Справа №702/409/15-к
Провадження №1-кс/702/46/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про задоволення скарги, зобов"язання вчинити дії

31 березня 2015 року м. Монастирище
Слідчий суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність та дії прокурора Монастирищенського району Черкаської області ОСОБА_4 ,
за участі сторін кримінального провадження та інших учасників судового провадження:

скаржника: ОСОБА_3

прокурора Монастирищенського району Черкаської області: ОСОБА_5 ,

в с т а н о в и в:
Скаржник 30.03.2015 року звернувся в суд із скаргою на бездіяльність та дії прокурора Монастирищенського району Черкаської області ОСОБА_4 , відповідно до якої 19 березня 2015 року він звернувся безпосередньо до прокурора Монастирищенського району Черкаської області ОСОБА_4 з письмовою заявою про вчинення злочину громадянином ОСОБА_6 , який 09 січня 2015 року незаконно заволодів належним йому автомобілем та вчинив на ньому дорожньо-транспортну пригоду, внаслідок чого пошкодив вказаний автомобіль. Він вважає, що своїми діями ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.289 Кримінального кодексу України (незаконне заволодіння транспортним засобом, вчинене з проникненням у приміщення чи інше сховище, що завдало значної матеріальної шкоди). Однак, прокурор ОСОБА_4 відмовив йому у прийнятті зазначеної заяви про вчинення злочину та повідомив про те, що взагалі не збирається займатися цією справою. В зв`язку з цим, того ж дня він був змушений направити свою заяву про вчинення злочину поштою з рекомендованим повідомленням про вручення. Вказана заява про вчинення злочину отримана прокуратурою Монастирищенського району Черкаської області 21 березня 2015 року, що підтверджується одержаним ним повідомленням про вручення поштового відправлення. 25 березня 2015 року він отримав повідомлення прокурора Монастирищенського району Черкаської області ОСОБА_4 від 23 березня 2015 року №(25-11)99р-15, відправлене йому поштою 24 березня 2015 року, що підтверджується штампом на конверті, в якому воно йому надійшло, з якого дізнався, що його заява про вчинення злочину направлена за належністю до Монастирищенського РВ УМВС України в Черкаській області. З вказаного повідомлення прокурора Монастирищенського району Черкаської області ОСОБА_4 вбачається, що після отримання 21 березня 2015 року його заяви про вчинення злочину він не вніс викладені у ній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а натомість направив її до іншого правоохоронного органу. Зазначені бездіяльність та дії прокурора Монастирищенського району Черкаської області ОСОБА_4 вважає незаконними з таких підстав. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 1 ст.9 Кримінального процесуального кодексу України (далі-КПК України) встановлено, що під час кримінального провадження прокурор зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Частиною 1 ст.25 КПК України встановлено, що прокурор зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування, зокрема, в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. Згідно з ч.1 ст.214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Як передбачено ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування. Повноваження прокурора щодо права починати досудове розслідування та доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування визначені п.п.1 і 3 ч.2 ст.36 КПК України. Відповідно до п.1.9. Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 (із змінами, затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14 листопада 2012 року №113, від 25 січня 2013 року N13, від 25 квітня 2013 року №54, від 09 вересня 2014 року №95) (далі-Положення), реєстраторами Реєстру є, зокрема, прокурори, у тому числі керівники прокуратур. Згідно з п.п.1 і 5 п.3.1. Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення-у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України; передачу матеріалів та відомостей (ч.5 ст.36, ч.7 ст.214, ст.216, ч.4 ст.218 КПК України)-протягом 24 годин з моменту прийняття процесуальних рішень». Отже, чинним кримінальним процесуальним законодавством України не передбачено жодного винятку з правил, встановлених ст.214 КПК України та Положенням, зокрема не передбачено право прокурора після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в окремих випадках не вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та передавати таку заяву, повідомлення до органу досудового розслідування без внесення викладених у ній відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та без доручення органу досудового розслідування про проведення досудового розслідування. Частиною 2 ст.113 КПК України передбачено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають буги виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Всупереч вказаним нормам процесуального права прокурор Монастирищенського району Черкаської області ОСОБА_4 протягом 24 годин після отримання його заяви відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс, не пізніше наступного робочого дня наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування з дотриманням правил підслідності не передав, проведення досудового розслідування відповідному органу досудового розслідування не доручив. Відповідно до п.1 Розділу VI Положення прокурори несуть відповідальність за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру. Як зазначено в ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора в порядку, передбаченому цим Кодексом. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження, як потерпілого (ч.2 ст.55 КПК України). Його заява про вчинення злочину від 19 березня 2015 року отримана прокуратурою Монастирищенського району Черкаської області 21 березня 2015 року, отже з цього моменту в нього виникли права потерпілого. Відповідно до п.7 ч.1 ст.56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має, зокрема, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність прокурора в порядку, передбаченому цим Кодексом. Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Частиною 1 ст.304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Відповідно до ч.5 ст.115 КПК України при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк. В даному випадку початок протиправної бездіяльності та дій прокурора слід рахувати з 22 березня 2015 року, отже строк подання скарги ним не пропущений. Просить розглянути дану скаргу не пізніше 72 годин з моменту надходження її до суду; зобов`язати прокурора Монастирищенського району Черкаської області радника юстиції ОСОБА_4 вчинити наступні дії: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення (злочин), викладені у його заяві від 19 березня 2015 року про вчинення злочину ОСОБА_6 , отриманій прокуратурою Монастирищенського району Черкаської області 21 березня 2015 року; передати його заяву від 19 березня 2015 року про вчинення злочину ОСОБА_6 та інші наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити цьому органу проведення досудового розслідування.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав та додатково пояснив, що раніше не звертався до правоохоронних органів на прохання ОСОБА_6 , який обіцяв відшкодувати йому збитки. Разом з тим, з часом почав його уникати і тепер відмовляється відшкодовувати шкоду. Прокурор на особистому прийомі відмовився приймати заяву та рекомендував звертатися в міліцію. Він був змушений направити заяву через відділ поштового зв"язку. В міліцію не звертався, так як не дуже їм довіряє, а тому зверувся у прокуратуру. Тому просить задоволити його скаргу.

