Справа 688/3297/23
№ 1-кс/688/1743/23
Ухвала

08 серпня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 01 серпня 2023 року,

встановив:

07 серпня 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_4 від 04 серпня 2023 року на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 01 серпня 2023 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 01 серпня 2023 року скаржник звернулася до відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.168 КК України, що було оформлене протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення.

Підставою звернення в поліцію стало те, що невстановлена особа в публічному місці розголошувала таємницю удочеріння її доньки всупереч волі скаржника, оскільки вона не давала дозволу на це.

Вважає, що в діях такої особи наявні ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 168 КК України. Тому 01 серпня 2023 року скаржник звернулася до відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, де просила прийняти її повідомлення та невідкладно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.168 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Після отримання її повідомлення про злочин, що було оформлене протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Просить суд зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 01 серпня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала, просила її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення вимог скарги.

Слідчий ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву у якій просив проводити розгляд скарги без його участі, проти задоволення вимог скарги заперечив.

Заслухавши думку скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01 серпня 2023 року до ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області звернулася ОСОБА_4 та повідомила про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 01 серпня 2023 року, прийнятої у ОСОБА_4 , зазначено, що 24 - 25 липня 2023 року ОСОБА_6 , малолітня особа, для її усиновленої дочки повідомила інформацію без дозволу заявника щодо статусу усиновлення, чим порушила ст.10 ЗУ «Про охорону дитинства», ст.ст. 226, 227, 228 Сімейного кодексу України.

На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 , про вчинене кримінальне правопорушення від 01 серпня 2023 року, зареєстрованої Шепетівським РУП ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Як вбачається з матеріалів перевірки, зареєстрованих в Журналі єдиного обліку № 2478 від 01 серпня 2023 року, заяву ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення зафіксовано протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 01 серпня 2023 року.

В ході здійснення перевірки за вказаною заявою 01 серпня 2023 року відібрано пояснення у ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , 02 серпня 2023 року відібрано пояснення у малолітньої ОСОБА_6 .

Супровідним листом старшого слідчого СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , матеріали зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за №2478 від 01 серпня 2023 року, направлено начальнику ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно наданих матеріалів перевірки, інших рішень уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, відносно заяви ОСОБА_4 не приймалось.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Слідчим суддею встановлено, що заяву ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення зафіксовано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 01 серпня 2023 року, та зареєстровано в Журналі єдиного обліку № 2478 від 01 серпня 2023 року.

Також вказане підтверджується рапортом інспектора - чергового ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 від 01 серпня 2023 року.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви ОСОБА_4 від 01 серпня 2023 року, зареєстрованої Шепетівським РУП ГУНП в Хмельницькій області 01 серпня 2023 року, посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Із матеріалів скарги вбачається, що на момент її розгляду, заява про вчинення кримінального правопорушення залишена органом досудового розслідування без відповідного реагування, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 01 серпня 2023 року- задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 01 серпня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1