н/п 1-кс/766/8185/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2024 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши внесене за кримінальним провадженням №0000844 від 04.10.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, клопотання слідчого СВ Відділення поліції №1 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на два місяці, з покладенням на ОСОБА_4 наступних обов`язків:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- прибувати до слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ Відділення поліції № 1 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , або до іншого слідчого, включеного до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні, із періодичністю раз на тиждень щопонеділка, починаючи з дня обрання запобіжного заходу, у період часу з 09 до 17 години, прибуття підтверджувати особистим підписом;

- не відлучатися із с. Чорнобаївки Херсонського району Херсонської області без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що слідчим відділенням Відділення поліції №1 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000844 від 04.10.2024, за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 2 ст. 367 КК України.

Розпорядженням виконуючого обов`язки голови Чорнобаївської сільської ради ОСОБА_7 №103к від 03 серпня 2010 року ОСОБА_4 прийнято на службу в органи місцевого самоврядування на посаду спеціаліста ІІ категорії - бухгалтера Чорнобаївської сільської ради. Згідно з посадовою інструкцією, з якою остання була належним чином ознайомлена, на ОСОБА_4 були покладені наступні завдання та обов`язки:

- здійснювати прийом, аналіз і контроль табелів обліку робочого часу і готувати їх до лічильної обробки;

- приймати і контролювати правильність оформлення листків про тимчасову непрацездатність, довідок догляду за хворими та інших документів, що підтверджують право на відсутність працівника на роботі, готувати їх до лічильної обробки, а також для складання встановленої бухгалтерської звітності;

- здійснювати нарахування заробітної плати, розрахунки з працівниками, які звільняються або йдуть у відпустку, нарахування виплат за листками непрацездатності працівникам відповідно до штатного розпису, виданих наказів, кошторису та здійснювати контроль за витрачанням фонду оплати праці;

- здійснювати нарахування та перерахування податків і страхових внесків у відповідні державні фонди із заробітної плати, інших виплат та платежів, та складати розрахунково-платіжні відомості;

- забезпечувати достовірність та правильність інформації, включеної до реєстрів взятих зобов`язань, повноту та достовірність даних підтвердних документів, які формуються та подаються в процесі казначейського обслуговування;

- здійснювати передачу розподілів, довідок, кошторисів, виписок з використанням уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності;

- приймати звіти від підпорядкованих установ;

- забезпечувати підготовку даних для включення їх до фінансової звітності, складання окремих її форм, а також форм іншої періодичної звітності, яка ґрунтується на даних бухгалтерського обліку;

- брати участь у розробленні та здійсненні заходів, спрямованих на дотримання фінансової дисципліни та раціональне використання ресурсів; формулюванні економічної постановки завдань або окремих їх етапів;

- забезпечувати дотримання порядку та подання до обліку документів, збереження оброблених документів, регістрів протягом встановленого терміну;

- постійно вивчати нові нормативно-методичні, довідкові документи з питань організації, контролю, звітності;

- надавати методичну допомогу працівникам управління з питань бухгалтерського обліку, контролю, звітності;

- підвищувати свою кваліфікацію на семінарах з бухгалтерського обліку.

Згідно з посадовою інструкцією, ОСОБА_4 має право відмовляти у прийнятті до обліку документів, підготовлених з порушенням встановлених вимог, а також документів щодо господарських операцій, які проводяться з порушенням законодавства; підписувати організаційно-розпорядчі документи з питань, що входять до її функціональних обов`язків та несе відповідальність за невиконання, неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов`язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав; правильність балансу щодо нарахованої та виплаченої зарплати, своєчасне звірення розрахунків, правильне і своєчасне нарахування заробітної плати, виплати за лікарняними листками, грошової допомоги, утримання податків, штрафів та інших утримань, за організацію та ведення правильного і своєчасного обліку праці і заробітної плати.

Таким чином, в межах своїх прав та обов`язків, згідно з ч.3 ст. 18 КК України, примітки 1 до ст. 364 КК України, ст. 2 Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування», ОСОБА_8 займає посаду в органі місцевого самоврядування, є службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та п. 1.3 посадової інструкції, ОСОБА_8 є посадовою особою органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996-XIV від 16.07.1999 року, відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці документи.

