Справа № 211/5967/25
Провадження № 1-кс/211/1023/25
У Х В А Л А

іменем України

про тимчасовий доступ до речей і документів

02 червня 2025 року

Слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Краматорської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000030 від 06.05.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Краматорської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дружківської міської ради.

Слідчим відділом ВП № 1 Краматорського РУП ГУ НП у Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000030, відомості про яке внесено до ЄРДР 06.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Прокурором Краматорської окружної прокуратури проведено моніторинг публічних закупівель та встановлено, що Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дружківської міської ради (далі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , 27.03.2023 проведено закупівлю екскаватор-навантажувач типу JCB 4СX.

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.03.2023 № 41 «Про внесення змін до розпорядження начальника міської військової адміністрації» від 21.12.2022 № 286 «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2023 рік» КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виділено фінансову підтримку для придбання універсального екскаватора-навантажувача типу JCB 4CX у сумі 6 300 000, 00 грн. Джерело фінансування кошти місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 .

27.03.2023 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за рішенням уповноваженою особою з проведення публічних закупівель оголошено відкриті торги по предмету закупівлі: Спеціальна техніка для комунального підприємства, а саме екскаватор-навантажувач типу JCB 4 CX або еквівалент шляхом застосування відритих торгів. Очікувану вартість закупівлі встановлено відповідно до бюджетного призначення 6 300 000, 00 грн.

Тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , у розмірі 5 950 000, 00 грн з ПДВ рішенням уповноваженої особи від 05.04.2023 визначено найбільш економічно вигідною, у зв`язку з чим ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » визнано переможцем процедури закупівлі. 12.04.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в особі директора ОСОБА_5 укладено договір від 12.04.2023 № 12/04 про закупівлю екскаватора навантажувача JCB 4CX SITEMASTER за ціною 5 950 000, 00 грн з ПДВ.

Однак, моніторингом середньоринкових цін встановлено, що ціна на екскаватор-навантажувач JCB 4CX SITEMASTER з відповідними технічними характеристиками станом на 2023 рік становила приблизно 5 300 000, 00 грн з ПДВ.

Крім того, шляхом проведення моніторингу офіційного сайту електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » прокурором Краматорської окружної прокуратури встановлено, що 23.05.2024 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », проведено закупівлю екскаватор-навантажувач типу JCB 4СX.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 122 від 26.04.2024 «Про внесення змін до розпорядження начальника міської військової адміністрації від 20.12.2023 № 293 «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2024 рік» КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було виділено фінансову підтримку для придбання екскаватора-навантажувача JCB 4CX на суму 5 700 000, 00 грн. Джерело фінансування кошти місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 .

07.05.2024 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі рішення уповноваженої особи оголошено відкриті торги за предметом закупівлі: Спеціальна техніка для комунального підприємства: екскаватор-навантажувач типу JCB 4CX або еквівалент (43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка). Очікувану вартість предмета закупівлі встановлено відповідно до бюджетного призначення 5 700 000, 00 грн. Однак, жодний учасник не подав пропозиції на участь у відкритих торгах.

Як вбачається з розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 16.05.2024 № 145 «Про надання згоди на укладення договору», розглянуто службовий лист начальника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 від 15.05.2024 № 258 та надано згоду КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на укладення договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за предметом закупівлі: Cпеціальна техніка для комунального підприємства: Екскаватор-навантажувач JCB 4CX на суму 5 694 000,00 грн з ПДВ. Надано повноваження начальнику КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 на укладення та підписання від імені Підприємства з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » договору про закупівлю товару та супровідних первинних документів до нього.

23.05.2024 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі ОСОБА_4 , який діє на підставі статуту, з однієї сторони та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в особі директора ОСОБА_5 укладено договір про закупівлю товару № 23/05/1 від 23.05.2024 за предметом: Спеціальна техніка для комунального підприємства: Екскаватор-навантажувач JCB 4CX SITEMASTER (4326000-3-Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка) за ціною 5 694 000 грн з ПДВ.

Однак, шляхом моніторингу електронних закупівель з аналогічним предметом встановлено, що цінова пропозиція від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на екскаватор-навантажувач JCB 4CX SITEMASTER (комплектація стандарт) з подібними технічними характеристиками станом на квітень 2024 року становила 4 950 000,00 з ПДВ (закупівля за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

З метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та отримання копій необхідних документів прокурором Краматорської окружної прокуратури 08.05.2025 було спрямовано запит до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в порядку ст. 93 КПК України про надання інформації та копій документів, зокрема: Договору № 12/04 від 12.04.2023 та Договору № 23/05/1 від 23.05.2024 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із усіма додатками та специфікаціями; тендерної документації, оголошення про закупівлю та протоколу засідання тендерного комітету стосовно вказаних публічних закупівель; обґрунтування необхідності закупівлі екскаваторів-навантажувачів JCB 4CX або еквівалентів; актів приймання-передачі техніки від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інших документів та довідок щодо постачання та отримання техніки; платіжних документи, що підтверджують перерахування коштів за договором № 12/04 від 12.04.2023 та договором № 23/05/1 від 23.05.2024; листування з постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо публічних закупівель та виконання укладених договорів на поставку зазначеної техніки; рішення відповідних органів щодо виділення та подальшого фінансування вказаних публічних закупівель; інших документів щодо процесу виконання публічних закупівель та безпосередньо поставки вказаної техніки.

20.05.2025 до Краматорської окружної прокуратури надійшла відповідь від КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до якої було надані копії наступних документів:

-Копія розпорядження начальника міської військової адміністрації №41 від 15.03.2023 р. з додатками;

-Копія протоколу уповноваженої особи про здійснення закупівлі шляхом використання процедури відкритих торгів від 27.03.2023 р.;

-Протокол про затвердження річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

-Тендерна документація до закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

-Оголошення про проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

-Реєстр отриманих тендерних пропозицій ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

-Повідомлення про намір укласти договір ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

-Копія протоколу розгляду тендерної пропозиції закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

-Звіт про результати процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

-Звіт про виконання договору про закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

-Копія договору про закупівлю товару № 12/04 від 12.04.2023 р.;

-Копія видаткової накладної № 6404 від 18.04.2023 р.;

-Копія рахунку № 11652 від 12.04.2023p;

-Копія акту приймання-передачі обладнання № KM-00006404 від 18.04.2023 р.;

-Копія TTH № 000000137 від 18.04.2023p.;

-Копія платіжної інструкції № 6 від 26.04.2023 р.;

-Копія розпорядження начальника міської військової адміністрації № 122 від 26.04.2024 р. з додатками;

-Копія листа ІНФОРМАЦІЯ_10 № 0,23111/578/0/51-24 від 22.04.2024;

-Копія протоколу уповноваженої особи про здійснення закупівлі шляхом використання процедури відкритих торгів від 07.05.2024 р.;

-Протокол затвердження річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_11 ;

-Тендерна документація до закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 ;

-Оголошення про проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_12 ;

-Звіт про результати процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 ;

-Протокол затвердження річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

-Копія договору про закупівлю товару № 23/05/1 від 23.05.2024 р.;

-Копія наказу № 12 від 23.05.2024 р.;

-Копія протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 23.05.2024 р.;

-Копія додатку до наказу № 12 від 23.05.2024 р.;

-Копія додатку до протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 23.05.2024 р.;

-Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель ІНФОРМАЦІЯ_14 ;

-Звіт про виконання договору про закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_15 ;

-Копія видаткової накладної № 10636 від 29.05.2024 р.;

-Копія платіжної інструкції №3 від 06.06. 2024 р.;

-Копія рахунку № 19690 від 23.05.2024p;

-Копія акту приймання-передачі обладнання № KM-00010636 від 29.05.2024 р.;

-Копія свідоцтва про державну реєстрацію № 230151 від 12.05.2023p;

-Копія свідоцтва про державну реєстрацію № 270043.

Опрацюванням отриманої відповіді та доданих документів встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на запит Краматорської окружної прокуратури не було надано копію службового листа начальника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 від 15.05.2024 № 258 до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання згоди на укладення договору про закупівлю екскаватора-навантажувача JCB 4CX.

Крім того, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не було надано документів, зокрема, копій листів до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо необхідності надання фінансової підтримки комунальному підприємству для придбання екскаватора-навантажувача JCB 4CX у 2023 році у розмірі 6 300 000, 00 грн та 2024 році у розмірі 5 700 000, 00 грн, та які обґрунтовують саме зазначений розмір необхідних коштів.

Не було надано копій відповідних документів, що підтверджують проведення аналізу ринкових цін на аналогічну техніку перед оголошенням проведення закупівель, та які підтверджують формування очікуваної вартості саме у вказаному розмірі (листи від суб`єктів підприємницької діяльності, комерційні пропозицій тощо).

Крім того, встановлено, що начальником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на момент укладення договорів про закупівлю екскаваторів-навантажувачів був ОСОБА_8 , уповноваженою особою з питань публічних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_9 .

У зв`язку із викладеним, для проведення подальшого досудового розслідування виникла необхідність встановити службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відповідальних за проведення вказаних закупівель та дослідити їх посадові обов`язків.

За вказаним фактом були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000030 від 06.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

На даному етапі досудового розслідування виникла обґрунтована необхідність отримати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дружківської міської ради, з метою збирання доказів по кримінальному провадженню, проведення швидкого та повного досудового розслідування.

Отримати тимчасовий доступ до речей та документів необхідно для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення.

Іншим способом отримати інформацію та документи, що мають доказове значення у кримінальному провадженні, неможливо.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, у клопотанні просили розглядати клопотання за їх відсутності.

Представники володільців документів у судове засідання не викликались на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 статті 129-1 суд ухвалює рішення іменем України, яке є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданнями кримінального провадження згідно з ч. 1 ст. 2 КПК є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 2 ст. 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити, як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Із змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. Згідно з ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи обставини кримінального правопорушення, викладені у клопотанні, а також те, що є можливість використання як доказів відомостей, що містяться у володільця документів, та не можливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою отриманої інформації, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає можливим задовольнити клопотання слідчого.

На підставі вищенаведеного, керуючись вимогами ст. ст. 107, 131, 159-160, 163-165 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Краматорської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000030 від 06.05.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України - задовольнити.

Надати слідчим СВ відділення поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , прокурорам Краматорської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дружківської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до:

- службового листа начальника комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дружківської міської ради ОСОБА_6 від 15.05.2024 № 258 до ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- документів, в тому числі листів від уповноважених осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо необхідності надання фінансової підтримки комунальному підприємству для придбання екскаватора-навантажувача JCB 4CX у 2023 році у розмірі 6 300 000, 00 грн та 2024 році у розмірі 5 700 000, 00 грн, та які обґрунтовують саме зазначений розмір необхідних коштів;

- документів, що підтверджують проведення аналізу ринкових цін на аналогічну техніку перед оголошенням проведення закупівель, та які підтверджують формування очікуваної вартості саме у вказаному розмірі (листи від суб`єктів підприємницької діяльності, комерційні пропозицій тощо);

- документів щодо призначення на посаду начальника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 , документів щодо посадових обов`язків останнього (накази, трудові договори, контракти, посадові інструкції тощо);

- документів щодо призначення на посаду уповноваженої особи з питань публічних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », документів щодо посадових обов`язків останньої (накази, трудові договори, цивільно-правові договори, посадові інструкції тощо);

- протоколу уповноваженої особи про здійснення закупівлі шляхом використання процедури відкритих торгів від 27.03.2023 р.;

- договору про закупівлю товару № 12/04 від 12.04.2023 р. з додатками;

- протоколу уповноваженої особи про здійснення закупівлі шляхом використання процедури відкритих торгів від 07.05.2024 р.;

- договору про закупівлю товару № 23/05/1 від 23.05.2024 р. з додатками;

- наказу Начальника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 12 від 23.05.2024 р.;

- протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 23.05.2024 р.;

- додатку до наказу № 12 від 23.05.2024 р.;

- додатку до протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 23.05.2024 р..

Роз`яснити, що відповідно до вимог ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Повідомити, що згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала підлягає негайному виконанню особою, яка відповідальна за виконання ухвали.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання протягом двох місяця з дня її проголошення.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, які не визначені п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України, винесена під час досудового розслідування окремому оскарження не підлягає, однак заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1