Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/687/23
Номер провадження 1-кс/711/234/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2023 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Релігійної організації «Релігійна громада парафія Успіння Божої Матері Черкаської Єпархії Української православної церкви (Православна церква) с. Степанці на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

02.02.2023 до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга від адвоката ОСОБА_3 в інтересах Релігійної організації «Релігійна громада парафія Успіння Божої Матері Черкаської Єпархії Української православної церкви (Православна церква) с. Степанці на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказує, що підставою даної заяви є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 01.02.2023.

В обставинах скарги зазначає, що 01.02.2023 за допомогою кур`єра до Черкаської обласної прокуратури направлено заяву про злочин (зареєстрована №3411-23 від 01.02.2023) в порядку ст.214 КПК України за ст.179, ч.1 ст.180 КК України.

Однак, станом на 02.02.2023 відомості щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні. Вказана бездіяльність спровокувала необхідність звернення з даною скаргою до слідчого судді.

Таким чином, просить зобов`язати уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах Релігійної організації «Релігійна громада парафія Успіння Божої Матері Черкаської Єпархії Української православної церкви (Православна церква) с. Степанці від 01.02.2023 про вчинення кримінального правопорушення за чт.179, ч.1 ст.180 КК України.

В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, проте, до початку судового засідання через канцелярію суду подав заяву в якій просив розгляд вказаної скарги проводити за його відсутності. У своїй заяві просив долучити листи від 02.02.2023 №0911-р-23 та № від 06.02.2023 №32/2-110р-23 Черкаської обласної прокуратури.

Представник Черкаської обласної прокуратури в судові засідання, які були призначені на 07.02.2023, 14.02.2023, 15.02.2023 та 16.02.2023 не з`явився, причину неявки не повідомив, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також, наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794

Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.

В судовому засіданні встановлено, що адвокат ОСОБА_3 01.02.2023 в порядку ст.214 КПК України звернувся до Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст.179, ч.1 ст.180 КК України. Підставою даної заяви є вчинення активних дій з боку ОСОБА_4 , що виражаються у перешкоджанні релігійної громади «ПАРАФІЯ УСПІННЯ БОЖОЇ МАТЕРІ ЧЕРКАСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕКРКИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ) С. СТЕПАНЦІ» здійснювати релігійні обряди та незаконному утримуванні релігійної святині та активних умисних дій, які мали наслідком зрив релігійного обряду. Вказану заяву було отримано Черкаською обласною прокуратурою 01.02.2023.

В свою чергу, як вбачається з листа від 02.02.2023 №09/10р-23 заступника начальника управління-начальника відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, досудового розслідування та підтримання публічного обвинувачення Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 , згідно з територіальною. Юрисдикцією та вимогами заяву ОСОБА_3 направлено керівнику Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_6 для перевірки доводів заявника .

В подальшому, відповідно до листа від 06.02.2023 №52/2-110р-23 начальником Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_7 , заява ОСОБА_3 , яка надійшла з Черкаської обласної прокуратури щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань, направлена за належністю начальнику відділу поліції №1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , для перевірки доводів заявника.

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.

На момент розгляду скарги судом не було отримано відомостей про те, що кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 від 01.02.2023 внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки при розгляді заяви адвоката ОСОБА_3 від 01.02.2023 про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Релігійної організації «Релігійна громада парафія Успіння Божої Матері Черкаської Єпархії Української православної церкви (Православна церква) с. Степанці на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 01.02.2023, про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1