Комінтернівський районний суд м.Харкова
Номер провадження № 1-кс/641/128/2022 Справа № 641/9912/21
УХВАЛА
24 січня 2022 року Слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , дослідивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -
До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 , у якій остання просить слідчого суддю зобов`язати правоохоронні органи внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим та дізнавачем Слобідського відділу поліції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КПК України.
В обґрунтування заяви зазначено, що з 20.03.2018 р. слідчим Слобідського відділу поліції ОСОБА_3 здійснювалося досудове розслідування за фактом вчинення відносно заявника ОСОБА_2 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Навесні 2021 року вказане кримінальне провадження було передано в провадження дізнавача ОСОБА_4 . Так, скаржник зазначає, що впродовж тривалого часу в ході проведення досудового розслідування кримінальне провадження двічі закривалося, не було встановлено осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, не встановлено інших обставин кримінального правопорушення. Відтак, скаржник вважає, що слідчий та дізнавач на протязі 3 років зловживають своїми службовими обов`язками, та в їх діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України. 10.11.2021 року ОСОБА_2 звернулася до Слобідської окружної прокуратури м. Харкова із заявою про внесення відомостей до ЄРДР за фактом зловживання слідчим та дізнавачем своїми службовими обов`язками, у чому їй було відмовлено. 11.01.2022 року заявник повторно звернулася до прокуратури із зазначеною заявою, проте їй повторно було відмовлено у задоволенні заяви.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що заяву необхідно повернути заявнику, з огляду на наступне.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Разом з цим, частиною 1 статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно п. 1 абз. 1 розділу ІІ Положення «Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відповідно до п. 8 абз. 1 розділу І Положення «Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», Реєстраторами Реєстру є: - прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; - керівники органів досудового розслідування; - керівники органів дізнання; - слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; - дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).
Процесуальне значення внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) фактично означає отримання слідчим права проводити досудове розслідування та отримання відповідних прав і обов`язків іншими учасниками кримінального провадження, зокрема набуття заявниками статусу потерпілих чи їхніх представників.
ОСОБА_2 в своїй скарзі просить слідчого суддю зобов`язати правоохоронні органи внести відомості в ЄРДР за ознаками в діях слідчого та дізнавача кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України.
Однак, заявником не конкретизовано, який саме правоохоронний орган необхідно зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Від так, слідчий суддя позбавлений можливості вирішити вказане питання.
Відповідно до ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга не підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про повернення заяви особі, яка її подала.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Заяву ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - повернути заявнику.
Роз`яснити особі, що подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвалу слідчого судді, яка була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, може бути оскаржено в п`ятиденний строк з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя- ОСОБА_1