1Справа № 335/2590/22 1-кс/335/1168/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі клопотання слідчого СУ управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
З наданих суду матеріалів вбачається, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001447 від 09.07.2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 206-2, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 365-2 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке відноситься до сфери управління Міністерства економіки України, з 2011 року є правонаступником майна, всіх прав і обов`язків реорганізованого шляхом приєднання до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в тому числі й права постійного користування земельною ділянкою площею 8807,5 га на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, згідно акту постійного користування землею Б№098561.

27.05.2021 року набрав чинності пункт 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким передбачено загальне правило про те, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Однак, передбачено виключення щодо автоматичного набуття територіальними громадами права комунальної власності на землі державної власності, зокрема згідно підпункту «а» пункту 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України землі, що використовуються державними підприємствами на праві постійного користування, не вважаються землями комунальної власності та залишаються у державній власності.

Проте, ІНФОРМАЦІЯ_3 в першій половині червня 2021 року, здійснено за собою державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні та якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зокрема на земельні ділянки площею 1275,1236 га: з кадастровими номерами :02:002:0002, :03:001:0001, :03:002:0001, :03:003:0001, :05:003:0001, :05:006:0071, :10:006:0003, :12:001:0002, :10:002:0002, :10:010:0003, :12:007:0001, :10:016:0001.

Службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 самостійно та протиправно зареєстрували право комунальної власності на землі державної власності, які, згідно Закону, не перейшли у комунальну власність територіальних громад та відразу виставили їх на торги з продажу права оренди.

У зв`язку з чим існує ризик незаконного проникнення на ці земельні ділянки, які використовуються ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », самовільне захоплення таких ділянок і протиправний збір врожаю, який належить ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

З метою встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, у органа досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, пов`язаних із здійсненням перереєстрації службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 права власності на земельні ділянки, які знаходяться на території ІНФОРМАЦІЯ_4 та використовуються ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також документів, які регулюють діяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 , матеріалів особових справ відповідальних посадових осіб, які перебувають у володінні представників ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення, у зв`язку з цим, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Слідчий у судовому засіданні підтримав вимоги заявленого клопотання, посилаючись на наявність достатніх підстав вважати, що документи, на підставі яких службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 було перереєстровано право власності на земельні ділянки, які використовуються ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та інші документи, які перебувають у володінні зазначеної особи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 - адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні проти клопотання заперечував, вважає його необгрунтованим, просив у задоволенні клопотання відмовити.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернення до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, у якому повинно бути зазначено, зокрема, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею в ході розгляду клопотання з наданих матеріалів кримінального провадження № 0001447, яке здійснюється за фактом здійснення ІНФОРМАЦІЯ_3 за собою державної реєстрацію права власності на земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні та якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та виставлення їх на торги з продажу права оренди, встановлено достатність даних, які обґрунтовують застосування заходу забезпечення кримінального провадження шляхом тимчасового доступу документів.

На переконання слідчого судді, слідчим, відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у наступних документах: клопотанні голови ІНФОРМАЦІЯ_4 про підготовку документів щодо продажу права оренди на зазначені земельні ділянки на земельних торгах у формі аукціону; рішенні № 40 від 24.06.2021 «Про підготовку документів щодо продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах у формі аукціону та виставити їх на торги»; рішенні №39 від 24.06.2021 «Про надання дозволу на проведення інвентаризації масиву земель сільськогосподарського призначення»; матеріалах листування та інших документів щодо отримання згоди землекористувача на вилучення вищезазначених земельних ділянок із постійного користування; наказах про надання дозволу на розробку документації із землеустрою та про її затвердження (погодження договорів на розробку проектів землеустрою, судових рішень щодо земельних ділянок, які перебували на праві постійного користування у державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »); документах, на підставі яких у ІНФОРМАЦІЯ_3 виникло право комунальної власності на вищевказані земельні ділянки; технічній документації та землевпорядної документації на зазначені земельні ділянки; каталогу координат та топографо-геодезичної зйомки вищевказаних земельних ділянок, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

З урахуванням викладеного, виходячи з потреб та мети досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, доведено, що такі документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим, клопотання слідчого в цій частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню, шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до них.

