ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Справа № 621/2233/21 Головуючий 1-ї інстанції: ОСОБА_1
Провадження №11-сс/818/1619/21 Доповідач: ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2021 року м. Харків
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Харківського апеляційного суду у складі:
- головуючого судді ОСОБА_2 ,

- суддів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ,
- секретаря ОСОБА_5 ,
- прокурора ОСОБА_6 ,
- захисника ОСОБА_7 ,
- підозрюваного ОСОБА_8 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові матеріали за апеляцією прокурора на ухвалу слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області від 30.07.2021,-
В С Т А Н О В И Л А:
Цією ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_9 , погодженого прокурором Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури ОСОБА_6 в кримінальному провадженні за № 0000289 від 13.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України про відсторонення від посади.

Як зазначено в оскаржуваній ухвалі слідчого судді, 28.07.2021 до Зміївського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_9 , в кримінальному провадженні за № 0000289 від 13.014.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_8 .

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим СВ відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_9 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000289 від 13.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України (а. с. 51 - 57).

Відмовляючи у задоволенні клопотання слідчого, слідчий суддя врахував, що ОСОБА_8 перебуваючи на посаді начальника відділу реєстраційних послуг (державного реєстратора) Зміївської міської ради може продовжити свою неправомірну діяльність, крім того, ОСОБА_8 має доступ до документів, які мають відношення у тому числі і до вказаного кримінального провадження та буде мати змогу знищити чи підробити документи, які знаходяться у його розпорядженні та знищити докази у зазначеному кримінальному провадженні, проте будь-яких обставин, що дають підстави про це вважати, не наводить і доказів в їх обґрунтування не надає.

Не погодившись з ухвалою слідчого судді, прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Зміївського районного суду Харківської області від 30.07.2021 та постановити нову, якою задовольнити клопотання.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що ухвала слідчого судді не відповідає вимогам КПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи прокурора, який просив задовольнити апеляційну скаргу, думку ОСОБА_8 та його захисника, які заперечували проти апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Як вбачається з матеріалів справи 20.07.2021 ОСОБА_8 у кримінальному провадженні №0000289 від 13.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276 - 279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Відповідно до ст. 277 КПК України письмове повідомлення про підозру складається прокурором або слідчим за погодженням з прокурором, а також визначено вимоги, яким це повідомлення має відповідати.

Згідно з ч. 1 ст. 278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадках неможливості такого вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Відповідно до ч.1 ст.279 КПК України у випадку виникнення підстав для повідомлення про нову підозру або зміну раніше повідомленої підозри слідчий, прокурор зобов`язаний виконати дії, передбачені статтею 278 цього Кодексу.

Відповідно до вимог статті 277 КПК України, повідомлення про підозру має містити такі відомості: прізвище та посаду слідчого, прокурора, який здійснює повідомлення; анкетні відомості особи (прізвище, ім`я, по батькові, дату та місце народження, місце проживання, громадянство), яка повідомляється про підозру; найменування (номер) кримінального провадження, у межах якого здійснюється повідомлення; зміст підозри; правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; стислий виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, у тому числі зазначення часу, місця його вчинення, а також інших суттєвих обставин, відомих на момент повідомлення про підозру; права підозрюваного; підпис слідчого, прокурора, який здійснив повідомлення.

Зміст повідомлення про підозру узгоджується з вимогами вказаної статті, оскільки положення ст. 277 КПК України передбачають можливість зазначення стислого викладу фактичних обставин кримінального правопорушення. Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини, зокрема у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994 суд зазначив, що «факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».

При цьому слід зауважити, що слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності та допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінальних правопорушень. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів повинен визначити лише чи є причетність особи до вчинення кримінальних правопорушень вірогідною та достатньою для повідомлення такій особі про підозру.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

При прийняті рішення про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади слідчим суддею повинні належним чином досліджуватись мотиви, наведені в клопотанні, правова підстава, а також оцінюватись ефективність застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження поряд із наслідками такого застосування для інших осіб.

Суд, відмовляючи у задоволенні клопотання, оцінив у сукупності те, що ОСОБА_8 перебуваючи на посаді начальника відділу реєстраційних послуг (державного реєстратора) Зміївської міської ради може продовжити свою неправомірну діяльність, крім того, ОСОБА_8 має доступ до документів, які мають відношення у тому числі і до вказаного кримінального провадження та буде мати змогу знищити чи підробити документи, які знаходяться у його розпорядженні та знищити докази у зазначеному кримінальному провадженні, проте будь-яких обставин, що дають підстави про це вважати, не наводить і доказів в їх обґрунтування не надає.

Крім того, кримінальне правопорушення, в якому підозрюється ОСОБА_8 , внесене в ЄРДР 13.04.2018, а до слідчого судді із клопотанням про відсторонення від посади сторона обвинувачення звернулася лише 27.07.2021, що з урахуванням часу який минув нівелює зазначені в клопотанні негативні дії.

Тобто, весь цей час ОСОБА_8 виконував свої посадові обов`язки, та мав безперешкодний доступ до службових приміщень, службових документів та речей, на посаді начальника відділу реєстраційних послуг (державного реєстратора).

Всі інші питання - фактичні обставини кримінального провадження, питання винності чи не винуватості в скоєнні кримінальних правопорушень, а також питання належності, допустимості, достовірності доказів вирішуються під час іншої стадії кримінального процесу - судовому провадженні під час розгляду справи по суті в суді першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 418, 419, 423 КПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу прокурора залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області від 30.07.2021 про відмову у задоволенні клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_9 , погодженого прокурором Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури ОСОБА_6 в кримінальному провадженні за № 0000289 від 13 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України про відсторонення від посади залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді