У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_6 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_7 , про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця с. Голишино, Севського району, Брянської області, Російська Федерація, фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , інспектора - чергового чергової частини ізолятора тимчасового тримання № 5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, у кримінальному провадженні № 0000171, відомості про яке 06.09.2022 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та за ознаками кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, яке погоджене прокурором у кримінальному провадженні відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_7 .

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчими Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено 05.07.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000283 за ознаками злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 згідно наказу начальника ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_8 №233о/с від 28.10.2021 перебуває на посаді начальника ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області.

Перебуваючи на посаді начальника ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 , згідно Примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою, яка постійно чи тимчасово обіймає на державних чи комунальних підприємствах посади, пов`язані з виконанням організаційно - розпорядчих функцій або адміністративно - господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації судом або законом.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами нормативно-правових актів ОСОБА_4 , використовуючи свої повноваження та адміністративно-господарчі функції всупереч інтересам служби для незаконного і безоплатного обертання бюджетних коштів на користь третіх осіб став на шлях вчинення злочину при наступних обставинах.

23.03.2022 між ГУНП в Закарпатській області в особі начальника ОСОБА_8 (замовник) та ФОП ОСОБА_9 (виконавець) укладено договір № 149 про надання послуг, предметом якого є забезпечення гарячим харчуванням осіб, які тримаються в ІТТ № 5, загальною ціною та вартістю договору 34040, 00 грн, строком з дня його підписання до 31.12.2022 (а в частині розрахунків - до повного виконання зобов`язань сторонами).

В березні 2022 року, але не пізніше 25.03.2022, більш точний час органом досудового розслідування не встановлено, в начальника ІТТ №5 ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 виник злочинний умисел на заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання своїм службовим становищем та використання адміністративно - господарчих функції всупереч інтересам служби, для незаконного і безоплатного обертання на користь третіх осіб чужого майна, а саме бюджетних коштів, які призначались на забезпечення гарячим харчуванням осіб, що утримувались в ІТТ № 5.

Так, 25.03.2022 (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено), начальник ІТТ № 5 ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи в інтересах третіх осіб, а саме ФОП ОСОБА_9 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, перебуваючи в приміщенні ІТТ №5 ГУНП в Закарпатській області за адресою: Закарпатська область м. Тячів вул. Нересенська, 1, підписав акт надання послуг № 1 від 25.03.2022, надавши йому статусу офіційного документу, зміст якого не відповідав дійсності, який був складений невстановленою на даний час особою. Невідповідність згаданого акту надання послуг стосується загальної кількості 888 порцій (сніданків, обідів, вечерь) на загальну суму 34040,00 грн, наданих особам, які нібито утримувались в ІТТ, в той час як фактично у вказаному ІТТ в період дії договору № 149 від 23.03.2022, жодні особи не утримувались.

На підставі вказаного акту надання послуг, в який внесено недостовірні відомості, підписаного ОСОБА_4 , ГУНП в Закарпатській області перерахувало на рахунок ФОП ОСОБА_9 платіж на загальну суму 34040,00 грн., які є бюджетними коштами, отриманими/перерахованими за недостовірними відомостями щодо наданих послуг особам, що нібито утримувались в ІТТ.

Так, проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що внаслідок протиправних дій начальника ІТТ №5 ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 . ГУНП в Закарпатській області нанесено збитків на загальну суму 34040,00 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому в умовах воєнного стану.

У клопотанні вказано, що крім цього ОСОБА_4 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, вчинив службове підроблення офіційних документів групою осіб. На підставі вказаного акту надання послуг, в який внесено недостовірні відомості, підписаного ОСОБА_4 , ГУНП в Закарпатській області перерахувало на рахунок ФОП ОСОБА_9 платіж на загальну суму 34040,00 грн., які є бюджетними коштами, отриманими/перерахованими за недостовірними відомостями щодо наданих послуг особам, що нібито утримувались в ITT.

Таким чином, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України, а саме у службовому підробленні, тобто внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, вчиненому групою осіб.

22.06.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191,ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень ґрунтується на зібраних у ході досудового розслідування доказах, а саме: показаннями свідків ОСОБА_10 від 11.04.2023, ОСОБА_11 від 02.03.2023, ОСОБА_12 від 28.03.2023; висновком судової почеркознавчої експертизи № СЕ-19/107-23/3560-ПЧ від 13.04.2023; висновком судово-економічної експертизи №1149/22/80-83/23-22 від 10.02.2023; іншими матеріалами даного кримінального провадження.

