УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2020 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження № 0000756 від 22.06.2020 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання сторони обвинувачення про тимчасовий доступ до речей та документів, відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000756 від 22.06.2020 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України за фактом самовільного будівництва багатоквартирного житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , процесуальне керівництво у якому здійснюється прокуратурою Одеської області.
В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.04.2018 за № 01-07/104 видано будівельний паспорт на «Індивідуальний житловий будинок з вбудовано-прибудованим гаражем для зберігання власного автотранспорту, що будується зі знесенням існуючих на ділянці будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер :13:009:0041)», відповідно до якого гранично допустима висота будівлі складає близько 11-ти метрів (у ганку).
Окрім цього, ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.04.2018 за № 01-07/105 видано будівельний паспорт на «Індивідуальний житловий будинок з вбудовано-прибудованим гаражем для зберігання власного автотранспорту, що будується зі знесенням існуючих на ділянці будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :13:009:0042 та :13:009:0022)», відповідно до якого гранично допустима висота будівлі складає близько 11-ти метрів (у ганку).
Так, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 , яким розглянуто лист ІНФОРМАЦІЯ_3 за № 4/1-11704 встановлено, що відповідно до даних з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництво об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 25.04.2018 зареєстровано:
- повідомлення про початок будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту за найменуванням об`єкту будівництва: «Індивідуальний житловий будинок з вбудовано-прибудованим гаражем для зберігання власного автотранспорту, що будується зі знесенням існуючих на ділянці будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_2 » за № ОД 73
- повідомлення про початок будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту за найменуванням об`єкту будівництва: «Індивідуальний житловий будинок з вбудовано-прибудованим гаражем для зберігання власного автотранспорту, що будується зі знесенням існуючих на ділянці будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 » за № ОД 60, замовниками будівництва у яких виступають ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
Зі змісту вищевказаного листа вбачається, що на виконання покладений функцій та керуючись Порядком взаємодії виконавчих органів, комунальних підприємств, установ, закладів та організацій ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань, пов`язаних із виявленням самочинного будівництва у м. Одесі та вжиттям заходів реагування, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 135 від 29.03.2018, 17.06.2020 посадовою особою Управління з залученням представників ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснено комісійне обстеження об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .
У ході здійснення комісійного обстеження встановлено, що на земельних ділянках з кадастровими номерами :13:009:0041, :13:009:0042 та :13:009:0022 виконуються роботи з будівництва об`єкту нерухомості, які не відповідають не відповідають виданим будівельним паспортам та повідомленням про початок виконання будівельних робіт, що є істотним порушенням Закону України «Про регулюванні містобудівної діяльності», а також містобудівного законодавства в цілому, власник або уповноважена особа на момент проведення комісійної перевірки була відсутня.
За результатами проведеного комісійного огляду, складено відповідний акт обстеження об`єкта містобудування щодо дотримання законодавства, містобудівної документації при плануванні та забудови на території м. Одеси від 17.06.2020.
Окрім цього, 14.08.2020 слідчими СУ ГУНП в Одеській області спільно з представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси було проведено санкціонований огляд земельних ділянок з кадастровими номерами :13:009:0041, :13:009:0042 та :13:009:0022 під час якого встановлено, що на земельних ділянках виконуються роботи з будівництва монолітно-каркасної будівлі, на момент проведення огляду побудова чотирьохповерховий монолітний залізобетонний карка, виконано конструкції колон та перекриття четвертого поверху, будівельний майданчик огороджено парканом з метало профілю, тобто повторно зафіксовані будівельні роботи, які виконуються на вищевказаних земельних ділянках не відповідають виданим будівельним паспортам та повідомленням про початок виконання будівельних робіт.
Разом з цим, з листа ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що відповідно до ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» при розміщені на земельній ділянці окремого житлового будинку або групи житлових будинків слід дотримуватися показників граничних параметрів забудови, як відношення площі під забудовою першого поверху житлового будинку по зовнішньому контуру, включаючи нормативну ширину вимощення, лоджій, вхідних груп, а також горизонтальних проекцій виступаючих конструкцій до площі земельної ділянки, наведених у таблиці 6.2, максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки при розміщенні житлового будинку поверховістю 4-5 поверхів становить 45%.
Враховуючи вищевикладене, площа забудови повнина бути 45% від площі забудови земельної ділянки, а по факту йде забудова всієї ділянки, що є порушенням ДБН Б. 2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», оскільки житлові будинки на присадибних ділянках слід розміщувати з відступом від червоних ліній магістральних вулиць 6 м., а житлових 3 м.
Окрім цього, відповідно до Плану зонування території м. Одеси, затвердженого Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1316-VII від 19.10.2016 р. земельні ділянки, на яких здійснюється вищевказане будівництво знаходяться у зоні Ж-1 призначення якої «Зони садибної житлової забудови», у зв`язку з чим проведення вищевказаних будівельних робіт, які полягають у фактичному будівництві багатоквартирного житлового будинку, на вказаних земельних ділянках не є можливим.
У свою чергу, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :13:009:0042 та :13:009:0022 станом на теперішній час зареєстровано за ОСОБА_7 , чим фактично порушено вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в частині не подання змін до повідомлень про початок будівельних робіт, оскільки в процесі будівництва змінено власників земельних ділянок, а тому будівництво об`єкту нерухомості на вказаній земельній ділянці здійснюється особами (замовниками будівництва), які не є власниками та/або користувачами вищевказаних земельних ділянок.
На підставі вищевикладеного встановлено, що будівельні роботи які виконуються на вищевказаних земельних ділянках не відповідають виданим будівельним паспортам та повідомленням на початок виконання будівельних робіт, оскільки замість окремих індивідуальних двоповерхових будинків з вбудовано-прибудованими гаражами для зберігання власного автотранспорту та мансардними поверхами, висотою близько 11-ти метрів, будується один багатоквартирний житловий будинок, який станом на теперішній час вже налічує 4 поверхи, та який будується з істотним порушенням Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ДБН Б. 2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», а також містобудівного законодавства у цілому, а в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України
Так, в ході досудового розслідування з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, збору доказів, що підтверджують наявність складу кримінального правопорушення в діях тих чи інших осіб виникла необхідність у здійсненні заходу забезпечення кримінального провадження тимчасового доступу до речей і документів, а саме до:

-оригіналу повідомлення про початок будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту за найменуванням об`єкту будівництва: «Індивідуальний житловий будинок з вбудовано-прибудованим гаражем для зберігання власного автотранспорту, що будується зі знесенням існуючих на ділянці будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_2 » за № ОД 73, а також до оригіналів усіх наявних документів, що стали підставою для виготовлення та видачі вказаного будівельного паспорту, зокрема заяви, клопотання, додатки до них, проектна документація, тощо, з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів;
-оригіналу повідомлення про початок будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту за найменуванням об`єкту будівництва: «Індивідуальний житловий будинок з вбудовано-прибудованим гаражем для зберігання власного автотранспорту, що будується зі знесенням існуючих на ділянці будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 » за № ОД 60, а також до оригіналів усіх наявних документів, що стали підставою для виготовлення та видачі вказаного будівельного паспорту, зокрема заяви, клопотання, додатки до них, проектна документація, тощо, з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів;
Зазначені документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 .

В зв`язку з викладеним, сторона обвинувачення звертається до слідчого судді з вказаним клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Таке клопотання сторона обвинувачення просить розглядати без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 ,у володінні яких знаходяться вказані документи.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, разом з тим від слідчого надійшла заява, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
В цілях запобіганнязміни або знищення зазначеної у клопотанні інформації, слідчий суддя вважає за можливе розгляд такого клопотання проводити без виклику осіб, у володінні яких така інформація перебуває.

Вивчивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, враховуючи положення ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з поданого клопотання та долучених в його обґрунтування матеріалів, органом досудового розслідування на теперішній час обґрунтовано здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0000756 від 22.06.2020 за фактом можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

З огляду на обґрунтування поданого клопотання в частині значення зазначених у клопотанні документів для органу досудового розслідування, які є необхідними для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, в тому числі на підтвердження або спростування полії можливого вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що з метою забезпечення досягнення завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення швидкого, повного та всебічного досудового розслідування, потреби досудового розслідування на теперішній час виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, яких відповідні особи зазначають в результаті дії заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів.

В судовому засіданні встановлено, що вказані у клопотанні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 .

За таких обставин, з метою забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, отримання документів, які можуть бути використані як докази в рамках кримінального провадження для встановлення обставин, які підлягають доказуванню згідно з вимогами ст. 91 КПК України, враховуючи обґрунтованість клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає задоволенню.

Таким чином, керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 163, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження № 0000756 від 22.06.2020 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 надати (забезпечити) слідчому групи слідчих СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до:

-оригіналу повідомлення про початок будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту за найменуванням об`єкту будівництва: «Індивідуальний житловий будинок з вбудовано-прибудованим гаражем для зберігання власного автотранспорту, що будується зі знесенням існуючих на ділянці будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_2 » за № ОД 73, а також до оригіналів усіх наявних документів, що стали підставою для виготовлення та видачі вказаного будівельного паспорту, зокрема заяви, клопотання, додатки до них, проектна документація, тощо, з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів;
оригіналу повідомлення про початок будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту за найменуванням об`єкту будівництва: «Індивідуальний житловий будинок з вбудовано-прибудованим гаражем для зберігання власного автотранспорту, що будується зі знесенням існуючих на ділянці будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 » за № ОД 60, а також до оригіналів усіх наявних документів, що стали підставою для виготовлення та видачі вказаного будівельного паспорту, зокрема заяви, клопотання, додатки до них, проектна документація, тощо, з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1