Провадження № 1-кс/201/4212/2023
УХВАЛА

Іменем України

03 жовтня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_3 , погоджене прокурором Донецької обласної прокуратури ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003564 від 29.08.2023 відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця смт. Благодатне, Волноваського району, Донецької області, проживає та зареєстрований адресою: АДРЕСА_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернулась із погодженим прокурором клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, на обґрунтування якого зазначила, що слідчим відділом 2 управління (з дислокації у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003564, від 29.08.2023, за фактом вчинення громадянином України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.

У березні квітні 2014 року в м. Донецьку та інших населених пунктах Донецької області розпочалася збройна агресія Російської Федерації шляхом неоголошених та прихованих вторгнень підрозділів збройних сил та інших силових відомств Російської Федерації, організації та підтримки терористичної діяльності та діяльності, направленої на зміну меж території та державного кордону України в порушення порядку, встановленого Конституцією України.

Так, 07.04.2014 у м. Донецьку Донецької області за підтримки керівництва Російської Федерації групою проросійсько-налаштованих мешканців Донецької області видано «Акт о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой народной республики», яким публічно закликано місцеве населення до проведення 11.05.2014 так названого «загального обласного референдуму» на території Донецької області з питання визнання державної самостійності «ДНР» та чинення збройного опору державній владі України, військовим підрозділам Міністерства оборони України та Міністерства внутрішніх справ України. При цьому протягом квітня-травня 2014 року в окремих містах Донецької області організовано та проведено низку мітингів з метою привернення уваги та схилення громадян України з числа місцевих мешканців до визнання державної самостійності «ДНР».

За таких обставин 11.05.2014 в окремих містах та районах Донецької області всупереч законодавству України проведено так названий «загальний обласний референдум», за результатами якого 12.05.2014 проголошено про суверенітет «ДНР» на території Донецької області.

Надалі представниками самопроголошеної «ДНР», які контролюються окупаційною адміністрацією Російської Федерації, з числа своїх громадян та місцевого населення області сформовано політично-управлінські (т.зв. «органи державної влади ДНР») та силові органи.

Так, на учасників органів силового блоку покладено обов`язки підтримки збройної агресії Російської Федерації та вчинення дій, направлених на зміну меж території та державного кордону України в порушення порядку, встановленого Конституцією України, зокрема шляхом:

- систематичної організації та здійсненні актів застосування збройної сили проти держави України у особі Збройних Сил України, інших військових формувань, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, зокрема ведення збройного опору, незаконної протидії та перешкоджання виконанню їх службових обов`язків, обстрілів населених пунктів тощо;

- створення не передбачених законом озброєних підрозділів та участь у їх діяльності;

- вербування нових учасників до складу силового блоку «ДНР» та, організація їх у групи, навчання, озброєння та керівництво їхніми діями;

- захоплення населених пунктів, будівель, військових частин та інших об`єктів на території Донецької області з метою їх виводу з-під контролю органів державної влади України та їх включення до самопроголошеного псевдодержавного утворення «ДНР»;

- захоплення чи заволодіння у інший спосіб зброєю, боєприпасами, вибуховими речовинами, військовою технікою, транспортними засобами з метою оснащення незаконних збройних формувань, які вчиняють дії, направлені на зміну меж території та державного кордону України в порушення порядку, встановленого Конституцією України;

- координації та узгодження своїх дій з діями регулярних з`єднань і підрозділів збройних сил та інших військових формувань Російської Федерації, підпорядкованих і скеровуваних ними російських радників та інструкторів, з метою спільного та ефективного протистояння Збройним Силам України, іншим військовим формуванням;

- блокування виконання правоохоронними органами та підрозділами Збройних Сил України передбачених Конституцією та законодавством України функцій на тимчасово окупованій території України;

- силового подолання опору цивільного населення окупаційній адміністрації шляхом фізичної розправи та незаконного позбавлення волі;

- силової підтримки учасників органів політичного та управлінського блоку незаконних утворень «ДНР», захопленні, укріпленні та охороні зайнятих ними будівель та споруд.

