ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/4959/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" грудня 2021 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність відповідальних посадових осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві та зобов`язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

До Дарницького районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_2 на дії відповідальних посадових осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві та зобов`язання вчинити дії, у якій скаржник оскаржує бездіяльність, яка виразилась у ненаданні йому копій процесуальних документів та копій матеріалів по закінченню досудового слідства у кримінальному провадженні №0000090 від 12.01.2021, копій фінансово-господарської діяльності ОСББ «Бориса Гмирі 6» для проведення незалежного аудиту та притягнення до відповідальності винних посадових осіб, копій документів з технічною документацією на багатоквартирний будинок згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №176 від 17.07.2018 та просить зобов`язати відповідальних посадових осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві вчинити відповідні дії щодо направлення йому зазначених матеріалів. Також просить притягнути керівництво Дарницького УП ГУНП в м. Києві до кримінальної відповідальності за ст.ст. 364, 366, 367, 382 КК України та дієво відреагувати на умисне невиконання трьох ухвал Дарницького районного суду стосовно його заяви від 26.01.2021. При цьому у скарзі, як на підставу оскарження зазначених дій, скаржник посилається на ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі по тексту - КПК України).

Слідчий суддя вважає, що скаржнику слід відмовити у відкритті провадження за його скаргою виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, що можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, зазначений у ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема за п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9 1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Аналіз вищенаведених положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді рішень, дій чи бездіяльності особа отримує лише тоді, коли слідчий, дізнавач або прокурор прийняли певні рішення, вчинили конкретні дії або допустили конкретну бездіяльність, оскарження яких передбачено частиною 1 статті 303 КПК України.

Скаржник вважає, що такими діями, які слідчий повинен був здійснити, але не здійснив, є надання йому копій процесуальних документів та копій матеріалів по закінченню досудового слідства у кримінальному провадженні №0000090 від 12.01.2021, копій фінансово-господарської діяльності ОСББ «Бориса Гмирі 6» для проведення незалежного аудиту та притягнення до відповідальності винних посадових осіб, копій документів з технічною документацією на багатоквартирний будинок згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №176 від 17.07.2018, а тому слідчий суддя у відповідності до ст. 303 КПК України своїми правами може зобов`язати відповідальних посадових осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві на вчинення ряд таких дій.

Водночас, слід зазначити, що ч. 1 ст. 303 КПК України регулює право на оскарження бездіяльності слідчого, що виникає у скаржника, лише у разі нездійснення останнім тих інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Тобто необхідно встановити дві обставини: які дії слідчий зобов`язаний вчинити згідно КПК України і не вчинив, а також вчинення таких дій повинно бути обумовлене визначеним цим Кодексом строком.

Слідчий суддя вважає, що дії слідчого, що полягають у загальному нездійсненні покладених на нього обов`язків та функцій не є такою дією, що підлягає оскарженню за ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема це стосується вимоги зобов`язання слідчого надати відповідні документи. Слід зазначити, що слідчий суддя діє в межах своїх повноважень передбачених чинним КПК України і зокрема, що стосується оскарження дій, бездіяльності слідчого - нормою цього Кодексу, яка передбачає виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності, як можуть бути оскаржені під час досудового розслідування (ст. 303 КПК України). Отже слідчий суддя позбавлений права зобов`язувати слідчого вчиняти дії, право на вчинення яких має лише слідчий у відповідності до його дискреційних повноважень. У даному випадку потерпіла особа, її адвокат, можуть звертатись до слідчого судді лише зі скаргою на бездіяльність слідчого, прокурора, дізнавача, яка полягає у нездійсненні ним дій (розглянути клопотання, наприклад, про проведення слідчих, процесуальних дій та ін.) у визначений КПК України строк (3 дні за ст. 220 КПК України) в межах строку для такого оскарження (10 днів за ч. 1 ст. 304 КПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи те, що, у даному випадку, особою, що подала скаргу, оскаржується бездіяльність, яка виходячи з ч. 4 ст. 304 КПК України, не підлягає оскарженню слідчому судді, у відкритті провадження слід відмовити.

Щодо вимоги скарги про притягнення винних за невиконання ухвали суду осіб до кримінальної відповідальності необхідно зазначити таке.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_2 , вона подана в порядку ст. 303 КПК України щодо бездіяльності уповноважених посадових осіб слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

За правилами ст. 307 КПК за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Отже з аналізу наведених норм слідує, що вирішення питання про притягнення слідчого, дізнавача чи прокурора до кримінальної відповідальності за їхні рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не відноситься до повноважень слідчого судді при розгляді скарг.

Тому у відкритті провадження в цій частині вимог скарги ОСОБА_2 також слід відмовити.

Відповідно до ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;

3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Інформація надається слідчим або прокурором у строк не більше п`яти днів з моменту подання заяви.

Слідчий суддя вважає необхідним роз`яснити скаржнику, що у випадку, якщо у нього є достовірні дані про вчинення кримінального правопорушення, він має право звернутись із відповідною заявою чи повідомленням до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування.

Вимога скарги щодо дієвої реакції на умисне невиконання трьох ухвал Дарницького районного суду стосовно його заяви від 26.01.2021 також не може бути розглянута слідчим суддею, оскільки змістовно вона не відповідає встановленому ч. 1 ст. 303 КПК України переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, яка може бути оскарженою до слідчого судді на етапі досудового розслідування, а також визначеним ч. 2 ст. 307 КПК України повноваженням слідчого судді при розгляді скарг на такі рішення, дії або бездіяльність.

На підставі викладеного та керуючись стст. 303, 304, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність відповідальних посадових осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом п`яти днів з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1