Справа 688/826/23
№ 1-кс/688/401/23
Ухвала

Іменем України

02 березня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 31 січня 2023 року,

встановив:

27 лютого 2023 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_4 зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 31 січня 2023 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/10626/21 та згідно його заяви 06 червня 2022 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_5 відкрито виконавче провадження та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 69162852. Виконавчий комітет Полонської міської ради направив до відділу примусового виконання рішень лист про виконання рішення суду, до якого було додано довідку №615 від 11 квітня 2022 року про складові заробітної плати скаржника за період з 01 січня 2011 року по березень 2014 року. Однак, на підставі заяви скаржника від 12 липня 2022 року факт виконання рішення суду виконавчим комітетом Полонської міської ради було спростовано, так як в ній не відображено реальних складових заробітної плати. Довідка №615 від 11 квітня 2022 року, є аналогічною довідці від 14 червня 2021 року № 2092, яка була предметом розгляду Хмельницьким окружним адміністративним судом по справі №560/10626/21, за результатами розгляду справи визнано протиправними дії виконавчого комітету Полонської міської ради щодо надання довідки від 14 червня 2021 року №2092, в якій не відображені всі складові заробітної плати за період з 01 січня 2011 по березень 2014 року, а також їх розміри та розрахунок. За фактом невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця до виконавчого комітету Полонської міської ради старшим державним виконавцем застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу 5100,00 грн та 10200,00 грн. 31 січня 2023 року по факту злісного невиконання рішення суду до ВПД №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим державним виконавцем направлено повідомлення про вчинення службовими особами виконавчого комітету Полонської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України. 06 лютого 2023 року скаржник звернувся із запитом, в якому просив надати відповідь чи внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. 19 лютого 2023 року отримав відповідь про те, що відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесено до ЄРДР, а за №379 від 06 лютого 2023 року зареєстровано в ІП ІПНП ВПД №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває на розгляді для прийняття рішення згідно чинного законодавства. Отже, посадовими особами ВПД №3 у встановлений строк не розглянуто повідомлення старшого державного виконавця про вчинення службовими особами виконавчого комітету Полонської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку бездіяльність посадових осіб ВПД №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважену особу ВПД №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення службовими особами виконавчого комітету Полонської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, від 31 січня 2023 року та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав подану скаргу, просив її задовольнити, посилаючись на мотиви такої.

Прокурор - начальник Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 заперечив щодо задоволення скарги, посилаючись на відсутність підстав для її задоволення.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Вислухавши доводи скаржника та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частинами 1 та 2 ст. 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги, 31 січня 2023 року до відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області звернувся старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_5 із повідомленням про вчинення службовими особами виконавчого комітету Полонської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, за фактом злісного невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/10626/21.

06 лютого 2023 року ОСОБА_4 подав до відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області запит про надання відповіді чи внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за повідомленням старшого державного виконавця від 31 січня 2023 року.

Згідно відповіді на запит від 19 лютого 2023 року, повідомлення про вчинення службовими особами виконавчого комітету Полонської міської ради кримінального правопорушення зареєстровано в ІП ІПНП ВПД №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №379 від 06 лютого 2023 року та перебуває на розгляді для прийняття рішення згідно чинного законодавства

Згідно ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за винятком / випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України надано право заявнику, потерпілому на досудовому провадженні оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Однак, у скарзі ОСОБА_4 просить зобов`язати уповноважену особу ВПД №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР за повідомленням від 31 січня 2023 року про вчинення службовими особами виконавчого комітету Полонської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 328 КК України.

Натомість, із матеріалів скарги вбачається, що з повідомленням про вчинення службовими особами виконавчого комітету Полонської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, звертався старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_5 .

Як встановлено в судовому засіданні, скаржник 06 лютого 2023 року звертався до відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із запитом, на підставі ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», про надання інформації чи внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за повідомленням старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_5 від 31 січня 2023 року.

Згідно вимог ст.20 вказаного Закону України розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

В свою чергу, посадовими особами відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 у встановлений законом строк надано відповідь на запит від 06 лютого 2023 року.

Крім того, слід зазначити, що заявником, а саме старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_5 , на час розгляду скарги бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, не оскаржувалась.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру;

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга, з підстав зазначених у ній, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 31 січня 2023 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 03 березня 2023 року.

Слідчий суддя: