Дата документу 08.08.2023
Справа № 334/5218/23
Провадження № 1-кс/334/2228/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2023 року слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на дозволу на огляд місцевості та приміщень у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000031 від 09.09.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.1 ст. 367 КК України,-

в с т а н о в и в :

Слідчим відділом Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР під № 0000031 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , розташовані об`єкти нерухомого майна, серед яких бомбосховище, площею 99,4 кв.м., які перебувають у власності територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради на підставі свідоцтва про право власності серії НОМЕР_1 , виданого виконавчим комітетом Запорізької міської ради 25.11.2004.

Згідно інформації Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради від 08.04.2022 за №158/03-02 встановлено, що захисна споруда цивільного захисту (сховище) № НОМЕР_2 розташована на території обслуговування окружної прокуратури, а саме у Дніпровському районі м. Запоріжжя по АДРЕСА_2 балансоутримувачем якої є Комунальне підприємство «Водоканал».

Перебування вказаної захисної споруди (сховища) на балансі Комунального підприємства «Водоканал» підтверджується паспортом сховища № НОМЕР_2 , складеним 27.04.2016, та обліковою карткою.

Відповідно до облікової картки та паспорта сховища, обліковий № НОМЕР_2 , захисна споруда цивільного захисту розташована за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, АДРЕСА_3 Сховище окремо розташоване, загальна його площа становить 99,4 кв.м, загальний об`єм - 207 куб.м, місткість - 100 осіб, має один вхід та один вихід. Клас сховища II, сховище введено в експлуатацію у 1974 році, останнє призначене для укриття робочої зміни ДВС-2 КП «Водоканал». Балансоутримувачем захисної споруди є Комунальне підприємство «Водоканал».

Таким чином, указані вище документи підтверджують, що КП «Водоканал» є балансоутримувачем захисної споруди цивільного захисту - сховища НОМЕР_2, розташованого по АДРЕСА_4 у м.Запоріжжі.

Поряд із цим установлено, що 25.02.2011 комісією у складі: начальника управління по розвитку та будівництва ОСОБА_4 , начальника ЦО ОСОБА_5 , начальника служби нагляду за безпечною експлуатацією будівель та споруд ОСОБА_6 , начальника виробничо-есплуатаційного відділу ОСОБА_7 , заступника начальника ВКБ ОСОБА_8 в присутності начальника ДВС-2 ОСОБА_9 було проведено оцінку стану готовності, експлуатації та використання сховища, обліковий № НОМЕР_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_5 за наслідками якого складено акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, відповідно до якого сховище оцінювалося як є «не готове» до використання за призначенням.

Крім того, з акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 02.08.2021, складеного представниками балансоутримувача з інспектором відділу запобігання НС Запорізького районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - Запорізького РУ ГУ ДСНС України у Запорізькій області), вбачається, що сховище, обліковий № НОМЕР_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_5 є «не готове» до використання за призначенням.

Більш того, 20.07.2022 складено акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту - сховища, обліковий № НОМЕР_2, що розташоване за адресою: АДРЕСА_5 загальним висновком сховище оцінюється як «не готове» до використання за призначенням.

У той же час, розпорядженням № 47-р від 26.01.2015 Кабінет Міністрів України на територіях Донецької та Луганської областей запровадив режим надзвичайної ситуації, а на всій території України - режимів підвищеної готовності згідно з Кодексом цивільного захисту України.

Вказаним розпорядженням Уряд із 2015 року фактично розпочав етап активної підготовки до захисту населення в разі можливої військової агресії.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про ведення воєнного стану», у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан.

Пунктом 5 Указу постановлено, що Державній службі України з надзвичайних ситуацій невідкладно разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями, іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період.

Після початку 24.02.2022 повномасштабної військової агресії російської федерації проти України та ведення на всій території України воєнного стану, виникли обґрунтовані та реальні підстави для використання сховища безпосередньо за призначенням для укриття населення.

Захисна споруда цивільного захисту - сховище за обліковим № НОМЕР_2 є важливим елементом цивільного захисту населення, колективним засобам захисту, яка, при необхідності, а саме під час надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів, здатна розмістити робочу зміну КП «Водоканал» та мешканців м. Запоріжжя.

Водночас, 31.01.2023, в ході досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке 19.09.2022 внесено до ЄРДР за №0000035, за участю головного інспектора ВОПР та ЦЗ ЗРУ ГУ ДСНС України в Запорізькій області ОСОБА_10 , начальника управління з юридичних та загальних питань ОСОБА_11 КП «Водоканал» проведено огляд указаної захисної споруди цивільного захисту, за результатами якого установлено наступне.

