ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2022 року

м. Хмельницький

Справа № 688/1603/22

Провадження № 11-сс/4820/379/22

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду у складі:

судді - доповідача ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

з участю секретаря ОСОБА_4 ,
прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000039 від 10 червня 2022 року, за апеляційними скаргами прокурора, державної установи «Замкова виправна колонія №58» на ухвалу слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 серпня 2022 року,

в с т а н о в и л а:
Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 серпня 2022 року клопотання дізнавача СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , за погодженням з прокурором Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_7 задоволено частково та накладено арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:007:0057; :05:002:0022; :05:006:0012; :05:005:0010; :05:007:0009, які перебувають у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» код ЄДРГЮУ:08564771, заборонивши державній установі «Замкова виправна колонія (№58)», код ЄДРГІОУ 08564771, вчиняти будь-які дії спрямовані на відчуження, розпоряджання та користування зазначеними земельними ділянками, а також заборонити вчиняти будь-які дії спрямовані на проведення у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-яких реєстраційних дій, в тому числі щодо об`єднання, поділу, виділу частки із зазначених земельних ділянок.
Заборонено органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в тому числі шляхом об`єднання, поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :05:007:0057; :05:002:0022; :05:006:0012; :05:005:0010 та :05:007:0009.
Заборонено земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (. вул. Народного Ополчення, 3 м. Київ, 03151) та її територіальним органам, виконавцям робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, іншим особам, які здійснюють формування та/або внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельних ділянок із кадастровими номерами :05:007:0057; :05:002:0022; :05:006:0012; :05:005:0010; :05:007:0009.

Слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що земельні ділянки із кадастровими номерами :05:007:0057, :05:002:0022, :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009, які визнано речовими доказами в кримінальному провадженні №0000039, містять сліди злочину, слідчим доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, наявність ризиків, передбачених абз. 2 ч. 1 ст. 170 КПК України.
Відмовляючи в задоволенні клопотання в частині заборони ДУ «Замкова виправна колонія №58» (код ЄДРГЮУ 08564771) та ФГ «Агросад-2016» (ЄДРГЮУ 40341928) вчиняти будь які дії спрямовані на відчуження, розпорядження та користування наявними на земельних ділянках з кадастровими номерами :05:007:0057, :05:002:0022, :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009 посівами сільськогосподарських культур, в тому числі шляхом укладення будь яких цивільно правових та/або господарсько правових угод, слідчий суддя зазначив, що посіви проса та жита, які визнані речовими доказами, не містять усіх критеріїв (ознак), передбачених положеннями ст. 98 КПК України, щодо речових доказів. В порушення вимог ч.6 ст.100 КПК України слідчим, з урахуванням того, що урожай на земельних ділянках відноситься до продукції, що піддається швидкому псуванню за відсутності належних умов для його зберігання, не прийнято рішення про передання його власнику, який фактично органу досудового розслідування був відомий. Також, дізнавачем не зазначено, точного переліку (об`єму) майна, його індивідуальних ознак (сорту, виду), а також його вартості, що не узгоджується з вимогами ст.. 171 КПК України. Вказані обставини позбавляють можливості визначити розумність та спів розмірність обмеження права власності та врахування всіх наслідків арешту майна, як того вимагає ст. 173 КПК України. Крім того, до клопотання не додано відповідних доказів, які у своїй сукупності об`єктивно підтверджували б викладені в цьому клопотанні обставини, та свідчили б про доцільність накладення арешту у формі заборони збирання врожаю на земельних ділянках з кадастровими номерами :05:007:0057, :05:002:0022, :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009.

