Дата документу 09.07.2024Справа № 554/7049/24
Провадження № 1-кс/554/7314/2024
У Х В А Л А

09 липня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 27 червня 2024 року,

в с т а н о в и в:

05 липня 2024 року до провадження слідчого судді надійшла вищезазначена скарга, в якій заявник ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР відомості за його заявою від 27 червня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України, правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП (при вчиненні яких було порушено положення ст. 97 Земельного кодексу України) та розпочати досудове розслідування, а також впродовж 24 годин після внесення відомостей до ЄРДР надати заявнику витяг з ЄРДР.

В обґрунтування поданої скарги заявник зазначив, що 27 червня 2024 року ним було викликано наряд поліції до села Сем`янівка Полтавського району та в цей же день, о 14 год 35 хв, старшим лейтенантом ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області було складено протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення. Так, він звернувся до Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за статтею 197-1 КК України, в якій виклав відомості про те, що 24 червня 2024 року мешканці села Сем`янівка повідомили, що невідомі особи протягнули кабелі по приватних територіях для проведення геофізичних робіт. Ці роботи в с. Сем`янівка проводилися без погодження із власниками земельних ділянок та землекористувачами, жодних угод з ними не укладалося. В своїх поясненнях також зазначив, що 27 червня 2024 року, перебуваючи в с. Сем`янівка, він вивив, що дійсно всі дороги та поля, що належать ПАТ «Полтавське», опутані кабелями та на них встановлено обладнання для проведення геофізичних робіт, яке охороняється представниками ДСО. Оскільки ПАТ «Полтавське» не надавало дозволу на проведення зазначених робіт, він звернувся до правоохоронних органів, з метою притягнути до кримінальної відповідальності винних осіб.

27 червня 2024 року працівником ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області було прийнято його заяву про кримінальне правопорушення та відібрано пояснення, однак, станом на момент звернення до суду зі скаргою відомості за його заявою всупереч вимогам статті 214 КПК України до ЄРДР не внесені, чим допущено бездіяльність.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу в повному обсязі з наведеній у ній мотивів та наполягав на необхідності її задоволення та внесення відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою до ЄРДР.

Представник ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду скарги належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив та заяви про відкладення розгляду скарги не подав. Разом з тим, неявка суб`єкту оскарження відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку заявника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 27 червня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява було отримана уповноваженою особою ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що зафіксовано та підтверджується відповідним протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 27 червня 2024 року (а. с. 5 - 6).

Однак, на час звернення до суду відомості по вказаній заяві до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато та стосовно них відповідно не проведено належної перевірки у спосіб та порядок, передбачений законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214 і 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, виходячи зі змісту положень ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Із змісту наведених положення Кримінального процесуального законодавства України слідує, що відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

На день розгляду скарги слідчим суддею даних про внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 27 червня 2024 року до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, суду не надано.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про те, що в даному випадку уповноваженими службовими особами ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 27 червня 2024 року, а тому скарга підлягає задоволенню в цій частині.

Разом із тим, вимога заявника в частині щодо внесення відомостей до ЄРДР за конкретно визначеною ним статтею КК України, зокрема ст. 197-1 КК України, задоволенню не підлягає, так як є безпідставною і вирішення її слідчим суддею не передбачено положеннями КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 27 червня 2024 року, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27 червня 2024 року та розпочати досудове розслідування, а також надати заявнику витяг з ЄРДР.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_4