Справа № 750/2043/26
Провадження № 1-кс/750/552/26
У Х В А Л А

20 лютого 2026 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

До Деснянського районного суду м. Чернігова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У своїй скарзі адвокат ОСОБА_2 посилається на те, що 03.02.2026 ним була подана заява до Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області, про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст.356 КК України, а саме: про самоуправство посадових осіб ГУ ПФУ в Чернігівській області, обставини вчиненого злочину: самовільна невиплата пенсії з 07.07.2021 без правових підстав, порушення ст.46 Конституції України, Рішення КСУ №1-р(II)/2021 та №2-р(II)/2024, що завдає значної шкоди потерпілому як особі, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи та викладена вимога про зобов`язання ЧРУП ГУНП в Чернігівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Вивчивши скаргу з доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що подана скарга підлягає поверненню заявнику з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З урахуванням положень ч.1 ст.21 КПК України, відповідно до якої кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону, а також положень ч.6 ст.9 КПК України, згідно якої у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Отже, порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначається главою 26 розділу ІІІ КПК України, проте територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора вказана глава чітко не визначає.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Разом з тим, оскільки законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування чи здійснюється досудове розслідування (ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК), з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України дане правило має застосовуватися і до розгляду скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена КПК України, зокрема, за ч.1 ст.306 КПК України тощо, про що також вказано у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 5 квітня 2013 року № 223-558/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження».

Отже, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, за скаргами на рішення, дії або бездіяльність слідчого, прокурора здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Як вбачається зі скарги, вона подана на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування - Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області, яке, як зазначено в скарзі, розташоване за адресою м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 4а, куди звернувся заявник із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Як слідує з відомостей офіційного веб-порталу ГУНП в Чернігівській області станом на даний час до його структурних підрозділів входять, зокрема, районні територіальні (відокремлені) підрозділи ГУНП в Чернігівській області, серед яких і Чернігівське районне управління поліції в Чернігівській області, адреса якого: м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 4а. Відповідно до п.1.4. Положення про Чернігівське районне управління поліції ГУНП в Чернігівській області в редакції наказу ГУНП в Чернігівській області від 04.02.2026р. № 213, підрозділи ЧРУП ГУНП в Чернігівській області (за виключенням підрозділів превентивної діяльності) розташовуються за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 12; підрозділи превентивної діяльності Чернігівського районного управління поліції розташовуються за адресою: м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 4а. В той же час ГУНП в Чернігівській області розташоване за адресою: м. Чернігів, проспект Перемоги, 74.

Тобто орган досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржує скаржник, знаходиться фактично поза межами територіальної юрисдикції Деснянського районного суду м. Чернігова.

Крім того, згідно загально відомих даних, колишня будівля по вул. Шевченка, 13 в м. Чернігові, в якому знаходився ЧРУП ГУНП в Чернігівській області є аварійною та за висновком експертизи реконструкція її неможлива, та її потрібно повністю перебудовувати, інша будівля в мікрорайоні Бобровиця зруйнована в наслідок бойових дій у 2022 році, і тому ЧРУП ГУНП в Чернігівській області було передано 9-поверхову будівлю за адресою: м. Чернігів, вул. І.Мазепи, 12.

Згідно листа ГУНП в Чернігівській області від 07.01.2026р. суд повідомлено, що листування з Чернігівським районним управлінням поліції ГУНП в Чернігівській області потрібно здійснювати за адресою: м. Чернігів, вул. І.Мазепи, 12, що також знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Деснянського районного суду м. Чернігова.

Як слідує з доданих до скарги матеріалів, заява про кримінальне правопорушення заявником подана до Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області за адресою, м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 4а, відповідно до долученого до скарги опису поштового відправлення Укрпошти.

Згідно п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Враховуючи, що оскаржується бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування, який знаходиться поза межами територіальної юрисдикції слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова, задля недопущення ухвалення судового рішення із порушенням територіальної підсудності, скаргу слід повернути як таку, що не підлягає розгляду в цьому суді.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306 КПК України,

ухвалив:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ЧРУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути заявнику, як таку, що не підлягає розгляду в цьому суді.

Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами направити особі, яка подала скаргу.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її винесення.

Слідчий суддя ОСОБА_1