Справа № 294/643/17
Провадження № 1-кп/282/7/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2026 року

селище Любар

Любарський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000359 від 11 серпня 2015 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

У С Т А Н О В И В:

Згідно обвинувального акту складеного за результатами досудового розслідування кримінального провадження №0000359 вбачається, що відповідно до рішення №1 першої сесії шостого скликання Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області від 09.11.2010 ОСОБА_4 обрано Великокоровинецьким селищним головою.

Рішенням №269 сімнадцятої сесії шостого скликання Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області від 16.01.2012 ОСОБА_4 присвоєно 8 ранг 4 категорію державного службовця.

Рішенням №4 від 09.11.2010 першої сесії шостого скликання Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області утворено виконавчий комітет і затверджено його склад на чолі із ОСОБА_4 .

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.2007 (надалі - Закон) ОСОБА_4 , як Великокоровинецький селищний голова: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України і відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради, головує на пленарних засіданнях ради й здійснює ряд інших повноважень.

Частиною 5 Закону передбачено, що сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Таким чином, обіймаючи посаду голови Великокоровинецької селищної ради ОСОБА_4 наділена організаційно-розпорядчими функціями, а тому відповідно до ст.12 Закону та положень п. 1 Примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Досудовим розслідуванням установлено, що 04.09.2013 до селищного голови Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області ОСОБА_4 із письмовим клопотанням звернувся директор філії «Тетерів» ТОВ СП «НІБУЛОН» ОСОБА_5 про розгляд питання щодо укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури селища у зв`язку з наміром «Будівництва сушарки з допоміжними спорудами» для розширення «Комплексу по прийманню, зберіганню, та відвантаженню зернових та олійних культур» належного підприємству у смт. Великі Коровинці по вул. Бердичівська, 80 б.

На підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» 07.06.2013 на двадцять дев`ятій сесії шостого скликання під головуванням ОСОБА_4 прийнято рішення №554 «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури смт.Великі Коровинці та села Михайленки».

Цим же рішенням затверджено Порядок залучення, розрахунку і використання коштів участі у розвитку інфраструктури смт.Великі Коровинці та села Михайленки (далі - Порядок) і визначено розмір пайової участі у розвитку інфраструктури з урахуванням інших передбачених законом відрахувань який становить п`ять відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель.

Відповідно п.п. 2.4, 3.2 Порядку, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації селищною радою звернення замовника про укладання договору про пайову участь з відповідними додатками (документи, що підтверджують вартість будівництва об`єкта з техніко-економічними показниками; розмір пайової участі, строк (графік) оплати пайової участі, відповідальність сторін).

Невід`ємною частиною договору про пайову участь є розрахунок величини пайового участі у розвитку інфраструктури смт. Великі Коровинці та села Михайленки.

Згідно із п. 7 ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» саме до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку сіл, селищ, міст, координація цієї роботи на відповідній території.

Рішенням першої сесії шостого скликання селищної ради №12 від 16.12.2010 затверджено Регламент Великокоровинецької селищної ради (далі - Регламент).

Зокрема пунктами 9, 10 розділу 6 Регламенту визначено, що основною формою роботи виконавчого комітету селищної ради є його засідання, які скликаються відповідним селищним головою, а в разі його відсутності - заступником селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць і є правомочним, якщо в них беруть участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

Виконавчий комітет селищної ради в межах своїх повноважень приймає рішення, які приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються селищним головою.

Однак, ОСОБА_4 достовірно знаючи про визначений розмір пайового внеску для всіх суб`єктів господарювання, вирішила підробити рішення і протокол виконавчого комітету Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області, тим самим зменшити для ТОВ СП «НІБУЛОН» розмір залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці.

Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на незаконне зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури, будучи службовою особою, зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, в інтересах ТОВ СП «НІБУЛОН», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, в порушення вимог п.п. 2.4, 3.2 Порядку, ОСОБА_4 не витребувала від товариства обов`язкові документи, що підтверджують вартість будівництва об`єкта з техніко-економічними показниками та розрахунок величини пайового участі.

Натомість, у період з 04.09.2013 по 14.10.2013, перебуваючи в приміщенні Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області, розташованої за адресою: Житомирська область, Чуднівський район, смт.Великі Коровинці, вул. Вакуленчука, 4, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог п.7 ст.27, п.п.1,2,3,12 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 9, 10 розділу 6 Регламенту, п.п. 2.4, 3.2 Порядку, без скликання та проведення засідання виконавчого комітету селищної ради для розгляду, обговорення і прийняття відповідного рішення більшістю голосів від його загального складу, з використанням комп`ютерної техніки склала та роздрукувала, тобто виготовила завідомо неправдивий офіційний документ - рішення виконавчого комітету Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району за №77 від 18.09.2013 «Про визначення ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці».

При цьому, у вказане рішення ОСОБА_4 внесла завідомо неправдиві відомості про нібито встановлення виконавчим комітетом селищної ради для ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці на рівні 0,5% від загальної кошторисної вартості запланованого до будівництва об`єкту, що складає 22213 грн та доручення їй, як голові Великокоровинецької селищної ради на укладання договору про пайову участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Великі Коровинці з ТОВ СП «НІБУЛОН».

Продовжуючи свої злочинні дії, достовірно знаючи, що вказане рішення виконавчим комітетом селищної ради не приймалося і є нею підробленим, 14.10.2013 ОСОБА_4 підписала його та посвідчила гербовою печаткою селищної ради, і таким чином склала і видала завідомо неправдивий офіційний документ.

Крім того, у період з 04.09.2013 по 14.10.2013 ОСОБА_4 продовжуючи злочинну діяльність, з метою доведення свого злочинного умислу до кінця, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, надала вказівку секретарю селищної ради ОСОБА_6 підготувати протокол засідання виконавчого комітету, до якого, зокрема, внести питання про нібито розгляд та прийняття рішення «Про визначення ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці».

Секретар селищної ради ОСОБА_6 , будучи необізнаною про злочинний умисел селищного голови ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщенні Великокоровинецької селищної ради розташованої за адресою: Житомирська область, Чуднівський район, смт.Великі Коровинці, вул. Вакуленчука, 4, з використанням комп`ютерної техніки склала та роздрукувала протокол засідання виконавчого комітету Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області №10 від 18.09.2013.

До вказаного протоколу, за вказівкою ОСОБА_4 , ОСОБА_6 внесла неправдиві відомості про те, що на засіданні виконавчого комітету розглянуто питання №8 та прийнято рішення «Про визначення ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці».

Виготовлений протокол ОСОБА_6 надала ОСОБА_4 на її вимогу.

Достовірно знаючи, що рішення про визначення ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів не приймалось та є нею підробленим, а до протоколу внесено завідомо неправдиві дані, ОСОБА_4 підписала його та посвідчила гербовою печаткою Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області, таким чином видала завідомо неправдивий офіційний документ.

Надалі, 14.10.2013 продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_4 в приміщенні Великокоровинецької селищної ради розташованої за адресою: Житомирська область, Чуднівський район, смт.Великі Коровинці, вул.Вакуленчука, 4, зловживаючи службовим становищем, з використанням раніше складених та виданих завідомо неправдивих офіційних документів, умисно, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ТОВ СП «НІБУЛОН» з метою неправомірного зменшення розміру пайового внеску обов`язкового для сплати, в порушення вимог ст.ст. 27, 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.п. 2.4, 3.2 Порядку, будучи селищною головою уклала із замовником ТОВ СП «НІБУЛОН» в особі директора філії «Тетерів» ОСОБА_5 договір №5 від 14.10.2013 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Великі Коровинці Чуднівського району у сумі 22213 грн, що складає 0,5% від кошторисної вартості об`єкта «Будівництво сушарки з допоміжними спорудами» для розширення «Комплексу по прийманню, зберіганню та відвантаженню зернових та олійних культур», належного товариству в смт.Великі Коровинці, Чуднівського району, Житомирської області, по вул. Бердичівська, 80 б, яка згідно договору складала 4442585 грн.

Цього ж дня, 14.10.2013 згідно договору №5, укладеного Великокоровинецьким селищним головою ОСОБА_4 , службовими особами ТОВ СП «НІБУЛОН» внесено кошти на рахунок Великокровинецької селищної ради для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Великі Коровинці Чуднівського району у сумі 22213 грн. без ПДВ, що на 199916,25 грн. менше від необхідної для сплати коштів визначених Порядком, внаслідок неправомірного заниження розміру внеску на 4,5%.

