Справа № 487/3/21
Провадження № 1-кп/487/437/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2021 Заводський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання захисника обвинуваченого про закриття кримінального провадження № 0001951 від 18.05.2020 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України,
за участю:
зі сторони обвинувачення - прокурора ОСОБА_4 ,
зі сторони захисту - обвинуваченого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:
04.01.2021 з Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшов обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, з доданими до нього реєстром матеріалів досудового розслідування, розпискою підозрюваного та його захисника про отримання копії обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування.
У судовому засіданні захисник обвинуваченого адвокат ОСОБА_5 заявив клопотання про закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених у ст. 219 КПК України, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, посилаючись на те, що 21.05.2020 ОСОБА_3 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст. 125 КК України, тобто строк досудового розслідування закінчився 21.07.2020. 03.07.2020 строк досудового розслідування було продовжено до 02.08.2020 та 09.07.2020 досудове розслідування було зупинено, у зв`язку із оголошенням розшуку обвинуваченого, який об`явлено лише 13.07.2020. Ухвалою слідчого судді від 02.12.2020 визнано незаконною та скасовано постанову слідчого від 09.07.2020 про зупинення досудового розслідування, у зв`язку з чим строк з 09.07.2020 по 02.12.2020, майже 5 місяців, входить до загального строку досудового розслідування, відповідно до абз. 2 ч.5 ст. 219 КПК України, в цей період строки досудового розсовування не продовжувались. Отже строки досудового розслідування у даному кримінальному провадженні сплинули 02.08.2020. Відповідно до вимог чинного кримінально-процесуального законодавства, прокурор має право приймати процесуальні рішення виключно в межах процесуальних строків, зокрема затверджувати та направляти обвинувальний акт до суду. Проте, сторона обвинувачення склала обвинувальний акт та спрямувала його до суду поза межами строків досудового розслідування. Крім того, зазначив, що в порушення вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» обвинуваченому з 01.07.2020 повинно було повідомити про підозру у вчиненні кримінального проступку протягом 72 годин, але вказані вимоги Закону виконанні органом дізнання не були.
Зазначене клопотання підтримано обвинуваченим, з тих самих мотивів і підстав, що і захисник.
Прокурор проти заявленого клопотання заперечив та стверджував, що обвинувальний акт складено слідчим та затверджено прокурором в межах строків досудового розслідування. ОСОБА_3 була спроба вручити підозру 21.05.2020, але останній відмовився, в подальшому відмовся від отримання викликів, до слідчого не з`являвся, на дзвінки не відповідав, оперуповноважені працівники виходили за місцем мешкання обвинуваченого, але двері ніхто не відчиняв. У зв`язку зі набрання законної сили Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», 02.07.2020 повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку за ч.1 ст.1 25 КК України направлено поштою за офіційним місцем проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , яке повернуто на адресу відправника по закінченню строку зберігання. ОСОБА_3 свою вину у вчиненні інкримінує мого йому кримінального правопорушення не визнав. Постановою від 03.07.2020 строк досудового розслідування було продовжено до 02.08.2020. Постановою слідчого від 09.07.2020 досудове розслідування було зупинено, у зв`язку із оголошенням розшуку обвинуваченого, який об`явлено постановою слідчого 13.07.2020. Ухвалою слідчого судді від 02.12.2020 скасовано постанову слідчого від 09.07.2020 та постановою слідчого від 21.12.2020 було відновлено досудове розслідування. Вважає, що до закінчення строку досудового розслідування, після 21.12.2020, залишалось ще 23 дня та в межах вказаного строку 30.12.2020 було складено та прокурором було затверджено обвинувальний акт, який вручено обвинуваченому та його захиснику та направлено 04.01.2021 року до суду.
Заслухавши думку сторін кримінального провадження, перевіривши обвинувальний акт, реєстр матеріалів досудового розслідування та матеріали кримінального провадження, суд дійшов наступного висновку:
Положеннями кримінального процесуального закону закріплених у ст.ст.219, 294-295 КПК України, законодавець визначив строки досудового розслідування, порядок їх обчислення та продовження.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується направленням до суду обвинувального акта.
Аналогічні положення містяться у ч. 2 ст. 283 КПК України, де передбачено обов`язок прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження, звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Оглянувши реєстр матеріалів досудового розслідування кримінального провадження №0001951 внесеного до ЄРДР 17.05.2020 доданий до обвинувального акта, розписки підозрюваного і його захисника, матеріали кримінального провадження, суд погоджується з доводами захисника про те, що обвинувальний акт складений після спливу строку досудового розслідування.
Так, з реєстру матеріалів досудового розслідування вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України внесено до ЄРДР 17.05.2020 та розпочато досудове розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Отже згідно із ст.ст. 5, 110, 115, ч. 1 ст. 291 та ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.
Частиною 1 статті 219 КПК України, в редакції, що діяла на момент внесення відомостей до ЄРДР, імперативно визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Статусу «підозрюваного» за положеннями КПК України, згідно відомостей з реєстру матеріалів досудового розслідування, ОСОБА_3 набув 21.05.2020, тобто з моменту повідомлення про підозру за ч. 1 ст. 125 КК України. Повідомлення про підозру від 21.05.2020 має зауваження відносно того, що ОСОБА_3 у присутності понятих відмовився отримати повідомлення про підозру, але був ознайомлений з текстом прочитаним вголос та здійсненням відео фіксації на власний телефон.
Відповідно до ст. 219 КПК України, в редакції, що діяла на момент повідомлення про підозру, досудове розслідування повинно бути закінчено, зокрема протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Таким чином, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, з дня повідомлення ОСОБА_3 про підозру, відповідно до ст. 219 КПК України розпочався 21.05.2020 та мав закінчитись 21.07.2020.
Відповідно до п.2 ч.4 ст. 219 КПК України в редакції, що діяла на момент повідомлення про підозру, строк досудового розслідування може бути продовжений, в порядку передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати 6 місяців у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої тяжкості.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 125 КК України, у вчиненні якого повідомлено про підозру ОСОБА_3 , відповідно до ст. 12 КК України в редакції, що діяла на момент повідомлення про підозру, є злочину невеликої тяжкості.
01.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №2617-VIII та кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 125 КК України було віднесено законодавцем до кримінальних проступків.
Згідно п.2 ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень»у кримінальних провадженнях про злочини, визначені як кримінальні проступки, в яких до дня набрання чинності цим Законом особам повідомлено про підозру, але не прийнято процесуальне рішення, передбачене частиною другою статті 283 Кримінального процесуального кодексу України, досудове розслідування здійснюється в порядку, встановленому главою 25 цього Кодексу, тим органом, що здійснював досудове розслідування.
Таким особам протягом 72 годин слідчим повідомляється про підозру у вчиненні кримінального проступку. У цих випадках строки дізнання обчислюються відповідно до частини третьої статті 219 Кримінального процесуального кодексу України з моменту повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку.
02.07.2020 на виконання Закону України №2617-VIII, органом досудового розслідування складено повідомлення про підозру ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального проступку, передбачено ч.1 ст. 125 КК України, направлено за місцем його проживання за адресою: АДРЕСА_1 , але не отримано підозрюваним.

