Справа № 452/950/20
Провадження № 1-кс/452/629/2020
УХВАЛА
Іменем України

14 серпня 2020 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 з участю начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Самборі провадження за скаргою ОСОБА_5 на постанову начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження,-

встановив :

ОСОБА_5 , в порядкуст. 303 КПК Українизвернувсядо суду зі скаргою, яку в судовому засіданні доповнив, на постанову начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 від 03.04.2020 року про закриття кримінального про закриття кримінального провадження №0000227 від 02квітня 2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.170 КК України.
Вважає, що оскаржувана постанова винесена передчасно оскільки начальником слідства не було вчинено відповідних процесуальних дій для ефективного розслідування кримінального провадження. Відтак, постанова про закриття кримінального провадження є необґрунтованою, протиправною,незаконноюта підлягає скасуванню.
В судовому засіданні ОСОБА_5 скаргу підтримав з викладених в ній підстав, просивскаргу задовольнити.
Начальник слідства Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ГолубецьВ.В. в судовому засіданні скаргу не визнав, пояснив, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження ним було допитано ряд свідків, проаналізовано здобуті докази, на підставі чого не встановлено в діях міського голови м. Самбір ОСОБА_6 та інших посадових осіб Самбірської міської ради складу злочину, передбаченого ст.170 КК України. У зв`язку з цим ним була винесена оскаржувана постанова. Просив в задоволенні скарги відмовити.
З`ясувавши думку заявника, начальника СВ, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження на підставі яких було прийнято постанову про закриття кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1ст.303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.3 ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Самбірського ВП ГУНП у Львівській області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0000227, відомості про яке за заявою ОСОБА_5 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.04.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.170 КК України.
Постановою начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 від 03.04.2020 року закритокримінальне провадження №0000227 від 02квітня 2019 р. у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.170 КК України.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Частиною 5ст.38 КПК Українипередбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.
Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Згідно ст.284 КПК України, закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, якевідбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадженняабо за наявності підставдлязвільненняособивідкримінальної відповідальності. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лишепісля дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, уїхсукупності .
Відповідно до ч.1ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Слід зазначити, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, тому прийняття даного рішення можливе після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин провадження та оцінки слідчим зібраних та перевірених доказів у їх сукупності.
Слідчий суддя також звертає увагу на те, що Європейський суд з прав людини неодноразово вказував, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати те, що трапилось, та не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (справа «Ассенов та інші проти Болгарії» (Assenov та Others v. Bulgaria). Вони повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, interalia, показань очевидців та експертних висновків (рішення у справі «Танрікулу проти Туреччини» (Tanhkulu v. Turkey) [ВП], заява № 23763/94, п. 104 і подальші посилання, ECHR 1999-IV, «Ґюль проти Туреччини» (Gul v. Turkey), заява № 22676/93, п. 89, від 14 грудня 2000 року).
Дослідивши матеріали кримінального провадження, на підставі яких начальником СВ було прийнято оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2) ч.1 ст.284 КПК України, слідчий суддя прийшов до висновку, що начальником СВ не в повному обсязі проведено досудове розслідування,не вжито всіх вичерпних заходів та не проведено всіх необхідних слідчих дій, які б дали можливість встановити обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема, не встановлено та не допитано всіх причетних посадових осіб Самбірської міської ради щодо відомих їм обставин у даному кримінальному провадженні, не спростовано суперечності у твердженнях заявника та посадових осіб Самбірської міської ради щодо правомірності чи неправомірності вимог Громадської ради при виконавчому комітеті Самбірської міської ради, не перевірено наявність чи відсутність умислу в діях посадових осіб Самбірської міської ради.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя прийшов до переконання, щокримінальне провадженнязакрито передчасно, тому скарга є підставною та підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова скасуванню.
При цьому слідчий суддя не приймає до уваги інформацію про закінчення 02.04.2020 р. строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, яка міститься у оскаржуваній постанові начальника СВ від 03.04.2020 р., оскільки дана обставина не була підставою для закриття кримінального провадження.
Також слідчий суддя не приймає до уваги інформацію про залишення досудовим розслідуванням без вирішення питання щодо викрадення «Положення про громадську раду при виконавчому комітеті Самбірської міської ради», тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.357 КК України, яка міститься у скарзі ОСОБА_5 , так як відомості щодо нього в ЄРДР не вносились і, відповідно, кримінальне провадження оскаржуваною постановою не закривалось.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив :

Скаргу ОСОБА_5 на постанову начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження - задовольнити.
Постанову начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 від 03.04.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000227 від 02квітня 2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.170 КК України - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено17 серпня 2020 р. о 09 год. 10 хв.

Слідчий суддя