УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2021 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и л а :

03 листопада 2021 року представник скаржника звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просила:

Зобов`язати уповноважених осіб Херсонського районного управління поліції ГУНП у Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27.10.2021 р. за фактом підробки начальником управління містобудування та архітектури департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради ОСОБА_5 офіційних документів, а саме - наказу № 12 від 18.10.2021 р., яким анульовано виданий ФОП ОСОБА_3 паспорт прив`язки ТС від 11.03.2014 р. № 42, та за фактом зловживання гр-м ОСОБА_5 своїм службовим становищем.

Обґрунтування скарги:

27.10.2021р. ОСОБА_3 звернувся до чергової частини ГУНП у Херсонській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, вчинених начальником управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради ОСОБА_5 , який будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на протиправне позбавлення заявника права на законне розміщення тимчасової споруди - торговельного павільйону по АДРЕСА_1 , а відповідно - і на унеможливлення здійснення заявником законної підприємницької діяльності за вказаною адресою, 18 жовтня 2021 року, свідомо, склав та підписав Наказ № 12 про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності № 42 від 11.03.2014 р., до якого вніс завідомо неправдиві відомості про начебто недотримання ФОП ОСОБА_3 вимог паспорту прив`язки ТС № 42 від 11.03.2014 р. при її встановленні, достеменно знаючи та усвідомлюючи (в силу своїх посадових обов`язків) як відсутність підстав для анулювання паспорта прив`язки ТС, так і той факту, що тимчасова споруда функціонує більш 7 років та була законно встановлена у відповідності до паспорту прив`язки ще в 2014 році.

Внаслідок протиправних дії ОСОБА_5 , які містять ознаки зловживання останнім своїм службовим становищем та здійснення службового підроблення була завдана істотна шкода охоронюваним законом правам, свободам та інтересам ОСОБА_3 , яка наразі оцінюється останнім в 1 500 000 грн.

Вказана заява про кримінальні правопорушення ОСОБА_3 була зареєстрована 27.10.2021р. у журналі єдиного обліку ГУНП у Херсонській області за № 1497, про що заявнику надано талон-повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви повідомлення про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Як стало відомо пізніше, із інформації наданої ГУНП у Херсонській області та ХРУП ГУНП у Херсонській області, 29.10.2021 р. вказана заява про кримінальне правопорушення була передана з ГУНП у Херсонській області до Херсонського районного управління поліції ГУНП у Херсонській області для розгляду в межах компетенції та прийняття відповідного процесуального рішення.

Однак, по теперішній час, станом на час звернення до суду із даною скаргою, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за вказаною заявою не внесені, досудове розслідування не розпочате, та заявнику не вручено витяг з ЄРДР.

Сторони:

Представник скаржника надала заяву про розгляд клопотання у її відсутність.

Уповноважена особа відділу поліції Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явилася, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги. Слідчому судді Херсонським ХРУП надані матеріали висновку №23219 від 11.11.2021року (ЖЕО 27900 від29.10.2021) за заявою гр. ОСОБА_3 по факту протиправних дій.

Мотивація суду:

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно приписів пункту 4 частини 5 ст.214КПК України при внесенні відомостей до ЄРДР має бути зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлено з іншого джерела.

Викладені скаржником обставини свідчать про те, що могло мати місце кримінальне правопорушення, а саме, щодо зловживання своїм службовим становищем начальником управління містобудування та архітектури департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради ОСОБА_5 при видачі офіційного документу, а саме - наказу № 12 від 18.10.2021 р., яким анульовано виданий ФОП ОСОБА_3 паспорт прив`язки ТС від 11.03.2014 р. № 42. Заявник вказує про настання тяжких наслідків - збитків у розмірі 1500000 гривень та у припиненні внаслідок анулювання паспорту прив`язки права заявника на законне розміщення споруди для здійснення підприємницької діяльності.

Заява про кримінальне правопорушення була направлена до ГУНП Херсонської області, але передана до Херсонського РУП, де була зареєстрована в журналі ЄО 29.10.2021року за № 27900. Старший дільничний офіцер ОСОБА_6 прийняв рішення (висновок) №23219 не вносити відомості до ЄРДР, в якому зазначив, що слідчим відділом Херсонського РУП встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення. Але слідчий відділ може встановлювати ознаки кримінального правопорушення тільки шляхом проведення слідчих дій, а останні можуть вчинятися тільки після внесення відомостей до ЄРДР, але слідчим відділом жодних слідчих дій не вчинялося і не могло вчинятися, оскільки вчинення відомості до ЄРДР не були внесені.

Частини 1, 2 статті 307 КПК України визначає, що

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки фактично заява про кримінальне правопорушення та всі додані до неї документи перебувають у Херсонському РУП, посадовою особою вказаного органу відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , тому внести відомості до ЄРДР мають уповноважені особи вказаного правоохоронного органу.

Керуючись ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.ч.1, 2 ст.307 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Скаргу на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованої в журналі ЄО 29.10.2021 р. за № 27900 (матеріали висновку №23219 від 07.11.2021).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1