справа № 642/1275/23
провадження № 1-кс/642/751/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2023 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_4 , погоджене прокурором про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270 від 14.04.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві подав до суду клопотання про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного ОСОБА_5 .

З матеріалів указаного кримінального провадження вбачається, що другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000270 від 14.04.2022 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що з 28.02.2022 по 17.03.2022 ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника відділення забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту 11 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у званні «підполковника служби цивільного захисту», діючи умисно, в умовах особливого періоду, пов`язаного з оголошенням воєнного стану, без дозволу безпосереднього керівника та без поважних причин ухилився від проходження служби цивільного захисту.

24.05.2022 другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, за погодженням Харківською обласною прокуратурою повідомлено: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, раніше не судимого, який на час вчинення злочину обіймав посаду начальника відділення забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту 11 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у званні «підполковника служби цивільного захисту», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336-1 КК України, тобто в ухиленні від проходження служби цивільного захисту в особливий період.

Досудовим розслідуванням встановлено, що начальником відділення забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту 11 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області ОСОБА_5 вчинено злочин за наступних обставин.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 101 Кодексу цивільного захисту України служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 3, 10 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 593, особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу) є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до Положення спеціальні звання.

Першим днем проходження служби цивільного захисту вважається день прийняття громадянина на службу цивільного захисту, зарахування його в кадри ДСНС, присвоєння йому відповідного спеціального звання та призначення на посаду в апарат ДСНС, її територіальні органи, підрозділи Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (аварійно-рятувальні формування центрального підпорядкування, аварійно-рятувальні формування спеціального призначення, спеціальні авіаційні, морські та інші формування, державні пожежно-рятувальні підрозділи (частини), навчальні центри, формування та підрозділи забезпечення), заклади освіти цивільного захисту, наукові установи та інші підрозділи, в яких особи рядового і начальницького складу проходять службу цивільного захисту (далі - органи і підрозділи цивільного захисту).

Так, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказом начальника Головного управління ДСНС України в Харківській області від 02.07.2021 № 262 призначено на посаду начальника відділення забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту 11 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, присвоївши спеціальне звання - підполковник служби цивільного захисту.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Кодексу цивільного захисту України в особливий період, у тому числі у воєнний час, єдина державна система цивільного захисту функціонує відповідно до цього Кодексу та з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами норм міжнародного гуманітарного права, законів України "Про правовий режим воєнного стану", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також інших нормативно-правових актів.

За правилами ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому продовжено.

Пунктом п`ятим Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 постановлено Державній службі України з надзвичайних ситуацій невідкладно разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями, іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період.

Таким чином, станом на 05 годину 30 хвилин 24.02.2022 на території України оголошено особливий стан, який діє по даний час.

Згідно з п. 31 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу - особи рядового і начальницького складу зобов`язані, зокрема:

- чесно і сумлінно додержуватися Присяги служби цивільного захисту, виконувати закони України;

- добросовісно і в повному обсязі виконувати покладені на них згідно із займаною посадою службові обов`язки;

- проходити службу цивільного захисту в тих органах і підрозділах цивільного захисту і в тих місцях, де це викликано інтересами служби;

- додержуватися норм професійної та службової етики;

- виявляти повагу до колег по службі, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету;

- сприяти підтриманню порядку і дисципліни;

- звертатись із службових питань до свого безпосереднього керівника (начальника) і з його дозволу - до старшого прямого керівника (начальника), з особистих питань - до свого безпосереднього керівника (начальника), а у разі, коли він нездатний їх вирішити, - до старшого прямого керівника (начальника);

- доповідати своєму безпосередньому керівникові (начальникові) про події та обставини, що стосуються виконання службових обов`язків, а також про зроблені їм іншими керівниками (начальниками) зауваження;

- своєчасно подавати відомості про себе, що мають значення для проходження служби цивільного захисту (зміна місця проживання, здобуття освіти, притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності тощо);

- повідомляти безпосередньому керівникові (начальникові) про місце свого перебування під час відпустки та у разі відсутності на службі з інших поважних причин (перебування на лікарняному тощо);

- з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Відповідно до п. 13 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу - особи рядового і начальницького складу вважаються такими, що виконують обов`язки служби цивільного захисту:

1) на території органу і підрозділу цивільного захисту або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком дня (розкладом занять);

2) під час прямування на службу або із служби, службових поїздок, повернення до місця служби;

3) під час перебування поза місцем розташування органу і підрозділу цивільного захисту, якщо під час такого перебування вони виконують свої обов`язки або направлені за наказом відповідного керівника (начальника).

