У Х В А Л А

Справа № 183/586/23

№ 1-кс/183/338/23

24 січня 2023 року м.Новомосковськ

Слідчій суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, зобов`язання слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

09.01.2023 року заявник ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку звернулася до слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області зі скаргою, яка надійшла до суду 19.01.2023 та в якій просить відповідно до ст. 303 КПК України визнати бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення неправомірною; зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м.Краматоріську внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР стосовно заяви, поданої заявником 22.12.2022; відповідно до ч.9 ст.214 КПК України направити на її адресу копію повідомлення до НАЗК про початок досудового розслідування за участю ОСОБА_3 як викривача за ознаками корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

В обґрунтування скарги заявник вказує, що 22.12.2022 нею на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську направлена заява з додатками в порядку ст.214 КПК України про вчинення корупційного кримінального правопорушення, пов`язаного з протиправним використанням бюджетних коштів. Вказану заяву органом досудового розслідування отримано 30.12.2023, засобами телефонного зв`язку заявник дізналася про те, що заяву передано до Другого слідчого відділу. В порушення вимог ст.214 КПК України на підставі поданої заяви протягом 24 годин заява до ЄРДР не внесена. Вказує, що невнесення відомостей про кримінальне копурційне правопорушення органом досудового розслідування спричиняє шкоду інтересам держав в сфері боротьби та запобігання корупції, а також порушує права заявника як викривача.

У судове засідання скаржник не з`явилася, у поданій скарзі, а також письмовій заяві просить про розгляд скарги проводити без її участі, а скаргу задовольнити.

Судове засідання, призначене на 20.01.2023 відкладено за клопотанням заступника керівника Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сєвєродонецьку).

У судове засідання, призначене на 24.01.2023 слідчий не з`явився, проте надав слідчому судді копію заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відсутність якої в матеріалах справи перешкоджала розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, неявка слідчого, прокурора не перешкоджає розгляду, внаслідок чого слідчий суддя розглянув скаргу у їх відсутність.

Технічні засоби фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не застосовувались відповідно до ч.4 ст.107 КПК України.

Вивчивши доводи скарги, дослідивши надані до скарги докази, слідчий суддя встановив наступне.

31.12.2022 Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську отримано заяву ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення з додатками.

24.01.2023 слідчим Другого слідчого відділу з дислокацією у місті Сєвєродонецьку) Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську складено повідомлення ОСОБА_3 про те, що подана останньою заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки в ньому не наведено даних про вчинення діяння, яке містить ознаки злочину, в тому числі не вказана сума збитків, необхідна для кваліфікації протиправного діяння за ст.364 КК України.

Згідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Із заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до ТУ ДБР 31.12.2023 року слідує, що нею наведено виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення злочину.

Однак, в порушення вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, вказана заява про кримінальне правопорушення, прокурором чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги те, що зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінальних правопорушень, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей, свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст.284 КПК України.

Слідчий безпідставно послався на відсутність відомостей про суму збитків, необхідну для кваліфікації протиправного діяння, оскільки встановлення зазначених обставин повинно проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Таким чином, враховуючи, що обов`язком уповноважених органів є фіксація наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування.

Заявлена в скарзі вимога про визнання бездіяльності уповноважених осіб, а також в частині направлення скаржнику копії повідомлення до НАЗК задоволенню не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений такими повноваженнями.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання 31 грудня 2022 року ОСОБА_3 заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 24 січня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1