Справа № 724/2280/22
Провадження № 1-кс/724/305/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2022 року Хотинський районний суд Чернівецької області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Хотин скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області і зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
До Хотинського районного суду Чернівецької області 15 листопада 2022 року в порядку ст.303 КПК України надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області. В скарзі адвокат просить суд зобов`язати відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.383 КК України.
В обґрунтування скарги зазначив, що станом на 07 жовтня 2022 року скаржник звернувся до відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.383 КК України. У вищевказаній заяві було зазначено, що громадянин України ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель с.Рукшин Дністровського району Чернівецької області вчинив злочин, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.283 КК України завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи наведене заявник просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.283 КК України; внести відповідні відомості до ЄРДР; невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.283 КК України; повідомляти його письмово у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
За діючим кримінально-процесуальним законодавством України передбачено, що заява про вчинення кримінального правопорушення має бути внесена до ЄРДР згідно положень чинного КПК України. Однак відділенням поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області, всупереч ст.214 КПК України, була допущена бездіяльність. Скаржник вважає, що відомості, викладені ним в заяві, повинні були негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви, внесені до ЄРДР.
У зв`язку з наведеним скаржник звернувся до слідчого судді з даною скаргою.
Розгляд скарги був призначений на 17 листопада 2022 року, про що були повідомлені скаржник, його адвокат і ВП №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області
Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на адресу суду надіслав письмову заяву, в якій просить розгляд скарги, призначений на 17 листопада 2022 року, проводити без його участі та без участі скаржника. Скаргу підтримують в повному обсязі.
З відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області на адресу суду надійшли копії матеріалів, зареєстрованих в ІКС ІПНП №3472 17 жовтня 2022 року щодо звернення ОСОБА_3 . Представник ВП №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області до суду не явився.
У зв`язку з зазначеним суд проводить розгляд скарги у відсутності особи, яка подала скаргу, її захисника, і слідчого.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).
Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 30 вересня 2022 року заявник ОСОБА_6 звернувся до відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області з заявою, в якій просив прийняти його заяву про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.283 КК України; внести відповідні відомості до ЄРДР; невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.283 КК України; повідомляти його письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
10 листопада 2022 року ОСОБА_3 отримав з відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області листа, згідно якого його звернення розглянуте, заява ОСОБА_3 зареєстрована в ІТС ІПНП ВП №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУ НП в Чернівецькій області за №3472 17 жовтня 2022 року і розглянута згідно чинного законодавства. Було прийняте рішення припинити розгляд звернення ОСОБА_3 , оскільки вбачаються ознаки цивільно-правових відносин. На даний час будь-яких даних. які б вказували на те, що ОСОБА_5 не виконує рішення Хотинського районного суду, не має. Роз`яснені ОСОБА_3 положення Закону України «Про звернення громадян»: ст.15 «Розгляд заяв (клопотань) та ст.16 «Розгляд скарг громадян». Також роз`яснено право на оскарження рішення і право на ознайомлення з матеріалами справи.
На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені ним в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши протиправну бездіяльність.
Судом встановлено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 30 вересня 2022 року у встановлений КПК України строк органом досудового розслідування не внесені.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).
Згідно з частиною 3 статті 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену Законом.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).
Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Попередня кваліфікація діяння визначається не слідчим суддею, а вноситься до ЄРДР слідчим (ст.214 КПК України) і визначається ним за повідомленими заявником обставинами .
З моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування (ст. 214 КПК України), тобто окремо зобов`язувати розпочати досудове розслідування не є потрібним, так як це охоплюється зобов`язанням внести відомості до ЄРДР.
З урахуванням наведеного слідчим суддею встановлено, що в поданій до правоохоронного органу заяві від 30 вересня 2022 року заявником наведено достатній перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведено конкретні обставини на підтвердження своїх доводів, надано відповідний перелік документів в якості доказів на підтвердження доводів заяви, і які підлягають перевірці органом досудового розслідування, а тому вимоги скаржника є обґрунтованими, відтак, слідчий суддя вбачає наявність підстав для задоволення скарги.
Керуючись ст.ст.107 ч.4, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 30 вересня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7