Справа № 296/1153/18
УХВАЛА
Іменем України

10 вересня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Житомирської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

І. СУТЬ СКАРГИ

1.1. 07.02.2018 до Корольовського районного суду м. Житомира надійшла скарга ОСОБА_4 , в якій останній просив визнати протиправною бездіяльність начальника відділу прокуратури Житомирської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 09.11.2017 про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати начальника відділу прокуратури Житомирської області ОСОБА_5 внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 09.11.2017 про вчинення кримінального правопорушення.

1.2. Подана скарга обґрунтовувалась тим, що 09.11.2017 ОСОБА_4 направив до прокуратури Житомирської області заяву про вчинення заступником керівника Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 191, 358, 364, 365, 366, 367 КК України.

1.3. Посилаючись на те, що відомості за вказаною заявою прокуратурою Житомирської області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник звернувся до суду з даною скаргою в порядку статті 303 КПК України.

ІІ. ПРОЦЕДУРА ТА ПОЗИЦІЇ СТОРІН

2.1. 08.02.2018 ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду міста Житомира відкрито провадження за скаргою ОСОБА_4 та призначено скаргу до судового розгляду.

2.2. У зв`язку з задоволенням відводу судді ОСОБА_7 30.01.2020 справу передано для розгляду слідчому судді Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 .

2.3. 31.01.2020 ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду міста Житомира скаргу ОСОБА_4 призначено до розгляду.

2.4. Оскільки у суду були докази належного повідомлення ОСОБА_4 про судове засідання, призначене на 06.08.2020, яке заявнику вручено особисто 30.06.2020 та на 10.09.2020, яке він отримав та розписався про отримання 21.08.2020, враховуючи, що остання заява про відкладення розгляду скарги подана заявником 16.03.2020, час перебування скарги ОСОБА_4 в провадженні суду з 07.02.2018 року та неможливість її розгляду з незалежних від суду причин, а лише у зв`язку з неявками заявника у судові засідання, слідчий суддя вважає наявною достатність підстав для розгляду скарги за відсутності ОСОБА_4 , який не повідомив суд про причини неявки в судові засідання 06.08.2020 та 10.09.2020 (а.с.169, 173).

2.5. Представник прокуратури Житомирської області в судовому засіданні просив в задоволенні скарги відмовити, посилаючись на її безпідставність.

ІІІ. КРИМІНАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО (КПК України)

3.1. Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення […], зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. […]

3.2. Пунктом четвертим частини п`ятої статті 214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

3.3 Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.

3.4. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […], - заявником, […], його представником […] іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

3.5. За змістом частини другої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: […] 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

3.6. Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

3.7. Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

ІV. ОЦІНКА СЛІДЧОГО СУДДІ

4.1. Зі змісту скарги вбачається, що 09.11.2017 ОСОБА_4 направив до прокуратури Житомирської області заяву про вчинення заступником керівника Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 191, 358, 364, 365, 366, 367 КК України.

4.2. Звернення ОСОБА_4 стосувалося непроведення ОСОБА_6 службової перевірки щодо окремих працівників Бердичівського відділу поліції, невнесення відомостей до ЄРДР тощо.

4.3. Так, передумовою такого звернення стали обставини звернення ОСОБА_4 31.07.2017 до Бердичівського РС ДМС України у Житомирській області для оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон, за оформлення та видачу якого він сплатив кошти у визначеному законодавством розмірі. Не погоджуючись з необхідністю такої сплати, ОСОБА_4 звернувся із заявою до Бердичівської місцевої прокуратури з приводу неправомірного стягнення працівниками Бердичівського РС ДМС України у Житомирській області коштів за оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон, яка була спрямована до Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, для розгляду, в порядку ст. 214 КПК України.

4.4. За результатом розгляду звернень ОСОБА_4 Бердичівським ВП ГУНП в Житомирській області 04.12.2017 відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, про що заявника повідомлено 05.12.2017 року з роз`ясненням порядку оскарження.

4.5. Крім того, із подібними вимогами про внесення відомостей до ЄРДР з приводу неправомірного стягнення працівниками Бердичівського РС ДМС України у Житомирській області коштів за оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_4 звернувся і до прокуратури Житомирської області.

4.6. Оскільки прокуратурою Житомирської області відомості по заяві ОСОБА_4 до ЄРДР внесені не були, 07.02.2018 ОСОБА_4 звернувся до Корольовського районного суду м. Житомира зі скаргою на бездіяльність прокуратури Житомирської області, що полягає у невнесення відповідних відомостей до ЄРДР.

4.7. Ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира від 14.03.2019 у справі №296/1152/18 винесено ухвалу, якою ОСОБА_4 відмовлено в задоволенні скарги за відсутності наведених в заяві скаржника достатніх даних, що могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення (а.с.46).

4.8. З дослідженого судом листа начальника відділу прокуратури Житомирської області ОСОБА_5 від 17.01.2017 за №17/2-95-99 вбачається, що інформація наведена у зверненні ОСОБА_8 стосовно заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_6 ,, не містить ознак вчинення будь-якого кримінального правопорушення, підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР не вбачається.

4.9. Таким чином, оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, не встановлено наявності даних про вчинення працівниками Бердичівського районного сектору ДМС України у Житомирській області будь-якого кримінального правопорушення за заявами ОСОБА_4 , а вимоги ОСОБА_4 за цією скаргою обґрунтовуються незгодою з бездіяльністю ОСОБА_6 , що полягала у не проведенні службової перевірки по факту невнесення відомостей до ЄРДС щодо працівників Бердичівського районного сектору ДМС України у Житомирській області, слідчий суддя дійшов висновку що наведені ОСОБА_4 в скарзі обставини є безпідставними і задоволенню не підлягають.

4.10. Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачений перелік рішень за наслідками розгляду скарг осіб на бездіяльність правоохоронних органів, в тому числі і на бездіяльність, пов`язану з невнесенням відомостей до ЄРДР.

4.11. Згідно п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на бездіяльність відповідної службової особи, може бути рішення про відмову у задоволенні скарги.

4.12. За встановлених обставин, скарга ОСОБА_4 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 26, 214, 303-306, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

1. Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні скарги на бездіяльність прокурора прокуратури Житомирської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 15.09.2019.

Слідчий суддя ОСОБА_1