Провадження №1-кс/369/3144/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2025 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000312 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-1, ст. 356 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

У провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000312 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-1, ст. 356 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що сектором дізнання відділу поліції № 1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області здійснюється розслідування кримінального провадження № 0000312 від 31.08.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-1, ст. 356 КК України.

30.08.2024 за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, по вул. Микільсько-Борщагівській, 2, зупинили автомобіль марки «Даф» 3 д.3. НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_4 , який без дозвільних документів перевозив ґрунт (ЄО № 17838 від 30.08.2024).

31.08.2024 за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000312 за ч. 1 ст.239-1 КК України.

Крім того, 02.09.2024 до відділу поліції № 1 Бучанського РУП ГУ НП у Київській області надійшла ухвала судді Києво-Святошинського районного суду Київської області № 369/12627/24 від 31.07.2024 за заявою ОСОБА_5 щодо того, що невстановлені особи, вчиняють самоправні дії всупереч установленому законом порядку в АДРЕСА_1 . (ЄО 18075 від 02.09.2024).

02.09.2024 за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000320 за ст. 356 КК України.

02.09.2024 прокурором Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури складена постанову про об`єднання кримінальних проваджень №0000312 за ч. 1 ст. 239-1 КК України та № 0000320 за ст. 356 КК України, про що внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Об`єднаному кримінальному провадженню присвоєний реєстраційний номер - №0000312 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.239-1, ст.356 КК України.

Під час досудового розслідування, виявлено, що невстановлені особи, всупереч установленому законом порядку, вчиняють неправомірні дії, а саме з червня 2024 року розпочали масштабне будівництво багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:5440. Цільове призначення земельної ділянки - 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

У Наказі Державного Комітету України із Земельних Ресурсів № 548 від 23.07.2010 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» чітко вказано, що землі житлової та громадської забудови мають наступну Класифікацію видів цільового призначення земель, а саме:

- код 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- код 02.02 - для колективного житлового будівництва;

- код 02.03 - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Таким чином, на земельній ділянці з цільовим призначенням за кодом 02.01 дозволено будівництво лише житлових будинків садибного типу. Для будівництва колективного житлового будинку чи багатоквартирного житлового будинку земельна ділянка має мати відповідне цільове призначення, а саме код 02.02 (для колективного житлового будівництва) чи 02.03 (для будівництва обслуговування багатоквартирного житлового будинку).

Отже на земельній ділянці з цільовим призначенням за кодом 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) будівництво багатоквартирного чи колективного будинку є протизаконним використанням земельної ділянки, тобто не за її цільовим призначенням.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка в АДРЕСА_1 із кадастровим номером :01:040:5440 із цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить на праві приватної власності ОСОБА_6 .

Крім того, 17.07.2024 власником - ОСОБА_6 укладено договір суперфіцію із ОСОБА_7 , на підставі якого останньому надано право забудови земельної ділянки.

Відповідно до Генерального плану с. Софіївська Борщагівка земельна ділянка в АДРЕСА_1 із кадастровим номером :01:040:5440 відноситься до садибної забудови.

Таким чином, за цільовим призначення земельної ділянки і генеральним планом міста забудова земельної ділянки дозволена лише садибною забудовою, а не багатоквартирною, як це відбувається по факту.

Державні будівельні норми є обов`язковими для виконання для всіх суб`єктів містобудування, що зазначено у п.1 ДБНів «Сфера застосування».

Визначення садибної забудови дається в ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування забудова територій»:

- п.3.57 Садибна забудова - забудова, що сформована індивідуальними чи зблокованими житловими будинками»;

- п.3.56 Садибний будинок (індивідуальний будинок) житловий будинок з присадибною ділянкою та господарськими спорудами, призначеними для одного домогосподарства».

Під терміном «домогосподарство» мається на увазі одна сім`я, середня розрахункова величина котрої береться величиною в 2,5 особи, що визначено у п.6.1.25 ДБН Б.2.2-12:2019.

Тобто, садибний будинок це одноквартирний житловий будинок для однієї сім`ї, що має безпосередній вихід на присадибну ділянку.

ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення» дані наступні визначення:

- п. 3.3 Багатоквартирний житловий будинок - житловий будинок, до складу якого входить більше ніж одна квартира. Може бути зблокованого, секційного, коридорного, галерейного і терасного типів».

- п. 3.15: Квартира комплекс взаємопов`язаних приміщень, що використовуються для проживання однієї сім`ї різного чисельного складу, який включає: основні приміщення - житлову (житлові) кімнату та допоміжні приміщення - кухню, ванну кімнату (душову), туалет (або суміщений санвузол), а також передпокій, комору чи вбудовану шафу.

Тому у ДБНi B.2.2-15:2019 15.17 уточнюється: одноквартирний (односімейний) житловий будинок і квартиру у багатоквартирному житловому будинку слід проектувати, виходячи з умови їх заселення однією сім`єю.

При цьому забудовником до реєстру будівельної діяльності на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва зареєстровані наступні документи:

- проектна документація PD01:3704-8603-1319-2278;

- містобудівні умови та обмеження MU01:0880-8734-5096-3991;

- повідомлення про початок виконання будівельних робіт IУ51.

Усі ці документи містять інформацію про те, що на земельній ділянці із кадастровим номером :01:040:5440 здійснюється нове будівництво індивідуального (садибного) житлового будинку, що не відповідає дійсності, оскільки насправді там зводиться багатоквартирний будинок.

Отже, на земельній ділянці всупереч цільовому призначенню, за відсутності будь-яких дозвільних документів на будівництво, без дотримання державних будівельних норм, що виключає забезпечення нормативних санітарно-гігієнічних та екологічних вимог, без врахування законних прав і інтересів членів територіальної громади, які проживають на суміжних з будівництвом ділянках, здійснюються протиправні дії щодо будівництва багатоквартирного будинку.

З даного приводу до окружної прокуратури надходить численна кількість скарг від мешканців вулиці та власників ділянок щодо припинення свавілля забудовника, оскільки його дії прямо протирічать чинному законодавству та вносять незручності для сусідів.

У зв`язку з чим, 25.06.2025 згідно ухвали слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області № 369/9444/25 від 29.05.2025 проведено огляд земельної ділянки, із застосуванням відеозйомки та із залученням спеціалістів, яка розташована в АДРЕСА_1 із кадастровим номером :01:040:5440 власником якої являється, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, ОСОБА_6 та перебуває в користуванні суперфіціарія ОСОБА_7 . Оглядом встановлено: на вказаній вище земельній ділянці будується будинок на момент огляду 2-во поверховий та вище, наявні сходи на кожен поверх, двері та вікна відсутні, через які видно велика кількість майбутніх квартир.

Відповідно до Генерального плану с. Софіївська Борщагівка земельна ділянка в АДРЕСА_1 із кадастровим номером :01:040:5440 відноситься до садибної забудови. А садибний будинок, як вказано у документації це одноквартирний житловий будинок для однієї сім`ї, що має безпосередній вихід на присадибну ділянку, а цільове призначення земельної ділянки, яка оглядалася - 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

13.10.2025 допитано в якості свідка мешканку с. Софіївська Борщагівка, яка проживає по АДРЕСА_2 , ОСОБА_8 , яка пояснила, що проживає за вище вказаною адресою із 1999 року. За адресою: АДРЕСА_1 знаходиться земельна ділянка, на якій здійснюється будівництво трьох поверхової будівлі, зовні схожа на багатоквартирний будинок та на даний час мається вже 4 поверх. Вказане будівництво розпочалось в минулому році, яке триває по теперішній час. Також їй відомо, що на вказаній земельній ділянці з цільовим призначенням дозволено будівництво лише житлових будинків садибного типу. Для будівництва колективного житлового будинку чи багатоквартирного житлового будинку земельна ділянка має мати відповідне цільове призначення, для колективного житлового будівництва чи для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Отже, на земельній ділянці з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) будівництво багатоквартирного чи колективного будинку є протизаконним використанням земельної ділянки, тобто не за її цільовим призначенням. Останнім часом, а саме приблизно протягом 2-х місяців вона звернула увагу, що до вказаної ділянки під`їжджають раніше їй невідомі особи на автомобілях, які цікавляться вказаною ділянкою та будівлею. Під час спілкування з одним із водіїв, їй стало відомо, що люди приїжджають подивитись місцерозташування будинку, з метою придбання квартири у вказаному багатоквартирному будинку, а також їй повідомили люди, які приїжджають за вказаною вище адресою, що приблизна кількість квартир буде складати 48 та вони вибирають найкраще місцерозташування квартири.

