УХВАЛА
Іменем України

19.11.2021 Справа №607/21200/21 Провадження № 1-кс/607/6916/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000007 від 14.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:

18.11.2021 старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000007 від 14.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів всупереч інтересам служби у 2017 році видали та підписали розпорядження № 201-од від 12.04.2017, внаслідок чого було незаконно надано згоду комунальному підприємству Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на поділ земельної ділянки державної власності площею 25 га, що призвело до заподіяння інтересам держави тяжкої шкоди.

За даним фактом 14.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості та розпочате кримінальне провадження № 0000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий зазначає, що виданий та підписаний посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 документ суперечить розпорядженню голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 559-од від 18.11.2013 «Про передачу в оренду земельної ділянки державної власності КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та № 410-ОД від 10.07.2015 «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації № 559-од від 18.11.2013».

За результатами проведеної працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 перевірки дотримання вимог земельного законодавства при набутті земельних ділянок як об`єктів перевірки за кадастровими номерами :01:012:0001; :01:012:0002; :01:012:0003 на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області складено акт від 03.11.2020, в якому зазначено, що розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 368-од від 15.08.2013 надано дозвіл комунальному підприємству Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 25 га в оренду за рахунок земель запасу (відкриті заболочені землі) для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району.

Згідно з даними Державного земельного кадастру земельна ділянка за кадастровим номером :01:012:0001 площею 25 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення сформована 06.11.2013 на підставі документації із землеустрою, розробленої ПП « ОСОБА_5 ». Відомості про право державної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:012:0001 внесені в порядку інформації взаємодії з Реєстром речових прав 29.01.2014.

Згідно з розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 559-од від 18.11.2013 затверджено проект землеустрою щодо відчуження земельної ділянки площею 25 га комунальному підприємству Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району. Пунктом 2 вказаного розпорядження надано КП Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в оренду на 10 років земельну ділянку площею 25 га з кадастровим номером :01:012:0001.

Відповідно до договору оренди землі № 38 від 04.01.2014, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 та комунальним підприємством Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в оренду передається земельна ділянка загальною площею 25 га, в тому числі площею 12,5 га з кадастровим номером :01:012:0002, та площею 12,5 га з кадастровим номером :01:012:0003, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за рахунок земель запасу (заболочені землі), які знаходяться за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області. 29.08.2015 до Державного земельного кадастру внесені відомості про право оренди на земельну ділянку за кадастровим номером :01:012:0001 КП Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », строк дії речового права 10 років.

Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 410-од від 10.07.2015 визнано таким, що втратило чинність, розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 559-од від 18.11.2013 «Про передачу в оренду земельної ділянки державної власності КП Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території Білецької сільської ради Тернопільського району, у зв`язку із неефективністю за очікуваними та фактичними результатами виданого розпорядження. Проте вказаним розпорядженням не передбачено припинення договору оренди землі № 38 від 04.12.2014.

Відповідно до розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 201-од від 12.04.2017 надано КП Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » згоду на поділ земельної ділянки державної власності площею 25 га з кадастровим номером :01:012:0001, наданої йому в користування, та право оренди відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 43716923 від 11.09.2015.

Земельну ділянку з кадастровим номером :01:012:0001 поділено на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :01:012:0002 та :01:012:0003, а тому, враховуючи п. 10 ст. 24 Закону України «Про держаний земельний кадастр», запис про реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовано. Згідно з даними державного земельного кадастру земельні ділянки з кадастровим номером :01:012:0002, площею 12,5 га та :01:012:0003 площею 12,5 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення сформовані 03.05.2017 на підставі документації із землеустрою, розробленої ПП « ОСОБА_5 ».

Згідно з договором суборенди землі від 03.05.2019, укладеного між КП Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 », земельна ділянка з кадастровим номером :01:012:0002 передана в суборенду. Речове право зареєстроване 07.05.2019, номер запису 31493878. Відповідно до відомостей реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :01:012:0003 перебуває в суборенді TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Речове право зареєстровано 10.01.2018, номер запису 24401585.

Під час досудового розслідування 06.04.2021 призначено земельно-технічну експертизу, виконання якої доручено ІНФОРМАЦІЯ_7 , на вирішення якої поставлено такі питання: чи відповідають земельні ділянки з кадастровими номерами :01:012:0001, :01:012:0002, :01:012:0003 Генеральному плану с. Біла, Тернопільського району та Плану зонування території с. Біла; чи змінено та затверджено цільове призначення земельних ділянок :01:012:0001, :01:012:0002, :01:012:0003 відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування, якщо ні, то в чому полягають невідповідності; чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельні ділянки :01:012:0001, :01:012:0002, :01:012:0003 вимогам земельного законодавства, якщо ні, то в чому полягають невідповідності; чи відповідає фактичне землекористування правовстановлюючим документам, документації з землеустрою на земельні ділянки :01:012:0001, :01:012:0002, :01:012:0003; чи є порушення меж (накладення) земельних ділянок :01:012:0001, :01:012:0002, :01:012:0003 відповідно до правовстановлюючих документів та документації з землеустрою.

Під час вивчення наданих на дослідження експертом документів останнім підготовлено та надіслано клопотання щодо надання додаткових документів, а саме: електронного документу (обмінного файлу) IN-4, XML, або .json, а саме до координат географічного місця розміщення кутів повороту меж земельних ділянок із кадастровими номерами :01:012:0001, :01:012:0002 та :01:012:0003.

Відтак слідчий зазначає, що під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до електронного документу (обмінного файлу) IN-4, XML, або .json, а саме до координат географічного місця розміщення кутів повороту меж земельних ділянок із кадастровими номерами :01:012:0001, :01:012:0002, :01:012:0003 та змін, які вносились до відомостей Державного земельного кадастру стосовно вказаних ділянок за період з 2010 року по даний час. Вказані документи зберігаються в Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Міністерства юстиції України, розташованому на АДРЕСА_1 .

У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, попередньо подав заяву про здійснення судового розгляду у його відсутність, клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, про доступ до яких просить слідчий, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.
Вказане відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання, а згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Частина 1 ст. 159 КПК України визначає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1 ст. 160 КПК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1). перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2). самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3). не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000007 від 14.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчим доведено, що електронний документ (обмінний файл) IN-4, XML, або .json, який містить інформацію про координати географічного місця розміщення кутів повороту меж земельних ділянок із кадастровими номерами :01:012:0001, :01:012:0002, :01:012:0003 та зміни, які вносились до відомостей Державного земельного кадастру стосовно вказаних ділянок за період з 2010 року по даний час, які знаходяться у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Міністерства юстиції України за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у ньому. При цьому інформація, що міститься у таких речах і документах, не належить до охоронюваної законом таємниці.

Відтак за наслідками судового розгляду слідчий суддя дійшов висновку, що : 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся із цим клопотанням.

За таких підстав з урахуванням вимог ч. 3 ст. 132 КПК України слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 132, 159-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000007 від 14.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити повністю.

Надати тимчасовий доступ старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_14 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_15 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_16 до речей і документів, які знаходяться у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Міністерства юстиції України за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: електронного документу (обмінного файлу) IN-4, XML або .json, а саме до координат географічного місця розміщення кутів повороту меж земельних ділянок із кадастровими номерами :01:012:0001, :01:012:0002, :01:012:0003 та змін, які вносились до відомостей Державного земельного кадастру стосовно вказаних ділянок за період з 2010 року до 18.11.2021, з можливістю зробити їх копії.

Встановити строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1