Слідчий зазначає, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_4 кримінальне правопорушення вчинено із використанням посади начальника ITT №5 ГУНП в Закарпатській області, тобто вчинено із використанням можливостей, яке йому надає його службове становище, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження на посаді інспектора - чергового чергової частини ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області.

Також, перебування ОСОБА_4 на посаді безпосередньо сприяло вчиненню ним злочину, а його мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на посаді, останній зможе продовжити свою злочинну корисливу діяльність.

Крім того, досудовим розслідуванням на даний час не встановлено усіх осіб причетних до скоєного злочину з числа цивільних осіб та колег підозрюваного, а відповідно враховуючи те, що ОСОБА_4 безпосередньо перебуваючи на вказаній посаді, з використанням свого службового становища, може: незаконними засобами впливатиме на свідків, експерта та інших учасників кримінального провадження, зокрема у сторони обвинувачення є підстави вважати, що підозрюваний буде здійснювати тиск та вплив на свідків та експертів з метою дачі ними завідомо неправдивих показів чи відмови від дачі показів. Враховуючи, що висновки експертів лягли в основу підозри ОСОБА_4 . Також, ОСОБА_4 може впливати на ще невстановлених та недопитаних про обставини кримінального правопорушення свідків із числа колег по роботі; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема у сторони обвинувачення є підстави вважати, що підозрюваний будучи працівником правоохоронного органу, за час проходження служби, набув зв`язки та навички пов`язані з виконанням службових обов`язків які в свою чергу може застосовувати з метою перешкоджання подальшому досудовому розслідуванню.

На підставі наведеного, з урахуванням викладених ризиків та особи підозрюваного, обставин вчинення ним злочину, орган досудового розслідування просить суд відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади терміном на 2 місяці.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив таке задовольнити з підстав, наведених у такому.

Захисник підозрюваного ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечив. Згідно з письмовими запереченнями вважає, що у даному провадженні, що виділено з іншого не оголошувалась підозра, постанови про виділення стороні захисту не надано. Наказом від 06.07.2023 №1653 визначено інше місце дислокації (несення служби) підозрюваним, тому останній не виконує такі обов`язки.

Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав позицію свого захисника. Також ОСОБА_4 повідомив, що за результатами заборгованості за січень-лютий 2022 року було складено даний акт, відсутні підстави для його переслідування, має на утриманні двох малолітніх дітей, просив відмовити у задоволенні клопотання.

Дослідивши клопотання, заслухавши думку прокурора, підозрюваного та його захисника, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з дослідженим у судовому засіданні витягом з ЄРДР встановлено, що слідчими Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено 05.07.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000283 за ознаками злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України.

Згідно з коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відділом процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000171 від 06.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України. Під час досудового розслідування кримінального провадження отримано дані, які свідчать про те, що окремі службові особи ГУНП в Закарпатській області вчинили злочин, передбачений ч. 4 ст. 191 КК України, а саме в умовах воєнного стану заволоділи чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем. Зокрема, між ГУНП в Закарпатській області в особі начальника (замовник) та ФОП ОСОБА_9 (виконавець) 23.03.2022 укладено договір № 149 про надання послуг, предметом якого є забезпечення гарячим харчуванням осіб, які тримаються в ITT № 5, загальною ціною та вартістю договору 34040, 00 грн, строком з дня його підписання до 31.12.2022 (а в частині розрахунків - до повного виконання зобов`язань сторонами). У подальшому, 25.03.2022 (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено), службові особи ITT № 5 в Закарпатській області, діючи в інтересах третіх осіб, а саме ФОП ОСОБА_9 , усвідомлюючи суспільнобезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, підписали акт надання слуг №1 від 25.03.2022, надавши йому статусу офіційного документу зміст якого не відповідав дійсності, який був складений невстановленою на даний час особою. Не відповідність згаданого акту надання послуг стосується загальної кількості 888 порцій (сніданків, обідів, вечерь) на загальну суму 34040,00 грн, наданих особам, які нібито утримувались в ITT, в той час як фактично у вказаному ITT в період дії договору № 149 від 23.03.2022, жодні особи не утримувались. На підставі вказаного акту надання слуг, в який внесено недостовірні відомості, ГУНП в Закарпатській області перерахувало на рахунок ФОП ОСОБА_9 платіж на загальну суму 34040,00 грн., які є бюджетними коштами, отриманими/перерахованими за недостовірними відомостями щодо наданих послуг особам, що нібито утримувались в ITT. Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, внаслідок протиправних дій службових осіб ITT № 5 ГУНП в Закарпатській області ГУНП в Закарпатській області нанесено збитків на загальну суму 34040,00 грн. А також за фактом того, що службовими особами підрозділів ГУНП в Закарпатській області вчинено службове підроблення офіційних документів.

22.06.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні злочинів передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України.

Постановою прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_7 від 05.07.2023 дане провадження виділено з кримінального провадження №0000171 від 06.09.2022.

До матеріалів клопотання додано рапорт ОСОБА_13 , протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 13.03.2023, ОСОБА_10 від 11.04.2023, ОСОБА_14 від 10.04.2023, ОСОБА_11 від 02.03.2023, ОСОБА_12 від 28.03.2023, висновок експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 10.02.2023 №1149/22/80-83/23-22, від 13.04.2023 №СЕ-19/107-23/3560-ПЧ, копію посадової інструкції начальника ізолятора тимчасового тримання осіб ГУНП в Закарпатській області, підписаної ОСОБА_4 06.11.2021, копію договору №149 від 23.03.2022, акт надання послуг №1 від 25.03.2022 та інші матеріали у їх сукупності.

Пункт 4 частини 2 статті 131 Кримінального процесуального кодексу України передбачає відсторонення від посади, як вид заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Частина 1 статті 155 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Статтею 155 КПК України, передбачено, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор, а про відсторонення від посади Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) посада, яку обіймає особа; 5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; 6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; 7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання. До клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.

Частиною 5 статті 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 згідно наказу начальника ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_8 №233о/с від 28.10.2021 перебуває на посаді начальника ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, та згідно примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою, яка постійно чи тимчасово обіймає на державних чи комунальних підприємствах посади, пов`язані з виконанням організаційно - розпорядчих функцій або адміністративно - господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації судом або законом. Згідно з наказом від 29.07.2022 №133-о/с такий призначений інспектором -черговим чергової частини ізолятора тимчасового тримання №5 ГУНП в Закарпатській області. Згідно з наказом ГУНП в Закарпатській області від 06.07.2023 №2053 визначено місце дислокації (несення служби) інспектора -чергового чергової частини ізолятора тимчасового тримання №5 ГУНП в Закарпатській області в Тячівському РВП ГУНП в Закарпатській області.

Слідчий суддя бере до уваги те, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_4 кримінальне правопорушення вчинено останнім безпосередньо на займаній посаді із використанням свого службового становища.

Відповідно до ч.1 ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

З огляду на викладені фактичні обставини справи та приймаючи до уваги те, що у матеріалах кримінального провадження наявні достатні підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, з використанням своєї посади та зв`язків, може перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема має можливість незаконними засобами впливати на свідків, експертів та інших учасників кримінального провадження, зокрема здійснювати тиск та вплив на свідків та експертів з метою дачі ними завідомо неправдивих показів чи відмови від дачі показів, враховуючи, що висновки експертів лягли в основу підозри ОСОБА_4 , також може впливати на ще невстановлених та недопитаних про обставини кримінального правопорушення свідків із числа колег по роботі, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема будучи працівником правоохоронного органу, за час проходження служби, він набув зв`язки та навички, пов`язані з виконанням службових обов`язків, які в свою чергу може застосовувати з метою перешкоджання подальшому досудовому розслідуванню. При цьому відсторонення від посади має тимчасовий характер, тому не тягне за собою звільнення особи з займаної посади та не порушує конституційне право особи на працю.

Беручи до уваги наведене, враховуючи наведені вище вимоги закону, а також відсутність негативних наслідків відсторонення підозрюваного від посади для інших осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що досягнути завдання кримінального судочинства неможливо без відсторонення ОСОБА_4 від посади, а тому клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення з його відстороненням від посади інспектора - чергового чергової частини ізолятора тимчасового тримання № 5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, до 17 серпня 2023 року, включно.

Керуючись ст. ст. 7-29, 154 - 157, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_6 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_7 , про відсторонення від посади у рамках кримінального провадження № 0000283, відомості про яке 05.07.2023 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади інспектора - чергового чергової частини ізолятора тимчасового тримання № 5 Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, до 17 серпня 2023 року, включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 19 липня 2023 року.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1