У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2023 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду в м. Кобеляки клопотання прокурора Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000061 від 07.10.2022 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,

Встановив:

28 листопада 2023 року прокурор Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Кобеляцького районного суду Полтавської області з клопотанням у кримінальному провадженні за № 0000061 від 07.10.2022 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, в якому прохає накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:002:0343 із встановленням заборони розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання, а також вчиняти будь-які реєстраційні та нотаріальні дії щодо вказаних земельних ділянок; розглядати без виклику осіб, у фактичному володінні яких знаходиться вказана земельна ділянка, їх захисників, представників чи законних представників; виконання ухвали в частині внесення відповідних відомостей про арешт нерухомого майна до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна покласти на центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавської області, центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області та Кобеляцький відділ державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні сектору дізнання відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000061 від 07.10.2022 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюють прокурори Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури.

У ході опрацювання відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено факти повторного набуття громадянами протягом 2021 року у власність земельних ділянок з числа земель державної та комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, шляхом безоплатної приватизації всупереч вимогам земельного законодавства України на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 12.03.2021 № 2459-СГ набув у власність у порядку безоплатної приватизації землі, згідно з вимогами ч. 4 ст. 116 Земельного Кодексу України, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :00:005:0026 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Право власності на вказану землю, 24.03.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Хорольської міської ради у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_4 ..

У подальшому земельна ділянка :00:005:0026 відповідно до умов договору купівлі-продажу № 1910 від 02.04.2021 продана ТОВ «Землетрейд».

Після цього, ОСОБА_4 , всупереч вимог законодавства України, повторно, на підставі рішення Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області № 5 від 18.06.2021 отримано у власність земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :00:002:0343, що розташована на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

На підставі вказаного рішення, 29.11.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Пришибської сільської ради Полтавської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0343 за ОСОБА_4 .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 га.

Водночас, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_4 отримав у приватну власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :00:005:0026 та земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :00:002:0343.

З огляду на це, земельна ділянка площею 2 га кадастровий номер :00:002:0343, котра знаходиться на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, відповідно до витягів з ДЗК, вибула із земель комунальної власності територіальної громади внаслідок незаконного використання ОСОБА_4 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, поза волею її власника Українського народу та держави.

Таким чином, ОСОБА_4 всупереч ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, на час отримання земельних ділянок повторно використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Оскільки земельна ділянка площею 2 га кадастровий номер :00:002:0343, котра знаходиться на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області є об`єктом кримінально протиправних дій, вказані земельні ділянки мають ознаки речових доказів по кримінальному провадженню (оскільки є предметом злочинного посягання), тому визнані речовим доказам по кримінальному провадженню.

Враховуючи викладене, а також те, що земельна ділянка на даний час незаконно перебуває у власності ОСОБА_4 , існує можливість їх відчуження третім особам, зміни конфігурації (об`єднання, поділу), вчинення інших дій, які можуть утруднити або зробити неможливим виконання у подальшому рішення суду у кримінальному та цивільному судочинствах щодо повернення у власність держави земельних ділянок площею 2 га кадастровий номер :00:002:0343, котра знаходиться на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Це зумовлює необхідність у накладенні арешту на земельні ділянки та встановлення заборони розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки площею 2 га кадастровий номер :00:002:0343, котра знаходиться на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Зазначений арешт на земельні ділянки не перешкоджають ОСОБА_4 володіти та користуватись земельними ділянками, що унеможливлює завдання останнім будь-яких збитків. Арешт покликаний забезпечити збереження земельних ділянок як предметів злочиного посягання та не допустити їх подальше відчуження.

У свою чергу не накладення арешту із застосуванням заборони розпорядження земельною ділянкою може призвести до втрати речових доказів земельної ділянки площею 2 га кадастровий номер :00:002:0343, котра знаходиться на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, які мають значення для доказування кримінального правопорушення, що в подальшому перешкоджатиме розслідуванню кримінального провадження та встановленню усіх обставин даної події, зокрема може призвести до втрати можливості проведення відповідних судових експертиз з метою визначення шкоди завданої кримінальним правопорушенням.

В судове засідання прокурор та власник майна не з`явилися, повідомлені про дату, час і місце розгляду клопотання.

