Справа №705/5661/21
1-кс/705/1181/21
УХВАЛА

20 грудня 2021 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області,

ВСТАНОВИВ:
16 грудня 2021 року за вх. № 27436 до Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, в якій вона просила: зобов`язати Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Скарга мотивована тим, що 31.10.2021 нею була подана до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області заява, зареєстрована за № 15314 від 31.10.2021, а саме щодо знищення природничої зони шляхом вирубки лісопосадки, підпалу місцевим фермером Дукра-Агро с. Роги Уманського району. 01.12.2021 вона отримала повідомлення про те, що у зв`язку з відсутністю у події ознак вчинення кримінального правопорушення матеріали розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Повторну заяву про вчинення кримінального правопорушення нею було подано поштою 26.11.2021. Відповіді на свою заяву вона не отримувала.

До скарги ОСОБА_2 додала копію графічного зображення; дві ідентичних копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та копію листа Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за вих. № 12321 від 08.11.2021.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Частина 1 статті 304 КПК України визначає, що скарга на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачена частиною першою статті 303 цього Кодексу, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

Тобто, виходячи з тексту скарги в строк до 01 листопада 2021 року уповноважена особа сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області була зобов`язана внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому, до скарги не додано підтвердження того, що ОСОБА_2 дійсно в заяві від 31.10.2021, поданій до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, повідомляла про злочин і за вказаною заявою СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області був зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До скарги ОСОБА_2 долучає лист Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за вих. № 12321 від 08.11.2021, відповідно до змісту якого повідомлено, що заява від 31.10.2021 зареєстрована до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за № 15314 від 31.10.2021. У зв`язку з відсутністю у події ознак вчинення кримінального правопорушення матеріали розглянуто у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». У скарзі ОСОБА_2 посилається на те, що вказаний лист вона отримала 01.12.2021. При цьому, на ньому міститься підпис т.в.о. ст. інспектора ОСОБА_3 від 01.12.2021. Таким чином, слідчий суддя позбавлений можливості ідентифікувати, яка саме особа отримала лист від 08.11.2021 та чи має вона відношення до поданої ОСОБА_2 заяви про вчинення злочину.
Зазначене в даному випадку позбавляє суд можливості обрахувати початок десятиденного строку, упродовж якогоособа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.

При цьому, з тексту скарги вбачається, що ОСОБА_2 26.11.2021 повторно звернулася до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області. Зазначене підтверджується доданим до скарги рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Але до скарги знову не додано підтвердження того, що ОСОБА_2 дійсно в заяві від 26.11.2021 повідомляла про злочин і за вказаною заявою СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області був зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як роз`яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Враховуючи те, що остання заява ОСОБА_2 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення подана 26 листопада 2021 року, з 28 листопада 2021 року розпочався строк для оскарження бездіяльності уповноваженої особи, який закінчився 07 грудня 2021 року. Скарга ж направлена до суду 09 грудня 2021 року.

Слідчий суддя не бере до уваги посилання скаржника на те, що 01 грудня 2021 року нею було отримано лист Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за вих. № 12321 від 08.11.2021, відповідно до змісту якого повідомлено, що заява від 31.10.2021 зареєстрована за № 15314 від 31.10.2021 та матеріали розглянуто у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» з вищенаведених обставин, а саме у зв`язку з тим, що слідчий суддя позбавлений можливості ідентифікувати, яка саме особа отримала лист від 08.11.2021 та чи має вона відношення до поданої ОСОБА_2 заяви про вчинення злочину.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Зважаючи на те, що скарга направлена до суду 09 грудня 2021 року, особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, слідчий суддя вбачає підстави для повернення скарги відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що повернення скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, не позбавляє особу права в порядку, передбаченому КПК України, усунути зазначені недоліки, які потягли за собою повернення скарги, та повторно звернутися до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській областіповернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 діб з дня її складання. Оскільки ухвала слідчого судді була постановлена без виклику особи, яка має право на її оскарження, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1