Справа № 686/8722/22
Провадження № 1-кс/686/3822/22
УХВАЛА

16 травня 2022 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника сектору дізнання Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000340,

встановив:
Заступник начальника сектору дізнання Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання дізнавачем зазначено, що «досудовим розслідуванням встановлено, що 02.05.2022 року до ЧЧ ХРУП надійшли матеріали « ІНФОРМАЦІЯ_2 », по факту вчинення шахрайських дій гр. ОСОБА_5 , яка, зловживаючи довірою, ввела в оману працівників вказаної установи, надавши недостовірну інформацію про отриману заробітну плату у декларації, та таким чином шахрайським шляхом заволоділа коштами з державного бюджету у вигляді соціальної допомоги на суму 16116 грн. 78 коп.

Внаслідок цього ОСОБА_5 за період з 01.05.2018 по 31.10.2018, з 01.11.2018 по 30.04.2019, з 01.09.2019 по 29.02.2022, шляхом обману, незаконно отримала з бюджету допомогу малозабезпеченим сім`ям в 16 116,78 грн.

02.05.2022 відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000340, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

На підставі зібраних матеріалів досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до ст.91 КПК України, виникла необхідність у тимчасовому доступі до особової справи № 603952 щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на ім`я ОСОБА_5 , яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищевказану інформацію необхідно отримати в найкоротший строк для забезпечення своєчасного та повного розслідування кримінального провадження.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що в особовій № НОМЕР_1 щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на ім`я ОСОБА_5 , яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі та у своїй сукупності з іншими отриманими доказами, має визначальне значення для вірної кваліфікації, а також повного всебічного та неупередженого досудового розслідування та виконання завдань Кримінального процесуального законодавства, а отримати їх будь-яким іншим шляхом неможливо, дізнавач у поданому клопотанні просить надати доступ до оригіналів вказаних документів.»
Дізнавач в судове засідання не з`явився, однак, клопотав про розгляд справи у його відсутність з підтриманням викладених у клопотанні вимог.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно зі ст.132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч.4). Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (ч.5).

Відповідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

При цьому, обов`язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає сторону кримінального провадження, яка звертається із відповідним клопотанням.

Разом із тим, цих вимог закону дізнавачем дотримано не було.

Так, у клопотанні дізнавач просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналу документу, який перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до: особової справи № 603952 щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на ім`я ОСОБА_5 , однак яке значення вказані документи мають для встановлення обставин, що, відповідно до ст.91 КПК України, є предметом доказування у кримінальному провадженні, дізнавач у клопотанні не зазначає.

Із наданих матеріалів клопотання не вбачається й та обставина, що відсутня можливість дізнавача отримати документи, дозвіл на доступ до яких просить він надати, без застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження, та неможливість іншими способами довести обставини (зокрема, як зазначає дізнавач, визначити вірну кваліфікацію діяння), які передбачається довести за допомогою цих документів.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Разом із цим, тимчасовий доступ до речей та документів не є інструментом збору доказів.

Тому його застосування можливе виключно за умови, коли сторона кримінального провадження зіткнулася з труднощами в зборі доказів, які, зокрема, можуть убачатись в існуванні певних заборон для розголошення даних, або володільці речей та документів відмовляються добровільно надати необхідні докази.

Отже, належними способами отримання речей і документів, крім тимчасового доступу до них на підставі слідчого судді, є визначені ст.93 КПК України способи збирання доказів, серед яких витребування інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей та документів.

Слідчий суддя звертає свою увагу на те, що жодних відомостей, які б давали обґрунтовані підстави вважати, що дізнавач вживав заходів для отримання вищевказаних документів у особи, яка ними володіє, та обґрунтування труднощів їх отримання у визначений КПК спосіб без відповідної ухвали слідчого судді, матеріали клопотання не містять.

Враховуючи викладене, а також те, що дізнавач у своєму клопотанні не довів, що документи, доступ до яких він просить надати, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, а також те, що відсутня можливість дізнавача отримати документи, дозвіл на доступ до яких він просить надати, без застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження, клопотання дізнавача, яке не є обґрунтованим, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.131, 132, 159, 163, 164 КПК України, слідчий суддя
постановив:
У задоволенні клопотання заступника начальника сектору дізнання Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000340, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя