Справа 688/2079/21
№ 1-кс/688/1143/21
Ухвала

іменем України

12 липня 2021 року м. Шепетівка.

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Босюк В.А., за участю секретаря судового засідання Кулеші Л.М, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка скаргу представника громадської організації «Добрі серця «Шепетівка» ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по її заяві про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 299 КК України,

встановив:

09 липня 2021 року до слідчого судді, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга представника громадської організації «Добрі серця «Шепетівка» ОСОБА_1 , яка полягає у визнанні незаконною бездіяльності та зобов`язанні посадових осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 299 КК України від 06.06.2021 року.

В обґрунтування скарги зазначила, що 06 липня 2021 року вона подала до ОСОБА_2 заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до ЄРДР по факту жорстокого поводження з тваринами. 08.07.2021 року звернувшись до ОСОБА_2 з проханням про надання копії витягу з ЄРДР, їй повідомили, що відомості не були внесені і розслідування не розпочате у зв`язку з відсутністю складу злочину.

Представник заявника Мельник Є.О.в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд скарги без її участі.

Представник ОСОБА_2 , будучи у встановленому законом порядку повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 06 липня 2021 року представник громадської організації «Добрі серця «Шепетівка» Мельник Є.О. звернулась до слідчого відділу Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області із заявою від 06 червня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 299 КК України у зв`язку з тим, що 04.06.2021 року близько 23 год. 30 хв. невстановлена особа, знаходячись на вул. Судилківській, 98 в м. Шепетівка, вчинила протиправні злочинні дії, спрямовані на вбивство собаки особливо жорстоким методом, а саме: отруєння хімічною речовиною невідомого походження, в результаті чого собака загинула. Дана тварина від часу свого народження мала статус безпритульної собаки і перебувала під захистом та опікою громадської організації «Добрі серця «Шепетівка».

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Частиною 1 статті 214 КПК України на слідчого, дізнавача, прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року №139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі ВССУ) в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що заяву ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області 06 липня 2021 року. Зміст зазначеної заяви, зокрема обставини щодо місця, часу, способу вчинення, наслідків дій невстановленої особи, містить необхідні дані про конкретне кримінальне правопорушення, що можуть бути внесені до ЄРДР.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 07 липня 2021 року відповідно.

Однак, викладені у заяві про кримінальне правопорушення відомості до ЄРДР не внесені.

Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу представника громадської організації «Добрі серця «Шепетівка» ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по її заяві про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 299 КК України задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій областівнести відомості про кримінальне правопорушення за заявою представника громадської організації «Добрі серця «Шепетівка» ОСОБА_1 від 06 липня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Слідчий суддя: В.А. Босюк.