Справа № 754/6131/22
У Х В А Л А
Іменем України

09 серпня 2022 року м. Київ

слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Деснянської окружної прокуратури міста Києва,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва, в порядку глави 26 КПК України, зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Деснянської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обгрунтування скарги зазначає, що 19.07.2022 заявник звернувся до Деснянської окружної прокуратури м. Києва з заявою про кримінальне правопорушення. Відповідно до відповіді Деснянської окружної прокуратури м. Києва від 22.07.2022, заяву ОСОБА_3 направлено до Деснянського УП ГУНП у м. Києві для розгляду в межах компетенції, перевірки доводів, викладених у зверненні згідно з вимогами чинного законодавства. Не вжиття посадовими особами Деснянської окружної прокуратури м. Києва дій щодо реєстрації заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення заявник вважає незаконними та такими, що суперечать вимогам ст. 214 КПК України, тому просить зобов`язати посадових осіб Деснянської окружної прокуратури м. Києва внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 19.07.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно громадянина ОСОБА_4 щодо вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, про що повідомити ОСОБА_3 .
До суду заявник ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі, в якій просив скаргу задовольнити.
Уповноважена особа Деснянської окружної прокуратури м. Києва до суду не з`явилась - з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи Деснянська окружна прокуратура м. Києва повідомлялась у встановленому законом порядку.
У відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до матеріалів, доданих до скарги ОСОБА_3 , 19.07.2022 ОСОБА_3 звернувся до Деснянської окружної прокуратури м. Києва з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій виклав фабулу події, яку заявник вважає кримінальним правопорушенням та просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.
Згідно із листом заступника керівника Деснянської окружної прокуратури м. Києва Гошовської Юлій від 22.07.2022 № 10.53-59-3869ВИХ-22 до Деснянського УП ГУНП у м. Києві направлено для розгляду в межах компетенції заяву ОСОБА_3 , яку зареєстровано за № 5135-22 від 19.02.2022 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, для перевірки доводів, викладених у зверненні, згідно з вимогами чинного законодавства.
Відповідно до ухвали слідчого судді від 02.08.2022, постановленої в рамках розгляду даної скарги, Деснянське УП ГУНП у м. Києві було зобов`язано надати слідчому судді матеріали щодо реєстрації та розгляду заяви ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 19.07.2022 - в строк до 04.08.2022. Станом на дату розгляду даної скарги жодної інформації з Деснянського УП ГУНП у м. Києві на адресу суду не надходило.
Пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 КПК України). Відтак, слідчий суддя не вправі оцінювати факти, що викладені в тексті заяви на предмет їх доведеності та встановлювати наявність події кримінального правопорушення, оскільки це свідчитиме про перебирання повноважень органу досудового розслідування.
Водночас слідчий суддя звертає увагу на рекомендації, викладені в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, де висловлено позицію про те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи викладене, формулювання положень ст.ст. 214, 303 КПК України однозначно вказують на необхідність задоволення скарги на бездіяльність у формі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, отже слідчий суддя приходить до висновку, що скарга заявника ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
При цьому, за змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Самостійне визначення особою у заявах про злочин наявності певної статті КК та бажаної кваліфікації без наведення достатніх відомостей не може автоматично свідчити про те, що було вчинено саме ці злочини. Крім того, слідчий, прокурор не зобов`язаний вносити відомості до реєстру у точній відповідності зі змістом заяви в частині обраної заявником правової кваліфікації.
Таким чином, здійснення судового контролю з боку слідчого судді за діями слідчого, прокурора щодо правильності правової кваліфікації (у тому числі попередньої кваліфікації при внесенні відомостей заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР) на етапі досудового розслідування до повідомлення особи про підозру КПК не передбачено. Виправлення допущених слідчим помилок на цьому етапі можливе прокурором в рамках процесуального керівництва досудовим розслідуванням.
Враховуючи наведене, визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19.07.2022 є виключною компетенцією органу досудового розслідування, а слідчий суддя, задовольняючи скаргу ОСОБА_3 не має компетенції одночасно визначати правову кваліфікацію кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Деснянської окружної прокуратури міста Києва, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Деснянської окружної прокуратури міста Києва внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 19.07.2022 про вчинення кримінального правопорушення і розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1