Справа №712/9008/25
Провадження № 1-кс/712/3329/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2025 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Соснівського районного суду м. Черкаси клопотання слідчого слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у вигляді нічного домашнього арешту відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, освіта вища, не одруженого, неповнолітніх дітей не має, на працює, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, який підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України у кримінальному провадженні №0000005 від 16.01.2024,

УСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в нічний час доби стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання мотивовано тим, що Слідчим відділом Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000005 від 16.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 будучи фахівцем з публічних закупівель групи централізованого господарського обслуговування департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі Департамент), тобто будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими функціями, у жовтні 2023 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлений, перебуваючи на своєму робочому місці за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Гоголя, 251, більш точне місце досудовим розслідуванням не встановлено, в порушення вимог ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», п.6 ч.1 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, посадової інструкції фахівця з публічних закупівель групи централізованого господарського обслуговування Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, діючи недбало, всупереч інтересам служби, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, в порушення досягнення цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату, взагалі не провів перевірку ринкової вартості предмету закупівлі товару за ДК 021-2015 (CPV) 15110000-2 М`ясо (М`ясо свинини, Кури І категорії (тушка), Філе куряче), а також не направив не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг, не проаналізував загальнодоступну відкриту інформацію про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, що призвело в подальшому до закупівлі Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради по завищеним цінам м`яса свинини в кількості 4250 кг, кури І категорії (тушка) в кількості 3090 кг, філе куряче в кількості 14 065 кг, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді заподіяння матеріальної шкоди Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради.

Так, відповідно до п. 1.1 Положення про департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради у редакції затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 18.08.2022 № 28-109 (далі Положення) вказано, що департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі департамент) є виконавчим органом Черкаської міської ради підконтрольний та підзвітний Черкаській міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету та міському голові.

Департамент утворений та діє на підставі рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 № 4-759 «Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів» та є правонаступником управління освіти виконавчого комітету Черкаської міської ради, комітету з фізичної культури та спорту виконавчого комітету Черкаської міської ради, комітету у справах сім?ї та виконавчого комітету Черкаської міської ради, відділу культури виконавчого комітету Черкаської міської ради.

Відповідно до п.1.2 Положення у своїй діяльності департамент керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими документами Міністерства освіти і науки України, Міністерства молоді та спорту України, Міністерства культури та інформаційної політики України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, рішеннями Черкаської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями Черкаського міського голови, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.1.3 Положення департамент є юридичною особою зареєстрованою у встановленому порядку, має самостійний баланс, розрахунковий рахунок, круглу печатку із зображенням Державного Герба України, печатки, штампи та відповідні бланки із своїм найменуванням, рахунки спеціальних коштів та інші рахунки, передбачені чинним законодавством України.

Відповідно до п.1.4 Положення Департамент є головним розпорядником коштів.

Майно департаменту належить йому на правах оперативного управління. Департамент володіє та користується майном, що є в його управлінні. Розпорядження майном департаменту здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства України.

Фінансування та матеріально-технічне забезпечення діяльності департаменту здійснюється за рахунок міського бюджету та інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Відповідно до наказу директора Департаменту ОСОБА_6 від 31.03.2023 №79-к ОСОБА_5 призначено на посаду фахівцем з публічних закупівель групи централізованого господарського обслуговування департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради з 05.04.2023.

Відповідно до розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами: розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін (здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну; направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг; привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо; з масиву цінових даних (щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни. В разі, якщо після виключення таких цін залишилось менше 3 цінових пропозицій, слід використовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель; визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних; визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг); розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.; розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.

Згідно ч. 6 ст. 11 Закону № 922, уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Так, відповідно до п.1 ч. 1 посадової інструкції фахівця з публічних закупівель групи централізованого господарського обслуговування Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради затвердженої директором департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради ОСОБА_7 від 05.04.2023 (далі Інструкція) вказано, що фахівець з публічних закупівель групи централізованого господарського обслуговування Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі - Фахівець з публічних закупівель ) у своїй роботі керується Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Господарським Кодексом України, Цивільним Кодексом України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про звернення громадян», «Про інформацію», «Про публічні закупівлі», «Про державно-приватне партнерство», «Про доступ до публічної інформації», «Про захист персональних даних» та іншими законодавчими й нормативними документами за напрямом діяльності, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядчими актами міського голови, регламентами міської ради та її виконавчого комітету, Правилами внутрішнього трудового розпорядку, Положенням про департамент освіти та гуманітарної політики, наказами, інструкціями Міністерства фінансів України, Міністерства економіки та розвитку України, Державного казначейства України.

Згідно з п.1 ч. 2 Інструкції фахівець з публічних закупівель здійснює організацію та проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг (у т.ч. допорогових) за бюджетні кошти.

Відповідно до п.3 ч. 2 Інструкції фахівець з публічних закупівель формує та оприлюднює в електронній системі оголошення про проведення закупівель: інформацію про предмет, очікувану вартість закупівлі, порядок і умови проведення закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до учасника та іншу інформацію, яка є необхідною для проведення закупівлі.

Згідно з п.4 ч. 2 Інструкції фахівець з публічних закупівель розробляє та оприлюднює в електронній систем закупівель одночасно з розміщенням оголошення про проведення закупівель документацію закупівлі (за наявності), проект договору або істотні умови договору.

Відповідно до п.6 ч. 2 Інструкції фахівець з публічних закупівель оприлюднює в системі "Prozorro" інформацію про визначення про визначення переможця або про відхилення відхилення пропозиції учасника у день прийняття рішення.

Згідно з п.6 ч. 2 Інструкції фахівець з публічних закупівель здійснює укладання та підписання договорів між Департаментом освіти та гуманітарної політики, підпорядкованими йому закладами та переможцями у відповідні терміни після оприлюднення інформації про визначення переможця з урахуванням вимог щодо порядку оскарження.

Відповідно до п.11 ч. 2 Інструкції фахівець з публічних закупівель проводить аналіз здійснення департаментом та підпорядкованим йому розпорядниками і одержувачами коштів закупівель із застосуванням електронної системи державних закупівель та надає його на вимогу керівництву департаменту.

Згідно з п. 4.1 ч. 4 Інструкції фахівець з публічних закупівель несе відповідальність за неякісне і несвоєчасне виконання покладених на нього посадових обов`язків, завдань.

Таким чином, ОСОБА_5 був наділений організаційно-розпорядчими функціями для здійснення публічних закупівель, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», тобто в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Так, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, уповноваженою та відповідальною за організацію та проведення процедури публічних закупівель департаменту, не усвідомлюючи, що внаслідок неналежного виконання ним своїх службових обов`язків може бути спричинена шкода інтересам Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, але, враховуючи займану посаду та покладені на нього посадові обов`язки, повинен був і міг їх передбачити, в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, 17.10.2023 о 14-00 на авторизованому електронному майданчику інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівль «Prozorro» за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua опублікував оголошення за номером UA-2023-10-17-004274-a про закупівлю Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради () (далі Замовник) товару - ДК 021-2015 (CPV) 15110000-2 - М`ясо (М`ясо свинини, в кількості 4250 кілограм, Кури І категорія (тушка) в кількості 3090 кілограм, Філе куряче в кількості 14065 кілограм), з очікуваною вартістю закупівлі 4 516 000,00 гривень, яку ОСОБА_5 визначив самостійно, не провівши перевірку ринкової вартості предмету закупівлі, порівняння цін та аналітику цінових пропозицій у мережі Інтернет, без урахування вимог розділу 3 «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 та п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Строк поставки до 31.12.2023.

Згідно даних реєстру отриманих тендерних пропозицій на участь в процедурі закупівлі, подано одну тендерну пропозицію, а саме: ТОВ "Каштан-Плюс" () з остаточною пропозицією 4 513 875,00 гривень.

В подальшому, ОСОБА_5 , 23.10.2023, більш точного часу та місця у ході досудового розслідування не встановлено, за результатами розкриття тендерних пропозицій на закупівлю за номером № UA-2023-10-17-004274-a, визнав переможцем торгів ТОВ "Каштан-Плюс" (), тендерна пропозиція якої визнана найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації з ціновою пропозицією 4 513 875,00 гривень, щодо якої прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, не зважаючи на явно завищену ціну запропонованих ТОВ "Каштан-Плюс" () товарів, яка не відповідала загальній ринковій вартості по Україні.

Рішення про намір укласти договір з ТОВ «Каштан-Плюс» оформлено протокольним рішенням від 27.10.2023 уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради ОСОБА_5 .

На виконання зазначеного рішення між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в особі директора ОСОБА_8 та директором ТОВ «КАШТАН-ПЛЮС» ОСОБА_9 () укладено Договір про закупівлю № № 02/11-23 від 02.11.2023, на виконання якого Постачальник зобов`язується поставити, а Замовник в порядку та на умовах, визначених Договором, прийняти й оплатити Постачальнику товар за кодом ДК 021-2015 (CPV) 15110000-2 - М`ясо (М`ясо свинини, Кури І категорія (тушка), Філе куряче) за асортиментом та цінами, зазначеними у Специфікації Товару, що додається до Договору та є його невід`ємною.

Згідно Специфікації Товару до Договору закупівлі № 02/11-23 загальна вартість товару становить 4 513 875,00 гривень з ПДВ, а саме: М?ясо свинини об?ємом 4 250 кг вартістю за 220,64647 грн./кг, загальною вартістю 937 747,50 грн.; Кури І категорія (тушка) об?ємом 3 090 кг вартістю за 140 грн./кг, загальною вартістю 432 600 грн.; Філе куряче об?ємом 14 065 кг вартістю за 223,50 грн./кг, загальною вартістю 3 143 527, 50 грн.

Додатковою угодою № 1 від 02.11.2023 зменшено об`єм поставки М?яса свинини до 540 кг вартістю 220,64 грн./кг, загальною вартістю 119145, 60 грн., а загальну суму договору зменшено до 3 695 273,10 грн. з ПДВ.

На виконання умов вказаного договору, на розрахунковий рахунок ТОВ «КАШТАН-ПЛЮС» НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Райффайзен Банк», Департаментом, в період з 17.11.2023 по 27.12.2023, відповідно до платіжних інструкцій: №1006 від 07.11.2023 на суму 322 552,76 грн; №1023 від 13.11.2023 на суму 6258,00 грн; №1042 від 15.11.2023 на суму 390 723,81 грн; №1044 від 15.11.2023 на суму 3129,00 грн; №1042 від 15.11.2023 на суму 390 723,81 грн;№545 від 21.11.2023 на суму 3129,00 грн; №547 від 21.11.2023 на суму 432831,05 грн; №569 від 24.11.2023 на суму 3129,00 грн; №588 від 28.11.2023 на суму 387 681,00 грн; №10 від 04.12.2023 на суму 3129,00 грн; №1089 від 06.12.2023 на суму 342 486,00 грн; №1120 від 15.12.2023 на суму 341 145,00 грн; №1128 від 18.12.2023 на суму 30 009,00 грн; №60 від 19.12.2023 на суму 1792,00 грн; №631 від 20.12.2023 на суму 362 202,00 грн; №631 від 20.12.2023 на суму 444 031,00 грн; №637 від 20.12.2023 на суму 301 791,00 грн; перераховано бюджетні кошти в загальній сумі 3 695 273,10 грн з ПДВ.

В той же час за результатами проведеної судово-товарознавчої експертизи від 17.04.2025 № 198/25-23 ринкова вартість 1 кілограму м`яса свинини складає 194,75 грн.; ринкова вартість 1 кілограму кури І категорії (тушка) складає 94,46 грн.; ринкова вартість 1 кілограму філе курячого складає 154,16 грн.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи №222/25-23 від 25.04.2025, з урахуванням висновку судової товарознавчої експертизи від 17.04.2025 №198/25-23, підтверджується документально сума спричиненого збитку Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (ЄРДПОУ 362996992) та Черкаському міському бюджету на оплату вартості закупівлі м`яса, закупленого за умовами договору за №02/11-23 від 02.11.2023 у постачальника ТОВ «Каштан-Плюс» за цінами вище ринкових, на суму 1 032 750,70 грн. з ПДВ.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них службовою особою - фахівцем з публічних закупівель групи централізованого господарського обслуговування Департаменту ОСОБА_5 , інтересам Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради завдано матеріальних збитків на загальну суму 1 032 750,70 грн., що у 769 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення та є тяжкими наслідками.

20.06.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого: ч. 2 ст. 367 КК України службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, в тому числі висновками судової товарознавчої та економічної експертизи та іншими документами зібраними в ході досудового розслідування.

Під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено наявність ризиків, передбачених у ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: 1) ризик можливого переховування від органів досудового розслідування та/або суду, який обґрунтований тим, що у ОСОБА_5 відсутні стійкі соціальні зв`язки, а також офіційне місце роботи, у зв`язку з цим останній усвідомлюючи суворість покарання, передбаченого за інкриміновані правопорушення, у разі необрання запобіжного заходу матиме реальну можливість змінити місце проживання, переховуватися від органу досудового розслідування та суду чи виїхати за кордон; 2) ризик можливого незаконного впливу на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, який обґрунтований тим, що ОСОБА_5 працював в Департаменті освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, у зв`язку з чим він має реальну можливість вчиняти тиск чи іншим чином впливати на них для уникнення кримінальної відповідальності;

Органом досудового розслідування встановлено неможливість застосування до ОСОБА_5 більш м`яких запобіжних заходів, які б забезпечили запобіганню зазначених в клопотанні ризиків та належної процесуальної поведінки підозрюваною, таких як: 1) особисте зобов`язання - оскільки він є найбільш м`яким запобіжним заходом та не передбачає будь-яких обмежень, у зв`язку з чим взагалі не забезпечить запобіганню вказаних у клопотанні ризиків; 2) особиста порука - оскільки він також не забезпечить запобіганню вказаних вище ризиків та стосовно ОСОБА_5 не надходило від осіб, які заслуговують на довіру, письмового зобов`язання про те, що вони поручаються за виконання підозрюваного покладених на нього обов`язків.

У судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили суд обрати відносно підозрюваного запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час доби.

Підозрюваний у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження, приходить до наступного.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 176 КПК України запобіжним заходом є домашній арешт.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби.

Статтею 177 КПК України передбачено, що метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Статтею 178 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності обставини щодо особи підозрюваного.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, в тому числі висновками судової товарознавчої та економічної експертизи та іншими документами зібраними в ході досудового розслідування.

Перевіряючи обґрунтованість підозри, слідчий суддя виходить з практики Європейського суду з прав людини, а саме: рішення «Нечипорук і Йонкало проти України», п. 175; «Cebotari v. Moldova», п. 48; «Fox, Campbell and Hartley v. the UK», n. 32, яка вказує на те, що слова «обґрунтована підозра» означають наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати стороннього об`єктивного спостерігача, що особа, можливо, вчинила злочин, та в даному випадку вважає, що дані, які вказують на обґрунтовану підозру, та навіть в сторонньої людини не можуть викликати розумних сумнівів, містяться в долучених в обґрунтування клопотання матеріалах.

Сторона обвинувачення в обґрунтування клопотання посилалась на наявність ризиків, передбачених ст.177 КПК України.

Із системного аналізу змісту ч. 2 ст. 177 і п. 2 ч. 1 ст. 194 КПК України убачається, що при вирішенні питання про застосування запобіжного заходу - щодо встановлення наявності заявлених стороною обвинувачення ризиків слідчий суддя керується стандартом переконання «достатні підстави».

Так, існування кожного, вказаного у ч. 1 ст. 177 КПК ризику, має підтверджуватися фактами, наявність яких має бути переконливо продемонстрована (п. п. 85, 86 рішення ЄСПЛ від 30.01.2018 у справі «Макаренко проти України» /Makarenkov. Ukraine, заява №622/11).

Перевіривши надані матеріали клопотання, заслухавши думку учасників процесу, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки дійсно існують ризики, передбачені ст. 177 КПК України: ризик можливого переховування від органів досудового розслідування та/або суду з метою уникнення кримінальної відповідальності; ризик незаконного впливу на свідків у цьому кримінальному провадженні; ризик можливого вчинення іншого кримінального правопорушення.

При вирішенні питання щодо доцільності перебування ОСОБА_5 під нічним домашнім арештом, слідчий суддя враховує, що останній обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, раніше не судимий, не одружений, неповнолітніх та малолітніх дітей на утриманні не має, оскільки протилежного слідчому судді не названо та не надано, обставини індивідуального характеру, перелік яких передбачений ст. 178 КПК України, для оцінки ризиків, які можуть служити разом з підставами, визначеними ст. 177 КПК України загальними підставами для обрання запобіжного заходу.

