Справа № 279/5630/22
Провадження № 1-кс/279/1139/22 У Х В А Л А
іменем України
21 листопада 2022 року

В С Т А Н О В И В :
Слідчий звернувся з клопотанням в обґрунтування якого зазначив, що ОСОБА_3 , на підставі розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації №4-к від 09.01.2018 «Про переведення ОСОБА_3 » та наказу №6-к від 09.01.2018 «Про переведення ОСОБА_3 » останнього призначено начальником управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації.
Відповідно до Положення про управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, яке затверджено Розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації №2 від 03.01.2018 (далі Положення), а саме пункту 1, встановлено, що Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом облдержадміністрації, що утворюється згідно з розпорядженням голови облдержадміністрації, підзвітне і підконтрольне голові облдержадміністрації, Міністерству інфраструктури України та Державному агентству автомобільних доріг України.
Пунктом 2 Положення визначено, що управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України а Кабінету Міністрів України, наказами Мінінфраструктури України, Укравтодору, розпорядженнями голови облдержадміністрації, а також цим Положенням.
Згідно пункту 3 Положення управління є юридичною особою публічного права.
Пунктом 4 Положення визначено основні завдання управління:
-реалізація єдиної транспортної політики у дорожньо-транспортному комплексі, що формується Міністерством інфраструктури України та реалізується Укравтодором, стосовно розвитку та утримання існуючої мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення в регіоні в межах фінансових ресурсів, що направляються на дорожнє господарство згідно з законодавством;
-забезпечення реалізації державної політики у галузях транспорту, дорожнього господарства та зв`язку;
-участь у розробленні та виконанні державних і регіональних програм галузей транспорту, дорожнього господарства та зв`язку;
-розроблення пропозицій щодо формування та реалізації державної політики (стратегії) у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування місцевого значення, програм розвитку дорожнього господарства;
-сприяння у впровадженні у будівництво прогресивних проектних рішень, нових технологій, та використання новітніх будівельних матеріалів, конструкцій і виробів;
-організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мості та штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні і раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, що обслуговується.
Пунктом 8 Положення визначено, що управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою облдержадміністрації згідно із законодавством про державну службу.
Відповідно до пункту 9 Положення начальник управління:
1)здійснює керівництво управлінням, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, забезпечує належні умови праці в управлінні;
2)подає на затвердження голові облдержадміністрації положення про управління;
3)затверджує положення про структурні підрозділи управління і посадові інструкції працівників управління та розподіляє обов`язки між ними;
4)планує роботу управління, вносить пропозиції щодо формування планів роботи облдержадміністрації;
5)вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи управління;
6)звітує перед головою облдержадміністрації про виконання покладених на управління завдань та затверджених планів роботи;
7)вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях колегії облдержадміністрації питань, що належать до компетенції управління, та розробляє проекти відповідних рішень;
8)може брати участь у засіданнях керівних органів виконавчої влади нижчого рівня, територіальних органів центральних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
9)представляє інтереси управління у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами облдержадміністрації, з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами установами та організаціями за дорученням керівництва облдержадміністрації;
10)видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням; накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в територіальних органах Мінюсту;
11)подає на затвердження голові облдержадміністрації проекти кошторису та штатного розпису управління в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;
12)розпоряджається коштами у межах затвердженого головою облдержадміністрації кошторису управління;
13)здійснює добір кадрів, призначає на посаду і звільняє з посади працівників управління;
14)організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності державних службовців управління;
15)підписує договори на закупівлю товарів, робіт, послуг;
16)проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноваження управління;
17)забезпечує дотримання працівниками управління правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
18)здійснює інші повноваження, визначені законом.
Відповідно до пункту 15 Положення управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та інших банківських установах, печатку із зображенням Державного Герба України зі своїм найменуванням, власний бланк.
Таким чином, обіймаючи посаду начальника Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому відповідно до ст. 18 КК України є службовою особою.
Встановлено, що 17.05.2018 в місті Коростень між Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради, в особі в.о. начальника управління ОСОБА_6 , як замовника, та ПП «Автомагістраль», в особі першого заступника директора ОСОБА_7 , як підрядника, укладено договір №40 на виконання робіт по капітальному ремонту дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені (далі по тексту Договір №40).
Згідно з пунктом 1.1. Договору №40 замовник доручає, а підрядник приймає на себе зобов`язання по виконанню робіт з капітального ремонту дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені, згідно діючих нормативних документів з виконання даного виду робіт, проектної документації та умов Договору.
За умовами пункту 2.1. Договору №40 вартість виконання робіт складає 1 396 795,30 грн в тому числі ПДВ 232 799,22 грн.
Відповідно до пункту №3.1 Договору №40 джерелом фінансування робіт є кошти бюджетних джерел фінансування.
Відповідно до пункту 3.3. Договору №40 остаточний розрахунок з підрядником за виконані роботи проводиться протягом 5 банківських днів з моменту отримання коштів з джерел фінансування.
Пунктом 10.1. Договору №40 передбачено, що здача-приймання робіт, після їх закінчення на об`єкті, здійснюється у відповідності з чинним Законодавством і оформлюється актом.
Згідно з пунктом 8.1. Договору №40 підрядник забезпечує повне, якісне і своєчасне ведення виконавчої документації, що передбачена діючим порядком, визначає осіб, відповідальних за її ведення.
Пунктами 9.1-9.2. Договору №40 передбачено, що підрядник гарантує відповідність якості поставлених ним матеріалів, конструкцій та обладнання державним стандартам і технічним умовам. Підрядник забезпечує наявність необхідних сертифікатів, технічних паспортів або інших документів, що засвідчують виконання пункту 9.1.
Відповідно до пункту 7.1. Договору №40 підрядник виконує роботи у відповідності з проектною документацією, будівельними нормами та правилами.
Згідно з пунктом 7.2. Договору №40 замовник забезпечує авторський і технічний нагляд за відповідністю виконаних робіт умовам Договору №40, відповідністю обсягів робіт проекту, кошторису, а матеріалів, конструкцій, виробів стандартам і технічним умовам відповідно до чинного законодавства. При виявленні відхилень замовник видає підряднику розпорядження про їх усунення або призупинення робіт.
При цьому, пунктом 4.2. Договору №40 встановлено строк виконання робіт грудень 2018 року, а пунктом 15.4. передбачено, що договір є дійсний з моменту підписанні і до повного виконання сторонами, передбачених ним обов`язків.
В подальшому, 24.10.2018 в місті Коростень між Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, в особі начальника ОСОБА_3 , як замовника, та ПП «Автомагістраль», в особі першого заступника директора ОСОБА_7 , як підрядника, укладено договір №52п/з на закупівлю робіт капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області (45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (далі по тексту Договір №52п/з).
Згідно з пунктами 1.1-1.3. Договору №52п/з замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати роботи, замовник зобов`язується прийняти ти оплатити роботи: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області». Найменування роботи: капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області (45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Кількість та обсяги виконання робіт 1 робота, відповідно до технічного завдання замовника.
За умовами пунктів 3.1-3.3 Договору №52п/з сума вказаного договору становить 31 013 863 грн. 34 копу тому числі ПДВ 5 168 977 грн. 22 коп. Сума, зазначена в Договорі може бути зменшена за взаємною згодою сторін. Перегляд суми договору обґрунтовується розрахунками і оформляється сторонами шляхом укладання додаткових угод, які є невід`ємними частинами цього Договору. Договірна ціна є твердою.
В пункті 11.1 Договору №52п/з зазначено, що фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, які передбачені на поточний рік згідно з планом фінансування.
Відповідно до пункту 11.7 Договору №52п/з приймання робіт здійснюється відповідно до фактичного періоду їх виконання, який визначається актами дефектів та первинними обліковими документами (журнали виконаних робі, подорожні листи, наряд-завдання тощо). Оформлення календарних дат реєстраційних форм (форми №КБ-2в та №КБ3) буде здійснюватися відповідно до діючого порядку реєстрації вказаних форм, визначених Державною казначейською службою України.
