У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2023 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, ОСОБА_7 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0002638 від 13.09.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.367, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, ОСОБА_7 про встановлення достатнього строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002638 від 13.09.2023 року, після спливу якого підозрюваний ОСОБА_6 та його захисники вважатимуться такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів досудового розслідування.

Слідчий обґрунтовує клопотання тим, 03.08.2023 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, що полягає в наступному.

28 січня 2022 року Розпорядженням Київського міського голови №52 «Про звільнення ОСОБА_8 » на головного інженера Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району м. Києва (, - далі КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва) ОСОБА_6 покладено виконання обов`язків начальника з 01 лютого 2022 року.

Відповідно до п.7.3 Статуту КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, начальник підприємства: несе персональну відповідальність за виконання покладених на підприємство завдань, визначених цим статутом, виконання фінансових планів, дотримання фінансової дисципліни та норм охорони праці, ефективне використання та охорону майна, закріпленого за підприємством, дотримання чинного законодавства України; діє без доручення від імені підприємства, представляє підприємство в усіх установах та організаціях; розпоряджається майном та коштами підприємства відповідно до чинного законодавства та статуту підприємства.

Згідно з положеннями Розділу ІІ Контракту з начальником КП ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, начальник має право: укладати угоди (договори) від імені Підприємства, вчиняти правочини, передбачені чинним законодавством; вирішувати інші питання, віднесені законодавством, Органом управління майном, установчим документом Підприємства і цим Контрактом до компетенції Начальника; начальник зобов`язується: вживати заходів щодо зменшення витрат КП «ШЕУ Солом`янського району» та собівартості товарів (робіт, послуг); забезпечити беззбиткову діяльність Підприємства; забезпечити ефективне використання майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, природних, трудових та фінансових ресурсів на основі показників ефективності діяльності та завдань, середньострокових стратегічних планів розвитку Підприємства.

Відповідно до п.3 Розпорядження КМДА №1036 від 11.09.2009 (зі змінами) «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» (надалі - Розпорядження) передбачено, що Керівники підприємств, установ та організацій несуть персональну відповідальність за незабезпечення:

- вивчення середньоринкових цін на товари, роботи та послуги, на базі яких визначається (з врахуванням очікуваних цін, які використовувались при підготовці відповідних бюджетних запитів) допустимий рівень ціни, що повинен бути зазначений у документації конкурсних торгів;

- належного вивчення та аналізу рішень власного комітету з конкурсних торгів з метою визначення їх економічної ефективності та вжиття відповідних заходів;

- ефективного проведення закупівель, залучення економічно-ефективних учасників, укладання економічно обґрунтованих договорів.

Відповідно до ч.3 ст.18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Згідно Пленуму Верховного суду від 26 квітня 2002 року № 5, організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їх заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Враховуючи викладене, ОСОБА_6 , починаючи з 28.01.2022, відповідно до покладених на нього обов`язків, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тому відповідно до ч. 3 ст. 18 та прим. 1 до ст.364 КК України, являється службовою особою.

Так, ОСОБА_6 , будучи в.о. начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 21.07.2022, на виконання договору № 0176-22Е щодо виконання експертизи проектно-кошторисної документації по об`єкту «Благоустрій бульв. Чоколівський (від просп. В. Лобановського до вул. В. Гетьмана) в Солом`янському районі міста Києва (ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт)», не вжив реальних заходів з вивчення середньоринкових цін на відповідні товари, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими, як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках цінами на відповідні ресурси (відповідно до ст. 6.3.3. ДСТУ Б В.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»), а також не вжив інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, тобто діючи всупереч встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням) та п.3 Розпорядження КМДА №1036 від 11.09.2009, не визначивши окремим наказом особу, відповідальну за проведення такого моніторингу цін, доручив відповідному працівнику КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва підготовку протоколу узгодження цін на матеріальні ресурси та, в подальшому, погодив останній.

Як наслідок неналежного контролю, до вказаного протоколу внесено відомості щодо вартості матеріальних ресурсів, які були значно завищеними в порівнянні із середньоринковими, що суперечить вимогам ст. 6.3.3. ДСТУ Б В.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»).

Так, до протоколу узгодження цін на матеріальні ресурси внесено наступні відомості:

шифр ресурсу +С1421-9837 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 20 - за ціною 4570,50 грн./т (без ПДВ) - середня значення згідно висновку експерта станом на 22.08.2022 - 3548,94 грн./т;

шифр ресурсу +С1421-9840 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А - 20 МКА - за ціною 6138,00 грн./т (без ПДВ) - середня значення згідно висновку експерта станом на 22.08.2022 - 4023,94 грн./т;

шифр ресурсу С1421-9843 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 4 - за ціною 4867,50 грн./т (без ПДВ) - середня значення згідно висновку експерта станом на 22.08.2022 - 4422,50 грн./т.

На підставі вказаного протоколу узгодження цін, 26.07.2022, в.о. начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_6 , несумлінно ставлячись до своїх службових обов`язків, на підставі завищених цін на суміші асфальтобетоні, затвердив зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва «Благоустрій бульв. Чоколівський (від просп. В. Лобановського до вул. В. Гетьмана) в Солом`янському районі міста Києва (ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт)».

В подальшому, у серпні 2022 року, точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено, але не пізніше 10.08.2022, в невстановленому досудовим розслідуванням місці, виконувач обов`язків начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_6 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч вимогам ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (в подальшому, уклавши додаткову угоду № 1 до договору № 186 від 22.08.2022, з метою приховання своєї службової недбалості), надав вказівку уповноваженій особі КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_9 на підготовку пропозиції кандидатів, що можуть надати послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва), згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості по вказаному об`єкту будівництва, який останній затвердив 26.07.2022, неналежно виконуючи свої службові обов`язки.

Після цього, уповноважена особа КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_10 своїм рішенням від 10.08.2022 № 10/08 оголосила про проведення спрощеної закупівлі на надання послуг за кодом ДК 021:2015-45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь по об`єкту: послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва.

За результатами проведення вказаної закупівлі переможцем оголошено ПП «Київшляхбуд» (всього в закупівлі прийняло участь 1 учасник).

В подальшому, ОСОБА_6 , будучи в.о. начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не вжив реальних заходів з належного контролю за підлеглими працівниками щодо вивчення середньоринкових цін на відповідні товари, пошуку інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, тобто діючи всупереч встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням), 22.08.2022 уклав із приватним підприємством «Київшляхбуд» () (далі ПП «Київшляхбуд») договір № 186 (код за ДК 021:2015-45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва) на загальну суму 18 998 051, 29 грн.

В подальшому, в ході укладання додаткових угод № 1 від 24.08.2022, № 2 від 07.12.2022 та № 3 від 09.12.2022 - ціну договору зменшили до 18 826 982, 28 грн.

При цьому, ОСОБА_6 під час укладання вказаного договору, діяв всупереч інтересам служби, так як останній, згідно контракту від 26.01.2023 зобов`язаний погоджувати підписання договору № 186 від 22.08.2022 з Київською міською радою, оскільки сума правочину перевищує 10 000 000 грн., проте останній вказаних дій не здійснив.

Крім того, ОСОБА_6 під час укладання вказаного договору, діяв всупереч інтересам служби та несумлінно виконував свої службові обов`язки, адже вказаний договір підписаний не в порядку встановленим Законом України «Про публічні закупівлі», а згідно порядку, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану».

Так, Кабінетом Міністрів України прийнято 28.02.2022 постанову № 169 "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану" зі змінами (далі - Постанова № 169), відповідно до якої в умовах воєнного стану оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Законом України "Про оборонні закупівлі".

При цьому, переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони України визначаються рішенням державних замовників у сфері оборони.

Перелік державних замовників у сфері оборони визначено постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 № 363 "Питання оборонних закупівель". До них належать: Міністерство внутрішніх справ, Міністерство економіки, Міністерство оборони, Міністерство юстиції, Державна служба з надзвичайних ситуацій, Служба безпеки, Служба зовнішньої розвідки, Державне космічне агентство, Адміністрація Державної прикордонної служби, Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Управління державної охорони, Національне антикорупційне бюро, Національна гвардія, Національна поліція, Державна спеціальна служба транспорту, Державне бюро розслідувань, Державна судова адміністрація, Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості.

