Дата документу 25.03.2024Справа № 554/11/22
Провадження № 1-кс/554/3400/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.03.2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчої групи у кримінальному провадженні - слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_2 , в рамках кримінального провадження за № 0000038 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчими слідчого управління ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000038 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що з 2020 року по теперішній час посадові особи Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та Філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), яка є його відокремленим структурним підрозділом, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для самих себе, діючи всупереч інтересам служби порушили порядок передачі державного нерухомого майна передбачений Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та Порядком передачі в оренду державного та комунального майна, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483, чим спричинили тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді ненадходження коштів до державного бюджету у розмірі 70 відсотків від орендної плати за передачу нерухомого майна у користування.

Балансоутримувачем нерухомого майна, адміністративної будівлі за адресою: АДРЕСА_1 та нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_2 , є Концерн ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є державним господарським об`єднанням, заснованим на державній власності та перебуває у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Питання оренди державного майна врегульовані нормами Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-ІХ (далі - Закон) та Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483.

Згідно частини 2 статті 9 Закону, забороняється передавати державне або комунальне майно в безоплатне користування або позичку.

Одночасно положення цього Закону поширюються також на договори зберігання, крім договорів публічного зберігання, якщо місцем зберігання майна третьої особи є індивідуально визначене нерухоме майно державної або комунальної власності.

Вказані вище об`єкти нерухомого майна включено до Переліку першого типу Переліку потенційних об`єктів оренди, тобто об`єктів щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду на аукціоні та опубліковано в Переліку об`єктів нерухомого майна, які знаходяться на балансі підприємстві, установ, організацій, підпорядкованих міністерствам та відомствам, що пропонується для надання в оренду, що сформований за поданням балансоутримувачів та органів уповноважених управляти майном та оприлюднений на сайтах ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно з ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що орендодавцями є ІНФОРМАЦІЯ_5 , його регіональні відділення та представництва.

Статтею 5 вказаного Закону визначено етапність передачі майна в оренду державного та комунального майна, яка передбачає: прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду; внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС; прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків; опублікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС; розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду; проведення аукціону на право оренди майна або передача об`єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.

Відповідно до ст. 6 Закону ініціаторами оренди майна можуть бути потенційний орендар, балансоутримувач, уповноважений орган управління та/або орендодавець. Потенційний орендар, зацікавлений в одержанні в оренду нерухомого або індивідуально визначеного майна, звертається до орендодавця із заявою про включення цього майна до Переліку відповідного типу згідно з Порядком передачі майна в оренду.

Статтею 13 Закону визначено, об`єкти державної та комунальної власності передаються в оренду за результатами проведення аукціону виключно в ЕТС, у тому числі аукціону, предметом якого є право на продовження договору оренди об`єкта згідно із статтею 18 цього Закону.

Статтею 17 Закону встановлено, що орендна плата визначається за результатами аукціону. У разі передачі майна в оренду без проведення аукціону орендна плата визначається відповідно до Методики розрахунку орендної плати, яка затверджується Кабінетом Міністрів України щодо державного майна.

Таким чином, отримання в оренду нерухомого майна державної власності та укладання договору оренди передбачає дотримання визначеної законодавством процедури проведення аукціону та проведеного розрахунку розміру орендної плати як істотної умови договору за його результатами.

Згідно пункту 132 Порядку, розподіл орендної плати для об`єктів, що перебувають у державній власності, у разі коли орендодавцем майна є Фонд державного майна, спрямовується: за нерухоме майно державних підприємств, установ, організацій (крім підприємств, установ та організацій галузі кінематографії, що належать до сфери управління МКІП, - на період до 31 грудня 2021 р., та державних підприємств, організацій, установ та закладів, яким указом Президента України надано статус національних та які провадять діяльність з організації конгресів і торговельних виставок) - 70 відсотків орендної плати до державного бюджету, 30 відсотків балансоутримувачу майна.

Таким чином, не проходження всіх етапів процедури надання в оренду державного майна та проведення аукціонів передбачених Законом та Порядком, як результат є не укладання договорів оренди між сторонами та не надходження коштів до державного бюджету.

Окрім вказаного, в ході досудового розслідування отримано відомості про наявність на об`єктах нерухомого майна незаконних користувачів (юридичні та фізичні особи), які сумлінно сплачуть кошти за оренду приміщень на підставі Договорів про надання послуг на рахунки Філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) відокремлений структурний підрозділ Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (відповідно до Положення Про філію « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - не є юридичною особою).

З метою встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення та підтвердження або спростування факту протиправних дій посадових осіб Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та Філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), які полягають у не проведенні встановленої законодавством процедури передачі в оренду державного майна за результатами аукціону в електронній торговій системі з обов`язковим дотриманням етапності такої передачі визначеної ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», фіксації факту незаконного користування державним майном (об`єктами нерухомого майна).

07.09.2023 на підставі ухвал слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 (справа № 554/11/22; провадження № 1-кс/554/10922/2023; № 1-кс/554/10921/2023) від 30.08.2023 проведено санкціоновані обшука у нежитлових приміщеннях розташованих на території та в середині адміністративної будівлі за адресами у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , у ході яких виявлено та вилучено документи, копії документів та зафіксовано фактичне використання приміщень фізичними/юридичними особами, що свідчить здійснення певної діяльності суб`єктів господарювання у вказаних приміщеннях.

Положенням статті 8 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (Визначення вартості об`єкта оренди) встановлено наступне:

1. Вартістю об`єкта оренди для цілей визначення стартової орендної плати є його балансова вартість станом на останнє число місяця, який передує даті визначення стартової орендної плати.

2. Балансоутримувач потенційного об`єкта оренди обов`язково здійснює переоцінку такого об`єкта у разі, якщо:

- у об`єкта оренди відсутня балансова вартість;

- залишкова балансова вартість об`єкта оренди дорівнює нулю;

- залишкова балансова вартість об`єкта оренди становить менше 10 відсотків його первісної балансової вартості (балансової вартості за результатами останньої переоцінки).

3. Переоцінка здійснюється після внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 6 цього Закону, і до розміщення оголошення про передачу майна в оренду, передбаченого статтею 12 цього Закону. Після переоцінки потенційного об`єкта оренди балансоутримувачі зобов`язані збільшити балансову вартість відповідного майна згідно з результатами оцінки відповідно до правил бухгалтерського обліку.

4. Вартість об`єкта оренди встановлюється на рівні його ринкової (оціночної) вартості, за умови наявності однієї з таких підстав:

- об`єктом оренди є єдиний майновий комплекс державного або комунального підприємства;

- об`єкт оренди пропонується для передачі в оренду без проведення аукціону;

- об`єкт оренди використовується на підставі договору оренди, укладеного без проведення аукціону або конкурсу, і орендар бажає продовжити договір оренди на новий строк.

Окрім цього, відповідно до статті 52 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна стартова орендна плата на першому аукціоні строк оренди якого перевищує один місяць, зазначається в розрахунку за місяць оренди та становить 1 відсоток вартості об`єкта оренди, визначеної відповідно до статті 8 Закону.

Таким чином, враховуючи, що об`єкти нерухомого майна не відносяться до категорій об`єктів зазначених у ч. 4 ст. 8 Закону їхня вартість повинна була формуватися балансоутримувачем на підставі залишкової.

На даний час необхідним є вилучення належним чином завірені копії документів щодо формування вартості орендної плати на об`єкти нерухомого майна розташованих за адресами у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , а саме: Положення Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та філії «Східна» Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ); Положення про облікову політику; Акти нарахування амортизації на зазначені об`єкти; Акти визначення ліквідаційної вартості; Інвентаризаційні картки, інші документи щодо розрахунку орендної плати, які перебувають у володінні та розпорядженні Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юр. адреса: АДРЕСА_3 ).

Слідчий просив розглядати клопотання без його участі та без участі особи, у володінні якої перебувають вказані документи.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

З урахуванням обставин справи, існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з чим розгляд клопотання повинен проводитися згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони перебувають.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Ураховуючи те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки відомості, які в ній містяться можуть бути використані як докази, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнит и.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000038 від 23.11.2021, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 на тимчасовий доступ до оригіналів документів щодо формування вартості орендної плати на об`єкти нерухомого майна розташованих за адресами у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , за період 2020-2023 років, з можливістю вилучення (здійснення виїмки) належним чином завірених їх копій, які перебувають у володінні Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юр. адреса: АДРЕСА_3 ), а саме: Положення Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ); Положення філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ); Положення про облікову політику; Акти нарахування амортизації на зазначені об`єкти; Акти визначення ліквідаційної вартості; Інвентаризаційні картки, інші документи щодо розрахунку орендної плати.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали 2 місяці.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1