Провадження № 1-кс/592/7220/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії технічними засобами, розглянувши клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів,-

в с т а н о в и в :

Слідчий своє клопотання, погоджене з прокурором, обґрунтовує тим, що слідчим відділом Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000081, зареєстрованому 05.08.2021 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України по факту зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Підставою для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 364 КК України стало повідомлення Управління Служби безпеки України в Сумській області про порушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» під час прийняття рішення про безоплатну передачу земельних ділянок комунальної власності у приватну власність.

У зв`язку з викладеним, 05.08.2021 уповноваженою особою Охтирської окружної прокуратури внесено відповідні відомості до ЄРДР за № 0000081, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 23.06.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 проводила сесію, на якій приймався ряд земельних питань, в тому числі щодо безоплатної передачі земельних ділянок комунальної власності у приватну власність. Дані питання були прийняті 14 голосами депутатів, що суперечить вимогам законодавства України.

До депутатського складу ІНФОРМАЦІЯ_2 було обрано 22 депутати, 2 з яких склали свої повноваження. Тобто для передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну необхідно 15 голосів депутатів.

До матеріалів кримінального провадження долучено довідку ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.09.2021 №3100, в якій зазначено, що селищний голова ОСОБА_4 голосувала за земельні питання на засіданні сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання, а не включення її голосу до результатів голосування лічильною комісією є технічною помилкою. Разом з довідкою доданий список із 13 депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які приймали участь у сесії та підтверджують вищевказаний факт підписами.

Також, долучено довідку ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.10.2021 №3045, у якій зазначено, що депутат селищної ради ОСОБА_5 на засіданні сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання голосував за земельні питання, а не включення його голосу до результатів голосування лічильної комісії, є технічною помилкою. Разом з довідкою доданий список із 13 депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які приймали участь у сесії та підтверджують вищевказаний факт підписами.

Крім цього, долучено протокол другого пленарного засідання сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання від 23 червня 2021 року, та рішення, які були прийняті сьомою сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання.

Допитано у якості свідків депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_6 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_5 , які підтвердили, що на пленарному засіданні сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 . приймала участь у голосуванні ОСОБА_4 .

У подальшому, до матеріалів кримінального провадження долучено заяви громадян, які стали підставою розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок 23.06.2021 під час проведення чергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 . Допитаний як свідок ОСОБА_5 пояснив, що до початку сесії його мати, ОСОБА_18 подала до селищної ради заяву про отримання земельної ділянки у приватну власність з числа комунальної власності і її питання також ставилося 23.06.2021 на сесії. Коли дійшла черга до голосування за виділення земельних ділянок, в тому числі його матері, він заявив про конфлікт інтересів. Він також приймав участь у голосуванні.

Допитаний як свідок ОСОБА_19 пояснив, що рішенням сесії йому надано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.

Допитана як свідок ОСОБА_20 , пояснила, що рішенням сесії їй було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку.

У порядку денному сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання зазначено про розгляд питання щодо затвердження проекту землеустрою, а в рішенні - про затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельних ділянок.

Так, з метою підтвердження вищезазначених фактів, 24.11.2021 за вих. № 21040/СВ направлено вимогу про надання документів та відомостей у зв`язку з проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні (у порядкуст.ст. 40, 93 КПК України) до ІНФОРМАЦІЯ_3 та 03.12.2021 за вих. № б/н отримано відповідь.

Проаналізувавши надану відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено наступне, що дана Установа надасть дані документи, в порядку передбаченому Кримінальним - процесуальним кодексом України на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.

У зв`язку з чим, у слідства на даний час виникли об`єктивні підстави для звернення до Ковпаківського районного суду м. Суми з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою вилучення та призначення відповідних експертиз, а саме:

Протоколу порядку денного першого пленарного засідання сьомої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 року, зокрема, щодо затвердження проектів із землеустрою та надання громадянам у власність земельних ділянок.

Порядку денного першого пленарного засідання сьомої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 року, зокрема, зокрема, щодо затвердження проектів із землеустрою та надання громадянам у власність земельних ділянок.

Порядку денного другого пленарного засідання сьомої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 року, зокрема, щодо затвердження проектів із землеустрою та надання громадянам у власність земельних ділянок.

Проекти рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо затвердження проектів із землеустрою та надання громадянам у власність земельних ділянок, рішення про яких приймались на сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 23.06.2021 року, які виносились на розгляд порядку денного першого та другого пленарного засіданнях сьомої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 року.

Документація (матеріали структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_3 та інших організацій і відомств територіальної громади, представників сільгосппідприємств, тощо), яка складена відповідною постійною комісією з ІНФОРМАЦІЯ_4 , рішення про яких у подальшому приймались депутатами ІНФОРМАЦІЯ_3 на 1 та 2 пленарному засіданнях 7 сесії 8 скликання 2021 року про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність.

Стенограми (фонограми, відеозаписи) ІНФОРМАЦІЯ_3 : 1 та 2 пленарного засідання 7 сесії 8 скликання 2021 року.

Рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 : 2 пленарне засідання 7 сесії 8 скликання 2021 року.

Графічні матеріали на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, що додавались особам разом з заявами про надання земельних ділянок у власність, які були предметом розгляду на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Документи (заяви, повідомлення, тощо), на підставі яких відбулося звернення громадян з приводу отримання у власність земельних ділянок, рішення про які приймались на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Правовстановлюючі документи на земельні ділянки, рішення про які приймались на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Документація (матеріали структурних підрозділів, звернення громадян, пояснювальні записки, заперечення до проекту рішення, зауваження, тощо), яка слугувала підставою для прийняття рішень на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо отримання громадянами у власність земельних ділянок.

Документація (проекти, рішення, тощо) про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам, рішення про які приймались на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Заяви громадян щодо надання дозволу останнім на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, рішення про які приймались на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 ..

Підсумовуючи вищевикладене, з метою подальшого призначення судової почеркознавчої експертизи, судово - технічної експертизи документів, а саме підтвердження чи спростування факту власноручного написання та подання до ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідних заяв від громадян про отримання земельних ділянок, а також встановлення розбіжностей факту того, що у порядку денному сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання зазначено про розгляд питання щодо затвердження проекту землеустрою, а в рішенні -

про затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельних ділянок,

у слідства виникла об`єктивна необхідність у проведенні тимчасового доступу до вищезазначених документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою їх вилучення оригіналів документів. Відомості, що містяться у вказаних документах, можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час досудового розслідування, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів є неможливим.

Вилучення оригіналів зазначених вище документів також обумовлено необхідністю подальшого призначення судової почеркознавчої експертизи. Зокрема, згідно Розділу І Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, основним завданням почеркознавчої експертизи є ідентифікація виконавця рукописного тексту, обмежених за обсягом рукописних записів (літерних та цифрових) і підпису. Об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

У випадку вилучення копій вищевказаних документів у органу досудового розслідування не буде можливості достеменно встановити службових осіб, які їх складали та підписували, що в свою чергу негативно вплине на всебічність, повноту, об`єктивність і неупередженість дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Оскільки вищевказані документи мають характер речових доказів та можуть містити доказову інформацію, необхідну для встановлення істини по справі, в сукупності з іншими доказами матиме суттєве значення для повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин злочину, їх необхідно вилучити.

У судове засідання слідчий не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, просить розглядати клопотання без його участі, клопотання підтримує у повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 у судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з тих підстав, що документи до яких заявлено клопотання про надання доступу можуть містити інформацію, необхідну для встановлення обставин скоєння протиправних дій та бути визнані доказами по справі.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Надати слідчим із групи слідчих Сумського РУП ГУНП в Сумській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_21 та іншим слідчим із групи слідчих у вказаному кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до документів із можливістю їх вилучення оригіналів (у тому числі у текстовому/друкованому вигляді та на електронному/оптичному носії), які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

Протоколу порядку денного першого пленарного засідання сьомої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 року, зокрема, щодо затвердження проектів із землеустрою та надання громадянам у власність земельних ділянок.

Порядку денного першого пленарного засідання сьомої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 року, зокрема, зокрема, щодо затвердження проектів із землеустрою та надання громадянам у власність земельних ділянок.

Порядку денного другого пленарного засідання сьомої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 року, зокрема, щодо затвердження проектів із землеустрою та надання громадянам у власність земельних ділянок.

Проекти рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо затвердження проектів із землеустрою та надання громадянам у власність земельних ділянок, рішення про яких приймались на сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 23.06.2021 року, які виносились на розгляд порядку денного першого та другого пленарного засіданнях сьомої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2021 року.

Документація (матеріали структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_3 та інших організацій і відомств територіальної громади, представників сільгосппідприємств, тощо), яка складена відповідною постійною комісією з ІНФОРМАЦІЯ_4 , рішення про яких у подальшому приймались депутатами ІНФОРМАЦІЯ_3 на 1 та 2 пленарному засіданнях 7 сесії 8 скликання 2021 року про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність.

Стенограми (фонограми, відеозаписи) ІНФОРМАЦІЯ_3 : 1 та 2 пленарного засідання 7 сесії 8 скликання 2021 року.

Рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 : 2 пленарне засідання 7 сесії 8 скликання 2021 року.

Графічні матеріали на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, що додавались особам разом з заявами про надання земельних ділянок у власність, які були предметом розгляду на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Документи (заяви, повідомлення, тощо), на підставі яких відбулося звернення громадян з приводу отримання у власність земельних ділянок, рішення про які приймались на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Правовстановлюючі документи на земельні ділянки, рішення про які приймались на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Документація (матеріали структурних підрозділів, звернення громадян, пояснювальні записки, заперечення до проекту рішення, зауваження, тощо), яка слугувала підставою для прийняття рішень на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо отримання громадянами у власність земельних ділянок.

Документація (проекти, рішення, тощо) про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам, рішення про які приймались на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Заяви громадян щодо надання дозволу останнім на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, рішення про які приймались на 1 пленарному засіданні 7 сесії 8 скликання 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Тимчасовий доступ до документів мають надати відповідальні посадові особи: ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали: 20 днів.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Суддя ОСОБА_1