Справа № 697/1227/22
Провадження № 1-кс/697/183/2022
У Х В А Л А
Іменем України
15 серпня 2022 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Канів Черкаської області скаргу ОСОБА_4 про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення протиправною, та зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації повідомлення в ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

11.08.2022 ОСОБА_4 через свого представника ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка обґрунтована наступним.

08.08.2022 представник заявника ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із письмовою заявою в якій просив внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ст.ст. 255, 364 КК України за фактом створення злочинної організації зловживання та перевищення влади, посадовими особами Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області. Заява зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 3934.

Станом на 11.08.2022 черговим відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області повідомлено, що відомості за вказаною заявою не внесені.

В порушення вимог ст. 212, ч.2 ст. 60 КПК України відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення у ЄРДР не внесені, витяг з ЄРДР не надано.

Просить визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування (слідчого) відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 255, 365 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви протиправною; зобов`язати керівника органу досудового розслідування (слідчого) відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.255, 364 КК України за фактом перевищення влади або службовим становищем посадовими особами Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області; зобов`язати органи, що виконують судове рішення, повідомити суд про його виконання.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав доводи скарги в повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області до суду не з`явився. Від заступника начальника СВ ВП №1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області надійшла заява про розгляд скарги ОСОБА_4 без його участі, просить у задоволенні заяви відмовити, оскільки в матеріалах по заяві відсутні ознаки кримінальних правопорушень та вбачаються цивільно-правові відносини.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора , дізнавача чи слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника заявника, розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України.

Судом достовірно встановлено, що 08.08.2022 ОСОБА_3 подав до ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, із заяви заступника начальником СВ ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області вбачається, що відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 не внесено. Підстава невнесення відомостей до ЄРДР відсутність ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ст. 255, 364 КК України, та наявність цивільно- правових відносин.

Статтею 214 КПК України передбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 39, 40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, відповідальна особа ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали, у судове засідання прокурор, слідчий не з`явилися, доказів протилежного слідчому судді не надали.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги викладені у скарзі ОСОБА_4 , в частині зобов`язання внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР підлягають до задоволення.

В той же час, суд зазначає, що згідно вимог ч. 2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

З огляду на наведені положення КПК України, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно, слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення та осіб, причетних до кримінального правопорушення.

Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення, яке не передбачено ст. 307 КПК України, скарга в іншій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на керівника органу досудового розслідування Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення протиправною, та зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації повідомлення в ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у заяві ОСОБА_4 від 08.08.2022 про вчинення кримінального правопорушення, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали направити до Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області - для виконання.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1