Так, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді спеціаліста ІІ категорії - бухгалтера Чорнобаївської сільської ради, протягом 2023 року (більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено), перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу займаної посади та досвіду роботи повинна була і могла їх передбачити, діючи в порушення вимог ст. 1, 13, 15, 27 Закону України «Про оплату праці», п. 2, 3, 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, пп.1 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апаратуру органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», наказів начальника Чорнобаївської сільської військової адміністрації «Про виплату премії працівникам апарату сільської ради», п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.5, 3.6, 4.2 Посадової інструкції спеціаліста ІІ категорії - бухгалтера Чорнобаївської сільської ради Херсонської області, з власної неуважності безпідставно при нарахуванні заробітної плати працівникам Чорнобаївської сільської ради за січень-грудень 2023 року, збільшила посадові оклади при нарахуванні заробітної плати у порівнянні зі встановленими у штатному розпису, нарахувала надбавки та доплати у завищеного розмірі без встановлення підстав, включила до розрахунку розмірів премій виплат за невідпрацьований час та невірно обрахувала кількість відпрацьованих днів та середньомісячну кількість робочих днів, при нарахуванні та виплаті працівникам премій, матеріальної допомоги, інших заохочувальних та компенсаційних виплат, встановила зайве нарахування, в результаті чого безпідставно перераховано з бюджету Чорнобаївської ради Херсонського району Херсонської області грошові кошти в сумі 228 400,43 грн. (двісті двадцять вісім тисяч чотириста гривень 43 копійки) та як наслідок сплачено ЄСВ в завищеному розмірі на суму 44 540,65 грн (сорок чотири тисячі п`ятсот сорок гривень 65 копійок).

Окрім того, ОСОБА_4 , протягом 2023 року (більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено), продовжуючи неналежно виконувати свої обов`язки, діючи в порушення вимог ст. 13, 27 Закону України «Про оплату праці», пунктів 2, 3, 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.5, 3.6, 4.2 Посадової інструкції спеціаліста ІІ категорії - бухгалтера Чорнобаївської сільської ради Херсонської області, за відсутності документального підтвердження, безпідставно включила при перерахунку відпускних до розрахункового періоду виплати за час простою, в результаті чого безпідставно перераховано з бюджету грошові кошти, в сумі 9 141,66 грн. (дев`ять тисяч сто сорок одна гривня шістдесят шість копійок) та як наслідок сплачено ЄСВ в завищеному розмірі на суму 945,11 грн. (дев`ятсот сорок п`ять гривень одинадцять копійок).

Також, ОСОБА_4 , протягом 2023 року (більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено), продовжуючи неналежно виконувати свої обов`язки, діючи в порушення вимог порушення вимог ст. 12 Закону України «Про оплату праці», ст.113 Кодексу законів про працю України, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.5, 3.6, 4.2 Посадової інструкції спеціаліста ІІ категорії - бухгалтера Чорнобаївської сільської ради Херсонської області, безпідставно включила при обчисленні часу простою працівникам Чорнобаївської сільської ради не передбачених виплат, таких як надбавка за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи та доплати до мінімального розміру заробітної плати, що призвело до безпідставних виплат на загальну суму 168 060,92 грн. (сто шістдесят вісім тисяч шістдесят гривень 92 копійок).

В результаті викладеного, діями ОСОБА_4 спричинено збитки місцевому бюджету загальною сумою 451 088,77 грн. (чотириста п`ятдесят одна тисяча вісімдесят вісім гривень 77 копійок), що в 250 разів і більше перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення і спричинило тяжкі наслідки.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 2 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Зважаючи на достатність обґрунтованих підстав для підозри, 04.10.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого за ч. 2 ст. 367 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, підтверджується зібраними у ході проведення досудового розслідування доказами:

- актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Чорнобаївської сільської ради Херсонського району Херсонської області №152120-24/5;

- висновком судово-економічної експертизи №24-3291 від 19.08.2024;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_9 , який повідомив фактичні та відомі йому обставини вчиненого кримінального правопорушення;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_10 , яка повідомила фактичні та відомі їй обставини вчиненого кримінального правопорушення;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_11 , яка повідомила фактичні та відомі їй обставини вчиненого кримінального правопорушення;

- протоколом допиту представника потерпілого ОСОБА_12 , яка повідомила фактичні та відомі їй обставини вчиненого кримінального правопорушення;

- протоколом допиту підозрюваною ОСОБА_4 ;

- іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Крім того, під час досудового розслідування було вивчено особу ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Дуброва, Лельчицького району Гомельської області, громадянку України, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_2 , з вищою освітою, раніше несудиму.

Разом з тим, враховуючи положення ст. 179 КПК України та обставини, які свідчать про існування ризиків, передбачених ст. 177 КПК України. Зокрема, першим ризиком, передбаченим п. 1 ст. 177 КПК України є ризик переховуватись від органу досудового розслідування та суду.

Відтак, ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі від двох до п`яти років, у зв`язку з чим, у органу досудового розслідування є підстави вважати, що остання з метою уникнення відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення може переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

Тобто, остання з метою створення перешкод досудовому слідству, враховуючи те, що ОСОБА_4 може виїхати з місця проживання, у зв`язку з цим, у правоохоронних органів України фактично не буде можливості затримати підозрювану та як наслідок, притягнути останню до кримінальної відповідальності.

Слід зазначити, що у справі «Ілійков проти Болгарії» № 33977/96 від 26.07.2001 року ЄСПЛ зазначив що «суворість передбаченого покарання є суттєвим елементом при оцінюванні ризиків переховування або повторного вчинення злочинів».

Другим ризиком, передбаченим п. 3 ч.1 ст. 177 КПК України, є ризик незаконно впливати на свідків та потерпілого у цьому ж кримінальному провадженні. ОСОБА_4 , будучи повідомлена про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, під загрозою можливого покарання, та враховуючи те, що вона проживає в одному населеному пункті разом зі свідками та працює разом з ними в Чорнобаївській сільській раді, може почати впливати на свідків, які допитані під час проведення досудового розслідування, з метою примусу останніх змінити покази на свою користь шляхом вмовлянь або погроз з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просила клопотання задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримала, просила його задовольнити з підстав зазначених у клопотанні.

Підозрювана та її захисник у судовому засіданні не заперечували проти задоволення клопотання.

Вивчивши клопотання та додані до нього документи, вислухавши пояснення прокурора та підозрюваної, її захисника, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Прокурором в судовому засіданні було доведено зібраними по кримінальному провадженню доказами, долученими до клопотання, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення підозрюваним.

За таких обставин, з метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобіганням спробам з боку останнього переховуватися від органів досудового розслідування та суду, необхідно застосувати до нього запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, зобов`язавши його прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду, що зможе забезпечити належну поведінку підозрюваного.

Застосування іншого більш м`якого запобіжного заходу не можливе, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 176 КПК України, особисте зобов`язання є найбільш м`яким запобіжним заходом.

Вирішуючи питання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного, слідчим суддею враховані вимоги п.п. 3 і 4 ст.5 Конвенції про захист прав людини та практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою.

Згідно зі змістом ст.ст. 131-132 КПК України, запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Відповідно до ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст. 194 цього Кодексу.

Застосовуючи такий запобіжний захід, як особисте зобов`язання, слідчий суддя враховує, що у розпорядженні слідчого по даному провадженню є достатні дані, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення та докази щодо його вчинення підозрюваною ОСОБА_4 із кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України, враховує наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, а саме те, що підозрюваний може: переховуватись від органів досудового розслідування та суду;незаконно впливати на потерпілого, свідка у цьому ж кримінальному провадженні, також слідчий суддя враховує, що підозрювана має вищу освіту, офіційно не працевлаштована, заміжня, раніше не судима, підозру визнає, не заперечує обставини вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя вважає за необхідне покласти на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк до 04.12.2024 року також наступні обов`язки:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- прибувати до слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ Відділення поліції № 1 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , або до іншого слідчого, включеного до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні, із періодичністю раз на тиждень щопонеділка, починаючи з дня обрання запобіжного заходу, у період часу з 09 до 17 години, прибуття підтверджувати особистим підписом;

- не відлучатися із с. Чорнобаївки Херсонського району Херсонської області без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Враховуючи, що слідчий в клопотанні просить застосувати щодо підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком на два місяці, враховуючи, що особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст. 194 цього Кодексу, також враховуючи, що відповідно до ч. 6 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців та не більше строку проведення досудового розслідування, строки щодо застосування запобіжних заходів, які не пов`язані із триманням особи під вартою обчислюються місяцями, при цьому двох місячний строк застосування запобіжного заходу перевищує строки проведення досудового розслідування, у зв`язку з чим слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню частково та вважає за необхідне застосувати відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, строком до 04.12.2024 року включно.

Виходячи з викладеного, на підставі ст. ст. 29, 55, 62, 63, 129 Конституції України, керуючись ст. ст. 131,132, 176,-179, 193-194 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, строком до 04.12.2024 року включно, зобов`язавши його прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду.

Покласти на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк до 04.12.2024 року, також наступні обов`язки:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- прибувати до слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ Відділення поліції № 1 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , або до іншого слідчого, включеного до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні, із періодичністю раз на тиждень щопонеділка, починаючи з дня обрання запобіжного заходу, у період часу з 09 до 17 години, прибуття підтверджувати особистим підписом;

- не відлучатися із с. Чорнобаївки Херсонського району Херсонської області без дозволу слідчого, прокурора або суду.

В іншій частині клопотання відмовити.

Повідомити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що в разі невиконання покладених на нього обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Строк дії даної ухвали до 04.12.2024 року включно, по закінченню якого дана ухвала припиняє свою дію і запобіжний захід вважається скасованим, крім випадку його продовження у встановленому законом порядку.

Контроль за виконанням запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання покладається на слідчого.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1