Справа № 346/2432/23
Провадження № 1-кс/346/275/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2023 р.м. Коломия

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , розглянувши у приміщенні зали судових засідань Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадової особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :

представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадової особи Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, уповноважених на реєстрацію відомостей до ЄРДР, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене статті 382 КК України, на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення,.

Свою скаргу мотивував тим, що ним в інтересах ОСОБА_3 до Коломийської окружної прокуратури була подана заява про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене статтею 382 КК України, яка була 14.04.2023 року направлена Начальнику коломийського РВП ГУНП В Івано-Франківській області для вирішення в порядку ст.214 КПК України. Однак 10.05.2023 року Коломийський РВП ГУНП в Івано-Франківмькій області повідомив, що звернення зареєстровано в ЄО №3877 від 19.04.2023 року, розглянуте та скеровано в архів Коломийського відділу поліції, оскільки встановлено відсутність умисного невиконання постанови суду, не вбачаються ознаки дій, передбачених ст..382 КК України.

Отже, в супереч положенням частини 1 статті 214 КПК України якими передбачено, що уповноважена службова особа досудового розслідування невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання такої заяви зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, вони цього не зробили. Тобто, допустили бездіяльність, яку треба припинити шляхом зобов`язання внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

В судове засідання скаржник не з`явився, подав заяву, в які просив розглядати його скаргу за його відсутності на підставі наданих документів.

Представник Коломийського РВП Гунп В Івано-Франківській області до суду не з`явився та будь-яких заперечень проти задоволення вказаної заяви до суду не надійшло.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 , зареєстровані в ІКС «ІПНП» (в журналі єдиного обліку) 19.04.2023 №3877, що надійшли на адресу суду 26.05.2023, слідчий суддя приходить до таких висновків.

В силу положень частини 3 статті 306 КПК України розгляд будь-яких скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язковою участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Отже, за цими положеннями особа, яка подала скаргу або її захисник чи представник, має обов`язок приймати участь у розгляді скарги.

Разом з цим суд відзначає, що КПК України, не врегульовано питання щодо правових наслідків неявки цих осіб для розгляду скарги, а тому на виконання положень частини 6 статті 9 КПК України (якими передбачено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу) суд застосовує частину 3 статті 26 КПК України якою передбачено, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим кодексом.

Таким чином, незважаючи на неявку вказаних осіб і той факт, що вони не відмовляються від розгляду слідчим суддею поданої скарги, а навпаки в своїй заяві представник заявника просив розглянути скаргу, слідчий суддя вважає, що скаргу слід розглянути по суті без участі заявника.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст..2 КПК України).

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

З матеріалів перевірки заяви ОСОБА_4 вбачається, що представник заявника ОСОБА_4 14.04.2023 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 КК України до Коломийської окружної прокуратури року, яка була у нього прийнята та 19.04.2023 передана до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області для вирішення питання в порядку ст..214 КПК України, де зареєстрована за №3877 (а.5,23, 24).

Але відомості про те, що на підставі цієї заяви було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 20.04.2023 року відсутні.

Натомість, відповідно до матеріалів перевірки заяви ОСОБА_4 та надої заявником копії листа Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 10.05.2023 №6531/108/56-2023 вбачається, що звернення зареєстровано в ЄО №3877 від 19.04.2023 року, розглянуте та скеровано в архів Коломийського відділу поліції, оскільки встановлено відсутність умисного невиконання постанови суду, не вбачаються ознаки дій, передбачених ст.382 КК України.

Слідчий суддя погоджується із тим, що має місце бездіяльність, яка полягає у невнесенні слідчим відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене статтею 382 КК України до ЄРДР, тобто бездіяльність однієї з уповноважених службових осіб зазначеного відділу поліції.

Суд дійшов до такого висновку на підставі встановлених вище обставин, а також з урахуванням того, що в силу положень пункту 1 частини 2 статті 36, пункту 1 частини 2 статті 40 та пункту 1 частини 2 статті 40-1, з урахуванням частини 2 статті 214 КПК України починати досудове розслідування у формі досудового слідства (що включає в себе внесення відомостей про ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення) у відділі поліції міг тільки слідчий (який має повноваження на здійснення досудового розслідування будь-якої форми), оскільки дізнавачі мають повноваження тільки на здійснення дізнання. А у даному випадку, заявник подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 КК України, яке на підставі статті 12 КК України є злочином, досудове розслідування по яких, у відділі поліції має право починати тільки слідчий.

Оскільки не внесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі заяви заявника про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 КК України має місце і така бездіяльність порушує право заявника почати кримінальне провадження, воно підлягає захисту шляхом зобов`язання уповноваженої, на внесення відомостей до ЄРДР, службової особи Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі заяви представника заявника про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 КК України, яка була прийнята 19.04.2023 року та зареєстрована за № 3877.

Отже скарга представника заявника, у цій частині, підлягає задоволенню

Щодо висновку, викладеному у довідці від 10.05.2023 за результатами проведення перевірки по матеріалах ЄО № 3877 від 19.04.2023, про відсутність умисного невиконання постанови суду та відсутності ознаки дій, передбачених ст..382 КК України, слідчий суддя приходить до такого.

На підставі ст.25 КПК України проголошено засаду публічності. Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. З вказаною нормою кореспондується вимога п.4 ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Із заяви ОСОБА_4 від 14.04.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 КК України вбачається, що заявник виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме невиконання судового рішення, що набрало законної сили.

Обов`язок слідчого або прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Отже висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення є передчасним.

Скарга, в частині зобов`язання уповноважених службових осіб Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування, на думку суду не може бути задоволеною, як заявлена передчасно.

Слідчий суддя зобов`язує уповноважену особу внести відомості до ЄРДР на підставі заяви заявника, а отже - саме цим захищає порушене право заявника розпочати кримінальне провадження, оскільки саме цей способ є належним та ефективним способом захисту порушеного права заявника.

І оскільки подальші процесуальні дії, які просить представник заявника зобов`язати вчинити уповноважених службових осіб поліції чітко унормовані КПК України, і слідчий суддя не має доказів того, що такі дії не будуть вчинені, слідчий суддя не може виходити з припущення про те, що такі не будуть вчиненими. І тому, не може зобов`язати будь-кого здійснювати будь-які процесуальні дії, щодо яких немає доказів того, що вони не будуть вчиненими або вже не були вчинені, позаяк функція слідчого судді здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (пункт 18 частини 1 статті 3 КПК України). А якщо немає доказів їх порушення, то слідчий суддя не може їх захищати у тому числі й шляхом зобов`язання вчинити певні дії.

Таким чином, на підставі вище викладеного та керуючись статтями 1-29,32,36,40,40-1,60,214,215,303-310,369-372,376,392-395 КПК України, слідчий судя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену, навнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, службову особу Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі відомостей заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 КК України, яка була прийнята 19.04.2023 та зареєстрована за № 3877.

У задоволені скарги в частині зобов`язання уповноважених службових осіб органу досудового розслідування Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, якщо ухвалу не скасовано, вона набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1