Справа № 585/2198/21
Номер провадження 1-кс/585/695/21
У Х В А Л А
І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И

02 серпня 2021 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши матеріали до клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 00000010 від 06.02.2020 року,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Роменського міськрайонного суду Сумської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 00000010 від 06.02.2020 року.

В обгрунтування клопотання ст. слідчий СВ Роменського РВП посилається на те, що у провадженні СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження, внесене в ЄРДР за № 0000010 від 06.02.2020 р., за ч. 2 ст. 191 КК України, за зверненням директора КП «ККП» РМР ОСОБА_4 за фактами можливої розтрати коштів даного підприємства колишнім директором ОСОБА_5 внаслідок виплати коштів за суміщення професій.

У ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 , обіймав посаду директора КП «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради у період з 2016 по 2018 рік.

Відповідно до наказу № 7 від 08.01.2016 директора КП «ККП» РМР ОСОБА_7 покладено на нього виконання обов`язків інженера з охорони праці 0,25 ставки та механіка 0,25 ставки з 08.01.2016 з оплатою праці згідно штатного розпису.

Відповідно до наказу № 19 від 14.03.2016 директора КП «ККП» РМР ОСОБА_7 покладено на нього виконання обов`язків диспетчера з ведення обліку паливно-мастильних матеріалів (ПММ) з 14.03.2016 з оплатою праці згідно штатного розпису 0.25 ставки.

За виконання директором КП «ККП» РМР ОСОБА_5 обов`язків інженера з охорони праці 0,25 ставки, механіка 0,25 ставки та диспетчера з ведення обліку паливно-мастильних матеріалів (ПММ) 0,25 ставки здійснювалась виплата коштів.

Крім того, відповідно до наказу № 43 від 22.05.2017 директора КП «ККП» РМР ОСОБА_8 . ОСОБА_9 переведено на посаду заступника директора з 22.05.2017 з посадовим окладом згідно штатного розпису з виконанням обов`язків економіста та інспектора з відділу кадрів.

За виконання заступником директора ОСОБА_9 обов`язків економіста та інспектора з відділу кадрів за період з червня 2017 року по грудень 2018 року останній нараховано та виплачено кошти.

Відповідно до Довідки перевірки з окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради за період з 01.01.2016 по 31.12.2018, від 11.09.2020, наданої Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, перевіркою дотримання законодавства при встановленні та нарахуванні доплат за суміщення професій (посад) працівникам КП «ККП»» встановлено, що на підставі наказів по Підприємству зайво нараховано та виплачено за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 доплати до посадового окладу у порядку суміщення посад директором КП «ККП» ОСОБА_5 та заступником директора Підприємства ОСОБА_9 на загальну суму 109051.96 грн. та відповідно до зайвого перерахування єдиного соціального внеску на загальну суму 23991,44 грн. Вищевказане порушення допущено директором Підприємства ОСОБА_5 , яким підписано вищевказані накази по Підприємству. Відповідно до зайвого нарахування та виплати доплати до посадового окладу у порядку суміщення посад, та перерахування ЄСВ. Підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 133043.40 грн., що підтверджується документально та відповідно є втратою активів Підприємства.

Відповідно до висновку судової економічної експерта № 19/119/11/3-127е проведеної експертом Сумського НДЕКЦ МВС України «не видається за можливе підтвердити чи спростувати висновки у Довідці перевірки з окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради за період з 01.01.2016 по 31.12.2018, від 11.09.2020 в частині зайвого нарахування та виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 доплати до посадового окладу у порядку суміщення посад директору КП «ККП» ОСОБА_10 та заступнику директора Підприємства ОСОБА_9 на загальну суму 109051,96 грн. та зайвого перерахування єдиного соціального внеску на загальну суму 23991.44 грн.

Однак, для об`єктивного з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні необхідно виконати комплекс слідчих та процесуальних дій, зокрема, для з`ясування розміру завданих збитків необхідні спеціальні знання.

З цією метою, постановою слідчого СВ Роменського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_11 від 14.01.2021 у кримінальному провадженні № 0000010 призначено повторну судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Національного наукового центру "Інститут судових експертиз» ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Золочівська, 8А.

Матеріли кримінального провадженні у кількості 3 томів слідчим відділом СВ Роменського ВП ГУНП в Сумській області 14.01.2021 фактично передані до Національного наукового центру "Інститут судових експертиз» ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Золочівська, 8А, для проведення відповідної експертизи.

Відповідно до ст. ст. 7, 8 Закону України «Про судову експертизу», п. 1.13 наказу Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» (зі змінами № 563/5 від 22.02.2019) строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах: понад 90 календарних днів - щодо матеріалів з особливо великою кількістю об`єктів та необхідністю вирішення питань, які потребують декількох досліджень, або якщо експертиза є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 06.02.2020, спливає 06.08.2021. Однак, досудове розслідування не завершене з об`єктивних причин, а саме необхідністю: проведення повторної судової економічної експертизи, виконання слідчих дій щодо клопотання експерта з приводу отримання додаткових матеріалів для проведення експертизи.

Після виконання усіх необхідних і можливих слідчих (розшукових) дій може бути вирішене питання про повідомлення про підозру винним особам. Крім того, відповідно до положень статті 290 КПК України стадія завершення досудового розслідування, у випадку достатності доказів для складання обвинувального акту, покладає обов`язки на прокурора або слідчого, за дорученням прокурора, повідомити підозрюваного, його захисника про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів з можливістю ознайомитися з матеріалами досудового розслідування (доказами), які є у розпорядженні. Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.

На даний час матеріали кримінального провадження № 0000010 являють собою 3 томи.

Вищезазначені процесуальні дії потребують тривалого часу, та, об`єктивно, не можуть бути виконані у строк до 06.08.2021.

Беручи до уваги складність кримінального провадження, потребою проведення повторної судової економічної експертизи, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 06.02.2021 на розумний строк, необхідний для виконання слідчих (процесуальних) дій, спрямованих на завершення досудового розслідування, а саме на шість місяців.

Враховуючи те, що встановлений строк досудового розслідування закінчився, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, з тієї причини, що для визначення можливості прийняття рішення у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих дій, оскільки не встановлено всіх фактичних обставин, необхідних для визначення процесуального рішення у вказаному кримінальному провадженні у вигляді закриття або проведення подальшого досудового розслідування до повідомлення особі про підозру. Строки давності щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності, у разі встановлення особи, ще не закінчились, всі необхідні слідчі дії у ньому не проведено, а тому наявні підстави для продовження строку досудового розслідування до шести місяців у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих дій.

У судове засідання ст. слідчий СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 не з`явилася, надала заяву про розгляд клопотання без її участі. Клопотання підтримує і просить задовольнити (а.с.12).

В силу ч. 4 ст. 107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Згідно ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження (ч.4 ст.294 КПК України).

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається що 06.02.2020 року за правовою кваліфікацією ч. 3 ст. 191 КК України до ЄРДР внесені відомості за № 0000010 по факту ймовірної розтрати бюджетних коштів, вчиненої за попередньою змовою групою осіб (а.с.3).

До матеріалів клопотання ст. слідчим СВ Роменського РВП додано: постанову про призначення повторної судової економічної експертизи від 14.01.2021 року (а.с.5-6), лист завідувала лабораторії економічних та товарознавчих досліджень у резонансних провадженнях ННЦ «ІСЕ ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса» щодо строку проведення експертизи (а.с.8), клопотання судового експерта ННЦ «ІСЕ ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса» ОСОБА_12 про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової економічної експертизи (а.с.9), копію довідки перевірки з окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради (а.с.10-11).

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо тяжких злочинів становить вісімнадцять місяців і закінчується 06.08.2021. У кримінальному провадженні призначено повторну судову економічну експертизу, яка на даний час не проведена, висновок експертизи не наданий. Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не вручене, всі необхідні слідчі дії не проведено, а тому завершити досудове розслідування неможливо.

Ст. слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 00000010 від 06.02.2020 року, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000010 від 06.02.2020 року до шести місяців, тобто до 06 лютого 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1