Справа № 727/3942/22
Провадження № 1-кс/727/1267/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 червня 2022 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2

за участю:

скаржника - ОСОБА_3

прокурора - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чернівецької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Чернівецької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

В скарзі посилається на те, що 19.05.2022р. звернувся до Чернівецької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Оскільки відомості по заяві до ЄРДР не внесені, просить скаргу задовольнити.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав викладених в ній.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.
Заслухавши доводи учасників процесу, вивчивши скаргу та матеріали подані до неї, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що 19.05.2022р. ОСОБА_3 звернувся до Чернівецької обласної прокуратури із заявою про вчинення ряду кримінальних правопорушень за наступними фактами:

1. За фактом незаконного звільнення його з займаної посади та умисною невиплатою заробітної плти за період вимушеного прогулу і за 4 місяці з моменту поновлення;

2. За фактом неналежного здійснення досудового слідства, в кримінальному провадженні №0000335, що дало можливість особі, яка скоїла кримінальне правопорушення уникнути відповідальності.

3. За фактом неналежного здійснення досудового слідства, в кримінальному провадженні №0000597 слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_5 .

4. За фактом неналежного досудового слідства та протиправних дій посадових осіб, що порушують його права в кримінальному провадженні №0000222.

5. За фактом зловживання службовим становищем, внесенням завідомо неправдивої інформації до офіційних документів прокурором відділу Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_6 що завдало збитків Державі, в особі Національного природного парку «Вижницький», що є державною бюджетною установою.

6. За фактом зловживання службовим становищем, внесенням завідомо неправдивої інформації до офіційних документів Виконувачем обов`язків начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях територіального управління ДБР Чернівецької прокуратури ОСОБА_7 , скерованими на укриття злочину скоєного посадовою особою Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_8 .

7. За фактом неналежного виконання посадових обов`язків і надання відповіді без з`ясування фактичних обставин, притягнути до відповідальності керівника Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_9 .

8. Забезпечити реалізацію процесуальних прав у кримінальному проваджені, в тому числі надати інформацію про те, ким здійснюється досудове слідство, а також отримання постанови слідчого про закриття кримінального провадження №0000222.

27.05.2022р. першим заступником керівника Чернівецької обласної прокурату ОСОБА_10 заяву ОСОБА_3 розглянуто, та за результатами розгляду встановлено відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в заяві відсутні фактичні дані, які б свідчили про наявність конкретних ознак вчинення будь-ким кримінальних правопорушень.
Згідно ч.1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
У ч. 2 ст. 214 КПК України зазначено, що Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Розділу ІІ Положення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 6 квітня 2016р. №139 визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, за змістом чинного законодавства, внесенню до ЄРДР підлягають заяви та повідомлення, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, поняття якого визначено в ч. 1 ст. 11 КК України, зокрема це суспільно небезпечне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Положення ч. 4 ст. 214 КПК України не містять обов`язкової вимоги щодо реєстрації будь-яких заяв чи повідомлень, які надходять до органу досудового розслідування чи прокуратури саме в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, а містять лише положення щодо обов`язкової реєстрації вказаних документів у відповідних внутрішніх обліках діловодства, які ведуться цими органами.
Також, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення, є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях такі дані відсутні, то вони не можуть вважатися такими, що підлягають обов`язковому внесенню до ЄРДР, що узгоджується із позицією колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду, зазначеної в постанові №556/450/18 (провадження №51-4229км20) від 30.09.2021р.
Крім того, відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019р. у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз положень КПК України дає підстави дійти до висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України).

Проаналізувавши зміст заяви ОСОБА_3 , яка була скерована до Чернівецької обласної прокуратури вважаю, що викладені в ній обставини є нічим іншим, як непогодженням з процесуальною позицією та рішеннями слідчих СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, слідчих ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому та прокурорів Чернівецької обласної прокуратури, при здійсненні ними досудового розслідування у кримінальних провадженнях №0000335, №0000597, №0000222, та містить лише висловлювання, припущення загального характеру, суб`єктивні тлумачення та оцінка тих чи інших процесуальних аспектів при здійсненні досудового розслідування.
Слід зазначити, що у разі незгоди з прийнятими процесуальними рішеннями прокурорів та слідчого, відповідно до положень КПК України, учасники судового процесу та інші особи у випадках і порядку, встановлених законом, мають право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування шляхом подачі відповідних скарг до слідчого судді.

Крім того, скарга в частині зобов`язання прокурора Чернівецької обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за фактом незаконного звільнення ОСОБА_3 з займаної посади та невиконання судового рішення про поновленні на роботі, також не підлягає до задоволення, оскільки заявником в скарзі та судовому засіданні не надано жодних доказів на підтвердження вчинення даного кримінального правопорушення. В своїй заяві заявник лише просить про внесення відомостей за даним фактом та не вказує, яке саме рішення не виконується, ким та в який спосіб.

Також слід зазначити, що ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 15.04.2022 року в задоволені скарги ОСОБА_3 з аналогічних підстав відмовлено, дане судове рішення залишено в силі ухвалою Чернівецького апеляційного суду від 25.04.2022 року.

За таких обставин приходжу до висновку, що дана заява не відповідає критеріям передбаченим ст.. 214 КПК України, оскільки в ній відсутні вагомі данні, які б свідчили про ознаки конкретного кримінального правопорушення, а також відомості, які б вказували на їх злочинний характер.

Таким чином відсутні правові підстави для зобов`язання уповноважених осіб Чернівецької обласної прокуратури вносити відомості до ЄРДР щодо заяви ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Чернівецької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1