465/1799/21
1-кс/465/675/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2021 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 з участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність керівника (відповідальної особи) ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до слідчого судді Франківського районного суду м. Львова зі скаргою, поданою на підставі п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, стосовно невнесення органом досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що скаржниками подано до ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області заяву про скоєний начальником відділу поліції №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 злочин за ст.382 КК України. Вказана заява зареєстрована органом досудового розслідування 09.03.2021 р. та у ній вказується, що 05.03.2021 р. начальнику відділу поліції №3 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області було направлено рішення Франківського районного суду м. Львова від 26.02.2021 р. у справі №465/1395/21, яким зобов`язано відділ поліції №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 22.02.2021 р., вчиненого, як зазначено заявниками, організованою злочинною групою у складі в.о. начальника управління охорони здоров`я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради ОСОБА_7 , державного реєстратора управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_8 , в.о. головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка №4» ОСОБА_9 за ст.ст.28, 191, 353, 356, 364, 365-2, 366 КК України. Однак, станом на 09.03.2021 р. потерпілі від кримінального правопорушення не отримали витягу з ЄРДР та відомостей про внесення такої до ЄРДР, чим не виконано рішення суду. Скаржники вважають, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить положенням ст.214 КПК України, а тому, у поданій скарзі просять зобов`язати керівника/уповноважену особу ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області вжити заходи, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, щодо внесення у Єдиний реєстр досудових розслідувань заяви ОСОБА_10 , ОСОБА_11 від 09.03.2021 р. про вчинення кримінального правопорушення начальником ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_12 за ст.382 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , ОСОБА_4 подану скаргу підтримали, надали пояснення, аналогічні доводам, викладеним у скарзі. Крім цього, ОСОБА_3 додатково уточнив, що 12.03.2021 р. він звертався до ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області із письмовими клопотаннями №№1, 2 про витребування доказів, однак, відповіді на такі не отримав, що свідчить про непроведення досудового розслідування і невнесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

Прокурор та уповноважена особа ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. З урахуванням наведеного та на підставі ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарги ухвалено проводити за відсутності прокурора та представника ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області.

Заслухавши пояснення скаржників, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.

09.03.2021 р. ОСОБА_3 , ОСОБА_4 подали на ім`я начальника ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області заяву про злочин, скоєний начальником відділу поліції №3 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_12 за ст.382 КК України. Вказана заява цього ж дня зареєстрована ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області за вхідним №1397, про що свідчить інформація, вказана на штемпелі прийняття вхідної кореспонденції, проставленому на заяві. За змістом звернення заявники вважають, що керівник правоохоронного органу начальник ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області вчинив злочин, передбачений ст.382 КК України, оскільки до ЄРДР не внесено відомості про кримінальне правопорушення згідно рішення Франківського районного суду м. Львова від 26.02.2021 р. у справі №465/1395/21, яке 05.03.2021 р. було направлено заявниками начальнику ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області.

З оглянутої в судовому засіданні копії ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 26.02.2021 р. вбачається, що відділ поліції №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області було зобов`язано внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 від 22.02.2021 р.

Як ствердили скаржники, на час розгляду судом скарги інформації про внесення до ЄРДР відомостей на виконання вищевказаної ухвали слідчого судді немає. А тому, вони звернулися із відповідною заявою від 09.03.2021 р. про вчинення злочину начальником відділу поліції №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_12 за ст.382 КК України, відомостей про внесення даних за якою до ЄРДР теж немає.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, зміст ч.1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Таким чином, аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаної статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається. При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

З огляду на наведене, слід зробити висновок, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

За змістом ст.382 КК України кримінальна відповідальність настає за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.

Відповідно до правового висновку, сформованого Касаційним кримінальним судом у складі Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 р. у справі № 659/1012/18, обов`язковою умовою настання кримінальної відповідальності за невиконання судового рішення є встановлення у ньому вимоги зобов`язального чи забороняючого характеру, адресованої для виконання певним особам. Причому така вимога повинна стосуватися конкретного зобов`язаного суб`єкта.

Згідно ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 26.02.2021 р. у справі №465/1395/21 обов`язок по реєстрації в ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 від 22.02.2021 р. безпосередньо на начальника ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області не покладався.

Крім цього, відповідно до положень п.1 ч.4 ст.216 КПК України досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівником правоохоронного органу, здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань.

У даному ж випадку скаржники звернулися із заявою про вчинення злочину начальником ВП №3 ГУНП у Львівській області, тобто працівником правоохоронного органу, безпосередньо на ім`я такого начальника і подали у ВП №3 ГУНП у Львівській області, до підслідності якого досудове розслідування за такими заявами не відноситься.

Більш того, вказана заява стосується невиконання ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 26.02.2021 р. у справі №465/1395/21, якою обов`язку по її виконанню безпосередньо на начальника ВП №3 ГУНП у Львівській області не покладалося.

Слідчий суддя враховує також пояснення скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні. Останній уточнив, що із заявою стосовно начальника правоохоронного органу вони зверталися, щоб привернути його увагу, як керівника, до факту невнесення в ЄРДР відомостей за ухвалою суду.

Таким чином, в судовому засіданні скаржником визнано, що мотивом подачі заяви про вчинений злочин є бажання зацікавити керівника відділу поліції станом організації роботи в очолюваному ним органі, а не дійсне досягнення завдань кримінального провадження, передбачених ст.2 КПК України.

З огляду на викладене підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , немає. Заява скаржників про скоєний злочин від 09.03.2021 р. не містить даних про зобов`язання слідчим суддею начальника ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_12 до внесення відомостей у ЄРДР і наявності у нього відповідних повноважень щодо внесення таких відомостей, які в силу вимог ч.1 ст.214 КПК України можуть вноситися лише слідчим, дізнавачем або прокурором. За відсутності наведеного відповідна заява не містить даних про наявність складу злочину, як обов`язкової передумови для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення. Крім цього, заява про скоєний злочин подана до органу досудового розслідування, не уповноваженого здійснювати кримінальне провадження щодо працівника правоохоронного органу.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність керівника (відповідальної особи) ВП №3 ЛРУ ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення - відмовити.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17 червня 2020 р. ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня оголошення ухвали слідчого судді.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1