Справа № 461/5609/20
Провадження № 1-кс/461/6912/21
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.12.2021 року, слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
Подане клопотання мотивує тим, що слідчі (розшукові) та процесуальні дії не проведено у вісімнадцятимісячний строк у зв`язку з тривалістю проведення наведених вище у клопотанні слідчих дій а також виконанням судово-економічної експертизи, без яких неможливо завершити досудове розслідування. Для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний додатковий строк не менше дванадцяти місяців.
Слідчий в судове засідання не з`явився, одночасно із поданим клопотанням, звернувся до суду із заявою про слухання справи без його участі.
Дослідивши клопотання слідчого, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно частини першої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Положеннями ч.1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Ревізією встановлено, що ЛМКП «Львівводоканал» укладено договір від 24.09.2018 № 15-801Т з ТОВ «Житлоінвестбуд-ЛВ» на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція водопровідно-каналізаційних мереж по вул. Винниця-Холодна». Загальна вартість робіт по договору становить 7 021 013,60 грн. Відповідно до п.2.2. ціна договору є тверда.
Згідно додаткової угоди від 08.04.2019 №15-407 року договір від 24.09.2018 №15-801Т розірвано за взаємною згодою. Так, відповідно до актів ф. КБ-2в підрядною організацією до 08.04.2019 виконано робіт на суму 1 005 059,96 грн, які ЛМКП «Львівводоканал» оплачено в повному обсязі.
Водночас ревізією встановлено, що ЛМКП «Львівводоканал» по договору від 24.09.2018 №15-801Т прийнято до оплати та в подальшому оплачено акти ф. КБ-2в від 27.06.2019, 26.07.2019 та 30.09.2019 всього на суму 1 252 422,62 гривень.
Відповідно до ст..626 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі ЦКУ) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Також відповідно до ст.. 631 строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Відповідно до ст..638 договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Пунктом 1 ст. 651 Цивільного Кодексу зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Також п.2 ст.653 ЦКУ у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. Відповідно до п.6.4.1. ДСТУ Б.Д. 1.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі (щомісячно, за етап тощо)
Таким чином, в порушення ст. 626, п.2. ст..653, Цивільного кодексу України ЛМКП «Львівводоканал» після розірвання договору 24.09.2018 №15-801 Т прийнято до оплати акти ф. КБ-2в та здійснено по них оплату ТОВ «Житлоінвестбуд-ЛВ» коштів в сумі 1 252 422,62 гривень. Згідно посадової інструкції начальник виробничо-технічного відділу ЛМКП «Львівводоканал» проводить контроль за заключенням і виконанням договорів пов`язаних будівництвом і ремонтними роботами.
Крім цього, що ЛМКП «Львівводоканал» (Замовник) укладено договір від 28.11.2018 №15-1010П з ПП «Металеві конструкції» (Виконавець) на виконання робіт на «Реконструкцію стальних конструкцій первинного радіального відстійника №9 діаметром 40м. на КОС 1-2 ЛМКП "Львівводоканал» Зокрема, ремонт стального моста відстійника, центральної рухомої платформи, центрального пластикового відбійника, скребкової гребінки з підвісними конструкціями, реконструкцію рухомого візка відстійника та заміну жировідбійника. Відповідно до п.2.1. загальна вартість робіт, що підлягають виконанню за договором складає 499 685,0 грн.. Відповідно до п.2.2. тверда договірна ціна визначається на основі проектно-кошторисної документації та пропозиції Виконавця, встановлюється незмінною на весь обсяг робіт і не уточняється, за винятком випадків, передбачених законодавством, що регулює сферу державних закупівель.
Відповідно до довідки про вартість виконаних робіт ф. КБ-3 та актів приймання виконаних будівельних робіт ф.КБ-2в за серпень 2019 року підрядною організацією виконано робіт на суму 476 403,93 грн, які ЛМКП «Львівводоканал» оплачено.
Також, ЛМКП «Львівводоканал» (Замовник) укладено договір з від 28.12.2018 №03-1113Т з науково-виробничим підприємством «Техноцентр» Франківської асоціації інвалідів м. Львова (далі НВП «Техноцентр») на виконання робіт з «Капітального ремонту первинного відстійника ІПР 40 №6 діаметром 40м; первинного відстійника ІПР 40 №4 діаметром 40м; мулоущільнювача №2 діаметром 40 м на КОС 3-4».
Загальна вартість робіт, що підлягає виконанню за договором визначена на підставі твердої договірної ціни і становить 6 710 000,0 грн. Відповідно до п.2.2 тверда договірна ціна визначається на основі проектно-кошторисної документації та пропозиції Виконавця, встановлюється незмінною на весь обсяг робіт і не уточняється, за винятком випадків, передбачених законодавством, що регулює сферу державних закупівель.
Відповідно до довідок про вартість виконаних робіт ф. КБ-3 та актів приймання виконаних будівельних робіт ф.КБ-2в за липень, грудень 2019 року підрядною організацією виконано робіт на суму 797 341,89 грн. Всього ЛМКП «Львівводоканал» перераховано коштів НВП «Техноцентр» кошти в сумі 1 483 585,19 грн (з врахуванням суми авансу).
Також ревізією встановлено, що ЛМКП «Львівводоканал» укладено договір від 17.11.2019 року №04-892ДТ та від 08.11.2019 №04-1090п з ТОВ «Дортехінвест» на виконання робіт з переміщення та планування ґрунту. Загальна вартість робіт, що підлягають виконанню за договорами, визначена на підставі твердої договірної ціни та становить відповідно 970 000,0 грн та 499 999,84 грн. Відповідно до п.2.2. договору тверда договірна ціна встановлюється незмінною на весь обсяг робіт по переміщенню ґрунту і не уточнюється, за винятком випадків передбачених чинним законодавством. Змін до вказаних договорів ЛМКП «Львівводоканал» до ревізією не надано.
Відповідно до довідки про вартість виконаних робіт ф. КБ-3 та акту приймання виконаних будівельних робіт ф.КБ-2в за жовтень 2019 року підрядною організацією виконано робіт на суму 970 000,0 грн та за листопад 2019 року виконано робіт на суму 499 999,84 грн, які ЛМКП «Львівводоканал» оплачено в повному обсязі.
Проведеним в ході ревізії перевіркою фактично виконаних робіт по вищевказаних об`єктах у відповідності до твердої договірної ціни встановлено розбіжності між кількістю та вартістю робіт вказаних в актах ф. КБ-2в та передбачених кошторисами.
Так, по об`єкту «Капітальний ремонту первинного відстійника ІПР 40 №6 діаметром 40м; первинного відстійника ІПР 40 №4 діаметром 40м; мулоущільнювача №2 діаметром 40 м на КОС 3-4.» (підрядник НВП «Техноцентр») в актах ф. КБ-2в роботи включено за вартістю, яка є більшою за вартість передбачена твердою договірною ціною. Наприклад, роботи по демонтажу в спорудах прямокутних лотків в договірній ціні передбачено по вартості ціні 9 559,51 грн, за одиницю (Без ПДВ) фактично в акти ф.КБ-2в включено по ціні 76 278,8 грн, за одиницю (Без ПДВ).
Також по роботах з переміщення та перешарування ґрунту (договір від 08.11.2019 №04-1090п) передбачено твердою договірною ціною розробку ґрунту з навантаженням на автомобілі самоскиди в кількості 3 015 м3, фактично в акти КБ-2в включено вказані роботи в кількості 4 615 м3, перевезення ґрунту передбачено в кількості 6 624 тонн, фактично включено в кількості 7 614,8 тонн. Всього підрядною організацією ТОВ «Дортехінвест» завищено вартість виконаних робіт на суму 95 434,0 гривень.
Аналогічно при виконанні робіт по об`єкту «Реконструкція стальних конструкцій первинного радіального відстійника діаметром 40м на КОС 1-2» підрядною організацією ПП «Металеві конструкції» внаслідок включення робіт установлення і розбирання зовнішніх інвентарних риштувань трубчастих висотою до 16 м для інших оздоблювальних робіт в обсягах більших ніж передбачено твердою договірною ціною завищено вартість виконаних робіт на суму 40 113,0 гривень.
Відповідно до п. 6.3.2.2 ДСТУ Б.Д. 1.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Держбуду України від 05.07.2013 року № 293 твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовано ціну. Також, відповідно до п. 6.4.3. ДСТУ Б.Д. 1.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» за твердої договірної ціни взаєморозрахунки провадяться на підставі виконаних обсягів робіт та їх вартості, визначеної в договірній ціні. Крім того, відповідно до п.1 ст. 877 Цивільного кодексу України підрядник зобов`язаний здійснювати будівництво та пов`язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт.
Підрядник зобов`язаний виконати усі роботи, визначені у проектній документації та в кошторисі (проектно-кошторисній документації), якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.
Таким чином, в порушення п. 6.3.2.2, п. 6.4.3 ДСТУ Б.Д. 1.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ЛМКП «Львівводоканал» прийнято та оплачено роботи в актах форми КБ-2в за кількістю та вартістю більшими, ніж передбачено твердими договірними цінами, призвело до завищення вартості виконаних робіт та як наслідок завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 309 562,0 гривень.
Також, проведено дослідження питання правомірності внесення змін до окремих договорів в частині збільшення вартості за одиниці товару та встановлено, що в недотримання п.2 ч.4 ст. 36 Закону №922 ЛМКП «Львівводоканал» по договорах збільшувалась вартість товарів, проте коливання ціни товару на ринку не відбувалось.
01.03.2021 по об`єкту «Реконструкція водопровідно-каналізаційних мереж по вул. Винниця-Холодна» винесено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи виконання якої доручення експертам Львівського НДІ. Проведено НС(Р)Д. Також отримано рух коштів по банківському рахунку ЛМКП «Львівводоканал». Крім цього, отримано ініціативний рапорт оперуповноваженого 2 відділу ГВ КЗЕ Управління СБУ у Львівській області щодо необхідності перевірки виконання договору підряду укладеного ЛМКП «Львівводоканал» з ТОВ «Рона інжиніринг» за результатами проведення процедур публічних закупівель, виконувались роботи з очищення, дезінфекції і промивки резервуарів питної води на насосних станціях комунального підприємства на загальну суму 3,5 млн. грн.
В той же час, досудове розслідування за фактом вчинення розтрати коштів службовими особами Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» в групі осіб із підрядними організаціями шляхом внесення недостовірних даних до офіційних документів, продовжує здійснюватись, а тому матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, підлягають виділенню в окреме провадження з матеріалів кримінального провадження за фактом вчинення розтрати коштів службовими особами Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» в групі осіб із підрядними організаціями шляхом внесення недостовірних даних до офіційних документів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Відповідно до ст.12 Кримінального кодексу України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до тяжкого злочину.
Результати проведення даних слідчих і процесуальних дій мають важливе значення для повноти встановлення обставин вчинення злочину та причин, що сприяли цьому, правильної кваліфікації діянь, встановлення у їх діях та діях інших окремих осіб, ознак вчинення інших злочинів.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
клопотання задоволити.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1