Таким чином, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді Великокоровинецького селищного голови Чуднівського району Житомирської області, будучи службовою особою, діючи умисно в інтересах ТОВ СП «НІБУЛОН», вчинила зловживання службовим становищем і службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам в особі територіальної громади смт.Великі Коровинці внаслідок недоотримання бюджетом селищної ради коштів на розвиток інфраструктури смт.Великі Коровинці в розмірі 199916,25 грн.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч.2 ст.364 кримінального кодексу України (в редакції Закону №3207-VI від 07.04.2011), а саме зловживання службовим становищем, тобто умисному, в інтересах третіх осіб використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам, а також за ч.2 ст.366 кримінального кодексу України (в редакції Закону №3207-VI від 07.04.2011), а саме складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки.

30 вересня 2022 ухвалою суду звільнено ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.366 КК України на підставі п.3 ч.1 ст.49 КК України. Кримінальне провадження закрито.

В судовому засіданні ОСОБА_4 заявила клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.364 КК України у зв`язку з закінченням строків давності, закривши кримінальне провадження.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні не заперечував проти закриття кримінального провадження з вказаних підстав.

Заслухавши думку прокурора та обвинуваченої, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Так, ч.2 ст. 284 КПК визначено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

За положеннями ч. 1 ст. 285, ч. 3 ст. 288 КПК України особа може бути звільнена від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.3 КК України до законодавства України про кримінальну відповідальність віднесений, зокрема, Кримінальний кодекс України.

Згідно з ст.44 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Кримінальним кодексом.

Положеннями ст.49 КК України визначено: строки давності з огляду на тяжкість вчиненого кримінального правопорушення, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.

Строк давності - це передбачений ст.49 КК України, певний проміжок часу з дня вчинення кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності.

Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: закінчення встановлених ч.1 ст.49 та ст.106 КК строків; відсутність обставин, що порушують їх перебіг (ч.2,3 ст. 49 КК).

Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: притягнення особи як обвинуваченого; згода обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності (статті 284, 288 Кримінального процесуального кодексу України).

Згідно обвинувального акту, ОСОБА_4 інкриміновано вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України зловживання службовим становищем, тобто умисному, в інтересах третіх осіб використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам (в редакції Закону №3207-VI від 07.04.2011).

Відповідно до ч.5 ст.12 КК України, тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Згідно п.4 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення минули такі строки: десять років - у разі вчинення тяжкого злочину.

Початком перебігу строку давності є день, коли злочин був вчинений, а згідно обвинувального акту кримінальне правопорушення було вчинене у період з 04.09.2013 по 14.10.2013 рік.

Підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст.49 КК України є лише таке закінчення відповідного строку давності, який сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо особи, яка вчинила кримінальне правопорушення певної тяжкості.

З огляду на наведене, у даному кримінальному провадженні на час розгляду клопотання обвинуваченої, закінчився десятирічний строк давності, передбачений п.4 ч.1 ст.49 КК України.

Судом не встановлено обставин і не отримано об`єктивних доказів на підтвердження підстав для зупинення або переривання строків давності, передбачених ч. 2,3 ст.49 КК України.

Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Закриття кримінального провадження з цієї підстави не допускається, якщо обвинувачений проти цього заперечує (ч.8 ст.284 КПК України).

Також суд зазначає, що дотримання умов, передбачених частинами 1-3 ст.49 КК України є безумовною обставиною і звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності є обов`язковим.

Тобто суд, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження: досудове розслідування, попередній розгляд справи суддею, підготовче судове засідання, судовий розгляд справи судом першої інстанції, на стадії провадження в суді апеляційної інстанції, але до набрання вироком суду законної сили.

Суд за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст.49 КК України та за згодою обвинуваченого ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності.

У відповідності до ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Суд, перевіривши законність заявленого клопотання та отримавши згоду на таке звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 з огляду на те, що кримінальне правопорушення за якого вона обвинувачується є злочином з моменту скоєння якого минуло більше десяти років, перебіг давності притягнення до кримінальної відповідальності, в розумінні ст.49 КК України не зупинявся і не переривався, дійшов висновку, що клопотання слід задовольнити і звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ч.1 ст.49 КК України, закривши відносно неї кримінальне провадження за ч.2 ст.364 КК України.

