Справа № 700/665/21
Провадження № 1-кп/700/20/23
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2023 р. Лисянський районний суд Черкаської області в складі головуючого судді: ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , прокурора: ОСОБА_3 , захисника: ОСОБА_4 , обвинуваченого: ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження № 1-кп/700/20/23 відносно:

ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець смт. Катеринопіль, Черкаської області, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянин України, на момент вчинення кримінальних правопорушень перебував на посаді інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», раніше не судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

установив:

ОСОБА_5 відповідно до наказу від 26.04.2019 року № 49-К, у період з 26.04.2019 по 22 жовтня 2020 року перебував на посаді інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області».

Згідно з наказом ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 26.04.2019 № 44-П «Про закріплення відповідальної особи за здійснення технічного нагляду за об`єктами капітального ремонту» ОСОБА_5 , призначено відповідальною особою за здійснення технічного нагляду, серед іншого, поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241012 Бужанка - Шубені стави км 0+000 8+000 (окремими ділянками), Лисянський район Черкаська область.

Таким чином, ОСОБА_5 з моменту отримання професії інженер технічного нагляду за спеціальністю технічний нагляд за будівництвом автомобільних доріг та призначення відповідальною особою за здійснення технічного нагляду за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241012 Бужанка - Шубені стави км 0+000 8+000 (окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області, є особою, яка постійно виконує організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженнями, яким особа наділяється повноважною службовою особою підприємства, а тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Відповідно до посадової інструкції, затвердженої наказом директором ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 23.06.2018 № 21/1-П, провідний інженер відділу якості, технічного контролю та нових технологій (далі - Провідний інженер) здійснює технічний контроль за будівництвом, реконструкцією, ремонтами та експлуатаційним утриманням автомобільних доріг. Провідний інженер керується у своїй роботі державними будівельними нормами, діючим законодавством та посадовою інструкцією. Провідний інженер зобов`язаний: п. 2.1.2 - постійно проводити контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт, що виконуються підрядними організаціями, проектним рішенням і державним будівельним нормам; якістю виконання ремонтно-будівельних робіт; дотриманням технологічної послідовності робіт; веденням виконавчої документації; дотримання правил безпечного виконання будівельно-монтажних робіт; п. 2.16 щомісячно після надання актів виконаних робіт перевіряти обсяги виконаних робіт. Надавати інформацію провідному інженеру відділу підготовки виробництва щодо невідповідностей видів робіт, зазначених в актах, роботам, що виконувались фактично. В термін, обумовлений договором, надавати підрядним організаціям аргументовані зауваження по актах виконаних робіт; п. 2.1.8 приймати участь (за потребою) у проведенні контрольних обмірів обсягів виконаних ремонтно-будівельних робіт; п. 2.1.9 приймати від підрядників акти на приховані роботи, перевіряти відповідність застосованих матеріалів проектним рішенням. Провідний інженер має право: п. 3.1.2 візувати акти виконаних робіт за формою КБ-2В; п. 3.1.7 має право отримувати від підрядних організацій необхідну інформацію та звітність для виконання своїх функцій без втручання в господарську діяльність підрядника; п. 3.1.7 не приймає роботи до оплати низької якості, виконані з порушенням технічних норм і правил та у невідповідності проектно-кошторисної документації. Провідний інженер несе відповідальність за невиконання обов`язків, передбачених цією інструкцією.

Окрім того, згідно з ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом міністрів України.

Відповідно до п. 5 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», який затверджений постановою КМУ від 11.07.2007 № 903 (далі - Порядок) особи, що здійснюють технічний нагляд: 1 проводять перевірку: наявності документів, що підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідність обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; 2 ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; 3 проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; 4 повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; 5 оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; 7 виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Згідно з п. 6 Порядку, особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: 1 виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; 2 зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; 3 проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; 4 усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; 5 зупинення виконання робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт та будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкції та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час 13 серпня 2019 між державним підприємством «Служба автомобільних доріг у Черкаській області» (далі ДП «Служба автомобільних доріг у Черкаській області») в особі першого заступника директора ОСОБА_6 та МП «Прометей» в особі директора ОСОБА_7 в приміщені ДП «Служба автомобільних доріг у Черкаській області», яке розташоване за адресою: вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, укладено договір про закупівлю послуг №414 від 13 серпня 2019 року.

Відповідно до положень договору про закупівлю послуг від 13 серпня 2019 року №414: п.1.1 Виконавець зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги: поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241012 Бужанка - Шубині Стави км 0+000 8+000 (окремими ділянками), Лисянський район Черкаська область (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (далі - Об`єкт), згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в обумовлений цим Договором строк, а Замовник зобов`язується прийняти належним чином надані згідно із цим Договором та чинним законодавством України послуги та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів, передбачених на ці цілі на його рахунок.

п. 1.5. Склад і обсяги послуг, які доручаються Виконавцю для надання, відповідають кошторисній документації.

п. 3.1. Ціна Договору становить 2 870 000,00 грн. (два мільйони вісімсот сімдесят тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ;

п. 4.2 Замовник здійснює оплату за послуги шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 10-ти банківських днів на підставі підписаних представниками Замовника і Виконавця акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3;

п. 2.1Виконавець зобов`язується забезпечити якісне надання доручених йому послуг. Виконавець повинен надати передбачені цим договором послуги, якість яких відповідає умовам нормативної документації України, передбачених для даного виду послуг. Якість наданих послуг має відповідати нормам діючих нормативно-правових актів, ДСТУ, СОУ (СОУ 45.2-8:2008), правилам та інструкціям.

п. 6.8 Виконавиць забезпечує вільний доступ Замовника та його представників на Об`єкт та до усіх необхідних даних, інформації, документів та специфікацій.

7.1.3. Негайно повідомляти Виконавця про виявлені недоліки.

7.2.3 Перевіряти, у будь який час, виконання і якість надання послуг, не втручаючись, при цьому, в господарську діяльність Виконавця.

7.2.6 Відмовитись від прийняття наданих послуг у разі виявлення недоліків, які виключають можливість використання Об`єкту відповідно до мети і не можуть бути усунуті Виконавцем, Замовником або третьою особою.

7.2.7. Вимагати безоплатного виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених Виконавцем порушень.

п. 2.2 Виконавець забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів державним стандартам, технічним умовам, а також наявність сертифікатів, технічних паспортів, інших документів, що засвідчують їх характеристики і якість.

Так, ОСОБА_5 будучи інженером з технічного нагляду за спеціальністю технічних нагляд за будівництвом автомобільних доріг, а також відповідальною особою за здійснення технічного нагляду за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241012 Бужанка - Шубені стави км 0+000 8+000 (окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області, тобто особою, яка постійно виконує організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженнями, яким особа наділяється повноважною службовою особою підприємства, в невстановлений досудовим розслідуванням час у період з 20 серпня 2019 року по 03 вересня 2019 року, в порушення п.п. 7.2.2, 7.2.3. умов договору підряду від 13 серпня 2019 № 414, п.п. 2.1.2, 2.1.6, 2.1.8 посадової інструкції провідного інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій, затвердженої директором ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 23 червня 2018, п.п. 5, 6 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», який затверджений постановою КМУ від 11.07.2007 № 903, неналежно виконуючи покладені на нього службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, усвідомлюючи порушення ним своїх службових обов`язків та передбачаючи настання наслідків, не провів перевірку наявності документів, що підтверджують якісні характеристики матеріалів, що використовувались під час капітального ремонту автомобільної дороги, не перевірив відповідність виконаних робіт та матеріалів проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, а також не перевірив відповідність обсягів та якості виконаних будівельних робіт проектно-кошторисній документації за результатами проведення МП «Прометей» за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241012 Бужанка - Шубені стави км 0+000 8+000 (окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області, відповідно до договору про закупівлю послуг №414 від 13 серпня 2019 року, в результаті чого кульковою ручкою, власноручно, виконав підписи від свого імені в актах приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2019 та вересень 2019 року № 1 та № 2 відповідно примірної форми КБ-2В, до договору підряду від №414 від 13 серпня 2019 року, таким чином засвідчивши достовірність викладених в актах відомостей, щодо обсягів та якості робіт, які МП «Прометей» фактично не виконанні, а саме встановлено фактична невідповідність товщини верхнього конструктивного шару дорожнього одягу товщиною 6 см., із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші у кількості 138,103 т. що не відповідає проектній та звітній документації з будівництва, та підтверджується висновком судової будівельно-технічної експертизи 31.05.2021 № 14/21, що призвело до надмірної сплати ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» державних грошових коштів місцевого бюджету на загальну суму 351 012, 25 грн. (триста п`ятдесят одна тисяча дванадцять гривень двадцять п`ять копійок) без ПДВ, що у 365 разів перевищує неоподаткований мінімуму доходів громадян, з урахуванням податкової соціальної пільги для 2019 року, як оплата за виконання МП «Прометей» робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241012 Бужанка - Шубені стави км 0+000 км 8+000 (окремими ділянками), відповідно до договору підряду від 13 серпня 2019 року №414, чим спричинив тяжкі наслідки державним інтересам на вказану суму.

