УХВАЛА

01 грудня 2021 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Рівне клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 (далі слідчий), погоджене прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження № 00000086 від 19.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України (далі це ж кримінальне провадження) про тимчасовий доступ до речей і документів (інформації), -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий, у клопотанні просить надати тимчасовий доступ до документів, перелік яких наведено у клопотанні, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
У клопотанні вказує, що досудовим розслідувань встановлено, що що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , використовуючи своє службове становище, діючи всупереч інтересів служби, з метою отримання неправомірної вигоди ОСОБА_5 , в порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, без сплати коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Рівного зареєстрували документи, що дають право на виконання будівельних робіт та про прийняття в експлуатацію об`єкта «Реконструкція автомобільного гаража під торгово-офісні приміщення: АДРЕСА_2 », внаслідок чого заподіяно істотну шкоду громадським інтересам.
Згідно з отриманими даними, 12.10.2004 ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі начальника ОСОБА_6 передало ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 (голова ОСОБА_6 ) у постійне користування нерухоме майно приміщення автомобільного гаража (бокси № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 ) загальною площею 250,24 кв.м. та земельну ділянку загального користування - 0,08 га за адресою: АДРЕСА_2 згідно Акту приймання - передачі. Підставною передачі слугували доручення Кабінету Міністрів України від 11.09.2004 №40191/1-04, лист голови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.08.2004 №04-01/697, лист МНС України від 05.10.2004 №01-1005/25 про пропозицію передачі зазначеного нерухомого майна та земельної ділянки площею 0,08га за адресою: АДРЕСА_2 як дольову участь в будівництві та придбанні житла для інвалідів війни та ІНФОРМАЦІЯ_4 .
За позовом Благодійного фонду 02.03.2015 рішенням Господарського суду Рівненської області (у справі №918/29/15) визнано право власності на приміщення автомобільного гаража (бокси № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 ) загальною площею 250,24 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 за принципом набувальної давності. Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 , своє право на зазначену нерухомість не відстоював, на засідання представник не з`явився, апеляційна скарга не подавалася.
10.04.2019 громадянином ОСОБА_5 згідно договору купівлі-продажу (серія та номер: 386, виданий) придбано у ІНФОРМАЦІЯ_6 приміщення автомобільного гаража (бокси №1, АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , 6, 7, 8) за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею 250,24 м.кв., розташоване на земельній ділянці площею 0,0772га.
Згідно даних інвентаризаційної справи КП ІНФОРМАЦІЯ_7 по зазначеній адресі станом на лютий 2013 року зафіксовано зовнішню площу приміщення автомобільного гаражу 284,2 м.кв.
02.05.2019 ІНФОРМАЦІЯ_8 (УМтаА ВКРМР) видано Містобудівні умови та обмеження від №63/М громадянину ОСОБА_5 для проектування об`єкта будівництва Реконструкція приміщення автомобільного гаража під торгово-офісні приміщення за адресою АДРЕСА_2 , до якого наказом УМтаА від 13.04.2020 №13/М внесено зміни про гранично допустиму висотність будинків, будівель та споруд -визначено у 14 метрів.
09.12.2019 ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ) зареєстровано повідомлення ОСОБА_5 № РВ00 про початок виконання будівельних робіт за вказаною адресою.
14.05.2020 УДАБК ВКРМР зареєстровано декларацію № РВ50 про готовність об`єкта Реконструкція приміщення автомобільного гаража під торгово-офісні приміщення: АДРЕСА_2 , згідно якої введено в експлуатацію будівлю: загальна площа об`єкта 820,5 м.кв., кількість поверхів 3, площа забудови 286,6 м. кв. У п. 22 декларації зазначено Розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Рівного від 04.05.2020 №525, наданий ІНФОРМАЦІЯ_11 , пайовий внесок 0%.
Згідно інформації УДАБК ВКРМР, УМтА ВРМР (від 19.02.2021 №01-1005/72) розрахунок величини пайової участі, вказаний у декларації № РВ50, не видавався (реєстраційний номер існує, однак запис щодо створення та видачі документа відсутній). Фактично будівля має 4 поверхи.
Згідно технічного паспорту від 21.04.2020 на Торгово-офісні приміщення, АДРЕСА_2 , розробленого ПП ОСОБА_7 (інвентаризаційна справа №1324) ОСОБА_5 , площа земельної ділянки під будинком складає 310,5 м.кв., тобто за результатами будівництва геометричні розміри фундаменту будівлі змінено (розширено).
Зокрема, на момент придбання 10.04.2019 громадянином ОСОБА_5 приміщення автомобільного гаража (бокси № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 ) за адресою АДРЕСА_2 , загальна площа у договорі купівлі-продажу вказана 250,24 м.кв., а за даними КП ІНФОРМАЦІЯ_7 по зазначеній адресі станом на лютий 2013 року зафіксовано зовнішню площу приміщення автомобільного гаражу 284,2 м.кв.
Згідно нормативно-правових актів у сфері будівництва, зокрема, листа ІНФОРМАЦІЯ_12 від 02.08.2013 № 40-16-3790 Щодо реконструкції будівель та споруд та їх консервація, реконструкція це збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій. Фактично здійснено нове будівництво з зміною цільового призначення - з приміщення гаражу в торгово-офісні приміщення. Виконання вищезазначених будівельних робіт підпадає під дію положень ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності та рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.12.2012 №2703 Про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Рівного щодо сплати замовником будівництва пайової участі у розвитку інфраструктури міста.
Відповідно, отримані дані вказують на подання недостовірних відомостей про будівництво та введення зазначеного об`єкту в експлуатацію з метою ухилення від сплати коштів пайової участі.
Крім того, згідно даних Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку за адресою в АДРЕСА_2 земельна ділянка має кадастровий номер :01:041:0585, цільове призначення: 03.02 Для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, форма власності - інформація відсутня.
Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_13 (лист від 25.01.2017 №28-1716-03-56/2-17) земельна ділянка за адресою АДРЕСА_2 відноситься до земель житлової та громадської забудови державної форми власності, відомості про яку не внесено до Державного реєстру земель, а державна реєстрація права держави на земельну ділянку не проведена. Земельна ділянка розташована на землях обласного штабу цивільної оборони.
При цьому, вже після продажу приміщення гаражів для громадянина ОСОБА_5 представники ІНФОРМАЦІЯ_6 подали заяву від 10.06.2020, на підставі якої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 772 м2 на АДРЕСА_2 (кадастровий номер :01:041:0585) ІНФОРМАЦІЯ_6 в оренду на 20 років з правом укладання договору суборенди, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (для реконструкції приміщення автомобільного гаража під торгово-офісні приміщення).
Покликаючись на наведене, слідчий вказує на необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , перелік яких наведено у клопотанні, з метою всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини по кримінальному провадженню. Враховуючи, що вказані документи (інформація), мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази, а також те, що іншим способом отримати дану інформацію не представилось можливим.
Слідчий подав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив клопотання задоволити з підстав у ньому наведених.
ІНФОРМАЦІЯ_14 про день та час розгляду клопотання повідомлявся, про що свідчить повідомлення, але представник не з`явився.
Клопотання розглядається без його участі, відповідно до ч.4 ст.163 КПК України.
З урахуванням викладеного, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Дослідивши клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п.2 ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
При розгляді клопотання, слідчий суддя враховує правові позиції Європейського суду з прав людини, висловлені у рішеннях від 15.07.2003 року у справі «Ернст та інші проти Бельгії» та від 07.07.2007 року «Смирнов проти Росії», де зазначено про визначення конкретної підстави та мети відповідної слідчої дії, конкретної інформації про мету та предмети, які підлягають вилученню, про пропорційність проведення відповідних дій органів влади та протиправність наділення слідчих органів широкими повноваженнями по визначенню на власний розсуд вирішувати питання про вилучення певних матеріалів.
Згідно п.2 ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи, що клопотання належним чином не мотивоване, слідчим не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні слідчого, у права і свободи органу місцевого самоврядування ІНФОРМАЦІЯ_1 , крім того слідчим не надано відомостей про збирання доказів, відповідно до ст. 93 КПК України, у зв`язку з чим клопотання до задоволення не підлягає.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.159, 162-164 КПК України,
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження № 00000086 від 19.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів (інформації), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1