Справа № 752/3340/25
Провадження № 1-кс/752/1296/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2025 року Голосіївський районний суд міста Києва в складі :

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в міста Києві (шляхом проведення відеоконференції) клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ОСОБА_3 , погоджене прокурором Автономної Республіки Крим та міста Севастополя ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні № 0000115 від 26.06.2024

за участю :

прокурора - ОСОБА_4

захисника (у режимі відеоконференції) - ОСОБА_6

в с т а н о в и в:

06.02.2025 р. слідчий СУ ГУ НП в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 від 26.06.2024 стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримала. Надала пояснення, аналогічні викладеним.

Захисник підозрюваного ОСОБА_6 заперечував проти задоволення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, посилаючись на відсутність належних та допустимих доказів перебування ОСОБА_5 на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим. Зокрема, орган досудового розслідування не довів, що підозрюваний має доступ до інтернет-ресурсів, що дозволяло б йому бути обізнаним про оголошену підозру чи виклики до слідчого. Крім того, матеріали провадження не містять підтверджень про перебування підозрюваного у розшуку, що виключає можливість застосування спеціального досудового розслідування відповідно до вимог КПК України.

Слідчий суддя, заслухавши думку сторін кримінального провадження, вивчивши клопотання та дослідивши надані сторонами матеріали, приходить до наступного висновку.

З матеріалів, доданих до клопотання встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 від 26.06.2024, про те, що громадянин України - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26 червня 2023 року призначений на посаду голови адміністрації Сакського району, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеного на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим.

Головним управлінням Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 від 26.06.2024, про те, що громадянин України - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26 червня 2023 року призначений на посаду голови адміністрації Сакського району, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеного на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч. 2 ст. 1 вказаного Закону Автономна Республіка Крим та місто Севастополь є тимчасово окупованими Російською Федерацією з 20 лютого 2014 року.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 1-1 зазначеного Закону визначено, що окупаційна адміністрація Російської Федерації - сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Відповідно п. 7 ч. 1 ст. 1-1 вказаного Закону тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Згідно зі статтями 1-3 Конституції України, Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканою. Людина, її життя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Президент України видав Указ № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, з подальшими продовженнями, у зв`язку із вторгненням російської федерації на територію України.

З метою реалізації політики окупації та остаточного приєднання тимчасово окупованої території АР Крим та м. Севастополь до складу рф, а також придушення спротиву проукраїнського населення Криму, вищим керівництвом рф було прийнято низку «законів та підзаконних нормативних актів», якими незаконно створено так звані судові, правоохоронні органи та органи місцевого самоврядування Республіки Крим.

Так, відповідно до ч. 1, 4 ст. 26 «Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» (Органы местного самоуправления)»»: Структуру органів місцевого самоврядування складають представницький орган муніципального утворення, голова муніципального утворення, місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального утворення), контрольно-лічильний орган муніципального утворення, інші органи місцевого самоврядування та виборні посадові особи місцевого самоврядування, передбачені статутом муніципального утворення та які володіють власними повноваженнями за рішенням питань місцевого значення. Найменування представницького органу муніципального утворення, голови муніципальної утворення, місцевої адміністрації (виконавчо-розпорядчого органу муніципального утворення) закріплюються статутом муніципального утворення.

Згідно з ч. 1 ст. 31 вище зазначеного закону «(Местная администрация)»: Місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального утворення) наділяється статутом муніципального утворення повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами Республіки Крим.

Відповідно до п. 1 ст. 5 «Устава муниципального образования Сакский район Республики Крым» № 40 от 19.11.2014 (далі - «Статут»), встановлено, що місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального району) - адміністрація Сакського району Республіки Крим, скорочене найменування: адміністрація Сакського району.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 41 вказаного «Статуту», передбачено, що Адміністрація Сакського району є виконавчо-розпорядчим органом муніципального утворення, який наділений цим «Статутом» повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними та республіканськими законами. Керівником адміністрації Сакського району є голова адміністрації Сакського району. Голова адміністрації Сакського району керує адміністрацією Сакського району за принципами єдиноначальності.

Частиною 1 статті 44 вказаного «Статуту», передбачено, що Адміністрацію Сакського району очолює голова адміністрації Сакського району. Голова адміністрації Сакського району призначається на посаду за контрактом на термін повноважень Сакської районної ради, яка ухвалила рішення про призначення особи на посаду голови адміністрації Сакського району (до дня початку роботи Сакського районної ради нового скликання), але не менше ніж на два роки.

Також, відповідно до ч. 1, 2 ст. 90 «Конституции Республики Крым» органи місцевого самоврядування самостійно керують муніципальною власністю, формують, затверджують та виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки та збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом Республіки Крим окремими державними повноваженнями з наданням необхідних для їх реалізації матеріальних і фінансових засобів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна органам державної влади Республіки Крим.

Так, в невстановлений досудовим розслідуванням точні дату та час, але не пізніше 26 червня 2023 року громадянин України ОСОБА_5 , усвідомлюючи здійснення відкритої збройної агресії російською федерацією на території України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, переслідуючи свої особисті інтереси, перебуваючи на території Автономної Республіки Крим, маючи умисел на зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконно створеному органі окупаційної влади, так званій «Адміністрації Сакського району» Республіки Крим та реалізуючи його, отримавши від невстановлених в ході досудового розслідування осіб з числа представників окупаційної адміністрації так званої «Республіки Крим» з числа депутатів «Сакської районної ради Республіки Крим» пропозицію на зайняття посади шляхом призначення його кандидатури на 66 (позачерговій) сесії ІІ скликання в адміністративному органі окупаційної влади, а саме посади «Голови адміністрації Сакського району Республіки Крим», в порушення вимог Конституції та Законів України добровільно погодився на вказану пропозицію.

