Провадження № 1-кс/742/406/21
Єдиний унікальний № 742/824/21
У Х В А Л А

28 квітня 2021 року слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання сідчого ВРЗССГД Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесенному до ЄРДР за №0000045 від 30.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України ,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді звернувся сідчий ВРЗССГД Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, а саме до 30.10.2021, в кримінальному провадженні, внесенному до ЄРДР за №0000045 від 30.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Своє клопотання аргументує тим, що 19.07.2019 Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Національного історико-культурного заповідника «Качанівка» за період з 01.01.2015 по 31.05.2019.

Згідно Акту ревізії контрольними заходами встановлено фінансові порушення, що призвели до втрат, зокрема: в порушення вимог пункту 1, підпункту 2 пункту 2, таблиць 1 та 2 додатку 3 Наказу Міністерства культури «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» від 18.10.2005 № 745, Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95 та статті 6 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 № 504/96-ВР працівникам Заповідника, впродовж періоду з 01.01.2015 по 31.05.2019, зайво нараховано та виплачено заробітну плату на загальну суму 1838487,60 грн., та оплачено єдиного внеску на зайво нараховану заробітну плату на суму 439374,61 грн.

В порушення вимог пункту 13 статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464 - VII, Заповідником, впродовж липня 2015 року - січня 2017 року нарахування внесків на заробітну плату працівника - інваліда здійснювалось на загальних підставах, а саме за ставкою 36,3% (2015 рік) та 22,0% (2016-2017 роки), замість їх проведення за законодавчо визначеною ставкою - 8,41%. Внаслідок вищевикладеного, Заповідником, впродовж 2015- 2017 років зайво нараховано та перераховано страхових внесків на загальну суму 5441,92 грн.;

В порушення вимог пункту 3 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, ст. 193 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-?У, статті 526 Цивільного кодексу України та пункту 5.11 укладених договорів, у рахунки на відшкодування вартості спожитих орендарями послуг, з утримання орендованих площ, не включались експлуатаційні витрати (витрати на прибирання прибудинкової території та охорону), внаслідок чого, Заповідником, впродовж періоду з 01.01.2015 по 31.05.2019, за рахунок бюджетних коштів покрито вказані видатки орендарів на загальну суму 999,40 грн.;

В порушення вимог пункту 237 Таблиць А 2.3 Додатку А Норм витрат палива, мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998 № 43, Заповідником, впродовж періоду з 01.01.2015 по 31.05.2019 на роботу автомобілю понаднормово списано пального загальною вартістю 9072,05 грн;

В порушення вимог пункту 2 Порядку визначення вартості та надання платних послуг закладами культури, заснованими на державній та комунальній формі власності, затвердженого спільним наказом Міністерства культури України від 01.12.2015 № 1004/1113/1556, Заповідником, у калькуляцію вартості платних послуг з 08.10.2018 не включався податок на додану вартість у розмірі 20 відсотків, внаслідок чого, Заповідником, впродовж періоду з 08.10.2018 по 31.05.2019 недоотримано доходів від надання платних послуг на загальну суму 12470,00 грн;

В порушення вимог пункту 49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, ст. 13 Бюджетного кодексу України впродовж періоду з 01.01.2015 по 31.05.2019 виплата заробітної плати працівникам Заповідника, які були задіяні у наданні платних послуг здійснювалася виключно за рахунок коштів загального фонду кошторису, що спричинило необґрунтовані витрати коштів загального фонду кошторису на загальну суму 1388056,37 грн.

В порушення вимог пункту 1 наказу Міністерства культури України Про затвердження примірних штатних розписів державних та комунальних музеїв, заповідників та закладів музейного типу від 01.08.2012 № 823, за ведсутності, передбачених пунктом 3 Наказу № 823, відповідних рішень Міністерства, серед штатних посад Заповідника, утримувалися непередбачені примірними штатними розписами 1,0 посада заступника генерального директора по ремонтно-реставраційній роботі, 1,0 посада старшого інспектора з кадрів, 1,0 посада секретаря-друкарки; 1,0 посада завідуючого відділом науково- дослідної роботи; 1,0 посада головного ландшафтного архітектора, 1,0 посада провідного інженера-програміста; 1,0 посада завідуючого гуртожитком, 1,0 посада завідуючого відділом охорони, 1,0 посада завідуючого центральним складом, 2,0 посади лісника, 1,0 посада машиніста екскаватора, на утримання яких впродовж, охопленого ревізією періоду, було витрачено бюджетних коштів на загальну суму 4667359,11 гривень.

12.04.2021 в кримінальному провадженні призначено проведення судово-економічної експертизи, виконання якої доручено експертам Київського НДІСЕ.

Зазначені вище дії у встановлений ч.1 ст.219 КПК України термін не можливо провести у зв`язку з тривалим терміном отримання переліченої інформації, а також значним обсягом наявних кримінальних проваджень та завантаженістю.

У відповідності до положень ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.

Відповідно до чинного кримінально кодексу України, кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.367 КК України передбачає максимальне покарання у вигляді обмеження волі на строк до трьох років, що згідно зі ст.12 КК України визначає дане кримінальне правопорушення як нетяжкий злочин.

У випадках, передбачених статтею 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Результати вищезазначених слідчих дій мають суттєве значення для повного та всебічного розслідування даного кримінального провадження, а також необхідні для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, однак даний перелік слідчих дій неможливо виконати у строк досудового розслідування, що залишився, а саме до 30.04.2021 року, оскільки це потребує додаткового часу, але не менше 6-ти місяців, а тому виконання всього обсягу необхідних слідчих дій та закінчення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування неможливе без продовження строку досудового розслідування

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані для притягнення винної особи до відповідальності передбаченої чинним законодавством України, необхідно провести ряд слідчих дій, а також те, що вказані дії не могли бути проведені та завершенні раніше з об`єктивних причин, в зв`язку з чим і подано відповідне клопотання.

В судове засідання слідчий не з`явився, але подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
За таких обставин, слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, дійшов такого висновку.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
В ході розгляду клопотання встановлено, що Прилуцьким РВП ГУНП в Чернігівській області розслідується кримінальне провадження за №0000045 від 30.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Долученими до клопотання матеріалами достатньою мірою підтверджується наявність обґрунтованої підозри щодо наявності вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
На момент розгляду даного клопотання підозри у вчиненні даного кримінального правопорушенні нікому не пред`явлено.
Крім того, слідчим доведена необхідність надання додаткового строку з метою отримання доказів, що свідчать про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення та можуть бути використані під час судового розгляду, зокрема, в необхідності завершення проведення ряду слідчих дій, спрямованих на завершення досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене, оскільки досудове розслідування об`єктивно неможливо закінчити у строк до 30.04.2021, вважаю, що необхідно продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000045 від 30.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України до шести місяців, тобто до 30.10.2021.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.219, 294-295, КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання сідчого ВРЗССГД Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесенному до ЄРДР за №0000045 від 30.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000045 від 30.04.2020 року до шести місяців, а саме до 30.10.2021 року
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий судя: ОСОБА_5