Крім того, враховуючи, що ОСОБА_5 достовірно усвідомлюючи можливість настання негативних для себе наслідків у виді призначення йому покарання за кримінальні правопорушення, у вчиненні яких він підозрюється, з метою його уникнення, може незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні.

Отже наявність обґрунтованої підозри та наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, надають підстави для обрання запобіжного заходу.

Варто зауважити, що метою застосування запобіжного заходу є не карна функція, а забезпечувальна, тобто до підозрюваного має бути застосований такий вид запобіжного заходу, який би в повній мірі забезпечив запобіганню ризиків, передбачених ст.177 КПК України і встановлених в судовому засіданні, а також відповідав засадам гарантування основоположних прав людини на свободу та особисту недоторканність.

Статтею 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка, відповідно до вимог ч.1ст.9 Конституції України, ратифікована Законом від 17.07.1997 року «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2,4,7 та 11 Конвенції», і є частиною національного законодавства України, встановлено, що кожна людина має право на свободу і особисту недоторканість. Нікого не може бути позбавлено свободи, інакше ніж відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, у випадку законного арешту або затримання особи, здійсненого з метою її присутності перед компетентним судовим органом на підставі обґрунтованої підозри у вчиненні злочину або якщо обґрунтовано визнається за необхідне запобігти вчиненню нею злочину або її втечі після його вчинення.

Згідно з правовою позицією в справі ЄСПЛ «Манчіні проти Італії», за наслідками та способами застосування як тримання під вартою, так і цілодобовий домашній арешт прирівнюються до позбавлення волі для цілей статті 5 § 1(с) Конвенції.

З урахуванням вищевикладених обставин, беручи до уваги обставини кримінальних правопорушень, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , враховуючи зміст ризиків, на запобігання яких необхідне застосування запобіжного заходу та особу підозрюваного, вважаю за необхідне застосування до підозрюваного запобіжний захід у вигляді домашнього арешту з обмеженням залишати житлове приміщення у нічний час доби та покладанням на нього обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України.

При цьому, з урахуванням встановлених слідчим суддею ризиків, слід покласти на підозрюваного, обов`язки, визначені ч. 5 ст. 194 КПК України, що в повній мірі забезпечить ненастання встановлених ризиків.

Доведеність винуватості підозрюваного у вчиненні інкримінованих злочинів слідчим суддею під час розгляду зазначеного клопотання не вирішувалося, оскільки це є предметом встановлення в ході досудового розслідування і судового розгляду справи по суті.

Керуючись ст. 2, 7, 9, 12, 131, 132, 176-178, 181, 184, 186, 193, 194, 196, 197, 205, 309, 376, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час доби з 22 години до 06 години наступної доби, щоденно, за адресою проживання: АДРЕСА_1 строком 2 місяці, в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000005 від 16.01.2024, тобто до 20 серпня 2025 року включно.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі обов`язки:

1) прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді, та суду за кожною вимогою;

2) в нічний час доби з 22 години 00 хвилин до 06 години 00 хвилин перебувати за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , за виключенням оголошення у зазначений період повітряної тривоги у Черкаській області для переходу у спеціально обладнане приміщення (укриття) та протягом 15 хвилин після сигналу «Відбій повітряної тривоги»;

Строк дії ухвали до 20.08.2025, включно.

Роз`яснити підозрюваному, що відповідно до ч. 5 ст. 181 КПК України, працівники органу Національної поліції з метою контролю за поведінкою підозрюваного, обвинуваченого, який перебуває під домашнім арештом, мають право з`являтися в житло цієї особи, вимагати надати усні чи письмові пояснення з питань, пов`язаних із виконанням покладених на нього зобов`язань, використовувати електронні засоби контролю. У випадку порушення умов запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту та визначених обов`язків, до підозрюваного може бути застосований більш суворий запобіжний захід.

Копію цієї ухвали вручити підозрюваному, прокурору, слідчому негайно після її оголошення.

Контроль за виконанням покладених на підозрюваного обов`язків визначити за Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено о 10 год 00 хв 07.07.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1