Провадження №1-кс/369/2710/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 про надання дозволу на огляд, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000165 від24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчими Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000165 від 24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 191 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Фастівською окружною прокуратурою Київської області.

Підставою для початку розслідування послужило повідомлення від Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про те, що під час проведення перевірок закупівель встановлено факти фінансових порушень, що призвели до витрат фінансових та матеріальних ресурсів Чабанівської селищної ради в вигляді завищення вартості виконаних робіт з будівництва середньо освітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи по вул. Юності, 5, смт. Чабани Київської області, які сільською радою оплачені в повному обсязі, що в свою чергу призвело до витрат селищного бюджету.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до річного плану закупівель на 2017 рік, Чабанівською селищною радою проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5,

смт. Чабани Фастівського району (колишній Києво-Святошинський район) Київської області.

За результатами процедури закупівлі укладено договір від 09.10.2017 року №09/10-01 між Чабанівською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_5 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ» в особі головного інженера ОСОБА_6 , предметом якого є роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5,

смт. Чабани. Сума договору складає 157 117 467,60 грн. з ПДВ. Вартість закупівлі сформована на підставі позитивного Експертного звіту від 11.08.2017 №254/16 ДП ДНДПВІ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» щодо розгляду проектної документації за вищезазначеним проектом. Зміни до проектної документації не вносилися. Договір про закупівлю набрав чинності з моменту підписання і дія договору визначена до 31.08.2018, а в частині проведення розрахунків - до повного їх виконання.

У подальшому сторони погодили продовжити строк дії Договору підряду до 31.08.2019, 31.08.2020, а потім до 31.08.2021. Додатковими угодами сторонами збільшувалося фінансування Проекту у зазначений період дії Договору. Для забезпечення контролю за ходом виконання будівельних робіт укладено Договір про здійснення технічного та авторського нагляду з: ДП «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «УКРНДПІЦИВІЛБУД» - авторський нагляд та з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_7 (до 13.03.2018), ОСОБА_8 (до 31.08.2021) - технічний нагляд за виконанням робіт з будівництва. Оплата за договором підряду виконаних робіт здійснена на підставі актів приймання виконання будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма №КБ-3), які підписані та скріплені печаткою Замовником, Підрядником та службою технічного нагляду, у повному обсязі. Загальна сума виконаних робіт за Договором становить 91 533 573,60 грн. Однак перевіркою вартості будівництва Держаудитслужбою виявлено завищення вартості та обсягів виконаних ремонтно-будівельних робіт, що в свою чергу призвело до втрат селищного бюджету, при цьому провести контрольні обміри на об`єкті представникам Північного офісу Держаудитслужби не було надано можливості, доступ до об`єкту не надано.

Як встановлено при вивченні акту перевірки від 18.10.2022 №18-30/278 Північного офісу Держаудитслужби щодо укладення договору про закупівлю від 09.10.2017 року №09/10-01 між Чабанівською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_5 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ» в особі головного інженера ОСОБА_6 , предметом якого є роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани, та його виконання за весь період проведення процедури закупівлі, починаючи з планування та оприлюднення інформації про закупівлю і до повного виконання зобов`язань за договором, встановлено, що виявлено невідповідності, які призвели до завищення вартості виконання робіт. Так, в актах приймання виконаних підрядних робіт та передбачених Договірною ціною встановлено, що підрядником при складенні актів виконаних робіт врахована вартість матеріальних ресурсів, які не відповідають передбаченим договірною ціною, а саме в акті № 12 за грудень 2019 року, в акту 13/1 за березень 2020 року, в акті 13/2 за березень 2020 року, в акту 15/1 за серпень 2020 року, в акті 17/2 за грудень 2020 року, в акті 17/3 за грудень 2020 року, в акті №11/2 за грудень 2019 року.

Виконавчий комітет Чабанівської селищної ради пояснює не відповідність виконаних робіт проектно - кошторисній документації тим, що відбулися зміни в законодавстві у галузі будівництва, відповідно до яких вирішено внести корегування, бо Проект не відповідав вимогам сучасності.

30.06.2023 року прокурором Фастівської окружної прокуратури Київської області матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні

№ 0000165 від 24.01.2023 року та матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000124 від 28.04.2023 року було об`єднано в одне провадження, яке зареєстровано в ЄРДР під

№ 0000165 від 24.01.2023 року.

09.05.2023 року слідчим Фастівського РУП ГУНП в Київській області винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

07.06.2023 до Фастівського РУП надійшло клопотання експерта про надання безперешкодного доступу, належні умови праці судовому експерту для проведення натурного обстеження об`єкта дослідження.

На підставі вищевикладеного з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні огляду середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського р-ну Київської обл.

Відповідно до ст. 13 КПК України, не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Без виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, та встановити осіб, які вчинили злочин, оскільки вони необхідні при проведенні слідчих дій, а також для встановлення значущих обставин вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, слід наголосити, що огляд земельної ділянки не спрямований на відшукання та вилучення будь яких речей, предметів чи іншого майна.

На підставі вищевикладеного, слідчий просив суд задовольнити клопотання і винести ухвалу про дозвіл на проведення огляду середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського р-ну Київської області (перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини її будівництва та використання.

Виконання ухвали доручити прокурорам Фастівської окружної прокуратури, які входять до складу групи прокурорів та слідчим, які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000165 від 24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 191 КК України.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив суд задовольнити його у повному обсязі.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора, слідчий суддя вважає, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно ст. 237 КПК України, огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною другою ст. 233 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням з прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами ст.234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді.

У відповідності до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

В свою чергу, слідчий суддя, вивчивши клопотання заявника та долучені до нього матеріали, вважає, що у ньому наявні в цілому відомості визначені ст.234 КПК України, а обставин, регламентованих частиною 5 вказаної статті, які б слугували підставою для відмови у задоволенні клопотання, у судовому засіданні, слідчим суддею не встановлено.

Порушень вимог ст. 234 КПК України, Глави 20 КПК України - слідчі (розшукові) дії, та Глави 2 КПК України - засади кримінального провадження, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Слідчим суддею, у судовому засіданні, не було встановлено відомостей, які б беззаперечно свідчили, що надання дозволу на огляд становитиме особистий та надмірний тягар, тобто апріорі таке втручання не є свавільним, оскільки отримання дозволу на його проведення здійснено з дотриманням принципу законності та воно є пропорційним до тяжкості вчиненого правопорушення та відповідає справжнім інтересам суспільства.

З огляду на обставини вчинення кримінальних правопорушень, внесеного до ЄРДР за ч. 2 ст. 186 КК України, вивчивши документи долучені слідчим до клопотання про надання дозволу на проведення огляду, слідчий суддя приходить до висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 233 , 234 , 237 , 309 КПК України , слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського р-ну Київської області (перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини її будівництва та використання.

Виконання ухвали доручити прокурорам Фастівської окружної прокуратури, які входять до складу групи прокурорів та слідчим, які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000165 від 24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 191 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1