Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/442/23
Провадження № 1-кп/475/151/23
У Х В А Л А

14.06.2023смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Доманівка клопотання прокурора Доманівського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про закриття кримінального провадження №0000009 від 16.04.2021р. за ч 1 ст.197-1 КК України, у зв"язку із невстановленням особи, яка вчинила кримінальне кримінальний проступок та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності ,

встановив:

До Доманівського районного суду Миколаївської області надійшло клопотання процесуального керівника у кримінальному провадженні провадження №0000009 від 16.04.2021р.,.прокурора Доманівського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про закриття кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч 1 ст.197-1 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

З клопотання вбачається, що в провадженні СД ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за провадження провадження №0000009 від 16.04.2021р.за ознаками кримінального правопорушення , передбаченого ч 1 ст.197-1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в посадовими особами ГОВ «Прибузький гранітний кар`єр» самовільно зайнято земельну ділянку площею 40,0 га для видобування корисних копалин (промислової розробки родовищ) на території Прибузької сільської ради Прибузької ОТГ Миколаївської області, чим завдано значної шкоди її власнику.

Даний факт було самостійно виявлено прокуратурою Доманівського відділу Вознесенської окружної прокуратури та повідомлення про злочин внесено в ЄРДР 16.04.2021р. за ознаками ч 1 ст.197-1 КК України.

21.04.2021року здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000009 від 16.04.2021 за ч. 1 ст. 197-1 КК України доручено дізнавачу СД відділення поліції №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 .

За даними Державної служби геології та надр України, на території колишнього Доманівського району (наразі - Прибузька Oi l Вознесенського району) зареєстрований надрокористувач ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» () на підставі дозволу № 4385 від 25.09.2007, який діє до 25.09.2027. Для видобування корисних копалин (промислової розробки родовищ) вказаному суб`єкту господарювання надано земельну ділянку площею 40,0 га - родовище 1 Ірибузьке.

Відповідно до інформації наданої ГУ ДПС у Миколаївській області встановлено, що станом на 29.04.2021 у ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» податковий борг по земельному податку відсутній та востаннє сплачував орендну плату за користування земельної ділянки 19.02.2014. Постановою Господарського суду Миколаївської області від 11.12.2014 вказане товариство визнано банкрутом. За останні 5 років ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» надсилали електронні звіти про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) у період з 15.03.2017 по 18.06.2021;

Із фінансової звітності ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр», встановлено, що товариство звітує в період з 31.12.2019 по 31.12.2020 про необоротні та оборотні активи; податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за період з 2019 по 2020 роки; відомість про наявність земельних ділянок згідно якої, 13.01.2006 між Доманівською РДА та ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» укладено договір оренди земельної ділянки площею 33,87 га, яка розташована в с. Прибужжя Доманівського району Миколаївської області;

Згідно інформації наданої Миколаївською ОДА встановлено, що адміністрацієюдоговори оренди землі з ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» за період з 2013 по 2021 роки не укладались;

Відповідно до рішення № 12 від 1 8.02.2021 «Про затвердження положення про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі землекористувачам та доповнення до складу відповідної комісії» та актів № 1 від 23.03.2021, № 2 від 19.04.2021, № 4 від 15.07.2021, № 12 від 07.09.2021. № 13 від 31.12.2021 встановлено, що ГОВ «Прибузький гранітний кар`єр» використовує земельну ділянку площею 1,5 га, цільове призначення якої розміщення та експлуатація основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами без правовстановлюючих документів у період з 01.10.2020 по 31.12.2021. У зв`язку з цим, розмір збитків завданих Прибузькій сільській раді становить 1 12 960,00 гри. Збитки відшкодовано у повному обсязі;

Згідно інформації наданої ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області встановлено, що наявні відомості стосовно договору оренди земельної ділянки від 13.01.2006 площею 33,87 га для добування корисних копалин (граніту) із земель запасу в межах території ІІрибузької сільської ради, який зареєстрований у Доманівському районному відділі Миколаївської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.01.2006 за №01. Орендодавець - Доманівська райдержадміністрація, орендар - ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр». Строк дії договору 10 років;

Згідно інформації наданою Державною екологічної інспекції в Миколаївській області планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) вищезазначеного суб`єкта господарювання не проводилось;

11.05.2021 Державною службою геології та надр України надано копію спеціального дозволу №4385 від 25.09.2007, згідно якого суб`єкту господарювання надано дозвіл на видобування корисних копалин (промислової розробки родовищ) на земельній ділянці площею 40,0 га, терміном на 20 років, тобто до 25.09.2027;

09.07.2021 з ГУ ДПС у Миколаївській області надійшов лист з наданням запитуваної інформації у електронному вигляді, а саме на DVD-R диску. У ході проведення огляду електронного носія інформації встановлено, що вказаний носій вміщає у собі інформацію за останні 5 років ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр», а саме: реєстраційні дані та сканованікопії документів платника податків; інформацію щодо керівників, засновників; розрахункові рахунки, відомості про подання податкової звітності за результатами фінансово-господарської діяльності з зазначенням ІР-адрес; сплачені платника суми податків, платежів та зборів; скановані копії податкових декларацій з податку на додану вартість та додатків до них, які подані до контролюючого органу; скановані копії податкових декларацій з податку на прибуток підприємств та додатків до них, які подані до контролюючого органу. Кількість осіб, яким нараховано дохід ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» становить 11 осіб. За даними інформаційної системи ДПС документальні перевірки (планові, позапланові) з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи, ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» за останні 5 років управлінням податкового аудиту ГУ ДІІС в Миколаївській області не проводились;

03.08.2021 на підставі ухвали Доманівського районного суду, за участю начальника відділу земельних відносин ОСОБА_5 , Державного інспектора з ОНГТС ОСОБА_6 та працівника ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» ОСОБА_7 проведено огляд земельної ділянки площею 33,87 га. У ході проведення огляду встановлено, що земельна ділянка розташована на відстані 2 км на північ від с. Прибужжя Вознесенського району Миколаївської області. На території земельної ділянки розташовані двохповерхові та одноповерхові будинки, які зі слів ОСОБА_7 перебувають у користуванні ТОВ «Корпорація Бузькі кар`єри». Також, на території земельної ділянки розміщена дробильна установка на якій працює спеціальна техніка, купа відсіву. Ліворуч від купи на відстані 300 м. розміщений забій (гранітний кар`єр) розмірами 800 м. на 500 м. Забій складається з чотирьох горизонтів, висота кожного складає 15 м. Крім того, під час огляду на даній земельній ділянці працює спеціальна техніка - будівельний станок для буріння свердловин;

Згідно інформації наданої Державною службою геології та надр України встановлено, що відповідно до пункту 25 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою КМУ від 30.05.2011 №615 (в редакції постанови КМУ від 19.02.2020 № 124) облік наданих дозволів та заяв ведеться державним науково - виробничим підприємством «Геоінформ України» в установленому Держгеонадрами порядку. Згідно відомостей, що обліковуються Державним науково- виробничим підприємством «Геоінформ України» станом на 28.08.2021 дозвіл виданий ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» дійсний до 25.09.2027, переоформлення та продовження строку дії дозволу не здійснювалося. Відповідно до подання ДФС України про зупинення дії спеціальних дозволів, надіслано листом від 21.01.2015 у зв`язку з наявністю боргу по сплаті рентних платежів, наказом Держгеонадр від 19.05.2015 №119 дію дозволу зупинено.

Листом Державного науково-виробничого підприємства «Геоінформ України» від 29.03.2018 надано інформацію про суб`єктів господарювання, власників спеціальних дозволів на користування надрами, які станом на 27.03.2017 не направили до Державного науково-виробничого підприємства «Геоінформ України» щорічну статистичну звітність, зокрема, за формою 5-ГР. У зв`язку з неподанням ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» форми звітності № 5-ГР «Звітній баланс запасів корисних копалин за 2017 рік», наказом Держгеонадр від 26.04.2018 №142 внесено зміни до наказу Держгеонадр від 19.05.2015 №119 в частині додаткових підстав зупинення дії вищезазначеного дозволу.

Листом ДФС України від 23.01.2018 повідомлено про відсутність боргу по сплаті рентних платежів ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр». Враховуючи усунення ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» порушень, які стали підставою для зупинення дії дозволу, наказом Держгеонадр від 26.11.2018 № 443, дію дозволу поновлено.

07.09.2021року,на підставі ухвали Доманівського районного суду від17.08.2021року отримано тимчасовий доступ до реєстраційної справи ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» (), копію якої у подальшому вилучено та долучено до матеріалів кримінального провадження.

Під час вивчення реєстраційної справи встановлено, що Постановою Правління №126 від 05.10.1998 «Про реорганізацію орендно-кооперативного підприємства «Прибузький гранкар`єр»», Українська кооперативно-державна корпорація по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд», погодилась з рішенням загальних зборів колективу ОКП «Прибузький гранкар`єр» щодо розірвання договору оренди від 03.04.1989, укладеного між трудовим колективом Прибузького гранкар`сру (орендар) та корпорацією «Украгропромбуд» (Орендодавець).

Розпорядженням Доманівської РДА № 279 від 18.11.1998 у зв`язку з реорганізацією ОКГІ «Прибузький гранкар`єр» шляхом приєднання його до підприємства «Украгропромбуд» скасовано державну реєстрацію ОКИ «Прибузький гранкар`єр».

Згідно копії Установчого договору про створення товариства з обмеженою відповідальністю «Прибузький гранітний кар`єр» від 23.01.2002 встановлено, що учасники ТОВ «МСС» та Українська кооперативно-державна корпорація по агропромисловому будівництву «Украгропромбуд» шляхом об`єднання майна створили ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр». 25.01.2002 здійснено Державну реєстрацію ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» та присвоєно ідентифікаційний код суб`єкта підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі підприємстві та організацій України.

06.06.2022року, до Прибузької ОТГ направлено запит про надання інформації про те, чи надавалось погодження на переоформлення площі гірничого відводу з 33,54 га на 40 га ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» у період з 04.03.2021 по теперішній час. Згідно відповіді Прибузької ОТГ, погодження на переоформлення площі гірничого відводу з 33,54 га на 40 га ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» у період з 04.03.2021 по теперішній час не надавалось.

24.06.2022 повторно направлено запит до архівного відділу Вознесенської РДА щодо надання відповідної технічної документації.

Долучено до матеріалів кримінального провадження інформацію з архівного відділу Вознесенської РДА, а саме: розпорядження Доманівської районної ради №202 від 25.09.1995; розпорядження Доманівської РДА №492 від 18.09.2003; розпорядження Доманівської РДА №490 від 17.11.2005.

28.06.2022р. за результатами досудового розслідування кримінального провадження № 0000009 дізнавачем Відділення поліції №2 Вознесенського РУП ГУ НП в Миколаївській області винесено постанову про закриття кримінального провадження, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

14.07.2022р.постановою начальника Доманівського відділу Вознесенської окружної прокуратури рішення про закриття кримінального провадження № 0000009 від 16.04.2021 скасовано, як необгрунтовану та передчасно винесену. Матеріали кримінального провадження направлено до ВП № 2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області для подальшого досудового розслідування.

У ході подальшого досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, 18.07.2022 до відділу з контролю за використанням земель у Миколаївській області та ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області направлено запити щодо проведення перевірки земельної ділянки для визначення шкоди, яку було завдано у наслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» земельну ділянку загальною площею 33,87 га, (40 га згідно дозволу №4385 від 25.09.2007 Державної служби геології та надр України), яка розташована на території Прибузької ОТГ в с. Прибужжя Вознесенського району (колишній Доманівський район) Миколаївська область на якій розміщений ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» та надання розрахунок завданої шкоди за період 2021 -2022 роки.

26.07.2022року з ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області надійшов лист у якому зазначено, що Постановою Кабінету міністрів України №303 від 13.03.2022 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні». Тому, на даний час дані перешкоди унеможливлюють реалізацію управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління визначених повноважень стосовно здійснення заходів державного нагляду (контролю) щодо можливих порушень вимог діючого законодавства зазначених у звернені.

30.08.2022року додатково допитано в якості свідка Прибузьку сільську голову ОСОБА_8 та встановлено, що 14.06.2021 до селищної ради звернувся директор ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр», ОСОБА_9 з клопотанням про надання дозволу на складання Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,0 га та 2,0 га земель промисловості комунальної власності в межах території Прибузької с/p в оренду для видобування корисних копалин. Земельна ділянка площею 2,0 га у подальшому була виділена із земельної ділянки площею 6,8219 га.

20.12.2021 рішенням сесії №17 Прибузької с/p було затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :07:000:0175 площею 6,0 га в оренду ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр». На підставі вказаного рішення було укладено договір оренди землі терміном на 20 років.

17.02.2022р. рішенням сесії №80 Прибузької с/p було надано оренду ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» земельну ділянку кадастровий номер :07:000:0176 площею 2,0 га терміном на 20 років. Договір оренди по вказаній земельній ділянці було укладено в серпні 2022 року, у зв`язку з тим, що в країні розпочалась війна та всі державні реєстри були заблоковані.

Станом на вересень 2022 року, земельна ділянка площею 33,87 га у Державному земельному кадастрі не значиться, тобто не сформована. На теперішній час ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» фактично використовує земельні ділянки за кадастровими номерами :07:000:0175, :07:000:0176. Також, на території колишньої площі 33,87 га розташована земельна ділянка кадастровий номер :07:000:0180 площею 11,0232 га. Рішенням Прибузької с/p від 17.02.2022 №79 було затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 11,0232 га в оренду ТОВ «Корпорація «Бузькі кар`єри».

До матеріалів кримінального провадження також долучено: рішення сесії №17 від 20.12.2021; рішення сесії від №79 від 17.02.2022; рішенням сесії №80 від 17.02.2022; договір оренди земельної ділянки від 28.12.2021; договір оренди земельної ділянки від 01.08.2022; договір оренди земельної ділянки від 01.09.2022; акти відшкодування розміру збитків з травня 2021 року по вересень 2022 року; копію виконіювання з генерального плану щодо розташування колишньої земельної ділянки площею 33,87 га.

20.01.2023року повторно до відділу з контролю за використанням земель у Миколаївській області та ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області направлено запити щодо проведення перевірки земельної ділянки для визначення шкоди, яку було завдано у наслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» земельну ділянку загальною площею 33,87 га, (40 га згідно дозволу №4385 від 25.09.2007 Державної служби геології та надр України), яка розташована на території Прибузької ОТГ в с. Прибужжя Вознесенського району (колишній Доманівський район) Миколаївська область на якій розміщений ТОВ «Прибузький гранітний кар`єр» та надання розрахунок завданої шкоди за період 2021-2022 роки.

20.02.2023р.з НУ Держгеокадастру у Миколаївській області надійшов лист у якому зазначено, що Постановою Кабінету міністрів України №303 від 13.03.2022р. «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні». Тому, на даний час дані перешкоди унеможливлюють реалізацію управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління визначених повноважень стосовно здійснення заходів державного нагляду (контролю) щодо можливих порушень вимог діючого законодавства зазначених у звернені.

У клопотанні прокурор зазначив, що в ході досудового розслідування жодній особі не було повідомлено про підозру, а строк притягнення до кримінальної відповідальності закінчився, тому просить закрити кримінальне провадження.

Період вчинення кримінального проступку, прокурор рахує з 13.01.2016р., тобто після закінчення дії договору оренди земиельної ділянки по 31.12.2020р., тобто по початок строку нарахування збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Кримінальний проступок було виявлено 12.04.2021р. з повідомлення Головного управління ДПС у Миколаївській області.

Органом досудового розслідування проведено ряд слідчих дій з метою отримання достатнього обсягу доказів для встановлення особи, яка вчинила кримінальний проступок, та повідомлення їй про підозру.

Незважаючи на вжиті під час досудового розслідування заходи, достатніх доказів, які би вказували на причетність певної особи до вчинення кримінального проступку, не встановлено, підозра жодній особі не повідомлена і достатніх даних для повідомлення про підозру на даний час немає.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до наступного висновку.

Згідно п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі. Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав.

Відповідно до п. 1-1 ч. 2 ст. 284 та абз. 4 ч. 4 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої п. 3-1 частини першої цієї статті.

Закриття кримінального провадження з підстави передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

З наведених вище норм слідує, що кримінальне провадження закривається на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України лише судом за клопотанням прокурора, яке він подає самостійно чи за ініціативи інших учасників кримінального провадження.

Аналізуючи досліджені в судовому засіданні письмові докази судом встановлено, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України, відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до категорії кримінальних проступків.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п.1- два роки- у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі.

Враховуючи, що з моменту вчинення кримінального правопорушення, який мав місце в період з 13.01.2016р. по 31.12.2020р.,строк притягнення до кримінальної відповідальності відповідно до п.1 ч. 1 ст. 49 КК України, який становить 2 роки, минув, особу, яка вчинила дане кримінапльне правопорушення не встановлено, суд приходить до висновку, що дане кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі п. 3-1 ч.1 ст. 284 КПК України.

Керуючись п. 3-1 ч. 1, п. 1-1 ч. 2 ст. 284 КПК України, ст. 49 КК України, суд

постановив:

Клопотання прокурора Доманівського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000009 від 16.04.2021р., .за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч 1 ст.197-1 КК України, у зв"язку з невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності - задовольнити.

Закрити кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000009 від 16.04.2021р..за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч 1 ст.197-1 КК України , на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

На ухвалу протягом 7 діб з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду .

Суддя: ОСОБА_1