СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/1696/21
ун. № 759/4881/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2021 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва в складі
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2 ;
слідчого ОСОБА_3 ;
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000295 від 20.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИВ:
ВСТАНОВИВ:ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділ розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості, про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000295 від 20.09.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на шість місяців.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що слідчим відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000295 від 20.09.2019р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Як вбачається з матеріалів клопотання, державне підприємство «Зал офіційних делегацій» () створено згідно Розпорядження Керівника Державного управління справами № 641 від 25.11.2003.

Відповідно до п. 1.3. статуту ДП «Зал офіційних делегацій» засноване на майні, що перебуває в державній власності та знаходилось в користуванні структурного підрозділу Державного авіаційного підприємства «Україна» - «зал офіційних делегацій» , і вартість якого складає 4 247 900 грн.

Пунктом 1.11 статуту ДП «Зал офіційних делегацій» передбачено, що підприємство створено з метою:

-одержання прибутку шляхом здійснення господарської діяльності, не забороненої чинним законодавством;

-організації обслуговування окремих категорій пасажирів, що приймають через аеропорт літерними або іншими спеціальними рейсами, а також звичайними авіаційними рейсами з дотриманням вимог та правил, передбачених у відповідних нормативних документах;

-надання послуг з гарантованим рівнем безпеки та якості обслуговування;

-виконання інших видів діяльності, пов`язаних з обслуговуванням пасажирів, та надання інших послуг, які передбачені в цьому Статуті;

-забезпечення разом з іншими державними органами і структурами авіаційної безпеки офіційних делегацій та посадових осіб, які обслуговуються в Залі офіційних делегацій;

-надання послуг пасажирам перед вильотом та після прильоту, а також відвідувачам під час проведення офіційних заходів.

Згідно п. 2.1 статуту ДП «Зал офіційних делегацій» підприємство є власником майна продукції, виробленої внаслідок господарської діяльності, одержання прибутків, а також іншого майна, придбаного їм на інших підприємствах, незаборонених чинним законодавством.

Майно передане Засновником належить Підприємству на праві повного господарського відання.

Пунктом 2.2. статуту ДП «Зал офіційних делегацій» передбачено, що майно Підприємства складають основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображена в самостійному балансі підприємства.

Пунктом 2.6 статуту ДП «Зал офіційних делегацій» передбачено, що основним узагальнюючим показником діяльності Підприємства є прибуток, що формується згідно з порядком, передбаченим чинним законодавством.

З доходу, отриманого внаслідок фінансово господарської діяльності, Підприємство:

-виконує обов`язкові платежі у бюджет;

-сплачує за трудові ресурси;

-розраховується з контрагентами по договорах;

-формує фонди.

Залишок чистого прибутку використовується за погодженням із Засновником.

Згідно п. 3.1. ДП «Зал офіційних делегацій» до виключної компетенції Засновника відноситься:

-затвердження Статуту Підприємства;
-призначення Директора, погодження штатного розпису Підприємства, визначення порядку розподілу прибутку та покриття збитків;
-визначення головних напрямків діяльності Підприємства, затвердження його планів та звітів про їх виконання;
-заснування, реорганізація та ліквідація дочірніх підприємств, філіалів та представництв, затвердження їх повноважень (статутів, положень);
-винесення рішень про притягнення до майнової відповідальності посадових осіб Підприємства;
-прийняття рішень про припинення діяльності Підприємства, призначення ліквідаційної комісії;
-затвердження річних балансів.
Згідно п. 3.2.статуту ДП «Зал офіційних делегацій» у Підприємстві створюється одноособовий виконавчий орган - Директор.
Директор вирішує усі питання діяльності Підприємства, окрім віднесених до виключної компетенції Засновника.
Директор призначається Засновником на підставі контракту, підзвітний йому та організовує виконання його рішень.
Окремі взаємовідносини особи, яка призначається на посаду Директора Засновником, регламентуються контрактом.
Директор діє від імені Підприємства без доручення в межах, встановлених даним Статутом та рішеннями Засновника.
Рішення Директора проваджуються в життя, як правило, наказами.
Директор Підприємства керує діяльністю Підприємства і несе особисту відповідальність в межах, передбачених контрактом та чинним законодавством за виконання покладених на нього завдань.
Для організації діяльності Підприємства та виконання покладених на нього завдань Директор здійснює:
-представництво Підприємства в Україні та за її межами;
-оформлення усіх документів, необхідних для забезпечення діяльності Підприємства;
-видачу наказів, розпоряджень і доручень з питань діяльності Підприємства;
-розпорядження, у відповідності з діючим законодавством України та цим Статутом, майном і коштами Підприємства, укладення угод в межах своїх повноважень;
-розробляє та затверджує штатний розклад Підприємства;
-у встановленому порядку призначає І звільняє працівників Підприємства, встановлює посадові оклади, заохочує працівників, які відзначились, накладає дисциплінарні стягнення;
-розробляє та затверджує Положення про структурні підрозділи Підприємства;
-розподіляє обов`язки між своїми заступниками.
Директор має право підпису будь-яких документів, стосовно діяльності Підприємства, по взаємовідносинах з банківськими установами, державними органами, а також інших документів, необхідних для забезпечення фінансово- господарської діяльності Підприємства без окремого доручення (довіреності).
Директор має право без попереднього погодження з Засновником укладати контракти з третіми особами на надання послуг, придбання та реалізацію матеріальних цінностей на суму, що не перевищує Статутний фонд Підприємства.
Директор Підприємства здійснює і інші функції за дорученням Засновника.
Директор може доручати вирішення окремих питань, що входять в його компетенцію, своїм заступникам, керівникам структурних підрозділів та іншим працівникам Підприємства.

Працівники призначаються та звільняються з посади наказом Директора, а в його відсутність заступником Директора.

20.06.2017 Розпорядженням Керівника Державного управління справами ОСОБА_5 № 18-П ОСОБА_6 призначено на посаду директора Державного підприємства «Зал офіційних делегацій».

20.06.2017 Керівником Державного управлінням справами ОСОБА_5 укладено контракт з директором Державного підприємства «Зал офіційних делегацій» № 07.6-2-37 з ОСОБА_6 .

Згідно п. 1. Контракту Керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його прибуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством державного майна, а Орган управління майном зобов`язується створювати належні умови для матеріального забезпечення та організації праці Керівника.
Пунктом 3. Контракту передбачено, що Керівник, який уклав цей контракт, є повноважним представником підприємства під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків підприємства, передбачених актами законодавства, Статутом підприємства, іншими нормативними документами.
Згідно п. 5 Контракту Керівник підзвітний Органу управління майном у межах, встановлених законодавством, Статутом підприємства та цим контрактом.
Пунктом 6 Контракту передбачено, що Керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, Статутом підприємства та цим контрактом.
Пунктом 6.1 Контракту Керівник забезпечує складання в установленому порядку річного з поквартальною розбивкою фінансового плану підприємства на кожний наступний рік та подає його на затвердження до Органу управління майном, з яким укладено цей контракт.
З метою впорядкування діяльності Державного підприємства «Зал офіційних делегацій» з обслуговування офіційних делегацій, посадових осіб та інших категорій пасажирів Розпорядженням керівника Державного управління справами ОСОБА_7 затверджено Інструкцію про порядок подання замовлень, надання послуг та укладення договорів про обслуговування на Державному підприємстві «Зал офіційних делегацій», яка визначає порядок подання замовлень та укладення договорів про обслуговування на цьому Підприємстві.

Пунктом 2.1. Інструкції визначено, що ДП «Зал офіційних делегацій» надаються такі послуги:

-обслуговування пасажирів на приліт або виліт (зустріч пасажирів біля трапа повітряного судна (далі ПС) або в приміщеннях; організація проходження контролю на авіаційну безпеку пасажирів, їх багажу та ручної поклажі; організація митного та прикордонного контролю; пакування багажу; реєстрація пасажирів, оформлення багажу та ручної поклажі; завантаження (розвантаження) багажу на (з) борту ПС; доставка очікування в комфортабельних приміщеннях, безалкогольних напоїв, місць для паркування автотранспорту пасажирів на стоянці на період до 12 годин);

-користування окремим залом (першого поверху);

-транспортні послуги.

Пунктом 2.2. Інструкції визначено, тарифи на надання послуг, які вказані в підпункті 2.1 цієї Інструкції, розробляються ДП «Зал офіційних делегацій» і затверджуються Керівником Державного управління справами.

З 01.06.2018 діяли Тарифи на послуги, що надаються Державним підприємством «Зал офіційних делегацій», які введенні в дію з 15.05.2017 та затвердженні 10.05.2017 в.о. Керівника Державного управління справами ОСОБА_8 .

Із 01.06.2018 введено в дію Тарифи на послуги, що надаються Державним підприємством «Зал офіційних делегацій», затвердженні 11.05.2018 в.о. Керівника Державного управління справами ОСОБА_8 .

Згідно пункту 2 затверджених органом управління Тарифів встановлено, що директор Державного підприємства «Зал офіційних делегацій» має право встановлювати знижки до загального тарифу не нижче вартості послуг, визначених у п. 1.6, 1.7, із забезпеченням економічної ефективності діяльності підприємства. При цьому, необхідною умовою для застосування знижок до загального тарифу є Положення, затверджене наказом директора Державного підприємства «Зал офіційних делегацій»)

За версією органу досудового розслідування директор ДП «Зал офіційних делегацій» ОСОБА_6 від ІНФОРМАЦІЯ_1 , укладено договір з ТОВ «Аффлуент Клієнт Сервіс» () щодо надання послуг з обслуговування пасажирів вищезазначеного держпідприємства та за відсутності правових підстав надав знижку до затвердженого Державним управлінням справами тарифу на обслуговування пасажирів ДП «ЗОД», що спричинило недоотримання державним підприємством значних прибутків.
Зокрема, ТОВ «АКС» перераховувало до ДП «ЗОД» оплату за обслуговування одного пасажира у розмірі від 2025 гривень до 2400 гривень, проте реально встановлена вартість послуги становила 2700 гривень. Вказана злочинна схема організована ОСОБА_6 , за попередньою змовою з представниками ТОВ «АКС» діяла протягом року, що призводить до нанесення збитків державному бюджету України в особливо великих розмірах.
Також, як зазначає слідчий, ОСОБА_6 особисто контролював всі процеси взаємодії ДП «ЗОД» з ТОВ «АКС», зокрема, підписання договорів між підприємствами проводились виключно ОСОБА_6 без участі юристів держпідприємства, координація виробничого процесу, надання вказівок та організація діяльності агентів з обслуговування пасажирів та диспетчерів, які приймають замовлення на обслуговування пасажирів також здійснювалась виключно ОСОБА_6 без розкриття будь-яких деталей його заступникам та керівникам профільних відділів ДП «ЗОД».

Крім того в ході здійснення досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 укладено договори у 2018 та 2019 роках з ПП «М-ТАР» () на послуги комплексної охорони на об`єкті будівництва нового термінального комплексу ДП «ЗОД» в супереч договору генерального підряду від 16.12.2009 року № 23, між ДП «ЗОД» та корпорацією «Альтіс-Холдинг» яким передбачено забезпечення комплексної охорони об`єкта до завершення будівництва.

Так, орган досудового розсідування вважає, що ОСОБА_6 вступив в злочину змову з уповноваженими особами ПП «М-ТАР» з метою отримання неправомірної вигоди, чим завдав збитки державному підприємству в особливо великих розмірах.

