Справа № 524/123/25
Провадження № 1-кс/524/97/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.01.2026 року Слідчий суддя Автозаводського районного суду міста Кременчука ОСОБА_1 , за участі: - секретаря судового засідання ОСОБА_2 , - старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 розглянув у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременчук Полтавської області клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні, зареєстрованого 06.02.2024 року в ЄРДР за № 0000009, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000009, яке погоджено прокурором Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , а саме просив надати дозвіл групі слідчих Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області на проведення огляду будівлі головного корпусу котлотурбінного цеху (машинне відділення), диспетчерського пункту машинотурбінного приміщення та приміщень для роботи персоналу блочного щита № 1, № 2 будівлі головного корпусу котлотурбінного цеху Кременчуцької ТЕЦ, по вул. Свіштовській, б. 2 в м. Кременчуці Полтавської області, з метою виконання клопотання експертів про необхідність проведення натурного огляду об`єкта дослідження, де об`єкти нерухомості належать Міністерству оборони України, , право господарського відання ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ», .

У судовому засіданні старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 підтримав внесене клопотання, просив задовольнити. Не заперечував факт наявності двох ухвал слідчих суддів про відмову у задоволенні тотожного клопотання. Пояснив, що клопотання зумовлене наявністю клопотання експерта щодо натурного обстеження.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та матеріали додані до нього, встановив наступне.

Відповідно до ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно зі ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням;

8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Як установлено в ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. Особи, у присутності яких здійснюється огляд, при проведенні цієї слідчої (розшукової) дії мають право робити заяви, що підлягають занесенню до протоколу огляду. При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування. Слідчий, прокурор має право заборонити будь-якій особі залишити місце огляду до його закінчення та вчинювати будь-які дії, що заважають проведенню огляду. Невиконання цих вимог тягне за собою передбачену законом відповідальність. При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Клопотання не відповідає у повному обсязі вимогам щодо оформлення та змісту визначених ст. 233, 234, 235, 237 КПК України.

У клопотанні слідчим зазначено наступне обґрунтування.

З клопотання слідчого постає, що слідчим відділом Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавської області внесено відомості до ЄРДР за № 0000009 від 06.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України.

Згідно з інформацією Головного управління Державної казначейської служби у Полтавській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10.02.2023 М118 «Про затвердження Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії» із спеціального фонду державного бюджету для Полтавської області затверджено та профінансовано відповідні кошти.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 № 688-р до переліку проектів (об?єктів, заходів), фінансування яких здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів (об?єктів, заходів), спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії, обласному бюджету Полтавської області виділено 215 500 000,00 грн, у тому числі 55 500 000, 00 грн. на об`єкт капітальний ремонт головного корпусу котлотурбінного цеху Кременчуцької ТЕЦ за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська, 2: 1 черга - капітальний ремонт несучих та огороджуючих конструкцій в осях А-Г/1-28 будівлі; 2 черга - капітальний ремонт приміщень для роботи персоналу БЩУ № 1 та № 2 в будівлі.

Розпорядженням начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 25.08.2023 № 506 внесені зміни до показників обласного бюджету на 2023 рік, зокрема в частині цих коштів. Розпорядником коштів визначено Департамент будівництва, містобудування i архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної військової адміністрації. Згідно з листом ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» від 18.08.2023 № 03.2.07/2972 зазначене підприємство включене до мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, як «Одержувач».

Ha даний час із зазначених коштів цього підприємства фактично використано 35322312,6 грн. за бюджетною програмою 1517383 «Реалізація проєктів (об?єктів, заходів) за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії» шляхом перерахування ТОВ «Європабуд» за виконані роботи по капітальному ремонту головного корпусу котлотурбінного цеху Кременчуцької ТЕЦ за адресою: вул. Свіштовська, буд. № 2 у місті Кременчуці.

Опрацюванням електронної системи публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що між вказаними підприємствами у 2023 році укладено 6 договорів, у тому числі: «Роботи з капітального ремонту будівлі головного корпусу котлотурбінного цеху (машинне відділення) на суму 3 676 874,54 грн. та «Виконання робіт з завершення будівельних робіт (покрівлі, огороджувальних конструкцій, диспетчерського пункту) машинотурбінного приміщення та проведення ремонтних робіт приміщень для роботи персоналу блочного щита №1, №2 будівлі головного корпусу котлотурбінного цеху» на суму 39 221 435,82 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 2 «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об`єкта будівництва.

Згідно з п. 16 «Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.02.2023 №118, прийняття в експлуатацію об?єктів здійснюється відповідно до «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №461.

У відповідності до ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 3 «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №461, закінчені будівництвом об?єкти підлягають прийняттю в експлуатацію у залежності від класу наслідків шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про готовність об`єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Згідно з приписами п. 1, 3 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) або видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об?єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Тобто, за твердженням слідчого виконання будівельних робіт на об?єкті: «Капітальний ремонт головного корпусу котлотурбінного цеху Кременчуцької ТЕЦ за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська, 2» може здійснюватися на підставі відповідного дозвільного документа.

Згідно даних, розміщених в ЄДЕССБ, дозвільні документи для виконання будівельних робіт на вказаному об?єкті відсутні.

Крім того, п. 13 «Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.02.2023 № 118, встановлено, що розроблення проектної документації на будівництво здійснюється відповідно до Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об?єктів, затвердженого Мінрегіоном.

Пунктом 14 вказаного Порядку визначено, що затвердження проєктної документації на будівництво та проведення її експертизи здійснюються відповідно до Порядку затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560.

Враховуючи те, що бюджетні кошти повинні використовуватися із дотриманням вимог законодавства, наявність проектної документації, наказу (чи рішення) про затвердження проекту, експертизи її кошторисної частини, є обов`язковими.

Таким чином, за висновком слідчого y діях службових осіб ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Також в ході досудового розслідування направлявся запит до Державної інспекції архітектури та містобудування України, з метою отримання відомостей, щодо того чи отримували дозвільні документи ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» () або ТОВ «Європабуд» (), під час виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт головного корпусу котлотурбінного цеху Кременчуцької ТЕЦ за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська,2».

У відповідь органом досудового розслідування отримано лист про те, що не було відшукано відомостей, інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих, будівельних робіт, документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, змін до них, їх скасування чи анулювання станом на дату надання відповіді за параметрами «Капітальний ремонт головного корпусу котлотурбінного цеху Кременчуцької ТЕЦ за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська,2», «замовник ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» ()» або «ТОВ «Європабуд» ()»

Крім того слідчий вказував, що в ході досудового розслідування було отримано належним чином завірені копії укладеного договору №26-04-23/3 від 26.04.2023, між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та ТОВ «Європабуд» на виконання робіт з капітального ремонту будівлі головного корпусу котлотурбінного цеху (машинне відділення) по вул. Свіштовській, 2 в м. Кременчук Полтавської обл. з актами виконаних робіт, підсумковими відомостями ресурсів, рахунками на оплату та інше., копії укладеного договору №25-07-23/3 від 25.07.2023 р. між вказаними підприємствами на виконання робіт з завершення будівельних робіт (покрівлі, огороджувальних конструкцій, диспетчерського пункту) в машинотурбінному приміщенні (є експертне обстеження) та проведення ремонтних робіт приміщень для роботи персоналу блочного щита №1, №2 будівлі головного корпусу котлотурбінного цеху) по вул. Свіштовській, 2 в м. Кременчук Полтавської обл. з актами виконаних робіт, підсумковими відомостями ресурсів, рахунками на оплату та інше.

З ухвал слідчих суддів Автозаводського районного суду міста Кременчука від 07 січня та 20 січня 2025 року постає, що було відмовлено у задоволенні аналогічних клопотань з посиланням на відсутність дій слідчих по витребуванню певної документації щодо обєктів, огляд яких просить здійснити слідчий, а також відповідної будівельно-технічної документації та дозвільної документації органів архітектурно-будівельного контролю на здійснення будівельних робіт.

З матеріалів клопотання постає, що постановою слідчого від 11.11.2025 р. у даному кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Полтавського НДЕКЦ МВС України щодо встановлення та перевірки обставин, зокрема щодо того чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту: Роботи з капітального ремонту будівлі головного корпусу котлотурбінного цеху (машинне відділення) по вул. Свіштовській, 2 в м. Кременчук Полтавської області, згідно договору №26-04-23/3 від 26.04.2023, обсягам та вартості зазначеним у актах виконаних робіт; чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту: роботи з завершення будівельних робіт (покрівлі, огороджувальних конструкцій, диспетчерського пункту) в машинотурбінному приміщенні (є експертне обстеження) та проведення ремонтних робіт приміщень для роботи персоналу блочного щита №1, №2 будівлі головного корпусу котлотурбінного цеху інв.№Кр700065 по вул. Свіштовській, 2 в м. Кременчук Полтавської області, згідно договору №25-07-23/3 від 25.07.2023, обсягам та вартості зазначеним у актах виконаних робіт

24.12.2025 р. до органу досудового розслідування надійшло клопотання експерта Полтавського НДЕКЦ МВС України за № СЕ-19/117-25/24903-БТ, серед чого зазначається необхідність надання певного чималого ряду відповідних документів, які станом на день розгляду клопотання органом досудового розслідування не були надані експерту.

Крім того у зазначеному клопотанні експерта окремо звернуто увагу, що після отримання додаткових матеріалів та підходу черговості виконання експертизи експертам необхідно буде провести натурний огляд об`єкту дослідження, про що буде додатково повідомлено відповідним клопотання.

Таким чином станом на 07 січня 2026 року експерти зазначеної експертної установи не подавали клопотання щодо натурного проведення огляду об`єкта дослідження.

Звідси слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є передчасним та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 233, 234, 237 КПК України,слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити слідчому Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні, зареєстрованого 06.02.2024 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000009 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: будівлі головного корпусу котлотурбінного цеху (машинне відділення), диспетчерського пункту машинотурбінного приміщення та приміщень для роботи персоналу блочного щита №1, №2 будівлі головного корпусу котлотурбінного цеху Кременчуцької ТЕЦ, по вул. Свіштовській, буд. № 2 в м. Кременчуці Полтавської області, де об`єкти нерухомості належать Міністерству оборони України, , право господарського відання ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ», .

Повний текст виготовлено та проголошено о 13 год. 00 хв. 08 січня 2026 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: