Справа № 308/7170/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000198, про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які стосуються виконання будівельних робіт по об`єкту: «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700»., - які знаходяться у володінні Комунального підприємства Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з можливістю вилучення їх оригіналів.
В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що відповідно до рапорту старшого оперуповноваженого Управління СБ України в Закарпатській області ОСОБА_5 в ході проведення розшукових заходів отримано інформацію щодо розтрати бюджетних коштів в сумі приблизно 800 тисяч гривень службовими особами Закарпатського обласного комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою із службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час виконання робіт з поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О 070502 «Довге-Іршава» км 0+000-21+700.
Встановлено, що 18.05.2018 за результати проведення конкурсних торгів між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір №6 на виконання робіт з поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км-0+000-21+700 (45233142-6 Ремонт доріг), згідно з умовами якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » як підрядник зобов`язалось провести будівельні роботи на даній ділянці автомобільної дороги за ціною 86 682 100 гривень, при цьому п.10 даного договору визначено, що ціна договору на підставі ДСТУ Б Д1.1.-1:2013, СОУ 42.1-0:2012, як динамічна і може бути переглянута згідно умов п.9 даного Договору, тобто за умов: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з врахуванням фактичного обсягу видатків Замовника; узгодження зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт; зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до зміни таких ставок, зміни встановленого згідно законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в цьому договорі.
Протягом 2018-2019 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виконані будівельні роботи з поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О 070502 «Довге-Іршава» км 0+000-21+700 на суму 24461081,79 гривень, які оплачені КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із місцевого бюджету в повному обсязі.
Встановлено, що під час досудового розслідування в актах приймання виконаних будівельних робіт форми Кб-2в та підсумкових відомостей ресурсів до них необґрунтовано завищено одиничну вартість матеріалів, яка перевищує вартість таких матеріалів зазначених в кошторисі, зокрема у відомостях ресурсів до локальних кошторисів робочого проекту з «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700» закупівельна ціна суміші асфальтобетонні гарячі і теплі асфальтобетон щільнийщо застосовується у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, типу А зазначена як 1863,33 гривень за одну тонну, без ПДВ, тоді як в актах приймання виконаних робіт Кб-2в така вартість даного матеріалу вказана 2454,65 гривень за одну тонну без ПДВ.
Разом з тим, згідно висновку експерта №16/809 від 12.08.2020 за результатами проведення судової товарознавчої експертизи ринкова вартість тонни суміші асфальтобетонної гарячої типу А20 станом на червень 2018 року, серпень 2018 року, жовтень 2018 року, червень 2019 року, грудень 2019 року становила 2312,38 гривень.
Відповідно до висновку експерта №0023/2020 від 18.08.2020 за результатами проведеного будівельно-технічної експертизи фактична вартість виконаних робіт з поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 », Закарпатської області за договором між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з врахуванням висновку товарознавчої експертизи №16/809 від 12.08.2020 становить 23293469, 44 з ПДВ, завищення фактичної вартості виконаних робіт становить 1168612,35гривень.
Вказує, що наведені вище обставини вказують на те, що службовими особами Закарпатського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою із службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », шляхом зловживання своїм службовим становищем, що виразилось у внесені до офіційних документів неправдивих відомостей щодо дійсної вартості будівельних матеріалів, здійснили розтрату коштів місцевого бюджету на суму 1168613,35 гривень.
Враховуючи викладене, що з метою повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, у зв`язку із необхідністю проведення судово почеркознавчої експертизи, слідчий просить задовольнити клопотання та надати стороні кримінального провадження дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які стосуються виконання будівельних робіт по об`єкту: «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700»., які знаходяться у володінні Комунального підприємства Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договорів на проведення проектно-вишукувальних робіт (на виготовлення (складання) проектно-кошторисної документації) по даному об`єкту; проектно-кошторисної документації з «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700».; технічних завдань на розроблення проектів по даним об`єкту; «««Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700».; дефектних актів та актів обстеження (листів, звернень, розпорядчих нормативних актів), щодо визначення об`ємів робіт необхідних виконати з проведення аварійно-відновлювальних робіт чи робіт з капітального ремонту даних об`єктів; технічних умов на проектування вказаних об`єкту; оригіналів документів щодо визначення кількості та вартості матеріалів, необхідних для використання під час виконання будівельних робіт з «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км 0+000-21+700»; розпоряджень (наказів) про затвердження проектно-кошторисної документації; оголошень про проведення процедур закупівлі; оригіналів документів, поданих на конкурсні торги ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (локальних кошторисів, копій документів про кваліфікацію робітників, копії ліцензій тощо); звіту про результати проведення відкритих і двох ступеневих торгів та попередньої кваліфікації; протоколів відхилень пропозицій конкурсних торгів; наказів (розпоряджень) про призначення відповідальних осіб по здійсненню контролю за ходом виконання будівельних робіт; договору підряду укладених із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та додаткових угод до них з додатками (договірних цін, протоколів погодження договірних цін, календарного графіку виконаних робіт); довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700» за період 2018-2020 р.р; копій або оригіналів документів, які подані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » для підтвердження понесених витрат по даному об`єкту на придбання суміші асфальтобетонні гарячі і теплі асфальтобетон щільнийщо застосовується у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, типу А ( копії накладних, сертифікатів відповідності, тощо.
