Провадження № 11-сс/4823/244/23 Слідчий суддя ОСОБА_1
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2023 рокум. Чернігів

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Чернігівського апеляційного суду в складі:

Головуючого-суддіОСОБА_2

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_5

з участю: представника скаржника ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі ДСНС) у Чернігівській області на ухвалу слідчого судді Корюківського районного суду Чернігівської області від 09 червня 2023 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Оскаржуваною ухвалою слідчого судді відмовлено у задоволенні скарги Головного управління ДСНС у Чернігівській області на бездіяльність уповноваженої особи Корюківського РВП ГУ НП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення. Слідчий суддя вказав, що під час розгляду скарги не було встановлено достатніх обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Не погодившись із рішенням суду, Головне управління ДСНС у Чернігівській області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді місцевого суду та постановити нову ухвалу про задоволення поданої скарги. Посилається на те, що слідчий суддя вдався до неправильної оцінки доказів та безпідставно відмовив у задоволенні скарги. Апелянт вказує, що в скарзі викладені всі підстави для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.

Заслухавши доповідь судді, представника скаржника, який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити; дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, в тому числі, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати розслідування.

Повноваженнями щодо оцінки відомостей, повідомлених потерпілим чи наведених у заяві, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Як убачається із матеріалів справи, 06.06.2023 року ГУ ДСНС у Чернігівській області звернулося до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просило зобов`язати уповноважену особу Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати розслідування.

Свої вимоги мотивують тим, що листом від 25.04.2023 №70 01-2306/7002/1 ГУ ДСНС у Чернігівській області направило до Корюківського районного відділу поліції заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме: умисне невиконання СТОВ «Десна» рішення суду, що набрало законної сили. Лист був отриманий адресатом, однак відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були. Натомість, 29.05.2023 скаржнику від Корюківського РВП надійшов лист від 22.05.2023 №7268/124/44 2023, що заява про злочин зареєстрована в журналі ЄО за №1789 від 01.05.2023. Водночас у листі зазначено, що під час перевірки заяви було встановлено, що в діях посадових осіб СТОВ «Десна» не вбачається ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого особливою частиною КК України, і тому подальший розгляд заяви припинено (а.с.п.1-3).

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст.11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, зміст ч.1 ст.214 КПК України не зобов`язує слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч.1 ст.214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч.4 ст.214 КПК України).

Як слідує з матеріалів судового провадження, заява Головного управління ДСНС у Чернігівській області була розглянута Корюківським районним відділом поліції, щодо неї прийнято рішення в порядку та відповідно Закону України «Про звернення громадян» та повідомлено про це скаржника. Працівниками Корюківського районного відділу поліції під час розгляду заяви ГУ ДСНС у Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування, не було встановлено достатніх обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, слідчий суддя дійшов обґрунтованого висновку, що заява ГУ ДСНС у Чернігівській області не містить у собі відомостей, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення та слугували б підставою для їх внесення до ЄРДР, відповідно до ст.214 КПК України, з чим погоджується і колегія суддів.

Порушень вимог кримінального процесуального закону, які б ставили під сумнів законність та обґрунтованість постановленого у справі слідчим суддею рішення, не вбачається.

Керуючись ч.3 ст.407, ст.422 КПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області - залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Корюківського районного суду Чернігівської області від 09 червня 2023 року про відмову у задоволенні скарги Головного управління ДСНС у Чернігівській області на бездіяльність уповноваженої особи Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СУДДІ:

ОСОБА_3 ОСОБА_2 ОСОБА_4