УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.01.2022 Справа №607/983/22

Провадження 1кс/607/389/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0001640 від 20 листопада 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме: до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із кадастровим номером :02:021:0030, володільцем якого є ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Клопотання мотивоване тим, що групою слідчих в складі слідчих СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області та слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001640 від 20 листопада 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ряд фізичних та юридичних осіб на території м. Тернополя цілеспрямовано отримують містобудівні документи для створення садибної забудови - індивідуальних будинків, що відповідає містобудівним умовам та обмеженням (генеральному плану м. Тернополя, плану зонування) і на їх основі створюють багатоквартирний об`єкт будівництва.
Так, рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05 жовтня 2012 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,19 га за адресою АДРЕСА_2 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,19 га для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою АДРЕСА_2 з наданням в оренду терміном на десять років, в тому числі за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_3 0,1046 га (землі рекреаційного призначення, в тому числі землі, які використовуються в комерційних цілях 0,0201 га, землі змішаного використання 0,0845 га), за рахунок земель міської ради, не наданих в користування та не переданих у власність 0,0854 га (землі житлової та громадської забудови, в тому числі землі, відведені під будівництво (будівництво, на яких не розпочато 0,0854 га).
Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15 лютого 2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1900 га за адресою АДРЕСА_2 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1900 га для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою АДРЕСА_2 товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », припинено ІНФОРМАЦІЯ_5 право користування частиною земельної ділянки площею 0,1046 га за адресою ІНФОРМАЦІЯ_6 , враховуючи письмову згоду землекористувача та надано товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в оренду терміном до 15 лютого 2030 року, земельну ділянку площею 0,1900 га (кад.номер 020210030) для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою АДРЕСА_2 . Після проведення державної реєстрації права на земельну ділянку, віднесено частину земельної ділянки площею 0,1046 до земель рекреаційного призначення, частину земельної ділянки площею 0,0854 га до земель житлової та громадської забудови.
Згідно даних, наявних в ІНФОРМАЦІЯ_7 , а саме у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із кадастровим номером :02:021:0030 площею 0,1900 га, який затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 №6/26/78 від 15 лютого 2013 року, у висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлових приміщень кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою АДРЕСА_2 зазначено наступні обмеження на використання земельної ділянки, та сервітути, відповідно до Переліку обмежень щодо використання земельної ділянки: охоронна зона вздовж об`єкта зв`язку; охоронна зона вздовж об`єкта енергетичної системи; прибережні захисні смуги вздовж річок, навколо водойми та на островах; обмеження для земель загального користування; заборона на зміну цільового призначення земельної ділянки; заборона на провадження окремих видів діяльності.
29 березня 2013 року між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір оренди землі, кадастровий номер 020210030, загальною площею 0,1900 га за адресою АДРЕСА_2 , в тому числі 0,1046 га землі рекреаційного призначення, 0,0854 га землі, які надані під будівництво (будівництво на яких не розпочато).
За інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно цільове призначення земельної ділянки :02:021:0030 площею 0,19 га землі рекреаційного призначення, обслуговування та реконструкція нежитлової будівлі кафе бару « ІНФОРМАЦІЯ_4 », власник ІНФОРМАЦІЯ_9 , орендар ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Після поділу утворились дві земельні ділянки, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка :02:021:0033 цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0854 га та :02:021:0032 площею 0,1046 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, форма власності комунальна, орендодавець ІНФОРМАЦІЯ_9 , орендар ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Згідно Плану зонування Тернополя об`єкт за адресою АДРЕСА_2 знаходиться в зоні Г-4 культурні та спортивні зони.

Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21 вересня 2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,1900 га за адресою АДРЕСА_2 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » дозволено товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » поділити земельну ділянку загальною площею 0,1900 га (кад.номер 020210030) на земельні ділянки: площею 0,1046 (кад.номер 020210032) та площею 0,0854 (кад.номер 020210033).
06 березня 2014 року між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір оренди землі, кадастровий номер 020210032, загальною площею 0,1046 га, в тому числі землі рекреаційного призначення за адресою АДРЕСА_2 .
07 березня 2014 року між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір оренди землі, кадастровий номер 020210033, загальною площею 0,0854, в тому числі землі, які використовуються в комерційних цілях за адресою АДРЕСА_2 .
Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30 червня 2020 року «Про поновлення договору оренди за адресою АДРЕСА_2 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » поновлено товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » договір оренди землі (кад.номер :02:021:0032) площею 0,1046 га з моменту його закінчення терміном на десять років для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе бару « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою АДРЕСА_2 та договір оренди землі (кад.номер :02:021:0033) площею 0,0854 га з моменту його закінчення терміном на десять років для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе бару « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою АДРЕСА_2 .
Згідно відомостей Державного земельного кадастру на земельній ділянці із кадастровим номером :02:021:0032 наявні наступні обмеження: прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи; охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку; охоронна зона навколо інженерних комунікацій; інші обмеження.
Також, згідно відомостей Державного земельного кадастру на земельній ділянці із кадастровим номером :02:021:0033 наявні наступні обмеження:охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи; охоронна зона навколо інженерних комунікацій; інші обмеження.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 № 172 від 27 серпня 2018 року затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_4 » під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою АДРЕСА_2 » (замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »).
Згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва цільове призначення земельної ділянки відповідає затвердженій містобудівній документації, визначено для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та для будівництва і обслуговування об`єктів рекреації. Висота будівлі - до 30 м від планувальної відмітки землі до найвіддаленішого по вертикалі елементу будівлі.
23 червня 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстровано дозвіл на будівельні роботи, серія та номер ТП 25 (категорія СС2) на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Досудовим розслідуванням встановлено, що приватне підприємство « ОСОБА_5 » є генеральним підрядником у будівництві «Реконструкція з прибудовою та надбудовою кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_4 » під спортивно-оздоровчий комплекс», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Будівельні роботи проводяться на земельних ділянках за кадастровим номером :02:021:0033 площею - 0,0854 га, :02:021:0032 площею - 0,1046 га, за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для будівництва та обслуговування рекреаційного призначення.

