У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/7543/22

№ 1-кс/183/1792/22

08 грудня 2022 року слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали клопотання слідчого СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням прокурора Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000039 від 19.07.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И Л А:
10 листопада 2022 року слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому посилається на те, що прокурором Новомосковської окружної прокуратури внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000039 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 197-1 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами КП «Благоустрій міста» Новомосковської міської ради та за фактом самовільного зайняття земельних ділянок комунальної власності в охоронних зонах.
Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчому відділу Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КП «Благоустрій міста» Новомосковської міської ради, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби попри заборону надають у тимчасове користування об`єкти (елементи) благоустрою для потреб споживчого ринку та послуг на території м. Новомосковськ, шляхом знищення та забудови зелених насаджень, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам громадян, державним та громадським інтересам.
Також досудовим розслідуванням встановлено, що 19 вересня 2022 року начальником відділу містобудування, архітектури та реклами управління по роботі з активами виконавчого комітету Новомосковської міської ради на замовлення ОСОБА_5 видано паспорт прив`язки тимчасової споруди № НОМЕР_1 для провадження підприємницької діяльності у сфері роздрібної торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 . Паспорт прив`язки дійсний до 19 вересня 2027 року. Згідно вказаного паспорту довжина споруди становить 5 м, ширина - 4 м. Крім того, у паспорті прив`язки міститься схема розміщення вказаної тимчасової споруди - в районі буд. АДРЕСА_1 .
24жовтня 2022 року слідчим із залученням старшого інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області проведено огляд ділянки місцевості, розташованої в районі будинку АДРЕСА_1 біля світлофору, який регулює проїзд перехрестя вулиць Гетьманської та Сучкова, на якій на момент проведення огляду розташований бетонний майданчик розмірами 6,4м*8,6м, облаштований для встановлення на ньому споруди, який розміщений в безпосередній близькості до проїзної частини та пішохідного переходу.
Згідно даних публічної кадастрової карти оглянута земельна ділянка не виділена, кадастровий номер їй не присвоєний. Також візуальним оглядом встановлено, що оглянутий бетонний майданчик частково розміщений на земельній ділянці за кадастровим номером :03:007:0184 площею 0,0003 га, яка перебуває в комунальній власності Новомосковської міської ради, та на прилеглій земельній ділянці без кадастрового номеру, яка також перебуває в комунальній власності Новомосковської міської ради.
Під час огляду інспектором ВБДР УПП в Дніпропетровській області складено акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, згідно якого в районі оглянутого перехрестя в районі буд. АДРЕСА_1 , розташований бетонний майданчик розміром 6,4м* 8,6м на відстані 3 м від краю проїзної частини. За результатами обстеження ділянку визнано такою, на якій розміщення споруд торговельно - побутового призначення згідно вимог ДСТУ 3587-97 не допускається.
Згідно інформації, наданої УПП в Дніпропетровській області, бетонний майданчик, розміщений в районі буд. АДРЕСА_1 , який ймовірно призначений для тимчасової споруди торговельно-побутового призначення, розміщений з порушенням вимог ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» та Постанови КМУ № 198 від 30.03.1994 року «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» (розміщений за межами тротуару на відстані ближче ніж 2 м від нього, ближче ніж 10 м від краю проїзної частини вулиці, ближче ніж 50 м до перехрещень вулиць та пішохідних переходів), що в свою чергу може призвести до аварійних ситуацій та дорожньо-транспортних пригод.
При цьому, встановлення споруд торговельно-побутового призначення на вказаній ділянці з відповідними органами Національної поліції не погоджувалось.
Крім того, 27 жовтня 2022 року Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області направлено листа на адресу міського голови Новомосковська щодо вжиття необхідних заходів впливу до причетних осіб та/або організацій, спрямованих на демонтаж або зміну місць розташування вищевказаних тимчасових споруд торговельно-побутового призначення.
25 жовтня 2022 року земельну ділянку за кадастровим номером :03:007:0184 площею 0,0003 га, яка згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно перебуває в комунальній власності Новомосковської міської ради, та прилеглу земельну ділянку без кадастрового номеру, розташовану в районі буд. АДРЕСА_1 , яка теж перебуває в комунальній власності Новомосковської міської ради, а також розміщений на вказаних ділянках бетонний майданчик розміром 6,4м* 8,6м, визнані речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000039.
Під час досудового розслідування, з метою запобігання спробам подальшого будівництва конструкцій, споруд чи будівель на земельній ділянці за кадастровим номером :03:007:0184 площею 0,0003 га, яка згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно перебуває в комунальній власності Новомосковської міської ради, та на прилеглій земельній ділянці без кадастрового номеру, розташованій в районі буд. АДРЕСА_1 , яка теж перебуває в комунальній власності Новомосковської міської ради, а також розміщеному на вказаних ділянках бетонному майданчику розміром 6,4м* 8,6м, виникла необхідність у накладенні арешту на вказані земельні ділянки та облаштований на них бетонний майданчик шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вказаним майном.
В судове засідання слідчий не з`явилася, надавши заяву про розгляд вказаного клопотання без її участі.
Прокурор в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд вказаного клопотання без його участі.
Представник власника майна, в судове засідання не з`явився, подавши до суду письмове заперечення в якому просить в задоволенні клопотання про арешт майна відмовити та провести розгляд вказаного клопотання без його участі.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Слідчий суддя, дослідивши заявлене клопотання, докази, подані в його обґрунтування, вважає клопотання необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
У відповідності до вимог діючого КПК України метою арешту є тимчасове, до скасування у встановленому КПК порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема, збереження речових доказів.
У випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, тобто є матеріальним об`єктом, яке було знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегло на собі його сліди або містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом, кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Однак, судом встановлено, що в клопотанні необхідність арешту майна не обґрунтована, будь-яких належних доказів ні в самому клопотанні, ні в долучених копіях процесуальних документів слідчим не надано, як і не зазначена його відповідність критеріям, вказаним у ст. 98 КПК України, зокрема, які саме сліди або інші відомості кримінального правопорушення може зберегти на вилученому майні, яким чином воно може бути використане, як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, оскільки:

- суду надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000039 від 19.07.2022 року відповідно до якого внесені відомості про те, що службові особи КП «Благоустрій міста» Новомосковської міської ради зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби попри заборону надають у тимчасове користування об`єкти (елементи) благоустрою для потреб споживчого ринку та послуг на території м. Новомосковськ, шляхом знищення та забудови зелених насаджень, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам громадян, державним та громадським інтересам, а також про те, що невідомі особи на перехресті вул.Гетьманської та вул. 195-ї Стрілецької Дивізії ведуть роботи щодо незаконного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці, які знаходяться в одному провадженні, разом з тим земельні ділянки та бетонний майданчик, на які слідчий просить накласти арешт, розташовані в районі будинку АДРЕСА_1 , тобто в іншому місті, ніж те, що зазначено в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Зазначена ділянка виділена на підставі відповідних договорів, копії яких надані суду;
- відсутні будь-які ознаки та не визначені межі земельної ділянки без кадастрового номеру, яка зазначена в клопотанні;
- не підтверджено можливість пошкодження, псування, знищення вказаного майна;
- мета арешту, як запобігання спробам подальшого будівництва конструкцій, споруд чи будівель, діючим КПК України взагалі не передбачена.
Разом з тим, зазначені обставини підлягають обов`язковому доведенню слідчим, прокурором при судовому розгляді клопотання, та мають бути перевіренні та дослідженні слідчим суддею при вирішенні клопотання про арешт майна. В клопотанні містяться тільки посилання на норми закону, якими передбачена підстава для забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на майно, без її обґрунтування.

Згідно п.5 ч.ч. 1,2 ст. 173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 132, 170, 172, 173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И ЛА:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням прокурора Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000039 від 19.07.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6 ОСОБА_7