Справа № 629/566/20
Провадження № 1-кс/629/639/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2021 року слідчий суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000006 від 14.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и в:

09 липня 2021 року старший слідчий СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Лозівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000006 від 14.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Як вбачається з клопотання, у провадженні СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження №0000006 від 14.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що 16.12.2019 між Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області в особі начальника ОСОБА_5 та ПП «Технічна компанія «Мега» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір № 678 про закупівлю послуг за державні кошти. Вказаним договором передбачено, що в строк до 31.12.2019 ПП «Технічна компанія «Мега» зобов`язане надати безпосередньо маршрутизацію до глобальних ІР-мереж до 29 навчальних закладів. При цьому, відповідно до сайту Уповноваженого з проведення публічних закупівель «Prozorro» 28.12.2019 опубліковано звіт про виконання договору закупівлі на підставі підписаного Замовником та Виконавцем акту надання послуг, який є підтвердженням відсутності претензій з боку замовника та надані послуги підлягають оплаті. Встановлено, що в деяких навчальних закладах (наприклад Лозівський НВК «ЗНЗ» ліцей № 4) роботи щодо прокладення Інтернет - кабелю, монтажу Інтернет - кабелів, підключення до мережі Інтернет через ВОЛЗ або оформлення радіоканалу в УДЦР не проводилось.
28.01.2020 року був допитаний в якості свідка заступник начальника Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області - ОСОБА_7 , який пояснив, що 03.09.2019 року Управління оголосило відкриті торги на закупівлю послуг з надання доступу до Інтернету загальноосвітніх закладів в м. Лозова (Лозівської ОТГ). На торги надали свої пропозиції чотири учасники, а саме: ТОВ «Аватор ІСП», ТОВ «Лакс Груп», ПП «Перша телекомунікаційна компанія», ТОВ «Н2ЄКО +». Торги не відбулись у зв`язку з невідповідністю пропозицій учасників тендерній документації. Після чого Управління 11.10.2019 та 28.10.2019 знову оголосило відкриті торги на закупівлю зазначених послуг. Торги не відбулись через те, що для участі в торгах було подано менше двох пропозицій. Свою пропозицію в торгах подало лише ТОВ «Аватор ІСП», тендерна пропозиція яких склала 1650000 гривень. Пропозиція Управління була 1690000 гривень. В подальшому Управлінням була оголошена переговорна процедура торгів (закупівлі), до участі в даній закупівлі були запрошені такі учасники, як ПП «Технічна компанія «Мега», ТОВ «Аватор ІСП», ФОП « ОСОБА_8 ». У зв`язку із тим, що пропозиція ПП «Технічна комяанія «Мега» була найбільш економічно доцільною, тому саме з цим підприємством був укладений договір № 678 від 16.12.2019 про закупівлю послуг за державні кошти, строк дії договору до 31.12.2019, сума послуг за договором 1600000 гривень. За вказаним договором кількість навчальних
закладів, в яких необхідно було надати послуги з доступу до Інтернету склала 29 (зазначені в дисклокації до договору). Через те, що виконавець робіт не встигав до 31.12.2019 виконати дані послуги по всім 29-ти навчальним закладам, то акти виконаних робіт були підписані стосовно тих навчальних закладах, в яких фактично вказані послуги були надані (виконані) - близько 17-ти навчальних закладів. У зв`язку із чим ціна за договором № 678 від 16.12.2019 була знижена близько на 590000 гривень.
Крім того було встановлено, що згідно наказу № 647 від 17.12.2019 Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області була створена комісія для приймання наданих послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти від 16.12.2019 № 678 у складі ОСОБА_9 (голова комісії), ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .
Зазначеною комісією в період з 23.12.2019 по 24.12.2019 було проведено обстеження 17-ти закладів освіти Лозівської ОТГ, тобто через 7 днів після підписання договору про закупівлю послуг за державні кошти від 16.12.2019 №678, про що складені протоколи обстеження на предмет встановлення обладнання, швидкості Інтернету та покриття WI-FI в закладах освіти.
З 11.03.2020 по 02.04.2020 слідчим ОСОБА_3 було проведено огляди вказаних 17-ти закладів загальної середньої освіти Лозівської ОТГ та встановлено, що в них дійсно були проведені роботи по підключенню до Інтернет, встановлене обладнання у вигляді роутерів, комутаторів, телекомунікаційних шаф, точок доступу WІ-FІ, антен, прокладка кабелів та ін. В деяких закладах освіти в Лозівській ЗОШ № 3, Лозівському ліцеї Хе 1, Лозівському НВК ЗНЗ-ДНЗ № 7 певне обладнання не було встановлене.
Також, було встановлено, що в таких навчальних закладах Лозівської ОТГ, як Лозівська ЗОШ № 11, Лозівський НВК ЗНЗ-ДНЗ № 10, Лозівський НВК ЗНЗ-ДНЗ № 8, Лозівська ЗОШ № 7, Лозівський НВК «ЗНЗ-ліцей» № 4, Лозівська ЗОШ № 12, Лозівська ЗОШ № З, КЗ «Панютинський ліцей», КЗ «Лозівський ліцей № 1», Лозівська гімназія, КЗ «Катеринівський ліцей», в кабінетах Інформатики були встановлені комутатори «D-Link DES - 1210-28/МЕ», які мають відповідні серійні номери, наприклад в Лозівській ЗОШ № 11 - встановлені два комутатори вказаної марки та моделі з наступними серійними номерами QBM53J7004819, QBM53J7004820.
Згідно відповіді, яка була надана ТОВ «Евімер» від 25.03.2020, вказаним товариством ПП «Технічна компанія «Мега» були поставлені 10.01.2020 комутатори «D-Link DES - 1210-28/МЕ» в кількості 22 штуки, серед яких комутатори з серійними номерами QBM53J7004819, QBM53J7004820, які були встановлені в Лозівській ЗОНІ № 11, та інші комутатори які були встановлені в інших вище перерахованих закладах загальної середньої освіти Лозівської ОТГ.
Таким чином, з вище вказаного вбачається, що фактично вказане обладнання було поставлене 10.01.2020, тобто вже після підписання акту № 1 від 24.12.2019 прийому-передачі послуги з надання доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти Лозівської. ОТГ, що свідчить про його невідповідність дійсності та відповідно підроблення.
Встановлено, що після підписання акту № 1 від 24.12.2019 прийому-передачі послуги з надання доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти Лозівської ОТГ, яким підтверджено надання послуг в повному обсязі, на розрахунковий рахунок ПП «Технічна компанія «Мега» - НОМЕР_1 , відкрито в АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м.Київ, МФО: 300335, , були перераховані грошові кошти в сумі 1009217,61 гривень (один мільйон дев`ять тисяч двісті сімнадцять гривень 61 копійку).
Аналізом, отриманої в ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження, виписки про рух коштів по рахунку ПП «Технічна компанія «Мега», встановлено, що певне обладнання, яке було встановлено в 17-ти закладах освіти Лозівської ОТГ було придбано ПП «Технічна компанія «Мега» вже після підписання акту № 1 від 24.12.2019 прийому-передачі послуги з надання доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти Лозівської ОТГ та перерахування на рахунок ПП «Технічна компанія «Мега» грошових коштів в сумі 1009217,61 грн. за надання послуг, які фактично станом на 24.12.2019 надані не були, та вказане обладнання фактично було придбано 27.12.2019, 28.12.2019, 08.01.2020, 14.01.2020.
Також, в ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження було встановлено, що фактично послуги з надання доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти Лозівської ОТГ в таких закладах освіти, як КЗ «Чернігівський ліцей», КЗ «Смирнівський ліцей», КЗ «Полтавський ліцей» надавав ФОП « ОСОБА_14 », а в таких закладах освіти, як Царедарівська філія КЗ «Миролюбівський ліцей», КЗ «Миролюбівський ліцей», Хлібнянська філія КЗ «Панютинський ліцей» надавав ФОП « ОСОБА_15 ».
Крім того були допитані свідки ОСОБА_14 , ОСОБА_16
15.04.2020 року за вказаними матеріалами кримінального провадження була призначена комплексна будівельно-технічна та електротехнічна експертиза, проведення якої доручено експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса.
07.08.2020 року надійшло повідомлення експерта про неможливість надання висновку експерта по матеріалам вказаного кримінального провадження.
10.02.2021 року за вказаними матеріалами кримінального провадження була призначена комплексна будівельно-технічна та електротехнічна експертиза, проведення якої доручено експертам Харківського НДЕКЦ МВС України.
15.06.2021 року надійшло повідомлення експерта про неможливість надання висновку експерта по матеріалам вказаного кримінального провадження.
07.07.2021 року за вказаними матеріалами кримінального провадження була призначена комплексна будівельно-технічна та електротехнічна експертиза, проведення якої доручено експертам Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім.засл.проф. М.С.Бокаріуса».
Для закінчення досудового розслідування необхідно отримати висновок експерта, без якого неможливо з`ясувати суттєві обставини, які мають об`єктивне значення по кримінальному провадженню, що потребує додаткового часу.

Вивчивши доводи, викладені слідчим у клопотанні та дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до наступного.

Враховуючи положення ч. 5 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 4 ст. 191 КК України, є тяжким злочином.

Пунктом 2 частини 2 статті 219 КПК України визначено, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині 2 статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя може продовжити досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, згідно ст.ст. 219, 294 КПК України, на строк, що не може перевищувати 12 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи необхідність отримання висновку експерта, проведення додаткових слідчих дій, встановлення особи, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 14.01.2022 року.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000006 від 14.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000006 від 14.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 14 січня 2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1