справа № 544/1110/22
пров. № 1-кс/544/416/2022
У Х В А Л А
іменем України
28 вересня 2022 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області
в складі: слідчої судді ОСОБА_1
за участі секретаря - ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
начальника СД ВП№1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В:
26 вересня 2022 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник просить зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою від 28.07.2022та розпочати досудове розслідування.
Зазначає, що 28.07.2022 вона звернулася до ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області з письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , а саме щодо порушенння ним обмежувального припису, тобто кримінального правопорушення за ст. 390-1 КК України. Пояснює, що 31.08.2022 після неодноразових звернень до ВП №1, вона особисто отримала відповідь, зі змісту якої не вбачалося внесення відомостей про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення до ЄРДР. Підпису за отримання відповіді вона не виконувала; жодної письмової кореспонденції з приводу даної заяви від ВП №1 не отримувала, відповідь їй віддали особисто в руки, тому вважає, що строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи відділу поліції пропущено нею з поважних причин.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала, просила задовольнити.
Дізнавач ОСОБА_4 у судовому засіданні при розгляді даної скарги поклалася на розсуд суду.
Врахувавши думку скаржника та представника ВП №1, вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 28 липня 2022 року ОСОБА_3 звернулася до відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказала, що рішенням Пирятинського районного суду Полтавської області від 02.03.2021 постановлено видати обмежувальний припис у вигляді заходів тимчасового обмеження прав ОСОБА_5 , поклавши на нього строк шість місяців такі обов`язки: заборонити ОСОБА_5 особисто контактувати із ОСОБА_3 . Проте, 12.06.2021 ОСОБА_5 завдав своїй колишній дружині ОСОБА_3 легких тілесних ушкоджень, у зв`язку з чим вироком Пирятинського районного суду Полтавської області від 10.06.2022 визнаний винуватим за ч.2 ст.125 КК України. На підставі викладеного скаржник вважає, що ОСОБА_5 порушив щодо неї обмежувальний припис, тобто вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 390-1КК України.
Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.
Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно ч.4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом вищезазначених норм у випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором, слідчим, обов`язок внесення у ЄРДР відомостей виникає тільки після виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості можуть бути отриманні за результатами проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей. У випадку ж повідомлення будь-якою особою про вчинення кримінального правопорушення такі відомості не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення слідчий, прокурор зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування без будь-яких додаткових перевірок до внесення відомостей. Перевірка проводиться тільки після внесення відомостей шляхом досудового розслідування, за результатами якого може бути прийнято одне із рішень, визначених ч. 2 ст. 283 КПК України: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Проте, всупереч вищевказаним вимогам закону, слідчим станом на 28.09.2022, відомості, зазначені в заяві ОСОБА_3 від 28.07.2022, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.
Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_3 від 28.07. 2022 містить відомості, передбачені ст. 214 КПК України та проведення її перевірки неможливе без виконання слідчих дій в рамках досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.07.2022.
Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 28.07.2022 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідча суддя - ОСОБА_1