УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про продовження строку досудового розслідування

"28" березня 2022 р. слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси матеріали клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 липня 2019 року за №0000123 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2022 року прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним клопотанням.
В обґрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000123 від 10 липня 2019 року за ч.2 ст. 364 КК України.
Рішеннями Свидівоцької сільської ради Черкаського району №61-25 від 10 квітня 2019 та №62-3 від 02 травня 2019 року в приватну власність громадянам передано земельні ділянки за кадастровими номерами: :03:001:0376, :03:001:0299, :03:001:0380, :03:001:0377, :03:001:0300, :03:001:0384, :03:001:0382, :03:001:0378, :03:001:0379, :03:001:0383, без їх попереднього вилучення у постійного лісокористувача.
В ході досудового розслідування кримінального провадження №0000123 здійснено наступні слідчі процесуальні дії:
- до матеріалів кримінального провадження долучено належним чином завірену копію технічної документації із землеустрою, виготовлену на замовлення ТОВ «Сокирна», яка затверджена рішенням Свидівоцької сільської ради №61-24 від 10 квітня 2019 року;
- 15 жовтня 2019 року отримано та виконано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться в Свидівоцькій сільській раді;
- допитано в якості свідка ОСОБА_4 ;
- 11 листопада 2019 року допитано в якості свідка ОСОБА_5 ;
- 06 листопада 2019 року отримано та виконано ухвалу слідчого судді про надання дозволу тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні Черкаської районної державної адміністрації, за адресою: м. Черкаси, вул. В`ячеслава Чорновола, 157;
- до матеріалів кримінального провадження долучено належним чином завірені копії матеріалів інвентаризаційної справи на об`єкти нерухомого майна, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , 29/1, 29/2, АДРЕСА_2 ;
- 19 лютого 2020 року проведено огляд місця події;
- 27 грудня 2019 року до матеріалів кримінального провадження долучено копії поземельних книг щодо земельних ділянок з вказаними вище кадастровими номерами.
- 21січня 2020 року до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами міськрайонного управління Держгеокадастру в Черкаському районі та м. Черкаси.
За вказаним фактом Черкаською місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000010 від 21 січня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
- 05 травня 2020 постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 кримінальне провадження за №0000123 від 10 липня 2019 року та кримінальне провадження №0000010 від 21 січня 2020 року об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000123;
- 05 травня 2020 року постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 судову земельно-технічну експертизу, виконання якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз;
- ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 березня 2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000123 продовжено до дванадцяти місяців.
У кримінальному провадженні № 0000123 жодній особі не повідомлено про підозру.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000123 закінчується 02 квітня 2022 року, однак всі слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідні для прийняття кінцевого рішення у кримінальному провадженні, не виконані.
Постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 05 травня 2020 року у кримінальному провадженні №0000123 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково дослідного інституту судових експертиз; висновок експерта до цього часу не отриманий.
З метою встановлення обставин, які мають важливе значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні необхідно отримати та долучити до кримінального провадження висновок судової земельно-технічної експертизи, виконати інші слідчі процесуальні дії , в яких виникне необхідність в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000123.
В зв`язку з тим, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000123 неможливо закінчити у строк, передбачений п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до трьох місяців, тобто до 12місяців, тобто до 02 квітня 2023 року.
Враховуючи викладене, прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним клопотанням.
Прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою про розгляд клопотання у його відсутність, заявлені в клопотанні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з викладених в ньому підстав.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Дослідивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження № 0000123, надані прокурором докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10 липня 2019 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000123 внесені 10 липня 2019 року за фабулою: «На підставі рішень Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 61-25 від 10.04.2019 та № 62-3 від 02.05.2019 у приватну власність громадян передано земельні ділянки за кадастровими номерами :03:001:0299, :03:001:0300, :03:001:0378, :03:001:0376, :03:001:0384, :03:001:0379, :03:001:0380, :03:001:0382, :03:001:0383, :03:001:0377, без їх попереднього вилучення у постійного лісокористувача» - правова кваліфікація - ст. 364 ч. 2 КК України;
22 січня 2020 року відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000123 внесені за фабулою: «20.10.2020 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами міськрайонного управління Держгеокадастру в Черкаському районі та м. Черкаси» - правова кваліфікація - ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до ч.2 ст.364 КК України, зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки,
- карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно ч.5 ст.12 КК України, тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.
Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України, згідно ч.5 ст. 12 КК України, класифікується як тяжкий злочин.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей в ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
В ході досудового розслідування кримінального провадження №0000123 здійснено наступні слідчі процесуальні дії:
- до матеріалів кримінального провадження долучено належним чином завірену копію технічної документації із землеустрою, виготовлену на замовлення ТОВ «Сокирна», яка затверджена рішенням Свидівоцької сільської ради №61-24 від 10 квітня 2019 року;
- 15 жовтня 2019 року отримано та виконано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться в Свидівоцькій сільській раді;
- допитано в якості свідка ОСОБА_4 ;
- 11 листопада 2019 року допитано в якості свідка ОСОБА_5 ;
- 06 листопада 2019 року отримано та виконано ухвалу слідчого судді про надання дозволу тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні Черкаської районної державної адміністрації, за адресою: м. Черкаси, вул. В`ячеслава Чорновола, 157;
- до матеріалів кримінального провадження долучено належним чином завірені копії матеріалів інвентаризаційної справи на об`єкти нерухомого майна, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , 29/1, 29/2, АДРЕСА_2 ;
- 19 лютого 2020 року проведено огляд місця події;
- 27 грудня 2019 року до матеріалів кримінального провадження долучено копії поземельних книг щодо земельних ділянок з вказаними вище кадастровими номерами.
- 21січня 2020 року до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами міськрайонного управління Держгеокадастру в Черкаському районі та м. Черкаси.
За вказаним фактом Черкаською місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000010 від 21 січня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
- 05 травня 2020 постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 кримінальне провадження за №0000123 від 10 липня 2019 року та кримінальне провадження №0000010 від 21 січня 2020 року об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000123;
- 05 травня 2020 року постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 судову земельно-технічну експертизу, виконання якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз;
- ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 березня 2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000123 продовжено до дванадцяти місяців.
У кримінальному провадженні № 0000123 жодній особі не повідомлено про підозру.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000123 закінчується 02 квітня 2022 року, однак всі слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідні для прийняття кінцевого рішення у кримінальному провадженні, не виконані.
Постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 05 травня 2020 року у кримінальному провадженні №0000123 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково дослідного інституту судових експертиз; висновок експерта до цього часу не отриманий.
З метою встановлення обставин, які мають важливе значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні необхідно отримати та долучити до кримінального провадження висновок судової земельно-технічної експертизи, виконати інші слідчі процесуальні дії , в яких виникне необхідність в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000123.
В зв`язку з тим, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000123 неможливо закінчити у строк, передбачений п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до трьох місяців, тобто до 12 місяців, тобто до 02 квітня 2023 року.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Враховуючи викладене, слідчий, в зв`язку зі складністю та специфікою кримінального провадження, був позбавлений об`єктивної можливості здійснити всі необхідні процесуальні дії в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000123 та закінчити його у визначений КПК України строк.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 23, 28, 84, 92, 219, 294, 295-1, 309, 369-372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 липня 2019 року за №0000123 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000123 від 10 липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 02 квітня 2023 включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1