Справа №463/4574/25
Провадження №1-кс/463/8501/25
У Х В А Л А

18 вересня 2025 року слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та захисника ОСОБА_4 розглянувши клопотання слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_5 , погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 про відсторонення від посади, щодо

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Магдебург, Німецька Демократична Республіка, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого: АДРЕСА_2 , громадянина України, підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді з клопотанням,яке погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про відсторонення від посади ОСОБА_3 .

Клопотання мотивує тим, що начальник оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , будучи службовою особою, та працівником правоохоронного органу, а також обізнаним із своїми посадовими обов`язками, передбаченими Законом України «Про запобігання корупції» обмеженнями, у порушення вимог ст.ст. 19, 68 Конституції України, ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», п.п. 3, 24, 28 Розділу І Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 5 березня 2009 року № 1068?VI, п.п. 1, 2, 3 п. 5 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, затвердженого наказом ДСНС від 04.02.2013 № 3,п. 7 Положення про оперативно?координаційний центр ГУ ДСНС у Львівській області (в редакції від 19.11.2021, наказ ГУ ДСНС у Львівській області № 288) та (в редакції від 20.12.2023, наказ ГУ ДСНС у Львівській області № 332/58), п.п. 1 п. 1 розділу II «Інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах і підрозділах цивільного захисту», затвердженої наказом МВС України від 05.05.2015 № 515, п. 7 «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623, всупереч інтересам служби, наданих йому прав та обов`язків пов`язаних за посадою, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи умови воєнного стану, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 , не вжив заходів з приводу призупинення виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_7 , що призвело до безпідставного виділення грошових коштів з державного бюджету у вигляді безпідставних виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди останній, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам на загальну суму 683 712,99 гривень при наступних обставинах.

Встановлено, що в оперативно-координаційному центрі ГУ ДСНС України у Львівській області, начальником якого є ОСОБА_3 несе службу ОСОБА_7 , яка в період часу з 01.09.2017 по 06.10.2024 на підставі наказу ГУ ДСНС України у Львівській області № 273 о/с від 29.08.2017 перебувала на посаді помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Львівській області, а в період часу з 07.10.2024 по теперішній час на підставі наказу ГУ ДСНС України у Львівській області № 380 о/с від 07.10.2024 перебуває на посаді помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби та аналітичного забезпечення) чергової зміни оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Львівській області.

Відповідно до додатку 2 наказу ГУ ДСНС України у Львівській області від 12.07.2021 № 161 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його структурних підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами» та додатку 2 наказу ГУ ДСНС України у Львівській області від 20.12.2021 № 325 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його структурних підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами», старший лейтенант служби цивільного захисту ОСОБА_7 протягом 2022 року була закріплена за четвертою зміною ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області, у зв`язку із чим протягом 2022 року безпосереднім керівником ОСОБА_7 був начальник четвертої чергової зміною ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_8 .

Однак, у подальшому, наказом ГУ ДСНС України у Львівській області від 20.12.2022 № 302 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його структурних підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами», помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 не закріплено у 2023 році за жодною із чотирьох чергових змін ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області, а начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , у порушення вищенаведених норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, не вжив заходів з приводу закріплення ОСОБА_7 за жодною із чотирьох змін.

Враховуюче те, що помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 не закріплено у 2023 році за жодною із чотирьох чергових змін ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області, тому її прямим начальником являвся начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин.

У подальшому, після закінчення соціальної відпустки, у зв`язку з вагітністю та пологами, наданої наказом ГУ ДСНС України у Львівській області від 01.12.2022 № 503 та використанням ОСОБА_7 щорічної основної відпустки за 2022 рік (з урахуванням терміну її продовження у зв`язку з перебуванням на лікарняному під час щорічної основної відпустки), наданих наказами ГУ ДСНС України у Львівській області від 28.03.2023 № 185 та від 08.05.2023 № 268, про які був обізнаний начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , остання ( ОСОБА_7 ) повинна була приступити 21.05.2023 до виконання свої службових обов`язів, однак була відсутня на службі.

Після цього, 21.05.2023 начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , в порушення норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, будучи прямим начальником помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин підпорядкованих працівників, достовірно знаючи, що ОСОБА_7 являється відсутньою на робочому місці в ГУ ДСНС України у Львівській області, що по вул. Підвальній, 6 у м. Львові, умисно не вжив заходів, щодо виявлення та фіксації факту невиходу на службу без поважних причин ОСОБА_7 в період часу з 21.05.2023 по 31.12.2023, не ініціював службове розслідування за вказаним фактом та в порушення пункту 7 Інструкції № 623 не написав мотивований рапорт про обставини невиходу на службу ОСОБА_7 , як наслідок чого не вжив заходів з приводу призупинення виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_7 .

Відтак, внаслідок протиправних дій начальника ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , помічник начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітан служби цивільного захисту ОСОБА_7 не виходячи на службу без поважних причин, в період часу з 21.05.2023 по 31.12.2023 продовжувала отримувати безпідставні виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди.

У подальшому, наказом ГУ ДСНС України у Львівській області від 02.01.2024 № НС-1/58 05 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його структурних підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами», помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 не закріплено у 2024 році за жодною із чотирьох чергових змін ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області, а начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , продовжуючи свою протиправну діяльність, в порушення вищенаведених норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, не вжив заходів з приводу закріплення ОСОБА_7 за жодною із чотирьох змін.

Враховуюче те, що помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 не закріплено у 2024 році за жодною із чотирьох чергових змін ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області, тому її прямим начальником продовжував являтись начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин.

Продовжуючи свою протиправну діяльність, начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , в порушення норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, будучи прямим начальником помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин підпорядкованих працівників, достовірно знаючи, що ОСОБА_7 продовжує бути відсутньою на робочому місці в ГУ ДСНС України у Львівській області, що по вул. Підвальній, 6 у м. Львові, умисно не вжив заходів, щодо виявлення та фіксації факту невиходу на службу без поважних причин ОСОБА_7 в період часу з 01.01.2024 по 31.12.2024, не ініціював службове розслідування за вказаним фактом та в порушення пункту 7 Інструкції № 623 не написав мотивований рапорт про обставини невиходу на службу ОСОБА_7 , як наслідок чого не вжив заходів з приводу призупинення виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_7 .

Відтак, внаслідок протиправних дій начальника ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , помічник начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітан служби цивільного захисту ОСОБА_7 не виходячи на службу без поважних причин, в період часу з 01.01.2024 по 31.12.2024 продовжувала отримувати безпідставні виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди.

У подальшому, відповідно до додатку 2 наказу ГУ ДСНС України у Львівській області від 13.01.2025 № НС-15/58 05 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його підпорядкованих підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами» та додатку 2 наказу ГУ ДСНС України у Львівській області від 16.01.2025 № НС-23/58 05 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його підпорядкованих підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами» капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 з 13.01.2025 закріплено за четвертою зміною ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області.

Однак, продовжуючи свою протиправну діяльність, начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , в порушення норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, будучи прямим начальником помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин підпорядкованих працівників, достовірно знаючи, що ОСОБА_7 являється відсутньою на робочому місці в ГУ ДСНС України у Львівській області, що по вул. Підвальній, 6 у м. Львові, умисно не вжив заходів, щодо виявлення та фіксації факту невиходу на службу без поважних причин ОСОБА_7 в період часу з 17.01.2025 по 28.01.2025 та з 10.02.2025 по 13.02.2025, не ініціював службове розслідування за вказаним фактом та в порушення пункту 7 Інструкції № 623 не написав мотивований рапорт про обставини невиходу на службу ОСОБА_7 , як наслідок чого не вжив заходів з приводу призупинення виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_7 .

Відтак, внаслідок протиправних дій начальника ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , помічник начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітан служби цивільного захисту ОСОБА_7 не виходячи на службу без поважних причин, в період часу з 17.01.2025 по 28.01.2025 та з 10.02.2025 по 13.02.2025 продовжувала отримувати безпідставні виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди.

Таким чином, начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , у порушення норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, будучи прямим начальником помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин підпорядкованих працівників, достовірно знаючи, що ОСОБА_7 в період часу з 21.05.2023 по 31.12.2023 року, з 01.01.2024 по 31.12.2024, з 17.01.2025 по 28.01.2025 та з 10.02.2025 по 13.02.2025 відсутня на робочому місці в ГУ ДСНС України у Львівській області, що по вул. Підвальній, 6 у м. Львові, умисно не вжив заходів, щодо виявлення та фіксації факту невиходу на службу без поважних причин ОСОБА_7 у вказані періоди часу, не ініціював службове розслідування за вказаним фактом та в порушення пункту 7 Інструкції № 623 не написав мотивований рапорт про обставини невиходу на службу ОСОБА_7 , як наслідок чого не вжив заходів з приводу призупинення виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_7 , що призвело до безпідставного здійснення нарахування та виплати грошового забезпечення в сумі 491 518,96 гривень, в тому числі 402 999,63 гривень основного грошового забезпечення (виплачено 396 471,33 гривня) та єдиного соціального внеску 88 519,33 гривень, а також безпідставного здійснення нарахування та виплати додаткової винагороди в сумі 192 194,03 гривні, в тому числі 157 536,11 гривень додаткової винагороди (виплачено 154 761,75 гривня) та єдиного соціального внеску 34 657,92 гривень.

Протиправні дії ОСОБА_3 , призвели до безпідставної виплати ОСОБА_7 грошових коштів у сумі 683 712,99 гривень, та спричинення тяжких наслідків державному бюджету в особі розпорядника бюджетних коштів ГУ ДСНС України у Львівській області на вказану суму так як остання відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Прокурор в судовому засіданні підтримав подане ним клопотання в повному обсзяі та просив його задоволити.

Захисник та підозрюваний заперечили проти задоволення вказаного клопотання. Вважають підозру повністю необгрунтованою, а саме відсторонення завдасть значної шкоди підозрюваному. Крім того, відсутні будь-які ризики про які зазначив прокурор у своєму клопотанні.

Вивчивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, заслухавши думку учасників процнсу приходжу до наступного висновку.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 156 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Як передбачено вимогами ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Вивченням матеріалів кримінального провадження, судом встановлено, що є достатні підстави припускати, що ОСОБА_3 використовуючи свої службові повноваження та зв`язки з колегами по службі, може негативно впливати на хід судового розгляду шляхом можливого знищення або підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також як і особисто або через інших коллег по роботі впливати на свідків, експертів спеціалістів, які ще не були допитані в суді. Перебуваючи на вказаній посаді продовжить вчиняти протиправні діяння. Крім того, враховуючи, відсутність негативних наслідків відсторонення підозрюваного від посади для інших осіб, доходжу до висновку, що досягнути завдання кримінального судочинства неможливо без відсторонення обвинуваченого від посади строком на 2 місяці.

Керуючись вимогами ст. ст. 110, 131, 132, 154-157,158,309, 395 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_5 , погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 про відсторонення від посади - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,від посади начальника оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Львівській області,на строк 2 місяці.

Ухвала оскарженню не підлягає та підлягає негайному виконанню

Слідчий суддя: ОСОБА_1