Справа № 461/6255/20
Провадження № 1-кс/461/4517/21
про тимчасовий доступ до речей і документів
13.08.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -
Подане клопотання мотивує тим, що зазначені вище документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що за адресою: АДРЕСА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та самі по собі і в сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні мають суттєве значення для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та встановлення винних осіб у його вчиненні, а отримати дані документи іншим способом неможливо.
Слідчий в судове засідання не з`явився, просить проводити розгляд справи без його участі.
Представник володільця документів в судове засідання для розгляду даного клопотання не з`явився, про місце та час повідомлявся належним чином, повідомлення про причини неприбуття до суду не надходили, проте його неявка, відповідно до положень ч. 4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, приходжу до наступного висновку.
Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно ст. 1 Закону України «Про відходи», відходами є будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення та захороненням відходів є остаточне розміщення відходів при їх видаленні у спеціально відведених місцях чи на об'єктах таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини не перевищував установлених нормативів.
Відповідно до ст. 46 Закону України «Про охорону земель» забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів, у тому числі побутових, у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини.
Статтею 55 Закону України «Про охорону навколишнього природнього середовища» визначено, що здійснення операцій у сфері поводження з відходами дозволяється лише за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами на визначених місцевими радами територіях із додержанням санітарних та екологічних норм у спосіб, що забезпечує можливість подальшого використання відходів як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров`я людей.
Крім цього в ст. 351 Закону України «Про відходи», зазначено, що захоронення побутових відходів дозволяється тільки на спеціально обладнаних для цього полігонах/звалищах.
Відповідно до статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » затвердженого рішенням 58 сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 VII скликання від 19.11.2019 №2011:
1.1. Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі-Підприємство) засноване на власності територіальної громади м. Дрогобича в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - Власник) в процесі реорганізації шляхом приєднання комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Мета і предмет діяльності комунального підприємства: згідно підпункту 2.2.23 є поводження з відходами (збирання, перевезення, сортування зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення).
Підприємство зобов`язане:
4.2.1. Здійснювати технічну експлуатацію та належне утримання об`єктів, закріплених за ним.
4.2.12. Виконувати норми і вимоги щодо охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки на території, закріпленій за будинками та спорудами, що є на балансі підприємства.
Відповідно до наказу директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 №461 від 10.06.2011 на посаду головного інженера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » призначено ОСОБА_6 з 10 червня 2011 року.
Згідно посадової інструкції головного інженера ОСОБА_6 :
1.1. Головний інженер призначається на посаду і звільняється з посади наказом директора підприємства.
1.2. Головний інженер безпосередньо підпорядкований директору. У своїй діяльності керується чинним законодавством України, наказами і розпорядженнями, посадовою інструкцією, Статутом підприємства.
1.4. За відсутності директора здійснює керівництво підприємством та має право підпису усіх розпорядчих документів, наказів з кадрової та основної діяльності тощо.
3.1. Керує роботою дільниць благоустрою, ритуальних послуг, санітарного очищення міста.
3.3. Керує розробленням перспективних планів розвитку підприємства, реконструкції і модернізацій, заходів по попередженню шкідливого впливу виробництва на навколишнє середовище, бережного використання природних ресурсів, створенню сприятливих і безпечних умов праці в високої культури виробництва.
3.7. Здійснює контроль за дотриманням проектної, технологічної дисципліни, правил і норм по охороні праці, виробничій санітарії і пожежній безпеці, вимог органів державного нагляду та охорони праці, природоохоронних, санітарних та інших органів.
Встановлено, що ОСОБА_6 перебуваючи відповідно до наказу №461 від 10.06.2011 на посаді головного інженера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою АДРЕСА_3 та відповідно до наказу №10/07-1-ОА від 10.07.2018 (зі змінами, внесеними наказом від 19.07.2018 № 19/07-1-ОА) призначений відповідальною особою у сфері поводження з відходами по КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також делеговано право першого підпису на документах фінансово-господарської діяльності підприємства в частині дільниці очищення міста (цивільно-правових договорах, актах виконаних робіт, платіжних дорученнях тощо), внаслідок недотримання основних вимог природоохоронного законодавства у галузі поводження з відходами, та всупереч нормативно-правових актів України, а саме: Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про відходи», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Земельного кодексу України, неналежно виконував свої службові обов'язків у сфері поводження з відходами, та здійснив порушення природоохоронного законодавства, що виявилось у відсутності контролю за станом місць та об'єктів розміщення відходів товариством, у період з квітня 2019 року по 21 листопад 2019 року, більш точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено, допустив розміщення твердих побутових відходів у несанкціонованому місці, не прийняв необхідних заходів, направлених на усунення цих порушень, хоча мав реальну можливість і повинен був це зробити, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння та передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, діючи умисно, з метою провадження господарської діяльності підприємства, допустив несанкціоноване розміщення твердих побутових відходів у АДРЕСА_2 , що спричинило забруднення земельних ділянок, зокрема:
При цьому сума шкоди (збитків), спричинених державі внаслідок забруднення земель становить 3 051 865, 08 (три мільйони п`ятдесят одна тисяча вісімсот шістдесят п`ять гривень 08 коп.)
Несанкціоноване розміщення твердих побутових відходів на земельних ділянках в АДРЕСА_2 створило негативний вплив на довкілля, а через нього - небезпеку для життя та здоров`я людей.
Так, 30 червня 2021 року вручене письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця м. Дрогобич, Львівської області, громадянина України, українця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_4 одруженого, не депутата, не адвоката.
Також встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у період часу з 11.11.2019-22.11.2019 проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів (Акт перевірки №1083/03/1044).
Слідчий зазначає, що на даний час в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до всіх матеріалів перевірки (Акт перевірки №1083/03/1044) додержання Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Слідчим доведено, що з метою проведення повного та всебічного досудового розслідування та встановлення істини у даному кримінальному провадженні, необхідно отримати доступ до вище вказаних документів з можливістю вилучення їх оригіналів, для їх подальшого огляду, встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, а також для проведення судово-почеркознавчих та технічних експертиз документів. Призначити судово-почеркознавчі та технічні експертизи документів без вилучення оригіналів вказаних документів є неможливим враховуючи, що вони є невід`ємною частиною та об`єктами дослідження. А тому в органу досудового розслідування виникла необхідність вилучити (здійснити виїмку) саме оригінали документів.
Дослідження зазначеної документації має істотне значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні і полягає у тому, що дасть можливість дослідити інформацію, яка міститься у даних документах та доказову інформацію необхідну для розслідування вказаного провадження, визначити приналежність осіб котрі вчинили кримінальне правопорушення до службових осіб.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 6 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів..
Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, враховуючи, що означені документи можуть надати органу досудового розслідування та суду можливість отримати речові докази та забезпечити проведення повного, швидкого та неупередженого розслідування, а тому, вважаю, що клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя ,-
у х в а л и в :
клопотання задовольнити.
Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 .
Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її постановлення.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1