Таким чином, за вказаних обставин, ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Він же, відповідно до наказу від 26.04.2019 № 49-К, у період з 26.04.2019 по 22 жовтня 2020 року перебував на посаді інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області».

Згідно з наказом ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 26.04.2019 № 44-П «Про закріплення відповідальної особи за здійснення технічного нагляду за об`єктами капітального ремонту» ОСОБА_5 , призначено відповідальною особою за здійснення технічного нагляду, серед іншого, поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241009 Вотилівка - /Т-24-03 Орадівка Христинівка Жашків - Корсунь-Шевченківський-Мошни/ км 4+500-км.7+500 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району Черкаська область.

Таким чином, ОСОБА_5 з моменту отримання професії інженер технічного нагляду за спеціальністю технічний нагляд за будівництвом автомобільних доріг та призначення відповідальною особою за здійснення технічного нагляду за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241009 Вотилівка - /Т-24-03 Орадівка Христинівка Жашків - Корсунь-Шевченківський-Мошни/ км 4+500-км.7+500 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району є особою, яка постійно виконує організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженнями, яким особа наділяється повноважною службовою особою підприємства, а тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Відповідно до посадової інструкції, затвердженої наказом директором ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 23.06.2018 № 21/1-П, провідний інженер відділу якості, технічного контролю та нових технологій (далі - Провідний інженер) здійснює технічний контроль за будівництвом, реконструкцією, ремонтами та експлуатаційним утриманням автомобільних доріг. Провідний інженер керується у своїй роботі державними будівельними нормами, діючим законодавством та посадовою інструкцією. Провідний інженер зобов`язаний: п. 2.1.2 - постійно проводити контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт, що виконуються підрядними організаціями, проектним рішенням і державним будівельним нормам; якістю виконання ремонтно-будівельних робіт; дотриманням технологічної послідовності робіт; веденням виконавчої документації; дотримання правил безпечного виконання будівельно-монтажних робіт; п. 2.16 щомісячно після надання актів виконаних робіт перевіряти обсяги виконаних робіт. Надавати інформацію провідному інженеру відділу підготовки виробництва щодо невідповідностей видів робіт, зазначених в актах, роботам, що виконувались фактично. В термін, обумовлений договором, надавати підрядним організаціям аргументовані зауваження по актах виконаних робіт; п. 2.1.8 приймати участь (за потребою) у проведенні контрольних обмірів обсягів виконаних ремонтно-будівельних робіт; п. 2.1.9 приймати від підрядників акти на приховані роботи, перевіряти відповідність застосованих матеріалів проектним рішенням. Провідний інженер має право: п. 3.1.2 візувати акти виконаних робіт за формою КБ-2В; п. 3.1.7 має право отримувати від підрядних організацій необхідну інформацію та звітність для виконання своїх функцій без втручання в господарську діяльність підрядника; п. 3.1.7 не приймає роботи до оплати низької якості, виконані з порушенням технічних норм і правил та у невідповідності проектно-кошторисної документації. Провідний інженер несе відповідальність за невиконання обов`язків, передбачених цією інструкцією.

Окрім того, згідно з ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом міністрів України.

Відповідно до п. 5 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», який затверджений постановою КМУ від 11.07.2007 № 903 (далі - Порядок) особи, що здійснюють технічний нагляд: 1 проводять перевірку: наявності документів, що підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідність обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; 2 ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; 3 проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; 4 повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; 5 оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; 7 виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Згідно з п. 6 Порядку, особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: 1 виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; 2 зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; 3 проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; 4 усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; 5 зупинення виконання робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт та будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкції та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час 28 серпня 2019 між державним підприємством «Служба автомобільних доріг у Черкаській області» (далі ДП «Служба автомобільних доріг у Черкаській області») в особі першого заступника директора ОСОБА_6 та МП «Прометей» в особі директора ОСОБА_7 в приміщені ДП «Служба автомобільних доріг у Черкаській області», яке розташоване за адресою: вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, укладено договір про закупівлю послуг №441 від 28 серпня 2019 року.

Відповідно до положень договору про закупівлю послуг від 13 серпня 2019 року №414: п.1.1 Виконавець зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги: поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241009 Вотилівка - /Т-24-03 Орадівка Христинівка Жашків - Корсунь-Шевченківський-Мошни/ км 4+500-км.7+500 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (далі - Об`єкт), згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в обумовлений цим Договором строк, а Замовник зобов`язується прийняти належним чином надані згідно із цим Договором та чинним законодавством України послуги та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів, передбачених на ці цілі на його рахунок.

п. 1.5. Склад і обсяги послуг, які доручаються Виконавцю для надання, відповідають кошторисній документації.

п. 3.1 Ціна Договору становить 2 920 000,00 грн. (два мільйони дев`ятсот двадцять тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ;

п. 4.2 Замовник здійснює оплату за послуги шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 10-ти банківських днів на підставі підписаних представниками Замовника і Виконавця акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3;

п. 2.1Виконавець зобов`язується забезпечити якісне надання доручених йому послуг. Виконавець повинен надати передбачені цим договором послуги, якість яких відповідає умовам нормативної документації України, передбачених для даного виду послуг. Якість наданих послуг має відповідати нормам діючих нормативно-правових актів, ДСТУ, СОУ (СОУ 45.2-8:2008), правилам та інструкціям.

п. 6.8 Виконавиць забезпечує вільний доступ Замовника та його представників на Об`єкт та до усіх необхідних даних, інформації, документів та специфікацій.

7.1.3. Негайно повідомляти Виконавця про виявлені недоліки.

7.2.3 Перевіряти, у будь який час, виконання і якість надання послуг, не втручаючись, при цьому, в господарську діяльність Виконавця.

7.2.6 Відмовитись від прийняття наданих послуг у разі виявлення недоліків, які виключають можливість використання Об`єкту відповідно до мети і не можуть бути усунуті Виконавцем, Замовником або третьою особою.

7.2.7. Вимагати безоплатного виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених Виконавцем порушень.

п. 2.2 Виконавець забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів державним стандартам, технічним умовам, а також наявність сертифікатів, технічних паспортів, інших документів, що засвідчують їх характеристики і якість.

Так, ОСОБА_5 будучи інженером з технічного нагляду за спеціальністю технічних нагляд за будівництвом автомобільних доріг, а також відповідальною особою за здійснення технічного нагляду за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241009 Вотилівка - /Т-24-03 Орадівка Христинівка Жашків - Корсунь-Шевченківський-Мошни/ км 4+500-км.7+500 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району Черкаської області, тобто особою, яка постійно виконує організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженнями, яким особа наділяється повноважною службовою особою підприємства, в невстановлений досудовим розслідуванням час 03 вересня 2019 року, в порушення п.п. 7.2.2, 7.2.3. умов договору підряду від 28 серпня 2019 № 441, п.п. 2.1.2, 2.1.6, 2.1.8 посадової інструкції провідного інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій, затвердженої директора ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 23 червня 2018, п.п. 5, 6 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», який затверджений постановою КМУ від 11.07.2007 № 903, неналежно виконуючи покладені на нього службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, усвідомлюючи порушення ним своїх службових обов`язків та передбачаючи настання наслідків, не провів перевірку наявності документів, що підтверджують якісні характеристики матеріалів, що використовувались під час капітального ремонту автомобільної дороги, не перевірив відповідність виконаних робіт та матеріалів проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, а також не перевірив відповідність обсягів та якості виконаних будівельних робіт проектно-кошторисній документації за результатами проведення МП «Прометей» за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значенняО 241009 Вотилівка - /Т-24-03 Орадівка Христинівка Жашків - Корсунь-Шевченківський-Мошни/ км 4+500-км.7+500 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району Черкаської області, відповідно до договору про закупівлю послуг № 441 від 28 серпня 2019 року, в результаті чого кульковою ручкою, власноручно, виконав підписи від свого імені в актах приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2019 року № 1 відповідно примірної форми КБ-2В, до договору підряду від №441 від 28 серпня 2019 року, таким чином засвідчивши достовірність викладених в актах відомостей, щодо обсягів та якості робіт, які МП «Прометей» фактично не виконанні, а саме встановлено невідповідності фактичної товщини верхнього конструктивного шару дорожнього одягу товщиною 6 см., із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші у кількості 268.1364 т. що не відповідає проектній та звітній документації з будівництва, та підтверджується висновком судової будівельно-технічної експертизи 31.05.2021 № 14/21, що призвело до надмірної сплати ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» державних грошових коштів місцевого бюджету на загальну суму 681 441,85 грн. (шістсот вісімдесят одна тисяча чотириста сорок одна гривня вісімдесят п`ять копійок) без ПДВ, що у 709 разів перевищує неоподаткований мінімуму доходів громадян, з урахуванням податкової соціальної пільги для 2019 року, як оплата за виконання МП «Прометей» робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241009 Вотилівка - /Т-24-03 Орадівка Христинівка Жашків - Корсунь-Шевченківський-Мошни/ км 4+500-км.7+500 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району Черкаської області відповідно до договору підряду від 28 серпня 2019 року №441, чим спричинив тяжкі наслідки державним інтересам на вказану суму.

Таким чином, за вказаних обставин, ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Він же, відповідно до наказу від 26.04.2019 № 49-К, у період з 26.04.2019 по 22 жовтня 2020 року перебував на посаді інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області».

Згідно з наказом ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 26.04.2019 № 44-П «Про закріплення відповідальної особи за здійснення технічного нагляду за об`єктами капітального ремонту» ОСОБА_5 , призначено відповідальною особою за здійснення технічного нагляду, серед іншого, поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241008 Федюківка-Вотилівка-Бужанка км.12+600 14+200 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району Черкаська область.

Таким чином, ОСОБА_5 з моменту отримання професії інженер технічного нагляду за спеціальністю технічний нагляд за будівництвом автомобільних доріг та призначення відповідальною особою за здійснення технічного нагляду за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241008 Федюківка-Вотилівка-Бужанка км.12+600 14+200 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району Черкаська областьє особою, яка постійно виконує організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженнями, яким особа наділяється повноважною службовою особою підприємства, а тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Відповідно до посадової інструкції, затвердженої наказом директором ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 23.06.2018 № 21/1-П, провідний інженер відділу якості, технічного контролю та нових технологій (далі - Провідний інженер) здійснює технічний контроль за будівництвом, реконструкцією, ремонтами та експлуатаційним утриманням автомобільних доріг. Провідний інженер керується у своїй роботі державними будівельними нормами, діючим законодавством та посадовою інструкцією. Провідний інженер зобов`язаний: п. 2.1.2 - постійно проводити контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт, що виконуються підрядними організаціями, проектним рішенням і державним будівельним нормам; якістю виконання ремонтно-будівельних робіт; дотриманням технологічної послідовності робіт; веденням виконавчої документації; дотримання правил безпечного виконання будівельно-монтажних робіт; п. 2.16 щомісячно після надання актів виконаних робіт перевіряти обсяги виконаних робіт. Надавати інформацію провідному інженеру відділу підготовки виробництва щодо невідповідностей видів робіт, зазначених в актах, роботам, що виконувались фактично. В термін, обумовлений договором, надавати підрядним організаціям аргументовані зауваження по актах виконаних робіт; п. 2.1.8 приймати участь (за потребою) у проведенні контрольних обмірів обсягів виконаних ремонтно-будівельних робіт; п. 2.1.9 приймати від підрядників акти на приховані роботи, перевіряти відповідність застосованих матеріалів проектним рішенням. Провідний інженер має право: п. 3.1.2 візувати акти виконаних робіт за формою КБ-2В; п. 3.1.7 має право отримувати від підрядних організацій необхідну інформацію та звітність для виконання своїх функцій без втручання в господарську діяльність підрядника; п. 3.1.7 не приймає роботи до оплати низької якості, виконані з порушенням технічних норм і правил та у невідповідності проектно-кошторисної документації. Провідний інженер несе відповідальність за невиконання обов`язків, передбачених цією інструкцією.

Окрім того, згідно з ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом міністрів України.

Відповідно до п. 5 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», який затверджений постановою КМУ від 11.07.2007 № 903 (далі - Порядок) особи, що здійснюють технічний нагляд: 1 проводять перевірку: наявності документів, що підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідність обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; 2 ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; 3 проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; 4 повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; 5 оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; 7 виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Згідно з п. 6 Порядку, особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: 1 виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; 2 зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; 3 проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; 4 усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; 5 зупинення виконання робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт та будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкції та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час 06 вересня 2019 між державним підприємством «Служба автомобільних доріг у Черкаській області» (далі ДП «Служба автомобільних доріг у Черкаській області») в особі першого заступника директора ОСОБА_6 та МП «Прометей» в особі директора ОСОБА_7 в приміщені ДП «Служба автомобільних доріг у Черкаській області», яке розташоване за адресою: вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, укладено договір про закупівлю послуг № 482 від 06 вересня 2019 року.

Відповідно до положень договору про закупівлю послуг від 06 вересня 2019 року № 482: п.1.1 Виконавець зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги: поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значенняО241008 Федюківка-Вотилівка-Бужанка км.12+600 14+200 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району Черкаська область(код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (далі - Об`єкт), згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в обумовлений цим Договором строк, а Замовник зобов`язується прийняти належним чином надані згідно із цим Договором та чинним законодавством України послуги та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів, передбачених на ці цілі на його рахунок.

п. 1.5. Склад і обсяги послуг, які доручаються Виконавцю для надання, відповідають кошторисній документації.

п. 3.1 Ціна Договору становить 3 892 000,00 грн. (три мільйони вісімсот дев`яносто дві тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ;

п. 4.2 Замовник здійснює оплату за послуги шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 10-ти банківських днів на підставі підписаних представниками Замовника і Виконавця акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3;

п. 2.1 Виконавець зобов`язується забезпечити якісне надання доручених йому послуг. Виконавець повинен надати передбачені цим договором послуги, якість яких відповідає умовам нормативної документації України, передбачених для даного виду послуг. Якість наданих послуг має відповідати нормам діючих нормативно-правових актів, ДСТУ, СОУ (СОУ 45.2-8:2008), правилам та інструкціям.

п. 6.8 Виконавиць забезпечує вільний доступ Замовника та його представників на Об`єкт та до усіх необхідних даних, інформації, документів та специфікацій.

