Справа № 174/543/22
п/с 1-кс/174/283/2022
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и
06 жовтня 2022 року м. Вільногірськ

Слідчий суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області

ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МІНЕРАЛС» на бездіяльність слідчих СВ ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В:
04 жовтня 2022 року директор ТОВ«ІМЕКС МІНЕРАЛС» ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчих СВ ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.186 та ст.191 КК України.

В обґрунтування поданої скарги зазначив, що 26.09.2022 р. у зв`язку із ненаданням допуску до майна ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС», що перебуває на зберіганні Філії «Вільногірський ГМК» АТ «Об`єднана гірничо-хімічна компанія», була подана заява до ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення, яке містить ознаки злочину, передбаченого ст.186 та ст.191 КК України. Дану заяву було прийнято слідчим СВ ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенантом поліції ОСОБА_4 та зареєстровано 26.09.2022 року, реєстраційний номер невідомий.

Однак, станом на 28.09.2022 року з невідомих причин слідчим СВ не внесено вказану заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, що призводить до безпідставного порушення прав та законних інтересів ТОВ«ІМЕКС МІНЕРАЛС».

Просить визнати дії та бездіяльність слідчих СВ ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо не реєстрації заяви ТОВ«ІМЕКС МІНЕРАЛС» в Єдиному реєстрі досудових розслідувань протиправними та зобов`язати СВ ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості щодо заяви ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» від 26.09.2022 року і розпочати досудове розслідування.

В судове засідання представник ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» не з`явився, директором товариства ОСОБА_5 надано письмове клопотання, згідно з яким просить розглядати справу у відсутність представника товариства, мотивуючи тим, що товариство знаходиться у м.Київ, на території України діє воєнний стан та карантин у зв`язку з поширенням коронавірусу COVID-19, тому прибуття представника товариства до суду об`єктивно пов`язано з ризиком для життя та здоров`я.
Представник СВ ВП №4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про місце, дату і час розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що обставини, зазначені представником ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» ОСОБА_6 свідчать про існування об`єктивних причин неможливості прибуття представника ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» до суду, з метою дотримання строків розгляду даної категорії справ, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутність представника ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС».
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали ЖЄО № 3072 від 26.09.2022 р. за заявою ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС», слідчий суддя дійшов наступного.
Так, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч.1 ст.11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

При цьому необхідно враховувати, що основним складовим елементом будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4,5 ч.5 ст.214 КПК України.

Це кореспондується з вимогами ч.5 ст.214 КПК України, згідно з якою до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Виходячи з аналізу вказаних норм, обов`язок навести обставини, які б могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення, покладається на потерпілого чи заявника, а слідчий, прокурор та інша особа, уповноважена на прийняття заяви про кримінальне правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати заяву чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, однак не зобов`язані вносити до ЄРДР відомості за всіма прийнятими та зареєстрованими ними заявами, зокрема тими, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Таким чином, реєстрації в ЄРДР підлягають відомості не за будь-якими заявами чи повідомленнями, а лише тими з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення, а відтак обставини, викладені в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення повинні свідчити про наявність події кримінального правопорушення та містити посилання на ознаки цього кримінального правопорушення, що б давало можливість відповідній посадовій особі встановити його попередню кваліфікацію.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У постанові Верховного Суду від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18, провадження № 51-4229км20 вказано, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Таким чином, закон передбачає можливість і необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, дізнавачем, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення щодо зазначення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Перевіряючи наявність підстав для зобовязання уповноваженої особи (слідчого) СВВП № 4 Камянського РУП ГУНП в Дніпропетровської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» від 26.09.2022 року слідчий суддя виходить з наступного.

Так, в судовому засіданні встановлено, що 26.09.2022 р. представник ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» ОСОБА_7 звернувся до ВП № 4 Кам`янського РУП із заявою про те, що 16.09.2022р. представники Філії «ВГМК» АТ «ОГКХ» не допустили представника ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» для проведення інвентаризації та перевірки фактичної наявності 50 000 тонн будівельного піску, який на праві власності належить останньому та відповідно до договору від 01.08.2016 р. зберігається у Філії «ВГМК» АТ «ОГКХ».

При цьому, згідно з протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 26.09.2022 р., складеного слідчим ОСОБА_4 , представником ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» ОСОБА_7 не зазначено якої матеріальної шкоди завдано підприємству протиправними діями, на яку суму, а також яким способом та яким шляхом злочинці заволоділи майном товариства, у заяві лише констатовано факт недопуску представника товариства ОСОБА_7 до належного ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» майна, а будь-яких фактів, які б могли свідчити про вчинення посадовими особами Філії «Вільногірський ГМК» АТ «Об`єднана гірничо-хімічна компанія» дій по відкритому заволодінню, привласненню, розтраті або заволодінні майном ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» шляхом зловживанні службовою особою своїм службовим становищем, тобто ознак, які б могли свідчити про наявність події кримінальних правопорушень, передбачених ст.186 та ст.191 КК України та ознак цих кримінальних правопорушень, щоб давало можливість слідчому встановити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та внести відповідні відомості до ЄРДР, у заяві не вказано.

До того ж, документи, підтверджуючі повноваження ОСОБА_7 , як представника ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» в наданих ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області матеріалах ЖЄО № 3072 від 26.09.2022 р. відсутні, а відтак заяву про вчинення кримінального про порушення щодо ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» подано особою, яка не мала відповідних повноважень.

Таким чином, з вказаної заяви та доданих до неї документів вбачається, що між ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» та філією «ВГМК» АТ «ОГКХ» виник цивільно-правовий спір щодо неналежного виконання договору поставки № 08/12-21 від 08.12.2021 р., укладеного між ПАТ « Юкрейніан Кемікал Продактс» та ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» та договору зберігання № 18/682/831-2 від 01.08.2016 р., укладеного між ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» та ДП «ОГКХ» від імені якого виступала філія «ВГМК» ДП « ОГКХ», та згідно з якими 50 000 т будівельного піску, який на праві власності належить ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» перебуває на зберіганні у філії «Вільногірський ГМК» АТ «ОГХК», як правонаступника філії «Вільногірський ГМК» ДП «ОГХК», а внесення до ЄРДР таких відомостей вищевказаними нормами закону не передбачено.

При таких обставинах, слідчий суддя дійшов висновку, що заява від 26.09.2022 р. про вчинення кримінального правопорушення, подана ОСОБА_7 як представником ТОВ«ІМЕКС МІНЕРАЛС» без підтвердження його повноважень на представництво останнього, за своїм змістом не містить фактичних даних, які б вказували на ознаки складу злочинів, передбачених ст.186 та ст.191 КК України або будь-якого іншого кримінального правопорушення, а тому не відповідає вимогам кримінально-процесуального законодавства, твердження заявника про вчинення щодо ТОВ «ІМЕКС МІНЕРАЛС» кримінального правопорушення, передбачених ст.ст.186, 191КК України базується виключно на припущеннях, а тому правові підстави для зобов`язання слідчого внести відомості, викладені у вищевказаній заяві до ЄРДР відсутні.

При таких обставинах, у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МІНЕРАЛС» на бездіяльність слідчих СВ ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР- відмовити.

На ухвалу протягом 5 днів може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду.

Слідчий суддя : підпис ОСОБА_1