У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/7788/22

№ 1-кс/183/893/23

03 березня 2023 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 (м. Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

18.11.2022 року до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області суду надійшла вищевказана скарга.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21.11.2022 року в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 (м. Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовлено.

Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 25.01.2023 року Ухвалу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21.11.2022 року скасовано, призначено новий розгляд в суді першої інстанції.

На новий розгляд скарга надійшла 28.02.2023 року.

Скарга мотивована наступним. З 02 березня 2022 року по 08.09.2022 року м.Балаклія Ізюмського району Харківської області була окупована, та саме з її звільнення почалось визволення Харківщини (скріпи з офіційних повідомлень додаються). Наказом Мінреінтеграції від 25.04.2022 року № 75 Балаклійська міська територіальна громада Ізюмського району віднесена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 вересня 2022 року.

Оговтавшись від окупації, після полагодження шляхів під`їзду до м.Балаклія та поступового відновлення у ній електропостачання з 26.09.2022 року, з`явився інтернет, запрацювали на постійній основі Ощадбанк, Укрпошта, поліція, магазини з друку документів, а тому з`явилась можливість 01.11.2022 року подати до ВП№1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області (далі - відділ поліції м.Балаклія) заяву про вчинення кримінального правопорушення та зібрані докази.

Натомість, 01.11.2022 року посадові особи відділу поліції м.Балаклія 1 примірник з фотографіями не прийняли, але залишили його у себе, та сказали заяву переписати, т.я. орган поліції та її керівник невірно мною указані (копію покресленої заяви я додаю). 02.11.2022 року до відділу поліції м.Балаклія,я принесла заяву вже з уточненими даними.

У наведених заявах я вказала, що 26.06.2022 року внаслідок військових дій (вибухової хвилі артилерійського обстрілу) пошкоджено квартиру АДРЕСА_1 , власницею якої я є (копія Витягу з Реєстру додала до Заяви).

Внаслідок таких дій пошкоджені майно та внутрішні стіни у квартирі, у її стелі діра та через неї видно небо, що підтверджується доданими фото пошкоджень та беззаперечно свідчить як про факт правопорушення так і про заподіяння мені майнової шкоди.

У заяві я вказала імовірного свідка, який мешкає у цьому ж будинку у кв. АДРЕСА_2 та ще в якості доказів до заяви долучила роздруківки фото руйнувань моєї квартири та витяг з Реєстру правочинів, які беззаперечно підтверджують наведені у заяві факти. Заявниця просила прийняти дану заяву та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; оглянути терміново вказану квартиру 72 задля уникнення знищення оточуючих слідів правопорушення (для можливості безперешкодного огляду я написала свій мобільний номер телефону); визнати ОСОБА_3 потерпілою у вчиненні вищезазначеного кримінального правопорушення; направити на адресу АДРЕСА_3 завірений належним чином витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, постанову про визнання потерпілим, пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Копія моєї заяви з додатками додана до матеріалів скарги Наведені у моїй Заяві факти підпадають під ознаки злочинів, передбачених cт. 194 КК України «Умисне знищення або пошкодження майна» та ст.438 КК України «Порушення законів та звичаїв війни».

02.11.2022 року посадовою особою відділу поліції м. Балаклія їй видано Талон-Повідомлення єдиного обліку №4037 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення (копія якого додається), з якого вбачається, що 01.11.2022 року о 14.51 зафіксовано отримання моєї заяви.

Отже, з 14 год. 51хв. 01.11.2022 по 14 год.50 хв. 02.11.2022 року посадові особи відділу поліції м. Балаклія зобов`язані були внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чого зроблено не було, що свідчить про протиправну бездіяльність посадових осіб відділу поліції м.Балаклія.

Станом на 07.11.2022 року від посадових осіб відділу поліції м.Балаклія скаржниці не повідомлено ані про результати розгляду вказаної Заяви, зареєстрованої під №4037, ані не направлено Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до аб. 2 п.1 р.3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затв. наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, «унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення -у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Відповідно до п.1 р.4 «Надання відомостей з Реєстру» цього наказу, «Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення».

Відповідно до п.8 р.1 «Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» 1. Загальні положення» цього наказу, «Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: керівники органів досудового розслідування, керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків....

З додатку 6 до вказаного наказу вбачається, що Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань формує Реєстратор цього Реєстру, якими є вищенаведені посадові особи.

