Справа № 199/35/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2025 року слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі клопотання слідчого СВ ВП №1 ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню № 0000196, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.09.2024 року, -

ВСТАНОВИВ:

28.01.2025 року до суду надійшло клопотання слідчого СВ ВП №1 ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , в якому слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим слідчого відділення відділу поліції № 1 Дніпровського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000196 від 11.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 3652 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра надійшла заява з ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зловживання повноваженнями, особами, які надають публічні послуги під час реєстрації права власності на земельну ділянку.

В своїй заяві представник ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що група осіб, діючи умисно, з метою заволодіння чужим майном, а саме земельною ділянкою, шляхом обману, здійснила підроблення офіційних документів, а саме: Рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.07.2010 № 767-32/V «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок для особистого селянського господарства» та використання вказаних завідомо підроблених документів для виготовлення документації землеустрою, а також здійснене повторне підроблення офіційного документа Рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №119-6/VII від 19.11.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», внаслідок чого в подальшому земельна ділянка з кадастровим номером :02:009:0813, площею 0.1854 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , вибула з комунальної власності та було зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_4 , чим спричинено збитки громадським інтересам на суму 171 392, 35 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки).

Так, на розгляді ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувало звернення щодо питання законності внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:0813, площею 0.1854 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням - 01.03 для ведення особистого селянського господарства.

Зазначена земельна ділянка була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 02.09.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », який розроблено на підставі рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.07.2010 № 767-32/V «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок для особистого селянського господарства» та від 17.07.2015 №645-35/VI «Про внесення змін до рішень», які мають явні ознаки підроблення.

На запит ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання завірених копій вищевказаних рішень листом ІНФОРМАЦІЯ_6 (колишня назва ІНФОРМАЦІЯ_7 ) від 17.07.2024 №996/02-17 повідомлено про відсутність номеру рішення №767-32-V від 30.07.2010 в переліку рішень, що приймались 30 липня 2010 року ІНФОРМАЦІЯ_8 на 32 сесії V скликання та про відсутність номеру рішення №645-35/VI від 17.07.2015 в переліку рішень, що приймались 17 липня 2015 року ІНФОРМАЦІЯ_8 на 35 сесії VI скликання.

Таким чином, виходячи з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_6 (колишня назва ІНФОРМАЦІЯ_7 ), про відсутність номеру рішення №767-32-V від 30.07.2010 в переліку рішень, що приймались 30 липня 2010 року ІНФОРМАЦІЯ_8 на 32 сесії V скликання та про відсутність номеру рішення №645-35/VI від 17.07.2015 в переліку рішень, що приймались 17 липня 2015 року ІНФОРМАЦІЯ_8 на 35 сесії VI скликання, встановлено, що розробником документації із землеустрою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », діючи в інтересах третіх осіб, а саме замовника: ОСОБА_4 , було використано завідомо підроблені документи, а саме: рішення органу місцевого самоврядування, як підстави для розроблення проекту землеустрою, та внесено недостовірні дані до Державного земельного кадастру.

В ході аналізу вказаного проекту землеустрою було виявлено, що склад угідь земельної ділянки запроектованої до відведення вказано як «лісові насадження лінійного типу", але конфігурація земельної ділянки та її місце розташування по вул. Садовій в межах населеного пункту (між ділянками для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд) суперечать визначенню та призначенню полезахисної лісової смуги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №650 «Про затвердження Правил утримання та збереження полезахисних лісових смуг, розташованих на землях сільськогосподарського призначення».

Передача земельних ділянок під полезахисними смугами та іншими захисними насадженнями у власність громадян передбачена нормами ст. 25 Земельного кодексу України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій. В інших випадках полезахисні лісові смуги розглядаються як об`єкт, який обмежує масив сільськогосподарського призначення.

Однак, проектом землеустрою передбачено передачу земельної ділянки в приватну власність в межах безоплатної приватизації в межах норм визначених ст. 121 Земельного кодексу України, а саме: для ведення особистого селянського господарства, яке, в свою чергу, передбачає здійснення господарської діяльності з використанням майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму.

Тобто, в проекті землеустрою відсутнє обґрунтування проектних заходів з використанням та охорони земельної ділянки за проектним цільовим призначенням та складом угідь, які передбачається здійснити за таким проектом відповідно до ст. 1 Закону України «Про землеустрій».

Крім того, графічні матеріали проекту землеустрою не відображають розташування земельної ділянки відносно меж населеного пункту (смт. Обухівка, м. Дніпро) та земель лісогосподарського призначення державної форми власності на підтвердження відповідності повноважень щодо розпорядження запроектованою земельною ділянкою визначених ст. 122 Земельного кодексу України.

Також відсутні графічні матеріали які додавались до клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, за результатами розгляду яких прийнято відповідне рішення з урахуванням відповідності місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Кадастровий план земельної ділянки наведений у проекті землеустрою, розроблений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не відповідає ст. 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр» в частині інформації про зовнішні межі земельної ділянки від Б до В (із зазначенням суміжних земельних ділянок, їх власників, користувачів суміжних земельних ділянок державної чи комунальної власності).

Таким чином, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », в порушення ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 1, 22, 28 Закону України «Про землеустрій», ст. 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не маючи правових підстав для розробки зазначеного проекту землеустрою, діючи в інтересах третіх осіб, внесено до Державного земельного кадастру недостовірні відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813.

Надалі, використовуючи рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №119-6/VII від 19.11.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», яке 17.09.2021, разом із заявою ОСОБА_4 , та іншими документами, подано до ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_5 .

Державний реєстратор прав на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_5 , будучи особою, яка надає публічні послуги, маючи право доступу до загальнодержавної автоматизованої системи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, без наявних правових підстав, 21.09.2021 прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень №60490166 та внесла відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:0813, площею 0.1854 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з комунальної власності у приватну, чим спричинила інтересам громади шкоду.

З метою підтвердження/спростування факту протиправних дій державного реєстратора прав на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_5 щодо рішення від 21.09.2021 року про державну реєстрацію прав та їх обмежень №60490166, а саме внесення відомостей про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:0813, площею 0.1854 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з комунальної власності у приватну, призначення судових експертиз, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів з можливістю їх вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_11 », розташована за адресою: АДРЕСА_2 , (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) а саме: реєстраційну справу, у тому числі: проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813 у власність гр. ОСОБА_4 , поданих поданих заяв від гр. ОСОБА_4 , витяг із рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 п`ятого скликання тридцять другої сесії від 30.07.2010 року № 767-32-V, рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 шостого скликання тридцять п`ятої сесії від 17.07.2015 року № 645-35-VI, довідку про ґрунтову характеристику земельної ділянки, яка передбачається до надання у власність громадянці ОСОБА_4 , кадастровий план зовнішніх меж земельної ділянки гр. ОСОБА_4 (для ведення особистого селянського господарства), заяву на виконання робіт до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 06.08.2020 року від гр. ОСОБА_4 , матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813, висновки про розгляд документації із землоустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813, акти перевірки і приймання виконаних робіт з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо відмови від речового права) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813, рішення сьомого скликання четвертої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 19.11.2020 року №119-6/VII, а також інших документів що мають відношення до рішення від 21.09.2021 року про державну реєстрацію прав та їх обмежень №60490166, а саме внесення відомостей про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:0813.

Вищевказані документи, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_11 », котра розташований за адресою: АДРЕСА_2 , (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий надав суду відповідну письмову заяву, у якій заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Вивчивши подане клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя вважає необхідним клопотання слідчого ОСОБА_3 задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000196, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.09.2024 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 3652 КК України, до Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра надійшла заява з ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зловживання повноваженнями, особами, які надають публічні послуги під час реєстрації права власності на земельну ділянку.

Як слідує із заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що група осіб, діючи умисно, з метою заволодіння чужим майном, а саме земельною ділянкою, шляхом обману, здійснила підроблення офіційних документів, а саме: Рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.07.2010 № 767-32/V «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок для особистого селянського господарства» та використання вказаних завідомо підроблених документів для виготовлення документації землеустрою, а також здійснене повторне підроблення офіційного документа Рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №119-6/VII від 19.11.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства».

На запит ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання завірених копій вищевказаних рішень листом ІНФОРМАЦІЯ_6 (колишня назва ІНФОРМАЦІЯ_7 ) від 17.07.2024 №996/02-17 повідомлено про відсутність номеру рішення №767-32-V від 30.07.2010 в переліку рішень, що приймались 30 липня 2010 року ІНФОРМАЦІЯ_8 на 32 сесії V скликання та про відсутність номеру рішення №645-35/VI від 17.07.2015 в переліку рішень, що приймались 17 липня 2015 року ІНФОРМАЦІЯ_8 на 35 сесії VI скликання.

Надалі, використовуючи рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №119-6/VII від 19.11.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», яке 17.09.2021, разом із заявою ОСОБА_4 , та іншими документами, подано до Державного реєстратора прав на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_5 , яка будучи особою, яка надає публічні послуги, маючи право доступу до загальнодержавної автоматизованої системи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 21.09.2021 прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень №60490166 та внесла відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:0813, площею 0.1854 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з комунальної власності у приватну.

Згідно до ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Так, згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_13 від 23.01.2025 вих.№ 02-14-152/0/2-25, суб`єктом зберігання реєстраційної справи, тимчасовий доступ до якої просить надати слідчий, є ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Таким чином, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, оскільки в межах даного провадження будь яких експертиз не призначено, клопотання експертів, про надання саме оригіналів документів відсутні.

Крім вказаного, не доведено слідчим і необхідності тимчасового доступу до інших документів що мають відношення до рішення від 21.09.2021.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 163-166 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №1 ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню № 0000196, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.09.2024 року, - задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СВ ВП №1 ДРУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , та групі слідчих у кримінальному провадженні № 0000196, які визначені постановою про створення групи слідчих та групі прокурорів, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у віданні « ІНФОРМАЦІЯ_11 », розташована за адресою: АДРЕСА_2 , (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813 у власність гр. ОСОБА_4 , поданих заяв від гр. ОСОБА_4 , витяг із рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 п`ятого скликання тридцять другої сесії від 30.07.2010 року № 767-32-V, рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 шостого скликання тридцять п`ятої сесії від 17.07.2015 року № 645-35-VI, довідку про ґрунтову характеристику земельної ділянки, яка передбачається до надання у власність громадянці ОСОБА_4 , кадастровий план зовнішніх меж земельної ділянки гр. ОСОБА_4 (для ведення особистого селянського господарства), заяву на виконання робіт до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 06.08.2020 року від гр. ОСОБА_4 , матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813, висновки про розгляд документації із землоустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813, акти перевірки і приймання виконаних робіт з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо відмови від речового права) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0813, рішення сьомого скликання четвертої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 19.11.2020 року №119-6/VII.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Згідно ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_6

28.01.2025