"26" липня 2021 р. Справа № 363/714/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня2021 року м. Вишгород
Слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 22.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

22 липня 2021 року до суду надійшло клопотання слідчого відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості слідчого відділу Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Вишгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 22.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Вказане клопотання мотивоване тим, що слідчим відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Вишгородського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000044від 22.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 03.05.2019 року між Комунальним підприємством «Вишгородська центральна районна аптека №23», , місцезнаходження: Київська область, Вишгородський район, місто Вишгород, вулиця Шолуденка, будинок, 6 (Замовник), в особі ОСОБА_5 , що діє на підставі Статуту, з однієї сторони та Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ПРОМБУДІНЖЕНЕРІЯ» , місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Святошинська, будинок, 35А, офіс 70 (Підрдник)в особі директора ОСОБА_6 , що діє на підставі Статуту, з іншої сторони, укладено договір про закупівлю робіт №5/Р19 на виконання робіт: «Реконструкція приміщення «Вишгородської центральної районної аптеки №23» м. Вишгород, Вишгородського району, Київської області» (ДК 021:2015(CPV) код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

Загальна вартість робіт за вищевказаним договором становить 7 450 000, 00 (сім мільйонів чотириста п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ 1 241 666,67 (один мільйон двісті сорок одна гривня шістсот шістдесят шість гривень шістдесят сім копійок).

Відповідно п. 13.1. договору №5/Р19 від 03.05.2019 року розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватися платежами в міру виконання робіт на підставі Акту приймання виконаних робіт по формі № КБ -2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт по формі №КБ-3, підписаними уповноваженими представниками Сторін, а також рахунку на оплату робіт.

Згідно п.19.1. вказаного договору він вважається укладеним з моменту його підписання Сторонами і скріплення підписів печатками і діє до 31.12.2019 року, а у частині розрахунків до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим договором.

14.02.2020 року слідчим СВ Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області із залученням головного спеціаліста відділу технічного нагляду Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 проведено огляд місця події приміщення КП «Вишгородська центральна районна аптека №23», що розташованого за адресою: Київська обл., м. Вишгород, вул. Шолуденка, 6 в ході якого виявлено ряд недоліків, а саме: на сходинках центрального входу до аптеки, які покриті керамічною плиткою виявлено сколи, деякі шви плитки до кінця не затерті крім того на частині швів виявлено тріщини. На центральному вході приміщення аптеки влаштований металевий пандус на якому відсутні поручні для людей з обмеженими можливостями. Також в ході огляду на частині пластикових вікон приміщення відсутні пластикові кришки (заглушки). Крім того, в ході огляду виявлено, що на частині вікон встановлених на приміщенні аптеки присутні наліпки з маркою «WDS» та «REHAU» на деяких вікнах наліпки про виробника відсутні. З правої сторони приміщення в нижній частині стіни яка покрита декоративною штукатуркою короїд та поверх пофарбована фарбою виявлено скол та відшарування покриття. З лівої сторони приміщення відливи на вікнах встановлені не по ДСТУ, оскільки закріплені частково та на них відсутні деякі елементи кріплення. З тильної сторони приміщення на сходах не виконано примикання до стін. При огляді даху аптеки виявлено, що роботи по внутрішній частині парапету даху виконані не якісно оскільки частково відсутня штукатурка крім того на штукатурці виявлено тріщини та відшарування покриття. Також, при огляді одного з вентиляційних каналів, що знаходиться на даху аптеки виявлено, що роботи по ній виконані не належним чином, оскільки видимі ознака її реконструкції про те вони не завершені та виконані з різнорідних матеріалів.

17.02.2020 року в якості свідка допитано головного спеціаліста відділу технічного нагляду Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 який під час допиту також вказав на недоліки виявленні під час огляду приміщення КП «Вишгородська центральна районна аптека №23», що розташованого за адресою: Київська обл., м. Вишгород, вул. Шолуденка, 6.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що роботи виконані з неналежною якістю, що може призвести до суттєвого зменшення строків експлуатації та як наслідок свідомої розтрати бюджетних коштів.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, 22.01.2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000044.

20.08.2020 року заступником начальника СВ Вишгородського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_8 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000044.

26.08.2020 року прокурором Вишгородського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_9 винесено постанову про скасування постанови про закриття у вказаному кримінальному провадженні.

Отже, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 28.07.2021 року.

В ході досудового розслідування було виконано наступі слідчі (розшукові) та процесуальні дії: 14.02.2020 року слідчим СВ Вишгородського ВП ГУНП в Київській області проведено огляд місця події приміщення КП «Вишгородська центральна районна аптека №23», що розташованого за адресою: Київська обл., м. Вишгород, вул. Шолуденка, 6; 18.02.2020 року в якості свідка допитано головного спеціаліста відділу технічного нагляду Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 ; 18.02.2020 року до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ТОВ «Будівельна компанія «ПРОМБУДІНЖЕНЕРІЯ»; 18.02.2020 року до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні КП «Вишгородська центральна районна аптека №23»; 21.02.2020 року до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання дозволу про проведення огляду у приміщенні КП «Вишгородська центральна районна аптека №23»; 21.02.2020 року слідчим суддею Вишгородського районного суду винесено Ухвалу про надання дозволу на проведення огляду у приміщенні КП «Вишгородська центральна районна аптека №23»; 02.03.2020 року слідчим на підставі ухвали слідчого судді Вишгородського районного суду Київської області від 21.02.2020 проведено огляд уприміщенні КП «Вишгородська центральна районна аптека №23»; 03.03.2020 року слідчим суддею Вишгородського районного суду винесено Ухвалу про задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів,які перебувають у володінніТОВ «Будівельна компанія «ПРОМБУДІНЖЕНЕРІЯ»; 03.03.2020 року слідчим суддею Вишгородського районного суду винесено Ухвалу про відмову у задоволенні клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів,які перебувають у КП «Вишгородська центральна районна аптека №23»; 18.03.2020 року проведено тимчасовий доступ до речей та документів в ході якого у ТОВ «Будівельна компанія «ПРОМБУДІНЖЕНЕРІЯ» вилучено копії документів відповідно ухвали слідчого судді від 03.03.2020; 11.04.2020 року проведено огляд приміщення КП «Вишгородська центральна районна аптека №23»; 15.04.2021 року постановою слідчого призначено комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу до ІСТЕ СБУ України, (14.04.2021 вказану постанову залишено без виконання); 15.04.2021 року слідчим відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Вишгородського РУП ГУНП в Київській області винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи до Київського НДЕКЦ МВС України; 15.06.2021 року експертом Київського НДЕКЦ МВС України направлено клопотання про необхідність надання додаткових матеріалів для складання висновку експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи, а саме наступних документів в форматі оригіналу: проектної документації (том 1) на виконання робіт з реконструкції приміщення «Вишгородської центральної районної аптеки №23 за адресою вул. Шолуденка, 6 в м. Вишгород Київської області»; договірної ціни до договору про закупівлю робіт №5/Р19 від 03.05.2019 року та локального кошторис у відомістю ресурсів до неї; акти на закриття прихованих робіт в повному обсязі до договору про закупівлю робіт №5/Р19 від 03.05.2019 року; виконавчої документації про проведені роботи на об`єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, тощо) в повному обсязі до договору про закупівлю робіт №5/Р19 від 03.05.2019 року; актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в до договору про закупівлю робіт №5/Р19 від 03.05.2019 року та відомостей ресурсів до актів (окрім актів №№1-8а) (за наявності); підтверджуючої документації щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до акту форми КБ-2в до договору про закупівлю робіт №5/Р19 від 03.05.2019 року (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них тощо) якщо їх було використано при проведенні робіт; інформаційний блок даних (ІБД) на електронному носії з розширенням ___.bds,___.bdd,___bsdu,_____/bcdu для імплементації ІБД до кошторисного програмного комплексу (ІБД необхідно сформувати окремо для кошторису в складі локального кошторису, окремо для договірної ціни, окремо для актів за формою КБ-2в); 24.06.2021 року до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ТОВ «Будівельна компанія «ПРОМБУДІНЖЕНЕРІЯ»; 25.06.2021 року до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні КП «Вишгородська центральна районна аптека №23»; 29.06.2021 року слідчим суддею Вишгородського районного суду винесено ухвалу про задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів,які перебувають у володінні ТОВ «Будівельна компанія «ПРОМБУДІНЖЕНЕРІЯ»; 29.06.2021 року слідчим суддею Вишгородського районного суду винесено ухвалу про відмову у задоволенні клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів,які перебувають у КП «Вишгородська центральна районна аптека №23».

