У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000103 від 05.07.2024, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України -

в с т а н о в и в:

З поданого клопотання та матеріалів, доданих до нього, встановлено, що слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000103 від 05.07.2024, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі - КК України).

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи владою, на користь третіх осіб, що полягає у використанні ними всупереч інтересів служби наданої їм влади чи службового становища, для створення умов невстановленим слідством особам, забезпечення їм невиправданих переваг та протиправної вигоди, а саме у формі можливості початку та здійснення самочинної забудови земельної ділянки за кадастровим номером :10:002:0179, всупереч охоронюваних законом правам, свободам та інтересам суміжних власників та користувачів земельних ділянок, громадським інтересам в цілому, внаслідок чого, зокрема, нерухомості заявниці ОСОБА_5 , у вигляді квартири АДРЕСА_1 , спричинена шкода, розмір якої встановлюється.

Зазначив, що як вбачається із графічних матеріалів історико-архітектурного опорного плану міста Ужгорода, Закарпатської області, що знаходиться у вільному доступі на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 , нерухомість, що за адресою: АДРЕСА_1 , а також земельна ділянка за кадастровим номером :10:002:0179, розташовані в межах «Зони регулювання забудови ІІ-ї категорії».

Вказав, що у відповідності до такої наукової-проектної документації, а саме згідно пункту 4.2.5.4. TOM 1, будівництво, реконструкція, інженерні, земляні та інші роботи в зоні регулювання забудови можуть здійснюватися лише за проектами, погодженими відповідними органами охорони культурної спадщини.

Згідно пункту 2 порядку, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 за №466, підготовчі роботи - це роботи з підготовки земельної ділянки, влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки, вишукувальні роботи, роботи із спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень.

В ході вищевказаних будівельних робіт, без належних дозвільних документів, без затвердженого у встановленому законом порядку проекту та без дотримання державних будівельних норм та стандартів, допущено підкоп існуючих фундаментів належної ОСОБА_5 квартири АДРЕСА_2 .

Так, у відповідності до звіту про обстеження технічного стану будівлі по об?єкту: « АДРЕСА_2 » (копія додається), що виконаний 21.06.2024 року експертом із обстеження будівель та споруд ОСОБА_6 (кваліфікаційний сертифікат серія та номер НОМЕР_1 від 26.04.2016), за результатами візуального обстеження у вказаній квартирі виявлено багато ділянок стін із утвореними тріщинами силового характеру.

Слідчий вказує, що причиною тріщин може служити нерівномірна усадка фундаментів, яка могла бути утворена внаслідок будівельних робіт на сусідній земельній ділянці (самовільного демонтажу будівлі млину літ. А1,2, санітарно-побутового приміщення літ. В, навісів літ. Ж, Д за адресою: АДРЕСА_1 та самовільного початку будівництва підземного паркінгу багатоквартирного житлового будинку) і підкопу існуючих фундаментів квартири АДРЕСА_2 .

Згідно інформації, взятої з порталу ЄДЕССБ (повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 15.03.2024 за №310), будівельні роботи на сусідній земельній ділянці виконуються без необхідної дозвільної документації.

Попереднім висновком візуального обстеження є аварійний стан будівельних конструкцій квартири 5, по АДРЕСА_3 .

При цьому, для надання більш точної інформації про стан будівельних конструкцій об`єкту обстеження необхідно виконати: інструментальні дослідження, інженерно-геологічні вишукування, влаштувати гіпсові маяки, провести розрахунки несучої здатності фундаментів та ґрунтів.

У відповідності до дат, що відображені на паперових маяках, що встановлені судовим експертом ОСОБА_7 по квартирі АДРЕСА_2 , дата їх фіксації - 01 червня 2024 року.

Відтак, із вказаного вище вбачається, що невідомі особи, здійснюють на земельній ділянці кадастровий номер :10:002:0179 самочинне будівництво, тобто веде спорудження багатоквартирного житлового будинку без документу, що дає право виконувати будівельні роботи, без належно затвердженого проекту, а також з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

02.08.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано запит про надання належним чином завірених копій документів по земельній ділянці кадастровий номер :10:002:0179, а саме: заяв та звернень (з відповідними додатками) юридичних та фізичних осіб про надання дозволів на розробку проєктів землеустрою; протоколів та рішень відповідних депутатських комісій та сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 : проєктів землеустрою з відведення земельних ділянок юридичним або фізичним особам, технічної документації з перенесення їх меж в натуру (на місцевості); матеріалів щодо оформлення (переоформлення) права власності (землекористування) земельних ділянок на фізичних та юридичних осіб; проєктів землеустрою з відведення земельних ділянок юридичним або фізичним особам, технічної документації з перенесення їх меж в натуру (на місцевості); виписок з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок. накази містобудування та архітектури ІНФОРМАЦІЯ_1 ; містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва; документи, що слугували видачі вказаних містобудівних умов та обмежень; відомості про реєстрацію дозвільних документів, які засвідчують про початок проведення будівельних робіт; викопіювання з Генерального плану міста Ужгорода в місці розташування вищевказаної земельної ділянки; викопіювання з історико-архітектурного опорного плану міста Ужгород в місці розташування вищевказаної земельної ділянки з пояснювальною запискою до нього.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №3884/02.4-18 від 15.08.2024 та №3884/02.4-18 від 22.08.2024, органу досудового розслідування надано в неповному обсязі запитувані копії документів.

Клопотання мотивоване тим, що з метою швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, для необхідності забезпечення проведення земельно-технічної експертизи, почеркознавчої експертизи, необхідність у призначення яких може виникнути в ході досудового розслідування даного кримінального провадження, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до вищевказаних документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_4 .

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, слідчий подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України, оскільки прокурором доведено, що особа, у володінні знаходяться речі, до яких слідчий просить тимчасовий доступ, може їх знищити, клопотання розглядається без виклику такої особи.

На підставі ч. 1 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000103 від 05.07.2024, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України.

В межах даного кримінального провадження в органу досудового розслідування виникла необхідність у зверненні з тимчасовим доступом до належним чином завірених копій документів по земельній ділянці кадастровий номер :10:002:0179, а саме: заяв та звернень (з відповідними додатками) юридичних та фізичних осіб про надання дозволів на розробку проєктів землеустрою; протоколів та рішень відповідних депутатських комісій та сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 : проєктів землеустрою з відведення земельних ділянок юридичним або фізичним особам, технічної документації з перенесення їх меж в натуру (на місцевості); матеріалів щодо оформлення (переоформлення) права власності (землекористування) земельних ділянок на фізичних та юридичних осіб; проєктів землеустрою з відведення земельних ділянок юридичним або фізичним особам, технічної документації з перенесення їх меж в натуру (на місцевості); виписок з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок; накази містобудування та архітектури ІНФОРМАЦІЯ_1 ; містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва; документи, що слугували видачі вказаних містобудівних умов та обмежень; відомості про реєстрацію дозвільних документів, які засвідчують про початок проведення будівельних робіт; викопіювання з Генерального плану міста Ужгорода в місці розташування вищевказаної земельної ділянки; викопіювання з історико-архітектурного опорного плану міста Ужгород в місці розташування вищевказаної земельної ділянки з пояснювальною запискою до нього, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 з можливістю вилучення таких документів.

Відповідно до вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що стороною кримінального провадження доведено, що вказані у клопотанні документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин у кримінальному провадженні, підлягають аналізу і дослідженню, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а довести на даному етапі досудового розслідування вказані обставини іншими способами неможливо.

В той же час, стороною кримінального провадження не доведено, що в інший спосіб неможливо отримати заяви та звернення (з відповідними додатками) юридичних та фізичних осіб про надання дозволи на розробку проєктів землеустрою; протоколів та рішення відповідних депутатських комісій та сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 : проєктів землеустрою з відведення земельних ділянок юридичним або фізичним особам, технічної документації з перенесення їх меж в натуру (на місцевості); матеріали щодо оформлення (переоформлення) права власності (землекористування) земельних ділянок на фізичних та юридичних осіб; проєкти землеустрою з відведення земельних ділянок юридичним або фізичним особам, технічну документацію з перенесення їх меж в натуру (на місцевості); виписки з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок; накази містобудування та архітектури ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо земельної ділянки кадастровий номер :10:002:0179 з огляду на таке.

Як вбачається з відповіді заступника голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 від 15.08.2024 №3884/02.4-18 на лист слідчого від 02.08.2024 №5094/106/7-2024 про надання документів по земельній ділянці кадастровий номер :10:002:0179, було надано витяг з рішення сесії міської ради від 24.12.2019 №1850, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » кадастровий номер :10:002:0179, копії матеріалів, що стали підставою для прийняття рішення від 24.12.2019 №1850, витяги з протоколів засідань постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, містобудування та архітектури від 09.10.2019 №207, від 18.12.2019 №216, витяг з протоколу другого пленарного засідання чергової XLII сесії міської ради VІІ від 24.12.2019.

Тобто ІНФОРМАЦІЯ_4 було надано частину запитуваних слідчим документів, зокрема, тих, що стали підставою ухвалення рішення сесії міської ради від 24.12.2019 №1850, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :10:002:0179. Однак, копії наданих документів слідчим не було додано до матеріалів клопотання. З огляду на що, слідчий суддя не має можливості встановити у наданні яких саме дозвільних документів було відмовлено слідчому. Таким чином, клопотання в цій частині є немотивованим та задоволенню не підлягає.

Відповідно до положень ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження №0000103 від 05.07.2024 старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , по земельній ділянці кадастровий номер :10:002:0179, а саме до: містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва; документів, що слугували видачі вказаних містобудівних умов та обмежень; відомостей про реєстрацію дозвільних документів, які засвідчують про початок проведення будівельних робіт; викопіювань з Генерального плану міста Ужгорода в місці розташування вищевказаної земельної ділянки; викопіювань з історико-архітектурного опорного плану міста Ужгород в місці розташування вищевказаної земельної ділянки з пояснювальною запискою до нього.

В задоволенні решти клопотання відмовити.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1