У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2022 Справа №607/18934/22

Провадження №1-кс/607/5991/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні за №0000481 від 24 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2022 року старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні №0000481 від 24 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про проведення огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах на території Гнильченської ЗОШ І-ІІ ступенів, які розташовані за адресою: с. Гнильче. вул. Центральна, 11, Тернопільського району, Тернопільської області, які згідно довідки виданої Підгаєцькою міською радою №1193 від 26.12.2022, на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді , з метою виявлення поставленого вугілля.

В обґрунтування поданого клопотання прокурор посилається на те, що посадові особи відділу з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА Тернопільської області та посадові особи відділу освіти молоді та спорту Чемеровецької селищної ради Хмельницької області впродовж 2020 року, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою власного збагачення, використовуючи специфіку районів та відсутність в частині підпорядкованих закладах освіти можливості здійснення опалення в зимовий період окрім як кам`яним вугіллям, увійшли в змову з посадовими особами суб`єкта господарювання (постачальником кам`яного вугілля) ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» , який брав участь у процедурі державних закупівель та став переможцем тендерів щодо постачання вугілля, в ході чого забезпечили постачання до закладів освіти Збаразького району, Тернопільської області та Чемеровецького району, Хмельницької області, вугілля невідповідної якості, внаслідок чого не виконали умов укладених договорів закупівлі за бюджетні кошти та спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.

24 листопада 2020 року за даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч. 2 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Слідчий вказав, що досудовим розслідуванням встановлено, що 29.05.2020 відділом освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради, Хмельницької області оголошено тендер (відкриті торги), предметом якого було закупівля твердого палива (вугілля кам`яне) в системі публічних торгів «Prozzoro» за ідентифікатором UA-2020-05-29-000504-a, сумою вказаних торгів 819 000,00 гривень із місцевого бюджету. У вказаній процедурі закупівлі приймало участь п`ять юридичних осіб: ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» , ТОВ "Еско-Захід", , ТОВ "ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО" , ПП "ЛІДЕР АКТИВ" та ТОВ "ПРОМТОПРЕСУРС" код ЄДРОПУ 41513188.

Водночас проведеними слідчими та негласними слідчими (розшуковими) діями встановлено, що працівники відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та іншої фізичної чи юридичної особи напередодні оголошення тендерної пропозиції, з метою спотворення результатів торгів та проведення анти конкурентних торгів здійснювали цілеспрямовані узгодженні дії направлені на перемогу ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» .

Крім того, працівники відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради напередодні оголошення тендерної пропозиції, а саме 25.05.2020 отримали від ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 документи, які були завчасно підготовлені працівниками ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», а саме вимоги до учасників тендеру, необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікації, марку кам`яного вугілля, дозвільні документи та сертифікати якості на вказаний предмет, які в подальшому були висвітлені в оголошенні тендерної пропозиції та фактично під лаштовані лише на ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС».

Внаслідок вищевказаних узгоджених дій засіданням тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради було прийнято рішення про відхилення тендерних пропозицій інших юридичних осіб, а саме ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», ТОВ "Еско-Захід", ТОВ "ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО", ПП "ЛІДЕР АКТИВ", як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації та за результатами вказаних торгів 27.07.2020 року переможцем було визначено ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» із ціновою пропозицією 818 610,00 гривень.

Окрім цього досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до проведеної закупівлі за процедурою електронних торгів між відділом з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА та ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» 07.08.2020 укладено договір на постачання твердого палива №167 предметом якого стало вугілля кам`яне марки ДГ 13-100 та ДГР 0-200 з доставкою до навчальних закладів Збаразького району у кількості 376 тонн на загальну суму 449 999 гривень.

Водночас отримано інформацію про те, що біля 50% від маси вугілля поставленого до закладів освіти Збаразького району та Чемеровецького району складає кам`яна сіль та щебінь, що взагалі не відповідає технічним вимогам тендерної документації.

Таким чином посадові особи відділу з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА та ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» перебуваючи у злочинній змові, групою осіб здійснили привласнення бюджетних коштів при постачанні вугілля до закладів освіти та мають намір подальшого привласнення бюджетних коштів при постачанні вугілля кам`яного згідно договору №167 шляхом змішування недоброякісного вугілля кам`яного із матеріалами, які не мають властивостей горіння та відповідно здійснили внесення недостовірних відомостей до актів приймання виконаних робіт та накладних на постачання вугілля про його якість.

26.05.2022 отримано висновки експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №6886/21-34/35357:35361/21-34/35362:35367/21-53 від 02.05.2022 та №6886/21-34/34294:34303/21-34/34304:34314/21-53 від 02.05.2022 за результатами проведення комплексних судових експертиз матеріалів, речовин та виробів та комісійної судової товарознавчої експертизи, в ході яких було встановлено, що відібрані взірці вугілля із закладів освіти, в які поставку здійснювало ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», являються некондиційним вугіллям, що не відповідає нормативним вимогам або не придатне для застосування за призначенням внаслідок забруднення. Водночас в ході проведення вищевказаних експертиз судовими експертами не вдалося визначити ринкову вартість зразків вугілля наданих, органом досудового розслідування, на дослідження, оскільки у відкритих джерелах інформація щодо вартості даних зразків відсутня, а на підготовлені та скеровані судовими експертами запити на адреси підприємств, які здійснюють продаж аналогічного товару, під час дослідження відповідь не надійшла.

Водночас 21.12.2022 групою слідчих у вказаному кримінальному провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області проведено детальний аналіз Інтернет ресурсів (сайтів) на предмет закупівлі твердого палива (вугілля, торфобрикет) бюджетними установами Тернопільської області, для проведення опалювального сезону 2022-2023.

В ході даного аналізу, а саме Інтернет ресурсу https://clarity-project.info, було встановлено, що ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» , знову брало участь у процедурі державних закупівель на території Тернопільської області, де стало переможцем тендерів для поставки вугілля ряду бюджетним установам, в основному закладам освіти, а саме:

?Державний навчальний заклад «Кременецький професійний ліцей», що знаходиться за адресою м. Кременець, вул. Санаторійна, 1, Тернопільської області () згідно договору №102 від 21 грудня 2022 року 15,3509 тонн вугілля рядового, марки Г(0-200);

?Попівецька гімназія, відділу освіти Кременецької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Попівці, вул. Центральна, 2 згідно договору №86 від 18 серпня 2022 року 80 тонн вугілля, марки рядового Г(0-200);

?Почаївський психоневрологічний будинок-інтернат, що знаходиться за адресою м. Почаїв, вул. Шкільна, 36, Кременецького району, Тернопільської області () згідно договору №93 від 11 листопада 2022 року 76,500 тонн вугілля кам`яного, марки Г(2)0-200;

?Завалівська ЗОШ І-ІІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Завалів, вул. Л. Українки, 32а, Тернопільського району, Тернопільської області згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 20 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100;

?Литвинівська ЗОШ І-ІІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Литвинів, вул. Бережанська, 104, Тернопільського району, Тернопільської області згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 50 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100;

?Поплавська ЗОШ І-ІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Поплави, вул. Молодіжна, 3, Тернопільського району, Тернопільської області згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 20 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100;

?Гнильченська ЗОШ І-ІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Гнильче, вул. Центральна, 11, Тернопільського району, Тернопільської області згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 20 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100.

З огляду на те, що відповідно до вищевказаних висновків експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення комплексних судових експертиз матеріалів речовин та виробів та комісійних судових товарознавчих експертиз ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» у 2020 році поставив до відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради Хмельницької області на суму 818 610,00 гривень та до закладів освіти Збаразької РДА Тернопільської області на суму 449 999 гривень некондиційне вугілля, що не відповідає нормативним вимогам або не придатне для застосування за призначенням внаслідок забруднення, хоча згідно укладених договорів у вищевказані бюджетні установи мало бути поставлено вугілля кам`яне марки ДГ 13-100 та ДГР 0-200, вважаю за доцільне провести огляд територій вищевказаних закладів освіти, на предмет виявлення поставленого вугілля та відібрання взірців (проб) для проведення відповідної експертизи (дослідження).

Згідно довідки виданої Підгаєцькою міською радою №1193 від 26.12.2022 приміщення на території Гнильченської ЗОШ І-ІІ ступенів, що знаходиться за адресою с. Гнильче, вул. Центральна, 11, Тернопільського району Тернопільської області на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді .

Враховуючи вищевикладене, з метою виявлення поставленого вугілля, слідчий просить дозвіл на проведення огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах на території Гнильченської ЗОШ І-ІІ ступенів, які розташовані за адресою: с. Гнильче. вул. Центральна, 11, Тернопільського району, Тернопільської області.

В судовому засіданні Слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, з підстав, викладених у ньому, просить задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого на підтримання поданого клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000481 від 24 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У клопотанні слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах на території Гнильченської ЗОШ І-ІІ ступенів, з метою виявлення поставленого вугілля.

Слідчим суддею враховано надані в судовому засіданні прокурором пояснення та долучені до клопотання матеріали, зокрема: витяг з ЄРДР №0000481 від 24 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України; висновки експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз; рапорт старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 21.12.2022 року; витяг з Інтернет ресурсу https://clarity-project.info; договір № 296 від 21.11.2022 року Про закупівлю товару, інші матеріали кримінального провадження в їх сукупності.

Згідно довідки виданої Підгаєцькою міською радою №1193 від 26.12.2022 приміщення на території Гнильченської ЗОШ І-ІІ ступенів, що знаходиться за адресою с. Гнильче, вул. Центральна, 11, Тернопільського району Тернопільської області на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді .

Так, із клопотання поданого слідчим вбачається, що посадові особи відділу з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА Тернопільської області та посадові особи відділу освіти молоді та спорту Чемеровецької селищної ради Хмельницької області впродовж 2020 року зловживаючи службовим становищем увійшли в змову з посадовими особами суб`єкта господарювання (постачальником кам`яного вугілля) ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» в ході чого забезпечили постачання до закладів освіти Збаразького району, Тернопільської області та Чемеровецького району, Хмельницької області, вугілля невідповідної якості, внаслідок чого не виконали умов укладених договорів закупівлі за бюджетні кошти та спричинили тяжкі наслідки державним інтересам. Відтак,задля підтвердження та фіксації відповідної інформації, зокрема для відібрання взірців вугілля для проведення відповідної експертизи на відповідність нормативним вимогам та придатності його для застосування за призначенням, слідчий ініціює питання про надання дозволу на проведення огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах та на території Гнильченської ЗОНІ І-ІІ ступенів, що належать на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді.

Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до правил проведення обшуку, встановлених ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. У відповідному клопотанні, серед іншого, повинно бути зазначено підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів в обґрунтування доводів такого клопотання.

При цьому, огляд як слідча дія полягає у безпосередньому спостереженні й дослідженні його учасниками матеріальних об`єктів, які пов`язані з обставинами вчинення кримінального правопорушення. В ході цієї дії слідчий виявляє (знаходить), досліджує (наскільки це можливе на цьому етапі) й фіксує відомості про фактичні дані, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Стаття 93 КПК України встановлює порядок збирання доказів як стороною обвинувачення, так й стороною захисту, й за її частиною 3, сторона захисту, зокрема, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

За частинами 2 і 6 статті 22 КПК України, яка визначає зміст однієї з засад кримінального провадження - змагальності сторін - сторони кримінального провадження, користуючись засобами, передбаченими статтею 93 КПК України, мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК. При цьому суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також надані слідчим в судовому засіданні пояснення дають підстави вважати, що з метою виявлення поставленого вугілля, зокрема задля безпосереднього підтвердження чи спростування можливого факту зловживання службовим становищем посадовими особами відділу з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА Тернопільської області та посадових осіб відділу освіти молоді та спорту Чемеровецької селищної ради Хмельницької області, що в подальшому слугуватиме доказом на підтвердження або спростування вчинення злочину у кримінальному провадженні № 0000481 від 24 листопада 2020 року, керуючись встановленим ч. 5 ст. 234 КПК України переліком обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню під час розгляду клопотання про проведення обшуку (огляду), слідчий суддя приходить до переконання, що в межах клопотання слідчим обґрунтовано мету проведення огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах та на території Гнильченської ЗОШ І-ІІ ступенів, які розташовані за адресою: с. Гнильче. вул. Центральна, 11, Тернопільського району, Тернопільської області, а тому наявні правові підстави для задоволення заявленого клопотання та надання дозволу на проведення огляду вказаних об`єктів нерухомого майна.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.233, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні за №0000481 від 24 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах та на території Гнильченської ЗОШ І-ІІ ступенів, які розташовані за адресою: с. Гнильче. вул. Центральна, 11, Тернопільського району, Тернопільської області, які згідно довідки виданої Підгаєцькою міською радою №1193 від 26.12.2022, на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді , з метою виявлення поставленого вугілля.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1