Провадження №1- кс/712/5336/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

23 жовтня 2024 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання старшого дізнавача СД Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000012 від 03.02.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернулася дізнавач СД Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що у провадженні СД Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000012 від 03.02.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

За даними матеріалів досудового розслідування Черкаською окружною прокуратурою за результатами перевірки матеріалів ЄО №49960 за заявою першого заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 № 485 від 03.10.2022 встановлено факт самовільного будівництва багатоквартирного будинку в м. Черкаси забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у зв?язку з чим завдаються збитки громадським інтересам.

У ході розслідування допитано як свідка головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 про обставини здійснення ним моніторингу м. Черкаси на предмет самочинного будівництва, та виявлення в травні 2022 року улаштування котловану в місці, де має бути дитячий майданчик біля новозбудованого будинку на перехресті вул. Богдана Хмельницького та пров. Макаренка. Забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » жодної відповіді з приводу нового будівництва надано не було.

Також, допитано як свідка ОСОБА_7 , який проживає поряд біля будівельного майданчику по вул. Богдана Хмельницького, який повідомив про обставини початку та здійснення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » будівництва багатоквартирного будинку поряд з його домоволодінням, а також про те, що вказаними діями порушуються його права та місцевих мешканців, а також створюється небезпека для його життя та здоров?я, загроза пошкодження його майна, оскільки забудовником не дотримуються будівельні норми щодо відстаней від нового будівництва до існуючих домоволодінь.

В ході розслідування проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », під час якого вилучено проєктну документацію на будівництво, договори на розробку проєкту будівництва та здійснення авторського та технічного нагляду за будівельними роботами, а також договір про залучення генерального підрядника, зокрема ПП « ОСОБА_8 ». Разом з тим, на виконання ухвали суду не було надано проєкт благоустрою та озеленення території, у зв`язку з тим, що він перебуває на стадії розробки, а також документи, які подавались забудовником до міської ради разом.

Вивченням проєкту будівництва встановлено, що його розробником є інженер-проєктувальник ОСОБА_9 , яким також здійснюється авторський нагляд за виконанням будівельних робіт. Також у вказаній документації міститься висновок інженера-проєктувальника про те, що за всіма проведеними розрахунками характеристик можливих наслідків відповідно до ДСТУ 8855:2019 «Будівлі та споруди, визначення класу наслідків (відповідальності)», вказаний об`єкт будівництва належить бо класу наслідків (відповідальності) СС1. Згідно до вказаного проєкту заплановано зведення триповерхового житлового будинку.

Відповідно до ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», зокрема ч. 6 визначено, що садибна забудова має середню поверховість до 3 без урахування мансарди (з земельними ділянками). Таким чином запланований забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до зведення 3-поверховий багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення, підпадає під садибний тип забудови.

В подальшому, після зведення 3 поверхів забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 14.08.2023 подано заяву на отримання дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами якої отримано дозвіл на виконання будівельних робіт серії ЧК02 від 16.08.2023.

Окрім того, встановлено, що вказаний дозвіл на виконання будівельних робіт за по об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 », замовником якого є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », виданий через зміну намірів замовника після коригування проєктної документації та зміни класу наслідків об`єкта, зокрема з СС1 на СС2. До моменту корегування, роботи на об`єкті виконувались згідно попередньо поданого повідомлення ЧК49 від 09.02.2023.

Разом з тим, вивченням інформації, зазначеної замовником у заяві від 14.08.2023 на отримання дозволу на виконання будівельних робіт, встановлено, що в графі «Відомості про об`єкт» зазначено вид будівництва: нове будівництво; код об`єкта: 1122.1, що згідно класифікації відноситься до будинків багатоквартирних масової забудови. При цьому будь-яких відомостей про те, що станом на 14.08.2023 забудовником вже зведено 3-поверховий будинок, який він фактично планує реконструювати в 10-поверховий будинок, вказана заява не містить.

Окрім того, за інформацією ІНФОРМАЦІЯ_5 від 19.10.2023 встановлено, що детальний план території (з можливою зміною функціонального призначення земельних ділянок із садибної забудови на багатоквартирну забудову) на земельні ділянки, на яких на даний час зводиться забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » багатоквартирний житловий будинок, не розроблявся. Також, згідно з містобудівною документацією «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», затвердженою рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.05.2021 № 5-318, вищезазначені земельні ділянки належать до територій багатоквартирної забудови, території реконструкції та впорядкування садибної забудови та вулично-дорожньої мережі.

Таким чином забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на даний час зводиться багатоквартирний житловий будинок (висотою 10 поверхів), що підпадає під багатоквартирний тип забудови, на земельних ділянках, які ІНФОРМАЦІЯ_7 віднесено до категорії реконструкції та впорядкування садибної забудови.

Окрім того, вивченням первинної проектної документації та порівнянням її з положеннями, які визначені в містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкта будівництва по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 », які затверджено наказом № 870 від 09.11.2022 ІНФОРМАЦІЯ_5 , зокрема застереженням про те, що земельні ділянки № :02:029:0087 та №:02:029:0039, на яких планується зведення багатоквартирного будинку, при розрахунку щільності забудови можуть використовуватися тільки на 44 % своєї площі (тобто близько 0,160 га), зважаючи на реалізацію будівництва багатоквартирного будинку за виданими містобудівними умовами та обмеженнями, що затверджені наказом № 462 від 14.02.2020 ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Таким чином, забудовнику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час проектування об`єкту будівництва на земельній ділянці загальною площею 0,4311 га, було надано дозвіл на забудову лише 17 % від її загальної площі, при чому врахувати, що земельні ділянки з кадастровими номерами № :02:029:0087 та № :02:029:0039, які є частиною загальної земельної ділянки будівельного майданчику, можуть використовуватись тільки на 44 % своєї площі, оскільки на них фактично вже зведено інший багатоповерховий будинок, що на АДРЕСА_5 .

Так, під час розробки проекту об`єкту будівництва на земельній ділянці, що складається з кількох земельних ділянок з кадастровими номерами :02:029:0039 площею 0.1223 га (з яких дозволено використовувати лише 44 %, тобто 0,053812 га), :02:029:0041 площею 0.0188 га, :02:029:0084 площею 0.0004 га, :02:029:0087 площею 0.2331 га (з яких дозволено використовувати лише 44 %, тобто 0,102564 га), :02:029:0093 площею 0.0172 га та :02:029:0094 площею 0.0393 га, забудовник мав би розраховувати загальну площу можливої забудови не з 0,4311 га (тобто 4311 м2), а з 0,232076 га загальної площі (тобто 2320,76 м2). Таким чином, з урахуванням дозволу на забудову 17 % загальної площі земельної ділянки, забудовником безпідставно спроектовано та зведено будівлю площею забудови 661,2 м2, що становить 15,3 % від площі 4311 м2. Проте фактично при дотриманні забудовником містобудівних умов та обмежень, затверджених наказом № 870 від 09.11.2022, він мав би вираховувати 17 % забудови від дозволеної йому площі забудови, тобто з 2320,76 м2 (а не з 4311 м2), що становило б у такому разі 394,5 м2 площі забудови будинку, а не 661,2 м2.

На даний час в ході розслідування кримінального провадження встановлено наявність підстав вважати, які вказують на можливі порушення містобудівних умов та обмежень, нормативно-правових актів у галузі будівництва та Закону України «Про основи містобудування» розробником проектної документації, а також забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та генеральним підрядником ПП « ОСОБА_8 », якими у межах охоронної зони пам`яток археології міста Черкаси та зони рятівних археологічних досліджень зводиться багатоповерховий будинок, чим може створюватись загроза спричинення збитків громадським інтересам.

Разом з тим, для перевірки вказаних фактів, детального дослідження частини вилученої в ході розслідування проектної та виконавчої документації, а також дослідження об`єкту будівництва, необхідні спеціальні знання в галузі будівництва, у зв`язку з чим постановою дізнавача від 17.09.2024 в межах зазначеного кримінального провадження призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Так, у ході проведення судової експертизи експертами заявлено клопотання від 09.10.2024 за № 554/555/24-23 щодо надання додаткових документів, у тому числі проектну документацію (поверхові плани, пояснювальні записки, схеми, креслення) в об`ємі, що містить інформацію стосовно геометричних параметрів забудови (розміри, площа, поверховість) на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_6 , АДРЕСА_4 », який фактично будується.

Згідно інформації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва,з абудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір генерального підряду з ПП « ОСОБА_8 » від 10.08.2023 за № 1008/1-ГП, у зв`язку з чим, проектна документація, необхідна для здійснення будівельних робіт, а також яку необхідно дослідити експертам, має зберігатись у генпідрядника.

Враховуючи викладене, а також з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та причетних осіб, а також ураховуючи відсутність можливості отримати необхідні відомості в інший спосіб, та те, що в матеріалах кримінального провадження наявно достатньо підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні, дізнавач просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ПП « ОСОБА_8 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_7 , а саме: проектну документацію для будівництва 10-ти поверхового будинку, що на перехресті вул. Богдана Хмельницького та пров. Макаренка в м. Черкаси.

У судове засідання дізнавач не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі. Заявлені вимоги підтримала у повному обсязі.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи положення ч.4 ст.107 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд клопотання без фіксування за допомогою технічних засобів.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Встановлено, що у провадженні СД Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000012 від 03.02.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

За даними матеріалів досудового розслідування Черкаською окружною прокуратурою за результатами перевірки матеріалів ЄО №49960 за заявою першого заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 № 485 від 03.10.2022 встановлено факт самовільного будівництва багатоквартирного будинку в м. Черкаси забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у зв?язку з чим завдаються збитки громадським інтересам.

Постановою старшого дізнавача СД Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 від 17.09.2024 в межах зазначеного кримінального провадження призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Так, у ході проведення судової експертизи експертами заявлено клопотання від 09.10.2024 за № 554/555/24-23 щодо надання додаткових документів, у тому числі проектну документацію (поверхові плани, пояснювальні записки, схеми, креслення) в об`ємі, що містить інформацію стосовно геометричних параметрів забудови (розміри, площа, поверховість) на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_6 , АДРЕСА_4 », який фактично будується.

Згідно інформації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва,з абудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір генерального підряду з ПП « ОСОБА_8 » від 10.08.2023 за № 1008/1-ГП, у зв`язку з чим, проектна документація, необхідна для здійснення будівельних робіт, а також яку необхідно дослідити експертам, має зберігатись у генпідрядника.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя дійшов висновку про те, що вказане клопотання підлягає до задоволення, оскільки у матеріалах клопотання убачається наявність достатніх підстав вважати, що здійснення тимчасового доступу до указаних у клопотанні слідчого документів, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_8 » має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 000012.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому дізнавачу сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому дізнавачу сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_11 , старшому дізнавачу сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_12 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій, без вилучення оригіналів, що знаходяться у володінні ПП « ОСОБА_8 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_7 , а саме:

- копію проектної документації (поверхові плани, пояснювальні записки, схеми, креслення в об`ємі, що містить інформацію стосовно геометричних параметрів забудови (розміри, площа, поверховість) на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_6 , АДРЕСА_4 », який фактично будується, разом з усіма змінами та коригуваннями;

- копію технічної документації (технічний паспорт, інвентарна справа, будівельний паспорт тощо) на завершений будинок по АДРЕСА_8 , а також на незавершене «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_6 , АДРЕСА_4 »;

- копії наказів про призначення відповідальних осіб за виконання будівельних робіт;

- копію дозволу на виконання будівельних робіт серії ЧК02 від 16.08.2023;

Строк дії ухвали 30 діб з моменту її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1