7.1.3. Негайно повідомляти Виконавця про виявлені недоліки.

7.2.3 Перевіряти, у будь який час, виконання і якість надання послуг, не втручаючись, при цьому, в господарську діяльність Виконавця.

7.2.6 Відмовитись від прийняття наданих послуг у разі виявлення недоліків, які виключають можливість використання Об`єкту відповідно до мети і не можуть бути усунуті Виконавцем, Замовником або третьою особою.

7.2.7. Вимагати безоплатного виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених Виконавцем порушень.

п. 2.2 Виконавець забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів державним стандартам, технічним умовам, а також наявність сертифікатів, технічних паспортів, інших документів, що засвідчують їх характеристики і якість.

Так, ОСОБА_5 будучи інженером з технічного нагляду за спеціальністю технічних нагляд за будівництвом автомобільних доріг, а також відповідальною особою за здійснення технічного нагляду за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241008 Федюківка-Вотилівка-Бужанка км.12+600 14+200 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району Черкаська область, тобто особою, яка постійно виконує організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженнями, яким особа наділяється повноважною службовою особою підприємства, в невстановлений досудовим розслідуванням час 18 вересня 2019 року, в порушення п.п. 7.2.2, 7.2.3. умов договору підряду від 06 вересня 2019 № 482, п.п. 2.1.2, 2.1.6, 2.1.8 посадової інструкції провідного інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій, затвердженої тимчасово виконувачем обов`язків директора ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 23 червня 2018, п.п. 5, 6 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», який затверджений постановою КМУ від 11.07.2007 № 903, неналежно виконуючи покладені на нього службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, усвідомлюючи порушення ним своїх службових обов`язків та передбачаючи настання наслідків, не провів перевірку наявності документів, що підтверджують якісні характеристики матеріалів, що використовувались під час капітального ремонту автомобільної дороги, не перевірив відповідність виконаних робіт та матеріалів проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, а також не перевірив відповідність обсягів та якості виконаних будівельних робіт проектно-кошторисній документації за результатами проведення МП «Прометей» за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значенняО241008 Федюківка-Вотилівка-Бужанка км.12+600 14+200 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району Черкаська область, відповідно до договору про закупівлю послуг № 482 від 28 серпня 2019 року, в результаті чого кульковою ручкою, власноручно, виконав підписи від свого імені в актах приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року № 1 відповідно примірної форми КБ-2В, до договору підряду від №482 від 06 вересня 2019 року, таким чином засвідчивши достовірність викладених в актах відомостей, щодо обсягів та якості робіт, які МП «Прометей» фактично не виконанні, а саме встановлено фактична невідповідність товщини верхнього конструктивного шару дорожнього одягу товщиною 6 см., із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші у кількості 376,64897 т. що не відповідає проектній та звітній документації з будівництва, та підтверджується висновком судової будівельно-технічної експертизи 31.05.2021 № 14/21, що призвело до надмірної сплати ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» державних грошових коштів місцевого бюджету на загальну суму 957 065,03грн. (дев`ятсот сімдесят п`ять тисяча шістдесят п`ять гривень три копійки) без ПДВ, що у 1015 разів перевищує неоподаткований мінімуму доходів громадян, з урахуванням податкової соціальної пільги для 2019 року, як оплата за виконання МП «Прометей» робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241008 Федюківка-Вотилівка-Бужанка км.12+600 14+200 (окремими ділянками), (бувший Лисянський район)Звенигородського району Черкаська області відповідно до договору підряду від 06 вересня 2019 року №482, чим спричинив тяжкі наслідки державним інтересам на вказану суму.

Таким чином, за вказаних обставин, ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Допитаний у судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 винним себе не визнав та суду пояснив, що працював на посаді з травня 2019 року. До нього на цій посаді працював ОСОБА_8 . В процесі роботи по Лисянському районі він його зустрів, той працював майстром у Данієляна. Коли виграють тендер, це робота не з простих, в цьому повинні бути висококваліфіковані спеціалісти по усіх профілях, від асфальтоукладчика, майстра і до різноробочого. В тендері це все вказано і коли тендер виграється, то всі документи подаються дипломи, стаж роботи. Він весь час був присутній під час проведення цих ремонтних робіт. Кожна робота починається з того, що був представник від райдержадміністрації, вони разом приїжджали, прив`язувались до дороги, визначалися в місці, тому, що сума була 2 мільйони, наприклад, а на іншу треба було іншу суму. Вони шукали самі погані місця, це було перед тендером, приїжджали проектанти, робили проект і все це йшло на тендер. Після тендера всі документи приходили, вони виїжджали із представниками райдержадміністрації, ставили на роботу переможця тендеру і починали працювати. Працювали згідно проекту, роботи всі виконувались згідно проекту. Роботи виконувались 5-6 днів, він їздив постійно, їздив не сам, все знімалось на камеру. Вся ця інформація передавалась в Черкаську облдержадміністрацію, все було під наглядом департаменту будівництва. Вся робота починалась з того, що приїжджав майстер, розказували, що роботи, як роботи, малювали звідки і подоки робити. Роботи були розплановані посекундно, всі цифри там було вказано. Він читав висновок експерта, там претензія до того, що фізичні величини там є, ширина, довжина все це є, товщину визначає тільки лабораторія, це не щебінь і не грунт, його взяти лопатою неможливо. Це потрібне спеціальне обладнання, щоб зробити заміри, ці заміри робляться і відправляються на експертизу, лабораторія дає висновок. Він не бачив висновок лабораторії, коли приймали роботу. Він накладав візу на акт, щоб виконані роботи пішли далі перевірятись відповідними підрозділами на їх достовірність. Кошторисний відділ перевіряє все: накладні, путьові листи, лабораторію, все це повинно бути, без цього перевірка далі не йде. Все це перевіряється - правильність розцінки, правильність ціни, чи не зменшена та не збільшена ціна, чи правильне перевезення, перевіряється багато нюансів, а вже аж потім це все йде на підпис до першого заступника директора. Він перевіряє всі папери, всі розрахунки, а потім підписує. Після підпису беруть документи і департамент їде на місце і перевіряється все заново. Коли департамент ставить підпис, тоді вже йде на проплату. Він закінчив Канівський будівельно-економічний коледж і пропрацював в будівельній галузі до 17 років. При прийомі на роботу знайомився із своїми посадовими обов`язками, підписував. Він обслуговував три райони: Звенигородський, Катеринопільський і Лисянський, про це видавався наказ. Коли здійснював технічний нагляд за ремонтом ділянок автомобільної дороги, відповідно до договорів, експертиза правильності виконання ремонтних робіт лягала на плечі виконавця. Не був присутній під час відбирання кернів. Товщину асфальтного покриття можна дізнатися лише за допомогою кернів. Йому не відомо на якій відстані, відповідно до інструкції повинні відбиратися керни. Після відбору кернів, провели експертне дослідження, йому надали висновок експертного дослідження, він з ним ознайомився. Після цього він неодноразово виїжджав на місця проведення ремонтних робіт. На одній ділянці дійсно керни було відібрано три підряд, як йому пояснили, що поламалась установка і вони взяли керни три підряд. Він знає тільки, що по одному об`єкту було взято три керни підряд на відстані 5 см, за решту йому не відомо. Це був поточний ремонт, а не капітальний ремонт і в проекті не вказана товщина, там вказаний тонаж і вказана квадратура, товщина не має значення, вона не вказувалась і в проектній документації. Керни спочатку він не бачив, побачив тоді, коли вже приїхав в Черкаси. На відбір кернів його не запрошували, не пам`ятає коли йому стало відомо, що відібрані керни. Після експертного дослідження, він виявив, що були відібрані керни. В нього не було підстави для повторного відібрання кернів, це вже був висновок лабораторії. При здачі дороги в експлуатацію він не був головою комісії, був представником комісії. Представники департаменту приїжджали на місце. Після здачі дороги в експлуатацію, всі члени комісії підписали документи, вони передаються на оплату. Від його підпису не залежить порядок оплати, його підпис підтверджує, щоб всі документи йшли далі на перевірку. Підписували акт приймання, скільки членів комісії не пам`ятає, був він, підрядник, представник облдержадміністрації. В його повноваження входив контроль. Спочатку він приїжджає в Лисянський район, доріг він не знає, це для нього був новий район, він був з представником від адміністрації, вони провозили його по усіх дорогах, показали проблемні дороги. Це був перший раз, другий раз вони все запланували, викликали проектанта, і він з проектантами і з представником адміністрації визначилися в роботах, які потрібно виконати, зробили проект, він підписав його, зробили розрахунки, він підписав їх. Коли вже визначився підрядник, всі разом з представником з адміністрації визначалися, тому, що конкретної прив`язки по дорогах не було, тому, що виділилось 2 млн., а на дороги потрібні були суми надто більші, вони шукали самі проблемні місця визначались із кількістю і почали там працювати. Всі скриті роботи ямкові ремонти, вирізання все він контролював і не сам, адміністрація постійно була на контролі. Ділянки були не сплошні, були картами, тому що хотіли зробити якнайбільше, ділянки були по 20-30 м і було багато ямкового ремонту. Саме головне, щоб була правильна прив`язка, щоб їх не переплутали. Всі процеси він контролював, контроль був за температурою, за погодними умовами, за роботою, за котками. Є паспорт доріг, і в кожному розраховується довжина, ширина, вказано де стоїть знак, де труба, розмітка, яке покриття, там все вказано. Звільнився з роботи в 2021 році за власним бажанням.

