Справа 303/912/18
№ 1-кп/303663/21
рядок стат. звіту - 336
У Х В А Л А
06 жовтня 2021 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
у складі: головуючого - судді ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Мукачеві клопотання сторони захисту (обвинуваченого та його захисника) про закриття кримінального провадження № 0000282 внесеного до ЄРДР 20.07.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Закарпатської області Іршавського району, с. Довге, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , громадянина України, раніше не судимого, бувшого прокурора Воловецького відділу Мукачівської місцевої прокуратури,
-у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст. 368 КК України (зі змінами, внесеними Законами України № 1698-VII від 14.10.2014р., № 770- VIIІ від 10.11.2015р., № 889- VIIІ від 10.11.2015р.),

за участю сторін кримінального провадження:
сторони обвинувачення - прокурора ОСОБА_4
сторони захисту - обвинуваченого ОСОБА_3
- захисника адвоката ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2021 року до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області з Закарпатського апеляційного суду, відповідно до ухвали від 25.05.2021 року для розгляду по суті, надійшов обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, з доданими до нього реєстром матеріалів досудового розслідування, розписками підозрюваного та його захисника про отримання копії обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування.
У підготовчому засіданні прокурор вважав за можливе призначити дане кримінальне провадження до судового розгляду, оскільки вважає, що обвинувальний акт відповідає вимогам КПК України, підстав для закриття провадження чи повернення обвинувального акту немає, і провадження підсудне цьому суду.
В той же час, обвинуваченим та його захисником заявлено клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених у ст. 219 КПК України, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, які подані через канцелярію суду захисником обвинуваченого ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_5 та обвинуваченим 07 липня 2021 року.
Клопотання мотивовано тим, що положення пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, введені в дію з 28.02.2018 року, тобто через три місяці після набрання чинності Законом України № 2147- VIIІ від 29.11.2017р., а тому можуть бути застосовані виключно до справ, за якими відомості про кримінальне правопорушення, внесені до ЄРДР після 28.02.2018 року. Оскільки відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 368 КК України, яке інкримінується ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000282 внесено до ЄРДР 20.07.2018 року, внесені після внесення вищенаведений змін до КПК України, то вказана норма закону підлягає до застосування у даному кримінальному провадженні. Так, 30.07.2018 року прокурором прокуратури Закарпатської області ОСОБА_6 складено повідомлення про підозру, яке йому вручене разом з пам`яткою про процесуальні права і обов`язки. Тобто, строк досудового розслідування, відповідно до ст. 219 КПК України, після вручення підозри, закінчився 30.09.2018 року. У межах досудового розслідування, а саме 27.09.2018 року стороні захисту були відкриті матеріали кримінального провадження, відповідно до ст. 290 КПК України. Того ж дня 27.09.2018 року стороною захисту було закінчено ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, що підтверджується протоколом про надання доступу до матеріалів (а.с81 т.2), таким чином цей строк (один день 27.09.2018 р.) не включається у межі строку досудового розслідування. Таким чином, строк досудового розслідування продовжився на один день тобто 01.10.2018 року, який є останнім днем строку досудового розслідування. Разом з цим, 04.10.2018 року прокурором прокуратури Закарпатської області ОСОБА_6 затверджено обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000282 внесено до ЄРДР 20.07.2018 року за його - ОСОБА_3 обвинуваченням за ч.3 ст.368 КК України, який скеровано до Воловецького районного суду 05.10.2018 року, тобто після закінчення строків досудового розслідування. На підставі наведеного, сторона захисту (обвинувачений та його захисник) просить закрити кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 за ч. 3 ст.368 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених у ст. 219 КПК України, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України .
Зазначене клопотання підтримано обвинуваченим та його захисником.
Прокурор проти заявленого клопотання заперечив та стверджував, що досудове розслідування в даному кримінальному провадженні проведено з дотримання всіх процесуальних строків, а тому підстави для задоволення клопотання та закриття кримінального провадження відсутні.
Потерпілий ОСОБА_7 не виявив бажання брати участь у підготовчому судовому засіданні, оскільки на виклики суду з`явився тільки один раз.
Заслухавши позиції сторін кримінального провадження, перевіривши обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, суд дійшов наступного висновку:
Положеннями кримінального процесуального закону закріплених у ст.ст.219, 294-295 КПК України, законодавець визначив строки досудового розслідування, порядок їх обчислення та продовження.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і, серед іншого, закінчується направленням до суду обвинувального акта.
Аналогічні положення містяться у ч. 2 ст. 283 КПК України, де передбачено обов`язок прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження, звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Оглянувши реєстр матеріалів досудового розслідування кримінального провадження № 0000282 внесеного до ЄРДР 20.07.2018 року доданий до обвинувального акта, суд погоджується з доводами захисника про те, що обвинувальний акт складений після спливу строку досудового розслідування.
Так, з реєстру матеріалів досудового розслідування вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення (злочин), передбачений ч.3 ст.368 КК України внесено до ЄРДР 20.07.2018 р. та розпочато досудове розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Таким чином, згідно з ст.ст. 5, 110, 115, ч. 1 ст. 291 та ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.
Частиною 1 статті 219 КПК України, в редакції, що діяла на момент внесення відомостей до ЄРДР, імперативно визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Статусу «підозрюваного» за положеннями КПК України, згідно відомостей з реєстру матеріалів досудового розслідування, ОСОБА_3 набув 30.07.2018 року, з моменту вручення йому повідомлення про підозру за ч.3 ст.368 КК України.
Пунктом 4) частини третьої ст. 219 КПК України передбачено, що досудове розслідування повинно бути закінчено зокрема протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Таким чином, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, з дня повідомлення ОСОБА_3 про підозру, відповідно до п.4) ч.3 ст. 219 КПК України, розпочався 30.07.2018 року та мав закінчитись 30.09.2018 року.
Відповідно до п.3) ч.4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений, в порядку передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати 12 місяців у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого злочину.
Злочин, передбачений ч.3 ст.368 КК України, у вчиненні якого повідомлено про підозру ОСОБА_3 , відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не продовжувався.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 219 КПК України, строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається строки, передбачені цією статтею.
Оскільки, згідно даних реєстру матеріалів досудового розслідування, ознайомлення підозрюваного та його захисника з матеріалами кримінального провадження тривало з один день 27.09.2018 року, тож строк досудового розслідування продовжився на 1 (один) день, відповідно 01 жовтня 2018 року, в які сторона захисту знайомилась з матеріалами кримінального провадження.
При цьому потерпілий та його представник КПК України не віднесені до сторін кримінального провадження, тож строк для ознайомлення їх з матеріалами кримінального провадження не має виключатись зі строку досудового розслідування, а тому фактично строк досудового розслідування закінчився 01 жовтня 2018 року (день ознайомлення обвинуваченим з матеріалами кримінального провадження).
Частиною третьою ст. 115 КПК України імперативно встановлено, що при обчисленні строків днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.
При цьому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт мав бути направлений до суду, оскільки саме з цією подією КПК України пов`язує закінчення строку досудового розслідування.
Судом встановлено, що обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_3 , у скоєнні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, первісно був затверджений прокурором 04.10.2018 року, вручений прокурором обвинуваченому та захиснику 04.10.2018 року, а 05.10.2018 року скерований до Воловецького районного суду Закарпатської області, - тобто поза межами строку досудового розслідування, що стверджується наданими до клопотання матеріалами та процесуальними документами та рішеннями.
Оскільки обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким «завершується» досудове розслідування, про що вказує ст. 110 ч. 4 КПК України, а відповідно до ст.219 КПК України досудове розслідування «закінчується» в день звернення до суду з обвинувальним актом, тож суд погоджується з доводами захисника, які підтримані обвинуваченим про те, що складання (прийняття процесуального рішення) та скерування (вчинення процесуальної дії)до суду обвинувального акту відбулось поза межами строку досудового розслідування, що прямо суперечить КПК України.
Фактично прокурором, а саме прокурор, згідно ч.1 ст. 293 КПК України уповноважений висувати обвинувачення особі, обвинувачення ОСОБА_3 у скоєнні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, висунуто поза межами строку досудового розслідування.
Суд бере до уваги, що така процесуальна дія як «висунення обвинувачення», у реєстрі матеріалів досудового розслідування не відображена.
Положенням п. 10 ч. 1 ст. 284 КК України встановлено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу.
У відповідності до положень ст. 284 ч. 1 п. 10 КПК України прокурор мав би вирішити питання щодо наявності підстав для закриття кримінального провадження, адже кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, враховуючи, що злочин, передбачений ч.3 ст.368 КК України віднесений до тяжких злочинів, та не належить до категорії злочинів проти життя та здоров`я особи.
Відповідно ст. 368 КК України, «безпосередній об`єкт» злочину - це встановлений законодавством або уповноваженим органом порядок оплати праці, згідно з яким діяльність по службі стосовно фізичних і юридичних осіб з боку службових осіб повинна здійснюватись непідкупно і фінансуватись за рахунок коштів держави, органів місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств, установ, організацій.
Кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, яке інкримінується обвинуваченому ОСОБА_3 , відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до тяжких злочинів.
Відповідно до п.2 ч.3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Таким чином, під час підготовчого судового засідання, судом встановлено наявність беззаперечних підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. ст. 284 КПК України, для прийняття рішення, передбаченого п. 2) ч.3 ст. 314 КПК України, та закриття кримінального провадження, оскільки обвинувальний акт у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, складений та скерований прокурором до суду поза межами строку досудового розслідування, в зв`язку з чим суд дійшов обґрунтованого висновку про необхідність закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України після повідомлення особі про підозру, з метою забезпечення дотримання прав, свобод і законних інтересів обвинувачених.
При постановленні ухвали у даному кримінальному провадженні, суд враховує правову позицію (ВИСНОВОК), викладену в постанові Третьої Судової Палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 15 вересня 2021 року у справі № 711/3111/19, «… закінчення строку досудового розслідування законодавець пов`язує зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду. Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а отже, унеможливлює розгляд у суді кримінального провадження по суті та спричинює закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.»
Керуючись: ст. 219, 284, 314, 371, 372 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання сторони захисту (обвинуваченого та його захисника) про закриття кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України з підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. ст. 284 КПК України, заявлене в інтересах обвинуваченого, - задоволити.
Кримінальне провадження № 0000282 внесене до ЄРДР 20.07.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, - закрити на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.
Ухвала суду про закриття кримінального провадження може бути оскаржена до Закарпатського Апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом семи днів з моменту проголошення ухвали суду, через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області.

Головуючий ОСОБА_1