Справа № 301/1923/21
У Х В А Л А
"28" липня 2021 р. м. Іршава
Слідча суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Іршава скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 357 КК України,
в с т а н о в и л а :
23 липня 2021 року ОСОБА_3 звернулася до слідчої судді Іршавського районного суду Закарпатської області зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 357 КК України.
Скаргу мотивовано тим, що 09 червня 2021 року ОСОБА_3 звернулася до відділення поліції №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області із заявою про злочин, а саме: повідомила про шахрайські дії відносно неї з боку невідомої їй особи (ст.190 КК України), а також про незаконне заволодіння та використання її документів (ст.357 КК України). Дане звернення було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за №2357 від 09.06.2021 року.
20.07.2021 року ОСОБА_3 звернулася до відділення поліції, щоб дізнатися про хід досудового розслідування по її заяві, проте їй повідомили, що відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР та розслідування не розпочато. Також їй надали лист про те, що у даній події наявні ознаки цивільно-правових відносин. Окрім того, в листі зазначено вихідний номер від 24.06.2021 року, проте такого листа жодним засобом зв`язку вона не отримувала і вперше з ним ознайомилася 20.07.2021 року.
Виходячи з викладеного, ОСОБА_3 просила зобов`язати відповідальних осіб відділення поліції №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по її заяві від 09.06.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190 та 357 КК України.
Ухвалою від 26.07.2021 року відкрито провадження за даною скаргою ОСОБА_3 та призначено скаргу до розгляду на 28.07.2021 року.
У судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Представник відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції в судове засідання не з`явився, про розгляд справи був належним чином повідомлений, причини неявки до суду не повідомив.
Заслухавши пояснення скаржника, перевіривши матеріали скарги та матеріали по зверненню ОСОБА_3 , вважаю, що у задоволенні скарги слід відмовити, виходячи з наступного.
Скаргу мотивовано тим, що 09 червня 2021 року ОСОБА_3 звернулася до відділення поліції №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області із заявою про злочин, а саме: повідомила про шахрайські дії відносно неї з боку невідомої їй особи (ст.190 КК України), а також про незаконне заволодіння та використання її документів (ст.357 КК України). Дане звернення було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за №2357 від 09.06.2021 року.
З матеріалів №457 по зверненню ОСОБА_3 від 09.06.2021 року, що надані на запит слідчого судді, вбачається, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканка АДРЕСА_1 , звернулася до Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області 09 червня 2021 року з усною заявою, в якій зазначено, що: «24.05.2021 року о 9.13 мені на мобільний телефон НОМЕР_1 прийшла смс від невідомої мені особи, яка зобов`язувала мене повернути кредит у сумі 9065».
Вказана заява була зареєстрована в журналі ЄО за №2357 від 09.06.2021 року.
За результатами розгляду заяви, заявнику ОСОБА_3 начальником Іршавського ВП за №4418/106/28-1-21 від 24.06.2021 року направлено листа про те, що обставини, викладені в заяві від 09.06.2021 року, не містять ознак кримінального правопорушення, тому такі розглянуті у відповідності до вимог ЗУ «Про звернення громадян».
У відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Згідно вимог ч.5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, у тому числі, про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.
З поданої ОСОБА_3 заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію вбачається те, що 24.05.2021 року о 9.13 на мобільний телефон заявниці прийшла смс від невідомої особи, яка зобов`язувала заявницю повернути кредит у сумі 9065 грн.
При цьому, заява ОСОБА_3 від 09.06.2021 року не містить об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Не містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та іншу подію від 09.06.2021 року і відомостей, які скаржником зазначені у поданій 23.07.2021 року до слідчого судді скарзі про невнесення відомостей про вчинені правопорушення, передбачені ст. ст. 190, 357 КК України.
Враховуючи наведене, вважаю, що скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України,

у х в а л и л а :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 357 КК України, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідча суддя : ОСОБА_1