З огляду на викладене та ураховуючи норми вищевказаних нормативно-правових актів, замовники здійснюють публічні закупівлі та оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України "Про публічні закупівлі" та "Про оборонні закупівлі", шляхом внесення відповідних змін до річного плану закупівель, укладення прямих договорів та оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

Проте, з огляду на зазначену нормативно-правову базу, КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва не відноситься до державних замовників у сфері оборони, а проведення будівельних робіт згідно умов договору № 186 (код за ДК 021:2015-45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва) на загальну суму 18 998 051, 29 грн, не відносяться до забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони України.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що в ході виконання будівельних робіт за договором № 186 від 22.08.2022, зокрема використовувалися наступні товаро-матеріальні цінності, а саме:

шифр ресурсу +С1421-9837 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 20;

шифр ресурсу +С1421-9840 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А - 20 МКА;

шифр ресурсу С1421-9843 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 4.

За результатом проведення будівельних робіт ОСОБА_6 , будучи відповідальний за розцінки, вартість матеріалів, виробів, конструкцій та механізмів при складанні форми № КБ-2в, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, 31.10.2023 та 30.11.2023 підписав довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми № КБ-3 та акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в, у яких вартість вказаних вище товаро-матеріальних цінностей значно завищена.

Так, в ході проведення судової товарознавчої та економічної експертизи встановлено завищення вартості на вказані вище товаро-матеріальні цінності у порівнянні з ринковою вартістю на загальну суму 4 677 429, 37 грн.

В подальшому, ОСОБА_6 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, підписав платіжні доручення №35 від 07.11.2022 та № 40 від 21.12.2022 на виконання умов договору, на підставі яких, здійснено перерахунок грошових коштів з розрахункового рахунку КП ШЕУ Солом`янського району № НОМЕР_1 на рахунок ПП «Київшляхбуд» № НОМЕР_2 на загальну суму 18 826 982, 28 грн.

Внаслідок умисних дій ОСОБА_6 бюджету міста Києва спричинено збитки на загальну суму 4 677 429,37 грн., що є тяжкими наслідками.

Крім того, 23.08.2023 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, що полягає в наступному.

28 січня 2022 року Розпорядженням Київського міського голови №52 «Про звільнення ОСОБА_8 » на головного інженера Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району м. Києва (, - далі КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва) ОСОБА_6 покладено виконання обов`язків начальника з 01 лютого 2022 року.

Відповідно до п.7.3 Статуту КП ШЕУ Солом`янського району, начальник підприємства: несе персональну відповідальність за виконання покладених на підприємство завдань, визначених цим статутом, виконання фінансових планів, дотримання фінансової дисципліни та норм охорони праці, ефективне використання та охорону майна, закріпленого за підприємством, дотримання чинного законодавства України; діє без доручення від імені підприємства, представляє підприємство в усіх установах та організаціях; розпоряджається майном та коштами підприємства відповідно до чинного законодавства та статуту підприємства.

Згідно з положеннями Розділу ІІ Контракту з начальником КП ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, начальник має право: укладати угоди (договори) від імені Підприємства, вчиняти правочини, передбачені чинним законодавством; вирішувати інші питання, віднесені законодавством, Органом управління майном, установчим документом Підприємства і цим Контрактом до компетенції Начальника; начальник зобов`язується: вживати заходів щодо зменшення витрат КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва та собівартості товарів (робіт, послуг); забезпечити беззбиткову діяльність Підприємства; забезпечити ефективне використання майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, природних, трудових та фінансових ресурсів на основі показників ефективності діяльності та завдань, середньоринкових стратегічних розвитку Підприємства.

Відповідно до ч.3 ст.18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Згідно Пленуму Верховного суду від 26 квітня 2002 року № 5, організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їх заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Враховуючи викладене, ОСОБА_6 , починаючи з 28.01.2022, відповідно до покладених на нього обов`язків, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тому відповідно до ч. 3 ст. 18 та прим. 1 до ст. 364 КК України, являється службовою особою.

Відповідно до абз. 2, 3, ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції»: пряме підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням; близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно до п.3) ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є особи, які постійно або тимчасово обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків у юридичних особах приватного права незалежно від організаційно-правової форми, а також інші особи, які не є службовими особами та які виконують роботу або надають послуги відповідно до договору з підприємством, установою, організацією, - у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.27 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, не можуть мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути прямо підпорядкованими у зв`язку з виконанням повноважень близьким їм особам.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995

№108/95-ВР (зі змінами та доповненнями) заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Крім того, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан (який в подальшому неодноразово продовжено, зокрема, Указом від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, Указом від 12.08.2022 №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 № 2500-ІХ).

