печерський районний суд міста києва
Справа № 757/2886/21-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 30.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0001170 від 12.12.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172, ч.2 ст.382 КК України, на підставі абзацу 14 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування у кримінальному провадженні,-

ВСТАНОВИВ:
20.11.2021 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить скасувати постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 30.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0001170 від 12.12.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172, ч.2 ст.382 КК України, на підставі абзацу 14 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

В обґрунтування доводів та вимог скарги посилається на неповноту та однобічність досудового розслідування, зазначивши, що хоча слідчий і звернувся за продовженням строків досудового розслідування, однак ухвалою слідчого судді у продовженні строку досудового розслідування йому було відновлено, але вказана обставина не перешкоджає слідчому звернутись з клопотанням про продовження строків досудового розслідування та одночасно із клопотанням про поновлення пропущених строків. При цьому, слідчим не виконано ряд важливих слідчих та процесуальних дій, а саме: не допитано директора Департаменту кадрового забезпечення ОСОБА_6 та інших працівників департаменту кадрового забезпечення про обставини невиконання рішення суду та оформлення ОСОБА_4 на посаді Голови ДСНС, за участю представників потерпілого; не допитано службових осіб МВС, ДСНС, Кабінету Міністрів України щодо відсутності пропозицій про поновлення ОСОБА_4 на посаді Голови ДСНС та врегулювання процедури поновлення на посаді; не встановлено всіх службових осіб ДСНС, що перешкоджали або відмовлялись виконати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва; не допитано службових осіб ДСНС та інших свідків про факт не допуску ОСОБА_4 до робочого місця та осіб, що були присутні при складанні актів про не допуск працівника на робочому місці; не отримано тимчасового доступу до посадових інструкцій Голови ДСНС, документів штатного розпису, табелів обліку робочого часу, розпоряджень та наказів про призначення на посаду Голови ДСНС, наказів (розпоряджень) про поновлення на роботі та внесення запису про це до трудової книжки, наказів про внесення змін до штатного розпису установи, та особової картки у ОСОБА_4 ; не отримано тимчасового доступу до записів, що містять кадрові документи, внутрішніх документів щодо порядку поновлення на посаді та не встановлено інших осіб, які можуть бути причетними до даного злочину. Адвокат вважає, що органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не вжито всіх заходів для отримання доказів, які мають відношення до діяння, показань свідків та встановлення інших очевидців події, а відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки є передчасною та такою що не відповідає закону.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила задовольнити з підстав наведених вище.

Слідчий ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, повідомлявся про місце, день і час судового розгляду належним чином, слідчий суддя визнав можливим провести розгляд скарги за його відсутності.

Вивчивши скаргу, дослідивши долучені до неї документи, приходжу до наступного висновку.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Матеріалами кримінального провадження за скаргою не спростовано твердження заявника про отримання копії оскаржуваної постанови 11.01.2021, а відтак слідчий суддя вважає скаргу яку подано до суду 20.01.2021 року поданою у встановлений ст. 304 КПК України десятиденний строк.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 215 КПК України досудове розслідування здійснюється у формі досудового слідства. Зазначена норма, як і в цілому положення глави 19 КПК України, визначають форму та регламентують порядок проведення досудового слідства, однак не встановлюють переліку процесуальних та слідчих дій, які обов`язково належить здійснити в ході досудового розслідування для його закінчення.

Орган досудового розслідування в залежності від описаних заявником обставин, в яких останній вбачає ознаки кримінально-караних діянь, на власний розсуд визначає об`єм перевірочних дій, достатній, за переконанням слідчого чи прокурора, для прийняття мотивованого рішення у відповідності до положень ч. 2 ст. 283 КПК України.

Судовим розглядом встановлено, що слідчими Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001170 від 12.12.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172, ч.2 ст.382 КК України.

Постановою слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 30.04.2020 кримінальне провадження № 0001170 від 12.12.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172, ч.2 ст.382 КК України закрито на підставі абзацу 14 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Оцінюючи вказане рішення, слідчий суддя виходив з наступного.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим (прокурором) всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова слідчого (прокурора) про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Зміст постанови, яка оскаржується свідчить про те, що вищезазначених вимог закону слідчим в повній мірі не дотримано, а рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без проведення повної перевірки доводів заявника та належної оцінки обставин, на які вказує заявник, які б виключали місце сумнівам у правильності прийнятого рішення.

В обґрунтування рішення про закриття кримінального провадження слідчий зазначає, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03.10.2018 у справі № 757/40233/18-к зобов`язано внести відомості до ЄРДР за фактом можливих неправомірних дій окремих службових осіб Кабінету міністрів України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій Міністерства внутрішніх справ України.

Під час проведення розслідування органом слідства виконано комплекс слідчих (розшуковик) та процесуальних дій, однак завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні в межах строків досудового розслідування, тобто до 12.12.2019 не виявилось можливим, у зв`язку з складністю кримінального провадження та необхідністю проведення великого обсягу слідчих та процесуальних дій в тому числі витребування документів та проведення відповідних експертиз.

10.12.2019 слідчий Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого в місті Києві ОСОБА_7 звернувся до Печерського районного суду міста Києва з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001170 від 12.12.2018. Однак, слідчим суддею Печерського районного суду міста Києва від 17.12.2019 ухвалено рішення про відмову в задоволенні зазначеного клопотання, у зв`язку з тим, що клопотання про продовження строків досудового розслідування кримінального провадження №0001170 надійшло до суду лише 13.12.2019, тобто після закінчення строку досудового розслідування.

В подальшому, оскільки злочин передбачений ч.2 ст.382 КК України відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості, а станом на 17.12.2019 минуло дванадцять місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР та жодній особі не повідомлено про підозру, слідчий вважав необхідним закрити кримінальне провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Однак, як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, оскільки матеріали кримінального провадження на запит суду не були надані, слідчим не було допитано заявника, у змісті оскаржуваної постанови не зазначено, які слідчі дії слідчим було виконано, і що унеможливило пред`явленню підозри. Крім того, за доводами скарги і змістом постанови слідчого, останнім також не допитано директора Департаменту кадрового забезпечення ОСОБА_6 та інших працівників департаменту кадрового забезпечення, не допитано службових осіб МВС, ДСНС, Кабінету Міністрів України щодо відсутності пропозицій про поновлення ОСОБА_4 на посаді Голови ДСНС та врегулювання процедури поновлення на посаді; не встановлено інших осіб, які можуть бути причетними до даного злочину.

За таких обставин визнати досудове розслідування ефективним, а прийняте за його результатами рішення законним та обґрунтованим не надається можливим, у зв`язку з чим постанова слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 30.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0001170 від 12.12.2018, підлягає скасуванню, а скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 - задоволенню.

При новому розслідуванні, яке необхідно ініціювати із клопотання про продовження строку досудового розслідування та поновлення строку для звернення до слідчого судді із таким клопотанням, належить допитати заявника - адвоката ОСОБА_4 , вищевказаних в ухвалі свідків, а також виконати інші необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність складу (події) злочину, в достатньому для встановлення об`єктивної істини обсязі, і в залежності від встановлених даних прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином вмотивованим, з всебічним аналізом фактичних обставин справи та доводів заявника, в тому числі і у випадку, якщо слідчий дійде висновку про відсутність обставин для повідомлення будь-якій особі про підозру та закриття кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 18.01.2021 задовольнити.

Постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 30.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0001170 від 12.12.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172, ч.2 ст.382 КК України, на підставі абзацу 14 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, - скасувати, зобов`язавши слідчого відновити досудове розслідування в даному кримінальному провадженні і провести досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1