Справа № 211/189/23
Провадження № 1-кс/211/45/23
У Х В А Л А
іменем України
16 січня 2023 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла вищезазначена скарга, в якій заявник просить зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відносно ОСОБА_5 про вчинення ним кримінальних правопорушень за ч.1 ст.270, ч.2 ст.367 Кримінального Кодексу України, за заявою ОСОБА_4 від 02.01.2023 року.
В обґрунтування скарги зазначено, що 02.01.2023 року потерпіла ОСОБА_4 усвідомлюючи, що в діях та бездіяльності директора ТОВ «МІГ» та ПП «ФІЛІНГ» - ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, звернулася до начальника відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_6 , із заявою, копія якої також була подана слідчому СВ Відділення поліції №1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 270, ч.2 ст. 367 КК України, з проханням відкрити кримінальне провадження та розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_5 .
02.01.2023, вказану заяву потерпілої ОСОБА_4 , було зареєстроване Черговою частиною Відділення поліції №1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку)» під № 91.
Проте, до 09.01.2023, заявника або його представника, про виконання вимог ч.1 ст.214 КПК України повідомлене не було, у зв`язку з чим представником потерпілого ОСОБА_3 , 09.01.2023 до Відділення поліції №1 було подано запит «про надання інформації» щодо розгляду заяви потерпілої ОСОБА_4 від 02.01.2023 (ЖЄО №91), яка була зареєстрована у канцелярії ВП №1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області.
Однак, станом на 11.01.2023, керівник органу досудового розслідування відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, інформації ні заявнику, ні її представнику про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, викладені у заяві потерпілої ОСОБА_4 , не надав.
Крім того, 10 та 11.01.2023, при особистому зверненні до слідчого СВ Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , отримано інформацію про те, що станом на 11.01.2023 відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві потерпілої ОСОБА_4 від 02.01.2023, до ЄРДР не вносилися, доручень від керівника органу досудових розслідувань щодо внесення відомостей про вказані кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вона не отримувала.
Таким чином, станом на 11.01.2023, заява потерпілої ОСОБА_4 від 02.01.2023 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.270 ч.1, 367 ч.2 КК України, співробітниками даного підрозділу поліції була повністю проігнорована, чим порушені вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, тому заявник просить задовольнити заявлені вимоги.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність та відсутність потерпілої.
Представник Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та представник Криворізької південної окружної прокуратури Дніпропетровської області в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується відміткою на супровідному листі.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити, виходячи з наступних мотивів.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.
Згідно з частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1 статті 303 цього Кодексу, в тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані заявником, потерпілим чи його представником або законним представником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Статтею 116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Статтею 3 Закону України «Про звернення громадян» передбачено три види звернень: пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства; заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки - щодо поліпшення їх діяльності; клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо; скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.
Заявник не звертався до органів поліції із пропозицією (зауваженням), заявою (клопотанням) чи скаргою, а звернувся із заявою про кримінальне правопорушення, про що свідчить заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення.
Заява ОСОБА_4 не є скаргою (найбільш суміжний вид звернення громадянина по відношенню до заяви про злочин) в розумінні Закону України «Про звернення громадян», оскільки вона не просить поновити права чи захистити свої законні інтереси, а просить відкрити кримінальне провадження за фактом незаконних дій.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.
Заява ОСОБА_4 є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яка містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, слідчий або прокурор зобов`язаний був внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Оскільки заява ОСОБА_4 за формою та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, а за приписом частини четвертої статті 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, дані про виконання органом досудового розслідування, яким була отримана заява про кримінальне правопорушення, вимог статті 214 КПК України у суду відсутні, тому скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
скаргу ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 02.01.2023, зареєстрованої ВП №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області у Інформаційно-телекомунікаційній системи «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку)» під № 91, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.270, ч.2 ст.367 Кримінального кодексу України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1