Водночас, на учасників органів політичного блоку покладено обов`язки підтримки збройної агресії Російської Федерації та вчинення дій, направлених на зміну меж території та державного кордону України в порушення порядку, встановленого Конституцією України, шляхом:

- створення та участі в діяльності окупаційної адміністрації Російської Федерації, яку складають її державні органи і структури, функціонально відповідальні за управління тимчасово окупованими територіями України, та підконтрольні Російській Федерації самопроголошені органи, які узурпували виконання владних функцій на тимчасово окупованих територіях Донецької області;

- видачі нормативно-правових актів від імені окупаційної адміністрації Російської Федерації та самопроголошених органів державної влади «ДНР»;

- проведення агітаційної роботи серед населення щодо діяльності псевдодержавного утворення «ДНР» з метою схиляння їх до участі у вказаній організації, приховування факту збройної агресії Російської Федерації проти України, отримання підтримки власної діяльності серед мешканців східних регіонів України;

- організація збору, отримання матеріальної і фінансової допомоги від інших учасників організації та осіб, лояльно налаштованих до їх діяльності, а також її розподілу;

- налагодження взаємодії з незаконним псевдодержавним утворенням «ДНР» та її лідерами з метою координації дій, спрямованих на насильницьку зміну конституційного ладу України;

- налагодження взаємодії з прихильниками злочинної діяльності, що перебувають за кордоном з метою координації дій, отримання матеріальної і гуманітарної допомоги та озброєння, а також залучення іноземних громадян для протидії правоохоронним органам та Збройним Силам України;

- координація та узгодження своїх дій з радниками та інструкторами Російської Федерації, з метою спільного та ефективного протистояння Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, та вчинення умисних дій, спрямованих на зміну меж території та державного кордону України в порушення порядку, встановленого Конституцією України;

- налагодження взаємодії з місцевими та закордонними засобами масової інформації з метою їх використання для агітації, висвітлення діяльності «ДНР», дискредитації діяльності органів державної влади України та осіб, задіяних у ході проведення антитерористичної операції і заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, стримування і відсічі російської збройної агресії в Донецькій та Луганській областях, та формування думки серед населення про законність власних дій;

- надання матеріальної та організаційної допомоги учасникам силового блоку «ДНР» для забезпечення їх протиправної діяльності, тощо.

При цьому, кожний учасник органів політичного та силового блоків «ДНР» (у т.ч. які долучалися в подальшому до їх складу) усвідомлював, що головним їх завданням є підтримка збройної агресії Російської Федерації та зміна меж території та державного кордону України в порушення порядку, встановленого Конституцією України.

В результаті вищезазначених подій значна кількість території та населених пунктів Донецької області протягом квітня-вересня 2014 року опинилась під контролем регулярних з`єднань і підрозділів збройних сил та інших військових формувань Російської Федерації, підпорядкованих і скеровуваних ними російських радників та інструкторів, окупаційних адміністрацій Російської Федерації на території Донецької області т.зв. «ДНР», які Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» № 2268-VIII від 18.01.2018, Постановою Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» № 254-VIII від 17.03.2015 та Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» № 1680-VII від 16.09.2014 визнані тимчасово окупованими територіями, а органи державної та місцевої влади України, та бюджетні установи, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 595 від 07.11.2014, припинили свою діяльність на вказаних територіях та переміщені на підконтрольну органам державної влади України територію.

У подальшому, в лютому 2022 року всупереч вимогам п. п. 1, 2 Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05.12.1994, принципам Заключного акту Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975 та вимогам ч. 4 ст. 2 Статуту ООН і Декларацій Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 09.12.1981 № 36/103, від 16.12.1970 № 2734 (ХХV) від 21.12.1965 № 2131 (ХХ), від 14.12.1974 № 3314 (ХХІХ), президент РФ ОСОБА_7 , а також інші невстановлені на цей час досудовим розслідуванням представники влади РФ, діючи умисно, розв`язали повномасштабну агресивну війну проти України, а саме віддали наказ на вторгнення підрозділів ЗС РФ на територію України.

