Провадження № 1-кс/686/613/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії покладених на підозрюваного обов`язків відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, уродженця с. Щасливе Липовецького району Вінницької області, одруженого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого Чорноострівським селищним головою Хмельницького району Хмельницької області та за сумісництвом лікарем-хірургом КНП «Чорноострівська лікарня» Чорноострівської селищної ради, раніше не судимого,
у кримінальному провадженні №0000065,

ВСТАНОВИВ:

14.01.2022 року прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням про продовження строку дії покладених на підозрюваного обов`язків (прибувати до слідчого, прокурора або суду залежно від стадії кримінального провадження за першою вимогою; утриматися від спілкування з потерпілим ОСОБА_7 та свідками у кримінальному провадженні, зокрема депутатами та працівниками апарату Чорноострівської селищної ради; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну (в разі їх наявності), визначених ухвалами слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.08.2021 року, 13.10.2021, 10.12.2021 та 17.12.2021 відносно ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання прокурор посилається на те, що продовжують існувати передбачені ст.177 КПК України ризики, а саме: незаконного впливу на свідка ОСОБА_7 та інших свідків у даному кримінальному провадженні; перешкоджання кримінальному провадженню.

Слідчий та прокурор у судовому засіданні підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні заперечили проти заявленого клопотання у зв`язку із недоведеністю заявлених ризиків та необґрунтованістю підозри.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Слідчим управлінням ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000065, відомості у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

19 серпня 2021 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

06.01.2022 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, а саме про те, що « ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, а саме керівником органу місцевого самоврядування, наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів, порушуючи зазначені вище нормативні акти та обмеження, встановлені законодавством України, вчинив умисний корисливий злочин за таких обставин.

Так, 09.02.2021, близько 10 години, ОСОБА_7 , перебуваючи по АДРЕСА_1 , звернуся до Чорноострівського селищного голови Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_5 з проханням повідомити йому про порядок виділення земельних ділянок площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території територіальної громади для його матері ОСОБА_8 , дружини ОСОБА_9 та порядок надання дозволу його батьку ОСОБА_10 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок орієнтовною площею 0,30 га, 0,20 га та 0,10 га в с. Педоси на території Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Цього ж дня, в ході вказаної розмови, ОСОБА_5 , повідомив ОСОБА_7 , що прийняти рішення про виділення 2 га для ведення особистого селянського господарства на території територіальної громади для його матері ОСОБА_8 та дружини ОСОБА_9 на даний час неможливе, однак він може прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок орієнтовною площею 0,30 га, 0,20 га та 0,10 га для його батька ОСОБА_10 .

Окрім того, в ході вказаної розмови, ОСОБА_5 умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди та незаконного збагачення, поставив ОСОБА_7 незаконну вимогу, що для прийняття ним рішення про надання дозволу його батьку ОСОБА_10 на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок орієнтовною площею 0,30 га, 0,20 га та 0,10 га в с. Педоси на території Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, для нього необхідно надати неправомірну вигоду, розмір якої ним буде оголошено пізніше, а в іншому випадку, у прийнятті вказаного рішення йому буде відмовлено, на що ОСОБА_7 вимушено погодився.

У подальшому, 25.06.2021, ОСОБА_7 , перебуваючи в приміщенні Чорноострівської селищної ради, що по АДРЕСА_2 , передав ОСОБА_5 заяву, написану та підписану його батьком ОСОБА_10 з додатками про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок орієнтовною площею 0,30 га, 0,20 га та 0,10 га в с. Педоси на території Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, яка цього ж дня була зареєстрована в Чорноострівській селищній раді.

28.06.2021, близько 11 години, ОСОБА_5 , перебуваючи неподалік місця свого проживання, що по АДРЕСА_1 , реалізовуючи свій злочинний намір щодо незаконного збагачення шляхом вимагання неправомірної вигоди під час розмови з ОСОБА_7 , повідомив останнього, що він ще не розрахувався за рішення №392, прийняте 11.11.2020 на 43 сесії VII скликання Чорноострівської селищної ради Хмельницького району.

Вказаним рішенням ОСОБА_7 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності із зміною цільового призначення на території Чорноострівської селищної ради за межами сіл Педоси, Бережанка, Мартинівка орієнтовною площею 1,7 га.

А тому, враховуючи, що ОСОБА_7 ще не розрахувався за вказані 1,7 га, ОСОБА_5 за особисте сприяння у позитивному вирішенні заяви ОСОБА_10 , яке полягатиме в гарантуванні включення її в порядок денний, розгляд на сесії селищної ради, особисте позитивне голосування ним за прийняття рішення по вказаній заяві та подальше його підписання, як головою селищної ради, поставив вимогу ОСОБА_7 про надання йому неправомірної вигоди у виді мотокоси марки «Штіль» моделі «FS 450».

ОСОБА_7 розуміючи, що не виконавши вимоги ОСОБА_5 щодо передачі неправомірної вигоди, матиме наслідок неприйняття позитивного рішення по заяві його батька, вимушено погодився на такі вимоги.

Також, 14.07.2021 близького 21 години ОСОБА_5 перебуваючи на території свого домоволодіння, що по АДРЕСА_1 , продовжуючи свій злочинний умисел на отримання неправомірної вигоди, під час розмови з ОСОБА_7 нагадав про необхідність передачі мотокоси.

При цьому, ОСОБА_5 запитав чи передасть ОСОБА_7 таку неправомірну вигоду за позитивне вирішення заяви його батька ОСОБА_10 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок орієнтовною площею 0,30 га, 0,20 га та 0,10 га в с. Педоси на території Чорноострівської селищної ради Хмельницького району.

ОСОБА_7 , відповідаючи на таке запитання, підтвердив, що передасть неправомірну вигоду у виді мотокоси марки «Штіль» моделі «FS 450».

Надалі 29.07.2021, Чорноострівський селищний голова Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, реалізовуючи до кінця свій злочинний намір, спрямований на незаконне одержання для себе неправомірної вигоди, перебуваючи за місцем свого проживання, що по АДРЕСА_1 , отримав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у вигляді мотокоси марки «Штіль» моделі «FS 450», серійний номер № 188177490, вартістю 18 450 грн, за особисте прийняття заяви його батька ОСОБА_10 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок орієнтовною площею 0,30 га, 0,20 га та 0,10 га в с. Педоси на території Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, розгляд на сесії селищної ради, особисте позитивне голосування ним за прийняття рішення по вказаній заяві та підписання ним, як головою селищної ради відповідного рішення.

В подальшому, на шостій сесії восьмого скликання Чорноострівської селищної ради під головуванням ОСОБА_5 30.07.2021 прийнято рішення № 72, яким надано дозвіл ОСОБА_10 на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок орієнтовною площею 0,30 га, 0,20 га та 0,10 га в с. Педоси на території Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Цього ж дня, ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, за адресою смт Чорний Острів вул. Незалежності, 13, затвердив та підписав рішення № 72 Чорноострівської селищної ради від 30.07.2021, яким надано дозвіл ОСОБА_10 на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок орієнтовною площею 0,30 га, 0,20 га та 0,10 га в с. Педоси на території Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області».

Дана підозра обґрунтована та на її підтвердження представлено: протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 10.02.2021; протоколи допитів свідка ОСОБА_7 від 23.07.2021, від 16.06.2021, від 17.02.2021, від 08.12.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 05.01.2022; протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 16.09.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 21.09.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_13 від 26.11.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_14 від 08.12.2021; протокол обшуку від 19.08.2021; протокол огляду, ідентифікації та вручення від 29.07.2021; протокол про хід та результати негласної слідчої (розшукової) дії контролю за вчиненням злочину у формі спеціального слідчого експерименту від 13.08.2021.

Щодо посилання захисника підозрюваного на необґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що у даному кримінальному провадженні зв`язок підозрюваного ОСОБА_5 з кримінальними правопорушеннями, у якому він підозрюється, підтверджується наявними у матеріалах доказами, які є обґрунтованими та об`єктивно доводять можливу причетність підозрюваного до інкримінованого кримінального правопорушення.

Окрім того, слідчий суддя звертає увагу, що на даному етапі провадження слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою.

При цьому факти, які викликають підозру, не обов`язково мають бути встановлені до ступеня необхідного для засудження чи навіть для пред`явлення обвинувачення, що є задачею наступних стадій кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.08.2021 до підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком по 19 жовтня 2021 року.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.08.2021 року відсторонено ОСОБА_5 від займаної ним посади Чорноострівського селищного голови Хмельницького району Хмельницької області на строк до 19.10.2021 включно.

13 жовтня 2021 року ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000065 за підозрою ОСОБА_5 до чотирьох місяців.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13.10.2021 року продовжено по 10.12.2021 включно строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 25.08.2021.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.12.2021 року продовжено по 19.12.2021 включно строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 25.08.2021, дію яких було продовжено ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13.10.2021.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 16 грудня 2021 року було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000065 за підозрою ОСОБА_5 до п`яти місяців.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.12.2021 року продовжено по 19.01.2022 включно строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 25.08.2021, а саме: прибувати до слідчого, прокурора або суду залежно від стадії кримінального провадження за першою вимогою; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну у разі наявності.

Відповідно до ч. 7 ст. 194 КПК України обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам здійснити дії, передбачені п.1-5 ч.1 ст. 177 КПК України.

З наданих матеріалів убачається, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що ризик впливу на свідків, які є депутатами Чорноострівського селищної ради та працівників апарату ради, показання яких мають суттєве значення для досудового розслідування з метою зміни останніми наданих свідчень або відмови від надавання показань в подальшому, продовжує існувати.

При оцінці наявності зазначеного ризику слідчим суддею врахована встановлена КПК України процедура отримання свідчень від осіб, які є свідками, у кримінальному провадженні, а саме, спочатку на стадії досудового розслідування свідчення отримуються шляхом допиту слідчим чи прокурором, а після направлення обвинувального акту до суду на стадії судового розгляду - усно шляхом допиту особи в судовому засіданні (ч1 та ч.2 ст.23, ст.224 КПК України).

При цьому, слідчий суддя критично оцінює посилання сторони обвинувачення на ризик перешкоджання кримінальному провадженню, оскільки ухвалами слідчої судді Хмельницького міськрайонного суду від 25.08.2021, від 13.10.2021, від 10.12.2021 та від 17.12.2021 було констатовано їх відсутність. І на сьогодні слідчим суддею не встановлено, а стороною обвинувачення не доведено, жодних обставин з посиланням на відповідні докази, які б підтверджували їх існування.

Станом на день розгляду клопотання, досудове розслідування звершено та надано доступ до матеріалів кримінального провадження.

Згідно із ч.5 ст. 219 КПК у строк досудового розслідування не включається строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.

Повідомленням про завершення досудового розслідування від 06.01.2022 підозрюваного та його захисників повідомлено про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000065 завершене, а зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акта, у зв`язку із чим сторонам кримінального провадження відкрито матеріали.

Цим же повідомленням, підозрюваному та його захиснику надано право на доступ до матеріалів досудового розслідування з 06.01.2022.

У зв`язку з викладеним, саме з 06.01.2022 розпочався строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, який з урахуванням встановлених обставин триває, і не включається у строк досудового розслідування.

17.01.2022 підозрюваний та його захисники письмово підтвердили стороні обвинувачення про факт надання їм доступу до матеріалів кримінального провадження №0000065 в повному обсязі та завершення ознайомлення стороною захисту з усіма без винятку матеріалами кримінального провадження.

Отже, залишок строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні становить 12 днів.

Тому з метою забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного, враховуючи ризики, усі, визначенні ст. 178 КПК України, обставини в їх сукупності, приходжу до висновку, що слід продовжити в межах строків досудового розслідування строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.08.2021 року, дію яких було продовжено ухвалами слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13.10.2021, від 10.12.2021 та від 17.12.2021.

Водночас, слідчий суддя вважає, що у продовженні строку дії обов`язку утриматися від спілкування з потерпілим ОСОБА_7 та свідками у кримінальному провадженні, зокрема депутатами та працівниками апарату Чорноострівської селищної ради слід відмовити, оскільки вказаний обов`язок не було покладено на підозрюваного ОСОБА_5 ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.08.2021 року, а отже підстави для його продовження відсутні.

Керуючись ст.ст.177, 178, 182, 194 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити по 28.01.2022 року включно строк дії покладених на підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.08.2021 року, дію яких було продовжено ухвалами слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13.10.2021 та від17.12.2021, а саме:

- прибувати до слідчого, прокурора або суду залежно від стадії кримінального провадження за першою вимогою;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну у разі наявності.

Ухвала діє по 28 січня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 19.01.2022.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1