Справа № 359/5639/23
Провадження № 1-кс/359/1019/2023
УХВАЛА

Іменем України

13 червня 2023 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду з технічною аудіо та відео фіксацією клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в кримінальному провадженні № 0000058, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.358 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в:

12.06.2023 року старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , за згодою прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000058, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2022 року, до шести місяців тобто до 22.12.2023 року.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 від 23.06.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені особи шляхом внесення неправдивих відомостей у документи заволоділи земельними ділянками із кадастровими номерами :07:003:1267, :07:003:1270, :07:003:1285, :07:003:1286, :07:003:1288, :07:003:1289.

Разом із тим, на даний час, відповідно до рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 16.06.2021 року у справі № 359/6818/20 визнано не дійсним накази Головного управління Держгеокадастру в Київській області, якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення у приватну власність вищевказаних земельних ділянок.

З наявних матеріалів кримінального провадження встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-16437/15-17-сг від 06.09.2017 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 1,8403 га із кадастровим номером :07:003:1286 для ведення особистого селянського господарства на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області. На підставі зазначеного наказу 05.12.2017 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ОСОБА_5 на вказану земельну ділянку.

Також 29.05.2017 року ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 уклав правочин, (довіреність), яким уповноважив ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 бути його представником, вказана довіреність посвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , та зареєстрована в реєстрі за № 1753.

На підставі вище вказаної довіреності 19.01.2018 року ОСОБА_6 уклав із ОСОБА_8 договір купівлі продажу земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:1286.

Поряд з викладеним, згідно Державного реєстру речових прав а нерухоме майно, ОСОБА_5 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-8366/15-17-сг від 18.05.2017 року отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га із кадастровим номером :08:004:0021 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Райківщинської сільської ради Яготчнського району Київської області. Право власності на вказану ділянку зареєстровано 26.05.2017.

Також, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_5 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-14505/15-17-сг від 10.08.2017 року отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га із кадастровим номером :12:002:0001 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах смт. Згурівка Згурівського району Київської області. Право власності на вказану ділянку зареєстровано 16.08.2017 року.

Зазначене вище вказує на те, що ОСОБА_5 на момент видачі Головним управлінням Держгеокадастру у Київські області наказу № 10-16437/15-17-сг від 06.09.2017 року використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

З наявних матеріалів кримінального провадження встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-16440/15- 17-сг від 06.09.2017 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_9 земельної ділянки площею 1,8300 га із кадастровим номером :07:003:1270 для ведення особистого селянського господарства на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області. На підставі зазначеного наказу 05.12.2017 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ОСОБА_9 на вказану земельну ділянку.

Також 29.05.2017 року ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_3 уклав правочин, (довіреність), яким уповноважив ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 бути його представником, вказана довіреність посвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , та зареєстрована в реєстрі за № 1754.

На підставі вище вказаної довіреності 19.01.2018 року ОСОБА_6 уклав із ОСОБА_8 договір купівлі продажу земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:1270.

Поряд з викладеним, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_9 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-14501/15-17-сг від 10.08.2017 року отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га із кадастровим номером :12:002:0003 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах смт. Згурівка Згурівського району Київської області. Право власності на вказану ділянку зареєстровано 16.08.2017.

Також, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_9 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-13770/15-17-сг від 02.08.2017 отримав у приватну власність земельну ділянку площею 1,8807 "а із кадастровим номером :03:001:0171 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Бородянської селищної ради Бородянського району Київської області. Право власності на вказану ділянку зареєстровано 16.10.2017 року.

Зазначене вище вказує на те, що ОСОБА_9 на момент видачі Головним управлінням Держгеокадастру у Київські області наказу № 10-16440/15-17-сг від 06.09.2017 року використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

З наявних матеріалів кримінального провадження встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-16427/15-17-сг від 06.09.2017 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_10 земельної ділянки площею 1,9499 га із кадастровим номером :07:003:1267 для ведення особистого селянського господарства на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області. На підставі зазначеного наказу 05.12.2017 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ОСОБА_10 на вказану земельну ділянку.

Також 29.05.2017 року ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_4 уклав правочин, (довіреність), яким уповноважив ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 бути його представником, вказана довіреність посвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , та зареєстрована в реєстрі за № 1756.

На підставі вище вказаної довіреності 19.01.2018 року ОСОБА_6 уклав із ОСОБА_8 договір купівлі продажу земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:1267.

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_10 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-13850/15- 17-сг від 03.08.2017 року отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га із кадастровим номером :06:011:0051 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Великополовецької сільської ради Сквирського району Київської області. Право власності на вказану ділянку зареєстровано 10.08.2017 року.

Також, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_10 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-14508/15-17-сг від 10.08.2017 року отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га із кадастровим номером :07:006:0013 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Турівської сільської ради Згурівського району Київської області. Право власності на вказану ділянку зареєстровано 15.08.2017.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_10 на момент видачі Головним управлінням Держгеокадастру у Київські області наказу № 10-16427/15-17-сг від 06.09.2017 року використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання, що визначено ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України.

25.04.2023 року матеріали кримінального провадження за фактом незаконного заволодіння ОСОБА_10 земельними ділянками з кадастровими номерами: :07:003:1267, :07:006:0013 виділено в окреме кримінальне провадження за № 0000953 та 19.05.2023 скеровано з обвинувальним актом до суду.

За фактом незаконного заволодіння земельними ділянками з кадастровими номерами: :12:002:0001, :07:003:1286, :12:002:0003, :07:003:1270 проведено такі процесуальні дії:

20.09.2022 року здійснено тимчасовий доступ до оригіналів наказів Головного управління Держгеокадастру у Київській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» та заяв на підставі яких вони були видані;

02.11.2022 року здійснено тимчасовий доступ до оригіналів довіреностей посвідчених приватним нотаріусом ОСОБА_11 та документів, що стали підставою для отримання довіреності, на підставі яких здійснювалося представництво осіб з метою отримання у власність, реєстрації речового права та продажу земельних ділянок;

08.11.2022 року здійснено тимчасовий доступ до оригіналів довіреностей посвідчених приватним нотаріусом ОСОБА_7 та документів, що стали підставою для отримання довіреності, на підставі яких здійснювалося представництво осіб з метою отримання у власність, реєстрації речового права та продажу земельних ділянок;

15.11.2022 здійснено тимчасовий доступ до оригіналів документів з вільними зразками підпису та почерку ОСОБА_5 ;

22.12.2022 року здійснено тимчасовий доступ до оригіналів клопотань на підставі яких здійснювалася видача наказів Головного управління Держгеокадастру у Київській області;

13.01.2023 року здійснено тимчасовий доступ до оригіналів клопотань на підставі яких здійснювалася видача наказів Головного управління Держгеокадастру у Київській області;

12.04.2023 року здійснено тимчасовий доступ до оригіналів клопотань на підставі яких здійснювалася видача наказів Головного управління Держгеокадастру у Київській області;

26.04.2023 року проведено обшук з метою відшукування вільних зразків почерку та підпису ОСОБА_9 та ОСОБА_5 ;

25.05.2023 року здійснено тимчасовий доступ до оригіналів реєстраційних справ по факту реєстрації права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :12:002:0001, :12:002:0003;

За результатами проведення експертиз до матеріалів кримінального провадження долучено: висновок експерта № СЕ-19/111-23/1817-ПЧ від 17.02.2023 року за результатами проведення почеркознавчої експертизи; висновок експерта № СЕ-19/111-23/1942-ПЧ від 02.03.2023 року за результатами проведення почеркознавчої експертизи; висновок експерта № 561/2883-2888 від 11.05.2023 року результатами проведення почеркознавчої експертизи; висновок експерта № 562/2889-2895 від 11.05.2023 року результатами проведення почеркознавчої експертизи; висновок експерта № СЕ-19/112-22/8770-ОЗ від 17.02.2023 року результатами проведення оціночно-земельної експертизи; висновок експерта № СЕ-19/112-22/8771-ОЗ від 17.02.2023 року результатами проведення оціночно-земельної експертизи.

Строк досудового розслідування закінчується 23.06.2023 року, але закінчити розслідування до зазначеної дати неможливо, у зв`язку з необхідністю проведення слідчих і процесуальних дій, які не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин, а саме: встановити та допитати ряд осіб, що мають відношення до реєстрації та продажу земельних ділянок, покази яких становлять слідчий інтерес в ході досудового розслідування та встановити місцезнаходження та вилучити оригінали документів по факту реєстрації та набуття права власності на земельні ділянки, після чого призначити почеркознавчу та оціночно-земельну експертизу.

Крім того, на даний час в ході досудового розслідування необхідно отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження висновки експертів по факту дорученої: постанови про доручення проведення судової почеркознавчої експертизи від 26.05.2023 при супровідному листі від 26.05.2023 вих. № 1356/109/1200/07; постанови про доручення проведення судової почеркознавчої експертизи від 26.05.2023 при супровідному листі від 26.05.2023 вих. № 1355/109/1200/07; постанови про призначення судової оціночно-земельної експертизи від 08.06.2023 при супровідному листі від 08.06.2023 вих. № 1443/109/1200/07; постанови про призначення судової оціночно-земельної експертизи від 08.06.2023 при супровідному листі від 08.06.2023 вих. № 1442/109/1200/07, які перебувають на виконанні.

В судовому засіданні старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши думку та пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані матеріали, суд дійшов до наступного висновку.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділенням Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 23.06.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000058 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені особи шляхом внесення неправдивих відомостей у документи заволоділи земельними ділянками із кадастровими номерами :07:003:1267, :07:003:1270, :07:003:1285, :07:003:1286, :07:003:1288, :07:003:1289.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершується 23.06.2023 року.

Судом встановлено, що слідчому на даний час у кримінальному провадженні необхідно отримати висновки судової почеркознавчої експертизи та судової оціночно-земельної експертизи, а також провести слідчі і процесуальні дії, в тому числі додаткові експертизи.

Пунктом 2 абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу..

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування подано у строки, передбачені ч. 5 ст. 294 КПК України і розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.

Європейський суд з прав людини у рішенні «Чумак проти України» нагадав, «що для того, щоб розслідування могло вважатися ефективним, воно має призвести до встановлення і покарання винних осіб. Це не є обов`язком досягнення результату, але є обов`язком вжиття заходів» Так, обов`язком держави є проведення всебічної перевірки всіх обставин та тверджень свідків, відшкодування понесених нею витрат, а не продовження строку досудового розслідування може призвести уникнення відповідальності особи за вчинене нею правопорушення, а в подальшому - до відповідальності держави за неналежне виконання своїх функцій та бездіяльність її посадових осіб.

Слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним та відповідно з дотриманням розумних строків, оскільки будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту, що узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (рішення ЄСПЛ від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України»).

Таким чином, в результаті аналізу зазначених норм кримінально-процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, слідчий суддя вважає, що виконання всіх необхідних слідчих дій потребує додаткового часу, якого у органу досудового розслідування немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування.

Зважаючи на те, що підозра по провадженню жодній особі не повідомлена, а клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не має ознак протиправності чи необґрунтованості, слідчий суддя приходить до висновку, що для здійснення подальших слідчих дій доцільним є продовження строку досудового розслідування до шести місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що їх проведення є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду.

Беручи до уваги, що з метою отримання доказів, які будуть використані під час судового розгляду, складність кримінального провадження, у зв`язку з чим необхідний додатковий час для виконання зазначених у клопотанні слідчого процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних на те причин, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000058, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2022 року слід продовжити до шести місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000058, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.358 КК України, - до шести місяців, тобто до 22 грудня 2023 року включно.

Ухвала слідчого судді окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді виготовлено та проголошено 16.06.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1