Справа № 947/4083/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.08.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000101 від 19.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, у провадженні слідчого відділу Київського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000101 від 19.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється Одеською місцевою прокуратурою № 1.
В ході досудового розслідування встановлено, що 23.02.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 26.02.2018, та згідно з яким земельну ділянку загальною площею 0,3099 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :35:001:0028) передано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у строкове платне користування строком на 20 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.
Договором також передбачено, що вказана земельна ділянка за цільовим призначенням є землею рекреаційного призначення, за видом цільового призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.
Пунктом 5 також передбачено умови збереження стану об`єкта оренди, а саме забезпечення належного санітарного, протипожежного, екологічного стану земельної ділянки, будівель і споруд, що розташовані на ній та охорони зелених насаджень.
Пунктом 8 договору оренди передбачено обмеження щодо використання земельної ділянки, де одним із видів обмеження є водоохоронна зона, вказане обмеження поширюється на всю площу земельної ділянки, переданої в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме 0,3099 га.
Вказана земельна ділянка відповідно до договору оренди також є зоною особливого режиму забудови.
Пунктом 9 договору передбачено обов`язок орендаря використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, а також забезпечити належний санітарний, протипожежний, екологічний стан земельної ділянки, будівель і споруд, розташованій на ній.
У подальшому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в ІНФОРМАЦІЯ_3 отримано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки від 10.04.2018 № 65 для проектування об`єкта будівництва, а саме нове будівництво адміністративної будівлі, допоміжних споруд та інфраструктури, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно затверджених містобудівних умов та обмежень земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , розташована на ландшафтно-рекреаційних територіях, що передбачено Генеральним планом м. Одеси, затвердженим рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.03.2015 № 6489-VI.
Згідно з Планом зонування території м. Одеси (зонінг), затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 19.10.2016 № 1316- VIІ, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , розташована у проектній зоні, де можливе розміщення адміністративних будівель, допоміжних споруд та інфраструктури для відпочинку.
Відповідно до кадастрової довідки, виданої службою містобудівного кадастру ІНФОРМАЦІЯ_3 земельна ділянка за вказаною адресою розташована в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування, призначеній для організації повсякденного відпочинку населення.
Також містобудівними умовами та обмеженнями передбачено, що земельну ділянку можливо використовувати в межах вимог, встановлених Законом до використання земель цієї категорії з урахуванням містобудівної документації із землеустрою.
У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що у травні 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт № ОД 34 з нового будівництва адміністративної будівлі, допоміжних споруд та інфраструктури, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 , де замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Так, в ході досудового розслідування встановлено, що згідно графічних матеріалів, які у ході досудового розслідування отримані в ІНФОРМАЦІЯ_3 , на земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , передбачено будівництво 12-ти поверхового будинку, поділеного на однокімнатні, двохкімнатні, трьохкімнатні апартаменти, лоджії, приміщення загального призначення та паркінг.
Вищевказане свідчить, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , використовується не за її цільовим призначенням.
Згідно з п. 4.1.1. ДБН «Склад та зміст плану зонування території», невідповідність наміру забудови встановленим видам дозволеного чи користування земельних ділянок і об`єктів, зазначеним у містобудівному регламенті, означає, що його застосування у відповідній територіальній зоні, тобто не допускається.
Відповідно до абз.1 п.9 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом № 45 Мінрегіонбуду України від 16.05.2011 року, проектна документація на будівництво об`єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотримання вимог законодавства, будівельних норм.
Вказане свідчить, що посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » заздалегідь розробили план щодо здійснення нового будівництва багатоквартирних житлових будинків та розуміючи що відповідно до вимог діючого земельного кодексу України, генерального плану м. Одеси та Зонінгу відсутні підстави для отримання несформованої земельної ділянки з іншим цільовим призначенням, а саме нового будівництва багатоквартирних житлових будинків.
За для реалізації вказаного плану, посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою про надання в оренду вказаної земельної ділянки для для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території, та як наслідок ІНФОРМАЦІЯ_1 було прийнято відповідне рішення, та передано земельну ділянку в оренду строком на 20 років для для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.
Також необхідно зазначити, що у подальшому ІНФОРМАЦІЯ_5 зареєстровано дозвіл на будівельні роботи ІУ5 з нового будівництва адміністративної будівлі, допоміжних споруд ті інфраструктури відпочинку зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 , де замовником будівництва є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Варто зазначити, що ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у ході огляду місця події за участі спеціалістів КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 03.01.2020 встановлено, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , де ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » фактично здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку, розташована на відстані 60 метрів від урізу води Чорного моря, що також свідчить про порушення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ст.ст. 88, 90 Водного та ст. ст. 58, 59, 60, 62 Земельного кодексів України.

