печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2025 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві кримінальне провадження за клопотанням прокурора першого відділу першого управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про продовження запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту,

ВСТАНОВИВ:

прокурор першого відділу першого управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, про продовження запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в певний період доби відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання, прокурор обґрунтовує тим, що Досудовим розслідуванням установлено, що Наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 99 від 01.04.2020 ОСОБА_5 призначено начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області.

ОСОБА_5 у своїй службовій діяльності за час проходження служби на посаді начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі - ГУ ДСНС) повинен був керуватися Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міністерства внутрішніх справ України, дорученнями Міністра внутрішніх справ України, наказами та дорученнями ДСНС, актами Івано-Франківської обласної державної адміністрації та Івано-Франківської обласної ради, іншими актами законодавства України.

Начальник ГУ ДСНС в Івано-Франківській області ОСОБА_5 :

здійснює керівництво Головним управлінням, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності;

- організовує та забезпечує виконання Головним управлінням Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, доручень Прем`єр-міністра України, наказів ДСНС, доручень Голови ДСНС та його заступників, розпоряджень голови Івано- Франківської обласної державної адміністрації;

- вносить Голові ДСНС пропозиції щодо визначення пріоритетів роботи Головного управління і шляхів виконання покладених на нього завдань, подає на затвердження плани роботи Головного управління (річні, піврічні), погоджені з головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації;

- попередньо письмово погоджує рішення про визначення пріоритетів та плани роботи Головного управління з головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації, вживає вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей;

- звітує перед Головою ДСНС, головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо виконання покладених на Головне управління завдань та планів роботи;

- забезпечує в установленому порядку дієву взаємодію Головного управління з Івано-Франківською обласною державною адміністрацією;

- забезпечує надання Івано-Франківській обласній державній адміністрації інформації, необхідної для здійснення нею державного контролю;

- здійснює добір кадрів в Головне управління, формує кадровий резерв на відповідні посади;

- організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації осіб рядового і начальницького складу та працівників;

- призначає на посади та звільняє з посад керівників структурних підрозділів, інших осіб рядового і начальницького складу та працівників Головного управління, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності (крім своїх заступників);

- присвоює в установленому законодавством порядку спеціальні звання служби цивільного захисту особам рядового і начальницького складу;

- у межах повноважень укладає контракти про проходження служби в органах та підрозділах цивільного захисту;

- порушує в установленому законодавством порядку перед Головою ДСНС клопотання про присвоєння спеціальних звань служби цивільного захисту своїм заступникам, а також щодо заохочення та притягнення їх до відповідальності;

- підписує накази Головного управління;

- надає в межах повноважень, передбачених законом, доручення, обов`язкові для виконання особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівниками апарату Головного управління та підпорядкованих Головному управлінню підрозділів;

- підписує договори господарського та цивільно-правового характеру; розподіляє обов`язки між своїми заступниками;

- затверджує положення про структурні підрозділи Головного управління і посадові інструкції осіб рядового і начальницького складу та працівників;

- відповідно до чинного законодавства розпоряджається коштами Державного бюджету України в межах затвердженого кошторису на утримання Головного управління та підпорядкованих підрозділів;

- організовує здійснення попереднього і поточного внутрішнього фінансового контролю, розгляд матеріалів контрольних заходів і відповідно до чинного законодавства вжиття заходів щодо усунення виявлених недоліків;

- організовує ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової і бюджетної звітності відповідно до чинного законодавства та забезпечує збереження оброблених первинних документів та регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років;

- несе відповідальність за порушення бюджетного законодавства, а також за розгляд матеріалів контрольних заходів і невжиття заходів щодо усунення виявлених недоліків;

- представляє Головне управління у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами та організаціями або уповноважує на це інших посадових осіб Головного управління;

- забезпечує реалізацію державної політики щодо державної таємниці, контроль за її збереженням;

- здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Начальник Головного управління підзвітний та підконтрольний голові Івано-Франківської обласної державної адміністрації з питань здійснення повноважень місцевих держадміністрацій.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», правоохоронні органи - органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Відповідно до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1052, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Основними завданнями ДСНС є реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Державна служба України з надзвичайних ситуацій відповідно до покладених на неї завдань:

- здійснює державний нагляд (контроль) у сфері пожежної та техногенної безпеки щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання, крім суб`єктів господарювання, які займаються незалежною професійною діяльністю за місцем проживання та не використовують найману працю, аварійно-рятувальними службами;

- перевіряє стан дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту та складає відповідні акти;

- складає акти перевірок, приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки, інші обов`язкові для виконання розпорядчі документи;

- застосовує адміністративно-господарські санкції за порушення вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до статті 17-1 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту:

- складає протоколи та розглядає справи про адміністративні правопорушення відповідно до закону;

- виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, пов`язаних з порушенням законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, вживає у межах компетенції заходів для їх усунення;

- перевіряє стан дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту та складає відповідні акти;

- застосовує адміністративно-господарські санкції за порушення вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки.

Статтею 223 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, розглядає справи про адміністративні правопорушення, пов`язані із самовільним випалюванням рослинності або її залишків, порушенням встановлених законодавством вимог пожежної та техногенної безпеки, здійсненням суб`єктом господарювання господарської діяльності без декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства у сфері пожежної безпеки, порушенням встановлених законодавством вимог щодо утримання та експлуатації об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, завідомо неправдивим викликом пожежно-рятувального підрозділу (частини), невиконанням законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або створенням перешкод у їх діяльності, невиконанням приписів, розпоряджень та постанов посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту (статті 77, 77-1, 120, 175, 175-2, частини друга і третя статті 175-3 (у частині порушення встановлених законодавством вимог щодо утримання та експлуатації об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що призвело до неготовності їх використання за призначенням відповідно до законодавства), статті 183, 185-14, 188-8).

Отже, Державна служба України з надзвичайних ситуацій як центральний орган виконавчої влади реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про пожежну і техногенну безпеку, а посадові особи Державної служби України з надзвичайних ситуацій відповідно до визначеного законом правового статусу здійснюють правоохоронну функцію.

Відповідно до «Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області», затвердженого Наказом ДСНС від 04.02.2013 №3 (у редакції наказу ДСНС 29.03.2021 № 167) Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі - ГУ ДСНС) є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно- рятувальних служб.

Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Головою ДСНС за погодженням з Міністром внутрішніх справ України та головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

Відповідно до Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04.02.2013 № 3 (в редакції наказу ДСНС від 29.03.2021 № 167) основними завданнями Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області на відповідній території є:

- здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб;

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території:

- складає акти перевірок, видає приписи, постанови, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки;

- застосовує адміністративно-господарські санкції за порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника ГУ ДСНС в Івано-Франківській області, є особою уповноваженою на виконання функцій держави, при виконанні службових обов`язків постійно здійснює функції представника влади та службової особи, користується делегованими центральним органом виконавчої влади повноваженнями, є працівником правоохоронного органу.

Так, начальник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області ОСОБА_5 в силу рівня своєї освіти, професійної підготовки та досвіду служби у Державній службі України з надзвичайних ситуацій добре знав положення вищевказаних нормативно-правових актів та розумів і усвідомлював повноваження та завдання, що покладалися на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, а також знав свої обов`язки як службової особи і ту відповідальність, яка покладалася на нього як начальника регіонального управління ДСНС, у тому числі з питань організації діяльності в умовах воєнного стану.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 №1486-р «Про передачу нерухомого майна (майнового комплексу) до сфери управління МНС» регіональному органу МНС, зокрема Регіональному центру швидкого реагування Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (відповідно до Наказу ДСНС України від 18.05.2013 №240 Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області) надано право оперативного управління майновим комплексом, що розташований за адресою: Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Нова Гута, вул. Суха Ліщина, 33.

26 червня 2020 року розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 332 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності площею 112,1 га за межами населеного пункту с. Нова Гута Тисменицького району на потреби Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі - АРЗ СП ГУ ДСНС).

Згідно розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Аварійно-рятувальному загону спеціального призначення ГУ ДСНС в Івано-Франківській області для розміщення та постійної діяльності органів та підрозділів ДСНС за межами населеного пункту с. Нова Гута Ямницької сільської територіальної громади Івано-Франківського району загальною площею 112,1 га на згадану земельну ділянку поширюються наступні обмеження у використанні земель, а саме - зазначена земельна ділянка входить:

- в територію (об`єкт ) природно-заповідного фонду місцевого значення - загальнозоологічний заказник місцевого значення «Чорний ліс» загальною площею 112,1 га.

- в Смарагдову мережу площею 112,1 га.

Відповідно до Положення про загальнозоологічний заказник місцевого значення «Чорний ліс», затвердженого начальником управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації 22.11.2018, загальнозоологічний заказник місцевого значення «Чорний ліс» (далі - Заказник) створений рішенням Івано-Франківської обласної ради від 26.04.1995 «Про утворення Загально-зоологічного заказника «Чорний ліс». Заказник створено з метою збереження і відтворення цінних у господарському, науковому і культурному відношенні диких тварин і створення сприятливих умов для їх проживання. Згідно режиму території та охороні Заказника, на його території забороняється будь-яка діяльність, що суперечить меті та завданням Заказника, передбаченим цим Положенням, і загрожує збереженню природного комплексу, у тому числі: на території Заказника забороняються суцільні, прохідні, лісовідновні та поступові рубки, видалення захаращеності, а також інша діяльність, що суперечить цілям і завданням Заказника; знищення та пошкодження окремих дерев, чагарників, трав`яної рослинності.

Згідно ст. 461 Земельного кодексу України, Землі територій та об`єктів природно-заповідного фонду використовуються з урахуванням обмежень у їх використанні, визначених відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та положеннями про ці території, об`єкти. Особливий режим охорони, відтворення і використання земель територій та об`єктів природно-заповідного фонду поширюється на всі розташовані в межах таких територій та об`єктів землі та земельні ділянки незалежно від форми власності та цільового призначення, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до статті 61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» ділянки суші та водного простору, природні комплекси й об`єкти, які мають особливу екологічну, наукову, естетичну і економічну цінність і призначені для збереження природної різноманітності, генофонду видів тварин і рослин, підтримання загального екологічного балансу та фонового моніторингу навколишнього природного середовища, вилучаються з господарського використання повністю або частково і оголошуються територією чи об`єктом природно-заповідного фонду України.

Статтею 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» визначено, що до природно-заповідного фонду України належать: заказники, пам`ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки та парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва залежно від їх екологічної і наукової, історико-культурної цінності можуть бути загальнодержавного або місцевого значення.

Згідно положень ст. 91 вказаного Закону, спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюється в межах ліміту та на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Перелік встановлених цим Законом видів використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду і порядок їх використання визначаються режимом територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Проведення рубок формування і оздоровлення лісів, інших видів рубок здійснюється в межах затверджених планів та на підставі рішень науково-технічних рад установ природно-заповідного фонду згідно з лімітом на використання природних ресурсів на підставі дозволів.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», на територіях заказників забороняються рубки головного користування, суцільні, прохідні, лісовідновні та поступові рубки, видалення захаращеності, а також полювання та інша діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник. Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених заказником, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Поряд з тим, начальник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , незважаючи на обов`язок неухильно дотримуватися вимог законодавства та ч. 2 ст. 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, знехтував такими та вчинив кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності за наступних обставин.

У не встановлений досудовим розслідуванням точний час, однак не пізніше 05 травня 2023 року, начальник ГУ ДСНС в Івано-Франківській області ОСОБА_5 розробив злочинний план, що полягав у здійсненні незаконної порубки дерев силами підлеглих осіб із числа особового складу ввіреного йому управління на території земельної ділянки, де розміщені об`єкти майнового комплексу АРЗ СП ГУ ДСНС, із кадастровим номером :11:001:002, яка розташована за адресою: Івано-Франківська область за межами населеного пункту с. Нова Гута Ямницької сільської територіальної громади Івано-Франківського району та відноситься до територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а саме загально-зоологічний заказник «Чорний ліс», з метою розчистки та освоєння вказаної території.

Реалізуючи вищевказаний злочинний план, діючи умисно, начальник ГУ ДСНС в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що відсутні будь-які дозвільні документи на здійснення рубки дерев на зазначеній території, яка відноситься до об`єктів прородно-заповідного фонду, будучи працівником правоохоронного органу - Державної служби України з надзвичайних ситуацій, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та суспільно-небезпечні наслідки у вигляді істотної шкоди довкіллю, перевищуючи свої владні повноваження, починаючи з 05 травня 2023 року на оперативних нарадах з керівництвом ГУ ДСНС протокольно доручив начальнику Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС (АРЗ СП) ОСОБА_6 виконати завдання щодо очищення периметру майнового комплексу, що розташований на території земельної ділянки із кадастровим номером :11:001:002, яка розташована за адресою: Івано-Франківська область за межами населеного пункту с. Нова Гута Ямницької сільської територіальної громади Івано-Франківського району. Однак ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що вказана територія відноситься до територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а саме загально-зоологічного заказнику «Чорний ліс», надані доручення не виконав.

01 серпня 2023 року начальник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , діючи умисно, з метою реалізації свого злочинного задуму щодо організації незаконної порубки дерев на території вказаної земельної ділянки, перевищуючи свої владні повноваження, наказав ОСОБА_7 , який на той час виконував обов`язки начальника АРЗ СП, здійснити розчистку території земельної ділянки із кадастровим номером :11:001:002, яка розташована за адресою: Івано-Франківська область за межами населеного пункту с. Нова Гута Ямницької сільської територіальної громади Івано-Франківського району, а саме провести вирубку дерев та кущів, які знаходились на вказаній території. Однак ОСОБА_7 , якому було невідомо про протиправний характер дій ОСОБА_5 , відмовився виконати наказ останнього, посилаючись на недостатню кількість особового складу для виконання такого завдання.

Після цього начальник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , переслідуючи мету реалізувати свій злочинний умисел, спрямований на організацію незаконної порубки дерев на вищевказаній території, доручив начальнику управління оперативного реагування ГУ ДСНС ОСОБА_8 залучити до 100 осіб з числа особового складу ГУ ДСНС для виконання робіт з розчистки території, де розміщені об`єкти майнового комплексу АРЗ СП ГУ ДСНС в Івано-Франківській області під виглядом навчань з гасіння пожеж.

ОСОБА_8 діючи на виконання вказівки свого безпосереднього керівника ОСОБА_5 , не усвідомлюючи і не маючи об`єктивної можливості усвідомлювати протиправного характеру даного наказу керівника, підготував проект доручення від 03.08.2023 №5401-6806/54-091 на проведення практичних навчань з гасіння лісових та торф`яних пожеж, та передав його через електронну систему документообігу «Аскод» ОСОБА_5 , який у подальшому підписав зазначене доручення та довів засобами системи «Аскод» керівникам підлеглих підрозділів (Державних пожежно-рятувальних загонів та Державних пожежно-рятувальних частин) про залучення до практичних навчань з 07 по 11 серпня 2023 року особового складу в кількості 85 осіб із розрахунку: 1 ДПРЗ - 20 осіб, 2 ДПРЗ - 7 осіб, 3 ДПРЗ - 10 осіб, 4 ДПРЗ - 10 осіб, 5 ДПРЗ - 10 осіб, 12 ДПРЧ - 4 особи, 14 ДПРЧ - 4 особи, 17 ДПРЧ - 4 особи, 19 ДПРЧ - 4 особи, 22 ДПРЧ - 4 особи, 23 ДПРЧ - 4 особи, 24 ДПРЧ - 4 особи (старший від підрозділу не входив в розрахунок).

