Справа № 191/5745/24
Провадження № 1-кп/191/488/24
У Х В А Л А

іменем України

31 березня 2025 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000769 від 04.10.2023, стосовно ОСОБА_5 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Совєтське Магарамкентського району ОСОБА_6 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області перебуває обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 04.10.2023 за №№0000769 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

У підготовче судове засідання не прибув обвинувачений ОСОБА_5 який належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання шляхом публікації відповідної інформації на офіційному сайту Судової влади та Офісу Генерального прокурора, а також в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме в газеті «Урядовий кур`єр», що найменше тричі.

До початку підготовчого судового засідання прокурор ОСОБА_3 надав клопотання про здійснення судового розгляду в порядку спеціального судового провадження за відсутності обвинуваченого, посилаючись на те, що ОСОБА_5 , будучи громадянином України, перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Старобільськ Старобільського району Луганської області, усвідомлюючи вищенаведені обставини, діючи умисно, з метою переслідування своїх особистих інтересів, маючи умисел на обрання депутатом до незаконного органу влади на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційної адміністрації держави-агресора, у невстановлений в ході досудового розслідування час, зареєструвався кандидатом в депутати до «ради муніципального округу муніципального утворення Старобільський муніципальний округ луганської народної республіки першого скликання» (мовою оригіналу: «совет муниципального округа муниципального образования Старобельский муниципальный округ луганской народной республики первого созыва»).

У період з 01 по 10 вересня 2023 року, у відповідності до законодавства РФ та т.зв. «лнр» на тимчасово окупованій території Луганської області було проведено незаконні «вибори депутатів народної ради луганської народної республіки першого скликання та вибори депутатів представницьких органів муніципальних утворень луганської народної республіки першого скликання (мовою оригіналу: «выборы депутатов народного совета луганской народной республики первого созыва и выборы депутатов представительных органов муниципальных образований луганской народной республики первого созыва»).

Проведення виборів депутатів т.зв. «виборчими комісіями лнр», в тому числі до «ради муніципального округу муніципального утворення Старобільський муніципальний округ луганської народної республіки першого скликання», обрання депутатів на підставі таких виборів відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є незаконним.

За результатами вказаних незаконних виборів, проведених представниками т.зв. «виборчих комісій лнр», які оприлюднено 11.09.2023, кандидата в депутати до «ради муніципального округу муніципального утворення Старобільського муніципального округу луганської народної республіки першого скликання» ОСОБА_5 від партії «Всеросійська політична партія «Єдина Росія» (мовою оригіналу: «Всероссийская политическая партия «Единая Россия») добровільно, за його згодою обрано депутатом.

Відповідно до рішення «територіальної виборчої комісії Старобільського району луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «териториальной избирательной комиссии Старобельского района луганской народной республики») № 22/118 від 18.09.2023 «Про реєстрацію обраного депутата Ради муніципального округу Старобільський муніципальний округ першого скликання ОСОБА_5 », до «ради муніципального округу муніципального утворення Старобільський муніципальний округ луганської народної республіки першого скликання», який є незаконним органом влади, створеним на тимчасово окупованій території, за добровільною згодою зареєстровано депутатом ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

19.09.2023 відбулося перше пленарне засідання першого скликання т.зв. «ради муніципального округу муніципального утворення Старобільський муніципальний округ луганської народної республіки першого скликання» (мовою оригіналу; «совета муниципального округа муниципального образования Старобельский муниципальный округ луганской народной республики первого созыва»), на якому прийняте рішення № 1 «Про визнання правомочним складу Ради муниципального округу муніципального утворення Старобільський муніципальний округ луганської народної республіки першого скликання» згідно якого розпочав свою діяльність незаконний орган влади, створений на тимчасово окупованій території «рада муніципального округу муніципального утворення Старобільський муніципальний округ луганської народної республіки першого скликання» (мовою оригіналу: «Совет муниципального округа муниципального образования Старобельский муниципальный округ луганской народной республики первого созыва»), який відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є окупаційною адміністрацією держави-агресора

Крім того, на першому пленарному засіданні першого скликання т.зв. «ради муніципального округу муніципального утворення Старобільського муніципального округу луганської народної республіки першого скликання» (мовою оригіналу: «совета муниципального округа муниципального образования Старобельского муниципального округа луганской народной республики первого созыва»), прийнято рішення № 7 від 19.09.2023 «Про обрання голів та заступників голів постійних комісій Ради муніципального округу муніциального утворення Старобільський муніциальний округ луганської народної республіки», відповідно до якого громадянина України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрано на посаду т.зв. «заступника голови постійної комісії із соціально-економічного розвитку та питань житлово-комунального господарства ради муніципального округу муніципального утворення Старобільський муніципальний округ луганської народної республіки першого скликання» (мовою оригіналу: «заместителя председателя постоянной комиссии по социально- экономическому развитию и вопросам жилишно-коммунального хозяйства совета муниципального округа муниципального образования Старобельский муниципальный округ луганской народной республики первого созыва»)».

