У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.08.2023 Справа №607/14290/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бережанської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 у кримінальному провадженні № 0000503 від 22.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, звернувся старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Бережанської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 .

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні СУ ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000503 від 22.07.2023 за фактом розтрати бюджетних коштів, виділених на проведення робіт із благоустрою (поточного ремонту), згідно умов ряду договорів укладених в 2022 році, вчиненої службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зловживання службовим становищем, в умовах військового стану, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що до СУ ГУНП в Тернопільській області надійшла інформація, про можливу причетність службових осіб « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , м. Тернопіль) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ) до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України.

Зокрема, встановлено, що у 2022 році « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - Управління) уклало ряд договорів із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вартість яких визначалась згідно із Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - КНУ). Оплата за вказаними договорами проводилась за рахунок коштів виділених за загальним фондом на поточні видатки по КПКВ 1216030 «Організація благоустрою населених пунктів» КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних), де в розмірі КНУ застосовуються для будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середнім (СС2) та незначними (СС1) наслідками, при тому, що предметом договорів були послуги із благоустрою (поточний ремонт).

Дані договори укладені Управлінням у порядку проведення спрощених закупівель (у яких пропозиції подані одним учасником) або укладання прямого договору із учасником.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об`єкта будівництва. Поточний ремонт, відповідно до укладених договорів, не є видом будівництва відповідно до чинного законодавства тобто не потребує визначення класу наслідків (відповідальності).

Для ремонтних робіт об`єкта благоустрою КНУ встановлені показники для визначення кошторисного прибутку в розмірі 7,65 грн/люд.год та адміністративних витрат в розмірі 3,89 грн/люд.год.

Тобто при визначенні вартості виконаних робіт (надання послуг) по зазначених договорах на етапі складання кошторисної документації та договірної ціни, прийняття Замовником пропозицій від виконавця робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », показники кошторисного прибутку та адміністративних витрат застосовані з порушенням п.4.38, п.4.39, п.5.17, п.5.30 КНУ.

В подальшому вищевказані величини кошторисного прибутку та адміністративних витрат застосовані при складані актів форми КБ-2в, які прийнятті та оплачені Управлінням.

За результатами проведеної ревізії « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке проводилось ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено завищення вартості виконаних робіт (надання послуг) за вказаним фактом на загальну суму 981 650,80 грн, шляхом внесення недостовірних відомостей у акти виконаних робіт, що в свою чергу призвело до розтрати бюджетних коштів.

Зокрема ревізією встановлено, що по окремих договорах а саме: договір №215 від 07.06.2022, предметом якого є «Послуги благоустрою відновлення покриття міжбудинкового проїзду по АДРЕСА_2 » вартістю 900 000,00 грн, що визначена відповідно до договірної ціни, у якій враховано розмір кошторисного прибутку адміністративних витрат з посиланням на п. 4.39 КНУ як для об`єкту із класом наслідків СС1 (8.33 та 4.37 грн/люд.год відповідно); договір №227 від 10.06.2022, предметом якого є «Послуги з благоустрою відновлення покриття міжбудинкового проїзду по АДРЕСА_3 » вартістю 3 050 000,00 грн, що визначена відповідно до адміністративних витрат з посиланням на п. 4.38 та п. 4.39 КНУ як для об`єкту із класом наслідків СС1 (8,33 та 4,37 грн/люд.год. відповідно); договір №379 від 24.08.2022, предметом якого є «Послуги з благоустрою ліквідація підтоплення ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Галицькій і транспортної розв`язки вулиць Збаразька Галицька Вояків Дивізії Галичина- Бродівська в м. Тернополі», вартістю 19 190 000,00 грн, що визначена відповідно до договірної ціни у якій враховано розмір кошторисного прибутку та адміністративних витрат з посиланням на п. 4.38 та п. 4.39 КНУ як для об`єкту із класом наслідків СС2 (18,11 та 5,06 грн/люд.год. відповідно); договір №457 від 27.09.2022, предметом якого є «Послуги з балгоустрою ліквідації підтоплення території від вул. Енергетична до АТП 16127 на вул. Галицькій в м. Тернополі» вартістю 19 150 000,00 грн, що визначена відповідно до договірної ціни у якій враховано розмір кошторисного прибутку та адміністративних витрат з посиланням на п. 4.38 та п. 4.39 КНУ як для об`єкту із класом наслідків СС2 (18,11 та 5,06 грн/люд.год.відповідно); договір 674 від 20.12.2022, предметом якого є «Послуги з благоустрою -ліквідація підтоплення ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Галицькій і транспортної розв?язки вулиць Збаразька-Галицька-Вояків Дивізії Галична Бродівська м. Тернополі. Додаткові послуги» вартістю 968 783,35 грн, що визначена відповідно до договірної ціни у якій враховано розмір кошторисного прибутку та адміністративних витрат з посиланням на п. 4.38 та п. 4.39 КНУ як для об`єкту із класом наслідків СС2 (18,11 та 5,06 грн/люд.год. відповдіно).

З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, а також перевірки інформації щодо можливого завищення вартості робіт на об`єктах «Послуги благоустрою відновлення покриття міжбудинкового проїзду по АДРЕСА_2 », «Послуги з благоустрою відновлення покриття міжбудинкового проїзду по АДРЕСА_3 », «Послуги з благоустрою ліквідація підтоплення ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Галицькій і транспортної розв`язки вулиць Збаразька Галицька Вояків Дивізії Галичина- Бродівська в м. Тернополі», «Послуги з балгоустрою ліквідації підтоплення території від вул. Енергетична до АТП 16127 на вул. Галицькій в м. Тернополі», «Послуги з благоустрою -ліквідація підтоплення ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Галицькій і транспортної розв`язки вулиць Збаразька-Галицька-Вояків Дивізії Галичина Бродівська в м. Тернополі. Додаткові послуги», забезпечення можливості призначення у даному кримінальному провадженні судової будівельно-технічної, судової економічної та судової почеркознавчої експертиз, слідчий вказав на необхідність отримання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стосуються проведених конкурсних торгів, а також укладення та виконання договорів між Управлінням та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до вищезазначених об`єктів, у зв`язку з чим просив клопотання задовольнити.

У клопотанні слідчим також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи, зазначивши, що з обмеженим терміном часу їх зберігання є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів особою, тимчасовий доступ до яких планується отримати. З урахуванням викладених у клопотанні підстав слідчий суддя вважає за доцільне проводити розгляд даного клопотання без виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої знаходяться документи - ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Старший слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак від нього надійшла заява, про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує та просить задовольнити.

Дослідивши долучені до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000503 від 22.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Особливості призначення та проведення почеркознавчої експертизи визначаються, в тому числі, Науково-методичними рекомендаціями з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5. Згідно з п. 1.1 вказаних Методичних рекомендацій для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

З врахуванням того, що документи що стосуються проведених конкурсних торгів, а також укладення та виконання договорів між Управлінням та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за 2022 рік, до яких просить надати дозвіл на тимчасовий доступ слідчий, дійсно можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бережанської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , старшим слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_4 , а саме:

усіх документів, які стосуються проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 конкурсних торгів із закупівлі наступних послуг: «Послуги благоустрою відновлення покриття міжбудинкового проїзду по АДРЕСА_2 », «Послуги з благоустрою відновлення покриття міжбудинкового проїзду по АДРЕСА_3 », «Послуги з благоустрою ліквідація підтоплення ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Галицькій і транспортної розв`язки вулиць Збаразька Галицька Вояків Дивізії Галичина- Бродівська м. Тернополі», «Послуги з балгоустрою ліквідації підтоплення території від вул. Енергетична до АТП 16127 на вул. Галицькій в м. Тернополі», «Послуги з благоустрою -ліквідація підтоплення ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Галицькій і транспортної розв`язки вулиць Збаразька-Галицька-Вояків Дивізії Галична Бродівська м. Тернополі. Додаткові послуги»;

проектно-кошторисної документації по об`єктах «Послуги благоустрою відновлення покриття міжбудинкового проїзду по АДРЕСА_2 », «Послуги з благоустрою відновлення покриття міжбудинкового проїзду по АДРЕСА_3 », «Послуги з благоустрою ліквідація підтоплення ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Галицькій і транспортної розв`язки вулиць Збаразька Галицька Вояків Дивізії Галичина- Бродівська в м. Тернополі», «Послуги з балгоустрою ліквідації підтоплення території від вул. Енергетична до АТП 16127 на вул. Галицькій в м. Тернополі», «Послуги з благоустрою -ліквідація підтоплення ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Галицькій і транспортної розв`язки вулиць Збаразька-Галицька-Вояків Дивізії Галична Бродівська в

м. Тернополі. Додаткові послуги», в т.ч. робочих проектів, локальних та зведених кошторисів тощо;

договору № 215 від 07.06.2022, предметом якого є «Послуги благоустрою відновлення покриття міжбудинкового проїзду по АДРЕСА_2 » з додатками, а також додаткових угод до нього;

договору № 227 від 10.06.2022, предметом якого є «Послуги з благоустрою відновлення покриття міжбудинкового проїзду по АДРЕСА_3 » з додатками, а також додаткових угод до нього;

договору № 379 від 24.08.2022, предметом якого є «Послуги з благоустрою ліквідація підтоплення ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Галицькій і транспортної розв`язки вулиць Збаразька Галицька Вояків Дивізії Галичина- Бродівська в м. Тернополі» з додатками, а також додаткових угод до нього;

договору № 457 від 27.09.2022, предметом якого є «Послуги з балгоустрою ліквідації підтоплення території від вул. Енергетична до АТП 16127 на вул. Галицькій в м. Тернополі» з додатками, а також додаткових угод до нього;

договору № 674 від 20.12.2022, предметом якого є «Послуги з благоустрою -ліквідація підтоплення ІНФОРМАЦІЯ_4 по вул. Галицькій і транспортної розв?язки вулиць Збаразька-Галицька-Вояків Дивізії Галична Бродівська в м. Тернополі. Додаткові послуги» з додатками, а також додаткових угод до нього;

договору № 691 від 20.12.2022 з додатками, а також додаткових угод до нього;

документів, які складались та/або видавались на виконання зазначених договорів № 215 від 07.06.2022, № 227 від 10.06.2022, № 379 від 24.08.2022, № 386 від 31.08.2022, № 457 від 27.09.2022, № 674 від 20.12.2022, № 691 від 20.12.2022, в т.ч. актів приймання виконання робіт КБ-2В, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати КБ-3, актів на закриття прихованих робіт, дефектних актів, коригуючих актів виконаних робіт, платіжних доручень тощо;

договорів субпідряду, якими передоручалось виконання робіт за вищевказаними договорами № 215 від 07.06.2022, № 227 від 10.06.2022, № 379 від 24.08.2022, № 386 від 31.08.2022, № 457 від 27.09.2022, № 674 від 20.12.2022, № 691 від 20.12.2022, та які укладались ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з іншими суб`єктами господарювання, а також документів, пов`язаних із виконанням таких договорів, з можливістю їх вилучення.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1