Справа № 579/1363/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" серпня 2025 р. м. Кролевець

Слідчий суддя Кролевецького районного суду Сумської області ОСОБА_1 з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 (м. Кролевець) Конотопського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів,-

у с т а н о в и в:

У провадженні слідчого відділення відділення поліції №1 (м. Кролевець) Конотопського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області, фактичне місцезнаходження якого - 41300, Сумська область, Конотопський район, м. Кролевець, вул. Грушевського, 21, перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000077 від 09.06.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

На обґрунтування клопотання слідчий вказує, що невстановлені особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кролевецької міської ради, код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , в період 2024-2025 років з метою незаконного отримання та привласнення коштів, які передбачені міським бюджетом для закупівлі послуг: «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (САНІТАРНА ОЧИСТКА ТЕРИТОРІЇ КРОЛЕВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ). «Благоустрій озеленених територій» (БЛАГОУСТРІЙ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ), при здійсненні розрахунку відповідних кошторисів та тарифу на послуги з утилізації/видалення сміття та поводження з сміттям, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, необґрунтовано, завищували витрати щодо надання останнім вищезазначених послуг, в результаті чого завищували у відповідних актах виконаних робіт обсяги наданих послуг, на підставі яких з міського бюджету ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення умов укладених договорів на закупівлю відповідної послуги ІНФОРМАЦІЯ_3 , зайво сплачувались та в подальшому невстановленими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » привласнювались кошти у великих розмірах.

Крім того в ході проведення досудового розслідування було встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кролевецької міської ради проведено закупівлю електричної енергії (Електрична енергія вуличного освітлення) з очікуваною вартістю 630 000 грн., ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 . Застосовані критерії вибору переможця ціна 100 %. Електрична енергія закуповувалася замовником для забезпечення вуличного освітлення. Строк поставки товару: 01 червня 2021 31 грудня 2021. Термін подання тендерної пропозиції учасниками - до 17 травня 2021 року, початок аукціону - 18 травня 2021 року. Учасниками вказаних відкритих торгів зареєструвалися 6 юридичних осіб: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 ", TOB " ІНФОРМАЦІЯ_7 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_9 ", а також ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_10 ".

За результатом відкритих торгів прийнято рішення про визнання переможцем ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " та між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і переможцем торгів укладено договір про постачання/закупівлю електричної енергії споживачу №100180012 від 02.06.2021 (далі - Договір).

Відповідно до п. 5.1 Договору, загальна сума договору становить 351679,12 грн.

Пунктом 2.3 Договору передбачено, що постачальник продає електричну енергію вуличного освітлення споживачу у кількості 206 600 кВт/год.

Пунктом 5.2 Договору передбачено, що ціна (тариф) електричної енергії без урахування ціни на розподіл електричної енергії становить за 1 кВт*год. - 1,418518 грн., крім того ПДВ - 0,283703 грн.

Пунктом 2 частини 5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

У подальшому між ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено дві додаткові угоди, якими збільшено первісну ціну товару в договорі, яка була визначена за результатами відкритих торгів, а саме:

Додатковою угодою №1 від 03.08.2021 до Договору збільшено ціну за одиницю товару на електроенергію - з 1,702221 грн. до 1,83582 грн. з ПДВ (з 1,418518 грн. до 1,52985 грн. без ПДВ)

Додатковою угодою №2 від 22.11.2021 до Договору збільшено ціну за одиницю товару на електроенергію - з 1,83582 грн. до 3,056724 грн. з ПДВ (з 1,52985 грн. до 2,54727 грн. без ПДВ).

Загалом, вищевказаними додатковими угодами до Договору від 02.06.2021 ціну електричної енергії за 1 кВт*год. збільшено з 1,702221 грн. до 3,056724 грн. з ПДВ (з 1.418518 грн до 2.54727 грн без ПДВ) за 1 кВт*год.

Як уже зазначалося, відповідно до тендерної документації, єдиним критерієм вибору переможця була ціна (100%).

При цьому, внесеними до істотних умов Договору змінами, якими підвищено ціну за 1 кВт*год. та зменшено обсяг постачання, порушено вимоги п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», яким встановлено граничний розмір підвищення ціни - 10%.

Крім того, в ході проведення досудового розслідування було встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кролевецької міської ради проведено закупівлю електричної енергії (без розподілу) з очікуваною вартістю 1000000,00 грн, ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_11 . Застосовані критерії вибору переможця - ціна 100 %.

Електрична енепгія закуповувалася замовником лля забезпечення потпеб електроустановок. Термін поставки товару - до 31.12.2022.

Термін подання тендерної пропозиції учасниками - до 23.02.2022, початок аукціону - 24.02.2022.

Учасниками вказаних відкритих торгів зареєструвалися 2 юридичні особи: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 ".

Електронний аукціон відбувся 24.02.2022.

Початкова та остаточна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » складала 594 000 грн, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 630 000 грн.

За результатом відкритих торгів прийнято рішення про визнання переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і переможцем торгів укладено договір про постачання/закупівлю електричної енергії споживачу №261360 від 14.03.2022 (далі - Договір) загальною вартістю предмету закупівлі - 594 000 грн, у тому числі ПДВ - 99 000 грн.

Відповідно до п. 5.1 Договору, загальна сума договору становить 594 000 грн з ПДВ.

Пунктом 2.2. Договору передбачено, що кількість (обсяг) електричної енергії, яка поставляється за цим Договором, визначено у Додатку 1 - 180000 кВт*год.

(Додатковою угодою №1 від 24.03.2022 внесено зміни до Додатку 1 Договору та визначено кількість товару у розмірі 165 541 кВт*год.).

Пунктом 5.2 Договору передбачено, що ціна за одиницю товару визначається у Додатку 2 до Договору.

Додатком 2 до Договору визначено, що ціна за 1 кВт/год. електричної енергії становить 2,404360 грн без ПДВ, ПДВ 0,550000 грн, разом з ПДВ - 3,300000 грн.

Пунктом 5.3 Договору визначено, що ціна за одиницю товару за цим Договором може змінюватися з дотриманням Сторонами НОРМ, передбачених ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», що оформлюється додатковою угодою, у порядку, визначеному у Додатку 3 до цього Договору.

Пунктом 12.2 Договору передбачено, що умови цього Договору можуть бути змінені за згодою Сторін у порядку, визначеному законодавством України, шляхом укладання Сторонами додаткової угоди до цього Договору. Істотні умови цього Договору можуть змінюватися у випадках, передбачених ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Пунктом 2 частини 5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не« призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

У подальшому між ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено низку додаткових угод, якими збільшено первісну ціну товару в Договорі, яка була визначена за результатами відкритих торгів, а саме:

Додатковою угодою №1 від 24.03.2022 до Договору збільшено ціну за одиницю товару на електроенергію з 3,300000 грн до 3,588235 грн з ПДВ (з 2,404360 грн. до 2,644556 грн без ПДВ) та зменшено кількість електричної енергії з 180 000 кВ*год. до 165 451 кВ*год.

Додатковою угодою №2 від 29.07.2022 до Договору збільшено ціну за одиницю товару на електроенергію - з 3,588235 грн до 3.905264 грн з ПДВ (з 2.644556 грн до 2,908747 грн без ПДВ) та зменшено кількість електричної енергії з 165 451 кВ*год. до 72 099 кВ*год.

Додатковою угодою №3 від 15.08.2022 до Договору збільшено ціну за одиницю товару на електроенергію - з 3,905264 грн до 4,710168 грн з ПДВ (з 2,908747 грн до 3.579500 грн без ПДВ) та зменшено кількість електричної енергії з 72 099 кВ*год. до 50 345 кВ*год.

Додатковою угодою №4 від 22.09.2022 до Договору збільшено ціну за одиницю товару на електроенергію - з 4,710168 грн до 5,139278 грн з ПДВ (з 3,579500 грн до 3,937092 грн без ПДВ) та зменшено кількість електричної енергії з 50 345 кВ*год. до 30 377 кВ*год.

Загалом, вищевказаними додатковими угодами №№1-4 до Договору від 14.03.2022 ціну електричної енергії за 1 кВт*год. збільшено з 3,300000 грн до 5,139278 грн з ПДВ (з 2,404360 грн до 3,937092 грн без ПДВ) за 1 кВт*год.

Як уже зазначалося, відповідно до тендерної документації, єдиним критерієм вибору переможця була ціна (100%).

При цьому, внесеними до істотних умов Договору змінами, якими підвищено ціну за 1 кВт*год. та зменшено обсяг постачання, порушено вимоги п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», яким встановлено граничний розмір підвищення ціни - 10%.

На даний час для проведення повного всебічного і об`єктивного проведення досудового розслідування та з`ясування істини у кримінальному провадженні існує необхідність у отриманні відомостей, які містяться в документах, та копій документів, що складалися за результатами виконаних підрядних робіт, для розрахунку сум, надмірно сплачених Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за договором про постачання/закупівлю електричної енергії споживачу №100180012 віл 02 06.2021 окремо по кожному місяцю (періоду), протягом якого діяла додаткова угода №2 від 22.11.2021 та здійснювалася оплата послуг, а саме: розрахунковий період; обсяг поставленої електричної енергії; ціна, передбачена договором (додатковою угодою), за якою здійснювався розрахунок суми до оплати; сума, фактично сплачена за поставлену електричну енергію у відповідному періоді: копії документів, шо підтверджують взаєморозрахунки сторін; а також необхідність у отриманні відомостей, які містяться в документах, та копій документів, що складалися за результатами виконаних підрядних робіт, для розрахунку сум, надмірно сплачених Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за договором про постачання/закупівлю електричної енергії споживачу №261360 від 14.03.2022 окремо по кожному місяцю (періоду), протягом якого діяла додаткова угода №2 від 29.07.2022, додаткова угода №3 від 15.08.2022, додаткова угода №4 від 22.09.2022 та здійснювалася оплата послуг, а саме: розрахунковий період; обсяг поставленої електричної енергії; ціна, передбачена договором (додатковою угодою), за якою здійснювався розрахунок суми до оплати; сума, фактично сплачена за поставлену електричну енергію у відповідному періоді; копії документів, що підтверджують взаєморозрахунки сторін.

При цьому інші реквізити документів, їх опис та інші відомості, які дають можливість визначити (конкретизувати) документи, у яких маються відповідні відомості, потреба у отриманні яких виникла під час досудового розслідування, достовірно слідству не відомі, у зв`язку з чим і існує необхідність у тимчасовому доступі до вказаних документів.

Вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні за № 0000077, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів у особливо великих розмірах службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кролевецької міської ради. Відомості, що містяться в них, будуть використані як докази у кримінальному провадженні, тому є підстави для тимчасового доступу до таких документів з можливістю вилучення їх копій.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів розглядається без виклику особи, у власності якої знаходяться документи, оскільки існують достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни чи знищення вказаних документів.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули, приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Ч. 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В інший спосіб отримати документи, які мають значення для кримінального провадження, на даний час неможливо.

Наданими стороною кримінального провадження матеріали клопотання поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб (їх місцезнаходження), які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, а можливе їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до таких.

Отже, враховуючи вищенаведене та те, що інформація, яка містить охоронювану законом таємницю, надасть змогу в подальшому використовувати як докази отримані відомості, вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, тому клопотання слід задовольнити.

Таким чином, вищезазначені обставини дають суду підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання слідчого.

Керуючись стст. 107, 159, 160, 162, 163, 164, 166, 309 Кримінального процесуального кодексу України, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати тимчасовий доступ слідчим з числа групи слідчих у складі: начальника СВ ВП №1 (м. Кролевець) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 , заступника начальника - капітана поліції ОСОБА_5 , слідчого старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , слідчого капітана поліції ОСОБА_7 , слідчого старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , старшого слідчого майора поліції ОСОБА_8 , старшого слідчого капітана поліції ОСОБА_9 , до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кролевецької міської ради Сумської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що стосується виконання договору про постачання/закупівлю електричної енергії споживачу №100180012 від 02.06.2021, укладеного між ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " та між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », по кожному місяцю (періоду), протягом якого діяла додаткова угода №2 від 22.11.2021 та здійснювалася оплата послуг, а саме: розрахунковий період; обсяг поставленої електричної енергії; ціна, передбачена договором (додатковою угодою), за якою здійснювався розрахунок суми до оплати; сума, фактично сплачена за поставлену електричну енергію у відповідному періоді: копії документів, шо підтверджують взаєморозрахунки сторін;

а також інформації та копій документів, що складалися за результатами виконаних підрядних робіт, для розрахунку сум, надмірно сплачених Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за договором про постачання/закупівлю електричної енергії споживачу №261360 від 14.03.2022 окремо по кожному місяцю (періоду) протягом якого діяла додаткова угода №2 від 29.07.2022, додаткова угода №3 від 15.08.2022, додаткова угода №4 від 22.09.2022 та здійснювалася оплата послуг, а саме: розрахунковий період; обсяг поставленої електричної енергії; ціна, передбачена договором (додатковою угодою), за якою здійснювався розрахунок суми до оплати; сума, фактично сплачена за поставлену електричну енергію у відповідному періоді; копії документів, шо підтверджують взаєморозрахунки сторін,-

з можливістю тимчасового вилучення оригіналів або копій, завірених належним чином, усіх документів для направлення за місцем проведення судових експертиз.

Визначити строк дії ухвали тривалістю 15 діб, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1