Справа № 157/1167/21
Провадження №1-кс/157/463/21
УХВАЛА
Іменем України

25 серпня 2021 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , слідчого Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відповідні дані за заявою про кримінальне правопорушення від 17 липня 2021 року та розпочати досудове розслідування з наданням заявнику витягу з ЄРДР. В обґрунтування вимог зазначає, що 17 липня 2021 року ним та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 було надіслано начальнику СВ відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Кашкрського PBП ГУНП у Волинській області в порядку ст. 214 КПК України заяву про вчинення кримінального правопорушення капітаном поліції ОСОБА_8 12 серпня 2021 року він отримав відповідь від Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, згідно з якою його заява від 17 липня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення була перенаправлена від СВ відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області). Камінь-Каширський РВП ГУНП у Волинській області розглянув заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку Закону України «Про звернення громадян» та у своїй відповіді надав роз`яснення щодо порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого (дізнавача) або прокурора під час досудового розслідування. Станом на сьогодні Камінь-Каширським РВП ГУНП у Волинській області (як і СВ відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області) не були внесені відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення заступником начальника СВ ВП №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_8 , кримінальне провадження відкрито не було та досудове слідство розпочате не було, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України. У відповідності до наказу «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням. Невнесення відомостей до ЄРДР свідчить про те, що цією бездіяльністю посадових осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області не було вжито заходів для захисту прав і законних інтересів держави Україна та прав громадян, які були порушені внаслідок кримінального правопорушення, та було порушено процедуру досудового розслідування. Законодавством передбачено чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем, прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання. Також передбачений обов`язок через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Вважає, що така бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призвела до того, що по даній заяві не почато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, що передбачені нормами КПК України, у зв`язку із чим він вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді у відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України. Органи досудового розслідування не повинні також посилатись на необхідність проведення перевірки як на причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись уже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може внести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав з наведених у ній підстав і пояснив, що під час проведення у його житлі обшуку на підставі ухвали слідчого судді було вчинено слідчою, яка такий обшук проводила, кримінальне правопорушення, оскільки у нього вилучене майно, про яке в ухвалі слідчого судді не вказується, про що він і повідомив у своїй заяві до поліції.

Слідчий СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги і пояснив, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення була розглянута і під час перевірки наведених у ній обставин встановлено, що останнім фактично оскаржуються дії слідчої в ході проведення обшуку, а такі скарги згідно з вимогами КПК розглядаються слідчим суддею, про що було надано відповідь заявнику.

Заслухавши пояснення заявника та доводи слідчого, дослідивши додані до скарги документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зважаючи на таке.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 214 КПК передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до начальника СВ віділення поліції № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, у якому виклав обставини допущення слідчим СВ відділення поліції № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області порушень під час проведення обшуку у його домоволодінні, що свідчить, на його думку, про вчинення кримінальних правопорушень, та просив внести відомості до ЄРДР і повідомити його про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

9 серпня 2021 року Камінь-Каширським РВ УМВС України у Волинській області було надіслано ОСОБА_3 відповідь на його повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, згідно з якою було проведено перевірку за фактом звернення останнього та роз`яснено порядок оскарження дій слідчого, що встановлений Главою 26 КПК України.

На час розгляду скарги відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 від 17 липня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень не внесено.

Передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами повідомлення заявника, яке, на думку останнього, містить відомості про вчинення кримінального правопорушення на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Зазначеною нормою закону не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення на предмет того, чи дають викладені заявником відомості підстави констатувати певні ознаки складу кримінального правопорушення, а лише встановлено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Надання слідчим суддею такої оцінки під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР положеннями ст. ст. 303, 306-307 КПК України також не передбачено.

Наведені ОСОБА_3 у повідомленні про кримінальні правопорушення обставини мають бути перевірені на предмет їх обґрунтованості та наявності чи відсутності ознак складів кримінальних правопорушень шляхом проведення досудового розслідування, що можливе лише після внесення про це відомостей до ЄРДР.

Якщо із повідомлення до поліції вбачається, що особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи у такий спосіб здійснення визначених КПК України дій, то навіть за умови, що перевірка наведених особою відомостей свідчитиме про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості належить внести до ЄРДР з подальшим закриттям провадження у відповідності до ст. 284 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 17 липня 2021 року про кримінальні правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1