Справа № 686/5833/26
Провадження № 1-кс/686/2252/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000136від 29.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що «в провадженні відділу розслідування злочинів проти довкілля ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000136 від 29.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами моніторингу відкритих джерел інформації, зокрема даних які містяться на Інтернет-ресурсах: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 та Google карти ( ІНФОРМАЦІЯ_4 даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, встановлено факти, які можуть свідчити про незаконне надання громадянам для сільськогосподарських цілей земельних ділянок в межах прибережної захисної смуги, з подальшим створенням на них 23 штучних водних об`єктів на території мікрорайону «Отрадне», розміщених в межах прибережної захисної смуги неподалік м. Хмельницький, на території Чорноострівської селищної територіальної громади.

Встановлено, що із числа 23 штучних водних об`єктів, про які йдеться вище, 16 знаходяться в межах земельних ділянок сільськогосподарського призначення приватної форми власності з наступними кадастровими номерами: :05:005:2575, :05:005:2528, :05:005:2764, :05:005:2519, :05:005:2763, :05:005:0052, :05:005:2558, :05:005:2739, :05:005:2468, :05:005:2533, :05:005:2469, :05:005:2527, :05:005:2539, :05:005:2773, :05:005:2535, :05:005:2507, :05:005:2536.

Окрім того, 4 штучних водних об`єкти знаходяться в межах земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером :05:005:0465 наданій в оренду ПП « ОСОБА_5 » для рекреаційних цілей, з категорії земель землі сільськогосподарського призначення.

При цьому встановлено, що вказані земельні ділянки вибули з державної власності, у переважній більшості, а підставі наказів ІНФОРМАЦІЯ_5 , серед яких: наказ №22-853/14-14-СГ від 27.05.2014, №22-852/14-14-СГ від 27.05.2014, ХМ/:05:005/00000590 від 17.02.2014, ХМ/:05:005/00000590 від 17.02.2014 та розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_6 №1211/10-р від 20.10.2010, №1146/08-р від 12.09.2008, №1813/11-р від 23.12.2011, якими вони передані як землі сільськогосподарського призначення.

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом (пункт "ґ").

Приписи ч. 2 ст. 59 Земельного кодексу України передбачають можливість передання земель водного фонду у приватну власність тільки у випадку безоплатного передання громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у власність замкнених природних водойм (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.

Інших випадків, за яких можна набути право приватної власності на земельні ділянки водного фонду, у ЗК України немає.

Згідно вимог ст. 4 Водного кодексу України, ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду, окрім іншого, належать землі, зайняті річками, водосховищами, іншими водними об`єктами, землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж річок та навколо водойм.

До земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча і не розташований водний фонд, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню водного фонду.

Відповідно до вимог ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України уздовж морів та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Також, положеннями статті 60 Земельного кодексу України визначено, що прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною для великих річок, водосховищ на них - 100 метрів.

При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту.

Статтями 85, 88 Водного кодексу України, статтями 59, 84 Земельного кодексу України передбачено, що землі прибережних захисних смуг перебувають виключно у державній та комунальній власності і можуть надаватися лише в користування та для спеціально визначених цілей.

Пунктами «ґ», «д» ч. 4 ст.83 Земельного кодексу передбачено, що землі водного фонду із земель комунальної та державної власності не можуть передаватись у приватну власність крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ст. ст. 61, 62 ЗК України, ст. ст. 89, 90 ВК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

Землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які розповсюджується особливий порядок їх використання та надання їх у користування.

Так, земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам та юридичним особам на умовах оренди для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо (ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України).

На підставі вищевикладеного встановлено, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 , шляхом зловживання службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, використовуючи службове становище, всупереч інтересам служби, під видом земель сільськогосподарського призначення передано із земель державної власності у приватну власність земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:2575, :05:005:2528, :05:005:2764, :05:005:2519, :05:005:2763, :05:005:0052, :05:005:2558, :05:005:2739, :05:005:2468, :05:005:2533, :05:005:2469, :05:005:2527, :05:005:2539, :05:005:2773, :05:005:2535, :05:005:2507, :05:005:2536, які розташовані на території Чорноострівської селищної територіальної громади,таякі відноситься до земель водного фонду, перебувають в межах прибережної захисної смуги, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

Відповідно до копії договору №265 оренди земельних ділянок від 24 травня 2007 року вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_7 в особі голови ОСОБА_6 уклала договорів з ПП « ОСОБА_5 » в особі ОСОБА_7 на оренду земельної ділянки для рекреаційних цілей двох земельних ділянок площею 2,00 га, з них ділянка №1 1,0809 га, ділянка №2 0,9191 га.

Із інформаційної довідки з Державних реєстрів № 459567625 вбачається, що ділянка №1 площею 1,0809 га. має наявний реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 250, кадастровий номер :05:003:0465, ділянка №2площею 0,9191 га має наявний реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 250, кадастровий номер :05:005:0465.

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу документів, а саме реєстраційної справи ПП « ОСОБА_8 ».

Слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які мають значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні і можуть бути використанні як докази.

Слідча в судове засідання не з`явилась, однак, клопотала про розгляд справи у її відсутність з підтриманням викладених у клопотанні вимог.

Перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Так, відповідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У п.2 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити лікарську таємницю. Відтак, відомості, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, належать до охоронюваної законом таємниці.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких він клопоче, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі документи містять відомості, які відносяться до охоронюваної законом таємниці, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів обумовлене потребою проведення судової експертизи, зокрема, судово-медичної експертизи, крім того, існує загроза знищення вказаних документів, тому, слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, і вважає, що є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст.160,163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з`ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, необхідності проведення судової експертизи з дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, слідчий суддя вважає, що подане слідчим клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл начальнику відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 на тимчасовий до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: реєстраційної справи ПП « ОСОБА_8 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

Службовим та посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , забезпечити тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

Ухвала діє по 04 травня 2026 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя