Справа № 159/709/21
Провадження № 1-кп/159/258/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2021 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області під головуванням:
судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченого ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковель кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000936 від 02.06.2020 року стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Ковеля Волинської області, українця, громадянина України, вищою освітою, не працюючого, одруженого, маючого на утриманні одну неповнолітню дитину, проживаючого за зареєстрованим за місцем проживання: АДРЕСА_1 , такого, що не має судимості,
обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

в с т а н о в и в :

згідно обвинувального акту ОСОБА_4 ,на підставі розпорядження Ковельського міського голови № 200-ро від 14.12.2016 року, переведено з посади головного спеціаліста відділу комунального господарства управління капітального будівництва та житлово комунального господарства на посаду начальника управління капітального будівництва та житлово комунального господарства (далі УКБ та ЖКГ) виконавчого комітету Ковельської міської ради, яку він обіймав до 11.08.2020 року.

Згідно посадової інструкції, начальника УКБ та ЖКГ виконавчого комітету Ковельської міської ради, затвердженої 14.12.2016 міським головою, з якою в той же день ознайомився ОСОБА_4 , засвідчивши факт ознайомлення особистим підписом, передбачено, що начальник УКБ та ЖКГ повинен: дотримуватись Конституції України, законів України, що стосуються державної служби та діяльності органів місцевого самоврядування, постанов, розпоряджень, що регулюють вирішення, покладених на даного службовця завдань та обов`язків (п. 1.6); керує діяльністю управління і організовує його роботу, здійснює контроль за її ходом і результатами, контролює стан трудової дисципліни, ефективність та результат роботи працівників управління (п. 2.1); забезпечує реалізацію самоврядних і делегованих повноважень, що входять до компетенції управління (п. 2.2); здійснює організацію і контроль виконання робіт згідно рішень міської ради та виконавчого комітету (п. 2.3); діє від імені управління, представляє його без доручення в усіх державних та недержавних органах, підприємствах, установах та організаціях, незалежно від форм власності, органах місцевого самоврядування (п.2.4);розпоряджається в установленому порядку майном та коштами, укладає договори, відкриває рахунки в установах банків (п.2.5); організовує роботу тендерного комітету управління (п.2.6); готує проекти розпоряджень і рішень виконавчого комітету міської ради по питаннях капітального будівництва та житлово-комунального господарства міста (п.2.9); заключає договори з підрядними організаціями та проектними інститутами на виконання робіт згідно бюджетного призначення (п.2.10); готує пропозиції щодо комплексного розвитку капітального будівництва та житлово-комунального господарства міста (п.2.11); несе відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання завдань та обов`язків (п.4).
Таким чином, ОСОБА_4 , займаючи посаду начальника УКБ та ЖКГ виконавчого комітету Ковельської міської ради, постійно виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, був службовою особою.
На виконання рішення Ковельської міської ради №45/26 від 13.12.2018 Про внесення змін до рішення міської ради №3/77 від 24.12.2015 «Про затвердження програми реформування і розвитку житлово комунального господарства м. Ковель на 2016 - 2020 роки», згідно якого передбачено кошти у сумі 195 000,00 гривень з місцевого бюджету на 2019 рік на розробку схеми дорожнього руху по вулицях міста, ОСОБА_4 скерував лист прохання директору ТзОВ «Західкомунпроект» №105/451 від 13.05.2019 про виготовлення проектно - кошторисної документації на «Схему організації дорожнього руху вуличної мережі у м. Ковель Волинської області».

04.12.2019 між УКБ та ЖКГ виконавчого комітету Ковельської міської ради (замовник) в особі ОСОБА_4 та ТОВ «Західкомунпроект» (виконавець), в особі, директора ОСОБА_5 укладено договір про виконання проектно вишукувальних робіт № БН № 273, відповідно до якого, замовник доручає, а виконавець зобов`язується своїми силами і засобами виконати роботи з розробки схеми ОДР у м. Ковель Волинської області, вартість виконання робіт становить 195 000,00 гривень, термін виконання робіт до 31.12.2019. Відповідно до акту прийому проектної документації №405 від 05.12.2019, згідно договору № БН № 273 від 04.12.2019, представник виконавця ОСОБА_5 і представник замовника ОСОБА_4 склали цей акт про те, що виконані роботи задовільняють умови договору та відповідають діючим нормативним документам, ціна виконаних робіт складає 195 000,00 гривень, робота здана виконавцем і прийнята замовником. Відповідно до платіжного доручення №692 від 05.12.2019 платником УКБ та ЖКГ виконавчого комітету Ковельської міської ради перераховано грошові кошти у сумі 195 000,00 гривень отримувачу ТОВ «Західкомунпроект».

Так, розпорядившись коштами місцевого бюджету на оплату виконаних робіт по розробці схеми організації дорожнього руху у м. Ковель Волинської області, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника УКБ та ЖКГ виконавчого комітету Ковельської міської ради, у період від моменту розпорядження коштами місцевого бюджету, а саме 05.12.2019, до моменту свого звільнення із зазначеної посади 11.08.2020, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків, внаслідок своїх дій, хоча повинен був і міг їх передбачити, маючи об`єктивну можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, не забезпечив організацію і контроль виконання рішення міської ради «Про затвердження програми реформування і розвитку житлово комунального господарства м. Ковель на 2016 - 2020 роки» в частині реального виконання робіт передбачених розробленою схемою організації дорожнього руху у м. Ковель Волинської області, що передбачено і включено до заходів по ремонту та утриманню доріг даної програми, а саме не готував, не вносив і не ініціював внесення належним чином оформлених пропозицій міському голові, профільному заступнику з відповідних питань, внаслідок чого станом на кінець 2020 року рішення міської ради «Про затвердження програми реформування і розвитку житлово комунального господарства м. Ковель на 2016 - 2020 роки» в частині ремонту та утриманню доріг шляхом реального виконання робіт, передбачених розробленою схемою організації дорожнього руху у м. Ковель Волинської області» виконано не було, чим охоронюваним законом інтересам громади Ковельської міської ради в особі УКБ та ЖКГ виконавчого комітету Ковельської міської ради, як розпоряднику коштів міського бюджету, завдано істотної шкоди, а саме матеріальних збитків на суму 195 000, 00 гривень.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам, обвинувачений ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення (злочин), передбачений ч.1 ст. 367 КК України.

У ході судового розгляду обвинувачений ОСОБА_4 заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки, оскільки його діяння на даний час втратило суспільну небезпечність, він вперше притягується до кримінальної відповідальності, визнає свою вину у вчиненому повністю, щиро розкаюється, активно сприяв розкриттю злочину, заподіяні збитки відшкодовано повністю.
Представник потерпілого звернувся до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності та повідомив, що завдані збитки відшкодовані в повному обсязі.

Заслухавши обвинуваченого, думку прокурора, яка не заперечила проти закриття кримінального провадження та звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності на підставі ст.48 КК України, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов висновку про доцільність закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 та звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України.

Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 285 ч.1 КПК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Статтею 48 КК України визначено, що особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Обвинувачений відповідно до розпорядження міського голови від 07.08.2019 року звільнений з посади за угодою сторін.

Відтак, зважаючи на ту обставину, що ОСОБА_4 раніше не судимий, до кримінальної відповідальності не притягувався, вперше вчинив правопорушення (злочин), що відноситься до категорії нетяжкого злочину, як під час досудового розслідування, так і у ході судового розгляду вину визнав та щиро розкаявся у вчиненому, активно сприяв розкриттю злочину, представник потерпілого будь-яких претензій до обвинуваченого не має, не заперечує щодо закриття кримінального провадження та звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, про що свідчить подана заява, тому суд вважає за можливе, у відповідності до ст.48 КК України, звільнити обвинуваченого від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закрити.

Процесуальні витрати за проведення експертизи відсутні, цивільні позови не заявлені.
Доля речових доказів підлягає вирішенню відповідно до ст. 100 КПК України
Керуючись ст.ст. 284, 285, 372 КПК України, на підставі ст. 48 КК України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 задовольнити.

Звільнити обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки на підставі ст.48 КК України.
Кримінальне провадження №0000936 від 02.06.2020 року стосовно ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.367 КК України, закрити.

Речові докази у справі, а саме: перелік документів, відповідно до Постанови слідчого Ковельського РУП від 27.01.2021 року - повернути Ковельській міській раді.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду, шляхом її подання через Ковельський міськрайонний суд Волинської області, протягом семи днів з дня її проголошення.

Головуючий: ОСОБА_1