Провадження № 1-кс/127/8543/22
У Х В А Л А
Іменем України

29 вересня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -
ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000246, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, з порушенням чинного законодавства видали дозвільні документи для будівництва житлового комплексу за адресою: АДРЕСА_1 , та не здійснюють контроль за виконанням будівельних робіт.
Будівництво багатоповерхових будинків проводиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:045:0114 (0,2479 га), :02:045:0115 (0,2054 га), :02:045:0116 (0,3993 га) та :02:045:0117 (0,2471 га), які є комунальною власністю в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 та передані в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » строком на 10 років на підставі укладених договорів оренди від 25.05.2020.
Роботи з будівництва розпочато на підставі виданих містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок від 02.06.2020 №№ 63, 64, 65, 66, повідомлень про початок підготовчих робіт ВН 93, ВН 55, ВН 01020Т620260. ВН 70, ВН 74, а також дозволів на будівельні роботи ВН 84. ВН 20, ВН 72, ВН 73.
Як встановлено у ході розслідування до 2020 року земельні ділянки на яких здійснюється будівництво знаходились у санітарній зоні з цільовим призначенням для господарської діяльності автотранспортних підприємств, однак у 2020 році на загальних громадських обговореннях про коригування генерального плану в пакет на голосування було включенням зміна цільового призначення земельних ділянок та зонування. Ділянку вивели з господарської в житлову забудову, зменшили санітарну зону, однак санітарна зона залишилась так як через паркан від забудови наявна діюча АЗС. Частина будівель ЖК будується у санітарній зоні, що є порушенням у сфері будівництва.
Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів (далі Правила) включають основні гігієнічні вимоги до планування і забудови як нових, так і існуючих міських та сільських поселень України, їх санітарного упорядкування та оздоровлення. Дотримання цих Правил повинно забезпечити найбільш сприятливі в гігієнічному відношенні життєдіяльності населення. Дані Правила є обов`язковими для дотримання всіма державними, кооперативними, організаціями та установами незалежно від відомчого підпорядкування форм власності, а також посадовими особа та громадянами України, інвесторами-громадянами інших держав.
Крім цього, перевищена щільність мешканців ЖК більше ніж у два рази. В майбутньому ЖК Лісопарковий планується побудувати близько 40 тисяч квадратних метрів житла і біля 600 квартир, щільність жителів дорівнює біля 1100 людей/гектар, однак відповідно до прийнятих у 2019 році ДБН Б.2.2-12:2019 Планування і забудови територій дозволяє щільність від 150 до 450 чоловік на 1 гектар.
З огляду на викладене, з метою підтвердження чи спростування зазначених відомостей, а також проведення відповідних експертиз виникла необхідність в отриманні доступу до речей та документів з можливістю вилучення оригіналів документів, що стосуються виконання будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:045:0114, :02:045:0115, :02:045:0116, :02:045:0117, а саме:
-дозвільних документів на виконання будівельних робіт (декларації, дозволи, ліцензії), договорів з підрядними, субпідрядними організаціями на виконання будівельних робіт, актів-приймання виконаних будівельних робіт, у тому числі актів огляду прихованих робіт, проектно-кошторисної документації, сертифікатів (паспорти) відповідності на застосовані при будівництві матеріалів, загальних журналів робіт, спеціальних журналів робіт, журналів вхідного контролю будівельних матеріалів, конструкцій та виробів, графічні матеріали з наявною інформацією щодо розміщення будівель на земельних ділянках відповідно до проекту на будівництво.
Володільцем вищевказаних документів є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .
На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 29.09.2022 звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі.
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялась завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну пошту підприємства.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000246, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, з порушенням чинного законодавства видали дозвільні документи для будівництва житлового комплексу за адресою: АДРЕСА_1 , та не здійснюють контроль за виконанням будівельних робіт.
Будівництво багатоповерхових будинків проводиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:045:0114 (0,2479 га), :02:045:0115 (0,2054 га), :02:045:0116 (0,3993 га) та :02:045:0117 (0,2471 га), які є комунальною власністю в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 та передані в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » строком на 10 років на підставі укладених договорів оренди від 25.05.2020.