Слідчий у судове засідання не з`явилася, однак подав заяву, у якій просить клопотання задовольнити та розглянути у її відсутності.
КП ЗОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на розгляд клопотання також не з`явився, хоча про час та місце розгляду такого був повідомлений, про що свідчить рапорт слідчого, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Витягом з кримінального провадження №0000198 від 04.05.2020 р. підтверджено, що органом досудового розслідування СУ ГУНП в Закарпатській області здійснюється розслідування кримінального провадження за попередньою правовою кваліфікацією за ч.4 ст. 191 КК України.
З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що органом досудового розслідування досліджуються обставини розтрати коштів місцевого бюджету службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою із службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч. ч. 5,6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Статтею 132 КПК України передбачено, що застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведене наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Таким чином, беручи до уваги те, що оригінали документів які стосуються виконання будівельних робіт по об`єкту: «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700»., та знаходяться у володінні Комунального підприємства Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договорів на проведення проектно-вишукувальних робіт (на виготовлення (складання) проектно-кошторисної документації) по даному об`єкту; проектно-кошторисної документації з «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700».; технічних завдань на розроблення проектів по даним об`єкту; «««Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700».; дефектних актів та актів обстеження (листів, звернень, розпорядчих нормативних актів), щодо визначення об`ємів робіт необхідних виконати з проведення аварійно-відновлювальних робіт чи робіт з капітального ремонту даних об`єктів; технічних умов на проектування вказаних об`єкту; оригіналів документів щодо визначення кількості та вартості матеріалів, необхідних для використання під час виконання будівельних робіт з «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700»; розпоряджень (наказів) про затвердження проектно-кошторисної документації; оголошень про проведення процедур закупівлі; оригіналів документів, поданих на конкурсні торги ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (локальних кошторисів, копій документів про кваліфікацію робітників, копії ліцензій тощо); звіту про результати проведення відкритих і двох ступеневих торгів та попередньої кваліфікації; протоколів відхилень пропозицій конкурсних торгів; наказів (розпоряджень) про призначення відповідальних осіб по здійсненню контролю за ходом виконання будівельних робіт; договору підряду укладених із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та додаткових угод до них з додатками (договірних цін, протоколів погодження договірних цін, календарного графіку виконаних робіт); довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700» за період 2018-2020 р.р; копій або оригіналів документів, які подані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » для підтвердження понесених витрат по даному об`єкту на придбання суміші асфальтобетонні гарячі і теплі асфальтобетон щільнийщо застосовується у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, типу А (копії накладних, сертифікатів відповідності, доступ до яких просить надати слідчий, мають значення для забезпечення всебічного, повного і неупередженого розслідування, з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, необхідні для призначення в ході проведення досудового розслідування почеркознавчої експертизи, а у відповідності до науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5, для проведення вказаної експертизи експерту надаються оригінали досліджуваних документів, слідчий суддя приходить до висновку, що внесене клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення
Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159, 163-165 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні 0000198 ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів які стосуються виконання будівельних робіт по об`єкту: «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700»., які знаходяться у володінні Комунального підприємства Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
-договорів на проведення проектно-вишукувальних робіт (на виготовлення (складання) проектно-кошторисної документації) по даному об`єкту;
-проектно-кошторисної документації з «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700».;
-технічних завдань на розроблення проектів по даним об`єкту; «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700».;
-дефектних актів та актів обстеження (листів, звернень, розпорядчих нормативних актів), щодо визначення об`ємів робіт необхідних виконати з проведення аварійно-відновлювальних робіт чи робіт з капітального ремонту даних об`єктів;
-технічних умов на проектування вказаних об`єкту;
-оригіналів документів щодо визначення кількості та вартості матеріалів, необхідних для використання під час виконання будівельних робіт з «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700».;
-розпоряджень (наказів) про затвердження проектно-кошторисної документації;
-оголошень про проведення процедур закупівлі;
-оригіналів документів, поданих на конкурсні торги ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (локальних кошторисів, копій документів про кваліфікацію робітників, копії ліцензій).
-звіту про результати проведення відкритих і двох ступеневих торгів та попередньої кваліфікації;
-протоколів відхилень пропозицій конкурсних торгів;
-наказів (розпоряджень) про призначення відповідальних осіб по здійсненню контролю за ходом виконання будівельних робіт;
-договору підряду укладених із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та додаткових угод до них з додатками (договірних цін, протоколів погодження договірних цін, календарного графіку виконаних робіт);
-довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О070502 Довге-Іршава, км0+000-21+700» за період 2018-2020 р.р;
-копій або оригіналів документів, які подані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » для підтвердження понесених витрат по даному об`єкту на придбання суміші асфальтобетонні гарячі і теплі асфальтобетон щільнийщо застосовується у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, типу А ( копії накладних, сертифікатів відповідності,
з можливістю їх вилучення.
Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ст. 166 КПК України.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1