УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2025 Справа №607/26647/24 Провадження №1-кс/607/153/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

08.01.2025 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільської обласної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви від 10.12.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, та протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей у письмовій формі повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про початок досудового розслідування за участю викривача, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, копію вказаного повідомлення надіслати ОСОБА_3 .

Скарга обґрунтована тим, що 10.12.2024 ОСОБА_3 засобами електронного поштового зв`язку звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, яка цього ж дня була отримана адресатом, однак станом на день звернення зі скаргою, відомості про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками Тернопільської обласної прокуратури, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, просив задовольнити з наведених у ній підстав.

Прокурор відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечив, зазначивши, що подану ОСОБА_3 заяву від 10.12.2024 про вчинення кримінальних правопорушень було скеровано для розгляду та вжиття відповідних заходів до Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону. З урахуванням викладеного прокурор вважає відсутніми підстави для зобов`язання Тернопільську обласну прокуратуру внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 10.12.2024.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

За змістом ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долученої до скарги копії заяви, 10.12.2024 ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 , з якою він звернувся до Тернопільської обласної прокуратури, на предмет наявності ознак вказаних кримінальних правопорушень, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Згідно наданих прокурором в судовому засіданні пояснень, заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, яка надійшла до Тернопільської обласної прокуратури 10.12.2024, була скерована до Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, без внесення відомостей уповноваженою особою Тернопільської обласної прокуратури до ЄРДР за вказаною заявою.

Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_3 заяви від 10.12.2024 про вчинення, на думку останнього, кримінальних правопорушень, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.

Також згідно листа заступника керівника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_5 від 17.01.2025, звернення ОСОБА_3 , яке надійшло з Тернопільської обласної прокуратури, 12.12.2024 було направлено до Рівненської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону без внесення відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_3 від 10.12.2024, міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_3 в розпорядження слідчого судді не надано.

Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за його заявою про кримінальні правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.

Приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 порушує права останнього, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин саме уповноваженою особою Тернопільської обласної прокуратури не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 10.12.2024 безпідставно не внесені до ЄРДР, в той час як чинним КПК України не передбачено можливості направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано, слідчий суддя доходить висновку про те, що викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов`язання уповноваженої особи Тернопільської обласної прокуратури внести відповідні відомості за згаданими фактами кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).

Також слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Надаючи оцінку викладеній у скарзі ОСОБА_3 вимозі про зобов`язання прокурора повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про початок досудового розслідування за участю його як викривача, слідчий суддя враховує таке.

Відповідно до ч. 9 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач протягом 24 годин з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у письмовій формі повідомляє Національне агентство з питань запобігання корупції про початок досудового розслідування за участю викривача, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Копія зазначеного повідомлення Національному агентству з питань запобігання корупції надається викривачу.

Таким чином, перевірка достовірності даних, що особа є викривачем, здійснюється слідчим, який проводить досудове розслідування та можлива тільки після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки на теперішній час відомості за заявою ОСОБА_3 від 10.12.2024 не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя не знаходить правових підстав для зобов`язання прокурора внести відповідні відомості Національному агентству з питань запобігання корупції, а тому у цій частині скарга задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене, слідчий суддя доходить висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню частково.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 214, 303-307, 336, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10.12.2024, яка надійшла до Тернопільської обласної прокуратури 10.12.2024, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України.

В решті вимог скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1