Справа № 643/9765/21
Провадження № 1-кс/643/2448/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.05.2021 м.Харків
Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність службової особи відділення поліції №1 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 31.05.2021 звернувся до суду зі скаргою у якій просить витребувати з відділення поліції №1 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області (Харківська область, Харківський район, с. Слобожанське, вул. Першотравнева, 1 матеріали заяви від 14.04.2021, отриманої відділом поліції поштовим відправленням 16.04.2021, про вчинення протиправних дій, які за своїми ознаками підпадають під склад кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.151, ч.1 ст.366 КК України; зобов`язати відділення поліції №1 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області (Харківська область, Харківський район, с. Слобожанське, вул. Першотравнева, 1, зареєструвати подану заяву про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.151, ч.1 ст.366 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.
В обґрунтування скарги ОСОБА_2 зазначив, що 14.04.2021 поштовим відправленням направив до відділення поліції №1 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області заву про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.151, ч.1 ст.366 КК України. У зв`язку з тим, що уповноваженою службовою особою відділу поліції не були внесені відомості відповідно до його заяви від 14.04.2021, заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою. Ухвалою слідчого судді від 11.05.2021 зобов`язано відповідальну службову особу відділення поліції №1 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області зобов`язано внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_2 від.14.04.2021. На підставі вищезазначеної ухвали 11.05.2021 уповноваженою службовою особою сектору дізнання відділення поліції №1 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. Однак, на думку заявника уповноваженою службовою особою відділу поліції було допущено бездіяльність, оскільки у своїй заяві від 14.04.2021 він повідомляв про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.151, ч.1 ст.366 КК України, а не кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, та враховуючи тяжкість вчинених злочинів досудове розслідування має здійснюватись у формі досудового слідства, а не дізнання.

Ознайомившись з даною скаргою, слідчий суддя приходить до наступного.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст.303 КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
З доданих до клопотання документів вбачається, що ухвалою слідчого судді від 11.05.2021 зобов`язано відповідальну службову особу відділення поліції №1 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області зобов`язано внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_2 від.14.04.2021.
На підставі вищезазначеної ухвали 11.05.2021 уповноваженою службовою особою сектору дізнання відділення поліції №1 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ст.40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання. Дізнавач уповноважений, зокрема: починати дізнання за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій у випадках, установлених цим Кодексом, відповідним оперативним підрозділам; звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом. Дізнавач зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі. Дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.
Відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_2 від.14.04.2021 були внесені, досудове розслідування розпочато сектором дізнання за попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.
З подано скарги вбачається, що заявник оскаржує саме кваліфікацію кримінального правопорушення, за якою здійснюється досудове розслідовання, однак таке оскарження не передбачено ст.303 КПК України.
Слід зазначити, що кваліфікація даного кримінального правопорушення є попередньою, та під час досудового розслідування, за наявності відповідних підстав, вона може бути змінена. В свою чергу заявник не позбавлений права надавади органу досудового розслідування докази, подавати клопотання щодо витребування доказів, в рамках даного провадження, на підтвердження вчинення відносно нього кримінальних правопорушень передбачених саме ч.2 ст.151, ч.1 ст.366 КК України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.
Дане положення кореспондується зі статтею 55 Конституції України, в якій закріплено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб та право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Проте, у п. 53 Рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» було зазначено, що «Право на суд» не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого дізнавача чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Оскільки, скарга подана бездіяльність службової особи відділення поліції №1 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області, що не підлягає оскарженню, тому відсутні підстави у відкритті провадження за даною скаргою.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40-1, 214, 303, ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність службової особи відділення поліції №1 Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту її отримання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1