Справа №760/7397/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2022 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі: прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_6 , погоджене з заступником керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_7 , про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Біла Церква Київської області, громадянки України, працює головним спеціалістом Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.332 КК України.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 0002010 від 23.07.2021, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, захисника та підозрюваної, -

В С Т А Н О В И В:
До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), подане в рамках кримінального провадження за № 0002010 від 23.07.2021.

Подане клопотання обґрунтовується тим, що згідно з частиною 14 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»: «іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз`єднання сім`ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій - тринадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання посвідки на постійне проживання чи набуття громадянства України».

Відповідно до частини 14 статті 5 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»: «підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у випадку, передбаченому частиною чотирнадцятою статті 4 цього Закону, є заява іноземця або особи без громадянства і документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадянином України, дійсний поліс медичного страхування».

У відповідності до наказу МВС України №884 від 20.07.2015 «Про затвердження Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, а саме статті 1 вказаного Наказу: «громадяни держав з безвізовим порядком в`їзду можуть тимчасово перебувати на території України не більше ніж 90 днів протягом 180 днів, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України».

Слідчий у клопотанні вказує, що відповідно до наказу начальника Центрального міжрегіонального управління юстиції №2145/03від 07.06.2021, ОСОБА_5 призначено на посаду головного спеціаліста Білоцерківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Окрім цього слідчий у клопотанні стверджує, що відповідно до посадової інструкції головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) затвердженої начальником Центрального міжрегіонального управління Міністерства (м. Київ), ОСОБА_5 наділена наступними правами:

- здійснення державної реєстрації актів цивільного стану;

- ведення Державного реєстру актів цивільного стану;

- видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, систематизація та підготовка документів, для подальшого їх збереження та знищення, ведення обліково-пошукової документації відділу.

Як вказує слідчий у клопотанні, у невстановленому досудовим розслідуванням місці, у невстановлений досудовим розслідуванням час, маючи умисел на усунення перешкод для незаконного переправлення осіб через державний кордон України, за попередньою змовою з ОСОБА_8 ,та невстановленою під час досудового розслідування посадовою особою Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), діючи з корисливих мотивів, за грошову винагороду, розробили злочинний план по незаконному переправленню іноземних громадян на територію України шляхом їх незаконної легалізації на території України, через укладення фіктивних шлюбів із громадянками України з метою отримання іноземцями посвідок на тимчасове та постійне проживання на території України для подальшого їх безперешкодного перетину державного кордону України на підставі вказаних документів.

При цьому у клопотанні слідчий зазначає, що відповідно до розподілених злочинних ролей, ОСОБА_5 за вказівкою невстановленої посадової особи Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) мала прийняти від ОСОБА_8 документ громадянина іноземної держави який виявив бажання укласти фіктивний шлюб та громадянки України, раніше підшуканих останньою, підготувати пакет документів для укладання фіктивного шлюбу, надати їх для підписання особам раніше підшуканих ОСОБА_8 , скласти, роздрукувати та підписати свідоцтво про шлюб та видати його громадянину іноземної держави який виявив бажання укласти фіктивний шлюб, в свою чергу ОСОБА_8 , мала підшукати громадянина іноземної держави який виявив бажання на отримання посвідки на тимчасове та/або постійне проживання на території України для подальшого їх безперешкодного перетину державного кордону України, громадянку України жіночої статі для укладання фіктивного шлюбу, а також отримати від громадянина іноземної держави грошові кошти за усунення перешкод для незаконного переправлення осіб через державний кордон України та розподілити їх міх учасниками злочинного плану, невстановлена посадова особа Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), мала погодити документи для отримання свідоцтво про шлюб.

Слідчий у клопотанні вказує, що у невстановлений досудовим розслідування час, у невстановленому досудовим розслідуванням місці, ОСОБА_8 , реалізуючи свій злочинний план, залучивши до його виконання ОСОБА_5 та невстановлену досудовим розслідуванням посадову особу Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), запропонувала громадянину Пакистану ОСОБА_9 , з метою отримання посвідки його знайомим громадянином Республіки Індії ОСОБА_10 на тимчасове проживання на території України для подальшого безперешкодного перетину державного кордону України, отримати документи відповідно до 14 статті 5 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» а саме: свідоцтво про шлюб із гр. України, тим самим усунувши перешкоди для до перетину громадянином Республіки Індії ОСОБА_10 , державного кордону України, за грошову винагороду в сумі 12500 грн.

Протягом жовтня місяця 2021 року, ОСОБА_8 продовжуючи реалізацію злочинних дій, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_5 та невстановленою досудовим розслідуванням посадовою особою Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), серед кола своїх знайомих підшукала громадянку України ОСОБА_11 , що мала сімейний стан незаміжньої жінки, яка в свою чергу, не підозрюючи її злочинних намірів, в обмін на матеріальну допомогу, погодилась оформити фіктивний шлюб з невідомим їй раніше іноземцем, а саме громадянином Республіки Індії ОСОБА_12 .