24.02.2022 на виконання вищевказаного наказу, військовослужбовці ЗС РФ, шляхом збройної агресії незаконно вторглись на територію Україну через державні кордони України в Автономній республіці Крим, Донецькій, Луганській, Харківській, Херсонській, Миколаївській, Сумській, Чернігівській, інших областях та здійснили збройний напад на державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення, та окупацію частин зазначеної території, чим вчинили дії з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, що продовжується по теперішній час та призводить до загибелі значної кількості людей та інших тяжких наслідків.

В той же день, 24.02.2022 указом Президента України № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією РФ проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан на всій території України, який діє до цього часу.

Утримання частини території Донецької області, взятої під контроль шляхом насильницьких злочинних дій, та досягнення завдання щодо зміни меж території та державного кордону України в спосіб, що суперечить порядку, встановленому Конституцією України, потребує залучення, розміщення та використання значних активів будь-якого роду, зокрема фінансових та матеріальних, тобто забезпечення функціонування на цій території так званої «фінансової системи».

Вказане в свою чергу та намагання досягти однієї з цілей, а саме створення в очах міжнародної спільноти та місцевих мешканців образу «ДНР» як легітимного державного утворення, що має власні органи державної влади та місцевого самоврядування, надання легітимності процесу обігу фінансових активів, призвело до прийняття представниками окупаційної адміністрації рішення щодо створення та функціонування окремих так званих «установ фінансового сектору «ДНР», які б виконували функції зі збирання фінансових активів та провадження фінансових операцій щодо розподілу, перерозподілу та використання фондів грошових коштів.

Фактично ж так звані «установи фінансового сектору «ДНР» забезпечують функціонування системи фінансування терористичної організації «ДНР» та як наслідок, фінансування дій, спрямованих на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України.

Однією з таких установ є так званий «Комитет лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой Народной Республики», про утворення якого проголошено т.зв. «Главою Донецкой Народной Республики ОСОБА_8 » від 11.11.2016 № 391, так званою «постановою «совета министров» № 13-63 від 17.12.2016, з основним місцем дислокації: Донецька обл., м. Донецьк, Ленінський район, вул. Стадіонна, буд. 24а.

При цьому, 17.12.2016 № 13-63 затверджено так зване «Положение о государственному комитете лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики», у якому визнано загальні положення, повноваження та права комітету та організація його діяльності. Відповідно до даного «Положения», «Государственный комитет лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики» до керівного складу входять: безпосередньо «председатель», його «первый заместитель», та «заместители».

На самий «государственный комитет лесного и охотничьего хозяйства Донецкой народной республики» покладено основнні задачі з управління та регулювання у сфері лісного та охотничого господарства:

- «разрабатывать и реализовывать социально-экономическую и иную государственную политику в сфере лесного и охотничьего хозяйства»;

- «в установленном порядке осуществлять контроль за использованием законов, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министром Донецкой Народной Республики» своих правовых актов в сфере лесного и охотничьего хозяйства;

- «разрабатывать законопроекты для предоставления их в Народный Совет Донецкой народной Республики, предложения в государственные программы, а также, участвовать в их реализации;

-«исполнять законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республик путем проведения конкретных мероприятий и организации работы в подведомственных учреждениях, организациях, предприятиях входящих в сферу его управления, осуществлять контроль за их исполнение»;

-«заключать договоры и соглашения»;

-«организовывать взаимодействие с соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере лесного и охотничьего хозяйства»;

«проводить кадровую политику в сфере лесного и охотничьего хозяйства, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров».

