Справа № 201/9923/24
Провадження № 1-кс/201/3455/2024
УХВАЛА

Іменем України

13 серпня 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання дізнавача СД ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 , про арешт майна за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000633 від 28.11.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся із погодженим прокурором клопотанням про арешт майна.

В обґрунтування клопотання зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що невідомі особи самовільно, всупереч установленому законом порядку, вчинили дії, правомірність яких оспорюється ОСОБА_5 .

В ході допиту ОСОБА_5 у якості потерпілої було встановлено, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_1 , разом з чоловіком ОСОБА_6 та сином ОСОБА_7 .

Будинок за адресою: АДРЕСА_2 , належить двом особам, а саме: ОСОБА_5 (38/100) та ОСОБА_8 (62/100).

07.03.2023 ОСОБА_9 розпочала будівництво на своїй земельній ділянці. Виконувати будівельні роботи на вказаній земельній ділянці за вищевказаною адресою почали та продовжують невстановлені особи, які діють ймовірно в групі на замовлення ОСОБА_9 , здійснюють самоуправні дії, так-як здійснюють самовільне знищення будинку, підкопи під будинком та будівництво будівлі з порушенням норм чинного законодавства України.

Перед початком будівельних робіт чоловік ОСОБА_5 зустрівся з ОСОБА_9 . Остання запевнила її чоловіка, що буде виконувати невеликий ремонт своєї частини будинку, а саме: заміну вікон та заміну даху. Спочатку вони не звертали увагу на виконання будівельних робіт з боку ОСОБА_9 .

Через деякий час її чоловік помітив наявні порушення під час проектування (якщо воно взагалі було) та наявні порушення правил будівництва, що стосується безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов`язана дотримуватися таких правил. Вказане будівництво є самовільним, тобто здійснюється без відповідних дозвільних документів органів місцевого самоврядування.

Все почалося з того, що робітники знесли стіну прибудови до будинку та почали виконувати роботу з будівництва нової стіни з підйомом даху. В результаті виконання вказаних робіт унеможливлюється доступ до газової труби.

15.10.2023 чоловік ОСОБА_5 зайшов на майданчик де виконувалися будівельні роботи з метою спілкування з робітниками щодо неприпустимості виконання вказаних вище будівельних робіт.

Окрім вказаного, наразі існує реальна загроза життю та здоров`ю людей, які проживають у вказаному будинку та/або загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Положеннями статті 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-VI забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, який визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Також, проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень і здійснюється виключно за бажанням замовника.

Надання будівельного паспорта здійснюється у відповідності до порядку видачі будівельного паспорта забудови( земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 05.07.2011 No 103.

Однак, якщо проектування здійснюється на підставі будівельного паспорта, то отримання містобудівних умов і обмежень необов`язкове, а розроблення проекту будівництва відбувається виключно за бажанням замовника.

Якщо будівництво виконується без будівельного паспорта, то необхідно враховувати вимоги п. 1 Переліку будівельних робіт, які єн потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 406 щодо робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення, будівлі, виконання норми п. 25 Переліку об`єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 06.11.2017 № 289, які при реконструкції житлових та нежитлових приміщень без зміни їх зовнішньої конфігурації функціонального призначення, розміщення в існуючих житлових будинках не вимагають отримання містобудівних умов та обмежень.

Також, слід звернути увагу на приписи статті 43 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-VI, згідно з ч. 1 якої Замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта.

Виконання будівельних робіт без відповідного документа, передбаченого цією статтею, вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Частиною 2 статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року No 3038-VI забороняється виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт, а здійснені таким чином роботи являються самовільним будівництвом і тягнуть за собою відповідальність згідно з законодавством.

Належить зазначити, що згідно п. 4 Постанови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» від 30.03.2012 року № 6 слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Самочинним також вважається будівництво хоча і на підставі проекту, але за наявності істотних порушень зазначених норм та правил як у самому проекті, так і при будівництві, за наявності рішень спеціально уповноважених органів про усунення порушень.

