Справа № 342/1412/22
Провадження № 1-кс/342/125/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2022 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР

В С Т А Н О В И В :

27.12.2022 ОСОБА_3 звернувся до Городенківського районного суду із скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Коломийського районного відділу поліції №2 (м.Городенка) Головного управління Національної поліції у Івано-Фрранківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення адвокатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення; зобов`язати службових осіб Коломийського районного відділу поліції №2 (м.Городенка) ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про вчинення адвокатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.400-1 Кримінального кодексу України, а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України. У скарзі зазначає, що 26.12.2022 ним до Коломийського районного відділу поліції №2 (м.Городенка) Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області була подана заява про вчинення кримінального злочину (ст.400-1 Кримінального кодексу України представництво у суді без повноважень). У заяві просив: прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинення злочину, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати за заявою про вчинення кримінального злочину досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину; повідомити Раду адвокатів Івано-Франківської області про вчинення цього проступку адвокатом ОСОБА_4 ; повідомити його письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину. Вказує, що заяву управління поліції отримало 26.12.2022, що підтверджується талоном повідомлення єдиного обліку №136 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію за №136

27.12.2022 від Інспектора він дізнався про те, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у його заяві, не були внесені до ЄРДР, а лише розглядається. Таким чином, посадовими особами Коломийського районного відділення поліції №2 (м.Городенка) Головного управління Національної поліції у Івано-Франківській області інформацію по його заяві не внесено до ЄРДР, чим порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення. Стверджує, що про факт не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР дізнався 27.12.2022, а тому строк оскарження рішення ним не пропущений.

Ухвалою слідчого судді Городенківського районного суду від 28 грудня 2022 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 .

В судовому засіданні ОСОБА_3 зазначив, що подану скаргу підтримує повністю, просить її задовольнити з наведених в ній підстав.

Прокурор, слідчий та/або дізнавач в судове засідання не з`явилися. Про розгляд скарги були належним чином повідомлені, що підтверджується наявними в матеріалах доказами.

Суд, заслухавши пояснення заявника, оглянувши матеріали скарги та дослідивши надані суду матеріали зареєстровані в журналі єдиного обліку від 26.12.2022 за №2585 та матеріали зареєстровані в журналі обліку від 26.12.2022 №2587 приходить до наступного.

Стаття 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.

Із поданої скарги ОСОБА_3 встановлено, що останній просить: визнати бездіяльність посадових осіб Коломийського районного відділу поліції №2 (м.Городенка) Головного управління Національної поліції у Івано-Фрранківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення адвокатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення; зобов`язати службових осіб Коломийського районного відділу поліції №2 (м.Городенка) ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про вчинення адвокатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.400-1 Кримінального кодексу України, а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_3 26.12.2022 звернувся до Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення для внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення адвокатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.400-1 КК України.

Даний факт підтверджується копією талона повідомлення єдиного обліку №136 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, копією заяви ОСОБА_3 із відміткою про прийняття Відділенням поліції №2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області даної заяви 26.12.2022 за вх.№щ-1/2373 та протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 26.12.2022, які містяться в матеріалах, наданих на підставі супровідного листа №9173 від 29.12.2022 Відділенням поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області для розгляду скарги.

Проте, як встановлено із наданих Відділенням поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області вищевказаних матеріалів, зокрема: інформації №9065 від 26.12.2022 та №9067 від 26.12.2022 у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення від 26.12.2022 за №2587 та від 26.12.2022 за №2585 для їх подальшого розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

З цього слідує, що у відповідності до вимог ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 від 26.12.2022 року, внесені не були.

Даний факт ніким не спростовано на заперечено.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.(частина 2, 3 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи дізнавача, слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР доведена під час розгляду скарги, узгоджується із наданими слідчому судді доказами.

За таких обставин, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 в частині щодо визнання бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання уповноважених посадових осіб Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Івано-Франківській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.12.2022 року про вчинення злочину.

Щодо вимог про зобов`язання внести відомості до ЄРДР, саме за правовою кваліфікацією ст. 400-1 КК України, то вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки за змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого, дізнавача та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення.

Статтею 307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, від 10 лютого 2010 року); та зважаючи, що усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надала можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Керуючись ст.ст.214, 216, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 26.12.2022 року та розпочати досудове розслідування.

В інший частині вимог скарги відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`ять днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1