Згідно зазначеного доручення начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , начальникам ДПРЗ та ДПРЧ доручалося: визначити особовий склад із визначеного розрахунку, який прийматиме участь у практичних навчаннях; забезпечити прибуття визначеного особового складу 07.08.2023 на територію майнового комплексу АРЗ СП для прийняття участі у практичних навчаннях; забезпечити направлений особовий склад необхідними спеціальним і робочим одягом, засобами та матеріалами для автономної роботи протягом 5 днів; забезпечити залучення з 7 по 11.08.2023 для прийняття участі у практичних навчаннях інженерної та спеціальної техніки. Відповідальним за координацію під час проведення практичних навчань призначено т.в.о. начальника АРЗ СП ГУ ДСНС ОСОБА_7

04 серпня 2023 року на виконання доручення начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області ОСОБА_5 на територію земельної ділянки із кадастровим номером :11:001:002, яка розташована за адресою: Івано-Франківська область за межами населеного пункту с. Нова Гута Ямницької сільської територіальної громади Івано-Франківського району прибули керівники визначених у дорученні підрозділів. ОСОБА_8 , виконуючи вказівку свого безпосереднього керівника ОСОБА_5 , не усвідомлюючи і не маючи об`єктивної можливості усвідомлювати протиправного характеру наданого керівником наказу, провів із зазначеними особами інструктаж, у ході якого він вказав старшим від підрозділів межі проведення робіт, що полягали у вирубці дерев та кущів на цій території відповідно до схеми розчистки території, попередньо розробленої ОСОБА_7 за вказівкою ОСОБА_5

07 серпня 2023 року близько 09 год. на виконання доручення ОСОБА_5 на територію за межами населеного пункту с. Нова Гута Ямницької сільської територіальної громади Івано-Франківського району, де розташовані об`єкти майнового комплексу АРЗ СП ГУ ДСНС, прибули та розмістилися підрозділи ГУ ДСНС у кількості та складі, визначеному їх керівниками згідно доручення ОСОБА_5 . Після чого їх особовий склад разом з особовим складом АРЗ СП в загальній кількості 115 осіб за допомогою заздалегідь підготовлених необхідних засобів (пил, сокир та ін.) почав виконувати роботи з порубки дерев та кущів на території земельної ділянки із кадастровим номером :11:001:002 згідно схеми розчистки цієї території, яка була доведена виконавцям робіт відповідно до вказівок ОСОБА_5

08 серпня 2023 року близько 14-30 год. начальник ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , переслідуючи свій злочинний умисел, спрямований здійснення незаконної порубки дерев на території, де розташовані об`єкти майнового комплексу АРЗ СП ГУ ДСНС, особисто прибув на територію земельної ділянки із кадастровим номером :11:001:002, де безпосередньо контролював робочий процес порубки дерев особовим складом ГУ ДСНС на вказаній території та надавав із зазначеною метою відповідні вказівки підлеглим працівникам на місці події.

Як наслідок, у період з 07 по 11 серпня 2023 року особовий склад ГУ ДСНС в Івано-Франківській області у кількості 115 осіб, який був залучений до проведення практичних навчань з гасіння лісових та торф`яних пожеж, виконуючи вказівки начальника вказаного управління ОСОБА_5 , не усвідомлюючи і не маючи об`єктивної можливості усвідомлювати протиправного характеру даного ним наказу, здійснив незаконні та безпідставні порубки дерев на території земельної ділянки із кадастровим номером :11:001:0002, що відноситься до території загально-зоологічного заказнику «Чорний ліс», шляхом відокремлення дерев від кореня до ступеня припинення росту за допомогою заздалегідь підготовлених необхідних засобів (пил, сокир та ін.). Зокрема, у вищевказаний період зазначеними особами здійснено незаконно порубку 329 дерев порід: липа, ялиця, глід, яблуня, граб, верба, осика, дуб, вільха, алича, клен явір, береза, черешня, ліщина, з діаметром біля шийки кореня від 9 до 55 см.

