Справа № 671/253/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 року м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в приміщенні Волочиського районного суду Хмельницької області клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000003 від 25.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

встановив:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000003 від 25.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В клопотанні зазначається, що Волочиською окружною прокуратурою в ході опрацювання інтернет-сайту електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виявлено порушення вимог законодавства при проведенні закупівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради UA-2020-11-18-002324-b, предметом якої визначено електричну енергію (код ДК 021:2015: 09310000-5).

25.01.2024 за даним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367КК України, за фактом службової недбалості, тобто неналежним виконанням службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами проведеної закупівлі UA-2020-11-18-002324-b, між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 28.12.2020 укладено договір на постачання електричної енергії споживачу за № 363, предметом якого визначено електричну енергію в кількості 375 000 кВт.год. на загальну суму 1 043 000 грн., тобто ціна за 1 кВт.год. становила 2,78 грн.

В подальшому сторонами 25.01.2021 укладено додаткову угоду за № 1, якою внесено зміни в реквізити сторін.

Того ж дня, 25.01.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 2, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 334 294,87 кВт.год. та відповідно збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,12 грн. (на 12,23 %).

Підставою для укладення описаної вище додаткової угоди стали постанови НКРЕКП від 09.12.2020 за № 2353 та № 2381, які опубліковані в день прийняття, тобто до укладення основного договору.

15.02.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 3, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 306 912,84 кВт.год. та збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,4 грн. (на 8,97 %).

15.03.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 4, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 297 033,38 кВт.год. та збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,51 грн. (на 3,23 %).

01.07.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 5/1, якою змінено суми в межах джерел фінансування за договором.

10.09.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 5, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 288 409,93 кВт.год. та збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,62 грн. (на 3,13 %).

17.09.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 6, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 285 758,34 кВт.год. та збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,65 грн. (на 0,83 %).

04.10.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 7, якою змінено суми в межах джерел фінансування за договором.

25.10.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 8, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 282 418,49 кВт.год. та збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,69 грн. (на 1,1 %).

08.11.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 9, якою змінено суми в межах джерел фінансування за договором.

Відповідно до відомостей веб-сайту АТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 станом на 25.01.2021 (дата укладення додаткової угоди за № 2) базова ціна за 1 МВт.год на Об`єднаній енергетичній системі України становила 1681,85 грн., а 15.02.2021 (дата укладення додаткової угоди за № 3) 1767,02 грн., тобто ціна на електричну енергію за вказаний період на ринку збільшилась на 5 %, а не на 8,97%.

Вказане вище також підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_6 за № 22-05/451 від 09.05.2023.

Згідно актів приймання-передачі електричної енергії, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Волочиської міської ради поставлено 282 418 кВт.год електричної енергії та за яку перераховано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 1 043 000 грн.

Упродовж 2021 року за даним договором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за поставлену електричну енергію повинно було отримати грошові кошти в сумі 785 122,04 грн. (282 418 х 2,78 = 785 122,04).

Таким чином, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Волочиської міської ради безпідставно надміру сплачено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » кошти на загальну суму 257 877,96 грн. (1 043 000 785 122,04 = 257 877,96), що в 2021 році перевищувало 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Вилучення оригіналів або належним чином завірених копій документів, пов`язаних із проведенням тендеру UA-2020-11-18-002324-b, підписанням, виконанням та оплатою договору про закупівлю електроенергії № 363, а також посадові інструкції та інші кадрові документи членів тендерного комітету має істотне значення для цього кримінального провадження і полягає в тому, що їх вилучення забезпечить наявність у матеріалах цього кримінального провадження важливих відомостей, отримання яких є необхідним для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин у цьому кримінальному провадженні, у тому числі для призначення судових експертиз.

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які можливо отримати у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради лише шляхом проведення тимчасового доступу.

Старший слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради про дату, час та місце розгляду клопотання не повідомлявся, у зв`язку із наявними ризиками знищення або зміни вищевказаної документації.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані матеріали, приходить до наступних висновків.

Встановлено, що в провадженні ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000003 від 25.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, Волочиською окружною прокуратурою в ході опрацювання інтернет-сайту електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виявлено порушення вимог законодавства при проведенні закупівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради UA-2020-11-18-002324-b, предметом якої визначено електричну енергію (код ДК 021:2015: 09310000-5).

25.01.2024 за даним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367КК України, за фактом службової недбалості, тобто неналежним виконанням службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами проведеної закупівлі UA-2020-11-18-002324-b, між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 28.12.2020 укладено договір на постачання електричної енергії споживачу за № 363, предметом якого визначено електричну енергію в кількості 375 000 кВт.год. на загальну суму 1 043 000 грн., тобто ціна за 1 кВт.год. становила 2,78 грн.

