ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/8665/22
провадження № 1-кс/753/1455/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" серпня 2022 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва від 28.02.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0008775 від 11.08.2017 року за ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
12.08.2022 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на постанову прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва від 28.02.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0008775 від 11.08.2017 року за ч. 4 ст. 191 КК України.

За змістом скарги адвокат зазначає, що оскаржене ним процесуальне рішення дізнавача не відповідає вимогам кримінального процесуального закону, оскільки уповноваженими особами не було будь-яких заходів щодо встановлення місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_4 , в той час як остання не переховувалась, знаходилась на робочому місці та на території міста Києва.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтримали скаргу та викладені в ній доводи, просили скасувати оскаржену постанову як незаконну.
Прокурор у судовому засіданні заперечував щодо задоволення вимог скарги, посилаючись на законність процесуального рішення про зупинення досудового розслідування та наявність відповідних підстав на час його прийняття.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0008775 від 11.08.2017 року, в рамках якого 15.02.2022 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

17 лютого 2022 року слідчим суддею було відмовлено у задоволенні клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади начальника Управління освіти Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації з мотивів його необґрунтованості.

Ухвалою слідчого судді від 18.02.2022 року було відмовлено у задоволенні клопотання слідчого у зазначеному кримінальному провадженні про застосування відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, при цьому слідчий суддя дійшла висновку про відсутність ризиків переховування підозрюваної, незаконного впливу на свідків, а також знищення чи спотворення речей чи документів.

Постановою прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва від 28 лютого 2022 року досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні було зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваної ОСОБА_4 та неможливістю проведення досудового розслідування. Цією ж постановою ОСОБА_4 оголошено у розшук.
Зі змісту зазначеної постанови випливає, що підставою для прийняття зазначеного процесуального рішення прокурора є невідоме місцезнаходження ОСОБА_4 у зв`язку з військовою агресією російської федерації та введенням воєнного стану.
Аналізуючи встановлені обставини, слідчий суддя зазначає наступне.
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що однією з підстав зупинення досудового розслідування може бути зупинення після повідомлення особі про підозру у разі, якщо підозрюваного оголошено в розшук.
До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Дослідивши матеріали кримінального провадження загалом та оскаржуване процесуальне рішення зокрема, слідчий суддя приходить до переконання, що на час постановлення прокурором постанови про зупинення досудового розслідування органом досудового розслідування не було встановлено факту переховування ОСОБА_4 . Так, матеріали кримінального провадження не містять будь яких документів процесуального характеру щодо, наприклад, неявки підозрюваної на виклик слідчого чи прокурора, встановленої зміни останньою місця проживання або ухилення від виконання покладених на неї обов`язків іншим чином.
З огляду на зазначені обставини, слідчим, відповідно, не вчинялось будь яких (а не усіх можливих) слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе для встановлення місцезнаходження підозрюваної.
В той же час, як випливає зі змісту документів, наданих стороною захисту, а саме довідки Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 11.08.2022 року № 101-5138/06, ОСОБА_4 після оголошення воєнного стану перебувала на роботі з 24 по 27 лютого 2022 року, та з 15 березня 2022 року по день видачі довідки. У період з 28.02.2022 року по 14.03.2022 року включно ОСОБА_4 перебувала у щорічній основній відпустці відповідно до розпорядження від 21.02.2022 року, тобто ще до оголошення воєнного стану. Відповідно до дослідженої у судовому засіданні копії закордонного паспорту ОСОБА_4 , остання у 2022 році територію України не залишала. Зазначені обставини спростовують твердження, викладені у постанові прокурора, з приводу переховування підозрюваної від органу досудового розслідування та відсутності даних про її місцезнаходження на час ухвалення постанови.
За таких обставин постанова прокурора підлягає скасуванню як необґрунтована.

Доводи прокурора щодо звернення захисника підозрюваної до суду поза межами передбачених законом строків слідчий суддя вважає необґрунтованими з огляду на наступне.

Як зазначено вище, ч. 4 ст. 280 КПК України передбачено, що досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Частиною 1 ст. 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що уповноважені у зазначеному провадженні особи взагалі не надсилали копію постанови від 28.02.2022 року підозрюваній, а тому захисник ОСОБА_4 подав скаргу після виявлення постанови під час виконання вимог, передбачених ст. 290 КПК України, у передбачений законом десятиденний строк.
Посилання прокурора на припинення дії оскарженої постанови шляхом відновлення досудового розслідування та відсутність у зв`язку з цим правових підстав для скасування постанови слідчий суддя також вважає необґрунтованими, оскільки хоча оскаржена постанова дійсно припинила свою дію 21.04.2022 року з винесенням прокурором постанови про відновлення досудового розслідування, однак вона все одно має процесуальне значення та наслідки, зокрема під час розрахунку передбачених ст. 219 КПК України строків досудового розслідування. З огляду на викладене, а також враховуючи, що відповідно до ст. 3 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, процесуальна оцінка зазначеній постанові прокурора повинна бути надана.
Будь яких інших доводів стороною обвинувачення на обґрунтування своєї позиції не надано, а тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність скасування оскарженої постанови прокурора та задоволення скарги захисника підозрюваної.
Керуючись ст. ст. 280, 303-305, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва від 28.02.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0008775 від 11.08.2017 року за ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Скасувати постанову прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва від 28.02.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0008775 від 11.08.2017 року за ч. 4 ст. 191 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1