Справа № 203/3340/25
Провадження № 1-кс/0203/2078/2025
УХВАЛА

26 травня 2025 року слідчий суддя Центрального районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі:

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

встановив:

20.05.2025 року до Центрального районного суду міста Дніпра звернувся ОСОБА_3 (далі заявник, скаржник) із скаргою на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, в якій заявник просить суд:

- визнати протиправними дії та бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей щодо заяви ОСОБА_3 від 17.05.2025 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР;

- зобов`язати слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_4 або іншу уповноважену особу внести відомості щодо заяви ОСОБА_3 від 17.05.2025 року про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ ВП №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 366 КК України та ч. 2 ст. 384 КК України до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування вимог скарги заявник зазначив, що слідчий не вніс відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 17.05.2025 року, в якій він просив внести відомості до ЄРДР за ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 384 КК України.

Тому заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.

Відповідно до протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 20.05.2025 року, судову справу №203/3340/25, провадження №1-кс/0203/2078/2025, було розподілено слідчому судді ОСОБА_1 , яка передана судді канцелярією суду 23.05.2025 року.

Ухвалою слідчого судді від 23.05.2025 року було відкрито провадження у справі за скаргою та призначено розгляд скарги до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання, призначене на 26.05.2025 року, з`явився заявник, який частково підтримав вимоги скарги, з урахуванням відповіді слідчого, та просив суд задовольнити його скаргу, зобов`язати слідчого внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 384 КК України.

Слідчий у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, хоча був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання належним чином.

26.05.2025 року засобами електронного зв`язку слідчий ОСОБА_6 повідомив суд про те, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 до ЄРДР були внесені відомості за ч. 1 ст. 366 КК України та зареєстроване кримінальне провадження №0009363 від 24.05.2025 року, про що повідомлено заявника. На підтвердження вказаних тверджень слідчий долучив до своєї заяви повідомлення слідчого заявнику від 26.05.2025 року та витяг з ЄРДР від 24.05.2025 року, кримінальне провадження №0009363, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 1 ст. 366 КК України, 2001 року, заявник: ОСОБА_3 .

Слідчий суддя, враховуючи положення ст. ст. 138, 306 КПК України, розглянув скаргу за відсутності слідчого за наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, вивчивши матеріали скарги, проаналізувавши норми КПК України, дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 17.05.2025 року заявник склав та вручив слідчому Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_4 заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив, зокрема: внести відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 366 КК України до ЄРДР і розпочати досудове розслідування; внести відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 384 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Заява була вручена слідчому Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_4 17.05.2025 року, про що є відмітка про вручення на його заяві.

Відповідно до витягу з ЄРДР №0009363 від 24.05.2025 року, 19.05.2025 року до Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, надійшла заява ОСОБА_3 , на підставі якої до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 1 ст. 366 КК України. Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: до ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, 19.05.2025 року надійшла заява громадянина ОСОБА_3 щодо вчинення слідчим слідчого відділу відділення поліції №2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 службового підроблення процесуальних документів під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000419 з метою уникнення відповідальності за невиконання судового рішення у вказаному провадженні.

Суд зазначає, що згідно з пунктами 5, 18 частини 1 статті 3 КПК України, досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності; слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу.

Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України 30.06.2020 року № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Відповідно до частин 2, 3, 4, 5 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду).

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз викладених вище положень чинного законодавства України вказує, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, а вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові ККС ВС у справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20) від 30.09.2021 року.

Згідно з положеннями статті 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Аналіз викладеного вище та встановлених обставин за скаргою вказує, що слідчий зобов`язаний був у встановлений КПК України строк прийняти рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку, визначеному статтею 214 КПК України, за заявою скаржника від 17.05.2025 року у повному обсязі, в тому числі, враховуючи, що у своїй заяві заявник вказує на вчинення слідчим ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000419 кримінальних правопорушень, передбачених як ч. 1 ст. 366 КК України, так і ч. 2 ст. 384 КК України. Натомість встановлення наявності чи відсутності події, складу кримінальних правопорушень в діях слідчого ОСОБА_5 можливе тільки в межах кримінального провадження під час проведення досудового розслідування, а не на стадії внесення відомостей до ЄРДР під час розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення.

У ході судового розгляду скарги судом було встановлено, що заява ОСОБА_3 від 17.05.2025 року відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України. Проте станом на момент судового розгляду скарги слідчим не було надано суду доказів внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 17.05.2025 року за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 2 ст. 384 КК України.

Проте, з урахуванням вимог ст. 307 КПК України, скарга ОСОБА_3 є необґрунтованою в частині визнання протиправними дій та бездіяльності слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві. Оскільки, відповідно до вимог ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги суд, зокрема, постановляє ухвалу про зобов`язання вчинити певні дії. При цьому наявність чи відсутність ознак протиправності в діях чи бездіяльності слідчого суд встановлює у ході вирішення вимоги про зобов`язання слідчого вчинити певні дії.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення вимог скарги заявника на бездіяльність слідчого.

Керуючись ст. ст. 214, 303-306, 307, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 384 КК України за заявою ОСОБА_3 від 17.05.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику (скаржнику) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні іншої частини вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді оголошено 02.06.2025 року о 17:20 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1