УХВАЛА

про повернення скарги

10.08.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до поданої ним заяви від 12.07.2023 р.; визнати його потерпілим в кримінальному провадженні; повідомити про початок та закінчення досудового розслідування; ознайомити з матеріалами кримінального провадження. Крім того, в разі необхідності просить поновити строк для звернення до суду зі скаргою.

Слідчий суддя, дослідивши зміст скарги та доданих до неї документів,0 вважає, що скарга підлягає поверненню заявнику з огляду на наступне.

Стаття 303 КПК України передбачає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. До вказаного переліку, серед іншого, входить бездіяльність слідчого (дізнавача), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

За правилами ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Отже, при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається з дня, що наступає після останнього дня, який відведено Кримінальним процесуальним кодексом України для вчинення дізнавачем, слідчим або прокурором відповідної дії.

За змістом статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи із аналізу зазначених вище норм кримінального процесуального законодавства України слідує, що на розгляд поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення слідчому (дізнавачу) було відведено законом 24 години та саме після їх спливу почав відраховуватись десятиденний строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні ним такої процесуальної дії.

У підпункті 1 пункту 1 Узагальнень Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року за №9-49/0/4-17 судам (слідчим суддям) надані роз`яснення, що «у судовій практиці проблемним є питання моменту, з якого починається обчислення строку звернення зі скаргою на аналізований вид бездіяльності. Беручи до уваги положення ч.1 ст.214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20:00 7 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 8 жовтня».

Зі змісту матеріалів, долучених до скарги, слідчим суддею встановлено, що заявник 12.07.2023 засобами поштового зв`язку направив до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, - м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 28, заяву про вчинення злочину, яка згідно рекомендованного повідомлення отримана уповноваженою особою ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, 14.07.2023 року, що підтверджується змістом рекомендованого повідомлення про вручення відправлення.

Таким чином, зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, заявник мав право звернутись протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності, тобто після спливу 24 годин, які відведені КПК України, на вирішення питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто до 26.07.2023 року (включно).

Слідчим суддею встановлено, що з даною скаргою, яка подана особисто в канцелярію, ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді 08.08.2023 р.

Таким чином, заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою з пропуском строку, встановленого для її подання, який закінчився 26.07.2023 року.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Кримінальний процесуальний закон допускає можливість звернення заявника із відповідною скаргою і після закінчення строку на оскарження відповідної бездіяльності слідчого (дізнавача), проте у такому випадку заявнику рекомендується паралельно звернутись із клопотанням про поновлення пропущеного процесуального строку, пославшись у останньому на поважні причини пропуску строку.

До скарги ОСОБА_2 клопотання про поновлення пропущенного строку з обгрунтуванням поважності причин його пропуску не надав.

Зазначення заявником в прохальній частині скарги виразу "при необхідності поновити терміни подання такої скарги як такі, що пропущені з поважних причин" не може вважатись клопотанням про поновлення строку. При цьому слідчий суддя звертає увагу, що в скарзі відсутнє будь-яке обгрунтування наявності причин, з яких заявник пропустив строк звернення зі скаргою.

Крім того, зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що заяву про вчинення злочину ОСОБА_2 направив засобами поштового зв`язку до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницькому на адресу: м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 28, що підтверджується змістом рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та описом вкладення, і там же отримана уповноваженою особою Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницькому.

При цьому, ОСОБА_2 в скарзі посилається на неправомірність дій та допущену бездіяльність уповноважених осіб другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, і просить зобов`язати уповноважену особу саме другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за його заявою від 12.07.2023 року.

Водночас, другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, є окремим структурним підрозділом в системі органів Державного бюро розслідувань України, самостійним органом досудового розслідування, а матеріалами, долученими до скарги, не підтверджується, що заявник звертався до даного органу досудового розслідування з заявою про вчинення злочину.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Отже, враховуючи, що заявник звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницькому, а тому дана скарга підлягає розгляду слідчим суддею в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться даний орган досудового розслідування, а відтак не підсудна слідчому судді Богунського районного суду м. Житомира.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_2 звернувся зі скаргою з пропуском строку, обгрунтоване клопотання про його поновлення не подає, а слідчий суддя не наділений процесуальними повноваженнями самостійно ініціювати питання про поновлення строку, крім того, заявник звернувся зі скаргою, яка не підлягає розгляду слідчим суддею Богунського районного суду м. Житомира, а тому скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, на підставі п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, - повернути особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1