Наразі ОСОБА_5 на постійній основі приймає участь в засіданнях т.зв. «ради муніципального округу муніципального утворення Старобільський муніципальний округ луганської народної республіки першого скликання» (мовою оригіналу; «совета муниципального округа муниципального образования Старобельский муниципальный округ луганской народной республики первого созыва») у якості депутата та заступника голови постійної комісії із соціально- економічного розвитку та питань житлово-комунального господарства.

Таким чином, ОСОБА_5 , обґрунтовано обвинувачується у добровільному обранні до незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційної адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням Старобільської міської територіальної громади Старобільського району Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, 08 серпня 2024 року в газеті «Урядовий кур`єр» тиражу №160 (7820), яка являється засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» опубліковано оголощення із повісткою про виклик ОСОБА_5 до СВ З управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях на 12.08.2024,13.08.2024 та 14.08.2024 для складання та вручення йому письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, допиту як підозрюваного, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій.

Однак, на вказані дати та час ОСОБА_5 до СВ 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях не прибув, будь-які документи, які підтверджують поважність причин не прибуття не надав.

У зв`язку з цим, 15.08.2024 у газеті «Урядовий кур`єр» тиражу №165 (7825) та веб-сайті Офісу Генерального прокурор опубліковано письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-2 КК України.

Разом з повідомлення ОСОБА_5 про підозру, в офіційному виданні «Урядовий кур`єр» тиражу №165 (7825), та веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано оголошення із повісткою про виклик ОСОБА_5 до СВ З управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях на 19.08.2024,

20.08.2024 та 21.08.2024 для вручення йому письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, допиту як підозрюваного, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій.

Однак, на вказані дати та час ОСОБА_5 до СВ З управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях знову не прибув, будь-які документи, які підтверджують поважність причин не прибуття не надав.

У зв`язку з викладеним, 22.08.2024 у зв`язку з переховуванням від органу досудового розслідування, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, підозрюваного ОСОБА_5 оголошено в розшук, здійснення якого в подальшому доручено оперативному підрозділу ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.

Крім того, 04.12.2024 у газеті «Урядовий кур`єр» тиражу №245 (7905) та 02.12.2024 на веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повідомлення про ухвалення слідчим суддею судового рішення про здійснення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_5 та повістка про його виклик на 09.12.2024, 10.12.2024, 11.12.2024 та 12.12.2024 для допиту в якості підозрюваного, проведення слідчих та процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а також для вручення повідомлення про завершення досудового розслідування, виконання вимог ст. 290 КПК України (відкриття матеріалів іншій стороні), а саме для надання доступу до матеріалів кримінального провадження, вручення обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування.

Однак у жодний із призначених дати та часу ОСОБА_5 за викликом не з`явився, про неможливість та/або причини неприбуття не повідомив.

Крім того, обвинувачений ОСОБА_5 з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135 КПК України, неодноразово викликався в судові засідання до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області, а саме:

- 26.12.2024 на веб-сайті Судової влади України та 10.01.2025 у газеті «Урядовий кур`єр» тиражу №9 (7934) опубліковано оголошення із повісткою про виклик до суду ОСОБА_5 у підготовче судове засідання на 14.01.2025.

- 15.01.2025 на веб-сайті Судової влади України, 27.01.2025 на веб-сайті Офісу Генерального прокурора та 21.02.2025 у газеті «Урядовий кур`єр» тиражу №39 (7964) опубліковано оголошення із повісткою про виклик до суду ОСОБА_5 у підготовче судове засідання на 26.02.2025.

Однак у жодний із призначених дати та часу ОСОБА_5 за викликом не з`явився, про неможливість та/або причини неприбуття суд не повідомив.

Також, 27.02.2025 на веб-сайті Судової влади України, 14.03.2025 на веб- сайті Офісу Генерального прокурора та 21.03.2025 у газеті «Урядовий кур`єр» тиражу №60 (7985) опубліковано оголошення із повісткою про виклик до суду ОСОБА_5 у підготовче судове засідання, яке відбудеться 31.03.2025.

Таким чином, зібрані докази дають достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території Луганської області, де переховується від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення від кримінальної відповідальності.

У зв`язку із переховуванням ОСОБА_5 до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська подано клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою без визначення розміру застави, яке ухвалою слідчого судді від 22.11.2024 задоволено та обрано ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою без визначення розміру застави. Питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою розглянути після затримання ОСОБА_5 .

У зв`язку з вищевикладеним стосовно ОСОБА_5 ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 02.12.2024 надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.03.2024 № 79 внесені зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, та викладено нову редакцію переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Згідно зазначеного Переліку Старобільська міська територіальна громада Старобільського району Луганської області є тимчасово окупованою територією України з 28.02.2022.

Наведені обставини унеможливлюють судовий розгляд даного кримінального провадження без проведення спеціального судового провадження стосовно ОСОБА_5 , у зв`язку з чим з метою досягнення завдань кримінального провадження, дотримання належної правової процедури необхідним вбачається отримати дозвіл суду на проведення спеціального судового провадження стосовно ОСОБА_5 , оскільки останній обґрунтовано обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та продовжує протиправну діяльність, перебуває на тимчасово окупованій території України.

