1Справа № 335/4328/22 1-кс/335/1841/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 липня 2022 року м. Запоріжжя
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 відповідно до наказу начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_6 № 313о/с від 08.08.2018 року призначено на посаду завідувача сектора капітального будівництва управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУ НП в Запорізькій області.
Відповідно до наказу т.в.о. заступника начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_7 № 232 від 04.02.2020 року особою, відповідальною за технічним наглядом по реконструкції, капітальному та поточному ремонтах об`єктів ГУ НП в Запорізькій області, призначено завідувача СКБ УЛМТЗ ОСОБА_5 .
ОСОБА_5 зобов`язано суворо дотримуватись вимог «Положення про замовника-забудовника і технічний нагляд» та Порядку здійснення технічного нагляду під час реконструкцій, капітального та поточного ремонтів об`єктів ГУ НП в Запорізькій області.
Відповідно до посадової інструкції завідувача сектора капітального будівництва управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_5 повинен знати постанови, розпорядження і накази, методичні нормативні та інші керівні матеріали з питань капітального будівництва, порядок розроблення і затвердження планів капітального будівництва, технологію будівельного виробництва, порядок фінансування капітальних вкладень, будівельні норми та правила, порядок розроблення та затвердження проектно-кошторисної та іншої технічної документації, тощо. Крім того, відповідно до вказаної посадової інструкції ОСОБА_5 зобов`язаний здійснювати контроль за додержанням вимог законодавчих та нормативно-правових актів, організаційно розпорядчих документів НПУ та ГУ НП з питань капітального будівництва, реконструкції та капітальних ремонтів об`єктів ГУ НП. Забезпечувати контроль та технічний нагляд за здійсненням будівництва нових, реконструкції і капітального ремонту існуючих об`єктів ГУ НП, відповідністю та якістю виконаних робіт проектам, кошторисній документації, технічним умовам і Державним будівельним нормам України. Здійснювати контроль за витрачанням коштів, передбачених на будівництво, реконструкцію та капітальні ремонти об`єктів ГУ НП відповідно до проектно-кошторисної документації.
Капітана поліції ОСОБА_8 відповідно до наказу т.в.о. начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_9 № 452о/с від 10.12.2016 року призначено на посаду начальника сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Мелітопольського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області.
Перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_8 зобов`язаний дотримуватися вимог діючого законодавства, а саме:
Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Крім того, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон) визначено, що Національна поліція України є центральним органом виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно зі статтею 2 вказаного Закону завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах забезпечення публічної безпеки і порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; протидії злочинності; надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги. Поліція у своїй діяльності керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, стаття 6 Закону.
До основних повноважень поліції, відповідно до статті 23 Закону, належить здійснення превентивної та профілактичної діяльності, спрямованої на запобігання вчиненню правопорушень; виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вжиття у межах своєї компетенції заходів для їх усунення, та заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припинення виявлених кримінальних та адміністративних правопорушень; вжиття заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров`ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення; доставка у випадках і порядку, визначених законом, затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.
Крім того, відповідно до вимог посадової інструкції начальника сектора логістики та матеріально-технічного забезпечення Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області, затвердженій 26.03.2020 року начальником Мелітопольського ВП ОСОБА_10 , до повноважень ОСОБА_8 віднесене керівництво діяльністю сектора ЛМТЗ, організація та забезпечення виконання покладених на сектор завдань, в тому числі організація проведення поточних ремонтів приміщень, здійснення інших функцій, пов`язаних з реалізацією покладених на СЛМТЗ Мелітопольського відділу поліції ГУНП, та виконує інші доручення керівництва відділу і УЛМТЗ в межах своєї компетенції.
Таким чином, перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_8 відповідно до
п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів», є працівником правоохоронного органу.
Так ОСОБА_4 , будучи службовою особою юридичної особи, та ОСОБА_8 , будучи відповідно до 1 Закону України «Про Національну поліцію» та п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів» працівником правоохоронного органу, за пособництва ОСОБА_5 за попередньою змовою групою осіб вчинили корисливий злочин проти власності та у сфері службової діяльності за наступних обставин.
30.03.2020 року між ГУ НП в Запорізькій області та Мелітопольською міською радою укладено договір про надання субвенції від спеціального фонду місцевого бюджету міста Мелітополя в сумі 1 млн. грн. на виконання рішення 52 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання від 18.11.2019 року № 7/42 «Про затвердження міської програми «Громадський порядок» із змінами, а саме на капітальний ремонт будівель Мелітопольського ВП ГУ НП, у тому числі за адресою м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83.
Наказом заступника начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_7 № 1543 від 21.10.2020 року у зв`язку із необхідністю капітального ремонту покрівлі адміністративної будівлі (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83 було затверджено розроблений ФОП ОСОБА_11 на підставі договору № ФОП 2020.03.М/619-2020 від 30.09.2020 року ФОП між ГУ НП в Запорізькій області та ФОП ОСОБА_11 проект «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83», з наступними показниками:
-загальна кошторисна вартість 999 995 грн., в тому числі:
-будівельні роботи 788 584 грн.,
-устаткування 177 грн.,
-інші витрати 211 234 грн.
13.11.2020 року відповідно до вищевказаного Договору підряду № 772-20 ПП «ІМБАКС» приступило до виконання робіт з капітального ремонту адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83.
Відповідно до «Робочого проекту» МПІ ФОП 2020.03 під час виконання робіт з капітального ремонту покрівлі Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області необхідно виконати наступне:
-демонтаж обрамлення парапету з оцинкованої покрівельної сталі;
-розбирання існуючого покриття покрівлі з 4-х шарів руберойду на бітумній мастиці;
-розбирання вирівнюючого шару з цементно-піщаного розчину;
-розбирання утеплювача із керамзитового гравія;
-розбирання пароізоляційної плавки;
-перекладання цегляного парапету із силікатної цегли;
-розбирання існуючого покриття покрівлі тамбура;
-розбирання вирівнюючого шару з цементно-піщаного розчину;
-влаштування пароізоляційної плівки;
-влаштування ухилу із газобетонних блоків;
-влаштування утеплювача;
-влаштування вирівнюючого шару з цементно-піщаного розчину;
-влаштування перехідного бортика з цементно-піщаного розчину в місцях примикання до парапетів;
-влаштування перехідного бортика з цементно-піщаного розчину в місцях примикання до вентиляційної шахти;
-влаштування покриття покрівлі з 2-х шарів наплавляємого руберойду;
-влаштування примикань рулонної покрівлі до парапетів;
-влаштування примикань рулонної покрівлі до вентиляційної шахти;
-влаштування обрамлення парапету з оцинкованої покрівельної сталі;
-розбирання пелени з оцинкованої покрівельної сталі по карнизу;
-влаштування пелени з оцинкованої покрівельної сталі по карнизу;
-цегляна кладка зовнішньої стіни із силікатної цегли;
-цегляна кладка фронтону тамбура із силікатної цегли;
-влаштування водовідведення;
-влаштування покрівлі тамбура та навісів.
Відповідно до п. 2.1 вказаного договору договірна ціна за договором складає: 779 857 грн. без ПДВ, у т.ч. єдиний податок 38 984 грн., та включає всі витрати підрядника, пов`язані з виконанням умов договору. Дана ціна є твердим кошторисом у розумінні цивільного законодавства та може бути змінена тільки на підставі розділу 19 вказаного договору та зменшена в залежності від фактичних витрат підрядника. У такому разі сторони вносять відповідні корегування до договору шляхом укладання додаткових угод до договору.
Відповідно до п. 2.2 вказаного договору фінансове забезпечення зобов`язань здійснюється в порядку визначеному Бюджетним кодексом України лише за наявності відповідного бюджетного призначення та в межах встановлених бюджетних асигнувань. У разі зняття та/або перенесення кошторисних призначень, проведених Головним розпорядником коштів, строк оплати за виконання підрядником роботи може бути подовжено з ініціативи замовника на необмежений строк, але в межах фінансового зобов`язання поточного року.
Пунктом 2.3 вказаного договору передбачено, що договірна ціна робіт включає плату за виконані підрядником роботи за договором, а також вартість всіх будівельних матеріалів, конструкцій, виробів та обладнання підрядника, які необхідні для виконання робіт.
На підставі умов вказаного договору підряду № 772-20 від 13.11.2020 року, ПП «ІМБАКС» (Підрядник) зобов`язалось перед ГУ НП в Запорізькій області (замовник) виконати у повному об`ємі роботи з проекту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83», а Замовник - сплатити вартість виконаних робіт.
Так відповідно до п. 4.1 договору всі взаєморозрахунки між замовником і підрядником за виконані роботи проводяться згідно з актом приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3).
Відповідно до п. 4.3 договору у разі виявлення в актах приймання виконаних будівельних робіт, довідках про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, виконавчій документації та підтвердних документах, невідповідності встановленим вимогам, завищення їх обсягів або неправильного застосування кошторисних норм, поточних цін, розцінок та інших помилок, що вплинули на ціну виконаних робіт, замовник повертає підряднику документи на доопрацювання.
Відповідно до п. 4.4 договору у разі виявлення в процесі приймання-передачі закінчених робіт недоліків (недоробок, дефектів тощо), допущених з вини підрядника, він у визначений замовником строк зобов`язаний усунути їх і повторно повідомити замовника про готовність до передачі закінчених робіт. Якщо підрядник не бажає чи не може усунути такі недоліки, замовник може у порядку, передбаченому договором, попередньо повідомивши підрядника, усунути їх силами третіх осіб. Витрати, пов`язані з усуненням недоліків замовником, компенсуються підрядником.
Відповідно до п. 4.5 договору якщо виявлені недоліки (недоробки, дефекти тощо) не можуть бути усунені підрядником, замовником або третьою особою, замовник має право відмовитися від прийняття таких робіт (об`єкта будівництва) або вимагати відповідного зниження договірної ціни чи компенсації збитків.
Відповідно до п. 9.1 договору контроль замовника за якістю робіт, матеріалів, устаткування буде здійснюватися згідно нормативних вимог та умов договору.
Відповідно до п. 9.3. договору з метою контролю за відповідністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам, замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом у порядку, встановленому законодавством. Замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт відповідно до цивільного кодексу України та умов договору.
Відповідно до п. 11.1 вказаного договору замовник має право здійснювати у будь який час, не втручаючись у господарську діяльність підрядника, технічний нагляд і контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт.
Відповідно до п. 11.2 вказаного договору замовник зобов`язаний забезпечити здійснення технічного та авторського нагляду протягом періоду капітального ремонту об`єкта в порядку, встановленому законодавством України.
Відповідно до ст. 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури затвердженого постановою КМУ № 903 від 11.07.2007 року технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами
робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.
Відповідно до ст. 3 вказаного Порядку технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.
Відповідно до ст. 5 вказаного Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд проводять перевірку відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації, проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів.
В подальшому, в період часу з 13.11.2020 року, більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, але не пізніше 08.12.2020 року, у директора ПП «ІМБАКС» ОСОБА_4 виник злочинний умисел, спрямований на привласнення чужого майна бюджетних коштів субвенції місцевого бюджету, виділених ГУНП в Запорізькій області для фінансування капітального ремонту адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83, шляхом видачі завідомо неправдивих офіційних документів - актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3), які б містили завідомо неправдиві відомості щодо об`єму та вартості фактично виконаних будівельних робіт, з метою подальшого незаконного, з корисливих мотивів та з використанням службовою особою свого службового становища обернення чужого майна, отриманого в якості оплати за нібито виконані будівельні роботи згідно з умовами договору № 772-20 від 13.11.2020 року, на свою користь.
Переслідуючи корисливу мету незаконного збагачення, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора ПП «ІМБАКС», пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто будучи службовою особою юридичної особи - підрядної організації, на яку у відповідності до договору підряду № 772-20 та затвердженого наказом заступника начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_7 № 1543 від 21.10.2020 року «Робочого проекту» МПІ ФОП 2020.03 покладено обов`язки виконання робіт з капітального ремонту адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83, з метою реалізації свого злочинного умислу, направленого на привласнення чужого майна та усвідомлюючи, що реалізація умислу, направленого на привласнення чужого майна, можлива лише за умови залучення до протиправної діяльності службових осіб поліції, ОСОБА_4 , діючи на виконання розробленого ним злочинного плану, з метою організації вчинення злочину, залучив начальника Сектору матеріального, логістичного та транспортного забезпечення Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_8 , повідомивши останнього про злочинний план, направлений на незаконне привласнення бюджетних коштів, виділених на фінансування капітального ремонту на вищевказаному об`єкті будівництва,та запропонував прийняти активну участь в його реалізації.
На вказану пропозицію ОСОБА_8 , перебуваючи на посаді начальника Сектору матеріального, логістичного та транспортного забезпечення Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області погодився, при цьому ОСОБА_8 , розуміючи що відповідно до посадової інструкції начальника сектора логістики та матеріально-технічного забезпечення Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області до його повноважень віднесена організація лише проведення поточних ремонтів приміщень, і реалізація умислу направленого на привласнення чужого майна відповідно злочинного плану, розробленого директором ПП «ІМБАКС» ОСОБА_4 залежить від залучення до його виконання завідувача Сектору капітального будівництва Управління ЛМТЗ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_5 , який, не будучи обізнаним у злочинному плані, направленому на привласнення чужого майна, міг виявити розбіжності між обсягом та вартістю, передбачених «Робочим проектом» МПІ ФОП 2020.03 та фактично виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83», діючи на виконання розробленого ОСОБА_4 злочинного плану, довів такий план ОСОБА_5 та запропонував прийняти активну участь в його реалізації.
На вказану пропозицію ОСОБА_5 погодився та відповідно до розробленого ОСОБА_4 плану мав підписати акти на закриття прихованих робіт, виконаних при капітальному ремонті адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83, у яких має бути зазначено, що роботи на вищевказаному об`єкті будівництва виконані відповідно до проектної документації. Крім того у відповідності до Порядку організації договірної роботи в Головному управлінні НП в Запорізькій області, затвердженому наказом ГУ НП в Запорізькій області № 176 від 24.01.2020 року, відповідно до якого встановлено, що приймання чи передача товарів (робіт, послуг) здійснюється виключно за погодженням з представником УЛМТЗ та/або матеріально-відповідальної особи шляхом візування відповідного акта/ підписання накладної, ОСОБА_5 мав поставити візу «Роботи виконано в повному обсязі» у відповідних актах форми КБ-2в.
Отримавши згоду начальника СМЛТЗ Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_8 та завідувача СКБ УЛМТЗ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_5 , на реалізацію умислу, направленого на привласнення чужого майна у спосіб запропонований ОСОБА_4 , останній у період часу з 13.11.2020 року по 10.12.2020 року, будучи службовою особою юридичної особи - директором ПП «ІМБАКС», в ході проведення робіт з капітального ремонту адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83, за попередньою змовою з невстановленими в ході досудового розслідування особами, якими фактично виконувались ремонтні роботи відповідно до «Робочого проекту» МПІ ФОП 2020.03 з капітального ремонту покрівлі Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, фактично не виконав наступні роботи відповідно до «Робочого проекту»:
- утеплення покриттів плитами із легких бетонів насухо (влаштування ухилу із газобетонних блоків) на площі 343,12 метрів квадратних, вартістю 136415 грн.;
Крім того при виконанні робіт з капітального ремонту покрівлі Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області ПП «ІМБАКС» фактично виконало на 130 метрів квадратних менше, ніж передбачено проектом, наступні роботи: розбирання покриттів з рулонних матеріалів; додавання на кожний наступний шар розбирання рулонних покрівлі, улаштування покрівель рулонних з матеріалів що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників, та на 1,36 тони менше навантаження сміття вручну та перевезення будівельного сміття самоскидами.
Вказана невідповідність між обсягом та вартістю фактично виконаних робіт ПП «ІМБАКС» на об`єкті «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83»і актами приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2020 року, відповідно до Договору № 772-20 від 13.11.2020 року, підписаного між ГУ НП в Запорізькій області та ПП «Імбакс» складає 193 тис. грн.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що завідувач СКБ УЛМТЗ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_5 , будучи особою відповідальною за технічний нагляд по реконструкції, капітальному та поточному ремонтах об`єктів ГУ НП в Запорізькій області, у період часу з 18.11.2020 року по 08.12.2020 року перебував на лікарняному, та на вказаний період часу, відповідно до усної вказівки керівництва ГУ НП в Запорізькій області, кого саме в ході проведення досудового розслідування встановити не надалось за можливе, особою відповідальною за технічним наглядом на об`єкті «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83» було призначено начальника СМЛТЗ Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_8 .
Відповідно заздалегідь розробленого плану, направленого на незаконне привласнення бюджетних коштів, виділених на фінансування капітального ремонту на вищевказаному об`єкті будівництва, директор ПП «ІМБАКС» ОСОБА_4 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій, будучи достовірно обізнаним із умовами виконання договору підряду № 772-20 на закупівлю робіт за державні кошти, предметом якого є виконання робіт відповідно до проекту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83», у тому числі в частині складу та об`єму будівельних робіт відповідно до умов робочого проекту та їх оплати, у невстановленому досудовим розслідуванням місці, будучі впевненим у тому, що ОСОБА_8 та ОСОБА_5 діють згідно розробленого злочинного плану, направленого на привласнення чужого майна, достовірно знаючи про невідповідність обсягам та вартості фактично виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83» проектно-кошторисній документації, склав та підписав акт прийняття виконаних будівельних робіт форми КБ-2в №1 від 08.12.2020 року, у який вніс завідомо неправдиві відомості про обсяги та вартість виконаних робіт, а саме: утеплення покриттів плитами із легких бетонів насухо (влаштування ухилу із газобетонних блоків), які фактично не виконувались, розбирання покриттів з рулонних матеріалів, додавання на кожний наступний шар розбирання рулонних покрівлі, улаштування покрівель рулонних з матеріалів що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників, навантаження сміття вручну та перевезення будівельного сміття самоскидами, із завищенням обсягів та вартості робіт по об`єкту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83», на загальну суму 450874,00 грн., який згідно з висновками судових будівельно-технічних експертиз №№ 1057/0421 від 07.06.2021 року, 1089/04-21 від 15.11.2021 року містив завідомо неправдиві відомості щодо об`єму фактично виконаних будівельних робіт на суму 153494,08 грн., посвідчивши тим самим факти, що мають юридичне значення, і надавши зазначеним документам статусу офіційних, тим самим видавши вказані завідомо неправдиві офіційні документи, які засвідчив своїм підписом та скріпив печаткою ПП «ІМБАКС».
Далі ОСОБА_8 , діючи згідно розробленого злочинного плану, направленого на привласнення чужого майна, достовірно знаючи про невідповідність обсягам та вартості фактично виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83», та розуміючи, що відповідно до Порядку організації договірної роботи в Головному управлінні НП в Запорізькій області, затвердженому наказом ГУ НП в Запорізькій області № 176 від 24.01.2020 року, приймання чи передача товарів (робіт, послуг) здійснюється виключно за погодженням з представником УЛМТЗ та/або матеріально-відповідальної особи шляхом візування відповідного акта/ підписання накладної, до підписання заступником начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_7 , поставив візу «Роботи виконано в повному обсязі» та підписав акт форми КБ-2в № 1 від 08.12.2020 року, у який директором ПП «ІМБАКС» ОСОБА_4 було внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги та вартість виконаних робіт.
Того ж дня, 10.12.2020 року ОСОБА_5 , вийшовши з лікарняного та діючи згідно з розробленого злочинного плану, направленого на привласнення чужого майна, достовірно знаючи про невідповідність обсягом та вартості фактично виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83» проектно-кошторисній документації, розуміючи що відповідно до Порядку організації договірної роботи в Головному управлінні НП в Запорізькій області, затвердженому наказом ГУ НП в Запорізькій області № 176 від 24.01.2020 року, приймання чи передача товарів (робіт, послуг) здійснюється виключно за погодженням з представником УЛМТЗ та/або матеріально-відповідальної особи шляхом візування відповідного акта/ підписання накладної, до підписання заступником начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_7 поставив візу «Роботи виконано в повному обсязі» та підписав акт форми КБ-2в № 2 від 10.12.2020 року, у який директором ПП «ІМБАКС» ОСОБА_4 діючи умисно було внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги та вартість виконаних робіт, при цьому ОСОБА_8 також діючи згідно з розробленого злочинного плану, направленого на привласнення чужого майна, достовірно знаючи про невідповідність обсягам та вартості фактично виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83» проектно-кошторисній документації, до підписання заступником начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_7 поставив візу «Роботи виконано в повному обсязі» та підписав акті форми КБ-2в № 1 від 10.12.2020 року, у який директором ПП «ІМБАКС» ОСОБА_4 було внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги та вартість виконаних робіт.
Крім того, з метою приховання своїх незаконних дій та незаконних дій ОСОБА_8 та ОСОБА_4 направлених на привласнення чужого майна, ОСОБА_5 , будучи особою, на яку відповідно до наказу т.в.о. заступника начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_7 № 232 від 04.02.2020 року покладений контроль та технічний нагляд за здійсненням будівництва нових, реконструкції і капітального ремонту існуючих об`єктів ГУ НП, відповідністю та якістю виконаних робіт проектам, кошторисній документації, технічним умовам і Державним будівельним нормам України, 10.12.2020 року, знаючи про не виконання в ході капітального ремонту передбачених проектом «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83», робіт, а саме: утеплення покриттів плитами із легких бетонів насухо (влаштування ухилу із газобетонних блоків), улаштування покрівель рулонних з матеріалів що наплавляються, які фактично не виконувались, склав та підписав акти №№ 1, 2 на закриття прихованих робіт на об`єкті «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83», у яких було зазначено, що роботи виконані відповідно до проектної документації, стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов і відповідають вимогам їх прийняття, які також було підписано директором ПП «ІМБАКС» ОСОБА_4 та представником проектної організації головним інженером ОСОБА_13 .
Не будучи обізнаним в злочинному плані, розробленому директором ПП «ІМБАКС» ОСОБА_4 , направленому на привласнення чужого майна, та помилково вважаючи, що будівельні роботи на об`єкті «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83» виконані в повному обсязі та відповідають проектам, кошторисній документації, технічним умовам і Державним будівельним нормам України, заступник начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_7 підписав складені ОСОБА_4 акт форми КБ-2в № 1 від 08.12.2020 року, акт форми КБ-2в № 2 від 10.12.2020 року, до яких було внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги та вартість виконаних робітта довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форма КБ-3 за грудень 2020 року від 08.12.2020 року та від 10.12.2020 року.
На підставі вказаних документів підписаних заступником начальника ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_7 , платіжними дорученнями від 14.12.2020 року, 21.12.2020 року та 23.12.2020 року ГУ НП в Запорізькій області здійснено перерахування ПП «ІМБАКС» на банківський рахунок НОМЕР_1 , відкритий у АТ КБ «ПриватБанк», 778 425 грн., з яких сплачено на 193 184 грн. більше грошових коштів ніж фактично виконано робіт на об`єкті «Капітальний ремонт адміністративної будівлі (капітальний ремонт покрівлі) (Л. Б-1) Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області, за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83».
Продовжуючи злочинний умисел, направлений на привласнення чужого майна, ОСОБА_4 , діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб, усвідомлюючи протиправність своїх дій, 17.12.2020 здійснив перерахування грошових коштів у сумі 421567,00 грн. з розрахункового рахунку ПП «ІМБАКС» НОМЕР_2 на розрахунковий рахунок ФЛП ОСОБА_14 , розпорядившись таким чином грошовими коштами на власний розсуд.
Продовжуючи злочинний умисел направленій на привласнення чужого майна, ОСОБА_4 , діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб, усвідомлюючи протиправність своїх дій, 24.12.2020 року здійснив перерахування грошових коштів у сумі 306094,00 грн. з розрахункового рахунку ПП «ІМБАКС» НОМЕР_2 на розрахунковий рахунок ФЛП ОСОБА_14 , розпорядившись таким грошовими коштами на власний розсуд.
За даним фактом 20.01.2022 року ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, що кваліфікується як сприяння (у формі пособництва) в заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб та внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
Також, 20.01.2022 року ОСОБА_4 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, що кваліфікується як заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
Разом з тим, влада рф спланувала, та розв`язала агресивну війну та воєнний конфлікт проти України, а саме віддали наказ на вторгнення підрозділів зс рф на територію України. Так, 24.02.2022 року, на виконання вищевказаного наказу, військовослужбовці збройних сил російської федерації, шляхом збройної агресії, з погрозою застосування зброї та її фактичним застосуванням, незаконно вторглись на територію Україну через державні кордони України в Автономній республіці Крим, Донецькій, Луганській, Харківській, Херсонській, Миколаївській, Сумській, Чернігівській, інших областях та здійснили збройний напад на державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення, та здійснили часткову окупацію території України, що продовжується по теперішній час та призводить до загибелі значної кількості людей та інших тяжких наслідків.
