Справа № 474/1138/19
Провадження № 1-кс/474/493/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.21 року смт.Врадіївка
Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 ознайомившись із матеріалами клопотання ОСОБА_2 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000009 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.03.2019 року для вчинення процесуальних дій зазначених у його клопотаннях про проведення слідчих дій від 17.03.2020р.. 24.03.2020 р., 16.03.2020р., 15.04.2021р., необхідних для завершення досудового розслідування, подане в порядку ст. 114 КПК України,-
В С Т А Н О В И В:
17.12.2021р. ОСОБА_2 подав до слідчого судді клопотання, в порядку ст. ст. 28, 113, 114 КПК України, в якому просив про встановлення процесуальних строків в два місяці у кримінальному провадженні для вчинення процесуальних дій - зазначених у його клопотаннях про проведення слідчих дій від 17.03.2020р.. 24.03.2020 р., 16.03.2020р., 15.04.2021р., необхідних для завершення досудового розслідування.
В обґрунтування скарги зазначає, що СВ ВП №2 Первомайського РВП перебуває вказане кримінальне провадження за ознаками складу злочину передбаченого ч.1 ст. 366 КК України за фактом внесення директором Покровської ЗОШ 1-111 ОСОБА_3 недостовірної інформації до офіційних документів. Протягом всього часу досудове розслідування у кримінальному провадженні проводиться попри вимогам чинного кримінального процесуального законодавства України, адже на протязі майже 45 місяців з дня скоєння злочину слідчі відділу поліції з метою затягування досудового розслідування не провели жодної слідчі дії, яка б мала значення для розгляду справи по суті та по цей день ухиляються від прийняття законного процесуального рішення за наслідками проведення досудового розслідування. Його ж клопотання подані в порядку ст. 220 КПК України про проведення слідчих дій від 17.03.2020 р., 24.09.2020р., 16.03.2021, 15.04.2021р., хоча і були задоволені слідчим, але не виконані в повному обсязі. З цих підстав вважає необхідним встановлення граничного строку для виконання слідчих та процесуальних дій, що на думку заявника буде сприяти дотриманню розумних строків проведення досудового розслідування.
Ознайомившись з матеріалами клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ч.ч.1, 6 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30 січня 2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Виходячи із норм чинного національного законодавства та прецедентної практики Європейського суду з прав людини, час, який враховується для визначення розумності строків, починається з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. З цього моменту згідно зі ст. 219 КПК України починається і відлік строків досудового розслідування, персоніфікується кримінальне провадження - з`являється підозрюваний (ст. 42 КПК України).
Згідност. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цьогоКодексу.
Разом з тим,ст. 114 КПК України, на яку посилається заявник, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку проведення слідчих дій за його клопотаннями, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду даної категорії клопотань, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 1ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Крім того, відповідно до ч. 5ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цьогоКодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні.
Тому правових підстав для встановлення слідчим суддею, відповідно до вимог ст.114 КПК України, процесуального строку для вчинення слідчих дій не має.
Згідно з ч. 2ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному Кодексом.
В силу ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Необхідно враховувати і недопустимість порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч. 1 ст.36, ч. 5 ст.40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.
Отже предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.
Наведене також узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду в постанові від 16 травня 2019 року за № 761/20985/18, де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межіКПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбаче.
Слідчий суддя не вправі у запропонований заявником спосіб зобов`язати орган досудового розслідування вчинити у вказаний заявником строк слідчі дії за його клопотаннями, для завершення досудового розслідування. Зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону.
Крім того ст. 114 КПК України, на яку посилається заявник не містить жодного посилання на можливість встановлення слідчим суддею строків для проведення слідчих дій. Можливість оскарження недотримання розумних строків слідчим передбачена ст. 308 КПК України. Частина ж 2 ст. 303 цього кодексу визначає, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді згідно з правилами ст. ст. 314-316 КПК України.
Виходячи з викладеного, враховуючи, що ОСОБА_2 заявлено вимоги, які не входять до переліку дій, рішень чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені у визначених ч.1 ст.303 КПК України, та які, відповідно до ст. 114 КПК не стосуються процесуальних строків щодо яких КПК встановлені граничні строки для вчинення процесуальних дій, у відкритті провадження за таким клопотанням необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 9 ч.6, 304, 369,370,371,372 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити у відкритті провадження за клопотанням ОСОБА_2 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000009 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.03.2019 року для вчинення процесуальних дій зазначених у його клопотаннях про проведення слідчих дій від 17.03.2020р.. 24.03.2020 р., 16.03.2020р., 15.04.2021р., необхідних для завершення досудового розслідування, подане в порядку ст. 114 КПК України.
Роз`яснити ОСОБА_2 , що можливість оскарження недотримання розумних строків слідчим передбачена ст. 308 КПК України, та що скарги на бездіяльність слідчого можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді згідно з правилами ст. ст. 314-316 КПК України.
Ухвала, відповідно до 309 КПК України, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1