Так, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 09 червня 2022 року, у невстановленому досудовим розслідуванні місці у виконуючого обов`язки начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_6 виник злочинний умисел спрямований на розтрату чужого майна, яке перебувало в віданні останнього, шляхом зловживання своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, а саме шляхом формального влаштування на роботу своїх близьких родичів, без виконання останніми своїх службових обов`язків.

З цією метою, ОСОБА_6 , діючи умисно, усвідомлюючи злочинний характер своїх дій, розпочав реалізовувати свій злочинний умисел направлений на розтрату бюджетних коштів, підписав Наказ KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва» від 09 червня 2022 року №64-п «Про прийом на роботу» відповідно до якого ОСОБА_11 (брата ОСОБА_6 ) прийнято на роботу з 09 червня 2022 року в дорожньо-ремонтну службу дорожнім робітником третього розряду з погодинною оплатою праці 57,08 грн. в годину (згідно штатного розпису), з проведенням стажування протягом 3 робочих днів, з 09 червня по 13 червня 2022 року, тобто близьку особу - рідного брата, всупереч ЗУ «Про запобігання корупції».

29 листопада 2022 ОСОБА_6 підписано Наказ «ШЕУ Солом`янського району м. Києва» №152-п «Про звільнення з роботи ОСОБА_11 » відповідно до якого ОСОБА_11 , дорожнього робітника третього розряду дорожньо-ремонтної служби, звільнено з роботи 29 листопада 2022 року за власним бажанням, згідно ст.38 КЗпП України та виплачено компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за період роботи з 09.06.22 по 29.11.22 із розрахунку 31 календарних днів - за 13 календарних дні.

Досудовим розслідуванням встановлено, що заробітна плата робітнику третього розряду дорожньо-ремонтної служби KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва» ОСОБА_11 (брата ОСОБА_6 ) за період з 09.06.2022 по 29.11.2022 нараховувалась на підставі табелів обліку використання робочого часу. Вказані табелі обліку використання робочого часу, за незаконною вказівкою ОСОБА_6 , виготовляли працівники KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва», які, в подальшому, усвідомлюючи характер своїх злочинних дій та продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел направлений на розтрату чужого майна, в умовах воєнного стану затверджував ОСОБА_6 .

Відповідно до табелів обліку використання робочого часу KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва» за червень 2022 р. - листопад 2022 р. дорожнім робітником третього розряду дорожньо-ремонтної служби KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва» ОСОБА_11 (братом ОСОБА_6 ) таб. № 2207 за період з 09.06.2022 по 29.11.2022 начеб то було відпрацьовано 990 годин 30 хвилин (124 робочих дні).

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 затверджуючи табелі обліку використання робочого часу свого брата ОСОБА_11 , достеменно знав, що останній за вказаний період часу на робочому місці не перебував, службові обов`язки не виконував та проходив навчання в Національному транспортному університеті за спеціальністю будівництво та цивільна інженерія, факультету транспортного будівництва.

Відповідно до розрахунку по фактично нарахованим доходам, утриманим податкам, зборам та внескам по дорожньому робітнику ОСОБА_11 , таб. № 2207 за 2022 рік згідно якого встановлено, що за період з червня по листопад 2022р. йому було нараховано доходів у розмірі 84 007,74 грн., утримано податків, зборів та внесків - 17 152.47 грн., сума до виплати склала 66 855.27 грн., яка була виплачена на картковий рахунок останнього № НОМЕР_3 відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

Таким чином, внаслідок незаконних умисних дій ОСОБА_6 , державному бюджету заподіяно шкоду на суму 84 007,74 грн.

Крім того, виконуючий обов`язки начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_6 продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел спрямований на розтрату чужого майна, яке перебувало у його віданні, шляхом зловживання своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, підписав Наказ KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва» від 17 жовтня 2022 року № 137-п «Про прийом на роботу», яким ОСОБА_12 (тестя ОСОБА_6 ) прийнято на роботу з 17 жовтня 2022 року в дорожньо-ремонтну службу асфальтобетоником третього розряду з погодинною платою праці 60,04 грн. в годину (згідно штатного розпису) на період відсутності ОСОБА_13 у зв`язку з призовом по мобілізації до дня фактичного виходу працівника на роботу, із проведенням стажування протягом 3 робочих днів, з 7 жовтня по 19 жовтня 2022 року, тобто близьку особу - тестя, всупереч ЗУ «Про запобігання корупції».

29 листопада 2022 року ОСОБА_6 підписано Наказ KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва» № 151-п «Про звільнення з роботи ОСОБА_12 », відповідно до якого ОСОБА_12 , асфальтобетоника третього розряду дорожньо-ремонтної служби, звільнено з роботи з 29 листопада 2022 року за власним бажанням, згідно ст. 38 КЗпП України, з виплатою компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за період роботи з 17.10.22 р по 29.11.22р. із розрахунку 31 календарних днів - за 2 календарних днів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що заробітна плата асфальтобетонику третього розряду дорожньо-ремонтної служби KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва» ОСОБА_12 (тестю ОСОБА_6 ) за період з 17.10.2022 р. по 29.11.2022 р. нараховувалась на підставі табелів обліку використання робочого часу. Вказані табелі обліку використання робочого часу, за незаконною вказівкою ОСОБА_6 , виготовляли працівники KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва», які, в подальшому, усвідомлюючи характер своїх злочинних дій та продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел направлений на розтрату чужого майна, в умовах воєнного стану затверджував ОСОБА_6 .

Відповідно до табелів обліку використання робочого часу KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва» за жовтень 2022р. - листопад 2022р., асфальтобетоником третього розряду, дорожньо-ремонтної служби KП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва» ОСОБА_12 (тестем ОСОБА_6 ) таб. № 2220 за період з 17.10.2022 по 29.11.2022 відпрацьовано 253 години 45 хвилин (32 робочих дні)

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 затверджуючи табелі обліку використання робочого часу свого тестя ОСОБА_12 , достеменно знав, що останній за вказаний період часу на робочому місці не перебував, службові обов`язки не виконував та знаходився за межами державного кордону України.

Відповідно до розрахунку по фактично нарахованим доходам, утриманим податкам та внескам по асфальтобетонику третього розряду, дорожньо-ремонтної служби , ОСОБА_12 , таб. № 2220 за 2022 рік за період з жовтня по листопад 2022р. нараховано доходів у розмірі 18 988,90 грн., утримано податків та зборів - 3 702,83 грн., сума до виплати склала - 15 286,07 грн., яка була виплачена на картковий рахунок останнього № НОМЕР_4 відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

Таким чином, внаслідок незаконних умисних дій ОСОБА_6 , державному бюджету заподіяно шкоду на суму 18 988,90 грн.

Так, внаслідок умисних злочинних дій в.о. начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва ОСОБА_6 , які полягають у незаконному нарахуванні та виплаті заробітної плати, надбавок, преміювання, відпускних, лікарняних та інших виплат фізичним особам ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , КП «ШЕУ Солом`янського району м. Києва», які на робочому місці не перебували та службові обов`язки не виконували, завдано матеріальну шкоду на загальну суму 102 996,64 грн.

Крім того, 07.08.2023 ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_14 , будучи директором приватного підприємства «Київшляхбуд» (ідентифікаційний код юридичної особи 36156238), відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою, оскільки постійно обіймав на підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, упродовж часу з серпня по грудень 2022 року вчинив умисний корисливий злочин проти власності при наступних обставинах.

22.08.2022 між Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району м. Києва (, - далі КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва) в особі в.о. начальника ОСОБА_6 як замовником та ПП «Київшляхбуд» в особі директора ОСОБА_14 , як виконавцем, укладено договір № 186 (код за ДК 021:2015-45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва) на загальну суму 18 998 051, 29 грн.

В подальшому, в ході укладання додаткових угод № 1 від 24.08.2022, № 2 від 07.12.2022 та № 3 від 09.12.2022 - ціну договору зменшили до 18 826 982, 28 грн.

