1Справа № 335/9033/21 1-кс/335/4811/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 жовтня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів та матеріали досудового розслідування, поданого в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000077 від 13.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000077 від 13.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим відділом СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000077 від 13.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

До Запорізької обласної прокуратури надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, про те що в ході виконання завдань СБ України з протидії корупції та організованій злочинності отримано дані щодо функціонування механізму розкрадання бюджетних коштів під час проведення тендерних закупівель.

За повідомленням співробітників УСБ України в Запорізькій області в період з 2020 по 2021 роки, представниками органів місцевого самоврядування та комунальними установами ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , у змові з комерційними структурами реалізовано схему розкрадання коштів місцевого бюджету при укладанні договорів на поставку товарів, робіт та послуг.

Встановлено, що всіма учасниками протиправної схеми регулярно здійснюється розкрадання бюджетних коштів через механізм закупівлі товарі, робіт та послуг за завищеними цінами, завищення об`ємів фактично поставлених товарі, робіт та послуг, заміну товарів, робіт та послуг менш якіснішими, укладання угод на закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти з організаціями, які мають явні ознаки фіктивності тощо. При цьому, кожен з вищевказаних посадових осіб чітко усвідомлюють та виконують роль в реалізації протиправних намірів, відповідно до своїх функціональних повноважень.

За отриманими даними, керівники комерційних структур, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ЄДРПОУ НОМЕР_5 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ЄДРПОУ НОМЕР_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ЄДРПОУ НОМЕР_7 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЄДРПОУ НОМЕР_8 , ФОП ОСОБА_5 РНОКПП НОМЕР_9 та інші, шляхом змови з представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в порушення вимог тендерного законодавства України, під час проведення торгів на поставку товарів, робіт та послуг до деяких департаментів (відділів) органів місцевого самоврядування Запорізького регіону, фактично обмежили можливість інших учасників приймати участь в конкурентних торгах, що призводить до неефективності використання бюджетних коштів та їх розкрадання, оскільки переможцями стають лише заздалегідь визначені учасники злочинної схеми. Також, під час проведення процедури закупівлі зазначені учасники імітують конкурентні тендерні пропозиції, декларуючи при цьому ціни, що в два рази і більше вище від ринкових.

Під час досудового розслідування виникла необхідність в проведенні тимчасового доступу до речей і документів у ІНФОРМАЦІЯ_12 ЄДРПОУ НОМЕР_10 , що за юридичною адресою АДРЕСА_1 , що стосуються закупівлі продуктів харчування ( в тому числі закупівлю послуг їдалень) за період з 01.01.2020 по теперішній час.

Слідчий посилаючись на те, що забезпечення тимчасового доступу та вилучення завірених належним чином копій вказаних документів, необхідне для встановлення всіх осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, підтвердження фактів заявленого кримінально правопорушення та встановлення інших об`єктивних обставин, просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000077 від 13.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України без його участі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_13 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання слідчого посилаючись на те, що клопотання не відповідає вимогам ст. 160 КПК України. Крім того зазначив, що кримінальне провадження № 0000077 від 13.07.2021 року, відповідальність за яке передбачене ч. З ст. 191 КК України, відкрито за повідомленням співробітників СБУ, згідно якого в період з 2020 -2021 роки, представниками органів місцевого самоврядування та комунальними установами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , у змові з комерційними структурами реалізовано схему розкрадання коштів місцевого бюджету при укладення договорів на поставку товарів, робіт та послуг. Жодного відношення ІНФОРМАЦІЯ_12 , ні навіть ІНФОРМАЦІЯ_15 до кримінального провадження № 0000077, не має, порушення тендерного законодавства України ними не допускалося, тому підстав для надання тимчасового доступу до речей і документів ІНФОРМАЦІЯ_12 не має.
Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 31.08.2021 року не містить обгрунтування необхідності вилучення документів саме у ІНФОРМАЦІЯ_12 , не зазначено як вказані (перелічені) документи мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки кримінальне провадження № 0000077 від 13.07.2021 року здійснюється відносно ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ЄДРПОУ НОМЕР_5 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ЄДРПОУ НОМЕР_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ЄДРПОУ НОМЕР_7 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЄДРПОУ НОМЕР_8 , ФОП ОСОБА_5 РНОКПП НОМЕР_9 , комунальних установ та представників ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Крім того, як і вбачається із клопотання, договірні відносини відділу освіти та молоді виникли вже після відкриття кримінального провадження, та будь-яких доказів порушення тендерного законодавства відділом освіти та молоді не наведено, не додано.
Вислухавши пояснення представника ІНФОРМАЦІЯ_13 , перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, з врахування позиції слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Виходячи з вимог п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів забезпечення кримінального провадження.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В порушення п. 5,6 ч. 2 ст. 160 КПК України, слідчим в поданому клопотанні не зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні та необґрунтована можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі викладено, клопотання слідчого задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів та матеріали досудового розслідування, поданого в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000077 від 13.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України залишити без задоволення.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1