Разом з тим, слідчим не доведено, відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, підстав, які обумовлюють необхідність вилучення таких документів, та не підтверджено, що мета отримання доступу до документів виправдовує таке втручання у права особи як їх вилучення, тому слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на отримання їх копій.

В іншій частині вимоги клопотання є необгрунтованим та не підлягає задоволенню, у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

При цьому, ч. 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.

Матеріалами клопотання не підтверджено значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в наступних документах: положенні про ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке було чинне на червень 2021 року; регламенті роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , який був чинний у 2021 році; протоколі про результати голосування, на якому ОСОБА_5 обрано головою ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідні рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про присвоєння рангів, окладу, тощо; документах особової справи ОСОБА_5 ; документах особової справи державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 ; рішенні ІНФОРМАЦІЯ_3 №6 від 11.12.2020 «Про реорганізацію сільських рад».

На переконання слідчого судді вимоги клопотання про доступ до таких документів є передчасними, оскільки наданими матеріалами не доведено, що вони мають значення для дієвості кримінального провадження на даній стадії досудового розслідування.

Крім того, в ході розгляду клопотання слідчим не спростовано доводів представника ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою « ІНФОРМАЦІЯ_6 », його копія, а також інформація про земельні ділянки, які перебували на праві постійного користування у державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із зазначенням їх кадастрових номерів, площі, не перебувають у його володінні.

Отже, оскільки, надані матеріали не містять даних, а слідчим, відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України, у судовому засіданні не доведено того, що документи перебувають або можуть перебувати у володінні зазначеної особи, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_7 , тимчасово виконуючому обов`язки заступника начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_9 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області підполковнику поліції ОСОБА_11 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_12 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 або за їх дорученням в порядку ст. 40 КПК України уповноваженій особі, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю отримання їх засвідчених копій, а саме:

- клопотання голови ІНФОРМАЦІЯ_4 про підготовку документів щодо продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах у формі аукціону, а саме земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0002, :03:001:0001, :03:002:0001, :03:003:0001, :05:003:0001, :05:006:0071, :10:006:0003, :12:001:0002, :10:002:0002, :10:010:0003, :12:007:0001, :10:016:0001;

- рішення № 40 від 24.06.2021 «Про підготовку документів щодо продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах у формі аукціону та виставити їх на торги»;

- рішення № 39 від 24.06.2021 «Про надання дозволу на проведення інвентаризації масиву земель сільськогосподарського призначення»;

- матеріалів листування та інших документів щодо отримання згоди землекористувача на вилучення вищезазначених земельних ділянок із постійного користування;

- наказів про надання дозволу на розробку документації із землеустрою та про її затвердження (погодження договорів на розробку проектів землеустрою, судових рішень щодо земельних ділянок, які перебували на праві постійного користування у державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » );

- документів, на підставі яких у ІНФОРМАЦІЯ_3 виникло право комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:002:0002, :03:001:0001, :03:002:0001, :03:003:0001, :05:003:0001, :05:006:0071, :10:006:0003, :12:001:0002, :10:002:0002, :10:010:0003, :12:007:0001, :10:016:0001;

- технічної документації та землевпорядної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:0002, :03:001:0001, :03:002:0001, :03:003:0001, :05:003:0001, :05:006:0071, :10:006:0003, :12:001:0002, :10:002:0002, :10:010:0003, :12:007:0001, :10:016:0001;

- каталогу координат та топографо-геодезичної зйомки земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0002, :03:001:0001, :03:002:0001, :03:003:0001, :05:003:0001, :05:006:0071, :10:006:0003, :12:001:0002, :10:002:0002, :10:010:0003, :12:007:0001, :10:016:0001 (у паперовому вигляді та електронному форматі).

В іншій частині у задоволенні клопотання відмовити.

Встановити строк дії даної ухвали до 20.07.2022 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

У випадку вилучення речей і документів, за відсутністю яких юридична особа позбавляється можливості здійснювати свою діяльність ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1