465/6179/22
1-кс/465/1877/22
У Х В А Л А
судового засідання

03.11.2022 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
встановив:
24.10.2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги вказує, що 11.08.2022 року ним було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, яка зареєстрована за вхідним номером Оп-146. Заява містила відомості про незаконне привласнення особою коштів у сумі 4070 гривень, що випадково опинилися в неї, тобто чужого майна, відповідальність за що передбачена ст.193 КК України. Проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР органом досудового розслідування не вчинялося.
Крім цього, просить поновити строк на звернення з скаргою. Зазначає, що відповідь на свою заяву він довго не отримував, тому направив рекомендованого листа із запитом про розгляд заяви. У відповідь, 15.10.2022 отримав лист про те, що заява розглянута 01.09. та надано копію відповіді. Просить скаргу задоволити.
Скаржник ОСОБА_3 подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, просить таку задоволити.

У судове засідання уповноважена особа ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про місце, дату та час судового засідання.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 10.08.2022 року звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області.
Як вбачається з матеріалів скарги, ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області надало ОСОБА_3 відповідь 01.09.2022 року №Оп-146/40/01/09/22 про те, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь які заяви чи повідомлення, а лише ті, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
06.10.2022 року №15641/40/01/22 скаржнику було надіслано лист від ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області про те, що звернення працівниками ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відтак, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Отже, фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Незважаючи на те, що ст.214 КПК України прямо не передбачено проведення перевірки щодо змісту заяви, виходячи з положень ч.5 ст.214 КПК України, викладені обставини таких відомостей мають бути піддані оцінці.
Повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленнях потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до постанови Верховного Суду Другої судової палати Касаційного кримінального суду у справі № 556/450/18 провадження № 51-4229км20, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Оцінивши матеріали скарги ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку про те, що викладені доводи не містить очевидних та достатніх даних про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а у викадених скаржником фактах вбачаються цивільно правові відносини у зв`язку з чим такі не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, не охоплюються поняттям злочину, визначеному у ст. 11 КК України та не породжують передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язків слідчого щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 214-216, 303, 304, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:
у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення через Франківський районний суд м.Львова.

Слідчий судя ОСОБА_1