Справа №710/927/20
Номер провадження 1-кс/710/1/26
УХВАЛА

іменем України

07.01.2026 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_2 про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, яке подане в рамках кримінального провадження №0000008 від 07.07.2020

ВСТАНОВИВ:

До Шполянського районного суду Черкаської області 07.01.2026 надійшло клопотання від старшого слідчого слідчого відділу Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_2 про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, яке подане в рамках кримінального провадження №0000008 від 07.07.2020.

Розглянувши матеріали клопотання, слідчий суддя зазначає наступне.

Згідно ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів кримінального провадження є затримання особи..

З матеріалів, долучених до клопотання слідує наступне.

Клопотання подано старшим слідчим СВ Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_2 . Місцезнаходження Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області (м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50)

За даними витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, орган досудового розслідування Звенигородський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Відповідно до відомостей постанови про призначення групи слідчих від 22.05.2024, місцезнаходження Звенигородського районного відділу поліції м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50.

Законодавець у Кримінальному процесуальному Кодексу України в більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (п.18 ч.1 ст. 3, ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань та скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Відповідно висновків Верховного Суду у справі № 487/7605/19 від 22.04.2020 територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно до відомостей витягу з ЄДРД, клопотання про дозвіл на затримання, постанови про призначення групи слідчих, супровідного листа, яким направлено матеріали клопотання, органом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000008, є Звенигородський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, який знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Шполянського районного суду Черкаської області.

Відповідно до ч.1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Нормами ст.38 КПК України органом досудового розслідування є зокрема слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області, який має в своїй структурі слідчий відділ та сектор дізнання, зареєстрований та знаходиться за адресою: вул. Благовісна, 50, м. Звенигородка, Черкаська область.

В супровідному листі, яким клопотання старшого слідчого направлено до суду вказано офіційну адресу вул. Благовісна, 50, м. Звенигородка.

В клопотанні про дозвіл на затримання вказано місцезнаходження органу досудового розслідування: вул. Благовісна, 50, м. Звенигородка, Черкаська область.

В постанові про призначення групи слідчих від 22.05.2024 вказано місцезнаходження органу досудового розслідування: вул. Благовісна, 50, м. Звенигородка, Черкаська область.

Відповідно до п.3-1 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Місцезнаходженням відповідного (відокремленого) органу досудового розслідування має бути місце розташування (реєстрації) територіального підрозділу Національної поліції, який має статус юридичної особи публічного права, або розташування його територіального (відокремленого) підрозділу (управління/відділу/відділення поліції), який такого статусу не має, до структури якого входить відповідний (відокремлений) орган досудового розслідування (слідче управління/відділ/відділення).

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Положення про Національну поліцію, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 визначає, що структура центрального органу управління та територіальних органів Національної поліції, кошторис Національної поліції затверджуються Головою Національної поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ.

В структуру Головного управління Національної поліції в Черкаській області, входять:

1. Звенигородський районний відділ поліції.

2. Золотоніський районний відділ поліції.

3. Уманське районне управління поліції.

4. Черкаське районне управління поліції.

Звенигородський районний відділ поліції не має статусу юридичної особи та відповідно до офіційних відомостей (сайт ГУНП в Черкаській області) знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50, що територіально підсудне Звенигородському районному суду Черкаської області).

До структури Звенигородського районного відділу поліції, відповідно до затвердженої структури, входить орган досудового розслідування, а саме: слідчий відділ Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, який також знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Досудове слідство здійснюють слідчі підрозділи органів Національної поліції (пп. а, п. 1, ч. 2 ст. 38 КПК України).

Чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Слідчий відділ Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області є органом досудового розслідування в структурі Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області.

На території колишнього Шполянського району Черкаської області знаходить відділ поліцейської діяльності №2 Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області, адреса, м. Шпола, вул. Волонтерська, 24.

До структури вказаного відділу не входить орган досудового розслідування (слідчий (слідчі), дізнавач (дізнавачі)). Тобто, в його структурі не створювався будь- який слідчий підрозділ, дізнавач.

Згідно методичної інформації Верховного Суду від 16.10.2025 №556/0/158-25 визначено, що «звертаємо увагу на те, що під час визначення територіальної підсудності відповідного органу досудового розслідування Національної поліції потрібно керуватися вимогами кримінального процесуального законодавства та відповідними положеннями законодавства, яке визначає правовий статус та структуру правоохоронного органу, до складу якого мають входити відповідні органи (підрозділи) досудового розслідування.

У випадку не створення в територіальному (відокремленому) підрозділу (управлінні/відділі/відділенні поліції) Національної поліції відповідного (відокремленого) органу досудового розслідування (слідчого управління відділення) слідчі Національної поліції мають звертатися не до тих місцевих судів межах територіальної юрисдикції яких розташовані службові приміщення Національної поліції в адміністративних будівлях, а до тих місцевих судів у межах територіальної юрисдикції яких розташовані територіальні підрозділи Національної поліції в яких створені відповідні (відокремлені) органи досудового розслідування».

Жодних інших документів щодо зміни місця знаходження відповідного державного органу - Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, в структуру якого входить слідчий відділ, слідчому судді не надано.

Відділ поліцейської діяльності №2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, який знаходиться в м. Шпола, не містить у своїй структурі слідчих (слідчого відділу).

Таким чином, місцезнаходження органу досудового розслідування - Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області територіально не належить до територіальної підсудності Шполянського районного суду Черкаської області, а належить до підсудності Звенигородського районного суду Черкаської області, тому подане клопотання не підлягає розгляду в Шполянському районному суді Черкаської області.

Отже, клопотання потрібно повернути, оскільки його подано з порушенням правил територіальної підсудності.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, установлений законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 12 жовтня 1978 року № 7360/76 у справі «Лео Занд проти Австрії» зазначено, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», а й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом», у частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод охоплює усю організаційну структуру судів включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів. З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом», орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, не передбаченої законом.

За таких обставин, подане клопотання повинне бути розглянутим слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, тобто Звенигородським районним судом Черкаської області, а тому клопотання потрібно повернути з метою звернення до належного слідчого судді.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 131, 132, 159 - 165, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_2 про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, яке подане в рамках кримінального провадження №0000008 від 07.07.2020, повернути.

Повернення клопотання не позбавляє права на звернення до слідчого судді суду, в межах юрисдикції якого знаходиться Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Слідчий суддя ОСОБА_1