Разом з тим, для закінчення досудового розслідування та прийняття законного і обґрунтованого рішення у кримінальному провадженні №0000044 від 22.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, необхідно виконати наступне: отримати тимчасовий доступ до речей та документів, зазначених у клопотанні експерта про надання додаткових матеріалів з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи на підставі ухвали від 29.06.2021 року, що перебувають у володінні КП «Вишгородська центральна районна аптека №23»; отримати тимчасовий доступ до речей та документів, зазначених у клопотанні експерта про надання додаткових матеріалів з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи на підставі ухвали від 29.06.2021 року, що перебувають у володінні ТОВ «Будівельна компанія «ПРОМБУДІНЖЕНЕРІЯ»; з метою забезпечення проведення судової будівельно-технічної експертизи провести з експертом Київського НДЕКЦ МВС України натурне обстеження на об`єкті КП «Вишгородська центральна районна аптека №23»; отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи. Після отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи у разі встановлення неякісного виконання робіт чи невідповідності обсягів фактично виконаних робіт до проектно кошторисної документації необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: призначити судову економічну експертизу метою встановлення завданих збитків; отримати в порядку тимчасового доступу до речей та документів оригінали документів за договором про закупівлю робіт №5/Р19 необхідних для проведення судової почеркознавчої експертизи; призначити та отримати висновок судової почеркознавчої експертизи; отримати тимчасовий доступ до документів, що становлять охоронювану законом таємницю по рахунку ТОВ «Будівельна компанія «ПРОМБУДІНЖЕНЕРІЯ»; залучити в якості спеціалістів працівників ГУ ДПС у Київській області, яким доручити проведення дослідження по встановленню ймовірної легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом службовими особами та отримати результати дослідження; прийняти рішення, щодо повідомлення про підозру причетним до вчинення кримінального правопорушення особам.

Крім того, без отримання висновків за результатами проведення судової будівельно-технічної та економічної експертизи прийняти обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні не можливо.

Зважаючи на вищевикладене, закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 28.07.2021 року не представилось за можливе з об`єктивних причин.

Обґрунтуванням необхідності продовження строку досудового розслідування слідчий зазначає, що необхідно провести весь комплекс необхідних слідчих (розшукових) дій зазначених вище, з метою виконання завдання кримінального провадження передбаченого ст.2 КПК України, а саме з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.
Особливою складністю яка перешкоджає завершити досудове розслідування у більш короткий термін є те, що дане кримінальне правопорушення вчинено в умовах неочевидності, а від так необхідно провести великий обсяг слідчих (розшукових) дій, які не можливо було провести у строк зазначений в п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України.
Крім того, закінчити досудове розслідування у строк зазначений у п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України у даному кримінальному провадженні неможливо у зв`язку з довготривалістю та складністю проведення експертиз та досліджень.

На підставі викладеного, слідчий за погодженням із прокурором змушена звернутися до суду із вказаним клопотанням.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, надали заяви про розгляд клопотання без їх участі, в якій подане клопотання повністю підтримали та просили його задовольнити.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що є підстави для продовження строку досудового розслідування з метою забезпечення виконання процесуальних рішень з наступних підстав.
На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені ст. 219 КПК України, слідчим зазначено, що на даний час є особлива складність, яка перешкоджає завершити досудове розслідування у більш короткий термін є те, що дане кримінальне правопорушення вчинено в умовах неочевидності, а від так необхідно провести великий обсяг слідчих (розшукових) дій, які не можливо було провести у строк зазначений в п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України.
Тобто, на даний час існують об`єктивні причини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальних провадженнях щодо тяжкого злочину становить 18 місяців.

Водночас, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п. 2 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу, як це визначено ч. 1 ст. 294 КПК України.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжкого злочину може бути неодноразово продовжено слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк до 6 місяців

У відповідності до ст. 295 КПК України, продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному частиною першою статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Статтею 295-1 КПК України, визначено, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Крім того, п. 7 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, передбачено, що у відповідному клопотанні слідчий, прокурор зобов`язані зазначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Враховуючи те, що для завершення досудового розслідування необхідно отримати висновки експертизи, без яких неможливо повно та всебічно провести досудове розслідування, а також провести ряд слідчий дій, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим та прокурором доведено необхідність продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, на строк до 12 місяців.

Слідчий суддя зазначає, що у зв`язку з тим, що закінчити досудове розслідування у строк до 28.07.2021 року немає можливості, оскільки в даному кримінальному провадженні ще необхідно виконати весь комплекс слідчих (розшукових) дій, з метою виконання завдання кримінального провадження, передбаченого ст. 2 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданого клопотання.

Керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000044 від 22.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 12 (дванадцяти) місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1