ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
Справа № 991/9/22
Провадження № 1-кс/991/10/22
У Х В А Л А

05 січня 2022 року місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , детектива ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу захисника ОСОБА_4 , в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, що полягає у нездійсненні процесуальних дій,

в с т а н о в и в :
04.01.2022 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга захисника ОСОБА_4 , в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ), що полягає у нездійсненні процесуальних дій.

Обґрунтування скарги
Зі скарги вбачається, що 24.12.2021 детективу НАБУ ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 0000080 від 09.02.2021 подано клопотання про проведення одночасного допиту свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а тому, на думку ОСОБА_4 , до 27.12.2021 детектив НАБУ повинен був винести постанову щодо вказаного клопотання та надіслати її заявнику. Однак, як стверджує заявник, детектив не розглянув таке клопотання.
Таким чином, захисник ОСОБА_4 , в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, у якій прохає зобов`язати уповноваженого детектива НАБУ в кримінальному провадженні № 0000080 від 09.02.2021 розглянути його клопотання від 24.12.2021, в порядку статті 220 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України).

Позиція та доводи учасників судового провадження
У судовому засіданні захисник ОСОБА_4 свої вимоги підтримав повністю та наполягав на їх задоволенні з підстав, викладених у скарзі.

Підозрювана ОСОБА_5 , приймаючи участь у судовому засіданні в режимі відео конференції, підтримала позицію свого захисника та просила скаргу задовольнити.
Детектив НАБУ в судовому засіданні надав усні заперечення щодо скарги та просив у її задоволенні відмовити. Зазначив, що він листом повідомляв захисника ОСОБА_4 про відмову у задоволенні клопотання про допит свідків, при цьому, з яких причин його захисником не отримано, детективу не відомо.

Мотиви слідчого судді
Перевіривши скаргу ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Окремою формою судової діяльності відповідно до КПК є судовий контроль за додержанням законів органом досудового розслідування, який реалізує слідчий суддя. Зміст і характер судового контролю в межах кримінального процесу пов`язаний передусім із необхідністю забезпечення прав і свобод людини на стадії досудового розслідування.
Згідно положень статті 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
З аналізу наведеної норми вбачається, що бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки:
1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію;
2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк;
3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Вказаним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України.
При цьому, варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.
Слідчий суддя зазначає, що одним із видів слідчих дій є допит свідків (ст. 224 КПК України).
Слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети (ч. 1, 2 ст. 223 КПК України).
Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів, зокрема, є показання. Вони становлять собою відомості, які надаються в усній або письмовій формі під час допиту підозрюваним, обвинуваченим, свідком, потерпілим, експертом щодо відомих їм обставин у кримінальному провадженні, що мають значення для цього кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження у порядку, передбаченому цим Кодексом. При цьому, відповідно до вимог ч. 2 ст. 22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Частина третя статті 93 КПК України передбачає, що сторона захисту здійснює збирання доказів шляхом, зокрема, ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій. Ініціювання стороною захисту проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.
Так, згідно вимог ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч. 2 ст. 220 КПК України).
Отже, як свідчать вищевикладена правова норма, про рішення щодо задоволення клопотань учасників процесу немає потреби виносити окрему мотивовану постанову. Так, юридично беззаперечні клопотання учасників процесу задовольняються у передбаченій процесуальній формі. Однак, за повної або часткової відмови в задоволенні клопотання слідчий повинен скласти мотивовану постанову, в якій має аргументувати прийняте рішення. Така постанова має бути доведена до відома особи, яка зверталася із клопотанням.
Вимоги до форми та змісту постанови наведені у ч. 5 ст. 110 КПК України. Зокрема, постанова слідчого, прокурора має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Отже, вищевказаними положеннями визначено обов`язок слідчого, прокурора винести вмотивовану постанову у разі повної або часткової відмови у задоволенні клопотання.

З матеріалів справи вбачається, що детективами НАБУ здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000080 від 09.02.2021. До групи слідчих у ньому входить, зокрема, детектив ОСОБА_3 .
24.12.2021 захисник ОСОБА_4 подав НАБУ клопотання про проведення одночасного допиту свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з метою підтвердження або спростування відповідних відомостей у кримінальному провадженні.
Вказане клопотання в НАБУ зареєстровано 24.12.2021 за вх. № 252/28266?04, що підтверджується відміткою канцелярії.
На момент судового розгляду детектив НАБУ не надав доказів виконання обов`язку, встановленого ст. 220 КПК України, а саме підтвердження факту повідомлення заявника про задоволення клопотання або ж винесення вмотивованої постанови у разі повної або часткової відмови у задоволенні клопотання.
При цьому, наявний у матеріалах справи лист від 29.12.2021 свідчить про те, що детектив фактично відмовив захиснику у розгляді його клопотання.
На переконання слідчого судді, така відмова детектива НАБУ у розгляді клопотання захисника ОСОБА_4 не відповідає вимогам ст. 220 КПК України, яка зобов`язує останнього розглянути клопотання захисника сторони захисту, в строк не більше трьох днів з моменту подання і у випадку відмови винести вмотивовану постанову.
З огляду на викладене, скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220, 303, 307 КПК України,

п о с т а н о в и в :

Скаргу захисника ОСОБА_4 , в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, що полягає у нездійсненні процесуальних дій, задовольнити.
Зобов`язати уповноваженого детектива НАБУ в кримінальному провадженні № 0000080 від 09.02.2021 розглянути клопотання захисника ОСОБА_4 від 24.12.2021 вхідний номер 252/28266?04, в порядку статті 220 КПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення й оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1