Справа № 594/869/21
У Х В А Л А
06 липня 2021 року

Борщівський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
обвинуваченого ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м.Борщеві кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2021 року за №0000010 про обвинувачення:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Худиківці Борщівського району Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, освіта середня-спеціальна, не працюючого, одруженого, раніше не судимого,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.254 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що він у листопаді 2006 року звернувся в Худиківську сільську раду з письмовою заявою з приводу передачі йому безоплатно у власність земельних ділянок загальною площею 0,80 га, з яких: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га. та для ведення особистого селянського господарства площею 0,55га.

Рішенням п`ятої сесії п`ятого скликання Худиківської сільської ради «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок ОСОБА_4 від 26 листопада 2006 року №21 ОСОБА_4 передано безоплатно у власність земельні ділянки в с.Худиківці загальною площею 0,80 гектара, у тому числі: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею - 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства площею - 0.55 га.

Крім того, 28 грудня 2006 року ОСОБА_4 звернувся в ПП «Проект» () з письмовою заявою з приводу падання йому послуг по виготовленню технічної документації із землеустрою земельної ділянки площею 0,55 гектара, для ведення особистого селянського господарства, про що між ними було укладено відповідний договір, У подальшому вказаній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер :02:001:0018.

ОСОБА_4 01.08.2007 на земельну ділянку площею 0,55 гектара, яка розташована у с.Худиківці, Борщівського району, за цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:001:0018, набув право власності, що підтверджується державним актом серії ЯД №193942.

Згідно із ч.1 ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.91 Земельного кодексу (надалі - ЗК) України власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.

За положенням ч.ч.1,2 ст. 168 ЗК України ґрунти земельних ділянок є об`єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

Крім того, приписами ч.3 ст.20 ЗК України передбачено, що зміна цільового призначення земельної ділянки, належної особі на праві приватної власності, в межах населеного пункту відбувається виключно на підставі рішення сільської, селищної чи міської ради, за ініціативи власника земельної ділянки з обов`язковим виготовленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, з обов`язковим погодженням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Однак, всупереч вказаним вимогам законодавства України, ОСОБА_4 діючи умисно та проявляючи безгосподарність при використанні земельної ділянки, належної йому на праві приватної власності, площею 0, 5499 гектара, із кадастровим номером :02:001:0018, яка розташована у с.Худиківці Чортківського (раніше - Борщівського) району Тернопільської області, надана йому для ведення особистого селянського господарства, вирішив без зміни її цільового призначення та переведення в землі водного фонду, облаштувати на частині вищевказаної земельної ділянки штучну водойму для подальшого осушування ґрунту.

Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 без затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0018, приватної форми власності, цільове призначення якої - землі сільськогосподарського призначення, не ініціюючи питання зміни цільового призначення земельної ділянки на той час у Худиківській сільській раді Борщівського району, без наявності для цього правових підстав за без дозвільних документів, у 2007 році (точні дата та час досудовим розслідуванням не встановлено), із застосуванням техніки, здійснив зняття ґрунтового покриву та незаконно облаштував штучно створену безстічну водойму (ставок), загальною площею 0,2751 га., частина якої у розмірі 0,2356 га розташована у межах земельної ділянки за кадастровим номером 0:02:001:0018, яка належить йому на праві власності. У зв`язку із цим частина земельної ділянки за кадастровим номером 0:02:001:0018, площею 0,2356 га використовується як угіддя зайняті водоймою, фактично належить до земель водного фонду, тобто її цільове призначення змінюється без переведення у землі водного фонду.

Вищевказану безстічну водойму ОСОБА_4 в період часу з 2007 року по даний час використовує без наявних для цього правових підстав та без будь-яких дозвільних документів для власних (господарських потреб).

Внаслідок безгосподарського використання ОСОБА_4 земельної ділянки та самовільного облаштування штучної безстічної водойми, без зміни цільового призначення частини земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0018, що виразилось у самовільному облаштуванні ним штучної безстічної водойми, частину вказаної земельної ділянки площею 0,2356 га, належної йому на праві приватної власності, протиправно виведено з земель сільськогосподарського обороту, що спричинило втрату її родючості та порушення структури ґрунту.

По даний час ОСОБА_4 використовує вищезазначену земельну ділянку з орієнтовною площею 0,2356 га, з відхиленням від затверджених в установленому порядку проектів землеустрою, що порушує вимоги ч.2 та ч.9 ст.35 Закону України «Про охорону земель» та п.п. «а», «г» ч.1 ст.91 Земельного кодексу України. Крім того, зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, порушує вимоги ч.2 ст. 168 ЗК України.

Досудовим розслідуванням дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.1 ст. 254 КК України (в редакції від 19.12.2019), як безгосподарське використання земель, що спричинило втрату їх родючості, порушення структури ґрунту та виведення земельної ділянки площею 0,2356 га. із земель і сільськогосподарського обороту.

Обвинувачений ОСОБА_4 в судовому засіданні заявив клопотання, в якому просить суд звільнити його від кримінальної відповідальності та закрити кримінальне провадження у зв`язку з дійовим каяттям, оскільки щиро розкаявся та активно сприяв розкриттю даного кримінального правопорушення.

Прокурор проти задоволення клопотання обвинуваченого не заперечує та вважає, що кримінальне провадження слід закрити у зв`язку з дійовим каяттям на підставі ст. 45 КК України. Зазначив, що обвинувачений вчинив кримінальний проступок. Після його вчинення щиро покаявся, активно сприяв у його розкритті, шкода кримінальними правопорушенням не заподліяна.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №2617-VIII від 22.11.2018, який набрав чинності 01 липня 2020 року, було внесено зміни до санкції ч.1 ст. 254 КК України, та встановлено, що за діяння передбачені ч. 1 ст.254 КК України, встановлена відповідальність у вигляді штрафу від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Редакція ч.1 ст.254 КК України від 19 грудня 2019 року передбачала відповідальність у вигляді штрафу до двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно до ч. 2 ст. 5 КК України, закон про кримінальну відповідальність, що встановлює злочинність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.

Як вбачається з ч.ч. 1-2 ст. 12 КК України, кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини.

Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.

Таким чином, дії обвинуваченого ОСОБА_4 є проступком в розумінні ст.12 КК України.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити кримінальне провадження та звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 на підставі ст.45 КК України у зв`язку із дійовим каяттям, враховуючи наступне.
Згідно ст.45 КК України, особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин крім корупційних кримінальних правопорушень, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Згідно п.1 ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Враховуючи клопотання обвинуваченого, а також те, що ОСОБА_4 щиро розкаявся у вчиненому, активно сприяв у розкритті кримінального правопорушення, кримінальним правопорушенням шкоди не заподіяно, суд прийшов до переконання у дійовому каятті ОСОБА_4 і вважає, що його необхідно звільнити від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.254 КК України на підставі ст.45 КК України у зв`язку з дійовим каяттям, кримінальне провадження стосовно нього закрити.

На підставі ст.ст.12, 45 КК України, керуючись ст.ст. 285, 286, 288 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.254 КК України на підставі ст.45 КК України у зв`язку з дійовим каяттям.

Кримінальне провадження №0000010, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2021 року про обвинувачення ОСОБА_4 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.254 КК України - закрити.
Стягнути з ОСОБА_4 в користь держави витрати за проведення земельно- технічної експертизи №115/21-22 від 07 червня 2021 року в сумі 5148,30 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд Тернопільської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Головуючий