УХВАЛА

іменем України

04 квітня 2023 року м. Шаргород

Справа №152/488/22

Провадження №1-кс/152/53/23

Слідчий суддя Шаргородського

районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового

засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,

встановив:

03.04.2023 року старший слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 за погодженням з старшим групи прокурорів начальником Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шаргородського районного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення оригіналів та належним чином засвідчених копій документів.

У клопотанні ст. слідчий ОСОБА_3 просить надати йому дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що стосуються отримання та розпорядження бюджетними коштами при оголошенні та проведенні тендеру, а саме: до документів щодо оголошення про проведення та проведення тендеру капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , по АДРЕСА_1 оригіналу договору підряду №48 від 11.10.2021 року; оригіналу додаткового договору підряду №18 від 29.12.2021 року до основного договору, підрядником якого виступив «БМП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; оригіналів договорів на виконання робіт; оригіналів актів по формі №КБ-2в (акт приймання виконаних будівельних робіт); оригіналу довідки по формі №КБ-3 (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат); копій договорів на замовлення проектно-кошторисної документації з наказами на замовлення та затвердження (робочих проектів); копії договору з представниками технічного нагляду для складання експертного звіту щодо проектної документації; копії тендерної документація (оголошень, звітів, повідомлень, протоколів); копії проектно-кошторисної документації, наданої підрядником ПП « ОСОБА_5 » (договірної ціни в повному обсязі, календарного плану виконання робіт, виконавчої документація про проведення робіт журналів робіт, актів на закриття прихованих робіт, журналів якості, сертифікатів відповідності); копій платіжних доручень про рух коштів від замовника до підрядника відповідно до форм КБ-2в та КБ-3.

Клопотання мотивує тим, що ним розглядаються матеріали кримінального провадження №0000018, внесеного до ЄРДР 20.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в ході розгляду яких досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 після проведення впродовж жовтня-грудня 2021 року працівниками ПП « ОСОБА_5 » капітального ремонту покрівлі будівлі ЗЗСО відповідно до умов основного договору №48 від 11.10.2021 року, додатково замовили аналогічні роботи у ПП, уклавши додатковий договір №18 від 29.12.2021 року з строком виконання робіт з 29.12.2021 року по 31.12.2021 року, вартістю 305413 грн., вчинивши розтрату бюджетних коштів шляхом можливого завищення обсягу та вартості виконаних робіт.

По даному факту 20.05.2022 року Жмеринською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, та розпочато досудове розслідування, після чого матеріали для здійснення досудового розслідування передано до СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області.

Також, старший слідчий СВ ВП №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 в клопотанні зазначає, що під час досудового розслідування встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_5 (юридична адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зберігаються документи щодо оголошення та проведення тендеру: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 в АДРЕСА_1 , зокрема, договір підряду №18 від 29.12.2021 року.

З метою встановлення фактів можливої розтрати та зловживання службовим становищем виникла необхідність у тимчасовому доступі до усіх документів, що стосуються отримання та розпорядження бюджетними коштами при оголошенні та проведенні тендеру капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 , підрядником робіт якого виступило ПП « ОСОБА_6 », договорів на виконання робіт з додатками, установчих документів з відповідними дозволами та умовами праці виконавця робіт, актів приймання-передачі виконаних робіт, робочих проектів.

Вказані документи мають суттєве значення для підтвердження або спростування факту можливого зловживання владою службовими особами та розтрати бюджетних коштів, у зв`язку із чим ст. слідчий просить надати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення оригіналів та належним чином засвідчених копій документів.

У судове засідання старший слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 не прибув, про місце та час його розгляду повідомлений належним чином (а.п.12).

При цьому, старший слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, в якій зазначив, що клопотання з наведених у ньому підстав підтримує у повному обсязі та просить задовольнити (а.п.15).

Прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні начальник Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 для розгляду клопотання не прибув, повідомлений належним чином (а.п.11), 04.04.2023 року подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує у повному обсязі (а.п.14).

Представник ІНФОРМАЦІЯ_7 для розгляду клопотання не прибув, про дату, час та місце розгляду міська рада повідомлена належним чином (а.п.13). Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 адвокат ОСОБА_7 просить розглянути клопотання у його відсутності, при розгляді клопотання покладається на вирішення слідчого судді (а.п.16).

Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин, або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Оскільки слідчий, прокурор та особа, у володінні якої знаходяться документи, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_7 , повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду клопотання, подали заяви про розгляд клопотання у їх відсутності, висловивши думку з приводу розгляду клопотання, то перешкод для розгляду клопотання слідчий суддя не вбачає.

Відповідно до ч.5 ст.27 КПК України, під час судового розгляду та у випадках, передбачених цим Кодексом, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів…

Частиною 4 ст.107 КПК України встановлено, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Оскільки в судовий розгляд слідчим суддею клопотання про тимчасовий доступ до документів не прибули старший слідчий СВ ВП №2 ОСОБА_3 , прокурор ОСОБА_4 та представник ІНФОРМАЦІЯ_1 адвокат ОСОБА_7 , а слідчий суддя не вбачає перешкод для розгляду клопотання та вважає можливим судове провадження здійснювати судом за відсутності останніх, то, відповідно до вимог ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження за клопотанням старшого слідчого, прийшов до наступного висновку.

Згідно із ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Забороняється вилучення (виїмка) матеріальних носіїв інформації, пов`язаних із веденням Центральним депозитарієм цінних паперів та депозитарними установами системи депозитарного обліку цінних паперів, облікової системи часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі - облікова система часток) і внесенням змін до них. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною 5 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною пятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч.7 ст.163 КПК України).

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про інформацію», документ матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі; захист інформації сукупність правових, адміністративних, організаційних, технічних та інших заходів, що забезпечують збереження, цілісність інформації та належний порядок доступу до неї; інформація будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Статтею 4 ЗУ «Про інформацію» встановлено, що суб`єктами інформаційних відносин є фізичні особи; юридичні особи; об`єднання громадян; суб`єкти владних повноважень. Об`єктом інформаційних відносин є інформація.

Відповідно до ст.20 ЗУ «Про інформацію», за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Так, згідно з ч.5 ст.6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», не може бути обмежено доступ до інформації про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів, а також їх виконання за розписами, бюджетними програмами та видатками (крім таємних видатків відповідно достатті 31 Бюджетного кодексу України), взяття розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов`язань або здійснення розпорядження бюджетними коштами у будь-який інший спосіб, планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України «Про державну таємницю»), володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Не підлягає обмеженню також доступ до інформації про стан і результати перевірок та службових розслідувань фактів порушень, допущених у сферах діяльності, зазначених у цій частині...

З витягу з кримінального провадження №0000018 вбачається, що 20.05.2022 року до ЄРДР внесено відомості про те, що в жовтні-грудні 2021 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, під час проведення капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 по АДРЕСА_1 , вартістю 1624020 грн., вчинили розтрату чужого майна бюджетних коштів, завищивши вартість виконаних робіт; кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.191 КК України; особа, яку повідомлено про підозру відсутня; орган досудового розслідування відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області; слідчі ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; прокурори ОСОБА_4 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 (а.п.2).

В обґрунтування підстав для подання відповідного клопотання до слідчого судді, слідчим долучено до матеріалів провадження копію оголошення про проведення відкритих торгів про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2021-12-29-003451-с, з якого убачається, що між ІНФОРМАЦІЯ_4 та Приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір про закупівлю робіт з капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 з ціною договору в сумі 305413 грн.; строк виконання договору 29.12.2021 року 31.12.2021 року; джерело фінансування закупівлі місцевий бюджет (а.п.6-8).

Відтак, враховуючи, що старшим слідчим СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_7 , самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для підтвердження або спростування факту можливої розтрати бюджетних коштів та зловживання владою службовими особами міської ради, а також з метою проведення експертних досліджень, вважаю, що є достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів та належно засвідчених копій документів, що стосуються отримання та розпорядження бюджетними коштами при оголошенні та проведенні відкритих торгів капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 .

З огляду на те, що 06.06.2022 року слідчим суддею надавався тимчасовий доступ до належно засвідчених копій що стосуються отримання та розпорядження бюджетними коштами при оголошенні та проведенні відкритих торгів капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 , а на теперішній момент виникла необхідність у доступі до оригіналів документів, то клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.159-164, 166, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які містять інформацію про отримання та розпорядження бюджетними коштами при оголошенні та проведенні відкритих торгів (тендеру) капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме: до оригіналів документів щодо оголошення та проведення відкритих торгів (тендеру) капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , що знаходиться у АДРЕСА_1 ; оригіналу Договору підряду №48 від 11.10.2021 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_10 та підрядником Приватним підприємством « ОСОБА_6 »; оригіналу додаткового договору підряду №18 від 29.12.2021 року укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_10 та підрядником Приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; оригіналу договору на виконання робіт; оригіналів актів по формі №КБ-2в (акт приймання виконаних будівельних робіт); оригіналу довідки по формі №КБ-3 (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат); належно засвідчених копій: договорів на замовлення проектно-кошторисної документації з наказами на замовлення та затвердження (робочий проект); договору з представниками технічного нагляду для складання експертного звіту щодо проектної документації; тендерної документації (оголошень, звітів, повідомлень, протоколів); проектно-кошторисної документації, наданої підрядником ПП « ОСОБА_5 » (договірна ціна в повному обсязі, календарний план виконання робіт, виконавча документація про проведення робіт журнали робіт, акти на закриття прихованих робіт, журнали якості, сертифікати відповідності); платіжних доручень про рух коштів від замовника до підрядника відповідно до форм КБ-2в та КБ-3, та можливість вилучити у ІНФОРМАЦІЯ_7 оригінали та належно засвідчені копії усіх означених документів.

ІНФОРМАЦІЯ_11 надати (забезпечити) старшому слідчому СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які містять інформацію про отримання та розпорядження бюджетними коштами при оголошенні та проведенні відкритих торгів (тендеру) капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме: до оригіналів документів щодо оголошення та проведення відкритих торгів (тендеру) капітального ремонту покрівлі будівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , що знаходиться у АДРЕСА_1 ; оригіналу Договору підряду №48 від 11.10.2021 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_10 та підрядником Приватним підприємством « ОСОБА_6 »; оригіналу додаткового договору підряду №18 від 29.12.2021 року укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_10 та підрядником Приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; оригіналу договору на виконання робіт; оригіналів актів по формі №КБ-2в (акт приймання виконаних будівельних робіт); оригіналу довідки по формі №КБ-3 (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат); належно засвідчених копій: договорів на замовлення проектно-кошторисної документації з наказами на замовлення та затвердження (робочий проект); договору з представниками технічного нагляду для складання експертного звіту щодо проектної документації; тендерної документації (оголошень, звітів, повідомлень, протоколів); проектно-кошторисної документації, наданої підрядником ПП « ОСОБА_5 » (договірна ціна в повному обсязі, календарний план виконання робіт, виконавча документація про проведення робіт журнали робіт, акти на закриття прихованих робіт, журнали якості, сертифікати відповідності); платіжних доручень про рух коштів від замовника до підрядника відповідно до форм КБ-2в та КБ-3, за адресою: АДРЕСА_3 , та можливість вилучити у ІНФОРМАЦІЯ_7 оигінали належно засвідчені копії усіх означених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя

Шаргородського районного

суду Вінницької області: ОСОБА_14