05.11.2024 Єдиний унікальний № 371/1636/24
провадження № 1-кс/371/446/24
У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення скарги

05 листопада 2024 року м. Миронівка

ЄУН 371/1636/24

Провадження 1-кс/371/446/24

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області, розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_1 , подану в інтересах ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді Миронівського районного суду Київської області зі скаргою, в якій просив зобов`язати слідчого Обухівського РУП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, про яке заявник повідомляла 28 жовтня 2024 року у заяві від 27 жовтня 2024 року.

Зі скарги вбачається, що адвокатом фактично оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на зміст скарги та дані долучених до скарги письмових доказів, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга подана особою, яка не має право подавати скаргу.

Мотиви слідчого судді є такими.

Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає оскарженню відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України.

Наведеною процесуальною нормою визначено осіб, які можуть оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

На досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно правил статті 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Представником фізичної особи, яка є заявником у кримінальному провадженні, може бути особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником. Така особа на підтвердження своїх повноважень має подати документи, передбачені статтею 50 КПК України.

На підставі статті 50 КПК України, повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються:

1) свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю;

2) ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

За змістом скарги ОСОБА_2 набула статусу заявника, оскільки 28 жовтня 2024 року звернулася з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Поряд з цим до скарги не додано письмового доказу на підтвердження тих обставин, що адвокат ОСОБА_1 наділений правом подати відповідну скаргу, оскільки на підтвердження своїх повноважень ним не надано передбаченого статтею 50 КПК України документа, який підтверджує його повноваження як представника заявника ОСОБА_2 .

До скарги адвокатом додано копію ордеру на надання правничої допомоги, складеного 10 жовтня 2024 року, за змістом якого договір про надання правничої допомоги 09 жовтня 2024 року ним укладено з іншою особою - ОСОБА_2 .

Копію договору про надання правничої допомоги до скарги не додано, тому слідчий суддя не може перевірити, чи мала місце помилка у написанні по батькові особи, представництво якої здійснює адвокат.

За правилами пункту 1 частини 2 статті 304 КПК України, факт подання скарги особою, яка не має права подавати скаргу, є підставою для її повернення.

Крім того, слідчий суддя вважає доцільним наголосити на такому.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування передбачено ст. 303 КПК України.

На підставі частини 1 статті 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Зі змісту положень глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак всі питання під час досудового розслідування справи вирішуються місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Між тим, системний аналіз положень КПК України, з урахуванням положень частини 6 статті 9 КПК України, дозволяє зробити висновок, що усі питання, які виникають під час досудового розслідування та передбачені статтею 303 КПК, повинні розглядатися слідчим суддею у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Зазначене правило має застосовуватись й до розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.

Згідно з положеннями статті 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є, в тому числі, слідчі підрозділи органів Національної поліції.

На підставі пункту 2 Положення про слідчі підрозділи Національної поліції України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.07.2017 № 570, слідчими підрозділами є: 1) Головне слідче управління Національної поліції; 2) слідчі управління головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві; 3) слідчі відділи (відділення) територіальних (відокремлених) підрозділів поліції.

За змістом скарги, адвокат ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність уповноваженої на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань особи Обухівського РУП ГУ НП в Київській області. У прохальній частині скарги він просить зобов`язати слідчого Обухівського РУП ГУ НП в Київській області невідкладно зареєструвати подану 28 травня 2024 року ОСОБА_2 заяву від 27 жовтня 2024 року, внести відповідні відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Обухівське РУП ГУ НП в Київській області не є слідчим підрозділом органів Національної поліції та органом досудового розслідування. Крім того, до скарги не додано жодних доказів на підтвердження того факту, що заявниця ОСОБА_2 подавала заяву про вчинення кримінального правопорушення до Обухівського РУП ГУ НП в Київській області.

Зміст скарги та доданої до неї копії заяви про вчинення кримінального правопорушення містить відомості про те, заявник із заявою про кримінальне правопорушення зверталася до слідчого відділення Відділу поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП. Проте бездіяльність уповноваженої на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань особи вказаного органу досудового розслідування заявником не оскаржується.

Скарга не може бути розцінена як така, що подана з дотриманням правил підсудності, встановлених статтею 218 КПК України, оскільки скарга на бездіяльність уповноважених осіб Обухівського РУП ГУ НП в Київській області не підлягає розгляду в Миронівському районному суді Київської області.

Миронівським районним судом підлягають розгляду скарги на дії та бездіяльність слідчих слідчого відділення Відділу поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП.

За правилами пункту 2 частини 2 статті 304 КПК України, скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.

Наведені правила пункту 1 та пункту 2 статті 304 КПК України є підставою для повернення скарги.

На підставі частини 7 статті 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 304, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_1 , подану в інтересах ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, повернути особі, яка подала скаргу.

Копію ухвали разом із скаргою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати адвокату ОСОБА_1 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_3