Єдиний унікальний номер 389/2838/25
провадження №1-кс/389/712/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2025 року м.Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 від 20.06.2025 про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 05.08.2025 звернувся до суду зі скаргою у якій просить: скасувати постанову прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 від 20.06.2025 про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування; роз`яснити чи є правомірними, у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за №00556 від 22.07.2021 за ч.1 ст.140 КК України, перерви більше трьох років у проведенні слідчих дій, зволікання з передачею документів для проведення експертизи, чи повинен прокурор, який здійснює процесуальне керівництво, звертати уваги на перерви між слідчими діями та триваю передачею документів для проведення експертизи та встановлювати строки проведення слідчих дій.

Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив поновити строк звернення до суду з даною скаргою, оскільки спочатку звернувся з аналогічною скаргою своєчасно, однак у її задоволенні було відмовлено, оскільки справу закрили, потім звертався зі скаргою про скасування постанови про закриття провадження і його скаргу слідчим суддею було задоволено. Вказав на ненадання оцінки прокурором відсутності процесуальних дій у межах кримінального провадження протягом тривалого часу та не проведення призначеної експертизи, зокрема більше місяця справу не могли довезти до експерта, потім проведення експертизи тривало протягом невиправдано тривалого часу. Справа порушена у 2021 році, а експертиза призначена лише у 2025 році, суттєвих слідчих дій не проводилось протягом років, навіть допити свідків проведено лише в 2025 році.

Знам`янська окружна прокуратура Кіровоградської області до суду не з`явилась, до суду подано заяву з вказівкою пропуску строку на оскарження вказаної постанови, відповідно до вимог ст.304 КПК України, зауважено, що аналогічна скарга вже була предметом розгляду слідчого судді і у її задоволенні було відмовлено.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДС за №0000556 від 22.07.2021, за ч.1 ст.140 КК України, зважаючи на дані автоматизованої системи документообігу суду, встановлено наступне.

У провадженні слідчих СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, на підставі заяви ОСОБА_3 від 21.07.2021 за фактом неналежного виконання лікарем-хірургом КНП «Олександрівська ЦРЛ» ОСОБА_5 своїх професійних обов`язків, внаслідок чого останній втратив два пальці лівої кисті, перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до ЄРДС за №0000556 від 22.07.2021, за ч.1 ст.140 КК України.

Постановою слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17.07.2025 (ЄУН 389/2298/25, провадження №1-кс/389/561/25) у задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 від 20.06.2025 про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування відмовлено, оскільки, станом на дату розгляду скарги, досудове розслідування кримінальне провадження, у межах якого вона була винесена, було завершено і кримінальне провадження закрито.

Постановою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30.07.2025 (ЄУН 389/2638/25, провадження №1-кс/389/654/25) скасовано постанову слідчого СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 від 16.07.2025 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.07.2021 за №0000556, за ч.1 ст.140 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні лікаря ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КК України.

Прокурор, в силу ч.1, ч.2 ст.36 КПК України, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, у тому числі, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; скасовувати незаконні та необгрунтовані постанови слідчих; ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування; приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;

Слідчий, відповідно до ч.ч.4,5 ст.40 КПК України, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності. Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає обов`язку органу досудового розслідування вчиняти абсолютно всі процесуальні дії, які ініціюються іншими учасниками кримінального провадження, оскільки такі дії в певних випадках можуть бути недоцільними, а інколи - передчасними або взагалі перешкоджати досягненню завдань кримінального провадження. Тому орган досудового розслідування в залежності від фактичних обставин провадження, самостійно, за внутрішнім переконанням, визначає які саме процесуальні дії та коли належить здійснити для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у певному кримінальному провадженні, та відмовляє в задоволенні відповідних клопотань у разі відсутності належного обґрунтування необхідності їх проведення. Слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність та є підставою для відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Частина перша статті 303 КПК України, містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

В силу вимог ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

За викладеного, зважаючи на те, що вимоги скаржника в частині роз`яснення чи є правомірними, у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за №00556 від 22.07.2021 за ч.1 ст.140 КК України, перерви більше трьох років у проведенні слідчих дій, зволікання з передачею документів для проведення експертизи, чи повинен прокурор, який здійснює процесуальне керівництво, звертати уваги на перерви між слідчими діями та тривалою передачею документів для проведення експертизи та встановлювати строки проведення слідчих дій, перебувають поза вичерпним переліком, викладеним у ст.303 КПК України, скарга в цій частині розгляду не підлягає.

Беручи до уваги, що скарга ОСОБА_3 на постанову прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 від 20.06.2025 була подана у встановлений законом строк, зважаючи на підставі відмови у її задоволенні (постановою слідчого судді суду від 17.07.2025 (ЄУН 389/2298/25, провадження №1-кс/389/561/25), час втрачений для подачі та розгляду скарги про скасування постанови про закриття кримінального провадження, з метою недопущення надмірного формалізму, вбачається необхідним поновити скаржнику строк звернення до суду з даною скаргою.

Твердження скаржника про недотримання розумних строків під час розгляду кримінального провадження і відсутність в оскаржуваній постанові прокурора переліку слідчих і процесуальних дій в період з 20.01.2022 до 28.03.2025 не приймається до уваги, оскільки скаржник, не конкретизував які саме слідчі дії, на його думку, проведено з певними, та якими саме порушеннями.

Фактично скарга аргументована тривалим проведенням призначеної 28.03.2025 комісійної судово-медичної експертизи, з вказівкою на надмірний строк передачі матеріалів для проведення експертизи, оскільки матеріали передано лише 06.05.2025, та тривалим проведенням самої експертизи.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, постановою слідчого від 28.03.2025 по справі призначено комісійну судово-медичну експертизу, провадження якої доручено експертам ДСУ «Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи». На виконання вказаної постанови, за вих.№2711 від 14.07.2025 слідчому повернуто висновок експерта №32 від 10.07.2025 (почата експертиза 06.05.2025) з матеріалами кримінального провадження та іншими документами, які надавались експертам, у тому числі медичними картами стаціонарного хворого.

Відповідно до п.п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів. У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів. Час попереднього вивчення матеріалів не повинен перевищувати п`ятнадцяти робочих днів. Якщо протягом 30 календарних днів з дня направлення листа щодо погодження більшого строку проведення експертизи відповіді від органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), не отримано, запропонований строк вважається погодженим. Строк проведення експертизи починається з робочого дня, наступного за днем надходження матеріалів до експертної установи, і закінчується у день складання висновку експерта (повідомлення про неможливість надання висновку). Якщо закінчення встановленого строку проведення експертизи припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається наступний за ним робочий день. У строк проведення експертизи не включається строк виконання клопотань експерта, усунення недоліків, допущених органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта).

За відсутності у матеріалах кримінального провадження супровідних листів про направлення кримінального провадження для проведення експертизи і, відповідно, отримання експертною установою, не представляється можливим встановити точну дату отримання експертною установою постанови слідчого та додаткових матеріалів для проведення експертизи, разом з тим, зважаючи на те, що експертиза закінчена 10.07.2024 та вже 14.07.2025 повернута слідчому, строк необхідний експерту для попереднього вивчення матеріалів, остання в цілому проведена з дотриманням вимог п. п.п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень в межах визначеного законом максимального строку проведення і доводи скаржника в цій частині не знайшли свого підтвердження.

Відтак твердження скаржника про недотримання розумних строків під час досудового розслідування не знайшли свого підтвердження, сама по собі незгода з певними прийнятими або не прийнятими процесуальними рішеннями не свідчить про недотримання розумних строків під час досудового розслідування, тож скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 220, 303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_3 пропущений процесуальний строк для подання скарги на постанову прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 від 20.06.2025, у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00556 від 22.07.2021 за ч.1 ст.140 КК України, про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 від 20.06.2025, у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00556 від 22.07.2021 за ч.1 ст.140 КК України, про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування, - відмовити.

Кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №00556 від 22.07.2021 за ч.1 ст.140 КК України, негайно повернути СВ ВП №1 (м.Знам`янка) КРУП ГУНП в Кіровоградській області (слідчий ОСОБА_6 ).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського

міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1