Просить постановити ухвалу про дозвіл на здійснення спеціального судового провадження у кримінальному провадженні № 0000769 від 04.10.2023 стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Прокурор у підготовчому судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити.

Захисник у підготовчому судовому засідання проти задоволення клопотання прокурора не заперечував.

Розглянувши клопотання, заслухавши думку прокурора, захисника, суд дійшов наступного.

Зі змісту ст. 20 КПК України вбачається, що підозрюваний, обвинувачений, виправданий, засуджений має право на захист, яке полягає у наданні йому можливості надати усні або письмові пояснення з приводу підозри чи обвинувачення, право збирати і подавати докази, брати особисту участь у кримінальному провадженні, користуватися правовою допомогою захисника, а також реалізовувати інші процесуальні права, передбачені цим Кодексом.

Чинний КПК України передбачає можливість здійснювати кримінальне провадження за відсутності підозрюваного, обвинуваченого, який ухиляється від кримінальної відповідальності, тобто спеціального судового розгляду (in absentia). Завданням введення такого інституту є забезпечення дотримання розумних строків досудового розслідування та судового провадження, а також своєчасне вирішення питання наявності чи відсутності підстав притягнення особи до відповідальності за вчинення інкримінованого кримінального правопорушення.

Наведене відповідає положенням Рекомендації Комітету міністрів Ради Європи № R (87) 18 щодо спрощення кримінального провадження, а також Резолюції № 75 (11) Комітету Ради Європи від 19.01.1973 про критерії, які регламентують здійснення провадження за відсутності обвинуваченого. Відповідно до вказаної Резолюції, розгляд може бути проведений за відсутності обвинуваченого за умови дотримання вимог, зокрема, щодо повідомлення повістками про дату та місце судового розгляду, у яких повинні вказуватися наслідки неявки (якщо тільки не буде встановлено, що особа навмисне прагнула уникнути правосуддя); відкладення розгляду справи у випадку, якщо у суду виникли перешкоди для забезпечення явки обвинуваченого, особиста присутність якого є обов`язковою; перенесення розгляду справи на територію іншої держави, за наявності такої можливості, або звернення із запитом про видачу; доведення до відома обвинуваченого про ухвалене за його відсутності судове рішення. У Резолюції також містяться й інші рекомендації, що стосуються оскарження та анулювання ухваленого за відсутності обвинуваченого судового рішення.

Крім того, можливість здійснення судового провадження за відсутності обвинуваченого підтверджує Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ), зокрема у рішеннях по справі «Да Лус Домінгеш Ферейра проти Бельгії» від 24.05.2007, по справі «Пуатрімоль проти Франції» від 23.11.1993, по справі «Кромбах проти Франції» від 13.02.2001. Так, ЄСПЛ дійшов висновку, що здійснення судового розгляду та ухвалення судового рішення за відсутності обвинуваченого не можна розглядати як порушення положень Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод з боку держави у разі, коли немає підстав вважати, що обвинувачений не був належно повідомлений про розпочате стосовно нього судове провадження.

Отже, можна зробити висновок, що на міжнародному рівні немає заборони здійснення спеціального судового провадження. При цьому, підстави здійснення спеціального кримінального провадження в Україні відображенні у положеннях чинного КПК України з відповідними змінами, що стосуються вдосконалення окремих його положень у зв`язку із здійсненням спеціального досудового розслідування та спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема ст.111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

З обвинувального акту вбачається, що досудове розслідування кримінального провадження за №0000769 від 04.10.2023 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, здійснювалось у спеціальному провадженні згідно ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 02.12.2024.

У відповідності до п. 20-1 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, а також у цьому пункті, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Також за змістом ч. ч. 3, 4 ст. 323 КПК України судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та/або оголошений в міжнародний розшук.

За наявності таких обставин за клопотанням прокурора, до якого додаються матеріали про те, що обвинувачений знав або повинен був знати про розпочате кримінальне провадження, суд постановляє ухвалу про здійснення спеціального судового провадження стосовно такого обвинуваченого.

Повістки про виклик обвинуваченого у разі здійснення спеціального судового провадження надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування, а процесуальні документи, що підлягають врученню обвинуваченому, надсилаються захиснику. Інформація про такі документи та повістки про виклик обвинуваченого обов`язково публікуються у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження згідно з положеннями статті 297-5 цього Кодексу та на офіційному веб-сайті суду.

З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті суду обвинувачений вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Під час проведення підготовчого судового засідання та розгляду клопотання прокурора про здійснення спеціального судового провадження судом встановлено, що наявні дані про те, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території Луганської області, де переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, а тому є всі підстави для судового розгляду даного кримінального провадження в порядку спеціального судового провадження.

Керуючись ст. 314, 323 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Розгляд кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000769 від 04.10.2023 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, здійснювати за відсутності обвинуваченого (in absentia) в порядку спеціального судового провадження.

Повідомити обвинуваченого про час та місце наступного судового засідання, а також прийняте рішення про здійснення судового спеціального провадження щодо нього шляхом розміщення цієї інформації в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1