гСправа № 358/336/22 Провадження № 1-кс/358/7/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2023 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в м. Богуславі матеріали кримінального провадження № 1-кс/358/7/23, за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 19 травня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

24 травня 2022 року адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді Богуславського районного суду Київської області із скаргою, в якій просить: визнати бездіяльність прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області; зобов`язати прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 19.05.2022 про вчинення службовими особами Обухівського РУП ГУ НП у Київській області кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 2, 3 ст. 387 КК України, розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні, про що його повідомити та надати копію витягу з ЄРДР; визнати ОСОБА_5 потерпілим у цьому кримінальному провадженні та вручити пам`ятку про права і обов`язки потерпілого.

Обґрунтовуючи свою скаргу заявник вказує на те, що слідчими поліції відділення №2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000279 від 21.02.2022, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.

23.02.2022 року в мережі Інтернет, в тому числі в соціальній мережі «Фейсбук», працівниками Обухівського РУП ГУ НП у Київській області та ГУ НП в Київській області було викладено відео з допитом ОСОБА_5 щодо обставин смерті ОСОБА_6 в приміщенні будинку по АДРЕСА_1 , без участі захисника (копію відео було додано).

На даний час у даному кримінальному провадженні тривають слідчі дії, вина ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення не доведена.

Відповідно до ст. 222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

Слідчий, прокурор попереджає осіб, яким стали відомі відомості досудового розслідування, у зв`язку з участю в ньому, про їх обов`язок не розголошувати такі відомості без його дозволу. Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом, а саме ч. 2, ч. 3 ст. 387 КК України.

Сторона захисту вважає, що в діях працівників Обухівського РУ ГУ НП у Київській області та ГУ НП у Київській області, які розголосили дані досудового розслідування вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, ч. 3 ст. 387 КК України.

Внаслідок цих незаконних дій працівників поліції щодо розголошення даних досудового розслідування, при недоведеності вини ОСОБА_5 у вчиненні злочину, родина ОСОБА_5 зазнала моральних потрясінь у виді цькування з боку сусідів, інших мешканців м. Богуслава, що вплинуло на стан їх здоров`я, також на здоров`я самого ОСОБА_5 .

Про ознаки даного кримінального правопорушення захисником було повідомлено прокурора під час розгляду 24.02.2022 року слідчим суддею Богуславського районного суду клопотання про обрання ОСОБА_5 запобіжного заходу, однак у порушення ст. 214 КПК України прокурором не було внесено відомості до ЄРДР та не розпочато кримінальне провадження про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, ч. 3 ст. 387 КК України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 свою скаргу підтримав, посилаючись на вищевказані факти.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні висловив заперечення проти задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 , посилаючись на те, що керівником Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 19.05.2022 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками Обухівського РУП ГУ НП в Київській області 23 травня 2022 року було направлено для розгляду начальнику Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_8 .

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 24.05.2022 адвокат ОСОБА_3 діючи в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді Богуславського районного суду Київської області із скаргою, в якій просить: визнати бездіяльність прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області; зобов`язати прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 19.05.2022 про вчинення службовими особами Обухівського РУП ГУ НП у Київській області кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 2, 3 ст. 387 КК України, розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні, про що його повідомити та надати копію витягу з ЄРДР; визнати ОСОБА_5 потерпілим у цьому кримінальному провадженні та вручити пам`ятку про права і обов`язки потерпілого.

Обгрунтовуючи скаргу, адвокат ОСОБА_3 вказує на те, що слідчими поліції відділення №2 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000279 від 21.02.2022, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.

23.02.2022 року в мережі Інтернет, в тому числі в соціальній мережі «Фейсбук», працівниками Обухівського РУП ГУНП у Київській області та ГУ НП в Київській області було викладено відео з допитом ОСОБА_5 щодо обставин смерті ОСОБА_6 в приміщенні будинку по АДРЕСА_1 , без участі захисника (копію відео було додано).

Відповідно до ст. 222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

Слідчий, прокурор попереджає осіб, яким стали відомі відомості досудового розслідування, у зв`язку з участю в ньому, про їх обов`язок не розголошувати такі відомості без його дозволу. Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом, а саме ч. 2, ч. 3 ст. 387 КК України.

Сторона захисту вважає, що в діях працівників Обухівського РУ ГУНП у Київській області та ГУНП у Київській області, які розголосили дані досудового розслідування вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, ч. 3 ст. 387 КК України та внаслідок цих незаконних дій працівників поліції щодо розголошення даних досудового розслідування, при недоведеності вини ОСОБА_5 у вчиненні злочину, родина ОСОБА_5 зазнала моральних потрясінь у виді цькування з боку сусідів, інших мешканців м. Богуслава, що вплинуло на стан їх здоров`я, також на здоров`я самого ОСОБА_5 .

Про ознаки даного кримінального правопорушення захисником було повідомлено прокурора під час розгляду 24.02.2022 року слідчим суддею Богуславського районного суду клопотання про обрання ОСОБА_5 запобіжного заходу, однак у порушення ст. 214 КПК України прокурором не було внесено відомості до ЄРДР та не розпочато кримінальне провадження про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, ч. 3 ст. 387 КК України.

Під час розгляду скарги було встановлено, що керівником Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 19.05.2022 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками Обухівського РУП ГУ НП в Київській області 23 травня 2022 року було направлено для розгляду начальнику Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_8 .

Також слідчим суддею встановлено, що станом на теперішній час відомості за поданою заявою ОСОБА_3 від 19.05.2022 згідно ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Зазначені положення кримінального процесуального закону свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Проте, аналіз змісту пункту 5 частини 5 ст. 214 КПК України не дає підстав вважати, що до повноважень заявника належить вирішення питання про попередню правову кваліфікацію наведеного ним кримінального правопорушення.

Частиною 2 статті 60 КПК України встановлено, що заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Вказаною нормою не передбачено право заявника вирішувати питання про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, відомості про яке вносяться прокурором або слідчим, дізнавачем до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, вирішення питання про попередню правову кваліфікацію обставин, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вирішується саме слідчим або прокурором, які вносять відповідні дані до реєстру. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, зроблена заявником у заяві, не має обов`язкового характеру для слідчого або прокурора.

Заява адвоката ОСОБА_3 від 19.05.2022 року про вчинення кримінального правопорушення містить відомості, які на думку заявника свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення, та які можуть бути об`єктивно перевірені шляхом проведення досудового розслідування.

Статтею 307 КПК України визначено: за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

З урахуванням викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 про визнання бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні заяви про кримінальне правопорушення від 19.05.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 19 травня 2022 року, задовольнити.

Зобов`язати прокурора - начальника Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_9 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою захисника - адвоката ОСОБА_3 від 19.05.2022 про вчинення службовими особами відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області кримінального правопорушення, у строки визначені ст. 214 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її вручення учасникам провадження.

Повний текст ухвали оголошений 14 квітня 2022 року о 09 годині 00 хвилин в залі судових засідань № 1 Богуславського районного суду Київської області.

Слідчий суддя ОСОБА_1