Справа № 577/3249/21
Провадження № 1-кс/577/1108/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" липня 2021 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами кримінального провадження, відомості про яке внесені 04 червня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000085 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.211 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшло клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП України в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене процесуальним керівником , прокурором ОСОБА_4 про надання слідчим Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 дозволу на доступ до документальних відомостей, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , міський голова ОСОБА_7 ), а саме до: 1) завірених належним чином копій розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 міського голови №7-ОД «Про внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2021 рік» від 14.01.2021 року з усіма документами, що стали підставою для його прийняття; 2) завірених належним чином копій розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 міського голови №25-ОД «Про внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2021 рік» від 27.01.2021 року з усіма документами, що стали підставою для його прийняття; 3) завірених належним чином копій розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 міського голови №31-ОД «Про внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2021 рік» від 08.02.2021 року з усіма документами, що стали підставою для його прийняття; 4) завірених належним чином копії рішення сесії, ІНФОРМАЦІЯ_4 , якими б затверджувалися зміни до бюджету, про які зазначено у вказаних розпорядженнях голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 5) завірених належним чином копій довідок про зміни річного розпису бюджету на 2021 рік, довідок про зміни до помісячного розпису спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків): довідки №1 та №2 від 15.01.2021 року; довідки №6 та №7 від 01.02.2021 року; довідки №11 та №12 від 10.02.2021 року; 6) завірених належним чином копій договору з усіма додатковими угодами, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » по наданню послуги з розробки та виготовлення проектно-кошторисної документації по поточному ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення №5-21 від 24.02.2021 року; 7) завірених належним чином копій договору з усіма додатковими угодами, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » по наданню послуги з розробки та виготовлення проектно-кошторисної документації по поточному ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення №14-21 від 22.03.2021 року; 8) завірених належним чином копій договору з усіма додатковими угодами, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » по виготовленню проектно-кошторисної документації для поточного ремонту доріг на території ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 9) інформації щодо стану виконання зазначених вище договорів, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_5 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та здійснення виплат за виконання робіт, передбачених договорами; 10) завірених належним чином копій платіжних доручень, що підтверджують сплату ІНФОРМАЦІЯ_5 грошових коштів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за виконання робіт за вищевказаними договорами.

Необхідність надання тимчасового доступу до речей і документів слідчий пов`язує з розслідуванням кримінального провадження, відомості про яке внесені 04 червня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000085 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.211 КК України, в ході проведення досудового розслідування, за яким встановлено, що головою ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом січня-лютого 2021 року видавалися розпорядження, якими збільшено витрати загального фонду міського бюджету всупереч закону на загальну суму 1509400 гривень, що є великим розміром.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 1 ст. 211 КК України, тобто видання службовою особою нормативно-правових актів, що збільшують витрати бюджету всупереч закону, якщо предметом таких дій були бюджетні кошти у великих розмірах.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні документів зазначених в клопотанні (а.с.3-5).

З метою отримання необхідної для досудового розслідування зазначених документів та інформації (а.с.11,12) на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 15.06.2021 року за вихідним номером 5146-2021 слідчим в порядку ст. 93 КПК України, засобами поштового зв`язку, спрямовано запит.

Листом від 18.06.2021 року за №1544 ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовлено у наданні запитуваних вище документів.

Зазначені документи та інформація мають значення для встановлення важливих обставин кримінального провадження, які підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, а саме є доказами прийняття всупереч закону нормативно-правових актів, які збільшують витрати загального фонду міського бюджету, підтверджують фактичне витрачання збільшених всупереч закону сум бюджетних коштів на конкретні цілі, дають можливість встановити осіб, які видавали нормативно-правові акти, укладали договори та додаткові угоди до них, здійснювати виплати грошових коштів за виконані роботи, тощо.

Здобуті за результатами тимчасового доступу документи та інформація можуть бути доказами під час судового розгляду. Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів та інформації неможливо.

