Провадження № 1-кс/756/3399/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 грудня 2025 року слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 про встановлення розумних строків досудового розслідування,

у с т а н о в и в:

2 грудня 2025 року до Оболонського районного суду міста Києва надійшла вищевказане клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 .

У поданому клопотанні адвоката ОСОБА_3 просить суд постановити ухвалу, якою встановити дізнавачу ОСОБА_6 , або іншому дізнавачу, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження № 0000482 від 29.06.2025 за ч. 1 ст. 125 КК України та прокурору - строк один місяць для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначає, що розгляд кримінального провадження триває вже 6-й місяць та до теперішнього часу жодні особі не повідомлено про підозру та справа не скерована до суду. У зв`язку із тривалим розглядом кримінального провадження ним подавались клопотання дізнавачу про проведення слідчих та процесуальних дій, які були проігноровані. Зважаючи на він звертався до слідчих суддів зі скаргами на бездіяльність дізнавача, однак незважаючи на прийняті слідчими суддями рішення до теперішнього часу будь-які із заявлених слідчих та процесуальних дій не виконані та клопотання не розглянуті.

У судовому засіданні ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти задоволення поданого клопотання.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У провадженні ВД Оболонського УП ГУ НП у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження № 0000482 від 29.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, у якому ОСОБА_5 є потерпілим.

24.09.2025 представником ОСОБА_5 - адвокатом ОСОБА_3 подано дізнавачу ВД Оболонського УП ГУНП у м. Києві клопотання з проханням скласти повідомлення про підозру стосовно особи, яка вчинила кримінальне правопорушення стосовно ОСОБА_5 та направити його для погодження з прокурором.

Ухвалою слідчого судді Оболонського районного суду міста Києва від 16.10.2025 зобов`язано уповноважену особу Оболонського УП ГУ НП у м. Києві негайно розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 від 24.09.2025 про проведення слідчих та процесуальних дій.

Згідно відповіді дізнавача ВД Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 від 20.10.2025, заявнику повідомлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні триває та проводяться усі необхідні дії.

23.10.2025 представником ОСОБА_5 - адвокатом ОСОБА_3 подано дізнавачу ВД Оболонського УП ГУНП у м. Києві клопотання про проведення слідчих та процесуальних дій, у якому просить провести слідчий експеримент за участі ОСОБА_8 у присутності ОСОБА_5 , допитати ОСОБА_8 у присутності ОСОБА_5 , провести одночасний допит між ОСОБА_5 та ОСОБА_9 для усунення розбіжностей в їх показах, витребувати характеризуючи дані на ОСОБА_8 , надати доручення оперативним працівникам Оболонського УП ГУ НП у м. Києві для проведження оперативних заходів по встановленню додаткових свідків вчинення кримінального правопорушення стосовно ОСОБА_5 , витребувати вимогу про судимість ОСОБА_8 , провести інші необхідні слідчі та процесуальні дії, спрямовані на скоріше повідомлення ОСОБА_8 , про підозру та скерування обвинувального акту до суду.

Ухвалою слідчого судді Оболонського районного суду міста Києва від 30.10.2025 зобов`язано уповноважену особу Оболонського УП ГУ НП у м. Києві , якій на розгляд надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 від 23.10.2025 розгялути в порядку, передбаченому ст. 220 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною 6 ст. 28 КПК України визначено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, іншої особи, права чи інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно з п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду, проте право на суд не є абсолютним і воно може підлягати регулюванню з боку держави.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження».

Отже, законодавець встановлює процесуальні строки досудового розслідування та судовий контроль за ними з моменту повідомлення особі про підозру.

Якщо ж у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру, то й строк досудового розслідування у такому кримінальному провадженні не обчислюється.

У поданому клопотанні про встановлення строку для проведення слідчих та процесуальних дій адвокатом не зазначено конкретних дій, для вчинення яких слідчий суддя має встановити строк, а саме слідчі та процесуальні дії, які мають бути здійснені у більш короткий термін, ніж передбачений кримінальним процесуальним законом. Натомість цього просить установити строк для вчинення дій, необхідних і достатніх для закінчення досудового розслідування.

Згідно ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

При цьому у ч. 1 ст. 114 КПК України зазначено право слідчого судді з метою забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що будь-які строки, що встановлюються слідчим суддею, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Отже, з аналізу вказаних статей випливає, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для здійснення конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України, та лише з тих питань, які законом віднесені до його компетенції.

Тож встановлення слідчим суддею слідчому та прокурору строку «для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування» діючим законодавством не передбачено, оскільки слідчий суддя не наділений повноваженнями зобов`язувати орган досудового розслідування повідомити особі про підозру, направити до суду обвинувальний акт чи закрити кримінальне провадження.

Таким чином питання щодо строку досудового розслідування, підстави та порядок його продовження імперативно регламентовані КПК України і слідчий суддя не уповноважений встановлювати строк для закінчення досудового розслідування, в тому числі в порядку, передбаченому статтею 114 КПК України.

Наведене узгоджується із позицією Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладеною у постанові від 16.05.2019 № 761/20985/18, де вказано, що жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачено повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для завершення досудового розслідування. Ухвалюючи таке рішення, слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 36 та ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Отже, зміст та вимоги поданого клопотання виходять за межі судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні відповідно до повноважень слідчого судді.

Водночас недотримання слідчим, прокурором розумних строків під час досудового розслідування може оскаржувати у порядку, визначеному ст. 308 КПК України, згідно з якою підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

У свою чергу, підстави та порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України.

Зокрема згідно з пунктом 9-1 частини 2 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено слідчому судді рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

Відтак, законні підстави для встановлення слідчому і прокурору строку проведення слідчих (розшукових), процесуальних дій для закінчення досудового розслідування відсутні.

Керуючись статтями 28, 113, 114, 309 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотанням адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 про встановлення розумних строків досудового розслідування - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя