Справа № 712/804/26
Провадження № 1-кс/712/470/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Соснівського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Зміст поданої скарги та її обґрунтування

До слідчого судді звернулася ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 16.01.2026 заявниця подала до органу поліції повідомлення про злочин у порядку ст. 214 КПК України, що, за її твердженням, підтверджується відміткою про отримання на її примірнику. У поданій заяві вона вказувала, що 06.10.2025 між нею та ТОВ «Центр правової допомоги юрист 24» укладено договір про надання правової допомоги (юридичних послуг) № 06102504 на загальну суму 12 000 грн, при цьому 5 000 грн вона сплатила готівкою працівнику товариства ОСОБА_5 . Надалі, у зв`язку з невиконанням жодних робіт за договором, 24.11.2025 договір було розірвано, однак сплачені кошти в сумі 5000 грн їй не повернули та акт виконаних робіт не надали. На неодноразові звернення про повернення коштів заявниця, зі слів скарги, отримувала лише обіцянки. У таких діях вона вбачає ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Заявниця також зазначає, що 20.01.2026 у приміщенні Черкаського РУП їй видано талон-повідомлення Єдиного обліку № 3540, згідно з яким заяву отримано та зареєстровано 19.01.2026, що, на її думку, свідчить про несвоєчасне реагування органу поліції на повідомлення. Крім того, вона зверталася з метою отримання витягу з ЄРДР, однак їй повідомили, що кримінальне провадження не зареєстровано, а заява розглядатиметься протягом місяця.

Посилаючись на вимоги ст. 214 КПК України щодо обов`язку внесення відомостей до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, заявниця просить: прийняти скаргу до розгляду та зобов`язати уповноважену особу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості за її заявою від 16.01.2026 і розпочати досудове розслідування, а також повідомити її про час і дату розгляду скарги.

Узагальнені позиції учасників судового провадження

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу, просила її задовольнити, зобов`язавши уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до ЄРДР.

Уповноважений представник Черкаського РУП ГУНП в Черкаській судове засідання не з`явився.

З огляду на вказане, приймаючи до уваги встановлені в ч. 2 ст. 306 КПК України строки розгляду скарг цієї категорії, слідчим суддею визнано за можливе прийняти рішення за скаргою за відсутності представника Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області на підставі наданих скаржником матеріалів, що відповідає положенням ч. 3 ст. 306 КПК України.

Мотиви та оцінка слідчого судді

Частиною 1 ст. 11 КК України визначено, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення, а згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Склад кримінального правопорушення - це сукупність об`єктивних та суб`єктивних елементів, що дозволяють кваліфікувати суспільно небезпечне діяння як конкретне кримінальне правопорушення, а саме: 1) об`єкт; 2) об`єктивна сторона; 3) суб`єкт; 4) суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про відсутність у діянні особи складу кримінального правопорушення, що виключає її кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Пунктом 1 розділу 2 чинного Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231 зі змінами, визначено, що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність тощо.

Згідно з п. 2 глави 3 розділу ІІ цього Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Тобто для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації такого діяння саме як кримінального правопорушення за певною статтею КК України.

Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке зініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Згідно з матеріалами справи 16.01.20206 ОСОБА_3 подала до канцелярії Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до талону-повідомлення Єдиного обліку 19.01.2026 вказана заява зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журналі єдиного обліку) Черкаське РУП ГУНП в Черкаській області за № 3540.

Водночас слідчим суддею не встановлено факт розгляду цієї заяви в порядку ст. 214 КПК України. Представник Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явився, не надав пояснень щодо внесення/невнесення зазначених відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України розглянути заяву ОСОБА_3 від 16.01.2026 про кримінальне правопорушення в найкоротший строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено о 08 год 30 хв 28.01.2026.

Слідчий суддя ОСОБА_1