Справа № 151/209/24
Провадження № 1-кп/151/4/25
УХВАЛА

іменем України

03 лютого 2025 року селище Чечельник

Чечельницький районний суд Вінницької області у складі :

головуючої судді ОСОБА_1

за участю :

секретаря судових засідань ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3 обвинуваченої ОСОБА_4

захисника обвинуваченої, адвоката ОСОБА_5

представника потерпілого Ольгопільської

сільської ради Гайсинського району

Вінницької області ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Чечельник у приміщенні Чечельницького районного суду Вінницької області кримінальне провадження на підставі обвинувального акта внесеного до Єдиного реєстру досудових за № 0000157 від 20 вересня 2023 року про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Ольгопіль Чечельницького району Вінницької області, жительки АДРЕСА_1 , українки, із вищою освітою, одруженої, раніше не судимої, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ :

У провадженні Чечельницького районного суду Вінницької області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000157 від 20 вересня 2023 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 367 КК України.

У судовому засіданні захисник обвинуваченої ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 заявив клопотання про звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриття відносно неї кримінального провадження.

Обвинувачена ОСОБА_4 підтримала клопотання свого захисника.

Прокурор ОСОБА_3 не заперечував проти задоволення клопотання.

Представник потерпілого сільський голова ОСОБА_7 у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання адвоката обвинуваченої та звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності і закриття кримінального провадження. Цивільний позов просив залишити без розгляду, так як кошти відшкодовані, претензій до ОСОБА_4 не мають.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши обвинувальний акт та додані до нього додатки, суд приходить до наступного висновку.

Так, згідно обвинувального акту ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що розпорядженням Ольгопільського сільського голови Гайсинського району Вінницької області від 11.01.2021 № 2/04-01, виданим у відповідності до ст. 10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", ОСОБА_4 з 12.01.2021 призначено на посаду начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради (далі начальник Відділу), який є юридичною особою. Положенням про відділ освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради, яке затверджено рішенням 3 сесії Ольгопільської сільської ради 8 скликання від 24.12.2020 № 64 закріплено загальні положення, основні завдання, права відділу освіти, органи управління тощо. Зокрема, серед іншого визначено, що Відділ освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки, у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, а також даним Положенням. Начальник Відділу здійснює керівництво відділом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці, розпоряджається коштами у межах затвердженого Ольгопільською сільською радою кошторису, здійснює інші повноваження, визначені законодавством. Відповідно до наказу начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради № 2 від 21.01.2021 право першого підпису платіжних, розрахункових, інших фінансових і банківських документів належить начальнику ОСОБА_4 ..Відповідно до пунктів 1, 2, 5, 10, 15, 16 посадової інструкції начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради, затвердженої Ольгопільським сільським головою 26.01.2021, начальник відділу: здійснює керівництво відділом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці; звітує перед Ольгопільською сільською радою про виконання покладених на відділ завдань та затвердження планів роботи; відповідає за виконання покладених на відділ завдань з реалізації державної політики у сфері освіти, культури та спорту; розпоряджається коштами у межах затвердженого головою Ольгопільської сільської ради кошторису; представляє інтереси громади в галузі освіти, культури, спорту у відносинах з юридичними та фізичними особами; приймає на роботу та звільняє з роботи у порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників відділу, здійснює їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності; здійснює інші повноваження, визначені законодавством. Отже, ОСОБА_4 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, перебуваючи на посаді начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради з 12.01.2021 до теперішнього часу, постійно обіймала посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ст. 18 КК України та примітки до ст. 364 КК України, має статус службової особи. Маючи статус та повноваження службової особи, ОСОБА_4 допустила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотну шкоду інтересам Ольгопільської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за наступних обставин. Відділом освіти 22.06.2021 прийнято рішення щодо проведення процедури відкритих торгів та оголошено закупівлю № UA-2021-06-22-007130-c, "ДК 021:2015: код 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія ДК 021:2015: код 09310000-5)", очікуваною вартістю закупівлі 257 750 гривень. Переможцем процедури закупівлі визначено пропозицію ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" з ціновою пропозицією 204 406 гривень 96 копійрк, з яким 27.07.2021 укладено договір про постачання електричної енергії № ЧЧ-132300 (далі Договір) за договірними цінами, за ціною 1,824 грн (у т.ч. ПДВ) за 1 кВт/год з урахуванням вартості послуги з передачі електричної енергії, обсяг електричної енергії 112 065,22 кіловат-годин, загальна вартість договору 204 406 гривень 96 копійок. Згідно з п. 5.5 Договору істотні умови Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 41 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), зокрема: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Також Договором визначено, що у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення, постачальник має право письмово звернутись до споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається об`єктивне коливання ціни за одиницю товару в бік збільшення, повинна бути обґрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документ, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які постачальник пропонує змінити ціну товару. Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки (висновку), виданої торгово-промисловою палатою України, регіональною торгово-промисловою палатою, органами державної статистики, ДП "Держзовнішінформ", біржами та іншими уповноваженими органами та організаціями. Сторонами укладено ряд додаткових угод, якими змінено істотні умови договору. Надалі ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надано до Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради додаткову угоду № 1 (без зазначення дати підписання), яку підписано представником товариства ОСОБА_8 та у подальшому начальником Відділу ОСОБА_4 .. Даною додатковою угодою змінено умови Договору, зокрема: 1,658168 гривень за 1 кВт/год (у т.ч. ПДВ) з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії та розрахунки за липень 2021 року здійснені по ставці тарифу, зазначеній у даній додатковій угоді, проте у акті прийняття передавання товарної продукції активної електричної енергії від 31.07.2021 № ЧЧ-132300/228101/1 ставка тарифу зазначена 1,658168 гривень за 1 кВт/год без ПДВ (кількість 68584 кВт/год) та використано коштів на оплату ПДВ 20% у сумі 22 744 гривень 75 копійок. Згідно п. 2.3.13 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі Правила № 312), обсяги спожитої електричної енергії визначаються за розрахунковий період, який становить 1 календарний місяць. Під час підписання додаткових угод розрахунковий період не врахований, що є порушенням п. 2.3.13 Правил № 312. На виконання умов вказаного договору відповідно до акту прийняття-передавання товарної продукції-активної електричної енергії від 31.07.2021 № ЧЧ-132300/228101/1 ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" поставлено відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за липень 2021 року активної електричної енергії в об`ємі 68584 кВт*год на загальну суму (із ПДВ) 136 468 гривень 48 копійок. У подальшому, відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за отриману згідно Договору електричну енергію відповідно до вищевказаних актів прийняття-передавання товарної продукції- активної електричної енергії ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" перераховано кошти відповідно до платіжних доручень: № 190 від 10.08.2021 на суму 21 171 гривень, № 37 від 10.08.2021 на суму 5 579 гривень 50 копійок, № 19 від 10.08.2021 на суму 1 458 гривень 26 копійок, № 29 від 10.08.2021 на суму 2 300 гривень, № 271 від 10.08.2021 на суму 105 606 гривень 96 копійок, № 81 від 10.08.2021 на суму 352 гривень 76 копійок. Разом перераховано за липень 2021 року кошти в загальній сумі 136 468 гривень 48 копійок. Надалі ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надано до Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради додаткову угоду від 01.08.2021 (без зазначення номеру), яку підписано представником товариства ОСОБА_8 та у подальшому начальником Відділу ОСОБА_4 .. Даною додатковою угодою змінено умови Договору, зокрема: 2,604991 гривень за 1 кВт/год (без ПДВ) (ціна з ПДВ становить 3,125991 гривень) з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії, тобто всупереч ч. 5 ст. 41 Закону № 922, збільшено ціну електричної енергій порівняно з ціною, визначеною за договором на 71,75 %. Розрахунки за серпень та вересень 2021 року здійснені по ставці тарифу, зазначеній у даній додатковій угоді. Відповідно до акту прийняття-передавання товарної продукції-активної електричної енергії від 31.08.2021 № ЧЧ-132300/259736/1 ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" поставила відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за серпень 2021 року активної електричної енергії в об`ємі 1180 кВт*год на загальну суму (із ПДВ) 3688 гривень 67 копійок. У подальшому, відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за отриману згідно Договору електричну енергію відповідно до вищевказаного акту прийняття-передавання товарної продукції- активної електричної енергії ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" перераховано кошти відповідно до платіжного доручення № 219 від 15.09.2021 на суму 3688 гривень 67 копійок. Крім того, відповідно до акту прийняття-передавання товарної продукції- активної електричної енергії від 18.10.2021 № ЧЧ-132300/292089/1 ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" поставлено відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за вересень 2021 року активної електричної енергії в об`ємі 13488 кВт*год на загальну суму (із ПДВ) 42163 гривень 39 копійок. Відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за отриману згідно Договору електричну енергію відповідно до вищевказаного акту прийняття-передавання товарної продукції-активної електричної енергії ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" перераховано кошти відповідно до платіжних доручень: № 277 від 21.10.2021 на суму 14 640 гривень 33 копійок, № 105 від 21.10.2021 на суму 1 147 гривень 24 копійок, № 30 від 21.10.2021 на суму 5 000 гривень, № 20 від 21.10.2021 на суму 5741 гривень 74 копійки, № 38 від 21.10.2021 на суму 13 834 гривень 08 копійок, № 21 від 02.11.2021 на суму 1 800 гривень. Разом перераховано за вересень 2021 року кошти в загальній сумі 42 163 гривень 39 копійок. Надалі листом без зазначення номеру та дати ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" направило до відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської проєкт додаткової угоди, яку укладено 01.10.2021 (без зазначення номеру) та підписано начальником Відділу ОСОБА_4 і представником ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" ОСОБА_8 , якою змінено умови Договору, зокрема: 3,032563 гривень за 1 кВт/год (без ПДВ) (ціна з ПДВ становить 3,639075 гривень) з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії, тобто всупереч ч. 5 ст. 41 Закону № 922, збільшено ціну електричної енергій порівняно з ціною, визначеною за договором на 99,94 %. Розрахунки за жовтень, листопад та грудень 2021 року здійснені по ставці тарифу, зазначеній у даній додатковій угоді. Відповідно до акту прийняття-передавання товарної продукції-активної електричної енергії від 29.11.2021 № ЧЧ-132300/326670/1 ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" поставила відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за жовтень 2021 року активної електричної енергії в об`ємі 6381 кВт*год на загальну суму (із ПДВ) 23220 гривень 94 копійки. У подальшому, відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за отриману згідно Договору електричну енергію відповідно до вищевказаного акту прийняття-передавання товарної продукції- активної електричної енергії ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" перераховано кошти відповідно до платіжного доручення № 402 від 29.11.2021 на суму 23220 гривень 94 копійки. Крім того, відповідно до акту прийняття-передавання товарної продукції-активної електричної енергії від 08.12.2021 № ЧЧ-132300/358414/1 ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" поставлено відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за листопад 2021 року активної електричної енергії в об`ємі 26282 кВт*год на загальну суму (із ПДВ) 95642 гривень 18 копійок. Відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за отриману згідно Договору електричну енергію відповідно до вказаного акту прийняття-передавання товарної продукції-активної електричної енергії ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" перераховано кошти відповідно до платіжного доручення № 417 від 10.12.2021 на суму 95642 гривень 18 копійок. Також, відповідно до акту прийняття-передавання товарної продукції-активної електричної енергії від 28.12.2021 № ЧЧ-132300/376679/1 ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" поставлено відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за грудень 2021 року активної електричної енергії в об`ємі 26200 кВт*год на загальну суму (із ПДВ) 96219 гривень 25 копійок. Вказаний акт від 28.12.2021 № ЧЧ-132300/376679/1 містить виправлення, не передбачені чинним законодавством, зокрема п. 4.1, п. 4.2 та п. 4.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, шляхом заклеювання граф акту, у яких зазначено загальна сума з ПДВ, "Вартість (без ПДВ)", "ПДВ 20%, грн", "Вартість (з ПДВ)". Так, у вказаному акті зазначено, що: "Даним актом підтверджується передавання постачальником ТОВ "Енера Вінниця" та прийняття споживачем Відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради активної електричної енергії за грудень 2021 року згідно умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №ЧЧ-132300 від 01.07.2021" в об`ємі 26200 кВт.год., ставка тарифу (без ПДВ) 4,254250 грн./кВт.год. та на загальну суму 96 219 гривень 25 копійок та прописом зазначена така ж сума (дев`яносто шість тисяч двісті дев`ятнадцять гривень 25 копійок в т.ч.), проте розрахунковим методом визначено, що об`єм використаної електричної енергії помножити на ставку тарифу та ПДВ становитиме 133 753 гривень 62 копійки. (26200 кВт.год. *4,254250 грн./кВт.год. + 20% ПДВ), що на 37 534 гривень 37 копійок більше, ніж зазначено в акті. Опрацюванням даного документа встановлено розбіжності у підрахунках вартості, які виникли через виправлення шляхом заклеювання граф, а саме: "Загальна сума з ПДВ", графа де прописом зазначається загальна сума з ПДВ, "Вартість (без ПДВ)", "ПДВ 20%, грн", "Вартість (з ПДВ)". Згідно висновку судово-технічної експертизи документів від 19.03.2024 № СЕ-19/102-24/4975-ДД у акті № ЧЧ-132300/376679/1 прийняття-передавання товарної продукції-активної електричної енергії від 28.12.2021, у графі: "на загальну суму (з тексту над таблицею "(Дев`яносто шість тисяч двісті дев`ятнадцять) гривень 25 копійок в т.ч.:", в графах: "Вартість (без ІІДВ)", "ПДВ 20%, грн" та "Вартість (з ІІДВ, грн)", присутні ознаки внесення змін, шляхом (аплікації) заміни фрагментів документу, а саме наклеювання окремих шести паперових смужок з текстом. У акті № ЧЧ-132300/376679/1 прийняття-передавання товарної продукції- активної електричної енергії від 28.12.2021, у графі "на загальну суму ( з текстом "96219,25 грн." першочергово був нанесений текст: "133753,62 грн."; над таблицею з текстом "(Дев`яносто шість тисяч двісті дев`ятнадцять.) грн. 25 коп. в т.ч.:" першочергово був нанесений текст: "133753 (Сто тридцять три тисячі сімсот п`ятдесят три) гривень 62 копійок в т.ч.:"; у графі: "Вартість (без ПДВ) з цифровими текстами "80182,71" та "80182,71" (частково встановлено) першочергово був нанесений текст під першою смужкою" "…1461,35"; у графі: "ПДВ 20%, грн" з цифровим текстом "16036,54" (частково встановлено) першочергово був нанесений текст: "22292,2..."; у графі: "Вартість (з ПДВ, грн)" з цифровим текстом "96219,25" першочергово був нанесений текст: "133753,62". Відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за отриману згідно Договору електричну енергію відповідно до акту від 28.12.2021 № ЧЧ-132300/376679/1 прийняття-передавання товарної продукції-активної електричної енергії ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" перераховано кошти відповідно до платіжних доручень: № 367 від 28.12.2021 на суму 43 000 гривень, № 461 від 28.12.2021 на суму 52 071 гривень 88 копійок, № 131 від 28.12.2021 на суму 1 147 гривень 37 копійок. Разом перераховано за грудень 2021 року кошти в загальній сумі 96 219 гривень 25 копійок. Також, додатковими угодами від 08.12.2021 (без номеру) та від 28.12.2021 (без номеру), підписаними начальником Відділу ОСОБА_4 та представником ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" ОСОБА_8 збільшено суму Договору на 95 643 гривень та 40 000 гривень відповідно. Отже, відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради за отриману згідно Договору електричну енергію за період з липня по грудень 2021 року перераховано ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" грошові кошти на загальну суму 397 402 гривень 91 копійка. Водночас ОСОБА_4 , працюючи на посаді начальника Відділу, будучи службовою особою, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, в порушення вимог п. 10 Посадової інструкції начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, перед підписанням додаткових угод до договору від 27.07.2021 №ЧЧ-132300, не перевірила підтверджуючі документи, що обґрунтовують необхідність збільшення ціни на електричну енергію, та підписала вказані додаткові угоди в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", згідно з яким істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару, внаслідок чого придбано електричну енергію за бюджетні кошти за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни встановлені Договором. Відповідно до довідки перевірки Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 18.01.2024, проведеним розрахунком з урахуванням фактичного обсягу спожитої електроенергії встановлено, що внаслідок необґрунтованого внесення змін до істотних умов Договору додатковими угодами №1-7, Відділом в період з серпня 2021 року по грудень 2021 року отримано електроенергії в загальному обсязі 142 115,00 кВт/год, оплата за який проведена в повному обсязі за цінами, визначеними всупереч вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону № 922, що призвело до зайво сплачених коштів на загальну суму 138 185 гривень 15 копійок, чим нанесено матеріальної шкоди місцевому бюджету на зазначену суму. Згідно з висновком судово-економічної експертизи від 20.03.2024 № СЕ- 19/102-24/4969-ЕК документально довідка Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 18.01.2024 в частині виконання умов договору від 27.07.2021 №ЧЧ-132300 (із урахуванням додаткових угод від б/д № 1, від 01.08.2021 № б/н, від 01.10.2021 № б/н), укладеного відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури і туризму Ольгопільської сільської ради та ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" за період з липня по грудень 2021 року, підтверджується в сумі 138 185 гривень 16 копійок.

Своїми діями ОСОБА_4 заподіяла Ольгопільській сільській раді матеріальну шкоду на загальну суму 138 185 гривень 16 копійок.

Досудовим розслідуванням дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 1 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Відомості про вищевказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000157 від 20 вересня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення за ч.1 ст. 367 КК України.

Відповідно до положень ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України відноситься до нетяжкого злочину.

Згідно ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Таким чином, законом безальтернативно встановлено обов`язок суду розглянути вказане клопотання відразу після надходження, незалежно від стадії провадження.

Згідно ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності" № 12 від 23.12.2005, особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові по справі № 598/1781/17 від 17 червня 2020 року звертає увагу, що звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України (сплив строків давності) є безумовним і здійснюється судом незалежно від факту примирення з потерпілим, відшкодування обвинуваченим шкоди потерпілому, щирого каяття тощо.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності притягується вперше, від слідства та суду не ухилялась.

Кримінальне правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , є закінченим 31.12.2021, тобто більше трьох років тому. Вказане, з урахуванням вимог ст.12 КК України та санкції ч. 1 ст. 367 КК України, свідчить що ОСОБА_4 може бути звільнена від кримінальної відповідальності із зазначених у клопотанні підстав.

Відповідно ч. 3 ст. 285 КПК України обвинуваченому, який може бути звільнений від кримінальної відповідальності, повинно бути роз`яснено суть обвинувачення, підставу звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави. У разі якщо підозрюваний чи обвинувачений, щодо якого передбачене звільнення від кримінальної відповідальності, заперечує проти цього, досудове розслідування та судове провадження проводяться в повному обсязі в загальному порядку.

Таким чином, законом визначено необхідність отримання обов`язкової згоди на закриття провадження виключно від обвинуваченого і лише у випадку заперечення обвинуваченим щодо закриття провадження, судове провадження може проводитись в загальному порядку.

Після роз`яснення обвинуваченій ОСОБА_4 вказаного, остання просила суд, на підставі ч. 1 ст. 49 КК України, звільнити її від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 367 КК України, а кримінальне провадження щодо неї закрити на підставі ст. 284 КПК України.

При цьому, обвинуваченій, судом роз`яснено наслідки звільнення від кримінальної відповідальності, які ОСОБА_4 зрозумілі.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, враховуючи, що обвинувачена ОСОБА_4 в судовому засіданні просила звільнити її від кримінальної відповідальності, не заперечувала щодо закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності, суд оцінивши всі обставини у справі, дійшов висновку, що клопотання захисника обвинуваченої - адвоката ОСОБА_5 підлягає задоволенню та вважає за можливе звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 367 КК України, а кримінальне провадження щодо неї закрити, на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Щодо цивільного позову суд зазначає наступне.

Потерпілим Ольгопільською сільською радою у даному кримінальному провадженні заявлено цивільний позов до ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Представник потерпілого сільський голова ОСОБА_7 у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання адвоката обвинуваченої та звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності і закриття кримінального провадження. Цивільний позов просив залишити без розгляду, так як кошти відшкодовані, претензій до ОСОБА_4 не мають.

Відповідно до ч.5 ст. 128 КПК України цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв`язку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.

Згідно п.5 ч.1 ст. 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

Враховуючи вищезазначене, цивільний позов Ольгопільської сільської ради до ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням підлягає залишенню без розгляду.

Речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

Вирішуючи долю процесуальних витрат в рамках даного кримінального провадження, суд керується правовою позицією Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, викладену в постанові від 12.09.2022 року у справі №203/241/17 (провадження №51-4251кмо21), згідно якої, якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, в тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.

Тобто судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 49 КК України, статтями 284, 285-288, 350, 395 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання сторони захисту - адвоката ОСОБА_5 про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000157 від 20 вересня 2023 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 367 КК України - закрити.

Судові витрати в сумі 62 096 гривень 96 копійок віднести за рахунок держави.

Цивільний позов Ольгопільської сільської ради Гайсинського району Вінницької області до ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням - залишити без розгляду.

Речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

Ухвала може бути оскаржена протягом семи діб з дня її оголошення до Вінницького апеляційного суду.

Суддя ОСОБА_9