Процесуальні витрати по даному кримінальному провадженню становлять 13973,94 грн. Вирішуючи питання про стягнення вищевказаних витрат, суд приймає до уваги те, що ОСОБА_4 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.364 КК України на підставі ст.49 КК України - у зв`язку із закінченням строків давності, кримінальне провадження щодо неї в даному випадку закривається, при цьому ініціатором проведення експертиз у цьому кримінальному провадженні був орган досудового розслідування, а сторона захисту не залучала жодних експертів, а тому вважає, що відповідно до приписів ч.2 ст.122, ст.124 КПК України, витрати на проведення експертизи в розмірі 13973,94 грн відповідно не підлягають стягненню з ОСОБА_4 та покладаються на державу.

Цивільний позов по справі не заявлений.

Арешт на майно не накладався.

Питання речових доказів суд вирішує у відповідності до ст. 100 КПК України.

Керуючись ст.44, ч.1 ст. 49 КК України, ст. 284, 285, 288, 369-372, 395 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.364 КК України, в рамках кримінального провадження №0000359 від 11.08.2015 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, на підставі п.4 ч.1 ст.49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000359 від 11.08.2015 - закрити.

Після набрання ухвалою суду законної сили речовими доказами розпорядитись наступним чином:

- Рішення №554 від 07.06.2013 двадцять дев`ятої сесії шостого скликання Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури смт.Великі Коровинці та села Махайленка»; порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури смт. Великі Коровинці та села Михайленка; сканована копія чорнового запису щодо проведення 29-ї сесії від 07.06.2013 року; лист звернення ( письмове клопотання ) директора філії «Тетерів» ТОВ СП «НІБУЛОН» ОСОБА_5 за вих.№155 від 04.09.2013; рішення №77 від 18.09.2013 Виконавчого комітету Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області «Про визначення ТОВ СП «НІБУЛОН» розміру залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Великі Коровинці»; протокол №10 від 18.09.2013 засідання виконавчого комітету Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області; договір №5 від 14.10.2013 про пайову участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Великі Коровинці Чуднівського району укладений між ТОВ СП «НІБУЛОН» в особі директора філії «Тетерів» ОСОБА_5 , та Великокоровинецькою селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_4 ; акт про внесення коштів (пайовий внесок) від 22.10.2013, складений між ТОВ СП «НІБУЛОН» в особі ОСОБА_5 , та Великокоровинецькою селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_4 ; виписка по рахунку, відповідно якої ТОВ СП «НІБУЛОН» 22.10.2013 сплачено кошти на рахунок Великокоровинецької селищної ради; лист повідомлення від імені Директора філії «Тетерів» ТОВ СП «НІБУЛОН» ОСОБА_5 від 08.10.2013 адресований голові Великокоровинецької селищної ради ОСОБА_4 ; лист повідомлення від імені селищного голови ОСОБА_4 від 13.12.2013 за вих. № 576 адресований Генеральному директору ТОС СП «НІБУЛОН» ОСОБА_7 ; лист повідомлення від імені Директора філії «Тетерів» ТОВ СП «НІБУЛОН» ОСОБА_5 за вих.№209 від 26.12.2013 адресований голові Великокоровинецької селищної ради ОСОБА_4 ; лист відповідь від імені Генерального директора ТОВ СП «НІБУЛОН» ОСОБА_7 за вих.№1372/3-14/27 від 07.02.2014 адресований голові Великокоровинецької селищної ради ОСОБА_4 ; лист повідомлення від імені селищного голови ОСОБА_4 від 08.09.2015 за вих. № 300; журнал реєстрації вхідної кореспонденції Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області за 2012-2013 роки; журнал реєстрації вихідної кореспонденції Великокоровинецької селищної ради Чуднівського району Житомирської області за 2012-2015 роки; декларація ТОВ СП «Нібулон» про початок виконання будівельних робіт; декларації ТОВ СП «Нібулон» про готовність об`єкта до експлуатації, які зберігаються при матеріалах кримінального провадження, залишити в матеріалах кримінального провадження.

Витрати, понесені у вказаному кримінальному провадженні органом досудового розслідування на проведення експертиз в розмірі 13973 гривень 94 копійок віднести на рахунок держави.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду через Любарський районний суд протягом 7 днів з дня її оголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_1