Справа № 171/1382/25
У х в а л а
іменем України

25 квітня 2025 року м. Апостолове

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув подане в кримінальному провадженні № 0000059 від 08.11.2024 року старшим слідчим СВ ВП № 8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області кпітаном поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , за ознаками ч. 3 ст. 191 КК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,-

встановив:
25.04.2025 року старший слідчий СВ ВП № 8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою огляду та вилучення належним чином завірених копій документів.

Вищевказане клопотання вмотивоване тим, що у провадженні слідчого відділу ВП №8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000059 від 08.11.2024, за ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування опрацюванням інформації з веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 10.09.2021 оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю товару Вугілля кам`яне (ДК 021:2015-09110000-3 Тверде паливо) на загальний обсяг 200 тон. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено 724 159 грн, джерело фінансування закупівлі- місцевий бюджет.

За результатами проведеної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 з переможцем відкритих торгів ПП « ОСОБА_5 » 13.10.2021 укладено договір №546 про закупівлю вище вказаного товару на суму 724 000 грн без ПДВ.

Відповідно до п.1.1 вказаного договору асортимент та кількість зазначені у специфікації, щоб додається до цього Договору є невід`ємною його частиною.

Згідно специфікації (Додаток №1 договору №546 від 13.10.2021) ПП « ОСОБА_5 » зобов`язується передати у встановлений строк у власність ІНФОРМАЦІЯ_5 у кількості 200 тон за ціною 3620 гривень за 1 тонну, а ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язується прийняти цей товар та оплатити його на суму 724 000 гривень.

Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватись виключно у випадках, визначених ст. 41 цього Закону, зокрема п. 2 ч.5 наведеної норми збільшення ціни за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, при цьому не більше ніж на 10% та не збільшуючи загальну суму договору.

Однак, додатковою угодою №1 від 15.11.2021 до Договору №546 від 13.10.2021, керуючись п. 3 ч. 5 ст. 41 Закону України про публічні закупівлі та пунктом 3.5 договору сторони домовились внести зміні до договору та покращити якість предмета закупівлі дотримуючись, що таке покращення не призведе до підвищення суми, визначеної в договорі про закупівлю, а саме:

- Зменшити показник зольності вугілля;

- Зменшити показник вологості вугілля.

Пунктом 2 вказаної додаткової угоди визначено, що у зв`язку із застосуванням п. 1 цієї Додаткової угоди Сторони домовились внести зміни в Специфікацію (Додаток №1 договору №546 від 13.10.2021) та викласти у додатку №1 до даної Додаткової угоди.

Згідно цієї специфікації ПП « ОСОБА_5 » зобов`язується передати у встановлений строк у власність ІНФОРМАЦІЯ_5 у кількості вже 131, 636364 тон та за ціною 5500 гривень за 1 тону, а ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язується прийняти цей товар та оплатити його на суму 724 000 гривень.

Отже фактично договірну ціну збільшено з 3620 гривень до 5500 гривень за 1 тону, тобто майже на 52 відсотка, а кількість товару зменшено з 200 до 131,636364 тон.

Для внесення змін до договору ПП ЛІДЕР АКТИВ не надано будь-яких обґрунтувань, окрім експертного висновку № 0-1128/01 від 10.11.2021, згідно якого середній діапазон ринкової вартості 1 тони вугілля кам`яного марки ДГ 10-100 станом на 20.10.2021 становить 4200-6500 грн, на 10.11.2021 5500-6500.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що ПП « ОСОБА_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зловживаючи своїм службовим становищем, в порушенням вимог ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», у листопаді 2021 року уклали додаткову угоду № 1 до договору № 546 від 13.10.2021 про постачання вугілля закладам освіти, якою безпідставно підвищено ціну за 1 тону вугілля на 52 %, тим самим розтратили кошти місцевого бюджету.

Відповідно до висновку спеціаліста східного офісу ІНФОРМАЦІЯ_6 від 09.04.2025 встановлено, що внаслідок недотримання норм ст. 180, ч1 ст. 193 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-IV, зі змінами та ст.22, ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435- IV, зі змінами ІНФОРМАЦІЯ_7 завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 247 476,36 грн (без ПДВ), чим порушено вимоги п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі » від 25.12.2015 №922- VІІІ (зі змінами та доповненнями).

