Провадження № 1-кс/554/3102/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2026 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 :

при секретарі ОСОБА_2

за участю скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 17 листопада 2025 року, -

в с т а н о в и в :

В провадження слідчого судді перебуває скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 17 листопада 2025 року. В якій прохав: зобов`язати слідчих слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у місті Полтава, виконати вимоги ст.214 КПК України, шляхом внесення відомостей до ЄРДР за його, ОСОБА_3 заявою від 26.08.2025 та від 17.11.2025, та розпочати досудове розслідування.

26 листопада 2025 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Полтави скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Четвертого СВ (з дислокацією у м. Суми) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 17.11.2025 повернуто. Роз`яснено, що скаржник ОСОБА_3 має право звернутися зі скаргою в межах територіальної юрисдикції до Зарічного районного суду м.Суми.

18 лютого 2026 року ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Полтави від 26.11.2025 скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 26.08.2025 та від 17 листопада 2025 року.

26 лютого 2026 року ухвалою слідчого судді прийнято до розгляду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 17 листопада 2025 року. Судове засідання призначено до судового розгляду на 11.30годин 03.03.2026 у приміщенні Шевченківського районного суду міста Полтави. Викликано в судове засідання: скаржника ОСОБА_3 , уповноважену особу ТУ ДБР, розташоване у місті Полтаві. ТУ ДБР, розташоване у місті Полтаві надати до суду матеріали за заявою ОСОБА_3 від 17 листопада 2025 року.

03 березня 2026 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Полтави відкладено розгляд скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 17 листопада 2025 року. Судове засідання призначено до судового розгляду на 15.00 годин 11.03.2026 у приміщенні Шевченківського районного суду міста Полтави. Повідомити про судове засідання скаржника ОСОБА_3 . Викликано в судове засідання заступника начальника ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві. Судове засідання призначене до розгляду на 15.00 годин 11.03.2026 та усі наступні судові засідання за участю ОСОБА_3 , провести дистанційно в режимі відеоконференції з ДУ «Полтавська УВП №23». Доручити ДУ «Полтавська УВП №23» забезпечити проведення відеоконференції за участю скаржника ОСОБА_3 з Шевченківським районним судом м. Полтава. Доручити відповідній службовий особі ДУ «Полтавська УВП №23» вручити пам`ятку про процесуальні права, перевірити документи, що посвідчують особу та перебувати поряд із скаржником ОСОБА_3 . Копію ухвали для виконання направити начальнику ДУ «Полтавська УВП №23». ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві надати до суду матеріали за заявою ОСОБА_3 від 17 листопада 2025 року.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції ОСОБА_3 скаргу підтримав та прохав задовольнити.

В судове засідання представник ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві не з`явився, будучи у встановлений КПК України спосіб повідомлені. Матеріали за заявою ОСОБА_3 від 17.11.2025 на вимогу суду не надано.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність, яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про задоволення скарги частково.

Встановлено, що ОСОБА_3 направив до ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві заяву від 17.11.2025 про вчинення кримінального правопорушення вчинене посадовими особами Сумського слідчого ізолятора міста Суми.

Станом на день розгляду скарги у суді відомості до ЄРДР не внесено.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Як вбачається з матеріалів скарги, 29.08.2025 ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві з заявою про вчинення кримінального правопорушення вчинене посадовими особами Сумського слідчого ізолятора міста Суми.

Відповідно до ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз положень п.8 ч.1 ст.3 та ч.1 ст.38 КПК України дає підстави для висновку, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань), а його слідчий підрозділ (управління, відділ), визначений у ч.1 ст.38 КПК України.

Тобто судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарги на бездіяльність слідчого, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

З 01.03.2021 у зв`язку з реформуванням органів Державного бюро розслідувань, у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовану у всіх областях України.

У складі ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві діють чотири органі слідчі підрозділи, а саме : Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Полтаві) ТУ ДБР, який поширює свою діяльність на територію Полтавської області; Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, який поширює свою діяльність на територію Харківської області; Третій слідчий відділ (з дислокацією у м.Дніпрі) ТУ ДБР, який поширює свою діяльність на територію Дніпропетровської області; Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м.Суми) ТУ ДБР, який поширює свою діяльність на територію Сумської області.

Таким чином, вбачається бездіяльність слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сумах) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві щодо невнесення відомостей до ЄРДР, не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення вчинене посадовими особами Сумського слідчого ізолятора міста Суми.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 17.11.2025 задовольнити частково. Зобов`язати слідчого Четвертого СВ (з дислокацією у м. Сумах) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до ЄРДР відомості, що вказані в заяві ОСОБА_3 від 17.11.2025 про вчинення посадовими особами Сумського слідчого ізолятора міста Суми, а також розпочати досудове розслідування. В іншій частині скарги відмовити, оскільки не відповідає вимогам КПК України.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 336, 372, 376, 532 КПК України , -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 17 листопада 2025 року задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сумах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтавіневідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що вказані в заяві ОСОБА_3 від 17 листопада 2025 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала набирає чинності з моменту підписання її суддею 11 березня 2026 року.

Повний текст ухвали складено 11 березня 2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1