Так, рішенням так званої «Сакської районної ради Республіки Крим» від 26.06.2023 «Про призначення голови адміністрації Сакського району Республіки Крим», ухваленого за результатами проведення 66 (позачергової) сесії ІІ скликання головою адміністрації Сакського району Республіки Крим призначено ОСОБА_5 .

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, в невстановлений досудовим розслідуванням точні дату та час, але не пізніше 26 червня 2023 року, ОСОБА_5 будучи громадянином України, перебуваючи на території Автономної Республіки Крим, діючи зі своїх особистих мотивів та бажання, будучи призначеним на посаду «Голови адміністрації Сакського району Республіки Крим», тобто посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконно створеному органі окупаційної влади почав обіймати посаду та здійснювати свої повноваження як «Голова адміністрації Сакського району Республіки Крим».

24 червня 2024 року у вказаному кримінальному провадженні, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У зв`язку з невстановленням місцезнаходження ОСОБА_5 , відповідно до вимог ч. 1 ст. 42 КПК України вжито заходи для вручення повідомлення про підозру у спосіб, передбачений для вручення повідомлень.

Враховуючи, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуває (проживає) на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим, з якою не здійснюється поштове сполучення, його виклик для допиту до слідчого на 24.06.2024, 25.06.2024, 26.06.2024 здійснювався відповідно до вимог ч.8 ст. 135 КПК України - шляхом публікацій повістки про виклик в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження у газеті «Урядовий кур`єр» (а.с. 44).

На виклики ОСОБА_5 не з`явився. Клопотань, заяв, скарг будь-якого характеру до органу досудового розслідування не направляв.

Згідно із абз.2 ч.8 ст. 135 КПК України особа, зазначена в абз. 1 ч. 2 ст. 135 КПК України, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Наведені обставини дають підстави вважати, що порядок виклику ОСОБА_5 для проведення певних процесуальних дій, передбачений КПК України, органом досудового розслідування був дотриманий, що дає слідчому судді підстави вважати, що ОСОБА_5 належним чином повідомлений про виклики до органу досудового розслідування та тричі на виклики не з`явився.

Відповідно до ч.1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому ст.276-279 КПК України повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.

Крім того, у зв`язку з невстановленням місцезнаходження ОСОБА_5 , відповідно до вимог ч. 1 ст. 42 КПК України вжито заходи для вручення повідомлення про підозру у спосіб, передбачений для вручення повідомлень, а саме шляхом публікації повідомлення про підозру в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження у газеті «Урядовий кур`єр» № 129 від 26.06.2024 р. та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно ч.7 ст. 42 КПК України підозрюваний зобов`язаний прибути за викликом до органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Водночас, згідно приписів ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими КПК України , з урахуванням положень цієї глави.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених ст. 109, 110, 110-2, 111, 111-2, 112, 113, 114 тощо КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_5 переховується від органів слідства та суду останнього оголошено в розшук.

Відповідні положення про підстави для спеціального досудового розслідування також міститься у п. 20-1 КПК України.

Зазначені вище обставини доводять, що орган досудового розслідування використав всі можливості для того, щоб ОСОБА_5 , який є підозрюваним у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, під час здійснення досудового розслідування щодо нього, міг реалізувати права, які гарантується йому статтею 6 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод та статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, зокрема: бути терміново і докладно повідомленим про характер і підставу пред`явленого обвинувачення; мати достатній час і можливості для підготовки свого захисту і спілкуватися з обраним захисником; бути засудженим у його присутності та захищати себе особисто або за посередництвом обраного захисника; бути повідомленим про це право і мати призначеного захисника безоплатно.

За таких обставин слідчий суддя вважає доведеним, що ОСОБА_5 знає (повинен знати) про розпочате щодо нього кримінальне провадження, відмовився від права предстати перед органом досудового розслідування та захищати себе тощо.

Дані, що містяться у матеріалах, які додані до клопотання (протоколи огляду загальнодоступних сервісів мережі Інтернет від 04.04.2024, 26.06.2024 щодо зайняття ОСОБА_5 посади Голови адміністрації Сакського району Республіки Крим; висновок експерта №6205/24-35 від 11.06.2024 за результатами проведення судової портретної експертизи; картка Державної міграційної служби України на ім`я ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), які були досліджені в судовому засіданні, у своїй сукупності свідчать про те, що докази для підозри ОСОБА_5 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, є достатніми.

Зазначене вище, дає слідчому судді підстави дійти висновку, що прокурор та слідчий довели, що підозрюваний ОСОБА_5 переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України, що відповідно до ст. 297-4 КПК України є підставою для задоволення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_5 .

Враховуючи викладене вище, керуючись статтями 9, 42, 297-1, 297-2, 297-3, 297-4, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 від 26.06.2024, стосовно підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування невідкладно, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань і опублікувати в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Якщо підозрюваний, стосовно якого слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, затриманий або добровільно з`явився до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1