Справа № 526/1348/22
Провадження № 1-кс/526/194/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2023 року м. Гадяч

слідча суддя Гадяцького районного суду ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора Гадяцького відділу Миргородської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 17.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.2 КК України,

в с т а н о в и в:

15 березня 2023 року прокурор Гадяцького відділу Миргородської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 17.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.2 КК України, вказуючи, що виявляючи службову недбалість, неналежно виконуючи службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) допустили використання суб`єктами господарювання з другої половини 2021 року та упродовж 2022 року без відповідних правових підстав дев`яти земельних ділянок комунальної власності загальною площею 118,49 га для здійснення товарного сільськогосподарського виробництва, які до цього перебували в оренді відділу (сектору) освіти ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Унаслідок фактично самовільного користування у зазначений період часу земельними ділянками ІНФОРМАЦІЯ_3 суб`єктами господарювання: фермерами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на площі близько 45 га та директором ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 від імені нібито закладу на площі близько 73 га, державним інтересам заподіяно майнову шкоду в розмірі 1 162173,05 грн.

Указаний розмір шкоди внаслідок самовільного використання земельних ділянок визначений спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_5 (довідка-розрахунок №10-16-0.41-1948/2-22 від 02.09.2022) та підтверджений висновками експертів ННЦ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за результатами проведення судової економічної експертизи (висновок №3036/7-14 від 19.01.2023).

01.03.2023 під час виконання повноважень у кримінальному провадженні у відповідності до ст.36, ч.2 ст.93, ст.175 КПК України від Великобудищанського сільського голови ОСОБА_7 (зокрема як від керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 ) прокурором було витребувано наступні відомості та документи, необхідні для встановлення обставин кримінального провадження:

1) Стосовно виконання ухвали слідчого судді Гадяцького районного суду Полтавської області від 08.08.2022 у справі №526/1348/22 щодо здійснення обліку зернових за якістю та кількістю (їх збору та зберігання) із земельних ділянок комунальної власності:

1. з кадастровим номером :01:001:0014 площею 29,6690 га (сої, кукурудзи та гречки);

2. з кадастровим номером :01:001:0015 площею 14,7668 га (ячменю, сої);

3. з кадастровим номером :01:001:0105 площею 23,1079 га (пшениці);

4. з кадастровим номером :01:001:0106 площею 5,5697 га (пшениці);

5. з кадастровим номером :00:003:0058 площею 8,1912 га (пшениці);

6. з кадастровим номером :00:001:0185 площею 12,7735 га (пшениці);

7. з кадастровим номером :00:001:0187 площею 4,1912 га (пшениці);

8. з кадастровим номером :00:001:0186 площею 14,8528 га (пшениці);

9. з кадастровим номером :00:001:0188 площею 5,3693 га (пшениці).

Щодо кожної земельної ділянки витребовувались відомості про кількість зібраних зернових та місце їх зберігання (із зазначенням виду, загальної ваги в тонах, облікованої суми вартості як за тону, так і загальну суму), а також відомості про матеріально-відповідальних осіб за такі зернові (з підтвердженням засвідченими копіями відповідних документів).

Крім того, витребовувались відомості щодо правової приналежності таких зернових: чи є вони як вирощені на землях комунальної власності у відповідності до ст.189 ЦПК України власністю територіальної громади, якщо ні, то хто та на якій правовій підставі є їх власником, а також чи є ІНФОРМАЦІЯ_7 третьою особою, щодо МАЙНА ЯКОЇ 08.08.2022 слідчим суддею Гадяцького районного суду Полтавської області вирішено питання про арешт у справі №526/1348/22.

2) Стосовно розміру річної плати, отриманої ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) за користування за період 2021-2022 рр., за кожен рік окремо, у порівнянні із 2020 роком, переліченими вище земельними ділянками із наданням засвідчених копій відповідних банківських (казначейських) виписок про здійснення плати за таке користування.

3) Стосовно службових осіб, в обов`язки яких входило здійснення контролю за законністю використання земельних ділянок комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 упродовж 2021-2022 рр., зокрема в порядку ст.188 Земельного Кодексу України, не допущення користування земельними ділянками комунальної власності без оформлення відповідних речових прав, здійснення контролю за оформленням договірних відносин щодо користування ними, за надходженням плати за таке користування з переліченням посад, структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 (в тому числі на правах утворених сільрадою самостійних юридичних осіб) та анкетних даних таких осіб (для їх подальшого допиту з приводу обставин кримінального провадження), та з наданням засвідчених копій їх службових обов`язків та відомостей про ознайомлення з ними.

Однак, всупереч вимог ст.ст.36,93 КПК України 07.03.2023 Великобудищанським сільським головою ОСОБА_7 на адресу прокурора направлено відповідь, в якій замість надання відомостей та документів, процитовані норми права. З урахуванням того факту, що раніше відповіді на вимоги прокурорів сільським головою надавалися, вказану відповідь (документ) оцінено як намагання сільським головою приховати факт бездіяльності при здійснення контролю за використанням земель комунальної власності. Вказана відмова надати відомості та документи вказує на те, що дійсно землі комунальної власності використовувались на безоплатній основі і що державним інтересам бездіяльністю службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 спричинено тяжкі наслідки.

Для підтвердження та/або спростування таких висновків виникла необхідність отримати доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 . При цьому належить встановити, хто саме із числа службових (посадових) осіб сільської ради був відповідальним за законність використання нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності, чи організовувалася відповідна робота з приводу використання земельних ділянок комунальної власності сільським головою тощо.

Повні відомості та документи щодо використання 9-ти земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_3 (комунальної власності) у період 2021-2022 рр. із кадастровими номерами:

1) :01:001:0014 площею 29,6690 га);

2) :01:001:0015 (площею 14,7668 га);

3) :01:001:0105 (площею 23,1079 га;

4) :01:001:0106 (площею 5,5697 га),

5) :00:003:0058 (площею 8,1912 га);

6) :00:001:0185 (площею 12,7735 га);

7) :00:001:0187 (площею 4,1912 га);

8) :00:001:0186 (площею 14,8528 га);

9) :00:001:0188 (площею 5,3693 га)

повинні знаходитися у ІНФОРМАЦІЯ_9 (її виконавчих органах та/або у Великобудищанського сільського голови ОСОБА_7 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

Документи та відомості щодо використання перелічених земельних ділянок, надходження плати за таке користування, мають значення для повного, об`єктивного, всебічного розслідування кримінального провадження, зокрема можуть виступати в якості речових доказів у даному кримінальному провадженні.

Іншими способами встановити та довести обставини, що є предметом цього кримінального провадження, неможливо, а тому виникла необхідність в отриманні до них тимчасового доступу з вилученням оригіналів документів. При цьому з метою перешкоджання знищення (спотворення) відповідних документів дане клопотання про тимчасовий доступ до них слід розглядати без виклику представника(ів) ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема без виклику ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Іншим чином отримати такі відомості неможливо.

У судове засідання прокурор не з`явився, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Особа, у володінні якої знаходяться документи до суду не викликалась, виходячи з приписів ч.2 ст. 163 КПК України.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання за відсутності осіб, які не з`явилися, оскільки їх не прибуття не перешкоджає розгляду клопотання на підставі наданих доказів.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відомості про дану подію внесено до ЄРДР № 0000047 від 17.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.2 КК України.

На запит прокурора відповідно до ст. 93 КПК України ІНФОРМАЦІЯ_8 не надано необхідних документів для проведення досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до п.5, п.6 ч.2 ст.131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.

Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно ч. 4 ст.132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 1 ст.159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно ч.2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно до ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Звертаючись до суду зі згаданим клопотанням слідчим доведено, що існують потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Враховуючи викладене, слідча суддя дійшла висновку, що подане клопотання слід задовольнити, оскільки при зверненні до суду із зазначеним клопотанням слідчим доведено, що існує потреба у вказаних заходах, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які йдеться в клопотанні слідчого, а у слідства відсутня можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись статтями 159-166 КПК України, слідча суддя

у х в а л и л а:

Клопотання прокурора Гадяцького відділу Миргородської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 17.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.2 КК України - задовольнити.

Надати прокурору Гадяцького відділу Миргородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів (із можливістю вилучення їх оригіналів) ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_3 ) та/або її виконавчих органів, структурних підрозділів, наказів та розпоряджень Великобудищанського сільського голови, а також договорі та інших документів, що ним підписані, адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_4 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_11 ), а саме доступ до:

1) Документів про виконання ухвали слідчого судді Гадяцького районного суду Полтавської області від 08.08.2022 у справі №526/1348/22 щодо здійснення обліку зернових за якістю та кількістю (їх збору та зберігання) із земельних ділянок комунальної власності:

1. з кадастровим номером :01:001:0014 площею 29,6690 га (сої, кукурудзи та гречки);

2. з кадастровим номером :01:001:0015 площею 14,7668 га (ячменю, сої);

3. з кадастровим номером :01:001:0105 площею 23,1079 га (пшениці);

4. з кадастровим номером :01:001:0106 площею 5,5697 га (пшениці);

5. з кадастровим номером :00:003:0058 площею 8,1912 га (пшениці);

6. з кадастровим номером :00:001:0185 площею 12,7735 га (пшениці);

7. з кадастровим номером :00:001:0187 площею 4,1912 га (пшениці);

8. з кадастровим номером :00:001:0186 площею 14,8528 га (пшениці);

9. з кадастровим номером :00:001:0188 площею 5,3693 га (пшениці),

зокрема документів у письмовому вигляді стосовно кожної земельної ділянки про кількість зібраних зернових та місце їх зберігання (із зазначенням виду, загальної ваги в тонах, облікованої суми вартості як за тону, так і загальну суму), про матеріально-відповідальних осіб за такі зернові (документи про оприбутковування зернових та передачу їх під відповідальне зберігання конкретних осіб);

документів щодо правової приналежності таких зернових (в тому числі регістри бухгалтерського обліку): чи обліковані вони як вирощені на землях комунальної власності у відповідності до ст.189 ЦПК України як власність територіальної громади, якщо ні, то хто та на якій правовій підставі є їх власником (документи про правову приналежність зернових),

документів, які підтверджують, що ІНФОРМАЦІЯ_7 є третьою особою щодо майна, стосовно якого 08.08.2022 слідчим суддею Гадяцького районного суду Полтавської області вирішено питання про арешт у справі №526/1348/22.

2) Документів про здійснення плати за користування вищепереліченими земельними ділянками (отримання коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , її виконавчого комітету) за період 2020-2022 рр. (за кожен рік окремо) із наданням засвідчених банківських (казначейських) виписок про здійснення плати за таке користування, а також із наданням відомостей щодо загального річного розміру плати щодо кожної земельної ділянки за відповідний рік.

3) Документів про службових (посадових) осіб, в обов`язки яких входило: здійснення контролю за законністю користування земельними ділянками комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 упродовж 2021-2022 рр., а також щодо недопущення користування земельними ділянками комунальної власності без оформлення відповідних речових прав; здійснення контролю за оформленням договірних відносин щодо користування ними та за надходженням плати за таке користування, а також службових осіб, які зобов`язані були здійснювати правомочності з управління (володіння, користування) такими земельними ділянками (цим нерухомим майном), в тому числі документи про призначення таких осіб на посади та документів з їх особових справ, де містяться відомості про анкетні відомості, службові/посадові/ функціональні обов`язки (посадові інструкції) та про ознайомлення з ними.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали визначити до 29 травня 2023 включно.

Ухвала слідчого судді діє два місяці.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідча суддя: ОСОБА_1