Збитки заподіяні ДП «Зал офіційних делегацій» внаслідок протиправних дій директора ОСОБА_6 підтверджуються висновком експерта № 109/7 від 11.12.2020.

Проте, слідчий зазначає, що за результатами проведених слідчих та розшукових дій осіб, та здобутих доказів недостатньо для складання обґрунтованого письмового повідомлення про підозру директору ДП «Зал офіційних делегацій» ОСОБА_6 .
Дії ОСОБА_6 попередньо кваліфіковано органом досудового розслідування за ч. 5 ст. 191 КК України, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 7 до 12 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльності на строк до трьох років, що згідно ст. 12 КК України особливо тяжким злочином..

Слідчий обґрунтовує клопотання тим, що у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведення ряду слідчих (розшукових) дій з метою отримання достатніх доказів для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, встановлення усіх співучасників кримінального правопорушення, роль кожного з них та обставин його вчинення, необхідно продовжити строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000000295 для отримання висновку судової почеркознавчої експертизи, а також проведення ряду гласних та негласних слідчих (розшукових) дії на 6 місяців, тобто до 20.09.2021.

Обставинами, які перешкоджали здійснити всі необхідні процесуальні дії в межах 18-місячного строку досудового розслідування є складність даного кримінального провадження та те, що злочин вчинено в умовах неочевидності, особи, які його вчинили, дотримувалися суворих заходів конспірації під час його вчинення, досудове розслідування вимагає проведення великого обсягу процесуальних, слідчих (розшукових) дій.

Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження спливає 20.03.2021р., однак для забезпечення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування та прийняття рішення по провадженні для повідомлення особи про підозру необхідно провести наступні слідчі (розшукові) дії:

-здійснити тимчасовий доступ до речей і документів які перебувають у володінні ДП «Зал офіційних делегацій»;

-здійснити тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ПП «М-Тар»;

-здійснити тимчасовий доступ до речей і документів, з метою отримання вільних зразків підписів директора ТОВ «Аффлуент клієнт сервіс» ОСОБА_9 ;

-отримати експериментальні зразки підпису у ОСОБА_6 ;

-отримати висновок судової-почеркознавчої експертизи.

-провести інші слідчі (розшукові) дії у проведенні яких виникне необхідність за результатами проведення вказаних слідчих (розшукових) дій.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав.
Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, дійшов наступних висновків.
Встановлено, що слідчим відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000295 від 20.09.2019р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Наразі у кримінальному провадження № 0000295 від 20.09.2019р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України жодній особі про підозру не повідомлено.
Частина 5 ст. 191 КК України, за якою кваліфіковано злочинні дії, є особливо тяжким злочином.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру у даному провадженні становить вісімнадцять місяців. Строк досудового слідства спливає 20.03.2021. Однак, до завершення досудового розслідування, досудове розслідування у провадженні не може бути завершеним. Термін визначений законодавством у 18 місяців є недостатнім для прийняття остаточного рішення у провадженні. Обставини, що перешкодили здійснити вищевказані процесуальні, слідчі (розшукові) дії у визначений 18-ти місячний термін, це значний обсяг слідчих дій та особлива складність даного провадження, що потребує значного використання часу на дослідження точних і конкретних обставин із застосуванням наукових знань.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в п. 2 ч. 2 статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений ст. 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування у даному провадженні може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу, тобто до дванадцяти місяців.
За змістом ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
З урахуванням пояснень, наданих слідчим у судовому засіданні, а також досліджених матеріалів, доданих до клопотання, враховуючи неможливість закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000295 від 20.09.2019р. до спливу вісімнадцятимісячного строку у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих дій, зокрема, здійснити тимчасові доступи дло документів, отримати зразки підписів, отримати висновки експертиз, та вчинити інші слідчі дії, результати яких матимуть суттєве значення для кримінального провадження, клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000295 від 20.09.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000295 від 20.09.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на шість місяців, тобто до 20.09.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1
-Отрим