07.02.2022 Справа № 756/1536/22

№ 1-кс/756/369/22
№ 756/1536/22
У Х В А Л А
іменем України
03 лютого 2022 року, слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду міста Києва клопотання прокурора Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду в межах кримінального провадження № 0000104, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України,
в с т а н о в и в:

31 січня 2022 року прокурор Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки.
В обґрунтування клопотання прокурор вказує, що у провадженні слідчого відділу Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000104 від 05.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що невстановлені особи з шляхом зловживання довірою здійснюють продаж котеджів та таунхаусів які розташовані за адресою м. Київ, Оболонський район вул.. Квітки Цисик, буд. 64.

Крім того, встановлено, що земельна ділянка :85:036:0003 розміром 40024 (сорок тисяч двадцять чотири) квадратних метри , цільове призначення для реконструкції, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, відповідно до договору оренди №78-6-00479 від 09.11.2007, який продовжено договором МЗК-1-01804 від 14.12.2018 укладеного між Київським міським головою та ТОВ «Будпромальянс» () в якому зазначено, що цільове призначення 07.01 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення; категорія земель землі рекреаційного призначення; вид використання для реконструкції, експлуатації та обслуговування бази відпочинку. Грошова оцінка земельної ділянки 26907060 гривень.

Прокурор вказує, що оглядом сайту ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 будується клубне містечко Пуща Residence як зазначено на сайті це унікальна можливість жити в ідеальному місці. Клубне містечко «Пуща Residence» розташовано в дивовижному рекреаційному місці, яке славиться своєю природною красою, свіжим повітрям і піщаними пляжами. У містечку передбачено ресторан з літньою терасою, відкритий басейн з шезлонгами, тенісний корт з грантовим покриттям, дитячий ігровий комплекс і лаундж зона для зустрічей і приємного проведення часу. Буде організовано прибирання території комплексу і цілодобова охорона.

Замовниками проекту "Пуща Residence" є ТОВ "Будпромальянс" спільно з ТОВ "Rise And Development". Проте відповідно до єдиного реєстру юридичних осіб юридичної особи "Rise And Development" на території України не зареєстровано.

Прокурор звертає увагу на те, що здійснюється продаж 25 котеджів та 19 таунхаусів Також відповідно до інформації на сайті 3 таунхауси та 13 котеджів продані.

Відповідно до відповіді на запит прокурора в порядку ст. 93 КПК України Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві надано перелік дозвільної документації ТОВ «Будпромальянс», згідно з переліком надано дозвіл на реконструкцію бази відпочинку сімейного типу та благоустрій скверу по вул.. Селянській (1 черга один корпус ТИП 1, ТП прох. Вн. Майд. Інж. Мер., зовн. Інж. М.) за адресою АДРЕСА_1 ) всього на 17 об`єктів, враховуючи що декларації про початок виконання будівельних робіт знаходяться у відкритому доступі та розміщені на офіційному сайті https://e-construction.gov.ua/permits_doc_old, зазначено номер декларації КВ 88 вивченням якої встановлено, що дозвіл надано на реконструкцію (будівництво) об`єкту загальною площею 183.2 квадратних метри з яких 183.2 квадратних метри не житлових, відповідно до техніко-економічних показників, аналогічні відомості містяться ще у 16 дозволах.

Прокурор зазначає, що невстановленими досудовим розслідуванням особами організовано протиправну схему привласнення коштів інвесторів будівництва шляхом перевищення службових повноважень з метою отримання неправомірної вигоди від продажу котеджів та таунхаусів всупереч державним та громадським інтересам, проте відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01009-3192 виданих ТОВ «Будпромальянс» за адресою м. Київ, Оболонський район, вул. Гамарника (Квітки Цісик) буд 64 та вул. Селянської зазначено, що згідно з договором оренди від 09.11.2007 №78-6-00479 реконструкція, експлуатація та обслуговування бази відпочинку. Проте ТОВ «Будпромальянс» зловживаючи довірою інвесторів та зловживаючи своїми службовими повноваженнями всупереч державним та громадським інтересам здійснює продаж котеджів та таунхаусів які будуються на земельній ділянці функціональне призначення якої відповідно до містобудівних умов рекреаційна територія та частково середньо поверхова житлова територія.

26.08.2021 на підставі ухвали слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва, здійснено огляд земельної ділянки :85:036:0003 та :85:036:0005. В ході огляду встановлено що на земельних ділянках розташовані будівлі, зовні схожі на рекреаційне житло, у відповідності до п. 8.5.8. та малюнку 7 Державних будівельних норм Б.2.2-12:2019. Оглядом встановлено, що на земельній ділянці розташована 14 будівель різного ступеню готовності які оглядалися. Спеціаліст Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації зазначив, що усі 14 будівель по першому поверху займають площу від 300 до 1000 метрів квадратних, що не відповідає дозвільній документації на будівництво.

Головний державний інспектор ГУ Держпраці у додатку до протоколу зазначив, що відсутній паспорт об`єкту, відсутній проект виконаних робіт, відсутня схема руху та знаки обмеження на в`їзді на об`єкт який оглядався, мережі тимчасового електропостачання розташовані на землі, робітники підрядної організації не забезпечені ЗІЗ, використовуються дробини які не пройшли випробування.

Начальник відділу моніторингу зон охорони Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради у додатку до протоколу огляду зазначив, що ділянка проведення огляду розташовується в межах історичного ареалу міста Києва (Наказ Міністерства культури та інформаційної політики України № 599 від 02.08.2021). Дозвіл на проведення земельних робіт та/або археологічних досліджень за адресою проведення огляду (м. Київ, вул. Квітки Цісік, буд. 64) Депртаментом не реєструвався, дозволи на проведення земельних робіт не надавалися. Інформація щодо реєстрації вже наданих довідок іншими структурними підрозділами ВО КМР (КМДА) який виконує повноваження органу охорони культурної спадщини КМДА в Департаменті відсутня.

Спеціаліст Департаменту Земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради ОСОБА_4 , у додатку зазначив, що висновком постійної комісії КМР з питань містобудування, архітектури та земельних ресурсів від 22.02.2018 №057/2982 поновлено договір оренди земельної ділянки, але додаткова угода при поновленні договору оренди у Департаменті земельних ресурсів не зареєстрована. На час огляду на земельній ділянці проводиться будівельні та земельні роботи по спорудженню приміщенні невстановленого призначення. Земельні роботи проводяться зі зняття ґрунту. На земельній ділянці розташовані тимчасові споруди, будівлі, матеріали та будівельна техніка.

Під час здійснення процесуального керівництва досудовим розслідування прокурором Оболонської окружної прокуратури ОСОБА_3 , на сайті оголошень OLX виявлено декілька оголошень про продаж будівель закритого котеджного містечка « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке розташовано у Оболонському районі м. Києва, Пуща Водиця за ціною 514000 доларів та площею 237 квадратних метрів, що не відповідає дозвільній документації на будівництво про що складено протокол огляду та роздруковано відповідні додатки, фотографії будинків розміщених у оголошенні повністю співпадають з будинками які оглядалися під час огляду за адресою АДРЕСА_1 . Окремо слід зазначити що у фотографіях доданих до оголошень міститься проектна документація, яка не розміщена у відкритому доступі, що дає підстави стверджувати, що саме ТОВ «БУДПРОМАЛЬЯН» здійснює продаж та надало фотографії та проектну документацію для оголошень, хоча навіть на запит прокурора в порядку ст.. 93 КПК України ТОВ «Будпромальянс» відмовилась надавати проектну документацію. Також встановлено продаж таунхауса площею 203 квадратних метри за ціною 211000 долларів.

Досудовим розслідуванням в ході перевірки інформація щодо фактів порушень будівельних норм та правил та заволодіння грошовими коштами інвесторів шляхом зловживання довірою встановлено, що невстановлені посадові особи ТОВ «БУДПРОМАЛЬЯНС» шляхом зловживання повноваженнями здійснюють будівництво клубного містечка « ІНФОРМАЦІЯ_3 » проте, у жодної особи відсутнє право на продаж нерухомості яка розташована на вище зазначеній земельній ділянці. У ході реконструкції бази відпочинку, розташованої на території міста Києва вул.. Квітки Цісик, буд. 64, зокрема, що знаходяться на земельній ділянці за кадастровим номером :85:036:0003 (попередня будівельна адреса: АДРЕСА_2 , де здійснюється будівництво котеджного містечка « ІНФОРМАЦІЯ_3 » підрядними організаціями ТОВ «БУДПРОМАЛЬЯНС».

Відповідно до інформаційної довідки № 261738553 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером № :85:036:0003, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Цісик Квітки, 64 на праві комунальної власності належить територіальні громаді міста Києва в особі Київського міської ради та на підставі договору про поновлення договору оренди земельної ділянки 5375 від 26.11.2018 надано в оренду ТОВ «Будпромальянс.

Містобудівні умови та обмеження стосовно реконструкції бази відпочинку на території земельних ділянки за кадастровим № :85:036:0005 та :85:036:0003, загальною площею 43921 квадратний метр в реєстрі на офіційному сайті https://kga.gov.ua/reestr - Департаменту містобудування та архітектури КМДА наявні за №37142 та зазначено пунктом 3 Максимальна допустима щільність населення (для житлової забудови) не розраховується.

Зазначені факти дають достатні підстави стверджувати про те, що оформлення та подальше використання дозвільної документації щодо здійснення будівництва на вказаній земельній ділянці здійснені в порушення закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 та Наказу міністерства регіонального розвитку, будівництва ЖКГ України від 07.07.2011 № 109 «Про затвердження Порядку надання містобудівних умов та обмежень будівництва забудови земельної ділянки, їх склад та зміст» та може призвести до втрати територіальною громадою міста Києва земельної ділянки у курортній зоні Пуща Водиця в межах історичного ареалу Пуща Водиця.

Досудовим розслідуванням встановлено, що по АДРЕСА_2 на території Оболонського районну міста Києва, відбувається будівництво клубного містечка « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та здійснюється продаж котеджів та таунхасів, проте цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, для реконструкції, експлуатації та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення. Відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки зазначено реконструкції бази відпочинку та благоустрій скверу. Максимальна допустима щільність населення (для житлової забудови) не розраховувалась. Окрім того земельна ділянка знаходиться в історичному ареалі Пуща-Водиця (згідно рішення Київської міської ради народних депутатів від 10.10.1988 № 976). Земельна ділянка на якій здійснюється будівництво клубного містечка закритого типу належить до комунальної власності Територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради проте відповідно до сайту забудовника ІНФОРМАЦІЯ_1 який розміщений на в`їзді до земельної ділянки здійснюється продаж котеджів та таунхаусів.

Отже, будівництво клубного містечка закритого типу може унеможливити доступ до рекреаційних земель населенню, що призведе до порушення режиму використання земель рекреаційного призначення.

Так, на земельній ділянці рекреаційного призначення за адресою: АДРЕСА_1 , яка віднесена до історичного ареалу, незаконно здійснюється будівництво житлових будинків (котеджного містечка закритого типу «Пуща Residence»), що прямо суперечить цільовому призначенню такої земельної ділянки та здійснюється без відповідного дозволу компетентних органів на виконання будівельних робіт на землях історичного ареалу (дозволу на проведення земельних робіт який видається Міністерством Культури України).
Відповідно до Містобудівних умов та обмежень, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення. В той же час, вказано, що функціональним призначенням земельної ділянки є частково територія середньо- та багатоповерхової житлової забудови, частково - територія зелених насаджень загального користування. Проте, відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі "Публічна кадастрова карта", та відповідно до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 р. №370/1804, який є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, цільовим призначенням вказаної земельної ділянки є будівництво та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.
При цьому, будівництво житлових апартаментів та іншими об`єктами нежитлової нерухомості для їх обслуговування не може вважатися будівництвом об`єктів рекреаційного призначення.
Окрім того земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться в межах історичного ареалу селища Пуща-Водиця, проте в порушення вимог законодавства будівництво за вказаною адресою здійснюється без погодження органу охорони культурної спадщини, що встановлено в ході огляду.
Прокурор вказує, що зазначене, не вжиття заходів забезпечення позову спричинить негативні та невідворотні наслідки для історичного ареалу Пущі-Водиці, природного стану земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , громадськості, оскільки будівництво об`єкту у вигляді окремих котеджів та таунхаусів може назавжди та невідворотно змінити не тільки стан вказаної земельної ділянки, яка відповідно до Генерального плану міста Києва до 2020 року відноситься до земель існуючої рекреаційної забудови, але й історичний ареал та природний ландшафт курорту Пуща-Водиця, який є невідновлювальним природним ресурсом та об`єктом охорони культурної спадщини та призвести до втрати земельної ділянки орієнтовною вартістю 25 млн. гривень, адже у разі продажу прав на збудовані та об`єкти які будуються
Реалізація запланованого проекту будівництва та невжиття заходів забезпечення кримінального провадження призведе до унеможливлення захисту прав, законних інтересів мешканців курорту Пуща-Водиця та членів територіальної громади м. Києва на належні і безпечні умови життя, в тому числі шляхом доступу до місць загального відпочинку, охорони та збереження історичного ареалу Пущі-Водиці, її природного ландшафту як курорту.
Крім того, для відновлення історичного ареалу Пущі-Водиці та природного ландшафту земельної ділянки будуть необхідні не лише значні матеріальні ресурси, але й значний час, який рахується віком дерев, серед яких вікові дуби та сосни, клени, акації, в`язи, дуби, шовковиці, сосни тощо.
Крім того, згідно інформації Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02.03.2020 р. №066-721, територія Пущі-Водиці розташовується в історичному ареалі міста Києва відповідно до історико-містобудівного опорного плану міста у складі Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 р. №370/1804.
Згідно клопотання експерта Київського науково-дослідницького інституту судових експертиз Міністерства юстиції України ОСОБА_5 від 28.01.2022 у нього на виконанні перебуває судово будівельно-технічна експертиза № 2478/2479/22-44. Експерт заявив клопотання про надання безперешкодного доступу та належних умов праці для проведення візуально-інструментального обстеження об`єкту дослідження, зазначеного в постанові слідчого СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 від 25.01.2022.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 просив для об`єктивного з`ясування дійсних, фактичних обставин справи задовольнити клопотання про надання дозволу на проведення огляду.
Заслухавши позицію прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Також, ч. 2 ст. 237 КПК України передбачено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
В судовому засіданні прокурором доведено, що відомості, які необхідно отримати в ході огляду самі по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному провадженні, за відсутністю яких неможливо встановити обставини, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
З урахуванням вищевикладеного, достатності даних, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, вважаю, що клопотання прокурора про дозвіл на проведення огляду підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 234, 235, 237, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Клопотання прокурора Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду в межах кримінального провадження № 0000104, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України, задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ Оболонського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_7 та прокурорам групи прокурорів Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на проведення огляду земельних ділянок за кадастровими номерами :85:036:0003 та :85:036:0005, загальною площею 4,3921 га, які на підставі договору оренди перебувають у користуванні ТОВ «БУДПРОМАЛЬЯНС» () та розташовані за адресою: м. Київ, вул. Квітки Цісик (Гамарника), 64, у тому числі розташованих на них об`єктів нерухомого майна, тимчасових споруд, будівельної техніки, машин, кранів, механізмів, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.
Строк дії зазначеної ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.
Ухвала слідчого судді надає право оглянути володіння особи лише один раз.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1