Справа № 405/3461/22
провадження № 1-кс/405/1706/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувшиу відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому клопотання слідчий ВР ЗСГСД слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000003 від 14.01.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 197-1, ч.1 ст. 298 КК України про продовження строку досудового розслідування,

встановлено:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 від 14.01.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч.1 ст.298 КК України на дванадцять місяців, тобто до 28.07.2023.
В обґрунтування клопотання слідчий вказав, проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі розробленої проектно-технічної документації, між Новоархангельською селищною радою в особі голови ОСОБА_4 , діючого на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування» та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , укладено договір оренди земельної ділянки площею 57,5931 га, кадастровий номер :50:135:0002, земельна ділянка віднесена до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.07 для городництва, комунальної форми власності Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області, строком на 5 (п`ять) років, від 11.06.2012 про що в Державному реєстрі земель вчинено запис № 02986, дію якого продовжено додатковою угодою від 23.10.2015 до 11.06.2042.
Після чого 11.12.2019, між ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та Фермерським господарством «Форвард-2000» , в особі директора ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером :50:135:0002 терміном на 20 років, та у подальшому вказана земельна ділянка перебувала у фактичному користуванні ОСОБА_6 - директора ФГ «Форвард-2000», яким і здійснювався її обробіток шляхом вирощування та збирання врожаю сільськогосподарських культур.
17.09.2020 головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Добровеличківському та Новоархангельському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки, що на території Новоархангельської селищної ради Новоархангельського району Кіровоградської області, площею 57,5931 га комунальної форми власності земель сільськогосподарського призначення (акт №844-ДК/693/Н4/09/01/-20 від 17.09.2020), у ході якої встановлено, що представниками ТОВ «Форвард-2000» в особі директора ОСОБА_6 крім земельної ділянки площею 57,5931 га додатково розорано та засіяно рослинами, а тим самим самовільно зайнято земельні ділянки особливо цінних земель, які знаходяться на об`єктах археологічної та культурної спадщини, а саме на кургані № 12: висота - 2,7 м., діаметр - 38 м., з координатами в обсистемі WGS 84 -N 48.41.160; Е 30.49.429, на кургані № 13: висота - 1,4 м., діаметр - 50 м., GPS координати в системі WGS 84 - N 48.41.182; Е 30.49.386; та на кургані № 25 висота - 0,3 м., діаметр - 25 м., GPS координати в системі WGS 84 - N 48.41.125; Е 30.49.461.
У подальшому, у ході проведення досудового розслідування, 05.03.2021 проведено огляд місця події, а саме: пам`яток археології - курганів № 12,13,25, що знаходяться на території земельної ділянки з кадастровим номером :50:135:0002, площею 57,5931 га, у ході якого підтверджено факт самовільного зайняття земельних ділянок історико-культурного призначення площею 0,2158 га, 0,2097 га та 0,1236 га (загальною площею 0,5491 га) гр. ОСОБА_6 , а саме відповідно на кургані № 12 з координатами в обсистемі WGS 84 - N 48.41.160; Е 30.49.429, на кургані № 13: висота - 1,4 м., діаметр - 50 м., GPS координати в обсистемі WGS 84 - N 48.41.182; Е 30.49.386; та на кургані № 25 висота - 0,3 м., діаметр - 25 м., GPS координати в обсистемі WGS 84-N 48.41.125; Е 30.49.461.
Таким чином ОСОБА_6 в супереч ст.ст. 14, 53, 78, 81, 116, 123-126, 150, 211 Земельного кодексу України, ст. 34 Закону України «Про охорону культурної спадщини», ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», вчинив самовільне зайняття та використання з метою здійснення своєї господарської діяльності, земельні ділянки історико-культурного призначення площею: 0,2158 га, 0,2097 га та 0,1236 га (загальною площею 0,5491 га), які розташовані на території земельної ділянки з кадастровим номером :50:135:0002, площею 57,5931 га, яка розташована на території Новоархангельскої селищної ради Голованівського району (колишній Новоархангельский район) Кіровоградської області.
10.08.2021 року призначено судову історико-археологічну експертизу, за результатами проведення якої надано висновок експерта № 21-1 від 30.09.2021 та встановлено, що у межах земельної ділянки з кадастровим номером :50:135:0002 наявні пам`ятки археології місцевого значення (курган № НОМЕР_1 та 13) та об`єкт археологічної спадщини (курган № НОМЕР_2 ). У курганів № 12, 13 та 25 ІІІ групи біля смт. Новоархангельськ у межах вказано земельної ділянки наявний предмет охорони об`єкта археологічної спадщини.
Для кургану № 12 не потрібне дослідження на всій площі і по всій глибині культурного шару, але необхідно терміново припинити руйнування полів кургану оранкою з урахуванням зони охорони пам`ятки. Насип кургану № 13 сильно пошкоджений та необхідне термінове припинення знищення насипу кургану користувачем ділянки оранкою та можна рекомендувати його дослідження на всій площі і по всій глибині культурного шару. Насип кургану № 25 на даний момент фактично знищений користувачем ділянки та потребує дослідження на всій площі і по всій глибині культурного шару.
Кургани № 12, 13, 25 ІІІ групи біля смт. Новоархангельськ не втратили предмет охорони.
Розмір збитків, понесених державою при руйнації курганів № 12, 13 та 25 під час самовільного використання земель історико-культурного призначення у межах земельної ділянки з кадастровим номером :50:135:0002 біля смт. Новоархангельськ станом на момент проведення дослідження складає 8 210 173 грн. 77 коп.
Рішенням сесії Новоархангельскої селищної ради №772-786 «Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою для ведення фермерського господарства» земельну ділянку з кадастровим номером :50:135:0002, площею 57,5931 га, було розділено на земельні ділянки з меншою площею та в результаті поділу кургани № 12, 13, 25 ІІІ групи знаходяться на території земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0723, площею 2 га, яка перебуває в приватній власності у ОСОБА_7 та на праві оренди фактичним користувачем являється ФГ «Форвард-2000».
Під час досудового розслідування кримінального провадження проведено такі слідчі (розшукові) дії, процесуальні рішення та застосовано заходи забезпечення кримінального провадження:
-05.03.2021 проведено огляд місця події, а саме: пам`яток археології - курганів № 12,13,25, що знаходяться на території земельної ділянки з кадастровим номером :50:135:0002, площею 57,5931 га.
-допитано в якості свідків службових осіб Новоархангельської селищної ради;
-допитано в якості свідка директора ФГ «Форвард-2000»;
-допитано в якості свідка головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Добровеличківському та Новоархангельському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області
-допитано в якості свідка працівника Кіровоградського обласного краєзнавчого музею;
-допитано в якості свідка жителів селища Новоархангельськ;
-призначено судову історико-археологічну експертизу, за результатами проведення якої надано висновок експерта № 21-1 від 30.09.2021;
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 24.07.2022 однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо, оскільки необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:
- допитати осіб, які володіють інформацію стосовно обставин самовільного захоплення земельної ділянки та розорення пам`яток археології - курганів № 12,13,25;
- повідомити про підозру особам причетним до вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 197-1, ч. 2 ст. 298 КК України;
- виконати вимоги ст. 290 КК України;
- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;
- виконати інші слідчі (розшукові) дії у проведенні яких виникне необхідність.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні та відповідно є обов`язковими для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення усіх обставин скоєного кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення прийняття законних процесуальних рішень та закінчення досудового розслідування.
Для проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідно продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців.
Провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилося можливим внаслідок особливої складності кримінального провадження, яка полягає у великому обсязі здійснення слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Таким чином, з урахуванням викладеного,строк досудового розслідування необхідно продовжити на термін не менше ніж на дванадцять місяців, тобто на строк, що являється найкоротшим строком та достатнім для потреб досудового розслідування.
У судове засідання слідчий не з`явився, звернувся із заявою про розгляд без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 0000003 від 14.01.2021, за ознаками кримінальний правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197, ч.1 ст.298 КК України (а.к. 6 витяг з ЄРДР).
Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда продовжено строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадження до 24.07.2022 (а.к.31-35).
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Згідно абз. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно із ст.12 КК України злочини, передбачені ч. 2 ст. 197, ч.1 ст.298 КК України відносяться до категорії особливо нетяжких злочинів, за які передбачено покарання від двох до чотирьох років або позбавленням волі на строк до двох років та покарання від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого відповідно.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оцінюючим, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження, а тому доцільно продовжити строк досудового розслідування строком на шість місяців, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч.1 ст. 298 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання слідчого задовольнити частково
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 від 14.01.2021, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 24.01.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8