В апеляційній скарзі прокурор просить ухвалу слідчого судді в частині відмови у задоволенні клопотання про арешт майна скасувати, ухвалити нову ухвалу, якою клопотання дізнавача СД Шепетівського РУП ГУНП у Хмельницькій області, подане в межах кримінального провадження №000039 від 10.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, задовольнити в повному обсязі, а саме:
Накласти арешт у формі заборони на відчуження, розпоряджання та користування наступними земельними ділянками:
-земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0057 із наявними на ній посівами проса та жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0022 із наявними посівами жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0012 із наявними посівами жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельну ділянку з кадастровим номером :05:005:0010 із наявними посівами жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0009 із наявними посівами проса, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» .
Заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в тому числі шляхом об`єднання, поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна щодо:
-земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0057 із наявними посівами проса та жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0022 із наявними посівами жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0012 із наявними посівами жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельну ділянку з кадастровим номером :05:005:0010 із наявними посівами жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0009 із наявними посівами проса, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» .
Заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3 м. Київ, 03151) та її територіальним органам, виконавцям робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, іншим особам, які здійснюють формування та/або внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються наступних земельних ділянок:
-земельна ділянка з кадастровим номером :05:007:0057 із наявними посівами проса та жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0022 із наявними посівами жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0012 із наявними посівами жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0010 із наявними посівами жита, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» ;
-земельна ділянка з кадастровим номером :05:007:0009 із наявними посівами проса, яка перебуває у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» .
Заборонити державній установі «Замкова виправна колонія (№58)», , вчиняти будь-які дії спрямовані на відчуження, розпоряджання та користування земельними ділянками з кадастровими номерами :05:007:0057, :05:002:0022, :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009 з наявними на них посівами сільськогосподарських культур, а також заборонити вчиняти будь-які дії спрямовані на проведення у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-яких реєстраційних дій, в тому числі щодо об`єднання, поділу, виділу частки із зазначених земельних ділянок.
Заборонити державній установі «Замкова виправна колонія (№58)», , вчиняти будь-які дії спрямовані на відчуження, розпоряджання та користування наявними на земельних ділянках з кадастровими номерами :05:007:0057, :05:002:0022, :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009 посівами сільськогосподарських культур, в тому числі шляхом укладення будь-яких цивільно-правових та/або господарсько-правових угод.
Заборонити фермерському господарству «Агросад - 2016», , вчиняти будь-які дії спрямовані на відчуження, розпоряджання та користування наявними на земельних ділянках з кадастровими номерами :05:007:0057, :05:002:0022, :05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009 посівами сільськогосподарських культур, в тому числі шляхом укладення будь-яких цивільно-правових та/або господарсько-правових угод.
Вказує, що із договору про надання послуг №Г-553 від 10.11.2021 року укладеного між ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» та ФГ «Агросад - 2016» встановлено можливу його фіктивність, оскільки згідно даного договору відбулось фактичне розпорядження землями державної власності неповноваженим суб`єктом, а сам договір не відповідає вимогам законодавства, він не спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовленні ним, і за змістом вказує на те, що між сторонами фактично склались правовідносини з оренди землі, що також підтверджується рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №924/1009/21 від 30.11.2021 та свідчить про самовільне захоплення земель сільськогосподарського призначення, загальною площею близько 129 га.
Посилається на те, що в ході досудового розслідування 22.07.2022 року проведено огляд земельних ділянок із кадастровими номерами :05:007:0057, :05:002:0022,:05:006:0012, :05:005:0010, :05:007:0009 під час якого встановлено, що на земельних ділянках із кадастровими номерами :05:007:0057 наявні посіви проса та жита, :05:002:0022 наявні посіви жита, :05:007:0009 наявні посіви проса, :05:006:0012 та :05:005:0010 наявні посіви жита.
Звертає увагу, що досудовим розслідуванням об`єктивно встановлено, що ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» фактично передала у користування ФГ «Агросад-2016» земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, якими не мала права розпоряджатися, за відсутності рішення відповідного органу уповноваженого на розпорядження землями державної власності.
Вказує, що земельним законодавством не передбачено право постійного користувача розпоряджатись земельною ділянкою державної власності шляхом передачі її іншим особам у платне користування, в тому числі для отримання такою особою прибутку 26.07.2022 вищевказані земельні ділянки та наявні на них посіви сільськогосподарських культур (посіви жита та проса) визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №50000039.

