Провадження № 1-кс/359/1961/2021
У Х В А Л А
Іменем України
11 листопада 2021 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду з технічною аудіо та відео фіксацією клопотання слідчого СВ Бориспільського РУП ГУ Національної поліції України в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в кримінальному провадженні №0000044, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.190 КК України, про продовження строку досудового розслідування,
в с т а н о в и в:
10.11.2021 року слідчий слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській лейтенант поліції ОСОБА_3 , за згодою прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000044, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.05.2020 року, до дванадцяти місяців тобто до 04.11.2022 року.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000044 від 04 травня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

В ході досудового розслідуваний встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0552; :03:001:0546; :03:001:0585; :03:001:0586; :03:001:0558; :03:001:0553; :03:001:0556; :03:001:0572; :03:001:0567; :03:001:0545; :03:001:0584; :03:001:0583; .03:001:0573; :03:001:0568; :03:001:0569, повністю або частково накладаються на землі водного фонду, а саме магістральний канал Бортницької зрошувальної системи, який проходить вздовж с. Гора Бориспільського району Київської області та перебуває на балансі Бортницького міжнародного управління водного господарства імені ОСОБА_5 .
Встановлено, що відповідно, до інформації, наданої Державним агентством водних ресурсів України, можливість визначення розміщення зазначених земельних ділянок по відношенню до земель водного фонду по електронним картам, якими користується БУВР середнього Дніпра відсутня.
Таким чином, необхідно провести слідчу дію, а саме огляд зазначених земельних ділянок за участі інженера-геодезиста, з метою встановлення факту накладання зазначених кадастрових номерів на землі водного фонду, для підтвердження або спростування факту, повністю або часткового накладання на землі водного фонду, а саме магістральний канал Бортницької зрошувальної системи, який проходить вздовж с. Гора Бориспільського району Київської області та перебуває на балансі Бортницького міжнародного управління водного господарства імені ОСОБА_5 .
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0552 є ОСОБА_6 . Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0546 є ОСОБА_7 Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0585 є ОСОБА_8 . Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0586 є ОСОБА_9 . Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0558 є ОСОБА_10 . Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0553 є ОСОБА_6 . Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0556 є державна власність. Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0572 є державна власність. Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0567 є державна власність. Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0545 є ОСОБА_7 . Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0584 є ОСОБА_11 . Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0583 є ОСОБА_12 . Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0573 є державна власність. Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0568 є державна власність. Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
На даний час, відповідно до інформації з публічної кадастрової карта на якому оприлюднено відомості Державного земельного кадастру про зареєстровані земельні ділянки, щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0569 є державна власність. Цільове призначення 01.05 Для індивідуального садівництва, форма власності приватна.
Так, 23.10.2021 року, слідчим СВ Бориспільського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 винесено постанову, про доручення проведення судової земельно-технічної експертизи, експертам Київського науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС України, з метою визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на зазначені земельні ділянки.
Строк досудового розслідування закінчується 04.11.2021 року, але закінчити розслідування до зазначеної дати неможливо, у зв`язку з необхідністю проведення слідчих і процесуальних дій, які не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин, а саме: допитати нових набувачів земельних зазначених земельних ділянок ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_9 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_11 , ОСОБА_18 ; отримати висновок земельно-технічної експертизи, з метою підтвердження чи спростування факту, що зазначені кадастрові номера накладаються на землі водного фонду, а саме магістральний канал Бортницької зрошувальної системи, який проходить вздовж с. Гора Бориспільського району Київської області та перебуває на балансі Бортницького міжнародного управління водного господарства імені ОСОБА_5 ; звернутися до суду з клопотання про надання дозволу на проведення огляду саме огляд зазначених земельних ділянок за участі інженера-геодезиста, з метою встановлення факту накладання зазначених кадастрових номерів на землі водного фонду, для підтвердження або спростування факту, повністю або часткового накладання на землі водного фонду, а саме магістральний канал Бортницької зрошувальної системи, який проходить вздовж с. Гора Бориспільського району Київської області та перебуває на балансі Бортницького міжнародного управління водного господарства імені ОСОБА_5 ; призначити земельно-оцінюючу експертизу з метою визначення оцінки зазначених земельних ділянок.
Слідчим СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, 23.10.2021 року, винесено постанову про закриття кримінального провадження.
10.11.2021 року, прокурором Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , винесена постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження.
В судовому засіданні слідчий Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши думку та пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані матеріали, суд дійшов до наступного висновку.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділенням Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 04.05.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000044 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0552; :03:001:0546; :03:001:0585; :03:001:0586; :03:001:0558; :03:001:0553; :03:001:0556; :03:001:0572; :03:001:0567; :03:001:0545; :03:001:0584; :03:001:0583; .03:001:0573; :03:001:0568; :03:001:0569, повністю або частково накладаються на землі водного фонду, а саме магістральний канал Бортницької зрошувальної системи, який проходить вздовж с. Гора Бориспільського району Київської області та перебуває на балансі Бортницького міжнародного управління водного господарства імені ОСОБА_5 .
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершився 04.11.2021 року.
Постановою слідчого СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області від 23.10.2021 року закрито кримінального провадження, внесене 04.05.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000044 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Постановою прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 10.11.2021 року скасована постанова про закриття кримінального провадження від 23.10.2021 року.
Судом встановлено, що слідчому на даний час у кримінальному провадженні необхідно допитати нових набувачів земельних зазначених земельних ділянок ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_9 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_11 , ОСОБА_18 ; отримати висновок земельно-технічної експертизи; звернутися до суду з клопотання про надання дозволу на проведення огляду саме огляд зазначених земельних ділянок за участі інженера-геодезиста; призначити земельно-оцінюючу експертизу з метою визначення оцінки зазначених земельних ділянок.
Частиною 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, клопотання про продовження строку досудового розслідування подано у строки передбачені ч.5 ст.294 КПК України і розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування. Оскільки прокурором Бориспільської окружної прокуратури було скасовано постанову про закриття кримінального провадження, то строк досудового розслідування закінчується 22.11.2021 року.

Європейський суд з прав людини у рішенні «Чумак проти України» нагадав, «що для того, щоб розслідування могло вважатися ефективним, воно має призвести до встановлення і покарання винних осіб. Це не є обов`язком досягнення результату, але є обов`язком вжиття заходів» Так, обов`язком держави є проведення всебічної перевірки всіх обставин та тверджень свідків, відшкодування понесених нею витрат, а не продовження строку досудового розслідування може призвести уникнення відповідальності особи за вчинене нею правопорушення, а в подальшому - до відповідальності держави за неналежне виконання своїх функцій та бездіяльність її посадових осіб.

Слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним та відповідно з дотриманням розумних строків, оскільки будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту, що узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (рішення ЄСПЛ від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України»).

Таким чином, в результаті аналізу зазначених норм кримінально-процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, слідчий суддя вважає, що виконання всіх необхідних слідчих дій потребує додаткового часу, якого у органу досудового розслідування немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування.

Зважаючи на те, що підозра по провадженню жодній особі не повідомлена, а клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не має ознак протиправності чи необґрунтованості, слідчий суддя приходить до висновку, що для здійснення подальших слідчих дій доцільним є продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що їх проведення є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду.

Беручи до уваги, що з метою отримання доказів, які будуть використані під час судового розгляду, складність кримінального провадження, у зв`язку з чим необхідний додатковий час для виконання зазначених у клопотанні слідчого (слідчих) розшукових та процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних на те причин, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000044, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.05.2020 року слід продовжити до дванадцяти місяців.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000044, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.190 КК України, - до дванадцяти місяців, тобто до 04 листопада 2022 року включно.
Ухвала слідчого судді окремому оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали суду проголошено 12 листопада 2021 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1