Провадження № 1-кс/752/2752/22
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей та документів
25 липня 2022 року слідчий суддя ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва подане в рамках кримінального провадження №0000127 від 14.07.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, клопотання прокурора Голосіївського окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,-

встановив:

до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Голосіївського окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження №0000127 від 14.07.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, що перебувають у володінні: Товариства з обмеженою відповідальністю приватного закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розглядати клопотання за його відсутності, підтримав вимоги клопотання, просив його задовольнити.
Також, у клопотанні просив дане клопотання розглядати без участі особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та на підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Перевіривши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступних висновків.
Із матеріалів клопотання вбачається, що Голосіївською окружною прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000127 від 14.07.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом нецільового використання бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 під час надання фінансової компенсації приватним дошкільним навчальним закладам Голосіївського району.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5, 6 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Відповідно до ст. 159 КПК України, - тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
У відповідності до ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,суд постановлює ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що відповідно до частини 4 статті 37 Закону України «Про дошкільну освіту», джерелами фінансування закладів дошкільної освіти (відділень, груп), заснованих на умовах державно-приватного партнерства, є кошти засновників.

Згідно із частинами 5, 9, 10 статті 78 Закону України «Про освіту», фінансування дошкільної та позашкільної освіти здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством. Держава може сприяти розвитку дошкільної та позашкільної освіти шляхом надання відповідних освітніх субвенцій. Держава здійснює фінансування освіти осіб з особливими освітніми потребами за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів шляхом передачі визначеного для таких осіб обсягу коштів закладу освіти, який обрала особа з особливими освітніми потребами та її батьки. Держава здійснює фінансування здобуття особою загальної середньої освіти у приватному або корпоративному закладі освіти, що має ліцензію на провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти, за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів шляхом передачі такому закладу освіти цільового обсягу коштів у розмірі фінансового нормативу (з урахуванням відповідних коригуючих коефіцієнтів) бюджетної забезпеченості одного учня, який здобуває повну загальну середню освіту, та в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

При цьому встановлено, що в період березня-травня поточного року ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснено перерахування коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в розмірі понад 3 млн. грн. в рахунок компенсації за базову дошкільну освіту. в період березня-червня поточного року ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснено перерахування коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , в розмірі 1 521 572 грн. в рахунок компенсації за базову дошкільну освіту.

В ході досудового розслідування встановлено, що загалом відшкодування за надання освітніх послуг в рамках програми «Гроші ходять за дитиною» протягом квітня 2021 року було надано 13 закладам дошкільної освіти на суму 2 740 444, 00 грн.: ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 , ФОП ОСОБА_4 , ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ФОП ОСОБА_5 , ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_12 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

В даному випадку компенсація за надання послуг дошкільної освіти здійснювалася також за квітень 2021 незважаючи на те, що, відповідно до протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_13 №29 від 01.04.2021, на території міста Києва було заборонено відвідування закладів дошкільної освіти у період з 5 квітня 2021 та у подальшому відновлено тільки 5 травня 2021 року.

Так, згідно із протоколами засідання ІНФОРМАЦІЯ_13 (далі - Протокол): №29 від 01.04.2021, яким на території міста Києва було призупинено освітній процес у закладах дошкільної, позашкільної освіти усіх типів та форм власності у період з 5 квітня 2021 до 16.04.2021, №34 від 14.04.2021, яким заходи, передбачені пунктом 1 протоколу №29 від 01.04.2021, продовжені до 30.04.2021, №36 від 28.04.2021, відповідно до якого освітній процес відновлено тільки 5 травня 2021 року.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, у даному випадку фінансування приватного закладу дошкільної освіти здійснюється не у спосіб, встановлений законодавством, що може свідчити про нецільове використання бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З наведеного слідує, що ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснювалися виплати за надання освітніх послуг компенсації закладам дошкільної освіти приватної форми власності протягом квітня 2021 року, тобто, в період, коли було заборонено відвідування закладів дошкільної освіти, на суму 2 740 444, 00 грн.

Так, застосування стороною кримінального провадження такого способу збирання доказів як вилучення речей чи документів під час отримання доступу до речей та документів може здійснюватися у випадках, якщо особа, у володінні якої знаходяться речі або документи, не бажає добровільно передати їх стороні кримінального провадження або є підстави вважати, що вона не здійснить таку передачу добровільно після отримання відповідного запиту чи намагатиметься змінити або знищити відповідні речі або документи.
У свою чергу, з метою встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні відомостей від Товариства з обмеженою відповідальністю приватного закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо відвідування вихованцями дошкільного навчального закладу 2019, 2020 та 2021 рік та інформації про суми отриманої компенсації за надання освітньої послуги дітям протягом 2019, 2020 та 2021 року, у відповідності до розділу 4 рішення VI сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_14 №1369/5433 «Про затвердження Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості» від 13.09.2018, із розбивкою за кожен місяць, долучивши відповідні документи про перерахування/отримання коштів та кількості дітей, яким компенсовано таку послугу, із зазначенням їх анкетних даних (прізвища, імені, по-батькові) та належності до певних категорій (діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування тощо).

На вимогу Голосіївської окружної прокуратури №10.51-43-5509вих-21 від 23.07.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано лист №3/07 від 28.07.2021, яким відмовлено у наданні такої інформації із посиланням на те, що остання може бути отримана лише на підставі судового рішення.

Зважаючи на вказане, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування, беручи до уваги вищевказане та той факт, що вказані документи в сукупності з іншими документами, що містяться у матеріалах кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення та містять в собі фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають важливе значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, мають суттєве значення для проведення у подальшому судових експертиз, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю приватного закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурором у клопотанні доведено, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Дану інформацію неможливо отримати в інший спосіб та неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, яка знаходиться у володінні: Товариства з обмеженою відповідальністю приватного закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Беручи до уваги викладене вище, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню.
Разом з тим, клопотання в частині надання дозволу на вилучення «інших документів» задоволенню не підлягає, оскільки клопотання в цій частині є неконкретизованим, передчасним та у такому випадку прокурора буде наділено широкими повноваженнями на власний розсуд вирішувати походження виявленого майна.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
клопотання задовольнити частково.
Надати прокурору ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , прокурорам групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, слідчим групи слідчих СВ Голосіївського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю приватного закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-матеріалів, що містять дані стосовно відвідування вихованцями дошкільного навчального закладу упродовж 2019, 2020 та 2021 років;

-матеріалів, що містять інформацію про суми отриманої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » компенсації за надання освітньої послуги протягом 2019, 2020 та 2021 років, у відповідності до розділу 4 рішення VI сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_14 №1369/5433 «Про затвердження Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості» від 13.09.2018,

- документів про перерахування/отримання коштів та кількості осіб, яким ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » компенсовано таку послугу, із зазначенням їх анкетних даних (прізвища, імені, по-батькові) та належності до певних категорій (діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, тощо).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1