У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.04.2021 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у рамках кримінального провадження № 0000260, відомості про яке 01.10.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у рамках кримінального провадження № 0000260, відомості про яке 01.10.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З внесеного клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000260, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, зловживаючи наданими їм повноваженнями, залучивши сторонніх осіб, підробили виписку з рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.08.2001 року на ім`я ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканця АДРЕСА_1 , згідно з яким йому було передано у приватну власність земельну ділянку площею 1,6130 га, за кадастровим номером :03:001:0034, після чого погодили технічну документацію із встановлення (погодження) меж на неї на землях, які відносяться до пайового фонду з цільовим призначенням «Для ведення особистого селянського господарства», і тим самим погодивши надання цих ділянок у власність, хоча, в силу наданих їм службових повноважень, маючи доступ до місцевого фонду землевпорядної документації, були достовірно обізнані, що вказані земельні ділянки належать до пайових земель, передача їх у приватну власність без пайового сертифікату та належних умов є незаконною.

Вказаний факт підтверджується тим, що згідно з рішеннями, які приймалися ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.08.2001 року, питання щодо передачі земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_5 не розглядалось та не приймалось.

Слідчий зазначає, що одночасно із цим надійшов рапорт інспектора ВПК в Закарпатській області ОСОБА_6 , згідно з яким державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 систематично вноситься неправдива інформація щодо цільового призначення земельних ділянок, які надаються у приватну власність громадянам. У кварталі, де розташовується земельна ділянка, про яку наразі іде мова, розміщуються ще декілька земельних ділянок, цільове призначення яких «для ведення особистого селянського господарства і для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови», і воно не відповідає цільовому призначенню, яке повинно бути в даному кварталі, так як згідно з суміжними земельними ділянками це землі пайового фонду. Вказаний факт чітко відображений в загальнодоступній системі «Публічна кадастрова карта».

Відповідно до вказаного, у порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_5 було скеровано запит щодо вказаних земельних ділянок за наступними кадастровими номерами: :03:004:0001, :03:004:0002, :03:001:0005, :03:001:0049, :03:002:0040, :03:001:0048, :03:002:0030, :03:002:0033, :03:002:0028, :03:002:0024, :01:002:0010, :01:002:0011, з метою отримання технічних документацій щодо відведення земельних ділянок у власність, на що надійшла відповідь, що такі ГУ Держгеокадастру органу досудового розслідування надати не може, однак готова такі надати виключно на підставі ст. 159 КПК України, тобто за ухвалою суду про проведення тимчасового доступу до речей і документів.

За твердженням слідчого, для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що містяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 . У той же час, необхідність вилучення зазначених документів викликана тим, що під час проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення виникне необхідність проведення почеркознавчих експертиз, з метою встановлення кола причетних до вчиненого правопорушення осіб, а відповідно до науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року № 53/5, для проведення землевпорядної експертизи, експерту надаються оригінали досліджуваних документів.

З огляду на те, що вищевказані оригінали документів та інформація мають суттєве значення у кримінальному провадженні для встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, слідчий просить надати стороні кримінального провадження тимчасовий доступ до документів з вилученням їх оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , щодо земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:004:0001, :03:004:0002, :03:001:0005, :03:001:0049, :03:002:0040, :03:001:0048, :03:002:0030, :03:002:0033, :03:002:0028, :03:002:0024, :01:002:0010, :01:002:0011, а саме: заяв, поземельних книг на земельну ділянку, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо вказаних земельних ділянок; державного акту, виданому першому власнику даної земельної ділянки; обмінних файлів в електронному вигляді щодо зазначеної земельної ділянки; документації із землеустрою щодо відведення у власність вищевказаної земельної ділянки.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою просить розглянути клопотання про тимчасовий доступ до документів без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує та просить задовольнити.

Представник володільця документів у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, про що свідчить подана слідчим заява про повідомлення про судовий розгляд, не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання про тимчасовий доступ до документів та додані та нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, згідно з доданим до клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000260 органом досудового розслідування ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 01.10.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до викладу обставин, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, зловживаючи наданими їм повноваженнями, залучивши сторонніх осіб, підробили виписку з рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.08.2001 року на ім`я ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканця АДРЕСА_1 , згідно з якою йому було передано у приватну власність земельну ділянку площею 1,6130 га, кадастровий номер :03:001:0034, після чого погодили технічну документацію із встановлення (погодження) меж на неї на землях, які відносяться до пайового фонду з цільовим призначенням «Для ведення особистого селянського господарства», і тим самим погодивши надання цих ділянок у власність, хоча, в силу наданих їм службових повноважень, маючи доступ до місцевого фонду землевпорядної документації, були достовірно обізнані, що вказані земельні ділянки належать до пайових земель, передача їх у приватну власність без пайового сертифікату та належних умов є незаконною.

Згідно з листом-відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.12.2020 року за № 10-7-0.71-10466/2-20, наданою на лист ІНФОРМАЦІЯ_7 з приводу надання інформації та копій документів, повідомлено, що листом відділу у ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомлено про наявність у відділі документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:002:0033, :03:002:0005, :03:002:0028, :03:002:0030, :03:002:0024. Документація із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:002:0040, :03:002:0048, :03:002:0049 до ІНФОРМАЦІЯ_8 не надходили. Протоколом вилучення від 25.06.2020 року на підставі ухвали суду у справі № 308/5704/20 документацію із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:002:0010, :03:002:001 та :03:002:0001 було вилучено.

Статтею 84 КПК України визначено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, на потерпілого.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

За змістом ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно зі ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

За приписами ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що слідчим доведено, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000260 з метою встановлення важливих обставин, які мають значення доказів у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, з можливістю їх вилучення, щодо земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:004:0002, :03:001:0005, :03:002:0030, :03:002:0033, :03:002:0028, :03:002:0024, які перебувають у володіння ІНФОРМАЦІЯ_1 , та підтверджено неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя вважає, що внесене клопотання є підставним та підлягає задоволенню.

Вимоги клопотання про надання тимчасового доступу до документів, з можливістю їх вилучення, щодо інших земельних ділянок за відповідними кадастровими номерами, зазначеними у клопотанні, до задоволення не підлягають, виходячи з інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_6 у листі від 28.12.2020 року за № 10-7-0.71-10466/2-20, а також вказані вимоги слідчим належним чином не обґрунтовано і не доведено, що документи перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом з тим, оскільки слідчим не доведено необхідності надання тимчасового доступу до запитуваних документів з можливістю вилучення їх оригіналів на даному етапі досудового розслідування, виходячи з обставин вчинення можливого кримінального правопорушення, а також не підтверджено такої необхідності, слідчий суддя вважає, що тимчасовий доступ до документів слід надати з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.

Таким чином, приймаючи до уваги викладене і загальні засади кримінального провадження, приписи п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 132 КПК України стосовно недопущення застосування заходів забезпечення кримінального провадження у разі не доведення слідчим, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, а також те, що може бути виконано завдання, для виконання якого слідчий звертається з даним клопотанням, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні решти вимог клопотання та з урахуванням встановлених обставин дане клопотання задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у рамках кримінального провадження № 0000260, відомості про яке 01.10.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження № 0000260 старшому слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , щодо земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:004:0002, :03:001:0005, :03:002:0030, :03:002:0033, :03:002:0028, :03:002:0024, а саме: заяв, поземельних книг на земельну ділянку, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо вказаних земельних ділянок; державного акту, виданому першому власнику даної земельної ділянки; обмінних файлів в електронному вигляді щодо зазначеної земельної ділянки; документації із землеустрою щодо відведення у власність вищевказаної земельної ділянки.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з якою у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1