Справа № 305/1716/21
Номер провадження 1-кс/305/344/21
УХВАЛА

08.10.2021. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Рахівського районного суду із скаргою на бездіяльність Рахівського РВП ГУПН в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21 липня 2021 року.

В обґрунтування скарги зазначає, що 21.07.2021 ОСОБА_4 звернулася із заявою про вчинення злочину до Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області із заявою про вчинення злочину. У своїй заяві вказувала на видачу виконавчим комітетом Великобичківської селищної ради Рахівського району завідомо незаконного рішення №13 від 28.03.2018, яким присвоєно адресу на житловий будинок та земельну ділянку на підставі заяви ОСОБА_5 , у зв`язку з чим ОСОБА_4 було позбавлено права власності на 1/2 частину спільно набутого майна під час шлюбу.

У поданій заяві ОСОБА_4 вказувала на конкретні неправомірні дії службових осіб Великобичківської селищної ради Рахівського району та ОСОБА_5

21 липня 2021 року вказану заяву ОСОБА_4 прийнято уповноваженою особою Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, про що свідчить талон-повідомлення №4089 від 21.07.2021, виданий старшим інспектором-черговим ОСОБА_6

19 вересня 2021 року на адресу ОСОБА_4 надійшов лист Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, у якому містилось повідомлення про те, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у заяві, не були внесені до ЄРДР, розгляд заяви завершено та рекомендовано звернутися до суду.

Таким чином, станом на 19.09.2021 за заявою ОСОБА_4 відомості про злочин до ЄРДР не внесено, що є грубим порушенням вимог ст.214 КПК України.

Представник зачвника адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала, просить задовольнити таку з підстав наведених у скарзі.

Особа, бездіяльність якої оскаржується в судове засідання для розгляду скарги не з`явилася, про час, місце та дату розгляду повідомлена належним чином, причини неявки слідчому судді не відомі, що на підставі ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Враховуючи строки розгляду скарги, передбачені чинним кримінально-процесуальним кодексом України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги на підставі наявних матеріалів.

З огляду на викладене, у відповідності до ч.1 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду скарги слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 21 липня 2021 року, ОСОБА_7 звернулася до Рахівського РВП ГУПН в Закарпатській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, про що свідчить талон-повідомлення №4089 уповноваженої особи Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області. У поданій заяві ОСОБА_4 просила внести відомості до ЄРДР стосовно обставин, викладених у заяві та розпочати досудове розслідування.

Проте, станом на день звернення з відповідною скаргою до слідчого судді, відомості по зазначеній заяві до ЄРДР не внесені. Разом з тим, як вбачається з копії листа Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області від 16.08.2021 №4089, адресованого ОСОБА_4 , відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у її заяві, не були внесені до ЄРДР, розгляд заяви завершено та рекомендовано заявниці звернутися до суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які серед іншого полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Отже, вимоги ст.214 КПК України, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Окрім наведеного, розглядаючи дану скаргу, слідчий суддя приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" (далі Узагальнення) від 12 січня 2017 року.

Зокрема, в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Згідно з п.3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку про бездіяльність уповноважених осіб Рахівського РВП ГУПН в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк визначений ст.214 КПК України, тому вимоги скарги, поданої ОСОБА_3 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.214, 303-306, 307, 309 КПК України,слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Рахівського РВП ГУПН в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21 липня 2021 року - задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.07.2021 незаконною.

Зобов`язати уповноважених осіб Рахівського РВП ГУПН в Закарпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 , поданою 21 липня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1