1Справа № 335/1058/21 1-кс/335/4277/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
З наданих суду матеріалів вбачається, що Відділом поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002672 від 17.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється Вознесенівською окружною прокуратурою міста Запоріжжя.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 17.12.2020 року о 15:26 години до Вознесенівського ВП ДВП ГУ НП в Запорізькій області надійшло повідомлення від депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про те, що 15.12.2020 невідомі особи заблокували вхід до кабінету №300, який розміщений в адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , тим самим створили штучні перешкоди у їх роботі. Відомості за даним фактом 17.12.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002672 за ч. 1 ст. 351 КК України.

У ході досудового розслідування до матеріалів провадження долучено матеріали першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання; документи щодо набуття статусу депутатами обласної ради восьмого скликання; присяги депутатів; листа головуючого на засіданні - члена тимчасової президії ОСОБА_7 про направлення документів від 15.12.2020 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 ; рішення №2 від 15.12.2020 «Про обрання голови ІНФОРМАЦІЯ_1 »; протокол №1 пленарного засідання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.12.2020 в залі №300 ІНФОРМАЦІЯ_2 ; протокол лічильної комісії про встановлення результатів таємного голосування з обрання голови обласної ради від 15.12.2020; лист з отримання бюлетенів з обрання голови обласної ради; лист реєстрації депутатів, присутніх на засіданні 15.12.2020 в залі №300 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

07.05.2021 в якості свідка допитано поліцейського роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_8 , який пояснив, що 15.12.2020 о 09:00 заступив у добовий наряд по охороні адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 на перший пост.

Приблизно о 13:00 з внутрішнього двору, з боку Запорізького апеляційного суду, до будівлі намагалися пройти невідомі люди, але правоохоронці їх не пропустили. Йому зателефонував секретар першої приймальні, яка розпорядилася пропустити вказаний людей, на що він відповів, що не має такої можливості. Через деякий проміжок часу прийшов ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які вийшли на територію внутрішнього двору, через декілька хвилин ОСОБА_9 підійшов до нього та сказав відчинити двері, уточнивши, що це його відвідувачі. Після цього невідомі почали заходити до будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 . У відповідності до «Інструкції з питань внутрішнього розпорядку організації охорони адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 » вказані особи підлягали записуванню до журналу ведення відвідувачів поста №1. До будівлі пройшли 42 особи, які мали документи, що підтверджують їх особу, приблизно 8 осіб не зайшли до приміщення у зв`язку із відсутністю у них документів. Всі особи, які мали документи, були записані до журналу. Всі вказані відвідувачі також проходили через рамку металошукача, заборонених речей при них не було, поводили дані особи себе не агресивно, останнім пройшов радник голови ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_10 . Приблизно о 17:00 годині того ж дня вказані особи покинули приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 через центральний вхід.

17.05.2020 в якості свідка допитано депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 , який повідомив, що на 15 грудня 2020 року було заплановано продовження розпочатого 11.12.2020 першого пленарного засідання першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання, проте засідання не відбулось, оскільки більшість депутатів обласної ради нового скликання не реєструвалися, хоча і були присутні у сесійній залі.

Після того, як головуючому на засіданні ОСОБА_12 деякі члени тимчасової президії не дали можливості продовжити засідання та оскільки для повноважності сесії не зареєструвалася необхідна кількість депутатів, ОСОБА_13 запропонував, окремим членам фракції «Слуга народа», «Батьківщина», « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та « ІНФОРМАЦІЯ_8 » зібратися у залі № 300, де знаходилась кімната для нарад голови обласної державної адміністрації, начебто для проведення наради. Жодної пропозиції до членів фракцій «Опозиційна платформа - «За життя», «Європейська солідарність» та «За майбутнє» бути присутніми на даній нараді зі сторони голови облдержадміністрації не надходило.

Прослідувавши за іншими депутатами до холу біля зали №300 з`ясувалось, ОСОБА_11 стало зрозуміло, що у даній залі перебувають депутати обласної ради - члени фракцій «Слуга народа», «Батьківщина», « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Депутати, члени фракцій «Опозиційна платформа - „ За життя», «Європейська солідарність» та «За майбутнє» не змогли потрапити до приміщення зали №300, оскільки на вході до зали №300 знаходились приблизно 20 невідомих осіб у спортивній та військовій формі, без ідентифікуючих знак, які заблокували вхід до приміщення зали.

Згодом ОСОБА_11 стало відомо, що ОСОБА_9 на вказаній вище нараді, в порушення приписів Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та регламенту роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 , було продовжено роботу «сесії» та «запропоновано» присутнім обрати голову ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час такої «сесії» ради, яка відбулась у залі № 300, відбулось порушення процедури голосування на виборах голови ради, під тиском на депутатів, які намагалися піти з вказаної, однак двері були зачинені та заблоковані зовні, тобто депутати обласної ради опинилися запертими та насильно утримувалися у цьому приміщенні.

