Справа № 592/1785/24
Провадження № 1-кс/592/819/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Суми скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Земля і Воля» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

Суть питання, що вирішується ухвалою. Процесуальні дії.

Адвокат ОСОБА_3 за допомогою системи "Електронний суд" 01.02.2024 в інтересах ТОВ «ЗЕМЛЯ І ВОЛЯ» звернувся до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми зі скаргою на бездіяльність прокурора Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 01.02.2024 відкрито провадження з розгляду скарги та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 13.30 год. 02.02.2024.

02.02.2024 розгляд відкладено за клопотанням адвоката ОСОБА_3 на 05.02.2024.

05.02.2024 в зв`язку з неявкою особи, яка звернулася зі скаргою розгляд відкладено на 06.02.2024.

Скарга представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Земля і Воля» мотивована таким. 26.01.2024 о 20 годині 19 хвилин засобами електронного зв`язку була подана заява до керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони ОСОБА_5 про вчинення військовослужбовцями, в тому числі, імовірно військовослужбовцями в/ч НОМЕР_1 кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.1 ст.115, 125, ч.2 ст.191, ч.5 ст.426-1 КК України.

Станом на 30.01.2024 інформація про внесення в ЄДРДР відомостей заяви про кримінальне правопорушення відсутня.

На його електрону адресу надійшла копія повідомлення керівникові Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони ОСОБА_6 , з якого вбачається, що подана ним заява про вчинення кримінального правопорушення була переадресована до Чернігівської спеціалізованої прокуратури, оскільки на думку прокурора Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони ОСОБА_5 , в діях військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 відсутній склад кримінального правопорушення. Щодо інших зазначених в заяві правопорушень, вирішення цього питання прокурором віднесено, на його думку, за можливим місцем вчинення протиправних дій на території Чернігівської області та скеровано до Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони. До таких висновків прокурор прийшов без проведення досудового розслідування.

Тому просить зобов`язати прокурора Сумської спеціалізованої прокурори у сфері оборони Центрального регіону внести відомості за поданою ним заявою від 26.01.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення військовослужбовцями кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.1 ст.115, 125, ч.2 ст.191, ч.5 ст.426-1 КК України.

Позиція сторін у справі.

У судовому засіданні представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Земля і Воля» адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з наведених у ній мотивів, просив задовольнити.

У судове засідання представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Земля і Воля» адвокат ОСОБА_7 не з`явилася, 05.02.2024 надала письмові пояснення щодо поданої скарги.

У судовому засіданні прокурор Сумської спеціалізованої прокурори у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 просив відмовити у задоволенні скарги. Зазначив, що заяву про вчинені кримінальні правопорушення, подану представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Земля і Воля» було направлено листом від 30.01.2024 керівнику Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сферіоборони для вирішення питання за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за територією, де імовірно вчинено протиправні дії. Додатково надав інформацію, що на розглядіу Бобровицькому районному суді Чернігівської області перебуває кримінальне провадження за №0000057, внесене до ЄРДР 19.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України.

Встановлені слідчим суддею обставини та мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, положення закону, яким він керувався.

Розглянувши скаргу, перевіривши додані до скарги документи, не вирішуючи питання, що можуть стати предметом судового розгляду в цьому кримінальному провадженні, прихожу до такого висновку.

Судовим розглядом було встановлено, що 26.01.2024 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «ЗЕМЛЯ І ВОЛЯ» звернувся засобами електронного зв`язку до прокурора Сумської спеціалізованої прокурори у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_5 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_8 , стосовно військовослужбовця ОСОБА_9 - про вчинення ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115, ч. 2 ст. 433, ч. 2 ст. 191 КК України, за фактом вчинення кримінального правопорушення невідомою особою за ч. 2 ст. 15, ст. 115, ст. 125, ч. 5 ст. 426-1 КК України та просив розпочати досудове розслідування.

Як зазначає в скарзі, станом на момент звернення зі скаргою до суду прокурором Сумської спеціалізованої прокурори у сфері оборони Центрального регіону не внесено відомості до ЄРДР за його заявою від 26.01.2024.

Станом на день розгляду скарги відомості, викладені у Заяві, до ЄРДР не вносилися, витяг з ЄРДР, який би підтверджував внесення відомостей про вчинення злочину за Заявою, заявнику не надавався, також слідчому судді такі відомості надано не було.

Згідно супровідного листа, адресованого керівникові Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони ОСОБА_6 від 30.01.2024 № 282 вих-24 (для відома ОСОБА_3 ), вбачається, що подана представником ТОВ «ЗЕМЛЯ І ВОЛЯ» заява про вчинення кримінальних правопорушень була переадресована до Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони для вирішення повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 6).

Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, ГУНП в Чернігівській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 19.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.426-1 КК України відносно ОСОБА_9 15.08.2023 направлено до суду з обвинувальним актом.

Ухвалою Бобровицького районного суду Чергінівської області від 19.10.2023, клопотання захисника обвинуваченого адвоката ОСОБА_10 про закриття кримінального провадження внесененого до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 від 19.04.2022 відносно ОСОБА_9 обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.426-1 КК України задоволено. Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 від 19.04.2022 відносно ОСОБА_9 обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.426-1 КК України закрито (справа № 729/1550/23).

15.01.2024 ухвалою Чернігівського апеляційного суду апеляційну скаргу прокурора - задоволено. Ухвалу Бобровицького районного суду Чернігівської області від 19 жовтня 2023 року стосовно ОСОБА_9 скасовано та призначено новий розгляд в суді першої інстанції.

Ухвалою слдічого судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.12.2023 скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ТОВ «Земля і Воля», на бездіяльність прокурора Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишено без задоволення (справа № 750/17612/23).

Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем чи прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналогічні вимоги містяться у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події передбачають невідкладне внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у тісному взаємозв`язку з положеннями ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, має бути критерієм внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Так, відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, заява про вчинення кримінального правопорушення від 26.01.2024 містить вагомі обставини, що об`єктивно можуть свідчити про вчинення суспільно протиправних діянь, які потребують детальної перевірки, яка можлива після внесення таких відомостей до ЄРДР.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що відомості, які зазначені заявником у заяві про вчинення кримінального правопорушення, є цілком конкретними та достатніми для внесення їх уповноваженою особою Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону до Єдиного реєстру досудових розслідувань та подальшого проведення досудового розслідування згідно положень, визначених КПК України, у зв`язку з чим вважає за необхідне частково задовольнити подану скаргу та зобов`язати прокурора або іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Земля і Воля» адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень за ч.2 ст.15 ч.1 ст.115, ч.2 ст.191, ст.125 КК України від 26.01.2024, відповідно до ст. 214 КПК України.

Що стосується інших вимог адвоката ОСОБА_3 , викладених у скарзі, то як зазначалося, на даний час у провадженні Бобровицького районного суду Чернігівської області перебуває кримінальне провадження за №0000057, внесене до ЄРДР 19.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.426-1 КК України, повторне внесення відомостей до ЄРДР за ч.5 ст.426-1 КК України не є вірним, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 535 КПК України, уповноважені особи Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону мають повідомити Ковпаківський районний суд м. Суми про виконання ухваленого судового рішення.

На підставі вищевикладеного керуючись ст. ст. 24, 26, 214, 303 310, 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора або іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Земля і Воля» адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ч.2 ст.15 ч.1 ст.115, ч.2 ст.191, ст.125 КК України від 26.01.2024, відповідно до ст. 214 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1