Справа №127/719/21
Провадження №1-кс/127/326/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2021 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий відділу СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивовано тим, що проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000059 від 18. 02. 2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , являючись членами Конкурсної комісії по виділенню коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 діючи в інтересах посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 та ВП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », всупереч вимогам затвердженого Порядку виділення коштів Фонду, протягом 2017-2019 років виділяли та перераховували бюджетні кошти на проведення та реалізацію природоохоронних заходів пов`язаних з технічним переоснащенням ІНФОРМАЦІЯ_6 . Відповідно до прийнятих Конкурсною комісією рішень ІНФОРМАЦІЯ_7 в 2017 році були перераховані кошти Фонду в розмірі 20 млн. грн., в 2018 році 15 млн. грн., в 2019 році 10 млн. грн. В ході проведення досудового розслідування для участі у перевірці ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 залучено спеціалістів управління ІНФОРМАЦІЯ_8 , якими проведено перевірку з питань, що відносяться до повноважень органу державного фінансового контролю.

Відповідно довідки про перевірку окремих питань фінансово- господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_9 за період з 01.01.2017 по 31.12.2019, на дослідження надано Розпорядження про виділення коштів спеціального фонду місцевих бюджетів з рахунка НОМЕР_1 , підписані від імені начальника фінансового управління ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , затверджені від імені голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , від 04.07.2017 №335, від 04.09.2017 №464, від 12.12.2018 №844, від 04.10.2019 №629, від 19.12.2019 №808, від 22.12.2018 №833, від 21.12.2019 №818, від 23.12.2019 №819, на загальну суму 45 млн. грн., в яких зазначено КПКВК 0119140, КЕКВ 3210 «Капітальні трансфери підприємствам (установам, організаціям)», ІНФОРМАЦІЯ_10 - головний розпорядник. Вимогам п. 13 ч.4 ст. 42 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон №280) визначено, що міський голова є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначеннях, визначених радою.

Вимогами п. п. 22, 23, 43 ч. 1 ст. 26 Закону № 280 визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішуються, зокрема питання затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування, затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету, затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції.

Вимогами п. п. 8, 9, 16 ч. 4 ст. 42 Закону № 280 визначено, що сільський, селищний, міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради, забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання, укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Однак, згідно казначейських виписок від 04.07.2017, 04.09.2017, 14.12.2018, 18.12.2019, 21.12.2019, 23.12.2019, 04.10.2019, кошти в загальній сумі 45000000,0 грн (в т.ч. у 2017 році - 15000000,0 грн, у 2018 році - 20000000,0 грн, у 2019 році - 10000000,0 грн) з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_3 НОМЕР_2 відкритого в ІНФОРМАЦІЯ_11 МФО НОМЕР_3 перераховано на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_4 ДТЕК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » НОМЕР_4 , відкритий в ІНФОРМАЦІЯ_11 МФО НОМЕР_3 з призначенням платежу КПКВК 0119140, КЕКВ 3210 згідно документів; від 04.07.2017 № 335, від 04.09.2017 №464, від 12.12.2018 № 844, від 04.10.2019 № 629, від 19.12.2019 № 808, від 22.12.2018 № 833, від 21.12.2019 № 818, від 23.12.2019 №819. Згідно Розподілу виділених бюджетних асигнувань на вказані дати, підписаних від імені голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , кошти в загальній сумі 45000000,0 грн (в т.ч. у 2017 році - 15000000,0 грн, у 2018 році 20000000,0 грн,, у 2019 році - 10000000,0 грн) спрямовано ІНФОРМАЦІЯ_4 ДТЕК « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

На дослідження планів використання бюджетних коштів одержувачів ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) не надано. Рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо використання вищевказаних коштів не надано та на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 не оприлюднено.

Таким чином, розпорядження про виділення коштів спеціального фонду місцевих бюджетів з рахунка НОМЕР_1 , затверджених від імені голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 , від 04.07.2017 №335, від 04.09.2017 №464, від 12.12.2018 №844, від 04.10.2019 №629, від 19.12.2019 №808, від 22.12.2018 №818, від 23.12.2019 №819 на загальну суму 45 млн. грн., винесені в порушення вимог Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 48 ст. 2, п. 9 ч. 1 ст. 69-1, п. 4 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України, п. 9, п. 34 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002, п.З р. І, п.2 р. II, п. 1 р. VI Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, затвердженого Розпорядженням Голови обласної державної адміністрації від 05.05.2014 №194, п. 4.1 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 23.08.2012 №938.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 ЄДРПОУ НОМЕР_5 , тобто завірених копій документів (розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 , рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_3 , договори між ІНФОРМАЦІЯ_13 та ІНФОРМАЦІЯ_4 ДТЕК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з додатками до них (прописані відповідно пунктів договорів документи, якими фіксується контроль з виконання цих договорів)), що стали підставою для перерахунку коштів в загальній сумі 45000000,0 грн (в т.ч. у 2017 році - 15000000,0 грн, у 2018 році - 20000000,0 грн, у 2019 році - 10000000,0 грн) з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_3 НОМЕР_2 відкритого в ІНФОРМАЦІЯ_11 МФО НОМЕР_3 на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_4 » НОМЕР_4 , відкритий в ІНФОРМАЦІЯ_11 МФО НОМЕР_3 з призначенням платежу КПКВК 0119140, КЕКВ 3210.

Вказані документи є необхідними для проведення судово-економічної експертизи, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, містять інформацію про ці обставини та події кримінального правопорушення, є важливими для встановлення винних осіб. При цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. Таким чином, для забезпечення доказової бази в кримінальному провадженні, доведенні обставин, які відповідно до ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України підлягають доказуванню, проведення судово-економічної експертизи, з метою повного, всебічного та об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, просив задовольнити клопотання.

В судове засідання слідчий не з`явився, однак останнім було подано заяву про розгляд клопотання без його участі. Вимоги клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому.

Суд вважає можливим розглянути клопотання у відсутності представника відповідно до вимог ст. 163 КПК України.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку, що клопотання є доведеним, а тому підлягає задоволенню.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161,162,163,164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати слідчому відділу СУ ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні дозвіл на тимчасовий доступ до документів, тобто можливість ознайомитися та вилучити їх завірені копії (провести виїмку), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 ЄДРПОУ НОМЕР_5 , а саме: завірених копій документів (розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 , рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_3 , договори між ІНФОРМАЦІЯ_13 та ІНФОРМАЦІЯ_4 ДТЕК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з додатками до них (прописані відповідно пунктів договорів документи, якими фіксується контроль з виконання цих договорів)), що стали підставою для перерахунку коштів в загальній сумі 45000000,0 грн (в т.ч. у 2017 році - 15000000,0 грн, у 2018 році - 20000000,0 грн, у 2019 році - 10000000,0 грн) з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_3 НОМЕР_2 відкритого в ІНФОРМАЦІЯ_11 МФО НОМЕР_3 на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_4 » НОМЕР_4 , відкритий в ІНФОРМАЦІЯ_11 МФО НОМЕР_3 з призначенням платежу КПКВК 0119140, КЕКВ 3210. Адреса ІНФОРМАЦІЯ_12 : АДРЕСА_1 (E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_14 ).
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя