Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

06 січня 2023 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біла Церква скаргу ОСОБА_3

на бездіяльність слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,-

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, у якій просить зобов`язати останній відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до його заяви від 20.12.2022.

Скаргу мотивує тим, що 20.12.2022 він звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення керівником служби дітей на сім`ї Фурсівської ОТГ Білоцерківського району Київської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем).

Станом на день звернення до слідчого судді уповноваженими особами Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області відомості про кримінальне правопорушення згідно вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР за його заявою не внесені, витяг з ЄРДР не наданий, чим допущено бездіяльність.

У судове засідання представник Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки в суд не повідомив, натомість надіслав на адресу суду матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 від 20.12.2022.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України згідно яких неприбуття в судове засідання особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної скарги у відсутності представника Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, недостатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обгрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона усвідомлено надає уповноваженим органам для реалізації ними завдань кримінального провадження. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального правопорушення, відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином слідчий суддя констатує пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевіряючих дій про можливе кримінальне правопорушення без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП в Київській області із письмовою заявою від 20.12.2022 про вчинення кримінального правопорушення, яка 21.12.2022 зареєстрована в ІКС ІПНП за № 45606. Однак,у визначений ч. 2 ст. 214 КПК України строк уповноваженою особою Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не було внесено відомості до ЄРДР про вказане у заяві ОСОБА_3 від 20.12.2022 кримінальне правопорушення.

Із направлених з Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області на адресу суду матеріалів перевірки по заяві ОСОБА_3 від 20.12.2022, зокрема із листа начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області вбачається, що вказані матеріали були направлені на адресу начальника Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для розгляду згідно ЗУ «Про звернення громадян» або ж в порядку, визначеному розділом 4 КУпАП, у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення та неможливістю і зв`язку з чим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У випадку виявлення в ході розгляду даних матеріалів ознак кримінального правопорушення, їх необхідно невідкладно спрямувати до територіального органу досудового розслідування під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, для подальшого внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Таким чином, на час розгляду справи, інформації про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 слідчому судді надано не було.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 , з якою він звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив, що у поданій заяві наявні відомості (об`єктивні дані) про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне, що може стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Зважаючи на те, що уповноваженою особою Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не виконано положення ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає в цій частині задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 20.12.2022 про вчинення кримінального правопорушення, про що через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Копію ухвали надіслати начальнику Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1