Справа № 148/2276/24
Провадження № 1-кп/135/39/25
У Х В А Л А

іменем України

04.08.2025 м. Ладижин Вінницька область

Ладижинський міський суд Вінницької області у складі:

головуючого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

обвинуваченого: ОСОБА_4 ,

захисника: ОСОБА_5 ,

обвинуваченого: ОСОБА_6 ,

захисника: ОСОБА_7

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції в місті Ладижин кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000904 від 23.10.2023 за обвинуваченням:

ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України;

ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Ладижинського міського суду Вінницької області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000904 від 23.10.2023, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.

04.08.2025, у підготовчому судовому засіданні, обвинувачений ОСОБА_4 заявив клопотання про закриття кримінального провадження №0000904 від 23.10.2023, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України.

Клопотання обвинуваченого обґрунтоване тим, що 23.10.2023 органом досудового розслідування Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000904 та розпочато досудове розслідування.

09.02.2024, слідчим першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, ГСУ ДБР ОСОБА_8 йому, ОСОБА_4 , вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

25.03.2024, слідчим першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, ГСУ ДБР ОСОБА_8 скеровано клопотання першому заступнику Генерального прокурора про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців.

02.04.2024, постановою першого заступника генерального прокурора дане клопотання задоволено та продовжено строк досудового розслідування до трьох місяців, а саме до 09.05.2024.

30.04.2024, слідчим першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, ГСУ ДБР ОСОБА_8 скеровано клопотання погоджене Генеральним прокурором до Печерського районного суду міста Києва про продовження строку досудового розслідування до семи місяців, тобто до 09.09.2024.

03.05.2024 ухвалою Печерського районного суду міста Києва у справі №757/20152/24-к (провадження№1-кс-18680/24) продовжено строк досудового розслідування до 09.09.2024.

01.08.2024 сторона обвинувачення здійснила повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття сторонам кримінального провадження матеріалів.

В період з 01.08.2024 06.09.2024 сторона захисту та підозрюваний знайомилися з матеріалами справи в порядку ст.290 КПК України.

Згідно з даними, зазначеними в обвинувальному акті, орган досудового розслідування та прокурор, у кримінальному провадженні №0000904 від 23.10.2023, знаходяться за адресою м. Київ, вул. С.Петлюри, 15 та, відповідно, вул. С.Петлюри, 7/9, тобто в межах юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

Законодавчо закріплено, що продовження строків досудового розслідування понад шість місяців належить до компетенції виключно слідчих суддів за результатами розгляду клопотання прокурора за місцем знаходження органу досудового розслідування.

Таким чином, судовий контроль у кримінальному провадженні №0000904 від 23.10.2023 під час досудового розслідування повинен здійснюватися слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва.

Зазначена позиція узгоджується з усталеною практикою Київського апеляційного суду викладеною в ухвалах від 19.02.2021 у справі №761/9891/22, від 03.02.2021 у справі №761/37539/20, від 27.05.2020 у справі №761/12339/20 та № 761/3129/20, від 16.03.2020 у справі №761/2554/20 та інші.

Окрім цього, згідно ухвали Верховного Суду у справі №443/1683/23 від 11.04.2024 встановлено факт, що перший відділ Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління ДБР знаходить за адресою: вул. С.Петлюри, 15, м. Київ, що належить до територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

Захисник ОСОБА_5 підтримав заявлене обвинуваченим ОСОБА_4 клопотання. На переконання захисника, продовження строку досудового розслідування, а саме Печерським районним судом міста Києва, було здійснено неуповноваженим суб`єктом та без дотримання належної правової процедури, а тому закінчився строк досудового розслідування, визначений у ст. 219 КПК України.

З огляду на зазначене, захисник просив суд ухвалити рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Захисник ОСОБА_7 , обвинувачений ОСОБА_6 , кожен окремо, підтримали клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 ..

Захисник ОСОБА_7 , також заявив клопотання в інтересах обвинуваченого ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000904 від 23.10.2023, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, з аналогічних мотивів.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив щодо задоволення клопотань про закриття кримінального провадження №0000904 від 23.10.2023, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, оскільки юридична адреса центрального апарату ДБР, у склад якого входить і Головне слідче управління ДБР є вул. Панаса Мирного, 28, м. Київ, що належить до територіальної юрисдикції Печерського районного суду м. Києва.

Заслухавши думку учасників судового провадження, суд дійшов висновку, що клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 та захисника адвоката ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження не підлягають задоволенню, з огляду на таке.

За змістом п.10 ч.1 ст.284 КПК України суд має право закрити кримінальне провадження у випадку, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу.

Положеннями ст.113 КПК України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до положень п.5 ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності. При цьому, досудове розслідування має бути закінчено в межах строку, визначеного ст. 219 КПК України.

Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження (ч.1 ст.219 КПК України).

Отже, однією із форм закінчення досудового розслідування є звернення до суду з обвинувальним актом.

Згідно з положеннями Глави 24 КПК України, вказана форма закінчення досудового розслідування включає в себе комплекс взаємопов`язаних дій, а саме:

- повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (ст. 290 КПК України);

- складання і затвердження обвинувального акта і додатків до нього (ст.291 КПК України);

- вручення його копій стороні захисту (п.3 ч.4 ст.291 та ч.1 ст.293 КПК України);

- направлення обвинувального акта до суду.

У зв`язку з цим, прокурор зобов`язаний вчинити кожну з вказаних дій в межах строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України.

Згідно п.4 ч.3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно п.3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого та особливо тяжкого злочину.

Як вбачається з Реєстру матеріалів досудового розслідування, 23.10.2023 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000904.

23.10.2023 заступником керівника першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 визначено слідчу групу, яка здійснюватиме досудове розслідування та визначено старшого групи.

25.10.2023 Генеральним прокурором ОСОБА_10 винесено постанову про визначення групи прокурорів у кримінальному провадженні.

09.02.2024 вручено повідомлення про підозру ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та їх захисникам.

02.04.2024 Першим заступником генерального прокурора ОСОБА_11 постановлено про продовження строку досудового розслідування.

03.05.2024 Печерським районним судом постановлено ухвалу про продовження строку досудового розслідування по справі №752/20152/24-к.

01.08.2024 Прокурором першого відділу управління процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора ОСОБА_12 доручення про відкриття матеріалів.

01.08.2024-06.09.2024 Надання доступу підозрюваному ОСОБА_4 та його захисникам до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України.

01.08.2024-20.09.2024 Надання доступу підозрюваному ОСОБА_6 та його захисникам до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України.

20.09.2024 Старшим слідчим першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_13 , затверджено заступником начальника першого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000904 від 23.10.2023.

Обвинувачений ОСОБА_4 та сторона захисту, захисник адвокат ОСОБА_7 обґрунтовують необхідність закриття кримінального провадження у зв`язку зі спливом його строків, стало порушення правил підсудності при продовженні строку досудового розслідування.

Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що узгоджується з нормами кримінального процесуального закону.

Так, у відповідності до ч.2 ст.132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000904 від 23.10.2023 проводилося Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи.

Організаційна структура Державного бюро розслідувань визначається Президентом України.

Указом Президента України №41/2020 від 05.02.2020 затверджена організаційна структура Державного бюро розслідувань, яке складається з центрального апарату, до якого входить Головне слідче управління, та Територіальних управлінь.

Таким чином, Головне слідче управління входить в організаційну структуру центрального апарату Державного бюро розслідувань.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням юридичної особи - Державного бюро розслідувань є м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28.

При дослідженні обвинувального акту у кримінальному провадженні №0000904 від 23.10.2023 вбачається, що до складу слідчої групи входять слідчі Центрального апарату Державного бюро розслідувань (01032, місто Київ, вул. Панаса Мирного, 28, що знаходиться у Печерському районі м. Києва).

Отже, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000904 від 23.10.2023 проводилося Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань, що знаходиться за адресою: 01032, місто Київ, вул. Панаса Мирного, 28, та за адміністративним поділом міста Києва відноситься до Печерського району.

Згідно положень статті 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 цього Кодексу.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Такий висновок узгоджується й з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 22.04.2020 року у справі № 487/7605/19 (пр. № 51-1901впс20).

Відтак, на етапі досудового розслідування судовий контроль проводили слідчі судді Печерського районного суду м. Києва, позаяк орган досудового розслідування цього кримінального провадження Головне слідче управління Державного бюро розслідувань територіально знаходиться в Печерському районі м. Києва. Тому суд не вбачає порушення правил підсудності на час розгляду слідчим суддею клопотання про продовження строків досудового розслідування.

Отже, в підготовчому судовому засіданні не знайшли свого підтвердження доводи обвинуваченого ОСОБА_4 та захисника адвоката ОСОБА_14 щодо закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000904 від 23.10.2023. Відтак, клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України задоволенню не підлягають.

У постанові ККС ВС від 26.09.2024 у справі №161/6643/22, колегія суддів зазначила, що за змістом статей 314, 315 КПК України, підготовче судове засідання є обов`язковою самостійною стадією кримінального процесу, метою проведення якого є визначення судом можливості на законних підставах призначити кримінальне провадження до судового розгляду, під час якого має право прийняти обмежене коло рішень та вирішити питання, пов`язані виключно з призначенням кримінального провадження до судового розгляду.

Отже, норми чинного КПК України не надають суду повноважень до ухвалення вироку оцінювати рішення слідчого, прокурора, слідчого судді, оскільки з`ясування таких обставин виходить за межі компетенції суду на стадії підготовчого судового засідання, а також те, що суд не наділений правом досліджувати докази, що стосуються цих рішень, так як такі обставини можуть бути досліджені судом під час судового розгляду.

Колегія суддів з огляду на наведене зауважує, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, оскільки таке рішення у даному конкретному випадку вимагає дослідження доказів, що стадією підготовчого судового засідання не передбачено.

Водночас, в подальшому, у випадку дійсного встановлення, що строки досудового розслідування, передбачені ст.219 КПК України закінчилися, суд не позбавлений можливості прийняти рішення про закриття кримінального провадження за наслідками судового розгляду, на чому наголошував Верховний Суд. Вимоги кримінального процесуального закону не містять заборон щодо прийняття такого рішення у разі виявлення зазначених підстав під час розгляду кримінального провадження по суті.

На підставі викладеного, керуючись п.10 ч.1 ст. 284, 219, 284, 314, 369, 372, 392 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000904 від 23.10.2023, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України- відмовити.

У задоволенні клопотання захисника адвоката ОСОБА_7 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000904 від 23.10.2023, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 07.08.2025 о 16 год 45 хв.

Суддя ОСОБА_1