Справа 688/677/23
№ 1-кс/688/323/23
Ухвала

21 лютого 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу директора Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 09 лютого 2023 року,

встановив:

20 лютого 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга директора Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства ОСОБА_5 , на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 09 лютого 2023 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що директор Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства 09 лютого 2023 року звернувся до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області в порядку ст. 214 КПК України із письмовою заявою №26-2023-вих від 09 лютого 2023 року про вчинене кримінальне правопорушення, у якій повідомив про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 15, ч. 4 ст. 185 КК України та ч. 2 ст. 246 КК України.

В цей же день з аналогічною усною заявою про вчинене кримінальне правопорушення по телефону 102 звернувся інженер з охорони захисту лісу Шепетівського РСЛП ОСОБА_8 .

У наведеній заяві про вчинені кримінальні правопорушення повідомлялося про те, що близько 12 год. 00 хв. 09 лютого 2023 року в лісовому обході №14 виділ 19 кварталу №37 третьої майстерської дільниці Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства, що поблизу села Пліщин Шепетівського району Хмельницької області (на відстані до 1 км на північ від населеного пункту) лісником Шепетівського РСЛП ОСОБА_9 під час здійснення планового обходу вищевказаного лісового масиву виявлено факт проведення місцевими жителями ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які проживають в АДРЕСА_1 , незаконної порубки лісу із використанням бензопили, а саме - одного сухостійного дерева породи сосна.

При цьому, вищевказаним працівником Шепетівського РСЛП у вищевказаний час та місці як службовою особою лісової охорони підприємства проведено фактичне затримання вищевказаних осіб із знаряддям вчинення кримінального правопорушення (мотобензопили, сокири та гужового возу, запряженим одним конем), які за відсутності спеціального дозволу на використання лісових ресурсів (лісорубного квитка) та у порушення вимог ст.69 Лісового кодексу України здійснили незаконну порубку вищевказаного дерева.

З огляду на викладені обставини, а також враховуючи, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 свій злочинний умисел на таємне викрадення майна підприємства, а саме - незаконно зрубаної деревини, не закінчили з причин, що не залежали від їх волі, оскільки були виявлені та затримані на місці події), службові особи Шепетівського РСЛП просили уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості зазначеного повідомлення в Єдиний реєстр досудових розслідувань з правовою кваліфікацією за відповідною частиною ст. 15, ч. 4 ст. 185 КК України та ч. 2 ст. 246 КК України та провести досудове розслідування.

У заяві про вчинене кримінальне правопорушення №26-2023-вих від 09 лютого 2023 директор Шепетівського РСЛП просив надати письмову відповідь за результатами її розгляду як на поштову адресу: АДРЕСА_2 , так і на електронну адресу, надавши витяг з ЄРДР. При цьому, у цій заяві міститься відмітка про те, що заявник попереджений кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину за ст. 383 КК України.

Станом на 17 лютого 2023 року всупереч вимогам КПК України відповідна інформація з Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про результати розгляду вищевказаної заяви про вчинене кримінальне правопорушення на поштову та електронну адреси Шепетівського РСЛП не надійшла, що свідчить про невнесення відомостей до ЄРДР.

Просить суд зобов`язати слідчого СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Шепетівського РСЛП №26-2023-вих від 09 лютого 2022 року та усного повідомлення по телефону 102 інженера з охорони захисту лісу Шепетівського РСЛП ОСОБА_8 , у якій службові особи підприємства повідомили про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 15, ч. 4 ст. 185 КК України та ч. 2 ст. 246 КК України.

Представник скаржника ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення вимог скарги заперечив.

Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09 лютого 2023 року директор Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства ОСОБА_5 , звернувся до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У заяві зазначив, що близько 12 год. 00 хв. 09 лютого 2023 року в лісовому обході №14 виділ 19 кварталу №37 третьої майстерської дільниці Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства, що поблизу села Пліщин Шепетівського району Хмельницької області (на відстані до 1 км на північ від населеного пункту) лісником Шепетівського РСЛП ОСОБА_9 під час здійснення планового обходу вищевказаного лісового масиву виявлено факт проведення місцевими жителями ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які проживають в АДРЕСА_1 , незаконної порубки лісу із використанням бензопили, а саме - одного сухостійного дерева породи сосна.

