УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі клопотання слідчого Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , внесене в кримінальному провадженні № 0000713 від 15.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про арешт майна та додані до клопотання матеріали, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду з указаним клопотанням де зазначено, що в провадженні слідчих СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області, перебуває кримінальне провадження №0000713, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ДП "Житомирське лісове господарство" на користь третіх осіб внаслідок чого ТОВ "Аскона-Південь" та ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» незаконного заволоділи земельними ділянками лісового фонду державноі? форми власності, що перебувають в постіи?ному користуванні ДП "Житомирське лісове господарство" на територіі? Кам`янськоі? сільськоі? ради, в с. Довжик, Житомирського раи?ону, що призвело до фактичного вилучення земель із вказаноі? категоріі?, з попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України.

Встановлено, що розпорядженнями голови Житомирської обласної державної адміністрації за №181 від 18.06.2015, зі змінами внесеними розпорядженням №253 від 17.08.2015, встановлення земельного сервітуту погоджувалося в одній частині земельної ділянки для проведення інженерних мереж та їх обслуговування, в іншій для проїзду транспортних засобів.
Відтак, між ДП Житомирське лісове господарство та ТДВ «Житомирський дослідно-експериментальний завод нестандартного устаткування», укладено договори про встановлення безоплатного земельного сервітуту від 29.11.2016 та 17.08.2015, стосовно земельних ділянок лісового фонду відповідно площею 0,7820 га. та 0,13 га., із земель лісогосподарського призначення площею 574,2801 га на території Кам`янської сільської ради Житомирського району, що перебувають в постійному користуванні ДП Житомирське лісове господарство.
При передачі в користування земельної ділянки площею 0,7820 га, на ній нараховано та промарковано 415 дерев, про що складено відповідний акт приймання-передачі.
Предметом вказаних договорів є частини земельної ділянки, яка в цілому перебуває в постійному користуванні ДП Житомирське лісове господарство, на право проїзду транспортних засобів, в тому числі вантажних, як було визначено в розпорядженнях за наслідками розгляду клопотання підприємства.
Цей факт має своє відображення у реєстраційних даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до яких за ТДВ «Житомирський дослідно - експериментальний завод нестандартного устаткування» на земельних ділянках переданих на умовах сервітуту, зареєстровано право проїзду транспортних засобів, в тому числі вантажних.
Згідно укладених договорів на ТДВ «Житомирський дослідно - експериментальний завод нестандартного устаткування», покладались обов`язки: належно використовувати встановлений земельний сервітут відповідно до виду сервітуту; дотримуватись умов користування сервітутом; не передавати будь-яким способом земельний сервітут іншим фізичним чи юридичним особам; не допускати порушень лісового законодавства, інших подій, що погіршують стан земельної ділянки, має повідомляти в добовий строк про лісо порушників.
Підприємству заборонено: здійснювати самовільні рубки та пошкоджувати наявні на земельній ділянці насадження; використовувати земельні ділянки в цілях не пов`язаних з умовами договору та законодавства.
В ході розслідування отримано доступ до технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки на право сервітуту ТДВ «Житомирський дослідно - експериментальний завод нестандартного устаткування» для проїзду транспортного засобу по наявному шляху площею 0, 13 га. та 0,7820 га. за рахунок земель, що знаходяться в постійному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство». Згідно наявних в документаціях даних їх було виготовлено в квітні-травні 2016 року.
Разом з тим, як вже зазначалось один з договорів про встановлення земельного сервітуту укладено 17.08.2015, відносно земельної ділянки площею 0,13 га., тобто виходячи з отриманих у провадженні документів договір було укладено за відсутності технічної документації із землеустрою, або ж до її виготовлення.
В жовтні місяці 2018 року слідчим на підставі ухвал слідчого судді, проведено обшук на земельних ділянках переданих в користування ТДВ «Житомирськии? дослідно- експериментальнии? завод нестандартного устаткування»» на умовах земельного сервітуту, під час якого встановлено, що земельна ділянка огороджена металевим парканом, вхід здійснюється через обладнані ворота, значна частина ділянки забетонована та на ній наявні об`єкти будівництва, а саме приміщення (орієнтовними розмірами 24 м. ширина, 72 м. довжина, 8 м. висота), що використовується для складування виробленої підприємством продукції. На момент огляду в складському приміщенні знаходилась продукція, зі слів директора ОСОБА_5 є власністю ТОВ «Аскона-Південь». Пояснив, що підприємство використовує цю територію з будівлями та виробництвом на підставі договору оренди укладеного з ТДВ «Житомирськии? дослідно-експериментальнии? завод нестандартного устаткування».