Також, серед основних повноважень «Комитета» є наступні:

- «рассматривает согласно законодательству дела об административных правонарушениях и в пределах своих полномочий принимает соответствующие решения»;

- «в порядке, установленном нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики принимает решение о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, законодательства об охотничьем хозяйстве и охоте»;

- «организовывает проведение лесоустройства, устройства охотничьих угодий, учета лесов, государственного лесного кадастра и мониторинга лесов»;

- «обеспечивает функционирование республиканской лесной охраны Донецкой Народной Республики, утверждает Положение о республиканской лесной охране Донецкой Народной Республики, Правила ношения и нормы обеспечения форменной одежды. Координирует деятельность лесной охраны всех постоянных лесопользователей и владельцев лесов»;

- «координирует деятельность подведомственных предприятий по созданию и функционированию ведомственной пожарной охраны»;

- «приобретает и использует служебное оружие, специальные средства, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики»;

- «координирует осуществление мероприятий по охране лесов от пожаров, выявления пожаров и их тушения, защиты лесов от вредителей и болезней, проведение обучения по перечисленным мероприятиям»;

- «утверждает Правила рубок, связанных с ведением лесного хозяйства, и прочих рубок, Правила применения клейм в лесах, устанавливает Порядок по отводу и таксации лесосек, а также выдачи специальных разрешений на использование лесных ресурсов»;

- «утверждает в установленном порядке Инструкцию по оформлению органами лесного и охотничьего хозяйства материалов об административных правонарушениях»;

- «тверждает нормативы расходов на осуществление мероприятий по ведению лесного и охотничьего хозяйства, охраны и защиты лесов»;

- «утверждает правила заготовки второстепенных лесных материалов, осуществление побочных лесных пользований и пользование полезных свойств леса»;

- «утверждает инструкцию по проектированию, технической приемке, учету и оценке качества лесокультурных объектов»;

- «принимает решение об отнесении лесов к соответствующей категории»;

- «утверждает возраст спелости древесных насаждений»;

- «Устанавливает порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих животных (охотничьих ресурсов)»;

- «разрабатывает порядок установления лимитов, норм добычи и пропускной способности охотничьих угодий»;

- «устанавливает порядок предоставления охотничьих угодий в пользование»;

- «устанавливает ограничения по использованию государственного охотничьего фонда, а также принятия решения о прекращении охоты»;

- «устанавливает порядок выдачи удостоверения охотника»;

- «устанавливает правила добычи и регулирования численности охотничьих животных (охотничьих ресурсов), в том числе хищных и вредных»;

- «осуществляет ведение государственного кадастра охотничьих животных (охотничьих ресурсов), охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга охотничьих животных (охотничьих ресурсов) и среды их обитания на территории Донецкой Народной Республики»;

- «заключает охотхозяйственные соглашения, в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений»;

- «зстанавливает порядок и выдает разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания»;

- «осуществляет контроль за оборотом продукции охоты»;

- «выдаёт разрешения на добычу охотничьих животных (охотничьих ресурсов), в том числе хищных и вредных».

Також, на «Государственный комитет лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики» визначає та встановлює наступні платежі:

-«размер сбора за выдачу удостоверения охотника и его дубликата»;

-«таксы для вычисления размера возмещения убытков, нанесенных в результате нарушения законодательства в сфере охотничьего хозяйства и охоты;

-«стоимость разрешения на добычу охотничьих животных и осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию охоты, в том числе на живую дичь, которая предоставляется на экспорт, на охотничьи трофеи, добытые иностранными гражданами, на услуги, предоставленные иностранным гражданам»;

Крім того, видає документи, передбачені т.вз. «нормативно-правовими актами ДНР» - «удостоверений охотника и его дубликата».

Так, «Указом Главы Донецкой Народной Республики ОСОБА_8 » від 11.11.2016 № 391, керівником «Государственного комитета лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики» призначено ОСОБА_6 .

Громадянин України ОСОБА_6 , 11 листопада 2016 року, перебуваючи на тимчасово окупованій території, а саме у м. Донецьку Донецької області, діючи умисно, добровільно, з корисливих та ідеологічних мотивів, з метою участі у діяльності окупаційної адміністрації Російської Федерації, спрямованої на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, був призначений на посаду «Председателя Государственного комитета лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики».

Основним місцем дислокації ОСОБА_6 на вищевказаній посаді є: АДРЕСА_2 .

З моменту призначення на посаду «Председателя Государственного комитета лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики» та використовуючи надані представниками окупаційної адміністрації РФ владні повноваження, ОСОБА_6 , діючи умисно, з ідеологічних та корисливих мотивів, спрямованих на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, за попередньою змовою групою осіб з числа інших членів окупаційної адміністрації РФ (стосовно яких досудове розслідування проводиться в інших кримінальних провадженнях), будучи особою, на яку покладено персональну відповідальність за діяльність так званого «Председателя Государственного комитета лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики», реалізовує покладені на нього функції:

- «утверждает положення о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции государственных гражданских служащих Комитета»;

- «в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Комитета (кроме первого заместителя Председателя);

- «утверждает ежегодный план работы Комитета»;

- «решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением гражданской службы в Комитете»;

- «заключает контракты, а также, расторгает контракты с руководителями предприятий, учреждений, входящих в сферу управления Комитета»;

- «согласовывает структуру и штатное расписание предприятий, учреждений входящих в сферу управления Комитета»;

- «согласовываем назначение, увольнение, предоставление отпусков главных специалистов предприятий, учреждений, входящих в сферу управления Комитета»;

- «организовывает прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответ в установленный законодательство строк»;

- «в установленном порядке открывает, закрывает счета Комитета в банках и распоряжается ими в соответствии с действующим законодательством, подписывает договоры и контракты»;

- «осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством ДНР».

При цьому ОСОБА_6 видаються документи, які мають ознаки адміністративно-розпорядчих та нормативно-правових актів, але відповідно до чинного законодавства України є нікчемними.

Так, ОСОБА_6 , займаючи посаду «Председателя Государственного комитета лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики» підписав наказ від 18.04.2023 № 31 «Об определении местоположения и площади лесных участков, предназначенных для проведения компенсационных мероприятий по лесовосстановлению (лесоразведению)».

Також, за час перебування на вказаній посаді ОСОБА_6 , на виконання цілей, завдань та функцій так званого «Председателя Государственного комитета лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики», в тому числі для забезпечення його стабільної діяльності, та з метою формування думки серед населення і світової спільноти щодо легітимності «ДНР» як державного утворення, взаємодіє з окремими друкованими засобами масової інформації, телебачення, мережі Інтернет та іншими засобами масової інформації, використовуючи їх для висвітлення діяльності «ДНР» і надає інтерв`ю щодо приєднання працівників Амвросіївського лісового господарства т.зв. «ДНР» до суспільного руху «Донецкая Республика», вітаючи їх особисто то та вручаючи нагрудні відзнаки.

Таким чином, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні умисних дій з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.

Враховуючи наведені вище обставини, слідчим за погодженням з прокурором 26.08.2023, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України повідомлення про підозру вручено ОСОБА_4 , яка є захисником підозрюваного ОСОБА_6 , за призначенням.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 110 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- Матеріалами оперативного підрозділу, щодо перебування ОСОБА_6 на території м. Донецька;

- протоколами допитів свідків, які показали, що знайомі з ОСОБА_6 та підтвердили факт займання ним посади так званого «Председателя Государственного комитета лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики»;

- протоколами пред`явлення особи для впізнання за фотознімками, за участю свідків, які впізнали ОСОБА_6 ;

- протоколами огляду мережі Інтернет за участю вищевказаних свідків, які на відео та фото матеріалах впізнали ОСОБА_6 , де останній надає інтерв`ю представникам ЗМІ т.з.в «ДНР».