Однак, підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_5 під час проходження служби цивільного захисту в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Харківській області з 25.02.2022 вирішив стати на злочинний шлях, та діючи умисно, в умовах особливого періоду, пов`язаного з оголошенням воєнного стану, без дозволу безпосереднього керівника та без поважних причин ухилився від проходження служби цивільного захисту.

Так, реалізуючи свій злочинний умисел, підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_5 в порушення вищевказаних нормативно-правових актів, діючи з прямим умислом, а саме - усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з метою ухилитися від проходження служби цивільного захисту, та з мотивів небажання переносити труднощі такої служби, через особисту недисциплінованість та несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, без відповідних дозволів керівництва командирів, за відсутності законних підстав та поважних причин, з 28.02.2022 по 17.03.2022 умисно ухилився від проходження служби цивільного захисту та самовільно залишив місце розташування 11 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Харківській області за адресою: м. Харків, пр-т Перемоги, 55г.

Доводячи свій злочинний умисел до кінця, підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_5 в період з 28.02.2022 по 17.03.2022, тобто в умовах особливого періоду, пов`язаного з воєнним станом, незаконно перебував поза межами 11 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Харківській області за адресою: м. Харків, пр-т Перемоги, 55г, з метою ухилення від служби цивільного захисту.

Наказом начальника Головного управління ДСНС України в Харківській області від 17.03.2022 № 124 ОСОБА_5 виключено з кадрів ДСНС України та звільнено зі служби у запас Збройних сил України у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу.

Протягом відсутності на території відділу 11 ДПРЗ ГУ СНС України в Харківській області за адресою: м. Харків, пр-т Перемоги, 55г, підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_5 обов`язки зі служби цивільного захисту за посадою не виконував, правоохоронні органи, органи державної влади або органи місцевого самоврядування про свою належність до служби цивільного захисту, про вчинене ним ухилення від служби цивільного захисту та про його причини не повідомляв, вільний час проводив на власний розсуд.

Таким чином, ОСОБА_5 ухилився від проходження служби цивільного захисту в особливий період, тобто вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 336-1 КК України.

В ході досудового розслідування здійснювались неодноразові спроби викликати ОСОБА_5 шляхом направлення повісток за місцем мешкання, телефонних дзвінків, відправлення повідомлень за допомогою веб-застосунку «WhatsApp», виїзду слідчим за місцем мешкання.

Однак, за викликами ОСОБА_5 до органу досудового розслідування не прибув, за місцем мешкання був відсутній, про місце свого перебування не повідомив, будь-яких підтверджень наявності поважних причин не прибуття на виклик до органу досудового розслідування не надав, тому є ризик передбачений п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: особа вже почала переховуватися від органу досудового розслідування.

Натомість, ОСОБА_5 24.05.2022 ознайомився з текстом підозри шляхом отримання тексту підозри за допомогою веб-застосунку «WhatsApp», та надіслав електронною поштою на адресу слідчого свої зауваження щодо повідомленої йому підозри.

Також постановою слідчого за погодженням з прокурором від 06.06.2022 ОСОБА_5 оголошено в розшук та кримінальне провадження № 0000270 від 14.04.2022 зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Крім цього, згідно з матеріалами Другого оперативного відділу ТУ ДБР у м. Полтаві, встановити місцезнаходження ОСОБА_5 не надалось можливим.

16.03.2023 року слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіально управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтаві, за вказаним кримінальним провадженням до Ленінського районного суду м. Харкова подано клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваного ОСОБА_5 .

Зазначені обставини, на підставі яких зроблено висновок про обрання стосовно ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, містяться в наступних матеріалах кримінального провадження: рапорт слідчого про ухилення від служби в особливий період, рапорт начальника 11 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Харківській області про невихід на роботу без поважних причин, накази начальника ГУ ДСНС України у Харківській області про призначення на посаду та звільнення, матеріали службового розслідування, протоколи допитів, а також інші матеріали кримінального провадження.

14.06.2022 Київським районним судом м. Полтави у кримінальному провадженні № 0000270 від 14.04.2022 винесено ухвалу на затримання підозрюваного ОСОБА_5 з метою приводу до суду для розгляду клопотання щодо обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

06.06.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000270 від 14.04.2022 зупинено у зв`язку з не встановленням місця знаходження підозрюваного ОСОБА_5 та оголошено підозрюваного у розшук.

Оцінюючи в сукупності викладене, слід дійти висновку про наявність об`єктивних підстав для затримання ОСОБА_5 з метою приводу, передбачених п. 1 ч. 4 ст. 189 КПК України, а також ризиків, передбачених п. 1, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Крім того, враховуючи, що для розшуку ОСОБА_5 необхідно провести значну кількість процесуальних та слідчих (розшукових) дій, що займе тривалий проміжок часу, доцільно встановити термін дії ухвали на шість місяців.

Приймаючи до уваги, що ОСОБА_5 , перебуваючи на волі, тривалий час переховується від органу досудового розслідування, чим перешкоджає проведенню слідчих дій та прийняттю процесуальних рішень у кримінальному провадженні, виникла необхідність отримати дозвіл на затримання останнього з метою приводу до Ленінського районного суду м. Харкова для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та прохав його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню.

Метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним ОСОБА_5 , покладених на неї процесуальних обов`язків та запобіганню ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України, також наявність вагомих доказів про вчинення останнім кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що йому загрожує, а саме - позбавлення волі на строк від двох до п`яти років. З огляду на особу підозрюваного, з метою забезпечення належного виконання ОСОБА_5 покладених на нього процесуальних обов`язків, забезпечення його участі у проведенні слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, запобігання спробам останньої вчиняти інші кримінальні правопорушення, перешкоджати кримінальному провадженню та переховуватися від органів досудового розслідування та суду.

16.03.2023 до Ленінського районного суду м. Харкова направлено клопотання про застосування запобіжного заходу до підозрюваного ОСОБА_5 , у вигляді тримання під вартою.

06.06.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000270 від 14.04.2022 зупинено у зв`язку з не встановленням місця знаходження підозрюваного ОСОБА_5 та оголошено підозрюваного у розшук.

14.06.2022 Київським районним судом м. Полтави у кримінальному провадженні № 0000270 від 14.04.2022 винесено ухвалу на затримання підозрюваного ОСОБА_5 з метою приводу до суду для розгляду клопотання щодо обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Оцінюючи в сукупності викладене, слід прийти до висновку, що інші менш суворі запобіжні заходи не зможуть запобігти уникненню вищезазначених ризиків з боку ОСОБА_5 , а також вагомість наявних доказів про вчинення останнім кримінального правопорушення, тяжкість покарання, а саме не тяжкого умисного злочину, а саме ухилення від проходження служби цивільного захисту в особливий період, з огляду на особу підозрюваної, з метою забезпечення належного виконання ОСОБА_5 усіх слідчих та процесуальних дій, та запобігання спробам останнього вчиняти інші кримінальні правопорушення, перешкоджати кримінальному провадженню та переховуватися від органів слідства та суду, беручи до уваги характер вчиненого кримінального правопорушення, слід прийти до висновку про те, що в органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що застосування підозрюваньому більш м`якого запобіжного заходу не зможе запобігти ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України, а також наявності обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення відповідно до ст. 183 КПК України, його необхідно доставити до суду з метою розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу у виді тримання під вартою.

Крім того, враховуючи, що для розшуку ОСОБА_5 необхідно провести значну кількість процесуальних та слідчих (розшукових) дій, що займе тривалий проміжок часу, доцільно встановити термін дії ухвали на шість місяців.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з метою приводу підозрюваного ОСОБА_5 для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, керуючись ст.ст. 176-178, 188, 189 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_4 , погоджене прокурором про дозвіл на затримання з метою приводу- задовольнити.

Надати дозвіл на затримання підозрюваного за ст. 336-1 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, раніше не судимого, який на час вчинення злочину обіймав посаду начальника відділення забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту 11 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у званні «підполковника служби цивільного захисту», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Строк дії ухвали 6 (шість) місяців з дати її постановлення.

Ухвала втрачає силу з моменту приводу підозрюваного ОСОБА_5 до слідчого судді або через шість місяців із дати її постановлення, або в разі її відкликання прокурором.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1