Справа№751/7703/25
Провадження №1-кс/751/1967/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2025 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Чернігівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Чернігівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначає, що ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 28.07.2025 та ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.08.2025 адміністрацію СІЗО та Центр охорони здоров`я зобов`язано забезпечити йому належне медичне обстеження, надати результати проведених діагностик, організувати стоматологічне лікування і протезування. Однак вказані судові рішення не виконані. Він звертався до Чернігівської обласної прокуратури з заявами про вчинення кримінальних правопорушень щодо невиконання судових рішень. Однак, всупереч ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР.

У судовому засіданні скаржник та його захисник скаргу підтримали, просили її задовольнити з підстав, викладених у ній та доданих документів.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки вона є необґрунтованою. Зазначив, що була проведена перевірка по зверненнях ОСОБА_4 від 04.08.2025 та 28.08.2025 та йому надано обґрунтовані відповіді про те, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, в тому числі, у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пп. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). Вказане узгоджується з позицією, викладеною в Узагальненні ВССУ № 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

ОСОБА_4 звернувся до Чернігівської обласної прокуратури із заявою від 28.08.2025 про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення службовими особами СІЗО та Центру охорони здоров`я кримінальних правопорушень за ст.ст. 382, 367, 140 КК України, в якій просив зобов`язати адміністрацію СІЗО та ЦОЗ невідкладно виконати ухвали судів від 28.07.2025 та 14.08.2025, забезпечити йому право на отримання повної медичної допомоги, копій медичних документів та результатів обстежень. Зазначена заява отримана Чернігівською обласною прокуратурою 29.08.2025.

08.08.2025 та 02.09.2025 заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_6 надав відповіді ОСОБА_4 за його зверненнями від 04.08.2025 та 28.08.2025, відповідно до яких проведеною перевіркою встановлено, що на виконання ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 28.07.2025 адміністрацією державної установи «Чернігівський слідчий ізолятор» та філії державної установи «Центр охорони здоров`я ДКВС України» в Чернігівській області 04.08.2025 забезпечено огляд ОСОБА_4 стоматологом з числа фахівців КНП «Чернігівська обласна стоматологічна поліклініка» з наданням відповідних рекомендацій. У Чернігівському СІЗО 05.08.2025 було запропоновано пройти курс лікування в умовах медичної частини установи, однак ОСОБА_4 відмовився. Крім того, 28.08.2025 на виконання ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.08.2025 ОСОБА_4 було повторно обстежено в умовах КНП «Чернігівська обласна стоматологічна поліклініка». Достатніх даних, що можуть свідчити про вчинення працівниками Чернігівського СІЗО чи медичної частини будь-якого кримінального правопорушення, не встановлено, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Отже, слідчий суддя, не оцінюючи обґрунтованість скарги ОСОБА_4 на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, дійшов висновку, що в них відсутні відомості про конкретні обставини вчинення, як вважає заявник, кримінальних правопорушень.

Кримінальний процесуальний закон не вимагає від заявника зазначення в заяві усіх складових кримінального правопорушення, разом з тим, відомості не по будь-якій заяві про вчинене кримінальне правопорушення тягнуть за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР уповноваженою на те особою. Вносяться ж відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, яких ОСОБА_4 наведено не було, а відтак не було і бездіяльності по невнесенню відомостей до ЄРДР.

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає доводи заявника необґрунтованими, а тому відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись статтями 303-308, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Чернігівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали проголошено 11.09.2025 о 16.50 год.

Слідчий cуддя ОСОБА_1