Справа № 333/1980/23
Провадження № 1-кс/333/2900/23
УХВАЛА

Іменем України

21 вересня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференцзв`язку, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_6 , погоджене прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000161 від 15.09.2022 року відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 11, ч. 7 ст. 111-1 КК України, про здійснення спеціального досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя із клопотанням, погодженим прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадження № 0000161 від 15.09.2022 року відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 11, ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Вимоги клопотання обґрунтовані наступним.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з наказом Начальника Азовського басейнового управління Державного агентства меліорації та рибного господарства України №70-К від 10.05.2017 року ОСОБА_7 призначено на посаду головного державного інспектора відділу рибоохоронного патруля №1 Азовського басейнового управління Державного агентства меліорації та рибного господарства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівники; суду і правоохоронних органів», правоохоронні органи - це органи прокуратури. Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, Бюро економічної безпеки України, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Таким чином, ОСОБА_7 є працівником правоохоронного органу.

У свою чергу, ОСОБА_7 , будучи громадянином України, перебуваючи на посаді головного державного інспектора відділу рибоохоронного патруля №1 Азовського басейнового управління Державного агентства меліорації та рибного господарства України, маючи достатній рівень освіти, спеціальних знань і життєвого досвіду для розуміння факту захоплення та подальшого утримання Російською Федерацією території м. Бердянська та інших населених пунктів Запорізької області, усвідомлення проведення активної підривної діяльності проти України представниками спецслужб, правоохоронних та інших органів державної влади Російської федерації, бажаючи допомогти окупаційній адміністрації РФ та зробити свій особистий внесок для утворення та функціонування на території Запорізької області та м. Бердянська системи органів державної влади Російської Федерації, у тому числі правоохоронної, з метою становлення і зміцнення окупаційної влади та недопущення контролю Української влади, в порушення вимог ст. 65 Конституції України, якою передбачено обов`язок громадян України щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, приблизно з кінця лютого 2022 року (більш точного часу в ході проведення досудового розслідування встановити не вдалося) і до теперішнього часу, в період проведення військових дій на території Запорізької області, використовуючи теоретичні знання і практичні навички отримані в Україні, перейшов на бік ворога, надавши добровільну згоду на співпрацю з окупаційною владою РФ, виконував вказівки і розпорядження керівників окупаційної адміністрації РФ.

Так, після початку військової агресії Російської Федерації проти України 24.02.2022 року, приблизно 27.02.2022 року окупаційні війська РФ зайшли до м. Бердянська, Запорізької обл. та в подальшому на території м. Бердянська та інших населених пунктів Запорізької обл. було незаконно сформовано органи окупаційної адміністрації РФ, а також інші органи влади, у т.ч. правоохоронні.

Наприкінці лютого 2022 року, але не раніше 24.02.2022 року, ОСОБА_7 з власної ініціативи добровільно розпочав «службу» в підпорядкуванні окупаційної адміністрації РФ, а саме у незаконно створеному органі - «відділі охорони навколишнього середовища та водних біоресурсів» окупаційної адміністрації РФ у м. Бердянську, при цьому, ОСОБА_7 здійснював чергування та контроль за використанням особами, які здійснюють видобування водних біоресурсів, знарядь лову, контроль за виловом, а також його передачею на пункт прийому в інтересах окупаційної влади, у сукупності своїми діями завдаючи шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України.

Таким чином, ОСОБА_7 вчинив перехід на бік ворога в період збройного конфлікту, в умовах воєнного стану, тобто державну зраду.

Тобто, ОСОБА_7 підозрюється у державній зраді, а саме у діянні, умисно вчиненому громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України шляхом переходу на бік ворога в період збройного конфлікту в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з наказом Начальника Азовського басейнового управління Державного агентства меліорації та рибного господарства України №70-К від 10.05.2017 ОСОБА_7 призначено на посаду головного державного інспектора відділу рибоохоронного патруля №1 Азовського басейнового управління Державного агентства меліорації та рибного господарства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», правоохоронні органи - це органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, Бюро економічної безпеки України, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Згідно зі ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Відповідно до Положення про Азовське басейнове управління Державного агентства меліорації та рибного господарства, затвердженого наказом Державного агентства рибного господарства України №229 від 15.07.2016 (зі змінами, унесеними наказами №305 від 20.07.2021 та №412 від 24.09.2021), Азовське басейнове управління Державного агентства меліорації та рибного господарства (Азовський рибоохоронний патруль) є територіальним органом Державного агентства меліорації та рибного господарства України (Держрибагенства), діє у складі Держрибагентства як відокремлений структурний підрозділ і йому підпорядковується.

Азовський рибоохоронний патруль у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, наказами Держрибагенства, дорученнями Голови Держрибагентства, актами місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, а також цим Положенням.

Основним завданням Азовського рибоохоронного патруля є реалізація повноважень Держрибагентства у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства, в районі діяльності.

Таким чином, ОСОБА_7 на момент вчинення кримінального правопорушення є працівником правоохоронного органу.

Після військової окупації з 27.02.2022 року міста Бердянська Запорізької області, представниками збройних формувань РФ всупереч порядку, встановленому Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими нормативно-правовими актами, з метою подальшого утримання адміністративно - політичного контролю на захопленій території та реалізації всіх узурпованих владних повноважень, цілеспрямовано було створено окупаційну адміністрацію РФ, у тому числі не пізніше 28.03.2022 року (більш точного часу під час досудового розслідування не встановлено) створено незаконний правоохоронний орган, мовою оригіналу: «Охрана окружающей природной среды и водных биоресурсов в г. Бердянске», на який серед інших завдань, зокрема, покладено патрулювання акваторії та узбережжя Азовського моря з метою контролю за виловом, а також передачею виловлених водних біоресурсів в інтересах та на користь окупаційної адміністрації РФ, та наділено повноваженнями щодо вилучення у фізичних та юридичних осіб плавзасобів, знарядь добування водних біоресурсів, виловлених водних біоресурсів, а також затримання осіб.

