Справа № 368/361/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" квітня 2021 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, -
ВСТАНОВИВ:
23.04.2021 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області.
Розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що у відкритті провадження для розгляду скарги на бездіяльність слідчого необхідно відмовити з наступних підстав.
До слідчого судді Кагарлицького районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області.
Згідно ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 №223-558/0/4-13).
Згідно ст. 15 Закону України «Про національну поліцію» передбачено, що:
1. Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.
2. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції.
3. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.
Згідно ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Згідно ч. 2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. З КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосуванням примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно п. 6 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове слідство - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування злочинів.
Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.
Згідно ч. 1 ст. 4 КПК України кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбачених цим Кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться, в тому числі законність.
Згідно ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходженням (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Такий висновок узгоджується й з позиціями Верховного Суду, викладених в ухвалах від 22.04.2020 р. у справі № 487/7605/19 (51-1901впс20) та від 13.05.2020 р. у справі № 643/7208/20 (51-2272впс20), 22.05.2020 р. у справі № 643/7609/20 (51-2437впс20).
Те саме вбачається зі змісту листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15.10.2013 р. № 1-1640/0/4-13 щодо надання роз`яснень положень ч. 2 ст. 132 КПК України стосовно визначення територіальної підсудності розгляду клопотань про забезпечення заходів кримінального провадження.
Відповідно до листа Верховного суду від 25.02.2021 року № 0507/459/2021 стосовно визначення територіальної підсудності мають звертатися до місцевих судів у межах територіальної юрисдикції яких розташовані територіальні підрозділи Національної поліції в яких створені відповідні (відокремлені) органи досудового розслідування.
Правила про підсудність випливають із основних засад судочинства, засад кримінального провадження та засад організації судової влади, безпосередньо ґрунтуються на принципах побудови системи судів загальної юрисдикції: територіальності, спеціалізації та інстанціоності.
У зв`язку із реформуванням органів поліції на підставі наказу Голови Національної поліції № 955 від 08.12.2020 року «Про затвердження змін до Структури територіальних органів поліції» слідче відділення № 1 (з обслуговування Кагарлицького району та м. Ржищів) Обухівського ВП ГУ НП в Київської області ліквідовано, а є Обухівське районне управління поліції ГУ НП в Київської області.
В даному випадку скарга подана ОСОБА_2 з порушення правил підсудності, встановлених ст.218 КПК України.
Так, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст.32 і 33 цього кодексу щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Таким чином, територіальна підсудність розгляду даної скарги на бездіяльність слідчого повинна бути розглянута слідчим суддею, за місцем знаходження відповідного державного правоохоронного органу.
З огляду на викладене, у відкритті провадження по розгляду скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області необхідно відмовити як такій, що підлягає вирішенню слідчим суддею за місце знаходженням органу досудового розслідування.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.ст. 218,303,304,306,307 КПК України , слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області - відмовити.
Ухвала не підлягає оскарженню.
Слідчий суддя: ОСОБА_1