Справа № 638/4832/22
Провадження № 1-кс/638/898/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2022 року м. Харків

Дзержинський районний суду м. Харкова у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
31 серпня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить суд зобов`язати уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєння кримінального правопорушення, відповідно до поданої 25 серпня 2022 року заяви.

Скаргу мотивовано тим, що 25 серпня 2022 року на електронну адресу Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 було надіслано заяву про вчинене кримінальне правопорушення, проте станом на 31 серпня 2022 року відомості до ЄРДР внесені не були.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, до суду надав заяву, в якій просив розгляд справи проводити за його відсутності.

Представник Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова в судове засідання не з`явився, про причин неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність прокурора не перешкоджає розгляду скарги.

05 вересня 2022 року від першого заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова Євгена Колєсніка на електронну адресу суду надійшла заява, відповідно до якої 29 серпня 2022 року окружною прокуратурою зареєстрована заява ОСОБА_3 від 25 серпня 2022 року. За наслідками її розгляду заява була спрямована до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області для розгляду та прийняття рішення згідно законодавства.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Варто враховувати, що Закон України «Про звернення громадян» має за мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності,викривати недоліки в роботі,оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З матеріалів справи не вбачається, що уповноваженими особами Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (ст. 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи, що суду не надано будь-яких доказів, що свідчать про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , суд дійшов висновку, що уповноваженими особами Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова не вжито всіх необхідних заходів для встановлення обставин кримінального правопорушення, не надано підтвердження внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова внести у встановленому порядку відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за вказаною вище заявою.
Вимога про направлення матеріалів до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, не підлягає задоволенню за таких підстав.
Частина 2 ст. 307 КПК України містить вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову в задоволенні скарги.
Таким чином, ч. 2 ст. 307 КПК України містить вичерпний перелік ухвал слідчого судді, постановлених за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.
Враховуючи викладене, скарга підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та відмові в частині направлення матеріалів до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання прокурора внести відомості до ЄРДР, а тому зобов`язує уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова внести відомості, вказані в заяві про кримінальне правопорушення від 25 серпня 2022 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова внести у встановленому порядку відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 25 серпня 2022 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1