Прокурор подав заяву, в якій просив клопотання розглядати за його відсутності, клопотання підтримує, просить задовольнити із наведених у ньому підстав.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, дійшов висновку, робить такі висновки.

З витягу з ЄРДР вбачається, що 07.10.2022 за № 0000061 внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, за фактом того, що у ході опрацювання відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено факти повторного набуття громадянами протягом 2021 року у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства шляхом безоплатної приватизації всупереч вимог земельного законодавства на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області. Досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснюється підрозділом дізнання відділення поліції № 2 Полтавського районного управління ГУНП в Полтавській області під процесуальним керівництвом Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області (а.с. 5).

Відомості до ЄРДР внесені на підставі рапорта про самостійне виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у якому містяться відомості у тому числі про земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0343 (а.с. 6-7).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта та щодо об`єкта нерухомого майна (а.с. 8-10, 11-12, 15-18), земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0343 належить на підставі рішення органу місцевого самоврядування ОСОБА_4 , земельна ділянка з кадастровим номером :00:005:0026 належала на підставі рішення органу місцевого самоврядування ОСОБА_4 , однак наразі була відчужена та перебуває в оренді у ФГ "Легіон-2019", , орендодавець ТОВ "Землетрейд", .

Відповідно до рішення сесії ради десятої позачергової сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради від 18.06.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0343 передана безоплатно у власність ОСОБА_4 (а.с. 13).

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 02.04.2021, укладеного між ОСОБА_4 , від імені якого діяв ОСОБА_5 , та ТОВ "Землетрейд", земельна ділянка з кадастровим номером :00:005:0026 продана ТОВ "Землетрейд" (а.с. 21-22) та відповідно до договору оренди землі № 08-1/04/2021-12 від 08.04.2021 та акту прийому-передачі земельної ділянки від 08.04.2021 (а.с. 23-27, 28) перебуває в оренді ФГ "Легіон-2019".

Постановою старшого дізнавача СД ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області від 20.11.2023 земельна ділянка з кадастровими номерами :00:002:0343 визнана речовими доказами у цьому кримінальному провадженні (а.с. 30-31).

Відповідно до абз.1 ч.1, реч.1 абз. 2 ч.1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Відповідно до ч.2, 3 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона на використання майна, а також заборона розпоряджатися таким майном можуть бути застосовані лише у випадках, коли їх незастосування може призвести до зникнення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

Слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу (ч. 1 ст. 173 КПК України).

Згідно з ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Відповідно з ч. 4 ст. 173 КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов`язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

Із наявних матеріалів кримінального провадження вбачається, що існують достатні підстави вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 190 КК України, шляхом повторної приватизації земельної ділянки всупереч вимогам чинного законодавства, а земельна ділянка, про арешт якої ставиться питання у поданому прокурором клопотанні, може бути предметом кримінального правопорушення, а тому відповідає вимогам ст. 98 КПК України.

Враховуючи необхідність збереження вказаних речових доказів, та зважаючи на вчинення послідовних дій щодо відчуження земельних ділянок, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для вжиття такого запобіжного заходу як арешт майна та, враховуючи, що збереження права користування земельною ділянкою не позбавляє її власника права володіти та користуватись земельною ділянкою, що унеможливлює завдання власнику будь-яких збитків, з метою запобігання можливості змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання, а також вчиняти будь-які реєстраційні та нотаріальні дії щодо вказаних земельних ділянок, слід встановити заборону відчуження та розпорядження означеними у клопотанні земельними ділянками.

Разом з тим, вимоги клопотання про покладення виконання ухвали суду на іншу особу слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до ст. 175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором, а тому в цій частині клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 98, 100, 170-175, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

Постановив:

Клопотання прокурора Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000061 від 07.10.2022 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, - задовольнити частково.

Накласти арешт шляхом тимчасового, до скасування у встановленому КПК України порядку, позбавлення права на відчуження та розпорядження, на земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0343, яка належить ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Виконання ухвали покласти на прокурора Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 .

У задоволенні клопотання в іншій частині - відмовити.

Копію ухвали негайно після її постановлення надіслати учасникам справи.

Роз`яснити, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя