Провадження № 1-кс/127/7570/21
У Х В А Л А
Іменем України
07 липня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
заявника: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Відділу поліції №3 ВРУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 25 березня 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000070 від 01.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі вищевказаною скаргою, яка мотивована тим, що постанова про закриття кримінального провадження №0000070 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, від 25.03.2021 є незаконною, необґрунтованою, суперечить вимогам кримінально-процесуального законодавства, а тому підлягає скасуванню.
Зокрема, слідчий закрив кримінальне провадження на підставі абз. 16 ч. 1 ст. 284 КПК України, однак на думку заявника дане рішення є неправомірним, оскільки в редакції станом на дату внесення відомостей до ЄРДР, була відсутня така норма, а тому посилання слідчого на абз. 16 ч. 1 ст. 284 КПК України при закритті кримінального провадження №0000070 незаконне.

Крім того, слідчий не взяв до уваги ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 29.01.2021, якою скасовано аналогічну постанову про закриття даного кримінального провадження.

З огляду на наведене заявник звернувся зі скаргою до суду, в якій просив скасувати як незаконну постанову від 25 березня 2021 року про закриття кримінального провадження від №0000070.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи в судове засідання не з`явився, однак надав суду для огляду матеріали кримінального провадження №0000070.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Вислухавши думку заявника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали даної справи та ознайомившись з матеріалами кримінального провадження №0000070, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке.

Відповідно до статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Пунктом 3 частини першої статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора - рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Вичерпний перелік підстав для закриття кримінального провадження визначено статтею 284 КПК України, зокрема відповідно до пункту 2 частини першої наведеної норми кримінальне провадження підлягає закриттю, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

В той же час, частиною другою статті 284 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, у провадженні СВ Відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області перебувало кримінальне провадження №0000070, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені на підставі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області, про те, що «31.05.2018 до Вінницької місцевої прокуратури надійшла ухвала Вінницького міського суду від 03.05.2018, якою зобов`язано внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 11.04.2018».

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000070 під час досудового розслідування кримінального провадження слідчим СВ Вінницького РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області було проведено ряд слідчих дії, а саме: отримано відомості щодо права власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 ; допитано в якості свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ; надано доручення оперативним підрозділам про проведення слідчих дій; відібрано пояснення у гр. ОСОБА_7 голови Мізяківсько-Хутірської сільської ради та ОСОБА_8 - землевпорядника Мізяківсько-Хутірської сільської ради.

Постановою слідчого СВ Вінницького РВП Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 від 22.08.2019 про закриття кримінального провадження, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000070 від 01.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, закрито у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 29.01.2021 у справі №127/756/21 задоволено скаргу ОСОБА_3 та скасовано вище зазначену постанову про закриття кримінального провадження.

В даній ухвалі зазначено, що підставою для скасування стало те, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження є необґрунтованою, невмотивованою та передчасною, а досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000070 від 01.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України проведено однобічно та поверхово.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 09 березня 2021 року у справі №127/5363/21 відмовлено у задоволенні клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 3 ВРУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000070 від 01.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

В подальшому, постановою слідчого СВ Відділу поліції №3 ВРУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 25.03.20213 про закриття кримінального провадження, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000070 від 01.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, закрито у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.
Зі змісту даної постанови вбачається, що слідчий прийшов до висновку, що оскільки за результатом проведеного досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000070 від 01.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі, станом на 25.03.2021, не було повідомлено про підозру, відповідно до абзацу 16 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження.

Визначаючись щодо обґрунтованості оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження слідчий суддя виходить з того, що відповідно до частини першої та другої статті 219 КПК України (в редакції на час внесення відомостей до ЄРДР 01.06.2018) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Проте, відповідно до частини першої та другої статті 219 КПК України (в редакції на час винесення постанови про закриття провадження 25.03.2021) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається з матеріалів справи, досудове розслідування по кримінальному провадженні №0000056 було розпочато зі дня внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто з 01 червня 2018 року, за ознаками злочину передбаченого частиною першою статті 364 КК України.

Відповідно до частини першої статті 364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, карається арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За правилами частини четвертої статті 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Таким чином, з урахуванням вищенаведених положень закону, враховуючи те, що у кримінальному провадженні №0000056 від 01.06.2018 жодній особі не було повідомлено про підозру, строк досудового розслідування становить дванадцять місяців, даний строк не був продовжений, відповідно вказаний строк сплинув 01 червня 2019 року.

Відповідно абзацу другого частини п`ятої статті 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Частиною першою статті 113 КПК України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. (ст. 116 КПК)

Як уже зазначалося, частиною другою статті 284 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 223 КПК України слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.

Таким чином, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000056 від 01.06.2018 закінчився, з урахуванням вимог статті 284 КПК України, слідчий зобов`язаний закрити кримінальне провадження, що і мало місце в даному випадку.

Посилання ж заявника на те, що слідчий не правомірно закрив кримінальне провадження на підставі абз. 16 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки в редакції станом на дату внесення відомостей до ЄРДР, була відсутня така норма, судом до уваги не приймаються, оскільки, як вбачається з постанови слідчим було закрито кримінальне провадження з тих підстав, що закінчився строк досудового розслідування та жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого частиною першою статті 364 КК України.

Як зазначено вище, нормами статті статті 219 КПК України, як в редакції на час внесення відомостей до ЄРДР 01.06.2018, так і в редакції на час винесення постанови про закриття провадження 25.03.2021, визначено строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру - дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості (редакція станом на 01.06.2018), та відповідно дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (редакція станом на 25.03.2021), тобто як станом на дату внесення відомостей до ЄРДР, так і станом на дату винесення оскаржуваної постанови строк досудового розслідування щодо кримінального правопорушення передбаченого частиною першою статті 364 КК України, становив 12 місяців, а тому слідчий правомірно зазначив підставу для закриття провадження.

Посилання ж заявника на ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 29.01.2021 у справі №127/756/21, якою скасовано постанову слідчого СВ Вінницького РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 22.08.2020 про закриття кримінального провадження №0000070, також судом до уваги не приймається, оскільки скасування попередньої постанови слідчого про закриття кримінального провадження з підстав не надання належної правової оцінки обставинам кримінального правопорушення, не спростовує того, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився.

Положеннями пункту 4 частини першої статті 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Відповідно до частини другої статті 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження (частина друга статті 91 КПК України).

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Відповідно до частини п`ятої статті 110 КПК України постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з:

1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;

2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;

3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Проаналізувавши зміст оскаржуваної постанови слідчий суддя приходить до висновку, що вказана постанова формально відповідає вимогам статті 110 КПК України. При проведенні досудового розслідування були проведені необхідні слідчі дії. При цьому, на даний час відсутня процесуальна можливість здійснення переоцінки доказів, оскільки строк досудового розслідування закінчився, а вчинення будь-яких слідчих дій поза межами цього строку не допускається.

Відповідно до частини другої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене в сукупності суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 24, 91, 93, 110, 116, 116, 219, 284, 294, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Відділу поліції №3 ВРУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 25 березня 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000070 від 01.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя