Справа № 676/8845/23
Номер провадження 1-кс/676/2196/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви від 18 грудня 2023 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366,ч. 1 ст. 384 КК України,-

в с т а н о в и в:

До слідчого судді звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви від 18 грудня 2023 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 384 КК України.

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що 18 грудня 2023 року звернувся із заявою (П-1392 від 18 грудня 2023 року) до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення керівником - головним бухгалтером ОСББ «Грушевського, 50» ОСОБА_4 протягом січня - червня 2023 року кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 384 КК України, шляхом незаконного внесення змін до переліку та розміру доходів/витрат на управління багатоквартирним будинком до кошторисів ОСББ «Грушевського, 50» на 2020 рік, на 2022 рік та у подальшому подання зазначених підроблених документів до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду у цивільній справі № 676/3587/23. На підставі викладеного та відповідно до положень ст. 214, п. 11) ч. 2 ст. 60 КПК України, п. 1 глави IV. Надання відомостей з Реєстру Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 року № 231 (далі - Реєстр), 20 грудня 2023 року заявник звернувся до Кам`янець - Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області з проханням: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 18 грудня 2023 року і надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Однак, відповіді на звернення від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області до даного часу не отримав. Заява від 18 грудня 2023 року зареєстрована в канцелярії Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області 18 грудня 2023 за номером П-1392. В подальшому зазначена заява зареєстрована у черговій частині Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області з використанням ІТС ІПНП 18 грудня 2023 року. На підставі вище викладеного, керуючись ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 304, ч. 1 ст. 306, ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, просить слідчого суддю скаргу на бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366,ч. 1 ст. 384 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити та зобов`язати уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень згідно його заяви від 18 грудня 2023 року.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, однак подав до суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі з мотивів наведених в ній.

В судове засідання представник Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області не з`явився без поважних причин, про час та місце розгляду справи, повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляду скарги у його відсутності, слідчому судді не подавав.

Враховуючи, що орган досудового розслідування належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарги на дії та бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності представників органу досудового розслідування, які належним чином повідомлені про день та час розгляду справи.

Вивчивши скаргу та матеріали додані до неї, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви від 18 грудня 2023 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 384 КК України, підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 18 грудня 2023 року звернувся із заявою (П-1392 від 18 грудня 2023 року) до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення керівником - головним бухгалтером ОСББ «Грушевського, 50» ОСОБА_4 протягом січня - червня 2023 року кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 384 КК України, проте всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості про вчинення кримінальних правопорушень згідно заяви ОСОБА_3 від 18 грудня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, що свідчить про бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Ст.214 КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий, дізнавач та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, обставини скарги ОСОБА_3 про бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань знайшли своє підтвердження, тому слідчий суддя вважає, що наявні підстави частково задоволити вимоги скарги та зобов`язати уповноважених осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості викладені ОСОБА_3 в заяві від 18 грудня 2023 року (П-1392 від 18 грудня 2023 року) про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У вимозі скарги, щодо кваліфікації дій за ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 384 КК України, слід відмовити, посилаючись на наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Згідно з положеннями глави 19 КПК України, усі питання, пов`язані із здійсненням кримінального провадження, вирішує слідчий в провадженні якого таке знаходиться та/або процесуальний прокурор.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

При цьому слідчий суддя також звертає увагу скаржника на те, що нормами КПК не передбачено внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим суддею за конкретною статтею КК України, оскільки не здійснює кваліфікацію дій осіб, так як дане не відноситься до його компетенції.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви від 18 грудня 2023 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366,ч. 1 ст. 384 КК України, задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка повинна бути визначена в порядку ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 18 грудня 2023 року (П-1392 від 18 грудня 2023 року) про вчинення кримінальних правопорушень, розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Копію ухвали направити скаржнику - до відома, начальнику Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області - для виконання, про вжиті заходи повідомити слідчого суддю.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1