Справа № 495/1795/21
№ провадження 1-кс/495/2277/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2021 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
15 вересня 2021 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000059 від 20.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
19.03.2020 Білгород-Дністровською місцевою прокуратурою Одеської області зареєстровано заяву голови садівничого кооперативу «Радуга» ОСОБА_4 про те, що ймовірно, посадові особи Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Одеської області з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби, шляхом фіктивної видачі рішень сесій щодо передачі у приватну власність земельних ділянок, здійснили незаконне відчуження земельних ділянок у приватну власність вул. Лиманська в смт Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області, чим завдали істотну шкоду.
В порядку ст.214 КПК України, відомості по даному факті, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000059 від 30.03.2020 за правовою кваліфікацією передбаченою ч. 1 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування щодо зловживання владою або службовим становищем.
Під час досудового розслідування встановлено, що Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, 02.06.2017 прийняті рішення про відведення у власність земельних ділянок під індивідуальне дачне будівництво, що знаходяться у Лиманському районі смт Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області.
При проведенні перевірки встановлено, рішеннями Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області в порушення вимог ст. 87 та 88 Водного кодексу України, в супереч ст. 60, 61 Земельного кодексу Ураїни, незаконно передано у власність 22 земельні ділянки по АДРЕСА_1 , за кадастровими номерами, а саме: :02:013:0061, :02:013:0058, :02:013:0055, :02:013:0052, :02:013:0049, :02:013:0084, :02:013:0080, :02:013:0060, :02:013:0057, :02:013:0054, :02:013:0051, :02:013:0048, :02:013:0044, :02:013:0041,59, :02:013:0056, :02:013:0053, :02:013:0050, :02:013:0047, :02:013:0043, :02:013:0040.
При проведенні досудового розслідування, в порядку ст. 40 КПК України, оперативному підрозділу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, надано доручення щодо проведення слідчих дій щодо встановлення обставин кримінального провадження, для проведення допиту свідків посадових осіб, але на даний час доручення не виконано.
В ході досудового розслідування не встановлено підстав для повідомлення особі підозри у скоєнні злочину, оскільки необхідно додаткове проведення слідчо-процесуальних дій.
Статтею 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Частина 1 статті 364 Кримінального кодексу України передбачає відповідальність у вигляді арешту на строк до шести місяців або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тому відповідно до ст. 12 КПК України, злочин передбачений ч. 1 ст. 364 КК України є нетяжким злочином.
Для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідний термін не більше шести місяців. У річний термін досудового розслідування провести зазначені слідчі та процесуальні дії, не виявилося можливим у зв`язку з великим обсягом роботи по збору та оцінці доказів, на підставі чого слідчий просив клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву у якій просить дане клопотання розглядати за його відсутності, клопотання підтримує.
Мотивація суду.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000059 від 20.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч.2 ст.219 КПК України.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 2 ст.295-1 КПК України передбачено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Отже, клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження 0000059 від 20.03.2020 було надано з урахуванням вимог та строків, зазначених ч.2 ст.295-1 КПК України.
Згідно п.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжких злочинів становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.03.2020 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000059 від за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Ухвалою слідчого судді по справі №495/1795/21 (провадження 1-кс/495/672/2021) від 18.03.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000059 від 20.03.2020 до шести місяців, тобто до 20.09.2021.
Слідчим в клопотанні зазначено, що з метою проведення повного та об`єктивного досудового розслідування необхідно виконати наступні слідчі дії:
- провести почеркознавчу судову експертизу;
- провести земельно-технічну судову експертизу;
- провести земельно-оціночну судову експертизу;
- виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Здійснити вищевказані дії не було можливо з об`єктивних причин через великий обсяг роботи, покладений на органи досудового розслідування.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених ч.3 ст.333 КПК України. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази недопустимими.
Відповідно до зі ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ст.116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Слідчий суддя зазначає, що закриття кримінального провадження може негативно вплинути на хід та результати досудового розслідування, яке у зв`язку із цим буде неповним та необ`єктивним.
Прокурором у клопотанні зазначено, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих дій, проте не зазначає конкретних обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше.
Слідчий суддя зазначає, що закриття кримінального провадження може негативно вплинути на хід та результати досудового розслідування, яке у зв`язку із цим буде неповним та необ`єктивним.
Слідчим у клопотанні зазначено, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих дій, а саме: встановити осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення; встановити свідків чи очевидців вчиненого кримінального правопорушення, яких допитати за вказаним фактом; зібрати характеризуючий матеріал на осіб вчинивших вказане кримінальне правопорушення; прийняти рішення по кримінальному провадженню, з урахуванням отриманої інформації, згідно чинного законодавства.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
Разом з тим, продовження строку досудового розслідування на 6 місяців слідчий суддя вважає недоцільним, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності такого тривалого строку для закінчення досудового розслідування.
В продовженні строку досудового розслідування вбачається можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, а отже клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 К ПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 20.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України до 2 (двох) місяців, тобто до 20 листопада 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1