Провадження № 1-кс/127/7775/25
У Х В А Л А

Іменем України

23 червня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявника скарги: ОСОБА_3 ,

прокурора: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької окружної прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 від 01.06.2025, -

ВСТАНОВИВ:

13.06.2025 голова громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою, в якій просила:

- визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Вінницької окружної прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 від 01.06.2025;

- зобов`язати уповноважених осіб Вінницької окружної прокуратури Вінницької області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 від 01.06.2025.

Скарга мотивована тим, що 01 червня 2025 року голова громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 звернулась до Вінницької окружної прокуратури Вінницької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

В подальшому, 04.06.2025 заявником отримано лист Вінницької окружної прокуратури Вінницької області, з якого стало зрозуміло, що відомості до ЄРДР не внесено, а заява переадресована до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області.

Не погоджуючись з таким рішенням, вважаючи невнесення відомостей до ЄРДР за заявою голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 від 01.06.2025, порушенням вимог чинного законодавства, остання звернулась до суду з даною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Прокурор Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що заява ОСОБА_3 не містила будь-яких конкретних даних, які б свідчили про вчинення конкретного кримінального правопорушення, а тому прокуратурою заява перенаправлена до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області для розгляду та прийняття рішення.

Заслухавши пояснення заявника скарги та прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для її часткового задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 01 червня 2025 року голова громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 звернулась до Вінницької окружної прокуратури Вінницької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Заява про вчинення кримінального правопорушення мотивована наступним: «На основі аналізу декларацій, поданих ОСОБА_5 до Єдиного державного реєстру декларацій за 2022-2024 рр, виявлено низку системних порушень, які свідчать про недостовірне декларування, несвоєчасне подання декларацій, невідповідність активів законним доходам та потенційних конфліктів інтересів:

1. Несвоєчасне подання декларацій:

- Декларація за 2022 рік (код 6953b7f9-38c0-401c-8de5-68767ee5be52, подана 10.04.2025): прострочено термін подання до 01.04.2023.

- Декларація за 2023 рік (код f7bdd037-2059-42d4-bcfb-fbc1a38342dd, подана 10.04.2025): прострочено термін подання до 01.04.2024.

- Декларація перед звільненням (01.01.2023-06.09.2023) (код 5b237ef2-eb69-4c04-b52a-71f1825d75a6, подана 10.04.2025): мала бути подана до кінця вересня 2023.

- Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (код 05bf6fd2-2d94-41e0-9054-e4e06f18969e, подана 31.03.2025) щодо доходу 1 000 000 грн від відчуження рухомого майна: отримано 18.12.2024, повідомлення мало бути подане до 28.12.2024 (протерміновано на 94 дні). Систематичне порушення строків подання декларацій та повідомлень є підставою для повної перевірки (ст. 51-1 Закону) та може вказувати на умисне приховування інформації, що потребує аналізу на предмет кримінальної відповідальності за ст. 366-2 КК України.

2. Недостовірне декларування об`єктів нерухомості:

- Зникнення квартири у 2024 році: У деклараціях кандидата на посаду ректора за 2023 рік (коди 5dd164f1-6230-4a82-8b50-b1ca1b7aef20, df57bc39-36d1-457a-9f2c-d45d6b4c37df) зазначено три квартири в Києві загальною вартістю 6 655 440 грн. У деклараціях за 2024 рік дві з цих квартир (вартістю 4 830 120 грн) відсутні, а розділ 14 «Видатки та правочини» порожній.

- Зміна статусу квартири 34,6 м2: У декларації 2023 квартира ( 1 825 320 грн) перебуває у спільній частковій власності, а в декларації 2024 року у повній власності, без пояснень у розділі 14.

- Недекларування нерухомості у Вінниці до 2024 року: У декларації 2024 року з`явилися житловий будинок та земельна ділянка у Вінниці, якими ОСОБА_6 ймовірно користувалася у 2022-2023 роках, але які були відсутні в попередніх деклараціях. Недостовірне декларування об`єктів нерухомості є підставою для повної перевірки декларацій (ст. 51-1 Закону) та перевірки на предмет кримінальних правопорушень (ст. 366-2 КК України).

3. Недостовірне декларування транспортних засобів:

- У всіх деклараціях (2022-2024) зазначено автомобіль ГАЗ 21 Волга (1970, власність ОСОБА_7 ), але відсутня дата набуття та вартість, що порушує ч. 1 ст. 46 Закону.

4. Недостовірне декларування доходів:

- Дохід від відчуження рухомого майна (2024) на 1 000 000 грн: У декларації 2024 року та повідомленні про суттєві зміни зазначено цей дохід, проте у розділах 5 і 6 декларацій відсутні зміни, що пояснюють джерело доходу (Lexus ES 350 та ГАЗ 21 Волга залишилися у власності).

- Недекларування роботи за сумісництвом у 2022 -2023 роках: У декларації 2024 року зазначено зарплату за сумісництвом, проте у деклараціях 2022 -2023 інформація про сумісництво та відповідні доходи відсутня. Недостовірне декларування доходів вимагає перевірки документів (договори виплати) для встановлення повноти декларування (ст. 51-1 Закону).

5. Невідповідність доходів і витрат (перевірка способу життя):

- Набуття нерухомості у 2023 році: Задекларовані доходи (685 743 грн) та активи (400 000 грн) не покривають витрати на квартири (6 655 440 грн).

- Зростання готівкових активів у 2024 році: Значне зростання готівки (~1 280 000 грн), яке не повністю пояснюється задекларованими доходами.

- Набуття квартири у 2024 році: Квартира 34,6 м2 набута 04.07.2024 (1 825 320 грн), але правочин не зазначено в розділі 14. Значні витрати на нерухомість та зростання готівкових активів, не підтверджені законними доходами, є підставою для перевірки способу життя (ст. 51 Закону) та можливого порушення ст. 368-5 КК України (Незаконне збагачення).

6. Недекларування корпоративних прав у деклараціях кандидата на посаду:

- У декларації 2024 року зазначено корпоративні права ОСОБА_7 у ПП «Червона Рута Фест», але в деклараціях кандидата на посаду за 2023 рік розділ «Корпоративні права» порожній.

Зазначені семи виявлених недостовірних відомостей або незадекларованих активів у деклараціях ОСОБА_8 за 2023 та 2024 роки, за нашими розрахунками, перевищують 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом на відповідні періоди. Це свідчить про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-2 Кримінального кодексу України (Декларування недостовірної інформації).»

Супровідним листом №50-3402-21 від 03.06.2025. за підписом заступника керівника Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_9 , вказану заяву Вінницькою окружною прокуратурою Вінницької області направлено для розгляду до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області.

Таким чином, судом встановлено. що заява отримана Вінницькою окружною прокуратурою Вінницької області, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою Вінницької окружної прокуратури Вінницької області не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 .

Суд звертає увагу на те, що на даний час жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до ЄРДР за заявою голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 від 01.06.2025, до суду не надходило та заявник такими відомостями не володіє, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявника.

Посилання прокурора на те, що заява голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 , відповідно до вимог п. 3.7 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125, надіслана для розгляду до Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області судом до уваги не приймається, оскільки таке надсилання заяви про кримінальне правопорушення до внесення відомостей до ЄРДР чинним КПК не передбачено.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідним зобов`язати уповноважену особу Вінницької окружної прокуратури Вінницької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 від 01.06.2025, та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань..

В той же час вимоги скарги з приводу визнання бездіяльності уповноважених осіб Вінницької окружної прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 від 01.06.2025, задоволенню не підлягають, оскільки визнання такої бездіяльності не передбачено статтею 303 КПК України.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницької окружної прокуратури Вінницької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою голови громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_3 від 01.06.2025, та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: