Справа № 367/6817/21
Провадження №1-кс/367/255/2022
УХВАЛА
Іменем України

20 січня 2022 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,
в с т а н о в и в:

20.01.2022 року до Ірпінського міського суду Київської області надійшло клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000310 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на дванадцять місяців, тобто до 27.01.2023 року включно.
Клопотання обґрунтовує тим, що Бучанською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000310 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, досудове слідство в якому проводиться слідчим відділом ВП № 2 Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області.

Під час опрацювання інформації висвітленої в засобах масової інформації, зокрема на офіційному інтернет-ресурсі за посиланням http://kotsubynske.com.ua та під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:078:0126 за адресою АДРЕСА_1 (з цільовим призначенням землі оздоровчого призначення) здійснюються підготовчі роботи по її забудові багатоквартирними житловими будинками.

За адресою АДРЕСА_1 розташований колишній табір «Восток», майнові права на який викуплено ТОВ «ДІМАКС ІНВЕСТ», при цьому власником земельної ділянки площею 4,6966 га за договором купівлі-продажу №250 від 31.01.2017 було ТОВ «КОМФОРТ ТАУН ІРПІНЬ», яке на підставі акту від 07.10.2021 передало її ОСОБА_4 .

Попереднім власником земельної ділянки являвся Всеукраїнський благодійний фонд «Соціальне партнерство» (), який набув право власності на землю відповідно до договору купівлі-продажу №4784 від 15.12.2011.

Враховуючи містобудівну документацію міста Ірпінь, а саме Генеральний план населеного пункту вказана територія відноситься до території рекреації лікувально-оздоровчого призначення, яку з урахуванням статті 50 Земельного кодексу України можна викоритовувати лише для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

В оновленому генеральному плані м. Ірпінь 2018 року територія табору «Восток» знаходиться у списку установ санаторно-курортного лікування та відпочинку, а у відкритих джерелах відсутні дані про розробку детельного плану території на вказану земельну ділянку.

Тобто, фактично порушено вимоги ст. ст 50, 51, ч. 3 ст. 52 Земельного кодексу України та пункти 6.1.14 та 6.2 ДБН Б 2.2-2019 «Планування та забудова територій», які передбачають положення щодо використання земель рекреаційного призначення та положення містобудівного законодавства про те, що максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки багатоповерховими житловими будинками це 40% у менше в залежності від поверховості житлового будинку та пункти 6.1.25, 6.1.26, які визначають мінімальну розрахункову площу ділянки для окремо розташованого житлового будинку та коефіцієнт середнього розміру домогосподарства на одну квартиру.

Відповідно до публікації на сторінці « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_2 » висвітлено інформацію наступного змісту: « ОСОБА_6 ІДЕ В… НЕБУТТЯ? Нещодавно уряд озвучив печальну цифру в Україні дитячих таборів вистачає лише на 12% школярів. Кабмін планує за п`ять років збільшити цю цифру майже в шість разів. Уряд схвалив концепцію програми до 2025 року, згідно з якою передбачається до 70% школярів забезпечити літнім відпочинком і оздоровленням у таборах і санаторіях.
Один з занедбаних і зруйнованих таборів знаходиться в м. Ірпінь Київської області це колишній оздоровчий табір «Восток», що на вулиці Київській 81. За даними Фонду державного майна України (ФДМУ), станом на 1 лютого 1993 року цей об`єкт літнього використання на 160 місць відносився до соціальної інфраструктури орендного підприємства «Київський завод «Вулкан». З 2004 року земельна ділянка «Восток» надавалася в оренду Всеукраїнському Благодійному Фонду (ВБФ) «Соціальне партнерство» (його засновник ОСОБА_7 ). В договорі оренді зазначено, що з 4,86 га земель 4,55 га це зелені насадження і лише 0,31 га забудовані землі.
В 2011 році за рішенням Ірпінської міської ради від 15 листопада земельну ділянку продають вищезгаданому фонду в приватну власність за 5,5 млн грн. В березні 2020 року її викупила компанія ТОВ «ДІМАКС ІНВЕСТ».
Тепер майже 5 га лісу місцевий забудовник, засновник ТОВ «ДІМАКС ІНВЕСТ» при підтримці Ірпінської міської ради планує забудувати …приватним житлом. І таких історій в Україні тисячі. Як майно колишнього дитячого закладу, яке мало би бути передане в комунальну власність місцевого органу самоврядування, опинилося в приватних руках, історія замовчує.
З кожним роком кількість дитячих таборів в Україні зменшується, а бізнес спритних бізнесменів на територіях, відібраних у підростаючого покоління, зростає. Влада на місцях турботлива інвестняня численних забудовників старанно плекає своїх підопічних. І гасло «все краще дітям» йде в нашій країні в небуття… Чи вдасться 70% школярів забезпечити літнім відпочинком і оздоровленням у таборах і санаторіях, залежить від таких локальних історій, як з «Востоком».
Унікальні екосистеми таборів Ірпеня є стратегічним ресурсом для розвитку міста. Але і досі громадськість міста не отримала відповідь на просте питання: як сталося, що колишній оздоровчий дитячий табір Восток опинився в приватній власності забудовника багатоквартирних житлових будинків? Наразі вказаний оздоровчий заклад розташований у рекреаційній зоні на землях санаторно-курортного призначення. То ж, скоріш за все підставою для прийняття такого рішення стали відповідні накази ФДМУ про включення дитячого табору до переліку об`єктів державної власності, що підлягають приватизації, а також погодження приватизації службовими особами Київської обласної державної адміністрації та Ірпінської міської ради.
Як відомо така схема є не новою та добре відома правоохоронним органам, оскільки такі накази та погодження держорганів суперечать спеціальним нормам законів України Про оздоровлення та відпочинок дітей, Про освіту, якими передбачено законодавчі обмеження щодо розпорядження та відчуження дитячих закладів оздоровлення державної форми власності.
Також є наявність постанови Верховної Ради України, якою запроваджено мораторій на відчуження дитячих оздоровчих закладів, яка в даному випадку прямо забороняє компетентним органам приймати рішення про продаж таких об`єктів та включення їх до відповідного переліку. До речі за такими саме фактами органами прокуратури Київщини, Харківщини подаються відповідні позовні заяви до судових органів, розгляд яких є доволі успішним для інтересів держави та громади.
Разом з тим ситуація з табором Восток давно відома місцевим органам прокуратури, однак до цього часу захистити інтереси держави та громади вони не спромоглись. Отже щиро сподіваємось, що Бучанська окружна прокуратура Київської області, яка поширює свою діяльність на територію громади м. Ірпінь, за підтримки Київської обласної прокуратури та Офісу Генерального прокурора, Офісу в решті решт відкине подвійні стандарти та політичні ігри, знайде підстави для представництва інтересів держави, а може й застосує заходи кримінально-правового характеру до невгомонних ненажерів багатостраждального ірпінського лісу.
Просимо вважати це офіційним зверненням про вчинене кримінальне правопорушення та порушення інтересів держави та громади м. Ірпінь».
Враховуючи вказане - діями посадових осіб Фонду державного майна України спричинено тяжкі наслідки державним та громадським інтересам.
В ході досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

- 19.04.2021 було направлено запит у ВБФ «Соціальне партнерство»;

- 21.05.2021 було направлено запит в Ірпінську міську раду;

- 21.05.2021 було направлено запит в архівний відділ Ірпінської міської ради;

- 14.04.2021 було направлено запит до управління Державної казначейської служби України у м. Ірпені;

- 14.09.2021 допитано в якості свідка ОСОБА_8 ;

- 20.09.2021 було допитано в якості свідка ОСОБА_9 ;

- 27.09.2021 на підставі ухвали від 14.09.2021 у справі № 367/6817/21 проведено тимчасовий доступ до документів Ірпінської міської ради;

- 21.10.2021 проведено огляд огляд веб-сторінки, а саме офіційного сайту «Публічна кадастрова карта України» за посиланням «https://map.land.gov.ua/kadastrova-karta»;

- 25.10.2021 на підставі ухвали від 12.10.2021 у справі № 367/6817/21 проведено тимчасовий доступ до документів ВБФ «Соціальне партнерство»;

- 18.11.2021 було надіслано лист до Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання будівельних робіт на об`єкті будівництва (на земельній ділянці з кадастровим номером :01:078:0126 за адресою АДРЕСА_1 ) на відповідність вимогам законодавства, будівельним нормам, стандартам і правилам, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту забудови земельної ділянки, відповідності детального плану території земельної ділянки по АДРЕСА_1 плану населеного пункту, тощо;

- 15.12.2021, направлено запит до управління Державної казначейської служби України у м. Ірпені;

- інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії.

Згідно положень ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину

Згідно ст. 364 КК України, зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, - карається арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, - карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 5 ст. 12 КК України, тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Статтею 294 КПК України встановлено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до положень статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З урахуванням положень статті 219 КПК України в частині відновлення кримінального провадження № 0000310 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України строк досудового розслідування у ньому закінчується 27.01.2022.

Вказаний строк досудового розслідування був обумовлений тим, що слідчим СВ ВП № 2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 17.12.2020 було винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, яка в подальшому була скасована прокурором на підставі постанови про скасування постанови про закриття від 19.01.2021.

Однак, закінчити досудове розслідування у кримінальному проваджені у вказаний строк не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у яких виникла необхідність в ході проведення досудового розслідування.
Провести зазначені слідчі (розшукові) тапроцесуальні дії та завершити розслідування кримінального правопорушення раніше (до 27.01.2022) не представляється можливим внаслідок виняткової складності кримінального провадження.

До цього часу зазначені слідчі та процесуальні дії не проведено в зв?язку із винятковою складністю кримінального провадження, великим обсягом роботи та епідемічною ситуацією в Україні.

Просять строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000310 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на дванадцять місяців, тобто до 27.01.2023 року включно.
В судовому засіданні прокурор Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 просила задовольнити клопотання.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Згідно із ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
У відповідності до ст. 295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Статтею 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Судом встановлено, що 25.06.2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000310 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України
Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні не проведені усі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії.
Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 27.01.2022 року, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, зазначених у клопотанні прокурора.
Вивчивши надані суду матеріали, суд приходить до висновку, що прокурором доведено необхідність продовження строку досудового розслідування для проведення вказаних у клопотанні дій, а також наведено достатньо підстав вважати, що відомості, які будуть отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій, матимуть значення доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.
З урахуванням вище викладеного, дослідивши матеріали клопотання із додатками, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування є обґрунтованим, таким, що відповідає вимогам ст. 294 КПК України, та наявні підстави для його задоволення і продовження строку досудового розслідування.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000310 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 20.07.2022 року включно
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1