У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2021 року м. Полтава
Слідчий судя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Третього слідчого відділу (із дислокацією у м.Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Полтаві у кримінальному провадженні №0000465 від 24 квітня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.162 КК України, щодо не розгляду клопотання , -

в с т а н о в и в :
В провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Третього слідчого відділу (із дислокацією у м.Дніпрі) ТУ ДБР, розташоване у м.Полтаві у кримінальному провадженні №0000465 від 24 квітня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.162 КК України, щодо не розгляду клопотання.

До скарги додано : ухвалу слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 14.05.2021 у справі №554/11858/2020, котрою скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Дніпропетровської обласної прокуратури у кримінальному провадженні №0000465 щодо розгляду скарги від 04.05.2021 в порядку та строки, передбачені ч.2 ст.308 КПК України, зобов`язання вчинити певні дії повернуто заявнику; ухвалу колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду від 03.06.2021 у справі №554/11858/2020, котрою апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а ухвалу слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 14.05.2021 без змін.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу ІІІ Кримінального процесуального кодексу України.
Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).
Згідно з положеннями п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 2 статті 132 КПК України встановлено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.
При цьому, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство), за змістом ч.1 ст.38 КПК України, є: 1) слідчі підрозділи: органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Зі змісту вказаних норм вбачається, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а цей підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.
На підставі викладеного, з урахуванням принципу законності, який визначений у ч. 6 ст. 9 КПК України, слідчий суддя вважає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарги на бездіяльність слідчого, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно ч.1 ст.9 Закону України "Про Державне бюро розслідувань", систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи.
Як вбачається з повідомлення в.о. директора Державного бюро розслідувань на адресу голови Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду з відповідними додатками №153/0/157-21, з 01 березня 2021 року у територіальних управліннях почали діяти слідчі підрозділи із дислокацією у всіх областях України.
Таким чином, Третій слідчий відділ (із дислокацією у м. Дніпрі) ТУ ДБР, розташоване у м. Полтаві, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000465 від 24 квітня 2018 року, розташований за адресою: вул. Старокозацька 52, м. Дніпро, тобто у межах територіальної юрисдикції Кіровського районного суду м. Дніпропетровська.
При цьому, до вказаних правовідносин положення ст. 32 КПК України не застосовуються, оскільки за змістом цієї статті та її місцем у структурі КПК України, положення цієї статті стосуються лише суду, який здійснює кримінальне провадження, як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.
Згідно з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.
Відповідно до ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На підставі викладеного, дослідивши подану скаргу, приходжу до висновку про повернення скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Третього слідчого відділу (із дислокацією у м.Дніпрі) ТУ ДБР, розташоване у м.Полтаві у кримінальному провадженні №0000465 від 24 квітня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.162 КК України, щодо не розгляду клопотання. Оскільки скарга не підлягає розгляду в Октябрському районному суді м. Полтави.

Керуючисьст.ст.303, 304, 309, 314-316, 395 КПК України, слідчийсуддя ,-
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Третього слідчого відділу (із дислокацією у м.Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Полтаві у кримінальному провадженні №0000465 від 24 квітня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.162 КК України, щодо не розгляду клопотання - повернути.

Роз`яснити, що скаржник має право звернутися зі скаргою в межах територіальної юрисдикції до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська.
Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня її отримання до Полтавського апеляційного суду.
Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.
Повний текст ухвали складено 13 вересня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1