Таким чином, начальник ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , будучи працівником правоохоронного органу, діючи умисно з перевищенням своїх службових повноважень, досягнув мети організованого та керованого ним протиправного діяння у сфері охорони довкілля, а саме незаконної порубки дерев на території об`єкту природно-заповідного фонду.

Згідно висновку експерта за результатами проведення інженерно-екологічної експертизи розмір шкоди, заподіяної внаслідок незаконної порубки дерев різних порід та діаметрів на території земельної ділянки із кадастровим номером :11:001:0002, площею 112,1 га, яка розташована за адресою: Івано-Франківська область за межами населеного пункту с. Нова Гута Ямницької сільської територіальної громади Івано-Франківського району та відноситься до територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а саме загально-зоологічний заказник «Чорний ліс», становить 7 300 135,80 гривень.

В результаті вищевказаних дій працівників ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, здійснених ними згідно доручення керівника зазначеного управління ОСОБА_5 та на виконання його вказівок, що явно виходили за межі наданих йому повноважень, спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у вигляді матеріальної шкоди, що більш ніж в 250 разів перевищувала неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у перевищенні службових повноважень, тобто умисному вчиненні працівником правоохоронного органу дій, які явно виходять за межі наданих йому повноважень, що спричинило інтересам держави тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 365 КК України.

Крім того, в результаті вищевказаних дій працівників ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області, здійснених ними згідно доручення керівника зазначеного управління ОСОБА_5 та на виконання його вказівок, що явно виходили за межі наданих йому повноважень, спричинено тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди, що більш ніж в 60 разів перевищувала неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Також, ОСОБА_5 підозрюється в незаконній порубці дерев на території об`єкту природно-заповідного фонду, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 246 КК України.

Разом з тим, прокурор зазначив, що завершити виконання вимог ст. 290 КПК України, вручити обвинувальний акт та скерувати його до суду для розгляду по суті та провести підготовче судове засідання в межах строку дії попередньої ухвали про застосування до підозрюваного запобіжного заходу, не виявляється можливим.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав у ньому зазначених.

Підозрюваний та його захисник заперечували щодо задоволення клопотання, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість, просили відмовити.

Копії клопотання та доданих до нього матеріалів у відповідності до ч. 2 ст. 184 КПК України надані підозрюваному.

Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтоване, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

05.06.2025, за вказаними обставинами злочинної діяльності, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 365, ч. 4 ст. 246 КК України.

01.07.2025 слідчим суддею до підозрюваного застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту строком до 05.08.2025 включно.

01.08.2025 заступником Генерального прокурора строк досудового розслідування у даному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто до 04.09.2025.

04.08.2025 ухвалою Печерського районного суду м. Києва щодо підозрюваного ОСОБА_5 продовжено строк застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у нічний час доби, з покладенням на останнього відповідних обов`язків строком до 04.09.2025.

29.08.2025 підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів кримінального провадження.

Строк дії запобіжного заходу відносно підозрюваного ОСОБА_5 у цьому кримінальному провадженні закінчується 04.09.2025, однак для закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом, необхідно провести ще ряд процесуальних дій, які потребують додаткового часу, а саме: завершити виконання вимог ст. 290 КПК України, вручити обвинувальний акт та скерувати його до суду для розгляду по суті та провести підготовче судове засідання.

У відповідності до положень ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобіганням спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення або продовжити злочинну діяльність.

Згідно зі ст. 181 КПК України, домашній арешт полягає в забороні підозрюваному залишати житло цілодобово або у певний період доби.

За положеннями ч. 2 ст. 181 КПК України домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Вказаною статтею передбачено, також, що строк дії ухвали слідчого судді про тримання особи під домашнім арештом не може перевищувати двох місяців. У разі необхідності строк тримання особи під домашнім арештом може бути продовжений за клопотанням прокурора в межах строку досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про застосування підозрюваному запобіжного заходу суддя враховує не тільки положення, які передбачені КПК, а й вимоги пунктів 3 і 4 статті 5 Конвенції про захист прав людини основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливо лише в передбачених законом випадках за встановленою законом процедурою. При цьому ризик переховування обвинуваченого від правосуддя не може оцінюватись виключно на підставі суворості можливого судового рішення.

За положеннями ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Згідно ч. 2 ст. 194 КПК України слідчий суддя, суд зобов`язаний постановити ухвалу про відмову у застосуванні запобіжного заходу, якщо під час розгляду клопотання прокурор не доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті.

Згідно ст. 178 КПК України, при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 КПК України, слідчий суддя на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного, обвинуваченого винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, обвинувачується; вік та стан здоров`я підозрюваного, обвинуваченого; міцність соціальних зв`язків підозрюваного, обвинуваченого в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного, обвинуваченого постійного місця роботи або навчання; репутацію підозрюваного, обвинуваченого; майновий стан підозрюваного, обвинуваченого; наявність судимостей у підозрюваного, обвинуваченого; дотримання підозрюваним, обвинуваченим умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється, обвинувачується особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, обвинувачується особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини.

Прокурором у клопотанні та доданих документів, а також в судовому засіданні доведено наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 365, ч. 4 ст. 246 КК України.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту.

Відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строки досудового розслідування, передбачені статтею 219 КПК України.

Посилання підозрюваного та його захисника на відсутність обґрунтованого підозри, повністю та беззаперечно спростовано долученими до клопотання про продовження запобіжного заходу документами та прокурором під час судового засідання.

Разом з тим, клопотання не містить та прокурором не доведено переконливого обґрунтування припущень про наявність у підозрюваного наміру перешкодити ходу досудового розслідування у такий спосіб, що застосування більш м`якого запобіжного заходу буде недостатнім для запобігання ризикам, передбаченими ст. 177 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність передбачених ст.ст. 181, 194 КПК України обставин, які б вказували на наявність підстав для продовження застосування до підозрюваного запобіжного заходу у виді домашнього арешту.

Проте, оскільки в ході розгляду клопотання доведено обґрунтованість підозри та наявність існування ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, слідчий суддя вважає наявними підстави для застосування до підозрюваної запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, що забезпечить належну процесуальну поведінку підозрюваного.

Крім цього, застосовуючи до підозрюваного запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, слідчий суддя вважає за необхідне покласти на підозрюваного додаткові обов`язки, передбачені ч.5 ст. 194 КПК України, та зобов`язати підозрюваного: прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду за першим викликом; не відлучатись із Івано-Франківської області, без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду; повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю чи суд про зміну свого місця проживання та роботи; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.

Керуючись ст. 29 Конституції України, ст.ст. 177, 178, 181, 193, 194, 196, 197, 205, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора першого відділу першого управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про продовження запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту - відмовити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у виді особистого зобов`язання, зобов`язавши підозрюваного прибувати до органів досудового розслідування та суду на дату та час проведення процесуальних дій відповідно до отриманих ним повідомлень.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду за першим викликом;

- не відлучатись із Івано-Франківської області, без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду;

- повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю чи суд про зміну свого місця проживання та роботи;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.

Строк виконання обов`язків, покладених на підозрюваного, визначити в межах строку досудового розслідування, а саме до 30.10.2025 включно.

Ухвала слідчого судді в частині застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1