Справа № 569/9064/21
УХВАЛА

12 травня 2021 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання начальника відділу СУ ГУ Національної поліції в Рівненській області підполковника поліції ОСОБА_3 , яке погоджене із в.о. прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури прокурор Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:
Начальник відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ Національної поліції в Рівненській області підполковник поліції ОСОБА_3 , звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із в.о. прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури прокурор Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження внесені до ЄРДР за № 0000057 від 30.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в березні 2021 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи за попередньою змовою з представниками комерційних структур, шляхом зловживання службовим становищем вчинили розтрату бюджетних коштів при здійсненні приймання передачі та оплати послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в межах Рівненської області, чим заподіяли шкоди державі.
За вказаним фактом, 31.03.2021 Рівненською обласною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за № 000057, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
31.03.2021 Рівненською обласною прокуратурою матеріали вказаного кримінального провадженні передано до слідчого управління ГУНП в Рівненській області та доручено проведення досудового розслідування.
У ході досудового розслідування встановлено, що 04.03.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за результатами проведених відкритих торгів (протокол № 56 від 15.02.2021) із ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) укладено договір № 9 на загальну суму 66,498 млн.грн., терміном виконання робіт до 31.12.2023, при цьому, оплата буде відбуватися в кінці кварталу 2021 року по 700 тис. грн. та протягом 2022-2023 рр. остаточною сумою розміром 63,980 млн. грн.
Поряд з цим, на підтвердження наявності матеріально-технічної бази, згідно встановлених кваліфікаційних критеріїв замовника ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ФОП ОСОБА_5 надано акт приймання-передачі від 01.12.2020, який є невід`ємним додатком до договору укладеному між останньою та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ), згідно якого, в оренду передаються ваги автомобільні 030Т-АS2-РWІА Роrtable АХLЕ SCALE в кількості трьох штук.
Водночас, ФОП ОСОБА_5 , в порушення п. 1.3. додатку 2 «Учасник повинен надати документальне підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», жодних ідентифікуючих ознак обладнання (серійні номери приладів та платформ) не надано.
При цьому, згідно договору оренди № 01/12/20 від 01.12.2020, укладеному між ФОП ОСОБА_5 та представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за актом приймання- передачі обладнання, передаються зважувальні прилади (п. 1.1, п. 3.1 договору) балансова вартість яких (3 шт.) становить 300 тис. грн., а загальна вартість оренди 1,629 млн. грн.
На виконання кваліфікаційних критеріїв щодо надання чинних позитивних висновків метрологічної повірки вимірювальної техніки (п. 1.4 додатку № 2 до тендерної документації) ФОП ОСОБА_5 надано свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки: № П 40 М 253049 20 (на прилад № 233, платформи №№ 500, 496), № П 40 М 254049 20 (на прилад № 325, платформи №№ 498, 499), № П 40 М 255049 20 (на прилад № 338, платформи 324, 325), видані 16.10.2020 та чинні до 15.10.2021. В свою чергу, ФОП ОСОБА_5 відповідно до встановлених кваліфікаційних критеріїв тендерної документації замовника не надала підтверджуючих документів, що саме зазначена вище вимірювальна техніка буде використовуватись у закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 2009,8 км (проведення зважування великовагових транспортних засобів (ВВТЗ) пересувними ваговими комплексами)», у зв`язку із чим, пропозицію ФОП ОСОБА_5 рішенням тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_2 (протокол № 56 від 15.02.2021) безпідставно визначено переможцем, що вказує на зловживання службовим становищем посадовців ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ФОП ОСОБА_5 .
Крім того, з урахуванням п. 1.3. додатку 2 «Учасник повинен надати документальне підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (встановлені кваліфікаційні критерії необгрунтовано встановлені службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ФОП ОСОБА_5 надано інформацію про наявність у користуванні на праві оренди трьох комплектів автомобільних ваг 030Т-АS2-РWIА РОRТАВLЕ АХLЕ SСАLЕ та у власності трьох стрічок геодезичних ТОРЕХ 28С413.
Здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів визначено Порядком здійснення габаритно-вагового контролю, затвердженим ПКМУ № 879 від 27.06.2007.
Так, габаритно-ваговий контроль здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю працівниками відповідних служб (п. 6 Порядку №879).
Вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування затверджені наказом Міністерства інфраструктури № 255 від 28.07.2016.
При цьому, пересувний пункт повинен бути укомплектований таким технічним обладнанням: спеціалізований транспортний засіб; комплект пересувних автомобільних ваг для осьового зважування транспортних засобів у русі, до складу якого входять дві вагові платформи, ваговий індикатор у футлярі та чотири вирівнювальні доріжки; рулетка стрічкова, рейка телескопічна завдовжки 6 м для вимірювань параметрів висоти транспортних засобів, рулетка електронна в комплекті зі світловідбивачем; комп`ютерна техніка; акумулятор для резервного електроживлення; бензиновий (дизельний) електрогенератор; засоби зв`язку; свідоцтво про повірку ваг та свідоцтво про державну метрологічну атестацію; платіжний термінал для розрахунку електронним платіжним засобом (п. 5 вищевказаних Вимог).
Вимірювальне і вагове обладнання пересувного пункту має бути атестовано на проведення вимірювань та мати відповідне свідоцтво спеціально уповноваженого органу у сфері метрології (п. 8 Вимог).
В свою чергу замовником закупівлі зазначених кваліфікаційних критеріїв встановлено не було, що є порушенням низки пунктів визначених наказом Міністерства інфраструктури № 255 від 28.07.2016 та Порядку здійснення габаритно-вагового контролю, затвердженим ПКМУ № 879 від 27.06.2007 відповідно.
У ході досудового розслідування, з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність у вилученні тендерної документації за номером закупівлі UA 2020-11-05-003173-а «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 2009,8 км (проведення зважування великовагових транспортних засобів (ВВТЗ) пересувними ваговими комплексами», укладених згідно вказаної закупівлі договорів, складених кошторисів, а також договору № 9 від 04.03.2021з додатками, актів виконаних робіт, платіжних доручень, тощо.
Виходячи з вищевикладеного, виникла необхідність у вилученні вищевказаних документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 .
Вищевказані документи містять інформацію, яка має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, події кримінального правопорушення, винуватості підозрюваних, можуть бути використані в якості доказів по кримінальному провадженню і є необхідними для встановлення істини по ньому та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Крім того, у ході досудового розслідування встановлено наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення вищевказаних оригіналів документів існує реальна загроза знищення таких документів особами, які можуть бути причетні до вчинення даного правопорушення, оскільки службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , які можуть бути причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення мають доступ до вказаних документів.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів та можливість вилучити їх копії.
Слідчий в судове засідання не з"явився, однак подав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, своє клопотання підтримує та просить його задоволити в повному обсязі.
Клопотання розглядається у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи відповідно до ч.2ст. 163 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.
Однак неявка у відповідності до ст.. 163 КПК України не перешкоджає розгляду вищевказаного клопотання.
Дослідивши надані матеріали кримінального провадження, слід прийти до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.
Згідно положень ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий у своєму клопотанні довів достатньо підстав вважати, що документи які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть слугувати джерелом доказів, які слугуватимуть підтвердженням чи спростуванням факту вчинення кримінального правопорушення.
За наведених обставин, суд вважає клопотання слідчого обґрунтованим, наведені у ньому обставини свідчать про наявні усі підстави для його задоволення .
На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 159, 162-164 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл начальнику відділу СУ ГУ Національної поліції в Рівненській області підполковнику поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 , що стосуються послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 2009,8 км (проведення зважування великовагових транспортних засобів (ВВТЗ) пересувними ваговими комплексами», а саме до наступних документів:
пропозицій конкурсних торгів по наданню послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 2009,8 км (Проведення зважування великовагових транспортних засобів (ВВТЗ) пересувними ваговими комплексами) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту);
тендерної та проектної документації по наданню послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 2009,8 км (Проведення зважування великовагових транспортних засобів (ВВТЗ) пересувними ваговими комплексами) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту);
рішення тендерного комітету про визнання ФОП ОСОБА_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) переможцем;
договору № 9 від 04.03.2021 укладеного ІНФОРМАЦІЯ_1 з ФОП ОСОБА_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
додаткові договори до договору № 9 від 04.03.2021;
додатків до договору № 9 від 04.03.2021, а саме: календарного плану, плану фінансування, договірна ціна, технічне завдання;
кошториси на виконання робіт;
акти приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в);
довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3);
документи, які подавались ФОП ОСОБА_5 , які підтверджують витрати;
договорів субпідрядних організацій, які залучалися для надання послуг згідно договору № 9 від 04.03.2021;
письмові запити виконавця робіт про залучення субпідрядників;
листи про погодження субпідрядних організацій, які залучаються для виконання робіт;
листи про відмову у залученні запропонованого субпідрядника виконавцем робіт;
ліцензії, дозволи на провадження певного виду господарської діяльності;
документи на пересувні вагові комплекси, якими надаються послуги згідно договору № 9 від 04.03.2021 (сертифікати, свідоцтва, тощо);
договори оренди обладнання, устаткування, тощо, які використовуються (використовувалось) для надання послуг;
акти приймання передачі обладнання, устаткування, тощо, яке використовується (використовувалось) для надання послуг;
документи про призначення представника від ІНФОРМАЦІЯ_2 , який постійно контролює якість наданих послуг;
письмові приписи про усунення допущених недоліків та про призупинення надання послуг;
платіжних доручень про перерахування коштів для ФОП ОСОБА_5 ;
матеріали претензійно-позовної роботи, переписок між ІНФОРМАЦІЯ_2 , ФОП ОСОБА_5 та іншими суб`єктами господарювання, які залучались для надання послуг;
документи про розірвання договору № 9 від 04.03.2021;
інші документи, які подавалися для участі у тендері, укладання договору, під час надання послуг, з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх оригінали.
Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1