Справа № 405/8034/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2021 року м. Кропивницький

Cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000187, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 . В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000187 від 08.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 366 КК України за фактом подання до конкурсної комісії деякими кандидатами на вакантну посаду генерального директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) заздалегідь підроблених документів, які містять у собі неправдиві відомості про наявний стаж роботи на керівних посадах, що є обов`язковим критерієм для кандидатів на вказану посаду. Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами проведеного конкурсу, на підставі протоколу засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу від 05 серпня 2021 року № 2 та заяви ОСОБА_4 було прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 149 від 17 вересня 2021 року призначити її на посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та в установленому порядку укласти з нею контракт строком на п`ять років.

Так, ОСОБА_4 для участі в конкурсі на вакантну посаду генерального директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » могла подати завідомо неправдиві відомості про свій трудовий стаж та наявні кваліфікаційні категорії, які є необхідними для участі у зазначеному конкурсі.

Тому, в ході перевірки викладеної інформації були встановлені місця роботи ОСОБА_4 , де остання працювала за сумісництвом та було витребувано копію її трудової книжки.

Відповідно до отриманої від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » копії трудової книжки ОСОБА_4 , серії НОМЕР_3 , де остання працювала на посаді головного лікаря за сумісництвом з 18 січня 2016 року, було встановлено наступне:

- Навчання у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Диплом ПР № НОМЕР_4 );

- 02.08.2004 прийнята до ІНФОРМАЦІЯ_5 на посаду лікаря-інтерна за спеціальністю «акушерство і гінекологія»;

- 31.01.2006 відрахована з посаду лікаря-інтерна у зв`язку з закінченням інтернатури та направлена у розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- 22.03.2006 Зарахована на посаду лікаря акушера-гінеколога до ІНФОРМАЦІЯ_7 (з 29.06.2010 - Центру репродуктивного здоров`я перейменовано на Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;

- 29.06.2010 Присвоєно другу кваліфікаційну категорію за спеціальністю «акушерство та гінекологія»;

- 26.06.2015 - Присвоєно першу кваліфікаційну категорію за спеціальністю «акушерство та гінекологія»;

- 18.01.2016 Прийнята на посаду головного лікаря за сумісництвом до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- 29.12.2018 - Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з 01.01.2019 перетворено на комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Крім того, відповідно до наданої довідки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області №1107 від 20.09.2021 встановлено, що ОСОБА_4 з 13.05.2020 до 31.07.2020 працювала у даному медичному закладі на посаді заступника директора з медичних питань та за сумісництвом у 0,5 ставки лікарем акушер-гінекологом.

Також, відповідно до листа, наданого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » встановлено, що ОСОБА_4 з 01.09.2020 прийнята на роботу у вказаний заклад за сумісництвом на 0,25 ставки на посаду лікаря акушер-гінеколога.

Відповідно до ст. 16 Основ законодавства України про охорону здоров`я від 19 листопада 1992 р №2801: «Керівником закладу охорони здоров`я незалежно від форми власності може бути призначено лише особу, яка відповідає єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я».

Єдині кваліфікаційні вимоги для керівників закладів охорони здоров`я (головних лікарів, директорів) затверджені наказом Міністерства охорони здоров`я України від 29.03.2002 № 117 «Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників», ВИПУСК 78 «Охорона здоров`я» (зі змінами, далі - ДКХП 78), який погоджений з ІНФОРМАЦІЯ_11 .

До розділу «Керівники» Випуску 78 включені: керівники лікувально-профілактичних закладів; керівники основних підрозділів охорони здоров`я; керівники виробничих підрозділів у побутовому обслуговуванні, діяльність яких відбувається у сфері надання медичної допомоги.

До керівників лікувально-профілактичних закладів належать:

- генеральний директор (директор, головний лікар) лікувально-профілактичного закладу;

- головний лікар обласної, центральної міської, міської, центральної районної та районної лікарень;

- начальник (завідувач) лікувально-профілактичного закладу;

- головний державний санітарний лікар.

Керівник медзакладу, згідно з чинною раніше редакцією ДКХП 78, мав поєднувати у своїй роботі суто управлінські функції але й мати спеціальні знання як медичний працівник. Але Наказом № 1977 МОЗ змінило такі вимоги до керівних посад і розділило ці обов`язки між генеральним директором/директором і медичним директором.

Кваліфікаційні вимоги до посади «генеральний директор (директор) закладу охорони здоров`я» визначає ДКХП 78. До 01.01.2022 директор повинен мати вищу освіту II рівня за ступенем магістра за однією зі спеціальностей: «Управління та адміністрування» або «Публічне управління та адміністрування»; «Право»; «Соціальні та поведінкові науки»; «Гуманітарні науки»; «Охорона здоров`я» зі спеціалізацією «Організація і управління охороною здоров`я».

Магістерський рівень вищої освіти встановлює стаття 5 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556. Причому рівень спеціаліста, здобутий в минулому, після того, як цей Закон набрав чинності, прирівнюють до вищої освіти ступеня магістра (п. 2 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1556).

Тому, якщо головний лікар здобув вищу освіту до прийняття Закону № 1556, отримав диплом спеціаліста за спеціальністю «Охорона здоров`я» та пройшов спеціалізацію з «Організації і управління охороною здоров`я», його освіта на сьогодні відповідає кваліфікаційним вимогам до посади генерального директора (директора).

Порядок укладення контракту з керівником державного чи комунального закладу охорони здоров`я встановлює постанова КМУ від 21.08.2019 № 792 (власне технічна сторона - процедура конкурсу визначена у постанові ІНФОРМАЦІЯ_12 від 27.12.2017 № 1094).

Окрім вимог до спеціальності директора закладу охорони здоров`я, МОЗ установлює також інші вимоги до посади:

- наявність спеціалізації «Організація і управління охороною здоров`я»;

- стаж роботи на керівних посадах: для закладів національного рівня не менше 10 років; обласного рівня 7 років; раи?онного рівня 5 років.

У зібраних матеріалах встановлена відсутність у ОСОБА_4 спеціалізації «Організація і управління охороною здоров`я» та необхідного стажу роботи на керівних посадах - 7 років.

Таким чином, ОСОБА_4 могла підробити документи, які були подані нею до конкурсної комісії або скористатися «послугами» інших службових осіб, які б могли видати їй чи внести до її офіційних документів завідомо неправдиві відомості, які в подальшому були використані для призначення на вакантну посаду генерального директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Беручи до уваги вищезазначене, з метою отримання відомостей та використання їх як доказів, що містяться в речах і документах, та враховуючи неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, які мають важливе значення для встановлення всіх важливих обставин вчинення кримінального правопорушення та необхідні для повного, об`єктивного та неупередженого розслідування, слідчим зазначається, що у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю виготовлення їх копій, а саме:

- пакету документів, які були подані ОСОБА_4 для участі в конкурсі на заняття вакантної посади генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- усіх протоколів засідань конкурсної комісії, під час яких розглядалася кандидатура ОСОБА_4 , як кандидата на вакантну посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- заяви ОСОБА_4 про її призначення на посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №149 від 17 вересня 2021 року про призначення ОСОБА_4 на посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та укладений в установленому порядку контракт;

- документів, якими встановлений порядок проведення конкурсу на вакантну посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та визначені вимоги до кандидатів на вказану посаду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просить провести розгляд клопотання у його відсутність та задовольнити клопотання.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України відсутність слідчого та особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого та представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000187, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Відтак, органу досудового розслідування з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно одержати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене прокурором, та подане у відповідності до ст. 160 КПК України, беручи до уваги, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, слідчий суддя вважає клопотання слідчого обґрунтованим та доведеним, у зв`язку з чим останнє підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчим відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000187, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

- пакету документів, які були подані ОСОБА_4 для участі в конкурсі на заняття вакантної посади генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- усіх протоколів засідань конкурсної комісії, під час яких розглядалася кандидатура ОСОБА_4 , як кандидата на вакантну посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- заяви ОСОБА_4 про її призначення на посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №149 від 17 вересня 2021 року про призначення ОСОБА_4 на посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та укладений в установленому порядку контракт;

- документів, якими встановлений порядок проведення конкурсу на вакантну посаду генерального директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та визначені вимоги до кандидатів на вказану посаду.

Строк дії ухвали визначити до 16.01.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_9