В подальшому сторонами 25.01.2021 укладено додаткову угоду за № 1, якою внесено зміни в реквізити сторін.

Того ж дня, 25.01.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 2, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 334 294,87 кВт.год. та відповідно збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,12 грн. (на 12,23 %).

Підставою для укладення описаної вище додаткової угоди стали постанови НКРЕКП від 09.12.2020 за № 2353 та № 2381, які опубліковані в день прийняття, тобто до укладення основного договору.

Упродовж 2021 року між сторонами укладалися додаткові угоди, якими зменшувався обсяг поставленої електричної енергії до кінцевого обсягу 282 418,49 кВт.год. та збільшували ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до кінцевої ціни 3,69 грн.

А також, 08.11.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 9, якою змінено суми в межах джерел фінансування за договором.

Відповідно до відомостей веб-сайту АТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 станом на 25.01.2021 (дата укладення додаткової угоди за № 2) базова ціна за 1 МВт.год на Об`єднаній енергетичній системі України становила 1681,85 грн., а 15.02.2021 (дата укладення додаткової угоди за № 3) 1767,02 грн., тобто ціна на електричну енергію за вказаний період на ринку збільшилась на 5 %, а не на 8,97%.

Упродовж 2021 року за даним договором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за поставлену електричну енергію повинно було отримати грошові кошти в сумі 785 122,04 грн. (282 418 х 2,78 = 785 122,04).

Таким чином, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Волочиської міської ради безпідставно надміру сплачено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » кошти на загальну суму 257 877,96 грн. (1 043 000 785 122,04 = 257 877,96), що в 2021 році перевищувало 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Вилучення оригіналів або належним чином завірених копій документів, пов`язаних із проведенням тендеру UA-2020-11-18-002324-b, підписанням, виконанням та оплатою договору про закупівлю електроенергії № 363, а також посадові інструкції та інші кадрові документи членів тендерного комітету має істотне значення для цього кримінального провадження і полягає в тому, що їх вилучення забезпечить наявність у матеріалах цього кримінального провадження важливих відомостей, отримання яких є необхідним для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин у цьому кримінальному провадженні, у тому числі для призначення судових експертиз.

Враховуючи вищевикладене, та те, що в інший спосіб отримати вищевказані дані неможливо, в ході проведення досудового розслідування старший слідчий звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, якими володіє КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради.

Згідно ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей та документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Крім того, відповідно до вимог ч. 6 ст. 160 КПК України слідчим доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дане клопотання носить обґрунтований характер та підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000003 від 25.01.2024; копією рапорту прокурора Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_4 про виявлення ознак кримінального правопорушення; копією Договору № 363.

Клопотання відповідає вимогам КПК України.

Речі та документи про доступ до яких просить старший слідчий, знаходяться в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради (за адресою: АДРЕСА_1 ).

Враховуючи викладене, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Надати дозвіл слідчим у кримінальному провадженні № 0000003 від 25.01.2024: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до всіх без винятку оригіналів документів, пов`язаних із проведенням закупівлі електричної енергії за UA-2020-11-18-002324-b (договір №363 від 28.12.2020) з можливістю їх вилучення, а саме:

- договору № 363 від 28.12.2020 про постачання електричної енергії споживачу, укладений між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », комерційну пропозицію, заявку на постачання електричної енергії Споживачу та додаткові угоди: № 1, № 2, № 3, № 4, № 5/1, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9 до вищевказаного договору;

- документів, пов`язаних із проведенням КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради конкурсних торгів для процедури закупівлі товарів UA-2020-11-18-002324-b, предметом якої визначено електричну енергію (код ДК 021:2015: 09310000-5);

- документів, пов`язаних із визначенням переможця конкурсних торгів для процедури закупівлі товарів UA-2020-11-18-002324-b, предметом якої визначено електричну енергію (код ДК 021:2015: 09310000-5);

- документів, пов`язаних із укладенням договору № 363 від 28.12.2020 про постачання електричної енергії споживачу, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- документів, пов`язаних із укладенням додаткових угод до договору № 363 від 28.12.2020 про постачання електричної енергії споживачу, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- документів, пов`язаних із виконанням та оплатою договору на постачання електричної енергії № 363 від 28.12.2020 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (акти приймання передачі, платіжні документи);

- інші документи, пов`язані із укладенням, виконанням та оплатою договору на постачання електричної енергії за № 363 від 28.12.2020 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- належним чином завірених копій посадових інструкцій членів тендерного комітету, окрім того накази про призначення вказаних осіб на посаду, переведення, звільнення (у разі наявності), документи, пов`язані із призначенням та діяльністю уповноваженої особи у сфері публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради та інших документів, пов`язаних із діяльністю тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Волочиської міської ради.

Строк дії ухвали визначити до 06.03.2024 включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя