Провадження № 1-кс/760/5159/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2020 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу потерпілої ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка виразилася у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, в рамках кримінального провадження № 0000341 від 21.05.2020р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга.

Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 01.07.2020р. потерпіла ОСОБА_3 поштовим відправленням надіслала на адресу Національного антикорупційного бюро України клопотання про допит в якості свідка ОСОБА_4 в кримінальному провадженні № 0000341 від 21.05.2020р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України. Разом з тим, вказане клопотання уповноваженим детективом розглянуте не було.

Тому, потерпіла ОСОБА_3 просила слідчого суддю зобов`язати уповноваженого детектива НАБ України розглянути подане нею клопотання від 01.07.2020р., відповідно до вимог ст. 220 КПК України.

У судове засідання потерпіла ОСОБА_3 не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду скарги.

Детектив НАБ України ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, проте надіслав заяву про розгляд даної скарги у його відсутності. Крім того, детектив повідомив, що 05.06.2020р. кримінальне провадження № 0000341 від 21.05.2020р. об`єднано з кримінальним провадженням № 0000306 від 06.05.2020р.

01.07.2020р. постановою прокурора визначено підслідність у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000306 від 06.05.2020р. за Головним управлінням Національної поліції у м. Києві.

Крім того, детектив зазначив, що клопотання потерпілої ОСОБА_3 від 01.07.2020р. про допит в якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 направлені до Головного управління Національної поліції у м. Києві для розгляду за належністю.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд скарги у відсутності потерпілої ОСОБА_3 та детектива НАБ України ОСОБА_5 .

Згідно ч. 4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали скарги та надані документи, слідчий суддя приходить до наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України та передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України, відповідно до яких клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника, слідчий, дізнавач прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Як встановлено в ході судового розгляду скарги, у провадженні Національного антикорупційного бюро України перебували матеріали кримінального провадження № 0000341 від 21.05.2020р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

05.06.2020р. кримінальне провадження № 0000341 від 21.05.2020р. об`єднано з кримінальним провадженням № 0000306 від 06.05.2020р.

01.07.2020р. потерпіла ОСОБА_3 поштовим відправленням надіслала на адресу Національного антикорупційного бюро України клопотання про допит в якості свідка ОСОБА_4 в кримінальному провадженні № 0000341 від 21.05.2020р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

01.07.2020р. постановою прокурора визначено підслідність у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000306 від 06.05.2020р. за Головним управлінням Національної поліції у м. Києві.

13.07.2020р. на адресу потерпілої ОСОБА_3 направлено лист № 0421-006/24310, відповідно до якого повідомлено, що клопотання про допит в якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та клопотання про залучення в якості потерпілої для розгляду, направлені до Головного управління Національної поліції у м. Києві для розгляду за належністю.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно ч. 5 ст. 216 КПК України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачена у пунктах 1-3 ч. 5 ст. 216 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 2 ст. 218 КПК України передбачено, що якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26.
Територіальна підсудність скарг, які подаються на підставі ст. 303 КПК України, нормами кримінального процесуального закону прямо не визначена.
Згідно ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування. Дія цього абзацу не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з правилами статті 33-1 цього Кодексу.
За загальним правилом, яке визначене у ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Системний аналіз вказаних норм дозволяє прийти до висновку, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора мають розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого проводиться досудове розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, станом на 16.07.2020р., тобто на день подачі скарги потерпілою ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, досудове розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000306 від 06.05.2020р. здійснюється Головним управлінням Національної поліції у м. Києві, яке знаходиться за межами територіальної юрисдикції Солом`янського районного суду м. Києва.
Відповідності до вимог ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертаються особі, яка їх подала, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним повернути потерпілій ОСОБА_3 подану нею скаргу на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка виразилася у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, в рамках кримінального провадження № 0000341 від 21.05.2020р, разом із додатками, у зв`язку з непідсудністю Солом`янському районному суду м. Києва.
Керуючись ст. ст. 3, 132, 216, 218, 303, 304, 306, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу потерпілої ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка виразилася у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, в рамках кримінального провадження № 0000341 від 21.05.2020р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України повернути особі, яка її подала разом із всіма доданими до неї матеріалами, у зв`язку з непідсудністю Солом`янському районному суду м. Києва.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня оголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1