Провадження № 1-кс/931/1/23
У Х В А Л А

05 січня 2023 року смт. Локачі

Слідчий суддя Локачинського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000457 від 04 грудня 2012 року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 07.10.2022 року звернулася до Луцького міськрайонного суду Волинської області зі скаргою на бездіяльність старшого слідчого Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000457 від 04 грудня 2012 року.

Подану скаргу ОСОБА_3 мотивує тим, що вона звернулася до слідчого виконати ряд слідчих дій з різними клопотаннями від 03.08.2022 року, 08.08.2022 року, 19.08.2022 року, 31.08.2022 року, 01.09.2022 року, 05.09.2022 року. За наслідками розгляду цих клопотань слідчий ОСОБА_4 , всупереч ст. 110, 220 КПК України, не дотримуючись Законів та Конституції України, виніс незаконні та невмотивовані постанови. Лише через лінію 102 його було зобов`язано надати їй відповідь, тому тільки 06.10.2022 року слідчий надав їй постанови, які написані ще в серпні та не відповідають вимогам КПК України.

Просить скасувати постанови від 03.08.2022 року, 08.08.2022 року, 19.08.2022 року, 31.08.2022 року, 01.09.2022 року, 05.09.2022 року, винесені старшим слідчим Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , зобов`язати його переглянути клопотання ОСОБА_3 та винести вмотивовані постанови, які відповідатимуть КПК України. Винести окрему ухвалу щодо службової недбалості ОСОБА_4 для притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності.

08.12.2022 року головою Луцького міськрайонного суду Волинської області, після задоволення заяв про самовідвід суддів Луцького міськрайонного суду Волинської області, внесено подання про направлення даної скарги до Волинського апеляційного суду для вирішення питання про направлення скарги з одного суду до іншого.

Ухвалою Волинського апеляційного суду від 14 грудня 2022 року матеріали за вказаною вище скаргою передано на розгляд до Локачинського районного суду Волинської області.

03 січня 2023 року матеріали за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000457 від 04 грудня 2012 року надійшли до Локачинського районного суду Волинської області.

Ухвалою слідчого судді Локачинського районного суду Волинської області від 03.01.2023 року прийнято до провадження та призначено до розгляду на 12:00 05.01.2023 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000457 від 04 грудня 2012 року. Запропоновано слідчому, бездіяльність якого оскаржується, надати слідчому судді Локачинського районного суду Волинської області до 15:00 04 січня 2023 року всі матеріали, що стосуються обставин скарги.

05 січня 2023 року ОСОБА_3 подала клопотання про розгляд скарги без її участі, просить скаргу задоволити.

Старший слідчий Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що стверджується довідкою про доставку електронного листа. Матеріалів, що стосуються обставин скарги суду не надано.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до таких висновків.

З постанов старшого слідчого Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 03.08.2022 року, 08.08.2022 року, 19.08.2022 року, 31.08.2022 року, 01.09.2022 року, 05.09.2022 року встановлено, що в провадженні слідчого відділу Луцького РУП ГУНП у Волинській області перебуває об`єднане кримінальне провадження №0000457 від 04 грудня 2012 року. Досудовим розслідуванням встановлено, що працівники Волинської дирекції ВАТ "Райфайзенбанк Аваль" та акціонери ВАТ "Волиньрибгосп", зловживаючи довірою, заволоділи коштами у сумі 53800 доларів США чоловіка ОСОБА_3 - ОСОБА_5 , які отримувались на споживчі цілі в інтересах сім`ї згідно кредитного договору від 17.07.2007 року.

До СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області надійшли клопотання ОСОБА_3 у даному кримінальному провадженні від 03.08.2022 року, 08.08.2022 року, 19.08.2022 року, 31.08.2022 року. Оскаржуваними постановами старшого слідчого Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 03.08.2022 року, 08.08.2022 року, 19.08.2022 року, 31.08.2022 року відповідно в задоволенні клопотань ОСОБА_3 відмовлено. Постанови, кожна зокрема, мотивовані тим, що викладені вимоги у клопотаннях були предметом попередніх клопотань ОСОБА_3 .

До СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області надійшли клопотання ОСОБА_3 у даному кримінальному провадженні від 01.09.2022 року та 05.09.2022 року. Постановами старшого слідчого Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 01.09.2022 року, 05.09.2022 року відповідно клопотання ОСОБА_3 задоволено частково. Надано ОСОБА_3 матеріали даного кримінального провадження для ознайомлення із висновками судових експертиз. В іншій частині поданих клопотань відмовлено. Мотивація прийнятого слідчим рішення у постановах від 01.09, 05.09.2022 року - відсутня.

Через відмову слідчого у задоволенні поданих клопотаннь, ОСОБА_3 звернулася зі скаргою на бездіяльність старшого слідчого Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000457 від 04 грудня 2012 року.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Оскільки у даній справі рішення слідчого оформлені постановами від 03.08.2022 року, 08.08.2022 року, 19.08.2022 року, 31.08.2022 року, 01.09.2022 року, 05.09.2022 року, які ОСОБА_3 отримала 06.10.2022 року, що стверджується відміткою на супровідних, то скаргу на бездіяльність слідчого подано ОСОБА_3 07.10.2022 року з дотриманням строків, передбачених ч. 1 ст. 304 КПК України.

Відповідно до ст. 2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із ч. 2 ст. 9 КПК прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

За змістом частин 1, 2 ст. 220 КПК клопотання потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника прокурор зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Положення ч. 5 ст. 110 КПК регламентують зміст і форму постанови слідчого, дізнавача та прокурора. Так, п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК визначено, що мотивувальна частина постанови повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Таким чином, наведені законодавчі положення передбачають, з одного боку, право учасників кримінального провадження ініціювати здійснення процесуальних, у тому числі слідчих та негласних слідчих (розшукових) дій, а з іншого - регламентують недопустимість необґрунтованої та невмотивованої відмови у проведенні відповідних дій органами досудового розслідування.

Оскаржувані постанови слідчого від 03.08.2022 року, 08.08.2022 року, 19.08.2022 року, 31.08.2022 року, 01.09.2022 року, 05.09.2022 року про відмову у задоволенні клопотань ОСОБА_3 та часткове задоволення клопотань не містять обґрунтувань заявлених клопотань, про що саме просила ОСОБА_3 та причин та мотивів відмови у задоволенні цих клопотань з посиланням на норми КПК України. Вказівка слідчого на те, що вимоги поданих ОСОБА_3 клопотань вже були предметом поданих нею попередніх клопотань, без зазначення дати їх розгляду, результатів розгляду, рішень, які були прийняті слідчим за наслідками їх розгляду свідчить про необгрунтованість та невмотивованість постанов та недотримання слідчим при їх прийнятті вимог ст.ст. 110, 220 КПК України.

Так, процесуальне законодавство не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування вчиняти всі дії, які ініціюються учасниками кримінального провадження, оскільки такі дії в певних випадках можуть бути недоцільними, а інколи - передчасними або взагалі перешкоджати досягненню завдань кримінального провадження (розділ 6 узагальнення ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17).

Однак, процесуальне законодавство містить обов`язок слідчого, дізнавача та прокурора прийняти вмотивовану постанову за результатами часткової чи повної відмови у задоволенні клопотання про відмову у вчиненні слідчих (розшукових) дій.

Оскільки в оскаржуваних постановах відсутнє обґрунтування відмов у задоволенні клопотаннь ОСОБА_3 з посиланням на відповідні положення КПК, що регламентують порядок проведення таких дій, прав та обов`язків учасників кримінального провадження, тому слідчий суддя доходить висновку, що оскаржувані постанови є такими, що підлягають до скасування.

Разом з тим, враховуючи встановлені слідчим суддею обставини, з огляду на законодавчо закріплену компетенцію відповідних органів на стадії досудового розслідування, а також те, що слідчий суддя не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, у тому числі і функцію процесуального керівництва досудового розслідування, втручатись у закріплену ст. 36 КПК процесуальну самостійність слідчого, а тому, з метою відновлення порушених прав особи, яка звернулась із скаргою, слід зобов`язати слідчого повторно розглянути вищевказані клопотання ОСОБА_3 та прийняти відповідні рішення з дотриманням вимог ст. ст.110, 220 КПК України.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 про постановлення щодо слідчого ОСОБА_4 окремої ухвали, то за результатами розгяду скарги на бездіяльність слідчого під час досудового розслідування в порядку ст. 307 КПК України, суд позбавлений процесуальної можливості виносити окрему ухвалу, а тому в задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 3, 9, 303, 306-307, 309, 372, 376 КПК, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Скасувати постанови старшого слідчого Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 03.08.2022 року, 08.08.2022 року, 19.08.2022 року, 31.08.2022 року, 01.09.2022 року, 05.09.2022 року у кримінальному провадженні №0000457 від 04 грудня 2012 року.

Зобов`язати старшого слідчого Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000457 від 04 грудня 2012 року, повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 03.08.2022 року, 08.08.2022 року, 19.08.2022 року, 31.08.2022 року, 01.09.2022 року, 05.09.2022 року та прийняти вмотивовані рішення з дотриманням вимог ст.ст. 110, 220 КПК України.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1