Справа № 359/2393/23
Провадження № 1-кс/359/417/2023
У Х В А Л А

Іменем України

14 березня 2023 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання слідчого у кримінальному провадженні - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій у кримінальному провадженні № 0001227, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в :

14 березня 2023 року слідчий у кримінальному провадженні - начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бориспільського районного РУП ГУНП України в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням прокурора Бориспільської окружної прокуратури, звернувся до суду з указаним клопотанням та обґрунтовує його тим, що слідчим відділом Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001227 від 07.10.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж березня-травня 2022 року, в умовах воєнного стану на території України посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь фізичних осіб- підприємців та інших суб`єктів господарювання здійснено розтрату коштів місцевого бюджету на придбання матеріалів, продуктів харчування та предметів військової амуніції, призначених для забезпечення представників територіальної оборони. Проведеним попереднім моніторингом вартості предметів закупівлі у порівнянні з показниками їх середньо-ринкової вартості станом на 2-й квартал 2022 року установлено якісну невідповідність в частині завищення вартості закупівлі.З метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, 06.02.2023 прокурором Бориспільської окружної прокуратури до ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано запит у порядку ст. 93 КПК України про надання інформаціїпро все майно, яке є власністю об`єднаної територіальної громади згідно Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».За результатами розгляду вказаного запиту, у наданні інформації сільською радою відмовлено та роз`яснено вимоги статті 159 КПК України. Крім того, 17.02.2023 прокурором до ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано запит про надання інформації із долученням копій підтверджуючих документів, а саме: загального переліку осіб, які входять до складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначивши, кількість таких формувань на території Пристоличної ОТГ, ПІБ, контактні дані членів; загального перелік осіб, які входять до складу ІНФОРМАЦІЯ_4 , зазначивши, ПІБ, контактні дані; повідомити для яких потреб упродовж 2022 року (починаючи з лютого 2022 року) було придбано ІНФОРМАЦІЯ_5 товари, послуги; кому передано продовольчі товари; кому передано одяг, взуття, меблі; повідомити прор місцезнаходження всіх товарів, що не були передані та спожиті упродовж 2022 року; договорів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 із суб`єктами підприємницької діяльності, а саме, №№ 47, 50, 51 від 18.03.2022, № 55 від 08.04.2022, № 59 від 13.06.2022, №№ 67, 69 від 31.03.2022, №70 від 04.04.2022, №75 від 13.06.2022, №81 від 11.04.2022, № 83 від 18.04.2022, № 86 від 11.05.2022, №№ 91, 96 від 03.05.2022, №№ 108, 109, 110, 111, 113 від 06.05.2022, №№ 146, 147, 148 від 24.08.2022, №№ 150, 151,152, 153, 154, 155, 156, 157 від 25.08.2022, №№ 164, 165, 166 від 21.09.2022, №№ 183, 184, 185, 186, 187, 188 від 21.10.2022, додаткових угод до них, специфікацій, а також документів, що підтверджують отримання сільською радою товарів, робіт та послуг та документів, що підтверджують їх передачу, споживання, списання тощо. На даний час до ІНФОРМАЦІЯ_6 інформація із копіями відповідних документів не надійшли. У зв`язку із необхідністю проведення повного та об`єктивного досудового розслідування, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та відмовою посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 у наданні інформації та копій підтверджуючих документів, виникла необхідність звернутись до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів. Вищевказані документи знаходяться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Вилучення вказаних документів та інформації обґрунтовується необхідністю встановлення обставин кримінального правопорушення, а саме, дослідження виділення коштів та проведення закупівель для задоволення потреб ДФТГ та ТРО упродовж березня-травня 2022 року.

У судове засідання слідчий не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив, заяв чи клопотань до суду не направив.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання слідчого в даному кримінальному провадженні.

Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 про час та місце розгляду клопотання не повідомлялися, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали поданого клопотання, приходить такого висновку.

Встановлено, що в ЄРДР внесені відомості про те, що протягом березня-травня 2022 року, в умовах воєнного стану на території України посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь фізичних осіб-підприємців та інших суб`єктів господарювання здійснено розтрату коштів місцевого бюджету на придбання матеріалів, продуктів харчування та предметів військової амуніції, призначених для забезпечення представників територіальної оборони. Проведеним попереднім моніторингом вартості предметів закупівлі у порівнянні з показниками їх середньо-ринкової вартості станом на 2-й квартал 2022 року установлено якісну невідповідність в частині завищення вартості закупівлі.

Ця обставина підтверджується витягом з кримінального провадження № 0001227 від 07.10.2022 року.

Відповідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За правилами ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як вбачається із матеріалів клопотання, 06.02.2023 прокурором Бориспільської окружної прокуратури до ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано запит у порядку ст. 93 КПК України про надання інформаціїпро все майно, яке є власністю об`єднаної територіальної громади згідно Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».За результатами розгляду вказаного запиту, у наданні інформації сільською радою відмовлено та роз`яснено вимоги статті 159 КПК України. Крім того, 17.02.2023 прокурором до ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано запит про надання інформації із долученням копій підтверджуючих документів, а саме: загального переліку осіб, які входять до складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначивши, кількість таких формувань на території Пристоличної ОТГ, ПІБ, контактні дані членів; загального перелік осіб, які входять до складу ІНФОРМАЦІЯ_4 , зазначивши, ПІБ, контактні дані; повідомити для яких потреб упродовж 2022 року (починаючи з лютого 2022 року) було придбано ІНФОРМАЦІЯ_5 товари, послуги; кому передано продовольчі товари; кому передано одяг, взуття, меблі; повідомити про місцезнаходження всіх товарів, що не були передані та спожиті упродовж 2022 року; договорів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 із суб`єктами підприємницької діяльності, а саме, №№ 47, 50, 51 від 18.03.2022, № 55 від 08.04.2022, № 59 від 13.06.2022, №№ 67, 69 від 31.03.2022, №70 від 04.04.2022, №75 від 13.06.2022, №81 від 11.04.2022, № 83 від 18.04.2022, № 86 від 11.05.2022, №№ 91, 96 від 03.05.2022, №№ 108, 109, 110, 111, 113 від 06.05.2022, №№ 146, 147, 148 від 24.08.2022, №№ 150, 151,152, 153, 154, 155, 156, 157 від 25.08.2022, №№ 164, 165, 166 від 21.09.2022, №№ 183, 184, 185, 186, 187, 188 від 21.10.2022, додаткових угод до них, специфікацій, а також документів, що підтверджують отримання сільською радою товарів, робіт та послуг та документів, що підтверджують їх передачу, споживання, списання тощо. На даний час до ІНФОРМАЦІЯ_6 інформація із копіями відповідних документів не надійшли.

Так, з метою проведення повного та об`єктивного досудового розслідування, призначенням судової економічної експертизи, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та відмовою ІНФОРМАЦІЯ_2 у наданні інформації, виникла необхідність звернутись до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів до всіх вищезазначених документів.

Вилучення вказаних документів та інформації обґрунтовується необхідністю встановлення обставин кримінального правопорушення, а саме, дослідження виділення коштів та проведення закупівель для задоволення потреб ТРО упродовж березня-травня 2022 року.

Ця інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може використовуватись як доказ. Слідчий суддя вважає доведеним, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

При цьому слідчий суддя вважає, що слідчим у клопотанні доведено неможливість іншими способами отримати, зазначені ним документи, оскільки їх отримання в порядку ст. 93 КПК України є неможливим. При цьому, використання даних документів як доказів є можливим лише після вилучення їх копій.

Таким чином, з матеріалів клопотання вбачається наявність підстав для тимчасового доступу до інформації, яка містить обмежений доступ, і перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки такі дані нададуть можливість органу досудового слідства встановити: обставини вчинення кримінального правопорушення, спосіб вчинення злочину, осіб, що вчинили вищевказане кримінальне правопорушення, та задокументувати їх злочинну діяльність, а також отримати дані, що сприятимуть розкриттю злочину.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ документів, до яких просить доступ слідчий ОСОБА_3 із можливістю отримання належним чином, завірених копій даних документів, оскільки це буде достатнім для досягнення мети зазначеного тимчасового доступу.

Керуючись ст. ст. 163, 164, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій у кримінальному провадженні № 0001227, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 жовтня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати слідчим слідчим слідчого відділу Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області з числа групи слідчих у кримінальному провадженні № 0001227 від 07.10.2022, а саме: слідчому у кримінальному провадженні начальникові відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 , та/або слідчим слідчого відділу Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 дозвіл на здійснення тимчасового доступу до речей (документів) та можливість вилучення копій документів, які знаходяться у віданні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-інформаціїпро все майно, яке є власністю об`єднаної територіальної громади згідно Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад»;

-загального переліку осіб, які входять до складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначивши, кількість таких формувань на території Пристоличної ОТГ, ПІБ, контактні дані членів;

-загального переліку осіб, які входять до складу ІНФОРМАЦІЯ_4 , зазначивши, ПІБ, контактні дані;

-інформації для яких потреб упродовж 2022 року (починаючи з лютого 2022 року) було придбано ІНФОРМАЦІЯ_5 товари, послуги; кому передано продовольчі товари; кому передано одяг, взуття, меблі; повідомити про місцезнаходження всіх товарів, що не були передані та спожиті упродовж 2022 року;

-договорів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 із суб`єктами підприємницької діяльності, а саме, №№ 47, 50, 51 від 18.03.2022, № 55 від 08.04.2022, № 59 від 13.06.2022, №№ 67, 69 від 31.03.2022, №70 від 04.04.2022, №75 від 13.06.2022, №81 від 11.04.2022, № 83 від 18.04.2022, № 86 від 11.05.2022, №№ 91, 96 від 03.05.2022, №№ 108, 109, 110, 111, 113 від 06.05.2022, №№ 146, 147, 148 від 24.08.2022, №№ 150, 151,152, 153, 154, 155, 156, 157 від 25.08.2022, №№ 164, 165, 166 від 21.09.2022, №№ 183, 184, 185, 186, 187, 188 від 21.10.2022, додаткових угод до них, специфікацій, а також документів, що підтверджують отримання сільською радою товарів, робіт та послуг та документів, що підтверджують їх передачу, споживання, списання.

Посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_2 надати тимчасовий доступ вказаним в ухвалі слідчого судді особам до запитуваної інформації у встановленому законом порядку.

Строк дії ухвали визначити до 12 травня 2023 року включно.

У разі невиконання ухвали слідчого судді відповідно до ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотання слідчого (прокурора) має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою отримання необхідної інформації.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1