Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 357/5102/22
У Х В А Л А

01 липня 2022 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біла Церква скаргу представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4

на бездіяльність начальника Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження: представник скаржника адвокат ОСОБА_4 ,-

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про бездіяльність Начальника Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, у якій вона просить зобов`язати відповідальну посадову особу Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , що містяться в заяві ОСОБА_3 від 20.05.2022 про вчинення ними кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.185 КК України та розпочати досудове розслідування.

Скаргу мотивує тим, що 20.05.2022 на лінію 102 ОСОБА_3 повідомила про викрадення двох велосипедів, а також звернулася із заявою у поліцію, в якій виклала обставини викрадення велосипедів та надала паспорт на один із них. Після цього її викликав поліцейський та відбирав пояснення, також поліцейський відбирав пояснення у її матері ОСОБА_7 . Вважаючи, що відомості про крадіжку внесені до ЄРДР вона чекала виклику на слідчі дії. Оскільки її ніхто не викликав, то вона звернулася до Білоцерківського РУП, де їй вручили відповідь за № 266/109/1100/2011 від 06.06.2022 з довідкою про результати розгляду її звернення, з якої вона дізналася про те, що відомості про вчинення крадіжки до ЄРДР не внесені.

Незважаючи на достатність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, начальник Білоцерківського РУП не виконав вимоги ст. 214 КПК України, проявив бездіяльність, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні, крім іншого, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судове засідання представник Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність у судовому засіданні особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, а тому слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної скарги у його відсутність.

У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 підтримала подану скаргу та просила її задовольнити.

Як на підставу звернення до суду зі скаргою, представник посилається на положення ст. 303 КПК України та обґрунтовує її тим, що її довірителька зверталася до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, однак відомості в ЄРДР внесені не були.

Заслухавши представника скаржника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24.04.2019 у справі № 818/15/18 відмітила, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як зазначив ККС ВС у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 16.05.2019 (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18) наголосив: «...якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин».

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області на лінію 102 та із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.

Вказана заява була зареєстрована в ІТС «ІПНПУ» за № 16776 від 20.05.2022. Згідно повідомлення Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області від 06.06.2022 № № 266/109/1100/2011 матеріали за зверненням ОСОБА_3 розглянуті на підставі Закону України «Про звернення громадян» та рекомендовано звернутися з цивільним позовом до суду відповідно до ст. 15 ЦК України. Тобто, у строк, визначений ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги відомості в ЄРДР не внесені.

Не оцінюючи обґрунтованість повідомлення та заяви ОСОБА_3 , з якими вона звернулася до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, слідчий суддя встановив, що у її повідомленні та поданій заяві наявні відомості (об`єктивні дані) про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне, що може стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за повідомленням ОСОБА_3 на лінію 102 та за її заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 185 КК України від 20.05.2022 про що повідомити ОСОБА_3 .
Копію ухвали надіслати начальнику Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_8