Справа №295/8525/23
УХВАЛА

Іменем України

30.06.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретарі с/з ОСОБА_2 ,

розглянувши внесене начальником Спеціалізованої прокуратури (на правах відділу) Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000025, зареєстрованого 22.05.2023 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, клопотання про арешт майна та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся із указаним клопотанням, в якому послався на те, що другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000025 від 22.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно вимог ст. 19 Конституції України посадові особи органів державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з абзацом 1 п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів» до правоохоронних органів, серед інших, віднесені органи рибоохорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 7 Закону України «Про тваринний світ» законність набуття у приватну власність об`єктів тваринного світу (крім добутих у порядку загального використання) повинна бути підтверджена відповідними документами, що засвідчують законність вилучення цих об`єктів з природного середовища, ввезення в Україну з інших країн, факту купівлі, обміну, отримання у спадок тощо, які видаються в установленому законодавством порядку.

Згідно з нормами п.п. 1, 2 Положення про Державне агентство меліорації та рибного господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 895 (далі за текстом - Положення), Державне агентство меліорації та рибного господарства України (Держрибагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, меліорації земель та експлуатації державних водогосподарських об`єктів комплексного призначення, міжгосподарських зрошувальних і осушувальних систем.

Держрибагентство у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Згідно з вимогами п.п. 1 п. 3 Положення основними завданнями Держрибагентства, серед іншого, є реалізація державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, меліорації земель та експлуатації державних водогосподарських об`єктів комплексного призначення, міжгосподарських зрошувальних і осушувальних систем.

Відповідно до положень п.п. 3, 5, 6, 7, 8, 14, 21, 36, 39, 44, 45, 46, 58, 69 п. 4 Положення Держрибагентство відповідно до покладених на нього завдань:

- здійснює державний нагляд (контроль) у галузі охорони, використання та відтворення водних біоресурсів у виключній (морській) економічній зоні України, територіальному морі, внутрішніх водоймах України та у водах за межами юрисдикції України щодо рибальських суден, що плавають під Державним Прапором України, відповідно до міжнародних договорів України;

- здійснює контроль за дотриманням правил рибальства;

- здійснює контроль за дотриманням лімітів і нормативів використання водних біоресурсів;

- здійснює контроль за дотриманням правил використання об`єктів тваринного світу в частині водних біоресурсів;

- складає протоколи та розглядає справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

- видає дозволи, сертифікати, довідки міжнародного зразка відповідно до вимог міжнародних договорів України з питань ведення рибного промислу і торгівлі рибою та морепродуктами;

- здійснює контроль за достовірністю подання суб`єктами рибного господарства, пов`язаними з добуванням і використанням водних біоресурсів, звітних даних про обсяги використання водних біоресурсів;

- укладає договори на право спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах);

- погоджує місце розташування рибоприймального пункту та рішення щодо базування суден флоту рибної промисловості;

- погоджує режими рибогосподарської експлуатації водних об`єктів та контролює діяльність спеціальних товарних рибних господарств;

- встановлює в установленому порядку заборону вилову водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах) та забезпечує контроль за дотриманням заборони;

- видає документи дозвільного характеру у сфері рибного господарства;

- здійснює розподіл лімітів спеціального використання водних біоресурсів на квоти добування;

- розподіляє між користувачами водних біоресурсів квоти добування, у тому числі: у районах дії міжнародних організацій з управління рибальством, членом яких є Україна відповідно до міжнародних договорів України; у водах за межами районів управління зазначених організацій відповідно до міжнародно-правових зобов`язань України; у водах, що перебувають під юрисдикцією прибережних держав, якщо це передбачено міжнародними договорами України;

- здійснює інші повноваження, визначені законом.

Відповідно до вимог п. 7 Положення Держрибагентство (орган рибоохорони) здійснює свої повноваження безпосередньо, а також через утворені в установленому порядку територіальні органи (органи рибоохорони).

За змістом Положення про відділ охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» (далі Відділ) Управління державного агентства рибного господарства у Житомирській області (далі Управління), затвердженого наказом начальника Управління від 27.06.2017 № 42-у, Відділ, серед іншого, є структурним підрозділом Управління Державного агентства рибного господарства у Житомирській області. Відділ здійснює організацію роботи з охорони водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах в районі діяльності Житомирського рибоохоронного патруля та спрямовує, координує і контролює роботу відділів рибоохоронного патруля.

