У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 184/594/21
Номер провадження 1-кс/184/137/21

30 березня 2021 рокум. Покров

Слідчий суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Покровського ВП Нікопольського ВП ГУ НП у Дніпропетровській області ( ВП №2 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області), -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2021 року до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_5 від 19.03.2021 року на бездіяльність уповноваженої особи Покровського ВП Нікопольського ВП ГУ НП у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення від 15.03.2021 року.
Вказана заява обґрунтована тим, що 15.03.2021 року рекомендованим поштовим відправленням з ШКІ № 419 скаржник надіслав до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області письмове повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке вручене адресату 16.03.2021, що підтверджується інформацією з офіційного сайту оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта».
Скаржник в судовому засіданні підтримав скаргу з підстав, викладених у вказаному документі.
Уповноважена особа ВП №2 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області в судовому засіданні заперечував проти задоволення вказаної скарги, оскільки проведеним розглядом повідомлення ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення не вбачається ознак протиправних діянь, відповідальність за які передбачена КК України.
Прокурор при розгляді зазначеної скарги поклався на розсуд суду.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника, слідчого, прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
З повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, поданого ОСОБА_5 до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУ НП у Дніпропетровській області вбачається, що заявник ОСОБА_5 просить внести подану заяву до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень та розпочати слідство щодо викладених у заяві фактів, а саме, щодо самоуправних дій працівників МКП «Добробут», а також ПМКП «Добробут» щодо завдання збитків ОСОБА_5 на значну грошову суму внаслідок знесення належного йому забору.
Вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення було отримано ВП №2 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області 16.03.2021 року, проте відомості до ЄРДР внесені не були.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно п.8 глави 1 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810 , реєстраторами Реєстру (далі Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Пунктом 1 глави 3 розділу І Положення визначено строки внесення відомостей до Реєстру, які мають відповідати строкам, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема:
заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч.1 статті 214 КПК України;
призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно.
Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.п.1, 2 глави 1 розділу ІІІ Положення).
Таким чином, слідчий суддя звертає увагу, що Положення не встановлено інших вимог («приводів і підстав») щодо заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, за наявності яких могло б здійснюватись внесення відомостей до Реєстру, та чітко визначені строки внесення вказаних заяв, повідомлень до Реєстру, без наведення будь-яких винятків.
Керуючись вищевикладеним, враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого КК України, а наведені скаржником обґрунтування формально містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, враховуючи відсутність у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань нормативно визначеної можливість здійснення оцінки/перевірки поданої заяви на предмет наявності складу кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги в частині вимог щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2, 3, 9, 25, 40, 55, 110, 117, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Покровського ВП Нікопольського ВП ГУ НП у Дніпропетровській області (ВП №2 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області), задовольнити.
Зобов`язати керівника ВП №2 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 відповідно до вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_1