Відповідно до пунктів 12.1-12.3 Договору №52п/з приймання-передача закінчених робіт проводиться згідно чинного законодавства, іншими нормативними актами та Договором підряду. Після одержання повідомлення підрядника про готовність до передачі закінчених робіт (об`єкта будівництва) замовник зобов`язаний негайно розпочати їх приймання. Передача виконаних робіт підрядником і приймання їх замовником оформлюється актом про виконанні роботи.
В період за п`ять днів до кінця звітного періоду, Підрядник надає Замовнику складені у відповідності з положеннями чинних ДСТУ та СОУ:
-Акти приймання виконаних будівельних робіт (форм №КБ-2в);
-Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форми №КБ-3).
Згідно до пункту 13.1 Договору №52п/з розрахунки проводяться Замовником шляхом поетапної оплати за виконані роботи при надходженні бюджетних коштів.
Замовник здійснює щомісячні та проміжні платежі за виконані роботи виключно Підряднику на підставі «Акту приймання виконаних будівельних робіт» (форма №КБ-2в), і «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3), складених у відповідності з положеннями чинних ДСТУ та СОУ, підписаних уповноваженими представниками сторін.
Пунктом 13.2 Договору №52п/з визначено, що акти форми №КБ-2в та довідки форми №КБ-3 з розрахунками готує Підрядник і передає для підписання уповноваженому представнику Замовника у строк не пізніше ніж за п`ять днів до закінчення звітного періоду. Уповноважений представник Замовника протягом трьох днів перевіряє акти і підписує їх в частині фактично виконаних обсягів робіт.
Пунктом 13.3. Договору №52п/з визначено, що взаєморозрахунки проводяться на підставі виконаних обсягів робіт. Вартість матеріально-технічних та трудових ресурсів приймається відповідно до вартостей, визначених у договірній ціні.
Відповідно до пункту 13.6 Договору №52п/з, замовник зобов`язується:
-Сплачувати трудові і матеріально-технічні ресурси відповідно до п.13.3 Договору;
-Компенсувати загальновиробничі, адміністративні витрати, а також прибуток відповідно до розрахунків, наданих до договірної ціни;
-Витрати на перевезення будівельних матеріалів та інші (супутні) витрати (кошти на додаткові витрати при виконанні будівельних робіт у літній період; кошти на доплати працівникам у зв`язку з витратами часу на проїзд від місця розміщення будівельної організації (збірного пункту) до об`єкту будівництва і назад або розрахунок коштів на відрядження працівників; кошти на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом.
Відповідно до пункту 4.2 Договору №52п/з замовник зобов`язаний:
4.2.1 в повному обсязі сплачувати Підряднику за виконані роботи по мірі надходження коштів;
4.2.2 Приймати виконані роботи згідно з формами №№КБ-2в, КБ-3. У разі неналежного їх оформлення (відсутність необхідних реквізитів, підписів тощо) Замовник повертає документи Підряднику без здійснення опалити.
Відповідно до пункту 4.4. Договору №52п/з Підрядник зобов`язаний:
4.4.1Забезпечити виконання робіт у строки, встановлені, цим Договором;
4.4.2Забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам, установленим розділом 6 цього Договору;
4.4.3Інші обов`язки:
4.4.3.2Усувати недоліки в роботах, виявлені протягом їх виконання та в період гарантійного терміну експлуатації;
4.4.3.12Виконувати належним чином інші зобов`язання, передбачені Договором підряду, Цивільним і Господарським кодексами України та іншими актами законодавства.
Відповідно до пункту 5.1 Договору №52п/з капітальний ремонт виконується відповідно до затвердженої проектної документації.
Згідно з пунктом 5.2. Підрядник зобов`язаний до початку виконання робіт перевірити проектну документації, її комплектність та відповідність установленим вимогам. У разі виявлення невідповідності проектної та кошторисної документації установленим вимогам Підрядник протягом 3-х денного терміну повідомляє про це Замовника.
Відповідно до розділу 6 Договору №52п/з Закупівлю, одержання, складування, збереження необхідних для виконання робіт матеріалів, устаткування і інших ресурсів здійснює Підрядник. Він відповідає за кількість, якість і комплектність постачання цих ресурсів, на ньому лежить ризик їх випадкової втрати та пошкодження, і до моменту відшкодування їх вартості Замовником вони залишаються власністю Підрядника. Підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, устаткування, що постачається ним, шляхом оперативного лабораторного, операційного, вхідного контролю на відповідність специфікаціям, державним стандартам, технічним умовам, а також наявність самих сертифікатів, технічних паспортів, інших документів, що засвідчують їх характеристики і якість, та лабораторних підборів асфальтобетонних, щебеневих та інших сумішей.
Згідно з пунктом 8.1 Договору №52п/з відповідальність за залучення для виконання робіт робітників та інженерно-технічних працівників (ІТП) в достатній кількості та відповідної кваліфікації несе Підрядник.
Відповідно до пункту 8.3. Договору №52п/з Підрядник відповідає за дії своїх працівників на будівельному майданчику (місці виконання робіт), приймає необхідні заходи для недопущення ними порушень технологічної та виробничої дисципліни, правил охорони праці при виконанні робіт, громадського порядку, інших антигромадських вчинків і несе відповідальність за їх наслідки.
Пунктом 9.3. Договору №52п/з визначено порядок ведення виконавчої документації.
9.3.1 Підрядник забезпечує та здійснює повне, якісне і своєчасне ведення виконавчої документації, що передбачена чинними нормативними документами і цим Договором, а також визначає осіб, відповідальних за її ведення. Документація ведеться щоденно і у ній фіксуються дати початку і закінчення основних робіт, проведення випробувань матеріалів і перевірок якості робіт, а також будь-яка інша інформація, що впливає на хід виконання робіт.
9.3.2 Замовник в будь-який час може ознайомитись з порядком ведення виконавчої документації, при потребі засвідчує кожний запис, викладає свої претензії щодо об`єктивності і повноти інформації, ходу виконання робіт. Вимоги Замовника по усуненню виявлених порушень враховуються Підрядником і запис про їх виконання заноситься до виконавчої документації.
Згідно з пунктом 10.1 Договору №52п/з відповідальність за якість виконаних робіт, випробувань матеріалів, устаткування несе підрядник.
Відповідно до пункту 10.2. Договору №52п/з замовник контролює відповідність робіт, матеріалів, устаткування проектним рішенням, вимогам будівельних та виробничих норм і правил, стандартам, технічним умовам, іншим нормативним документам.
Згідно з умовами Договору №52п/з, визначених пунктом 14.1. Підрядник гарантує відповідність якості виконаних робіт діючим нормам та правилам, придатність, міцність, що забезпечують можливість безперервної і нормальної експлуатації результату робіт за Договором, з наступними гарантійними строками, згідно ДБН В.2.3-4:2015 (на влаштоване покриття не менше 10 років) та ДСТУ 2587:2010 після прийняття об`єкта Замовником.
Відповідно до пункту 15.1 Договору №52п/з у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за Договором сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством та цим Договором.
Згідно пункту №17.1 Договору №52п/з, вказаний договір набирає чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2019 включно, але до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за договором.
Відповідно до пункту 2.2. договірна ціна, визначається на основі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Так, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 №293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що набрав чинності 01.01.2014. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві №КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».
Пунктом 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Пункт 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».
Пункт 6.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачає, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі.
Пунктом 6.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачені особливості складання та узгодження договірних цін.
Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.
Вид договірної ціни встановлюватись за узгодженням сторін (замовник та підрядник) з урахуванням положень законодавства.
Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.
Уточнення твердих договірних цін можливо лише у випадках, якщо:
- замовник змінює в процесі будівництва проектні рішення, що призводить до зміни обсягів робіт та вартісних показників;
- виникають обставини непереборної сили надзвичайні обставини та події, які не можуть бути передбачені сторонами під час укладання договору;
- змінюється законодавства з питань оподаткування та з інших питань, обов`язкове застосування положень якого призводить до зміни вартості робіт.
