Справа № 686/3480/26
Провадження № 1-кс/686/2025/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000086 від 27.11.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій та оригіналів.

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно та на користь суб`єктів підприємницької діяльності, у період липня-грудня 2023 року, умисно не вжили передбачених законодавством заходів щодо відповідальності своїх контрагентів за невиконання останніми умов договорів про публічні закупівлі, за якими постачальники не забезпечили виконання взятих на себе зобов`язань із поставки товарів, необхідних в умовах воєнного стану для забезпечення потреб територіальної громади в умовах збройної агресії російської федерації проти України, в результаті чого вчинили розкрадання бюджетних коштів у вигляді невідшкодованих вказаними суб`єктами господарювання збитків та штрафних санкцій за умовами діючого законодавства та укладених договорів про публічні закупівлі, в умовах воєнного стану, сума яких встановлюється.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000086 від 27.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно матеріалів кримінального провадження, прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького, під час вивчення інформації, розміщеної на веб-порталі уповноваженого органу з питань публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно та на користь суб`єктів підприємницької діяльності, у період липня-грудня 2023 року, умисно не вжили передбачених законодавством заходів щодо відповідальності своїх контрагентів за невиконання останніми умов договорів про публічні закупівлі, а саме договору №378Т від 24.11.2023, укладеного між ФОП ОСОБА_5 (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ) та договору №78Т від 25.04.2023, укладеного із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » про закупівлю мобільних пристроїв для приготування їжі (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 ), за якими постачальники не забезпечили виконання взятих на себе зобов`язань із поставки товарів, необхідних в умовах воєнного стану для забезпечення потреб територіальної громади в умовах збройної агресії російської федерації проти України.

Зазначене вказує на наявність у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені в умовах воєнного стану.

З метою перевірки інформації, в частині дотримання вимог законодавства при проведенні торгів, укладенні договору (додаткових угод), на даному етапі досудового розслідування у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до наступних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою отримання оригіналів та належним чином завірених копій документів, а саме:

оригіналу договору №78Т від 25.04.2023, укладений із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

всі документи, якими Управління, як замовник, обґрунтовував необхідність виділення коштів з бюджету на придбання вказаних 4 мобільних кухонь (листи, протоколи, засідань, доповідні записки щодо необхідності придбання та фінансування вказаного предмету закупівлі);

Програма попередження виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної і техногенної безпеки об`єктів усіх форм власності, розвитку інфраструктури пожежно-рятувальних підрозділів на території ІНФОРМАЦІЯ_9 на 2021-2025 роки, що затверджена рішенням другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.12.2020 №9.

рішення про виділення коштів розпоряднику/одержувачу бюджетних коштів;

документи, якими замовник обґрунтував визначення очікуваної вартості предмету закупівлі;

листи Управління на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », у яких з`ясовувалося питання невиконання чи несвоєчасного виконання умов Договору №78Т від 25.04.2023 в період його дії та після закінчення визначеного умовами договору терміну поставки;

лист від Постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », та документ, який підтверджує його реєстрацію в журналі вхідної кореспонденції в Управлінні, яким він повідомляв Замовника про неможливість виконання умов Договору №78Т від 25.04.2023;

оригінал додаткової угоди до договору №78Т від 25.04.2023 про його розірвання;

листи-претензії від Управління на адресу ТОВ Виробничо-комерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_10 » про сплату штрафних санкцій за невиконання умовами Договору та підтвердження їх реєстрації та направлення;

результати розгляду таких листів Постачальником,

оригінал договору №378Т від 24.11.2023, укладений із ФОП ОСОБА_5 ,

всі документи, якими Управління, як замовник, обґрунтовував необхідність виділення коштів з бюджету на придбання вказаних 4 мобільних кухонь (листи, протоколи, засідань, доповідні записки щодо необхідності придбання та фінансування вказаного предмету закупівлі);

листи Управління на адресу ФОП ОСОБА_5 , у яких з`ясовувалося питання невиконання чи несвоєчасного виконання умов Договору №378Т від 24.11.2023 в період його дії та після закінчення визначеного умовами договору терміну поставки;