Слідчий стверджує, що в подальшому, реалізуючи спільний злочинний умисел направлений на усунення перешкод для незаконного переправлення осіб через державний кордон України, за попередньою змовою групою осіб з корисливих мотивів ОСОБА_8 з метою доведення свого злочинного умислу до кінця 06.10.2021 отримала від громадянина Пакистану ОСОБА_9 , грошові кошти в сумі 12 500 грн. за усунення перешкод для перетину громадянином Республіки Індії ОСОБА_10 , державного кордону України та їх документи, які передала ОСОБА_5 .

Після цього, ОСОБА_8 разом із громадянином Республіки Індії ОСОБА_10 та громадянкою України ОСОБА_11 прибула до приміщення Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), за Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 22.

У свою чергу, ОСОБА_5 , реалізуючи спільний злочинний умисел направлений на усунення перешкод для незаконного переправлення осіб через державний кордон України, за попередньою змовою групою осіб з корисливих мотивів, 06.10.2021 приблизно о 14:00 годині, перебуваючи в приміщенні Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), за Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 22, з метою доведення свого злочинного умислу до кінця, узгодивши свої дії із невстановленою в ході досудового розслідування посадовою особою Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), підготувала документи для укладання фіктивного шлюбу між громадянином Республіки Індії ОСОБА_10 та громадянкою України ОСОБА_11 , після чого надала їх для підпису в яких громадянин Республіки Індії ОСОБА_10 та громадянка України ОСОБА_11 .

При цьому, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), достовірно знала про порядок реєстрації актів цивільного стану, який, окрім іншого, передбачає її обов`язок ознайомити наречених з умовами і порядком державної реєстрації шлюбу, їхніми правами та обов`язками як майбутніх подружжя і батьків, обов`язком повідомити один одному про стан свого здоров`я, попередити наречених про відповідальність за приховання відомостей про наявність перешкод для державної реєстрації шлюбу. Окрім цього, ОСОБА_5 достовірно відомо, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки, а також про те, що шлюб є фіктивним, якщо його укладено жінкою та чоловіком або одним із них без наміру створення сім`ї та набуття прав та обов`язків подружжя.

Як вказує у клопотанні слідчий, ОСОБА_5 , ігноруючи встановлений порядок реєстрації актів цивільного стану, перебуваючи на посаді головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), реалізуючи спільний злочинний умисел направлений на усунення перешкод для незаконного переправлення осіб через державний кордон України, за попередньою змовою групою осіб з корисливих мотивів, склала, роздрукувала та підписала свідоцтво про шлюб встановленого зразку №339985 від 06.10.2021, після чого передала громадянину Республіки Індії ОСОБА_10 , тим самим створила умови для отримання посвідки громадянином Республіки Індії ОСОБА_10 на тимчасове проживання на території України та усунула перешкоди для подальшого перетину державного кордону України. При цьому, ОСОБА_5 , було достовірно відомо, що громадянин Республіки Індії ОСОБА_10 та громадянка України ОСОБА_11 не мали наміру створення сім`ї та набуття прав та обов`язків подружжя. ОСОБА_5 не здійснила ознайомлення громадянина Республіки Індії ОСОБА_10 та громадянку України ОСОБА_11 з умовами і порядком державної реєстрації шлюбу, їхніми правами та обов`язками як майбутніх подружжя і батьків, обов`язком повідомити один одному про стан свого здоров`я, не попередила наречених про відповідальність за приховання відомостей про наявність перешкод для державної реєстрації шлюбу.

Слідчий у клопотанні посилається, що ОСОБА_5 , склала, роздрукувала та підписала свідоцтво про шлюб встановленого зразку №339985 від 06.10.2021, виключно з корисливих мотивів, для усунення перешкод для незаконного переправлення осіб через державний кордон України.

Таким чином слідчий констатує, що ОСОБА_5 підозрюється в усуненні перешкод для незаконного переправлення осіб через державний кордон України за попередньою змовою групою осіб, вчиненому з корисливих мотивів, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України.

22.06.2022 о 13 год. 04 хв. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру за ч. 3 ст. 332 КК України.

В клопотанні слідчим, за погодженням з прокурором, поставлено питання про відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в межах строку досудового розслідування, а саме до 15.08.2022, оскільки, на думку слідчого, існують обставини, які є підставою для відсторонення її від займаної посади.

Так, на думку слідчого, перебування ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на посаді головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) може перешкоджати досудовому розслідуванню та її дії можуть призвести до настання негативних наслідків, а саме:
- ОСОБА_5 , перебуваючи на займаній посаді, матиме можливість впливати на свідків у справі, у тому числі на ще недопитаних працівників Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), щодо обставин кримінального правопорушення і протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
- ОСОБА_5 може вчинити інші аналогічні правопорушення, оскільки вчиненню вищевказаного кримінального правопорушення сприяло саме обіймання нею посади головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Під час судового розгляду прокурор підтримав подане клопотання та просив його задовольнити з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник ОСОБА_4 та підозрювана ОСОБА_5 просили відмовити у задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної від займаної посади, оскільки зазначені у клопотанні обставини, які на думку органу досудового розслідування, дають підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), може незаконними засобами впливати на свідків, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також може вчинити інші аналогічні правопорушення не підтверджені жодними доказами, здобутими в ході досудового розслідування.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання та надані в суді документи, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 155 КПК України у клопотанні про відсторонення від посади в обов`язковому порядку зазначаються, зокрема, виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення та підозрюваний, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Одним із елементів, які формують правову підставу для відсторонення підозрюваного від посади, є наявність підстав вважати, що перебування особи на посаді сприяло вчиненню злочину та наявність обґрунтованих підстав вважати, що подальше перебування підозрюваної особи на посаді перешкоджатиме кримінальному провадженню.

Відповідне аргументування, згідно з п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, має бути викладене в клопотанні слідчого та перевірене слідчим суддею під час його розгляду.

Як встановлено в ході судового розгляду клопотання, з 15.02.2005 ОСОБА_5 обіймала посаду головного спеціаліста відділу реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції.

При цьому, Наказом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) № 2145/03 від 07.06.2021 ОСОБА_13 в зв`язку із перейменуванням відділу переведено на посаду головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з 08.06.2021.

Відповідно до посадової інструкції, затвердженої начальником Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) К. Міненком, головний спеціаліст Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) має наступні обов`язки: здійснення державної реєстрації актів цивільного стану; ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян; видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян та видача на бажання наречених направлень на медичне обстеження; внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання; забезпечення збереження книг державної реєстрації актів цивільного стану, систематизація та підготовка документів, для подальшого їх збереження та знищення, ведення облікової та обліково-пошукової документації відділу; прийняття заяв та здійснення державної реєстрації шлюбу (пілотний проект «Шлюб за добу») із проставленням печатки № 1 з найменуванням відділу, виключно, як уповноважений працівник відділу, визначений наказом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ); розгляд запитів та звернень, що надходять до відділу, підготовка проектів документів, звітів, інформацій, аналітичних матеріалів з питань діяльності відділу, протоколів про адміністративні правопорушення; надання платних послуг; ведення прийому громадян, надання консультацій з питань компетенції відділу; здійснення перевірки наявності державної реєстрації актів цивільного стану.

Як вбачається з клопотання, основною правовою підставою для відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади, на думку слідчого, є наявність достатніх даних, які свідчать про незаконний вплив на свідків, які у подальшому можуть змінити надані свої правдиві показання або надати неправдиві показання при додатковому допиті, а також даних про перешкоджання кримінальному провадженню інших чином шляхом продовження своєї злочинної діяльності.

У цьому аспекті слід зазначити, що із самої суті такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, випливає те, що між свідками, підозрюваним та займаною ним посадою повинен бути логічний взаємозв`язок, зокрема, наявний факт підзвітності, підконтрольності чи інших відносин, пов`язаних з підозрюваним і займаною ним посадою. І ці обставини мають бути належно обґрунтованими.

Доказів того, що саме подальше перебування ОСОБА_5 на посаді головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), надасть змогу останній незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, слідчому судді слідчим та прокурором не надано.

Крім того, слідчим суддею встановлено, що ні в самому клопотанні слідчого, ні під час судового розгляду прокурором не наведено конкретних фактів, які б підтверджували протиправну поведінку підозрюваної ОСОБА_5 і вказували на ті обставини, що перебування останньої на посаді головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), надасть їй можливість знищити чи підробити речі та документи, які мають істотне значення для досудового розслідування, а також надасть змогу перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до пунктів 3 та 5 Розділу 2.4 Узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження від 07.02.2014р., підставами відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади є, здебільшого, недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Крім того, слідчим суддям слід враховувати мету застосування заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, оскільки об`єктивні обставини кримінального провадження можуть свідчити про те, що потреби у відстороненні особи від посади немає.

Таким чином, у органу досудового розслідування відсутні відомості щодо вчинення підозрюваною будь-яких дій, пов`язаних з незаконними спробами впливати на свідків чи інших учасників кримінального провадження або протиправним перешкоджанням кримінальному провадженню іншим чином, і, порушуючи питання про відсторонення підозрюваної від посади, орган досудового розслідування обставини, передбачені ч. 1 ст. 157 КПК України, не довів.

За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним відмовити у задоволенні клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади головного спеціаліста Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Керуючись ст.ст.131, 154-157 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1