Згідно з указом Президента України Володимира Зеленського № 64/2022 від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан на всій території України.
Разом з тим, органу досудового розслідування не було направлено том № 1 вказаного кримінального провадження.
При цьому на робочому комп`ютері слідчого збереглись скановані копії матеріалів вказаного кримінального провадження які були додатками до клопотань про тимчасовий доступ до речей та документів. Серед таких копій збереглись: повідомлення про початок досудового розслідування; рапорт про виявлення кримінального правопорушення; протокол допиту свідка ОСОБА_16 ; протокол допиту свідка ОСОБА_17 ; протокол огляду предметів та документів від 14.04.2021 року; протокол огляду місця події від 13.05.2021 року.
Також на робочому комп`ютері слідчого зберіглись в форматі «docx» наступні документи: доручення про проведення досудового розслідування від 29.03.2021;доручення про проведення слідчих дій у порядку ст. 40 КПК України; клопотання про проведення огляду.
Також на Веб-сайті reyestr.court.gov.ua опубліковано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду від 21.04.2021 року, якою задоволено клопотання та надано дозвіл на проведення огляду покрівлі адміністративної будівлі Мелітопольського ВП ГУ НП в Запорізькій області (будинок Б-1) за адресою: м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83.
-рапорт про виявлення кримінального правопорушення на 1 арк.;
-протокол допиту свідка ОСОБА_16 від 13.04.2021 року на 2 арк.;
-протокол допиту свідка ОСОБА_17 від 13.04.2021 року на 3 арк.;
-протокол огляду предметів та документів від 14.04.2021 року з додатками на 3 арк.;
-протокол огляду місця події від 13.05.2021 року на 4 арк.;
-доручення про проведення досудового розслідування від 29.03.2021 року на 1 арк.;
-доручення про проведення слідчих дій у порядку ст. 40 КПК України на 1 арк.;
-клопотання про проведення огляду на 3 арк.;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду від 21.04.2021 року на 3 арк.
Метою відновлення кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.
Частиною 2 ст. 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.
Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України, клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.
Учасники провадження у судове засідання не з`явились. Слідчим до суду надано заяву про проведення судового засідання без його участі.
У відповідності до положень ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що вимоги клопотання слід задовольнити з наступних підстав.
Разом з тим, згідно з указом Президента України Володимира Зеленського № 64/2022 від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан на всій території України.
Проте, органу досудового розслідування не було направлено том № 1 вказаного кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.
Частиною 2 ст. 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.
Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України, клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.
Відповідно до ч. 4 ст. 615-1 КПК України, у клопотанні зазначаються:
1) обставини втрати матеріалів кримінального провадження;
2) місцезнаходження копій документів кримінального провадження або відомостей щодо них;
3) перелік документів та інших матеріалів, відновлення яких прокурор, слідчий, дізнавач, сторона захисту чи потерпілий вважає необхідним;
4) мета відновлення документів та інших матеріалів;
5) особи, яким повідомлено про підозру (за наявності);
6) особи, які брали участь у кримінальному провадженні, із зазначенням їхнього статусу у такому провадженні;
7) перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні.
До клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.
Відповідно до ч. 5 ст. 615-1 КПК України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження слідчий суддя своєю ухвалою закриває розгляд клопотання про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження і розяснює учасникам судового провадження право на повторне звернення з таким клопотанням за наявності необхідних документів.
На підставі викладеного, керуючись ст.615-1 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
-рапорт про виявлення кримінального правопорушення на 1 арк.;
-протокол допиту свідка ОСОБА_16 від 13.04.2021 року на 2 арк.;
-протокол допиту свідка ОСОБА_17 від 13.04.2021 року на 3 арк.;
-протокол огляду предметів та документів від 14.04.2021 року з додатками на 3 арк.;
-протокол огляду місця події від 13.05.2021 року на 4 арк.;
-доручення про проведення досудового розслідування від 29.03.2021 року на 1 арк.;
-доручення про проведення слідчих дій у порядку ст. 40 КПК України на 1 арк.;
-клопотання про проведення огляду на 3 арк.;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду від 21.04.2021 року на 3 арк.
Ухвала оскарженню не підлягає та підлягає негайному виконанню.
Слідчий суддя ОСОБА_1