Справа № 146/1459/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" січня 2026 р. селище Томашпіль

Слідчий суддя Томашпільського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ ВП №2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Томашпільського відділу Тульчинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000163 від 03 вересня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України про арешт майна

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП №2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 в порядку ст. 170 КПК України звернувся до слідчого судді Томашпільського районного суду з клопотанням погодженим з прокурором Томашпільського відділу Тульчинської окружної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна, в якому просить: накласти арешт на майно, яке на праві приватної власності належать підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительці АДРЕСА_1 , а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0025 площею 2,4675 га, з метою забезпечення відшкодування шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням, заборонивши її об`єднання, роз`єднання та відчуження.

Дане клопотання слідчий мотивував наступним.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ введено воєнний стан на всій території України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб з подальшим продовженням.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи одержують заробітну плату, розмір якої має забезпечувати достатній життєвий рівень. Джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.

Умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Кабінетом Міністрів України.

Нормами Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» визначено, що преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок , передбачено цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання їм матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою».

Відповідно колективних договорів Томашпільської селищної ради на 2019-2023 роки та на 2024-2028 роки, схвалених протоколами загальних зборів трудового колективу від 03.01.2019 № 1 та від 29.12.2023 № 1 відповідно, додатками до яких є Положення про преміювання працівників Томашпільської селищної ради, вказано, що розмір премії селищного голови встановлюється до посадового окладу щомісячно за фактично відпрацьований час без обмеження індивідуальної премії максимальним розміром, у межах фонду оплати праці. Премія селищному голові виплачується лише при наявності дозволів сесії Томашпільської селищної ради.

При цьому, рішення сесії Томашпільської селищної ради про встановлення конкретного розміру щомісячної премії селищному голові Томашпільської селищної ради ОСОБА_6 не приймалися.

На посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головного бухгалтера Томашпільської селищноїї рад у 2023 2025 роках працювала ОСОБА_5 , яка є службовою особою на яку покладено виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

При цьому, ОСОБА_5 було відомо про те, що рішення сесії селищної ради про розмір щомісячного преміювання селищного голови не приймалось, оскільки відповідно до п. 3.5. її посадової інструкції, рішення про встановлення преміювання попередньо розглядається та погоджується нею з дотриманням чинного законодавства.

Так, ОСОБА_5 перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головного бухгалтера Томашпільської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, розуміючи суспільно небезпечний характер своїх дій, діючи всупереч інтересам служби, перебуваючи в приміщенні Томашпільської селищної ради за адресою: площа Тараса Шевченка, 4, селище Томашпіль Тульчинського району Вінницької області, заповнюючи відомості про нарахування заробітної плати працівникам селищної ради, без законних підстав, вказувала про нарахування премій селищному голові ОСОБА_6 , зокрема:

у січні 2023 року внесла відомості про нарахування йому 50 % премії, що становить 5795,46 грн. та єдиний соціальний внесок 1275,00 грн.;

у лютому 2023 року- 50 % премії, що становить 7500,00 грн. та єдиний соціальний внесок 1650,00 грн.;

у березні 2023 року 50 % премії, що становить 7173,92 грн. та єдиний соціальний внесок 1578,26 грн.;

у квітні 2023 року - 50 % премії, що становить 7500,00 грн. та єдиний соціальний внесок 1650,00 грн.;

у травні 2023 року - 50 премії, що становить 6195,65 грн. та єдиний соціальний внесок 1363,04 грн.;

у червні 2023 року - 50 % премії, що становить 6477,28 грн. та єдиний соціальний внесок 1425,00 грн.;

у липні 2023 року - 50% премії, що становить 7500,00 грн. та єдиний соціальний внесок 1650,00 грн.;

у серпні 2023 року 50% премії, що становить 7500,00 грн. та єдиний соціальний внесок 1650,00 грн.;

у вересні 2023 року 50% премії, що становить 5357,15 грн. та єдиний соціальний внесок 1178,57 грн.;

у жовтні 2023 року 50% премії, що становить 7159,09 грн. та єдиний соціальний внесок 1575,00 грн.;

у листопаді 2023 року - 50% премії, що становить 6477,28 грн. та єдиний соціальний внесок 1425,00 грн.;

у грудні 2023 року 50% премії, що становить 5000,00 грн. та єдиний соціальний внесок 1100,00 грн.;

у січні 2024 року 50% премії, що становить 6847,83 грн. та єдиний соціальний внесок 1506,52 грн.;

у лютому 2024 року - 50% премії, що становить 6785,72 грн. та єдиний соціальний внесок 1492,86 грн.;

у березні 2024 року - 50% премії, що становить 7500,00 грн. та єдиний соціальний внесок 1650,00 грн.;

у квітні 2024 року 50% премії, що становить 7500,00 грн. та єдиний соціальний внесок 1650,00 грн.;

у грудні 2024 року 50% премії, що становить 8530,55 грн. та єдиний соціальний внесок 1876,72 грн.;

у січні 2025 року - 20% премії, що становить 4691,80 грн. та єдиний соціальний внесок 1032,20 грн.;

у лютому 2025 року 20% премії, що становить 3753,44 грн. та єдиний соціальний внесок 825,76 грн.;

у березні 2025 року 20% премії, що становить 3574,70 грн. та єдиний соціальний внесок 786,43 грн.;

у квітні 2025 року 20% премії, що становить 4691,80 грн. та єдиний соціальний внесок 1032,20 грн.;

у травні 2025 року 20% премій, що становить 3625,49 грн. та єдиний соціальний внесок 797,61 грн.;

у червні 2025 року 20% премії, що становить 4691,80 грн. та єдиний соціальний внесок 1032,20 грн.;

у липні 2025 року - 20% премії, що становить 4691,80 грн. та єдиний соціальний внесок 1032,20 грн.;

у серпні 2025 року - 20% премії, що становить 2234,19 грн. та єдиний соціальний внесок 491,52 грн.

