Справа № 203/4165/22
Провадження № 1-кс/0203/533/2023
УХВАЛА

18 січня 2023 року слідчий суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому засіданні у м. Дніпрі в залі суду клопотання слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування, заявлене у кримінальному провадженні №0000050, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 травня 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 426 КК України,

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2023 року під процесуальним керівництвом Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону за проведенням цього досудового розслідування слідчий Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, у встановленому порядку звернувся з цим клопотанням, яке за формою та змістом відповідає вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України.

Клопотання згідно з ст. 294 КПК України обґрунтоване особливою складністю провадження досудового слідства за підозрою ОСОБА_7 , у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 426 КК України.

Так, Третім СВ (з дислокацією у м. Дніпрі) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, з часу внесення відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України 12 листопада 2021 року відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000050 здійснюється досудове розслідування за ознаками складів кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 426 КК України, за фактом того, що ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи службовою особою, знаходячись за місцем роботи, достовірно знаючи про те, що станом на 13 грудня 2018 року виконавцем договору № 220 від 15.05.2015 та № 221 від 15.05.2018, укладених між КЕВ м. Дніпро та ФОП ОСОБА_8 , зазначені в цих договорах роботи фактично не виконані, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на розтрату чужого майна в особливо великих розмірах шляхом зловживання своїм службовим становищем, власноручно підписав та засвідчив печаткою акт № 2 від 13.12.2018 прийому-передачі наданих послуг по договору № 220 на загальну суму 1 465 605 грн. та акт № 2 від 13.12.2018 прийму-передачі наданих послуг до договору № 221 на загальну суму 394 269,50 грн. про повне виконання робіт з підготовки матеріалів та розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по всім об`єктам, що зазначені у договорах № 220 (16 військових містечок) та 221 (29 військових містечок). На підставі підроблених актів 14 грудня 2018 року за вказівкою ОСОБА_7 на банківський рахунок ФОП ОСОБА_8 безпідставно платіжними дорученнями № 4075 та № 4076 перераховані грошові кошти на загальну суму 1 859 874,50 грн., що спричинило тяжкі наслідки у виді майнової шкоди державі, уповноваженим органом якої є Міністерство оборони України в особі КЕВ м. Дніпро, що органом досудового розслідування кваліфіковано за ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України. Окрім цього, начальник КЕВ м. Дніпро ОСОБА_7 , безпідставно перерахувавши грошові кошти на банківський рахунок ФОП ОСОБА_8 бюджетні кошти у розмірі 1 859 874,50 грн. за невиконані роботи по договорам № 220 та 221, діючи всупереч інтересам служби, в умовах особливого періоду, не вжив дієвих заходів як начальник КЕВ м. Дніпро щодо усунення виявлених порушень у сфері використання державних коштів, відшкодування спричинених державі збитків, внаслідок чого за період з 14 грудня 2018 року по 26 липня 2021 року ФОП ОСОБА_8 були виконані роботи лише по двом об`єктам за договором № 220 (військові містечка № НОМЕР_1 та № 9) на загальну суму 2 793 грн. та по п`яти об`єктам за договором № 221 (військові містечка №№ НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , 12, 11 та 14) на загальну суму 3 359,31 грн., а всього за вказаний період були виконані роботи на загальну суму 6 152 грн, чим спричинив тяжкі наслідки у виді збитків державі на загальну суму 1 853 722,19 грн., що органом досудового розслідування кваліфіковано за ч. 3 ст. 426 КК України.

Під час досудового розслідування здійснено низку слідчих та процесуальних дій, проте завершити проведення всіх процесуальних дій до спливу строку досудового розслідування, тобто до 23 січня 2023 року, виявилось не можливим через особливу складність кримінального провадження та необхідність додаткового часу для завершення проведення експертиз, аналізу дій підозрюваного з метою подальшої правильної кваліфікації та повідомлення про підозру в остаточній редакції з урахуванням всіх обставин, що будуть встановлені в ході досудового розслідування. Окрім цього, наразі призначено певний комплекс судових експертиз, зокрема з питань землеустрою та почеркознавча. В той же час, для проведення цих експертиз необхідний певний час, які не можуть бути виконані завчасно, з огляду на те, що 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан, виконання вказаного обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій, отримання висновків експертиз об`єктивно ускладнено, тому для завершення досудового розслідування необхідно не менше п`яти місяців, тому слідчий просив продовжити строк досудового розслідування до п`яти місяців, починаючи з 23 січня 2023 року, тобто додатково на два місяці.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання підтримали у повному обсязі та наполягали на його задоволенні з наведених у ньому підстав.

Захисник у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання слідчого, з огляду на те, що у зазначеному кримінальному провадженні дійсно проводяться експертиза землеустрою та почеркознавча експертиза, провести які в межах досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, тобто до 23 січня 2023 року, об`єктивно укладено введеним на території України воєнним станом.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання слідчого, заслухавши доводи прокурора та слідчого, міркування захисника, дослідивши додані до клопотання докази, дійшов наступного висновку.

Так, слідчим суддею встановлено, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Дніпрі) ТУ ДБР, розташованого ум . Полтаві, з часу внесення 27 травня 2021 року відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000050 здійснюється досудове розслідування за ознаками складів кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 426 КК України.

28 вересня 2022 року ОСОБА_7 відповідно до ст. 277-278 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 426 КК України.

В період з 07 листопада 2022 по 22 листопада 2022 року (15 днів) та з 23 листопада 2022 року по 05 грудня 2022 року (13 днів) досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні зупинялося, у зв`язку з тяжкою хворобою ОСОБА_7 , що перешкоджало його участі у кримінальному провадженні та підтверджувалось відповідними медичними довідками.

22 листопада 2022 року постановою слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) ТУ ДБР, розташованого у мі. Полтаві, ОСОБА_3 у защначеному кримінальному провадженні призначено експертизу з питань землеустрою, а 06 січня 2023 року постановою цього ж слідчого призначена почеркознавча експертиза.

19 грудня 2022 року постановою керівника Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері строк досудового розслідування продовжено до трьох місяців, тобто до 23 січня 2023 року.

Пунктом 4 ч. 3 ст. 219 КПК України передбачено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину (п.3 ч.4 ст.219 КПК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 4 ч. 3 ст. 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Частиною 4 ст. 294 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Частинами 1, 2, 3, 5 ст. 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Досліджені під час вирішення цього процесуального питання обставини дають достатні підстави вважати, що подія злочину, яка дала підстави для повідомлення про підозру, мала місце, і причетність до цих подій підозрюваного категорично не виключена.

Відповідно, досудове розслідування злочинів, у вчиненні яких ОСОБА_7 підозрюється, за характером злочинного посягання за версією обвинувачення відзначається особливою складністю провадження за кількістю проведених слідчих дій, наразі призначені експертиза з питань землеустрою та почеркознавча експертиза, однак отримання висновків експертиз об`єктивно ускладнено тривалістю їх проведення в умовах запровадженого воєнного стану.

Слідчий суддя приймає до уваги, що воєнний стан введений на всій території України на підставі Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року з 05 години 30 хвилин того ж дня у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, продовжений до 19 лютого 2023 року, але скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства через це за ч. 2 ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» заборонене, що не виключає застосування належної правової процедури з характерними для цього правового режиму особливостями досудового розслідування згідно ст. 12-2 цього Закону без обмежень повноважень судів, органів та установ системи правосуддя.

Враховуючи завдання кримінального провадження, визначені ст. 2 КПК України, з огляду на характер та обставин вчинення кримінального правопорушення, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, приймаючи до уваги обсяг проведених слідчих та процесуальних дій, а також обсяг процесуальних та слідчих дій, які зазначені в клопотанні слідчого та які слід провести для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставини кримінального провадження та прийняття законного рішення по ньому, слідчий суддя вважає доведеними обстави неможливості закінчити досудове розслідування у встановлений раніше строк у три місяці, який спливає 23 січня 2023 року з об`єктивних причин, а тому приходить до висновку про задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування згідно з ч. 5 ст. 2951 КПК України до п`яти місяців, тобто додаткового - на два місяці, починаючи з 23 січня 2023 року.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування, заявлене у кримінальному провадженні №0000050, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 травня 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 426 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000050, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 травня 2021 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 426 КК України до п`яти місяців, тобто додатково на два місяці, починаючи з 23 січня 2023 року та до 23 березня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали оголошений учасникам провадження о 09 год.00 хв. 20 січня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1