Справа № 948/518/21
Провадження № 1-кп/948/2/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2022 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

обвинуваченого ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка кримінальне провадження № 0000347 від 29.06.2021 р. стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Краснокутськ Краснокутського району Харківської області, жителя АДРЕСА_1 обвинуваченого у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України

в с т а н о в и в :

згідно обвинувального акту від 30.06.2021р., зміненого 14.12.2021р., ОСОБА_6 обвинувачується в тому, що він з 31.10.2018р. працював на посаді начальника відділу комунального майна, архітектури, містобудування та земельних ресурсів Машівської селищної ради, мав 14 ранг посадової особи місцевого самоврядування, 7 категорії, і відповідно до п.п. 1.1., 1.2., 1.5., 2.1. Положення «Про відділ комунального майна, містобудування, архітектури та земельних ресурсів Машівської селищної ради» (далі Положення), затвердженого рішенням 10 сесії Машівської селищної ради 7 скликання від 18.09.2018 року, Відділ: утворюється за рішенням Машівської селищної ради; підзвітний та підконтрольний селищній раді, підпорядкований її виконавчому комітету та селищному голові; є юридичною особою, веде самостійний баланс, має право відкривати бюджетні реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства України, у межах своїх повноважень укладати від свого імені договори, угоди з юридичними і фізичними особами, мати майнові і немайнові права, нести зобов`язання, бути позивачем і відповідачем у судах. Відділ має печатку із зображенням Державного герба України і власним найменуванням, штамп, відповідні бланки та інші атрибути юридичних осіб; забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління комунальним майном, містобудування та архітектури, а також у сфері захисту та використання земельних ресурсів, регулювання ресурсів, регулювання земельних відносин на території Машівської селищної ради. Сприяє проведенню ефективної інвестиційної політики під час проектування, будівництва нових та реконструкції діючих об`єктів комунальної власності, здійснює контроль за їх будівництвом, бере участь у розробці проектів благоустрою території населених пунктів Машівської громади.

Відповідно до п.п. 1.1, 3.1-3.6 Посадової інструкції начальника відділу комунального майна, архітектури, містобудування та земельних ресурсів Машівської селищної ради (затвердженої Розпорядженням селищного голови від 19.09.2018 року №154-О), начальник відділу: призначається на посаду селищним головою за результатом конкурсу і звільняється селищним головою із дотриманням вимог Кодексу Законів про працю України та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»; підпорядкований безпосередньо селищному голові, виконує рішення селищної ради та виконавчого комітету, службові доручення, селищного голови в межах повноважень; здійснює керівництво діяльністю відділу і несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань; розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису витрат на утримання відділу; видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання, здійснює керівництво відділу; забезпечує у межах своєї компетенції контроль за станом справ у сфері діяльності відділу, вживає необхідних заходів до їх поліпшення; координує роботу відділу з іншими виконавчими органами селищної ради; підтримує зв`язки з відповідними відділами виконавчого комітету та інших міських, селищних рад з питань обміну досвідом.
Отже, ОСОБА_6 , обіймаючи посаду начальника відділу комунального майна, архітектури, містобудування та земельних ресурсів Машівської селищної ради, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто, відповідно до ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до статті 364 КК України, є службовою особою.

Так, 26.03.2019 між приватним підприємством «Полтавська земельна компанія», в особі директора ОСОБА_7 (виконавець), Машівською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_8 (замовник) та Відділом комунального майна, містобудування, архітектури та земельних ресурсів Машівської селищної ради, в особі начальника відділу ОСОБА_6 (платник) укладено договори №№ 75, 76, 77, 78 на розробку проектів землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць сіл Селещина, Тимченківка, Сухоносівка та Латишівка Машівського району Полтавської області, загальною вартістю 199 380 грн, зі строком дії договорів до 31.12.2019р.

Відповідно до п. 1.3 зазначених договорів, етапи та строки виконання робіт визначаються погодженим сторонами календарним планом виконання робіт за яким виконавець повинен був провести наступні роботи: збір, вивчення та аналіз матеріалів; розробку проектів землеустрою (польові та камеральні роботи); погодження проектів землеустрою; державну експертизу документації із землеустрою.

Відповідно до п. 2.1, 2.3, 3.1 договорів, за створену і прийняту продукцію платник перераховує кошти виконавцю відповідно до протоколу погодження договірної ціни, що складається на підставі погодженого сторонами кошторису на виконання робіт; замовник протягом 5-ти банківських днів з дня отримання ним документації із землеустрою та підписання акта приймання-передачі робіт зобов`язується здійснити повну оплату виконавцю робіт, що оформлюється актом приймання-передачі робіт.

У подальшому ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді начальника відділу, діючи недбало, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість діяти в інтересах служби, всупереч вимогам п. 2.1 Положення, п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 7 ч. 5 ст. 22, п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, 16.12.2019р., перебуваючи на робочому місці у приміщенні Машівської селищної ради Машівського району Полтавської області, розташованому в смт Машівка, вул. Незалежності, 93, Полтавського району Полтавської області, не перевіривши факт виконання робіт щодо розробки проектів землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць сіл Селещина, Тимченківка, Сухоносівка та Латишівка, зазначених у актах здачі-прийняття (надання послуг) №№ ОУ-196, ОУ-197, ОУ-198, ОУ-199 від 16.12.2019 до договорів №№ 75, 76, 77, 78, власноручно підписав зазначені документи.

При цьому, фактично вказана документація із землеустрою в 2019 році не виготовлялась, державну експертизу, яка відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» є обов`язковою, не проходила та до Машівської селищної ради не передавалась.

У подальшому на підставі платіжних доручень № 530 від 17.12.2019 на суму 30 000 грн, № 531 від 17.12.2019 на суму 12 780 грн, № 532 від 17.12.2019 на суму 32 400 грн, № 533 від 17.12.2019 на суму 124 200 грн, 18.12.2019 з розрахункового рахунку відділу комунального майна, містобудування, архітектури та земельних ресурсів Машівської селищної ради на розрахунковий рахунок ПП «Полтавська земельна компанія» за виготовлення проектів землеустрою щодо встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць сіл Селещина, Тимченківка, Сухоносівка та Латишівка, які фактично не виготовлялись, безпідставно перераховано грошові кошти на загальну суму 199 380 грн, чим спричинено істотну шкоду територіальній громаді в особі Машівської селищної ради Полтавської області на вказану суму.

Дії ОСОБА_6 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 1 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.

В судовому засіданні обвинувачений та його захисник заявили клопотання про звільнення ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 45 КК України у зв`язку з дійовим каяттям, оскільки злочин, передбачений ч.1 ст. 367 КК України є необережним, вчинений обвинуваченим вперше, останній беззаперечно вину визнав, щиро покаявся, активно сприяв у розкритті злочину, шляхом участі у слідчих діях. Крім цього, збитки в розмірі 199 380, 00 грн місцевому бюджету Машівської селищної ради повністю відшкодовані.

Прокурор не заперечував проти закриття кримінального провадження з наведених підстав, з огляду на те, що всі умови для застосування ст. 45 КК України дотримані, вжиті заходи для відшкодування шкоди місцевому бюджету, має місце каяття.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дійшов такого висновку.

Згідно з п.1 ч.2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до вимог ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом про кримінальну відповідальність.

Так, статтею 45 КК України передбачено, що особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень або кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Отже, для застосування положень ст. 45 КК України суду належить встановити, як факт вчинення особою кримінального правопорушення, так і обставини, які свідчать про можливість звільнення цієї особи від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям за конкретних відповідних підстав.

Обвинуваченому ОСОБА_6 роз`яснено, що звільнення особи від кримінальної відповідальності із закриттям провадження на підставі ст. 45 КК України є нереабілітуючою підставою, але він підтримав подане клопотання.

Як видно з примітки до ст. 45 КК України злочин передбачений ч.1 ст. 367 КК України не відноситься до корупційних кримінальних правопорушень та до кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно ст.ст. 12, 25 КК України класифікується як нетяжкий злочин вчинений з необережності.

Доводи сторони захисту про повне відшкодування збитків місцевому бюджету Машівської селищної ради в розмірі 199 380, 00 грн підтверджується наданими прокурором платіжними дорученнями: № 2 від 28.08.2021р. на суму 124 200, 00 грн, № 3 від 07.09.2021р. на суму 32 400, 00 грн, № 4 від 05.10.2021р. на суму 30 000, 00 грн, № 5 від 13.10.2021р. на суму 12 780, 00 грн, згідно яких ПП «Полтавська земельна компанія» повернуті кошти на підставі листа голови Машівської селищної ради від 18.06.2021р. (а.с.2-6 т.4, а.с.102 т.3).

Отже, оскільки ОСОБА_6 щиро покаявся у вчиненому, активно сприяв розкриттю кримінального правопорушення, раніше не судимий, вперше вчинив нетяжкий злочин, який не є корупційним кримінальним правопорушенням та кримінальним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, збитки внаслідок вчинення злочину відшкодовані місцевому бюджету Машівської селищної ради, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 367 КК України, з закриттям провадження на підставі ст.45 КК України.

Відповідно до ст. 100 КПК України, речові докази, а саме документи вилучені в ПП «Полтавська земельна компанія» за постановою слідчого від 01.06.2021р. зберігати при матеріалах кримінального провадження (а.с.160 т.1).

Процесуальні витрати у справі відсутні.

Заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувались.

На підставі викладеного, керуючись ст. 284 КПК України, суд

у х в а л и в:

звільнити ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України на підставі ст. 45 КК України у зв`язку із дійовим каяттям, а кримінальне провадження №0000347 від 29.06.2021р. закрити.

Речові докази, а саме, документи вилучені в ПП «Полтавська земельна компанія» за постановою слідчого від 01.06.2021р. - залишити при матеріалах кримінального провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 7 днів з дня її оголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через Машівський районний суд.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1