Провадження № 1-кс/712/4852/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2023 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу членів правління ОСББ «Єдність +» на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Член правління ОСББ «Єдність+» ОСОБА_4 , звернулась до суду з скаргою на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 08 серпня 2023 року члени правління ОСББ звернулись до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення головою правління ОСББ ОСОБА_5 .

В обґрунтування своєї скарги вказали, що 06 березня 2016 року без проведення загальних зборів з мешканцями будинку АДРЕСА_1 , шляхом опитування було утворено ОСББ «Єдність+, та головою правління обрано ОСОБА_5 в подальшому відповідно до протоколів загальних зборів було обрано ревізійну комісію для перевірки фінансово-господарської діяльності.

В березні 2023 року члени правління звернулись до голови правління з вимогою надати первинну бухгалтерську документацію за період з 01 січня 2018 року по 01 березня 2023 року для перевірки фінансово-господарської діяльності Об`єднання.

Голова правління відмовив, у наданні первинної бухгалтерської документації, а тільки надав Звіт за лютий 2023 року, де були вказані витрати на заробітну плату голови, бухгалтерські послуги, благоустрій місць загального користування з прибудинковою територією та капітальний ремонт.

На думку членів ревізійної комісії дані витрати по збільшенню заробітної плати та ведення бухгалтерії загальними зборами не приймалось, а також не було ніякого благоустрою та капітального ремонту будинку, а дані кошти були привласненні головою незаконно, тому звернулись до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні особа яка подала скаргу ОСОБА_4 , вимоги її підтримала та просила її задовольнити.

Представник Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області та прокурор до судового засідання не з`явились, причина неявки суду не відома, про день та час розгляду справи повідомлялись слідчим суддею у відповідності до ст. 135 КПК України.

Суд, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, визнав можливим розгляд скарги за відсутності представника Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області та прокурора.

Слідчий суддя, заслухавши думку особи яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні правовідносини, які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що 08 серпня 2023 року члени правління ОСББ «Єдність+» звернулись до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення головою правління ОСББ ОСОБА_5 .

В обґрунтування своєї скарги вказали, що 06 березня 2016 року без проведення загальних зборів з мешканцями будинку АДРЕСА_1 , шляхом опитування було утворено ОСББ «Єдність+, та головою правління обрано ОСОБА_5 в подальшому відповідно до протоколів загальних зборів було обрано ревізійну комісію для перевірки фінансово-господарської діяльності.

В березні 2023 року члени правління звернулись до голови правління з вимогою надати первинну бухгалтерську документацію за період з 01 січня 2018 року по 01 березня 2023 року для перевірки фінансово-господарської діяльності Об`єднання.

Голова правління відмовив, у наданні первинної бухгалтерської документації, а тільки надав Звіт за лютий 2023 року, де були вказані витрати на заробітну плату голови, бухгалтерські послуги, благоустрій місць загального користування з прибудинковою територією та капітальний ремонт. На думку членів ревізійної комісії дані витрати по збільшенню заробітної плати та ведення бухгалтерії загальними зборами не приймалось, а також не було ніякого благоустрою та капітального ремонту будинку, а дані кошти були привласненні головою незаконно.

Дане повідомлення зареєстровано в за № 34496 від 09 серпня 2023 року.

На час звернення до суду відомості не були внесені до ЄРДР.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши пояснення особи яка подала скаргу, дослідивши скаргу та зміст повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР, а тому скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.303-309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві (повідомлені) про кримінальне правопорушення членів правління ОСББ «Єдність +» від 08 серпня 2023 року, зареєстроване в Черкаському РУП ГУ НП в Черкаській області за № 34496 від 09.08.2023 року та розпочати досудове розслідування.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_6

Повний текст ухвали проголошено 16 жовтня 2023 року о 12.00 год.