Дата документу 30.01.2015
Справа № 554/964/15-к
Провадження № 1-КС/554/519/2015
30.01.2015 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Материнко М.О., при секретарі – Юркіної Ю.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, -
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи філії БМФ «Укргазпромбуд» ПАТ «Укртрансгаз», зловживаючи своїм службовим становищем, діючи з корисних мотивів, всупереч вимогам статті 30 Закону України «Про здійснення державних закупівель», не визнали торги такими, що не відбулися, з підстав того, що ціна найбільш вигідної пропозиції конкурсних торгів перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі, унаслідок чого інтересам держави завдано шкоду на загальну суму 9 434 873, 56 грн., що є тяжкими наслідками.
Відділом правозахисної діяльності протидії корупції та злочинності у сфері транспорту прокуратури Полтавської області проведено перевірку дотримання вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» в діяльності підприємства трубопровідного транспорту – філії БМФ «Укргазпромбуд» ПАТ «Укртрансгаз».
Установлено, що конкурсним комітетом філії БМФ «Укргазпромбуд» ПАТ «Укртрансгаз» 14.04.2014 повідомлено про початок проведення закупівлі палива рідинного та газу. Очікувана вартість закупівлі – 76 224 955,84 грн. (лот № 1) та 4 608 350 грн. (лот № 2). Загальна очікувана вартість закупівлі склала 80 833 305,84 грн.
У той же час, пропозиції учасників були наступними – ТОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» (Волинська область, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38, код ЄДРПОУ 37821544): лот № 1 – 5 170 940,28 грн., лот № 2 – 80 488 889,25 грн., ПП Фірма «ЯСКО» (м. Вінниця, вул. Пушкіна, 10, оф. 49, код ЄДРПОУ 23057072): лот № 1 – 5 438 651,88 грн., лот № 2 – 84 817 820,43 грн.. Тобто пропозиції перевищили очікувану вартість закупівлі на 9 434 873,56 грн. та 14 031 516,47 грн.
Учасником закупівлі ТОВ «ВОГ РІТЕЙЛ», з яким у подальшому БМФ «Укргазпромбуд» акцептовано пропозицію та укладено договір про поставку товару, запропоновано наступні ціни за 1 літр палива: бензин А-92 за ціною 18,50 з ПДВ, бензин А-95 за ціною 19.00 грн. з ПДВ, дизельне паливо 18,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до отриманої інформації Головного управління статистики у Полтавській області установлено, що середньо-ринкова вартість товарів, які були предметом закупівлі БМФ «Укргазпромбуд» по бензину А-92, А-93 складає від 14.11 грн. - 14.95 грн. за 1 літр (різниця близько 4 грн./літр), по бензину А-95 від 14,43 грн. - 15.14 грн. за 1 літр (різниця близько 3,8 грн./літр), по дизельному паливу від 13.71 грн. - 14.67 грн. за 1 літр (різниця близько 3,3 грн./літр).
З метою формування орієнтовної вартості предмету закупівлі філією БМФ «Укргазпромбуд» був направлений лист від 11.03.14 № 583/15 Полтавській філії торгової марки «WOG». У відповідь була надана цінова пропозиція від ТОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» із сумою очікуваної вартості та ціною на паливно-мастильні матеріали на період 2014-2015 років по максимально граничним показникам при умові, що ціна пального на момент його передачі визначатиметься за показниками інформаційного табло АЗС. Крім того, на основі вищезазначеної інформації Замовником були внесені зміни до річного плану закупівель на 2014 рік.
Тобто, службовими особами БМФ «Укргазпромбуд» була визначена очікувана вартість предмету закупівлі лише на основі пропозиції ТОВ «ВОГ РІТЕЙЛ», а не на основі моніторингу ринку в цілому та встановлення цінової ситуації на ньому, що дозволило б визначити найбільш економічно вигідну очікувану вартість предмета закупівлі.
Крім цього, відповідно до рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 09.12.14 справа №02/215-рш, 2-01-50/140-2014 та як вказано вище, очікувана вартість закупівлі склала 76 224 955,84 грн. лот № 1 (мережа АЗС на всій території України з використанням талонів) – 4 608 350 грн., лот № 2 (мережа АЗС на всій території України з використанням електронних старт-карт) – 71 616 605,84 грн.
Службові особи філії БМФ «Укргазпромбуд» ПАТ «Укртрансгаз», всупереч своїх службових обов’язків, посилаючись на значно завищені цінові пропозиції у результатах оцінки пропозицій учасників торгів, листом від 18.06.2014 № 1604/15 направили в ПАТ «Укртрансгаз» проект змін до річного плану закупівель, зокрема щодо збільшення очікуваної вартості предмету закупівлі на 9 434 873,56 грн. Вказані зміни були затверджені рішенням комітету з конкурсних торгів ПАТ «Укртрансгаз» від 08.07.14 № 14-052.
На час проведення досудового розслідування у цьому провадженні, у слідства є достатні підстави вважати, що у реєстраційній службі Луцького міського управління юстиції Волинської області за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, знаходяться оригінали документів по проведенню державної реєстрації (внесенню змін та доповнень в реєстраційні документи) – реєстраційної справи ТОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» (ЄДРПОУ 37821544), яка має значення для кримінального провадження, а також те що за допомогою аналізу документів у реєстраційній справі можливо встановити посадових осіб ТОВ «ВОГ РІТЕЙЛ», контактних даних, та іншу інформацію, яка буде використана, як доказ у кримінальному провадженні. Отримання та доведення зазначених обставин неможливо в інший спосіб, оскільки документи зберігаються лише у державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Волинської області за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, вони містять охоронювану законом таємницю та становлять конфіденційну інформацію.
Згідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 4, ч. 5, ч. 7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.
Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, -
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме: оригінали документів по проведенню державної реєстрації (внесенню змін та доповнень в реєстраційні документи)- реєстраційної справи ТОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» Волинська область, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38 (ЄДРПОУ 37821544) у державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Волинської області за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, без вилучення.
Зобов»язати старшого слідчого СУ УМВС України в Полтавській області А.С.Корнійчука пред’явити представникам оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копії.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали – 1 місяць.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя М.О.Материнко