Провадження № 1-кс/344/8844/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в місті Івано-Франківську скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В скарзі заявник просить зобов`язати посадових осіб Державного бюро розслідувань внести відомості до ЄРДР, про розпочате досудове розслідування стосовно дій прокурора Івано-Франківської прокуратури ОСОБА_4 та попередньою кваліфікацією правопорушення за ознаками ст.364 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав подану скаргу та просив її задовольнити.

В судовому засіданні слідчий просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки відомості, які викладені у зверненнях ОСОБА_3 , не містять ознак кримінального правопорушення. В судове засідання 26.12.2024 року слідчий не з`явився, подав письмові заперечення на скаргу.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги 10.10.2024 року на офіційну електронну пошту Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 направлено скаргу на бездіяльність посадових осіб прокуратури, в якій просив перевірити викладену інформацію в даній скарзі на предмет ознак зловживання службовим становищем посадовими особами Івано-Франківської прокуратури за ознаками правопорушень, передбачених ст.364 КК України та розпочати досудове розслідування.

Крім того, аналогічна скарга була направлена слідчому судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області та Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі.

Подана ОСОБА_3 скарга до ДБР була направлена для розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові.

Листом керівника П`ятого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, від 05.11.2024 року скарга ОСОБА_3 направлена для організації розгляду до Івано-Франківської обласної прокуратури.

21.10.2024 року на офіційну електронну пошту Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 направлено скаргу на дії посадовців, зокрема прокуратури під час досудового розслідування, в якій просив зобов`язати уповноважену особу призначити повторну експертизу після встановлення законності використання земель громади для забудови самобудами за результатами досудового розслідування у рішенні суду по справі № 344/18362, поновити право потерпілого на ознайомлення з матеріалами поданими на експертизу в об`єднаному провадженні 0000875.

Крім того, аналогічна скарга була направлена слідчому судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі та прокурору Івано-Франківської обласної прокуратури ОСОБА_5 .

Подана ОСОБА_3 скарга до ДБР була направлена для розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Така правова позиція викладена в Постанові Верховного суду від 30.09.2021 року у справі № 556/450/18.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення на основі критеріїв зазначених вище.

Викладене дає підстави вважати, що внесенню до ЄРДР в порядку частини першої статті 214 КПК України підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатньо відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно бездіяльність, передбачена пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України, може бути констатована лише у випадку, якщо відповідна заява чи повідомлення містять відомості саме про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу, що ОСОБА_3 були подані звернення у вигляді скарг на бездіяльність посадових осіб прокуратури. Інформація зазначена в зверненнях, не є безумовною підставою для висновку про необхідність внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР, не може свідчити про те, що існує ймовірність вчинення саме кримінального правопорушенння та описані в зверненні факти потребують перевірки саме шляхом внесення відомостей до ЄРДР.

Крім того, слідчий суддя вважає, що звернення ОСОБА_3 від 10.10.2024 року не містять відомостей, які могли об`єктивно свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне у задоволенні скарги відмовити.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 303, 307, 308, 376 КПК України, слідчий суддя, -

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1