У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.08.2020 Справа №607/11970/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0000187 від 09.08.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 365, ч.1 ст.121 КК України,

за участю: представника скаржника адвоката ОСОБА_3 ,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 зі скаргою на на постанову слідчого СВ Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0000187 від 09.08.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 365, ч.1 ст.121 КК України, мотивуючи тим, що вказана постанова є необґрунтованою, передчасною, слідчий провів досудове розслідування однобоко з порушенням вимог КПК України, не встановивши обставини злочинів, закрив кримінальне провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі та просить її задовольнити, скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0000187 від 09.08.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 365, ч.1 ст.121 КК України.

Слідчий СВ Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги при наявних матеріалах кримінального провадження.

Слідчий суддя, заслухавши в судовому засіданні представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та витребувані матеріали кримінального провадження №0000187 від 09.08.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 365, ч.1 ст.121 КК України, приходить до наступного висновку.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч. 2 ст. 9 КПК України).

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Так, встановлено, що 09.08.2017 року внесено відомості до ЄРДР за правовою кваліфікацією кримінального провадження, передбаченого ч.2 ст.365 КК України у з`язку з тим, що 08.08.2017 року працівники УПП в м.Тернополі ДПП НП України, перевищуючи свої службові повноваження, біля ресторану «Шинок» спричинили тілесні ушкодження ОСОБА_4 ,1996 року народження.

27.09.2018 року внесено відомості до ЄРДР за фактом спричинення 08.08.2017 року невідомими особами тяжких тілесних ушкоджень ОСОБА_4 біля ресторану «Шинок», що в смт.Велика Березовиця Тернопільського району із правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч. 1 ст.121 КК України.

Постановою прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Тернопільської області ОСОБА_6 від 28.09.2018 року матеріали досудових розслідувань, відомості про які внесені до ЄРДР за № 0000187 від 09.08.2017 року та № 0000199 від 27.09.2018 року об`єднано в одне провадження під № 0000187.

Слідчий в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 постановою від 28.09.2018 року закрив кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000187 від 09.08.2017 року за фактом перевищення службових повноважень службовими особами УПП в м.Тернополі у зв`язку з відсутністю в діях інспекторів УПП в м.Тернополі ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

Відповідно до постанови прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Тернопільської області ОСОБА_6 від 28.09.2018 року визначено підслідність у кримінальному провадженні № 0000187, внесеному до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України за слідчим відділом Тернопільського районного відділення поліції ГУНП України в Тернопільській області.

Постановою слідчого СВ Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30.06.2020 року кримінальне провадження №0000187 від 09.08.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 365, ч.1 ст.121 КК України закрито в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування. Мотивами прийняття такого рішення слідчим стало те, що проведеними слідчими діями та процесуальними заходами не представилося можливим встановити особу, яка вчинила даний злочин, що у свою чергу унеможливило складання письмового повідомлення про підозру та вручення такого будь-якій особі. Слідчий в оскаржуваній постанові посилається на те, що відповідно до абз.14 ч.1 ст.284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру. Оскільки кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.121 КК України є тяжким злочином, а відповідно до вимог підпункту 2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення про особі підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину у зв`язку з чим закрив кримінальне провадження.

Із змісту ст. 110 КПК України вбачається, що постанова слідчого повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Аналізом оскаржуваної постанови встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, оскільки вона належним чином не вмотивована, у ній не наведено обґрунтування з посиланням на зміст обставин кримінального провадження, які стали підставою для прийняття такого рішення.

На думку слідчого судді, слідчим належним чином у постанові про закриття кримінального провадження не вмотивовано, у зв`язку з чим він прийшов до переконання про закінчення строків досудового розслідування, а також залишилися не вмотивовані наступні факти.

З 15.03.2018 року набули чинності норми процесуальних кодексів щодо строків досудового розслідування, які передбачає закон № 2147-VIII «Про зміни до Господарського, Цивільного процесуального кодексів, Кодексу адміністративного судочинства України тощо». Документ також вносить зміни до Кримінального процесуального кодексу.

Вказаним законом ч.1 ст.219 КПК України викладено у наступній редакції: строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 § 2 "Прикінцеві положення" розділу 4 Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" цей законодавчий припис не має зворотної дії в часі та застосовується лише до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
Як вбачається з ч.6 ст.219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається:
1) у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим;
2) у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.
Згідно ч.ч.1,7 ст.217 КПК України у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами). Днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Таким чином, слідчим з огляду на наведені вище норми законодавства не взято до уваги те, що відомості до ЄРДР за фактом перевищення службових повноважень службовими особами УПП в м.Тернополі, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України внесено 09.08.2017 року, тобто, до моменту внесення змін до КПК України та встановлення строків досудового розслідування до повідомлення особі про підозру (пізніше закрито в цій частині кримінальне провадження у зв`язку з відсутністю складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України), а відомості до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України внесені 27.09.2018 року (після внесення змін до КПК України щодо встановлення строків досудового розслідування) та слідчим в оскаржуваній постанові не обґрунтовується, який день слідчий вважає днем початку досудового розслідування та у зв`язку з чим він прийшов до висновку, що закінчилися строки досудового розслідування.

Окрім цього, звертаю увагу на те, що слідчий постановою від 30.06.2020 року закрив кримінальне провадження№0000187 від 09.08.2017 року за правовою кваліфікацією, в тому числі, кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, яке закрито постановою слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 від 28.09.2018 року у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, яка не скасована та в подальшому досудове розслідування за фактом перевищення службових повноважень службовими особами УПП в м.Тернополі не проводилося.

Зважаючи на наведені обставини, приходжу до висновку, що постанову слідчого СВ Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0000187 від 09.08.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 365, ч.1 ст.121 КК України необхідно скасувати у зв`язку із її не належною мотивованістю, а матеріали даного кримінального провадження повернути в СВ Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову слідчого СВ Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №0000187 від 09.08.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 365, ч.1 ст.121 КК України скасувати.

Матеріали кримінального провадження №0000187 від 09.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України направити в СВ Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

Копію ухвали надіслати адвокату ОСОБА_3 , потерпілому ОСОБА_4 та до СВ ТРВП ТВП ГУНП в Тернопільській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1