В апеляційній скарзі державна установа «Замкова виправна колонія №58» просить ухвалу слідчого судді про накладення арешту на майно скасувати та постановити нову ухвалу, якою повністю відмовити у задоволенні клопотання дізнавача СД Шепетівського РУП ГУ НА в Хмельницькій області про накладення арешту на майно, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:007:0057; :05:002:0022; :05:006:0012; :05:005:0010; :05:007:0009, які перебувають у постійному користуванні державної установи «Замкова виправна колонія №58», .
Зазначає, що відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 12.01.1995 серії ХМ №40 установі МХ-324/58 для ведення підсобного сільського господарства на території Білотинської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області передано в постійне користування 888,39 га земель. Установа МХ-324/58 на даний час перейменована у державну установу «Замкова виправна колонія (№58)».
Звертає увагу, що у 2022 році державна установа «Замкова виправна колонія (№58)» профінансована з Державного бюджету лише на 47,3% від загальної потреби, тому основні витрати на утримання установи залежать від наповнення спеціального фонду. Крім того, в умовах воєнного стану, з березня місяця поточного року, асигнування на рахунок державної установи надходять лише по захищених статтях (виплата заробітної плати, грошового забезпечення, сплата енергоносіїв та придбання продуктів харчування).
Посилається на те, що Постановою Кабінету Міністрів України №1017 від 08 серпня 2007 року затверджено Перелік платних послуг, які можуть надаватися органами та установами виконання покарань, слідчими ізоляторами (їх виробничими майстернями і підсобними господарствами) та іншими установами Державної кримінально-виконавчої служби, що утримуються за рахунок бюджетних коштів. До вказаного переліку належать послуги, пов`язані з виготовленням, вирощуванням та реалізацією продукції виробничих майстерень і підсобних господарств. При можливості своїми силами наповнювати спеціальний фонд для забезпечення діяльності установи та утримання засуджених, заборона користування земельними ділянками на невизначений час, може негативно вплинути на забезпечення самої роботи державної установи, що ставить під загрозу виконання покладених державою функцій в сфері виконання покарань.
Вказує, що державна установа «Замкова виправна колонія (№58)» укладаючи з фермерським господарством «Агросад-2016» договір №Г-553 від 10.11.2021 року не передавала в користування останнього земельні ділянки сільськогосподарського призначення. Земельні ділянки залишалися у володінні та користуванні виключно державної установи «Замкова виправна колонія №58».
Звертає увагу, що земельні ділянки, згідно умов договору, є лише місцем надання послуг та місцем знаходження (поставки) повару. Між сторонами не виникло правовідносин з оренди землі, а спірний договір не містить істотних ознак договору оренди землі.
Також, апелянт просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді від 03 серпня 2022 року, оскільки ухвалу про накладення арешту на майно постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, копія ухвали слідчого судді від 03.08.2022 року надійшла від Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області до установи 26.08.2022 року, про що свідчить відмітка з вихідним номером канцелярії державної установи «Замкова виправна колонія №58» (вх. №2654 від 26.08.2022 р).

Заслухавши доповідача, доводи прокурора на підтримання поданої апеляційної скарги, перевіривши матеріали провадження і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження державної установи «Замкова виправна колонія №58» підлягає задоволенню, а апеляційні скарги задоволенню не підлягають з таких підстав.

Ч.2 ст. 172 КПК України передбачено, що клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Під час апеляційного розгляду встановлено, що представник державної установи «Замкова виправна колонія №58» не був присутній під час ухвалення слідчим суддею оскаржуваного судового рішення. Копія ухвали слідчого судді надійшла від Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області до установи 26.08.2022 року, про що свідчить відмітка з вихідним номером канцелярії державної установи «Замкова виправна колонія №58» (вх. №2654 від 26.08.2022 р), що, на думку колегії суддів, дає підстави для висновку про поважність причин пропуску скаржником, строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді. Відтак клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді підлягає задоволенню, зважаючи, що апелянт пропустив такий строк з поважних причин.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в провадженні СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження №0000039 від 10.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України.

Згідно матеріалів досудового розслідування встановлено, що на території Ізяславської міської об`єднаної територіальної громади, за межами с. Білотин розташовані земельні ділянки із кадастровими номерами :05:007:0009, :05:005:0010, :05:006:0012, :05:002:0022, :05:007:0057, які на підставі державного акту на право постійного користування землею ХМ №40 від 12.01.1995 належать ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» на яких наявні посіви сільськогосподарських культур на загальній площі близько 129 га.

Вивченням договору про надання послуг №Г-553 від 10.11.2021 укладеного між ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» та ФГ «Агросад - 2016» встановлено можливу його фіктивність, оскільки згідно даного договору відбулось фактичне розпорядження землями державної власності неповноваженим суб`єктом, а сам договір не відповідає вимогам законодавства, він не спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовленні ним, і за змістом вказує на те, що між сторонами фактично склались правовідносини з оренди землі, що також підтверджується рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №924/1009/21 від 30.11.2021 року та свідчить про самовільне захоплення земель сільськогосподарського призначення, загальною площею близько 129 га
В ході досудового розслідування 22.07.2022 проведено огляд земельних ділянок із кадастровими номерами :05:007:0057; :05:002:0022; :05:006:0012; :05:005:0010; :05:007:0009 під час якого встановлено, що на земельних ділянках із кадастровими номерами :05:007:0057 наявні посіви проса та жита, :05:002:0022 наявні посіви жита, :05:007:0009 наявні посіви проса, :05:006:0012 та :05:005:0010 наявні посіви жита.

Постановою дізнавача СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 27 липня 2022 року вказані земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:007:0057; :05:002:0022; :05:006:0012; :05:005:0010; :05:007:0009 та наявні на них посіви сільськогосподарських культур визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №50000039.

Як вбачається з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що є достатні підстави вважати, що майно, вказане в клопотанні, відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України. Окрім того, арешт майна є заходом забезпечення кримінального провадження.

При розгляді клопотання про арешт майна, слідчим суддею дотримані вимоги ч. ч. 2, 4 ст. 173 КПК України та ст. 172 КПК України, зміст ухвали слідчого судді, відповідає вимогам ч. 5 ст. 173 КПК України.

Мотиви прийнятого рішення слідчим суддею викладені в мотивувальній частині ухвали, з чим погоджується і апеляційний суд.

Відповідно до порядку, передбаченого ст. 174 КПК України арешт майна може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Європейський суд з прав людини, неодноразово підкреслював, що в разі, коли держави вважають за потрібне вдаватися до таких заходів, як обшуки з метою отримання доказів вчинення протиправних діянь, вилучення майна або арешт майна, Суд оцінюватиме, чи були підстави, наведені для виправдання таких заходів, відповідними та достатніми, і чи було дотримано принцип пропорційності, а також, зокрема, чи були у справі також інші докази на той час вчинення протиправних діянь та на рішення ЄСПЛ у справі «Новоселецький проти України» (Заява №47148/99, рішення від 22.02.2005, остаточне рішення від 22.05.2005) Європейський суд з прав людини вказує, що у кожній справі, в якій йде мова про порушення вищезгаданого права (володіння своїм майном), суд повинен перевірити дії чи бездіяльність держави з огляду на дотримання балансу між потребами загальної суспільної потреби та потребами збереження фундаментальних прав особи, особливо враховуючи те, що заінтересована особа не повинна нести непропорційний та непомірний тягар .

Відповідно до пунктів 69, 73 рішення Європейського суду з прав людини від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронг та Льонрот проти Швеції» (Sporrong and Lonnroth v. Sweden) будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити "справедливий баланс" між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар.

З матеріалів вбачається, що є достатні підстави вважати, що земельні ділянки, вказані в клопотанні, відповідають критеріям, зазначеним у ст. 98 та ч. 2 ст. 167 КПК України.

Всі інші питання, на що є посилання в апеляційних скаргах прокурора, державної установи «Замкова виправна колонія №58», зокрема: фактичні обставини кримінального провадження, питання правомірності набуття права власності земельні ділянки, а також питання належності, допустимості, достовірності доказів вирішуються під час іншої стадії кримінального процесу судового провадження, під час розгляду справи по суті в суді першої інстанції.

Будь-яких негативних наслідків від вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження, які можуть суттєво позначитися на інтересах інших осіб, колегією суддів не встановлено.

Доводи апеляційної скарги щодо порушень судом норм КПК України також не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду та зазначені в апеляційній скарзі обставини не можуть бути безумовними підставами для скасування ухвали суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає ухвалу слідчого судді обґрунтованою та належним чином мотивованою і підстав для її скасування, за доводами апеляційних скарг не вбачає.

Керуючись ст.404, 405, 407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:
Поновити державній установі Замкова виправна колонія №58» строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 серпня 2022 року.

Ухвалу слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 серпня 2022 року про накладення арешту на майно залишити без змін, апеляційні скарги прокурора, державної установи «Замкова виправна колонія №58» без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Судді