Відповідно до ч.3 ст. 219 КПК України, в редакції станом на 01.07.2020, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом 72 годин - у разі повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому ч.4 ст. 298-2 цього Кодексу; протягом 20 діб у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_3 не визнавав вину, відповідно до п. 2 ч.3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчено протягом 20 діб, враховуючи, що відсутні відомості про надання підозрюваним органу до судового розслідування клопотання про проведення експертизи, передбаченого ч.2 ст. 298-4 КПК України.

Постановою першого заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_6 від 03.07.2020 продовжено строк досудового розслідування до 02.08.2020.

Постановою слідчого Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області від 09.07.2020 досудове розслідування відносно підозрюваного ОСОБА_3 було зупинено.

Постановою слідчого Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області від 13.07.2020 оголошено розшук підозрюваного ОСОБА_3 .

Постановою слідчого Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області від 02.10.2020 захиснику ОСОБА_3 було відмовлено у задоволенні клопотання про скасування постанов про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 02.12.2020 скасовано постанову слідчого Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області від 09.07.2020 про зупинення досудового розслідування.

Постановою слідчого Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області від 21.12.2020 відновлено досудове розслідування за підозрою ОСОБА_3 к вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України.

Відповідно до абз. 2 ч.5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цієї статтею.

Отже, в строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001951 від 17.05.2020, включається строк з 09.07.2020 по 02.12.2020.

Прокурором доказів того, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001951 від 17.05.2020 продовжено суду не надано.
При цьому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт мав бути направлений до суду, оскільки саме з цією подією КПК України пов`язує закінчення строку досудового розслідування.
Судом встановлено, що обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України був складений слідчим та затверджений прокурором 30.12.2020, в той же день, що не заперечувала сторона захисту, вручено обвинуваченому та його захиснику та 04.01.2021 направлений та отриманий Заводським районним судом м. Миколаєва за вхідним №112, тобто поза межами строку досудового розслідування.
Оскільки обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким «завершується» досудове розслідування, про що вказує ст. 110 ч. 4 КПК України, а відповідно до ст.219 КПК України досудове розслідування «закінчується» в день звернення до суду з обвинувальним актом, тому суд погоджується з доводами захисника, які підтримані обвинуваченим про те, що складання (прийняття процесуального рішення), у тому числі як встановлено судом та скерування (вчинення процесуальної дії) до суду обвинувального акту відбулось поза межами строку досудового розслідування, що прямо суперечить КПК України.
Положенням п. 10 ч. 1 ст. 284 КК України встановлено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу.
У відповідності до положень ст. 284 ч. 1 п. 10 КПК України прокурор мав би вирішити питання щодо наявності підстав для закриття кримінального провадження, адже кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, враховуючи, що кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 125 КК України віднесено до кримінальних проступків.
Відповідно до п.2 ч.3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
В той же час, враховуючи, що кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 125 КК України віднесено до кримінальних проступків, суд, керуючись вимогами ст. 381, 382 КПК України, призначив судовий розгляд кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 .
Під час судового розгляду, до початку розгляду кримінального провадження по суті, захисник обвинуваченого заявив клопотання про закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених у ст. 219 КПК України, судом встановлено наявність беззаперечних підстав, передбачених п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, для прийняття рішення про закриття кримінального провадження, тому з метою забезпечення дотримання прав, свобод і законних інтересів обвинуваченого, виходячи із загальних засад кримінального провадження, оскільки обвинувальний акт у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, складений та скерований прокурором до суду поза межами строку досудового розслідування, суд дійшов висновку про необхідність закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України після повідомлення особі про підозру.
Керуючись ст. 219, 284, 371, 372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника обвинуваченого про закриття кримінального провадження 0001951 від 18.05.2020 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України - задовольнити.
Кримінальне провадження №0001951 від 18.05.2020 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України - закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом семи днів через Заводський районний суд м. Миколаєва, з моменту проголошення ухвали суду.

Суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали оголошено 17.02.2021 о 14:45 год.