Справа № 638/7180/24
Провадження № 1-кс/638/3522/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2024 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

підозрюваної ОСОБА_5 ,

захисника підозрюваної адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Дзержинського районного суду м.Харкова клопотання старшого слідчого СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_7 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.02.2024 року про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання стосовно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, з вищою освітою, заміжня, не працевлаштована, осіб на утриманні не має, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, -

встановив:

До суду звернувся слідчий за погодженням з прокурором з клопотанням про застосування стосовно ОСОБА_5 запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання.

В обґрунтування клопотання зазначає, що у провадженні СВ Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні перебувають матеріали кримінального провадження № 0000039 від 28.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом в.о. директора Київського національного торговельно-економічного університету Харківського торговельно-економічного коледжу від 29.12.2021 №203-к ОСОБА_5 призначено на посаду старшого інспектора з кадрів з 01.01.2022 за строковим трудовим договором. Відповідно до наказу ректора Державного Торговельно-економічного університету «Про введення в дію рішення вченої ради ДТУЕ про внесення змін до Положення про Відокремлений структурний підрозділ «Харківський торговельно-економічний фаховий коледж Державного торговельно-економічного університету» від 05.20.2023 № 3454, п. 1.1 Відокремлений структурний підрозділ «Харківський торговельно-економічний фаховий коледж Державного торговельно-економічного університету» - відокремлений структурний підрозділ Державного торговельно-економічного університету.

Згідно із Положенням п. 1.4 Коледж створено відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 червня 2006 р. № 481 «Про перетворення Харківського технікуму економіки та бізнесу КНТЕУ» та наказу Університету від 29 червня 2006 р. № 1718 «Про виконання наказу Міністерства освіти і науки України № 481 від 26.06.06 «Про перетворення Харківського технікуму економіки та бізнесу КНТЕУ» та перейменовано на Відокремлений структурний підрозділ «Харківський торговельно-економічний фаховий коледж Державного торговельно-економічного університету» відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 21 січня 2022 р. № 43 «Про деякі питання реорганізації Київського національного торговельно-економічного університету». П. 1.5 Коледж є відокремленим структурним підрозділом Університету без права юридичної особи, який в установленому законодавством порядку має окремі реєстраційні рахунки, відкриті в територіальному органі центрального органу виконавчої влади у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів з обов`язками платника податків, печатку із зображенням Державного герба України зі своїм найменуванням, власну символіку та атрибутику. Ескізи печатки Коледжу затверджуються ректором Університету. Коледж здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України та законів України «Про освіту», «Про вищу освіту», «Про фахову передвищу освіту», актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших законодавчих і нормативно-правових актів, Статуту ДТЕУ, наказів і розпоряджень ректора ДТЕУ, та цього Положення. Самостійно приймає рішення і здійснює діяльність у межах повноважень, визначених цим Положенням та Статутом ДТЕУ. Втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування у навчальну, наукову, господарську та інші види діяльності Коледжу не допускаються, за винятком випадків, передбачених законодавством України.

У відповідності до п 1.9. Положення Коледж самостійно приймає рішення в межах наданих повноважень, має самостійний баланс, рахунки у відділеннях Державної казначейської служби України і установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

Так, в п. 4.5 Положення Коледж зобов`язаний дотримуватись законодавства про здійснення фінансово-господарської діяльності, дотримуватись штатно-кошторисної дисципліни. Згідно із п. 7.7. Положення Оплата праці в Коледжі здійснюється згідно з трудовим законодавством України, законами України «Про освіту», «Про вищу освіту» та «Про фахову передвищу освіту» за схемами посадових окладів і тарифними ставками, шо встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 7.8 Положення, зазначається, що Форми і система оплати праці, форми матеріального заохочення працівників Коледжу (умови й показники матеріального заохочення, порядок встановлення надбавок за складність та напруженість у роботі, за високі досягнення у праці або на період виконання особливо важливих робіт, доплат для працівників за суміщення посад, розширення зон обслуговування, виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників тощо) здійснюється відповідно до вимог законодавства України та Колективного договору.

Відповідно до Посадової інструкції старшого інспектора з кадрів ОСОБА_5 , п.п. 1,2,3,4 Загальних положень:

1.Старший інспектор з кадрів належить до професійної групи «Фахівці». Сферою діяльності старшого інспектора є облік особового складу в коледжі. ???

2.Призначення на посаду старшого інспектора з кадрів та звільнення з неї здійснюється наказом директора коледжу з дотриманням вимог Кодексу законів про працю України та чинного законодавства про працю.

3.???Старший інспектор з кадрів безпосередньо підпорядковується помічнику директору з кадрової роботи. ???

4.У своїй роботі дотримується та керується Конституцією України, законами Україну «Про освіту», «Про фахову передвищу освіту», постановами Кабінету міністрів України, наказами та листами Міністерства освіти і науки України, Статутом Державного торговельно-економічного університету, Положенням про Відокремлений структурний підрозділ «Харківський торговельно-економічний фаховий коледж Державного торговельно-економічного університету», Правилами внутрішнього розпорядку, Положенням про відділ кадрів коледжу і даною посадовою інструкцією.

Відповідно до п.1 Завдань та обов`язків старшого інспектора з кадрів Посадової інструкції, інспектор з кадрів якісно виконує свої посадові обов`язки, а також:

-організовує облік особового складу; ??

-організовує табельний облік, розробляє та веде штатний формуляр організації, графік відпусток, веде контроль за станом трудової дисципліни в структурних підрозділах коледжу і додержанням працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку.

Так, відповідно до Посадової інструкції п.п. 2,3 Економне ставлення до ресурсів, які використовуються в процесі виконання своїх посадових обов`язків. Дотримання чинного законодавства України в сфері освіти, правил охорони праці, пожежної та техногенної безпеки, правил поводження з електроприладами.

Відповідно до Прав та обов`язків старшого інспектора з кадрів Посадової інструкції, п. 10 старший інспектор з кадрів має право здійснювати контроль за складанням табельного обліку в структурних підрозділах коледжу.

Згідно із Посадової інструкції Старший інспектор з кадрів несе відповідальність за:

1.Неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені цією посадовою інструкцією, в межах, визначених чинним законодавством України про працю. ???

2.Правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України. ???

3.Завдання матеріальної шкоди - в межах, чинним цивільним законодавством та законодавством України про працю.

4.Дотримання трудового законодавства при прийомі, переведенні, звільненні робітників коледжу. ???

5.Достовірність довідок та звітності, які надаються до вищих установ

6.Невиконання правил внутрішнього трудового розпорядку коледжа. ???

Відповідно до Посадової інструкції Старший інспектор з кадрів повинен знати :

1.Закони України, інші нормативно - правові акти, Статут ДТЕ, Положення про ВСП «ХТЕФК ДТЕУ», накази та розпорядження керівництва ДТЕУ, які пов?язані з посадовими обов?язками. Правила внутрішнього розпорядку. Положення про відділ кадрів, дану посадову інструкцію.

2.Методичні матеріали з обліку і руху персоналу.

3.Законодавство про працю, структуру і штати підприємства.

Облік особового складу, використання робочого часу визначається наказом Державного комітету статистики України від 05.12.2008 № 489 «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці», затверджено та введено в дію з 1 січня 2009 року типові форми первинної облікової документації підприємств, установ, а саме: № П-5 «Табель обліку використання робочого часу». Тобто, табель обліку робочого часу визначений як первинний документ.

Табель обліку робочого часу це поіменний список усіх працівників відділу, служби чи іншого структурного підрозділу або установи загалом із відмітками про використання робочого часу протягом облікового періоду.

Слідчий зазначає, що ОСОБА_5 , діючи з корисливих мотивів, у період часу 01.03.2022 по 31.05.2022, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, виконуючи надані їй вищезазначені повноваження та обов`язки щодо організації табельного обліку робочого часу працівників Відокремленого структурного підрозділу «Харківський торговельно-економічний фаховий коледж державного торговельно-економічного університету», діючи всупереч вимогам вказаних нормативно-правових актів підприємства, у період своєї професійної діяльності, розуміючи відсутність будь-яких підстав для внесення даних до обліку використання робочого часу працівників, розрахунків із працівниками щодо заробітної плати, здійснила зловживання своїм службовим становищем .

Так у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно з Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. 64/2022, на підставі ст. 113 КЗпП України заступником директора Відокремленого структурного підрозділу «Харківський торговельно-економічний фаховий коледж державного торговельно-економічного університету» від 31.05.2022 видано «Про оголошення простою», в якому закріплено положення про початок простою працівників та встановлено 2/3 розміру мінімальної заробітної плати. Однак, ОСОБА_5 , достеменно знаючи про відсутність даного наказу, на момент вчинення вказаного правопорушення, та розуміючи про те, що працівники коледжу фактично не виконують свої трудові обов`язки та не з`являються на роботу, маючи в своєму розпорядженні табелі робочого часу працівників Відокремленого структурного підрозділу «Харківський торговельно-економічний фаховий коледж державного торговельно-економічного університету», ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний умисел, шляхом зловживання службовим становищем, у період часу 01.03.2022 по 31.05.2022, однак точну дату та час в ході досудового розслідування встановити не виявилось за можливим, внесла недостовірні данні щодо відпрацьованих робочих днів, з нормою тривалості робочого часу за календарем п`ятнадцятиденного робочого часу наступних працівників: ОСОБА_8 за період часу з 23.03.22 по 31.05.22, ОСОБА_9 за період часу з 12.04.22 по 31.05.22, ОСОБА_10 за період часу з 08.03.22 по 31.05.22, ОСОБА_11 за період часу з 07.03.22 по 31.05.22, ОСОБА_12 за період часу з 04.04.22 по 31.05.22, ОСОБА_13 за період часу з 15.03.22 по 31.05.22, ОСОБА_14 за період часу з 01.03.22 по 30.06.22, ОСОБА_15 за період часу з 01.03.22 по 31.05.22, ОСОБА_16 за період часу з 01.03.22 по 31.05.22, ОСОБА_17 за період часу з 01.03.22 по 31.05.22, ОСОБА_18 за період часу з 01.03.22 по 31.05.22, ОСОБА_19 за період часу з 01.03.22 по 31.05.22, які не відповідають дійсності.

В результаті умисних протиправних дій ОСОБА_5 , що виразились у зловживанні своїм службовим становищем під час формування обліку табелю робочого часу працівників, шляхом фактичного перерахуванні заробітної плати необґрунтовано здійснено переплату зазначеним працівникам Відокремленого структурного підрозділу «Харківський торговельно-економічний фаховий коледж державного торговельно-економічного університету», відповідно до висновку судової економічної експертизи № СЕ-19/121-24/27811-ЕК від 24.10.2024 на загальну суму 173 296, 87 грн., чим спричинено істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

Також слідчий вказує на наявність ризику, передбаченого у п.1 ч. 1 ст. 177 КПК України, і в обґрунтування застосування запобіжного заходу щодо підозрюваної покладається необхідність запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду.

Прокурор в судовому засіданні підтримала внесене клопотання.

Підозрювана та її захисник заперечували проти заявленого клопотання, посилаючись на необґрунтованість ризику, заявленого прокурором, а також необґрунтованості підозри.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши думку учасників провадження та дослідивши надані докази, дійшов наступного.

Згідно ст.176 КПК України у кримінальному провадженні можуть бути застосовані такі запобіжні заходи як особисте зобов`язання, особиста порука, застава, домашній арешт, тримання під вартою, при цьому їх наведено в порядку зростання ступеню суворості.

Відповідно до ч.4 ст.176 КПК України, запобіжні заходи застосовуються під час досудового розслідування слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором, або за клопотанням прокурора, а під час судового провадження судом за клопотанням прокурора.

Відповідно до ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави суду вважати, що обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Згідно ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Судом встановлено, що Харківським РУП №3 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.02.2024 року за ч.1 ст.367 КК України.

30 жовтня 2024 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Постановою прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова від 09.12.2024 року змінено правову кваліфікацію кримінального провадження №0000039 від 28.02.2024 року з ч.1 ст.364 КК України на ч.1 ст.367 КК України.

Надані стороною кримінального провадження докази свідчать про обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Розглядаючи подане клопотання, судом встановлено наявність ризику, передбаченого п. 1 ч.1 ст.177 КПК України, а саме спроб підозрюваної переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

Відповідно до ч.4 ст.194 КПК України якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

На підставі викладеного, вважаю, що клопотання слід задовольнити, оскільки слідчим та прокурором доведено обставини, передбачені п.п.1, 2, 3 ч.1 ст.194 КПК України.

Враховуючи викладене, особу підозрюваної, яка раніше не судима, з вищою освітою, заміжня, не працевлаштована, осіб на утриманні не має, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , доходжу висновку про наявність підстав для застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на підозрювану обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.

Відповідно до ст.179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до ч.7 ст.194 КПК України обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

На підставі викладеного, клопотання слідчого слід задовольнити та застосувати до підозрюваної запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 176, 177, 178, 179, 194, 196, 309 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Застосувати відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України, а саме: 1) прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду за першою вимогою; 2) не відлучатися за межі міста Харкова без дозволу слідчого, прокурора або суду; 3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.

Визначити строк дії обовязків в межах строку досудового розслідування до 30.12.2024 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на Харківське РУП №3 ГУНП в Харківській області.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 24.12.2024 року о 16:00 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1