Справа № 727/22/23
Провадження № 1-кс/727/21/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2023 року м.Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000405 від 07.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді звернулася слідчий з клопотанням, яке погоджено із прокурором Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000405 від 07.07.2020 р.

В клопотанні посилається на те, що проведення всіх слідчих дій у межах встановленого строку досудового розслідування не представилось можливим, у зв`язку з великим обсягом процесуальних дій та особливою складністю кримінального провадження.

Тому просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців.

В судове засідання слідчий не з`явилася, надала заяву, в якій просила розглянути клопотання у її відсутності та задовольнити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що 07.07.2020 року до ЄРДР внесені відомості за №0000405, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Ухвалою слідчого судді Шевчекнківського районного суду м.Чернівці від 30.12.2021 року (727/12508/21) строк досудового розслідування продовжено на дванадцять місяців, тобто до 07.01.2023 року.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 17.12.2013 першим окремим відділом капітального будівництва Державної прикордонної служби України () направлено до Чернівецької обласної державної адміністрації лист №741-487, з проханням надати містобудівні умови та обмеження на будівництво багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 на земельних ділянках оборони, загальною площею 7,44 га. Вказані ділянки перебували у постійному користуванні Департаменту забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України (), припинено діяльність шляхом ліквідації 15.04.2013) згідно державних актів про право постійного користування землею ЯЯ№350583 та ЯЯ№350584 від 04.07.2007, виданих на підставі рішення сесії Чернівецької міської ради №268 від 04.04.2007.

У відповідь на вказане звернення Чернівецькою обласною державною адміністрацію направлено відповідь №01-06/151т від 23.01.2014 року, у якій зазначено, що згідно ст.20 Земельного кодексу України, ст. 4 ЗУ «Про використання земель оборони» землі оборони можуть використовуватися для будівництва об`єктів соціально-культурного призначення, житла військовослужбовців та членів їх сімей без зміни цільового призначення. Враховуючи викладене, адміністрацією рекомендовано звернутися до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради для отримання містобудівних умов та обмежень.

В подальшому, ОСОБА_5 на підставі доручення 1 окремого відділу капітального будівництва ДПС України, за своїм підписом направив до ДМБК та ЗВ Чернівецької міської ради заяву про надання містобудівних умов та обмежень на земельній ділянці з кадастровим номером :07:005:0087 площею 1,44 га, що розташована в АДРЕСА_1 , з метою будівництва 6 (шести) поверхової житлової будівлі з площею забудови 4204,5 м. кв. До заяви додано недійсний державний акт на право постійного користування ЯЯ№350583, виданий ліквідованому на той час Департаменту забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України. У відповідь на вказану заяву ДМБК та ЗВ Чернівецької міської ради видав за підписом головного архітектора міста С. Гомоновича містобудівні умови та обмеження №871/14 від 12.11.2014 року, згідно яких дозволено будівництво будівлі з граничнодопустимою висотою 25м (6 поверхів) та максимальним відсотком забудови земельної ділянки 65%.

У ході перевірки інформації про результати будівництва встановлено, що на вказаній земельній ділянці будівельні роботи фактично виконувалися ТОВ «Будмонтаж-2001» (), яке, всупереч виданим містобудівним умовам та обмеженням збудувало 11 (одинадцяти) поверхову багатоквартирну житлову будівлю з 10 під`їздами та 368 квартирами, а також комерційними площами 1 та 2 поверхів, де в даний час розміщені і функціонують заклади різних сфер обслуговування всупереч цільовому призначенню земельної ділянки.

У подальшому, протягом 2014-2016 років у такий самий спосіб 1 окремий відділ капітального будівництва ДПС України отримав від ДМБК та ЗВ Чернівецької міської ради містобудівні умови та обмеження за підписом головних архітекторів міста ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на забудову шістьох суміжних земельних ділянок оборони з кадастровими номерами :07:005:1068, :07:005:1071, :07:005:1067, :07:005:1066, :07:005:1070, :07:005:1065 загальною площею близько 2.1га, що розташовані по АДРЕСА_1 з передбаченою граничною висотою будівель 35м (10 поверхів). З метою отримання містобудівних умов та обмежень до заяв представником додавався недійсний державний акт на право постійного користування ЯЯ№350584, виданий ліквідованому на той час Департаменту забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Відповідно до Постанови КМУ №715 від 06.07.2011 року «Про деякі питання будівництва житла для військовослужбовців та членів їх сімей не земельних ділянках, що належать до земель оборони», будівництво житла здійснюється на конкурсних засадах, замовником будівництва житла та організатором конкурсу є Міністерство оборони, інший центральний орган виконавчої влади, що здійснює керівництво військовими формуваннями, рішення про проведення вказаного конкурсу приймається на підставі погодженого з КМУ переліку земельних ділянок, на яких планується будівництво житла для військовослужбовців та їхніх сімей, однак відомості про проведені конкурси на забудову вказаних земельних ділянок відсутні.

Під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, було проведено санкціоновані обшуки та вилучено ряд документів щодо забудови зазначених земельних ділянок ТОВ «Будмонтаж-2001», також в порядку ст. 159 КПК України вилучено копії документів щодо будівництва багатоквартирних житлових будинків та виділення житла військовослужбовцям в Головному центрі капітального будівництва та реконструкції Державної прикордонної служби України.

Крім вказаного, в ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області, в порядку ст. 159 КПК України, вилучено документацію із землеустрою вказані земельні ділянки та електронні документи (обмінні файли в електронному вигляді в форматі XML) на вказані земельні ділянки.

Також, було призначено та проведено земельно-технічну експертизу, за результатами якої встановлено факти щодо фактичного використання суб`єктом господарювання земельних ділянок, які перебувають у власності Чернівецької обласної державної адміністрації та передані в постійне користування 1 окремому відділу капітального будівництва Державної прикордонної служби України для розміщення і постійної діяльності ДПСУ, більшою площею, ніж передбачено правовстановлюючими документами.

Зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :07:005:1071 має площу 0,2904 га, а фактично розташовані на ній будівлі виходять за межі та займають площу 0, 3146 га, аналогічно по земельній ділянці :07:005:1070 площею 0,3156 га - розміщені будівлі займають площу 0,3435 га; на ділянці :07:005:1068 площею 0,3600 га будівлі та споруди займають площу 0,3848 га; :07:005:0087 площею 1,4400 га - забудова здійснюється площею 1,6456 га; :07:005:1066 площею 0,1704 га - використовується фактично площа 0,1736 га.

Також, Головним управлінням Держгеокадастру в Чернівецькій області, було здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час користування вказаними ділянками, та виявлено, що фактично вказані земельні ділянки використовуються не за цільовим призначенням, що унеможливлює використання їх законним землекористувачем - 1-им окремим відділом капітального будівництва ДПС України, відповідно до документації із землеустрою, що призвело до вилучення ділянок із володіння і користування 1-го відділу.

Із врахуванням вказаного, прийнято рішення про призначення будівельно-технічної експертизи, з метою встановлення факту відповідності розміщених по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 багатоквартирних житлових будинків будинкам, які повинні бути розміщені на землях оборони, відповідно до цільового призначення земельних ділянок.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні завершується 07.01.2023 року, однак на даний час ще не проведено та не долучено висновок будівельно-технічної експертизи, за результатами якого не проведено інші слідчо-розшукові дії, в яких виникне необхідність, направлені на повне та об`єктивне здійснення досудового розслідування.

Клопотання про продовження строку досудового слідства порушується вдруге.

Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбаченеч.2 ст. 364 КК України відноситься до тяжких злочинів.

У відповідності до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

У відповідності до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Враховуючи те що, слідчим доведено, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 07.01.2023р., оскільки не завершено встановлення доказів по справі та не проведено з цих причин ряду інших слідчих та процесуальних дій, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, вважаю, що слід продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000405 від 07.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000405 від 07.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 07.07.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1