Справа № 727/4800/24
Провадження № 1-кс/727/1404/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2024 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

cлідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування,-

за участю:

заявника - ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівці) ТУ ДБР розташованого у місті Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В скарзі посилається на те, що 22 квітня 2024 року він направив до ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому заяву щодо вчинення кримінального правопорушення слідчими СУ ГУНП в Чернівецькій області під час здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000205 від 20.06.2017 року.

13 травня 2024 року він отримав листи від 04.05.2024 року, в яких слідчий П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівці) ТУ ДБР розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_5 повідомив, що підстав для внесення відомостей за його заявою від 22 квітня 2024 року немає.

Просить зобов`язати слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР відповідно до заяви від 22.04.2024 року та розпочати досудове розслідування.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали скарги приходжу до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.

Слідчим суддею встановлено, що 22 квітня 2024 року ОСОБА_3 скерував до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому заяву, якою просив невідкладно, але не пізніше 24 годин після надходження заяви забезпечити внесення відомостей до ЄРДР, розпочати за цією заявою досудове розслідування за фактом дій, які мають ознаки кримінального правопорушення відносно лікаря, зав. відділення терапії № 2 Новоселицької РЦЛ Чернівецької обл. ОСОБА_6 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 115 КК України, відносно слідчих СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 384 КК Ураїни та повідомити його про початок досудового розслідування.

Відповідно до листа слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_4 від 04.05.2024 року №Ш-424/х/14-01-05-20620/20, ОСОБА_3 повідомлено про те, що його заява від 22.04.2024 року була розглянута, за результатами її розгляду було встановлено, що вона не містить об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР, разом з тим, вказана заява була направлена до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, для проведення перевірки по даному факту, в межах компетенції.

Відповідно до листа слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_4 від 04.05.2024 року № 1217зкп/х/14-01-05-20619/202, ОСОБА_3 повідомлено про те, що його заява від 22.04.2024 року була розглянута, за результатами її розгляду було встановлено, що у вона не містить об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР, разом з тим, вказана заява була направлена до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, для проведення перевірки по даному факту, в межах компетенції.

Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 22 квітня 2024 року не внесені.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.5 п.4 ст.214 КПК України - до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. До ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.7 розділу ІІ Положення).

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Суд враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву ОСОБА_3 , вважає, що відомості, які зазначені у заяві не містять в собі даних та посилань на докази, що можуть вказувати та підтверджувати наявність в діях лікаря, зав. відділення терапії № 2 Новоселицької РЦЛ Чернівецької обл. ОСОБА_6 та слідчих ОСОБА_7 і ОСОБА_8 ознак складу будь-якого кримінального правопорушення.

Як зазначено вище підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою/повідомленням про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що в поданій ОСОБА_3 заяві не вбачається обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та не наведено об`єктивних даних, які б свідчили про реальну необхідність внесення відомостей до ЄРДР, однак із заяви вбачається незгода ОСОБА_3 із процесуальними діями слідчих СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у межах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000205 від 20.06.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 366 КК України.

Крім того, в судовому засіданні було оглянуто постанову слідчого СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000205 від 20.06.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 366 КК України від 30.04.2021 року.

Як слідує зі змісту вказаної постанови, підставами для закриття слідчим кримінального провадження є те, що в ході досудового розслідування встановлено відсутність факту неналежного виконання професійних обов`язків медичними працівниками Новоселицької ЦРЛ, відсутність факту умисного вбивства ОСОБА_9 медичною сестрою Новоселицької ЦРЛ та відсутність фактів підроблення медичних документів та їх службового підроблення та відповідно відсутність ознак складів кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 01.06.2021 року відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 від 30.04.2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000205 від 20.06.2017 року.

09.06.2021 року ухвалою колегії суддів Чернівецького апеляційного суду ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м.Чернівці від 01.06.2021 року залишено без змін, а апеляційну скаргу потерпілого ОСОБА_3 - без задоволення.

Слід зазначити, що згідно ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

У разі незгоди з прийнятим рішенням (чи бездіяльністю) слідчого, відповідно до вимог ст. 303 КПК України, заявником такі дії можуть бути оскаржені під час досудового розслідування до слідчого судді шляхом подання відповідної скарги.

Також, слід зазначити, що питання причетності лікаря, завідувача відділення терапії № 2 Новоселицької РЦЛ Чернівецької області ОСОБА_6 до вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 366 КК України вже було предметом дослідження у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000205 від 20.06.2017 року за заявою потерпілого ОСОБА_3 , та не знайшло свого підтвердження у ході досудового розслідування.

Виходячи з наведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 22, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.

Повний текст ухвали виготовлено 28 травня 2024 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1