Дата документу 06.02.2023Справа № 554/628/23
Провадження № 1-кс/554/1820/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2023 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах директора КП "3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради" ОСОБА_4 про зняття арешту з майна в рамках кримінального провадження №0000064 від 20.01.2023 року за ч.4 ст.191 КК України ,-

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах директора КП « 3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради ОСОБА_4 про зняття арешту з майна в рамках кримінального провадження №0000064 від 20.01.2023 року за ч.4 ст.191 КК України, в якому прохав скасувати арешт, яким позбавлено право на відчуження, розпорядження та користування споруди цивільного захисту (укриття) КП "3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради", за адресою: м. Полтава площа Слави 2, що належить територіальній громаді міста Полтава в особі Полтавської міської ради ( ).

В обґрунтування клопотання вказав, 31.01.2023 року ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави винесено ухвалу по справі 554/628/23, провадження 1-кс/554/1601/2023 у рамках досудового розслідування кримінального провадження за № 0000064 від 20.01.2023 р. за ч.4 ст. 191 КК України, якою накладено арешт, шляхом позбавлення права на відчуження, розпорядження та користування, у тому числі виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва "капітальний ремонт" частини приміщення споруди цивільного захисту (укриття) комунального підприємства 3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради, за адресою м. Полтава, площа Слави 2, що належить територіальній громаді міста Полтава в особі Полтавської міської ради ( код ЄДРПУО 24388285)

Дане судове рішення ухвалено без участі сторони володільця майна, в особі «КП 3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради».

Адвокат ОСОБА_3 надав суду заяву в якій прохав проводити розгляд клопотання за її відсутності, вимоги підтримав та прохав їх задовольнити.

Прокурор ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, вказав, що при вирішенні клопотання покладається на розсуд суду.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до висновку про можливість часткового задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Так, 31.01.2023 року ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави винесено ухвалу по справі 554/628/23, провадження 1-кс/554/1601/2023 у рамках досудового розслідування кримінального провадження за № 0000064 від 20.01.2023 р. за ч.4 ст. 191 КК України, якою накладено арешт, шляхом позбавлення права на відчуження, розпорядження та користування, у тому числі виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва « капітальний ремонт частини приміщення споруди цивільного захисту (укриття) комунального підприємства 3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради, за адресою м. Полтава, площа Слави 2, що належить територіальній громаді міста Полтава в особі Полтавської міської ради ( код ЄДРПУО 24388285).

В ході досудового слідства по наведеному кримінальному провадженню встановлено, що 18 жовтня 2022 р. було укладено договір № 392 від 18 жовтня 2022 р. між Замовником КП "3 я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради" в особі директора ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_6 про виконання робіт з проведення капітального ремонту частини приміщень споруди цивільного захисту ( укриття). Строк виконання робіт ( послуг) визначений до 31.12.2022 р. Вартість робіт 4 240 000,00 ( чотири мільйона двісті сорок тисяч) гривень.

19 жовтня 2022 р. було укладено додаткову угоду до основного договору № 392, якою, керуючись Указом президента України « Про введення воєнного стану в Україні, законом України « Про затвердження Указу Президента України « про продовження воєнного стану в Україні від 16.11.2022 р., пунктом 1.3. визначили строк виконання робіт ( послуг) до 19 лютого 2023 р.

Це обумовлено постійними повітряними тривогами які лунають у зв`язку із бойовими діями, які ведуться в Україні, періодичній відсутності електроенергії, використанням генераторів, тощо.

28 грудня 2022 р. укладено ще одну додаткову угоду до основного договору № 392, якою зменшено кошторис бюджету на проведення будівельних робіт на суму 1 840 000, 00 ( один мільйон вісімсот сорок тисяч) грн.

Слідчим, 26.01.2023 р. на підставі ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтава ( справа 554/628/23, провадження № 1 кс/554/1313/2023), проведено огляд підвального приміщення, споруди цивільного захисту (укриття) комунального підприємства 3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради, за адресою м. Полтава, площа Слави 2. Та встановив, що будівельні роботи ведуться на час проведення слідчої дії, і ніби вони повністю не завершені.

Підрядник ФОП ОСОБА_6 має всі необхідні дозвільні документи для проведення таких робіт, а саме дозвіл на виконання будівельних робіт від 20 грудня 2022 р. від державної інспекції архітектури та містобудування, договори субпідряду та інше.

Необхідні слідчі дії, по кримінальному провадженню проведені, слідчим оглянуто разом із експертом об`єкт будівництва, призначено судово- комплексну будівельно технічну експертизу.

Не завершення будівельних робіт, під час дії військового стану і ведення бойових дій в Україні, призводить до неможливості функціонування лікарні, так як іншого укриття на території не існує, і в разі повітряної тривоги, безпечного місця перебування пацієнтів та персоналу закладу охорони здоров`я, забезпечити неможливо .

Ці питання тісно пов`язані із охороною життя та здоров`я людини, які міцно охороняються і забезпечується державою. Адже відповідно ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Безпідставне обмеження права власності у вигляді накладення арешту на майно шляхом позбавлення права на відчуження, розпорядження та користування в тому числі виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва: «капітальний ремонт частини приміщень споруди цивільного захисту (укриття) Комунального підприємства «3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради», за адресою: м. Полтава, вул. площа Слави,2, що належить територіальній громаді міста Полтава в особі Полтавської міської ради () порушує принцим розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

За правилами ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Накладення арешту на певне майно може бути здійснено лише за наявності передбачених у КПК України нормативних підстав, а саме за ст.170 КПК України за наявності сукупності підстав чи розумних підозр вважати, що таке майно: є речовим доказом злочину; підлягає спеціальній конфіскації; підлягає конфіскації як покарання чи заходу кримінально-правового характеру щодо юридичних осіб; для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди. При цьому, можливість накладення арешту за відповідними змінами до ст.170 КПК України окремо встановлюється для: 1) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого; 2) третіх осіб; 3) для юридичних осіб щодо яких застосовуються заходи кримінального провадження.

Згідно ст.174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Арешт майна також може бути скасовано повністю або частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необгрунтовано.

Відповідно до ч.3 ст.170 КПК у випадку, передбаченому п.1 частини 2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Зокрема, при вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та справедливого рішення слідчий суддя згідно ст.ст. 171 - 173 КПК України повинен врахувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього конфіскації, в тому числі і спеціальної, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

У своїх висновках Європейський Суд з прав людини неодноразово нагадував, що перша та найважливіша вимога статті 1 Протоколу 1 полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним: друге речення п. 1 дозволяє позбавлення власності лише «на умовах, передбачених законом», а п. 2 визначає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном шляхом введення в дію «законів». Більше того, верховенство права, один з фундаментальних принципів демократичного суспільства, є наскрізним принципом усіх статей конвенції (рішення у справах, «Колишній король Греції та інші проти Греції» та «Малама проти Греції»).

Як передбачено ч.1ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Приймаючи дане рішення виходжу також з наступного.

У данному випадку, потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи власника майна, як арешт на майно шляхом позбавлення права на користування в тому числі виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва: "капітальний ремонт" частини приміщень споруди цивільного захисту (укриття) Комунального підприємства «3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради», за адресою: м. Полтава, вул. площа Слави,2, що належить територіальній громаді міста Полтава в особі Полтавської міської ради ().

Окрім того прокурором не надано суду доказів, які б вказували на необхідність в подальшому арешті вказаного майна, вказаний арешт призводить до неможливості функціонування лікарні, так як іншого укриття на території лікарні не існує, і в разі повітряної тривоги, безпечного місця перебування пацієнтів та персоналу закладу охорони здоров`я, забезпечити неможливо тому суд вважає за можливе скасувати арешт в частині користування в тому числі виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва, в іншій частині ухвалу слідчого судді від 31.01.2023 року залишити без змін.

Окрім того, слідчим суддею, на даній стадій досудового розслідування в рамках криімнального провадження №0000064 від 20.01.2023 року не вбачається підстав для скасування арешту в іншій частині.

З урахуванням викладеного арешт підлягає скасуванню частково.

На підставі викладеного і керуючись ст. 170, 173, 174, 303, 306-307, 309 КПК України

УХВАЛИВ :

Клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах директора КП "3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської" ради ОСОБА_4 про зняття арешту з майна в рамках кримінального провадження №0000064 від 20.01.2023 року за ч.4 ст.191 КК України задовольнити частково.

Скасувати арешт в частині позбавлення права на користування в тому числі виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва: "капітальний ремонт" частини приміщень споруди цивільного захисту (укриття) Комунального підприємства «3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради», за адресою: м. Полтава, вул. площа Слави,2, що належить територіальній громаді міста Полтава в особі Полтавської міської ради () накладений ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 31.01.2023 року.

В іншій частині ухвалу слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 31.01.2023 року залишити без змін.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1