Єдиний унікальний номер 205/1552/21
Єдиний унікальний номер судової справи 205/1552/21
Номер провадження 1-кс/205/996/21
УХВАЛА
іменем України
02 липня 2021 року

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
24 червня 2021 року з Дніпровського апеляційного суду до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії та визнання потерпілими.
У скарзі просять визнати незаконними та протиправними дії та бездіяльність посадових осіб Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, зобов`язати Новокодацький ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості за заявою скаржників від 12 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, надати витяг з ЄРДР, визнати скаржників потерпілими по даному кримінальному провадженню, видати пам`ятку потерпілого та допитати в якості потерпілого.
У судовому засіданні ОСОБА_3 , ОСОБА_4 скаргу підтримали і просили задовольнити.
У судовому засіданні прокурор Західної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_6 не заперечував проти задоволення скарги в частині внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в іншій частині просив відмовити.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 12 лютого 2021 року ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 звернулися до відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується матеріалами наданими ВП №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області
Отже, слідчим суддею встановлено, що відділенням поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області заява ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 прийнята, що підтверджується протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від 12 лютого 2021 року. Однак, на час розгляду скарги заява лише зареєстрована до журналу єдиного обліку (ЖЄО) за № 4264, та підшита до матеріалів кримінального провадження № 0000068, внесеного до ЄРДР 21 січня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, за заявою ОСОБА_3 на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 14 січня 2021 року.
Враховуючи зазначене, рішення про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 від 12 лютого 2021 року не було прийняте.
Частиною 1 статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з положеннями ч. ч. 2, 4 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, дізнавача, прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Також органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов`язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При таких обставинах слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості, вказані у заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи те, що 12 лютого 2021 року ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 звернулися до ВП № 3 ДРУП КУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте даних щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, вважаю необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 від 12 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, а також у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Щодо вимоги скаржників щодо визнання незаконними та протиправними дій та бездіяльності посадових осіб Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за наслідками розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування постановляється ухвала, якою може бути скасовано рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, скасовано повідомлення про підозру, зобов`язано припинити дію, зобов`язано вчинити певну дію, відмовлено у задоволенні скарги.
Цей перелік є вичерпним.
Окрім того, вищезазначена вимога скаржника не передбачена положеннями ст. 303 КПК України.
Враховуючи викладене, слідчий суддя відмовляє в задоволенні вимоги щодо визнання незаконними та протиправними дій та бездіяльності посадових осіб Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, оскільки вона є такою, що не відповідає вимогам КПК України.
Щодо вимоги про визнання ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 потерпілими, надання їм пам`ятки потерпілого та їх допит як потерпілих слідчий суддя зауважує наступне.
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Таким чином, вищевказана вимога скаржників задоволенню не підлягає, оскільки є передчасною.
Враховуючи викладене, слідчий суддя задовольняє скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 частково.
Керуючись ст. ст. 107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області негайно виконати вимоги статті 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 12 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення та у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1