Справа № 362/1688/24
Провадження № 1-кс/362/192/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2024 року слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в м. Василькові Київської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

12.03.2024 р. до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована наступним.

31.01.2024 р. ОСОБА_4 звернувся до ВП №1 Обухівського РУП ГУНП а Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України (крадіжки паркану з профнастилу), що підтверджується протоколом № 1025 про відібрання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 31.01.2024 р.

Питання щодо наявності або відсутності в діях кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, повинно вирішуватися на стадії досудового розслідування, у разі встановлення даного факту повинно було оформлено належним процесуальним документом, відповідно до ст. 284 КПК України.

З аналізу самої заяви, без проведення слідчих дій неможливо встановити відсутність підстав для притягнення особи до кримінальної відповідальності.

29.02.2024 р. ОСОБА_4 наручно отримав лист ВП №1 за №17142024 від 17.02.2024 р. про неможливість внесення інформації про крадіжку до ЄРДР.

Скориставшись своїм правом, ОСОБА_4 05.03.2024 р. звернувся до ВП №1 та ознайомився з матеріалами перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення.

При ознайомленні ОСОБА_4 вияви відсутність в матеріалах перевірки заяви скаржника.

В судовому засіданні представник заявника адвоката ОСОБА_3 підтримав скаргу.

Представник ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином.

Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши представника заявника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, копію матеріалів перевірки за зверненням ОСОБА_4 від 31.01.2024 р., слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом достовірно встановлено, що 31.01.2024 р. ОСОБА_4 звернувся до ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України (крадіжки паркану з профнастилу), що підтверджується протоколом № 1025 про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 31.01.2024 р., поясненнями ОСОБА_4 від 31.01.2024 р.

Як вбачається з копії матеріалів за заявою ОСОБА_4 , що надані суду з ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області, поліцейський офіцер громади Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 у доповідній записці на начальника відділу повідомив, про закінчення перевірки за результатами звернення громадян та передачі матеріалів на зберігання до канцелярії відділу.

У відповідності до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з тим ст. 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого (прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.

Так, відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 р. №139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 р.).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ 13.12.2012 р. «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Так, у протоколі та поясненнях ОСОБА_4 зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення окремою особою, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що відповідає положенням ч. 5 ст. 214 КПК України.

Проте, заява ОСОБА_4 від 31.01.2024 р., що була отримана ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області 31.01.2024 р. яка зареєстрована за вх. № 1025, про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР не була, тобто вимоги визначені ч. 1 ст. 214 КПК України не виконані, що суперечить положенням національного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Таким чином, скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

З огляду за зазначене та керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 Обухівського РУП ГУНП України в Київській області вжити дії щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі заяви ОСОБА_4 від 31.01.2024р., яка зареєстрована за вх. № 1025, та вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.

Невідкладно повідомити слідчого суддю про виконання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1