БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/255/2021
Провадження № 1-кс/497/666/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру
17.08.2021 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
без участі сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград, клопотання слідчого Відділення №1 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, майора поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру,
ВСТАНОВИВ:

17.08.2021 року слідчий Відділення №1 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру у зв`язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000014 від 25.02.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч.3 ст.365-2 КК України, за фактом розтрати чужого майна, шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем, вчиненої в особливо великих розмірах, здійсненої під час закупівлі Веселокутською сільською радою Арцизького району Одеської області житлового будинку АДРЕСА_1 , для забезпечення житлом дітей-сиріт.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в ході досудового розслідування встановлено, що на виконання розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 11.05.2018 № 474/А-2018 «Про утворення комісії з питань визначення напрямків та об`єктів, на яке буде спрямоване у 2018 році субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, осіб з їх числа, Арцизькою районної державною адміністрацією направлено на розгляд вищезазначеної комісії пропозицію, щодо надання субвенції Арцизькому району на придбання житлового будинку АДРЕСА_1 .

Згідно висновків та рекомендацій постійної комісії Одеської обласної ради з питань бюджету, фінансово-економічної політики та банківської діяльності Одеської обласної ради від 31.07.2018, за результатами розгляду питання про перерозподіл видатків обласного бюджету на 2018 рік, Арцизькому району виділено державну субвенцію у розмірі 1 млн. 400 тис. грн.

В подальшому ОСОБА_5 , якому було відомо зміст висновків та рекомендації вказаної комісії, 16.08.2018 з ФОП ОСОБА_6 укладено договір № 216 на проведення оцінки присадибної земельної ділянки площею 0,1 га, та договір № 217 на проведення оцінки земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1366 га, на яких розташований житловий будинок АДРЕСА_1 , що належить на праві приватної власності ОСОБА_5 .

Того ж дня ФОП ОСОБА_6 виготовлено звіт про експертну грошову оцінку присадибної земельної ділянки площею 0,1 га, згідно якого її вартість становить 38 610 грн., пароль пошуку в єдиній базі даних звітів про оцінку ПБЦТГП812325, та звіт про експертну грошову оцінку для ведення особистого селянського господарства площею 0,1366 га, згідно якого її вартість становить 35 871 грн., пароль пошуку в єдиній базі даних звітів про оцінку ПБЦТГП812325.

Далі, між ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_7 29.08.2018 під час укладання договору № 16 на проведення оцінки житлового будинку АДРЕСА_1 , загальною площею 163,70 кв.м., досягнуто усної домовленості щодо максимального наближення загальної вартості вищевказаного будинку та двох земельних ділянок до суми, виділеної Арцизькому району державної субвенції у розмірі 1 млн. 400 тис. грн.

На виконання вказаного договору та усної домовленості, того ж дня ФОП ОСОБА_7 виготовлено звіт про експертну грошову оцінку вищезазначеного будинку, згідно якого його вартість становить 1 325 231 грн., пароль пошуку в єдиній базі даних звітів про оцінку ИОИВДЮ 567963.

Рішенням Веселокутської сільської ради Арцизького району від 23.11.20218 № 381-VII, збільшено дохідну частину загального фонду Веселокутського сільського бюджету, за рахунок субвенцій з місцевого (обласного) бюджету у сумі 1 млн. 400 тис. грн., та того ж дня прийнято рішення № 395-VII про використання коштів субвенції для придбання житлового будинку АДРЕСА_1 .

Далі, між Веселокутською сільською радою Арцизького району Одеської області, в особі сільського голови ОСОБА_8 , та ОСОБА_5 , 21.12.2018 укладено договір купівлі продажу житлового будинку АДРЕСА_1 , загальною площею 163,70 кв.м, вартістю 1 325 231 грн., який належить ОСОБА_5 , договір купівлі продажу присадибної ділянки площею 0,1 га, на якій розташований вищезазначений будинок, вартістю 38 610 грн., та договір купівлі продажу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1366 га, розташованої за вищевказаною адресою, вартістю 35 871 грн.

На виконання вищезазначеного договору сільською радою сплачено ОСОБА_5 грошові кошти у сумі 1 399 712 грн., згідно платіжних доручень №669 від 26.12.2018 у сумі 1 325 231 грн., №670 від 26.12.2018 у сумі 38 610 грн., №671 від 26.12.2018 у сумі 35 871 грн.

Разом з тим, в ході досудового розслідування встановлено, що ринкова вартість житлового будинку АДРЕСА_1 , станом на 21.12.2018, становить 743 тис. грн.

На підставі вищевикладеного, 05.01.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000003, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, за ознаками зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги, що спричинили тяжкі наслідки.

Постановою прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури від 12.01.2021 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014, за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, та матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000003, за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, об`єднані в одне провадження під загальним № 0000014, про що внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до вимог п. 3 ст. 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна), якщо зазначена оцінка погоджується, затверджується або приймається органом державної влади або органом місцевого самоврядування, є обов`язковим.

Всупереч вищевказаним вимогам, посадовими особами Веселокутської сільської ради Арцизького району Одеської області заходів щодо рецензування звіту про оцінку майна не вжито.

Таким чином, вищезазначеному органу місцевого самоврядування завдано матеріальних збитків у сумі 498 712 грн., яка в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, що призвело до тяжких наслідків.

Прокурором до Фонду державного майна України 16.08.2021 направлено письмовий запит на проведення рецензування звіту про експертну грошову оцінку будинку АДРЕСА_1 , загальною площею 163,70 кв.м., від 29.08.2018, пароль пошуку в єдиній базі даних звітів про оцінку ИОИВДЮ 567963, виконаного ФОП ОСОБА_7 , у зв`язку із чим закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим.

Слідчий в судове засіданні не прибув, на адресу суду надіслав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Прокурор в судове засідання також не прибув, на адресу суду надіслав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Розглянувши подане клопотання, дослідивши обставини та підстави наведені в клопотанні, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку на підставі наступного.
Відділенням № 1 слідчого відділу Болградського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області, здійснюється досудове розслідування по об`єднаному кримінальному провадженню № 0000014, відомості щодо якого 25 лютого 2019 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за первиною правовою кваліфікацією ч.5 ст.191, ч.3 ст.265-2 КК України.
Ухвалою слідчого судді Арцизького районного суду Одеської області від 20.08.2020 року по справі №492/684/19, було продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000014 від 25.02.2019 року до 25.02.2021 року.
Ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 23.02.2021 року продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000014 від 25.02.2019 року до 25.08.2021 року.
Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно долучити до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні інформацію про результати рецензування, вирішити питання про наявність підстав для перекваліфікації кримінального правопорушення з ч. 5 ст. 191 КК України на ч. 2 ст. 367 КК України та повідомлення про підозру колишньому Веселокутському сільському голові Одеської області.

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000014 спливає 25.08.2021 року, і в даному кримінальному провадженні як було встановлено вище до теперішнього часу жодній особі особисто не повідомлено про підозру.
Відповідно до ч. 3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру
Положеннями п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Згідно із ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
У відповідності до ст.295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Статтею 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Даною нормою визначено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Згідно ч.1ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Складність кримінального провадження визначається з урахуванням: а) кількості підозрюваних, обвинувачених, які проходять в одному кримінальному провадженні; б) кількості кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження в) обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінки учасників кримінального провадження.
Слідчий суддя звертає увагу слідчого на положення ч.4 ст.294 КПК України, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
З урахуванням наведеного вище, проаналізувавши у цій справі, у порядку ст. 94 КПК України, доводи наведені у клопотанні та копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує дане клопотання, враховуючи ті слідчі та процесуальні дії, у вчиненні яких є нагальна потреба, слідчий суддя вважає за можливе клопотання задовольнити, та продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців, оскільки такий строк є достатнім і необхідним для завершення досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні.
Керуючись, ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого Відділення №1 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, майора поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0000014 від 25.02.2019 року - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000014 від 25.02.2019 року за фактом вчинення кримінальн их правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.365-2 КК України на 6 (шість)місяців, тобто до 25 лютого 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1