Провадження по справі №1-кс/522/4271/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2025 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , участю секретаря ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України виконати вимоги ст.214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі його заяви від 07.07.2025

В обґрунтування скарги адвокат посилається на наступне.

07.07.2025 ОСОБА_3 подано до У Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 355, 182, 296, 189, 190 КК України , однак до даного часу відповідні відомості до ЄРДР не внесено.

Вказану бездіяльність ОСОБА_3 вважає протиправною, у зв`язку з чим, на підставі ст.303 КПК України, просить зобов`язати посадових осіб внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 07.07.2025.

ОСОБА_3 в судовому засіданні відмовився від вимог своєї скарги.

Представник Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги було повідомлено належним чином. Крім того, на адресу суду надійшов лист від Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України, згідно якого в даній структурі відсутній орган досудового розслідування, у зв`язку з чим Управління позбавлене можливості вносити відомості про злочин в ЄРДР.

Розглянувши скаргу, заслухавши скаржника, дослідивши матеріали судового провадження, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

У п.1 ч.1 ст.303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, дізнавач, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Згідно з п.5 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.3 КПК України слідчим - є службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК, а також Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до ст.8 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Згідно положень ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, СБУ, НАБУ), а його підрозділи (управління, відділ), визначений ч.1 ст.38 КПК України.

Відповідно до листа Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України від 16.07.2025 за № 49083-2025 встановлено, що Департамент кіберполіції України - це міжрегіональний територіальний орган Національної поліції України, який входить до структури кримінальної поліції Національної поліції та відповідно до законодавства України забезпечує реалізацію державної політики у сфері боротьби з кіберзлочинністю, організовує та здійснює відповідно до законодавства оперативно-розшукову діяльність. Спеціалізується на попередженні, виявленні, припиненні та розкритті кримінальних правопорушень, механізмів підготовки, вчинення або приховування яких передбачає використання електронно-обчислювальних машин (комп`ютерів), телекомунікаційних та комп`ютерних інтернет-мереж і систем.

Покладення на УПК в Одеській області обов`язків, що не належать або виходять за межі його компетенції, не допускається. Департамент кіберполіції не є органом досудового розслідування та за штатним розкладом департаменту слідчі не передбачені, у зв`язку із чим рішення щодо відкриття кримінального провадження приймається у територіальному відділу (відділенні) поліції та у разі відкриття кримінального провадження по зверненню, УПК в Одеській області ДКП НП України готове надавати оперативний супровід та практичну допомогу. Заява гр. ОСОБА_3 була зареєстрована співробітниками УПК в Одеській області до ІКС ПНП за № 191 від 07.07.2025 року та опрацьована. Відповідно п. 1 розділу IV Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затверджених наказом МВС України від 08.02.2019 № 100, а також відповідно до вимог ст. ст. 214-216, 218 КПК України, направлено до відділу поліції № 5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області за вих. № 46754-2025 від 07.07.2025 для розгляду та прийняття процесуального рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відтак, зважаючи на відсутність в Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України повноважень щодо внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльність уповноважених осіб УПК в Одеській області НПУ, зобов`язання їх внести відомості до ЄРДР є такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві та задоволенню не підлягають.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні скарги, оскільки до компетенції уповноважених осіб Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України не покладено обов`язок внесення відомостей до ЄРДР за заявами про вчинення кримінальних правопорушень.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Управління протидії кіберзлочинам в Одеській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити з підстав, зазначених в мотивувальній частині ухвали слідчого судді.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_4