Справа № 712/7252/23
Провадження 1-кс/712/3394/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 , щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що на обліку в Головному управлінні як отримувач пенсії перебував ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що проживав по АДРЕСА_1 .

Пенсія ОСОБА_4 виплачувалася кожного місяця, шляхом перерахунку суми пенсії на поточний рахунок НОМЕР_2 , відкритий у AT КБ «ПриватБанк».

В квітні 2023 року до Головного управління надійшла інформація, що пенсіонер ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис про смерть № 1015 від 29.03.2023.

В зв`язку з тим, що Головне управління отримало інформацію про смерть пенсіонера лише у квітні 2023 року, правових підстав припинити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_4 за поточний місяць не мало. Тому, на його поточний рахунок за період з 01.04.2023 по 30.04.2023 було перераховано щомісячний розмір пенсії в сумі 2 093,00 грн.

З метою повернення безпідставно виплаченої пенсії Головне управління звернулось з відповідним повідомленням до AT КБ «ПриватБанк». Листом від 07.04.2023 № 20.1.0.0.0/7-230406/53415 AT КБ «ПриватБанк» повідомив, що повернути грошові кошти в повному обсязі неможливо та здійснив повернення коштів в межах наявного залишку у сумі 6,38 грн.

Таким чином, невідома особа, маючи доступ до поточного рахунку ОСОБА_4 , після його смерті, в період з 01.04.2023 по 07.04.2023 заволоділа залишком коштів в сумі 2086,62 грн.

Основним законом, який регулює діяльність органів Пенсійного фонду України, щодо пенсійного забезпечення є Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058- IV).

Відповідно до статті 71 Закону № 1058-IV - бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використ ання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та надходжень з інших джерел, визначених цим Законом.

Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України і не підлягають оподаткуванню (частина 2 статті 72 Закону № 1058-IV). Використання коштів Пенсійного фонду України передбачено статтею 73 Закону № 1058-IV, відповідно до якої кошти Пенсійного фонду України використовуються, зокрема, на виплату пенсій, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 49 Закону № 1058-IV виплата пенсії припиняється, у тому числі у разі смерті пенсіонера, а перераховані після смерті пенсіонера суми пенсії підлягають поверненню, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 «Про затвердження Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках». Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань або подання недостовірних даних, підлягають поверненню до державного бюджету.

Таким чином, невідома особа, не маючи на те правових підстав (протиправно) заволоділа особистим майном Головного управління, чим спричинила потерпілому майнову шкоду.

Враховуючи вищевикладене, в діях невідомої особи, яка зняла з поточного рахунку ОСОБА_4 перераховану після його смерті пенсію, вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого статтею 185 Кримінального кодексу України.

Про вказане кримінальне правопорушення Головне управління письмово повідомило Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області листом від 22.06.2023 № 2300-0901-5/41188 з наданням підтверджуючих документів.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення AT «Укрпошта» вказаний лист про вчинене правопорушення відділом поліції отримано 03.07.2023 (копія повідомлення як доказ отримання додається).

Як зазначалось, повідомлення Головного управління про вчинене правопорушення отримано Черкаським районним управлінням поліції 03.07.2023. Таким чином, встановленні статтею 304 КПК України строки оскарження бездіяльності слідчого Головним управлінням дотримано.

Просить зобов`язати уповноважену особу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вказані у повідомленні Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про вчинене кримінальне правопорушення від 22.06.2023 № 2300- 0901-5/41188.

Представник скаржника до судового засідання надав заяву в якій просив суд, задовольнити скаргу та розглянути без його участі.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 22.06.2023 року вих.. № 2300-0901-5/41188 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звернулося до Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області, з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 , щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 22.06.2023 року вих.. № 2300-0901-5/41188, розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1