Роботи з будівництва розпочато на підставі виданих містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок від 02.06.2020 №№ 63, 64, 65, 66, повідомлень про початок підготовчих робіт ВН 93, ВН 55, ВН 01020Т620260. ВН 70, ВН 74, а також дозволів на будівельні роботи ВН 84. ВН 20, ВН 72, ВН 73.
Як встановлено у ході розслідування до 2020 року земельні ділянки на яких здійснюється будівництво знаходились у санітарній зоні з цільовим призначенням для господарської діяльності автотранспортних підприємств, однак у 2020 році на загальних громадських обговореннях про коригування генерального плану в пакет на голосування було включенням зміна цільового призначення земельних ділянок та зонування. Ділянку вивели з господарської в житлову забудову, зменшили санітарну зону, однак санітарна зона залишилась так як через паркан від забудови наявна діюча АЗС. Частина будівель ЖК будується у санітарній зоні, що є порушенням у сфері будівництва.
Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів (далі Правила) включають основні гігієнічні вимоги до планування і забудови як нових, так і існуючих міських та сільських поселень України, їх санітарного упорядкування та оздоровлення. Дотримання цих Правил повинно забезпечити найбільш сприятливі в гігієнічному відношенні життєдіяльності населення. Дані Правила є обов`язковими для дотримання всіма державними, кооперативними, організаціями та установами незалежно від відомчого підпорядкування форм власності, а також посадовими особа та громадянами України, інвесторами-громадянами інших держав.
Крім цього, перевищена щільність мешканців ЖК більше ніж у два рази. В майбутньому ЖК Лісопарковий планується побудувати близько 40 тисяч квадратних метрів житла і біля 600 квартир, щільність жителів дорівнює біля 1100 людей/гектар, однак відповідно до прийнятих у 2019 році ДБН Б.2.2-12:2019 Планування і забудови територій дозволяє щільність від 150 до 450 чоловік на 1 гектар.
Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000246 від 17.06.2021, містобудівними умовами і обмеженнями забудови земельної ділянки від 02.06.2020 №63, від 02.06.2020 №64, від 02.06.2020 №65 та від 02.06.2020 №66, договором оренди земельної ділянки від 25.05.2020, актом прийому-передачі земельної ділянки від 25.05.2020.
Як зазначив слідчий у клопотанні з метою підтвердження чи спростування зазначених відомостей, а також проведення відповідних експертиз виникла необхідність в отриманні доступу до речей та документів з можливістю вилучення оригіналів документів, що стосуються виконання будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:045:0114, :02:045:0115, :02:045:0116, :02:045:0117.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що матеріалами клопотанням підтверджено факт того, що документи, про доступ до яких клопоче слідчий, перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », слідчим було доведено що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, при цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

З огляду на вказане слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Що стосується надання дозволу слідчому на вилучення оригіналів документів, то клопотання в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності, на даний час, вилучення оригіналів документів.
Так, відповідно до пункту 7 частини другої статті 160 КПК України у клопотанні зазначається обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Як слідує з клопотання, слідчим порушується питання вилучення оригіналів документів, однак жодного обґрунтування необхідності вилучення оригіналів клопотання не містить.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.
Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000246 від 17.06.2021, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та стосуються виконання будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:045:0114, :02:045:0115, :02:045:0116, :02:045:0117, тобто можливість ознайомитись та вилучити належним чином засвідчені копії документів, а саме:
-дозвільних документів на виконання будівельних робіт (декларації, дозволи, ліцензії), договорів з підрядними, субпідрядними організаціями на виконання будівельних робіт, актів-приймання виконаних будівельних робіт, у тому числі актів огляду прихованих робіт, проектно-кошторисної документації, сертифікатів (паспорти) відповідності на застосовані при будівництві матеріалів, загальних журналів робіт, спеціальних журналів робіт, журналів вхідного контролю будівельних матеріалів, конструкцій та виробів, графічні матеріали з наявною інформацією щодо розміщення будівель на земельних ділянках відповідно до проекту на будівництво.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя