Справа № 354/800/23
Провадження № 1-кс/354/170/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2023 року м. Яремче

Слідчий суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності службової особи відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання службову особу відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 08.06.2023 року звернулася до слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання бездіяльності дізнавача ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно повідомлення ОСОБА_3 від 19.04.2023 року. В обґрунтування даної скарги зазначено, що 19.04.2023 року ОСОБА_3 звернулася до правоохоронних органів із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яке містило виклад всіх ознак кримінального правопорушення та просила внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України посилаючись на те, що 19.04.2023 року невідома особа, самовільно, без будь-якого дозволу та попередження, зробила отвір у паркані та проникла на територію її домогосподарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та провела відключення її будинку від мережі постачання природного газу. 08.06.2023 року вона звернулась до ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою в якій просила надати інформацію про результати розгляду поданого нею повідомлення про кримінальне правопорушення та із отриманої 08.06.2023 року відповіді дізналась про те, що відомості до ЄРДР за повідомленням про кримінальне правопорушення від 19.04.2023 року внесені не були, перевірка проведена у відповідності до Закону України «Про звернення громадян», чим порушено вимоги ст.214 КПК України. На момент звернення до суду відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно поданого повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення від 19.04.2023 року не внесено. Із урахуванням того, що вказану відповідь отримано 08.06.2023 року вважає, що строк на звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність не пропущено та просить поновити термін звернення до суду за оскарженням порушеного права, скаргу задовольнити, визнати незаконною бездіяльність дізнавача ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати внести до ЄРДР відомості згідно поданого повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення від 19.04.2023 року.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 09 червня 2023 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення залишено без руху та надано заявниці строк для усунення виявлених недоліків, а саме доручення доказів щодо відсутності пропуску законодавчо встановленого строку звернення до суду із вказаною скаргою чи доказів на підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 19 червня 2023 року відкрито провадження у даній скарзі та призначено її до судового розгляду по суті.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, проте подала заяву, в якій вказала, що просить подану нею скаргу задовольнити в повному обсязі та розгляд даної справи проводити без її участі.

Представник ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився, не повідомивши причин неявки, хоча про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, що у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду даної скарги.

У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Аналогічні вимоги містяться і в ч.1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із змісту скарги та доданих до неї документів, 19.04.2023 року ОСОБА_3 звернулася до ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області із усною заявою про вчинення, на її думку, кримінального правопорушення за фактом проникнення невідомої особи на територію її домоволодіння, що знаходиться АДРЕСА_1 , пошкодження огорожі та самовільного відключення будинку від системи газопостачання, чим спричинено їй матеріальні збитки на суму 5000,00 грн.

Вказане повідомлення про кримінальне правопорушення отримане ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області 19.042023 року та зареєстроване за вх. №1251, що підтверджується протоколом про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 20.04.2023 року.

Із адресованого ОСОБА_3 повідомлення ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 08.05.2023 року за вих. №3164/108/52/2023 вбачається, що в Журналі єдиного обліку ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за №1251 від 19.04.2023 року зареєстроване повідомлення щодо неправомірних дій працівників газової служби. За результатами проведеної перевірки, в межах компетенції, встановлено, що працівниками Надвірнянського УЕГГ, серед яких була ОСОБА_4 , під час огляду території будинку в АДРЕСА_1 , виявлено витік газу. Після чого, працівниками усунений витік газу та опломбовано трубу. Факт пошкодження огорожі не знайшов свого підтвердження.

Листом за вих. №3862/108/52 від 08.06.2023 року ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області повідомило ОСОБА_3 про те, що її звернення від 08.06.2023 року щодо надання відповіді на звернення від 19.04.2023 року по факту неправомірних дій працівників газової служби розглянуте. За результатами проведеної перевірки встановлено, що 19.04.2023 року ОСОБА_5 звернулась до ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із письмовою заявою, в якій просила прийняти міри до працівників газової служби, які зняли огорожу, що розмежовує подвір`я із сусідами без її згоди та пошкодження опломбування. Дане звенення зареєстроване в ІКС ІВПНП в ЄО ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за №1251 від 19.04.2023 року. Матеріали у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливість у зв`язку із цим внести відповідну інформацію до ЄРДР були розглянуті слідчим відділенням ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області та в подальшому направлені до СПД відділення для прийняття рішення по суті. У зв`язку із відсутністю ознак кримінального правопорушення матеріали списано у справу згідно Закону України «Про звернення громадян».

Вказане повідомлення отримане ОСОБА_3 особисто 08.06.2023 року.

Станом на дату розгляду скарги у суді відсутня інформація про внесення в ЄРДР відомостей згідно повідомлення ОСОБА_3 від 19.04.2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Частиною першою ст.304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя приймає до уваги твердження скаржника про те, що повідомлення ВП №1 (м. Яремче) Надвірнянського районного відділу ГУНП в Івано-Франківській області від 08.05.2023 року про відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19.04.2023 року було отримано нею лише 05.06.2023 року, після чого скаржник 08.06.2023 року звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноваженої службової особи ВП №1 (м. Яремче) Надвірнянського районного відділу ГУНП в Івано-Франківській області та приходить до переконання, що скаржником не пропущений строк оскарження вказаної бездіяльності.

Доказів направлення ОСОБА_3 вказаного повідомлення засобами поштового зв`язку та його отримання скаржницею до визначеного строку слідчому судді не надано.

Таким чином, дослідженими слідчим суддею доказами підтверджується, що станом на дату розгляду скарги відсутні дані про внесення в ЄРДР відомостей згідно повідомлення ОСОБА_3 від 19.04.2023 року про вчинення, на думку заявниці, кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 з якою остання звернулася до ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).

Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

Виходячи із викладеного, слідчий суддя вважає, що службовою особою відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області всупереч вимог ст.214 КПК України не виконано дій, зазначених у наведеній нормі процесуального закону, відомості згідно заяви-повідомлення ОСОБА_3 від 19 квітня 2023 року про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, чим допущена бездіяльність.

Доказів протилежного судом не встановлено.

Представник відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився та будь-яких заперечень, спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.

Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання уповноваженої службової особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та внести відомості до ЄРДР згідно повідомлення ОСОБА_3 від 19.04.2023 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту повідомлення та викладених в ньому обставин.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності службової особи відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання службову особу відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та внести відомості до ЄРДР згідно повідомлення ОСОБА_3 від 19 квітня 2023 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно особи та кваліфікації можливо вчинених злочинів, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.

Копію ухвали направити/вручити ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) та направити до ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подачі апеляційної скарги для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії вказаного даної ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1