УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2022 р. слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» на постанову СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області від 28 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0007094 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.
В обґрунтування заявлених в скарзі вимог зазначає, що Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0007094 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України.
23 лютого 2022 року на адресу Гаражно-будівельного кооператива «Сирена» надійшов лист з Черкаської окружної прокуратури за №54/1-60-549 вих-22/35-165-1021-19, з якого скаржнику стало відомо про закриття кримінального провадження № 0007094.
Відповідно до вимог п.6 ст.284 КПК України копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.
Копію постанови про закриття кримінального провадження №10007094 Гаражно-будівельним кооперативом «Сирена» до цього часу не отримано.
23 лютого 2022 року Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» звернувся до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області з заявою про отримання копії постанови про закриття кримінального провадження №10007094.
04 березня 2022 року Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» повторно звернувся до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області з заявою про отримання копії постанови про закриття кримінального провадження №10007094 засобами електронного зв`язку.
18 березня 2022 року Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» звернувся до Черкаської окружної прокуратури з заявою про отримання копії постанови про закриття КП №10007094.
Слідчим СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчих дій не здійснено жодних слідчих процесуальних дій, клопотання та запити Гаражно-будівельним кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не розглянуті, витяг з ЄРДР не вручено, копію постанови про закриття кримінального провадження не направлено.
Відповідно до вимог п.1 ст.223 КПК України слідчими (розшуковими) діями є дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
Згідно п.3) ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Згідно з п.12 Висновків Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 січня 2017 року щодо узагальнення судової практики «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», «Відповідно до ч.1 cт.304 КПК скарга на рішення слідчого чи прокурора може бути подана особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Однак у судовій практиці досить частими є випадки, коли копія постанови про закриття кримінального провадження надсилається особі у спосіб, який унеможливлює встановлення дати отримання, наприклад, в разі надсилання копії постанови звичайним, а не рекомендованим листом. У таких випадках за відсутності чітких документальних підтверджень пропуску встановленого строку слідчим суддям доцільно розглядати скарги на постанови про закриття кримінального провадження по суті й уникати визначення моменту початку перебігу строку оскарження датою винесення постанови».
Представник Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою про розгляд скарги без його участі.
Слідчий Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою про розгляд скарги за його відсутності, надав суду матеріали кримінального провадження №0007094 для їх дослідження безпосередньо в судовому засіданні.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження №0007094, надані учасниками докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно п.5) ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Черкаським РУП ГУ НП в Черкаській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0007094 від 26 грудня 2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0007094 внесені 26.12.2019 року за фабулою: «До Черкаського відділу поліції надійшла заява гр. ОСОБА_5 голови правління ГБК «Сирена», що по прос. Хіміків, 52 в м. Черкаси про те, що в ніч з 25 на 26 грудня 2019 р. невстановлена особа з приміщення ГБК «Сирена» таємно викрала два лічильники, бухгалтерську документацію та статутні документи. Сума завданої шкоди встановлюється. (ЄО 68612 від 26.12.2019)» - правова кваліфікація - ч.3 ст.185 КК України.
Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0007094 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України.
Постановою слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 від 28 грудня 2021 року кримінальне провадження №0007094 від 26 грудня 2019 року за ч. 3 ст. 185 КК України закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

23 лютого 2022 року на адресу Гаражно-будівельного кооператива «Сирена» надійшов лист з Черкаської окружної прокуратури за №54/1-60-549 вих-22/35-165-1021-19, з якого скаржнику стало відомо про закриття кримінального провадження № 0007094.
Відповідно до вимог п.6 ст.284 КПК України копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.
Копію постанови про закриття кримінального провадження №10007094 Гаражно-будівельним кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до цього часу не отримано.
23 лютого 2022 року Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» звернувся до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області з заявою про отримання копії постанови про закриття кримінального провадження №10007094.
04 березня 2022 року Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» повторно звернувся до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області з заявою про отримання копії постанови про закриття кримінального провадження №10007094 засобами електронного зв`язку.
18 березня 2022 року Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» звернувся до Черкаської окружної прокуратури з заявою про отримання копії постанови про закриття КП №10007094.
Слідчим СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчих дій не здійснено жодних слідчих процесуальних дій, клопотання та запити Гаражно-будівельним кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не розглянуті, витяг з ЄРДР не вручено, копію постанови про закриття кримінального провадження не направлено.
В матеріалах кримінального провадження №10007094 крім протоколу огляду місця події від 26 грудня 2019 року та пояснень, які були відібрані в день внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, протягом двох років і п`яти місяців не проведено жодних слідчих процесуальних дій.
Відповідно до ч.4 ст.284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно п.4 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Згідно ч.5 ст.9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних поводжень, у п. 259 рішення у справі «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки, як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь -який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ч.2 ст.91 КПК України доказування підлягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку, для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Згідно ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Відповідно до ч.1 ст.93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вищий спеціалізований суд України в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» зазначив: «прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Враховуючи те що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчі судді при розгляді скарги на відповідні постанови з`ясовують питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.
Таким чином, правова природа аналізованого виду оскарження процесуального рішення слідчого та прокурора передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку закриття кримінального провадження посадовими особами органів досудового розслідування, а й підстав його закриття.
Недотримання відповідних вимог зумовлює прийняття слідчими суддями рішень про скасування постанов слідчого, прокурора.
Враховуючи важливість інституту закриття кримінального провадження для належної реалізації прав осіб, пов`язаних із вчиненням кримінального правопорушення, ухвали слідчих суддів, які постановляють за результатами розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження, мають містити відповіді на всі доводи скаржника, які зумовили звернення до слідчого судді».
В постанові від 28 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження №0007094, слідчий СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 не зазначив жодного доказу, який отриманий ним під час досудового розслідування кримінального провадження, який спростовує доводи заявника, викладені у заяві останнього про вчинення кримінального правопорушення.
Підставою звернення скаржника зі скаргою до слідчого судді на постанову слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 від 28 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0007094 є не вчинення слідчим слідчих процесуальних дій.
В ході судового розгляду скарги вказані доводи скаржника слідчим та прокурором не спростовані.
Доказів направлення скаржнику та отримання останнім копії оскарженої постанови слідчого матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0007094 не містять і слідчим та прокурором слідчому судді не надано.
На підставі вищевикладеного, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0007094 від 26 грудня 2019 року проведене з порушенням вимог ст.9 КПК України, а прийняте за його результатами рішення про закриття кримінального провадження є передчасним.
Європейський суд з прав людини у рішенні Бєлоусов проти України зазначив: «мінімальні стандарти ефективності, визначені практикою Суду, включають в себе вимоги, що розслідування має бути ретельним, незалежним, безстороннім та підконтрольним громадськості, а також, що компетентні органи влади повинні діяти зі зразковою ретельністю і оперативністю». («Алексахін проти України» п.55).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 23, 84, 92, 303-309, 369 - 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» на постанову слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0007094 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, - задовольнити.
Постанову слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 від 28 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження №0007094 від 26 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, - скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1