Справа 688/2008/23
№ 1-кс/688/1062/23
Ухвала

15 травня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 08 травня 2023 року,

встановив:

12 травня 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 08 травня 2023 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 08 травня 2023 року ОСОБА_4 звернувся до відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України.

Підставою звернення в поліцію стало те, що 21 квітня 2023 року, невстановлена особа, що рухалась по другорядній дорозі на мікроавтобусі білого кольору «FORD TRANZIT» або «Газель», р.н.з. НОМЕР_1 , по вулиці Набережній міста Нетішин, під час проїзду нерегульованого перехрестя вулиць Набережна-Будівельників, що в районі розташування моста через обвідний канал міста Нетішин та буд. 7а вулиці Набережної, проігнорувала вимоги дорожнього знаку 2.1 ПДР України «Дати дорогу» та не надала перевагу у русі ОСОБА_4 , що рухався на велосипеді по головній дорозі вулиці Будівельників, який уникаючи зіткнення із вищевказаним транспортним засобом, не впорався із керуванням та впав на проїзну частину. Невстановлена особа покинула місце ДТП, а ОСОБА_4 було доставлено у хірургічне відділення КЗ СМСЧ-4 м.Нетішин.

Внаслідок грубого порушення невстановленої особи, що рухалась по другорядній дорозі на мікроавтобусі білого кольору «FORD TRANZIT», р.н.з. НОМЕР_1 , вимог п.п. 16.3, 16.11 ПДР України, ОСОБА_4 отримав тілесні ушкодження у вигляді закритої черепно-мозкової травми - струсу головного мозку, геморагічного забою в кортино-субкортинальних відділах лівих скроневих та потиличних ділянках мозку з перифокальними набряками, закритого уламкового перелому правої ключиці.

Вказує, що заявник обгрунтовано просив прийняти його повідомлення та невідкладно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.286 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В подальшому, не отримавши а ні Витягу з ЄРДР а ні жодних відомостей про заведене кримінальне провадження, представник ОСОБА_4 , відвідав відділ поліцейської діяльності, що дислокований у місті Нетішин, де, на час відвідування, пояснили, що до ЄРДР дані відомості про скоєння кримінального правопорушення не внесли, на підтвердження даної обставини представнику надали Талон-повідомлення єдиного обліку за № 1466.

Просить суд зобов`язати слідчий відділ поліцейської діяльності № 1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, за ознаками ст. 286 ч.1 КК України, за письмовим повідомленням ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, від 08 травня 2023 року, зареєстрованим у ВПД № 1 (м.Нетішин) Шепетівського районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області за № 95-П від 08 травня 2023 року.

Представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор та представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області повідомлені належним чином про дату та час розгляду скарги в судове засідання не з`явилися, причин неявки суду не повідомили.

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08 травня 2023 року до відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшла заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.

У заяві зазначено, що 21 квітня 2023 року, невстановлена особа, що рухалась по другорядній дорозі на мікроавтобусі білого кольору «FORD TRANZIT» або «Газель», р.н.з. НОМЕР_1 , по вулиці Набережній міста Нетішин, під час проїзду нерегульованого перехрестя вулиць Набережна-Будівельників, що в районі розташування моста через обвідний канал міста Нетішин та буд. 7а вулиці Набережної, проігнорувала вимоги дорожнього знаку 2.1 ПДР України «Дати дорогу» та не надала перевагу у русі ОСОБА_4 , що рухався на велосипеді по головній дорозі вулиці Будівельників, який уникаючи зіткнення із вищевказаним транспортним засобом, не впорався із керуванням та впав на проїзну частину. Невстановлена особа покинула місце ДТП, а ОСОБА_4 було доставлено у хірургічне відділення КЗ СМСЧ-4 м. Нетішин.

Внаслідок грубого порушення невстановленої особи, що рухалась по другорядній дорозі на мікроавтобусі білого кольору «FORD TRANZIT», р.н.з. НОМЕР_1 , вимог п.п. 16.3, 16.11 ПДР України, ОСОБА_4 отримав тілесні ушкодження у вигляді закритої черепно-мозкової травми - струсу головного мозку, геморагічного забою в кортино-субкортинальних відділах лівих скроневих та потиличних ділянках мозку з перифокальними набряками, закритого уламкового перелому правої ключиці.

У вказаній заяві ОСОБА_4 просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення 21.04.2023 року невстановленою особою, що рухалась по другорядній дорозі на мікроавтобусі білого кольору «FORD TRANZIT», р.н.з. НОМЕР_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, внаслідок якого постраждав ОСОБА_4 ; залучити ОСОБА_4 в якості потерпілого у даному кримінальному провадженні; з метою підтвердження вказаних у заяві обставин, невідкладно, вилучити всі відеофайли з відеокамер, що розташовані в районі даного перехрестя (виконавчий комітет Нетішинського міської ради, ОСББ, тощо); про прийняте рішення повідомити потерпілого письмово, у встановлені КПК України строки, надавши потерпілому, або вповноваженому представнику (адвокату), витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до долученої до матеріалів скарги виписки за №1876 з медичної карти стаціонарного хворого, ОСОБА_4 перебував на лікуванні у хірургічному відділенні Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради «СМСЧ м. Нетішин» з 21 квітня 2023 року по 02 травня 2023 року, з діагнозом закрита черепно-мозкова травма - струсу головного мозку, закритий уламковий перелом правої ключиці.

Згідно Талону-повідомлення Єдиного обліку №1466 про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, 09 травня 2023 року отримано заяву ОСОБА_4 та зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №1466.

Як вбачається з матеріалів перевірки за заявою, 08 травня 2023 року до відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшла заява ОСОБА_4 , про вчинення кримінального правопорушення, про що свідчить наявний на вказаній заяві штамп вхідної кореспонденції, та зареєстрована за №95-П.

Згідно рапорту начальника СРПП ВПД №1 ОСОБА_5 від 10 травня 2023 року відповідно до ІПС НАІС номерний знак НОМЕР_1 належить для автомобіля Ауді-80, який зареєстрований в м. Харків, тому даний номерний знак не відповідає вантажному автомобілю.

Згідно довідки начальника СРПП ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 та заступника начальника ОСОБА_6 від 10 травня 2023 року про результати перевірки за зверненнями ОСОБА_7 , ОСОБА_8 від 22 квітня 2023 року, 26 квітня 2023 року та 09 травня 2023 року, було встановлено, що пошуковими заходами встановити особу водія вантажного автомобіля не представилось за можливе, так як номерний знак даного авто не відповідає даному транспортному засобові. На даний час неможливо встановити водія, який можливо причетний до створення аварійної ситуації на перехресті вулиць Набережна-Будівельників. При встановленні водія буде вирішено питання щодо притягнення останнього до відповідальності.

На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 08 травня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 08 травня 2023 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 08 травня 2023 року.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 08 травня 2023 року посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Із матеріалів скарги вбачається, що на момент її розгляду, заява про вчинення кримінального правопорушення залишена органом досудового розслідування без відповідного реагування, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга в цій частині підлягає задоволенню.

В частині вимог скарги щодо внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 08 травня 2023 року до ЄРДР із зазначенням кваліфікації діяння за ч.1 ст.286 КК України необхідно відмовити, оскільки згідно положень ч.ч.1, 5 ст.214 КПК України внесення у Єдиний реєстр досудових розслідувань кваліфікації події, описаної у заяві про вчинення злочину, належить до виключної компетенції реєстратора такої заяви, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для зобов`язання останнього вносити такі відомості із зазначенням кваліфікації діяння.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 08 травня 2023 року - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 08 травня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1