Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3614/25
Номер провадження 1-кс/711/969/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2025 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

скаржника - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 08.04.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.171 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 08.04.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.171 КК України.

В обґрунтування скарги вказує, що 08.04.2025 року вона звернулася до Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури, а саме ОСОБА_4 , із заявою про злочин згідно ст.171 КК України. ОСОБА_3 повідомляла про вчинення злочину по факту перешкоджання діяльності журналіста. Як доказ перешкоджання були надані інформаційні запити журналіста, з яких явно вбачається несвоєчасне надання відповіді або ж взагалі відсутність інформації. З деяких запитів можна зробити висновок про надану запитувану інформацію старостою села ОСОБА_5 , яка підлягає сумніву та є не достовірною.

В свою чергу ОСОБА_4 направив за належністю заяву про злочин до Черкаської окружної прокуратури.

16.04.2025 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР відносно її заяви про злочин (ст.171 КК України).

23.04.2025 року отримала ухвалу щодо повернення їй скарги з правом подальшого звернення до слідчого судді згідно з територіальної підсудністю.

На даний час до ЄРДР відомості щодо вчинення злочину про який зазначено в заяві від 08.04.2025 не внесені, натомість нею було отримано повідомлення за підписом першого заступника керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_6 , який повідомив що він направив за належністю заяву ОСОБА_3 про злочин від 08.04.2025 року для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства ТВО начальника Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, полковнику поліції ОСОБА_7 .

На підставі вищевикладеного ОСОБА_3 просила зобов`язати уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, зазначені в її заяві про кримінальне правопорушення від 08.04.2025 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.171 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити.

Будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги представник Черкаської окружної прокуратури в засідання області не з`явився.

Відповідно положень ч.3 ст.306 КПК України відсутність у судовому засіданні осіб, бездіяльність яких оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши доводи скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Нормами ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

У постанові від 30.09.2021 по справі №556/450/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості які містять достатньо даних та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Положення ч.1 ст.11 КК України вказують, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.36 КПК України - прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п.18 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що 08.04.2025 до Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 було подано заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ст.171 КК України.

Листом першого заступника керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_8 від 09.04.2025 №54/2-2903-25 ОСОБА_3 повідомлено про те, що її заява від 08.04.2025 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства направлено до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області. В разі виявлення в ході перевірки ознак вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст.214 КПК України, відомості повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Станом на день розгляду скарги будь-якої відповіді за результатами поданої 08.04.2025 заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 як від Черкаської окружної прокуратури так і Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області - не отримувала.

Таким чином у слідчого судді відсутні дані про те, чи внесені відомості до ЄРДР за вказаною заявою ОСОБА_3 чи відмовлено у їх внесенню, а також слідчий суддя позбавлений можливості перевірити обґрунтованість підстав, у випадку відмови щодо внесення таких відомостей до ЄРДР.

Нормами ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

З урахуванням вищезазначених обставин, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури розглянути заяву ОСОБА_3 від 08.04.2025, у строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити ОСОБА_3 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 36, 214, 303 - 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури розглянути заяву ОСОБА_3 про злочин, подану 08.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.171 КК України, у строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 02.05.2025 року о 08:00 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1