Єдиний унікальний номер 389/216/24
провадження №1-кс/389/165/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2024 року слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

З клопотання вбачається, що у провадженні слідчих СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, у тому числі ОСОБА_3 , на підставі самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення, матеріалів правоохоронних, судових та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень, перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000118 від 02.11.2023, за ч.1 ст.364, ч.4 ст.191 КК України.

Під час здійснення досудового розслідування, на підставі звернення директора Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Знам`янською окружною прокуратурою опрацьовано інформацію, розміщену в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо процедури закупівлі UA-2023-09-08-010653-ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (вугілля кам`яне) та встановлено, що договір, укладений за наслідками проведеної процедури закупівлі, №551 від 24.10.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та Приватним підприємством (надалі ПП) « ОСОБА_4 », укладено з порушеннями вимог чинного законодавства.

З метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення, як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, а також у зв`язку із необхідністю призначення та проведення ряду судових експертиз, у кримінальному провадженні виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, а саме до документації, яка стосується процедури закупівлі «UA-2023-09-08-010653-ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (вугілля кам`яне)» та виконання умов договору про закупівлю товарів №551 від 24.10.2023 а саме: рішень, протоколів уповноваженої особи по закупівлям; договорів про закупівлю товарів із усіма невід`ємними додатками (додатковими угодами) і специфікаціями/сертифікатами якості; документів, які підтверджують оплату за поставлений товар (платіжні доручення, рахунки фактури, видаткові накладні, тощо); документів, які підтверджують поставку товару; документів (акти зважування, тощо), які підтверджують кількість поставленого товару (по кожному навчальному/дошкільному закладу); документів, а саме протоколи якості, результати аналізу, розрахунки якості тощо, які підтверджують вид, марку та якість товару; документів про підтвердження прийняття товару; документів (акти, відомості, тощо), які підтверджують факт використання поставленого товару у вигляді твердого вугілля (по кожному навчальному/дошкільному закладу); положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 та рішення про його затвердження; наказ про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , посадові обов`язки, характеристику за час роботи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовилась надати доступ до вказаних документів, мотивуючи тим, що останні знаходяться у відкритому доступі у електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та на серверах, володільцем та адміністратором яких є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », у паперовій формі на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходили, відтак у володінні не перебували і не перебувають.

З огляду на викладене, що вищеперераховані документи самі по собі та у сукупності з іншими наявними у матеріалах провадження документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можуть бути використані, як предмет дослідження під час проведення відповідних судових експертиз, тобто як доказ, для встановлення повного кола підприємств, які брали участь в документальному оформленні і проведенні фінансово господарських операцій, ланцюгу руху коштів між ними, порядку проведення розрахунків, а також встановлення причетних до цього осіб, та враховуючи неможливість іншими способами довести обставини вчинення кримінального правопорушення, з метою призначення та проведення ряду судових експертиз, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні вищевказаної інформації та документів, тож слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, у тому числі ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, просив подане клопотання задовольнити. Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомлені. Надав до суду письмову заяву з проханням долучити до матеріалів клопотання заперечення проти задоволення клопотання.

Відповідно до вказаних заперечень, в частині, що стосується даного клопотання, зауважено, що копії документів щодо процедури закупівлі UA-2023-09-08-010653-ДК 021:2015:09110000-3, а саме тендерна документація, документи, подані учасниками процедури закупівлі, рішення уповноваженої особи, договір про закупівлю товару, специфікація до нього та сертифікати якості знаходять у відкритому доступі у електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та на серверах володільцем та адміністратором яких є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». У паперовій формі на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 вказані документи не надходили, отже у володінні та користуванні не перебували і не перебувають, тож вимоги клопотання не грунтуються на законі.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи. Разом з цим, з огляду на засади диспозитивності в кримінальному провадженні, згідно з якою учасники кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що передбачені КПК, зважаючи на дію воєнного стану на території України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка подала клопотання. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до ч.2 ст.22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 та п.5 ч.2 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно зі ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Згідно з ч.5-6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дослідивши матеріали клопотання, а саме: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000118 від 02.11.2023, за ч.1 ст.364, ч.4 ст.191 КК України; рапорт прокурора від 02.11.2023; заяву ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.10.2023; повідомлення УСБУ в Кіровоградській області від 15.11.2023; договір №551 від 24.10.2023; відмову ІНФОРМАЦІЯ_7 від 02.02.2024, слідчий суддя вважає, що слідчим не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи ІНФОРМАЦІЯ_8 , про який ідеться в клопотанні слідчого, виходячи з наступного.