Відділ у своїй роботі керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Міністра аграрної політики та продовольства України, наказами Держрибагентства, дорученнями Голови Держрибагентства, актами місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, положенням про Управління Державного агентства рибного господарства у Житомирській області, Правилами внутрішнього службового розпорядку, а також цим Положенням.

Основними завданнями відділу є реалізація повноважень Держрибагентства у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання, відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в районі діяльності.

Відповідно до покладених на нього завдань відділ організовує діяльність Житомирського рибоохоронного патруля з питань здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони та використання водних біоресурсів та середовища їх існування; забезпечує та контролює виконання законодавчих і нормативно-правових документів з питань охорони водних біоресурсів, розробляє проекти внутрішніх розпорядчих документів з питань рибоохоронної діяльності; здійснює заходи з організації державного контролю за виловом (добуванням) водних біоресурсів та дотримання правил, режимів рибальства та інших вимог законодавства з питань охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства; здійснює організацію взаємодії з правоохоронними та природоохоронними органами, громадськими організаціями, з питань охорони, використання і відтворення водних біоресурсів; здійснює державний контроль технічного стану рибозахисних споруд, проведення рибозахисних заходів на водозабірних та інженерних спорудах меліоративних систем; здійснює контроль за дотриманням використання лімітів (частки лімітів) та прогнозів допустимого вилову водних біоресурсів; готує відповідні матеріали, за результатами виявлених порушень, та за необхідності забезпечує подання їх для розгляду до правоохоронних органів, суду та відслідковує виконання прийнятих рішень; готує, в установленому законодавством порядку, розрахунки збитків, заподіяних в наслідок знищення водних біоресурсів та середовища їх існування; організовує здійснення контролю за дотриманням юридичними та фізичними особами законодавства щодо придбання і реалізації водних біоресурсів, вживає заходи щодо притягнення винних осіб до відповідальності; організовує проведення рибоохоронних заходів (рейдів); організовує проведення масово-роз`яснювальної роботи з питань охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства та взаємодію з засобами масової інформації; організовує роботу з громадськими інспекторами рибоохорони, веде їх облік та здійснює контроль за результатами їх рибоохоронної роботи; розробляє плани рибоохоронної діяльності Житомирського рибоохоронного патруля, плани взаємодій та контролює виконання передбачених ними заходів.

Окрім наведених завдань Відділ також має право складати протоколи та розглядати в установленому законом порядку справи про адміністративні правопорушення у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Згідно з наказом начальника Управління Державного агентства рибного господарства України у Житомирській області (далі - Управління) від 23.03.2018 № 18-ос ОСОБА_4 призначено на посаду провідного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління з 23.03.2018.

Відповідно до посадової інструкції провідного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Житомирській області, затвердженої виконувачем обов`язків начальника Управління 25.06.2020 (далі - Посадова інструкція), метою посади провідного державного інспектора охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Житомирській області є забезпечення організації та здійснення контролю (нагляду) за додержанням природоохоронного законодавства в частині охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

За змістом розділу «Основні посадові обов`язки» Посадової інструкції, основними посадовими обов`язками провідного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління є:

- здійснення державного нагляду (контролю) у галузі охорони, використання та відтворення водних біоресурсів у зоні діяльності (контролю) Управління;

- здійснення контролю за дотриманням правил і режимів рибальства;

- здійснення контролю за використанням лімітів і дотриманням нормативів використання водних біоресурсів;

- контроль за виконанням заходів з регулювання промислового, любительського та спортивного лову;

- в межах своїх повноважень, здійснення розгляду справ про адміністративні правопорушення та винесення постанов про накладення адміністративних стягнень тощо.

Таким чином, як вказує прокурор у клопотанні, ОСОБА_4 є працівником правоохоронного органу, постійно здійснює функції представника влади, а тому відповідно до п. 1 Примітки ст. 364 КК України є службовою особою.

Разом з цим, в порушення вказаних вимог закону ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, 17 травня 2023 року близько 18 години провідний державний інспектор відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Житомирській області ОСОБА_4 , перебуваючи у місті Житомир, дізнався від ОСОБА_5 , що останній має намір придбати рибу для подальшої реалізації такої продукції на ринку.

Під час вказаного спілкування із ОСОБА_5 у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, спрямований на особисте незаконне збагачення шляхом одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_5 за не притягнення до кримінальної та адміністративної відповідальності за вчинення вилову риби із використанням незаконних засобів лову, рибальських сіток (далі незаконного вилову).

У зв`язку з цим, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_5 про те, що останній з його відома може здійснювати незаконний вилов риби на річці Тетерів у межах сіл Тетерівка, Корчак та Перлявка Житомирського району, а також про те, що точну дату та час здійснення незаконного вилову ОСОБА_5 він завчасно буде повідомляти по телефону.

ОСОБА_5 у ході цієї розмови погодився на вказану пропозицію ОСОБА_4 та, розуміючи протиправність дій останнього, з метою викриття його злочинної діяльності звернувся до правоохоронних органів із заявою про вчинення злочину.

13.06.2023 о 16 год. 10 хв. ОСОБА_4 , будучи службовою особою, усупереч інтересам служби, продовжуючи реалізацію злочинного умислу, направленого на одержання неправомірної вигоди для себе, у порушення вищевказаних вимог чинного законодавства, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення під час попередньо обумовленої зустрічі із ОСОБА_5 , перебуваючи за адресою: місто Житомир, провулок Нагірний, незаконно одержав від останнього неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у розмірі 5 000 (п`ять тисяч) гривень за не притягнення до кримінальної та адміністративної відповідальності за здійснення незаконного вилову риби.

В подальшому, 27.06.2023 о 14 год. 30 хв. ОСОБА_4 , будучи службовою особою, усупереч інтересам служби, продовжуючи реалізацію злочинного умислу, направленого на одержання неправомірної вигоди для себе, у порушення вищевказаних вимог чинного законодавства, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення під час попередньо домовленої зустрічі із ОСОБА_5 , перебуваючи на дворовому майданчику житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , незаконно одержав від останнього неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у розмірі 15 000 (п`ятнадцять тисяч) гривень за не притягнення до кримінальної та адміністративної відповідальності за незаконний вилов риби.

ОСОБА_4 28.06.2023 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, тобто в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища.

Як слідує зі змісту клопотання, під час проведення обшуку затриманого ОСОБА_4 27.06.2023 о 14 годині 30 хвилин прокурором виявлено та вилучено:

-грошові кошти загальною сумою 15 000 (п`ятнадцять тисяч) гривень купюрами номінальною вартістю 500 (п`ятсот) гривень із наступними серійними номерами УЖ8118561, ФД1104477, УИ1485602, ФГ5711242, ВХ3667039, ФЖ4576889, АБ8570650, УЗ 9149420, ВЕ 7383363, УГ 9964955, купюрами номінальною вартістю 200 гривень з наступними серійними номерами ВИ8935055, ГЄ5817963, ДВ7054939, ДВ5278994, ВИ 5698661, ГЕ 1159819, ЕЄ 9339137, ДД9251661, ЄЖ1191192, ДГ7372624, ДЄ5418254, ВД4174370, ВЕ6778170, ЄА5334817, ДА6071253, ВЄ6072065, ЄЄ2545187, ГЖ4847617, ГВ2779325, ГВ8745365, ВЕ4633032, ЕЄ0432234, ДА6417698, ДБ3281848, ВИ5174228, ГА9284173, ДА7886551, ГЄ4133255, ЕБ3716027, ДЕ0695276, ГБ8565544, ГЖ3874913, ГЖ2907998, ВЕ0388067, ВИ9605411, ГЖ0288687, ГЕ0067069, ВИ2042862, ЄБ8366667, ДБ2080592, ВЄ3807516, ГЕ4447507, ВЗ6118348, ВЕ3997873, ГЕ2466114, ГГ6130060, ВИ5105707, ГЕ1245093, ВЄ6494292, ГВ4873919;

-службове посвідчення серії ЖР 021, видане на ім`я ОСОБА_4 , від 18.11.2021;

-мобільний телефон Xiaomi Poco M3 чорного кольору.

За словами прокурора, вищезазначені грошові кошти були набуті ОСОБА_4 внаслідок вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, а вказане службове посвідчення та мобільний телефон містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Посилаючись на положення ст. 170 КПК України, завдання арешту майна, прокурор просить накласти арешт на грошові кошти загальною сумою 15 000 (п`ятнадцять тисяч) гривень, службове посвідчення серії ЖР 021, видане на ім`я ОСОБА_4 , від 18.11.2021, мобільний телефон Xiaomi Poco M3 чорного кольору з позбавленням права на відчуження, розпорядження та користування вказаним майном.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Володілець майна ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.

