Єдиний унікальний номер 205/6099/24
1-кп/205/875/24
У Х В А Л А

Іменем України

29 травня 2024 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

за участю прокурора - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро клопотання прокурора Нікольського відділу Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000100 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

15 травня 2024 року до суду надійшло клопотання прокурора Нікольського відділу Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000100 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, в якому прокурором зазначається, що в ході проведення досудового слідства встановлено, що невстановлені службові особи Мангушської районної адміністрації Донецької області, діючи умисно, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах іншої юридичної особи, а саме СФГ «Агрофірма «Шлях Ілліча», уклали додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки загальною площею 121 га, значно зменшивши розмір орендної плати. В результаті чого, злочинними діями вказаних службових осіб інтересам держави спричинено істотну шкоду, а саме матеріальні шкоду в розмірі 398218,26 гривень. Крім того, в ході досудового слідства встановлено, що на вказаній земельній ділянці сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташовано нежитлову будівлю, яка має адресу: АДРЕСА_1 та належить МБФ «Пілігрим». При цьому, вказана будівля за наказом президента МФБ «Пілігрим» ОСОБА_5 , без наявності дозвільних документів була добудована та на теперішній час перевищує документально зафіксовану площу більш ніж на 300 кв.м. Площа земельної ділянки, зайнята вказаною будівлею, не врахована службовими особами Мангушської РДА при розрахуванні суми оренди, що також тягне за собою спричинення шкоди.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.02.2018 за № 0000100 за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення - ч. 1 ст. 364 КК України та цього ж дня розпочато досудове розслідування.

24.02.2022 року Указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із 05 години ЗО хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан на всій території України строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався і діє на теперішній час.

В подальшому у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до змін внесеними Указом Президента від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ, Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ, Указом від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-ІХ, Указом від 6 лютого року № 58/2023, затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-ІХ, Указом від 1 травня 2023 року № 254/2023, затвердженим Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-ІХ, та Указом від 26 липня 2023 року № 451/2023, затвердженим Законом України від 27 липня 2023 року № 3275-ІХ), Указом від 5 лютого 2024 року № 49/2024, затвердженим Законом України від 6 лютого 2024 року № 3564-ІХ ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні 05 години ЗО хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Згідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період воєнного стану не можуть бути припинені повноваження судів, органів прокуратури України, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.

Згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами відповідно Наказу 164 від 31 травня 2023 року), вся територія Маріупольського району з 05.03.2022 по теперішній час є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

У зв`язку з тим, що матеріали вказаного кримінального провадження перебувають на тимчасово окупованій території в приміщенні СВ Маріупольського районного управління поліції Головного управління поліції в Донецькій області за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Фонтанна, б. 87.

Відповідно до ст. 615-1 КПК України, з метою відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану, 29 вересня 2023 року до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська було спрямовано клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану, яке 09 жовтня 2024 року було розглянуто та винесено ухвалу про задоволення вказаного клопотання, однак окрім копій наступних документів, а саме: витягу з ЄРДР № 0000100 від 26.02.2018, копії постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 19.12.2018; копія постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 01.02.2021; копії постанови про визначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 06.05.2021; копії постанови про внесення змін до групи прокурорів у кримінальному провадженні від 17.01.2022; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_2 ; копії технічного паспорта на громадський бкдинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 ; копії договору купівлі- продажу нерухомого майна від 26.12.2016 на бланку НОМЕР_1 ; копії договору купівлі-продажу нерухомого майна від 26.12.2016 на бланку НОМЕР_2 ; копії договору оренди земельної ділянки від 08.02.2003 з додатками, інші матеріали провадження відсутні та не відновлювалися.

Згідно відновлених матеріалів кримінального провадження встановлено, що кримінальний проступок вчинено на території Мангушського району м. Маріуполя Донецької області, але точне місце вчинення кримінального правопорушення не встановлено. Також під час досудового розслідування не встановлено особу, яка зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, використала службове становище всупереч інтересам служби, що завдало шкоди державним інтересам.

На теперішній час строк притягнення особи до кримінальної відповідальності сплинув.

Прокурор у клопотанні зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 364 КК України, зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб - карається пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також, прокурор посилається на положення 4 ст. 12 КК України, згідно з якими нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десята тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років, а також посилається на п. 1 ч. 1 ст. 49 КК України, у відповідності до якого особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Крім того, прокурор посилається на вимоги п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, згідно яких кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

У клопотанні прокурор просить закрити кримінальне провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 364 КК України.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_6 клопотання підтримав, просив його задовольнити та закрити кримінальне провадження на підставі ст. 49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності, зазначивши, що з дня вчинення кримінального правопорушення минуло вже понад п`ять років, особи, які чинили кримінальне правопорушення не встановлені.

Суд, вивчивши клопотання прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Матеріалами кримінального провадження № 0000100 встановлено, що ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 09.10.2023 року за клопотанням прокурора Мангушського відділу Маріупольської окружної прокуратури відновлені матеріали вказаного кримінального провадження в порядку, визначеному ст. 615-1 КПК України.

Натомість, з матеріалів кримінального провадження № 0000100 не вбачається, що після прийняття рішення слідчим суддею про відновлення матеріалів кримінального провадження, по кримінальному провадженню здійснювалися слідчі (розшукові) дії, спрямовані на реалізацію завдань кримінального провадження. Крім того, в матеріалах кримінального провадження відсутні відомості, які б вказували на здійснення досудового розслідування уповноваженим органом досудового розслідування.

Відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України віднесено до категорії нетяжких злочинів, за яке законом передбачено основне покарання у виді позбавлення волі на строк до трьох років.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину.

Натомість, у клопотанні прокурора не зазначено дату вчинення кримінального правопорушення, щодо якого здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження № 0000100, у зв`язку з чим, доводи прокурора щодо закінчення строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності, які рахуються з дня вчинення кримінального правопорушення, суд вважає необґрунтованими.

Також суд вважає передчасним висновки прокурора про неможливість встановити осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, оскільки у самому клопотанні прокурором зазначено, що такими особами є службові особи Мангушської районної адміністрації Донецької області, які зловживаючи службовим становищем уклали конкретну додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки загальною площею 121 га, значно зменшивши розмір орендної плати. В результаті чого, злочинними діями вказаних службових осіб інтересам держави спричинено істотну шкоду, а саме матеріальну шкоду в розмірі 398218,26 гривень. Крім того, в ході досудового слідства встановлено, що на вказаній земельній ділянці сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташовано нежитлову будівлю, яка має адресу: АДРЕСА_1 та належить МБФ «Пілігрим». При цьому, вказана будівля за наказом президента МФБ «Пілігрим» ОСОБА_5 , без наявності дозвільних документів була добудована та на теперішній час перевищує документально зафіксовану площу більш ніж на 300 кв.м. Площа земельної ділянки, зайнята вказаною будівлею, не врахована службовими особами Мангушської РДА при розрахуванні суми оренди, що також тягне за собою спричинення шкоди.

Таким чином, клопотання прокурора не містить достатніх даних, які б вказували на сам факт вчинення кримінального правопорушення, час та місце його вчинення та наявність інших обов`язкових ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, у зв`язку з чим, висновки прокурора про закінчення строків давності та наявності підстав для закриття кримінального провадження є передчасними.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що клопотання прокурора про закриття кримінального провадження не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 110, 284, 371, 372 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Нікольського відділу Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000100 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України відмовити.

Матеріали кримінального провадження № 0000100 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України повернути прокурору для продовження досудового розслідування.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_7