У судове засідання прокурор Монастирищенського району ОСОБА_4 не з"явився по невідомій суду причині, про час і місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку.

У судовому засіданні прокурор прокуратури Монастирищенського району вважає скаргу безпідставною, так як вбачає, що тут мають місце цивільно-правові відносини. Чого не вистачає у заяві скаржника, щоб не вважати її заявою про злочин, сказати не може. Чому заява була оцінена як звернення громадян і чому була направлена для дачі відповіді Монастирищенському РВ УМВС, пояснити не може.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали за скаргою, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення на підставі ст.214 КПК України, так як суд вважає, що у заяві викладені: об"єктивна та суб"єктивна сторона злочину, передбаченого ст.289 КК України, обставини, які підтверджують незаконне заволодіння транспортним засобом заявника, підтверджували додані до заяви копії документів та у зв"язку з тим, що суду не надано доказів, що по заяві скаржника прийнято будь-яке рішення на час прийняття рішення судом.

Суд вважає, що оцінка прокурором даної заяви, як звернення громадян, не може бути підставою для відмови у задоволенні скарги, так як прокуратурою не надано суду доказів, що це звернення громадян, в тому числі і того, що прокуратура позбавлена була можливості надати відповідь скаржнику, якщо вони вважають, що в даному випадку має місце цивільно-правові відносини.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-304, 306-307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу задоволити.

Зобов"язати прокурора Монастирищенського району Черкаської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 19 березня 2015 року про вчинення злочину, передбаченого ст.289 КК України; передати її разом з додатковими матеріалами до відповідного органу досудового розслідування та доручити цьому органу проведення досудового розслідування.

Оскарження ухвали діючим законодавством не передбачено.

Слідчий суддя: ОСОБА_1