В судове засідання слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_8 у судове засідання не з`явився, надали заяву про розгляд клопотання без участі їх представника, проти задоволення клопотання заперечують в той час як він належним чином був повідомлений про час та місце розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали та проаналізувавши докази на обґрунтування клопотання у їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Частиною 7 вказаної статті надано право слідчому судді надати дозвіл вилучення речей і документів в разі доведення необхідності вилучення слідчим.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії.

Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження, а у відповідності зі статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження і, зокрема , частиною третьою та п`ятою цієї статті передбачено, що сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді , суду докази обставин, на які вони посилаються, та довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого.

А так, з огляду на вказані положення Закону, в разі доведеності слідчим заявлених вимог, доступ надається до речей і документів з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії.

Слідчим суддею встановлено, що 04 червня 2021 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000085 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого, ч.1 ст.211 КК України про те, що головою ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом січня-лютого 2021 року видані розпорядження, якими збільшено всупереч встановленому законом порядку витрати загального фонду міського бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6). В порядку ст.93 КПК України слідчий звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 з вимогою надати належним чином завірені копії документів, про дозвіл на доступ до яких прохає суд, (а.с.11,12), але отримав відмову, оскільки у вказаному запиті не зазначено, яке доказове значення для досудового розслідування мають витребовувані документи і не обґрунтовано необхідність їх вилучення (а.с.13,14).

Враховуючи, що розпорядження, які видавалися головою ІНФОРМАЦІЯ_1 у січні-лютому 2021 року, доступ до яких просить слідчий, знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_9 , і вказані документи дійсно можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні за №0000085 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.211 КК України, оскільки саме їх видання слугувало підставою внесення відомостей до ЄРДР, слідчому добути у інший спосіб неможливо, тому, клопотання в частині дозволу на доступ до розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_2 міського голови «Про внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2021 рік» №7-ОД від 14.01.2021 року, №25-ОД » від 27.01.2021 року, №31-ОД від 08.02.2021 року підлягає задоволенню.

В задоволенні вимоги про надання дозволу на доступ до інших документів, що стали підставою для видання розпоряджень, а також до договорів між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », інформації щодо стану їх виконання, здійснення за ними виплат за виконання робіт, а також до інших документів, перелічених слідчим у клопотанні, слід відмовити за недоведеністю можливості використання в провадженні №0000085 як доказів відомостей, що містяться в цих документах, а також відсутністю доказів про те, що вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись ст. ст. 132, 159-164,166 КПК України, слідчий суддя.

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 , розташовану за адресою АДРЕСА_1 , надати слідчим Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до: розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_2 міського голови «Про внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2021 рік» №7-ОД від 14.01.2021 року , №25-ОД від 27.01.2021 року , №31-ОД від 08.02.2021 року з можливістю ознайомитися та зробити їх копії .

В задоволенні вимоги про дозвіл на доступ до рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 , якими б затверджувалися зміни до бюджету, про які зазначено у розпорядженнях голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №7-ОД від 14.01.2021 року , №25-ОД від 27.01.2021 року , №31-ОД від 08.02.2021 року, довідок про зміни річного розпису бюджету на 2021 рік, довідок про зміни до помісячного розпису спеціального фонду бюджету №1 та №2 від 15.01.2021 року, №6 та №7 від 01.02.2021 року, №11 та №12 від 10.02.2021 року, договору з усіма додатковими угодами, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » по наданню послуги з розробки та виготовлення проектно-кошторисної документації по поточному ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення №5-21 від 24.02.2021 року, договору з усіма додатковими угодами, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » по наданню послуги з розробки та виготовлення проектно-кошторисної документації по поточному ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення №14-21 від 22.03.2021 року, договору з усіма додатковими угодами, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » по виготовленню проектно-кошторисної документації для поточного ремонту доріг на території ІНФОРМАЦІЯ_1 , інформації щодо стану виконання договорів, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_5 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та здійснення виплат за виконання робіт, передбачених договорами, платіжних доручень, що підтверджують сплату ІНФОРМАЦІЯ_5 грошових коштів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за виконання робіт за вищевказаними договорами відмовити.

Строк дії ухвали в частині надання дозволу на доступ два місяці з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1