Справа № 646/8345/21
№ провадження 1-кс/646/2317/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.21 року м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури у зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 15.12.2021 р.,-
встановив:
Заявниця звернулася до слідчого судді зі скаргою, якою просить зобов`язати прокурора (реєстратора) Харківської обласної прокуратури вчинити дії, передбачені ст.214 КПК України:

-невідкладно розпочати досудове слідство за ст.ст.161, 191, 197-1, 206, 356, 364, 366 КК України;

-невідкладно видати заявниці пам`ятку про права та обов`язки потерпілої;

-невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинені проти заявниці кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.161, 191, 197-1, 206, 356, 364, 366 КК України, наведені у її заяві (повідомленні) від 15.12.2021р.:

1)«дата надходження до Харківської обласної прокуратури заяви ОСОБА_3 про вчинене проти неї кримінальне правопорушення»: «15.12.2021»,

2)«прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого»: « ОСОБА_3 »,

3)
4)«короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником»:

«Наприкінці листопада 2021 року за адресою: АДРЕСА_1 , відбулися злочинні дії:

порушення рівноправності громадян залежно від їх відносин організованою групою посадових осіб Південної міської ради під головуванням ОСОБА_4 пряме та непряме обмеження прав фактичного землекористувача ОСОБА_3 та встановлення прямих і непрямих привілеїв для третіх осіб (власників/користувачів кіоску) (ст.161 КК України),

-організованою групою посадових осіб Південної міської ради під головуванням ОСОБА_4 готується або вже вчинений злочин привласнення майна або заволодіння майном (земельною ділянкою) шляхом зловживання службовим становищем (ст.191 КК України),

-відбулося самовільне зайняття частини земельної ділянки третіми особами та самовільне будівництво, встановлено торгівельний кіоск без належних документів (ст.197-1 КК України),

-протидія законній господарській діяльності ОСОБА_3 за попередньою змовою організованою групою посадових осіб Південної міської ради з використанням службового становища захоплення частини цілісного майнового комплексу (земельної ділянки) та незаконне обмеження діяльності на цьому об`єкті, обмеження доступу до нього (ч.3 ст.206 КК України),

-самоправство з боку третіх осіб, які без передбачених законом підстав захопили частину земельної ділянки, на якій розміщені належні заявниці будівлі, від права користування якою вона не відмовлялася, та встановили на ній торгівельний кіоск (ст.356 КК України),

-відбувається зловживання владою або службовим становищем з боку посадових осіб Південної міської ради, інших посадових осіб органів державної влади всупереч інтересам служби, що перешкоджає законній підприємницькій діяльності ОСОБА_3 (ст.364 КК України),

-службове підроблення складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів (ст.366 КК України).

Організатори: голова Південної міської ради ОСОБА_4 , заступник голови ОСОБА_5 , ФОП юрист ОСОБА_6 .

Зацікавлені особи: голова Південної міської ради ОСОБА_4 , заступник голови ОСОБА_5 , ФОП юрист ОСОБА_6 , невідомі треті особи власники кіоску, який встановлено без правових підстав.

Виконавці, посібники: голова Південної міської ради ОСОБА_4 , заступник голови ОСОБА_5 , землевпорядник Південної міської ради ОСОБА_7 , юист Південної міської ради Вареца, члени комісії з вирішення конфліктних земельних питань при виконкомі Південної міської ради під головуванням ОСОБА_5 : ОСОБА_8 (сертифікований інженер землевпорядник), ОСОБА_9 (депутат Півднної міської ради), ОСОБА_10 (член виконавчого комітету Південної міської ради),

5)«попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність»:

-ст.161 «Порушення рівноправності громадян за іншими ознаками»,

-ст.191 «Привласнення майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем»,

-ст.197-1 «Самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво»,

-ст.206 «Протидія законній підприємницькій діяльності»,

-ст.356 «Самоправство»,

-ст.364 «Зловживання владою або службовим становищем в інтересах третіх осіб»,

-ст.366 «Службове підроблення».

6)«прізвище, ім`я по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру»

7)«інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань» «…»,

-через 24 години з моменту внесення до ЄРДР відомостей за цією заявою видати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР.

Скарга обгрунтована тим, що 15.12.2021р. ОСОБА_3 подала заяву про вчинення кримінальних правопорушень на адресу електронної пошти Харківської обласної прокуратури. Ця заява була зареєстрована 16.12.2021р.за №64495-21. 17.12.2021рю прокурор відділу Харківської обласної прокуратури ОСОБА_11 повідомив заявницю про те, що відомості за її заявою до ЄРДР не внесені, а заява перенаправлена дло Харківської окружної прокуратури.

В судовому засіданні заявниця підтримала свою скаргу та доводи, якими вона обгрунтована.

Прокурор, належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, не прибув в судове засідання, подавши заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Під час розгляду скарги встановлено, що 15.12.2021р. ОСОБА_3 надіслала на електронну адресу Харківської обласної прокуратури заяву про вчинені кримінальні правопорушення, в якій, зокрема, зазначила, що проти неї та проти територіальної громади м.Південне вчиняються кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.161, 191, 197-1, 206, 356, 364, 366 КК України, які полягають у використанні владних повноважень, виготовленні для заволодіння земельною ділянкою, належним заявниці майном, в інтересах голови Південної міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_4 та пов`язаних з ним третіх осіб. У цій заяві ОСОБА_3 просила внести до ЄРДР відомості про вчиненні проти неї кримінальні правопорушення, як вони зазначені вище у скарзі, а також невідкладно розпочати досудове слідство за ст.ст.161, 191, 197-1, 206, 356, 364, 366 КК України, невідкладно видати їй пам`ятку про права та обов`язки потерпілої, через 24 години з моменту внесення до ЄРДР відомостей за цією заявою видати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР.

Як зазначено у листі Харківської обласної прокуратури від 23.12.2021р., вищевказана заява ОСОБА_3 надійшла до обласної прокуратури 16.12.2021р. та 17.12.2021р. була направлена для організації перевірки до Харківської окружної прокуратури, яка 21.12.2021р. спрямувала для розгляду до ВП №2 ХРУКП №1 ГУНП в Харківській області.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, оскільки заява ОСОБА_3 від 15.12.2021р. містить відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, то уповноважена особа зобов`язана внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.12.2021р., розпочати досудове розслідування та видати заявниці відповідний витяг з ЄРДР через 24 години з моменту внесення таких відомостей.

Разом з тим, до повноважень слідчого судді при розгляді таких скарг не віднесено повноважень з надання вказівок уповноваженій особі (реєстратору) прокуратури, яка вносить відповідні відомості до ЄРДР на підставі ст.214 КПК України, щодо змісту відомостей, які мають бути внесені до ЄРДР, у тому числі, визначення попередньої правової кваліфікації та змісту короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з ч.5 ст.214 КПК України та п.1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, який затверджено Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020р. №298, це є дискреційними повноваженнями такої уповноваженої особи (реєстратора).

Крім того, що стосується вимоги про зобов`язання видати заявниці пам`ятку про права та обов`язки потерпілої, то вона є передчасною.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 311, 369-376 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Частково задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури у зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 15.12.2021 р.
Зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.12.2021 р., розпочати розслідування та видати ОСОБА_3 відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді в частині відмови у задоволенні скарги може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено 30.12.2021р.
Слідчий суддя ОСОБА_1