У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.06.2022 Справа №607/7152/22

Провадження №1-кс/607/2255/2022
м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга, в якій адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_5 , просить зобов`язати службових осіб ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 28.02.2022 року ОСОБА_4 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно отриманої повістки. Працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправно та таємно внесено у військовий квиток ОСОБА_4 серії НОМЕР_1 запис про прийняття 26.06.2019 року військової присяги та проходження служби. Зазначені відомості є неправомірними та протиправними, адже 26.06.2019 року ОСОБА_4 працював у ТОВ САЮЗ , на посаді менеджер (управитель) з постачання. Вважає, що вищенаведеними діяннями вчинено кримінальне правопорушення, а саме: підроблення службовою особою офіційного документа.
Відтак, службові особи ГУНП в Тернопільській області мали необхідну та достатню кількість інформації та доказів задля належного реагування на вчинене кримінальне правопорушення, однак службовими особами ГУНП в Тернопільській області інформацію по заяві ОСОБА_4 не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки його заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно роздрукованого часу перевірки статусу поштового відстеження №041, ГУНП в Тернопільській області 30.05.2022 року отримало заяву про вчинення кримінального правопорушення та пасивно на неї відреагувало.
Тобто, службовими особами ГУНП в Тернопільській області, протягом 24 годин з моменту отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення не внесено відомостей по заяві ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не надано йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно внесених відомостей.
В судовому засіданні особа, яка подала скаргу адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав та просив задовольнити, вважає бездіяльність службових осіб ГУНП в Тернопільській області такою, що порушує ч. 1 ст. 214 КПК України. Крім того зазначив, що внаслідок внесеного працівниками військового комісаріату запису у військовий квиток про прийняття ОСОБА_4 26.06.2019 року військової присяги та проходження ним служби, останнього після прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно отриманої повістки, було одразу ж відправлено у зону бойових дій задля захисту суверенітету та територіальної цілісності України, де ОСОБА_4 отримав поранення, внаслідок чого на даний час перебуває на лікуванні. Вважає, що в разі проходження відповідної військової підготовки, отримання ушкоджень під час виконання бойових завдань було б мінімалізованим.

Представник ГУНП в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 28 травня 2022 року ОСОБА_4 було надіслано до ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що заява ОСОБА_4 про вчинення злочину була отримана ГУНП в Тернопільській області 30 травня 2022 року. При цьому будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_4 від ГУНП в Тернопільській області не отримано. Окрім того слідчому судді ГУНП в Тернопільській області також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 .

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначив адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , в порушення вимог ст.214 КПК України впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_4 заяви від 28 травня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочато. При цьому доводи особи, якою подано скаргу - адвокатом ОСОБА_3 про те, що відомості за поданою ОСОБА_4 заявою про вчинення кримінального правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви останнього про вчинення злочину, в розпорядження слідчого судді не надано.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_4 від 28 травня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Однак, на думку слідчого судді, у заяві ОСОБА_4 від 28 травня 2022 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ньому зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві останнього в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання службових осіб ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 28 травня 2022 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1