Справа № 194/1216/20
Номер провадження 1-кс/194/235/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2020 року слідчий суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 - захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Тернівка Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
09.10.2020 р. до суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що 28.09.2020 р. він письмово звернувся до Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, посилаючись на те, що в заяві він просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення та притягнути до кримінальної відповідальності винних осіб та вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 182 КК України. Однак 30.09.2020 р. він отримав відповідь начальника Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , про те, що відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за № 4045. Скаржник вказує, що інформацію по його заяві не внесено до ЄРДР, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки його заяви про вчинення кримінального правопорушення. Також, скаржник зазначає, що він дізнався про факт не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР 30.09.2020 р., а тому строк на оскарження бездіяльності посадових осіб ним не пропущений.
У зв`язку з чим, скаржник просить визнати бездіяльність начальника Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протиправною та зобов`язати службових осіб слідчого відділу Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 182 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвалою суду від 09.10.2020 р. відкрито провадження за скаргою та призначено розгляд скарги.
Захисник скаржника у судовому засіданні підтримала скаргу, просила її задовольнити, посилаючись на те, що начальник Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в порушення норм КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, невідкладно не передав слідчому письмову заяву скаржника про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 182 КК України для внесення відомостей до ЄРДР у строк встановлений ст. 214 КПК України та листом відмовив у внесенні даної інформації до ЄРДР з урахуванням перевірки обставин, інших належних та допустимих доказів, які б свідчили про втручання в особисте життя та розповсюдження конфіденційної інформації про скаржника, однак здійснення досудового розслідування не допускається до внесення відомостей в ЄРДР.

Слідчий у судовому засіданні вважав скаргу безпідставною, оскільки заява ОСОБА_4 була зареєстрована у відповідному журналі реєстрації заяв та звернень, під час збирання матеріалів встановлено, що інформація, яка була опублікована відносно скаржника на порталі «Бегемот» не є конфіденційною, так як було зазначене лише про його перебування на лікуванні без визначення діагнозу, а тому це не є втручанням в особисте життя публічної особи та не містить складу злочину.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги приходить до наступного висновку.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема : бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з письмовою заявою скаржника ОСОБА_4 від 25.09.2020 р., останній звернувся до Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо прийняття заяви та відкриття кримінального провадження за ч. 2 ст. 182 КК України по відношенню осіб, які незаконно збирали, зберігають, використовують та поширюють конфіденційну інформацію щодо стану його здоров`я, про що свідчить штамп Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП В Дніпропетровській області про прийняття заяви ОСОБА_4 ..
Згідно з ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 р., визначений порядок та строки внесення відомостей до ЄРДР та невідкладного призначення уповноважених осіб для прийняття до свого провадження відповідних матеріалів.
В порушення зазначених норм начальником Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області не передана заява скаржника уповноваженим особам для внесення відомостей до ЄРДР та надана відповідь від 30.09.2020 р. про проведення відповідної перевірки обставин та доказів до внесення відомостей до ЄРДР.
В той же час слідчий суддя вважає такою, що не підлягає задоволенню вимогу про визнання протиправною бездіяльності начальника Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки за змістом ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя вправі прийняти вичерпний перелік рішень, а саме: про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Слідчий суддя вважає, що зобов`язання внести до ЄРДР відомості за заявою скаржника само по собі є достатнім способом захисту порушених прав заявника.
Посилання слідчого на те, що інформація щодо скаржника опублікована в засобах ЗМІ не містить складу злочину, слідчий суддя не приймає до уваги, оскільки на даному етапі провадження слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті.
З огляду на те, що бездіяльність посадових осіб Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення не тільки порушує права та інтереси заявника, але й суперечить завданням кримінального провадження, визначеним ст. 2 КПК України, в частині забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити частково.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 5, 25, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов`язати службових осіб СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 25.09.2020 р. щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 182 КК України.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1