лист від Постачальника ФОП ОСОБА_5 , та документ, який підтверджує його реєстрацію в журналі вхідної кореспонденції в Управлінні, яким він повідомляв Замовника про неможливість виконання умов Договору №378Т від 24.11.2023;

оригінал додаткової угоди до договору №378Т від 24.11.2023 про його розірвання;

листи-претензії від Управління на адресу ФОП ОСОБА_5 про сплату штрафних санкцій за невиконання умовами Договору та підтвердження їх реєстрації та направлення;

копій документів щодо організації та проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та « ІНФОРМАЦІЯ_5 » під назвою «Мобільні пристрої для приготування їжі», в т.ч. річного плану закупівлі (зі змінами), заявки на проведення закупівлі, розрахунків очікуваної вартості закупівлі, доповідних (службових, пояснювальних) записок, тендерної документації (зі змінами), оголошення про проведення процедури закупівлі, реєстру отриманих тендерних пропозицій по процедурі закупівлі, документів, які надавалися переможцем закупівлі, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокольних рішень уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір, звіту про результати проведення процедури закупівлі, звіту про виконання договору про закупівлю та інших документів;

копій установчих та реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 (статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідка про внесення до ЄДРПОУ, довідка про взяття на облік платника податку, довідка або витяг з ЄДР, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, тощо), чинних на дати укладення Договорів поставки товару №78 від 25.04.2023 та №378 від 27.12.2023 та додаткових угод до них;

копій наказів (розпоряджень) про призначення, переведення, звільнення на посади ОСОБА_6 , а також посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими погоджувалися шляхом проставляння особистого підпису Договорів поставки товару №78 від 25.04.2023 та №378 від 27.12.2023 та додаткових угод до них договору, їх посадових інструкцій (функціональних обов`язків);

копій документів щодо створення та діяльності тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким проводились закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_7 , внесення змін до його складу;

копій нормативних документів (наказів, положень, інструкцій), якими було врегульовано порядок ведення договірної роботи (укладання, візування, затвердження договорів, тощо) в ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .

Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів не можливе проведення процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів шляхом направлення інформаційних запитів з огляду на тяжкість кримінального правопорушення за яким відкрито кримінальне провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та, які можуть бути причетними до вчинення злочинів.

Слід звернути увагу на той факт, що здійснення зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження, не призведе до зупинення роботи володільця документів та інформації та будь-які негативні ризики за результатами проведення вказаної слідчої дії відсутні в тому числі матеріальна шкоди.

Враховуючи викладене, а також те, що вказані документи перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , та при повідомленні володільця про розгляд даного клопотання можуть існувати ризики знищення або ж несанкціонованого корегування вказаних документів і відомостей, тому вважаю провести судовий розгляд без участі представників вказаної установи.

При цьому, відповідно до п. 1.1 розділу І «Криміналістичні експертизи» інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України за №53/5 від 08.10.1998 визначено, що для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Так, в ході досудового розслідування вищевказані документи будуть об`єктами дослідження судово економічних та почеркознавчих експертиз, а тому необхідні саме оригінали вищевказаних документів.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі. Також слідчий просить проводити розгляд клопотання за відсутності представників осіб у володінні яких перебувають документи.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно п. 1.1 розділу І «Криміналістичні експертизи» інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України за №53/5 від 08.10.1998 визначено, що для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя уважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , заступнику начальнику відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 ; старшому слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУ НІ в Хмельницькій області ОСОБА_9 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , старшому слідчому СВ Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_16 або іншим слідчим слідчої групи у зазначеному кримінальному провадженні здійснити тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій та оригіналів, а саме:

- оригінал договору №78Т від 25.04.2023, укладений із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

- всі документи, якими Управління, як замовник, обґрунтовував необхідність виділення коштів з бюджету на придбання вказаних 4 мобільних кухонь (листи, протоколи, засідань, доповідні записки щодо необхідності придбання та фінансування вказаного предмету закупівлі);

- Програма попередження виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної і техногенної безпеки об`єктів усіх форм власності, розвитку інфраструктури пожежно-рятувальних підрозділів на території ІНФОРМАЦІЯ_9 на 2021-2025 роки, що затверджена рішенням другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.12.2020 №9.

- рішення про виділення коштів розпоряднику/одержувачу бюджетних коштів Управлінню;

- документи, якими замовник обґрунтував визначення очікуваної вартості предмету закупівлі;

- листи Управління на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », у яких з`ясовувалося питання невиконання чи несвоєчасного виконання умов Договору №78Т від 25.04.2023 в період його дії та після закінчення визначеного умовами договору терміну поставки;

- лист від Постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », та документ, який підтверджує його реєстрацію в журналі вхідної кореспонденції в Управлінні, яким він повідомляв Замовника про неможливість виконання умов Договору №78Т від 25.04.2023;

- оригінал додаткової угоди до договору №78Т від 25.04.2023 про його розірвання;

- листи-претензії від Управління на адресу ТОВ Виробничо-комерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_10 » про сплату штрафних санкцій за невиконання умовами Договору та підтвердження їх реєстрації та направлення;

- результати розгляду таких листів Постачальником;

- оригінал договору №378Т від 24.11.2023, укладений із ФОП ОСОБА_5 ,

- всі документи, якими Управління, як замовник, обґрунтовував необхідність виділення коштів з бюджету на придбання вказаних 4 мобільних кухонь (листи, протоколи, засідань, доповідні записки щодо необхідності придбання та фінансування вказаного предмету закупівлі);

- листи Управління на адресу ФОП ОСОБА_5 , у яких з`ясовувалося питання невиконання чи несвоєчасного виконання умов Договору №378Т від 24.11.2023 в період його дії та після закінчення визначеного умовами договору терміну поставки;

- лист від Постачальника ФОП ОСОБА_5 , та документ, який підтверджує його реєстрацію в журналі вхідної кореспонденції в Управлінні, яким він повідомляв Замовника про неможливість виконання умов Договору №378Т від 24.11.2023;

- оригінал додаткової угоди до договору №378Т від 24.11.2023 про його розірвання;

- листи-претензії від Управління на адресу ФОП ОСОБА_5 про сплату штрафних санкцій за невиконання умовами Договору та підтвердження їх реєстрації та направлення;

- копій документів щодо організації та проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та « ІНФОРМАЦІЯ_5 » під назвою «Мобільні пристрої для приготування їжі», в т.ч. річного плану закупівлі (зі змінами), заявки на проведення закупівлі, розрахунків очікуваної вартості закупівлі, доповідних (службових, пояснювальних) записок, тендерної документації (зі змінами), оголошення про проведення процедури закупівлі, реєстру отриманих тендерних пропозицій по процедурі закупівлі, документів, які надавалися переможцем закупівлі, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокольних рішень уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір, звіту про результати проведення процедури закупівлі, звіту про виконання договору про закупівлю та інших документів;

- копій установчих та реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 (статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідка про внесення до ЄДРПОУ, довідка про взяття на облік платника податку, довідка або витяг з ЄДР, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, тощо), чинних на дати укладення Договорів поставки товару №78 від 25.04.2023 та №378 від 27.12.2023 та додаткових угод до них;

- копій наказів (розпоряджень) про призначення, переведення, звільнення на посади ОСОБА_6 , а також посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими погоджувалися шляхом проставляння особистого підпису Договорів поставки товару №78 від 25.04.2023 та №378 від 27.12.2023 та додаткових угод до них договору, їх посадових інструкцій (функціональних обов`язків);

- копій документів щодо створення та діяльності тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким проводились закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_7 , внесення змін до його складу;

- копій нормативних документів (наказів, положень, інструкцій), якими було врегульовано порядок ведення договірної роботи (укладання, візування, затвердження договорів, тощо) в ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .

Ухвала діє по 16 квітня 2026 року.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя