Справа № 713/306/25
Провадження №1-кс/713/52/25
УХВАЛА

іменем України

30.01.2025 м. Вижниця

Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретарки судових засідань ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

25.01.2025 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії.

У скарзі вказувала, що 17.01.2025 року Вижницьким РВП ГУ було отримано заяву про вчинення кримінального правопорушення у відношенні прихожан церкви Різдва Пресвятої Богородиці у с. Чорногузи Чернівецької області, яке мало місце 08.05.2024 року.

Заяву підписано декількома потерпілими особами, серед яких була і вона. Однак, не дивлячись навіть на додаткове звернення до відділку поліції 18.01.2025 року, ні вона, ні інші заявники не отримали повідомлень про внесення відомостей про злочин до ЄРДР, початок досудового розслідування.

Вважає, що посадова особа Вижницького РВП в порушення вимог ст.214 КПК України витяг з ЄРДР не надала, чим допустила бездіяльність.

Просила зобов`язати уповноважену особу Вижницького РВП внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 та інших осіб, яка отримана 17.01.2025 року про вчинення кримінального правопорушення стосовно прихожан церкви Різдва Пресвятої Богородиці у с. Чорногузи Чернівецької області, яке мало місце 08.05.2024 року та надати заявнику у встановленому законом порядку витяг з ЄРДР.

У судовому засіданні до початку розгляду скарги по суті ОСОБА_3 просила скаргу задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання прокурор Вижницької окружної прокуратури не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду скарги. До початку судового засідання в.о. керівника Вижницької окружної прокуратури ОСОБА_4 надав до канцелярії суду пояснення. Зазначив, що звернення ОСОБА_3 щодо спричинення в ході конфлікту групою людей їй легких тілесних ушкоджень, її неповнолітнім сину та доньці були предметом перевірки поліції. За вказаними фактами проводиться досудове розслідування у кримінальних провадженнях №0000148 від 07.08.2024 року за ч.1 ст.125 КК України та №0000100 від 22.05.2024 року за ч.1 ст.125 КК України.

З матеріалів скарги не вбачається вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення працівниками поліції чи посадовими особами органів місцевого самоврядування, а заява ОСОБА_3 не відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України.

Просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 .

Додав копію витягу з ЄРДР №0000148 від 07.08.2024 року та копію витягу з ЄРДР №0000100 від 22.05.2024 року.

У судове засідання представник Вижницького РВП не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив. На виконання ухвали про витребування матеріалів перевірки по заяві ОСОБА_3 від 14.01.2025 року до початку судового засідання начальник Вижницького РВП надав матеріали, зареєстровані ЄО за №4587 від 21.01.2025 року, ЄО №4947 від 23.01.2025 року та ЄО №4946 від 23.01.2025 року.

Заслухавши ОСОБА_3 , дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, надані прокурором матеріали, витребувані матеріали перевірки, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею установлено, що 15.01.2025 року прихожанка церкви Різдва Пресвятої Богородиці у с. Чорногузи Чернівецької області ОСОБА_3 надіслала на поштову адресу Вижницького РВП письмову заяву від 14.01.2025 року. В заяві виклала обставини, які мали місце 08.05.2024 року та вимагала (дослівно): «відкрити кримінальне провадження на працівників поліції, міської ради, голови ОТГ і т.д. за перевищення своїх повноважень та директора школи».

18.01.2025 року заява ОСОБА_3 зареєстрована в ЄО Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області за №3815, матеріали передані Сектору дізнання Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області.

Також слідчим суддею установлено, що:

07.08.2024 року на підставі зазначеної заяви до ЄРДР за №0000148 прокурором Вижницької окружної прокуратури ОСОБА_5 було внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.125 КК України, а зокрема про те, що: 07.08.2024 року до Вижницького РВП надійшла письмова заява від ОСОБА_3 , про те, що 08.05.2024 року, близько 16 години 45 хвилин в с. Чорногузи Вижницького району група людей ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , під час конфлікту спричинили тілесні ушкодження неповнолітній доньці ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

22.05.2024 року на підставі зазначеної заяви до ЄРДР за №0000100 заступником керівника Вижницької окружної прокуратури ОСОБА_4 було внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.125 КК України, а зокрема про те, що: 21.05.2024 року до Вижницького РВП надійшло звернення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительки АДРЕСА_1 про те, що 08.05.2024 року, близько 17 год. біля храму «Різдва Пресвятої Богородиці», що в с. Чорногузи, Вижницького району, невідома особа почала штовхати заявницю та її сина, чим самим завдала тілесних ушкоджень. (ЄО - 2893 від 21.05.2024).

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст.11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого кримінального правопорушення є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є кримінальним правопорушенням.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», до Реєстру вносяться відомості зокрема про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Аналогічні висновки містяться в постанові ВСУ у справі №556/450/18, провадження № 51-4229км20 від 30 вересня 2021 року.

Заява ОСОБА_3 від 14.01.2025 року не містить відомості, передбачені главою 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» та ч.5 ст.214 КПК України, які необхідні для внесення на її підставі відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Відповідно до п.17 ст.3 КПК України, слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Відповідно до ч.1 ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

А відповідно до ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Відповідно до п.4-1 ст.3 КПК України, дізнавач - службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Відповідно до ч.1 ст.40-1 КПК України, дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

ОСОБА_3 , звертаючись із скаргою вказала, що при повідомлені працівникам поліції про скоєння кримінального правопорушення, просила внести відомості до ЄРДР. Однак в скарзі та заяві не вказала будь-які об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення та підтверджують реальність конкретної події злочину.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 №1640/0/4-12 заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору;

Зі змісту самої скарги та заяви ОСОБА_3 від 14.01.2025 року вбачається, що вона не містить обов`язкові відомості, передбачені главою 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» та ч.5 ст.214 КПК України, а отже і не є заявою про вчинення кримінального правопорушення, і відповідно відомості по ній не можуть бути внесені до ЄРДР.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення повідомлення ОСОБА_3 від 14.01.2025 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому в задоволенні її скарги необхідно відмовити.

Крім того слідчий суддя враховує, що за подіями, які за повідомленням ОСОБА_3 мали місце 08.05.2024 року, вже були внесені відомості до ЄРДР за №0000148 від 07.08.2024 року та за №0000100 від 22.05.2024 року.

Повторне внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення положеннями КПК України не передбачено.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_12