УХВАЛА

Справа № 569/3328/20

1-кс/569/5142/21

28 липня 2021 року Рівненський міський суду Рівненської області

у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого слідчого відділення відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні слідчий слідчого відділення відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням із в.о. прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури прокурором Здолбунівської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000018 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 06 лютого 2022 року.
В обґрунтування клопотанні вказує, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000018 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
З матеріалів клопотання вбачається, що в прокуратуру Рівненської області з Офісу Генерального прокурора надійшло повідомлення щодо вчинення кримінального правопорушення розпорядниками бюджетних коштів та суб`єктами господарювання, яке виявлене за результатами проведення заходу державного зовнішнього фінансового контролю (Акт територіального управління Рахункової палати по Львівській, Волинській, Рівненській та Тернопільській областях (у м. Львів) про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров`я у сільській місцевості №22-2-10/66 від 13.06.2019).
Як вбачається із вказаного повідомлення, службові особи Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА, діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб, в період 2017-2019 років під час виконання суб`єктами господарювання робіт по новому будівництву та реконструкції об`єктів державної та комунальної форми власності, вчинили розтрату державного майна бюджетних коштів, здійснивши оплату за фактично невиконані роботи: на суму 358,9 тис. грн. при проведенні ПП «Вестінвестбуд» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.БогушіБерезнівського району; на суму 83,2 тис. грн. при проведенні ПП «Вестінвестбуд» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.ДюксинКостопільського району; на суму 80,2 тис.грн. при проведенні ТОВ «Будівельна компанія «Cлуч» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Голишів Рівненського району; на суму 56,5 тис.грн. при проведенні ТОВ «Літос» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.БлажовеРокитнівського району; на суму 17,5 тис.грн. при проведенні ТОВ «Літос» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.ТомашгородРокитнівського району; на суму 16,5 тис.грн. при проведенні ТОВ «АпартменсСільвер» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.ВовковиїДемидівського Рівненського району; на суму 8,2 тис.грн. при проведенні ТОВ «Прогрес ДевелопментКомпані» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.БистричіБерезнівського району; на суму 7,4 тис.грн. при проведенні ТОВ «Компанія Барбакан» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.СемидубиДубенського району (загальна сума 628,4 тис.грн.).
Під час досудового розслідування жодній особі про підозру не повідомлялося.
Так, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, з метою встановлення обставин, які згідно статті 91 КПК України підлягають доказуванню, проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме: допитано як свідка заступника начальника фінансово-господарського відділу Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 ; допитано як свідка начальника фінансово-господарського відділу Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 ; проведено тимчасовий доступ з Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА за адресою: м.Рівне, майдан Просвіти, 1 до наступних документів: належним чином завіреної копії положення про Департамент, у редакції (редакціях), які були чинними у період з 01.01.2017 по даний час; наказу про призначення ОСОБА_7 на посаду директора Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА; посадової інструкції (функціональних обов`язків тощо) директора Департаменту ОСОБА_7 ; наказу про звільнення ОСОБА_7 з посади директора Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА; наказу про призначення ОСОБА_8 на посаду виконуючого обовязки директора департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА; посадової інструкції (функціональних обов`язків тощо) виконуючого обов`язки директора департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА ОСОБА_8 ; посадових інструкцій (функціональних обов`язків тощо) інших службових осіб Департаменту, причетних до проведення процедур тендерних закупівель робіт з будівництва та реконструкції по зазначених у фабулі об`єктах, а саме: лікарських амбулаторій загальної практики сімейної медицини, розташованих у: с.Дюксин Костопільського району; в с.Голишів Рівненського району; с.Блажове Рокитнівського району; с.Томашгород Рокитнівського району; с.Вовковиї Демидівського Рівненського району; с.Бистричі Березнівського району; с.Семидуби Дубенського району (далі об`єкти будівництва), а також службових осіб Департаменту причетних до укладення договорів на виконання відповідних робіт, їх виконання та оплати, недовиконання окремих робіт; матеріалів проведення процедури тендерних закупівель на виконання будівельних робіт по об`єктах будівництва: лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Богуші Березнівського району; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в АДРЕСА_1 ; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в АДРЕСА_2 ; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в АДРЕСА_3 ; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в АДРЕСА_4 ; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Вовковиї Демидівського Рівненського району; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Бистричі Березнівського району; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Семидуби Дубенського району (далі обєкти будівництва); договорів підряду та додаткових договорів підряду та виконання робіт з будівництва та реконструкції вищевказаних об`єктів з усіма додатками; усіх матеріалів проектно-кошторисної документації по виконанню суб`єктами господарювання робіт на вищевказаних об`єктах будівництва; актів КБ-2в та документів про здійснення проплат за виконання суб`єктами господарювання робіт з будівництва та реконструкції вищевказаних об`єктів будівництва;документів стосовно здійснення авторського та технічного нагляду при виконанні суб`єктами господарювання робіт на вищевказаних об`єктах будівництва;протоколів засідання тендерного комітету щодо організації проведення закупівлі товарів, робіт і послуг (по необхідності виконання додаткових будівельних робіт) на вищевказаних об`єктах будівництва та усіх документів і додатків, пов`язаних із розглядом комітетом даного питання;висновків ДП «Укрдержбудекспертиза» з усіма додатками щодо необхідності виконання додаткових робіт на вищевказаних об`єктах будівництва;документів стосовно введення в експлуатацію вищевказаних об`єктів будівництва; отримано ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме дооригінали документів пооб`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на АДРЕСА_3 », а саме: матеріали проведення процедури тендерних закупівель на виконання будівельних робіт по об`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на АДРЕСА_3 »; договорів підряду (додаткові угоди), з усіма додатками по об`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на АДРЕСА_3 »; договорів субпідряду (додаткові угоди), з усіма додатками по об`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на АДРЕСА_3 »; усієї проектно-кошторисної документації по виконанню робіт по об`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на АДРЕСА_3 »; акти КБ-2в та документи про здійснення оплати за виконання робіт на об`єкті: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»; документи щодо здійснення авторського та технічного нагляду на об`єкті: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»; документи стосовно введення в експлуатацію об`єкту «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»; документи про підтвердження якості будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, які використовувались під час виконання робіт на об`єктах (сертифікати, протоколи випробувань, паспорта та ін.); - документи щодо перевірки якості виконаних робіт на об`єктах; інших документів, які мають важливе значення для встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, котрі знаходиться у володінні КНП «Березнівський районний центр первинної медичної допомоги» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 06 серпня 2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження, оскільки для всебічно, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законного і неупередженого процесуального рішення, необхідно провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, зокрема: виконати ухвалу суду провести тимчасовий доступ до речей та документів та вилучити документи з КНП «Березнівський районний центр первинної медичної допомоги» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області; призначити будівельно-технічну експертизу по об`єкту «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. БогушіБерезнівського району Рівненської області»; за результатами експертизи, вирішити питання щодо залучення спеціалістів та призначення відповідних експертиз; допитати як свідків замовників, підрядників та інших осіб з приводу обставин виконання договору, заміни видів робіт, збільшенням вартості матеріалів та виконанням додаткових робіт та інше.
Зазначені слідчі та процесуальні дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, тривалим часом відшукання та вилучення первинних документів, які підлягають дослідженню, а також тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, тривалістю проведення судової експертизи, а також необхідністю призначення інших судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих (розшукових) дій необхідний строк не менше шести місяців.
Слідчий у кримінальному провадженні слідчий слідчого відділення відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання без його участі просив задоволити.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання.
Судом встановлено, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000018 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 06 серпня 2021 року.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, відноситься до тяжкого злочину.
В межах кримінального провадження №0000018 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, жодній особі не повідомлено про підозру.
Частиною 1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи, що слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування, тобто до 06 лютого 2022 року.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого слідчого відділення відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України до 06 лютого 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя