію, неналежно виконуючи службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, достовірно знаючи про місце розташування та правовий режим земельних ділянок, документи на які надійшли для здійснення державної реєстрації, а також про те, що рішення Піщанської сільської ради №№ 10-19/У, 11-19/У, 12-19/У, 13-19/У, 6-19/У, 9-19/У, 8-19/У, 7-19/У від 27.03.2008 року про вилучення із земель лісового фонду в межі села Піщанка, зміну цільового призначення та переведення в землі житлової та громадської забудови земельних ділянок 75 кварталу, що перебували в користуванні ДП «Новомосковський лісгосп», прийняті в порушення вимог ст. 27 Лісового кодексу України, ст.ст. 116, 118, 149, 151, 174 Земельного кодексу України; що відповідно до вимог ст. 174 Земельного кодексу України рішення про зміну меж сіл входить до компетенції обласної ради, питання про передачу у власність для нелісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею понад 1 га входить до компетенції Кабінету міністрів України, а також, що згідно статті 57 Лісового кодексу України, зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання для житлової, громадської і промислової забудови провадиться переважно за рахунок площ, зайнятих чагарниками та іншими малоцінними насадженнями; достовірно знаючи, що проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж села Піщанка Новомосковського району не розроблявся, техніко-економічне обґрунтування і генеральний план розширення села Піщанка Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області відсутні, не перевірив і не проконтролював виконання законодавчих актів при виготовленні та складанні технічної документації із землеустрою та 29 державних актів на право власності на земельні ділянки, чим створив підстави для подальшої незаконної передачі у приватну власність громадянам земельних ділянок державної форми власності, землекористувачем яких визначено ДП «Новомосковськ лісове господарство».
У цей же день ОСОБА_4 у денний час, знаходячись у своєму робочому кабінеті по АДРЕСА_2 , неналежно виконуючи службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення ст.ст. 13, 14 Конституції України, ст. 27 Лісового кодексу України, ст.ст.38, 116, 149, 174 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища зареєстрував 29 державних актів про право власності громадян на 29 лісових земельних ділянок загальною площею 7,2 га, а саме державні акти: ЯЖ №132067 на ім`я ОСОБА_6 , ЯЖ №132068 на ім`я ОСОБА_7 , ЯЖ №132069 на ім`я ОСОБА_8 , ЯЖ №132070 на ім`я ОСОБА_9 , НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_9 , НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_10 , НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_11 , НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_12 , НОМЕР_5 на ім`я ОСОБА_13 , НОМЕР_6 на ім`я ОСОБА_14 , НОМЕР_7 на ім`я ОСОБА_15 , НОМЕР_8 на ім`я ОСОБА_16 , НОМЕР_9 на ім`я ОСОБА_17 , НОМЕР_10 на ім`я ОСОБА_18 , НОМЕР_11 на ім`я ОСОБА_19 , НОМЕР_12 на ім`я ОСОБА_20 , НОМЕР_13 на ім`я ОСОБА_21 , НОМЕР_14 на ім`я ОСОБА_22 , НОМЕР_15 на ім`я ОСОБА_23 , НОМЕР_16 на ім`я ОСОБА_24 , НОМЕР_17 на ім`я ОСОБА_25 , НОМЕР_18 на ім`я ОСОБА_26 , НОМЕР_19 на ім`я ОСОБА_27 , НОМЕР_20 на ім`я ОСОБА_28 , НОМЕР_21 на ім`я ОСОБА_29 , НОМЕР_22 на ім`я ОСОБА_30 , НОМЕР_23 на ім`я ОСОБА_31 , НОМЕР_24 на ім`я ОСОБА_32 , НОМЕР_25 на ім`я ОСОБА_33 .
У результаті неналежного виконання ОСОБА_4 службових обов`язків через несумлінне ставлення до них із державної власності було незаконно виведено земельні ділянки з наступними кадастровими номерами № -03-016-0420 площею 0,250 га, №-03-014-0071 площею 0,250 га, № -03- 014-0072 площею 0,250 га, № - 03-014-0067 площею 0,250 га, № -03-014-0066 площею 0,250 га, №-03-014-0407 площею 0,250 га,№ -03-013-0197 площею 0,250 га, № -03-014-0075 площею 0,250 га, № - 03-014-0063 площею 0,250 га, № -03-013-0196 площею 0,250 га, № -03-014-0074 площею 0,250 га, № -03-014-0062 площею 0,250 га, № -03-014-0068 площею 0,250 га, № - 03-014-0073 площею 0,2503 га,№ -03-013-0198; площею 0,1987 га, № -03-016-0418 площею 0,250 га, № -03- 016-0416 площею 0,2492 га, № -03-016-0417 площею 0,250 га, № - 03-016-0411 площею 0,250 га, № -03-016-0410 площею 0,250 га, № -03-016-0412 площею 0,250 га, № -03-016-0413 площею 0,250 га, № -03-016-0414 площею 0,250 га, № - 03-016-0415 площею 0,250 га, №-03-016-0419 площею 0,250 га, № -03-016-0408 площею 0,250 га, № -03-014-0069 площею 0,250 га, № -03-016-0409 площею 0,250 га, № - 03-014-0070 площею 0,250 га, а всього 29 лісових земельних ділянок загальною площею 7,2 га, чим охоронюваним законом державним інтересам завдано істотну матеріальну шкоду у розмірі 8 565 858,00 грн., що в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та в тяжкими наслідками.
Дії ОСОБА_4 органами досудового слідства кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, яка спричинила тяжкі наслідки.

Обвинувачений ОСОБА_4 в судовому засіданні заявив клопотання про закриття відносно нього даного провадження у зв`язку із закінченням строків давності, мотивуючи його тим, що з моменту події злочину, в якому він обвинувачується пройшло вже понад 5 років, від слідства та суду не ухилявся та не вчинив нового злочину.

Прокурор в судовому засіданні, підтримала заявлене обвинуваченим клопотання, вважаючи, що воно відповідає вимогам діючого законодавства.

Суд, вислухавши заявлене клопотання, думки учасників судового розгляду, дійшов до наступного:

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років у разі вчинення злочину середньої тяжкості.

ОСОБА_4 обвинувачуються у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, який, відповідно до ст. 12 КК України, віднесено до злочину середньої тяжкості.

Аналізуючи вимоги ч. 2, 3 ст. 49 КК України, роз`яснення п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 1 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили не тільки минули певні строки давності, а й вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.

В судовому засіданні встановлено відсутність даних про зупинення чи переривання перебігу давності, оскільки доказів ухилення ОСОБА_4 від слідства або суду не мається.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав, передбачених ст. 49 КК України, щодо звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності в зв`язку з закінченням строків давності.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Аналізуючи викладене, не вдаючись в оцінку доказів, результатів проведених, як експертної, так і нормативно-грошової оцінок земельних ділянок, які, не дивлячись на встановлені в судовому засіданні протиріччя, не впливають на кваліфікацію ч. 2 ст. 367 КК України, та позицію обвинуваченого щодо невизнання себе винним у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, суд, приходить до висновку, що заявлене клопотання є обґрунтованими та підлягає задоволенню, у зв`язку з чим дане кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України підлягає закриттю, а сам обвинувачений повинен бути звільнений від кримінальної відповідальності в зв`язку з закінченням строків давності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 49 КК України, п.1 ч. 2 ст. 284, ст. 350 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 , у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - закрити.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України, в зв`язку з закінченням строків давності.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд протягом семи днів з моменту її проголошення.

Суддя ОСОБА_1