Приміщення захисної споруди, а саме сховище НОМЕР_2, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_5, не відповідає вимогам готовності об`єкта цивільного захисту до використання за призначенням, а саме виявлені порушення в утриманні захисної споруди, які відповідно до п.п. 1, 3 додатку №13 до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 за № 579, надають підстави для віднесення захисної споруди цивільного захисту до стану не готовності для використання за призначенням, а саме: відсутність обладнання систем вентиляції; відсутність приладів для виміру підпору повітря; відсутність довідки про перевірку герметичності сховища.

Окрім цього, під час проведення огляду були виявлені порушення в утриманні захисної споруди, які відповідно до п.п. 1, 2, 4 Додатку № 13 до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 за № 579, надають підстави для віднесення захисної споруди цивільного захисту до стану обмеженої готовності для використання за призначенням, а саме: іржа на захисно-герметичних дверях; відсутність окремого обладнання санітарно-технічних систем (унітазу та раковини); забезпечення захисної споруди медичним та іншим майном, інструментами в обсягах, що не відповідають нормам належності та перелікам (додатки 19-21); неповний обсяг оформлення документації захисної споруди.

Вищезазначене підтверджується показаннями головного інспектора ВОПР та ЦЗ ЗРУ ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_10 , наданими в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000035 (протокол допиту 03.02.2023).

Поряд із цим, до протоколу огляду місця події від 31.01.2023 КП «Водоканал» були надані зауваження та доповнення від 02.02.2023 за вих№514/23/9, з зі змісту яких вбачається, що монтаж систем вентиляції не був виконаний у зв`язку з призупиненням реконструкції хлораторної ДВС-2, через що КП «Водоканал» обладнало сховище засобами індивідуального захисту органів дихання, а саме фільтруючими протигазами з запасними фільтруючими коробками. Окрім цього, станом на 01.02.2023 іржа на захисно-герметичних дверях була видалена та двері окрашені, прилад для виміру підпору повітря встановлений, також встановлено санітарно-технічні системи, а саме санвузол обладнаний унітазом та раковиною, захисна споруда забезпечена інструментом, що відповідає нормам належності та перелікам. Також через призупинення реконструкції хлораторної ДВС-2, відсутнє обладнання систем вентиляції, тому проводити роботи з перевірки герметичності сховища недоцільно, через що довідка про перевірку герметичності сховища відсутня.

Поряд із цим, з наведеного вбачається, що навіть при частковому самостійному усуненні КП «Водоканал» виявлених під час проведення огляду сховища недоліків в утриманні захисної споруди, більша їх частина так і не усунена, що також безпосередньо підтверджено КП «Водоканал».

Таким чином, незважаючи на збройну агресію Російської Федерації проти України, не вжито заходів, спрямованих на приведення захисної споруди цивільного захисту - сховища № НОМЕР_2 у стан, придатний для використання споруди за призначенням для захисту населення.

Згідно із ч. 15 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України контроль за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням забезпечує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, спільно з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими державними адміністраціями.

Згідно п.1 Розділу ІІ «Загальні вимоги до утримання та експлуатації фонду захисних споруд» вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

Як визначено в п.1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16.12.2015 «Про затвердження Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій» (далі - Положення), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до п. 4 Положення, ДСНС до покладених завдань здійснює заходи щодо створення, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, ведення їх обліку, забезпечує разом з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими держадміністраціями здійснення контролю за готовністю зазначених споруд до використання за призначенням; складає акти перевірок, видає приписи, постанови, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, а в разі встановлення порушень, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, звертається безпосередньо та через територіальні органи до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту.

ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Поряд із цим, на підставі Постанови КМУ від 13 березня 2022 року за № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану припинено.

З метою визначення на теперішній час виконання уповноваженими особами КП «Водоканал» вимог ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України визначено, в частині утримання захисної споруди цивільного захисту у стані готовності для використання за призначенням, виникла необхідність проведення огляду за участю спеціалістів.

