Справа № 456/3103/24
Провадження № 1-кс/456/667/2024
УХВАЛА

слідчого судді

19 червня 2024 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

11 червня 2024 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить суд зобов`язати уповноважену особу Стрийської окружної прокуратури виконати вимоги ст.214 КПК України, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 09.06.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України; зобов`язати уповноважених осіб Стрийської окружної прокуратури видати йому витяг з ЄРДР за його письмовою заявою від 09.06.2024. В обґрунтування скарги покликається на те, що 09.06.2024 він звернувся до Стрийської окружної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України за змовою групою осіб експертом ОСОБА_5 та директором ОСОБА_6 приватної установи «Науково-дослідний інституту судових експертиз та права» про внесення до висновку експерта №522/22 від 26.09.2022 завідомо неправдивих відомостей, підроблення висновку експерта, однак в порушення вимог ст.214 КПК України відомості до ЄРДР внесено не було, про наслідки розгляду заяви його не повідомлено. Наведене є підставою для звернення до слідчого судд, в порядку ст.303 КПК України.

12.06.2026, 14.06.2026 скаржник ОСОБА_4 подав на адресу суду клопотання про проведення розгляду скарги за його відсутності.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 вимоги скарги заперечив та долучив до матеріалів справи супровідний лист за підписом першого заступника керівника Стрийської окружної прокуратури І.Нагребного №1457/05-42-4531Вих-24 від 12.06.2024, згідно з яким звернення (заява) ОСОБА_4 від 09.06.2024, яка надійшла на адресу Стрийської окружної прокуратури 10.06.2024 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України скерована для організації розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства начальнику ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області. Прокурор ОСОБА_3 просить слідчого суддю врахувати, що в складі Стрийської окружної прокуратури згідно зі змінами до чинного законодавства відсутній слідчий, а тому до повноважень прокуратури в даному випадку не віднесено питання внесення відомостей до ЄРДР відповідно до вимог ст.214 КПК України за заявою ОСОБА_4 , а тому заява за належністю скерована до відповідного органу досудового розслідування. Щодо зобов`язання в даному випадку органу досудового розслідування виконати вимоги, передбачені ст.214 КПК України, покладається на розсуду суду і повідомляє, що на день проведення розгляду справи по суті, органом досудового розслідування питання про внесення відомостей до ЄРДР не вирішено, заява розглядається в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, оглянувши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання уповноваженої особи Стрийської окружної прокуратури виконати вимоги ст.214 КПК України, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 09.06.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України; зобов`язати уповноважених осіб Стрийської окружної прокуратури видати йому витяг з ЄРДР за його письмовою заявою від 09.06.2024.

До скарги скаржником долучено заяву, адресовану Стрийському РУП ГУ НП у Львівській області, ГУ НП у Львівській області, ДБР, Офісу Генерального прокурора, Стрийській окружній прокуратур, Львівському РУП №1 ГУ НП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України за змовою групою осіб експертом ОСОБА_5 та директором ОСОБА_6 приватної установи «Науково-дослідний інституту судових експертиз та права» щодо внесення до висновку експерта №522/22 від 26.09.2022 завідомо неправдивих відомостей, підроблення висновку експерта.

Одночасно в судовому засіданні встановлено, що супровідним листом за підписом першого заступника керівника Стрийської окружної прокуратури І.Нагребного №1457/05-42-4531Вих-24 від 12.06.2024, звернення (заяву) ОСОБА_4 від 09.06.2024, яка надійшла на адресу Стрийської окружної прокуратури 10.06.2024 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України, скеровано для організації розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства начальнику ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

14.06.2024 суд звернувся до начальника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області з письмовим запитом, в якому просив повідомити суд у строк до 19 червня 2024 року про те, чи прийнято рішення за заявою ОСОБА_4 від 19.06.2024, однак відповіді на день ухвалення судового рішення судом не отримано.

Одночасно в судовому засіданні прокурором ОСОБА_3 повідомлено суд про те, що на день проведення розгляду справи по суті, органом досудового розслідування питання про внесення відомостей до ЄРДР не вирішено, заява розглядається в порядку Закону України «Про звернення громадян».

З наведеного вбачається, що в діях уповноважених осіб Стрийської окружної прокуратури відсутня бездіяльність, оскільки прокурором негайно після отримання заяви ОСОБА_4 від 09.06.2024, скеровано таку за належністю до ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на таке.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 від 09.06.2024, така скерована для виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України до Стрийському РУП ГУ НП у Львівській області, ГУ НП у Львівській області, ДБР, Офісу Генерального прокурора, Стрийській окружній прокуратур, Львівському РУП №1 ГУ НП у Львівській області.

В судовому засіданні встановлено, що заява ОСОБА_4 від 09.06.2024 перебуває на розгляді в ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, однак на даний час вимоги, передбачені ст.214 КПК України не виконано.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про кримінальне правопорушення і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_4 від 09.06.2024 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Слідчий суддя вважає, що скаржником при зверненні до суду дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_4 слід задоволити частково, зобов`язати слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 09.06.2024, в строки визначені ст. 214 КПК України. В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково.

Зобов`язати слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 09.06.2024, в строки визначені ст. 214 КПК України.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Повний текст ухвали буде оголошено 20 червня 2024 року о 09.00 год.

Копію ухвали після виготовлення повного тексту скерувати учасникам кримінального провадження та для контролю начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1