В силу ЗУ «Про публічні закупівлі», електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій / пропозицій під час проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій / пропозицій. Електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій / пропозицій забезпечує: 1) фіксацію дати і точного часу отримання тендерних пропозицій / пропозицій;2) неможливість доступу будь-яких осіб до отриманих тендерних пропозицій / пропозицій (їх частин) до моменту настання дати і часу кінцевого строку подання; 3) розкриття отриманих тендерних пропозицій / пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі / спрощеної закупівлі. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій / пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Електронна система закупівель забезпечує збереження та належний захист усієї інформації щодо закупівель відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", можливість взаємодії з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави, та можливість доступу до цієї інформації замовникам, учасникам, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону.

Відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.

Згідно з наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 07.04.2020 №648 Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель, інформаційно-телекомунікаційну систему ІНФОРМАЦІЯ_10 (за адресою в мережі Інтернет: ІНФОРМАЦІЯ_10 ) визначено веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель. Відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу визначено Державне підприємство ІНФОРМАЦІЯ_6 .

За викладеного, вбачається, що слідчим у клопотанні не доведено, що оригінали документації, яка стосується процедури закупівлі «UA-2023-09-08-010653-ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (вугілля кам`яне)» та виконання умов договору про закупівлю товарів №551 від 24.10.2023 перебувають у володінні саме ІНФОРМАЦІЯ_4 .

При цьому клопотання містить вказівку на те, що фактично на підставі опрацювання Знам`янською окружною прокуратурою інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо процедури закупівлі UA-2023-09-08-010653-ДК 021:2015:09110000-3: і встановлено, що договір, укладений за наслідками проведеної процедури закупівлі, №551 від 24.10.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_11 (надалі ПП) « ОСОБА_4 », укладено з порушеннями вимог чинного законодавства, однак з якими саме порушеннями не зазначено, що не надає можливості прийти до однозначного висновку про необхідність задоволення клопотання в частині надання доступу до документів, які явно перебувають у володінні відділу, а саме: положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 та рішення про його затвердження; наказу про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , посадових обов`язків, характеристики за час роботи клопотання, тощо, тож клопотання в цій частині задоволенню не підлягає як передчасне.

З огляду на викладене, слідчим не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи ІНФОРМАЦІЯ_12 , про який йдеться в клопотанні, тож у його задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №0000118 від 02.11.2023, за ч.1 ст.364, ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - документації, яка стосується процедури закупівлі «UA-2023-09-08-010653-ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (вугілля кам`яне)» та виконання умов договору про закупівлю товарів №551 від 24.10.2023 а саме: рішень, протоколів уповноваженої особи по закупівлям; договорів про закупівлю товарів із усіма невід`ємними додатками (додатковими угодами) і специфікаціями/сертифікатами якості; документів, які підтверджують оплату за поставлений товар (платіжні доручення, рахунки фактури, видаткові накладні, тощо); документів, які підтверджують поставку товару; документів (акти зважування, тощо), які підтверджують кількість поставленого товару (по кожному навчальному/дошкільному закладу); документів, а саме протоколи якості, результати аналізу, розрахунки якості тощо, які підтверджують вид, марку та якість товару; документів про підтвердження прийняття товару; документів (акти, відомості, тощо), які підтверджують факт використання поставленого товару у вигляді твердого вугілля (по кожному навчальному/дошкільному закладу); положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 та рішення про його затвердження; наказ про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , посадові обов`язки, характеристику за час роботи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (місце розташування: АДРЕСА_1 , е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_13 ) - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1