Справа № 947/4593/21
Провадження № 1-кс/947/1705/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2021 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Одесі клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 про арешт майна в рамках кримінального провадження №0000101 від 19.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366, ч.1 ст.382 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, в ході досудового розслідування встановлено, 23.02.2018 між Одеською міською радою та ТОВ «Кредо і Ко» укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 26.02.2018, та згідно з яким земельну ділянку загальною площею 0,3099 га за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а (кадастровий номер :35:001:0028) передано ТОВ «Кредо і Ко» у строкове платне користування строком на 20 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.
Договором також передбачено, що вказана земельна ділянка за цільовим призначенням є землею рекреаційного призначення, за видом цільового призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.
Пунктом 5 також передбачено умови збереження стану об`єкта оренди, а саме забезпечення належного санітарного, протипожежного, екологічного стану земельної ділянки, будівель і споруд, що розташовані на ній та охорони зелених насаджень.
Пунктом 8 договору оренди передбачено обмеження щодо використання земельної ділянки, де одним із видів обмеження є водоохоронна зона, вказане обмеження поширюється на всю площу земельної ділянки, переданої в оренду ТОВ «Кредо і Ко», а саме 0,3099 га.
Вказана земельна ділянка відповідно до договору оренди також є зоною особливого режиму забудови.
Пунктом 9 договору передбачено обов`язок орендаря використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, а також забезпечити належний санітарний, протипожежний, екологічний стан земельної ділянки, будівель і споруд, розташованій на ній.
У подальшому, ТОВ «Кредо і Ко» в Управлінні архітектури та містобудування Одеської міської ради отримано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки від 10.04.2018 № 65 для проектування об`єкта будівництва, а саме нове будівництво адміністративної будівлі, допоміжних споруд та інфраструктури, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а.
Згідно затверджених містобудівних умов та обмежень земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, розташована на ландшафтно-рекреаційних територіях, що передбачено Генеральним планом м. Одеси, затвердженим рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 № 6489-VI.
Згідно з Планом зонування території м. Одеси (зонінг), затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.10.2016 № 1316- VIІ, земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, розташована у проектній зоні, де можливе розміщення адміністративних будівель, допоміжних споруд та інфраструктури для відпочинку.
Відповідно до кадастрової довідки, виданої службою містобудівного кадастру управління архітектури та містобудування Одеської міської ради земельна ділянка за вказаною адресою розташована в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування, призначеній для організації повсякденного відпочинку населення.
Також містобудівними умовами та обмеженнями передбачено, що земельну ділянку можливо використовувати в межах вимог, встановлених Законом до використання земель цієї категорії з урахуванням містобудівної документації із землеустрою.
У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що у травні 2019 року Управлінням ДАБІ Одеської міської ради зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт № ОД 34 з нового будівництва адміністративної будівлі, допоміжних споруд та інфраструктури, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, де замовник ТОВ «Кредо і Ко».
Так в ході досудового розслідування встановлено, що згідно графічних матеріалів, які у ході досудового розслідування отримані в Управлінні архітектури та містобудування Одеської міської ради, на земельній ділянці, розташованій за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, передбачено будівництво 12-ти поверхового будинку, поділеного на однокімнатні, двохкімнатні, трьохкімнатні апартаменти, лоджії, приміщення загального призначення та паркінг.
Вищевказане свідчить, що ТОВ «Кредо і Ко» земельна ділянка, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, використовується не за її цільовим призначенням.
Згідно з п. 4.1.1. ДБН «Склад та зміст плану зонування території», невідповідність наміру забудови встановленим видам дозволеного чи користування земельних ділянок і об`єктів, зазначеним у містобудівному регламенті, означає, що його застосування у відповідній територіальній зоні, тобто не допускається.
Відповідно до абз.1 п.9 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом № 45 Мінрегіонбуду України від 16.05.2011 року, проектна документація на будівництво об`єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотримання вимог законодавства, будівельних норм.
Вказане свідчить, що посадові особи ТОВ «Кредо і Ко» заздалегідь розробили план щодо здійснення нового будівництва багатоквартирних житлових будинків та розуміючи що відповідно до вимог діючого земельного кодексу України, генерального плану м. Одеси та Зонінгу відсутні підстави для отримання несформованої земельної ділянки з іншим цільовим призначенням, а саме нового будівництва багатоквартирних житлових будинків.
За для реалізації вказаного плану, посадові особи ТОВ «Кредо і Ко» звернулись до Одеської міської ради з заявою про надання в оренду вказаної земельної ділянки для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території, та як наслідок Одеською міської радою було прийнято відповідне рішення, та передано земельну ділянку в оренду строком на 20 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.
Також необхідно зазначити, що у подальшому ДАБІ України зареєстровано дозвіл на будівельні роботи ІУ5 з нового будівництва адміністративної будівлі, допоміжних споруд ті інфраструктури відпочинку зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, де замовником будівництва є ТОВ «Кредо і Ко».
Варто зазначити, що ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у ході огляду місця події за участі спеціалістів КП «Одеспроект» 03.01.2020встановлено, що земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 153а, де ТОВ «Кредо і Ко» фактично здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку, розташована на відстані 60 метрів від урізу води Чорного моря, що також свідчить про порушення ТОВ «Кредо і Ко» ст.ст. 88, 90 Водного та ст. ст. 58, 59, 60, 62 Земельного кодексів України.

Фактично, будівництво 12-ти поверхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , здійснюється з істотним порушенням містобудівних норм та містобудівного законодавства в цілому.

Також у ході досудового розслідування встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 28.11.2009 ТОВ «Кредо і Ко» належить нежила будівля площею 111,5 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151в.

Крім того, на підстав договору купівлі-продажу від 28.11.2009 ТОВ «Кредо і Ко» на праві власності належить нежила будівля площею 88,4 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151б.

На підставі свідоцтва про право власності від 05.12.2015, виданого Одеським міським управлінням юстиції, ТОВ «Кредо і Ко» на праві приватної власності належить нежитлова будівля площею 132 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а.

Як вже вище було зазначено, 23.02.2018 між Одеською міською радою та ТОВ «Кредо і Ко» укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 26.02.2018, та згідно з яким земельну ділянку загальною площею 0,3099 га за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а (кадастровий номер :35:001:0028) передано ТОВ «Кредо і Ко» у строкове платне користування строком на 20 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.

Так, загальна площа нежитлових приміщень, що перебувають у власності ТОВ «Кредо і Ко» та розміщені за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 151а, 151б, 151в, становить 331,9 кв.м.

Так, посадові особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради діючи в інтересах ТОВ «Кредо і Ко» всупереч вимогам земельного кодексу України, Генаральному плану міста Одеси підготували проект рішення про можливість надання земельної ділянки в оренду загальною площею 0,3099 га за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, незважаючи на те, що нежитлові будівлі, які перебувають у власності ТОВ «Кредо і Ко» складають 331,9кв.м., тобто площа земельної ділянки, яка передана в оренду майже в 10 разів більше ніж самі будівлі.

Вказаний проект рішення отримав позитивне погодження постійної комісії з землеустрою та земельних правовідносин ОМР, а також Юридичного департаменту ОМР, та як наслідок, був включений до порядку денного чергової сесії Одеської міської ради.

Так, відповідно до вимог ст. 121 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

В розумінні положень вказаної статті ТОВ «Кредо і Ко» дійсно мало право отримати у користування (оренду) земельну ділянку під будівлею, а Одеська міська рада в свою чергу, уповноважена для надання цієї земельної ділянки в оренду загальною площею 331,9 кв.м.

Що стосується вільної від забудов земельної ділянки площею 2767 кв.м., яка була надана Одеською міською радою в оренду ТОВ «Кредо і Ко» то відповідно питання її надання регламентовано ст.ст.124, 134 Земельного кодексу України.

Так, щодо земельної ділянки площею 0,3099 га за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а (кадастровий номер :35:001:0028), що перебуває у користуванні ТОВ «Кредо і Ко», то вказаний об`єкт є речовим доказом у кримінальному провадженні, тобто містить відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження

Так, незастосування арешту майна у вигляді вищевказаної земельної ділянки може призвести до подальшого її відчуження іншим особам чи перетворення, що буде ускладнювати досудове розслідування у кримінальному провадженні.

Отже, наявні підстави вважати, що земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а (кадастровий номер :35:001:0028) є предметом злочину та з метою збереження речових доказів, та недопущення незаконного відчуження чи перетворення вказаного об`єкту виникла необхідність у накладені арешту на вказане майно.

З огляду на викладене, також існує необхідність на встановленні такого обмеження використання земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а (кадастровий номер :35:001:0028) як заборона на проведення будівельних робіт.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, разом з цим від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання без її участі.

Згідно вимог ч.2 ст.172 КПК України, за клопотанням сторони обвинувачення, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання про накладення арешту на майно без виклику власника майна, з метою забезпечення арешту майна, в цілях запобігання його відчуження.

Вивчивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 41 Конституції України закріплює положення про те, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, арешт майна.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи.

У відповідності до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Як свідчить практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), найчастіше втручання в право власності фізичних та юридичних осіб відбувається з боку державних органів, зокрема, органів виконавчої влади, іноді органів законодавчої й судової влади, шляхом прийняття законодавчих актів чи при винесенні незаконного рішення суду, тоді як ст.1 Першого Протоколу до Європейської конвенції з прав людини забороняє будь-яке невиправдане втручання державних органів.

Так, відповідно до практики Європейського суду, для того, щоб втручання в право власності вважалося допустимим, воно повинно служити не лише законній меті в інтересах суспільства, а повинна бути розумна співмірність між використовуваними інструментами і тією метою, на котру спрямований будь-який захід, що позбавляє особу власності. Розумна рівновага має зберігатися між загальними інтересами суспільства та вимогами дотримання основних прав особи (рішення у справі "АГОСІ" проти Сполученого Королівства" (AGOSI v. the United Kingdom від 24 жовтня 1986 року, серія А, № 108, п. 52). Іншими словами, заходи щодо обмеження права власності мають бути пропорційними щодо мети їх застосування.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя вважає встановленим в судовому засіданні те, що відносно земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :35:001:0028), існує сукупність достатніх підстав вважати, що він є об`єктом кримінально протиправних дій, а також може містити інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто відповідає критеріям ст. 98 КПК України.
Крім того, на теперішній час існує реальна загроза щодо вчинення невстановленими особами протиправних дій відносно зазначеного об`єкта нерухомого майна, тому існує необхідність у його збереженні.

На підставі викладеного, враховуючи обґрунтованість клопотання сторони обвинувачення, наявність достатніх підстав вважати, що зазначений у клопотанні об`єкт нерухомого майна, з необхідністю арешту якого звертається сторона обвинувачення, може бути об`єктом кримінально протиправних дій, в цілях забезпечення його збереження, виключення можливості відчуження, передачі майна, та забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, слідчий суддя приходить до що на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та інтереси власників майна, про які йдеться в клопотанні, та якого такі особи зазнають внаслідок застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна, тому клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню.

Також, враховуючи ризик переоформлення, відчуження, а також вчинення незаконних реєстраційних дій, відносно об`єкту нерухомого майна, слідчий суддя вважає за необхідне накласти заборону вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо вказаного об`єкту нерухомого майна, а також заборону проведення на вказаній земельній ділянці будівельних робіт.

Керуючись ст. ст. 98, 131, 170-173 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 про арешт майна в рамках кримінального провадження №0000101 від 19.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366, ч.1 ст.382 КК України задовольнити.

Накласти арешт на нерухоме майно, а саме земельну ділянку площею 0,3099 га за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 151а (кадастровий номер:35:001:0028), яка перебуває у користуванні ТОВ «Кредо і Ко», із забороною вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо вказаного об`єкту нерухомого майна, а також забороною проведення на вказаній земельній ділянці будівельних робіт.

Виконання ухвали покласти на слідчого СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти діб з дня її проголошення до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1