Справа № 595/1857/21
Провадження № 1-кс/595/611/2021
У Х В А Л А
06 грудня 2021 року

Слідчий суддя Бучацького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржника адвоката ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бучач справу за скаргою адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілої ОСОБА_5 , на постанову старшого слідчого СВ відділення поліції №2 (м.Бучач) Чорктівського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 18 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження №0000012 від 04 січня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілої ОСОБА_5 , звернулася до суду зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на рішення слідчого, в якій просить скасувати постанову від 18 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження № 0000012 від 04 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.139 КК України, посилаючись на те, що постанова повинна бути законною, обгрунтованою та вмотивованою. Як вбачається із матеріалів даного кримінального провадження слідча СВ ВП №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 не була включена до групи слідчих, які уповноважені здійснювати досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, що обумовлює незаконність усіх процесуальних рішень прийнятих нею в рамках кримінального провадження, в тому числі і постанови від 18.11.2021 про закриття кримінального провадження. Крім цього, в матеріалах вказаного кримінатьного провадження відсутнє процесуальне рішення уповноважненої особи про зміну правової кваліфікації кримінального правопорушення, відомості про які внесено до до ЄРДР 04.01.2019 за № 000012.
Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги, викладені у скарзі, підтримала повністю, просить постанову про закриття кримінального провадження скасувати. Зазначила, що розслідування по кримінальному провадженню за № 000012 здійснювалося неналежним чином.
Слідчий в судовому засіданні відносно задоволення скарги заперечила вказала, що матеріали даного кримінального провадження їй було передано для продовження досудового розслідування. Оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження від 11 листопада 2021 року ґрунтується на вимогах закону є вмотивованою.
Заслухавши скаржника, слідчого, дослідивши документи, подані скаржником, матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно вимог ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя приймає до уваги твердження скаржника адвоката ОСОБА_3 про те, що оскаржувану постанову, яку Бучацьким ВП №2 (м.Бучач) направлено 19 листопада 2021 року, потерпіла отримала 23 листопада 2021 року.
До суду скаржник-адвокат ОСОБА_3 звернулася 02 грудня 2021 року, а тому вважаю, що строк подання скарги не пропущено.
В силу положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження по факту неналежного виконання медичними працівниками своїх професійних обов`язків 28.12.2018 під час святкування Нового Року у Бариській ЗОШ в с. Бариш Бучацького району, що призвело до тяжких наслідків, Бучацьким ВП 04 січня 2019 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.139 КК України.
Постановою старшого слідчого СВ ВП №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 18 листопада 2021 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000012 від 04.01.2019 закрито за ч.2 ст. 139 КК України, у зв`язку з відсутністю в діянні кримінального правопорушення.

Вичерпний перелік підстав закриття кримінального провадження міститься у ст. 284 КПК України, згідно якої кримінальне провадження закривається в разі встановлення відсутності в діянні особи складу кримінального правопорушення (п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Слід зазначити, що рішення про закриття кримінального провадження приймається уповноваженою на те особою, однак надані слідчому судді матеріали досудового розслідування не містять даних, які б підтверджували повноваженняь слідчого який прийняв рішення про закриття вищевказаного кримінального провадження.
Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування (Національної поліції) одноособово або слідчою групою.
Слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування визначає керівник органу досудового розслідування (п.1 ч. 2 ст. 39 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених ст. 284 КПК України.
Визначення керівником органу досудового розслідування слічого, який здійснюватиме досудове розслідування у конкретному кримінальному провадженні є кримінально-процесуальним рішенням, яке утворює, змінює чи припиняє права і обов`язки, тобто має правові наслідки, в конкретному кримінальному провадженні з його початку до завершення та за процесуальною формою має бути передбачено (встановлено) кримінальним процесуальним законом.
Надання прав, покладення обов`язків та визначення обсягу відповідальності за своєю юридичною природою потребує письмової форми заради уникнення суб`єктивізму та забезпечення правової визначеності.
Чинний КПК України у ст. 110 передбачає, що процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.
Хоча ст. 39 КПК України і не передбачає для керівника органу досудового розслідування специфічної форми рішення про визначення слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування у конкретному кримінальному провадженні, така процесуальна форма вбачається, із тлумачення положень ст. 110 КПК України.
Виконання вимог кримінального процесуального закону забезпечуються дотриманням кримінальної процесуальної форми, тобто пов`язана із дотриманням гарантій прав і свобод учасників кримінального провадження щодо будь-яких дій та рішень владних суб`єктів кримінального провадження, зокрема: щодо гарантій оскарження та можливості перевірки законності таких рішень, перевірки безсторонності та об`єктивності владних суб`єктів.
У свою чергу постанова керівника органу досудового розслідування про призначення (визначення) слідчого або групи слідчих, які здійснюватимуть досудове розслідування у конкретному кримінальному провадженні, має відповідати вимогам ст. 110 КПК України, у тому числі, постанова слідчого, дізнавача, прокурора виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення.
Постанова керівника органу досудового розслідування про призначення (визначення) слідчого або групи слідчих має міститися в матеріалах досудового розслідування для підтвердження факту наявності повноважень. Така постанова має відповідати передбаченим КПК України вимогам до процесуального рішення в формі постанови, у том числі, бути підписаною службовою особою, яка її прийняла.
Відповідно до ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Оскільки з наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження не вбачається, що у кримінальному провадженні було призначено (включено до групи слідчих) слідчого СВ ВП №2 (м. Бучач) ОСОБА_4 , слідчий суддя дійшов висновку, що рішення про закриття кримінального провадження прийнято неуповноваженою на те особою, що є безумовною підставою для скасування оскаржуваної постанови.
Крім того, слід зазначити, що з наявної в матеріалах справи копії постанови про закриття кримінального провадження від 11.11.2021 вбачається, що дане кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000012 від 04.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 139 КК України, а закрите на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 139 КК України. При цьому в матеріалах кримінального провадження відсутня постанова слідчого чи прокурора про зміну правової кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення.
У зв`язку з викладеним, оскаржувана постанова від 11.11.2021 підлягає скасуванню.
Частиною 3 статті 307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303 - 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілої ОСОБА_5 , на постанову старшого слідчого СВ відділення поліції №2 (м.Бучач) Чорктівського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 18 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження №0000012 від 04 січня 2019 року, задовольнити.

Постанову старшого слідчого СВ відділення поліції №2 (м.Бучач) Чорктівського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 18 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012 від 04 січня 2019 року, скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст проголошено 10 грудня 2021 року о 10 год 00 хв.

Слідчий суддя Бучацького
районного суду ОСОБА_1