Деякі депутати почали вимагати, щоб їх випустили, та не тиснули на них, однак їм було повідомлено, що вони будуть вільними тільки після того, як проставлять свої відмітки в бюлетенях для таємного голосування. При цьому вони повинні були обрати головою ІНФОРМАЦІЯ_1 саме ОСОБА_9 . Таким чином, до зали № 300 не були допущені 41 депутат обласної ради, журналісти, два члени лічильної комісії, обраних на сесії.

Також, 21.05.2021 в якості свідка допитано депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_14 , який пояснив, що 11.12.2020 на засіданні ІНФОРМАЦІЯ_1 було створено тимчасову президію у складі 5 депутатів. Головуючим на першому засіданні, згідно Регламенту роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 був представник партії, яка набрала найбільшу кількість голосів на чергових виборах депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 жовтня 2020 року - Політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - ОСОБА_12

11.12.2020 під час проведення засідання ради було оголошено перерву для проведення таємного голосування, після якого засідання розпочате не було, та відповідно, оголошено перерву до 14.00 15.12.2020.

Так, 15.12.2020 ОСОБА_15 прибув до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 для участі в пленарному засіданні першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначене засідання було призначено на 14 годину, проте о 14 годині воно не розпочалась в зв`язку із відсутністю кворуму для її проведення, бо на той час зареєструвалось лише близько 22 депутатів.

Таким чином, 15.12.2020 сесія також не змогла продовжити свою роботу оскільки була відсутня необхідна кількість депутатів. Під час повторної реєстрації було зареєстровано 24 депутати. Після чого головуючий оголосив перерву до 14.00 п`ятниці 18.12.2020.

Відповідно до пояснень ОСОБА_15 , через деякий час приблизно через 20-30 хвилин йому стало відомо, що депутати від партій «Слуга народа», «Єднання», «Батьківщина», « ІНФОРМАЦІЯ_7 », чинним губернатором ОСОБА_9 були запрошені до зали №300, яка є приміщенням обласної державної адміністрації, а не обласної ради. Після цього, хтось з депутатів повідомив, що в залі №300 в незаконній спосіб намагаються провести вибори голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_9 .

Після цього ОСОБА_15 спільно з іншими депутатами підійшли до вказаної зали, однак їм перегородили дорогу люди у військовій формі без ознак належності, які представилися «патріотами», та не пускали їх до приміщення.

Через деякий час телефоном від депутатів, які знаходились у приміщенні зали № 300 надійшло підтвердження того, що там відбуваються вибори голови облради, всупереч діючому законодавству, а саме: була порушена таємниця голосування, перешкоджання законній діяльності депутатів, деяких з депутатів примушували та насильно утримували у приміщенні зали № 300, у зв`язку з тим, що депутатів фізично не впускали та перешкоджали депутатський діяльності, та можливості потрапити до приміщення зали № 300, ОСОБА_15 не мав можливості скористатися своїми правами як депутата, а саме висунути кандидатуру на посаду голови обласної ради, прийняти участь в обговоренні, проголосувати, що є перешкоджанням депутатської діяльності.

Відповідно до пояснень ОСОБА_15 , під час проведення засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 в приміщенні № 300 15.12.2020 було допущено ряд порушень Регламенту та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» які мають наслідком недійсність прийнятого рішення.

Зокрема, згідно затвердженого 11.12.2020 порядку голосування - недійсними є бюлетені за відсутності підпису ОСОБА_16 , ОСОБА_14 та ОСОБА_17 , а також всіх членів лічильної комісії. На бюлетенях, на яких проведено голосування, підписи вказаних членів лічильної комісії були відсутні, місце для їх підпису також відсутнє на бюлетені, хоча це передбачено затвердженою 11.12.2020 формою даного бюлетеня.

04.06.2021 начальником СД відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області допитано в якості свідка депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_12 , який пояснив, що 11.12.2020 створено тимчасову президію ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі 5 депутатів. Відповідно до Регламенту роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 , головуючим на першому засіданні був він, як представник партії, яка набрала найбільшу кількість голосів на чергових виборах депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 жовтня 2020 року. Під час проведення засідання 11.12.2020 ним було оголошено перерву для проведення таємного голосування та оголошено перерву до 14 години 00 хвилин 15.12.2020.

Після цього, 15.12.2020 ОСОБА_12 прибув до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 для участі в пленарному засіданні першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначене засідання було призначено на 14.00, проте у вказаний час воно не розпочалась у зв`язку із відсутністю кворуму для проведення, оскільки зареєстровано було близько 22 депутатів. 15.12.2020 під час повторної реєстрації зареєстровано 24 депутати, після чого ОСОБА_12 було оголошено перерву до 14.00 п`ятниці - 18.12.2020.