При цьому, вищевказаним працівником Шепетівського РСЛП у вищевказаний час та місці як службовою особою лісової охорони підприємства проведено фактичне затримання вищевказаних осіб із знаряддям вчинення кримінального правопорушення (мотобензопили, сокири та гужового возу, запряженим одним конем), які за відсутності спеціального дозволу на використання лісових ресурсів (лісорубного квитка) та у порушення вимог ст. 69 Лісового кодексу України здійснили незаконну порубку вищевказаного дерева.

Внаслідок незаконної порубки вищевказаного дерева породи «сосна» Шепетівському РСЛП та навколишньому природньому середовищу заподіяно матеріальну шкоду, що підтверджується розрахунком, який долучено до заяви.

Враховуючи, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 свій злочинний умисел на таємне викрадення майна підприємства, а саме - незаконно зрубаної деревини не закінчили з причин, що не залежали від їх волі, оскільки були виявлені та затримані на місці події, просить уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості зазначеного повідомлення в Єдиний реєстр досудових розслідувань з правовою кваліфікацією за відповідною частиною ст. 15, ч. 4 ст. 185 КК України та ч. 2 ст. 246 КК України та провести досудове розслідування.

На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою директора Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства ОСОБА_5 , про вчинене кримінальне правопорушення від 09 лютого 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Як вбачається з матеріалів перевірки, згідно рапорту уповноваженої службової особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, оператором лінії 102, 09 лютого 2023 року отримано звернення інженера з охорони захисту лісу Шепетівського РСЛП ОСОБА_8 , про те, що 09 лютого 2023 року близько 12 год 30 хв. у виділі № 19 кварталу №37, лісового масиву поблизу с. Пліщин, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , жителі с. Пліщин, самовільно зрізали одне дерево породи «сосна». Вказану заяву зареєстровано в ЄО за №1102 від 09 лютого 2023 року як адміністративне правопорушення.

Супровідним листом заступника начальника Шепетівського РУП начальника СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , від 09 лютого 2023 року, матеріали зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за №1102 від 09 лютого 2023 року, направлено начальнику Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (проступку) та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

14 лютого 2023 року уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області отримано заяву директора Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 09 лютого 2023 року та зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за №1237 від 14 лютого 2023 року.

Згідно супровідного листа т.в.о. заступника начальника СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , від 14 лютого 2023 року, матеріали зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за №1237 від 14 лютого 2023 року, направлено начальнику Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (проступку) та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно супровідного листа т.в.о. начальника СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , матеріали зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за №1237 від 14 лютого 2023 року, направлено начальнику Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (проступку) та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви директора Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства ОСОБА_5 , від 09 лютого 2023 року посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Із матеріалів скарги вбачається, що на момент її розгляду, заява про вчинення кримінального правопорушення залишена органом досудового розслідування без відповідного реагування, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга в цій частині підлягає задоволенню.

В частині вимог скарги щодо внесення відомостей за заявою директора Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства ОСОБА_5 , від 09 лютого 2023 року до ЄРДР із зазначенням кваліфікації діяння за ст. 15, ч. 4 ст. 185, ч. 2 ст. 246 КК України необхідно відмовити, оскільки згідно положень ч.ч.1, 5 ст.214 КПК України внесення у Єдиний реєстр досудових розслідувань кваліфікації події, описаної у заяві про вчинення злочину, належить до виключної компетенції реєстратора такої заяви, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для зобов`язання останнього вносити такі відомості із зазначенням кваліфікації діяння.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу директора Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 09 лютого 2023 року задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою директора Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства ОСОБА_5 від 09 лютого 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ігор ОГОРОДНІК