Справа № 286/2852/23
У Х В А Л А

Провадження № 1-кс/286/487/23

27 липня 2023 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури Житомирської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 19.07.2023 року , -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 21.07.2023 року звернувся до слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області із скаргою на бездіяльність прокурора Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури Житомирської області від 19.07.2023 року, у якій просить зобов`язати прокурора Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_4 внести до ЄРДР відповідні відомості про вчинені кримінальні правопорушення, наведені в його заяві від 10.07.2023 року вх. № 5646-23, та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.

Скарга мотивована наступним. 1. 10.07.2023 року за вх.№ 5646.23 ОСОБА_3 подав прокурору Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_4 заяву про вчинення злочинів майстром Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" ОСОБА_5 , передбачених ст.ст.364, 365, 366 КК України; в заяві згідно вимог ч.5 ст.214 КПК України зазначив короткий виклад обставин, що свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, на підтвердження викладеного додав до заяви копії відповідних документів - доказів, в заяві просив, посилаючись на вимоги закону, внести до ЄРДР відповідні відомості про вчинені кримінальні правопорушення та розпочати досудове розслідування. 2. У порушення вимог ч.ч.1,4 ст.214 КПК України прокурор ОСОБА_4 не зареєструвала заяву ОСОБА_3 від 10.07.2023 року вх.№ 5646-23 як заяву про вчинене кримінальне правопорушення і в установлений законом строк не внесла до ЄРДР відомості, зазначені в заяві і не розпочала досудове розслідування. 3. Зазначає, що така бездіяльність прокурора ОСОБА_4 є протиправною.

Заявник та прокурор в судове засідання не прибули. Заявник 27.07.2023 року подав заяву № 27.07, в якій зазначив, що вимоги скарги підтримує, просить розглянути справу в судовому засіданні за його відсутності, надіслати йому копію судового рішення на вказану адресу. Прокурор подав заяву, в якій просить справу розглянути за відсутності прокурора, щодо задоволення скарги заперечує, оскільки спірні питання у правовідносинах, на порушення яких вказує скаржник, вирішуються у цивільно-правовому порядку, при цьому надав для огляду матеріали ЄО № 4575 від 12.07.2023 року за заявою ОСОБА_3 .

Розглянувши матеріали скарги, дослідивши та оцінивши подані докази, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Як вбачається із матеріалів справи, 11.07.2023 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Овруцького відділення Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_4 із Заявою про вчинення злочинів майстром Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" ОСОБА_5 від 10.06.2023 року. В заяві зазначив наступне. 1. Його мати ОСОБА_6 , 1929 р.н., і його брат ОСОБА_7 , 1960 р.н., проживали в будинку по АДРЕСА_1 . На ім`я матері ОСОБА_8 , 1929 р.н., був оформлений газовий особовий рахунок № НОМЕР_1 . 2. 09.02.2022 року майстер Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" ОСОБА_5 , зловживаючи службовим становищем, перевищивши службові повноваження, за відсутності у неї жодних передбачених законом офіційних документів про припинення газопостачання до вказаного будинку, незаконно закрила кран на газопроводі на вулиці перед будинком та припинила газопостачання до будинку. 3 . Після цього майстер ОСОБА_5 умисно вчинила службове підроблення - склала і видала завідомо неправдивий Акт про припинення розподілу природного газу від 09.02.2022 року, в якому зробила неправдиву відмітку про наявність письмової заяви постачальника про припинення газопостачання до вказаного будинку, якої фактично не існує, також ОСОБА_5 умисно внесла в Акт від 09.02.2022 року завідомо неправдиві відомості про те, що газопостачання припинено на підставі доручення ТОВ „Житомиргаз Збут" № СЛ-836-10001-0222 від 03.02.2022 року, якого фактично не існує. 4. Протиправними діями майстра ОСОБА_5 завдано істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам брата ОСОБА_7 , який з 1960 року проживає у вищевказаному будинку. Керуючись ст. ст.3, 8, 68 Конституції України, ст.ст.2, 25, 214 КПК України, звертаючись до Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури, заявник просив внести до ЄРДР відомості про вчинені 09.02.2022 року майстром Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.364, 365, 366 КК України та розпочати досудове розслідування.

До заяви від 10.06.2023 року (вхідний Коростенської окружної прокуратури № 5646-23 від 10.07.2023 року) заявником додано на 6 аркушах копії: 1.квитанції про оплату плати за розподіл природного газу, о/р , за 01.2022 року, отримувач АТ „Житомиргаз" (розподіл газу), платник ОСОБА_7 , на суму 177,92 грн.; квитанції про оплату послуг газопостачання за особовим рахунком НОМЕР_1 Житомиргаз збут (за спожитий газ), отримувач Житомиргаз Збут", платник ОСОБА_3 на суму 830,96 грн.; 2.акту про припинення розподілу газу від 09.02.2022 року, складеного майстром ОСОБА_5 та слюсарями ОСОБА_9 , ОСОБА_10 в присутності ОСОБА_7 за адресою об`єкта, за яким здійснено припинення розподілу природного газу - АДРЕСА_1 ; 3.листа РГК Житомиргаз від 10.03.2023 року, адресованого ОСОБА_11 , яким повідомлено, що особовий рахунок НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , переоформлено на ім`я ОСОБА_7 з 01 березня 2023 року; 4.листа ТОВ „ГК „Нафтогаз України" від 28.04.2023 року, яким повідомлено ОСОБА_7 , що після отримання від нього заяви-приєднання та включення ЕІС-коду його об`єкта до реєстру споживачів природного газу ТОВ „Газопостачальна компанія „Нафтогаз України" прийняла рішення укласти з ним відповідний договір з присвоєнням тарифу „Фіксований" за ціною 7,95689 грн. за 1 куб.м., а з 13.04.2023 року він є споживачем ТОВ „Газопостачальна компанія „Нафтогаз України", о/р 110368357, йому рекомендовано зареєструватися в особистому кабінеті на сайті www.my.gas.ua , де можна дізнатися актуальну інформацію щодо стану рахунку, роздрукувати та оплатити його, сформувати довідки та акти звіряння розрахунків; 5. скарги ОСОБА_3 до працівників АТ „Житомиргаз" від 21.04.2023 року з вимогою відкрити кран на газопроводі на вулиці перед будинком споживача ОСОБА_7 ; 5.заяви ОСОБА_3 начальнику Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" від 10.06.2023 року з вимогою надіслати копію офіційного документа, на підставі якого 09.02.2022 року майстер Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" ОСОБА_5 закрила кран на газопроводі на вулиці перед будинком та припинила газопостачання до будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищевказані заяву ОСОБА_3 з додатками листом Коростенської окружної прокуратури від 11.07.2023 року № 65р-23 направлено за належністю до Відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області для вирішення в порядку ст.214 КПК України.

Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. (ч.1). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства (ч.2). Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей (ч.3).

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.60 КПК України, заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

У відповідності до вимог ч.4 ст.214 КПК України, заяву ОСОБА_3 про вчинення злочинів майстром Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" ОСОБА_5 від 10.06.2023 року прийнято і зареєстровано службовою особою ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області 12.07.2023 року за № 4575.

У відповідності до пунктів 1, 2 статті 1 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016р. № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016р. за № 680/28810 (далі - Положення), формування реєстру розпочинається з моменту внесення до нього реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 5 ст.214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. Зокрема до ЄРДР вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Як вбачається із Заяви про вчинення злочинів майстром Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" ОСОБА_5 від 10.06.2023 року, заявником ОСОБА_3 фактично повідомлено правоохоронні органи про те, що його мати ОСОБА_6 , 1929 р.н., і його брат ОСОБА_7 , 1960 р.н., проживали в будинку по АДРЕСА_1 ; на ім`я матері був оформлений газовий особовий рахунок; 09.02.2022 року майстер Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" ОСОБА_5 закрила кран на газопроводі на вулиці перед будинком та припинила газопостачання до будинку, а після цього склала і видала Акт про припинення розподілу природного газу від 09.02.2022 року. Вважаючи дії майстра ОСОБА_5 незаконними, і такими, що завдали шкоду інтересам брата ОСОБА_7 , заявник ОСОБА_3 просить внести до ЄРДР відомості про вчинені 09.02.2022 року майстром Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.364, 365, 366 КК України та розпочати досудове розслідування.

Проте повідомлені заявником відомості про фактичні обставини події не відповідають вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, оскільки не свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, зокрема передбачених ст.ст.364, 365, 366 КК України, як помилково вказує заявник. Заявником не повідомлено інших фактичних обставин, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень. Повідомлених заявником відомостей недостатньо для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При перевірці обставин, наведених в заяві ОСОБА_3 про вчинення злочинів майстром ОСОБА_5 , працівниками Відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області 17.07.2023 року було запитано в Овруцькому відділенні АТ „Житомиргаз" відомості щодо доручення АТ „Житомиргаз" про припинення газопостачання за адресою: с.Слобода Шоломківська, вул.Сонячна, 18, Овруцької ТГ Коростенського району, акту виконаних робіт, проведення службової перевірки відносно майстра ОСОБА_5 , а також 21.07.2023 року відібрано пояснення у ОСОБА_5 по фактах, викладених в заяві ОСОБА_3 . При цьому з`ясовано, що ОСОБА_5 дійсно працює на посаді майстра аварійно диспетчерської служби Овруцького відділення АТ „Житомиргаз". 09.02.2022 року працівниками Овруцького відділення АТ „Житомиргаз" було здійснено виїзд в АДРЕСА_1 , та згідно з дорученням „Житомиргаз Збут" № 107-сл-501-0222 від 02.02.2022 року щодо припинення газопостачання на 09.02.2022 року абоненту ОСОБА_6 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) було припинено газопостачання з причини боргів споживача, про що складено відповідний акт № 32 від 09.02.2022 року про припинення розподілу природного газу. Відтак, після проведеної працівниками поліції перевірки заяви ОСОБА_3 , у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення і неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали заяви ОСОБА_3 розглянуто згідно із Законом України „Про звернення громадян", про що заявника повідомлено листом від 26.07.2023 року № 7609/211/01-2023.

З огляду на викладене, враховуючи, що в ході судового розгляду скарги ОСОБА_3 обставин, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, не виявлено, а неправомірність дій працівників АТ „Житомиргаз" може бути оскаржена заявником до місцевого загального суду і встановлена судом в порядку цивільного судочинства, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , а відтак і відсутність підстав для задоволення його скарги.

Тому керуючись до ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні скарги ОСОБА_3 від 19.07.2023 року відмовити.

2.Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1