УХВАЛА

Іменем України

05 листопада 2024 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника Громадської організації "НОН-СТОП" - ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінальних правопорушень,

ВСТАНОВИВ:

31.10.2024 до слідчого судді Корольовського районного суду міста Житомира в порядку ст.303 КПК України надійшла скарга представника Громадської організації "НОН-СТОП" - ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінальних правопорушень від 22.10.2024.

Скарга обгрунтована тим, що 22.10.2024 ОСОБА_3 звернувся до Житомирської обласної прокуратури з заявою в якій повідомив про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.111, ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.225, ч.1 ст.336, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1ст.365, ч.1 ст.366, ч.3 ст.368 ч.3 ст.369 КК України керівництвом Міністерства оборони України, які створили організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на розкрадання і привласнення грошових бюджетних коштів, в т.ч. що надходять за міжнародними та державними програмами, при укладанні тендерних пропозицій по закупівлі дронів та продовольства для ЗСУ, що завдає прямої шкоди обороноздатності України та свідчить про державну зраду та інші кримінальні правопорушення в тому числі ухилення від мобілізації.

Не отримавши протягом 24 годин відомостей про те, що за його завою від 22.10.2024 внесені відомості в ЄРДР скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою, яку просить розглядати без його участі.

05.11.2024 прокурор ОСОБА_4 падав заяву про розгляд скарги без участі представника Житомирської обласної прокуратури, також просив відмовити в її задоволенні, оскільки , наведені в заяві ОСОБА_3 обставини вчинення кримінальних правопорушень відносяться до виключної підслідності НАБУ та 25.10.2024 його заяву переслану до цього органу.

Слідчий дослідивши матеріали скарги прийшов наступного.

Главою 26 КПК України, визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України, передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України, перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що заяву ОСОБА_3 від 22.10.2024 отримано Житомирською обласною прокуратурою та 25.10.2024 спрямовано до НАБУ (м.Київ, вул.Василя Сурикова,3) про що свідчить супровідний лист № 09/2-983 вих-24 від 25.10.2024

Станом на 05.11.2024 слідчому судді не надано доказів внесення в ЄРДР відомостей за заявою скаржника від 22.10.2024.

При цьому, положення ч.1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

-дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

- прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

- інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; -короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

- прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

- інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Отже, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Тобто, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.

Такі висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (ч.7 ст.214 КПК України)

Заява ОСОБА_3 від 22.10.2024 взагалі не була розглянута Житомирською обласною прокуратурою, а була перенаправлена НАБУ (м.Київ, вул.Василя Сурикова,3) про що свідчить супровідний лист № 09/2-983 вих-24 від 25.10.2024.

Як визначено приписами ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

За вказаних обставин, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, оскільки Житомирською обласною прокуратурою допущено бездіяльність з приводу розгляду його заяви від 22.10.2024 , яка полягає у її не розгляді.

Слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати Житомирську обласну прокуратуру розглянути заяву ОСОБА_3 від 22.10.2024 , відповідно до вимог ст.214 КПК України та прийняти відповідне рішення

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника Громадської організації "НОН-СТОП" - ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінальних правопорушень задовільнити .

Визнати бездіяльність Житомирської обласної прокуратури щодо не розгляду заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 22.10.2024

Зобов`язати відповідальну особу за внесення відомостей в ЄРДР в Житомирській обласній прокуратурі розглянути заяву голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 22.10.2024 в порядку ст.214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1