Окрім цього встановлено, що межі прибережної захисної смуги і водоохоронної зони Тернопільського ставу та р. Серет, затверджено рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25 березня 2004 року за №4/10/134 «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та р. Серет».

Згідно з вимогами статті 60 Земельного кодексу України прибережні захисні смути встановлюються за окремими проектами землеустрою, в місті Тернополі межі водоохоронних зон та прибережних захисних смуг у законодавчо визначеному порядку не встановлено.

ІНФОРМАЦІЯ_8 прийнято рішення від 19 травня 2011 року №6/8/11 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення прибережної смуги Тернопільського ставу та річки Серет», інформація про стан його розроблення відсутня.

В 1999 році ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » розроблено Робочий проект щодо встановлення зовнішніх меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та річки Серет.

Вказані факти можуть свідчити про порушення вимог законодавства України в частині недотримання вимог чинного законодавства при проектуванні та при здійсненні будівництва земельних ділянках, які розташовані адресою: АДРЕСА_2 , із присвоєними індивідуальним кадастровими номерами 020210030) площею 0,1900га, (кад.номер 020210032) площею 0,1046, та (кад.номер 020210033) площею 0,0854.
Окрім того, в містобудівних умовах та обмеженнях відсутні такі обмеження як прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах.
Враховуючи вищевикладене, у слідчого виникла необхідність у тимчасовому доступі до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із кадастровим номером :02:021:0030, володільцем якого є ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , оскільки вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема для доведення або спростування факту в частині недотримання вимог чинного законодавства при проектуванні та при здійсненні будівництва земельних ділянках, які розташовані адресою: АДРЕСА_2 , із присвоєним індивідуальним кадастровим номером 020210030.
З огляду на те, що вищевказані документи мають важливе значення для всебічного, повного та неупередженого встановлення обставин можливого вчинення кримінального правопорушення, а відомості, що містяться у них, можуть бути використані, як докази у кримінальному провадженні та не становлять охоронюваної законом таємниці, слідчий просла клопотання задоволити.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала та просила задоволити з мотивів, у ньому наведених.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, надіслав на електронну адресу суду клопотання, у якому просив клопотання про тимчасовий доступ розглядати за його відсутності.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

За змістом ст.ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження. встановлених ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження: 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих в складі слідчих СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області та слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань з №0001640 від 20 листопада 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Обставини кримінального правопорушення, зазначені у клопотанні, підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, зокрема: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001640 від 20 листопада 2021 року; рішенням двадцять п`ятої сесії шостого скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 № 6/29/78 від 15 лютого 2012 року; заявою директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 від 30 січня 2013 року; рішенням тридцять сьомої сесії шостого скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 № 6/37/94 від вересня 2013 року; наказом № 172 ІНФОРМАЦІЯ_12 від 27 серпня 2018 року; містобудівними умовами та обмеженнями для проектування об`єкта будівництва, затвердженими наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 27 серпня 2018 року; інформаційною довідкою № від 23 грудня 2021 року; інформаційною довідкою № від 23 грудня 2021 року; листом ІНФОРМАЦІЯ_2 № С-219/0-435/6-20 від 17 липня 2020 року.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Таким чином, слідчим суддею під час розгляду клопотання слідчого про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що в АДРЕСА_1 , встановлено, що речі та документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий , можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З урахуванням того, що у матеріалах кримінального провадження є достатні підстави вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та беручи до уваги неможливість отримання відомостей в інший спосіб, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ Тернопільського РУП ОСОБА_7 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 , на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із кадастровим номером :02:021:0030, володільцем якого є ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

Надати можливість вилучити належним чином посвідчені копії вищезазначених документів.

Строк дії ухвали встановити протягом одного місяця з дня її постановлення.

На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1