УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про продовження строку досудового розслідування

30 квітня 2021 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 листопада 2019 року за № 0000181 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2021 року старший слідчий відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 листопада 2019 року за №0000181 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
В обґрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000181 від 04.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
До Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали перевірки Управління СБУ в Черкаській області.
На адресу Управління СБУ в Черкаській області надійшла заява від голови Сагунівської сільської ради ОСОБА_5 про вчинення правопорушень посадовими особами ТОВ «Главшляхбуд» під час виконання робіт з ремонту автомобільних доріг загального користування на замовлення ДП «Служба місцевих автомобільних доріг Черкаської області».
ДП «Служба місцевих автомобільних доріг Черкаської області» в період з липня 2018 по вересень 2019 проведено 33 публічні закупівлі послуг (робіт) з поточного середнього та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення на загальну суму 63 811 тис грн., переможцем яких визнано ТОВ «Главшляхбуд».
Так, на замовлення ДП «Служба місцевих автомобільних доріг Черкаської області» ТОВ «Главшляхбуд» виконувало автодорожні ремонтні роботи на наступних об`єктах:
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241703 /Р-10/-Худяки Сагунівка Боровиця - Рацеве-/Р-10/ км 1+600 км 12+100, вартістю 1 944 292 гривень (договір №45/07-т від 24 липня 2018 року);
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241704 /Р-10/-Думанці Куликівка Жаботин - Михайлівка км 0+000 км 6+500, вартістю 3 525 888 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241708 Р-10 Геронімівка км 0+000 км 4+800, вартістю 4 440 000 гривень (договір №68/08-т від 06 серпня 2018 року);
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241707 Хрещатик Тубільці /Р-10/ км 0+000 км 6+800), вартістю 3 788 097 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241717 Р-10 Вергуни км 0+000 км 5+800, вартістю 1 794 804 гривні (договір №70/08-т від 06 серпня 2018 року);
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241715 Степанки Вергуни Чорнявка /Р-10/ (окремими ділянками), вартістю 8 890 000 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241701 /Н-16/- Хацьки Степанки - Хутори (окремими ділянками) вартістю 4 757 880 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241702 Р-10-Сокирна, км 0+000 км 2+000,вартістю 1 854 580 гривень (договір №96/09-т від 13 вересня 2018 року);
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241706 Геронімівка - Руська Поляна - Вергуни км 0+000 км 16+900,вартістю 3 884 904 гривні;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значенняО241714 /Н-16/ Білозір`я /Н-16/ км 0+000 км 7+600, вартістю 971 544 гривні (договір №106/09-т від 26 вересня 2018 року);
- поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241708 Р-10 Геронімівка тубдиспансер км 1+300 км 4+300, вартістю 595 984 грн.;
- поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241704 /Р-10/-Думанці-Куликівка-Жаботин-Михайлівка км 0+000 км 6+500, вартістю 827 550 грн.(договір №60/07-т від 31.07.2018);
- поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241703 /Р-10/-Худяки Сагунівка Боровиця - Рацеве-/Р-10/ км 1+800 км 5+000, вартістю 922 904 гривні ;
- поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241707 Хрещатик Тубільці /Р-10/ км 0+000 км 6+800, вартістю 2 157 000 гривень (договір №69/08-т від 06 серпня 2018 року);
- поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241701 /Н-16/-Хацьки Степанки - Хутори (окремими ділянками), вартістю 845 902 гривні (договір №75/08-т від 13 серпня 2018 року);
- поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241711 /Р-10/ - Кумейки км 0+000 км 6+000,вартістю 477 882 грн.;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241714 /Н-16/ Білозір`я /Н-16/ км 2+000 км 6+000, вартістю 754 969 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241715 Степанки Вергуни Чорнявка /Р-10/ км 6+400 км 13+000 (окремими ділянками), вартістю 860 712 гривень (договір №76/08-т від 13 серпня 2018 року);
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О240509 /Гельмязів Чопилки/ Ковтунівка км 0+070 км 0+950, вартістю 900 000 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О240507 Скориківка Львівка км 0+000 км 1+250, вартістю 627 840 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значенняО240522 /Гельмязів Чопилки/ Броварки Малинівщинакм 2+700 км 5+600, вартістю 1 561 438 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О240510Піщане Шабельники км 5+100 км 9+700, (окремими ділянками), вартістю 1 951 965 гривень;
- поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241702 /Р-10/ - Сокирна, км 0+000 км 6+500, вартістю 781 602 гривні;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О240517 Благодатне Воронинці км 7+300 км 9+500, (окремими ділянками), вартістю 796 200 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241706 Геронімівка - Руська Поляна - Дубіївка км 0+000 км 16+900, вартістю 2 529 840 гривень (договір №107/09-т від 26 вересня 2018 року);
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241718Байбузи Закревки Старосілля Мліїв - /Т-24-08 Шевченкове Городище - /Н-16/ км 2+250 км 8+050;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241711 /Р-10/-Кумейки км 0+000 км 1+000, вартістю 860 000 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241703 /Р-10/-Худяки Сагунівка Боровиця Рацеве -/Р-10/ км 11+800 км 13+900, вартістю 1 852 980 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241919 /Н-08/- Мельники - Чехівка км 7+800 км 9+000, вартістю 797 576 гривень;
- поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О240530 /Н-08/- Чорнобай км 3+300 км 6+100, вартістю 1 404 000 гривень;
- поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О241808 /Т-24-02 Суботів - Медведівка Камянка/ - Буда км 0+000 км 4+300, вартістю 4 679 999 гривень.
