НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття кримінального провадження

19 вересня 2023 року Справа № 322/212/22 Провадження № 1-кп/322/16/23

Новомиколаївський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження

за обвинуваченням: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Новогригорівка Васильківського району Дніпропетровської області, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України,

встановив:

18.05.2022 до Новомиколаївського районного суду Запорізької області надійшов обвинувальний акт у вищезазначеному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.03.2021 за № 0000011.

В судовому засіданні 19.09.2023 захисник заявив клопотання про закриття кримінального провадження № 0000011 від 16 березня 2021 року відносно ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 249 КК України, в обґрунтування якого зазначив, зокрема таке.

Зі змісту обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування випливає, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 249 КК України, було внесено за № 0000011 до ЄРДР 16 березня 2021 року.

16 травня 2022 року громадянину ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України (п. 21 розділ II Прийняті в ході досудового розслідування процесуальні рішення Реєстру матеріалів досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000011 від 16 березня 2021 року), тобто після сплину більш ніж тринадцяти місяців з часу внесення відомостей до ЄРДР.

Частинами 1 та 2 ст. 219 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з абзацем 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) поняття «якість закону» означає, що національне законодавство повинне бути доступним і передбачуваним, тобто визначати достатньо чіткі положення, аби дати людям адекватну вказівку щодо обставин і умов, за яких державні органи мають право вживати заходів, що вплинуть на права осіб (рішення у справах «Олександр Волков проти України», «C.G. та інші проти Болгарії» та ін). Окрім того, Європейський суд зазначає, що відповідальність за подолання недоліків законодавства, правових колізій, прогалин, інтерпретаційних сумнівів лежить, в тому числі, і на судових органах, які застосовують та тлумачать закони (рішення у справах «Вєренцов проти України», «Кантоні проти Франції»). Таким чином, неоднозначність закону у кримінальному провадженні, має тлумачитись на користь людини, права та свободи якої визнаються найвищими цінностями, тим паче, коли людина знаходиться в уразливому стані, до якого, згідно з практикою ЄСПЛ («Душка проти України»), відноситься і перебування особи у стані кримінального переслідування.

Кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 249 КК України, відповідно до ч. 2 ст. 12 КК (в редакції Закону України № 2617-VIIІ від 22 листопада 2018 року), віднесено до категорії кримінальних проступків, які за своєю соціальною небезпекою є менш тяжкими кримінальними правопорушеннями ніж злочини, зокрема, нетяжкі, щодо яких визначено проведення досудового розслідування в строк дванадцять місяців (п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК).

Чинним кримінально-процесуальним законом врегульовано питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру лише щодо злочинів та не визначено питання щодо їх обчислення відносно кримінальних проступків, які за своїм змістом є менш тяжкими діяннями, у зв`язку із чим Верховний Суд дійшов висновку про те, що строк досудового розслідування кримінальних проступків не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування встановленого для злочинів (Ухвала колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 28.12.2021 року у справі № 489/3647/21, провадження № 51-5949 ск21).

В обґрунтування клопотання захисник також послався на правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 06.06.2023 по справі № 461/9707/21.

У судовому засіданні обвинувачений підтримав клопотання захисника про закриття кримінального провадження.

Прокурор у судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання захисника, вважаючи його необґрунтованим.

Вирішуючи питання про наявність підстав для закриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Аналогічне клопотання у цій справі було заявлено захисником 28.07.2022. Ухвалою суду від 28.07.2022 в задоволенні цього клопотання було відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні клопотання захисника від 28.07.2022, суд зазначив, що посилання захисника на вищезазначену практику Верховного Суду, є необґрунтованим, адже у вказаному випадку суд касаційної інстанції надавав оцінку строку досудового розслідування кримінального проступку, внесеного до ЄРДР, до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорії кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 №2617-VIII (далі Закон № 2617-VIII), тобто на момент внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення воно визначалося не як проступок, а як нетяжкий злочин, для якого стаття 219 КПК України визначала строк досудового розслідування тривалістю дванадцять місяців. Проте, у кримінальному провадженні № 0000011 від 16 березня 2021 року відносно ОСОБА_4 за кримінальним проступком, передбаченим ч. 1 ст. 249 КК України, на момент внесення відомостей до ЄРДР вже набрав чинності Закон № 2617-VIII, а відтак строк досудового розслідування цього кримінального провадження з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру нормами КПК України не визначався.

Водночас, в обґрунтування нового клопотання захисник послався на правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 06.06.2023 по справі № 461/9707/21, що має враховуватися судом під час розгляду цієї справи, відповідно до ч. 6 ст. 368 КПК України.

У справі № 461/9707/21 Верховний Суд зробив висновок щодо обчислення строку досудового розслідування кримінального проступку з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні, відомості про яке були внесені до ЄРДР 19.08.2020, тобто після набрання чинності Законом № 2617-VIII.

Відтак, з огляду на правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 06.06.2023 по справі № 461/9707/21 (реєстраційний номер у ЄДРСР 111431127), суд при вирішенні питання про закриття кримінального провадження зазначає наступне.

Відомості про кримінальне провадження № 0000011 за ч. 1 ст. 249 КК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 березня 2021 року, що підтверджується витягом з ЄРДР від 19.09.2023.

Повідомлення про підозру у кримінальному провадженні № 0000011 було оголошено ОСОБА_4 16.05.2022, що підтверджується його підписом у повідомленні про підозру.

Частиною 2 ст. 219 КПК передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частина 2 ст. 298 глави 25 КПК «Особливості досудового розслідування кримінальних проступків» встановлює правило про те, що досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Тобто чинним КПК не визначено строк дізнання для кримінальних проступків з моменту внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Разом з тим, кримінальні проступки за ст. 12 КК є найменш суспільно небезпечними діяннями. Наступний щабель градації по суспільній небезпеці займають нетяжкі злочини.

Чинний КПК у ч. 2 ст. 219 КПК визначив строк досудового розслідування для нетяжких, тяжких та особливо тяжких злочинів.

З огляду на те, що кримінальні проступки є менш суспільно небезпечними діяннями порівняно із нетяжкими злочинами, то і строк їхнього розслідування не повинен бути більшим, аніж для нетяжких злочинів.

Такий підхід відображений також в ухвалі ККС ВС від 04 травня 2022 року у справі №204/1781/21.

З моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення про підозру ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000011 минуло більше 12 місяців, а строк досудового розслідування, передбачений п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України закінчився 17 березня 2022 року.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Абзацом другим цієї частини визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5 8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу. При цьому, чинне кримінальне процесуальне законодавство не містить обмежень щодо закриття кримінального провадження на будь-якій стадії судового провадження, а відтак питання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України може бути вирішено судом і під час судового розгляду. Відповідний висновок наведено у постанові Верховного Суду від 23.03.2023 по справі № 708/938/20 (реєстраційний номер у ЄДРСР 109747822).

Стосовно наявності у суду підстав для закриття кримінального провадження на підставі абзацу 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, Верховним Судом зроблено висновок у постанові від 03.04.2023 по справі № 367/1335/21 (реєстраційний номер у ЄДРСР 110175762).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що клопотання захисника про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Враховуючи вищезазначене та керуючись п. 10 ч. 1 ст. 284, ст.ст. 369 372, 392, 532 КПК України, суд

ухвалив:

1. Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування задовольнити.

2. Закрити кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 березня 2021 року за № 0000011, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України.

3. Цивільний позов Управління Державного агентства рибного господарства у Запорізькій області до ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, залишити без розгляду.

4. Повний текст цієї ухвали оголошено судом 22 вересня 2023 року о 09год. 00хв.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвалу може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом семи днів з дня проголошення ухвали.

Суддя ОСОБА_1