Винність ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, підтверджується доказами, що перевірені та оцінені з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності кожен окремо та у взаємозв`язку для ухвалення даного процесуального рішення, які суд враховує та бере до уваги.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що в період 2018-2019 роки обіймав посаду інженера, начальника інвестиційно-кошторисного відділу, першого заступника. ОСОБА_9 працював в 2019 році на посаді провідного інженера відділу якості, контролю та нових технологій. Його посадові обов`язки визначені положенням про відділ та посадовою інструкцією інженера технічного контролю. В його обов`язки входив технічний нагляд за об`єктом. Видавався наказ за підписом директора, яким передбачалось розподілення інженерів технічного контролю між районами та об`єктами, ОСОБА_9 був інженером технічного контролю і на нього також розподілялись райони та об`єкти. Кузьменко відповідав за Лисянський та Звенигородський райони. Організація була створена у 2018 році як структура облдержадміністрації щоб здійснювати функцію замовника по місцевим дорогам. В цій організації були всі служби, які працюють з проектною документацією, з тендерами з визначенням підрядника, служби, які приймали обсяги робіт по кількості і якості тих підрядників, які були переможцями проведених процедур. В обов`язки ОСОБА_9 входило виїзд на місце будівництва та контроль якості автомобільних доріг. Технічні документи по здійсненні нагляду і окремі документи перевірки, нагляду, приписи ОСОБА_9 підписував, КБ 3 це кінцевий документ розрахунків, він його не підписував. КБ 2В- це кінцевий документ розрахунків вартості у відповідності до проектно-кошторисної документації виконаних робіт і цей документ він не підписував, він візував. Фінансову частину розрахункову вартості ця віза не стосується його, стосується технічної частини, кількості, об`єму. У них був інвестиційно-кошторисний відділ, який приймав по вартості. У 2018-2019 роках приймалась динамічна ціна по кілька об`єктів, вартість витрат і використаних обсягів підтверджувалась документами, представленими підрядною організацією. Під час прийому об`єкту залучалась підрядна організація, яка робила заміри асфальтного покриття і давала висновок чи відповідає воно договору чи не відповідає. Це обов`язок підрядної організації проводити контроль поточний технічний. Це була підрядна організація «Прометей». Інженер відділу по якості перевіряє правильність того, що пред`являє їхня організація по обсягах виконаних робіт і відповідність по якості. Перевіряє поточним контролем на об`єкті, тобто виїжджає на об`єкт. Він може бути присутнім може бути і не присутнім під час відбирання кернів на заміри товщини бетонно-асфальтної суміші відбираються вже на готовому об`єкті . Але це робота контрольна, яка виконується в обов`язковому порядку і норми говорять, що три керни на 9 тисяч кв. м відбираються на об`єкті. Коли в нас є об`єкт, є роботи можливо виникнути ситуація, коли треба перевірити те, що викликає сумнів у певних категоріях, які на це мають право, створюється експертна комісія. Він як представник, як по наказу закріплений за даним об`єктом, його присутність бажана, тому що він відповідає технічно за цей об`єкт. По кожному об`єкту видається наказ, відповідно до якого певний працівник по організації замовника, закріплюється за певним об`єктом, один працівник був на декілька районів. Цей працівник здійснював технічний нагляд від самого початку робіт на цих об`єктах. Він зобов`язаний був знаходитись на об`єкті і здійснювати контроль до здачі в експлуатацію. Але в даній інструкції нічого не сказано чи це постійний контроль, чи вибірковий чи якийсь інший. Організація, яка виконує роботу по підписаному договору підряду, вона зобов`язана підтвердити ту якість і ту кількість, яка була передбачена проектною документацією та договором. Для цього вони у відповідності до закону на 9 тисяч кв. м по асфальтно-бетону вони повинні відбирати три керни і перевірити. Що стосується тих конструкцій, які контролював представник служби у 2019 році, то там об`єкти були в основному вирівнюючі шари, це шари не конструктивні, вони призначені для того щоб забезпечити проїзд і при цьому прикрити те, що потребує більш великого ремонту, виконати дрібний ремонт це ямковість вирівнювання. Вирівнюючі шари характеризуються тим, що обсяг там дається, як по кошторису так і по факту у формах КБ2В в тонах, а не в сантиметрах. Несучі конструктивні шари даються в сантиметрах, там є номінал товщини в сантиметрах, а там в тонах дається. Тому ми можемо мову вести про середні значення, тобто написано в середньому 6 см, то це не значить, що візьмемо тут 6 см, то там теж повинно бути 6 см, а по полосі накату може бути 8 см, а в іншому місці 4 см. Це особливості вирівнюючих шарів. У нас є поточний дрібний ремонт, поточний середній ремонт, капітальний ремонт, реконструкція будівництва і є експлуатація. Ямковий ремонт в основному робиться при експлуатації і при поточному дрібному ремонті. При цих видах ремонту можуть бути в погонних метрах більш-менш великі ділянки. Середній ремонт це ремонт відновлення шару зносу, ми захищаємо поверхню дороги, яка існує , капітальний ремонт ми повертаємо ту капітальність, яка існувала на момент створення. В цьому випадку складається проектно-кошторисна документація по якій визначається який вид ремонту буде проводитись. У випадку, який ми розглядаємо був поточний середній ремонт і проектувальники заклали певні роботи. Це в основному була ямковість, механічне вирівнювання шляхом часткового зрізання нерівностей, потім вирівнювання асфальтно-бетонною сумішшю і по необхідності укладання шару. В даному випадку була ямковість і вирівнювання асфальтно-бетонною сумішшю. Форми КБ2В підписує або директор або за його дорученням хтось із його заступників. Проектна організація складає кошториси по вартості. Ці кошториси мають певну вартість. На основі цих кошторисів визначається вартість об`єкту, яка переходить на тендер, визначається переможець, укладається договір. По виконанню, по факту вартості складових по факту визначається вартість по окремих позиціях. По цих величинах визначаються прямі витрати. Вони відрізняються від тих, що були в кошторисі і ті, що фактично, але загальна вартість залишається, вона у договорі зафіксована. Акт форми КБ2В підтверджує вартість, яка переходить в борг замовника перед підрядником. Акт цей підтверджує виконані роботи, тобто кількість, ціну і суму. Підписує його керівник або заступник, в даному випадку заступник. Кузьменко має відношення по кількості, якості контролю об`єкта. Керівник підписує на підставі даних, які дає ОСОБА_9 . Нормативно не визначено на якій відстані береться керни на перевірку, береться ліва, права сторона і вісь, в одному місці ніхто не бере. Є відсоткові допуски по товщині, точно сказати не може. Якщо по вирівнюванню кількість в тонах укладено, то це правильно, якщо в кошторисі вказано шар покриття повинен становити 5 см, то в межах допуску +- повинно бути цих 5 см.

Згідно довідки дослідження щодо документального підтвердження вартості придбання МП «Прометей» протягом серпня-вересня 2019 року будівельних матеріалів (гарячих асфальтобетонних сумішей), що відповідно до актів приймання виконаних робіт було списано на поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лисянського району Черкаської області завдано збитків на суму вартості зайво списаного асфальту 1 158 748 грн. 69 коп.

Відповідно до протоколів огляду місця події від 16 березня 2021 року ділянок доріг у с. Бужанка, Федюківка. Виноград Лисянського району Черкаської області виявлено невідповідність товщини конструктивного шару дорожнього покриття значенням у проектній та звітній документації.

Згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 26 лютого 2021 року згідно ухвали слідчого-судді вилучено у ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» наступні документи:

- оригінал договору підряду № 441 від 28.08.2019 на виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241009 Вотилівка-/Т-24-03Орадівка-Христинівка-Жашків-Корсунь-Шевченківський-Мошни/ км.4+500-км.7+500 (окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області;

- оригінали тендерної документації до даної закупівлі;

- оригінал технічного завдання на виконання робіт по об`єкту;

- протоколи та рішення прийняті за результатами засідань тендерного комітету з приводу даної закупівлі;

- договори підряду та субпідряду, а також здійснення технічного нагляду з усіма іншими документами які встановлюють, конкретизують, уточнюють або змінюють умови договору підряду № 441 від 28.08.2019 поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241009 Вотилівка- /Т-24-03 Орадівка-Христинівка-Жашків-Корсунь-Шевченківський-Мошни/ км.4+500-км.7+500 (окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області та договору по здійсненню технічного нагляду;

- оригінали проектно-кошторисної документації (текстові та графічні матеріали, затверджені в установленому порядку, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, а також кошториси об`єкта будівництва (зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, кошториси на проектні та пошукові роботи, інші розрахунки витрат на будівництво, складені за встановленою формою) робочі проекти та інші документи, пов`язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо);

- оригінали документів про виконання договору підряду № 441 від 28.08.2019 (журнали виконання робіт, дефектні акти, акти про прийняття виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про виконаних роботі (форма КБ-3), акти на приховані роботи та конструкції, паспорти, сертифікати, журнали авторського та технічного нагляду, матеріали перевірок, підсумкові відомості ресурсів тощо);

- рахунки-фактури щодо проведення будівельних робіт та надання послуг, платіжні доручення, інших платіжні документи щодо проведення будівельних робіт;

- інші документи, що укладались та видавались з метою проведення будівельних робіт в тому числі офіційне листування між замовником, підрядником та технічним наглядом на виконання умов договору підряду № 441 від 28.08.2019 на виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241009 Вотилівка- /Т-24-03 Орадівка-Христинівка-Жашків-Корсунь-Шевченківський-Мошни/ км.4+500-км.7+500 ( окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області;

- оригінал договору підряду № 414 від 13.08.2019 на виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241012 Бужанка - Шубині Стави км.0+000-км 8+000 ( окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області;

- оригінали тендерної документації до даної закупівлі;

- оригінал технічного завдання на виконання робіт по об`єкту;

- протоколи та рішення прийняті за результатами засідань тендерного комітету з приводу даної закупівлі;

- договори підряду та субпідряду, а також здійснення технічного нагляду з усіма іншими документами які встановлюють, конкретизують, уточнюють або змінюють умови договору підряду № 414 від 13.08.2019 поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241019 Бужанка Шубині Стави км.0+000- км.8+000 (окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області та договору по здійсненню технічного нагляду;

- оригінали проектно-кошторисної документації (текстові та графічні матеріали, затверджені в установленому порядку, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, а також кошториси об`єкта будівництва (зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, кошториси на проектні та пошукові роботи, інші розрахунки витрат на будівництво, складені за встановленою формою) робочі проекти та інші документи, пов`язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо);

- оригінали документів про виконання договору підряду № 414 від 13.08.2019 (журнали виконання робіт, дефектні акти, акти про прийняття виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про виконаних роботі (форма КБ-3), акти на приховані роботи та конструкції, паспорти, сертифікати, журнали авторського та технічного нагляду, матеріали перевірок, підсумкові відомості ресурсів тощо);

- рахунки-фактури щодо проведення будівельних робіт та надання послуг, платіжні доручення, інших платіжні документи щодо проведення будівельних робіт;

- інші документи, що укладались та видавались з метою проведення будівельних робіт в тому числі офіційне листування між замовником, підрядником та технічним наглядом на виконання умов договору підряду № 414 від 13.08.2019 на виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241012 Бужанка Шубині Стави км.0+000 км.8+000 (окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області;

- оригінал договору підряду № 482 від 06.09.2019 на виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241008 Федюківка Вотилівка Бужанка км.12+600 км.14+200 ( окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області;

- оригінали тендерної документації до даної закупівлі;

- оригінал технічного завдання на виконання робіт по об`єкту;

- протоколи та рішення прийняті за результатами засідань тендерного комітету з приводу даної закупівлі;

- договори підряду та субпідряду, а також здійснення технічного нагляду з усіма іншими документами які встановлюють, конкретизують, уточнюють або змінюють умови договору підряду № 482 від 06.09.2019 поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241008 Федюківка Вотилівка Бужанка км. 12+600 км.14+200 (окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області та договору по здійсненню технічного нагляду;

- оригінали проектно-кошторисної документації (текстові та графічні матеріали, затверджені в установленому порядку, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, а також кошториси об`єкта будівництва (зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, кошториси на проектні та пошукові роботи, інші розрахунки витрат на будівництво, складені за встановленою формою) робочі проекти та інші документи, пов`язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо);

- оригінали документів про виконання договору підряду № 482 від 06.09.2019 (журнали виконання робіт, дефектні акти, акти про прийняття виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про виконаних роботі (форма КБ-3), акти на приховані роботи та конструкції, паспорти, сертифікати, журнали авторського та технічного нагляду, матеріали перевірок, підсумкові відомості ресурсів тощо);

- рахунки-фактури щодо проведення будівельних робіт та надання послуг, платіжні доручення, інших платіжні документи щодо проведення будівельних робіт;

- інші документи, що укладались та видавались з метою проведення будівельних робіт в тому числі офіційне листування між замовником, підрядником та технічним наглядом на виконання умов договору підряду № 482 від 06.09.2019 на виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241008 Федюківка Вотилівка Бужанка км. 12+600 км.14+200 (окремими ділянками), Лисянського району Черкаської області та договору по здійсненню технічного нагляд

Згідно актів прийняття робіт з поточного середнього ремонту, підписаних головою комісії ОСОБА_5 , виконані на об`єкті роботи з поточного середнього ремонту відповідають вимогам державних та галузевих будівельних норм, стандартів та проектній документації.

Відповідно до протоколів отримання зразків для експертизи від 28 березня 2021 року за участю експерта ОСОБА_10 на ділянках доріг загального користування місцевого значення О 241012 Бужанка Шубині Стави км 0+000 км 8+000 (окремими ділянками), Звенигородського району (колишній Лисянський район), Черкаської області, О 241008 Федюківка Вотилівка Бужанка км 12+600 км 14+200, Звенигородського району, (колишній Лисянський район), Черкаської області, О 241009 Вотилівка - /Т-24-03 Орадівка Христинівка Жашків Корсунь-Шевченківський Мошни/ км 4+500 км 7+500 (окремими ділянками), Звенигородського району, (колишній Лисянський район), Черкаської області, відібрано зразки асфальтобетонного покриття (керни) для проведення експертизи.

