справа № 619/1852/25
провадження № 1-кс/619/331/25
УХВАЛА

іменем України

10 квітня 2025 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Дергачівської окружної прокуратури Харківської області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

встановив:

У провадження Дергачівського районного суду Харківської області надійшла скарга голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначає, що 28.03.2025 головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 з офіційної е-пошти ГО «НОН-СТОП» () на офіційну е-пошту Дергачівської окружної прокуратури м. Харкова () було подано заяву з накладенням КЕП, про вчинення кримінального правопорушення. Але станом на дату подання скарги до слідчого судді відомості до ЄРДР не внесені, скаржника не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

В ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» встановлено, що ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , маючи вплив на посадових осіб ХОВА, зокрема ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , використовуючи підконтрольне вказаним особам ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» (код за ), яке розташоване за адресою: 61072, Харківська область, м. Харків, вул. Тобольська, будинок 42), а також ряд інших підконтрольних, вказаним особам, фізичних та пов`язаних юридичних осіб, а саме керівника Департаменту капітального будівництва Харківської обласної військової адміністрації ОСОБА_8 та інших посадових осіб вказаного Департаменту, керівника Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Харківської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 , голову Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області ОСОБА_10 , начальника Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області ОСОБА_11 , керівника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_12 , перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами правоохоронних органів Харківської області, ГУ ДПС у Харківській області, зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу та налагодили злочинну схему, направлену на розкрадання і привласнення бюджетних коштів, в тому числі коштів, що надходять за міжнародними та державними програмами, використовуючи для цього ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС», . Дана злочинна схема реалізується шляхом укладення фіктивних, договорів: укладаючи угоди із підконтрольними підприємствами за завищеними цінами, незаконним нарахуванням ПДВ та видаткової частини відбувається вивід коштів, з метою ухилення від сплати податків і подальшій легалізації, виведених бюджетних коштів через ряд ФОП та підприємств, підконтрольних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та іншим посадовим особам ХОВА, та ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 а також через офшори.

У скарзі наводиться аналіз системи Prozorro, за участі ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» () за 2022-2023 роки з переліком підприємств та сум використання коштів, яким було надано послуги з інженерних та будівельних робіт.

Просить зобов`язати Дергачівську окружну прокуратуру Харківській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального злочину за його заявою-повідомленням від 28.03.2025.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, в скарзі зазначив, що скаргу підтримує та просив проводити судовий розгляд за його відсутності.

Прокурор у судове засідання не з`явився, повідомлявся своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу у відсутність осіб, які не з`явились.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

28.03.2025 головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 з офіційної е-пошти ГО «НОН-СТОП» () на офіційну е-пошту Дергачівської окружної прокуратури м. Харкова () було подано заяву з накладенням КЕП, про вчинення кримінального правопорушення, а саме в діях посадових осіб і керівництва Харківської обласної державної (військової) адміністрації, Харківської обласної ради, Харківсьої міської ради, їх службових осіб, зокрема ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,маючи вплив на посадових осіб ХОВА, зокрема ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , використовуючи підконтрольне вказаним особам ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС», код за , та інших пов`язаних юридичних і фізичних осіб, що зловживали службовим становищем, за попередньою змовою розтратили і привласнили бюджетні кошти при виконані бюджетних договорів шляхом невиконання частини робот, не поставки товарів, або виконання по завищеним цінам з метою подальшої легалізації бюджетних коштів і їх виводу через ряд підконтрольних підприємств в складі конвертаційного центру, з метою ухилення від сплати податків, вчинені в складі злочинної організованої групи, вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364 КК України.

Станом на теперішній час відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що і стало підставою звернення до слідчого судді.

Прокурор доказів неподання головою ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 вказаної заяви суду не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Тобто, слідчий або прокурор зобов`язані не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести такі відомості до ЄРДР.

Відповідно до вимог ст. 216 КПК України питання підслідності кримінального правопорушення може бути вирішено виключно після внесення відомостей до ЄРДР, а тому відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви/повідомлення про кримінальне правопорушення мають бути внесені уповноваженими особами того органу, до якого була подана заява.

Статтею 2 КПК України визначено завдання кримінального провадження, одним із яких є застосування належної правової процедури до кожного учасника кримінального провадження.

У разі оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя перевіряє чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24- годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Окрім того, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, реєстрації в Є РДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Зі змісту скарги голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 вбачається, що скаржником вказано всі відомості, передбачені частиною 5 ст. 214 КПК України, необхідні для реєстрації його заяви у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Окремо слід зазначити, що слідчий суддя при розгляді скарги не перевіряє та не досліджує докази про наявність в діяннях особи або осіб складу кримінального правопорушення.

На переконання суду, викладені у скарзі аргументи потребують аналізу законності низки взаємопов`язаних процесуальних дій та рішень у кримінальному провадженні, а відтак, визначення кваліфікації кримінальних правопорушень є правом сторони обвинувачення, тому скарга підлягає часковому заоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України,-

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора - задовольнити частково.

Зобов`язати Дергачівську окружну прокуратуру Харківської області внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 28.03.2025.

Ухвала оскарженню не підоягає.

Суддя ОСОБА_1