Таким чином, всупереч наведеним приписам, посадова особа ВП№1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області інформацію по викладеним в Заяві фактам (порушення законів та звичаїв війни та пошкодження цивільного майна) та доказам не внесла до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочала розслідування по ним, та через 24 години з моменту внесення таких відомостей не надала мені витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим безумовно порушила порядок, встановлений КПК України, що і стало підставою для звернення до суду за захистом свого порушеного права та інтересу.

Талон-Повідомлення (додаток 5 до Скарги) свідчить, що 01.11.2022 року о 14.51 до ВП№1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області надійшла моя заява.

Всупереч ч.1ст.214 КПК України, посадові особи ВП№1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області до 14.50 02.11.2022 року не внесли відповідні відомості по такій Заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не надали мені витяг з нього, тому строк оскарження їх бездіяльності 12.11.2022 включно (субота).

За таких обставин, керуючись ст.ст. 2, 214, 303, 304 КПК України, просила суд: відкрити провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП№ 1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованою 01.11.2022 року під № 4037; визнати поважними причини неприбуття до суду, розглянути дану скаргу за відсутності ОСОБА_3 ; задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП№1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі Заяви про кримінальне правопорушення, зареєстрованої 01.11.2022 року під № 4037; визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП № 1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі Заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої 01.11.2022 року під № 4037; зобов`язати посадових осіб ВП№1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі Заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої 01.11.2022 року під № 4037; зобов`язати посадових осіб ВП№1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області направити ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонерка, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_4 ) Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, сформований на підставі Заяви про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої 01.11.2022 року під № 4037; направити на поштові адреси ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ) та ВП№1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області (64200 Харківська область Ізюмський район м.Балаклія вул.Жовтнева, буд.33) завірені належним чином ухвали, постановлені за результатами розгляду даної скарги.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилась, надала заяву, якою просила розглядати справу у свою відсутність, скаргу підтримала у повному обсязі, просила її задовольнити.

ВП № 1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області явку свого представника (слідчого) в судове засідання на розгляд справи не забезпечив. Про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Зважаючи та ст. 22, 26 КПК України та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, суд вважає за можливе розглянути строгу у відсутність слідчого та прокурора.

Вивчивши матеріали скарги, дослідивши письмові докази, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

ОСОБА_3 звернуласядо ВП № 1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області з письмовою заявою № 4037 від 01.11.2022 року про вчинення злочинів передбачених cт. 194 КК України «Умисне знищення або пошкодження майна» та ст.438 КК України «Порушення законів та звичаїв війни», згідно якої просила внести відомості до ЄРДР за вищезазначеною статтею.

Так, за результатами розгляду заяви від 01.11.2022 року слідчим слідчого відділення ВП Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області заявниці надана відповідь про те, що її заява приєднана до кримінального провадження № 0002872 від 13.09.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Отже, відомості згідно заяви ОСОБА_3 № 4037 від 01.11.2022 року від 31.01.2023 року до ЄРДР внесені не були.

Оскільки з заяви вбачається, що ОСОБА_3 порушує перед ВП Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області питання про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених cт. 194 КК України «Умисне знищення або пошкодження майна» та ст.438 КК України «Порушення законів та звичаїв війни», а її повідомлення відповідає загальним вимогам до заяв чи повідомлень, які зазначені у п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК, п. 2 ст. 1 гл. ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відповідно до яких заява повинна містити зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

За таких обставин, враховуючи, що повідомлення ОСОБА_3 відповідає вимогам діючого законодавства, а тому воно відповідно до вимог ст. 214 КПК України повинно бути внесене до ЄРДР, що зроблено не було, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо зобов`язання посадових осіб ВП№1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області направити ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонерка, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_4 ) Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, сформований на підставі Заяви про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої 01.11.2022 року під № 4037, то в цій частині скарга задоволенню не підлягає, оскілки зазначене питань, які можуть бути оскаржені в порядку ст. 303 304 КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 (м. Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб ВП № 1 (м. Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по письмовій заяві ОСОБА_3 від 01 листопада 2022 року № 4037 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст.194, 438 КК України.

В частині зобов`язання посадових осіб ВП№1 (м.Балаклія) Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області направити ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонерка, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_4 ) Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, сформований на підставі Заяви про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої 01.11.2022 року під № 4037 відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1