Справа №333/312/24
Провадження №1-кс/333/289/24
УХВАЛА

Іменем України

02 лютого 2024 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (за ст.374 КК України - порушення права на захист), -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до Комунарського районного суду м.Запоріжжя із скаргою на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (за ст.374 КК України - порушення права на захист). В обґрунтування скарги зазначає, що на розгляді Орджонікідзивського районного суду м.Запоріжжя перебуває кримінальне провадження №0000640 від 23.08.2022 року по обвинуваченню ОСОБА_3 за ч.2 ст.111 КК України. Під час дослідження в суді протоколу затримання ОСОБА_3 в порядку ст.208 КПК України, встановлений факт порушення слідчим ДБР, під час затримання ОСОБА_3 вимог ст.213 КПК України в частині негайного повідомлення захисника або органу уповноваженого на надання безоплатної правової допомоги про факт затримання та скоєння ним кримінального правопорушення, передбаченого ст.374 КК України. Відповідно до протоколу затримання ОСОБА_3 від 24.01.2023 року, затримання відбулося 24.01.2023 року об 18 годині 28 хвилин, а орган безоплатної юридичної допомоги слідчий повідомив лише об 22 годині 20 хвилин, чим грубо порушив право затриманого на захист. Обвинувачений ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, за яким ним було зазначено всі відомості, необхідні для внесення до ЄРДР як передбачено в ч.5 ст.214 КПК України. Проте, до теперішнього часу уповноваженою особою ТУ ДБР у м.Мелітополі інформації викладена в повідомленні про вчинення злочину до ЄРДР не внесена, досудове розслідування не розпочато. За такого, ОСОБА_3 змушений звернутися до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник, у судовому засіданні підтримав скаргу в повному обсязі та наполягав на її задоволенні. Крім цього, зазначив, що йому надійшла відповідь від ТУ ДБР розташованого в м.Мелітополі, згідно якої відомості щодо його повідомлення не внесені до ЄРДР оскільки в них не виявлено складу злочину. На підставі того, що слідчі не здійснили будь-яких дій спрямованих на перевірку відомостей про які він зазначив та йому не надано обґрунтованого рішення, такі діє є незаконними та порушують його права.

Представник ТУ ДБР розташованого в м.Мелітополі ( з дислокацією в м.Мелітополі та м.Запоріжжі), будучи повідомленим судом своєчасно та належним чином про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився. Через канцелярію суду надав листа за яким зазначено, що повідомлення про вчинення кримінального провадження надійшло на адресу лише 17.01.2024 року, за вказаним зверненням на дату судового засідання 18.01.2024 року, рішення не прийнято та перебуває на розгляді. На час розгляду скарги у суді інших відомостей від органу досудового розслідування судом не отримано.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з такого.

Слідчим суддею встановлено, що 17.01.2024 року на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Мелітополі надійшло повідомлення обвинуваченого ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яким порушено його право на захист.

У відповідності зі ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

При цьому вказаний обов`язок прокурора, слідчого, дізнавача не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене наказом Генерального прокурора №231 від 17.08.2023 р. (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру, зокрема, є прокурори, керівники органів прокуратури (п.6 глави 2 розділу І).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України( п.1 глави 2 розділу ІІ).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України та глави 3 розділу ІІ Положення.

Відповідно до п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст.2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчому судді на момент розгляду скарги не надано даних про те, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування розпочато.

В заяві ОСОБА_3 зазначено, що його було затримано 24.01.2023 року о 18 годин 28 хвилин, а центр з надання безоплатної допомоги повідомлено лише о 22 годині 20 хвилин. Тобто майже через 5 годин після затримання. Інформації на спростування цих фактів органом досудового розслідування суду не надано. На судове засідання, яке було призначено на 18.01.2024 року, була надана лише відповідь, що перевірка триває, жодних матеріалів з розгляду заяви ОСОБА_3 суду не надано.

Відповідно до ч.4 ст.213 КПК України уповноважена службова особа, що здійснила затримання, зобов`язана негайно повідомити про це орган (установу), уповноважений законом на надання безоплатної правової допомоги. У разі неприбуття в установлений законодавством строк захисника, призначеного органом (установою), уповноваженим законом на надання безоплатної правової допомоги, уповноважена службова особа негайно повідомляє про це відповідний орган (установу), уповноважений законом на надання безоплатної правової допомоги.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги на бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за результатами розгляду заяви обвинуваченого ОСОБА_3 , яка була отримана ТУ ДБР, розташованого в м.Мелітополі 17.01.2024 року.

Відповідно до ч.1ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

З урахуванням вимог ст.ст.214, 303 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Держаного бюро розслідувань, розташованого в м.Мелітополі (з дислокацією у м.Мелітополі та м.Запоріжжі), невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою обвинуваченого ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст.303, 306-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (за ст.374 КК України - порушення права на захист) задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополі не пізніше 24 годин після отримання цієї ухвали вирішити питання щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, які містяться у заяві ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.374 КК України, розпочати досудове розслідування та надати копію витягу з ЄРДР ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя ОСОБА_1