Справа № 357/8807/22
У Х В А Л А

10 жовтня 2022 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біла Церква скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4

на бездіяльність посадових осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, у якій просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 161 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 17.09.2022 та розпочати досудове розслідування.

Скаргу мотивує тим, що 18.09.2022 ОСОБА_3 до відділення поліції №1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області було подано заяву про вчинення можливих кримінальних правопорушень, у тому числі, передбачених ч. 3 ст.161 КК України. У заяві ОСОБА_3 зазначає, що 04.09.2022 в с. Острів Білоцерківського району біля будинку культури відбулися масові зібрання місцевих жителів, на яких планувалося проведення територіальною громадою 18.09.2022 зібрання щодо переходу місцевого храму який наразі перебуває під юрисдикцією УПЦ (Української Православної Церкви), у підпорядкування ПЦУ (Православної Церкви України). Зокрема, планувалося створення ревізійної комісії, з метою проведення обліку всього майна, що знаходиться у храмі та його передача представникам ПЦУ, а також внесення змін до Статуту релігійної громади с. Острів та подальшої реєстрації (зміна існуючої реєстрації Свято-Михайлівського храму) у Київській обласній військовій адміністрації (КОВА). Організаторами таких зібрань є: ОСОБА_5 (священнослужитель ПЦУ); ОСОБА_6 (начальник комунального підприємства с. Острів); ОСОБА_7 (священнослужитель ПЦУ); ОСОБА_8 (військовослужбовець); ОСОБА_9 та інші.
Так, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та інші особи в присутності значної кількості мешканців територіальної громади с. Острів (Рокитнянської ТГ), біля будинку культури, що в с. Острів 04.09.2022 виступали з промовами та проголошували гасла, які за своїм змістом порушують передбачені ст.ст.24, 35 Конституції України особисті права та свободи осіб, допускали принизливі висловлювання стосовно осіб, які відвідують Українську ОСОБА_10 , проголошували гасла та лозунги, які за своїм змістом направлені на розпалювання національної та релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності та образу почуттів громадян у зв`язку із їхніми релігійними переконаннями.
Крім того, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , та інші, як самі так і через організованих ними осіб змушують жителів с. Острів надавати перевагу одній церковній громаді над іншою, а також створюють майновий конфлікт та ворожнечу шляхом ймовірного «рейдерського» (не законного) захоплення Свято-Михайлівського храму.

Вказані особи здійснювали свідоме маніпулювання фактами (неправдиве подання інформації) з метою формування хибної громадської думки стосовно діяльності Української Православної Церкви та її Предстоятеля щоб у подальшому, з великою ймовірністю претендувати на майно (храм) парафії Свято-Михайлівського храму.

Отримавши 18.09.2022 вказану заяву уповноважені особи ВП №1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області всупереч вимогам ст. 214 КПК України не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містились у заяві ОСОБА_3 від 17.09.2022 про вчинення кримінальних правопорушень, чим вчинили бездіяльність.

ОСОБА_3 , станом на час звернення до суду із скаргою жодного процесуального документа щодо внесення відомостей до ЄРДР чи відмови у внесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не отримував.

У судове засідання представник Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки в суд не повідомив, витребувані судом матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 17.09.2022 для огляду в судовому засіданні не надав.

Представник заявника адвокат ОСОБА_4 , будучи належним чином повідомленим в судове засідання не з`явився, натомість надіслав до суду заяву в якій просив проводити розгляду скарги за його відсутності.

Зважаючи на те, що представник заявника висловив свою зацікавленість у розгляді скарги шляхом направлення до суду відповідної заяви та враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України згідно яких неприбуття в судове засідання особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної скарги у відсутності осіб, що не з`явилися.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).

Бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24.04.2019 у справі № 818/15/18 відмітила, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як зазначив ККС ВС у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із письмовою заявою від 17.09.2022 про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 161 КК України, яка отримана 18.09.2022.

Однак,у визначений ч. 2 ст. 214 КПК України строк уповноваженою посадовою особою слідчим Білоцерківського РУП не було внесено відомості до ЄРДР про вказане у заяві ОСОБА_3 від 17.09.2022 кримінальне правопорушення.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 , з якою він звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив, що у поданій заяві наявні відомості (об`єктивні дані) про діяння (дії спрямовані на розпалювання національної, релігійної ворожнечі), яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне, що може стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

При цьому слідчим суддею враховується, що діючим КПК України не передбачено вимоги щодо звернення заявника із повідомлення щодо вчинення злочину саме до відповідного органу досудового розслідування з дотриманням правил підслідності, як і положення ч.1 ст.. 214 КПК України не містять такого застереження. Крім того відповідно до ч. 2 ст. 218 КПК України, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 17.09.2022про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 161 КК України, отриманої ВП №1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області 18.09.2022, про що через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Копію ухвали надіслати начальнику Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_12