На теперішній нас за для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування, встановлення насамперед події кримінального правопорушення, фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, збирання належних та допустимих речових доказів, а також доказів у виді документів - яким в даному випадку буде протокол проведення слідчої дії - а саме протоколу огляду, у кримінальному провадженні стороні обвинувачення необхідно отримати дозвіл на проведення огляду захисної споруди цивільного захисту (сховища) № НОМЕР_2 балансоутримувачем якої є Комунальне підприємство «Водоканал», розташованої у АДРЕСА_5

З огляду на зазначене просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий вимоги клопотання підтримав з підстав, викладених в клопотанні, просить клопотання задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя доходить наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що впровадженні СВ Запорізького РУП ГУ НП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000031 від 09.09.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.1 ст. 367 КК України з коротким викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення правопорушення: невстановлені особи, діючи за попередньою змовою зловживання становищем, розтратили чуже майно; неналежне виконання службовими особами своїх службових обов`язків в частині утримання захисних споруд цивільного захисту в стані готовності для використання за призначенням.

В ході досудового розслідування встановлено, що у АДРЕСА_5 розташована захисна споруда цивільного захисту № НОМЕР_2 балансоутримувачем якої є Комунальне підприємство «Водоканал».

Встановлено, що приміщення захисної споруди, а саме сховище НОМЕР_2, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_5, не відповідає вимогам готовності об`єкта цивільного захисту до використання за призначенням, а саме виявлені порушення в утриманні захисної споруди, які відповідно до п.п. 1, 3 додатку №13 до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 за № 579, надають підстави для віднесення захисної споруди цивільного захисту до стану не готовності для використання за призначенням.

До протоколу огляду місця події від 31.01.2023 КП «Водоканал» були надані зауваження та доповнення від 02.02.2023 за вих№514/23/9, з зі змісту яких вбачається, що монтаж систем вентиляції не був виконаний у зв`язку з призупиненням реконструкції хлораторної ДВС-2, через що КП «Водоканал» обладнало сховище засобами індивідуального захисту органів дихання, а саме фільтруючими протигазами з запасними фільтруючими коробками. Окрім цього, станом на 01.02.2023 іржа на захисно-герметичних дверях була видалена та двері окрашені, прилад для виміру підпору повітря встановлений, також встановлено санітарно-технічні системи, а саме санвузол обладнаний унітазом та раковиною, захисна споруда забезпечена інструментом, що відповідає нормам належності та перелікам. Також через призупинення реконструкції хлораторної ДВС-2, відсутнє обладнання систем вентиляції, тому проводити роботи з перевірки герметичності сховища недоцільно, через що довідка про перевірку герметичності сховища відсутня. З наведеного вбачається, що навіть при частковому самостійному усуненні КП «Водоканал» виявлених під час проведення огляду сховища недоліків в утриманні захисної споруди, більша їх частина так і не усунена, що також безпосередньо підтверджено КП «Водоканал».

У органу досудового розслідування с підстави вважати, що незважаючи на збройну агресію Російської Федерації проти України, не вжито заходів, спрямованих на приведення захисної споруди цивільного захисту - сховища № НОМЕР_2 у стан, придатний для використання споруди за призначенням для захисту населення.

Згідно з ч. 2 ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до змісту ч.ч. 1, 2 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьої цієї статті. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

За правилами ч.2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Виконання ухвали слідчого судді про дозвіл на обшук (огляд) здійснюється відповідно до положень ст. 236 КПК України. Зокрема, ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи може бути виконана слідчим чи прокурором. Для участі в проведенні обшуку може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в обшуку має право запросити спеціалістів. Слідчий, прокурор вживає належних заходів для забезпечення присутності під час проведення обшуку осіб, чиї права та законні інтереси можуть бути обмежені або порушені.

З наданих слідчому судді матеріалів вбачається наявність достатніх підстав для проведення огляду захисної споруди цивільного захисту а саме сховища № НОМЕР_2, розташованого за адресою: м.Запоріжжя, АДРЕСА_5 балансоутримувачем якої є Комунальне підприємство «Водоканал.

Керуючись ст. ст.233-236, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на дозволу на огляд місцевості та приміщень у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000031 від 09.09.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.1 ст. 367 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , або слідчим, що входять до слідчої групи у кримінальному проваджені, внесеному за № 0000031 від 09.09.2022: слідчому СВ ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_12 , старшому слідчому СВ ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_13 , слідчому СВ ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_14 , на проведення огляду приміщення захисної споруди цивільного захисту, а саме сховища № НОМЕР_2, розташованого за адресою: м.Запоріжжя, АДРЕСА_5 балансоутримувачем якої є Комунальне підприємство «Водоканал».

Строк дії ухвали один місяць - до 08 вересня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1