Справа № 750/4886/23
Провадження № 1-кс/750/1807/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2023 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000098 від 16.09.2021,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищевказаною скаргою на постанову слідчого про закриття кримінального провадження №0000098, внесеного до ЄРДР 16.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 256 КК України.

В поданій скарзі ОСОБА_3 не погоджується із постановою слідчого про закриття кримінального провадження, вважаючи її незаконною, необґрунтованою, такою, що підлягає скасуванню.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Надіслав заяву про розгляд скарги без його участі та надав матеріали кримінального провадження. Проти задоволення скарги заперечив.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Завданнями кримінального провадження, відповідно до ст. 2 КПК України, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

На підставі ч. 2 ст. 9 КПК України керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених випадках, - на потерпілого.

Статтею 93 КПК України встановлено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 94 КПК України слідчий за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

У свою чергу, слідчий, прокурор під час досудового розслідування, зобов`язаний детально та всебічно перевірити доводи особи, що подала таку заяву.

Під час розслідування слідчий здійснює процесуальні дії, тобто усі передбачені кримінально-процесуальним законодавством заходи, слідчі дії, що виконують функції збирання, дослідження, оцінювання й використання доказів. Процесуальні дії завжди спрямовані на одержання та перевірку доказів під час розслідування кримінального провадження - збирання та фіксацію доказів, притягнення як обвинуваченого, обрання запобіжного заходу, визнання потерпілим, цивільним позивачем або цивільним відповідачем тощо.

Слідчим суддею встановлено, що П`ятим слідчим відділом (з дислокацією у м.Чернігові) ТУ ДБР, розташованого у місті Києві, проводилось досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000098, внесеного до ЄРДР 16.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 256 КК України.

Постановою слідчого від 16.05.2023 кримінальне провадження №0000098, закрито у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 256КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Постанову про закриття кримінального провадження слідчий мотивував тим, що факт прийняття законного рішення у кримінальному провадженні №0000331 спростовує доводи ОСОБА_3 , що досудове розслідування у ньому проводилось неефективно. Також слідчий зазначив, що не може погодитись х посиланням заявника на те, що діяльність законно створених правоохоронних органів є сприянням злочинній організації.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. При цьому слідчий повинен вчинити всі необхідні дії при проведенні досудового розслідування, які спрямовані на збирання, перевірку та оцінку доказів, версій у їх сукупності.

Зі змісту ст. 306, 307 КПК України вбачається, що слідчий суддя при розгляді скарги про закриття кримінального провадження має пересвідчитися в цьому.

З матеріалів кримінального провадження №0000098 від 16.09.2021, досліджених в судовому засіданні, було встановлено наступне.

16.09.2021 на виконання ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м.Чернігова від 14.09.2021 були внесені відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 256 КК України.

Постановою слідчого від 16.05.2022дане кримінальне провадження було закрите на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя констатує, що в своїй заяві ОСОБА_3 стверджував про вчинення злочину правоохоронними органами.

В судовому засіданні ОСОБА_4 вказав, що слідчим він не допитувався, а отже слідчим не були встановлені особи, які на думку ОСОБА_5 вчинили, злочин - слідчі або/та прокурори. Слідчим було допитано лише в якості свідка лише прокурора ОСОБА_6 .

Разом з тим, слідчим не було встановлено - ким здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0000331 (слідчих) та ким здійснювалось процесуальне керівництво досудовим розслідуванням (прокурорів).

Крім того, в судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 зазначив, що ним на адресу прокуратури направлялось клопотання про проведення слідчих дій в кримінальному провадженні №0000098, відповіді на яке він не отримував.

Зазначене підтверджується листом за підписом заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_7 від 04.03.2023, разом з тим дане клопотання відсутнє в матеріалах кримінального провадження №0000098.

Фактично слідчим не проведено жодної слідчої дії, крім допиту свідка.

Крім того, жодної конкретної слідчої дії, яка була проведена під час досудового розслідування в постанові не вказано.

Жодних даних, які б свідчили на розслідування вказаного провадження не зазначено.

Постанова про закриття кримінального провадження не містить опис складу злочину, який розслідувався. Слідчий мав би здійснити аналіз суб`єкта, об`єкта, суб`єктивної та об`єктивної сторін злочину за ч.2 ст. 256 КК України, і роблячи висновок про відсутність складу злочину, вказати які із зазначених складових елементів відсутні.

Крім того, слідчим суддею констатується, що слідчим не виконані вимоги ч.6 ст. 284 КПК України щодо надсилання копії постанови про закриття кримінального провадження заявнику та прокурору.

Слідчий суддя вважає ще раз наголосити на тому, що слідство зобов`язане провести у провадженні такий комплекс дій, який би не залишав місце сумнівам, а зроблені ним висновки випливали б зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту, а не ґрунтувались на припущеннях.

При здійсненні відновленого досудового розслідування цього провадження органу досудового розслідування необхідно перевірити викладені заявником обставини, виконати необхідні дії і в залежності від встановленого прийняти законне та обґрунтоване рішення відносно подальшого провадження у даному провадженні, яке має бути належним чином вмотивованим з всебічним, повним аналізом доводів, викладених скаржником.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського судуз прав людини» зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію прозахист правлюдини іосновоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ висловлює сталу позицію, вказуючи у своїх рішеннях на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування …має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини … або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справах "Ніконенко проти України" від 14.11.2013 року, п.44, "Мута проти України" від 31.07.2012 року, п. 61, "Карабет та інші проти України" від 17.01.2013 року, п.259).

Отже, слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування проведено з порушенням вимог закону, без повного, об`єктивного дослідження доказів справи та з`ясування всіх обставин справи, тому слідчий суддя прийшов до переконання, що наявні підстави для скасування оскаржуваної постанови.

Керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и л а :

Скаргу задовольнити.

Постанову слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000098 від 16.09.2021, скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 18.04.2023 о 09 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1