Справа № 161/7713/25
Провадження № 1-кс/161/2402/25
У Х В А Л А

про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи

м. Луцьк 23 квітня 2025 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 про проведення огляду захисної споруди цивільного захисту № 04008, яка розташована в корпусі № 4 (Л-3) за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Ковельська, 40, балансоутримувачем якої є ПАТ «Електротермометрія», із залученням працівників Головного управління ДСНС України у Волинській області та експертів НДЕКЦ МВС у Волинській області,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про проведення огляду захисної споруди цивільного захисту № 04008, яка розташована в корпусі № 4 (Л-3) за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Ковельська, 40, балансоутримувачем якої є ПАТ «Електротермометрія», із залученням працівників Головного управління ДСНС України у Волинській області та експертів НДЕКЦ МВС у Волинській області.

З матеріалів клопотання вбачається, що СУ ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000031 від 27.05.2024, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частинною 1 статті 366 КК України.

Досудовим розслідуванням досліджуються обставини вчинення службовими особами Луцької міської ради у 2021-2022 роках службового підроблення містобудівельної документації «місто Луцьк. Внесення змін до генерального плану» шляхом безпідставної зміни відомостей щодо призначення земельних ділянок у додатках до містобудівельної документації під час затвердження на сесії Луцької міської ради.

У ході моніторингу засобів масової інформації на сайті інформаційного агентства «Конкурент» виявлено публікацію за 17.05.2024 під назвою «Луцька влада на чолі з Поліщуком таємно підробила генплан міста (розслідування)».

Опрацюванням даної публікації встановлено, що 08.10.2020 проведено громадські слухання щодо розгляду проекту містобудівельної документації «місто Луцьк. Внесення змін до генерального плану», яке розроблено ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя» на замовлення Луцької міської ради.

Так, 07 вересня 2015 року, між виконавчим комітетом Луцької міської ради та ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М.Білоконя, укладено договір підряду на виконання проектно-вишукувальних робіт №506-01-2015, предметом якого є виконання проектно-вишукувальних робіт: м. Луцьк. Внесення змін до генерального плану.

В подальшому, 03 вересня 2020 року, на офіційному сайті Луцької міської ради опубліковане повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості Внесення змін до Генерального плану м. Луцька. Додатком до зазначеного повідомлення висвітлене графічне зображення проєкту плану (основного креслення) міста Луцька, у якому зазначені відомості щодо функціонального призначення земельних ділянок на території м. Луцька.

За результатами процедури громадських слухань від 08 жовтня 2020 року, було отримано ряд зауважень та пропозицій від учасників, які в подальшому були враховані при корегуванню основного креслення.

Аналізом протоколу громадських слухань щодо розгляду питання «м. Луцьк. Внесення змін до генерального плану» та Розділу. «Стратегічна екологічна оцінка охорона навколишнього природнього середовища до генерального плану міста Луцька Волинської області» від 08 жовтня 2020 року, письмових пропозицій і зауважень учасників слухань та відповідей Луцької міської ради, встановлено відсутність будь-яких пропозицій та зауважень щодо території ПАТ «ЕЛЕКТРОМЕТРІЯ» () за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Ковельська, 40 (територія в межах вулиць Ковельської, Шевченка та річки Стир), яка на проєктному плані (основному креслені) м. Луцьк позначена як територія виробничих та промислових підприємств.

Окрім того, 10 грудня 2020 року, філією «КИЇВОБЛБУДЕКСПЕРТИЗА» ДП «КИЇВОБЛБУДІНВЕСТ», надано експертний звіт №01-0660-20-МД, щодо необхідності доопрацювання містобудівної документації «м. Луцьк. Внесення змін до генерального плану».

В подальшому, рішенням Луцької міської ради № 26/49 від 23.02.2022 затверджено містобудівельну документацію «м. Луцьк. Внесення змін до генерального плану», яка містить інші відомості щодо функціонального призначення земельних ділянок на території м. Луцька, що відрізняються від відомостей, зазначених у проекті, який розглядався на громадських слуханнях. Зокрема, земельна ділянка ПАТ «Електротермометрія», що знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Ковельська, 40, замість території виробничих та промислових підприємств передбачена територія багатоквартирної житлової забудови.

В той же час, ПАТ «Електротермометрія» укладено договір купівлі-продажу № 280 від 01.02.2022 з ТОВ «ЕМЛАК ГРУП», відповідно до якого товариством продано низку об`єктів нерухомого майна (з числа приміщень колишнього Луцького приладобудівного заводу).

Відповідно до рішення Луцької міської ради №24/50 від 22.12.2021, управлінню капітального будівництва міської ради в особі ОСОБА_4 , доручено забезпечити розроблення проєкту детального плану території в межах вулиць Ковельської, Шевченка та річки Стир у місті Луцьку, залучивши кошти з інших джерел, не заборонених законом.

Рішенням Луцької міської ради №33/24 від 27.07.2022, внесено зміни у додаток до рішення №24/50 від 22.12.2021, а саме змінено межі території розробки детального плану.

Після цього, 09 травня 2022 року, між УКБ Луцької міської ради (Замовник) ТОВ «ЕМЛАК ГРУП» (Платник) та КП «Волиньпроект» Волинської обласної ради, укладено договір №41 на виконання проектних робіт: «Детальний план території в межах вулиць Ковельської, Шевченка та річки Стир у місті Луцьку». Згідно акту здачі-приймання виконаних проектних, науково-дослідних, вишукувальних та додаткових робіт №1, роботи виконанні та здані 08 серпня 2022 року.

В подальшому, на підставі клопотань ТОВ «ЕМЛАК ГРУП» та «ІДОРА КОМПАНІ», рішеннями Луцької міської ради від 31.03.2023 №43/24 та 43/25, змінено цільові призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :21:029:0074 та :21:029:0073 з 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних, і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості на 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури та на 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які замаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку відповідно. Також змінено категорію земель з «землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення» на «землі житлової забудови та громадської забудови»

Рішенням Луцької міської ради №44/44 від 26.04.2023, погоджено проєкт детального плану території в межах вулиць Ковельської, Шевченка та річки Стир у місті Луцьку та рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 295-1 від 18.05.2023 затверджено детальний план території в межах вулиць Ковельської, Шевченка та річки Стир у м. Луцьку, на якому заплановано будівництво багатоквартирних житлових будинків та приміщень комерційного призначення.

В той же час, при затвердженні детального плану території не враховано той факт, що договором купівлі-продажу № 280 від 01.02.2022, ПАТ «Електротермометрія» продала ТОВ «ЕМЛАК ГРУП», серед іншого, корпус № 4 (Л-3) без спецпідвалу що являє собою захисну споруду цивільного захисту.

Встановлено, що відповідно до акту прийомки в експлуатацію державною приймальною комісією закінчених будівельних об`єктів пускового комплексу Луцького приладобудівного заводу від 15.01.1976, прийнято в експлуатацію закінчене будівництво корпусу № 4, в складі якого наявне вбудоване приміщення подвійного призначення.

Варто зазначити, що відповідно до акту прийомки в експлуатацію державною приймальною комісією закінченого будівництвом захисного приміщення вбудованого сховища в корпусі № 4 Луцького приладобудівного заводу від 30.12.1975, у корпусі № 4 наявне сховище, місткістю 1 230 чоловік, ІІ класу.

Згідно наказу Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України «Мінмашпром України» № 1123 від 08.08.1994, на базі Луцького приладобудівного заводу створено відкрите акціонерне товариство «Електротермометрія», якому передано майно Луцького приладобудівного заводу.

На даний час, за інформацією ГУ ДСНС України у Волинській області, у відповідності до Інформаційної системи «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту», за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Ковельська, 40, наявна захисна споруда № 04008, балансоутримувачем якої є ПАТ «Електротермометрія».

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2024 року №1074 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань використання захисних споруд цивільного захисту», балансоутримувач забезпечує утримання об`єктів фонду захисних споруд у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання, облаштування та експлуатації об`єктів фонду захисних споруд, крім об`єктів, що мають перебувати в постійній готовності.

