Дата документу 09.09.2024
Справа № 334/7269/24
Провадження № 1-кс/334/2291/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 розглянувши клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, у кримінальному провадженні №0002718 від 26 червня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання слідчого СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні слідчого відділу Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження №0002718 від 26 червня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення (злочин), передбаченого ч.3 ст.185 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період часу з 15.00 години 25 червня 2016 року до 04.00 години 26 червня 2016 року, невстановлена особа, діючи умисно, з корисливих мотивів, шляхом пошкодження двері, проникла до приміщення торгового ларьку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який розташований за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Франко, звідки таємно викрала хлібно - булочну продукцію на загальну суму 870 грн., 81 коп., належну ТОВ «Мелітопольський хліб». ("ЄО" №№11036, 11044)

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 червня 2016 року за №0002718 за ознаками кримінального правопорушення (злочин), передбаченого ч.3 ст.185 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось групою слідчих СВ Бердянського РВП ГУ НП в Запорізькій області у складі слідчих: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 .

Процесуальне керівництво здійснювалося групою прокурорів Бердянської окружної прокуратури Запорізької області у складі прокурорів ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

У вищевказаному кримінальному провадженні було проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема проведено огляд місця події, допитано потерпілу ОСОБА_13 , проте остаточне рішення у кримінальному провадженні не прийнято.

На цей час відомо, що останнім місцем, в якому зберігались матеріали кримінального провадження №0002718, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 червня 2016 року за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочин), передбаченого ч.3 ст.185 КК України, було приміщення слідчого відділу Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташоване за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вулиця Грецька, буд. №5. Територія та приміщення зазначеного слідчого відділу наразі є тимчасового окупованими збройними формуваннями рф та доступ до вказаних матеріалів кримінального провадження через наявність об`єктивних причин відсутній, тобто немає фізичної можливості отримати з таких матеріалів інформацію, що відображає хід та результати досудового розслідування, а також зазначити повний перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні не є можливим.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, 24.02.2022 року Указом Президента України № 64/2022 в державі введено воєнний стан, строк дії якого з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 було неодноразово продовжено.

Діяльність органів поліції в умовах введення воєнного стану зводиться до безпосереднього вирішення завдань оборони держави. Органи поліції у системі органів держави, що працюють у цій системі, посідають особливе місце. Від ефективності їх роботи значною мірою залежить безпосереднє забезпечення внутрішньої безпеки.

Згідно з пунктом 24 частини 1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон) поліція відповідно до покладених на неї завдань серед інших бере участь у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або окремій місцевості.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» з подальшими змінами та доповненнями, територія Бердянського району Запорізької області з 28.02.2022 року є тимчасово окупованою територією України, в межах якої збройні формування рф та окупаційна адміністрація рф встановили та здійснюють фактичний контроль.

З урахуванням усіх обставин та існування реальної небезпеки для життя та здоров`я співробітників поліції їх місце дислокації було змінено.

Провести евакуацію, вивезення матеріалів кримінальних проваджень у безпечне місце у даному випадку не представлялось за можливе, у зв`язку з чим матеріали кримінального провадження №0002718, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 червня 2016 року за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочин), передбаченого ч.3 ст.185 КК України, є втраченими.

Відомості про дане кримінальне провадження містяться у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та базі «Інформаційний портал національної поліції», що зберігається за слідчим відділом.

Відповідно до наказу ГУНП в Запорізькій області від 11 січня 2024 року №48 місцем розташування слідчого відділу визначено: пр. Соборний, 191, м. Запоріжжя. Отже, дане розташування слідчого відділу за загальним правилом територіальної підсудності підсудне Ленінському районному суду м. Запоріжжя.

У зв`язку з тим, що вказане кримінальне провадження через об`єктивні причини не завершилось направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності до суду, а також у ньому не прийнято рішення в порядку ст.284 КПК України, на теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження для прийняття в ньому у відповідності до ст.283 КПК України повного, законного та обґрунтованого рішення.

Метою відновлення вищевказаних матеріалів та документів є дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст.2 КПК України.

Необхідність у зверненні до суду з клопотанням щодо відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження (копії яких є в наявності у слідчого), а саме: доручення про проведення досудового розслідування від 26.06.2016 року, доручення про проведення досудового розслідування від 12.06.2019 року, доручення про проведення досудового розслідування від 12.11.2021 року, постанови про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 26.06.2016 року, постанови про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 12.06.2019 року, постанова про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 12.11.2021 року, постанова про призначення групи прокурорів від 27.06.2016 року, постанова про визначення підслідності від 01.04.2021 року, постанови про призначення прокурора від 01.04.2021 року повідомлення про початок досудового розслідування від 26.06.2016 року, інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО № 11036, 11044), покликана тим, що жодних інших матеріалів не залишилось, а без відновлення зазначених вище матеріалів кримінального провадження не можливе проведення подальшого досудового розслідування, виявлення обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, що, у свою чергу, перешкоджає забезпеченню прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

Відновлення матеріалів вищезазначеного кримінального провадження необхідне для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

Статтею 615-1 КПК України передбачено порядок відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану. Зокрема, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Відповідно до ч.3 ст.615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно з ч.4 ст.615-1 КПК України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи, або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

На теперішній час у розпорядженні слідчого відділу Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області наявні копії наступних процесуальних документів кримінального провадження №0002718, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 червня 2016 року за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочин), передбаченого ч.3 ст.185 КК України: доручення про проведення досудового розслідування від 26.06.2016 року, доручення про проведення досудового розслідування від 12.06.2019 року, доручення про проведення досудового розслідування від 12.11.2021 року, постанови про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 26.06.2016 року, постанови про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 12.06.2019 року, постанова про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 12.11.2021 року, постанова про призначення групи прокурорів від 27.06.2016 року, постанова про визначення підслідності від 01.04.2021 року, постанови про призначення прокурора від 01.04.2021 року, повідомлення про початок досудового розслідування від 26.06.2016 року, інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО № 11036, 11044).

Так, зі змісту даного клопотання вбачається здійснення органом досудового розслідування слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення обставин кримінального правопорушення. Разом з цим, у органу досудового розслідування через перебування території та приміщення слідчого відділу в тимчасовій окупації збройними формуваннями рф відсутня можливість доступу до вказаних матеріалів кримінального провадження та немає фізичної можливості отримання з цих матеріалів інформацію, що відображає хід та результати досудового розслідування, а також зазначити повний перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні.

Крім того, необхідність відновлення втрачених постанов про призначення групи прокурорів та постанов про створення у кримінальному провадженні слідчої групи у цьому кримінальному провадженні обґрунтовується наступним.

Статтею 37 КПК України передбачено, що прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Статтею 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою визначати старшого групи, який керуватиме діями інших слідчих.

Рішення слідчого, дізнавача, прокурора, згідно з ч.3 ст.110 КПК України, приймається у формі постанови.

Отже, визначення керівником органу прокуратури прокурора (групи прокурорів), який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, а також постанова про створення у кримінальному провадженні слідчої групи, є кримінально-процесуальними рішеннями, які утворюють, змінюють чи припиняють права і обов`язки, тобто мають правові наслідки в конкретному кримінальному провадженні з його початку до завершення та за процесуальною формою мають бути передбачені (встановлені) кримінальним процесуальним законом.

У свою чергу постанова керівника відповідного органу прокуратури про призначення (визначення) прокурора або групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, як і постанова про визначення слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, мають відповідати вимогам ст.110 КПК України.

Крім того, слід зазначити, що витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не може замінити таку постанову, оскільки він не є кримінально-процесуальним рішенням, яке породжує зазначені правові наслідки в конкретному кримінальному провадженні.

Таким чином, кримінальний процесуальний закон передбачає обов`язковість винесення керівником відповідного органу прокуратури постанови про призначення (визначення) прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, та у разі необхідності групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також постанови про визначення слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, їх відповідність вимогам до процесуального рішення в формі постанови та долучення постанов до матеріалів кримінального провадження для підтвердження факту наявності повноважень слідчого та прокурора.

Відсутність зазначених постанов в матеріалах кримінального обумовлює недопустимість доказів, зібраних під час досудового розслідування, як таких, що зібрані під наглядом і процесуальним керівництвом прокурора (прокурорів), який не мав на те законних повноважень.

Відповідна правова позиція була сформована Верховним Судом та викладена у кількох постановах (зокрема, постанова Верховного Суду від 03.03.2021 року ЄУН 522/11807/18, постанова Верховного Суду від 22.02.2021 року у провадженні №754 /7061/15).

У даному провадженні, не відновлення втрачених постанови про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 26.06.2016 року, постанови про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 12.06.2019 року, постанови про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 12.11.2021 року, постанови про призначення групи прокурорів від 27.06.2016 року, постанови про призначення прокурора від 01.04.2021 року, може вказувати на те, що досудове розслідування здійснювалося не уповноваженим слідчим, а нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, прокурором, який не уповноважений здійснювати повноваження прокурора у цьому кримінальному провадженні, що, у подальшому, може стати підставою для визнання зібраних у ході досудового розслідування доказів неналежними.

Крім цього, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України факт внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якому, згідно з ч.5 цієї ж статті, автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Враховуючи, що відповідно до ч.5 ст.615-1 КПК України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити, виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження №0002718, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2016 року за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочин), передбаченого ч.3 ст.185 КК України в частині, достатній для прийняття рішення в порядку ст.283 КПК України.

З урахуванням вищевказаного, враховуючи, що матеріали кримінального провадження втрачено в умовах воєнного стану, а відновлення таких матеріалів необхідно для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, завершення досудового розслідування, у тому числі шляхом прийняття одного з процесуальних рішень відповідно до ст.283 КПК України, та дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст.2 КПК України, а іншого шляху, крім як відновлення матеріалів кримінального провадження немає, орган досудового розслідування в порядку ст.615-1 КПК України повторно звертається до слідчого судді з цим клопотанням.

Дослідивши клопотання і додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0002718 від 26 червня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України.

Як зазначено у клопотанні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено військовий стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Матеріали кримінального провадження №0002718 від 26 червня 2016 року перебувають на тимчасово окупованій території у місті Бердянськ, Запорізької області, а саме в приміщенні СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташований за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вул. Грецька, буд. №5 що унеможливлює проведення в ньому досудового розслідування, тобто матеріали кримінального провадження втрачено в умовах воєнного стану.

Копії документів кримінального провадження №0002718 від 26 червня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України, а саме: доручення про проведення досудового розслідування від 26.06.2016 року, доручення про проведення досудового розслідування від 12.06.2019 року, доручення про проведення досудового розслідування від 12.11.2021 року, постанови про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 26.06.2016 року, постанови про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 12.06.2019 року, постанова про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 12.11.2021 року, постанова про призначення групи прокурорів від 27.06.2016 року, постанова про визначення підслідності від 01.04.2021 року, постанови про призначення прокурора від 01.04.2021 року, повідомлення про початок досудового розслідування від 26.06.2016 року, інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО № 11036, 11044), збереглися у слідчого СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 .

Відповідно до ч.1 ст.615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріали кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили.

Частиною 2 ст.615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріали кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді, суду у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або від сторони захисту чи потерпілого, або за власною ініціативою суду, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування, або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, або ухвали про призначення судового розгляду, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно з ч.3 ст.615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, судом, який здійснював судове провадження, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - слідчим суддею іншого суду, або іншим судом, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ч.4 ст.15-1 КПК України, у клопотанні зазначаються:

1) обставини втрати матеріалів кримінального провадження;

2) місцезнаходження копій документів кримінального провадження або відомостей щодо них;

3) перелік документів та інших матеріалів, відновлення яких прокурор, слідчий, дізнавач, сторона захисту чи потерпілий вважає необхідним;

4) мета відновлення документів та інших матеріалів;

5) особи, яким повідомлено про підозру (за наявності);

6) особи, які брали участь у кримінальному провадженні, із зазначенням їхнього статусу у такому провадженні;

7) перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні.

До клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

Згідно з ч.5 ст.615-1 КПК України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження в тому обсязі, який на його думку, є достатнім для ухвалення судового рішення, яким суд завершує відповідну стадію судового провадження, або своєю ухвалою закриває розгляд клопотання про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження і роз`яснює учасникам судового провадження право на повторне звернення з таким клопотанням за наявності необхідних документів.

Оцінюючи вказані докази, слідчий суддя вважає їх достатніми для відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження №0002718 від 26 червня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України.

Враховуючи викладене, оскільки матеріали кримінального провадження №0002718 від 26 червня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України, втрачено, а відновлення зазначених матеріалів необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод і законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, а жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу та щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, іншого шляху, крім відновлення матеріалів кримінального провадження немає, то слідчий суддя вважає за необхідне клопотання слідчого СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 задовольнити та відновити втрачені в умовах воєнного стану матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0002718 від 26 червня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України в частині доданих до клопотання документів.

Керуючись ст.615-1 КПК України

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про відновлення матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0002718 від 26 червня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України, в умовах воєнного стану - задовольнити.

Відновити матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0002718 від 26 червня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1