Справа № 938/13/21
Номер провадження № 1-кс/938/182/23
УХВАЛА

про продовження строку досудового розслідування

25 липня 2023 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Верховинського відділу Косівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Верховинського районного суду Івано-Франківської області із клопотанням, яке погоджене прокурором Верховинського відділу Косівської окружної прокуратури про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України.

Клопотання мотивує тим, що за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами місцевих рад, державних адміністрацій та Державного науково-дослідного інституту під час виділення земельної ділянки, розроблення та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням «Для збереження та використання національних природних парків», що завдало та продовжує завдавати шкоду державним, громадським інтересам, у тому числі інтересам територіальної громади та фактом умисного знищення замовником, підрядником, лісового масиву, зелених насаджень на земельній ділянці, а також пошкодження взятих під охорону держави, та об`єктів природно-заповідного фонду територій, під час здійснення будівельних робіт на земельній ділянці, відділом 15/1/1 Генеральної прокуратури України розпочаті досудові розслідування та дані кримінальні правопорушення об`єднані в одне провадження за №0001495 від 12.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 252 КК України.

18.11.2020 підслідність у даному кримінальному провадженні визначено за СВ Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

На даний час в даному кримінальному провадженні допитано свідка, яка проживає поряд з місцем розташування будівельного майданчика еколого-освітнього візит-центру НПП Верховинський, що знаходиться в присілку Печіще с. Верхній Ясенів Верховинського району Івано-Франківської області та інших осіб, покази яких мають значення для кримінального провадження.

Однак для з`ясування обставин, які мають значення для даного кримінального провадження є необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, а саме: здійснення допитів посадових осіб Верхньоясенівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області, посадових осіб НПП «Верховинський».

Окрім того, слідчий посилається на те, що 26.01.2021 року у даному кримінальному провадженні було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського відділення КНДІСЕ.

Однак, у зв`язку із звільненням експертів за напрямком проведення будівельно-технічної та будівельно-оціночної експертизи із Івано-Франківського відділення КНДІСЕ, призначену 26.01.2021 року експертизу провести не представилося можливим, а тому постанова разом із матеріалами кримінального провадження повернуті без виконання.

З цих підстав 20.12.2021 року вказану судову будівельно-технічну експертизу було призначено повторно та її проведення доручено експертам Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України. Станом на даний час проведення експертизи триває.

Також зазначає, що після завершення вищевказаної експертизи заплановано призначення судової земельно-технічної експертизи з метою встановлення чи спростування факту накладення земельної ділянки, виділеної для будівництва еколого-освітнього візит-центру НПП «Верховинський» на землі Державного лісового фонду.

На даний час проведення вищевказаної експертизи триває.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжувався ухвалами слідчого судді, востаннє ухвалою від 25.01.2023 до 27.07.2023.

Оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001495 від 12.07.2019 закінчується 27.07.2023, а в результаті наведених обставин, орган досудового розслідування був позбавлений можливості отримати всі необхідні докази у даному кримінальному провадженні, просить клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 27.01.2024.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлялися належним чином. Слідчий подав заяву, в якій просить проводити розгляд клопотання за його відсутності. Прокурор причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався без фіксації судового процесу технічними засобами.

Вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно із положеннями ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2)вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно із ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Порядок розгляду клопотання слідчим суддею, передбачений ст.295-1 КПК України, відповідно до якої у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим суддею встановлено, та підтверджується Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що слідчим відділенням Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001495 від 12.07.2022 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами місцевих рад, державних адміністрацій та Державного науково-дослідного інституту під час виділення земельної ділянки, розроблення та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням «Для збереження та використання національних природних парків», що завдало та продовжує завдавати шкоду державним, громадським інтересам, у тому числі інтересам територіальної громади та фактом умисного знищення замовником, підрядником, лісового масиву, зелених насаджень на земельній ділянці, а також пошкодження взятих під охорону держави, та об`єктів природно-заповідного фонду територій, під час здійснення будівельних робіт на земельній ділянці в кримінальному провадженні за №0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України.

В рамках вказаного кримінального провадження, повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України, жодній особі не вручалось.

Відповідно до ч.5 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.364 КК України, відноситься до тяжких злочинів.

Відповідно до ч.2 ст.12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст. 252 КК України, відноситься до кримінальних проступків.

Відповідно до ч.2 ст.217 КПК України, не можуть бути об`єднані в одне провадження матеріали досудових розслідувань щодо кримінального проступку та щодо злочину, крім випадків, коли це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду. У таких випадках розслідування злочину та кримінального проступку здійснюється за правилами досудового слідства.

Згідно із положеннями п.12 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжких злочинів становить 18 місяців з моменту внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення до дня повідомлення особі про підозру.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжувався ухвалами слідчого судді, востаннє ухвалою від 25.01.2023 до 27.07.2023.

З матеріалів клопотання вбачається, що постановою слідчого СВ Верховинського РВП ОСОБА_3 про проведення будівельно-технічної експертизи від 20.12.2021, в кримінальному провадженні призначено додаткову будівельно-технічну експертизу та її проведення доручено експертам Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України. Згідно супровідного листа від 20.12.2021, відповідна постанова суду та матеріали кримінального провадження направлені експерту для проведення експертизи.

Станом на даний час експертиза ще не проведена.

11.05.2023 слідчий звертався з листом до Івано-Франківського НДЕКЦ МВС Укораїни, в якому просив повідомити слідче відділення Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області про орієнтовний час завершення та хід проведення судової будівельно-технічної експертизи по кримінальному провадженні за №0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України, яка була призначена 20.12.2021, однак відповіді на даний лист СВ Верховинського РВП, неотримана.

Окрім того, з клопотання вбачається, що для прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001495 від 12.07.2019 необхідно здійснити допити посадових осіб Верхньоясенівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області та посадових осіб НПП "Верховинський".

Без проведення вказаних слідчих (розшукових) дій досудове розслідування у кримінальному провадженні, не може бути завершене.

Вирішуючи питання щодо продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя оцінює долучені до клопотання матеріали з точки зору доведеності ними обставин, визначених ч.2 ст.295-1 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим у поданому клопотанні, яке погоджене прокурором, доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, достатнього для потреб досудового розслідування, оскільки для остаточного та беззаперечного дослідження обставин кримінального провадження, необхідно отримати результати експертизи, яка призначена постановою слідчого від 20.12.2021, а також виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, зокрема д опитати свідків та після проведення будівельно-технічної експертизи, провести земельно-технічну експертизу.

За таких обставин, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001495 від 12.07.2019 підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу слідчого та прокурора на наступне.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.7 КПК України, одним із основоположних принципів кримінального провадження є розумність строків.

З матеріалів клопотання встановлено, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні вже неодноразово було продовжено.

Згідно із положеннями ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст.6,13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З матеріалів клопотання вбачається, що будівельно-технічна експертиза у даному кримінальному провадженні була призначена 20.12.2021. Згідно клопотання експерта від 10.05.2022, слідчого було поінформовано, що проведення експертизи через велике поточне навантаження, можливе у жовтні 2022 року, однак з цього часу, протягом більше ніж пів року, слідчим та прокурором не вживались заходи щодо з`ясування причин не проведення експертизи у визначені експертом строки, та тільки 11.05.2023, слідчим було скеровано нагадування експерту щодо повідомлення орієнтовного часу завершення експертизи.

Організація слідчим проведення досудового розслідування саме таким чином, слугує підставою для втрати часу протягом якого розслідування кримінального правопорушення є дієвим.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст.252 КК України, на 6 (шість) місяців, а саме до 27. 01.2024 року.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1