24 листопада 2014 р. Справа № 632/3040/14-к провадження № 1-кс/632/204/14
У Х В А Л А

слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Первомайский Харківської області в залі суду скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Первомайського РВ ГУМВС України в Харківській області від 24 жовтня 2014 року про закриття кримінального провадження,-

В С Т А Н О В И В :

10 листопада 2014 року до Первомайського міськрайонного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Первомайського РВ ГУМВС України в Харківській області від 24.10.2014 року про закриття кримінального провадження №0000012 порушеного за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст 197-1 ч.1 ст.254 КК України.

В своїй скарзі скаржник просить скасувати постанову слідчого та посилається на те, що слідчий СВ Первомайського РВ ГУМВС України в Харківській області приймаючи рішення про закриття кримінального провадження, у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року незаконно порахував завдану йому шкоду в розмірі 14865,564 грн.. , в наслідок самовільного використання приватним підприємством «Сардур» належної йому земельної ділянки площею 6,0567 га., розташованої в територіальних межах Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області.. Насправді на його думку, діями посадових осіб ПП «Сардур» йому завдана значна матеріальна шкода в розмірі 89193,384 грн., яка є підставою для настання кримінальної відповідальності винних осіб. Розрахунок завданої шкоди полягає в тому, що ПП «Сардур» починаючи з 2007 року по 2012 рік протягом 6-ти років користувалося його земельною ділянкою і якщо виходити з розрахунку завданої шкоди встановленого за правилами Постанови КМУ №963 від 25.07.2007 року, розмір шкоди за рік користування земельною ділянкою складає 14865,564 грн. то за шість років її розмір повинен складати 89193,384 грн.

Крім того, за час користування ПП «Сардур» допускало безгосподарське використання його земельної ділянки, а саме порушувало сівозмін посівних культур, не вносило органічні добрива, що призвело до зниження родючості грунту.

Вивчивши матеріали кримінального провадження №0000012 , заслухавши думку сторін, а саме ОСОБА_4 , який з`явилася в судове засідання та наполягав на задоволенні своїх вимог, думку прокурора, яка заперечувала проти доводів скаржника та просила у відмові в задоволенні скарги, мною прийнято рішення про відмову у задоволенні скарги з наступних підстав.

Досудовим слідством по даному кримінальному провадженню встановлено, що Харківським філіалом «Інституту землеустрою» Української академії аграрних наук України на підставі витягу з протоколу про загальні збори членів КСП «Комунар» від 21.01.1996 року здійснено паювання земель колективної власності КСП «Комунар». При розпаюванні КСП визначено в натурі ( на місцевості) земельні частки (паї) в кількості 619.

Серед земельних часток ( паїв) визначено і земельну частку (пай) ОСОБА_5 , в зв`язку з чим, на підставі рішення Первомайської райдержадміністрації від 27.05.1998 року йому видано сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХР№008693, зареєстрований 18.02.1999 року в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку ( пай) за номером 591.

Згідно схеми поділу КСП «Комунар» за ОСОБА_5 закріплена земельна ділянка №61.

В 2002 році ОСОБА_5 помер.

28.07.2011 року державним нотаріусом Первомайської державної нотаріальної контори Харківської області ОСОБА_6 посвідчено свідотство про право на спадщину за законом, відповідно до якого ОСОБА_4 отримав право на земельну частку (пай) розміром 7.60 умовних кадастрових гектари без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) в КСП «Комунар», с.Суданка Первомайського району Харківської області.

08.06.2012 року ОСОБА_4 звернувся до Первомайської райдержадміністрації щодо оформлення спадщини. На підставі даної заяви прийнято розпорядження №252 від 06.07.2012 року «Про надання дозволу ОСОБА_4 власнику сертифікату на розробку технічної документації щодо передачі земельної частки ( паю) та виготовлення державного акту на право власності на землю в територіальних межах Суданської сільської ради та грошової оцінки цієї земельної ділянки».

На даний час проводиться виготовлення технічної документації та необхідних документів для можливості здійснити державну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку.

Відповідно ст.1 Закону України «Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) право на земельну частку (пай) мають громадяни спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Відповідного до ст.2 того ж Закону документами, що посвідчують право на земельну частку (пай) є свідоцтво про право на спадщину.

Стаття 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) передбачає порядок використання нерозподілених ( невитребуваних ) земельних ділянок, а саме вказує, що нерозподілені (невтребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в аренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання на їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місце знаходження.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що розпорядженням голови Первомайської райдержадміністрації №107 від 16.02.2007 року приватному підприємству «Сардур» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою для оформлення права оренди нерозподілених ( не витребуваних) земельних ділянок (рілля) із земель реформованого КСП «Комунар» в кількості 20 штук до моменту отримання власниками державних актів на землю, але не більш ніж на 5 років, загальною площею 112,1580 га ( в тому числі на земельну ділянку АДРЕСА_1 площею 6,0567 га).

Однак рішення Первомайської райдержадміністрації чи органу місцевого самоврядування про надання в аренду для користування земельною ділянкою № НОМЕР_1 ПП «Сардур» не надано, тому ОСОБА_4 мав право ставити питання про незаконне використання його земельної ділянки на яку він отримав право в порядку спадкування і вимагати в рамках цивільно-правових відносин відповідальності винних осіб. Стосовно кримінальної відповідальності слід зазначити, що ст.197-1 ч.1 КК України передбачає самовільне зайняття земельної ділянки, ,яким завдано значну шкоду її законному володільцю або власнику, розмір якої у сто разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, тобто на даний час не менше 60900 гривен.

Виходячи з методики розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначеною Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25 липня 2007 року, на час звернення ОСОБА_4 з відповідною заявою до правоохоронних органів завдана йому шкода складає 14865,564 гривен. На вказану Постанову при розрахунку шкоди посилається також ОСОБА_4 і вказує на те, що органом досудового слідства зроблено не правильний розрахунок завданої шкоди, вважає правильним сума 14865,564 грн. є завданою шкодою за кожен рік і починаючи з 2007 року, протягом шести років йому завдано шкоду в розмірі 89193,384 грн.

Таке твердження не є законним, оскільки ОСОБА_4 отримав право на спірну земельну ділянку 27.07.2011 року у відповідності з свідотством про право на спадщину за законом і тільки після отримання такого права 26.12.2012 року звернувся до прокурора Харківської області за захистом своїх порушених прав. Тому навіть приймаючи доводи розрахунку ОСОБА_4 суму щорічної завданої шкоди в розмірі 14865,564 гривен, сума завданої шкоди починаючи з 27.07.2011 року не є значною, крім того в матеріалах кримінального провадження є розписка від ОСОБА_4 що він одержав плату від ПП «Сардур» за користування останнім його земельною ділянкою за 2013-2014 рік.

Про кримінальну відповідальність за безгосподарське використання земель, яка передбачена ст..254 КК України є підстави говорити, якщо таке використання спричинило тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель із сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару, порушення структури грунту. В даному випадку ні однієї з кваліфікуючих обставин не настало, земельна ділянка використовується в звичному режимі за цільовим призначенням, на земельній ділянці продовжується вирощування сількогосподарських культур, це підтверджує в своїх поясненнях і сам ОСОБА_4 . Зниження родючості земельної ділянки чи нераціональне внесення органічних добрив, порушення сівозміну сільськогосподарських культур на що посилається в своїй скарзі ОСОБА_4 не є підставами кримінальної відповідальності за ст..254 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.303-307 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Первомайського РВ ГУМВС України в Харківській області від 24.10.2014 року про закриття кримінального провадження №0000012 порушеного за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 197-1 ч.1 ст.254 КК України, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її проголошення .

Суддя: ОСОБА_1