ОСОБА_14 , як керівник виконавця за вищезазначеним договором, будучи обізнаний із положеннями цього договору, Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», яким, зокрема, затверджена «Настанова з визначення вартості будівництва» (п.5.10), та тим, що грошові кошти за цим Договором можливо отримати виключно на підставі Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт /та витрати/ за формою КБ-3, до яких внесені відомості про вартість виконаних робіт, достовірно знаючи про невідповідність вартості матеріалів, яка зазначена в актах по Договору реальній ринковій вартості, як безпосередній їх виконавець відповідно до вимог Договору, вирішив скористатись можливість привласнення чужого майна - коштів місцевого бюджету територіальної громади міста Києва - шляхом складення і затвердження Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт /та витрати/ за формою КБ-3, до яких вніс відомості, щодо вартості матеріалів, які не відповідають фактичній вартості таких матеріалів, а саме щодо:

шифр ресурсу +С1421-9837 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 20 ;

шифр ресурсу +С1421-9840 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А - 20 МКА;

шифр ресурсу С1421-9843 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 4.

На виконання свого злочинного умислу, а саме привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану, вчинене в особливо великих розмірах, та у внесенні службовою особою завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, 31.10.2022, ОСОБА_14 , користуючись повноваженнями керівника виконавця - ПП «Київшляхбуд», перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, підписав Акт №1/10/409 про приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2022 року (форма № КБ-3), до яких вніс завідомо неправдиві відомості про вартість асфальтобетонних матеріалів, які використовувалися упродовж серпня - жовтня 2022 року під час виконання робіт щодо надання послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва.

У свою чергу ОСОБА_6 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки виконувача обов`язків начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, 31.10.2022, у невстановленому досудовим розслідуванні місці, як керівник замовника за вищевказаним договором підписав наданий ОСОБА_14 . Акт №1/10/409 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2022 року (форма № КБ-3), не переконавшись у відповідності внесених до цього Акту відомостей щодо фактичної вартості матеріалів, які використовувалися під час виконання робіт щодо надання послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі міста. Києва.

На підставі зазначеного Акту №1/10/409 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2022 року (форма № КБ-3) із рахунку КП ШЕУ Солом`янського району № НОМЕР_1 на рахунок ПП «Київшляхбуд» № НОМЕР_2 перераховано грошові кошти в сумі 16 060 001,59 грн.

Крім того, на виконання свого злочинного умислу, а саме привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану, вчинене в особливо великих розмірах, та у внесенні службовою особою завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, 30.11.2022, ОСОБА_14 , користуючись повноваженнями керівника виконавця - ПП «Київшляхбуд», перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, підписав Акт №2/11/456 про приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2022 року (форма № КБ-3), до яких вніс завідомо неправдиві відомості про вартість асфальтобетонних матеріалів, які використовувалися упродовж жовтня-листопада 2022 року під час виконання робіт щодо надання послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі м. Києва.

У свою чергу ОСОБА_6 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки виконувача обов`язків начальника КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, 30.11.2022, у невстановленому досудовим розслідуванні місці, як керівник замовника за вищевказаним договором підписав наданий ОСОБА_14 . Акт №2/11/456 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2022 року (форма № КБ-3), не переконавшись у відповідності внесених до цього Акту відомостей щодо фактичної вартості матеріалів, які використовувалися під час виконання робіт щодо надання послуги з благоустрою (Ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) бульв. Чоколівський в Солом`янському районі міста. Києва.

На підставі зазначеного Акту №2/11/456 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2022 року (форма № КБ-2В) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2022 року (форма № КБ-3) із рахунку КП ШЕУ Солом`янського району № НОМЕР_1 на рахунок ПП «Київшляхбуд» № НОМЕР_2 перераховано грошові кошти в сумі 2 766 980,69 грн.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході виконання будівельних робіт за договором № 186 від 22.08.2022, зокрема використовувалися наступні товаро-матеріальні цінності, а саме:

шифр ресурсу +С1421-9837 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 20 - за ціною 4570,50 грн./т (без ПДВ) - середня значення згідно висновку експерта станом на 22.08.2022 - 3548,94 грн./т;

шифр ресурсу +С1421-9840 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А - 20 МКА - за ціною 6138,00 грн./т (без ПДВ) - середня значення згідно висновку експерта станом на 22.08.2022 - 4023,94 грн./т;

шифр ресурсу С1421-9843 варіант 2) суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 4 - за ціною 4867,50 грн./т (без ПДВ) - середня значення згідно висновку експерта станом на 22.08.2022 - 4422,50 грн./т.

Так, в ході проведення судової товарознавчої та економічної експертизи встановлено завищення вартості на вказані вище товаро-матеріальні цінності у порівнянні з ринковою вартістю на загальну суму 4 677 429, 37 грн., отже зазначені вище роботи, в цілому, виконані з порушенням технології і таким чином не відповідають нормативно-правовим актам у галузі будівництва.

Внаслідок умисних дій ОСОБА_14 місцевому бюджету територіальної громади міста Києва спричинено збитки на загальну суму 4 677 429, 37 грн., що в шістсот і більше разів перевищує розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян та становить особливо великі розміри.

13.09.2023 постановою прокурора про виділення матеріалів в окреме провадження, було виділено з матеріалів досудового розслідування за №0000159 від 28.04.2022 матеріали досудового розслідування щодо вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_14 , кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.367, ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України. Виділені матеріали зареєстровано за №0002638 від 13.09.2023.

13.09.2023 визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акту, прокурором було складено повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів стороні захисту, а саме: підозрюваному ОСОБА_6 та його захисникам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ; підозрюваному ОСОБА_14 та його захиснику ОСОБА_15 , відповідно до вимог ст.ст.283, 290 КПК України. У даному повідомленні вже було зазначено, що ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування можливо почати з 09:00 14.09.2023.

В подальшому виклик сторони захисту ( ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ) здійснювався за допомогою виклику по телефону та направлення письмових повісток про виклик, відповідно до ч.1 ст.135 КПК України

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002638 від 13.09.2023, посилаючись на викладені у ньому обставини.

Підозрюваний ОСОБА_6 , та його захисники заперечували щодо задоволення клопотання, оскільки подане клопотання порушує їхні права на ознайомлення.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора та захисників, дослідивши матеріали клопотання, дійшов до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що у провадженні слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000159 від 28.04.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.367, ч.2 ст.364, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 КК України.

Також встановлено, що відкриті стороні захисту матеріали досудового розслідування за своїми обсягом та складністю не потребують значного часу для ознайомлення з ними, це підтверджується тим, що в середньому з одним томом ознайомлення проводилось не більше однієї години, в деяких випадках тридцять хвилин, та два томи за один раз, а також слід врахувати те, що станом на дату складання даного клопотання, захисники підозрюваного ознайомилися із 5 - ма томами із 7-ми, а саме:

26.09.2023 захисник підозрюваного ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 прибув за викликом на ознайомлення та ознайомився з томом №1, який складається з 264 аркушів. Ознайомлення проводилось в період з 13:00 год. до 14:00 год., тобто всього однієї години ОСОБА_4 було достатньо на ознайомлення з цілим томом кримінального провадження.

26.09.2023 підозрюваний ОСОБА_6 прибув за викликом на ознайомлення та ознайомився з томом №1, який складається з 264 аркушів. Ознайомлення проводилось в період з 17:00 год. до 18:00 год., тобто всього однієї години ОСОБА_6 було достатньо на ознайомлення з цілим томом кримінального провадження.

03.10.2023 захисник підозрюваного ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_5 прибув за викликом на ознайомлення та ознайомився з томом №1, який складається з 264 аркушів. Ознайомлення проводилось в період з 11:00 год. до 11:30 год., тобто всього тридцять хвилин ОСОБА_5 було достатньо на ознайомлення з цілим томом кримінального провадження.

03.10.2023 захисник підозрюваного ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 прибув за викликом на ознайомлення та ознайомився з томом №2, який складається з 305 аркушів. Ознайомлення проводилось в період з 12:00 год. до 13:00 год., тобто всього однієї години ОСОБА_4 було достатньо на ознайомлення з цілим томом кримінального провадження.

04.10.2023 підозрюваний ОСОБА_6 прибув за викликом на ознайомлення та ознайомився з томом №2, який складається з 305 аркушів. Ознайомлення проводилось в період з 17:00 год. до 18:00 год., тобто всього однієї години ОСОБА_6 було достатньо на ознайомлення з цілим томом кримінального провадження.

12.10.2023 захисник підозрюваного ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 прибув за викликом на ознайомлення та ознайомився з томом №3, який складається з 252 аркушів. Ознайомлення проводилось в період з 11:00 год. до 11:30 год., тобто всього тридцять хвилин ОСОБА_4 було достатньо на ознайомлення з цілим томом кримінального провадження.

