Справа № 577/5760/21
Провадження № 1-кс/577/331/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"23" лютого 2022 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_2

слідчого ОСОБА_3

начальника відділу ЦНАП

Буринської міської ради ОСОБА_4

розглянувши клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 про надання тимчасового доступу до документів за матеріалами досудового розслідування внесених до ЄРДР за №0000823 від 18.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України,

ВСТАНОВИВ:

17.02.2022 року до суду надійшло вищевказане клопотання, погоджено з процесуальним прокурором, у якому ставиться питання про надання тимчасового доступу старшим слідчим СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , слідчим СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до документальних відомостей, що відображають дані склад сім?ї ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканця АДРЕСА_2 , які перебувають у відділі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виконавчого комітету ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_3 .

Зобов`язати відділ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_5 виготовити на паперовому носії довідки про склад сім?ї ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканця АДРЕСА_2 .

Клопотання обгрунтовується тим, що слідчим відділом Конотопського РВП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000823 від 18.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України, за фактом вчинення хуліганських дій групою осіб у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що 18.11.2021 року близько 13 години

40 хвилини ОСОБА_10 , невстановлена в ході досудового розслідування особа чоловічої статі та ОСОБА_9 , діючи на чолі та у групі між собою, перебуваючи в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_7 , розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , грубо порушуючи громадський порядок з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжувалося особливою зухвалістю, вчинили хуліганські дії, в результаті яких перший заступник ІНФОРМАЦІЯ_8 міського голови ОСОБА_11 , мешканець АДРЕСА_5 , та секретар ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_12 , мешканець АДРЕСА_6 , отримали легкі тілесні ушкодження.

16.12.2021 року у кримінальному провадження ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України, а 24.01.2022 року - ОСОБА_10

08.02.2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 3-х місяців, тобто до 16.03.2022.

У кримінальному провадженні виникла необхідність зібрати документальні відомості, що характеризують особу підозрюваних ОСОБА_10 та ОСОБА_9 . Частина даних відомостей перебуває у відділі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Буринської міської ради Конотопського району Сумської області, за адресою: АДРЕСА_3 .

Проте, запити слідчого про надання довідок про склад сім?ї ОСОБА_9 та ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 « ІНФОРМАЦІЯ_3 » були залишені без відповіді, що і стало підставою звернення з даним клопотанням до слідчого судді.

Зазначені документальні відомості щодо складу сім?ї підозрюваних ОСОБА_9 та ОСОБА_10 мають значення для встановлення важливих обставин кримінального провадження та можуть бути використані як докази, й у відповідності до вимог п.4 ч.1 ст.91 КПК України, підлягають доказуванню як обставини, що характеризують особу підозрюваного і впливають на покарання.

Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо, а тому виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , яка перебуває у групі слідчих здійснюючих досудове розслідування, підтримала клопотання фактично пославшись на обставини викладені вище.

Представники ІНФОРМАЦІЯ_7 :

- начальник ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_4 заперечує задоволенню клопотання з підстав недоведеності слідчим вчинення цими особами злочину. Додав, що дійсно запити слідчого про надання довідок про склад сім`ї підозрюваних отримували, але не вважають необхідним надавати на них відповіді;

- представник ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_14 у судове засідання не з`явився, поважність причин неявки не сповістив, заяви про відкладення розгляду клопотання не надходило. У попередньому судовому засіданні висловив правову позицію про відмову у задоволенні звернення.

Дослідивши представлені докази прихожу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню виходячи із такого.

У ст.1 Закону України «Про адміністративні послуги» (далі по тексту Закон) визначені наступні терміни, що вживаються в такому значенні:

1) адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або здійснення обов`язків такої особи відповідно до закону;

2) суб`єкт звернення - фізична особа, юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг;

3) суб`єкт надання адміністративної послуги - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, державний реєстратор, суб`єкт державної реєстрації, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.

За положеннями статей 2, 12 Закону дія цього Закону поширюється на суспільні відносини, пов`язані з наданням адміністративних послуг. Центр надання адміністративних послуг - це постійно діючий робочий орган або виконавчий орган (структурний підрозділ) органу місцевого самоврядування або місцевої державної адміністрації, що зазначені у частині другій цієї статті, в якому надаються адміністративні послуги згідно з переліком, визначеним відповідно до цього Закону.

Згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 14.02.2020 року затверджено положення про відділ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » апарату ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі Положення).

У п.1.1 Положення визначено, що відділ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » апарату ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі ІНФОРМАЦІЯ_11 ) є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Приписами п.1.7 регламентовано, що перелік адміністративних послуг, які надаються через відділ ЦНАП, визначається та затверджується рішенням міської ради і включає адміністративні послуги, суб`єктами надання яких є виконавчі органи міської ради, та адміністративні послуги, суб`єктами надання яких є органи виконавчої влади (територіальні органи/підрозділи центральних органів виконавчої влади). До адміністративних послуг також прирівнюється надання органом місцевого самоврядування, їх посадовими особами витягів та виписок із реєстрів, довідок, копій, дублікатів документів та інші передбачені законом дії, у результаті яких суб`єкту звернення, а також суб`єкту, що перебуває в його власності, володінні чи користуванні, надається або підтверджується певний юридичний статус та/або факт.

Основними завданнями відділу ЦНАП є, зокрема реалізація повноважень з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, формування та ведення реєстру територіальної громади (підпункт 10 пункту 2.1 Положення).

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 03.03.2020 року затверджений Перелік адміністративних послуг, які надаються через ІНФОРМАЦІЯ_9 , зокрема видача довідок про склад сім`ї (про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб) (код послуги 01-05).

Приписами ч. 2 ст. 93 КПК України визначено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових дій), витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Таким чином збирання доказів, в тому числі і речових, відбувається через інститут слідчих дій (зокрема, вилучення в ході огляду, проведення обшуку, витребування та отримання документів тощо).

У ст. 132 КПК України закріплені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно із ч. 4 ст. 132 КПК для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Частиною 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Із представлених слідчим доказів видно, що останній звертався до відділу ЦНАП з метою отримання інформації щодо надання довідки про склад сім`ї підозрюваних ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , що підтвердив і начальник цього структурного підрозділу в судовому засіданні, проте жодної відповіді на ці запити слідчому надано не було.

За таких обставин інформація представлена вже суду начальником відділу ЦНАП щодо відсутності відомостей на ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не може бути підставою для відмови у задоволенні клопотання, оскільки офіціальної відповіді на запит слідчого не надано до теперішнього часу.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим доведена необхідність витребування відомостей відносно ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , які є підозрювані у кримінальному провадженні, оскільки такий обов`язок покладений на нього відповідно до п.4 ч.1 ст.91, ст.ст. 92-94 КПК України.

Отже, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи про який йдеться в клопотанні слідчого відносно підозрюваних ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , а тому звернення підлягає задоволенню. При цьому обов`язок надати таку інформацію слід покласти на ІНФОРМАЦІЯ_12 до територіальної громади якої віднесено і село Слобода, у якому мешкає ОСОБА_10 , а не на відділ ЦНАП, що є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Керуючись: ст.ст. 91, 132, 159-164, 166 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 про надання тимчасового доступу до документів за матеріалами досудового розслідування внесеного до ЄРДР за №0000823 від 18.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (юридична адреса АДРЕСА_4 ) надати старшим слідчим СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , слідчим СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у відділі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » апарату ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме відомостей про склад сім`ї ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканця АДРЕСА_2 та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , а також виготовити та видати будь-кому із зазначених слідчих на паперовому носії довідку про склад сім`ї вказаних осіб.

Строк дії ухвали два місяці.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала не оскаржується.

СуддяОСОБА_1