Справа № 404/4907/26
Номер провадження 1-кс/404/1905/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2026 року м. Кропивницький

Слідча суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась до слідчої судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої просила:

- визнати бездіяльність посадових осіб Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 26.04.2026, що зареєстрована за №ЄО17863 протиправною;

- зобов`язати посадових осіб Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 26.04.2026, що зареєстрована за №ЄО17863, та провести повний та всебічний розгляд заяв у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

На обґрунтування скарги зазначено, що 26.04.2026 ОСОБА_3 звернулась до Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, на даний час відомості в ЄРДР не внесли, в зв`язку з чим досудове розслідування не розпочато.

Скаржник в судове засідання не з`явилась, подала заяву, в якій вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити, клопотала перед судом про розгляд скарги без її участі.

Уповноважена особа Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області викликалась, в судове засідання не з`явилась, її неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося на підставі частини 4 статті 107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї документів, заявник оскаржує бездіяльність посадових осіб Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням скаржника ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 26.04.2026.

Відповідно до ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до Наказу МВС №100 від 08.02.2019 року «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та інформує начальника органу внутрішніх справ. Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальнику органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містить відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Згідно з п.3 розділу ІІ Наказу, уповноважена службова особа, яка отримала у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та інші події, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її отримання, посаду, прізвище та підпис уповноваженої особи.

Згідно з п.2.1 розділу І Наказу, єдиний облік це прийняття та реєстрація органами та підрозділами внутрішніх справ заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Зі змісту скарги та долучених до неї документів, вбачається, що 26.04.2026 ОСОБА_3 звернулась до Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, по факту вчинення працівниками патрульної поліції Національної поліції України та представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 ряду кримінальних правопорушень, а саме передбачених статтями 371, 146, 146-1, 366, 425, 426-1 КК України за наступними обставинами: 25.04.2026 року близько 12-30 години по вулиці Курганній, в місті Кропивницький, незаконно, протиправно, без будь-якої правової підстави затримали чоловіка ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Працівники патрульної поліції національної поліції України при незаконному затриманні на її вимогу до них називати своє звання та підстави на затримання чоловіка, їй було, в грубій формі, відмовлено представитися. Протокол про адміністративне затримання не складався, ухвали слідчого судді на дозвіл на затримання теж не було. ЇЇ автомобіль було заблоковано трьома екіпажами поліції. З погрозами та застосуванням фізичної сили змусили чоловіка передати їй грудну дитину (5 місяців сину ОСОБА_5 ), яка була в нього на руках, та силоміць помістили до службового автомобіля патрульної поліції національної поліції України, в якому вже знаходився представник ТЦК та СП. В подальшому чоловіка доставили до закритої від вільного доступу території та приміщення обласного ТЦК та СП ( АДРЕСА_1 ), де станом на 16:30 години 26.04.2026 року досі утримують проти його волі. Чоловік, повідомляв, що має право на відстрочку та активно займається її отриманням. Відстрочку має право отримати, так як на його утриманні перебуває троє неповнолітніх дітей. Мати старшої доньки є військовослужбовцем з 18.11.2020 року у військовій частині НОМЕР_1 (за контрактом) та перебуває в зоні активних бойових дій. До цього мати старшої доньки ОСОБА_6 перебувала в полоні, а потім на реабілітації після нього. Тому без неї неможливо було зібрати повний документів. Також на утриманні чоловіка перебуває двоє їхніх спільних дітей: син 5 місяців та син 2 роки. В ІНФОРМАЦІЯ_3 її чоловіка ОСОБА_7 примушували проходити ВЛК на що він повідомляв, що він має ряд хронічних хвороб, зокрема протрузії та грижі на хребті і є вся відповідна медична документація на яку він очікує. Медична документація знаходиться в місті Кривий Ріг. ОСОБА_3 поїхати та забрати і передати її не може, так як доглядає за двома грудними дітьми. Інші родичі відсутні, тому її передав кур`єром Нової Пошти лікар. Незважаючи на вищезазначене, без проходження ВЛК, без встановлення ступеню придатності до військової служби, було виготовлено довідку ВЛК, в якій зазначено "Придатний" та повідомлено, що чоловік вже зарахований в особовий склад військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 бригада). Чоловіка продовжують утримувати проти його волі в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Слідча суддя витребовувала матеріали ЄО за повідомленням ОСОБА_3 для огляду. Проте дана вимога була проігнорована, відтак до уваги приймаються лише докази та доводи надані скаржником щодо факту вчинення злочину.

Незважаючи на слушні доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені ним обставини про вчинення кримінального правопорушення, про те: ким, коли та в який спосіб могло мати місце порушення. Не перевірялись дії осіб на відповідність закону, не встановлювались фактичні обставини, дійсні правовідносини, відсутній правовий аналіз. Заява скаржника, подана до органу поліції, містить чіткі твердження про вчинення кримінальних правопорушень.

При цьому, правова кваліфікація дій під час здійснення досудового розслідування у формі досудового слідства або дізнання, в залежності від тяжкості кримінального правопорушення, може бути здійснена, в подальшому - уточнена шляхом прийняття відповідного процесуального рішення та внесення відомостей до ЄРДР.

Здійснення кваліфікації на даному етапі не є дискрецією слідчого судді.

Згідно змісту п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посадові особи заявленого суб`єкта оскарження обмежились внесенням відомостей тільки до Єдиного обліку та проведенням поверхових перевірочних дій, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на зазначене, слід відмовити в задоволенні скарги в частині визнання бездіяльності посадових осіб Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, оскільки така вимога не ґрунтується на положеннях ч.2 ст.307 КПК України, якою визначено виключний перелік рішень, які можуть бути прийняті слідчим суддею за наслідками розгляду скарги в порядку ст.303 КПК України.

Щодо вимоги провести повний та всебічний розгляд заяв у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України, то слідча суддя зазначає, що після внесення відомостей до ЄРДР саме на орган досудового розслідування покладається обов`язок забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження відповідно до вимог ст. 9 КПК України, що не потребує окремого зобов`язання слідчої судді.

З цих підстав, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.40, ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303, 307 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу - задовольнити частково.

Протягом 24 годин з часу отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов`язати уповноважених службових осіб відділення Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 26.04.2026, що зареєстрована за №ЄО17863.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Слідча суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького ОСОБА_1