Справа № 522/1636/21
Провадження № 1-кс/522/4556/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2022 року Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі захисника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача щодо ненадання на ознайомлення матеріалів досудового розслідування кримінального провадження № 0003349,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді зі скаргою, у якій просить скасувати постанову старшого дізнавача СД відділу поліції № 2 Одеського районного управління № 1 ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 про відмову в задоволенні клопотання від 20.07.2022 та зобов`язати старшого дізнавача СД відділу поліції № 2 Одеського районного управління № 1 ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 та інших дізнавачів, що здійснюють досудове розслідування вказаного кримінального провадження № 0003349 від 04.12.2020 надати їй матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0003349 від 04.12.2020 за ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 185 КК України для ознайомлення та зняття відповідних копій.

Захисник в судовому засіданні скаргу підтримала та показала, що сектором дізнання відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0003349 від 04.12.2020, за ознаками складу кримінальних проступків, передбачених ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 185 КК України.

14.07.2022 в рамках вказаного кримінального провадження вона, діючи в інтересах ОСОБА_4 , надіслала до Відділу поліції № 2 Одеського районного управління № 1 ГУНП в Одеській області на ім`я дізнавача СД відділу поліції № 2 Одеського районного управління № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 - клопотання про ознайомлення з матеріалами вказаного досудового розслідування (в порядку ст.ст. 220, 221 КПК України) за № 621 від 14.07.2022 з проханням: «Надати мені, адвокату ОСОБА_3 , матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0003349 від 04.12.2020, за ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 185 КК України - для ознайомлення та зняття відповідних копій».

20.07.2022 старший дізнавач СД відділу поліції № 2 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області лейтенант поліції ОСОБА_5 виніс постанову про відмову в задоволенні вищевказаного клопотання, навівши наступні мотиви: «Беручи до уваги те, що гр. ОСОБА_4 , на даний момент знаходиться в розшуку та переховується від органів досудового розслідування, а матеріали кримінального провадження знаходяться в стадії зупинення, з метою недопущення незаконного впливу на потерпілого та свідків по вказаному кримінальному провадженні, вважаю недоцільним надання для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження захиснику, адвокату підозрюваної ОСОБА_3 »
Вважає вказану постанову незаконною, невмотивованою, а, отже, такою, що підлягає скасуванню.

Положення ст. 221 КПК України містять імперативний обов`язок дізнавача надати матеріали досудового розслідування кримінального провадження для ознайомлення.

Так, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається (ч. 1 ст. 221 КПК України).

Разом з тим, у постанові жодним чином необґрунтована наявність законної підстави для відмови в наданні матеріалів на ознайомлення.

У Постанові дізнавачем не зазначено, яким саме чином надання матеріалів досудового розслідування вказаного кримінального провадження на ознайомлення може зашкодити досудовому розслідуванню, а лише вказано про «недоцільність надання на ознайомлення нібито з метою недопущення незаконного впливу на потерпілого та свідків по вказаному кримінальному провадженні».
Ознайомлення захисника з матеріалами досудового розслідування не ототожнюється із застосуванням запобіжного заходу, а відмова в наданні таких матеріалів не може обґрунтовуватися начебто наявністю ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України.

Відмова в наданні матеріалів досудового розслідування кримінального провадження через начебто «недоцільність їх надання» є грубим порушенням права ОСОБА_4 на захист та може свідчити про упередженість дізнавача під час здійснення досудового розслідування.

Ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами справи відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Підозрюваний, обвинувачений має право: (14) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 221 цього Кодексу, та вимагати відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу; (15) одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення (п. 14, 15 ч. 3 ст. 42 КПК України).

Захисник користується процесуальними правами підозрюваного, обвинуваченого, захист якого він здійснює, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо підозрюваним, обвинуваченим і не може бути доручена захиснику, з моменту надання документів, передбачених статтею 50 цього Кодексу, слідчому, прокурору, слідчому судді, суду (ч. 4 ст. 46 КПК України).

Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не є процесуальним правом, реалізація якого здійснюється безпосередньо підозрюваним, а, може, бути реалізоване, згідно ч. 4 ст. 46 КПК України, його захисником. Жодних обмежень у наданні правової допомоги у договорі про надання правової допомоги ОСОБА_4 не має, а, відтак, вона мала всі законні підстави для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Разом з тим, аналіз вказаних норм передбачає обов`язок надати матеріали досудового розслідування для ознайомлення, окрім двох винятків: 1) якщо матеріали стосуються застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві; 2) у випадку коли ознайомлення з матеріалами досудового розслідування на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

Відповідно до частини 1 статті 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

У порушення вимог ст. 22, ч. 1 ст. 221 КПК України, приймаючи рішення про відмову в задоволені клопотання дізнавач послався на ті обставини, які не визначені кримінально-процесуальним законом як підстави для відмови у наданні для ознайомлення матеріалів досудового розслідування.

Постанова дізнавача є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки порушує процесуальні права іншої сторони та загальні засади кримінального провадження.

Постанова про зупинення вказаного досудового розслідування не була надіслана ані ОСОБА_4 , ані її адвокатам.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді (ч. 4 ст. 280 КПК України).

Вказане досудове розслідування кримінального провадження зупинене (хоч таку постанову ані ОСОБА_4 , ані її адвокати не отримували), то після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного (ч. 5 ст. 280 КПК України).

Захисник користується процесуальними правами підозрюваного, обвинуваченого, захист якого він здійснює, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо підозрюваним, обвинуваченим і не може бути доручена захиснику, з моменту надання документів, передбачених статтею 50 цього Кодексу, слідчому, прокурору, слідчому судді, суду (ч. 4 ст. 46 КПК України).

Клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав (ст. 220 КПК України).

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: (1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування (ч. 1 ст. 303 КПК України).

Дізнавач всупереч вимогам ст.ст. 220, 221 КПК України за наявності підстав неправомірно відмовив у задоволенні клопотання та не надав на ознайомлення матеріали досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились.

Розглянувши скаргу, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких відноситься змагальність сторін.

Відповідно до ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Під час кримінального провадження функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган чи службову особу. Захист здійснюється підозрюваним або обвинуваченим, його захисником або законним представником. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Згідно статті 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Відповідно до статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником.

Відповідно до статті 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Керуючись ст.ст. 303-307, 318-380 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача щодо ненадання на ознайомлення матеріалів досудового розслідування кримінального провадження № 0003349 задовольнити частково.

Скасувати постанову старшого дізнавача СД ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 про відмову в задоволенні клопотання від 20.07.2022.

Зобов`язати уповноважених осіб СД ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, що здійснюють досудове розслідування вказаного кримінального провадження № 0003349 від 04.12.2020, надати адвокату ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження № 0003349 від 04.12.2020, за ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 185 КК України, для ознайомлення та зняття відповідних копій.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

28.07.2022