Справа № 308/1011/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання слідчого Слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000310, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.11.2020 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 356 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ:
31.10.2022 року слідчий Слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні № 0000310, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.11.2020 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 356 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, за яким просить:
Надати стороні кримінального провадження слідчим слідчої групи відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином їх завірених копій, які перебувають у володінні (розпорядженні) комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та містяться в інвентаризаційній (реєстраційній) справі за наступними об`єктами: «Будівництво лікувально-оздоровчого комплексу та котельні в АДРЕСА_2 », «Будівництво критого басейну турбази « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 », «Будівництво критої галереї-переходу між основним корпусом і лікувальним корпусом по АДРЕСА_2 », «Будівництво дворівневої стоянки на 45 автомобілів по АДРЕСА_2 », «Перехід від готельного корпусу до критого плавального басейну», які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив наступне.

27.11.2020 до чергової частини ГУНП в Закарпатській області із УСБУ в Закарпатській області надійшов рапорт про те, що посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2016-2017 років здійснили привласнення близько 1,3 га. земельних ділянок державної власності, які прилягають до туристичного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого поблизу пам`ятки архітектури « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_2 . Крім того, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2020 року на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:0075 збудувало та здало у експлуатацію лікувально-оздоровчий комплекс та котельню; критий басейн; криту галерею-перехід між основним корпусом і лікувальним комплексом; дворівневу стоянку на 45 автомобілів; перехід від готельного комплексу до критого плавального басейну, за які, всупереч законодавству України, не сплатило кошти пайової участі у розвиток інфраструктури села Кам`яниця, чим завдало шкоди сільському бюджету на суму близько 1,5 млн. грн.

Окрім того, 11.05.2021 року в чергову частину ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт ст. о/у ОСОБА_16 , про те, що в ході розгляду матеріалів ЄО по зверненню народних депутатів ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та ОСОБА_19 встановлено, що невстановлена особа самовільно всупереч установленим законом порядку здійснила забудову туристичного маршруту до Невицького замку, що на території Оноківської ОТГ.

Встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2019-2020 років на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:0075, яка розміщена на території Кам`яницької сільської ради, збудувало та здало у експлуатацію ряд об`єктів нерухомості, а саме: «Будівництво лікувально-оздоровчого комплексу та котельні в АДРЕСА_2 », «Будівництво критого басейну турбази « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 », «Будівництво критої галереї-переходу між основним корпусом і лікувальним корпусом по АДРЕСА_2 », «Будівництво дворівневої стоянки на 45 автомобілів по АДРЕСА_2 », «Перехід від готельного корпусу до критого плавального басейну».
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.12.2019 «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури сіл ІНФОРМАЦІЯ_5 » замовники, які здійснили будівництво на території ІНФОРМАЦІЯ_4 , зобов`язані перерахувати до місцевого бюджету пайовий внесок для нежитлових будівель та споруд у розмірі 4% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта (зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва об`єкта).
При цьому встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », всупереч наведеним нормам законодавства України та рішенню ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.12.2019, ухилилось від сплати коштів пайової участі у розвиток інфраструктури села Кам`яниця шляхом внесення недостовірних даних до декларацій про готовність до експлуатації об`єктів будівництва. Зокрема у таких деклараціях за 2020 рік директор ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ОСОБА_20 зазначила, що кошти пайової участі з вказаних об`єктів не сплачуються.
При цьому, відповідно до положень вищенаведених правових актів, до сплати коштів пайової участі не залучаються замовники будівель медичного і оздоровчого призначення, яким є, виходячи з назви, лише один з 5 наведених об`єктів, а саме «Будівництво лікувально-оздоровчого комплексу та котельні в АДРЕСА_2 ». Решта об`єктів, відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, не належать до будівель медичного і оздоровчого призначення.
Згідно з Державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000 будівлі, що використовуються або запроектовані для декількох призначень, повинні бути ідентифіковані за однією класифікаційною ознакою відповідно до головного призначення наступним чином: обчислюється відсоткове співвідношення площ різних за призначенням приміщень будівлі у складі повної загальної площі). Фактично туристичний центр " ІНФОРМАЦІЯ_2 " являє собою багатофункціональний об`єкт комерційного призначення, який включає в себе п`ятизірковий готель, медичний центр, SPA-комплекс, конференц-зали, ресторани та бари, що передбачало б сплату до сільського бюджету коштів пайової участі в розмірі близько 1,5 млн. грн.
Таким чином вищевказане свідчить про те, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ухилилося від сплати коштів пайової участі до сільського бюджету с. Кам`яниця.
Крім цього встановлено, що 21.03.2007 на підставі укладеного договору оренди землі ІНФОРМАЦІЯ_6 надала в строкове платне користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:0075, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Кам`яниця, загальною площею 6,46 га. Вказаному передувало розроблення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за зверненням ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " у 2007 році відповідної технічної документації із землеустрою.
Надалі, у травні 2016 року, за зверненням ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 », державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_8 » виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж вищевказаної земельної ділянки у зв`язку із зміною координат без зміни площі. При цьому, під час підготовки вказаної технічної документації, внаслідок ігнорування координат поворотних точок, які містились у технічній документації із землеустрою, розробленій у 2007 році, в порушення ст. 55 Закону України «Про землеустрій» інженером-землевпорядником ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » було змінено координати та конфігурацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0075, внаслідок чого відбулось незаконне заволодіння землями ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та землями зони охорони пам`ятки архітектури національного значення - Невицький замок XIII-XVII ст., загальною площею близько 1,3 га.
У зв`язку із викладеним 22.01.2021 у кримінальному провадженні призначено земельно-технічну експертизу, а також комплексну експертизу з питань землеустрою та оціночно-земельну експертизу.
27.08.2021 у даному кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну та будівельно-оціночну експертизи.
На підставі викладеного, під час здійснення досудового розслідування вказаних кримінальних правопорушень необхідно вилучити та дослідити документи, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та містяться в інвентаризаційній (реєстраційній) справі за наступними об`єктами: «Будівництво лікувально-оздоровчого комплексу та котельні в АДРЕСА_2 », «Будівництво критого басейну турбази « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 », «Будівництво критої галереї-переходу між основним корпусом і лікувальним корпусом по АДРЕСА_2 », «Будівництво дворівневої стоянки на 45 автомобілів по АДРЕСА_2 », «Перехід від готельного корпусу до критого плавального басейну», які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .
Вищевказані документи є необхідними з метою встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при введені в експлуатацію вказаних об`єктів, встановленню їх цільового призначення та категорії до яких вони відносяться відповідно до Державного класифікатору будівель та споруд ДК 018-2000, визначення точного розміру коштів пайової участі, які ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " повинно було сплатити до сільського бюджету, та інших обставин, що призвели до несплати пайової участі, а також правомірності отримання земельної ділянки вказаним товариством.
Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » а також інших осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінальних правопорушень, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », 100, з можливістю їх вилучення належним чином завірених копій.

В той же час, необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаних кримінальних правопорушень необхідно провести ряд експертиз, а саме: комплексну експертизу з питань землеустрою та оціночно земельну експертизи, земельно-технічну експертизу, будівельно-технічну та будівельно-оціночну експертизи.
У судове засідання слідчий не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі. Подане клопотання підтримує і просить хадовольнити.
Представника власника майна у судове засідання не прибув, причини неприбуття суду не повідомив
Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Як зазначено у ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 27.11.2020 року № 0000310 вбачається, що Слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 364 КК України із наступним коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: «Як слідує з рапорту ВКЗЕ УСБУ в Закарпатській області, отримано інформацію щодо можливої протиправної діяльності посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке протягом 2016 2017 років здійснили привласнення близько 1,3 га. земельних ділянок державної власності, які прилягають до туристичного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого поблизу пам`ятки архітектури « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_2 . Крім того, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2020 року на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:0075 збудувало та здало у експлуатацію лікувально оздоровчий комплекс та котельню; критий басейн; криту галерею перехід між основним корпусом і лікувальним комплексом; дворівневу стоянку на 45 автомобілів; перехід від готельного комплексу до критого плавального басейну, за які, всупереч законодавству України, не сплатило кошти пайової участі у розвиток інфраструктури села Кам`яниця, чим завдало шкоди сільському бюджету на суму близько 1,5 млн. грн.
Дійсно, як зазначено у ч. 2 ст. 364 КК України вона встановлює кримінальну відповідальність за Зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.
При цьому, згідно п. 1 примітки до цієї статті: службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом. Для цілей статей 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу до державних та комунальних підприємств прирівнюються юридичні особи, у статутному фонді яких відповідно державна чи комунальна частка перевищує 50 відсотків або становить величину, що забезпечує державі чи територіальній громаді право вирішального впливу на господарську діяльність такого підприємства.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ідентифікаційний код НОМЕР_1 , КІНЦЕВИМ БЕНЕФІЦІАРНИМ ВЛАСНИКОМ (КОНТРОЛЕРОМ) ЗАСНОВНИКА (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_2 , КОД ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) є ОСОБА_21 , ГРОМАДЯНИН УКРАЇНИ, АДРЕСА ПРОЖИВАННЯ - АДРЕСА_3 , РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР ПЛАТНИКА ПОДАТКІВ - ВІДСОТОК ЧАСТКИ СТАТУТНОГО КАПІТАЛУ В ЮРИДИЧНІЙ ОСОБІ АБО ВІДСОТОК ПРАВА ГОЛОСУ В ЮРИДИЧНІЙ ОСОБІ - 96,2341 %, НЕПРЯМИЙ ВИРІШАЛЬНИЙ ВПЛИВ.

З огляду на зазначені відомості, посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не можуть бути суб`єктами кримінального правопорушення саме за ч. 2 ст. 364 КК України, відтак подальше збирання доказів у цьому кримінальному провадженні є недоцільним.
Слід також зазначити, що як вбачається з Електронної системи документообігу суду «Д 3» за ухвалами слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01.06.2021 вже надавалися дозволи на тимчасовий доступ до документів у цьому кримінальному провадженні, які знаходяться у володінні інших юридичних осіб.
Слідчим у клопотання не доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також доцільність вилучення саме оригіналів доказів, а саме: наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Крім того, вилучення документів у обсязі, про який просить слідчий у клопотанні, позбавить юридичну особу можливості здійснювати свою діяльність, що є неприпустимим.
З урахуванням викладеного у за зволенні зазначеного клопотання слід відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159,160, 162, ч. 2 ст. 163, ст.164 - 166, 369-372, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити повністю у задоволенні клопотання слідчого Слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000310, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.11.2020 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 356 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1