Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/471/20
Провадження № 1-кс/542/11/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 січня 2021 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні, в залі суду в смт Нові Санжари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Полтавської обласної прокуратури, щодо полягає у нездійсненні процесуальної дії, -
В С Т А Н О В И В :
12.01.2021 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просить зобов`язати керівника Полтавської обласної прокуратури повідомити про результати розгляду, поданої ним 05.01.2021 року скарги в порядку ст.308 КПК України про недотримання розумних строків у кримінальному провадженні №0000073 від 23 жовтня 2019 року за ч. 1 ст. 286 КК України. (провадження №1-кс/542/11/21 справа № 542/471/20).
А 16.01.2021 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просить зобов`язати керівника Полтавської обласної прокуратури здійснити розгляд, поданої ним 05.01.2021 року скарги в порядку ст.308 КПК України про недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000073 від 23 жовтня 2019 року за ч.1 ст.286 КК України та в порядку ч.3 ст.110 КПК України прийняти рішення за результатами розгляду. Встановити керівнику Полтавської обласної прокуратури процесуальний строк для здійснення відповідних процесуальних дій терміном у 3 (три) дні. (провадження № 1-кс/542/19/21 справа № 542/471/20).
Ухвалою слідчого судді від 19.01.2021 року провадження за вказаними скаргами були об`єднані та присвоєний номер 1-кс/542/11/21 (справа № 542/471/20).
ОСОБА_3 скаргу обґрунтовує тим, що 05.01.2021 року він подав скаргу до Керівника Полтавської обласної прокуратури, в якій оскаржував бездіяльність керівника Кобеляцької місцевої прокуратури, групи процесуальних керівників та групи слідчих у даному кримінальному провадженні.
Посилаючись на те, що 24.09.2020 року він в порядку ст.308 КПК України подав скаргу до керівника Кобеляцької місцевої прокуратури в порядку ст.308 КПК України щодо недотримання розумних строків.
Разом з тим, станом на теперішній час, він не отримав належного процесуального документа за результатами розгляду вказаної скарги, що позбавляє його права на оскарження дій чи бездіяльності службових осіб прокуратури.
Вважає, що порушення строків розгляду поданої ним в порядку ст.308 КПК України скарги, є порушенням розумних строків. Та вважає, що керівником Кобеляцької місцевої прокуратури не виконуються процесуальні повноваження, покладені на нього КПК України.
15.01.2021 року він отримав лист від Полтавської обласної прокуратури №09/1-5009-20 від 12.01.2021 за підписом начальника відділу нагляду за додержання законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення ОСОБА_4 , з якого вбачається, його «звернення» відповідно до територіальної юрисдикції направлено для розгляду в Кобеляцьку місцеву прокуратуру.
Тобто, фактично його скарга в Полтавській обласні прокуратурі не була розглянута та вона була повернута до Кобеляцької місцевої прокуратури, що позбавило його можливості захисту своїх прав у кримінальному провадженні, порушених в тому числі й керівником Кобеляцької місцевої прокуратури, який протягом 4 місяців не приймає рішення за його скаргою в порядку ст.308 КПК України.
В судове засіданні заявник ОСОБА_3 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання та надав заяву про розгляд скарги в його відсутність.
Суб`єкт оскарження в судове засідання не з`явився, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи, надавши заяву про розгляд скарги без їх участі, в задоволенні скарги просив відмовити, посилаючись на те, що 06.01.2021 до Полтавської обласної прокуратури надійшла скарга ОСОБА_3 , датована 05.01.2021, у порядку ст. 308 КПК України щодо встановлення керівнику Кобеляцької місцевої прокуратури, чи особі, яка його заміняє, та групі прокурорів у кримінальному провадженні № 0000073.

Обласною прокуратурою встановлено, що ОСОБА_3 є потерпілим у кримінальному провадженні № 0000073, розпочатому 23.10.2019 за ч. 1 ст. 286 КК України за фактом дорожньо-транспортної події. Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснює група прокурорів з числа прокурорів Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури. Виконуючий обов`язку керівника Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 не є процесуальним керівником у вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про прокуратуру» рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу можуть бути оскаржені виключно в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно ст. 308 КПК України учасники кримінального провадження мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Водночас, згідно частини 3 статті 17 Закону України «Про прокуратуру», прокурором вищого рівня для прокурорів місцевої прокуратури є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

У зв`язку з викладеним зазначена скарга ОСОБА_3 , у відповідності до вимог законодавства, 12.01.2021 за підписом начальника відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, досудового розслідування та підтримання публічного обвинувачення Полтавської обласної прокуратури скерована виконувачу обов`язків керівника Кобеляцької місцевої прокуратури для розгляду по суті.

Керівник же Полтавської обласної прокуратури не мав законних повноважень для вирішення скарги ОСОБА_3 , від 05.01.2021 року по суті.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить такого висновку.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Відповідно до ст.308 КПК України випливає, що повноваження щодо вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень з приводу недотримання розумних строків під час досудового розслідування належать до виключної компетенції прокурора відповідного органу прокуратури. При цьому, прокурор вищого рівня наділений повноваженнями в разі наявності підстав для задоволення скарги надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки.
Частиною 2 статті 36 КПК України окреслені повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням.
Водночас, згідно п.п. 1,3 абз.3 ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру», прокурором вищого рівня є:

- для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури - керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків;
- для керівника окружної прокуратури, його першого заступника та заступників - керівник відповідної обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.
В скарзі ОСОБА_3 посилається на звернення ним зі скаргою до Керівника Полтавської обласної прокуратури як до прокурора вищого рівня по відношенню до суб`єктів оскарження в порядку ст.308 КПК України щодо недотримання розумних строків.
Зі змісту скарги, що була подана ОСОБА_3 до Керівника Полтавської обласної прокуратури 05.01.2021 року в порядку ст.308 КПК України вбачається, що субєктами оскарження є: в.о. керівника Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_6 , група слідчих у кримінальному провадженні: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а також група процесуальних керівників, які здійснюють повноваження прокурора у кримінальному провадженні: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 . В якій він просить зобовязати вказаних осіб припинити порушення розумних строків досудового розслідування та вжити невідкладних заходів по прийняттю одного з рішень, передбачених ст.283 КПК України; в подальшому утриматися від порушення розумних строків та встановити процесуальний строк для завершення слідчих дій, ініційованих потерпілим.
Із змісту листа за результатами розгляду скарги Полтавської обласної прокуратури №09/1-5009-20 від 12.01.2021 вбачається, що така скарга скерована виконувачу обовязків керівника Кобеляцької місцевої прокуратури для розгляду по суті, з посиланням на те, що прокурором вищого рівня для прокурорів місцевої прокуратури є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обовязків.
З витягу з ЄРДР вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000073 від 23.10.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.286 КК України здійснюють слідчі Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області. А процесуальне керівництво здійснюють прокурори Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 .
Тобто, в разі недотримання саме вказаними особами розумних строків під час досудового розслідування, їх дії можуть бути оскаржені в порядку ст.308 КПК України до прокурора вищого рівня, яким для них є: керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків - для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури, про що зазначено й в листі Полтавської обласної прокуратури №09/1-5009-20 від 12.01.2021 за підписом начальника відділу нагляду за додержання законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення ОСОБА_4 .
Виконуючий обов`язки керівника Кобеляцької місцевої прокуратури (на час звернення зі скаргами ОСОБА_6 , на теперішній час ОСОБА_5 ) не здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000073 від 23.10.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.286 КК України, а отже не є суб`єктами оскарження в даному випадку. А питання розгляду керівником обласної прокуратури скарги щодо нього про недотримання ним строків розгляду скарги не є предметом розгляду слідчого судді.
Враховуючи викладене, слідчий суддя доходить висновку про те, що скарга не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303,304, 306, 307, 308 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Полтавської обласної прокуратури, щодо полягає у нездійсненні процесуальної дії - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського
районного суду Полтавської області ОСОБА_1