Справа № 592/5086/21
Провадження № 1-кс/592/2584/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 02.03.2021 року,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Сумського РУП ГУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу обґрунтовує тим, що 02.03.2021 року він звернувся до ГУНП в Сумській області з заявою №128, в якій повідомив про вчинення кримінальних правопорушень, вчинених впродовж 2019-2021 років групою службових осіб ГУ Держгеокадастру в Сумській області. ГУНП переадресувало його заяву до Сумського РУП. Він отримав лист від Сумського РУП від 01.04.2021 року, що відомості про кримінальні правопорушення не були внесені до ЄРДР за його заявою, хоча він назвав десятки судових справ, розглянутих Сумським окружним адміністративним судом в 2018-2020 роках, якими були задоволені чисельні позови громадян у справах про визнання незаконними дій, бездіяльності, відмови ГУ Держгеокадастру в Сумській області не надання дозволів на розроблення технічної документації для отримання 2 га землі для ведення особистого селянського господарства та зобов`язання Управління переглянути ці заяви громадян або надати вищезазначені дозволи. Управління поліції проігнорувало надані ним докази кримінальних правопорушень та надали відповідь із спотвореною, завідомо недостовірною інформацією про відсутність в діянні посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Сумській області ознак злочинів. За повідомленням з офіційного сайту СБУ 06.04.2021 року Служба безпеки України викрила протиправний механізм привласнення 5 тис. га державних земель сільськогосподарського призначення у Чернігівській, Сумській та Черкаській областях. Просить суд зобов`язати відповідальних осіб Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.161, 366,368 КК України по фактах умисних дій, спрямованих на обмеження прав громадян, встановлення прямих привілеїв хабарникам, службових підроблень, прийняття пропозиції та одержання неправомірної вигоди групою службових осіб ГУ Держгеокадастру в Сумській області, вчинені протягом 2019-2021 років.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, повідомлений належним чином, в скарзі просив провести розгляд за його відсутності у зв`язку з карантинними обмеженнями.
Уповноважена особа Сумського РУП в судове засідання не з`явилася.
Перевіривши матеріали скарги, вважаю скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
02.03.2021 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до ГУНП в Сумській області про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.161, 366,368 КК України по фактах умисних дій, спрямованих на обмеження прав громадян, встановлення прямих привілеїв особам, які надають хабари, службових підроблень, прийняття пропозиції та одержання неправомірної вигоди групою службових осіб ГУ Держгеокадастру в Сумській області, вчинені протягом 2019-2021 років, посилаючись на судові справи, розглянуті протягом 2019-2020 років Сумським окружним адміністративним судом.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення внесені не були. Сумське районне управління поліції ГУНП в Сумській області повідомило заявника ОСОБА_3 про розгляд його заяви листом від 01.04.2021 року.
Статтею 366 КК України передбачена кримінальна відповідальність за службове підроблення. Статтею 368 КК України визначена норма щодо кримінальної відповідальності за прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою. Статтею 161 КК України передбачена кримінальна відповідальність за порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності, релігійних переконань, інвалідності та за іншими ознаками.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак складу злочину кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР (початку досудового розслідування) є обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК України). Ці обставини у першу чергу повинні підтверджувати наявність таких елементів складу кримінального правопорушення, як його об`єкта і об`єктивної сторони.
Заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами ГУ Держгеокадастру в Сумській області за ст.ст.161, 366, 368 КК України не містить викладення обставин щодо ознак складу цих злочинів в діях службових осіб ГУ Держгеокадастру у Сумській області, на які посилається заявник. Наявність чисельних судових рішень на користь громадян у справах, де відповідачем виступало ГУ Держгеокадастру у Сумській області, без зазначення конкретних обставин, які вказують на наявність ознак злочину, не є підставою для внесення відомостей в ЄРДР.
Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Статтею 249 КАС України передбачені повноваження суду щодо постановлення окремих ухвал. Зокрема за ч.ч.1, 2 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
З врахуванням викладеного, в задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.
Керуючись ст.214, 303-307 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 02.03.2021 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу суду або слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Суддя ОСОБА_1