Справа № 453/1103/22
№ провадження 1-кс/453/209/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2022 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сколе Львівської області скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність слідчого та прокурора ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за письмовою заявою від 10.09.2022 року про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою, що має ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України,-

в с т а н о в и в:

В провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на дії та бездіяльність слідчого та прокурора ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за письмовою заявою від 10.09.2022 року про вчинення уповноваженою/посадовою особою Держави Україна, а саме: слідчим А. Фагат СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, який прийняв пропозиції, обіцянки або одержання службовою особою неправомірної вигоди, а так само прохання надати таку вигоду для себе чи третьої особи за вчинення чи невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням неданої їй влади чи службового становища, який імовірно у зв`язку з чим не виконав ухвалу слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області від 02.09.2022 року, що, на думку заявника, має ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.

Ухвалою слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 від 13.09.2022 року відкритопровадження за даною скаргою та призначено її до судового розгляду на 14.09.2022 року.
Розгляд скарги відкладався на 19.09.2022 року з підстав, викладених в ухвалі слідчого судді від 13.09.2022 року.
У зв`язку з тим, що судове засідання, призначене на 19.09.2022 року було зняте з розгляду, розгляд скарги перенесено на 23.09.2022 року.
Обґрунтовуючи свою скаргу, ОСОБА_3 посилається на те, що 10.09.2022 року він звернувся з письмовою заявою від 10.09.2022 року про вчинення уповноваженою/посадовою особою Держави Україна, а саме: слідчим А. Фагат СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, який прийняв пропозиції, обіцянки або одержання службовою особою неправомірної вигоди, а так само прохання надати таку вигоду для себе чи третьої особи за вчинення чи невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням неданої їй влади чи службового становища, який імовірно у зв`язку з наведеним не виконав ухвалу слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області від 02.09.2022 року. Проте, в порушення ст. 214 КПК України, відомості за заявою не було внесено до ЄРДР, у зв`язку з чим ОСОБА_3 просить зобов`язати слідчого та прокурора СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР, негайно виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести відомості до ЄРДР за письмовою заявою від 10.09.2022 року, а також зобов`язати уповноважених/посадових осіб СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області видати йому відповідний витяг з ЄРДР.
В судове засідання 23.09.2022 року ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області явки уповноваженого представника не забезпечило, надіславши 20.09.2022 року суду пояснення щодо скерування таких до ТУ ДБР в м. Львові. Крім того, 19.09.2022 року слідчою ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області подано заяву про розгляд скарги за її відсутності.
Заявник, ОСОБА_3 в судове засідання 23.09.2022 року також не з`явився, хоча про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, подав суду клопотання від 14.09.2022 року про розгляд скарги за його відсутності.
Оскільки відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, а також враховуючи клопотання заявника від 14.09.2022 року, з метою недопущення порушення прав останнього, слідчий суддя визнав за можливе розглянути скаргу за їх відсутності, на підставі наявних матеріалів.
Вивчивши скаргу, оцінивши додані заявником та ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області докази, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 10.09.2022 року заявником ОСОБА_3 до відділення поліції № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області подано заяву про кримінальне правопорушення, а саме вчинення уповноваженою/посадовою особою Держави Україна, а саме: слідчим А. Фагат СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області дій та бездіяльності, які містять ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України. Факт подання вказаної заяви підтверджується доданим до скарги скріншотом з електронної скриньки заявника.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається з надісланого на адресу Сколівського районного суду Львівської області 20.09.2022 року листа ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області від 15.09.2022 року № 5718/01/81-22, матеріали за зверненням гр. ОСОБА_3 , зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області за № 4180 від 12.09.2022 року на 33 аркушах скеровано для організації проведення перевірки та прийняття рішення до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові.

Як передбачено п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України, досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених, серед ряду інших суб`єктів, суддею, працівником правоохоронного органу, здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань , крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року № 298). Згідно з п.1глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відтак, слідчий суддя зазначає, що вирішення питання щодо наявності або відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за конкретною заявою є обов`язком уповноваженої особи органу, відповідно до передбаченої у ст. 216 КПК України підслідності, тобто, в даному випадку, зважаючи на суб`єктних склад осіб, зазначених заявником у заяві про вчинення злочину, уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові.

Відтак, уповноважені особи ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, скерувавши матеріали, зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (жкрналі єдиного обліку) ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області за № 4180 від 12.09.2022 року за заявою громадянина ОСОБА_3 від 10.09.2022 року щодо можливих, на його думку, неправомірних дій посадової особи ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, діяли в межах чинного законодавства та наданих їм повноважень, з урахуванням положень ст. 216 КПК України (підслідність).

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, беручи до уваги наведене, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області,, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 10.09.2022 року про вчинення посадовою особою ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, а саме: слідчим ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, задоволенню не підлягає.

В той же час, слідчий суддя звертає увагу на право заявника, за наявності підстав, у встановленому законом порядку оскаржити бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 214, 216, 303-307, 309, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10.09.2022 року - відмовити.
Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1