Представник володільця майна ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_6 так само в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, не заперечує щодо задоволення клопотання про накладення арешту на вилучені у ОСОБА_4 речі.

Вивчивши й дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається із витягу з кримінального провадження №0000025 від 22.05.2023 року, другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування за фактом одержання інспектором відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Житомирській області ОСОБА_4 неправомірної вигоди в сумі 20 000 грн. за не вжиття заходів реагування, пов`язаних з виконання обов`язків з охорони водних біоресурсів, із попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 368 КК України.

Постановою прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_7 від 27.06.2023 року вилучені в ході проведення 27.06.2023 року обшуку затриманого ОСОБА_4 грошові кошти загальною сумою 15 000 (п`ятнадцять тисяч) гривень купюрами номінальною вартістю 500 (п`ятсот) гривень із наступними серійними номерами УЖ8118561, ФД1104477, УИ1485602, ФГ5711242, ВХ3667039, ФЖ4576889, АБ8570650, УЗ 9149420, ВЕ 7383363, УГ 9964955, купюрами номінальною вартістю 200 гривень з наступними серійними номерами ВИ8935055, ГЄ5817963, ДВ7054939, ДВ5278994, ВИ 5698661, ГЕ 1159819, ЕЄ 9339137, ДД9251661, ЄЖ1191192, ДГ7372624, ДЄ5418254, ВД4174370, ВЕ6778170, ЄА5334817, ДА6071253, ВЄ6072065, ЄЄ2545187, ГЖ4847617, ГВ2779325, ГВ8745365, ВЕ4633032, ЕЄ0432234, ДА6417698, ДБ3281848, ВИ5174228, ГА9284173, ДА7886551, ГЄ4133255, ЕБ3716027, ДЕ0695276, ГБ8565544, ГЖ3874913, ГЖ2907998, ВЕ0388067, ВИ9605411, ГЖ0288687, ГЕ0067069, ВИ2042862, ЄБ8366667, ДБ2080592, ВЄ3807516, ГЕ4447507, ВЗ6118348, ВЕ3997873, ГЕ2466114, ГГ6130060, ВИ5105707, ГЕ1245093, ВЄ6494292, ГВ4873919; службове посвідчення серії ЖР 021, видане 18.11.2021 на ім`я ОСОБА_4 ; мобільний телефон Xiaomi Poco M3 чорного кольору визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Згідно із ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 170, ст. 98 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу. Речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно із ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

З огляду на обставини, встановлені в ході розгляду клопотання, завдання кримінального провадження та мету арешту майна, слідчий суддя вважає, що вимоги клопотання підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 98, 170-173 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на:

- грошові кошти загальною сумою 15 000 (п`ятнадцять тисяч) гривень купюрами номінальною вартістю 500 (п`ятсот) гривень із наступними серійними номерами УЖ8118561, ФД1104477, УИ1485602, ФГ5711242, ВХ3667039, ФЖ4576889, АБ8570650, УЗ 9149420, ВЕ 7383363, УГ 9964955, купюрами номінальною вартістю 200 гривень з наступними серійними номерами ВИ8935055, ГЄ5817963, ДВ7054939, ДВ5278994, ВИ 5698661, ГЕ 1159819, ЕЄ 9339137, ДД9251661, ЄЖ1191192, ДГ7372624, ДЄ5418254, ВД4174370, ВЕ6778170, ЄА5334817, ДА6071253, ВЄ6072065, ЄЄ2545187, ГЖ4847617, ГВ2779325, ГВ8745365, ВЕ4633032, ЕЄ0432234, ДА6417698, ДБ3281848, ВИ5174228, ГА9284173, ДА7886551, ГЄ4133255, ЕБ3716027, ДЕ0695276, ГБ8565544, ГЖ3874913, ГЖ2907998, ВЕ0388067, ВИ9605411, ГЖ0288687, ГЕ0067069, ВИ2042862, ЄБ8366667, ДБ2080592, ВЄ3807516, ГЕ4447507, ВЗ6118348, ВЕ3997873, ГЕ2466114, ГГ6130060, ВИ5105707, ГЕ1245093, ВЄ6494292, ГВ4873919;

- службове посвідчення серії ЖР 021, видане на ім`я ОСОБА_4 від 18.11.2021;

- мобільний телефон Xiaomi Poco M3 чорного кольору, а також тимчасово позбавити їх володільця права розпоряджатися та використовувати вищевказане майно.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення, а особами, що не були присутні в судовому засіданні з моменту отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1