Висновком судового експерта ОСОБА_10 від 31 травня 2021 року № 14/21 встановлено, що керуючись вимогами нормативних документів, чинних в галузі Будівництва на території України, результатами проведеного візуально - інструментального огляду об`єкта дослідження в натурі, наданими органом досудового розслідування матеріалами, а також за результатами проведених лабораторних досліджень і відповідних розрахунків, експертом зроблено висновок про те, що фактично виконані роботи по об`єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241012 Бужанка - Шубині Стави км 0+000 - км 8+000 (окремими ділянками), Лисянський район, Черкаська область», які можливо було перевірити за результатами проведення візуально-інструментального огляду об`єкта дослідження в натурі, в цілому відповідають роботам, внесеним до Акта № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2019 року (примірної форми № КБ-2в) та Акта № 2 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2019 (примірної форми № КБ- 2в), складеним на виконання договору про закупівлю послуг від 13.08.2019 № 414, натомість вартість таких робіт не відповідає даним проектно-кошторисної та звітної документації по зазначеному об`єкту внаслідок включення Підрядником до зазначених актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), обсягу фактично відсутньої на об`єкті дослідження асфальтобетонної суміші, необхідної для повноцінного влаштування верхнього конструктивного шару дорожнього одягу товщиною 6 см із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші, у встановленій експертом кількості - 138.103 т, на загальну суму 351 012.25 грн. (триста п`ятдесят одна тисяча дванадцять гривень 25 коп.) без ПДВ.

Відтак, вартість фактично відсутньої на об`єкті дослідження асфальтобетонної суміші, необхідної для повноцінного влаштування верхнього конструктивного шару дорожнього одягу товщиною 6 см із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші у встановленій експертом кількості - 138.103 т, на загальну суму 351 012.25 грн. (триста п`ятдесят одна тисяча дванадцять гривень 25 коп.) без ПДВ, відноситься до завищення вартості застосованих для виконання робіт відповідних матеріальних ресурсів і підлягає вилученню із актів № 1 та № 2 приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) за серпень 2019 року.

Зазначені невідповідності вимогам чинного порядку визначення вартості будівництва стосуються положень наступних, чинних на території України національних стандартів (ДСТУ) із ціноутворення в будівництві:

-ДСТУ БД 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» пунктом 6.4.4.1 якого, зокрема передбачено, що прямі витрати при визначенні вартості виконаних робіт розраховуються на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та уточнених цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні;

ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат вартості будівництва», пунктом 6.3.3 якого, зокрема передбачено, що вартість матеріальних ресурсів у складі прямих витрат при проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт визначається на підставі виконаних обсягів робіт, нормативних витрат матеріальних ресурсів00, визначених за ресурсними елементними кошторисними нормами, та їх вартості за договірною ціною.

Керуючись вимогами нормативних документів, чинних в галузі будівництва на території України, результатами проведеного візуально - інструментального огляду об`єкта дослідження в натурі, наданими органом досудового розслідування матеріалами, а також за результатами проведених лабораторних досліджень і відповідних розрахунків, експертом зроблено висновок про те, що фактично виконані роботи по об`єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги автомобільна дорога загального користування місцевого значення О 241009 Вотилівка - /Т-24-03 Орадівка - Христинівка - Жашків - Корсунь - Шевченківський - Мошни/ км 4+500 - км 7+500 (окремими ділянками), Звенигородського району, (колишній Лисянський район). Черкаської області», які можливо було перевірити за результатами проведення візуально-інструментального огляду об`єкта дослідження в натурі, в цілому відповідають роботам, внесеним до акту № і приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) за серпень 2019 року, складеному на виконання договору про закупівлю послуг від 28.08.2019 № 441, натомість вартість таких робіт не відповідає даним проектно-кошторисної та звітної документації по зазначеному об`єкту в наслідок включення Підрядником до зазначеного акту приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), обсягу фактично відсутньої на об`єкті дослідження асфальтобетонної суміші, необхідної для повноцінного влаштування верхнього конструктивного шару дорожнього одягу товщиною 6 см із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші, у встановленій експертом кількості - 268.1364 т, на загальну суму 681 441.85 грн. (шістсот вісімдесят одна тисяча чотириста сорок одна гривня 85 коп.) без ПДВ.

Відтак вартість фактично відсутньої на об`єкті дослідження асфальтобетонної суміші, необхідної для повноцінного влаштування верхнього конструктивного шару дорожнього одягу товщиною 6 см із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші у встановленій експертом кількості - 268.1364 т, на загальну суму 681 441,85 грн, (шістсот вісімдесят одна тисяча чотириста сорок одна гривня 85 коп.) без ПДВ, відноситься до завищення вартості застосованих для виконання робіт відповідних матеріальних ресурсів і підлягає вилученню із акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ- 2 в) за серпень 2019 року.

Зазначені невідповідності вимогам чинного порядку визначення вартості будівництва стосуються положень наступних, чинних на території України національних стандартів (ДСТУ) із ціноутворення в будівництві:

-ДСТУ БД 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» пунктом 6.4.4.1 якого, зокрема передбачено, що прямі витрати при визначенні вартості виконаних робіт розраховуються на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та уточнених цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні;

ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат вартості будівництва», пунктом 6.3.3 якого, зокрема передбачено, що вартість матеріальних ресурсів у складі прямих витрат при проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт визначається на підставі виконаних обсягів робіт, нормативних витрат матеріальних ресурсів, визначених за ресурсними елементними кошторисними нормами, та їх вартості за договірною ціною.

Керуючись вимогами нормативних документів, чинних в галузі будівництва на території України, результатами проведеного візуально - інструментального огляду об`єкта дослідження в натурі, наданими органом досудового розслідування матеріалами, а також за результатами проведених лабораторних досліджень і відповідних розрахунків, експертом зроблено висновок про те, що фактично виконані роботи по об`єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241008 Федюківка - Вотилівка - Бужанка км І 2+600 - км 14+200, Звенигородського району, (колишній Лисянський район), Черкаської області», які можливо було перевірити за результатами проведення візуально-інструментального огляду об`єкта дослідження в натурі, в цілому відповідають роботам, внесеним до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) за вересень 2019 року, складеному на виконання договору про закупівлю послуг від 06.09.2019 № 482, натомість вартість таких робіт не відповідає даним проектно-кошторисної та звітної документації по зазначеному об`єкту в наслідок включення Підрядником до зазначеного акту приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), обсягу фактично відсутньої на об`єкті дослідження асфальтобетонної суміші, необхідної для повноцінного влаштування верхнього конструктивного шару дорожнього одягу товщиною 6 см із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші, у встановленій експертом кількості - 376.64897 т, на загальну суму 957 065.03 грн. (дев`ятсот п`ятдесят сім тисяч шістдесят п`ять гривень 3 коп.) без ПДВ.

Відтак, вартість фактично відсутньої на об`єкті дослідження асфальтобетонної суміші, необхідної для повноцінного влаштування верхнього конструктивного шару дорожнього одягу товщиною 6 см із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші у встановленій експертом кількості 376.64897 т, на загальну суму 957 065,03 грн. (дев`ятсот п`ятдесят сім тисяч шістдесят п`ять грн. 3 коп.) без ПДВ відноситься до завищення вартості застосованих для виконання робіт відповідних матеріальних ресурсів і підлягає вилученню із акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ- 2 в) за вересень 2019 року.

Зазначені невідповідності вимогам чинного порядку визначення вартості будівництва стосуються положень наступних, чинних на території України національних стандартів (ДСТУ) із ціноутворення в будівництві:

-ДСТУ БД 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» пунктом 6.4.4.1 якого, зокрема передбачено, що прямі витрати при визначенні вартості виконаних робіт розраховуються на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та уточнених цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні;

ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», пунктом 6.3.3 якого, зокрема передбачено, що вартість матеріальних ресурсів у складі прямих витрат при проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт визначається на підставі виконаних обсягів робіт, нормативних витрат матеріальних ресурсів, визначених за ресурсними елементними кошторисними нормами, та їх вартості за договірною ціною.

Керуючись вимогами нормативних документів, чинних в галузі будівництва на території України, наданими органом досудового розслідування матеріалами, результатами проведення візуально-інструментального огляду об`єкта дослідження в натурі, а також за результатами проведених лабораторних досліджень, експертом зроблено висновок про недотримання підрядником, під час виконання робіт на об`єкті: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого, значення О 241012 Бужанка - Шубині Стави км 0+000 - км 8+000 58 окремими ділянками), Лисянський район, Черкаська область» технології їх виконання та відповідності контрольованих показників, деяких з застосованих для цього матеріальних ресурсів, вимогам державних стандартів України, які висуваються до застосування необхідних для виконання робіт на вказаному об`єкті матеріальних ресурсів, так як марка асфальтобетонної суміші, фактично використаної на об`єкті дослідження, не відповідає даним проектно-кошторисної та звітної документації щодо марки асфальтобетонної суміші, які зазначені у цих документах.

Зазначені невідповідності усталеній технології виконання подібних робіт, встановлені на підставі отриманих результатів проведення лабораторних досліджень відібраних експертом зразків фактично улаштованого дорожнього покриття об`єкта дослідження, про що вже детально йшлося під час надання відповіді на перше та четверте питання постанови прокурора.

Згідно наказу директора ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 25 квітня 2019 року № 49-к ОСОБА_5 прийнятий з 26 квітня 2019 року на посаду інженера з виробництва із якості відділу якості, технічного контролю та нових технологій і ОСОБА_5 несе особисту відповідальність за завдання матеріальної шкоди та за правопорушення, здійснені в процесі своєї діяльності на підприємстві, в межах визначених чинним законодавством України. ОСОБА_5 ознайомлений з даним наказом під розписку.

Відповідно до наказу від 26 квітня 2019 року № 44-п ОСОБА_5 призначений відповідальним для здійснення технічного нагляду при виконанні робіт підрядними організаціями згідно діючих нормативних документів зокрема у Лисянському районі.

Згідно посадової інструкції, затвердженої наказом директора ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 23.06.2018 № 21/1-П, провідний інженер відділу якості, технічного контролю та нових технологій (далі - Провідний інженер) здійснює технічний контроль за будівництвом, реконструкцією, ремонтами та експлуатаційним утриманням автомобільних доріг. Провідний інженер керується у своїй роботі державними будівельними нормами, діючим законодавством та посадовою інструкцією. Провідний інженер зобов`язаний: п. 2.1.2 - постійно проводити контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт, що виконуються підрядними організаціями, проектним рішенням і державним будівельним нормам; якістю виконання ремонтно-будівельних робіт; дотриманням технологічної послідовності робіт; веденням виконавчої документації; дотримання правил безпечного виконання будівельно-монтажних робіт; п. 2.16 щомісячно після надання актів виконаних робіт перевіряти обсяги виконаних робіт. Надавати інформацію провідному інженеру відділу підготовки виробництва щодо невідповідностей видів робіт, зазначених в актах, роботам, що виконувались фактично. В термін, обумовлений договором, надавати підрядним організаціям аргументовані зауваження по актах виконаних робіт; п. 2.1.8 приймати участь (за потребою) у проведенні контрольних обмірів обсягів виконаних ремонтно-будівельних робіт; п. 2.1.9 приймати від підрядників акти на приховані роботи, перевіряти відповідність застосованих матеріалів проектним рішенням. Провідний інженер має право: п. 3.1.2 візувати акти виконаних робіт за формою КБ-2В; п. 3.1.7 має право отримувати від підрядних організацій необхідну інформацію та звітність для виконання своїх функцій без втручання в господарську діяльність підрядника; п. 3.1.7 не приймає роботи до оплати низької якості, виконані з порушенням технічних норм і правил та у невідповідності проектно-кошторисної документації. Провідний інженер несе відповідальність за невиконання обов`язків, передбачених цією інструкцією.

Оцінюючи вище досліджені в судовому засіданні докази, вина ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України є доведеною.

Дії обвинуваченого кваліфіковані правильно за ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Суд не приймає доводи захисту щодо недоведеності об`єктивної сторони злочину, оскільки з наданих суду прокурором доказів чітко вбачається, яке діяння вчинено обвинуваченим, наслідок його дій, причинний зв`язок між ними, спосіб, місце, час, обстановку вчинення злочину.

При обранні міри покарання суд враховує ступінь тяжкості вчиненого, дані про особу обвинуваченого, який на час вчинення злочинів раніше не судимий. Дане кримінальне правопорушення є нетяжким злочином, обвинувачений не працює, за місцем проживання характеризується позитивно, на обліку у лікаря нарколога та лікаря психіатра не перебуває.

Обставин, які б пом`якшували покарання не встановлено.

Обставинами, які обтяжують покарання не встановлено.

Беручи до уваги всі вказані вище обставини у їх сукупності, визначену ч. 2 ст. 50 КК України мету покарання, враховуючи обставини справи, дані про особу обвинуваченого, його відношення до скоєного, його матеріальне становище, наявність утриманців, відсутність обтяжуючих вину обставин, суд дійшов висновку, що виправлення та перевиховання ОСОБА_5 можливе без ізоляції від суспільства, але в умовах контролю за його поведінкою органами з питань пробації за місцем його проживання, а тому застосовує до нього покарання у вигляді позбавлення волі з позбавленням права займати відповідні посади, зі звільненням від його відбування основного покарання з випробуванням згідно ст.75 КК України, оскільки саме таке рішення, на думку суду, є гуманним і справедливим, а також необхідним і достатнім для його виправлення та попередження вчинення нового злочину.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 жовтня 2003 р. №7, (з наступними змінами і доповненнями) «Про практику призначення судами кримінального покарання» визначено, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 65 КК суди повинні призначати покарання в межах, установлених санкцією статті (санкцією частини статті) Особливої частини КК, що передбачає відповідальність за вчинений злочин. Із урахуванням ступеня тяжкості, обставин цього злочину, його наслідків і даних про особу судам належить обговорювати питання про призначення менш суворого покарання особам, які вперше вчинили злочини, неповнолітнім, жінкам, котрі на час вчинення злочину чи розгляду справи перебували у стані вагітності, інвалідам, особам похилого віку і тим, які щиро розкаялись у вчиненому, активно сприяли розкриттю злочину, відшкодували завдані збитки тощо.

Пленум Верховного Суду України неодноразово звертав увагу на те, що якщо виправлення і перевиховання підсудного можливе без ізоляції від суспільства, то судам не слід направляти таких осіб в місця позбавлення волі.

Цивільний позов у справі не заявлено, речові докази та процесуальні витрати відсутні, запобіжні заходи не обирались.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 349, 370, 371, 373, 374, 376, 395, 615 КПК України суд,

ухвалив:

Визнати винним ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та призначити йому покарання у виді двох років позбавлення волі з позбавленням права займати посади пов`язані з технічним наглядом за будівництвом та реконструкцією строком на 3 (три) роки без застосування додаткового покарання у вигляді штрафу.

На підставі ст.ст. 75, 76 КК України звільнити ОСОБА_5 від відбування основного призначеного покарання, якщо він протягом одного року іспитового строку не вчинить нового злочину і виконає покладені на нього обов`язки: періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації, повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання та роботи.

Вирок може бути оскаржений до Черкаського апеляційного суду через Лисянський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.

Копія вироку негайно після його проголошення вручається обвинуваченому та прокурору.

Суддя - ОСОБА_1