У свою чергу, громадянин України ОСОБА_7 , будучи працівником правоохоронного органу - рибоохорони, перебуваючи на посаді провідного державного інспектора відділу рибоохоронного патруля №1 Азовського басейнового управління Державного агентства меліорації та рибного господарства України, достовірно знаючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а територія України є цілісною і недоторканою, знаходячись на території м. Бердянська Запорізької області, яка з 27.02.2022 року є тимчасово окупованою РФ територією, діючи умисно, з метою підтримання окупаційної влади, встановленої збройними формуваннями РФ, 28.03.2022 року добровільно зайняв посаду, мовою оригіналу: «инспектора» незаконного правоохоронного органу, мовою оригіналу: «Охраны окружающей природной среды и водных биоресурсов в г. Бердянске», створеного на тимчасово окупованій території.

На підставі викладеного, ОСОБА_7 підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111 КК України.

ОСОБА_7 повідомлено про підозру, шляхом публікації повідомлення про підозру у випуску газети «Урядовий кур`єр» від 26 липня 2022 року та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

01 вересня 2022 року постановою слідчого, підозрюваного ОСОБА_7 оголошено в розшук.

Відповідно до постанови про виділення матеріалів досудового розслідування від 15.09.2022 року матеріали відносно підозрюваного ОСОБА_7 виділено в окреме кримінальне провадження.

11.09.2023 року у кримінальному провадженні №0000161 від 15.09.2022 року було складено письмове повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111, ч. 7 ст. 111-1 КК України.

ОСОБА_7 повідомлено про заміну раніше повідомленої підозри, шляхом публікації повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри у випуску газети «Урядовий кур`єр» від 11 вересня 2023 року та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Однак, підозрюваний, відповідно до вручених повісток, станом на теперішній час, безпідставно не з`явився до органу досудового розслідування та про причини неявки не повідомив. Встановлено, що на даний час підозрюваний перебуває на території м. Бердянськ Запорізької області, на якій на теперішній час не здійснюється діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування України. Зазначені обставини свідчать про умисне ухилення підозрюваним від виконання своїх процесуальних обов`язків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, а також переховування від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Підставами підозрювати ОСОБА_8 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення є данні з наступних матеріалів досудового розслідування: повідомлення про кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_7 ; протоколами допитів свідків: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ;протоколом за результатами НСРД; іншими матеріалами кримінального провадження у своїй сукупності.

Оскільки територія м. Бердянськ, Запорізької області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України, слідчий просить суд задовольнити клопотання та надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадженні № 000161 від 15.09.2022 року відносно ОСОБА_7 .

У судовому засіданні слідча ОСОБА_4 у повному обсязі підтримала клопотання та послалась на обставини, які у ньому були викладені.

Прокурор ОСОБА_3 підтримав оголошене слідчим клопотання, просив його задовольнити в повному обсязі.

Захисник підозрюваного ОСОБА_5 в судовому засіданні, щодо задоволення клопотання слідчого поклався на розсуд суду.

Вислухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання на підставі наступного.

що 20 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння злочину за ч. 2 ст. 111 КК України (кримінальне провадження № 0000017).

01 вересня 2022 року постановою слідчого, підозрюваного ОСОБА_7 оголошено в розшук.

Постановою прокурора від 15.09.2022 року матеріали відносно підозрюваного ОСОБА_7 виділено в окреме кримінальне провадження, та присвоєно новий номер кримінального провадження № 0000161.

26 липня 2022 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру, шляхом публікації повідомлення про підозру у випуску газети «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України, за яке законом передбачене покарання у вигляді позбавлення волі від п`ятнадцяти до довічного позбавлення волі.

ОСОБА_7 повідомлено про заміну раніше повідомленої підозри, шляхом публікації повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри у випуску газети «Урядовий кур`єр» від 11 вересня 2023 року та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Зазначене клопотання слідчого, погоджене прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 , оформлене відповідно до вимог ст. 297-2 Кримінального процесуального кодексу України. До матеріалів клопотання додані копії документів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_7 кримінального правопорушення, на думку слідчого судді, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами - даними з: повідомлення про кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_7 ; протоколами допитів свідків: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ;протоколом за результатами НСРД; іншими матеріалами кримінального провадження у своїй сукупності.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Частина 2 статті 297-1 КПК України передбачає можливість здійснення спеціального досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні у тому числі щодо злочину, передбаченого ст. 111 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Відповідно до ст. 1 Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права. Тимчасова окупація Російською Федерацією територій України, визначених частиною першою статті 3 цього Закону, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для Російської Федерації жодних територіальних прав. За державою Україна, територіальними громадами сіл, селищ, міст, розташованих на тимчасово окупованій території, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими суб`єктами публічного права зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території.

Згідно зі ст. 3 Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

4) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1, 2 і 3 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Про деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, з 27.02.2022 територія м. Бердянськ, Запорізької області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження, додані до клопотання слідчого повністю підтверджують доводи, викладені слідчим, суд вважає доведеним факт необхідності надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування, обставини зазначені у клопотанні, дають підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового розслідування на тимчасово окупованій території .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 297-1- 297-4 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_6 , погоджене прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000161 від 15.09.2022 року відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 11, ч. 7 ст. 111-1 КК України, про здійснення спеціального досудового розслідування -задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000161 від 15.09.2022 року відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 11, ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у цьому кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали суду складено та підписано 25 вересня 2023 року.

Слідчий суддя

Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1