Таким чином, 26.08.2023 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 набув статусу підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.

Повістки про виклик підозрюваного ОСОБА_6 до слідчого 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях до будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, площа Шевченко, буд. 7 на 31.08.2023, 01.09.2023 та 02.09.2023, які було розміщено 26.08.2023 у засобах масової інформації газеті «Урядовий кур`єр» №172 (7570), та на офіційному сайті «Офісу генерального прокурора», однак, ОСОБА_6 у визначений час не з`явився та не повідомив причини неявки.

Жодного разу у призначений час громадянин України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

Згідно з матеріалами оперативного підрозділу, на даний час підозрюваний ОСОБА_6 перебуває на території м. Донецька, Донецької області, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває у м. Донецьку, Донецької області, тобто на території, яка відповідно до постанов Верховної Ради України № 254-VIII від 17.03.2015, № 252-VIII від 17.03.2015 (з додатком), Закону України від 18.01.2018 «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» є тимчасово окупованою територією.

Постановою слідчого від 05.09.2023 на підставі ст. 281 КПК України підозрюваний ОСОБА_6 оголошений в розшук.

В матеріалах кримінального провадження мається інформація, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території.

На підставі викладеного просить суд надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003564, від 29.08.2023, стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця смт. Благодатне, Волноваського району, Донецької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий у судовому засіданні підтримала клопотання та просила ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні просила вирішити клопотання на розсуд суду, оскільки вона не мала можливість узгодити свою правову позицію з підзахисним.

Вислухавши думку слідчого, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України факт перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а також встановлено, що ОСОБА_6 постійно перебуває в м. Донецьку Донецької області, яке є тимчасово окупованою територією і не підконтрольною державній владі України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, у т.ч. передбачених ст. 110 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Наведені докази в своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території, приймає участь в протиправних діях, так, «Указом Главы Донецкой Народной Республики ОСОБА_8 » від 11.11.2016 № 391, керівником «Государственного комитета лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики» призначено ОСОБА_6 .

Отже, громадянин України ОСОБА_6 , 11 листопада 2016 року, перебуваючи на тимчасово окупованій території, а саме у м. Донецьку Донецької області, діючи умисно, добровільно, з корисливих та ідеологічних мотивів, з метою участі у діяльності окупаційної адміністрації Російської Федерації, спрямованої на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, був призначений на посаду «Председателя Государственного комитета лесного и охотнечьего хозяйства Донецкой народной республики».

Про факт переховування підозрюваного ОСОБА_6 від слідства та суду свідчить те, що він на виклики для проведення слідчих та процесуальних дій, вручення підозри, на виклик слідчого не з`являється, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного ОСОБА_6 підтверджуються опублікованими повістками про виклик, наведеними у цьому клопотанні опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрюваний належним чином викликався для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 перебває в м. Донецьку Донецької області, тобто на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, з урахуванням наведеного є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15.04.2014 р. № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

У цьому випадку, достатньо довести, що окремо визначена територія відповідає одному з критеріїв встановлених п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, а саме:

1.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль;

2.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Протягом квітня-вересня 2014 року і до цього часу Російською Федерацією тимчасово окуповано територію м. Донецьк Донецької області.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України)

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається отримати дозвіл слідчого судді на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Статутом Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол, а саме п. 3, зазначено, що «Організації категорично забороняється здійснювати будь-яке втручання або діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру», у зв`язку з чим співпраця каналами Інтерполу щодо вказаної особи є неможливою.

Офіційно оголосити підозрюваного ОСОБА_6 в міжнародний розшук не надається можливим через вказані правила Інтерполу.

Підозрюваний ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності (ухиляється від явки на виклик слідчого); перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.

На підставі вимог ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003564 від 29.08.2023 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст оголошений 03 жовтня 2023 року о 18 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1