Фактично, будівництво 12-ти поверхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , здійснюється з істотним порушенням містобудівних норм та містобудівного законодавства в цілому.

Також, у ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.04.2007 № 1139-V ІНФОРМАЦІЯ_1 30.10.2009 з МПП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено договір купівлі-продажу нежилої будівлі площею 111,5 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та у подальшому на підставі договору купівлі-продажу від 28.11.2009 здійснено продаж ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Крім того, на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.04.2007 № 1139-V ІНФОРМАЦІЯ_1 29.10.2009 з МПП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено договір купівлі-продажу нежилої будівлі площею 88,4кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та у подальшому на підставі договору купівлі-продажу від 28.11.2009 здійснено продаж ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Також, на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.07.2008 № 2906-V ІНФОРМАЦІЯ_1 30.10.2009 з МПП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено договір купівлі-продажу нежилої будівлі площею 132кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі свідоцтва про право власності від 05.12.2015, виданого ІНФОРМАЦІЯ_8 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на праві приватної власності належить нежитлова будівля площею 132 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вже вище було зазначено, 23.02.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 26.02.2018, та згідно з яким земельну ділянку загальною площею 0,3099 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :35:001:0028) передано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у строкове платне користування строком на 20 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.

Так, загальна площа нежитлових приміщень, що перебувають у власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та розміщені за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , становить 331,9 кв.м.

Так, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_9 діючи в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » всупереч вимогам земельного кодексу України, Генаральному плану міста Одеси підготували проект рішення про можливість надання земельної ділянки в оренду загальною площею 0,3099 га за адресою: АДРЕСА_1 , незважаючи на те, що нежитлові будівлі, які перебувають у власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » складають 331,9кв.м., тобто площа земельної ділянки, яка передана в оренду майже в 10 разів більше ніж самі будівлі.

Вказаний проект рішення отримав позитивне погодження постійної комісії з землеустрою та земельних правовідносин ОМР, а також ІНФОРМАЦІЯ_10 , та як наслідок, був включений до порядку денного чергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Так, відповідно до вимог ст. 121 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

В розумінні положень вказаної статті ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » дійсно мало право отримати у користування (оренду) земельну ділянку під будівлею, а ІНФОРМАЦІЯ_11 в свою чергу, уповноважена для надання цієї земельної ділянки в оренду загальною площею 331,9кв.м.

Що стосується вільної від забудов земельної ділянки площею 2767кв.м., яка була надана ІНФОРМАЦІЯ_1 в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » то відповідно питання її надання регламентовано ст. ст. 124, 134 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

В свою чергу, згідно ст. 134 Земельного кодексу України Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Так, під час досудового розслідування, з метою надання відповідної кримінально-правової кваліфікації незаконним діям осіб посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 , виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, у зв`язку з чим, є необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження-тимчасового доступу до речей і документів, а саме отримання доступу до оригіналів матеріалів інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, а саме нежилі будівлі,розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , з можливістю отримання копій вказаних інвентаризаційних справ, які зберігається в КП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » Одеської міської ради, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність прокурора.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали, долучені до клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що прокурором в клопотанні доведено наявність обґрунтованої підозри щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів.

Слідчий суддя враховує, що відомості, які містяться в зазначених у клопотанні речах та документах як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та підтверджують скоєння кримінального правопорушення.

Відтак, слідчий суддя приходить до переконання, що завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, може бути досягнуто в результаті застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що інформація, яка міститься у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » Одеської міської ради в інший спосіб отримана бути не може, разом з тим, така інформація є необхідною для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, зокрема для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та підтверджують скоєння кримінального правопорушення, в цілях також забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання про можливість задоволення клопотання прокурора.

З метою запобігання зміні або пошкодження речей та документів, вказане клопотання слід розглянути без виклику особи, у володінні якої вона знаходиться.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 93, 132, 160, 163, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000101 від 19.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » Одеської міської ради надати прокурорам Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 або іншим особам за дорученням прокурора тимчасовий доступ до оригіналів матеріалів інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, а саме нежилі будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення та отримання копій всіх документів, які містяться у справах, що знаходяться у віданні КП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ОМР, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Попередити посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » Одеської міської ради, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1