13.10.2025 допитано в якості свідка мешканця с. Софіївська Борщагівка, який проживає по АДРЕСА_2 , ОСОБА_9 , який пояснив, що проживає за вище вказаною адресою із 2000 року. За адресою: АДРЕСА_1 знаходиться земельна ділянка, на якій здійснюється будівництво чотирьох поверхової будівлі, зовні схожа на багатоквартирний будинок. Вказане будівництво розпочалось в минулому році, яке триває по теперішній час. Також йому відомо, що на вказаній земельній ділянці з цільовим призначенням дозволено будівництво лише житлових будинків садибного типу. Для будівництва колективного житлового будинку чи багатоквартирного житлового будинку земельна ділянка має мати відповідне цільове призначення, для колективного житлового будівництва чи для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Отже на земельній ділянці з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) будівництво багатоквартирного чи колективного будинку є протизаконним використанням земельної ділянки, тобто не за її цільовим призначенням. Останнім часом, а саме приблизно на протязі 2-х місяців він звернув увагу, що до вказаної ділянки під`їжджають раніше йому невідомі особи на автомобілях, які цікавляться вказаною ділянкою та будівлею, а також фотографують її та питають, як тут проживати. Під час неодноразового спілкування з невідомими, які приїжджали, йому також стало відомо, що вони приїжджали подивитись місцерозташування будинку, з метою придбання квартири у вказаному багатоквартирному будинку, приблизна кількість квартир буде складати більше 40 можливо ще більше 50. Мешканці дуже обурені будівництвом та категорично проти подальшого будівництва вказаного багатоповерхового будинку, тому що він будується з порушеннями діючого законодавства.

25.06.2025 дізнавачем складена постанова про визнання речовим доказом у даному кримінальному провадженні об`єкт кримінально-протиправних дій, а саме: земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:5440, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, прокурор просив суд накласти у кримінальному провадженні № 0000312 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-1, ст. 356 КК України, арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:5440 загальною площею 0,095 га, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі відповідно до витяту за № HB-021 від 29.06.2021, власником якої є, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, ОСОБА_6 та перебуває в користуванні суперфіціарія ОСОБА_7 . Заборонити будь-яким особам та суб`єктам господарювання розпоряджатися, користуватися, відчужувати, ділити, об`єднувати, а також здійснювати будь-які будівельні та підготовчі роботи на земельній ділянці за кадастровим номером :01:040:5440 загальною площею 0,095 га. Заборонити державним органам, органам нотаріату, державним реєстраторам здійснювати будь-які реєстраційні дії в тому числі і реєстрацію права власності, реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміни власників, а також видачу будь-яких дозвільних документів на здійснення забудови чи початку підготовчих/будівельних робіт, присвоєння адрес об`єктам будівництва тощо на земельній ділянці за кадастровим номером :01:040:5440 загальною площею 0,095 га.

У судове засідання прокурор не з`явився.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Вирішуючи питання про арешт майна та враховуючи правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння що підпадає під ознаки діяння передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу розмір шкоди завданої кримінальним правопорушенням неправомірної вигоди яка отримана юридичною особою розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження наслідки арешту майна для підозрюваного обвинуваченого засудженого третіх осіб.

Відповідно до вимог ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-IV, в редакції від 02.12.2012 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч . 2 ст. 170 КПК України передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження у відповідності до вимог КПК України, судовою процедурою гарантується дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Так, при вирішенні питання про арешт майна з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, згідно зі ст. ст. 94, 132, 173 КПК України, необхідно враховувати: існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину та достатність доказів, що вказують на вчинення злочину; правову підставу для арешту майна; можливий розмір шкоди, завданої злочином; наслідки арешту майна для третіх осіб; розумність і співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Згідно зі ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження, повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

Однак, зазначених вимог закону прокурор, у клопотанні про арешт майна, не дотримався.

У рішеннях ЄСПЛ у справах «Амюр проти Франції», «Колишній король Греції та інші проти Греції», «Малама проти Греції», «Україна-Тюмень проти України», «Спорронг та Льонрот проти Швеції» констатовано, що перша та найважливіша вимога ст. 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним: друге речення першого пункту дозволяє позбавлення власності лише «на умовах, передбачених законом», а другий пункт визнає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном через введення в дію «законів». Крім того, верховенство права, один із фундаментальних принципів демократичного суспільства, є наскрізним принципом усіх статей Конвенції. Також суд нагадує, що втручання в право на мирне володіння майном повинно бути здійснено з дотриманням «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи. Зокрема, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, якої прагнуть досягти через вжиття будь-якого заходу для позбавлення особи її власності.

Таким чином, прокурором не доведено, що в застосуванні такого заходу забезпечення кримінального провадження, як накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:5440є необхідним, та всупереч вимог п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України, не доведено потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи власника майна.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 98, 170-173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про арешт майна, а саме земельної ділянки за кадастровим номером :01:040:5440 загальною площею 0,095 га, у кримінальному провадженні №0000312 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-1, ст. 356 КК України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10