Справа №: 398/5075/21
провадження №: 1-кс/398/32/24
УХВАЛА

Іменем України

"09" лютого 2024 р. м.Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши заяву скаргу ОСОБА_3 , від імені та в інтересах якої діє представник ОСОБА_4 , на постанову старшого дізнавача СД Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 від 28.06.2023 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000071 та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшласкарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 про скасування постанови старшого дізнавача та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання обґрунтоване тим, що Олександрійським РВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000071 від 26.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України. У зв`язку з викраденням працівниками Петрівського РЕМ ПАТ «Кіровоградобленерго» лічильника, який належав на праві власності ОСОБА_3 , до тепер жодній особі не повідомлено про підозру На виконання ухвали слідчого судді старшим ОСОБА_6 було розглянуто клопотання про продовження строків досудового розслідування, за результатами було винесено постанову про відмову в задоволенні клопотання, підставою відмови вказано, що строк досудового розслідування сплив 27.10.2021 року, поновленню не підлягає і тому продовження строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні буде порушувати чинні норми КПК. В зв`язку з цим представник просить скасувати постанову дізнавача про відмову в задоволенні клопотання про продовження строків досудового розслідування та зобов`язати вчинити процесуальні дії щодо продовження строку досудового розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та представник ОСОБА_4 скаргу підтримали та просили її задовільнити.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що Олександрійським РВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000071 від 26.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст. 185 КК України є кримінальним проступком.

Так, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Приписами ч. 2 ст. 219 КПК України охоплюються лише строки досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжких, тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень, проте вони не містять прямої норми щодо строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо проступків.

Незважаючи на її відсутність, Верховний Суд зазначив, що строк його досудового розслідування не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування для нетяжких злочинів, який встановлений у п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України (постанови від 04.05.2022 у справі N° 204/1781/21 та від 07.07.2022 у справі № 678/826/21).

Верховний Суд вказав, що така позиція узгоджується з практикою ЄСПЛ, а саме у рішенні від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» визначено концепцію якості закону, зокрема з вимогою, щоб він був доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні.

Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості і точності порушує вимогу «якості закону». В разі коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов`язків осіб, національні органи зобов`язані застосувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.

Таким чином, як вбачається із вказаної практики Верховного Суду, щодо строку досудового розслідування проступків мають застосовуватися положення Кримінального процесуального кодексу України, що застосовуються відносно нетяжких злочинів.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру у нетяжких злочинах становить дванадцять місяців.

У зв`язку з тим, що відомості про вказане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені 26.10.2020 та на даний час жодній особі у провадженні не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку, то строк досудового розслідування у провадженні сплив 27.10.2021.

Законом України від 15.03.2022 № 2137-IX статтю 615 КПК України доповнено частиною 8, згідно з якою у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 цього Кодексу.

Системний аналіз вказаної норми свідчить, що вона застосовується у випадку якщо:

- досудове розслідування у кримінальному провадженні станом на 24.02.2022 вже здійснювалося, тобто відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- у кримінальному провадженні станом на 24.02.2022 жодній особі не було повідомлено про підозру.

Аналогічний правовий висновок викладено Касаційним кримінальним судом у складі Верховного Суду в Рекомендаціях за результатами онлайн-конференції «Особливості здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану: матеріальний та процесуальний аспекти», згідно з якими положення ч. 8 ст. 615 КПК містять додаткові процесуальні вимоги щодо їх застосування.

3 огляду на викладене, у кримінальних провадженнях, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після 24.02.2022, до дня повідомлення особі про підозру застосовуються загальні норми обчислення строків досудового розслідування, визначені у ст. 219 КПК України.

Враховуючи вищевикладене та те, що відомості про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено26.10.2020, тобто задовго до введення воєнного стану, при цьому на даний час у даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру, строк досудового розслідування закінчився 27.10.2021.

Згідно ст. 28 ч.2, 3 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції) а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження…; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Слідчий суддя констатує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 27.10.2021.

Слідчий суддя зазначає, що дізнавач СД Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області та процесуальний прокурор у вказаному кримінальному провадженні несуть персональну відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено продовження строку досудового розслідування кримінального проступку.

Враховуючи викладене слідчий суддя не вбачає законних для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 294, 295-1, 371,372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 , від імені та в інтересах якої діє представник ОСОБА_4 , на постанову старшого дізнавача СД Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 від 28.06.2023 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000071 та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом 5 днів.

Повний текст ухвали складено 13.02.2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1