Справа № 159/6907/21
Провадження № 1-кс/159/2438/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про задоволення скарги
19 листопада 2021 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

представника особи, яка

подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

17 листопада 2021 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що він 12.11.2021 року звернувся до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області з повідомленням про вчинення злочину, в якому просив внести до ЄРДР відомості щодо вчинення відносно нього та його власності групою осіб у складі трьох чоловік кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 296, ч. 1 ст. 162 КК України.

Вказане повідомлення було зареєстровано 12.11.2021 року за вх. № 18138.

Проте, станом на 15.11.2021 року, уповноваженими особами Ковельського РУП ГУНП у Волинській області такі відомості до ЄРДР протиправно не вносяться.

Заявник в своїй скарзі просив: визнати бездіяльними дії уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відповідних відомостей до ЄРДР; зобов`язати уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести до ЄРДР відомості за поданим ним повідомленням про вчинення злочину від 12.11.2021 року та надати йому витяг з ЄРДР.
В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала повністю та просила її задовольнити.

Представники Ковельського РУП ГУНП у Волинській області та Ковельської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явились, що не є перешкодою розгляду скарги по суті.

Слідчий суддя, заслухавши представника заявника та дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, 12.11.2021 року ОСОБА_4 звернувся до Ковельського РУП з письмовим повідомленням про вчинення злочину.

Як вбачається з матеріалів, наданих Ковельським РУП ГУНП України у Волинській області та зареєстрованих в журналі ЄО за № 18138 від 12.11.2021 року, відомості, викладені в повідомленні ОСОБА_4 , до ЄРДР не внесені у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність певного кримінального правопорушення та неможливістю через це внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім цього, згідно вказаних матеріалів встановлено, що 12.11.2021 року заступником начальника - начальником СВ Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , повідомлення ОСОБА_4 скеровано начальнику Ковельського РУП для розгляду в порядку ЗУ "Про звернення громадян" або КУпАП.

В силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 91 КПК України, у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Як встановлено в судовому засіданні, на час розгляду скарги зазначені вище відомості до ЄРДР не внесено.
В той же час, повідомлення ОСОБА_4 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже, таке повідомлення не може бути розглянуте як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян", чи КУпАП. Вказані в повідомленні обставини не можуть бути перевірені поза рамками кримінального провадження.
Формальні ознаки кримінальних правопорушень у повідомленні наявні, а тому для перевірки повідомлення по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях осіб, на яких вказує заявник в своєму повідомленні, складу інкримінованих кримінальних правопорушень необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Крім цього, зі змісту заяви ОСОБА_4 було відомо, що заявник веде в ній мову про вчинене кримінальне правопорушення.
Отже, така заява в будь-якому випадку мала потрапити до слідчого для внесення ним відповідних відомостей до ЄРДР.
У випадку, якщо заява не містить необхідних і достатніх відомостей для внесення до ЄРДР, або якщо існують інші перешкоди для внесення, слідчий мав невідкладно надіслати заявнику обґрунтовану відмову з зазначенням перешкод для внесення.
Відмову має надіслати саме слідчий і ніхто інший, оскільки згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена саме бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Таким чином, проведення перевірки доводів повідомлення поза межами досудового розслідування суперечать наведеним вище нормам, а тому слід зобов`язати уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за повідомленням ОСОБА_4 від 12.11.2021 року.
Заявлена в скарзі вимога про визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб дій Ковельського РУП ГУНП у Волинській областідо задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді такої скарги не наділений повноваженнями визнавати дії посадових осіб незаконними.

Керуючись ст. ст. 303 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 від 12.11.2021 року, яка зареєстрована в журналі ЄО Ковельського РУП ГУНП у Волинській області 12.11.2021 року за № 18138.

На ухвалу може бути подана апеляція до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня проголошення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 22 листопада 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1