Будівництвом, яке здійснюється з істотним порушенням будівельних норм і правил, вважається у тому числі будівництво, яке хоча і здійснюється за наявності проекту, але з порушенням державно-будівельних норм та санітарних правил, що загрожують життю та здоров`ю людини у разі невиконання приписів інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил тощо.

Слід окремо вказати, що під проектом слід розуміти залежно від категорії об`єкта будівництва відповідний склад документації, визначеної статтями 1, 7 та 8 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 року No 687- XIV, отриманої відповідно до статей 29, 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011, а також будівельний паспорт та технічні умови.

Оскільки із вказаного випливає, що відбулося фактичне здійснення втручання у несучі конструкції фундаменту, стін, даху будівлі житлового будинку літ. «А-1» з боку розміщення квартири АДРЕСА_3 ОСОБА_5 виникли пошкодження будівельних конструкцій, конструктивних елементів будівлі житлового будинку літ. «А-1» у вигляді дефектів та деформацій. Зовні будівлі житлового будинку літ. «А-1» збоку розміщення квартири АДРЕСА_4 з фронтального боку (з боку червоної лінії вулиці) наявні тріщини на поверхні стін розгорткою 2 мм. довжиною до 300 мм., які спричинені нерівномірним осіданням фундаменту будівлі житлового будинку та відмостки навколо нього, що, у свою чергу, зумовлено намоканням ґрунтів перед будівлею житлового будинку за наслідками скупчення води від атмосферних опадів за відсутністю природнього водостоку, який унеможливило будівництво фундаменту під зовнішню огорожу і порушило той рельєф місцевості, який склався до часу проведення ремонтних будівельних робіт у домоволодіння і який раніше спонукав атмосферні опади організованим шляхом відводитись на червону лінію вулиці, а не збиратися перед будівлею житлового будинку і додатково зволожувати ґрунт під його фундаментом.

Організація проведених вказаних ремонтних будівельних робіт унеможливила природній організований відвід атмосферних опадів, що порушує вимоги п. 6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» щодо взаємоузгодженого водовідведення і зазначені роботи додатково зволожили ґрунт під фундаментом будівлі житлового будинку літ. «А-1» із погіршенням його несучої здатності, що явилося каталізатором появи тріщин на фронтальній зовнішній поверхні стіни будівлі житлового будинку.

Водночас, у квартирі АДРЕСА_4 , а саме кімнаті літ. «1-1» прибудови літ. «а'- 1» на поверхні стін присутні дефекти у вигляді відставання розгорткою до 5м між зовнішньою стіною прибудови літ. «а-l» та спільною стіною з прибудовою літ. «а-1», а також відставання настеленого плінтусу стелі до 6 м. між стелею кімнати літ. «1-6» будівлі житлового будинку літ. «А-1» та спільною перегородкою з кімнатою літ. «2-3». При проведенні вказаних ремонтних будівельних робіт за допомогою ударного інструменту додатково виникли ударні навантаження на будівельні конструкції несучих стін та перекриття, а також виникла така ситуація, що здійснився рух ударної хвилі у матеріалах стіни (пружного тіла), виник перерозподіл додаткових навантажень на стіни та перекриття, у т. ч. на зовнішнє оздоблювальне покриття, а замокання грунту під фундаментом будівлі житлового будинку лише прискорило виникнення надлишкових напружень у відповідальних будівельних конструкціях із наступним утворенням дефектів на їх поверхні.

Проведення ремонтних будівельних робіт у будівлі житлового будинку літ. «А-1» зумовило пов`язане з умовами роботи та експлуатації елементів по причині виникнення несподіваних концентрацій навантажень, які трансформувались у зазначені дефекти будівельних елементів, що, у свою чергу, для неї є порушенням її прав та інтересів і являє собою істотне порушення будівельних норм і правил.

Потерпілою було направлено клопотання для долучення до матеріалів кримінального провадження висновку експерта за результатами проведення будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи за № 1416-10 від 28.11.2023, відповідно до висновку експерта було встановлено, що видом будівництва, фактично використаний співвласником 62/100 частини домоволодіння у зв`язку із перебудовою частини будівлі житлового будинку літ «А-1», відповідно до класифікації, встановленої нормами п. 3.7 ДБН А.2.2- 3:2014 «Склад та зміст проектної документації, будівництво», є капітальним ремонтом, а будівель прибудов літ «а. 1», «літ. а2-1» на земельній ділянці площею 0,0559 га. кадастровий номер: :03:190:0006 за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до класифікації, встановленої положеннями п. 3.21 ДБН А.2.2- 3:2014 «Склад та зміст проектної проектної документації, будівництво», є реконструкція.

Виконані будівельні роботи співвласником 62/100 частин домоволодіння із перебудови частини будівлі житлового будинку літ. «А-1», будівель прибудов літ. «а-1», літ. «а2-1», на земельній ділянці площею 0,0559 га., кадастровий номер: :03:190:0006 за адресоо: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Брондукова Борислава (був. В. Паризької Комуни), буд. 8, не відповідають вимогам ст. 34, 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI в частині не подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Якщо будівництво не здійснюється на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки відповідно до норм ст. 27 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-VI, та проектування та будівництво необхідно здійснювати співвласником у такому порядку: 1) Отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; 6) реєстрація прав власності на об`єкт містобудування. Співвласник має право виконувати будівельні роботи після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Встановлено причинно-наслідковий зв`язок між виникненням тріщин у будинку літ. «А-1», будівлі прибудови літ. «а-1» на земельній ділянці площею 0,0532 га. кадастровий номер: :03:190:0011 співвласника 38/100 частин домоволодіння гр. ОСОБА_5 за наслідками перебудови частини будівлі житлового будинку літ. «А-1», будівель прибудов літ. «а-1», літ. «а2-1» на земельній ділянці площею 0,0559 га. кадастровий номер :03:190:0006 за адресою: АДРЕСА_2 .

Встановлено порушення земельної ділянки площею 0,0532 га., кадастровий номер: :03:190:0011, співвласника 38/100 частини домоволодіння прибудов літ. «а-1», літ. «а2-1» на земельній ділянці площею 0,0559 га. кадастровий номер: :03:190:0006 за адресою: АДРЕСА_2 , яке відбулось у результаті виступу карнизного звису дахів частини будівлі житлового будинку літ. «А-1», будівлі прибудови літ. «а-1» площею 1,07 м2.

Також, 02.07.2024 до СД ВП № 5 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області за вих. 3-883 про те, що будинок за адресою: АДРЕСА_2 , належить двом особам, а саме: ОСОБА_5 (38/100) та ОСОБА_9 (62/100).

Так, за вказаною вище адресою невстановлені особи, які діють ймовірно в групі та за попередньої змови з ОСОБА_9 , здійснюють незаконні та самоправні дії, так-як здійснюють самовільне знищення будинку, підкопи під будинком (для того щоб він впав) та будівництво будівлі з порушенням норм чинного законодавства України, про що слідчому було повідомлено потерпілою під час допиту.

Предметом злочину та об`єктом кримінально протиправних дій у даному кримінальному провадженні - є будинок за адресою: АДРЕСА_2 , який слід визнати речовим доказом в рамках вказаного кримінального провадження.

Виходячи з вище викладеного потерпілий просить ініціювати накладення арешту на речовий доказ та заборонити здійснювати будівельні роботи будь-яким особам за вказаною адресою.

З інформаційного витягу Державного реєстру майнових прав на нерухоме майно встановлено наступне: земельна ділянка з кадастровим номером: :03:190:0006, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою: АДРЕСА_2 , на вказаній земельній ділянці розміщене домоволодіння загальною площею: 125,1 кв.м., житлова площа: 80,1 кв.м., опис: домоволодіння в цілому складається з житлового шлакобетонного будинку літ. А-1 та слідуючих господарських будівель і споруд: сарай з погрібом літери Б, б шл.бл., цегла; гараж літ. К шлакобетон; вбиральні літери П,Ж дощаті; сарай літ. Л цегла (тимчас.); навіси літери М, Н, О; огорожі, споруди № 1-11, замощення І. Власник будівлі: ОСОБА_9 , частина 62/100 домоволодіння.

Орган досудового розслідування вважає за необхідне накласти арешт на об`єкт нерухомості, який розміщений на земельна ділянка з кадастровим номером: :03:190:0006, з метою збереження речових доказів, враховуючи що вказане майно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.

Так, зазначені матеріальні об`єкти, зберегли на собі сліди кримінального правопорушення, є об`єктом злочинних дій.

Об`єкт нерухомості, який розміщений на земельній ділянці з кадастровим номером: :03:190:0006, може бути використаний як доказ у вказаному кримінальному провадженні.

Враховуючи, що невстановленими особами при виконані будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером: :03:190:0006, розташованій за адресою: АДРЕСА_2 , не було отримано необхідних дозвільних документів органів місцевого самоврядування для виконання будівельних робіт про, що повідомлено потерпілим, виникла необхідність у накладенні заборони на розпорядження житловою будівлею розміщеною за вказаною вище адресою на земельній ділянці з вказаним вище кадастровим номером.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Правомочність володіння розуміють як передбачену законом (тобто юридично забезпечену) можливість мати (утримувати) в себе певне майно (фактично панувати над ним, зараховувати на свій баланс і под.).

Правомочність користування означає передбачену законом можливість використовувати, експлуатувати майно, отримувати від нього корисні властивості, його споживання.

Правомочність розпорядження означає юридично забезпечену можливість визначення і вирішення юридичної долі майна шляхом зміни його належності, стану або призначення (відчуження за договором, передача у спадщину, передача в позику, знищення, переробка і т. ін.).

Орган досудового розслідування вважає, що саме заборона в частині розпорядження майном може запобігти вищевказаним ризикам.

З огляду на викладене, просив накласти арешт, заборонивши розпорядження домоволодінням розташованим за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки: :03:190:0006, загальною площею (будівлі): 125,1 кв.м., житлова площа: 80,1 кв.м., опис: домоволодіння в цілому складається з житлового шлакобетонного будинку літ. А-1 та господарських будівель іспоруд: сарай з погрібом літери Б, б шл.бл., цегла; гараж літ. К шлакобетон; вбиральні літери П,Ж дощаті; сарай літ. Л цегла (тимчас.); навіси літери М, Н, О; огорожі, споруди № 1-11, замощення І. Власник будівлі: ОСОБА_9 , частина 62/100 домоволодіння.

Слідчий або прокурор у судове засідання не з`явилися, заяв клопотань не надали.

З матеріалів клопотання встановлено, що у провадженні СД ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000633 від 28.11.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Дізнавач просить накласти арешт з метою забезпечення збереження речового доказу.

Згідно із ч. 84 ст. 84 КПК доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно із ч. 1 ст. 98 КПК речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Проте майно, щодо якого дізнавач просить накласти арешт з метою збереження речового доказу не оглянуте, тобто відповідна слідча дія, якою зафіксоване наявність речового доказу як такого не проведена, протокол огляду, який є процесуальним документом не складений і дізнавачем відповідна постанова про визнання домоволодіння речовим доказом не прийнята

Таким чином відсутній матеріальний об`єкт, які зберіг на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Відтак, жодних відомостей про те, що вказане домоволодіння може бути речовим докази матеріали клопотання не містять, а тому відсутні підстави для арешту майна на підставі ст. 170 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 170-173, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання дізнавача СД ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 , про арешт майна за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000633 від 28.11.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя ОСОБА_1