Провадження № 1-кс/211/1952/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2025 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецької області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

До Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга представника Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Донецької області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР. В скарзі вказала, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі Головне управління) 20.11.2025 до відділу поліції № 1 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області направлено заяву за № 0500-0803-5/127188 від 20.11.2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 185 КК України, в якій просило прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлого громадянина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (актовий запис № 978 від 02.07.2025), переплату державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю за період з 01.07.2025 по 31.07.2025 у сумі 2361,00 грн. Проте, станом на дату подання цієї скарги 25.11.2025 в порядку статті 303 КПК України слідчим ВП № 1 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) не внесені, досудове розслідування не розпочате.

У судове засідання представник надала заяву про розгляд скарги без їх участі, скаргу підтримує в повному обсязі.

Представник Відділення поліції №1 КРУП ГУНП в Донецькій області, до суду не з"явився, про розгляд скарги повідомлялись.

Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 2статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.

Згідно з частини 1статті 304 КПК Українискарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1статті 303 цього Кодексу, в тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані заявником, потерпілим чи його представником або законним представником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

Статтею 116 КПК Українивизначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Відповідно до вимогстатті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до частини 4статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.

Заява Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.11.2025 № 0500-0803-5/127188 до Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Донецькій області про вчинення кримінального правопорушення, містить обставини, які підлягають обов`язковій перевірці.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечить як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК України, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, скарга підлягає задоволенню з вищенаведених підстав.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу представника Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецької області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Відділення поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладене у заяві Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від від 20.11.2025 № 0500-0803-5/127188, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженнюне підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 28.11.2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1