УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 495/6124/21

Номер провадження 1-кс/495/1916/2021

06 серпня 2021 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваної ОСОБА_4 ,

захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгороді-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , яке погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади,

У С Т А Н О В И В:

04.08.2021 слідчий СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області із клопотанням, яке погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади ОСОБА_4 .

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що Слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке від 19 липня 2021 року внесено до ЄРДР за № 000036 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України щодо прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою.
Досудовим розслідуванням встановлено, реалізуючи умисел на особисте збагачення шляхом прохання та одержання неправомірної, головний спеціаліст сектору містобудування, архітектури та державного архітектурно-будівельного контролю Тузлівської сільської ради ОСОБА_4 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, якій присвоєно п`ятнадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад, використовуючи свої службове становище, з метою особистого протиправного збагачення,умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи і бажаючи настання суспільно-небезпечних наслідків, 28.07.2021 близько о 15:00 години за попередньою домовленістю зустрілася із директором ТОВ «РЕНОЇЛ» ОСОБА_7 біля будинку за АДРЕСА_1 , де під контролем правоохоронних органів, одержала від останнього раніше обумовлену неправомірну вигоду у розмірі 8200 гривень, що еквівалентно 300 доларам США, чим одержала для себе як неправомірну вигоду за реєстрацію за № 2 та видачу ТОВ «РЕНОЇЛ» паспорту прив`язки тимчасової споруди для обслуговування автозаправної станції на території села Базар`янка Білгород-Дністровського району Одеської області.

Встановивши наявність достатніх доказів, 29.07.2021 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про те, що вона підозрюється у проханні надати неправомірну вигоду для себе в інтересах третьої особи будь-якої дії з використання наданої їй влади та службового становища та одержання службовою особою, неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, тобто у кримінальному правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст.368 КК України.

Обґрунтування повідомленій підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, підтверджується зібраними під час проведення досудового розслідування доказами, а саме:

-витяг із ЄРДР;
-заява про кримінальне правопорушення;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 20.06.2021, який повідомляє, що під час оформлення паспорту прив`язки тимчасової споруду у нього просили неправомірну винагороду;
-протоколом огляду від 28.07.2021, де проведено огляд грошових коштів;

-протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину від 28.07.2021, де затримано ОСОБА_4 із грошовими коштами;

-протокол освідування особи від 28.07.2021, де проведено освідування затриманої ОСОБА_4 ;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 28.07.2021, яка була пойнятою під час огляду;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 28.07.2021, яка була пойнятою під час огляду;

-паспорт прив`язки тимчасової споруди.

-іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Таким чином, є підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 368 КК України, девідповідно до ст. 12 КК України, злочин передбачений ст. 368 ч. 1 КК України являється нетяжким злочином, за вчинення якого передбачене основне покарання у вигляді штрафу від однієї тисячі до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк від трьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк від двох до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до посадової інструкція головного спеціаліста сектору містобудування, архітектури та державного архітектурно-будівельного контролю Тузлівської сільської ради, яка затверджена розпорядженням сільського голови Тузлівської сільської ради від 20.01.2021 за № 22 з встановленні завдання та обов`язки, а саме:

-в межах визначеної компетенції забезпечувати роботу з матеріалами та документами, що надходять на виконання до сектору;

-проводити аналіз та узагальнення матеріалів про хід виконання організаційно-розпорядчих документів для керівництва;

-в межах компетенції розглядати пропозиції, звернення, заяви, скарги, що надходять до сільської ради, готує відповідні матеріали та подає їх на розгляд керівництва;

-вносити пропозиції щодо розроблення, коригування показників і затвердження схеми планування території сільської ради (стаття 14 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»);

-погоджувати паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений наказом Мінрегіону України від 21 жовтня 2011 р. № 244. зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 р. за № 1330/20068);

-надавати пропозиції щодо присвоєння органом місцевого самоврядування поштових адрес об`єктам містобудування;

-співпрацювати з органами державного архітектурно-будівельного контролю з питань самочинно збудованих об`єктів містобудування.

Так як, ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення пов`язаного із виконанням нею своїх посадових обов`язків, а тому є обґрунтовані підстави вважати, що перебуваючи на посаді головного спеціаліста сектору містобудування, архітектури та державного архітектурно-будівельного контролю Тузлівської сільської ради, підозрювана може вчинити інший аналогічний злочин.
Таким чином, перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_4 , може особисто або опосередковано негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом впливу на свідків, по даному кримінальному провадженню з приводу надання чи складання тих чи інших документів або зміни показів.
Враховуючи те, що ОСОБА_4 , підозрюється у скоєні злочину, перебуваючи на вказаній посаді може негативно впливати на хід судового слідства та судового розгляду шляхом складання тих чи інших документів, а також впливу на працівників Тузлівської сільської ради, які є та можуть бути свідками, потерпілими у цьому провадженні, просить відсторонити її від посади.
Прокурор у судовому засіданні подане клопотання підтримав, просив таке задовольнити з мотивів, наведених у клопотанні.

Підозрювана у судовому засіданні заперечила щодо задоволення клопотання, так як вона вину у інкримінованому їй правопорушенні не визнає, оскільки жодних коштів не вимагала.

Захисник адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні також заперечила щодо клопотання через його необґрунтованість та безпідставність. Ствердила, що її підзахисна не є посадовою особою, яка займає відповідальне становище. А також на полягала на необґрунтованості підозри.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 000036 від 19.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.

Встановлено, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у проханні надати неправомірну вигоду для себе в інтересах третьої особи будь-якої дії з використання наданої їй влади та службового становища, та одержання службовою особою, неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого їй злочину підтверджується наступними доказами, отриманими у встановленому КПК України порядку в ході проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні, а сам: витяг із ЄРДР; заява про кримінальне правопорушення; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 20.06.2021, який повідомляє, що під час оформлення паспорту прив`язки тимчасової споруду у нього просили неправомірну винагороду; протоколом огляду від 28.07.2021, де проведено огляд грошових коштів; протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину від 28.07.2021, де затримано ОСОБА_4 із грошовими коштами; протокол освідування особи від 28.07.2021, де проведено освідування затриманої ОСОБА_4 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 28.07.2021, яка була пойнятою під час огляду; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 28.07.2021, яка була пойнятою під час огляду; паспорт прив`язки тимчасової споруди.

У ході досудового розслідування встановлено, що на даний час ОСОБА_11 , відповідно до Наказу № 385/ос від 12.08.2019, обіймає посаду начальника структурного підрозділу «Служба організації та проведення закупівель» регіональної філії «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Укрзалізниця».

Відповідно до посадової інструкція головного спеціаліста сектору містобудування, архітектури та державного архітектурно-будівельного контролю Тузлівської сільської ради, яка затверджена розпорядженням сільського голови Тузлівської сільської ради від 20.01.2021 за № 22 з встановленні завдання та обов`язки, а саме:

-в межах визначеної компетенції забезпечувати роботу з матеріалами та документами, що надходять на виконання до сектору;

-проводити аналіз та узагальнення матеріалів про хід виконання організаційно-розпорядчих документів для керівництва;

-в межах компетенції розглядати пропозиції, звернення, заяви, скарги, що надходять до сільської ради, готує відповідні матеріали та подає їх на розгляд керівництва;

-вносити пропозиції щодо розроблення, коригування показників і затвердження схеми планування території сільської ради (стаття 14 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»);

-погоджувати паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений наказом Мінрегіону України від 21 жовтня 2011 р. № 244. зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 р. за № 1330/20068);

-надавати пропозиції щодо присвоєння органом місцевого самоврядування поштових адрес об`єктам містобудування;

співпрацювати з органами державного архітектурно-будівельного контролю з питань самочинно збудованих об`єктів містобудування.

Статтею 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Згідно з ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Приймаючи рішення за клопотанням, враховую практику Європейського суду з прав людини, який неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу. Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи.

На даній стадії провадження органом досудового розслідування доведено переконливість того, що підозра, пред`явлена ОСОБА_4 , є обґрунтованою, що вбачається з наявних у матеріалах клопотання доказів.

Слідчим суддею не встановлено обставин, які б мали негативні наслідки для інших осіб внаслідок відсторонення ОСОБА_4 від посади.

При цьому слідчий суддя враховує, що відсторонення від посади має тимчасовий характер, і його слід відрізняти від звільнення з роботи, яке вирішується відповідно до вимог трудового законодавства, відсторонення від посади обмежено строком не більше двох місяців, який може бути продовжений відповідно до вимог, передбачених ст.159 КПК України.

Враховуючи наявність обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_4 інкримінованого їй кримінального правопорушення, те, що підозрювана перебуваючи на займаній посаді, матиме можливість доступу до документів, які мають важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, впливу на працівників Тузлівської сільської ради, які є та можуть бути свідками, потерпілими у цьому провадженні може вчинити інший аналогічний злочин, вважаю, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.131, 132, 154,156,157 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , яке погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади задовольнити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади головного спеціаліста сектору містобудування, архітектури та державного архітектурно-будівельного контролю Тузлівської сільської ради до 04.10.2021 включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлений та оголошений 11.08.2021.