УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 року

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

16 листопада 2021 року з Київського апеляційного суду надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 , який звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 11 березня 2021 року ним до Державного бюро розслідувань, через поштове відправлення, було подано заяву від 11 березня 2021 року про вчинення виконувачем обов`язків відділу обласної прокуратури ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.364, ст.366, ст.396 КК України; про вчинення начальником другого слідчого відділу ДБР ОСОБА_5 , його підлеглим ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.365, ст.396 КК України; слідчим суддею Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст.364, ст.396 КК України. Вказана заява одержана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань через поштове відправлення, проте, в порушення ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
У зв`язку з викладеним ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених осіб Державного бюро розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 11 березня 2021 року, розпочати досудове розслідування.
В судове засідання особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином. Про причини своєї неявки суд не повідомив.
З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, яка подала скаргу до суду не з`явилась, тому з метою дотримання вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність скаржника ОСОБА_3 .
Уповноважений слідчий Державного бюро розслідувань в судове засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.
Відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності уповноваженого слідчого Державного бюро розслідувань.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Слідчим суддею встановлено, 11 березня 2021 року ОСОБА_3 до Державного бюро розслідувань, через поштове відправлення, було подано заяву від 11 березня 2021 року про вчинення виконувачем обов`язків відділу обласної прокуратури ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.364, ст.366, ст.396 КК України; про вчинення начальником другого слідчого відділу ДБР ОСОБА_5 , його підлеглим ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.365, ст.396 КК України; слідчим суддею Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст.364, ст.396 КК України. Вказана заява одержана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань через поштове відправлення, проте, в порушення ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вимогами ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Дослідивши зміст долученої до скарги заяви про вчинення, на думку ОСОБА_3 , виконувачем обов`язків відділу обласної прокуратури ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.364, ст.366, ст.396 КК України; про вчинення начальником другого слідчого відділу ДБР ОСОБА_5 , його підлеглим ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.365, ст.396 КК України; слідчим суддею Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст.364, ст.396 КК України, слідчий суддя дійшов висновку, що вона не містить конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення виконувачем обов`язків відділу обласної прокуратури ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.364, ст.366, ст.396 КК України; про вчинення начальником другого слідчого відділу ДБР ОСОБА_5 , його підлеглим ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.365, ст.396 КК України; слідчим суддею Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст.364, ст.396 КК України.
Фактично, у наведеній заяві ОСОБА_3 висловлює свою незгоду з процесуальними рішеннями та діями виконувача обов`язків відділу обласної прокуратури ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ст.364, ст.366, ст.396 КК України; начальника другого слідчого відділу ДБР ОСОБА_9 , слідчого ОСОБА_10 , під час здійснення ними досудового розслідування/процесуального керівництва в кримінальному провадженні №0000681 від 22 липня 2020 року.
Вирішення вказаних питань у спосіб, запропонований скаржником, шляхом внесення відомостей до ЄРДР та початку окремого кримінального провадження, на переконання слідчого судді, вочевидь суперечить загальним засадам та завданням кримінального провадження.
За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є необґрунтованою та в її задоволенні слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.303, 306, 307,309,372,376,532 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1