Справа № 202/4884/20
Провадження № 1-кс/202/5801/2020

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2020 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000427 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000427 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні забезпечується групою прокурорів прокуратури Дніпропетровської області.

12 серпня 2020 року слідчому судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000427.

Згідно матеріалів клопотання, під час досудового розслідування встановлено, що посадові особи філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецьких областях у період з 22.11.2017 по 05.06.2020, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечили своєчасне отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики та за відсутності ліцензії на вказаний вид діяльності розпорядилися бюджетними коштами фонду оплати праці медичних працівників у сумі понад 26,1 млн. грн.

Так, Наказом Міністерства юстиції України №3394/5 від 02.11.2017 утворено Державну установу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі Центр) та затверджено положення про Центр. Відповідно до положення про Центр його основними завданнями є реалізація державної політики у сфері охорони здоров`я в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, здійснення заходів щодо медичного забезпечення осіб узятих під варту, забезпечення надання екстреної, первинної, вторинної (спеціалізованої) та паліативної допомоги узятим під варту особам.

Також згідно з Положенням про ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до структури Центру входять відокремлені структурні підрозділи у складі яких діють медичні частини і лікарняні заклади, що проводять господарську діяльність з медичної практики.

Наказами Міністерства юстиції України №4610/к від 22.11.2017 та №3774/к від 28.09.2018 затверджено структуру ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », до складу якої входять відокремлені структурні підрозділи, у тому числі філія ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, до якої входять медичні частини та лікарняні заклади, які безпосередньо надають медичну допомогу ув`язненим та засудженим.

Відповідно до вимог ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», господарська діяльність у галузі медичної практики підлягає ліцензуванню.

Згідно зі ст.ст. 17, 33 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» передбачено, що провадження господарської діяльності в сфері охорони здоров`я, яка відповідно до закону підлягає ліцензуванню, дозволяється лише за наявності ліцензії. Медична допомога надається відповідно до медичних показань професійно підготовленими медичними працівниками, які перебувають у трудових відносинах із закладами охорони здоров`я, що забезпечують надання медичної допомоги згідно з одержаною відповідно до закону ліцензією.

У порушення вказаних вимог законодавства, медичні частини та лікарняні заклади філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, господарську діяльність у галузі медичної практики здійснюють за відсутності одержаної відповідно до вимог законодавства ліцензії.

Також у порушення вимог Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України та МОЗ України від 15.08.2014 №1348/5/572, посадової інструкції начальник Філії, а також наказу Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №134-ОД від 06.06.2019 «Про посилення роботи лікарсько-консультативних комісій ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », начальником філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях ОСОБА_5 , не забезпечено контроль за належною роботою лікарсько-консультативних комісій підпорядкованих закладів та своєчасний розгляд цими комісіями важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за статтею 84 КК України.

Жодного матеріалу щодо звільнення засуджених за ст.84 КК України протягом 2019 року та поточного періоду 2020 року до суду лікарсько-консультативними комісіями не направлено.

Загалом в установах виконання покарань та попереднього ув`язнення області у період з 2018 року по теперішній час померло ІНФОРМАЦІЯ_3 засуджених та узятих під варту осіб, зокрема:

01.06.2020 у ІНФОРМАЦІЯ_4 помер засуджений ОСОБА_6 , що хворів на ВІЛ-інфекцію 4-ї клінічної стадії та туберкульоз легенів. При цьому, засудженого направлено на лікування до вказаного спеціалізованого лікувального закладу із ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » лише 27.05.2020 у важкому нестабільному стані за 3 дні до смерті. Засудженого своєчасно до спеціалізованого лікувального закладу не направлено, лікарсько-консультативною комісією не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не скеровано;

10.06.2020 у ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » помер засуджений ОСОБА_7 , який у період з 06.12.2020 по 04.02.2020 перебував на лікуванні у ІНФОРМАЦІЯ_7 , проте незважаючи на те, що засуджений хворів на ВІЛ-інфекцію 4-ї клінічної стадії та туберкульоз легень, що за діагнозом підпадає під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за ст.84 КК України, лікарсько-консультативною комісією його не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не направлено;

У той же час, видатки державного бюджету на утримання Філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, зокрема фонд заробітної плати її службових осіб та медичного персоналу, якими надається медична допомога засудженим та узятим під варту особам у період 2018, 2019 років, за відсутності ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики становить понад 26,1 млн. грн.

На даний час, за інформацією начальника філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях ОСОБА_5 05.06.2020 на сайті ІНФОРМАЦІЯ_8 опубліковано реєстр повідомлень від ліцензіатів, яким зареєстровано повідомлення про зміну даних в частині розширення ліцензії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зокрема на філію у Дніпропетровської та Донецькій областях.

З урахуванням викладеного, службові особи філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях у період з 22.11.2017 по 05.06.2020, в наслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечили своєчасне отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики та за відсутності ліцензії на вказаний вид діяльності розпорядились бюджетними коштами фонду оплати праці медичних працівників у сумі понад 26,1 млн. грн. не організувавши роботу лікарсько-консультативних комісій зі своєчасного розгляду важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за ст.84 КК України, у наслідок чого державним, громадським інтересам та інтересам окремих громадян спричинено тяжкі наслідки у вигляді завдання збитків та настання смертей засуджених та узятих під варту осіб.

Наведене зумовило слідчого звернутись до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Слідчий у судове засідання не з`явився, натомість надав заяву, відповідно до якої просив здійснювати розгляд клопотання без його участі.

Ознайомившись з наданими матеріалами клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, вважаю, що клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000427 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, є обґрунтованим, законним та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 159-166, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000427 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - задовольнити.

Надати слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_8 , слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_9 , тимчасовий доступ та вилучення (здійснення виїмки)в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 )за адресою: АДРЕСА_1 оригіналів документів важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за статтею 84 КК України, а саме:

- накази про призначення лікарсько-консультативних комісії в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_5 »,

- протоколи надання медичної допомоги важкохворим засудженим за спеціальностями членами лікарсько-консультативних комісії засудженим ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ;

- Висновки лікарсько-консультативних комісії стосовно засуджених ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ;

- медичні картки (історії хвороб) померлих засуджених: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які необхідні для проведення судово-почеркознавчих та комісійної судово-медичної експертизи;

- особисті справи лікарів, які входили до лікарсько-консультативної комісії в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період часу з 01.05.2020 по 01.07.2020 р.

- табеля робочого часу лікарів, які входили до лікарсько-консультативної комісії в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період часу з 01.05.2020 по 01.07.2020 р.

- журнал реєстрації входу-виходу на територію ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » лікарів які входили до лікарсько-консультативної комісії в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період часу з 01.05.2020 по 01.07.2020 р.

Зобов`язати посадових осіб Державної Установи « ІНФОРМАЦІЯ_5 »(ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) після оголошення ухвали суду негайно надати для проведення тимчасового доступута вилучення (здійснення виїмки)вищезазначених документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України.

Визначити строк виконання ухвали до 12 вересня 2020 року включно.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1