Єдиний унікальний номер 341/990/21
Номер провадження 1-кс/341/199/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2021 року місто Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржниці ОСОБА_3 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінальних правопорушень.

встановив:
02.06.2021 заявниця ОСОБА_3 звернулась із скаргою, у якій просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області зареєструвати подану нею заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 296, 364 КК України.

В обгрунтування скарги зазначила, що 15.05.2021 звернулась із заявою до відділення поліції № 3 (м. Галич) про вчинення посадовою особою - головою Галицької міської ради ОСОБА_4 стосовно неї та її нерухомого майна неправомірних дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 296, 364 КК України, що призвело до захоплення її земельної ділянки, яка належить їй на підставі Договору оренди землі.

З моменту отримання заяви про злочин пройшло два тижні, однак ніхто з працівників поліції не повідомляв її про прийняте рішення за її заявою про злочин та не направляв витягу з ЄРДР. Отже, відомості про злочин до ЄРДР не внесено.

У судовому засіданні скаржниця вимоги скарги підтримала та просили її задовольнити, розповіла про події 15.05.2021 щодо незаконних, на її думку, дій працівників Галицької міської ради.

Представник правоохоронного органу, повідомленого належним чином про час і місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, жодних заяв чи клопотань до суду не подав. Проте, до суду надано матеріали, зібрані працівниками органу поліції після отримання заяви та повідомлення від скаржниці про вчинення кримінального правопорушення, а саме:рапорт про отримання заяви від 15.05.2021, протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення від ОСОБА_3 , пояснення ОСОБА_3 від 15.05.2021 та від 20.05.2021 тощо.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши надані матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 (далі Положення).

Відповідно до п. 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно з п. 1 підрозділу 1 «Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру» Розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до наявних матеріалів скарги ОСОБА_3 подала заяву про вчинення кримінального правопорушення саме шляхом подання усної заяви, занесеної працівником поліції до протоколу 15.05.2021. Детальний опис правопорушення вона здійснила у наданому поясненні. Крім того, скаржниця здійснила відповідне повідомлення про вчинення погроз стосовно неї на службу «102».

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про доведення факту звернення ОСОБА_3 до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1. 1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя встановив, що 15.05.2021 ОСОБА_3 звернулась до відділення поліції № 3 (м. Галич) із заявою на телефонну лінію про те, що їй погрожує працівник органу місцевого самоврядування, що надалі було також викладено у протоколі про прийняття заяви про кримінальне правопорушення із застереженням про деталізацію обставин у поясненні. У наданих поясненнях ОСОБА_3 15.05.2021 детально описала дії відповідних посадових осіб органу місцевого самоврядування, якими, на її думку, вчинено кримінальні правопорушення.

Вказані заява, протокол та пояснення ОСОБА_3 містять відомості, передбачені частиною п`ятою статті 214 КПК України, зокрема обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Рішення слідчого, дізнавача про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним і приймається у порядку, встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений у статті 110 КПК України.

Наявні матеріали скарги не містять жодних підтверджень того, що на цей час відомості про можливе вчинення кримінальних правопорушень та заява ОСОБА_3 внесені до ЄРДР.

Відповідно до частини першої статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Слідчий суддя під час розгляду скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява, повідомлення склад кримінального правопорушення або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Ураховуючи, що норми статті 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшов висновку, що вимоги заявниці, зазначені у скарзі, відповідно до статті 307 КПК України підлягають задоволенню частково, оскільки попередню кваліфікацію описаних у заяві діянь здійснює саме працівник поліції.

Керуючись ст. 32 Конституції України, ст. ст. 110, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінальних правопорушень задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 15 травня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень.

Копію ухвали слідчого судді надіслати до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області для учинення дій, передбачених статтею 214 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1