У подальшому вказані відомості за електронним підписом ОСОБА_5 передані в електронному варіанті до банку для відповідного зарахування заробітних плат на особові рахунки працівників.

Тобто за період з 01.01.2023 р. по 01.09.2025 Томашпільською селищною радою зайво незаконно виплачено кошти в сумі 148754, 95 грн. премій селищному голові ОСОБА_6 та єдиний соціальний внесок 32726,09 грн., чим спричинено матеріальної шкоди на зазначену суму.

Своїми діями ОСОБА_5 заподіяла Томашпільській територіальній громаді в особі Томашпільської селищної ради матеріальну шкоду на загальну суму 181481,04 грн..

При всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку 14.01.2026 повідомлено про підозру ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці смт. Томашпіль, Томашпільського району Вінницької області, українці, громадянці України, працюючій на посаді головного бухгалтера Томашпільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, проживаючій за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимій.

Розмір шкоди, заподіяної Томашпільській селищній раді становить 181481,04 гривень.

26.01.2026 прокурором у вказаному кримінальному провадженні підготовлено позовну заяву про стягнення з ОСОБА_5 на користь Томашпільської селищної ради завданою нею шкоди у сумі 181481,04 грн. яку долучено до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Установлено, що підозрюваній ОСОБА_5 на праві приватної власності належить земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0025 площею 2,4675 га.

Право власності підозрюваної ОСОБА_5 на вказану земельну ділянку підтверджено відомостями, які отримано з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до витягу № НВ-026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок вартість земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0025 становить 121014,84 гривень.

Таким чином, при накладенні арешту на майно, яке на праві приватної власності належить підозрюваній ОСОБА_5 , загальна оцінка вартості майна може становити 121014,84 грн, а тому накладення арешту на вказане майно дасть можливість частково відшкодувати завдану шкоду.

Накладення арешту на майно підозрюваної ОСОБА_5 шляхом заборони його відчуження буде відповідати меті та цілі часткового відшкодування завданої протиправними діями шкоди.

Слідчий СВ ВП №2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити за обставин, наведених у клопотанні.

Прокурор Томашпільського відділу Тульчинської окружної прокуратури в судове засідання не з`явився про причини неявки суд не повідомив, хоча бу належним чином повідомлений про дату , час та місце розгляду справи.

Підозрювана ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, однак подала до суду заяву про розгляд клопотання про арешт її майна, а саме земельної ділянки без її участі, клопотання про арешт майна підтримала.

Розглянувши підстави внесеного клопотання, заяву власника майна, вислухавши думку та доводи слідчого, суд приходить до наступного.

З матеріалів справи встановлено, що СВ ВП№2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000163 від 03.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно витягу з ЄРДР № 0000163 від 03.09.2025, 03.09.2025 року до ЧЧ ВП №2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області надійшов рапорт оперативного працівника СКП ВП №2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області про те, що ним в умовах воєнного стану під час виконання службових обов`язків здобуто інформацію, щодо можливості розтрати головним бухгалтером бюджетних коштів, а саме шляхом безпідставної виплати грошових премій Томашпільському селищному голові у період з 2023 року по 2025 рік.

14 січня 2026 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК, а саме: розтрата чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

26.01.2026 року Тульчинською окружною прокуратурою а інтересах держави в особі Томашпільської селищної ради заявлено цивільний позов у кримінальному провадженні до ОСОБА_5 про відшкодування шкоди завданої кримінальним правопорушенням, а саме відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 181481,04 грн.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 460327036 від 15.01.2026 слідує, що у власності ОСОБА_5 перебуває: земельна ділянка кадастровий номер :02:000:0025 площею 2,4675 га, цільове призначення: для ведення тованого сільськогосподарського виробництва. Тип речового права: право власності, дата та час державної реєстрації 06.08.2015, 17:51:13, документи подані при державній реєстрації свідоцтво про право на спадщину серія та номер: 914, виданий 06.08.2015, державним нотаріусом ОСОБА_7 .

Згідно витягу № НВ 026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером: :02:000:0025 становить 121014,84 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Згідно з ч. 8 ст. 170 КПК України вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову або стягнення отриманої неправомірної вигоди, повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові.

У відповідності до усталеної практики Європейського Суду з прав людини в контексті вищевказаних положень, володіння майном повинно бути законним (рішення у справі «Іатрідіс проти Греції»). Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі «Антріш проти Франції» та «Кушоглу проти Болгарії»). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар (рішення від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронг та Льонрот проти Швеції»). Іншими словами, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти (рішення у справі «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства»).

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов`язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про накладення арешту шляхом заборони її об`єднання, роз`єднання та відчуження на вказане майно, оскільки таке втручання у права та інтереси власника майна в особі підозрюваної ОСОБА_5 є виправдане, співмірне завданій шкоді та відповідає завданням кримінального провадження, а саме: здійснюється з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 100, 113, 117, 131-132, 170- 171 КПК України слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Томашпільського відділу Тульчинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000163 від 03 вересня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт на майно, яке на праві приватної власності належать підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительці АДРЕСА_1 , а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0025 площею 2,4675 га, з метою забезпечення відшкодування шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням, заборонивши її об`єднання, роз`єднання та відчуження.

Ухвала підлягає до негайного виконання.

Ухвала слідчого судді припиняє свою дію після ухвалення виправдувального вироку чи закриття кримінального провадження в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 28 січня 2026 року о 11 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя: ОСОБА_1