Справа № 357/1623/23
У Х В А Л А

22 лютого 2023 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біла Церква скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4

на бездіяльність уповноважених осіб Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження: представник заявника адвокат ОСОБА_4 , керівник Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_5 -

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, у якій просить зобов`язати уповноважених осіб прокуратури невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати кримінальне провадження за його повідомленням від 25.01.2025 про вчинення кримінального правопорушення, зокрема першочергово вчинити процесуальні дії щодо допиту та вручення пам`ятки про права та обов`язки потерпілій ОСОБА_3 та направити витяг з ЄРДР щодо кримінального правопорушення на поштову адресу заявника.

Скаргу мотивує тим, що 26.01.2023 на адресу Офісу Генерального прокурора України засобами електронного та поштового зв`язку було направлено заяву про кримінальне правопорушення вчинене стосовно ОСОБА_3 . 02.02.2023 листом № 11/3/1-р Офісом Генерального прокурора було направлено дану заяву до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону. 31.01.2023 листом №09/1-195 вих.23 Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері центрального регіону заяву було направлено до Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері центрального регіону. 10.02.2023 на адресу Адвокатського об`єднання "ОПТІМУС" надійшов лист Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону від 03.02.2023 №184 вих.- 23 відповідно до змісту якого прокуратурою в порушення вимог статті 214 КПК України, без внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, заяву разом з відповідними додатками було направлено до Військової служби правопорядку, що є порушенням вимог чинного КПК України та порушенням прав заявника.

Вважає, що відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення повинні негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви бути внесені до ЄРДР. При цьому, КПК України не надає слідчому, прокурору прерогативи вносити чи-то не вносити відповідні відомості до ЄРДР, направляти заяву до іншого правоохоронного органу. Норма чітко зазначає, що після отримання заяви про злочин слідчий зобов`язаний виконати процесуальну дію - внести відомості до ЄРДР у чітко визначний законом та порядком строк.

Представник заявника адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити за викладених у ній підстав.

У судовому засіданні керівник Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_5 проти задоволення скарги заперечила посилаючись на відсутність у заяві ОСОБА_4 від 25.01.2023 відомостей, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

Заслухавши доводи учасників судового провадження, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, матеріали перевірки надіслані на адресу суду, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, недостатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обгрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона усвідомлено надає уповноваженим органам для реалізації ними завдань кримінального провадження. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального правопорушення, відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином слідчий суддя констатує пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевіряючих дій про можливе кримінальне правопорушення без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими.

У даній справі слідчим суддею встановлено, що 26.01.2023 представник заявника адвокат ОСОБА_4 звернувся до Офісу Генерального прокурора України із заявою від 25.01.2023 про вчинення стосовно ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 127, 426, 435-1, ст. 27 ст. 358 КК України. 02.02.2023 супровідним листом № 11/3/1-р вказану заяву було направлено до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, яка 31.01.2021 була направлена до Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону.

Однак, всупереч вимогам ст. 214 КУП України уповноваженими особами Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону відомості про вчинення кримінального правопорушення негайно, але не пізніше 24 год після отримання заяви, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були. Натомість листом за вих. № 184 вих.-23 від 03.02.2023 заяву про вчинення кримінального правопорушення разом із додаткам до неї було направлено до Військової служби правопорядку для перевірки викладених у ній фактів.

На час розгляду справи, інформації про внесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 від 25.01.2023 слідчому судді надано не було.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви адвоката ОСОБА_4 , поданої в інтересах ОСОБА_3 від 25.01.2023 про вчинення кримінального правопорушення на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив, що у поданій заяві викладені відомості що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що має стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Зважаючи на те, що уповноваженими особами Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону не виконано положення ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає в цій частині задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.

Вимога заявника про зобов`язання органу досудового розслідування допитати та вручити потерпілій ОСОБА_3 пам`ятку про права та обов`язки потерпілої не може бути задоволена, зважаючи наступне.

Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином КПК України чітко передбачає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді на стадії досудового розслідування, та відповідно які рішення приймаються слідчим суддею за результатами розгляду скарги.

Одночасно, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що орган досудового розслідування, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється, а тому слідчий суддя не може давати вказівки прокурору чи слідчому про необхідність прийняти те чи інше рішення, яке не передбачене положеннями ст. 303 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою адвоката ОСОБА_4 , поданої в інтересах ОСОБА_3 від 25.01.2023 про вчинення кримінального правопорушення, про що через 24 години з моменту внесення таких відомостей надіслати заявнику витяг з ЄРДР.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Копію ухвали надіслати керівнику Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено о 08-30 год. 23.02.2023

Слідчий суддя ОСОБА_6