Провадження № 1-кс/931/5/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 вересня 2022 року смт. Локачі
Слідчий суддя Локачинського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,
з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
особи, яка звернулась із скаргою, (в режимі відеоконференції) ОСОБА_4 ,
25 серпня 2022 року головою Луцького міськрайонного суду Волинської області внесено подання про направлення даної скарги до Волинського апеляційного суду для вирішення питання про направлення скарги з одного суду до іншого.
14 вересня 2022 вказані матеріали надійшли до Локачинського районного суду Волинської області.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.303 КПК України під час досудового провадження можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та дані рішення можуть бути оскаржені особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Постанова прокурора від 17.08.2022 мотивована положеннями ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України, за змістом яких прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійними в своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється, а також тим, що наразі у кримінальному провадженні проводяться слідчі та процесуальні дії, у тому числі на виконання письмових вказівок процесуального керівника, які надавалися слідчому в порядку ст. 36 КПК України, зокрема за №31-1162 вих.21 від 08.09.2021, №3101359 вих.21 від 20.10.2021, №31-1485 вих.21 від 15.11.2021 та №31-662 вих.22 від 30.06.2022.

Через відмову прокурора в задоволенні поданого клопотання, ОСОБА_4 звернулася із скаргою на рішення прокурора у виді постанови від 17.08.2022.

Відповідно до ст. 2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із ч. 2 ст. 9 КПК прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Статтею 93 КПК України передбачено, що сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів. Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

У кримінальному провадженні №0000102 від 30 березня 2017 року ОСОБА_4 є потерпілою, що встановлено з матеріалів кримінального провадження під час судового засідання. Досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000102 від 30.03.2017 року триває та знаходиться на стадії збирання доказів та вчинення слідчих дій.

За змістом частин 1, 2 ст. 220 КПК України клопотання потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника прокурор зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Положення ч. 5 ст.110 КПК України регламентують зміст і форму постанови слідчого, дізнавача та прокурора. Так, п. 2 ч.5 ст.110 КПК України визначено, що мотивувальна частина постанови повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Таким чином, наведені законодавчі положення передбачають, з одного боку, право учасників кримінального провадження ініціювати здійснення процесуальних, у тому числі слідчих та негласних слідчих (розшукових) дій, а з іншого регламентують недопустимість необґрунтованої відмови у проведенні відповідних дій органами досудового розслідування.

Оскаржувана постанова прокурора від 17.08.2022 про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_4 у вчиненні слідчих та негласних слідчих (розшукових) дій не містить обґрунтувань щодо, зокрема, необхідності чи недоцільності у проведенні тимчасових доступів та одночасних допитів, призначення почеркознавчих експертиз, зазначених нею. Зазначення у постанові загальних положень КПК України про самостійність прокурора та слідчого при здійсненні процесуальних дій, а також вказівка на те, що органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюються дії за вказівкою прокурора без, навіть, зазначення які саме слідчі дії проводяться, свідчать про необґрунтованість та невмотивованість постанови та недотримання прокурором при її прийнятті вимог ст.ст. 110, 220 КПК України.

Так, процесуальне законодавство не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування вчиняти всі дії, які ініціюються учасниками кримінального провадження, оскільки такі дії в певних випадках можуть бути недоцільними, а інколи - передчасними або взагалі перешкоджати досягненню завдань кримінального провадження (розділ 6 узагальнення ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 №9-49/0/4-17).

Однак, процесуальне законодавство містить обов`язок слідчого, дізнавача та прокурора прийняти вмотивовану постанову за результатами часткової чи повної відмови у задоволенні клопотання про відмову у вчиненні слідчих (розшукових) дій.

Оскільки в оскаржуваній постанові відсутнє належне обгрунтування відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_4 про вчинення слідчих (розшукових) дій з посиланням на відповідні положення КПК України, що регламентують порядок проведення таких дій, прав та обов`язків учасників кримінального провадження, тому слідчий суддя доходить висновку, що оскаржувана постанова є такою, що підлягає скасуванню.

Разом з тим, враховуючи встановлені слідчим суддею обставини, з огляду на законодавчо закріплену компетенцію відповідних органів на стадії досудового розслідування, а також те, що слідчий суддя не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, у тому числі і функцію процесуального керівництва досудового розслідування, втручатись у закріплену ст. 36 КПК процесуальну самостійність прокурора, а тому, з метою відновлення порушених прав особи, яка звернулась із скаргою, слід зобов`язати прокурора повторно розглянути вищевказане клопотання ОСОБА_4 та прийняти відповідне рішення з дотриманням вимог ст. 110, 220 КПК України.

Керуючись статтями 2,3,9, 303, 306-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Скасувати постанову прокурора відділу Волинської обласної прокуратури ОСОБА_3 від 17 серпня 2022 року про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_4 про проведення слідчих (розшукових) дій.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000102, повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 від 16 серпня 2022 року та прийняти вмотивоване рішення з дотриманням вимог ст.ст. 110, 220 КПК України.
Дата оголошення повного тексту ухвали: 19 вересня 2022 року о 12:00.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1