Справа № 740/4372/18
Провадження № 1-кс/740/182/21
УХВАЛА

17 лютого 2021 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду

Чернігівської області - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Ніжинського РВП ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_3 , заявлене в межах кримінального провадження, внесеного 22.08.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000212,
про продовження строку досудового розслідування,
ВСТАНОВИЛА:

В клопотанні слідчого СВ Ніжинського РВП ГУНП України в Чернігівській області ставиться питання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000212 від 22.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що у провадженні СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали вищевказаного кримінального провадження.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.05.2017 між Управлінням освіти Ніжинської міської ради (Замовник) та ПП «Нова Ера ХХІ» (Постачальник) укладено договір №258, згідно умов якого передбачена поставка 148 металопластикових вікон разом із підвіконнями та відливами до 10 навчальних закладів м. Ніжина та до Управління освіти Ніжинської міської ради на загальну суму 599 997 грн.
11.09.2017 між начальником управління освіти Ніжинської міської ради та директором ПП «Нова Ера ХХІ» укладено додаткову угоду №629, яка містить змінену специфікацію до основного договору, якою передбачено зменшення обсягів закупівлі (129 вікон замість 148), одночасно зі збільшенням вартості кожного вікна від 8% до майже 50 % за одиницю залежно від розміру вікна. Таким чином, загальна вартість 129 вікон в порівнянні з попередніми умовами договору зросла на 99 906 грн.
Відповідно до п.5.2.1.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північного офісу Держаудитслужби на II квартал 2019 року та на підставі направлень від 25.04.2019 №247, від 02.05.2019 № 252, від 07.05.2019 №267, виданих начальником Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області ОСОБА_4 , начальником відділу ОСОБА_5 , головними державними аудиторами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 проведена ревізія фінансово-господарської діяльності управління освіти Ніжинської міської ради за період з 01.01.2016 по 31.03.2019. У ході ревізії встановлено, що в результаті проведеної процедури закупівель був укладений договір закупівлі від 10.05.2017 № 258 між приватним підприємством «НОВА ЕРА XXI» та управлінням освіти Ніжинської міської ради на поставку товару (металопластикових вікон).
Відповідно до п.1.2 договору закупівлі найменування предмету договору та кількість визначаються у накладній та специфікації, тобто передбачена поставка 148 металопластикових вікон (538,72 м2) загальною вартістю 599997,00 грн до 10 навчальних та дошкільних закладів, управління освіти.
Станом на 11.09.2017 року між Постачальником та Замовником було укладено додаткову угоду № 629, якою було зменшено поставку до 112 вікон на суму 599997,00 гривень, тобто обсяг закупівлі було зменшено, а вартість кожного вікна збільшено за одиницю залежно від розміру. Так, наприклад, вартість глухого вікна розміром 1100x1800 було збільшено на 55 відсотків , а саме з вартості 2009,97 за одиницю до 3011,99 грн за одиницю (вартість 1м.2 було збільшено на 506,07 грн.)
Управлінням освіти за період з 20.09.2017 по 14.11.2017 було сплачено по цьому договору приватному підприємству «НОВА ЕРА XXI» коштів на загальну суму 599997,00 гривень.
Згідно п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні мови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі.
Відповідно до ст.669 Цивільного Кодексу України визначено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі - продажу в відповідних одиницях виміру або грошовому виразі. Згідно ч.1 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов. Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим (лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06).
Ревізією встановлено, що відповідно до пропозиції члена комітету з тендерних торгів ОСОБА_8 рішенням тендерного комітету (протокол від 11.09.2017 № 73) внесено зміни до тендерної документації в частині технічних вимог до предмета закупівлі.
В зв`язку з тим, що до ревізії не було надано доказів на підтвердження зміни ціни на ринку, тобто довідки (експертного висновку) Державної служби статистики України або інших уповноважених органів щодо коливання ціни товару на ринку на момент укладання додаткової угоди, управлінням освіти Ніжинської міської ради за відсутністю підстав зміни ціни здійснено оплату за державні кошти вартості товарів по ціні більшій, ніж передбачено тендерними документами на суму 99906,00 грн, чим порушено п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі».
В ході досудового розслідування було проведено огляд приміщень, в яких проводилося встановлення металопластикових вікон, на підставі тимчасового доступу вилучено документи, призначено та проведено будівельно-технічну експертизу, судово-економічну експертизу, допитано в якості свідків працівників Управління освіти Ніжинської міської ради та членів тендерного комітету щодо обставин укладення додаткової угоди №629 та виконання договору щодо постачання металопластикових вікон.

Слідчий зазначає, що у вказаному кримінальному провадженні спливає строк досудового розслідування, проте, виконати всі слідчі дії у встановлений законодавством строк не вдалося. Оскільки строк досудового розслідування закінчується 22.02.2021, то виникла необхідність у його продовженні на 6 місяців.
Слідчий СВ Ніжинського РВП ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_3 надіслав до суду заяву про підтримку клопотання та про його розгляд за його відсутності.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Зважаючи на те, що повідомлення про підозру у вказаному кримінальному провадженні жодній особі не здійснювалося, строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 22 лютого 2021 року, слідчий суддя дійшла висновку про доцільність продовження строку досудового розслідування на 6 місяців, оскільки проведення всіх слідчих дій є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження.
Керуючись ст.219, 294, 295-1, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесенного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000212 від 22.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, строком на 06 (шість) місяців.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Ніжинського міськрайонного суду Т. Ковальова