Справа № 553/5519/22
Провадження № 1-кс/553/1471/2022
У Х В А Л А
Іменем України

28.10.2022м. Полтава

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

26.10.2022 адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до суду зі скаргою, в якій просить: визнати незаконною бездіяльність прокурора Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення; - визнати незаконною відмову прокурора Харківської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі інформації, наведеній в адвокатському запиті від 06.10.2022;- зобов`язати прокурора Харківської обласної прокуратури внести відомості, зазначені в адвокатському запиті від 06.10.2022, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати відповідний витяг.

На обґрунтування скарги зазначив, що 06.10.2022 адвокат в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Харківської обласної прокуратури із адвокатським запитом (який отримано прокуратурою 11.10.2022) з проханням повідомити, чи наявні відомості в ЄРДР щодо кримінального правопорушення, вчиненого проти ОСОБА_4 , яке виразилося в руйнуванні квартири, щодо якої ОСОБА_4 має законний інтерес, внаслідок дій Збройних сил РФ. У своєму запиті адвокат повідомив, що квартира АДРЕСА_1 повністю вигоріла внаслідок удару ракети та не придатна для проживання. Окрім того, адвокат просив, у разі відсутності відомостей щодо цієї події, внести їх в ЄРДР та надати відповідний витяг.

Листом від 14.10.2022, отриманим адвокатом на електронну пошту, прокурор Харківської обласної прокуратури повідомив, що в ЄРДР відсутні відомості про злочини, вчинені починаючи з 24.02.2022 проти ОСОБА_4 . Одночасно, прокурор роз`яснив, що адвокатський запит є звернення адвоката про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги, а також порекомендував, у разі, якщо адвокату відомо про вчинення кримінального правопорушення, на підставі статті 214 КПК України, подати відповідну письмову заяву.

Вважав, що є всі підстави для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене статтею 438 Кримінального кодексу України.

Прокурором, незважаючи на те, що в адвокатському запиті було надано достатньо інформації про вчинення кримінального правопорушення, відомості до ЄРДР не були внесені протягом 24 годин.

Таким, чином, має місце як незаконна бездіяльність прокурора так і незаконне рішення (відмова внести відомості до ЄРДР).

Ухвалою слідчого судді від 26.10.2022 призначено судовий розгляд скарги на 09:15 год 28.10.2022.

Заявник адвокат ОСОБА_3 подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, наполягав на задоволенні скарги, посилаючись на обставини, викладені у ній.

Представник Харківської обласної прокуратури до суду не прибув, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, тому, судовий розгляд, з метою дотримання вимог щодо оперативності кримінального судочинства, проведено за його відсутності.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України.

Дослідивши доводи скарги та документи, надані заявником, дійшов наступного.

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до частини 1 статті 8 Кримінального процесуального кодексу України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно частин 1 та 4 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Підстави, через які можуть бути невнесені до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення статтею 214 Кримінального процесуального кодексу України не передбачені.

Так само, як і не передбачено форми повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Так, 06.10.2022 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Харківської обласної прокуратури із адвокатським запитом (який отримано прокуратурою 11.10.2022) з проханням повідомити, чи наявні відомості в ЄРДР щодо кримінального правопорушення, вчиненого проти ОСОБА_4 , яке виразилося в руйнуванні квартири, щодо якої ОСОБА_4 має законний інтерес, внаслідок дій Збройних сил РФ. У своєму запиті адвокат повідомив, що квартира АДРЕСА_1 повністю вигоріла внаслідок удару ракети та не придатна для проживання. Окрім того, адвокат просив, у разі відсутності відомостей щодо цієї події, внести їх в ЄРДР та надати відповідний витяг.

Листом від 14.10.2022, отриманим адвокатом на електронну пошту, прокурор Харківської обласної прокуратури ОСОБА_5 повідомив, що кримінальні провадження, розпочаті з 24.02.2022 по теперішній час за заявами ОСОБА_4 не перебувають. Одночасно, прокурор роз`яснив, що адвокатський запит є зверненням адвоката про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги, а також порекомендував, у разі, якщо адвокату відомо про вчинення кримінального правопорушення, на підставі статті 214 КПК України, подати відповідну письмову заяву.

В межах даної скарги встановлено, що відомості до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При зверненні із адвокатським запитом, заявником повідомлено про вчинення кримінального правопорушення та були виконані вимоги частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

В ході судового розгляду слідчим суддею встановлено, що відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі повідомлення, яке міститься в адвокатському запиті, адвоката ОСОБА_3 від 06.10.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку про бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення від адвоката ОСОБА_3 від 06.10.2022 про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог частини 2 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, слідчий суддя задовольняє вимоги скарги в частині зобов`язання уповноваженої особи Харківської обласної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення адвоката ОСОБА_3 від 06.10.2022 у порядку, передбаченому частиною 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, що є достатнім для захисту порушеного права особи, яка подала скаргу, та відповідає вимогам ст. 307 Кримінального процесуального кодексу України. Правові підстави для задоволення скарги в частині визнання незаконною бездіяльності прокурора Харківської обласної прокуратури та визнання незаконної відмову прокурора Харківської обласної прокуратури внеси відомості до ЄРДР відсутні.

Керуючись статтями 2, 8, 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених на розгляд заяв про вчинення кримінального правопорушення посадових осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення (яке міститься в адвокатському запиті) адвоката ОСОБА_3 від 06.10.2022 про вчинення кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому частиною 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

У задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала в частині відмови в задоволенні скарги може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1