Справа №127/1106/26
Провадження №1-кс/127/510/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2026 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

представника заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

14.01.2026 до Вінницького міського суду надійшла скарга ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З матеріалів скарги встановлено, що 09 січня 2026 року ОСОБА_5 до Вінницької окружної прокуратури подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 172 КК України, вчиненого щодо ОСОБА_5 , як викривача корупції у Вінницькому національному медичному університеті ім. М.І. Пирогова. Перший заступник керівника Вінницької окружної прокуратури листом, отриманим електронною поштою 12 січня 2025 року, повідомив про направлення заяви ОСОБА_5 за належністю до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області для перевірки доводів. Проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_5 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Як зазначає заявник скарги, станом на день подання даної скарги, відомості за заявою ОСОБА_5 до ЄРДР не внесені, витяг з ЄРДР не надано та номер кримінального провадження не повідомлено. Таким чином, уповноважені особи органу досудового розслідування ухилилися від виконання обов`язку, прямо передбаченого законом.

З огляду на викладене сторона заявника скарги просила суд, зобов`язати уповноважену особу Вінницької окружної прокуратури невідкладно внести відомості про вчинення злочину, передбаченого ст. 172 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 15 січня 2026 року скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 , скаргу підтримала та просила задовольнити з підстав, що у ній наведено. Додатково зазначила, що документи, які подавались для перепризначення на посаду ОСОБА_5 були сфальсифіковані.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні вказав, що дана заява про вчинення кримінального правопорушення надходила до Вінницької окружної прокуратури, згодом була направлена до ВРУП для розгляду по суті, однак будь якої інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_5 від 09.01.2026 на день розгляду скарги немає. З огляду на викладене просив відмовити у задоволенні вимог скарги.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника заявника та прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора - є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Судом встановлено, що 09 січня 2026 року ОСОБА_5 до Вінницької окружної прокуратури подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 172 КК України, вчиненого щодо ОСОБА_5 .

Доводи заяви зводяться до того, що після здійснення ОСОБА_5 повідомлень про можливі корупційні правопорушення у Вінницькому національному медичному університеті ім. М.І. Пирогова та набуття статусу викривача корупції, що було відомо керівництву університету, посадові особи цього закладу вчинили умисні дії, спрямовані на усунення ОСОБА_5 з займаної посади та припинення його трудових відносин. Зазначені дії проявилися у системному створенні для нього негативних та дискримінаційних умов праці, вибірковому застосуванні процедур та прийнятті рішення про його звільнення 25 квітня 2025 року під формальною підставою «необрання за конкурсом».

Такі дії виразилися у: створенні штучних, вибіркових та дискримінаційних умов реалізації заявником трудових прав; організації та проведенні конкурсної процедури з істотними порушеннями встановленого порядку, яка фактично використовувалася як інструмент легалізації заздалегідь прийнятого рішення про звільнення; ігноруванні гарантій трудового захисту викривача, прямо передбачених законом; ухваленні рішення про звільнення 25 квітня 2025 року ОСОБА_5 на формальній підставі «необрання за конкурсом», що перебувало у прямому причинно-наслідковому зв`язку з його викривальною діяльністю. Вказана конкурсна процедура була організована та проведена з істотними порушеннями вимог трудового законодавства та законодавства у сфері вищої освіти і фактично використовувалася, як інструмент легалізації заздалегідь ухваленого рішення про звільнення. Зазначені дії не були зумовлені об`єктивними виробничими чи кадровими потребами, а мали каральний характер та були спрямовані на припинення його професійної діяльності в університеті у зв`язку з повідомленням про можливі корупційні правопорушення.

Враховуючи всі обставини викладенні в заяві про вчинення кримінального правопорушення, сторона заявника просила вжити відповідних заходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Станом на момент розгляду даної скарги відсутні відомості про внесення заяви ОСОБА_5 від 09.01.2026 року до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невиконанні положень ст. 214 КПК України.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, слідчий суддя бере до уваги узагальнення судової практики ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» в першому розділі якого зазначено, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя приходить до переконання, що для перевірки відомостей зазначених в заяві ОСОБА_5 від 09.01.2026 року про вчинення злочину, необхідно провести слідчі дії та заходи забезпечення кримінального провадження, для здобуття доказів, які можуть свідчити про наявність чи відсутність в діях осіб ознак кримінального правопорушення. Проте, проведення слідчих та процесуальних дій неможливо без внесення відомостей, наведених у заяві до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляє ухвалу згідно з правилами цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою, а тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницької окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 09.01.2026 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя