Справа № 686/3125/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Другого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000019,

встановив:

10.12.2020 року слідчий Другого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій.

Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000019 від 16.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем, допустили неналежний розгляд звернення депутата ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (далі ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »), чим надали можливість здійснювати вказаному суб`єкту господарювання протиправну діяльність у сфері використання надр

Так, 04.01.2019 до вказаного відділення поліції надійшло звернення депутата про те, що службові особи ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » здійснюють незаконну господарську діяльність, пов`язану з використанням надр у санітарно-захисній зоні ВП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (далі ВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 »), що спричиняє тяжкі наслідки державним інтересам.

За результатами розгляду вказаного звернення, дільничним офіцером поліції Нетішинського ВП ГУНП в Хмельницькій області, за погодженням із начальником сектору превенції вказаного відділення, та заступником начальника відділення ОСОБА_6 , 11.01.2019 складено висновок щодо відсутності обставин, які вказують на те, що ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » незаконно видобуває пісок у кар`єрі «Стариця-2 Західна ділянка», відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР, а матеріали перевірки передано до архіву НетішинськогоВнП

Перевірку звернення проведено поверхнево, без з`ясування суттєвих обставин можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », внаслідок чого складений висновок є невмотивованим та не відповідає фактичним обставинам.

З огляду на викладене, в ході досудового розслідування кримінального провадження № №0000019 перевіряють обставини можливого вчинення злочину службовими особами ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у сфері використання надр у співучасті із службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , які можуть покривати вказану злочинну діяльність.

У той же час встановлено, що у березні 2014 року ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » начебто провів громадські слухання щодо питання розроблення кар`єру видобування піску в районі « ІНФОРМАЦІЯ_7 », який частково знаходиться у межах санітарно-захисної зони ВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а частково у зоні спостереження ВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Також встановлено, що ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », відповідно до Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 від 05.12.2016 № 554/2016-р «Про передачу в оренду земельної ділянки ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Хмельницької області, передано в оренду до 13 січня 2029 року ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельну ділянку площею 19,6124 га з кадастровим номером :03:002:1089, що знаходиться за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради та делеговано ІНФОРМАЦІЯ_9 повноваження на укладення договору оренди вказаної земельної ділянки.

У подальшому 02.09.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », укладено договір оренди земель державної власності № 2, за умовами якого останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку державної власності площею 19,6124 га з кадастровим номером :03:002:1089, яка відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язанні з користування надрами та розташована на території Нетішинської міської ради за межами населеного пункту.

Речове право ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на дану земельну ділянку, зареєстровано 02.11.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 23193037.

21.10.2018 відбулися збори громади м. Нетішин, на яких було зазначено, що громадські слухання щодо питання видобування піску насправді відбувалися без залучення громадськості та представників влади, а також видобування надр відбувається без відповідних дозволів на це.

Досудовим розслідуванням також встановлено, що видобуток корисних копалин (піску) на земельній ділянці з кадастровим номером - :03:002:1089, ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » дійсно здійснює без передбачених законом дозволів та погоджень, що не було встановлено службовими особами НетішинськогоВнП при розгляді звернення депутата.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», у місцях розташування ядерної установки чи об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, встановлюється санітарно захисна зона і зона спостереження.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 вказаного Закону, використанні для народногосподарських цілей земель і водоймищ, розташованих у санітарно-захисній зоні, можливе лише з дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки за погодженням з експлуатуючою організацією за умови обов`язкового погодження радіологічного контролю продукції, яка виробляється.

Згідно інформації, яка надана ІНФОРМАЦІЯ_11 , встановлено, що ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » здійснює свою діяльність на підставі дозволу № 5300 (термін дії з 13.01.2011 до 13.01.2029) на видобування корисних копалин (піску) на об`єкті «Стариця-2 Західна ділянка», що знаходиться в 1км. на південний захід від міста Нетішин, тобто ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » здійснює видобуток піску на території, яка частково знаходиться у межах санітарно-захисної зони ВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », решта у зоні спостереження ВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Також Міненерговугілля повідомило, що ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не отримало погодження ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » для видобувних робіт у санітарно-захисній зоні ВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також для проведення відповідних робіт у зоні спостереження ВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Дані щодо видачі ІНФОРМАЦІЯ_13 дозволу ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на використання земель і водойм у санітарно-захисній зоні ВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у Міненерговугілля відсутні.

Також відповідно до інформації наданої ДП « ІНФОРМАЦІЯ_14 », рішення про відмову в погодженні наданні спеціального дозволу на проведення робіт у СЗЗ ХАЕС було прийнято у зв`язку з можливим негативним впливом розробки зазначеного карєру на земельну греблю водойми охолоджувача ХАЕС.

Згідно інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_15 ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не зверталося до ІНФОРМАЦІЯ_13 із заявою щодо отримання дозволу на використання земель і водойм, розташованих у ІНФОРМАЦІЯ_16 і такого дозволу не отримувало.

Окрім цього, відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_17 від 26.03.2019, яким здійснювалася перевірка дотримання ввимог земельного законодавства щодо земельної ділянки, як об`єкта перевірки з кадастровим номером - :03:002:1089, на частині вказаної земельної ділянки, площею 0,5728га зафіксовано, зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, без спеціального дозволу, великогабаритною технікою, що є порушенням ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України. Частина земельної ділянки на якій знятий поверхневий шар ґрунту, входить до санітарно-захисної зони (далі - СЗЗ), що встановлює особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами.

Окрім того, як встановлено під час досудового розслідування, службові особи ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » упродовж 2020 року, незважаючи на відсутність необхідних дозволів, продовжують роботи пов`язані з розробкою кар`єру у СЗЗ ХАЕС з подальшим видобування корисних копалин, що негативно може у подальшому вплинути на екологічну ситуацію у регіоні.

Враховуючи наведенні обставини, які встановленні у ході досудового розслідування, а також вищезазначені законодавчі положення, слід дійти висновку про те, що видобуток корисних копалин (піску) на земельній ділянці з кадастровим номером - :03:002:1089 ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » здійснює незаконно, за відсутності передбачених чинним законодавством дозволів та погоджень.

Беручи до уваги викладене, є підстави вважати, що посадові особи ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », у співучасті із службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_18 , без передбачених законом дозволів та погоджень здійснювали і можуть продовжувати протиправну діяльність, пов`язану із зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту на земельній ділянці, що входить до СЗЗ ВП ХАЕС з подальшим використанням під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця 2 Західна ділянка» - земельної ділянки з кадастровим номером - :03:002:1089, площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах СЗЗ ВП ХАЕС, вже на частині якої, земельної ділянки площею 0,5728 га, зафіксовано знятий поверхневий шар ґрунту великогабаритною технікою без спеціального дозволу на зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту.

Як також встановлено під час досудового розслідування, слідчим відділенням ІНФОРМАЦІЯ_19 16.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення № 0000010 за фактом незаконного видобування піску ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на території кар`єру «Стариця-2», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України.

Враховуючи зазначені вище обставини, є необхідність дослідити, які саме факти і події досліджуються в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010, так як отримана внаслідок цього інформація може мати вагоме значення для встановлення об`єктивної істини під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000019.

У зв`язку з викладеним, з метою встановлення та документального підтвердження того, яким чином було проведено таку перевірку, а в подальшому і досудове розслідування, які матеріали зібрані внаслідок проведення слідчих та розшукових дій, яке рішення прийняте і ким з посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , є необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження № 0000010 від 16.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України, з можливістю виготовлення, при необхідності копій матеріалів провадження, яке знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_20 , що по адресу: АДРЕСА_2 .

Відомості, які містяться у вказаних матеріалах кримінального провадження, можуть бути використані, як докази у кримінальному провадженні. Враховуючи неможливість іншими способами встановити інформацію щодо обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів,виникла необхідність звернутися до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю здійснити їх вилученняу виді належним чином завірених копій, з метою забезпечення можливості здійснювати в подальшому досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у його клопотанні міститься прохання про проведення його розгляду без участі слідчого, в якому він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.

У зв`язку із недоведенням слідчим наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, про тимчасовий доступ до яких він клопоче, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Представник володільця документів ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановив:

Клопотання слідчого Другого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчому Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , слідчим слідчої групи кримінальному провадженні № 0000019 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до документів, в оригіналах, з можливістю вилучити їх належним чином завірені копії, в тому числі ті, які знаходяться на електронних (оптичних) носіях, а саме до матеріалів кримінального провадження, відомості про яке внесені 16.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 по факту незаконного видобування піску ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на території кар`єру «Стариця-2», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Уповноваженій службовій особі ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати копії вищезазначених документів.

Ухвала діє по 10 лютого 2021 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1