Справа № 451/717/23
Провадження № 1-кс/451/33/23
УХВАЛА

про повернення скарги

29 травня 2023 року місто Радехів

Слідчий суддя Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , які подані в інтересах скаржника ОСОБА_3 на постанову від 30.03.2023 старшого слідчого СВ Червоноградського РВП Головного Управління у Львівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000765 від 26.12.2022,

в с т а н о в и в :

29.05.2023 до Радехівського районного суду Львівської області через систему "Електронний суд" поступили матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , які подані в інтересах скаржника ОСОБА_3 , у скарзі заявник просить скасувати постанову слідчого СВ Червоноградського РВП Головного Управління у Львівській області ОСОБА_4 від 30.03.2023 про закриття кримінального провадження № 0000765 від 26.12.2022.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід повернути заявнику - адвокату ОСОБА_2 , виходячи з наступного.

Положенням частини 1 статті 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (частина 1 статті 9 КПК України).

Відповідно до частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини в пункті 24 рішення по справі «Сокуренко і Стригун проти України» від 20.07.2006 вказав, що фраза «встановлений законом» стосується не лише правової основи самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

Таким чином, згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини такий суд має бути утворений безпосередньо на підставі закону, діяти в законному складі в межах своєї предметної, функціональної та територіальної юрисдикції.

Зі змісту ч. 1 ст. 306 КПК України вбачається, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду.

Кримінальним процесуальним кодексом України не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.

Однак, ст. 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 р. №223-558/0/4-13).

Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадження під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Таким чином, скарга розглядається слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ. Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 22.04.2020 (провадження №51-1901впс 20).

Так, внаслідок реформування органів поліції, що відбулось на початку 2021 року, було змінено структуру територіальних підрозділів Головного управління поліції у Львівській області. Як вбачається із офіційного сайту ГУ НП у Львівській області, СВ Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області зареєстрований: Львівська область, м. Червоноград, вул. Святого Володимира, 8-А, тобто поза межами територіальної юрисдикції Радехівського районного суду Львівської області.

Згідно офіційних даних /офіційний сайт Національної поліції України /https://kv.npu.gov.ua/about/struktura/struktura/ у Львівській області створено Червоноградський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, до складу якого входить два відділення поліції, у тому числі відділення поліції № 1 (м. Радехів).

Водночас, у складі відділення поліції №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області відсутній слідчий підрозділ.

Згідно з положеннями статті 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Слідчий суддя, слідчий та прокурор зобов`язані керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Як вбачається із наявної в матеріалах справи постанови від 30.03.2023 старшого слідчого СВ Червоноградського РВП Головного Управління у Львівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000765 від 26.12.2022, досудове розслідування вказаного кримінального провадження здійснював слідчий відділ Червоноградського РВП Головного Управління у Львівській області.

Встановлено, що слідчий відділ Червоноградського РВП Головного Управління у Львівській області розташований у м. Червоноград вул. Св. Володимира, 8а та знаходиться у Червоноградському районі Львівської області, тобто поза межами територіальної підсудності слідчого судді Радехівського районного суду Львівської області.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді. Наведені положення підлягають застосуванню у випадках коли скарга подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Згідно з приписами ч.1 ст. 409 КПК України та п. 6 ч. 2 ст. 412 КПК України порушення правил підсудності являється істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, що тягне за собою безумовне скасування судового рішення апеляційною інстанцією.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , які подані в інтересах скаржника ОСОБА_3 підлягають поверненню останньому згідно п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України з одночасним роз`ясненням його права звернення з такою до слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області, в межах територіальної підсудності якого знаходиться орган досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , які подані в інтересах скаржника ОСОБА_3 на постанову від 30.03.2023 старшого слідчого СВ Червоноградського РВП Головного Управління у Львівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000765 від 26.12.2022 - повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику його право звернутись до слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області із вказаною скаргою та, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом, відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України.

Копію ухвали разом зі скаргою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляція безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Слідчий суддяОСОБА_5