Дата документу 06.08.2024Справа № 554/5920/23
Провадження № 1-кс/554/8095/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора відділу Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення огляду, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000480 від 21.06.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.

У провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000480 від 21.06.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до СУ ГУНП в Полтавській області надійшли матеріали щодо службових осіб Кременчуцької військової адміністрації та Градизької ОТГ Кременчуцького району Полтавської області, які умисно, з метою отримання неправомірної вигоди для себе та службових осіб ПрАТ «Полтаварибгосп», використовують владу та службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді матеріальних збитків.

Також надійшли матеріали щодо самовільного захоплення службовими особами ПрАТ «Полтаварибгосп» земельних ділянок державної власності водного фонду з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб на території Градизької ОТГ (Пронозівська та Святилівська ради) Кременчуцького району Полтавської області, площею 1709,89 га та 2106, 6633 га, які наразі використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, що завдало матеріальних збитків.

ПрАТ «Полтаварибгосп» (8, юридична адреса: 39023, вул. Миколи Лисенка, 2-А, с. Бугаївка, Кременчуцького району Полтавської області) засноване відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області від 21.01.1998 № 26-АТ, шляхом перетворення Полтавського обласного державного сільськогосподарсько-рибоводного підприємства «Полтаварибгосп» у Відкрите акціонерне товариство «Полтаварибгосп» відповідно до Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» від 10.07.1996 № 290/96-ВР. За рішенням загальних зборів акціонерів (протокол № 18/07/2013 від 18.07.2013) Відкрите акціонерне товариство «Полтаварбигосп» було перетворено у Публічне акціонерне товариство «Полтаварибгосп». За рішенням загальних зборів акціонерів (протокол № 2/2017 від 26.12.2017) ПАТ «Полтаварибгосп» було перетворено у Приватне акціонерне товариство «Полтаварибгосп».

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомо майна від 29.06.2023, земельна ділянка з кадастровим номером :00:015:0004, загальною площею 2106, 6633 га належить Полтавській обласній державній адміністрації. Відповідно до державної реєстрації від 26.08.2020 правокористувач: Приватне акціонерне товариство «Полтаварибгосп» (), яке передано в постійне користування.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомо майна від 29.06.2023, земельна ділянка з кадастровим номером :00:022:0011 загальною площею 1709, 89 га належить Полтавській обласній державній адміністрації. Відповідно до державної реєстрації від 26.08.2020 правокористувач: Приватне акціонерне товариство «Полтаварибгосп» (), яке передано в постійне користування.

Окрім того установлено, що Виробничому об`єднанню "Полтаварибгосп", правонаступником якого є ПАТ "Полтаварибгосп", на підставі Державних актів на право постійного користування землею, у постійне користування надано земельні ділянки, а саме:

площею 1709,89 га для ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції на підставі Рішення Пронозівської сільської Ради народних депутатів від 29.11.1996;

площею 2106,66 га для ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції на підставі Рішення №39 Святилівської сільської Ради народних депутатів від 27.11.1996.

Окрім того установлено, що ВО «Полтаварибгосп» надані державні акти на право постійного користування землею, видані Пронозівською, Святилівською та Бугаївською сільськими радами Глобинського району Полтавської області загальною площею 8701 га: Акт ІІ-Л № 001066 Пронозівська сільська рада 1709, 89 га землі ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції (кадастровий номер :00:022:0011); Акт ІІ-ПЛ № 001065 Святилівська сільська рада 2106, 66 га землі ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції (кадастровий номер :00:015:0004); Акт ІІ-ПЛ № 001093 Святилівська сільська рада 9, 34 га землі для виробничих потреб; Акт І-ПЛ № 002797 Бугаївська сільська рада 1776, 91 га землі ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції; Акт І-ПЛ № 002780 Бугаївська сільська рада 947, 0 га землі ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції; Акт І-ПЛ № 002781 Бугаївська сільська рада 2163, 38 га землі ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції(кадастровий номер :00:013:0020); Акт І-ПЛ № 002796 Бугаївська сільська рада 19, 56 га землі ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції.

Службові особи ПрАТ «Полтаварибгосп», діючи незаконно та в особистих інтересах, самовільно зайняли земельні ділянки із земель водного фонду державної власності, що розташовані на територіях Бугаївської, Пронозівської, Святилівської сільських рад Глобинської ОТГ Кременчуцького району Полтавської області, та без передбачених чинним законодавством дозвільних документів здійснили їх нецільове використання шляхом вирощування зернових культур, внаслідок чого Державі завдано матеріальної шкоди.

У зв`язку з викладеним, під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ряду експертиз, а саме: земельно-технічної, судово-економічної, почеркознавчої та експертизи з питань землеустрою. Для вирішення поставлених експерту питань необхідно надати оригінали відповідної правовстановлювальної документації, документації із землеустрою на земельні ділянки та інших документів необхідних для встановлення об`єктивної істини по справі.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. Схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць є одним з видів документації із землеустрою.

Відповідно до п. 8 Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. № 1553, для формування регіональних і місцевих фондів територіальні органи Держгеокадастру забезпечують: організацію надходження документації із землеустрою, її облік та зберігання; надання інформації щодо наявності документації із землеустрою для централізованого її обліку; надання користувачам інформації, що міститься в документації із землеустрою.

Відповідно до п. 6 вказаного Положення, місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, № 337384795, державним реєстратором Департаменту з питань реєстрації Полтавської області ОСОБА_5 вчинялись реєстраційні дії про право постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами:

:00:013:0022 26.08.2020 о 09:45:50 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:53807465 від 28.08.2020 15:49:29, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206;

:00:015:0004 26.08.2020 о 09:52:47 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:53806201 від 28.08.2020 15:16:52, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206;

:00:013:0021 26.08.2020 о 09:38:27 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:53804303 від 28.08.2020 14:22:21, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206;

:00:013:0020 26.08.2020 о 09:31:13 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:53799341 від 28.08.2020 11:52:38, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206;

:00:022:0011 04.11.2020 о 10:58:55 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень(з відкриттям розділу), індексний номер: 54945969 від 04.11.2020 о 12:30:17, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна,206.

Службові особи ПрАТ «Полтаварибгосп», діючи незаконно та в особистих інтересах, самовільно зайняли земельні ділянки із земель водного фонду державної власності, що розташовані на територіях Пронозівського, Святилівського старостатів Градизької селищної територальної громади Кременчуцького району Полтавської області, та без передбачених чинним законодавством дозвільних документів здійснили їх нецільове використання шляхом вирощування зернових культур, внаслідок чого Державі завдано матеріальної шкоди.

У зв`язку з викладеним, під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ряду експертиз, а саме: земельно-технічної, судово-економічної, почеркознавчої та експертизи з питань землеустрою.

Враховуючи, що доступ до земельних ділянок з кадастровими номерами: :00:013:0020, :00:013:0021, :00:013:0022, :00:015:0004, :00:022:0011 Градизької селищної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області, які фактично використовуються у своїй господарській діяльності ПрАТ «Полтаварибгосп», як правокористувач, що передані в постійне користування, частково обмежений що унеможливлює здійснити вільний доступ до них, тому виникла необхідність дозволу слідчого судді на проведення огляду вказаних земельних ділянок для проведення їх огляду із залученням спеціалістів у галузі геокадастру та геодезії, з метою: встановлення фактично зайнятої площі, яка використовується не за цільовим призначенням.

Водночас з цим матеріалами даного клопотання та наданих до нього матеріалів підтверджується факт самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровими номерами :00:013:0020, :00:013:0021, :00:013:0022, :00:015:0004, :00:022:0011.

Отримати вказані відомості інакше як під час огляду місця події шляхом проникнення до іншого володіння особи (земельних ділянок з кадастровими номерами :00:013:0020, :00:013:0021, :00:013:0022, :00:015:0004, :00:022:0011) неможливо, а можливо лише перебуваючи безпосередньо на вищевказаних земельних ділянках.

Зазначена вище інформація має суттєве значення для кримінального провадження, без отримання якої неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального правопорушення, виявити як ті обставини, що викриватимуть, так і ті, що виправдовуватимуть особу, причетну до вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку.

Відомості, які будуть отримані на підставі огляду, можливо буде встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що підлягають доказуванню, встановлення причетних до кримінального правопорушення осіб, а також з метою всебічного повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, адже слідство матиме можливість провести судово-хімічну, судово-екологічну експертиз, земельно-технічну експертизу, що в подальшому буде слугувати доказами в даному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити.

Заслухавши прокурора, розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Статтею 30 Конституції України встановлено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які перебувають у володінні особи.

За змістом статей 223, 237 КПК України, огляд є слідчою (розшуковою) дією, що проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Частина 2 ст. 234 КПК України передбачає, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Частиною третьою вказаної статті визначені вимоги, які мають міститися у клопотанні слідчого про надання дозволу на проведення обшуку. Так, у разі необхідності провести обшук/ огляд слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості, зокрема, про: підстави для обшуку; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом.

Окрім того, згідно ч. 3 ст. 234 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Судом встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000480 від 21.06.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 364 КК України.

Як стверджує прокурор, до СУ ГУНП в Полтавській області надійшли матеріали щодо службових осіб Кременчуцької військової адміністрації та Градизької ОТГ Кременчуцького району Полтавської області, які умисно, з метою отримання неправомірної вигоди для себе та службових осіб ПрАТ «Полтаварибгосп», використовують владу та службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді матеріальних збитків

Також надійшли матеріали щодо самовільного захоплення службовими особами ПрАТ «Полтаварибгосп» земельних ділянок державної власності водного фонду з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб на території Градизької ОТГ (Пронозівська та Святилівська ради) Кременчуцького району Полтавської області, площею 1709,89 га та 2106, 6633 га, які наразі використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, що завдало матеріальних збитків.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, № 337384795, державним реєстратором Департаменту з питань реєстрації Полтавської області ОСОБА_5 вчинялись реєстраційні дії про право постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами:

:00:013:0022 26.08.2020 о 09:45:50 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:53807465 від 28.08.2020 15:49:29, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206;

:00:015:0004 26.08.2020 о 09:52:47 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:53806201 від 28.08.2020 15:16:52, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206;

:00:013:0021 26.08.2020 о 09:38:27 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:53804303 від 28.08.2020 14:22:21, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206;

:00:013:0020 26.08.2020 о 09:31:13 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:53799341 від 28.08.2020 11:52:38, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206;

:00:022:0011 04.11.2020 о 10:58:55 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень(з відкриттям розділу), індексний номер: 54945969 від 04.11.2020 о 12:30:17, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна,206.

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, зокрема, що: було вчинено кримінальне правопорушення; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Судом з досліджених матеріалів клопотання було встановлено, що прокурор всупереч вимог ч. 3 ст. 234 КПК України, не довів в судовому засіданні правової підстави для проведення огляду земельних ділянок, не вказав власника (володільця), місце розташування та площі земельних ділянок, огляд яких планує провести. Так, в прохальній частині клопотання не вказано власника (володільця), адреси розташування земельних ділянок з кадастровим номером: :00:013:0020, :00:013:0021, :00:013:0022, :00:015:0004, :00:022:0011, не зазначено площі вказаних земельних ділянок, де планується проведення огляду.

Крім того, згідно клопотання прокурора, частина земельних ділянок належить Полтавській обласній державній адміністрації, які відповідно до державної реєстрації передані правокористувачу ПрАТ «Полтаварибгосп». Однак, будь-яких належних доказів на підтвердження вказаних в клопотанні обставин до матеріалів клопотання не долучено. Зазначені докази також не були надані прокурором в судовому засіданні.

Також клопотання не містить належних доказів на підтвердження факту самовільного зайняття земельних ділянок.

Крім того, клопотання не містить обґрунтування того, що доступ до земельних ділянок неможливо отримати органом досудового розслідування в добровільному порядку за допомогою інших слідчих дій, передбачених КПК України, в тому числі, шляхом проведення огляду за добровільною згодою власника земельної ділянки згідно вимог ч. 1 ст. 233 КПК України.

Також відсутні докази, що слідчий у порядку, визначеному ч. 2 ст. 93 КПК України, звертався до володільця земельними ділянками з відповідним запитом провести огляд земельних діялнок необхідними спеціалістами.

Окрім того, посилання прокурора в клопотанні на те, що під час проведення вказаного огляду необхідні спеціальні знання, тому для його проведення необхідно залучити відповідних спеціалістів, не може слугувати вагомою підставою для надання слідчим суддею дозволу на проведення огляду земельних ділянок з огляду на повноваження, які надані слідчому та прокурору відповідно до ч. 7 ст. 237 КПК України.

Так, згідно ч. 7 ст. 237 КПК України, при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України.

Однак, клопотання не містить інформації щодо прізвища, імені, по батькові спеціалістів, котрі мають бути залучені до огляду; не надані відповідні копії процесуальних документів з питань залучення до участі в кримінальному провадженні відповідних спеціалістів.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок. Тому подане клопотання прокурора до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 233, 234-235, 237, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання прокурора відділу Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення огляду відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1