1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/6623/23 1-кс/335/850/2024
12 березня 2024 року м. Запоріжжя
Під час досудового розслідування встановлено, що невстановлені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 неналежно виконують свої службові обов`язки, в тому числі щодо здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту, а також використанням бюджетних коштів під час проведення закупівлі ремонтних робіт укриттів, розміщених в закладах освіти міста Запоріжжя, закупівлі інвентарю для облаштування таких захисних споруд цивільного захисту та приведення їх готовність для укриття населення, через несумлінне ставлення до них, що завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Разом з цим ІНФОРМАЦІЯ_6 дозволено з 01.09.2023 поновити навчальний процес в очному або змішаному режимах у разі дотримання всіх безпечних умов, у тому числі за наявності обладнаного укриття, здатного вмістити всіх учнів і працівників навчальних закладів під час повітряної тривоги.
Так, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ХІ введено військовий стан на всій території України.
Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється їх власниками, користувачами, юридичними особами, на балансі яких перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.
Механізм створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту (далі - захисні споруди), у тому числі споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, та ведення його обліку визначає Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138. Також питання утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту унормовані наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018, яким затверджено Вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України до захисних споруд цивільного захисту належить сховище - герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.
Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, найпростіше укриття - це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій можливе тимчасове перебування людей з метою зниження комбінованого ураження від небезпечних чинників, а також від дії засобів ураження в особливий період.
Так, згідно з п. 4 ч. 3 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, укриттю у найпростіших укриттях підлягає населення, яке не підлягає укриттю в захисних спорудах та спорудах подвійного призначення.
Частиною 3 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України визначено, що укриттю в захисних спорудах та спорудах подвійного призначення підлягають працівники найбільшої працюючої зміни суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту та розташованих у зонах можливих значних руйнувань населених пунктів; працівники найбільшої працюючої зміни атомних електростанцій, інших ядерних установок, працівники суб`єктів господарювання, які забезпечують функціонування таких станцій (установок) та перебувають у зоні можливих значних руйнувань навколо них; працівники найбільшої працюючої зміни суб`єктів господарювання, віднесених до категорії особливої важливості цивільного захисту та розташованих за межами зон можливих значних руйнувань населених пунктів; хворі, медичний та обслуговуючий персонал закладів охорони здоров`я, які не підлягають евакуації в безпечне місце і перебувають у зонах можливих значних руйнувань населених пунктів.
Так, за результатами опрацювання електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » встановлено, що упродовж 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено ряд договорів на закупівлю товарів робіт та послуг за бюджетні кошти, а саме щодо проведення ремонтних робіт укриттів, розміщених в закладах освіти міста Запоріжжя, закупівлі інвентаря для облаштування таких захисних споруд цивільного захисту та приведення їх готовність для укриття населення.
Упродовж 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено наступні закупівлі: UA-2022-10-03-006851-a, UA-2022-10-03-006806-a, UA-2022-09-07-006807-a, UA-2022-09-12-003806-a, UA-2022-09-05-008041-a, за результатами яких укладено відповідні договори про виконання ремонтних робіт захисних споруд цивільного захисту в закладах освіти, що розташовані в місті Запоріжжя.
27.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » укладено договір підряду № 4545/18, об`єкт - «Поточний (аварійний) ремонт найпростішої споруди (укриття) дошкільного ІНФОРМАЦІЯ_11 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 ». Актом №№ 1/18 від 08.12.2022 прийнято виконання будівельних робіт.
27.10.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » укладено договір підряду № 4545/ЗТЛ, об`єкт - «Поточний (аварійний) ремонт найпростішої споруди (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_15 , розташованого за адресою: АДРЕСА_5 (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)». Актом № 1/ЗТЛ від 19.12.2022 прийнято виконання будівельних робіт.
Одночасно з цим у засобах масової інформації наявні численні повідомлення про неналежний стан даних укриттів, що унеможливлює забезпечення безпечних умов освітнього процесу.
Наразі надзвичайно актуальним є питання забезпечення безпеки та захисту населення під час повітряної тривоги та у разі здійснення ракетних ударів, здійснення проявів інших видів збройної агресії відносно жителів міста Запоріжжя.
В ході досудового розслідування в рамках кримінального провадження слідчим призначено проведення комплексних судових електротехнічних та будівельно-технічних експертиз по вищевказаним об`єктам.
У кримінальному проваджені планується призначення проведення почеркознавчої експертизи, згідно п.п. 3.3 Розділу ІІІ Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (далі за текстом Інструкція № 53/5), для проведення експертизи надаються документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять вихідні дані для вирішення поставлених питань.
Такими документами можуть бути прибуткові та видаткові накладні, податкові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, реєстри податкових накладних, податкові декларації, баланси та інші первинні і зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності.
Крім того, відповідно до п.п. 1 Розділу І Інструкції 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. З огляду на вищезазначене, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), який розташований за адресою: АДРЕСА_6 , а саме:
- Реєстраційну справу юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
- Реєстраційну справу юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );
- Реєстраційну справу юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Слідча посилаючись на те, що вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, а також те, що під час тимчасового доступу до речей і документів, можуть бути отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення та осіб, що його вчинила, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), який розташований за адресом: АДРЕСА_6 , просить клопотання задовольнити.
В судове засідання слідча не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів за її відсутності, на задоволенні клопотання наполягає.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_16 в судове засідання не з`явився, про день та час судового засідання повідомлявся у встановленому законом порядку.
Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, з врахуванням позиції слідчої, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Зазначені органом досудового розслідування обставини вказують, що тимчасовий доступ до документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.
Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що інформація, яка міститься в документах, зазначених у клопотанні, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів.
Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Надати старшій слідчій СВ відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ відділу поліції №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , т.в.о. слідчого СВ відділу поліції №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 ,тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), який розташований за адресом: АДРЕСА_6 , а саме:
- Реєстраційну справу юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
- Реєстраційну справу юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );
- Реєстраційну справу юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Визначити строк дії ухвали протягом шестидесяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.
Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1