Копії документів щодо поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /З-10/ - Худяки Сагунівка Боровиця Рацеве - /З-10/ км 11+800 км+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область (код ДК 021:2015-45230000-8) надані головою Сагунівської сільської ради ОСОБА_5 і долучені до матеріалів вказаного кримінального провадження
28 серпня 2019 року між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» та ТОВ «Главшляхбуд» укладений договір №438 про закупівлю послуг 9 надалі по тексту «договір»).
Відповідно до п.1.1 договору, ТОВ «Главшляхбуд» зобов`язується у порядку та у на умовах, визначеним цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки Сагунівка Боровиця Рацеве - /Р-10/ км 11+800 км+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область (код ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (надалі по тексту «об`єкт»), згідно технічного завдання, викладеного в тендерній документації за рахунок субвенції з державного бюджету бюджетам на фінансове забезпечення, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в обумовлений цим договором строк, а ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» зобов`язується прийняти надані послуги та оплатити їх вартість.
Відповідно п. 2.1 договору, якість наданих послуг має відповідати нормам діючих нормативно-правових актів, ДСТУ, СОУ (СОУ 45.2-8:2008), правилам та інструкціям.
Згідно затвердженого сторонами графіку надання послуг по об`єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки Сагунівка Боровиця Рацеве - /Р-10/ км 11+800 км+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область, роботи мають бути виконані в строк з 01 вересня 2019 року по 14 жовтня 2019 року.
11 жовтня 2019 року комісією в складі заступника директора з експлуатаційного утримання доріг начальника відділу з ремонту та експлуатаційного утримання доріг, штучних споруд та безпеки руху ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» ОСОБА_6 , заступника начальника відділу з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, штучних споруд та безпеки руху ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» ОСОБА_7 , депутата Черкаської РДА ОСОБА_8 , заступника начальника управління начальника відділу організації ремонтів Департаменту інфраструктури Черкаської ОДА ОСОБА_9 проведено обстеження фактично виконаних робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /З-10/ - Худяки Сагунівка Боровиця Рацеве - /З-10/ км 11+800 км+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область, за результатами якого встановлено, що роботи виконані з відхиленням від проектно-кошторисної документації та неналежної якості.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження призначено призначено судову будівельно - технічної експертизи.
На даний час експертиза не завершена, від експертів Черкаського відділення КНІДСЕ надійшло клопотання про погодження строків проведення експертизи.
Під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000181 виконано наступні слідчі процесуальні дії:
- витребувано в ході тимчасового доступу документів в ТОВ «Главшляхбуд»;
- витребувано в ході тимчасового доступу документи в ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області»;
- призначено судову будівельно - технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Черкаського відділення КНІДСЕ.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000181закінчується 04 травня 2021 року.
Закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні до 04 травня 2021 року неможливо, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії:
- закінчити проведення призначеної судової будівельно-технічної експертизи;
- призначити проведення аудиту після проведення судової будівельно - технічної експертизи;
- призначити проведення судової економічної експертизи для визначення розміру нанесених збитків;
- допитати посадових осіб ТОВ «Главшляхбуд»;
- допитати посадових осіб ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області»;
- виконати інші слідчі дії, в яких може виникнути необхідність;
- виконати вимоги ст. ст.290, 291 КПК України.
Старший слідчий відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою, в якій просить розгляд клопотання здійснювати без його участі, клопотання підтримує у повному обсязі, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000181 до дванадцяти місяців, тобто до 04 травня 2020 року.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Дослідивши матеріали клопотання, надані слідчим докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000181 внесені до реєстру 04 листопада 2019 року за фабулою: «04.11.2019 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали правоохоронних органів з приводу можливого привласнення бюджетних коштів під час виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття одним з підприємств м.Черкас) - правова кваліфікація ч.3 ст.191 КК України.
Відповідно до санкції ч.3 ст.191 КК України, привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, - караються обмеженням волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Згідно ч.5 ст.12 КК України, тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.
Таким чином, злочин, передбачений ч.3 ст.191 КК України, є тяжким злочином.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, у кримінальному провадженні №0000181, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 листопада 2019 року, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, передбачений п.2 ч.2 ст.219 КПК України, закінчується 04 травня 2021 року.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000181 виконано наступні слідчі процесуальні дії:
- витребувано в ході тимчасового доступу документів в ТОВ «Главшляхбуд»;
- витребувано в ході тимчасового доступу документи в ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області»;
- призначено судову будівельно - технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Черкаського відділення КНІДСЕ.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000181закінчується 04 травня 2021 року.
Закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні до 04 травня 2021 року неможливо, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії:
- закінчити проведення призначеної судової будівельно-технічної експертизи;
- призначити проведення аудиту після проведення судової будівельно - технічної експертизи;
- призначити проведення судової економічної експертизи для визначення розміру нанесених збитків;
- допитати посадових осіб ТОВ «Главшляхбуд»;
- допитати посадових осіб ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області»;
- виконати інші слідчі дії, в яких може виникнути необхідність;
- виконати вимоги ст. ст.290, 291 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Враховуючи викладене, слідчий з об`єктивних причини позбавлений об`єктивної можливості здійснити всі необхідні процесуальні дії в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000181 від 04 листопада 2019 року та закінчити його у визначений КПК України строк.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 28, 219, 294, 295-1 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 листопада 2019 року за №0000181 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 листопада 2019 року за №0000181 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до 12 місяців, тобто до 04 травня 2022 року, включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1