При погодженні договірної ціни замовник, розглядаючи її складові, перевіряє ціни на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими (як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках) цінами на відповідні ресурси.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, призначені для відшкодовування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутись протягом будівництва, використовуються у порядку, обумовленому договором підряду.
Після погодження договірної ціни складається договір підряду на виконання робіт. У договорі зазначається документ, покладений в основу визначення вартісних показників; позначається вид договірної ціни: тверда або динамічна; порядок, випадки та терміни можливого уточнення договірної ціни; умови фінансування та розрахунків за обсяги виконаних робіт; відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором, порядок внесення змін до договору тощо.
Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати » (примірна форма № КБ-3).
Пунктом 6.4.3. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що за твердої договірної ціни взаєморозрахунки проводяться на підставі виконаних обсягів робіт та їх вартості, визначеної в договірній ціні.
За динамічної договірної ціни прямі витрати при визначенні вартості виконаних робіт розраховуються на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та уточнених цін ресурсів, здійснюється у складі вартості цих ресурсів за поточними цінами (пункт 6.4.4.1.).
Пунктом 6.4.4.2. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, щдо кошти на покриття решти статей загальновиробничих витрат та рівень заробітної плати працівників, заробітна плата яких враховується в загальновиробничих витратах, уточнюються в порядку, передбаченому договором.
Відповідно до пункту 6.4.4.3. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт кошти на покриття витрат підрядника на зведення або пристосування тимчасових будівель і споруд визначаються за ДСТУ-Н Б Д. 1.1-5 на підставі кошторису, погодженого із замовником, та фактично збудованих (пристосованих) будівель і споруд з урахуванням рішень проекту організації будівництва.
Пунктом 6.4.5. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт, що здійснювались у зимовий та літній періоди, передбачені на це у договірній ціні кошти уточнюються відповідно до положень ДСТУ-Н Б Д. 1.1-5.
Відповідно до пункту 6.4.6. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вартість придбаного та змонтованого підрядником устаткування включається до примірної форми №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати», з підтвердженням розрахунків обґрунтованих витрат, пов`язаних з придбанням устаткування (відпускна ціна, транспортні та заготівельно-складські витрати).
Незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків при виявленні у кошторисах виконаних робіт (примірні форми №КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати», які були оформлені та оплачені у попередні періоди) безперечних помилок та порушень чинного порядку визначення вартості будівництва загальна вартість виконаних підрядних робіт підлягає уточненню з моменту виявлення зазначених помилок з урахуванням термінів позовної давності згідно з законодавством України.
Згідно пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України №668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об`єкт будівництва), передбачені договором підряду.
Відповідно до пункту 96 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підписання акта приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків.
Так, 15.11.2018 у м. Житомир між Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, в особі начальника ОСОБА_3 , як замовника, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 , кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду Серії АТ №005520 від 08.04.2016, як виконавцем, укладено договір №5к/18 з технічного нагляду (далі по тексту Договір №5к/18).
Згідно з пунктом 1.1 Договору №5к/18 виконавець бере на себе зобов`язання по виконанню робіт з технічного нагляду на об`єкті: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м.Коростені Житомирської області», а замовник зобов`язаний прийняти виконані роботи згідно акту приймання-передачі та оплатити в повному обсязі на умовах, визначених цим Договором.
Відповідно до пункту 2.1 Договору №5к/18 виконавець із урахування п.1.1 цього договору бере на себе зобов`язання по здійсненню технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області».
Відповідно до пункту 2.2 Договору №5к/18 виконавець зобов`язується здійснювати технічний нагляд відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903 зі змінами та доповненнями «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури».
Згідно з пунктом 2.4 Договору №5к/18 виконавець зобов`язується забезпечити якість виконання робіт з технічного нагляду відповідно до чинного законодавства України та з урахуванням вимог замовника.
Пунктом 6.1. Договору №5к/18 передбачено, що договір набирає чинності з моменту його підписання обома сторонами і діє до 31.12.2018 але в будь-якому разі до остаточного виконання умов Договору.
Окрім цього, 13.05.2019, після того як Договір №2к/19 втратив чинність, у м. Житомир між Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, в особі начальника ОСОБА_3 , як замовника, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 , кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду Серії АТ №005520 від 08.04.2016, як виконавцем, укладено договір №2к/19 з технічного нагляду (далі по тексту Договір №2к/19).
Згідно з пунктом 1.1 Договору №2к/19 виконавець бере на себе зобов`язання по виконанню робіт з технічного нагляду на об`єкті: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області», а замовник зобов`язаний прийняти виконані роботи згідно акту приймання-передачі та оплатити в повному обсязі на умовах, визначених цим Договором.
Відповідно до пункту 2.1 Договору №2к/19 виконавець із урахування п.1.1 цього договору бере на себе зобов`язання по здійсненню технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області».
Відповідно до пункту 2.2 Договору №2к/19 виконавець зобов`язується здійснювати технічний нагляд відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903 зі змінами та доповненнями «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури».
Згідно з пунктом 2.4 Договору №2к/19 виконавець зобов`язується забезпечити якість виконання робіт з технічного нагляду відповідно до чинного законодавства України та з урахуванням вимог замовника.
Пунктом 6.1. Договору №2к/19 передбачено, що договір набирає чинності з моменту його підписання обома сторонами і діє до 31.12.2019 але в будь-якому разі до остаточного виконання умов Договору.
В подальшому, в точно невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, однак не пізніше 24.10.2018, начальник Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 , маючи злочинний умисел, направлений на заволодіння чужим майном на користь третіх осіб, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, а саме частиною бюджетних коштів, які призначалися для оплати за виконані будівельні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» згідно з умовами Договору №52п/з, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, усвідомлюючи, що одноосібно не зможе реалізувати зазначений злочинний намір, вступив у попередню змову з:
- ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інженером технічного нагляду;
- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , начальника відділу транспорту і зв`язку Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації;
- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , першим заступником директора ПП «Автомагістраль».
ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , з метою досягнення свого злочинного умислу домовились про те, що:
1)укладе від імені Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації Договір №52п/з, як начальника управління з першим заступником директора ПП «Автомагістраль» ОСОБА_7 , в межах якого в подальшому будуть вчинятись злочинні дії ОСОБА_9 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 направлені на заволодіння частиною бюджетних коштів виділених за умовами вказаного договору з бюджету Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації для виконання будівельних робіт на «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені»;
2)в порушення умов Договору №52п/з не перевірятиме внесені до звітних форм №КБ-2в відповідність обсягів та вартості виконаних робіт відомостям, які відображені у вказаній звітній формі; не зобов`язуватиме робітників ПП «Автомагістраль» виконувати будівельні роботи, які включені до звітних форм №КБ-2в як виконані, але фактично не виконувались;
3)скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо цін та обсягів виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення їх оплати замовником;
4)після підписання забезпечить проведення розрахунків за виданими звітними формами №КБ-2в та №КБ-3 на користь ПП «Автомагістраль»;
5)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
1) в порушення умов Договору №52п/з не перевірятиме внесені до звітних форм №КБ-2в відповідність обсягів та вартості виконаних робіт відомостям, які відображені у вказаній звітній формі; не зобов`язуватиме робітників ПП «Автомагістраль» виконувати будівельні роботи, які включені до звітних форм №КБ-2в як виконані, але фактично не виконувались;
2)скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо цін та обсягів виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення їх оплати замовником;
3)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
1)внесе до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), завідомо неправдиві відомості щодо обсягів та вартості виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення оплати замовником, які скріпить своїм особистим підписом та печаткою ПП «Автомагістраль, чим сприятиме у видачі службовими особами Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації завідомо неправдивих офіційних документів, та створить умови для перерахунку з бюджету Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації коштів за роботи, які фактично не виконані та матеріали, які фактично не використані (в тому числі розрахунок вартості яких не відповідає проектно-кошторисній документації), на користь
ПП «Автомагістраль», що призначалися на виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені»;
2)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
1) не вживатиме заходів реагування, визначених Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903 та умовами Договорів №5к/18 та №2к/19, та не викриватиме злочинні наміри ОСОБА_3 , ОСОБА_9 та ОСОБА_7 , в тому числі, скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо обсягу виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення оплати замовником, чим сприятиме у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, та створить умови для перерахунку Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації за роботи, які фактично не виконані, та матеріали, які фактично не використані (в тому числі розрахунок вартості яких не відповідає проектно-кошторисній документації), на користь ПП «Автомагістраль», що призначалися на виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені».
З метою реалізації свого злочинного умислу, діючи з корисливим мотивом, усвідомлюючи протиправність своїх дій, будучи достовірно обізнаним із Правилами визначення вартості будівництва (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), затвердженими Наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства №293 від 05.07.2013, Загальними умовами укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №668 від 01.08.2005 (зі змінами), умовами виконання Договору №52п/з на виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області», у тому числі в частині складу та об`єму будівельних робіт відповідно до умов проектної документації та їх оплати, ОСОБА_9 особисто підписав та скріпив печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, усвідомлюючи про те, що відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також їх вартість, що зазначені у наступних офіційних документах, які попередньо складені ОСОБА_7 та скріплено особистими підписами в графах «Генпідрядник (підрядник)» та печаткою ПП «Автомагістраль», не відповідають дійсності, а саме:
1.Акті №б/н (515_1_2-1_ПД_КБ2в) від 23.11.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2018 року до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до:
1.2.«2. На кожні 10 мм зміни глибини фрезерування додавати або виключати до норми 18-4-1 (до товщ. 7см), яка б у відповідності до договірної ціни мала б коштувати 5246 грн за 399,457 м.кв., однак по акту вартість зазначена 8860,27 грн, що призвело до завищення на суму 3620,27 грн без ПДВ;
1.3. «Локальний кошторис 2-1-1 (асфальтобетон щільний, марка 1) вказано приготування суміші (хоча в кошторисній документації відсутні такі роботи) та додатково перевезення загальною кількістю 3847,5374т та вартістю разом з доставкою на місце проведення ремонтно-будівельних робіт 7 670 873,8 грн, хоча згідно кошторису вартістю з доставкою такого об`єму асфальтобетону становить 7500 658, 74 грн., що призвело до завищення на суму 170215,06 грн;
Окрім цього, до вказаного акту внесено відомості про проведення повторних ремонтних робіт, які раніше виконувались та були оплачені по Договору №40, що призвело до повторної їх оплати за умовами Договору №52п/з, що призвело до завищення витрат на 590207,61 грн з урахуванням ПДВ.
2.Акті №б/н (515_1_3-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2018 року до якого включено відомості про проведення повторних ремонтних робіт, які раніше виконувались та були оплачені по Договору №40, що призвело до повторної їх оплати за умовами Договору №52п/з, а саме до позиція:
2.1. «Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки фарбою маркірувальними машинами, тип лінії 1.1. шир. 0,10 м.», сума накладання становить 78,77 грн.;
2.2. «Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки фарбою маркірувальними машинами, тип лінії 1.3 шир. 0,10 м.», сума накладання становить 1551 грн.
В свою чергу, з метою досягнення злочинного умислу, ОСОБА_3 особисто підписав та скріпив печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, а саме Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 23.11.2018 (515_1_ПД_КБ3К) за листопад 2018 року по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 9 939 692,83 грн. усвідомлюючи те, що відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також їх вартість, що зазначені у наступних офіційних документах, які попередньо складені ОСОБА_7 та скріплено особистими підписами в графах «Генпідрядник (підрядник)» та печаткою ПП «Автомагістраль», не відповідають дійсності.
Встановлено, що вищевказані акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 9 939 692,83 грн. При цьому вартість завищених робіт та витрат складає 816 890,71 грн.
Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_3 за невстановлених в ході досудового розслідування обставин передав інженеру технічного нагляду ОСОБА_8 для перевірки та підписання акт №б/н (515_1_2-1_ПД_КБ2в) від 23.11.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2018 року та акт №б/н (515_1_3-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2018 року .
У свою чергу, ОСОБА_8 , діючи за попередньою домовленістю з ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , та ОСОБА_7 , достовірно знаючи про те, що до вищевказаних актів приймання виконаних будівельних робіт від 23.11.2018 включено неправдиві відомості щодо обсягів та вартості витраченого матеріалу та виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області», які не відповідають дійсності та частина з яких була виконана раніше за умовами Договору №40, будучи обізнаним з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903, та умовами Договору №5к/18, з метою сприяння у видачі ОСОБА_3 , ОСОБА_9 та ОСОБА_7 завідомо неправдивих офіційних документів, особисто підписав та скріпив печаткою інженера технічного нагляду акти №б/н (515_1_2-1_ПД_КБ2в) від 23.11.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2018 року та №б/н (515_1_3-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2018 року, чим констатував факт відповідності обсягів, вартості та якості виконаних робіт, які зазначені в них проектно-кошторисній документації та їх відповідність фактично виконаним будівельним роботам.
У подальшому, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин, у точно не встановлений час 23.11.2018, акти №б/н (515_1_2-1_ПД_КБ2в) від 23.11.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2018 року та №б/н (515_1_3-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2018 року, які складено за результатами виконання будівельних робіт на об`єкті: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» та які містив неправдиві відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 23.11.2018 (515_1_ПД_КБ3К) за листопад 2018 року, яку сформовано на підставі відомостей, які зазначені в стовпчику: «Виконано робіт (витрати), грн.» та графі: «всього за актом», що наявні у вищеперерахованих актах форми КБ-2в, передані для підписання та подальшого здійснення розрахунку за виконані роботи та матеріали, вказані у них, невстановленим службовим особам Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, які, будучи не обізнаними зі злочинними намірами начальника вищевказаного управління ОСОБА_3 , начальника відділу транспорту і зв`язку Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 , інженера технічного нагляду ОСОБА_8 , та першого заступника директора ПП «Автомагістраль» ОСОБА_7 , що діяли згідно попередньо узгодженої між ними домовленості, які в подальшому ОСОБА_3 (форма КБ-3), ОСОБА_9 (форма КБ-2в) підписали та скріпили гербовою печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, у зв`язку з чим вони остаточно набули статусу офіційних документів.
За таких обставин, ОСОБА_3 , перебуваючи начальника Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою, видав завідомо неправдиві офіційні документи, необхідні для проведення розрахунку за виконані роботи, та зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з першим заступником директора ПП «Автомагістраль»
ОСОБА_7 , начальником відділу транспорту і зв`язку Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 , інженером технічного нагляду ОСОБА_8 , заволодів частиною бюджетних коштів, що призначалися на виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 816 890,71 грн, що відповідно до примітки 4 ст. 185 КК України є особливо великим розміром.
В подальшому, в точно невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, однак не раніше 23.11.2018 і не пізніше 26.11.2018, діючи повторно, начальник Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 , маючи злочинний умисел, направлений на заволодіння чужим майном на користь третіх осіб, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, а саме частиною бюджетних коштів, які призначалися для оплати за виконані будівельні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» згідно з умовами Договору №52п/з, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, усвідомлюючи, що одноосібно не зможе реалізувати зазначений злочинний намір, вступив у попередню змову з: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інженером технічного нагляду; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , головним спеціалістом відділу транспорту, зв`язку, шляхового будівництва та туризму Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , першим заступником директора ПП «Автомагістраль».
ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , з метою досягнення свого злочинного умислу домовились про те, що:
1)в порушення умов Договору №52п/з не перевірятиме внесені до звітних форм №КБ-2в відповідність обсягів та вартості виконаних робіт відомостям, які відображені у вказаній звітній формі; не зобов`язуватиме робітників ПП «Автомагістраль» виконувати будівельні роботи, які включені до звітних форм №КБ-2в як виконані, але фактично не виконувались;
2)скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо цін та обсягів виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення їх оплати замовником;
3)після підписання забезпечить проведення розрахунків за виданими звітними формами №КБ-2в та №КБ-3 на користь ПП «Автомагістраль»;
4)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
1) в порушення умов Договору №52п/з не перевірятиме внесені до звітних форм №КБ-2в відповідність обсягів та вартості виконаних робіт відомостям, які відображені у вказаній звітній формі; не зобов`язуватиме робітників ПП «Автомагістраль» виконувати будівельні роботи, які включені до звітних форм №КБ-2в як виконані, але фактично не виконувались;
4)скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо цін та обсягів виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення їх оплати замовником;
5)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
1)внесе до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), завідомо неправдиві відомості щодо обсягів та вартості виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення оплати замовником, які скріпить своїм особистим підписом та печаткою ПП «Автомагістраль, чим сприятиме у видачі службовими особами Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації завідомо неправдивих офіційних документів, та створить умови для перерахунку з бюджету Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації коштів за роботи, які фактично не виконані та матеріали, які фактично не використані (в тому числі розрахунок вартості яких не відповідає проектно-кошторисній документації), на користь ПП «Автомагістраль», що призначалися на виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області»;
2)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
1) не вживатиме заходів реагування, визначених Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903 та умовами Договорів №5к/18 та №2к/19, та не викриватиме злочинні наміри ОСОБА_3 , ОСОБА_10 та ОСОБА_7 , в тому числі, скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо обсягу виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення оплати замовником, чим сприятиме у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, та створить умови для перерахунку Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації за роботи, які фактично не виконані, та матеріали, які фактично не використані (в тому числі розрахунок вартості яких не відповідає проектно-кошторисній документації), на користь ПП «Автомагістраль», що призначалися на виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені».
З метою реалізації свого злочинного умислу, діючи з корисливим мотивом, усвідомлюючи протиправність своїх дій, будучи достовірно обізнаним із Правилами визначення вартості будівництва (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), затвердженими Наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства №293 від 05.07.2013, Загальними умовами укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №668 від 01.08.2005 (зі змінами), умовами виконання Договору №52п/з на виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області», у тому числі в частині складу та об`єму будівельних робіт відповідно до умов проектної документації та їх оплати, ОСОБА_10 особисто підписав та скріпив печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, усвідомлюючи про те, що відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також їх вартість, що зазначені у наступних офіційних документах, які попередньо складені ОСОБА_7 та скріплено особистими підписами в графах «Генпідрядник (підрядник)» та печаткою ПП «Автомагістраль», не відповідають дійсності, а саме:
1.Акті №б/н (535_1_1-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до:
2.Акті №б/н (535_1_3-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до:
2.1.Поз. №7 «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою вручну по трафарету, тип лінії 1.14.2» згідно кошторису вартість з влаштування 11 м.кв. становить 1855,00 грн, згідно акту 1919,29 грн. вартість завищення становить 64,29 грн.
Окрім цього, до вказаного акту внесено відомості про проведення повторних ремонтних робіт, які раніше виконувались та були оплачені по Договору №40, що призвело до повторної їх оплати за умовами Договору №52п/з, що призвело до завищення витрат на 5543,94 грн з урахуванням ПДВ.
3.Акті №б/н (535_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до:
3.1.Локального кошторису 2-1-1 асфальтобетон щільний, марка 1) вказано приготування суміші (хоча в кошторисній частині відсутні такі роботи) та додатково перевезення загальною кількістю 5433,3572т вартістю разом з доставкою на місце проведення ремонтно-будівельних робіт 10 832 538,78 грн, однак згідно кошторису вартість з доставкою такого об`єму асфальтобетону становить 10 592 167,06 грн, завищення становить 240371,72 грн.
3.4.Локальний кошторис 2-1-8 (влаштування автобусної зупинки на ПК3+29 Ліворуч):
3.4.1.поз. №13 РН18-21-1 «Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону» вказано влаштування 120,1т та поз. №14 «Перевезення асфальтобетонної суміші» 121,301т вказані з завищенням, згідно кошторису на влаштування даної зупинки потрібно 6,12т асфальтобетону (разом з влаштуванням посадкового майданчику та пішохідною доріжкою), вартість завищення становить 229808,03 грн із врахуванням вартості суміші асфальтобетонної 1949,47 грн за 1т;
Окрім цього, до вказаного акту внесено відомості про проведення повторних ремонтних робіт, які раніше виконувались та були оплачені по Договору №40, що призвело до повторної їх оплати за умовами Договору №52п/з, що призвело до завищення витрат на 818480,10 грн з урахуванням ПДВ.
В свою чергу, з метою досягнення злочинного умислу, ОСОБА_3 особисто підписав та скріпив печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, а саме Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 22.12.2018 за грудень 2018 року по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 14 342 018,76 грн. усвідомлюючи те, що відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також їх вартість, що зазначені у наступних офіційних документах, які попередньо складені ОСОБА_7 та скріплено особистими підписами в графах «Генпідрядник (підрядник)» та печаткою ПП «Автомагістраль», не відповідають дійсності.
Встановлено, що вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 14 342 018,76 грн. При цьому вартість завищених робіт та витрат складає 1 492 717,97 грн.
Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_3 за невстановлених в ході досудового розслідування обставин передав інженеру технічного нагляду ОСОБА_8 для перевірки та підписання акти №б/н (535_1_1-1_ПД_КБ2в), №б/н(535_1_2-1_ПД_КБ2в) та №б/н(535_1_3-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в.
У свою чергу, ОСОБА_8 , діючи за попередньою домовленістю з ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , та ОСОБА_7 , достовірно знаючи про те, що до вищевказаних актів приймання виконаних будівельних робіт включено неправдиві відомості щодо обсягів та вартості витраченого матеріалу та виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м.Коростені Житомирської області», які не відповідають дійсності та частина з яких була виконана раніше за умовами Договору №40, будучи обізнаним з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903, та умовами Договору №5к/18, з метою сприяння у видачі ОСОБА_3 , ОСОБА_10 та ОСОБА_7 завідомо неправдивих офіційних документів, особисто підписав та скріпив печаткою інженера технічного нагляду акти №б/н (535_1_1-1_ПД_КБ2в), №б/н(535_1_2-1_ПД_КБ2в) та №б/н(535_1_3-1_ПД_КБ2в), чим констатував факт відповідності обсягів, вартості та якості виконаних робіт, які зазначені в них проектно-кошторисній документації та їх відповідність фактично виконаним будівельним роботам.
У подальшому, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин, у точно не встановлений час однак не пізніше 22.12.2018, акти №б/н (535_1_1-1_ПД_КБ2в), №б/н(535_1_2-1_ПД_КБ2в) та №б/н(535_1_3-1_ПД_КБ2в), які складено за результатами виконання будівельних робіт на об`єкті: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» та які містили неправдиві відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 22.12.2018 за грудень 2018 року, яку сформовано на підставі відомостей, які зазначені в стовпчику: «Виконано робіт (витрати), грн.» та графі: «всього за актом», що наявні у вищеперерахованих актах форми КБ-2в, передані для підписання та подальшого здійснення розрахунку за виконані роботи та матеріали, вказані у них, невстановленим службовим особам Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, які, будучи не обізнаними зі злочинними намірами начальника вищевказаного управління ОСОБА_3 , головного спеціаліста відділу транспорту, зв`язку, шляхового будівництва та туризму Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 , інженера технічного нагляду ОСОБА_8 , та першого заступника директора ПП «Автомагістраль» ОСОБА_7 , що діяли згідно попередньо узгодженої між ними домовленості, які в подальшому ОСОБА_3 (форма КБ-3), ОСОБА_10 (форми КБ-2в) підписали та скріпили гербовою печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, у зв`язку з чим вони остаточно набули статусу офіційних документів.
На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому складає
ПП «Автомагістраль» № НОМЕР_1 , відкритий у відділенні Київського управління АТ «Полтава-Банк», перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 14 342 018,76 грн. за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, виданих ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , за сприяння першого заступника директора
ПП «Автомагістраль» ОСОБА_7 по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» згідно з Договором №52п/з, які надійшли на вищевказаний розрахунковий рахунок 22.12.2018.
За таких обставин, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді начальника Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою, видав завідомо неправдиві офіційні документи, необхідні для проведення розрахунку за виконані роботи, та зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з першим заступником директора ПП «Автомагістраль» ОСОБА_7 , головним спеціалістом відділу транспорту, зв`язку, шляхового будівництва та туризму Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 , інженером технічного нагляду ОСОБА_8 , заволодів частиною бюджетних коштів, що призначалися на виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 1 492 717,97 грн, що відповідно до примітки 4 ст. 185 КК України є особливо великим розміром.
В подальшому, в точно невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, однак не раніше 22.12.2018 і не пізніше 03.06.2019, діючи повторно, начальник Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 , маючи злочинний умисел, направлений на заволодіння чужим майном на користь третіх осіб, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, а саме частиною бюджетних коштів, які призначалися для оплати за виконані будівельні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» згідно з умовами Договору №52п/з, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, усвідомлюючи, що одноосібно не зможе реалізувати зазначений злочинний намір, вступив у попередню змову з:
- ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інженером технічного нагляду;
- ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , головним спеціалістом відділу транспорту, зв`язку, шляхового будівництва та туризму Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації;
- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , першим заступником директора ПП «Автомагістраль».
ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , з метою досягнення свого злочинного умислу домовились про те, що:
1)в порушення умов Договору №52п/з не перевірятиме внесені до звітних форм №КБ-2в відповідність обсягів та вартості виконаних робіт відомостям, які відображені у вказаній звітній формі; не зобов`язуватиме робітників ПП «Автомагістраль» виконувати будівельні роботи, які включені до звітних форм №КБ-2в як виконані, але фактично не виконувались;
2)скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо цін та обсягів виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення їх оплати замовником;
3)після підписання забезпечить проведення розрахунків за виданими звітними формами №КБ-2в та №КБ-3 на користь ПП «Автомагістраль»;
4)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
1) в порушення умов Договору №52п/з не перевірятиме внесені до звітних форм №КБ-2в відповідність обсягів та вартості виконаних робіт відомостям, які відображені у вказаній звітній формі; не зобов`язуватиме робітників ПП «Автомагістраль» виконувати будівельні роботи, які включені до звітних форм №КБ-2в як виконані, але фактично не виконувались;
2)скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо цін та обсягів виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення їх оплати замовником;
3)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
1)внесе до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), завідомо неправдиві відомості щодо обсягів та вартості виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення оплати замовником, які скріпить своїм особистим підписом та печаткою ПП «Автомагістраль, чим сприятиме у видачі службовими особами Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації завідомо неправдивих офіційних документів, та створить умови для перерахунку з бюджету Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації коштів за роботи, які фактично не виконані та матеріали, які фактично не використані (в тому числі розрахунок вартості яких не відповідає проектно-кошторисній документації), на користь ПП «Автомагістраль», що призначалися на виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області»;
2)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
1) не вживатиме заходів реагування, визначених Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903 та умовами Договорів №5к/18 та №2к/19, та не викриватиме злочинні наміри ОСОБА_3 , ОСОБА_10 та ОСОБА_7 , в тому числі, скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо обсягу виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення оплати замовником, чим сприятиме у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, та створить умови для перерахунку Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації за роботи, які фактично не виконані, та матеріали, які фактично не використані (в тому числі розрахунок вартості яких не відповідає проектно-кошторисній документації), на користь ПП «Автомагістраль», що призначалися на виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені».
З метою реалізації свого злочинного умислу, діючи з корисливим мотивом, усвідомлюючи протиправність своїх дій, будучи достовірно обізнаним із Правилами визначення вартості будівництва (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), затвердженими Наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства №293 від 05.07.2013, Загальними умовами укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №668 від 01.08.2005 (зі змінами), умовами виконання Договору №52п/з на виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області», у тому числі в частині складу та об`єму будівельних робіт відповідно до умов проектної документації та їх оплати, ОСОБА_10 особисто підписав та скріпив печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, усвідомлюючи про те, що відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також їх вартість, що зазначені у наступних офіційних документах, які попередньо складені ОСОБА_7 та скріплено особистими підписами в графах «Генпідрядник (підрядник)» та печаткою ПП «Автомагістраль», не відповідають дійсності, а саме:
1.Акті №2 (206_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до:
1.2.«На кожні 10 мм зміни глибини фрезерування додавати або виключати до норми 18-4-1 (до товщ. 7см), яка б у відповідності до договірної ціни мала б коштувати 2699 грн за 205,543 м.кв., однак по акту вартість зазначена 4562,19 грн, що призвело до завищення на суму 1863,19 грн без ПДВ;
1.4. Поз. №1 РН 18-29-2 «Установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів», вказана влаштування 1116 метрів та додатково до норми вказано локальний кошторис 2-1-5 (на приготування суміші бетонної важкої В-15), локальний кошторис 2-1-6 (на приготування важких мурувальних розчинів цементних марка 100), поз. №2 «Перевезення бетону В-15 самоскидами на відстань 110 км», загальна вартість вказана в акті на встановлення бортових каменів складає 177 175,91 грн, однак згідно кошторису влаштування бортових каменів 1116 метрів складає 169 993,14 грн, вартість завищення становить 7182,77 грн.
Окрім цього, до вказаного акту внесено відомості про проведення повторних ремонтних робіт, які раніше виконувались та були оплачені по Договору №40, що призвело до повторної їх оплати за умовами Договору №52п/з, що призвело до завищення витрат на 107 444,13 грн з урахуванням ПДВ.
2.Акті №1 (206_1_3-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до:
2.1.Поз. №4 «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою маркірувальними машинами, тип лінії 1.8», роботи вказані в акті не виконувались, внаслідок чого було безпідставно перераховано кошти в сумі 910,52 грн.
В свою чергу, з метою досягнення злочинного умислу, ОСОБА_3 особисто підписав та скріпив печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, а саме Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 03.06.2019 (206_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 1 897 631,63 грн. усвідомлюючи те, що відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також їх вартість, що зазначені у наступних офіційних документах, які попередньо складені ОСОБА_7 та скріплено особистими підписами в графах «Генпідрядник (підрядник)» та печаткою ПП «Автомагістраль», не відповідають дійсності.
Встановлено, що вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 1 897 631,63 грн. При цьому вартість завищених робіт та витрат складає 144 246,65 грн.
Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_3 за невстановлених в ході досудового розслідування обставин передав інженеру технічного нагляду ОСОБА_8 для перевірки та підписання акти №1 (206_1_3-1_ПД_КБ2в) та №2 (206_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в.
У свою чергу, ОСОБА_8 , діючи за попередньою домовленістю з ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , та ОСОБА_7 , достовірно знаючи про те, що до вищевказаних актів приймання виконаних будівельних робіт включено неправдиві відомості щодо обсягів та вартості витраченого матеріалу та виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області», які не відповідають дійсності та частина з яких була виконана раніше за умовами Договору №40, будучи обізнаним з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903, та умовами Договору №2к/19, з метою сприяння у видачі ОСОБА_3 , ОСОБА_10 та ОСОБА_7 завідомо неправдивих офіційних документів, особисто підписав та скріпив печаткою інженера технічного нагляду акти №1 (206_1_3-1_ПД_КБ2в) та №2 (206_1_2-1_ПД_КБ2в), чим констатував факт відповідності обсягів, вартості та якості виконаних робіт, які зазначені в них проектно-кошторисній документації та їх відповідність фактично виконаним будівельним роботам.
У подальшому, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин, у точно не встановлений час однак не пізніше 04.06.2019, акти №1 (206_1_3-1_ПД_КБ2в) та №2 (206_1_2-1_ПД_КБ2в), які складено за результатами виконання будівельних робіт на об`єкті: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» та які містили неправдиві відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 03.06.2019 за червень 2019 року, яку сформовано на підставі відомостей, які зазначені в стовпчику: «Виконано робіт (витрати), грн.» та графі: «всього за актом», що наявні у вищеперерахованих актах форми КБ-2в, передані для підписання та подальшого здійснення розрахунку за виконані роботи та матеріали, вказані у них, невстановленим службовим особам Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, які, будучи не обізнаними зі злочинними намірами начальника вищевказаного управління ОСОБА_3 , головного спеціаліста відділу транспорту, зв`язку, шляхового будівництва та туризму Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 , інженера технічного нагляду ОСОБА_8 , та першого заступника директора ПП «Автомагістраль» ОСОБА_7 , що діяли згідно попередньо узгодженої між ними домовленості, які в подальшому ОСОБА_3 (форма КБ-3), ОСОБА_10 (форми КБ-2в) підписали та скріпили гербовою печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, у зв`язку з чим вони остаточно набули статусу офіційних документів.
На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому складає
ПП «Автомагістраль» № НОМЕР_1 , відкритий у відділенні Київського управління АТ «Полтава-Банк», перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 1 897 631,63 грн. за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, виданих ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , за сприяння першого заступника директора
ПП «Автомагістраль» ОСОБА_7 по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» згідно з Договором №52п/з, які надійшли на вищевказаний розрахунковий рахунок 04.06.2019.
За таких обставин, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді начальника Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою, видав завідомо неправдиві офіційні документи, необхідні для проведення розрахунку за виконані роботи, та зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з першим заступником директора ПП «Автомагістраль» ОСОБА_7 , головним спеціалістом відділу транспорту, зв`язку, шляхового будівництва та туризму Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 , інженером технічного нагляду ОСОБА_8 , заволодів частиною бюджетних коштів, що призначалися на виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 144 246,65 грн.
В подальшому, в точно невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, однак не раніше 04.06.2019 і не пізніше 01.08.2019, діючи повторно, начальник Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 , маючи злочинний умисел, направлений на заволодіння чужим майном на користь третіх осіб, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, а саме частиною бюджетних коштів, які призначалися для оплати за виконані будівельні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м.Коростені Житомирської області» згідно з умовами Договору №52п/з, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, усвідомлюючи, що одноосібно не зможе реалізувати зазначений злочинний намір, вступив у попередню змову з:
- ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інженером технічного нагляду;
- ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , головним спеціалістом відділу транспорту, зв`язку, шляхового будівництва та туризму Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації;
- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , першим заступником директора ПП «Автомагістраль».
ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , з метою досягнення свого злочинного умислу домовились про те, що:
5)в порушення умов Договору №52п/з не перевірятиме внесені до звітних форм №КБ-2в відповідність обсягів та вартості виконаних робіт відомостям, які відображені у вказаній звітній формі; не зобов`язуватиме робітників ПП «Автомагістраль» виконувати будівельні роботи, які включені до звітних форм №КБ-2в як виконані, але фактично не виконувались;
6)скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо цін та обсягів виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення їх оплати замовником;
7)після підписання забезпечить проведення розрахунків за виданими звітними формами №КБ-2в та №КБ-3 на користь ПП «Автомагістраль»;
8)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
4) в порушення умов Договору №52п/з не перевірятиме внесені до звітних форм №КБ-2в відповідність обсягів та вартості виконаних робіт відомостям, які відображені у вказаній звітній формі; не зобов`язуватиме робітників ПП «Автомагістраль» виконувати будівельні роботи, які включені до звітних форм №КБ-2в як виконані, але фактично не виконувались;
5)скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо цін та обсягів виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення їх оплати замовником;
6)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
3)внесе до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), завідомо неправдиві відомості щодо обсягів та вартості виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення оплати замовником, які скріпить своїм особистим підписом та печаткою ПП «Автомагістраль, чим сприятиме у видачі службовими особами Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації завідомо неправдивих офіційних документів, та створить умови для перерахунку з бюджету Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації коштів за роботи, які фактично не виконані та матеріали, які фактично не використані (в тому числі розрахунок вартості яких не відповідає проектно-кошторисній документації), на користь ПП «Автомагістраль», що призначалися на виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області»;
4)не вживатиме заходів щодо викриття злочинних намірів інших учасників злочинної групи;
1) не вживатиме заходів реагування, визначених Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903 та умовами Договорів №5к/18 та №2к/19, та не викриватиме злочинні наміри ОСОБА_3 , ОСОБА_10 та ОСОБА_7 , в тому числі, скріпить своїм особистим підписом та печаткою документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), які міститимуть завідомо неправдиві відомості щодо обсягу виконаних будівельних робіт підрядником, та на підставі яких в подальшому буде сформовано довідки про вартість будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), які необхідні для проведення оплати замовником, чим сприятиме у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, та створить умови для перерахунку Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації за роботи, які фактично не виконані, та матеріали, які фактично не використані (в тому числі розрахунок вартості яких не відповідає проектно-кошторисній документації), на користь ПП «Автомагістраль», що призначалися на виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені».
З метою реалізації свого злочинного умислу, діючи з корисливим мотивом, усвідомлюючи протиправність своїх дій, будучи достовірно обізнаним із Правилами визначення вартості будівництва (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), затвердженими Наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства №293 від 05.07.2013, Загальними умовами укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №668 від 01.08.2005 (зі змінами), умовами виконання Договору №52п/з на виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області», у тому числі в частині складу та об`єму будівельних робіт відповідно до умов проектної документації та їх оплати, ОСОБА_10 особисто підписав та скріпив печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, усвідомлюючи про те, що відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також їх вартість, що зазначені у наступних офіційних документах, які попередньо складені ОСОБА_7 та скріплено особистими підписами в графах «Генпідрядник (підрядник)» та печаткою ПП «Автомагістраль», не відповідають дійсності, а саме:
1.Акті №4 (332_1_2-1_ПД_КБ2в) від 01.08.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до:
1.5. (Влаштування автобусної зупинки на ПКЗ+67 праворуч) поз. №32 РН18-21-1 «Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону» вказано влаштування 2,5т та поз. №33 «Перевезення асфальтобетонної суміші» 2,525т, обсяги вказані з завищенням, згідно кошторису на влаштування даної зупинки потрібно 0,4949т асфальтобетону, вартість завищення становить 3957,62 грн (враховуючи вартість суміші асфальтобетонної 1949,47 грн. 1т);
1.6. (Влаштування автобусної зупинки на ПК11+74 праворуч):
1.6.1. поз. №112, 113 Шифри норм (СОУ 2-5-1, СОУ 2-6-1) відсутні та не існують (не існували) серед діючих нормативно-правових актів в галузі будівництва, окрім того обсяги виконаних робіт завищені від вказаних в кошторисі на влаштування зупинки, загальна сума завищення становить 1391,91 грн.;
1.6.2.Поз. №117 «Улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей», поз. №118 «На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 до товщ. 7 см» та поз. №119 «Перевезення асфальтобетонної суміші» вказані з завищенням, згідно кошторисної документації влаштовується 36 м.кв., в акті вказано 54 м.кв. і суміші асфальтобетону необхідно 6,09т, а не як вказано в акті 9,14т, вартість завищення становить 6107,61 грн. (враховуючи вартість суміші асфальтобетонної 1949,47 грн. за 1т);
1.7. (Влаштування автобусної зупинки на ПК21+91 ліворуч) поз. №167 РН18-21-1 «Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетонну» вказано влаштування 5,4т та поз. №168 «Перевезення асфальтобетонної суміші» 5,454т, обсяги вказані з завищенням, згідно кошторису на влаштування даної зупинки потрібно 1,07т асфальтобетону, вартість завищення становить 9246,08 грн (враховуючи вартість суміші асфальтобетонної 1949,47 грн. за 1т);
Окрім цього, до вказаного акту внесено відомості про проведення повторних ремонтних робіт, які раніше виконувались та були оплачені по Договору №40, що призвело до повторної їх оплати за умовами Договору №52п/з, що призвело до завищення витрат на 149 761,37 грн з урахуванням ПДВ.
В свою чергу, з метою досягнення злочинного умислу, ОСОБА_3 особисто підписав та скріпив печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, а саме акт №4 (332_1_2-1_ПД_КБ2в) від 01.08.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 01.08.2019 за серпень 2019 року по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 3 414 089,48 грн. усвідомлюючи те, що відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також їх вартість, що зазначені у наступних офіційних документах, які попередньо складені ОСОБА_7 та скріплено особистими підписами в графах «Генпідрядник (підрядник)» та печаткою ПП «Автомагістраль», не відповідають дійсності.
Встановлено, що вищевказаний акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 3 414 089,48 грн. При цьому вартість завищених робіт та витрат складає 343 080,11 грн.
Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_3 за невстановлених в ході досудового розслідування обставин передав інженеру технічного нагляду ОСОБА_8 для перевірки та підписання акт №4 (332_1_2-1_ПД_КБ2в) від 01.08.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2019 року.
У свою чергу, ОСОБА_8 , діючи за попередньою домовленістю з ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , та ОСОБА_7 , достовірно знаючи про те, що до вищевказаного акту приймання виконаних будівельних робіт включено неправдиві відомості щодо обсягів та вартості витраченого матеріалу та виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області», які не відповідають дійсності та частина з яких була виконана раніше за умовами Договору №40, будучи обізнаним з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903, та умовами Договору №2к/19, з метою сприяння у видачі ОСОБА_3 , ОСОБА_10 та ОСОБА_7 завідомо неправдивих офіційних документів, особисто підписав та скріпив печаткою інженера технічного нагляду акт №4 (332_1_2-1_ПД_КБ2в) від 01.08.2019, чим констатував факт відповідності обсягів, вартості та якості виконаних робіт, які зазначені в них проектно-кошторисній документації та їх відповідність фактично виконаним будівельним роботам.
У подальшому, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин, у точно не встановлений час однак не пізніше 05.08.2019, акт №4 (332_1_2-1_ПД_КБ2в), який складено за результатами виконання будівельних робіт на об`єкті: «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» та який містив неправдиві відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, а також довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 01.08.2019 за серпень 2019 року, яку сформовано на підставі відомостей, які зазначені в стовпчику: «Виконано робіт (витрати), грн.» та графі: «всього за актом», що наявні у вищеперерахованих актах форми КБ-2в, передані для підписання та подальшого здійснення розрахунку за виконані роботи та матеріали, вказані у них, невстановленим службовим особам Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, які, будучи не обізнаними зі злочинними намірами начальника вищевказаного управління ОСОБА_3 , головного спеціаліста відділу транспорту, зв`язку, шляхового будівництва та туризму Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 , інженера технічного нагляду ОСОБА_8 , та першого заступника директора ПП «Автомагістраль» ОСОБА_7 , що діяли згідно попередньо узгодженої між ними домовленості, які в подальшому ОСОБА_3 (форми КБ-2в та КБ-3), ОСОБА_10 (форми КБ-2в) підписали та скріпили гербовою печаткою Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, у зв`язку з чим вони остаточно набули статусу офіційних документів.
За таких обставин, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді начальника Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою, видав завідомо неправдиві офіційні документи, необхідні для проведення розрахунку за виконані роботи, та зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з першим заступником директора ПП «Автомагістраль» ОСОБА_7 , головним спеціалістом відділу транспорту, зв`язку, шляхового будівництва та туризму Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 , інженером технічного нагляду ОСОБА_8 , заволодів частиною бюджетних коштів, що призначалися на виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області» на загальну суму 343 080,11 грн, що відповідно до примітки 3 ст. 185 КК України є великим розміром.
Повідомлення про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3, 4, 5 ст.191, ч.1 ст. 366 КК України ОСОБА_3 складено та вручено 28.10.2022.
Найбільш тяжкий злочин, в якому підозрюється ОСОБА_3 відноситься до особливо тяжких злочинів та передбачає основне покарання у вигляді позбавлення волі від 7 до 12 років з можливістю конфіскації майна.
Окрім цього, відповідно до примітки ст. 45 КК України ч.5 ст.191 КК України, злочин в якому підозрюється ОСОБА_3 відноситься до корупційних злочинів.
В ході проведення досудового розслідування за вказаним фактом у підозрюваного ОСОБА_3 у наявності є нерухоме майно.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що у підозрюваного ОСОБА_3 на праві приватної власності перебуває 1/3 квартири загальною площею 61,75 кв.м. з реєстраційним номером майна 6218702, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Окрім цього, відповідно до інформації ТСЦ МВС України у підозрюваного ОСОБА_3 у власності перебувають наступні транспортні засоби:
-Автомобіль марки TOYOTA HIGHLANDER, д.н.з. НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 , 2016 року випуску;
-Автомобіль марки TOYOTA CAMRY, д.н.з. НОМЕР_4 , VIN-код НОМЕР_5 , 2018 року випуску;
-Автомобіль марки TOYOTA CAMRY, д.н.з. НОМЕР_6 , VIN-код НОМЕР_7 , 2015 року випуску;
-Автомобіль марки TA-HO V0, д.н.з. НОМЕР_8 , VIN-код НОМЕР_9 , 2014 року випуску.
Арешт майна допускається з метою забезпечення: конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи.
Враховуючи вищевикладене підозрюваний ОСОБА_3 в силу інкримінованих йому злочинів, передбачених ч. 3, 4, 5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України несе майнову відповідальність за вчиненні ним протиправні дії, а тому у досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на належне йому майно, а саме на:
-1/3 квартири загальною площею 61,75 кв.м. з реєстраційним номером майна 6218702, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
-Автомобіль марки TOYOTA HIGHLANDER, д.н.з. НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 , 2016 року випуску;
-Автомобіль марки TOYOTA CAMRY, д.н.з. НОМЕР_4 , VIN-код НОМЕР_5 , 2018 року випуску;
-Автомобіль марки TOYOTA CAMRY, д.н.з. НОМЕР_6 , VIN-код НОМЕР_7 , 2015 року випуску;
-Автомобіль марки TA-HO V0, д.н.з. НОМЕР_8 , VIN-код НОМЕР_9 , 2014 року випуску.
В судовому засіданні підозрюваний та його захисник заперечили щодо клопотання, просили відмовити в задоволенні.
Відповідно до п.1, п.2 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, арешт майна.
Згідно ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Відповідно до ч.1 ст.71 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.
Згідно з ст.61 КПК України цивільним позивачем у кримінальному провадженні є фізична чи юридична особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової шкоди, та яка в порядку, встановленому цим Кодексом, пред`явила цивільний позов. Права та обов`язки цивільного позивача виникають з моменту подання позовної заяви органу досудового розслідування або суду.
Згідно ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення : 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Відповідно до ч.6 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно, небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні.
Частиною 8 ст.170 КПК України визначено, що вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові.
Згідно клопотання, в ході проведення досудового розслідування за вказаним фактом у підозрюваного ОСОБА_3 у наявності є рухоме майно.
Тобто, в даному випадку метою накладення арешту на майно є забезпечення цивільного позову.
Однак, обов`язковою умовою для його застосування є наявність достатніх підстав вважати, що не застосування арешту утруднить чи зробить неможливим виконання вироку в частині цивільного позову через приховування, пошкодження, псування, знищення або відчуження відповідного майна підозрюваним або іншими особами.
При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати, зокрема правову підставу для арешту майна; розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, та як зазначено в статті 171 КПК України, вказати - перелік майна, на яке накладено арешт; заборону, обмеження розпоряджатися або користуватися майном у разі їх передбачення та вказівку на таке майно.
Доказів, які б давали підставу вважати, що підозрювана особа будь-яким чином намагається приховати, знищити, передати чи відчужити своє майно не подано.
Одночасно не подано доказів на підтвердження наявності майна та його вартості, на яке слідчий просить накласти арешт з метою забезпечення цивільного позову, що може свідчити про співрозмірність вартості майна із розміром шкоди, зазначеної у цивільному позові.
При вирішенні питання про арешт майна суд враховує розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для власника.
При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.
Оскільки інформація щодо орієнтовної вартості зазначеного у клопотанні майна відсутня, також відсутні докази на підтвердження того, що у власності ОСОБА_3 перебуває вищевказане майно, тому слідчий суддя позбавлений можливості оцінити розумність та співрозмірність обмеження права власності.
За наведених обставин слідчий вважає, що клопотання належними та достатніми доказами не обґрунтовано, тому задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.167, 170-173 КПК України,
П О С Т А Н О В И В :
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Копія згідно з оригіналом