Справа№ 693/581/25
1-кс/693/85/25
У Х В А Л А
25.04.2025 м. Жашків
Дізнавач сектору дізнання просить надати дозвіл старшому дізнавачу СД ВП №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , начальнику СД ВП №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 та дізнавачу СД ВП №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 на тимчасовий доступ до документів, а саме копій особової справи ОСОБА_7 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактичне місце перебування якої після переміщення: АДРЕСА_2 , щодо призначення та виплати їй усіх видів державної соціальної допомоги, зокрема, допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення матеріалів даної особової справи у завірених належним чином копіях, а також відомостей електронної справи з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.
Обґрунтовуючи клопотання, дізнавач зазначає, що в період часу із 23.08.2022 по 20.03.2025 ОСОБА_7 , з метою заволодіння державними бюджетними коштами шляхом обману, надавала завідомо неправдиві відомості для отримання статусу внутрішньо переміщеної особи та отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, в результаті чого, заволоділа коштами державного бюджету.
В ході досудового розслідування встановлено, що 19.08.2022 ОСОБА_7 звернулася у відділ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виконавчого комітету Маньківської селищної ради із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщена особа із трьома неповнолітніми дітьми та отримала довідки внутрішньо переміщених осіб.
23.08.2022 ОСОБА_7 подала заяву на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (згідно ПКМУ №332 від 20.03.2022). При подачі документів заявниця вказала зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 та фактичне місце перебування після переміщення: АДРЕСА_2 .
Після чого, 18.03.2024 ОСОБА_7 повторно звернулася із заявою до відділу ЦНАП для продовження виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Згідно із декларацій про майно ОСОБА_8 , який є чоловіком ОСОБА_7 зареєстровано дохід дружини за 2022 та 2023 роки у вигляді державної та соціальної допомоги, який вона отримує від ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто по зареєстрованому місцю проживання у м. Миколаєві. Разом з тим, вказані декларації не містять жодних відомостей щодо отримання ОСОБА_7 допомоги як внутрішньо переміщеної особи по фактичному місцю перебування після переміщення на території Уманського району Черкаської обл. Однак, при поданні ОСОБА_8 декларації про майно за 2024 рік, то він зовсім не зазначає відомостей про дохід дружини у вигляді соціальної допомоги.
Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» далі (Закон) - факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Кожна дитина, у тому числі яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону - для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру".
Наявність статусу внутрішньо переміщеної особи надає право на отримання відповідної грошової допомоги, що врегульовано «Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 20.03.2022 за № 332.
Зокрема, ч. 4 даного Порядку визначено, що для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 1 (далі - заява). Така заява подається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної (військової) адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради чи центру надання адміністративних послуг за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Також, уповноважена особа виконавчого органу сільської, селищної, міської ради чи центру надання адміністративних послуг з використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери приймає заяву з необхідними документами та/або відомостями (формує заяву, роздруковує, надає заявнику для підписання, сканує підписану заяву з необхідними документами та/або відомостями та реєструє) та формує електронну справу і не пізніше наступного робочого дня надсилає електронну справу відповідному органу соціального захисту населення з дотриманням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах.
Згідно із Наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 №345 від 19.09.2006 року «Про затвердження Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги»: відповідно до:
- розділу 1.4. - особові справи і документи заявників та отримувачів соціальної допомоги передаються з підрозділу до підрозділу Управління (від спеціаліста до спеціаліста) відповідно до Реєстру передання особових справ (далі - Реєстр) (додаток 1);
- розділу 10, справи отримувачів соціальної допомоги зберігаються в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_6 та є володільцем вказаних документів.
Крім того, оригінали вищезазначених документів неможливо отримати в інший спосіб ніж через тимчасовий доступ до них, оскільки відповідно до статей 19, 32 Конституції України, статей 6, 14 Закону України «Про захист персональних даних», добровільна видача їх керівником ІНФОРМАЦІЯ_1 була б порушенням наданих йому повноважень, що могло б стати підставою для застосування до нього заходів відповідальності.
ІНФОРМАЦІЯ_7 , які внаслідок недостатньої матеріальної забезпеченості потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави.
В управлінні функціонує 7 відділів та 1 сектор:
відділ бухгалтерського обліку;
відділ з питань призначення та виплати державних соціальних допомог;
відділ соціальної підтримки пільгових категорій громадян, осіб з інвалідністю, сім`ї та координації надання соціальних послуг;
Монастирищенський відділ;
Христинівський відділ;
сектор контролю за наданням соціальної підтримки та нагляду за правильністю призначення (перерахунку) та виплати пенсій.
З урахуванням викладеного для забезпечення повноти, всебічності та неупередженості кримінального провадження, на даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до матеріалів особової справи отримувача допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а саме ОСОБА_7 , адреса фактичного місця перебування після переміщення: АДРЕСА_2 , яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .
Вищевказані документи та відомості можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні, оскільки містять фактичні дані, які прямо чи непрямо підтверджують наявність чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні. На підставі вказаних відомостей в подальшому досудовим розслідуванням можуть бути здобуті й інші фактичні дані, що створить можливість для суб`єктів оцінки доказів здійснити її з точки зору достатності та взаємозв`язку. Вищевказані документи самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, без отримання яких неможливо всебічно та повно дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та досягти дієвості цього провадження.
У зв`язку із вищевказаним необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ до документів що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_3 та витребувати завірені належним чином копії матеріалів особової справи ОСОБА_7 , а також відомості електронної справи з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, щодо призначення та виплати їй усіх видів державної соціальної допомоги.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України: сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно з ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Враховуючи викладене розгляд клопотання необхідно проводити без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У судовому засіданні дізнавач сектору дізнання ВП № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що дане клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, його розгляд слід проводити без виклику володільця документів.
Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.
Згідно з ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, яка містить комерційну таємницю.
Так, дізнавач сектору дізнання, звертаючись з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, відповідно до вимог п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України, довів, що речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Таким чином, клопотання подано щодо документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, начальник сектору дізнання у своєму клопотанні довів наявність достатніх підстав вважати, що документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також довела можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст.131, 159, 160,162 163, 164, 165 КПК України,
Надати дозвіл старшому дізнавачу СД ВП №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , начальнику СД ВП №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 та дізнавачу СД ВП №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 на тимчасовий доступ до документів, а саме копій особової справи ОСОБА_7 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактичне місце перебування якої після переміщення: АДРЕСА_2 , щодо призначення та виплати їй усіх видів державної соціальної допомоги, зокрема, допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення матеріалів даної особової справи у завірених належним чином копіях, а також відомостей електронної справи з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.
Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , надати доступ до зазначеної інформації та документів, з можливістю ознайомитися з ними, провести вилучення їх копій у паперовому та електронному вигляді.
Строк дії цієї ухвали не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.
Відповідно до ч. 4 ст. 165 КПК України на вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1