Справа № 333/8493/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП у Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню, внесеному 11.08.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, та додані до клопотання матеріали, -

встановила:

08.09.2025 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання слідчого СВ відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП у Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню, внесеному 11.08.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання тимчасового доступу до документів та отримання інформації, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), підпорядкованих йому структурних підрозділах та закладах освіти, з можливістю вилучення документів щодо проведених будівельних, ремонтних робіт, проведених в укриттях ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , що розташована за адресою: АДРЕСА_4 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_5 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_6 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_7 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_8 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_9 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_10 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_11 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_4 .

Клопотання обґрунтовано тим, що у ході досудового розслідування встановлено, що посадові та службові особи підприємств, установ, організацій розташованих на території Комунарського та Шевченківського районів м. Запоріжжя, які зобов`язані вживати заходів спрямованих на забезпечення можливості використання за призначенням об`єктів цивільного захисту населення, у тому числі, розташованих у освітніх закладах, в порушення вимог законодавства про охорону дитинства, не забезпечено приведення у відповідність до вимог законодавства вказані об`єкти, що виключає можливість їх використання за призначенням, внаслідок чого завдано шкоду інтересам держави та порушення гарантованих Конституцією прав дітей, зокрема і права на освіту.

Також установлено, що в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » оприлюднено інформацію, що упродовж 2022-2023 років проведено 20 процедур закупівель спрямованих на приведення у відповідність до вимог законодавства укриттів на загальну суму 3,9 млн.грн., з яких 4 процедури проведено у 2022 році.

За результатами проведених у 2022 році публічних закупівель 3 мільйони гривень бюджетних коштів спрямовано на закупівлю робіт з ремонту сховищ та загалом укладено 7 відповідних договорів, з яких виконано 2 на загальну суму 970 тис. грн. У 2023 році укладено 5 договорів зі строком виконання до 31.12.2023, тобто фактично договори на той час не було виконано, грошові кошти, відповідно до відкритих джерел не витрачено.

Крім того, у 2022-2023 роках укладено 13 договорів на суму 900 тис. грн. щодо закупівлі товарів для облаштування укриттів (вогнегасники, протигази, ліхтарі, акумулятори, матраци, стільці, ємкості для води тощо).

Вказані закупівлі проведено територіальними відділами освіти по районам. Водночас, відповідно до заяв представників місцевої влади оприлюднених під час брифінгу з питань готовності і закладів освіти до освітнього процесу вкрай рівень готовності станом на цей час є вкрай низьким.

Вказані обставини свідчать про можливе зловживання службовими особами своїм службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Вказані обставини можливо перевірити виключно шляхом проведення будівельнотехнічної експертизи та встановити загальної вартість ремонтних робіт сховищ наступних навчальних закладів та за наступними адресами: ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , що розташована за адресою: АДРЕСА_4 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_5 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_6 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_7 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_8 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_9 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_10 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_11 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_4 .

З метою отримання документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчим було направлено запит про надання переліку закладів освіти, розташованих на території Комунарського та Шевченківського районів м. Запоріжжя, у яких з 2023 року по теперішній час проводилися ремонтні чи капітальні роботи, спрямовані на приведення у відповідність об`єктів цивільного захисту (укриттів).

У відповідь Департамент повідомив, що надання запитуваної інформації та копій документів можливе виключно на підставі ухвали слідчого судді, суду, постановленої в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України.

Також, ІНФОРМАЦІЯ_1 раніше (22.05.2024) повідомляв, що укладення договорів на закупівлю поточних ремонтів з облаштування 5 укриттів (школи №№ 17, 23, 70, 103, 110) здійснювалось безпосередньо ІНФОРМАЦІЯ_5 . Закупівля поточного ремонту з облаштування укриття для ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснювалась безпосередньо закладом освіти. Щодо 2 закладів освіти (гімназії №№ 83, 97) оголошено відкриті торги на закупівлю капітального ремонту частини приміщення підвалу будівлі з метою використання як найпростішого укриття, а не поточного ремонту. Поточні ремонти з облаштування укриттів у 5 навчальних закладах (школи №№ 38, 80, 84, 88, 90) не здійснювались.

Слід зазначити, що ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 є структурними підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_1 , а навчальні заклади перебувають у його підпорядкуванні. Указане підтверджується відкритою інформацією, яку розміщено на вебпорталі вказаного Департаменту.

Враховуючи вищевикладене, для повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла потреба в отриманні дозволу на здійснення тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), підпорядкованих йому структурних підрозділах та закладах освіти, а саме оригіналів документів щодо проведених будівельних, ремонтних робіт вищевказаних навчальних закладів:

- проектної документації за договорами про надання послуг з поточного ремонту найпростіших укриттів (підвальні приміщення) за відповідними адресами;

- договорів, додатків та додаткових угод до договорів про надання послуг;

- актів технічного стану приміщень найпростіших укриттів (підвальних приміщень) за вказаними адресами до початку проведення поточного ремонту;

- відомостей про види виконаних робіт;

- відомостей про дати проведення робіт;

- відомостей про замовників виконання робіт та підрядні організації, що здійснювали такі роботи;

- експлікацій та/або планів найпростіших укриттів (підвальних приміщень), у яких проводився поточний ремонт за договорами;

- загальних журналів робіт, які ведуться під час виконання робіт відповідно до вимог ДБН;

- актів огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, виконані на об`єктах;

- актів випробувань;

- кошторисної документації та актів приймання виконаних будівельних робіт (у тому числі в електронній версії .imd);

- сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування;

- службового листування, погодження, службові записки з приводу укладання та виконання договорів;

- проектних, виконавчих та звітних документів щодо проведення ремонтно-будівельних робіт після закінчення строку дії договорів про надання послуг та до теперішнього часу.

Таким чином, враховуючи, що іншим чином неможливо отримати відомості, що мають значення для досудового розслідування, а без їх отримання неможливо встановити всі обставини, що мають значення для досудового розслідування, слідчий звернувся до суду з клопотанням.

У судове засідання слідчий не з`явився, від нього до суду надійшла заява про розгляд клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів за його відсутності, на задоволенні клопотання наполягає.

З метою попередження розголошення таємниці досудового розслідування та унеможливлення проведення повного всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виклик у судове засідання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , не здійснювався.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно до ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Проте, клопотання слідчого не відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.

Так, слідчий мотивує дане клопотання тим, що у вказаному кримінальному проваджені призначена будівельно-технічна експертиза, а тому виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, з можливістю виїмки їх оригіналів, однак, в матеріалах клопотання дані про призначення експертизи відсутні.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Всупереч вказаних вимог та норм законодавства, в клопотанні слідчого не конкретизовано, в яких саме закладах освіти перебувають документи, тимчасовий доступ до яких необхідно надати.

Крім того, слідчим не обґрунтована необхідність вилучення саме оригіналів вказаних документів.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 163-165, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

У задоволенні клопотання слідчого СВ відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП у Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню, внесеному 11.08.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1