Справа № 569/7761/22
УХВАЛА

17 червня 2022 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області
в особі слідчого судді ОСОБА_1 ,
з участю секретаря - ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4
підозрюваного - ОСОБА_5
захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Рівне клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованогоу місті Хмельницькому (далі третій СВ (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР у м. Хмельницькому) капітана Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 , яке погоджене із старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,уродженця міста Сарни Рівненської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, не одруженого, від займаної посади дільничного офіцера поліції відділу превенції Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

в с т а н о в и в:
Слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому (далі третій СВ (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР у м. Хмельницькому) капітан Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 звернулася до суду із клопотанням яке погоджене із старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчими третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000034 від 11.05.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
У період з 31.12.2020 по 15.06.2022 ОСОБА_5 , згідно з абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» є працівником правоохоронного органу, у зв`язку з чим постійно здійснював функцію представника влади та, відповідно до пункту 1 примітки до ст. 364 КК України, був службовою особою.
Згідно з приписами Закону України «Про Національну поліцію», до завдань та функцій поліцейських входить запобігання кримінальним, адміністративним правопорушенням; попередження, виявлення та припинення кримінальних та адміністративних правопорушень, а також виявлення причин та умов, що сприяють їх учиненню.
Водночас, ОСОБА_5 був достеменно обізнаним з нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження служби у Національній поліції України та з покладеними на нього обов`язками, зокрема посадовою інструкцією дільничного офіцера поліції.
Однак, ОСОБА_5 , незважаючи на те, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», є працівником правоохоронного органу та службовою особою, на якого, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України покладено обов`язки діяти лише у межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією України і Законами України, а також який, відповідно до ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» зобов`язаний неухильно дотримуватися цих положень та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва, а також те, що суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення, передбачені ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», і якому забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе, прийняв рішення про порушення таких норм законодавства шляхом вчинення умисного злочину у сфері службової діяльності.
Так, ОСОБА_5 , діючи за попередньою змовою з невстановленими на даний час службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ), з метою отримання незаконного доходу у вигляді неправомірної вигоди від жителя Сарненського району Рівненської області ОСОБА_7 , зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, став на шлях злочинної діяльності, після чого у період з 14.06.2022 по 15.06.2022 вчиняв дії, спрямовані на вимагання та отримання неправомірної вигоди за наступних обставин.
24 лютого 2022 року Указом Президента України № 69/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України на всій території України оголошено мобілізацію.
Відповідно до вказаного Указу Президента України, місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини; здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України.
Так, ОСОБА_5 , будучи обізнаним з вищевказаними нормативними актами, при цьому перебуваючи на службі під час виконання своїх обов`язків, та приймаючи участь в оповіщенні і прибутті громадян, які призиваються на військову службу, шляхом вручення повісток про явку до ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи попередженим про обмеження, які передбачені Законом України «Про запобігання корупції», які спрямовані на запобігання корупційним правопорушенням, діючи за попередньою змовою з службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , маючи інформацію про те, що громадянин ОСОБА_7 став на військовий облік та отримав в ІНФОРМАЦІЯ_4 тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 14.06.2022, задля одержання у майбутньому від останнього неправомірної вигоди, спільно з невстановленими на даний час працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 , вирішив вимагати та отримати неправомірну вигоду, за вирішення питання за невжиття заходів щодо мобілізації ОСОБА_7 та його призову на військову службу.
Поряд з цим, поліцейський ОСОБА_5 , 14.06.2022 діючи за попередньою змовою з іншими співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_3 , реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з метою незаконного збагачення, з корисливих мотивів, проводячи оповіщення громадян, які призиваються на військову службу, повідомили про те, що гр. ОСОБА_7 повинен з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 для мобілізації та направлення його на військову службу до ЗСУ.
В подальшому, 14.06.2022, ОСОБА_5 перебуваючи в АДРЕСА_2 , з дотриманням правил конспірації та правил, які могли б ускладнити виявлення їх протиправної діяльності, висловив в усній формі незаконну вимогу ОСОБА_7 щодо необхідності надання йому та невстановленим на даний час працівникам ІНФОРМАЦІЯ_3 неправомірної вигоди у розмірі 500 доларів США у максимально стислий строк за невжиття заходів щодо мобілізації ОСОБА_7 та його негайного призову на військову службу.
Після висловлених ОСОБА_5 незаконних вимог, який діяв за попередньою змовою зі співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_3 , в наданні їм неправомірної вигоди за у розмірі 500 доларів США за невжиття заходів щодо мобілізації ОСОБА_7 та його призову на військову службу, будучи впевненим у тому, що останній підготував обумовлену суму грошових коштів, ОСОБА_5 15.06.2022 приблизно о 15 год. 00 хв. домовився з ОСОБА_7 про зустріч в АДРЕСА_2 , неподалік приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 , для передачі йому неправомірної вигоди.
У подальшому, 15.06.2022 близько 15 год. 17 хв. ОСОБА_5 діючи за попередньою змовою з співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_3 , продовжуючи свою злочинну діяльність, спрямовану на одержання неправомірної вигоди, поєднаної з вимаганням такої неправомірної вигоди, діючи з прямим умислом, корисливим мотивом та з метою особистого незаконного збагачення, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, перебуваючи на стоянці магазину « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що в АДРЕСА_2 , отримав від ОСОБА_5 визначену ними у той день неправомірну вигоду у розмірі 18000 гривень, що в еквіваленті становить 500 доларів США за невчинення дій в інтересах ОСОБА_7 , за невжиття заходів щодо мобілізації ОСОБА_7 та його призову на військову службу, після чого був затриманий працівниками Державного бюро розслідувань.
15.06.2022 о 15 год. 20 хв. ОСОБА_5 був затриманий працівниками Державного бюро розслідувань за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
З огляду на вищеописані обставини, а також беручи до уваги наявність здобутих доказів, які в сукупності є достатніми для прийняття відповідного рішення, 16.06.2022 слідчим за погодженням з прокурором ОСОБА_3 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 до вчинення інкримінованих йому злочинів, підтверджується зібраними у ході досудового розслідування матеріалами, а саме: протоколом прийняття заяви в ОСОБА_7 ; протоколами допиту ОСОБА_7 , рапортами оперативних підрозділів ДБР; протоколом огляду особи та вручення їй грошових коштів для здійснення контролю за вчиненням злочину від 15.06.2022, протоколом огляду та ідентифікації грошових коштів від 15.06.2022; протоколом допиту ОСОБА_8 , протоколом обшуку від 15.06.2022; протоколом затримання особи ОСОБА_5 , іншими доказами, які отримані у встановленому КПК України порядку, шляхом проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, посилання на які у цьому клопотанні на даний час є неможливим, оскільки вони перебувають у процесі розсекречення, відповідно до вимог чинного законодавства, а також в цілому вказаними вище та усіма іншими матеріалами кримінального провадження.
Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюються у вчиненні тяжкого умисного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у сфері службової діяльності за скоєння якого законом передбачено безальтернативне покарання у виді позбавлення волі строком від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з безальтернативною конфіскацією майна.
Окрім того, кримінальне правопорушення, що інкримінується ОСОБА_5 , законодавством віднесено до злочинів у сфері службової та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг, у тому числі, згідно з`ясованих обставин, вчинене з використанням службового становища, а тому ці обставини дають підстави вважати, що саме перебування на згаданій посаді сприяло підозрюваному у вчиненні даного кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно наказу до наказу Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі ГУНП в Рівненській області) від 31.12.2020 № 223 о/с ОСОБА_5 перебуває на посаді дільничного офіцера поліції відділу превенції Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області (далі за текстом Сарненський РВП ГУНП в Рівненській області).
Використовуючи своє службове становище і посаду, підозрюваний також зможе незаконно впливати на свідків чи інших учасників кримінального провадження, яких надалі ймовірно виникне потреба допитати чи провести за їх участі інші процесуальні дії.
Вищеописані обставини є достатніми для переконання того, що підозрюваний, перебуваючи на займаній посаді, використовуючи своє службове, матиме реальну можливість вчинити дії спрямовані на знищення чи підроблення документів, якімають чи можуть мати значення для досудового розслідування і судового розгляду провадження.
В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали, та просили суд його задовольнити.
Підозрюваний та його захисники в судовому засіданні заперечили з приводу задоволення клопотання.
Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши клопотання та надані матеріали справи в судовому засіданні слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що слідчими третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000034 від 11.05.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Відповідно наказу до наказу Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі ГУНП в Рівненській області) від 31.12.2020 № 223 о/с ОСОБА_5 перебуває на посаді дільничного офіцера поліції відділу превенції Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області (далі за текстом Сарненський РВП ГУНП в Рівненській області).
15.06.2022 о 15 год. 20 хв. ОСОБА_5 був затриманий працівниками Державного бюро розслідувань за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
16.06.2022 слідчим за погодженням з прокурором ОСОБА_3 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду від 17.06.2022 року застосовано щодо ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується.
Держава створює умови для повного здійснення громадянами цього права, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності.
У зв`язку з цим будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених кримінально-процесуальним законодавством.
Статтею 131 КПК України визначено, що відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Частиною 1 статті 154 КПК України, передбачено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 цього Кодексу (ч. 2 ст. 154 КПК України).
Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді. Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Відповідно до ч.1 ст. 155 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.
Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що слідчий довів, що такий захід дійсно необхідний для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, перешкоджати кримінальному провадженню.
Згідно зі ст. 157 КПК України, підставами для відсторонення від посади є: наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
У відповідності до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади, слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Відповідно до ч. 2 ст. 158 КПК України, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що:
1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;
2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції, особа, щодо якої винесено постанову про притягнення як обвинуваченої у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом, до розгляду справи судом.
Згідно з приписами ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» (далі - Європейський суд) при розгляді справ суди застосовують положення Конвенції та практику цього суду як джерело права.
У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував на необхідності досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, дотримання при необхідному втручанні держави у такі права принципів законності і пропорційності. Як зазначено Європейським судом у рішенні від 16 жовтня 2008 року у справі «Ізмайлов проти Росії», для того, щоби втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистого надмірного тягаря для особи (п. 38 рішення).
Таким чином, законом встановлені підвищені вимоги до службових осіб правоохоронного органу, що є дотриманням принципу пропорційності при втручанні держави в основоположні права особи.
Слідчий суддя вважає, що кримінальне правопорушення по якому ОСОБА_5 повідомлено про підозру пов`язане із його службовою діяльністю. ОСОБА_5 перебуваючи на зазначеній посаді, зможе незаконно впливати на свідків чи інших учасників кримінального провадження, яких надалі ймовірно виникне потреба допитати чи провести за їх участі інші процесуальні дії.
Відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.
При цьому, слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Беручи до уваги вище викладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 щодо перешкоджання кримінальному провадженню необхідно тимчасово відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади дільничного офіцера поліції відділу превенції Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області.
Відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади не спричинить негативних наслідків для інших осіб, а лише сприятиме дієвості кримінального провадження.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 154 - 157, 309 КПК України, -

У х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,уродженця міста Сарни Рівненської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, не одруженого, від займаної посади дільничного офіцера поліції відділу превенції Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, терміном на 60 (шістдесят) днів.
Строк відсторонення від посади встановити до 16.08.2022 року.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Виконання ухвали покласти на слідчого та прокурора.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1