18.10.2023 захисник підозрюваного ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 прибув за викликом на ознайомлення та ознайомився з томом №4, який складається з 245 аркушів. Ознайомлення проводилось в період з 11:35 год. до 13:00 год., тобто всього однієї години ОСОБА_4 було достатньо на ознайомлення з цілим томом кримінального провадження.

26.10.2023 захисник підозрюваного ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_5 прибув за викликом на ознайомлення та ознайомився з томом №2, який складається з 305 аркушів. Ознайомлення проводилось в період з 15:30 год. до 16:10 год., тобто всього сорок хвилин ОСОБА_5 було достатньо на ознайомлення з найбільш змістовним томом кримінального провадження.

27.10.2023 підозрюваний ОСОБА_6 прибув за викликом на ознайомлення та ознайомився з томом №3, який складається з 252 аркушів. Ознайомлення проводилось в період з 09:00 год. до 10:00 год., тобто всього однієї години ОСОБА_6 було достатньо на ознайомлення з цілим томом кримінального провадження.

Таким чином, підозрюваний ОСОБА_6 в період з 14.09.2023 по 31.10.2023 ознайомився лише з томами №1, №2, №3 ігноруючи виклики за телефоном, а також письмову повістку, за якою останній не прибув до прокурора 16.10.2023, 17.10.2023, 18.10.2023, 19.10.2023, 20.10.2023, 23.10.2023, 24.10.2023, 25.10.2023, 26.10.2023, 30.10.2023, 31.10.2023, не повідомивши про причини неприбуття.

Також критичній оцінці підлягає належна процесуальна поведінка підозрюваного ОСОБА_6 та його захисників, яка полягає у реагуванні на виклики, повідомленні про неможливість неприбуття, та належному ознайомленні з матеріалами кримінального провадження. Так, захисники підозрюваного ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_5 в період з 14.09.2023 по 31.10.2023 ознайомився лише з томом №1 та томом №2 ігноруючи виклики за телефоном, а також письмову повістку, за якою останній не прибув до прокурора 16.10.2023, 17.10.2023, 18.10.2023, 19.10.2023, 20.10.2023, 23.10.2023, 24.10.2023, 25.10.2023, 27.10.2023, 30.10.2023, 31.10.2023, не повідомивши про причини неприбуття, при тому, що другий захисник підозрюваного ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 ознайомився з томами №1, №2, №3 та №4.

Таким чином, у розумінні вимог ст. 290 КПК України з боку сторони захисту вбачається невиправдане зволікання щодо реалізації своїх прав на ознайомлення з матеріалами справи.

У відповідності до вимог ст. 290 КПК України, після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно зі ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський Суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України»).

Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі «Гаважук проти України» Європейський Суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.

Кримінально-процесуальний Кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

З огляду на викладене вище та враховуючи доводи сторони обвинувачення в обґрунтування поданого клопотання, слідчий суддя вважає наявними у справі обставини, з якими закон пов`язує можливість визначення строку, протягом якого сторона захисту має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.

Разом з тим, враховуючи обсяг, складність матеріалів та умови безперешкодного доступу до них захисників та підозрюваного, вихідні дні, а також те, що ознайомлення здійснюється у робочі дні, розумний час для вивчення матеріалів, підготовки клопотань, за для недопущення порушення прав інших учасників процесу у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя, вважає що з метою забезпечення підозрюваною конституційного права на захист необхідно встановити для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №0000159, строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 24.11.2023 включно, оскільки цього часу достатньо для ознайомлення, із матеріалами кримінального провадження, їх осмислення та підготовки до належного захисту в суді.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 290 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, ОСОБА_7 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0002638 від 13.09.2023 - задовольнити частково.

Встановити стороні захисту у кримінальному провадженні №0002638 від 13.09.2023, а саме: підозрюваному ОСОБА_6 , його захисникам - адвокатам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також іншим захисникам, які можуть бути залучені підозрюваним ОСОБА_6 у цьому кримінальному провадженні - строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, після спливу якого сторона захисту вважатиметься такою, що реалізували своє право на доступ до матеріалів досудового розслідування - 12 робочих днів, з дня винесення ухвали, тобто до 24.11.2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено о 13 год. 45 хв. 13 листопада 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1