У Х В А Л А

Іменем України

19.11.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 03.11.2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчої судді зі скаргою, в якій просив:

(І) зобов`язати ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі ЄРДР) відомості про кримінальне правопорушення (по окремій заяві №10 щодо подій 27.06.2021 року, ЄО №18912) за ст.126-1, ч.ч.2, 3 ст. 28, пп.1, 2, 6, 6-1, 9 ч.1 ст.67, ч.4 ст.28, ч.1 ст.162, ч.ч.2, 3 ст.185 КК України у формі приватного обвинувачення (в порядку ст.ст.26, 284, 477, 478, 479 КПК України), розпочати досудове розслідування, про що проінформувати письмово та надати витяг з ЄРДР;

(ІІ) зобов`язати ГУНП в Одеській області вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

1.2. Скарга мотивована тим, що 27.10.2021 року ОСОБА_3 повторно звернувся до ГУНП в Одеській області з окремою заявою про вчинення злочину та притягнення винних до кримінальної відповідальності за ст.126-1, ч.ч.2, 3 ст. 28, пп.1, 2, 6, 6-1, 9 ч.1 ст.67, ч.4 ст.28, ч.1 ст.162, ч.ч.2, 3 ст.185 КК України у формі приватного обвинувачення, щодо подій від 27.06.2021 року, ЄО №18912. 27.10.2021 року вищезазначена заява зареєстрована в ГУНП в Одеській області за №Б-12044. Станом на день подання скарги відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 , до ЄРДР внесені не були.

ІІ. Процедура та позиції учасників

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчої судді від 03.11.2021 року, справа №947/34195/21 передана на розгляд слідчій судді ОСОБА_1 .

2.2. Ухвалою слідчої судді від 17.11.2021 року відкрито провадження за скаргою.

2.3. Під час розгляду скарги повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України.

2.4. Учасники кримінального провадження, будучи своєчасно та належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явилися, звернувшись із заявами про розгляд скарги у їх відсутність. Додатково, у поданій заяві інспектор СЮП ОРУП №1 заперечувала проти задоволення скарги.
2.5. Враховуючи строк розгляду скарги, визначений частиною другою статті 306 КПК України, а також зважаючи на те, що у відповідності до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, слідча суддя дійшла висновку про можливість розгляду скарги у відсутність учасників кримінального провадження.

ІІІ. Релевантне законодавство

3.1. Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі КПК України)

Стаття 2. Завдання кримінального провадження

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стаття 25. Публічність

Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Стаття 55. Потерпілий

1. Потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

2. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

3. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

4. Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства.

5. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Стаття 214. Початок досудового розслідування

1. Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань […].

4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […].

Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування

[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

[…] 3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

3.2. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора за №298 від 30.06.2020 року (надалі Положення №298).

Розділ І. Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань

3. Строки внесення відомостей до Реєстру

Пункт 1. Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України

4. Надання відомостей з Реєстру

1. Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення.

ІV. Оцінка та висновки слідчої судді

4.1. Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого висновку.

4.2. В ході розгляду скарги встановлено, 27.10.2021 року ОСОБА_3 звернувся до ГУНП в Одеській області із окремою заявою №10 (щодо подій 27.06.2021 року, ЄО №18912) про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст.126-1, ч.ч.2, 3 ст. 28, пп.1, 2, 6, 6-1, 9 ч.1 ст.67, ч.4 ст.28, ч.1 ст.162, ч.ч.2, 3 ст.185 КК України.

27.10.2021 року вищезазначена заява зареєстрована в ГУНП в Одеській області за №Б-12044.

4.3. Станом на час розгляду скарги відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 27.10.2021 року, до ЄРДР уповноваженою особою СУ ГУНП в Одеській області не внесені.
4.4. Враховуючи, що уповноважені особи СУ ГУНП в Одеській області не виконали обов`язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, слідча суддя дійшла висновку про те, що наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості на підставі повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 27.10.2021 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

4.5. Вимоги скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення за конкретною кваліфікацією задоволенню не підлягають, оскільки системний аналіз норм діючого законодавства вказує на відсутність у слідчого, прокурора обов`язку вносити до ЄРДР відомості у точній відповідності до заяви про кримінальне правопорушення, а також зазначати визначену заявником кваліфікацію.
4.6. Заявник, який є потерпілим, може впливати на визначення кримінально-правової кваліфікації і встановлення осіб, що вчинили кримінальне правопорушення, та інших обставин шляхом звернення з клопотанням про проведення слідчих (розшукових) дій і негласних (слідчих) розшукових дій, інших процесуальних дій; наданням відомої йому інформації під час допиту тощо. Однак все це має відбуватися після внесення відомостей до ЄРДР під час досудового розслідування.
4.7.Надаючи оцінку вимогам заявника про зобов`язання ГУНП в Одеській області вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого,слідча суддя виходить з такого.

4.8. За змістом положень частини другої, п`ятої статті 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

4.9. Лише процесуальним рішенням слідчого або прокурора припиняється статус потерпілої особи, яка подала заяву про вчинене кримінальне правопорушення щодо неї, під час якого їй заподіяно моральної, фізичної або майнової шкоди.

4.10. Аналогічний підхід був застосований Третьою судовою палатою Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 20 травня 2020 року у справі №539/3185/17.
4.11. Приймаючи до уваги, що слідчим не приймалося рішення про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим, слідча суддя не вбачає підстав для задоволення вимог про зобов`язання ГУНП в Одеській області вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
4.12. За таких обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 25, 214, 303-307, 309 КПК України,-

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити частково.

2. Зобов`язати уповноважену посадову особу СУ ГУНП в Одеській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення від 27.10.2021 року, та у строк, передбачений частиною першою статті 214 КПК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

3. В задоволені решти вимог скарги відмовити.

4. Копії ухвали негайно направити для відома учасникам кримінального провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1