Справа № 286/2241/22
У Х В А Л А

15.09.2022 м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

13.09.2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати орган досудового розслідування ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості до ЄРДР за його заявою з попередньо правовою кваліфікацією ч. 4 ст. 190 КК України щодо вчинення ОСОБА_4 шахрайських дій в особливо великому розмірі. Зобов`язати надати йому як заявнику та потерпілому витяг з ЄРДР та допитати в якості потерпілого. Мотивуючи тим, що до 03.09.2022 він звернувся до ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області із заявою про те, що ОСОБА_4 вчинила відносно нього шахрайські дії, в результаті чого протягом 2019 -2021 року, вводячи його в оману. Шахрайським шляхом заволоділа належними йому грошовими коштами в сумі 21000 доларів США. Зазначена заява була зареєстрована до єдиного обліку №603 від 03.09.2022 та 09.09.2022 року його проінформовано про результати її розгляду, згідно змісту якої його заява розглядалася в порядку ЗУ «Про звернення громадян», а не в порядку КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилася, а як наслідок кримінальне провадження не відкривалося, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України.

ОСОБА_3 у скарзі просить її розгляд проводити за його відсутності.

Представник органу, дії якого оскаржуються, в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, що за змістом ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги. Крім того, матеріалів по заяві ОСОБА_3 від 21.06.2022 року на вимогу слідчого судді не надано.

Дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя встановив наступне.

Листом №7976/214/01-2022 від 09.09.2022 року ОСОБА_3 повідомлено, що його звернення зареєстроване до єдиного обліку ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області від 03.09.2022 року за №6013, розглянуте відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». Рекомендовано, з приводу неповернення грошових коштів громадянкою ОСОБА_4 звернутись до Овруцького районного суду в порядку цивільного судочинства. Одночасно повідомлено, що прийняте рішення він має право оскаржити згідно чинного законодавства.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, дізнавачем, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 1 частини 3 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 передбачено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно пункту 1 частини 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 ч.1 розділу ІІ).

У відповідності до пункту 1 частини 2 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України. Згідно п. 7 ч.2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий, дізнавач зобов`язаний на підставі заяви/ повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР, оскільки дана заява відповідає вимогам частини 5 статті 214 КПК України.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Органи досудового розслідування не мають правових підстав посилатись на проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відтак, не внісши відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 уповноважена особа ВП №1 Коростенського РУП не виконала покладений на нього законом обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Що стосується вимог заявника зобов`язати розпочати слідство, надати йому витяг про реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та допитати як потерпілого, то вони є передчасними та задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, скарга підлягає частковому задоволенню.

Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати начальника відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області забезпечити внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 03.09.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1