Після приведення в готовність об`єктів фонду захисних споруд вони повинні утримуватися та експлуатуватися в такому стані на весь час дії рішення щодо приведення єдиної державної системи цивільного захисту, її складових у режим підвищеної готовності, виникнення надзвичайної ситуації, введення правого режиму надзвичайного стану та в особливий період.

Заходи контролю за станом готовності об`єктів фонду захисних споруд спрямовані на визначення відповідності стану цих об`єктів вимогам законодавства, а також організацію, вжиття балансоутримувачами вичерпних заходів до усунення виявлених недоліків.

До основних заходів контролю за станом готовності належать комплексні, контрольні та позапланові обстеження об`єктів фонду захисних споруд відповідно до вимог щодо утримання, облаштування та експлуатації об`єктів фонду захисних споруд, затверджених МВС.

Контроль за станом готовності об`єктів фонду захисних споруд до використання за призначенням шляхом проведення комплексних, контрольних та позапланових обстежень здійснюється ДСНС та її територіальними органами разом з міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування з дотриманням таких вимог.

ДСНС та її територіальні органи забезпечують формування плану комплексних обстежень наявними технічними засобами інформаційно-комунікаційної системи Інформаційна система Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту (далі - Інформаційна система) і не пізніше 1 жовтня подають його до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, що залучаються до проведення таких обстежень, на погодження.

Не допускається створення перешкод органами державної влади та органами місцевого самоврядування під час здійснення заходів з комплексних обстежень об`єктів фонду захисних споруд.

Комплексе обстеження захисної споруди №04008 ПАТ «ЕЛЕКТРОТЕРМОМЕТРІЯ» проводилось працівниками ДСНС у 2024 році, що засвідчено актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту №04008 від 14 травня 2024 року, відповідно до якої захисна споруда оцінена як обмежено готова до використання за призначенням.

Згідно ч. 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню). Приватизація (відчуження) споруд подвійного призначення державної та комунальної власності здійснюється за умови збереження їх функціонального призначення для укриття населення. Власник (балансоутримувач) споруди подвійного призначення зобов`язаний забезпечити збереження функціонального призначення такої споруди для укриття населення. У разі зміни власника новим власником має бути збережено функціональне призначення такої споруди для укриття населення.

На даний час, у зв`язку з початком будівництва житлового комплексу «Skywalker» на території будівництва вже знищено низку об`єктів колишнього Луцького приладобудівного заводу, а також здійснено пошкодження корпусу № 4, в складі якого наявне захисна споруда цивільного захисту.

Доступ до вказаної споруди обмежений парканом, яким обгороджена територія будівництва. Внаслідок цього, під час можливої повітряної тривоги доступ населення до вказаної захисної споруди цивільного захисту обмежено.

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, старший слідчий звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням.

В судове засідання прокурор та слідчий не з`явилися, хоча належним чином повідомлені про місце та час розгляду клопотання, водночас, подали суду клопотання про проведення судового засідання за їх відсутності, подане клопотання підтримують повністю, а тому, у відповідності до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України судове засідання проводиться за їх відсутності, а також не здійснюється фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходжу до висновку, що клопотання про проведення огляду слід задовольнити.

Так, згідно до вимог ч.1 ст. 237 КПК України, огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи ті обставини, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав для надання дозволу для проведення огляду, передбачених ст. 237 КПК України, тому, слідчим слідчого управління Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , та іншим слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні, слід надати дозвіл на огляд.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 237, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 про проведення огляду - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП у Волинській області: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , а також іншим слідчим групи слідчих по розслідуванню вказаного кримінального провадженя, а також прокурору групи прокурорів, що здійснюють організацію та процесуальне керівництво по розслідуванню вказаного кримінального провадження на проведення огляду захисної споруди цивільного захисту № 04008, яка розташована в корпусі № 4 (Л-3) за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Ковельська, 40, балансоутримувачем якої є ПАТ «Електротермометрія», із залученням працівників Головного управління ДСНС України у Волинській області та експертів НДЕКЦ МВС у Волинській області, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Огляд провести до 23 травня 2025 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1