Приблизно о 15 годині 15.12.2020 частина депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були обрані до її складу за списками від політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_10 », політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_8 », політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_11 » покинули приміщення зали адміністративного будинку ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проте, всупереч заявам головуючих, частина депутатів зачинились у залі № 300 приміщення ІНФОРМАЦІЯ_4 . До вказаного залу не були допущені депутати ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрані від політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_12 », політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_9 », політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_13 », а також представники преси.

Згідно з оприлюдненими на сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 даними, ОСОБА_12 стало відомо, що о 16 годині 00 хвилин того ж дня у вказаному приміщенні було проведено сесію ІНФОРМАЦІЯ_1 під час якої обрано голову ІНФОРМАЦІЯ_1 . Головуючою на сесії була ОСОБА_7 , яка, на думку ОСОБА_12 , ввела в оману частину депутатів щодо дати та часу наступної сесії. Згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них. Відповідно до Регламенту, пленарні засідання ради, постійних комісій, президії проводяться публічно, висвітлюються місцевими засобами масової інформації. Таким чином, було порушено право депутатів на участь у засіданні сесії, позбавлення їх інформації щодо дати, часу та місця проведення сесії. У зв`язку з чим, рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2 від 15.12.2020 є таким, що прийнято з порушенням прав депутатів. Засідання у залі №300 було проведено без обов`язкової реєстрації депутатів, що є порушенням процедури визначеної регламентом. Крім того, Регламент не передбачає іншої процедури реєстрації, окрім як за допомогою електронної системи. В той же час, протокол засідання взагалі не містить посилання на реєстрацію як спосіб встановлення кількості депутатів.

Відповідно до показів ОСОБА_12 , під час проведення 15.12.2020 засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 в приміщенні № 300, було допущено ряд порушень Регламенту та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які мають наслідком недійсність прийнятого рішення. Під час засідання ІНФОРМАЦІЯ_1 11.12.2020 на засіданні лічильної комісії, були затверджені форма бюлетеню та порядок проведення голосування. Відповідно до затвердженого 11.12.2020 порядку голосування місце голосування - фойє біля зали № 200 ІНФОРМАЦІЯ_4 , але голосування здійснювалося в залі № 300 ІНФОРМАЦІЯ_4 , також було затверджено, що недійсними є бюлетені за відсутності підпису ОСОБА_16 , ОСОБА_14 та ОСОБА_17 . На бюлетенях, на яких було проведено голосування, підписи вказаних членів лічильної комісії були відсутні. Більш того, місце для їх підпису також відсутнє на бюлетені, хоча це передбачено затвердженою 11.12.2020 формою бюлетеня. Згідно з текстом протоколу, головуючою ОСОБА_7 було внесено пропозицію про проведення «переголосування», проте вказана пропозиція не була поставлена на обговорення та голосування. Таким чином, всупереч регламенту ІНФОРМАЦІЯ_14 не приймала рішення про проведення «переголосування» або повторного голосування тощо. В зв`язку з цим всі подальші дії щодо виготовлення бюлетенів та проведення таємного голосування є незаконним.

З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, та вилучення їх оригіналів, а саме: бюлетенів для таємного голосування з обрання голови ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання від 15.12.2020, на підставі яких прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2 від 15.12.2020 про обрання головою ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_9 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (організаційно-правова форма: орган місцевого самоврядування, ЄРДПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , у зв`язку з чим прокурор звернулася до суду з даним клопотанням.

Прокурор підтримала подане клопотання, про що надала відповідну письмову заяву.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 суду подав письмову заяву про розгляд клопотання у його відсутність, а також надав письмові заперечення на клопотання, відповідно до яких вважає клопотання необгрунтованим та просить у його задоволенні відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Вивчивши матеріали клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

При цьому, ч. 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.

Поданими прокурором матеріалами клопотання, в супереч положення п. 5 ч. 2 ст. 160 КПК України, не доведено, яке значення зазначені у клопотанні документи мають для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні.

Вирішуючи клопотання прокурора, слідчий суддя враховує доводи представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , та приходить до висновку, що зі змісту клопотання не встановлено, які обставини прокурор має на меті довести за допомогою зазначених документів.

Наданими суду матеріалами не наведено обґрунтованих доводів та не надано належних доказів, що тимчасовий доступ до документів, зазначених у клопотанні документів, відповідає потребам досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а також не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором не доведено наявності достатніх підстав вважати, що зазначені у клопотанні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, що виключає підстави для отримання дозволу на тимчасовий доступ, згідно п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, у зв`язку з чим клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 131, 132, 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1