Справа № 354/274/22
Провадження № 1-кс/354/52/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2022 року м. Яремче

Слідчий суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності службової особи відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання службову особу відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання бездіяльності службової особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення від 13 січня 2022 року. В обґрунтування даної скарги зазначено, що 13 січня 2022 року ОСОБА_3 звернувся у Надвірнянську окружну прокуратуру Івано-Франківської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення колишнім начальником Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , яка містила виклад всіх ознак кримінального правопорушення та просив внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. Заступник керівника Надвірнянської окружної прокуратури супровідним листом від 19 січня 2022 року направив подану ним заву до відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області для прийняття рішення згідно вимог ст.214 КПК України. Із повідомлення ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за вих. №661 від 04 лютого 2022 року слідує, що подана скаржником заява була зареєстрована в ЄО за №602 від 26 січня 2022 року та всупереч вимог ст.214 КПК України розглянута у відповідності до ст.18 Закону України «Про звернення громадян», на момент звернення до суду відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно поданої скаржником заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 13 січня 2022 року не внесено. Із урахуванням наведеного просить скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості згідно заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 13 січня 2022 року та визнати його потерпілим у даному кримінальному провадженні.

У судове засідання представник скаржник ОСОБА_3 не з`явився, подав письмову заяву в якій просить справу розглядати у його відсутності. Подану скаргу підтримує та просить її задовольнити у повному обсязі, з мотивів наведених у ній.

Представник ВП№1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився, не повідомивши причин неявки, хоча про день та час розгляду скарги належно повідомлявся.

У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України неявка слідчого не є перешкодою для розгляду вказаної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.107 КПК України фіксація судового засідання технічними засобами не здійснювалась.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу необхідно задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із змісту скарги та доданих до неї документів, 13 січня 2022 року ОСОБА_3 звернувся у Надвірнянську окружну прокуратуру Івано-Франківської області із заявою про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення із викладом обставин та просив внести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення колишнім начальником Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Вказана заява ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення отримана Надвірнянською окружною прокуратурою Івано-Франківської області та листом №09.55-62-112ВИХ-22 від 19 січня 2022 року за підписом заступника керівника окружної прокуратури направлена для організації розгляду з приводу можливого вчинення кримінальних правопорушень до ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області.
Листом за вих. №661 від 04 лютого 2022 року ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській областіОСОБА_3 повідомлено про те, що подане ним звернення, яке надійшло на адресу відділення поліції 26 січня 2022 року, зареєстроване у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №602. У зв`язку із відсутністю даних, які б вказали на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вказане звернення було розглянуте начальником слідчого відділення ВП №1(м. Яремче) та начальником сектору дізнання та в подальшому направлені в СПД для прийняття рішення по суті.

Таким чином, дослідженими слідчим суддею доказами підтверджується, що станом на дату розгляду скарги відсутні дані про внесення в ЄРДР відомостей згідно заяви ОСОБА_3 від 13 січня 2022 року про вчинення, на думку заявника, колишнім начальником Яремчанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 з якою він звернувся до Надвірнянської окружної прокуратури Івано-Франківської області та яка скерована на розгляд до ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).

Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

Виходячи із викладеного, слідчий суддя вважає, що службовою особою ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області всупереч вимог ст.214 КПК України не виконано дій, зазначених у наведеній нормі процесуального закону, відомості згідно заяви ОСОБА_3 від 13 січня 2022 року про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, чим допущена бездіяльність.

Доказів протилежного судом не встановлено.

Представник ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився та будь-яких заперечень, спростувань доводів скаржника про те, що відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчому судді не надав.

Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення, шляхом зобов`язання службової особи ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській областівиконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та внести відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 13 січня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту повідомлення та викладених в ньому обставин. У задоволенні вимоги ОСОБА_3 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні слід відмовити, оскільки відповідно до ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу є самостійним у своїй процесуальній діяльності і вказане питання вирішується у порядку ст.55 КПК України та виходить за межі повноважень слідчого судді, визначених ст.303 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності службової особи відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання службову особу відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР- задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та внести відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 13 січня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно особи та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали направити/вручити ОСОБА_3 та направити до відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подачі апеляційної скарги для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії вказаного даної ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1