Справа № 645/3210/24
Провадження № 1-кс/645/831/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2024 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Харкова скаргу Харківського державного професійно-педагогічного виховного коледжу імені ОСОБА_3 , в особі адвоката ОСОБА_4 на незаконні дії, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

в с т а н о в и в :

До Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах Харківського державного професійно-педагогічного виховного коледжу імені ОСОБА_3 на незаконні дії, бездіяльність слідчого відділу ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за заявою директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 №41 від 06.02.2024 року.

В обґрунтування скарги зазначено, що 06.02.2024 року директор ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 звернувся до керівника Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова із заявою №41 про порушення діючого законодавства України під час приватизації державного майна, яке перебуває на балансі коледжу, на що звернуло увагу Міністерство освіти та науки України. Заступник керівника окружної прокуратури ОСОБА_6 листом №68 від 09.02.2024 р. повідомив коледж, що звернення директора коледжу №41 від 06.02.2024 р. передано ним за належністю до ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області для перевірки доводів, що викладені у заяві. 23.05.2024 р. за вхідним №323 канцелярією коледжу зареєстроване просте поштове надходження від ВП №2 за підписом начальника ОСОБА_7 , яке датоване 19.02.2024 р. з вихідним номером №4120/119-84/0/24 з датою поштового штампелю від 03.04.2024 р., де повідомлялось про необхідність звернення не до поліції, а до господарського або цивільного суду. Отже, ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області було відмовлено коледжу у внесені відомостей до ЄРДР по суті заяви його керівника, його доводи по суті не перевірені, що є грубим порушенням ст. 214 КПК України. Кримінально-процесуальне законодавство не передбачає проведення будь-яких перевірок, опитувань, тощо з метою встановлення якихось обставин для внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Єдиною підставою для вчинення таких дій є заява особи про вчинення кримінального правопорушення.

У зв`язку з чим, заявник вважає, що вбачається бездіяльність слідчого органу щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України по заяві директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 за №41 від 06.02.2024 р. Просить задовільнити скаргу та зобов`язати уповноважену особу ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 за №41 від 06.02.2024 року. Крім того, просить про поновлення строку на оскарження неправомірних дій і бездіяльність ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області.

В судове засідання представник Харківського державного професійно-педагогічного виховного коледжу імені ОСОБА_3 , в особі адвоката ОСОБА_4 не з`явився, надав заяву про підтримання скарги у повному обсязі та про розгляд скарги за його відсутності.

Слідчий ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено право особи оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 06.02.2024 року директор ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , в порядку ст. 214 КПК України, звернувся до Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова із заявою №41 про вчинення кримінального правопорушення. В подальшому Немишлянська окружна прокуратура м.Харкова, направила дану заяву для розгляду та вирішення питання в межах компетенції до ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області.

В обґрунтування своєї заяви директор ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 детально вказував про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до матеріалів скарги вбачається, що на адресу Харківського державного професійно-педагогічного фахового коледжу імені ОСОБА_3 03.04.2024 року надійшов лист від ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області .

Згідно положень ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому, вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

А відтак, на етапі прийняття та внесення даних за зверненням особи до ЄРДР, посилатися на наявність об`єктивних даних, які б свідчили про ознаки злочину, як наслідок підставу кримінальної відповідальності, недоцільно, так як на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, може бути не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. А тому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Тобто, норми КПК не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи, що заява директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 містить посилання на обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості до ЄРДР за вказаною заявою у строк та в порядку, передбаченому ст.214 КПК України, не внесені, у зв`язку з чим вказану бездіяльність слідчий суддя вважає протиправною.

Оскільки відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, суд вважає правильним зобов`язати начальника слідчого Відділу поліції №2 Харківського районного управління поліції №2 Головного Управління Національної поліції в Харківській області організувати внесення слідчим у встановленому порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 за №41 від 06.02.2024 р.

Крім того, слідчий суддя вбачає підстави для поновлення представнику Харківського державного професійно-педагогічного виховного коледжу імені ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, оскільки матеріали скарги не містять даних, які б спростовували доводи скаржника щодо часу отримання 23.05.2024 р. листа ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області датованого 19.02.2024 року.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Поновити представнику Харківського державного професійно-педагогічного виховного коледжу імені ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 строк на подання скарги на незаконні дії, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР .

Скаргу Харківського державного професійно-педагогічного виховного коледжу імені ОСОБА_3 , в особі адвоката ОСОБА_4 на незаконні дії, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, внести відомості до ЄРДР за заявою директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 №41 від 06.02.2024 року та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника Харківський державний професійно-педагогічний виховний коледж імені ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1