Справа № 683/2007/21
У Х В А Л А

17 травня 2022 року слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про арешт майна у кримінальному провадженні, 17.06.2021 року внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000015 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

17 травня 2022 року до Старокостянтинівського районного суду надійшло зазначене клопотання слідчого СВ ВП № 1 ХРУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 . В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні СВ ВП № 1 Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування за № 0000015 від 17 червня 2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж лютого червня 2020 року службові особи Губчанської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області за попередньою змовою з рядом громадян, зловживаючи своїм службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, сприяли передачі у власність вищезазначеним громадянам земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 23,95 га на території Губчанської сільської ради Старокостянтинівського району орієнтовною вартістю 730 тис. грн, тим самим вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 35 сесією Губчанської сільської ради Старокостянтинівського району 17.02.2020р. прийнято рішення № 15, 16, 17, 18, 19, 20. 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, якими надано дозвіл ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2 га у приватну власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності.

Відповідно до протоколів засідань Губчанської сільської ради Старокостянтинівського району на засіданні 35 сесії були присутні депутати сільської ради у кількості 7 депутатів та на засіданні 37 сесії були присутні 7 депутатів сільської ради. Проте за прийняття рішення № 20, яке розглядалось на 37 сесії Губчанської сільської ради Старокостянтинівського району проголосували 5 депутатів та 2 утримались від голосування, що зазначено у додатку до протоколу засідання сесії «Поіменне голосування депутатів сільської ради щодо рішення 37 сесії від 11.06.2020 «Про затвердження проектів відведення та передачу у власність».

Відповідно до ч.2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Надання дозволу ради щодо розроблення проекту відведення земельної ділянки відбувається у відповідності до частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України, в якій говориться, що орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу (сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб), розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Загальний склад Губчанської сільської ради Старокостянтинівського району становить 12 депутатів. Таким чином, більшість від загального складу цієї сільської ради складає 7 депутатів.

Крім того, під час проведених допитів встановлено, що ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_20 , які були депутатами 7 скликання Губчанської сільської ради Старокостянтинівського району, вказали, що на представлених для них додатках до протоколів сесій, а саме у поіменному голосуваннях депутатів сільської ради, навпроти їхніх прізвищ із зазначенням голосу «За» проставлені підписи, які їм не належать.

06.10.2021р. постановою слідчого призначено судово-почеркознавчу експертизу до Хмельницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, відповідно до чого на адресу ВП № 1 Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області 25 листопада 2021 року надійшов висновок експерта № СЕ-19/123-21/7955-ПЧ згідно якого підписи від імені ОСОБА_21 у стовбці «підпис» у поіменних голосуваннях депутатів сільської ради щодо рішень 33 сесії від 17.02.2020р. (необхідно вважати як 35 сесія), а саме рішень про розгляд заяви ОСОБА_15 та ОСОБА_16 виконані не ОСОБА_21 , підписи від імені ОСОБА_18 у стовбці «підпис» у поіменних голосуваннях депутатів сільської ради щодо рішень 33 сесії від 17.02.2020р. (необхідно вважати як 35 сесія) виконані не ОСОБА_18 , підписи від імені ОСОБА_19 у стовбці «підпис» у поіменних голосуваннях депутатів сільської ради щодо рішень 33 сесії від 17.02.2020р. (необхідно вважати як 35 сесія) виконані не ОСОБА_19 , підписи від імені ОСОБА_22 у стовбці «підпис» у поіменних голосуваннях депутатів сільської ради щодо рішень 33 сесії від 17.02.2020р. (необхідно вважати як 35 сесія), 37 сесії від 11.06.2020 виконані не ОСОБА_22 , підписи від імені ОСОБА_23 у стовбці «підпис» у поіменних голосуваннях депутатів сільської ради щодо рішень 33 сесії від 17.02.2020р. (необхідно вважати як 35 сесія) виконані не ОСОБА_23 , підписи від імені ОСОБА_20 у стовбці «підпис» у поіменних голосуваннях депутатів сільської ради щодо рішень 33 сесії від 17.02.2020 (необхідно вважати як 35 сесія) виконані не ОСОБА_20 .

Враховуючи вищевказане, рішення 35 та 37 сесії Губчанської сільської ради Старокостянтинівського району про передачу у власність вищезазначеним громадянам земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 23,95 га на території Губчанської сільської ради Старокостянтинівського району фактично не було прийнято, оскільки більшість депутатів сільської ради від загального складу не проголосували за його прийняття.

Відповідно до Витягів із Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку та Витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0365, площею 1,9288 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 21 036,54 грн та на праві приватної форми власності від 17.06.2020р. належить ОСОБА_17 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0362, площею 1,8044 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 19 679,77 грн. та на праві приватної форми власності від 18.06.2020р. належить ОСОБА_13 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0358, площею 1,9288 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 21 036,54 грн та на праві приватної форми власності від 17.06.2020р. належить ОСОБА_16 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0361, площею 1,8044 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно грошова оцінка якої складає 19 493,17 грн та на праві приватної форми власності від 18.06.2020р. належить ОСОБА_24 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0363, площею 1,8044 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 19 679,77 грн та на праві приватної форми власності від 18.06.2020р. належить ОСОБА_11 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0366, площею 1,8044 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 19 679,77 грн та на праві приватної форми власності від 09.07.2020р. належить ОСОБА_25 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0364, площею 1,8044 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 19 679,77 грн та на праві приватної форми власності від 09.07.2020р. належить ОСОБА_26 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0356, площею 1,9288 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 21 036,54 грн та на праві приватної форми власності від 17.06.2020р. належить ОСОБА_14 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0359, площею 1,8044 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 19 679,77 грн та на праві приватної форми власності від 26.06.2020р. належить ОСОБА_8 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0355, площею 1,9288 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 21 036,54 грн та на праві приватної форми власності від 17.06.2020р. належить ОСОБА_15 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0357, площею 1,8044 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 19 679,77 грн та на праві приватної форми власності від 17.06.2020р. належить ОСОБА_7 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0354, площею 1,8044 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 19 679,77 грн та на праві приватної форми власності від 19.06.2020 належить ОСОБА_5 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий номер :05:025:0360, площею 1,8044 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, нормативно-грошова оцінка якої складає 19 679,77 грн та на праві приватної форми власності від 17.06.2020р. належить ОСОБА_6 , від 26.08.2020р. на праві оренди земельної ділянки перебуває у користуванні ТОВ «АГРО СТАР 2006».

Згідно п.1 ч.1 ст.96-2 КК України спеціальна конфіскація застосовується у разі, якщо гроші, цінності та інше майно одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна.

З метою забезпечення спеціальної конфіскації необхідно накласти арешт на зазначені земельні ділянки.

Розгляд даного клопотання слід розглядати без повідомлення осіб у власності яких перебувають вищевказані земельні ділянки, оскільки є ризик того, що вказані особи, дізнавшись про внесення та розгляд цього клопотання, почнуть здійснювати перешкоди, що унеможливить накладення арешту та подальшому створить додаткові перешкоди у забезпеченні конфіскації майна та відшкодуванні шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Заслухавши слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому КПК України порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно з ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч.10 ст.170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому КПК України порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення спеціальної конфіскації необхідно накласти арешт на зазначені в клопотанні земельні ділянки.

Керуючись ст.ст.131-132, 170-173 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити. Накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0365, площею 1,9288 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_17 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0362, площею 1,8044 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_13 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0358, площею 1,9288 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_16 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0361, площею 1,8044 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_24 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0363, площею 1,8044 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_11 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0366, площею 1,8044 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_25 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0364, площею 1,8044 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_26 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0356, площею 1,9288 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_14 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0359, площею 1,8044 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_8 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0355, площею 1,9288 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_15 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0357, площею 1,8044 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_7 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0354, площею 1,8044 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_5 ; земельну ділянку кадастровий номер :05:025:0360, площею 1,8044 га, яка на праві приватної форми власності належить ОСОБА_6 , шляхом встановлення заборони на відчуження, зміну цільового призначення, перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками, внесення реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) та її територіальних органів до Державного земельного кадастру будь-яких відомостей, що стосуються вищевказаних земельних ділянок, окрім внесення даних про їх належність на праві комунальної власності територіальній громаді в особі Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя