Справа № 495/6549/20
№ провадження 1-кс/495/2455/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2021 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання заступника начальника СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
11 жовтня 2021 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання заступника начальника СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, яке було надано в рамках кримінального провадження №0000202 від 12.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 та ч.1 ст.366 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
12.10.2020 Білгород-Дністровською місцевою прокуратурою зареєстровано звернення голови правління громадської організації «Спілка юристів Одеської області» про те, що посадовими особами товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Автомагістраль-Південь», зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей в проектно-кошторисну документацію, здійснили привласнення та розтрату бюджетних коштів, асигнованих на проведення підрядних робіт «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-10/Н-33/ Приморське Жовтий Яр Татарбунари з під`їздом до смт Сергіївка, км 12+931 км 27+189».
Під час досудового розслідування встановлено, що 27.02.2019 уповноваженими особами Служби автомобільних доріг в Одеській області, , на Електронному майданчику «Держзакупівлі. Онлайн», оприлюднено інформацію про початок відкритих торгів (UA-2019-02-27-001824-a), де предметом закупівлі являється є «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-10/Н-33/ Приморське Жовтий Яр Татарбунари з під`їздом до смт Сергіївка, км 12+931 км 27+189», з очікуваною вартістю 359 660 816,00 гривень.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від 24.06.2019, одним із учасників відкритих торгів ТОВ «Автомагістраль-Південь», , запропоновано виконання підрядних робіт за ціною 352 499 999,00 гривень, що менше ніж було запропоновано іншим учасником відкритих торгів ТОВ "РОСТДОРСТРОЙ", , яке запропонувало виконання робіт за 352 500 000,00 гривень та яку визнану переможцем аукціону.
В подальшому, між начальником Служби автомобільних доріг в Одеській області та директором ТОВ «Автомагістраль-Південь» укладено договір підряду № 99П/19 від 19.07.2019 щодо проведення поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-10/Н-33/ Приморське Жовтий Яр Татарбунари з під`їздом до смт Сергіївка, км 12+931 км 27+189, де ціна договору становить 352 499 999,00 гривень.
Згідно з плану фінансування до договору підряду № 99П/19 від 19.07.2019, Служба автомобільних доріг в Одеській області у 2019 році планувала сплати ТОВ «Автомагістраль-Південь» грошові кошти у розмірі 58 780, 00 гривень, а у 2020 році 352 441 219, 00 гривень.
Виконуючи домовленості, у 2019 році Службою автомобільних доріг в Одеській області проведено перерахування коштів на розрахунковий рахунок ТОВ "Автомагістраль-Південь" у розмірі 58 802, 00 гривень, що є більшою, ніж сума, яка передбачалася планом фінансування до договору підряду № 99П/19 від 19.07.2019.
21.05.2020 між сторонами договору підряду № 99П/19 від 19.07.2019 укладено додаткову угоду № 5, якою внесено зміни до Договору, а саме відповідно до абз 1 п. 3.3. розділу ІІІ «Ціна договору» та абз. 1 п.18.3. розділу ХVІІІ «Внесення змін до Договору і його розірвання», а саме (зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника), Сторони дійшли згоди зменшити суму договору на 41 750 992,21 гривень та п. 3.1. розділу ІІІ «Ціна договору» викласти в наступній редакції: п. 3.1. Ціна договору становить 310 749 006,79 гривень, у тому числі ПДВ 51 791 501,13 гривень.
Після цього, на виконання договірних зобов`язань Службою автомобільних доріг в Одеській області, на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про виконані будівельні роботи та витрати форми КБ-3, на розрахунковий рахунок ТОВ "Автомагістраль-Південь" перераховано грошові кошти у розмірі 190 947 387 гривень.
У своїй заяві голова громадської організації «Спілка юристів Одеської області» повідомляє, що влаштування нижнього шару основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші повинно було відбутися в два проходи котка і товщина даного шару повинна була складати 25 см. При цьому, влаштування верхнього шару основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші повинно було відбутися в два проходи котка і товщина даного шару повинна була складати 22 см.
Проте, як зазначено заявником, товщина шару дорожнього одягу, який укладається ТОВ «Автомагістраль-Південь», на ділянці дороги загального користування державного значення Т-16-10/Н-33/ Приморське Жовтий Яр Татарбунари з під`їздом до смт Сергіївка, км 12+931 км 27+189, є явно меншою, ніж товщина, яка вимагалася згідно Технічного завдання до ТД, що в свою чергу свідчить про невідповідність надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги, наявність корупційних домовленостей між контрагентами договору, про що свідчить прийняття Службою автомобільних доріг в Одеській області та оплата послуг, які надаються не у відповідності до Технічного завдання, із зазначенням в Актах приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ - 2в) та Довідках про вартість виконаних будівельних робіт та витрат» (форма № КБ - 3) завідомо неправдивих відомостей.
В ході досудового розслідування не встановлено підстав для повідомлення особі підозри у скоєнні злочину, так як необхідно додаткове проведення слідчо-процесуальних дій, а також отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи.
Строк досудового розслідування закінчується 12.10.2021 року, однак закінчити досудове розслідування до закінчення терміну не представляється можливим у зв`язку з тим, що в подальшому планується виконати необхідні слідчі дії та отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи.
Для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідний термін не більше шести місяців. У дванадцяти місячний термін досудового розслідування провести зазначені слідчі та процесуальні дії не виявилося можливим у зв`язку з великим обсягом роботи по збору та оцінці доказів, а також через те, що на проведення експертизи необхідно велику кількість часу.
На підставі вищевикладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин слідчий просив продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців.
Позиції сторін.
Відповідно до ч.3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, надали заяву у якій просять дане клопотання розглядати за їх відсутності, клопотання підтримують.
У кримінальному провадженні №0000202 жодній особі не повідомлено про підозру, з урахуванням заяви слідчого розгляд клопотання проводиться без участі сторін.
Мотивація суду.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000202 від 12.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 та ч.1 ст.366 КК України.
Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.10.2020 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст. 191 КК України: привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за яке передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та за ч.1 ст.366 КК України: складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів за яке передбачено покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до ст.12 КПК України, злочини передбачені ч.2 ст.191 ч.1 ст.366 КК України є нетяжкими злочинами.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч.2 ст.219 КПК України.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 2 ст.295-1 КПК України передбачено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Дослідивши надані матеріали слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000202 від 12.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 та ч.1 ст.366 КК України.
Згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.
Як вбачається з клопотання, необхідність продовження строку досудового розслідування обумовлюється тим, що в подальшому планується виконати необхідні слідчі дії та отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи.
Відповідно до листа слідчого щодо розгляду клопотання експерта за вих. №63/11326 від 30.06.2021 під час досудового розслідування, керуючись вимогами ст. ст. 40, 110, 242 та 243 КПК України, СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області направлено постанову про проведення судової будівельно-технічної експертизи за експертною спеціальністю 10.6 (Дослідження нерухомості будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів). В ході проведення експертного дослідження за № 20-7122, судовими експертами направлено клопотання про надання додаткових матеріалів та з метою виконання клопотання судових експертів, були направлені додаткові матеріали в 8-ми томах. Станом на дату подачі клопотання експертиза не завершена.
Слідчий суддя зазначає, що закриття кримінального провадження може негативно вплинути на хід та результати досудового розслідування, яке у зв`язку із цим буде неповним та необ`єктивним.
Слідчим у клопотанні зазначено, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) дії: отримати висновок за результатами проведення експертизи; встановити місцезнаходження викраденого майна; встановити особу, яка вчинила злочин; повідомити такій особі про підозру; допитати таку особу в якості підозрюваного; вручити обвинувальний акт.
Разом з тим слідчий суддя зазначає, що досудове розслідування повинно здійснюватись з урахуванням розумних строків. Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоб особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
З урахуванням наведеного слід зазначити, що продовження строку досудового розслідування на 6 місяців не можливо вважати доцільним, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності продовження досудового розслідування на такий тривалий строк.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що хоча в продовженні строку досудового розслідування вбачається можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, проте з метою недопущення перевищення розумних строків, клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 К ПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання заступника начальника СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, яке було надано в рамках кримінального провадження №0000202 від 12.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 та ч.1 ст.366 КК України - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000202 від 12.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 та ч.1 ст.366 КК України до 2 (двох) місяців, тобто до 12.12.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1