Справа № 584/69/21
Провадження №1-кс/584/20/21
УХВАЛА
22.01.2021 м. Путивль
Слідчий суддя Путивльського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , дізнавача сектора дізнання Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області капітана поліції ОСОБА_3 , представника Новослобідської сільської ради - адвоката ОСОБА_4 (в режимі відеоконференції), розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Новослобідської сільської ради на бездіяльність Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Представник Новослобідської сільської ради - адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій зазначив, що Відділенням поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській областіне внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Новослобідської сільської радивід 12.01.2021 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України.
Подану скаргу предстаник Новослобідської сільської ради обгрунтовує тим, що12.01.2021 на адресу Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській областіголовою зазначеної сільської ради ОСОБА_5 було направлено заяву, у якій повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України.
У вказаній заяві зазначалось, що 24.12.2020 головою Путивльської РДА прийнято розпорядження № 310-ОД "Про передачу шкільних автобусів та транспортних засобів" (надалі - Розпорядження № 310 -ОД).
Відповідно до п.1 вказаного розпорядження зобов`язано начальника відділу освіти Путивльської РДА ОСОБА_6 до 30.12.2020 забезпечити в установленому чинним законодавством порядку заходи щодо передачі спеціалізованих шкільних автобусів для перевезення школярів та транспортних засобів з балансу відділу освіти Путивльської РДА у комунальну власність Путивльської міської ради та у комунальну власність Новослобідської сільської ради згідно з затвердженим розподілом.
Відповідно до п.2 Розпорядження № 310 -ОД рекомендовано Путивльській міській раді та Новослобідській сільській раді утворити комісії з питань передачі спеціалізованих шкільних автобусів для перевезення школярів та транспортних засобів з балансу відділу освіти Путивльської РДА у комунальну власність Путивльської міської ради та у комунальну власність Новослобідської сільської ради відповідно з включенням до їх складу представників Путивльської РДА та до 31.12.2020 надати до Путивльської РДА відповідні акти приймання-передачі.
24.12.2020 розпорядженням сільського голови Новослобідської сільської ради від 24.12.2020 № 216/02-05 було утворено комісію з прийняття-передачі спеціалізованих шкільних автобусів для перевезення школярів з балансу відділу освіти Путивльської РДА у комунальну власність Новослобідської сільської ради.
Відповідно до даного розпорядження був складений акт прийому-передачі від 30.12.2020, який був підписаний всіма представниками комісії, окрім ОСОБА_6 , про що був засвідчений напис.
Інший автобус - ATAMAN D-93S2 за наявною інформацією був незаконно переданий начальником відділу освіти Путивльської РДА ОСОБА_6 до Путивльської міської ради і незаконно утримується останньою.
Діючи в змові з невідомими особами начальник відділу освіти Путивльської РДА ОСОБА_6 перевищуючи свої повноваження, порушивши положення ст.ст. 11, 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст.ст. 8, 36 Закону України "Про державну службу", передав наказом начальника відділу освіти Путивльської РДА всі автобуси та транспортні засоби, визначені в затвердженому Розпорядженні № 310 -ОД розподілі до Путивльської міської ради.
Відповідно до статуту відділу освіти ІНФОРМАЦІЯ_1 (чинного на 24.12.2020) все майно відділу освіти було закріплене за ним на праві оперативного управління.
Копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про передачу шкільних автобусів та транспортних засобів ОСОБА_6 так і не надав до Путивльської РДА, чим повторно перевищив свої повноваження.
В зв`язку з чим, розпорядженням голови Путивльської РДА від 31.12.2020 № 317-ОД "Про скасування наказів відділу освіти Путивльської районної державної адміністрації щодо передачі шкільних автобусів та транспортних засобів" скасовано накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , які прийняті у термін від 20.12.2020 до 31.12.2020 з питань передачі спеціалізованих шкільних автобусів для перевезення школярів та транспортних засобів з балансу відділу освіти Путивльської РДА в частині невідповідності їх розпорядженню голови Путивльської РДА від 24.12.2020 № 310-ОД "Про передачу шкільних автобусів та транспортних засобів".
Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України "Про державну службу" державний службовець зобов`язаний до звільнення з посади чи переведення на іншу посаду передати справи і довірене у зв`язку з виконанням посадових обов`язків майно (далі - майно) особі, уповноваженій суб`єктом призначення у відповідному державному органі. Уповноважена особа зобов`язана прийняти справи і майно. Згідно ч.3 ст. 89 Закону України "Про державну службу" у разі якщо через невиконання обов`язку щодо передачі справ і майна створено істотну загрозу публічним інтересам, особа може бути притягнена до відповідальності згідно із законом.
Статтею 191 КК України передбачена кримінальна відповідальність за привласнення чи розтрату чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, а також за привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У судовому засіданні представник Новослобідської сільської ради - адвокат ОСОБА_4 підтримав вимоги, які викладені у поданій ним скарзі, та просив їх задовольнити.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
"Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення" затверджено Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (далі - Положення).
Відповідно до п.п. 1 п. 3 "Строки внесення відомостей до Реєстру" Розділу І "Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань" зазначеного Положення внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Відповідно до п.п. 8 п. 2 "Облік кримінальних правопорушень" Розділу ІІ "Порядок формування та ведення Реєстру" зазначеного Положення відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.
Відповідно до п.п. 10 п. 2 "Облік кримінальних правопорушень" Розділу ІІ "Порядок формування та ведення Реєстру" зазначеного Положення при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник орану прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус "дублікат".
Разом з тим, незважаючи на вищевказані вимоги чинного законодавства, вказане повідомлення Новослобідської сільської ради не було внесено до ЄРДР.
Враховуючи те, що матеріали даної справи не містять даних про внесення до ЄРДР відповідних відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою Новослобідської сільської ради від 12.01.2021, то вважаю скаргу останньої обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу представника Новослобідської сільської ради - адвоката ОСОБА_4 - задовольнити.
Зобов`язати посадову особу Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві голови Новослобідської сільської ради ОСОБА_5 , яка надійшла 12.01.2021, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1