24 листопада 2020 року м. Хмельницький
Заслухавши думку прокурора, слідчого, які наполягають на задоволенні клопотання, захисника, підозрюваного, які не заперечують щодо його задоволення, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, в ході досудового розслідування встановлено, що згідно розпорядження голови Чернівецької обласної державної адміністрації (далі Чернівецька ОДА)
від 06.02.2020 № 18-ОС, ОСОБА_6 , з 07.02.2020 призначений на посаду директора Департаменту освіти і науки Чернівецької ОДА (далі Департамент) та присвоєно шостий ранг державного службовця в межах посад держаної служби категорії «Б».
Відповідно до Положення про Департамент освіти і науки Чернівецької ОДА, затвердженого розпорядженням голови Чернівецької ОДА № 1115-р від 20.11.2019 Департамент є самостійним структурним підрозділом обласної державної адміністрації, який утворюється головою облдержадміністрації, входить до її складу в межах Чернівецької області забезпечує виконання покладених на нього завдань.
Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади головою Чернівецької ОДА в установленому порядку.
Перебуваючи на посаді директора Департаменту, ОСОБА_6 постійно виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції і згідно Примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою.
Крім цього, працюючи на посаді директора Департаменту, ОСОБА_6 , відповідно до Примітки 2 ст. 368 КК України та п. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу», є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про державну службу», на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».
Відповідно до підпункту «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_6 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
Згідно з ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним в ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.
Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно-правових актів, будучи попередженим про обмеження, передбачені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», які спрямовані на запобігання корупційним правопорушенням під час перебування на державній службі, ОСОБА_6 використав свої службові повноваження у злочинних цілях за наступних обставин.
З метою участі у процедурі закупівлі фізична-особа підприємець ОСОБА_8 (надалі ФОП ОСОБА_8 ) вирішив звернутися за консультацією до начальника департаменту освіти та науки Чернівецької обласної державної адміністрації ОСОБА_6 , з яким був знайомий раніше.
22 травня 2020 року, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, ФОП ОСОБА_8 маючи намір здійснювати ремонтні роботи у закладах освіти Чернівецької області звернувся до начальника департаменту освіти та науки Чернівецької обласної державної адміністрації ОСОБА_6 за консультацією, з яким він був знайомий раніше, з приводу участі у тендерних процедурах по здійсненню ремонтних робіт закладів освіти Чернівецької області які мають проводитись.
Під час вказаної зустрічі ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_8 , що йому в силу його службового становища відомо на які саме об`єкти освіти будуть виділятись грошові кошти на здійснення ремонтних робіт.
Так, 04.06.2020 Недобоївською сільською радою Хотинського району Чернівецької області на порталі електронних закупівель«Prozorro» (адреса в мережі Інтернет: prozorro.gov.ua) під номером UA-2020-06-04-007682-b оголошено проведення закупівлі на виконання робіт з капітального ремонту в приміщенні Недобоївської ЗОШ I-III ступенів по вул. Головна, 36, в
с. Недобоївці Хотинського району Чернівецької області.
При цьому, ОСОБА_6 діючи умисно, переслідуючи злочинний корисливий умисел, спрямований на особисте протиправне збагачення шляхом вимагання та одержання від ОСОБА_8 неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів вказав останньому, що він як директор департаменту освіти та науки Чернівецької обласної державної адміністрації, може посприяти ОСОБА_9 у визначенні його переможцем тендерних закупівель та у подальшому укладення з ним відповідних договорів підряду за умови якщо ОСОБА_8 буде передавати йому грошові кошти у розмірі 10% від вартості проведення будівельних робіт.
ОСОБА_8 , усвідомлюючи, що у разі невиконання протиправних вимог ОСОБА_6 , для його господарської діяльності можуть настати негативні наслідки, не бажаючи їх настання, будучи поставленим у безвихідь, змушений був погодитися на його протиправні вимоги.
У свою чергу, ОСОБА_8 , розуміючи незаконність зазначених вимог та усвідомлюючи, що надання неправомірної вигоди є кримінально-караним діянням, не бажаючи настання негативних наслідків для себе у вигляді притягнення до кримінальної відповідальності та з метою викриття протиправної діяльності, 25.05.2020 звернувся із заявою до правоохоронних органів з метою викриття злочинної діяльності ОСОБА_6 .
У подальшому, ОСОБА_8 , діючи під контролем правоохоронних органів, у один з днів другої декади червня 2020 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлений, спілкувався з ОСОБА_6 щодо визначення ОСОБА_8 переможцем у процедурі закупівлі під номером UA-2020-06-04-007682-b на проведення робіт з капітального ремонту в приміщенні Недобоївської ЗОШ I-III ступенів по вул. Головна, 36, с. Недобоївці Хотинського району Чернівецької області та укладення відповідного договору.
При цьому, ОСОБА_6 діючи умисно, з метою доведення до кінця свого злочинного умислу спрямованого на особисте протиправне збагачення, запевнив ОСОБА_8 , що він, використовуючи своє службове становище, як директор департаменту освіти та науки Чернівецької ОДА посприяє у вирішенні питання щодо укладення між ОСОБА_8 та Недобоївською сільською радою відповідного договору на виконання робіт з капітального ремонту в приміщенні Недобоївської ЗОШ I-III ступенів по вул. Головна, 36, в с. Недобоївці Хотинського району Чернівецької області.
24.06.2020, між Недобоївською сільською радою Хотинського району Чернівецької області та ОСОБА_10 , як фізичною особою-підприємцем, було укладено договір про закупівлю № 174 на виконання робіт з капітального ремонту в приміщенні Недобоївської ЗОШ I-III ступенів по вул. Головна, 36, в с. Недобоївці Хотинського району Чернівецької області.
В подальшому, на виконання протиправних вимог ОСОБА_6 , ОСОБА_10 зустрівся з останнім близько 17 год. 45 хв. 29.07.2020, у його службовому кабінеті, що на четвертому поверсі адміністративного приміщення Чернівецької обласної державної адміністрації за адресою: м. Чернівці, вул. Грушевського, 1.
Під час вказаної зустрічі, ОСОБА_10 , виконуючи незаконні вимоги ОСОБА_6 , надав останньому неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 800 (вісімсот) доларів США, що згідно офіційного курсу встановленого Національним банком України станом на день одержання становить 22 144 (двадцять дві тисячі сто сорок чотири) грн. і складає 10% (десять відсотків) від вартості виконаних робіт, відповідно до договору № 174 від 24.06.2020, а ОСОБА_6 з метою доведення до кінця свого злочинного корисливого умислу спрямованого на незаконне протиправне збагачення не заперечив ОСОБА_10 покласти вказані грошові кошти у папку, яка знаходилась на його робочому столі і у такий спосіб одержав від останнього вказану неправомірну вигоду.
Того ж дня, 29.07.2020 о 18 годині 53 хвилину приміщенні службового кабінету директора департаменту освіти і науки Чернівецької області держаної адміністрації за адресою: м. Чернівці, вул.Грушевського, 1, уповноваженими працівниками правоохоронних органів, на підставі п.1 ч. 1 ст. 208 КПК України, затримано ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
30.07.2020, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тобто в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дій з використанням наданого їй службового становища, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди.
Дана підозра є обґрунтованою, адже на її підтвердження представлено: протокол прийняття заяви ОСОБА_8 про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 25.05.2020, протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 26.05.2020, протокол огляду, ідентифікації, помічення та вручення грошових коштів, які будуть використовуватися під час оперативної закупки від 29.07.2020, протокол затримання ОСОБА_6 від 29.07.2020, протокол обшуку від 29.07.2020, протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 29.07.2020, протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 29.07.2020, протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 29.07.2020, протокол допиту свідка ОСОБА_13 від 06.08.2020, протокол допиту свідка ОСОБА_14 від 10.08.2020, протокол допиту свідка ОСОБА_15 від 20.08.2020, інші матеріали кримінального провадження.
Таким чином, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за скоєння якого законом передбачено безальтернативне покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Пунктом 2 абзацу 3 частини 1 статті 219 КПК України визначено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Однак, закінчити досудове розслідування у зазначений вище двомісячний строк, який в цьому випадку спливає 30.11.2020, виявилось неможливо, внаслідок особливої складності даного кримінального провадження, що зумовлена обсягом та специфікою процесуальних дій необхідних для здійснення досудового розслідування, завершення проведення раніше призначених судових експертиз, розсекречування матеріалів отриманих за наслідками здійснення негласних (слідчих) розшукових дій (матеріальних носіїв інформації), тощо.
Зокрема, під час подальшого досудового розслідування необхідно завершити проведення судово-фоноскопічної експертизи.
У кримінальному провадженні також залишається незавершеним, визначений законодавством процес (порядок) розсекречування матеріальних носіїв інформації щодо проведених негласних слідчих (розшукових) дій.
За потреби здійснити інші слідчі (розшукові) та процесуальні дій з метою належного виконання завдань кримінального провадження.
Результати проведених негласних слідчих (розшукових) дій, а також висновки судових експертизи в сукупності з іншими доказами, мають важливе значення для закінчення досудового розслідування, подальшого судового розгляду та в цілому встановлення усіх обставин кримінального провадження.
Так, відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
На підставі викладеного, для об`єктивного, всебічного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, строк досудового розслідування необхідно продовжити до шести місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання начальника Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 25.11.2020 о 14 год. 10 хв.

Слідчий суддя