Справа №705/2986/21
1-кс/705/664/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2021 року м. Умань Черкаської області

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу директора ТОВ «Росток-ЄМ» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (органу досудового розслідування),

ВСТАНОВИВ:
Директор ТОВ «Росток-ЄМ» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого. Скаржник у скарзі просить: визнати незаконною бездіяльність слідчого Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (органу досудового розслідування), яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, після отримання 05 липня 2021 року від директора ТОВ «Росток-ЄМ» ОСОБА_3 заяви про вчинення злочину. Зобов`язати слідчого Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (орган досудового розслідування), внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого; 3) короткий виклад обставин, про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим; 5) попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посаду службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. Зобов`язати слідчого Уманського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області (орган досудового розслідування) видати директору ТОВ «Росток-ЄМ» ОСОБА_3 , як Заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

09.07.2021 року скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність слідчого у порядку ст. 303 КПК України.

Згідно вимог ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідної скарги - вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1

09.07.2021 ухвалою слідчого судді відкрито провадження з розгляду даної скарги.

За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 308.

Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК, з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач або прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 05 липня 2021 року директором ТОВ «Росток-ЄМ» ОСОБА_3 було подано керівнику Уманського РУП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення злочину, передбаченого ст.ст. 206, 364 КК України заступником сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Паланської сільської ради, Уманського району Черкаської області ОСОБА_4 . Дана заява була прийнята Уманським РУП 05.07.2021 року.

У заяві про вчинення злочину зазначено, що ТОВ «РОСТОК-ЄМ» код 34334038 згідно договору оренди №15 від 15.09.2017 року та Додаткової угоди №2 від 25.09.2020 року орендує підвальне приміщення, що розташоване за адресою м. Умань вул. Железняка, 2-а. Строк дії Договору оренди закінчується 25.09.2023 року.

У зв`язку із реорганізацією органів місцевого самоврядування, приміщення, що розташоване за адресою м. Умань вул. Железняка, 2-а, було передано до балансу КП «Благодар» Паланської сільської ради Уманского району Черкаської області, код 42853981, юридична адреса: 20325, Черкаська область, Уманський р-н, с. Паланка, вул. Грушевского 11. Фактична адреса - м. Умань вул. Железняка, 2-а.

10.06.2021 року, в.о. директора КП «Благодар» ОСОБА_5 , вручила йому Повідомлення № 33 від 10.06.2021 року, за підписом директора КП «Благодар» ОСОБА_6 та передала за списком перелік документів.

Про вчинення злочину, він дізнався від електрика, який обслуговує будинок Залізняка 2-а, де розташоване орендоване приміщення, а саме, що було зупинено постачання електроенергії до приміщення, де орендує ТОВ «Росток-ЄМ» за вказівкою ОСОБА_5 ., яка, в свою чергу, повідомила, що відключення електроенергії відбулося за вказівкою заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_4 .

Відключення електроенергії від орендованого приміщення обмежує господарську діяльність ТОВ «Росток-ЄМ».

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Ці відомості були зазначені заявником в його заяві про кримінальне правопорушення.

Діючий Кримінальний процесуальний кодекс України, як вбачається зі змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, якою визначений перелік відомостей, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вимагає від заявника зазначати правову кваліфікацію вчиненого діяння чи статтю Кримінального кодексу України, яка передбачає відповідальність за нього. Незалежно від думки заявника про те, якою статтею Кримінального кодексу України передбачені ознаки того діяння, про яке він повідомляє, визначення попередньої правової кваліфікації та відповідної їй статті КК України є повноваженням (обов`язком) слідчого, прокурора, які вносять відомості до ЄРДР. Тобто слідчий, прокурор зобов`язані проаналізувати викладені в повідомленні про злочин фактичні обставини діяння та визначити попередньо, під ознаки якого злочину, передбаченого статтею Особливої частини КК України, таке діяння підпадає.

З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 36, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження слідчого та обов`язок його невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, слідчий відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не вніс в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга скаржника на бездіяльність слідчого у порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність слідчого Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (органу досудового розслідування), яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, після отримання 05 липня 2021 року від директора ТОВ «Росток-ЄМ» ОСОБА_3 заяви про вчинення злочину.

Зобов`язати слідчого Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (орган досудового розслідування), внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою директора ТОВ «Росток-ЄМ» ОСОБА_3 від 05 липня 2021 року про вчинення злочину.

Копію ухвали направити до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області для виконання.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_7