Під час досудового розслідування даного кримінального провадження з метою встановлення, свідків вказаних подій, відповідальної посадової особи за постачання до закладів освіти палива, дослідження розподілу посадових обов`язків між сільським головою його заступниками та керівниками секторів, встановлення обставин та підстав проведення оплати за постачання палива виникла обґрунтована необхідність отримати дозвіл на тимчасовий доступ з метою огляду та можливістю вилучення документів, про призначення, звільнення, переведення та посадові інструкції Грушівського сільського голови, його заступників та головного бухгалтера, що перебували на посаді в період 2021-2024 років, а саме наказ про призначення на посаду, посадові інструкціі, чинні на 2021-2024 роки, наказ про розподіл обов`язків між сільським головою та його заступниками, особові картки працівників та відомості про організацію документообігу.

Необхідність отримання вказаних відомостей, обґрунтовується об`єктивною можливістю одержання в результаті тимчасового доступу матеріального носія, документів з відображеними на них інформаційними даними, щодо осіб які фактично мали адміністративно-господарські та виконавчо-розпорядчі повноваження при укладенні та виконанні договору № 546 від 13.10.2021 про постачання вугілля закладам освіти.

Вказана інформація, після її отримання слідчим, може і буде використана під час досудового розслідування для встановлення обставини щодо:

- визначення належної правової кваліфікації кримінального правопорушення;

- часу та місця вчиненого кримінального правопорушення;

- виду і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням;

- обставин, що впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу підозрюваного;

- встановлення інших свідків події кримінального правопорушення, місць збереження речових доказів.

Відповідно до ст. 91, 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення, винуватості особи у його вчиненні, покладається на слідчого.

На підставі викладеного, з метою отримання даних для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення судової експертизи, отримання документів для використання під час доказування винуватості посадових осіб у вчиненні кримінального правопорушення, враховуючи достатні підстави вважати, що вони знаходяться в володільця ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 , слідчий просить клопотання задовольнити.

Повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду клопотання учасники судового розгляду, у судове засідання не прибули.

Від прокурора та слідчого надійшла заява в якій вони просять розглядати клопотання без їхньої участі.

Слідчий суддя вважає, що клопотання старшого слідчого СВ ВП № 8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 91, 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення, винуватості особи у його вчиненні, покладається на слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України, Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

На підставі викладеного, з метою отримання даних для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, отримання документів для використання під час доказування винуватості осіб у вчиненні кримінального правопорушення, враховуючи достатні підстави вважати, що вони знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 , та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 159-164, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання подане в кримінальному провадженні № 0000059 від 08.11.2024 року старшим слідчим СВ відділення поліції № 8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ ВП № 8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою огляду та вилучення належним чином завірених копій документів, а саме:
- Рішення (наказ/розпорядження/постанова) про призначення, звільнення, переведення та посадові інструкції Грушівського сільського голови, його заступників та головного бухгалтера, що перебували на посаді в період 2021-2024 років, а саме наказ про призначення на посаду, посадові інструкції, чинні на 2021-2024 роки, наказ про розподіл обов`язків між сільським головою та його заступниками, особові картки працівників;
- Копії всіх листувань ІНФОРМАЦІЯ_1 з ПП « ОСОБА_6 » з моменту оголошення про проведення закупівлі твердого палива в вересня 2021 року до теперішнього часу (запити, вимоги, пропозиції, звернення, акти, тощо)

- Відомості про структурний підрозділ або відповідальну особу ІНФОРМАЦІЯ_1 , що забезпечує реєстрацію, облік, організацію документообігу службових документів, зберігання документаційного фонду або його частини до передавання на зберігання до архіву установи (положення про відділ, наказ про призначення звільнення переведення начальника та працівників відділу їх посадові інструкції, що перебували на посаді в період з 10.10.2021 по 25.01.2023);

- Документи, що регламентують документообіг ІНФОРМАЦІЯ_1 : Інструкцію з діловодства/Регламент роботи з документами.

- Положення про структурні підрозділи ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме фінансово-економічний відділ, юридичний відділ, відділ капітального будівництва та інвестицій.

- Посадові інструкції керівників та працівників фінансово-економічного, юридичного, відділів.

- Витяги з журналів вихідної, вхідної та внутрішньої кореспонденції за період з 10.10.2021 по 25.01.2023, що стосуються реєстрації листування з ПП « ОСОБА_6 ».

Керівництву ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄРДПОУ НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , забезпечити тимчасовий доступ до речей і документів зазначених в ухвалі слідчого суді, та надати можливість уповноваженій особі провести вилучення оригіналів документів.

Термін дії даної ухвали - 30 днів з дня її постановлення.

У випадку невиконання даної ухвали суд у відповідності до ст.166 КПК України за клопотанням слідчого має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення вищевказаних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: