Справа № 515/1350/23
Провадження № 1-кс/515/1702/23
Татарбунарський районний суд Одеської області
УХВАЛА

іменем України

19 вересня 2023 року слідчий суддя Татарбунарського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Татарбунари скаргу скаргу Національного парку "Тузловські лимани" в особі представника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

28 серпня 2023 року в провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшла скарга Національного парку "Тузловські лимани" в особі представника ОСОБА_3 , в якій вона просить визнати бездіяльність посадових осіб ВП №2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язати їх внести відомості, які містяться у заяві про злочин ЄО №6108 від 26 травня 2023 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у заяві від 01 травня 2023 року щодо вчинення протиправних дій з боку голови Лиманської сільської ради.

У судовому засіданні представник заявника скаргу підтримала та просила про її задоволення.

Прокурор вважав, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає за відсутності ознак кримінального правопорушення.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги та ЖЄО №1565 від 25 травня 2023 року, слідчий суддя приходить до такого.

Встановлено, що 01 травня 2023 року представник Національного парку "Тузловські лимани" ОСОБА_3 звернулася до Служби безпеки України з заявою щодо вчинення протиправних дій з боку голови Лиманської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_5 , який 28 березня 2023 року на своїй офіційній сторінці у Фейсбук розмістив інформацію щодо "неправомірного рішення апеляційного суду", яким повернуто незаконно передані у довгострокову оренду/користування землі природно-заповідного фонду та яке його не задовільнило, чим спровокував зі сторони мешканців громади осуд і в такий спосіб дискредитує судову систему держави та органів прокуратури. Останній щодня розміщує нові дописи та дублює старі проти Парку, що провокує купу коментарів, активно критикує адміністрацію Парку. Маючи повноваження з управління комунальними установами використовує свої владні повноваження, впливає на підлеглих, залучає працівників соціальної сфери (в робочий час) з метою поширення недостовірної інформації, для збору підписів, акцій та пікетів. Також голова сільської ради ставить умови, шантажує міністра Міндовкілля і погрожує перекриттям автодороги (одеса-Рені), використовує адмінресурс та провокує мешканців громад на протиправні дії, що є не допустимим під час воєнного стану.

18 травня 2023 року начальником відділу Служби безпеки України ОСОБА_6 в.о. директора Національного парку "Тузлівські лимани" ОСОБА_7 повідомлено про відсутність ознак кримінальних правопорушень, підслідних згідно з ч.2 ст. 216 КПК України слідчим органам безпеки. Натомість, згідно з ч.1 ст.216 КПК України, досудове розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності і проти власності, ознаки яких наявні в заяві, здійснюється слідчими органами Національної поліції, у зв`язку з чим заяву направлено за належністю до ГУНП в Одеській області.

Листом заступника начальника Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 від 25 травня 2023 року НПП "Тузлівські лимани" повідомлено про направлення матеріалів до ВП №2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, оскільки даний факту мав місце на території обслуговування ВП №2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області.

23 червня 2023 року т.в.о. начальника О.Звягінцев заступника начальника Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області повідомив НПП "Тузлівські лимани", що звернення в.о. директора НПП "Тузлівські лимани" ОСОБА_3 було зареєстроване до ЄО ВП №2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області № 1565 від 25 травня 2023 року. У ході розгляду матеріалу ВП №2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області встановлено:

- з пояснень голови Лиманської сільської ради ОСОБА_5 , що розміщуючи 28 березня 2023 року у соціальній мережі "Фейсбук" особистої думки щодо рішення апеляційного суду, жодним чином не мав на меті провокувати будь-кого або дискредитувати судову систему держави;

оглядом змісту публікації, розміщеної ОСОБА_5 у соціальній мережі "Фейсбук" публікації про "неправомірні дії працівників Парку", не встановлено будь-яких ознак вчинення кримінального або адміністративного правопорушення, а лише викладена особиста думка щодо ситуації, яка склалася на території Лиманської ОТГ та прохання до Міндовкілля щодо врегулювання питань, які пов`язані з діяльністю НПП "Тузлівські лимани";

оглядом змісту публікації 03 квітня 2023 року та Додатку №4 даної публікації та з пояснень ОСОБА_5 також не встановлено будь-яких ознак вчинення кримінального або адміністративного правопорушення за висловлення особистої думки щодо діяльності НПП "Тузлівські лимани" та можливі шляхи вирішення ситуації, що склалась у відносинах з керівництвом НПП "Тузлівські лимани";

щодо шантажування Міністра Міндовкілля і погроз перекриття автодороги (Одеса-Рені), які викладені у публікації на офіційній сторінці у "Фейсбук", з її змісту та відповідно до пояснень ОСОБА_5 встановлено, що у змісті публікації висловлена особиста думка ОСОБА_9 щодо діяльності керівництва НПП "Тузлівська лимани" з метою розширення меж Парку з проханням до районної та обласної військової адміністрації, Кабінету Міністрів України, офісу Президента України залучити Лиманську ОТГ до обговорення виниклої проблематики та в самій публікації наявний текст "Якщо нас не почують і цього разу, ми вимушені будемо перекрити дорогу. Разом з підприємцями та жителями громад. Вимог всього дві: Перше. Припинити вести мову про розширення будь-яких територій парку під час війни без участі жителів громад та широкого кола науковців. Друге. Просимо відсторонити від обов`язків цих псевдоекологів, які під час війни протягують свої інтереси, замість займатись справжньою охороною природних ресурсів. Розглянувши викладене, ознак порушень визначених КУпАП та КК України не встановлено;

щодо інформації про підробку документів, а саме листів, на яких мешканці Лиманської ОТГ проставляли свої підписи, за вказаним фактом проведено перевірку в рамках ЄО № 1198 від 20 квітня 2023 року, у ході якого останній не знайшов свого підтвердження.

За положеннями ч.1 ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльністю слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Виходячи зі змісту ст.214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення як передумова для початку досудового розслідування для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинна містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На думку слідчого судді, заява Національного парку "Тузловські лимани" від 01 травня 2023 року відповідає вказаним вимогам, оскільки містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Подальша перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення слідчий матиме можливість перевірити під час досудового розслідування.

Враховуючи обґрунтованість клопотання скаржника про поновлення пропущеного строку на звернення із скаргою, слідчий суддя вважає за необхідне поновити скаржнику пропущений строк для звернення із скаргою.

За такого, скарга знайшла своє підтвердження і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.214,303,306,307 КПК України,

ухвалив:

Поновити Національному парку "Тузловські лимани" строк на звернення зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу Національного парку "Тузловські лимани" на бездіяльність уповноважених осіб ВП №2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовільнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування ВП №2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення згідно з заявою Національного парку "Тузловські лимани" від 01 травня 2023 року, надавши заявнику витяг з ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1