Справа № 946/7182/24
Провадження № 1-кс/946/2178/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2024 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання начальника СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні слідчого відділу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000352 від 08.03.2024, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області надійшов рапорт слідчого про те, що протягом тривалого часу посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 при закупівлі робіт за бюджетні кошти у ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та інших суб`єктах господарської діяльності систематично зловживають службовими повноваженнями, у зв`язку з чим можуть бути спричинені тяжкі наслідки інтересам держави.

Так, установлено, що Комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) проведено відкриті торги з особливостями (посилання ІНФОРМАЦІЯ_3 «Капітальний ремонт покрівлі будівлі опорного закладу ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (корегування)», очікуваною вартістю 8 684 200,00 грн.

Джерело фінансування кошти місцевого бюджету.

За результатами проведених торгів між КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » укладено договір підряду № 154 від 07.09.2023 вартістю 8 585 031,16 грн.

Відповідно до календарного плану виконання робіт термін виконання робіт за договором 20.12.2023.

Пунктом 12.1. Договору встановлено, що цей Договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2023, а в частині взаєморозрахунків до повного виконання фінансових зобов`язань.

При цьому, умовами договору передбачена можливість продовження строку дії договору у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження.

Згідно з ч. 5 п. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Як встановлено, у подальшому між сторонами укладено додаткову угоду № 1 від 19.12.2023, якою продовжений термін дії Договору за договором до 20.12.2024 та продовжено термін виконання робіт до 31.03.2024.

Крім того, між сторонами укладено додаткову угоду № 2 від 23.02.2024, якою викладено Календарний графік виконання робіт у новій редакції, згідно з яким встановлено термін виконання робіт у 2023 році до 20.12.2023, у 2024 році до 31.03.2024.

Також, між сторонами укладено додаткову угоду № 3 від 26.03.2024, якою викладено Календарний графік виконання робіт у новій редакції, згідно з яким встановлено термін виконання робіт у 2023 році до 20.12.2023, у 2024 році до 20.12.2024.

Засновником Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 є ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Таким чином, вбачається, що дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразилися в укладанні додаткових угод до Договору, якими продовжено строк виконання робіт, завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, а саме спотворило результати торгів, через що у встановлений строк не проведено капітальний ремонт покрівлі будівлі опорного закладу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення Ізмаїльською окружною прокуратурою направлено запит до Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання інформації про виконання договору підряду № 154 від 07.09.2023 з наданням належним чином завірених копій підтверджуючих документів (платіжних доручень, актів виконаних робіт тощо) та підстав укладання додаткових угод, якими продовжено термін дії Договору № 154 від 07.09.2023 та термін виконання робіт, встановлений у Календарному графіку виконання робіт, який є додатком до вказаного Договору з наданням належним чином завірених копій підтверджуючих документів.

Однак, у своїй відповіді № 556 від 21.08.2024 установою відмовлено у наданні інформації та копій відповідних документів.

Так, вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, містять інформацію про обставини, що підлягають доказуванню, та події кримінального правопорушення, є важливою для встановлення винних осіб. При цьому, неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Окрім наведеного, існує необхідність в отриманні копії Статуту Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з метою встановлення обсягу прав установи в частині розпорядження бюджетними коштами.

Таким чином, на теперішній час з метою здійснення повного та об`єктивного досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які містять інформацію щодо обставин кримінального правопорушення та які знаходяться у Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою вилучення їх у копіях, а саме:

- платіжних інструкцій, які підтверджують здійснення оплати за договором підряду № 154 від 07.09.2023;

- актів виконаних робіт за договором підряду № 154 від 07.09.2023;

- документів, на підставі яких укладено додаткові угоди до договору № 154 від 07.09.2023, у тому числі листування з підрядником з вказаного питання;

- статуту Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Вказані документи можливо отримати лише в порядку здійснення тимчасового доступу до зазначених документів, згідно з вимогами ст. 159 КПК України.

Іншим чином отримати доступ до оригіналів вказаних документів, окрім як здійснивши тимчасовий доступ, є неможливим.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, в клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначили про розгляд справи без їх участі.

Представник Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 сповіщався про розгляд клопотання слідчого щодо тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, але в судове засідання не з`явився.

В силу ст. 107 КПК України технічні засоби фіксування процесу не застосовувалися.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Пунктом 6 ч.2 ст.160 та ч.6 ст.163 КПК України передбачено право слідчого та прокурора подавати клопотання про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, і обов`язок слідчого судді розглянути таке клопотання по суті.

Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Виходячи з наведеного та приймаючи до уваги, що завданням кримінального судочинства є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, а також зважаючи на те, що доступ до зазначеної у клопотанні інформації необхідно слідчому для розкриття злочину, вважаю за необхідне клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, задовольнити.

Керуючись ст.ст. 159-165 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання начальника СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , начальнику слідчого відділу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , слідчим слідчого відділу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 на тимчасовий доступ до документів (тобто можливість ознайомитись з ними та зняти копії), які перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ренійської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), розташованій за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до:

- платіжних інструкцій, які підтверджують здійснення оплати за договором підряду № 154 від 07.09.2023;

- актів виконаних робіт за договором підряду № 154 від 07.09.2023;

- документів, на підставі яких укладено додаткові угоди до договору № 154 від 07.09.2023, у тому числі листування з підрядником з вказаного питання;

- статуту Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1