В ході досудового розслідування отримано документи, відповідно до яких в липні місці 2018 року працівниками ДП «Житомирське лісове господарство» відносно в.о. директора Житомирської філії ТОВ «Аскона-Південь» ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення від 04.07.2018 та постанова від 09.07.2018, про вчинення адміністративного правопорушення, а саме незаконної рубки 144 дерев та заподіяння шкоди в сумі 82 274 грн.. Вказані кошти були сплачені порушниками згідно платіжного доручення №316070215 від 11.07.2018, квитанції №44 від 11.07.2018, квитанції 44/К3 від 11.07.2018, на підставі відомості обчислення розміру шкоди заподіяної лісу вирубуванням дерев в кварталі №63 виділі 15 ДП «Житомирське ЛГ» від 02.07.2018 (відомостей за №1, 2 обміру пнів незаконної порубки дерев в кварталі №63 виділі 15 ДП «Житомирське ЛГ»).
Відповідальними особами ДП «Житомирське лісове господарство» на яких покладається ряд повноважень та обов`язків, щодо збереження лісових насаджень, не вжито жодних заходів до припинення незаконних рубок ТДВ «Житомирський дослідно-експериментальний завод нестандартного устаткування» в наданих на умовах сервітуту землях.
Крім того, матеріали як того вимагає чинне законодавство не направлено до правоохоронних органів для реєстрації провадження за фактом незаконної рубки лісових насаджень.
Згідно даних державного Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та Реєстру прав власності на нерухоме майно, ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» в цілому має складові частини об`єкта нерухомого майна загальною площею 4322,5 кв.м., що розташоване в с. Довжик.
З 20.02.2017 наймачем вищезазначених будівель, споруд та їх окремих частин стало ТОВ «Аскона-Південь» (Херсонська обл., м. Херсон, село Степанівка, вул. Горича Більшого 2/1).
Згідно матеріалів позапланових перевірок проведених Управлінням ДАБІ області у вересні місяці 2018 року на предмет дотримання ТОВ Аскона-Південь та ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» містобудівного законодавства, було констатовано, що останніми на землях лісового фонду переданих в сервітутне користування влаштовано окрім огородження, бетонну стяжку з позначенням в технічних документах як - «Вимощення І» площею 4773 кв.м., «Вимощення ІІ» площею 2272 кв.м., та навіс площею 1744 кв.м.
При цьому, зазначені об`єкти будівництва представлені підприємством для перевіряючих як об`єкти рухомого майна. Так, експертом ОСОБА_6 на замовлення ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» проведено технічне обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об`єкта тимчасового навісу з металевих конструкцій літ. «Н» за адресою: Житомирський район, с. Довжик, вул. Нескорених, 12. За наслідками якого складено звіт №26-09-2018 від 11.09.2018 та констатовано, що об`єкт є рухомим майном. У відповідності до вказаного звіту навіс з металевих конструкцій має розміри 72,20 м. х 24,0 м., висотою від 9,80 м. до 11,10 м., будівельним об`ємом 17777 м3. Зазначені матеріали містять інвентаризаційні дані підприємства, щодо об`єктів будівництва, в тому числі фотознімки проведених робіт на земельних ділянках, та побудованих об`єктів.
В той же час, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та Реєстру прав власності на нерухоме майно, за ТДВ «ЖДЕЗНУ» на праві власності вказані об`єкти будівництва, а саме огорожа №1,2, ворота №3,4, вимощення І, вимощення ІІ, а також вищезазначений Навіс з металевих конструкцій під маркуванням літ. «Н» зареєстровано як об`єкти нерухомості.
Тобто, вказані об`єкти будівництва зареєстровано підприємством на праві власності на земельній ділянці лісового фонду державної власності, чим фактично незаконно вилучено із вказаної категорії земель.
Крім того, в період з 12.07.2018 по 18.07.2018 Державною екологічною інспекцією у Житомирській області, здійснено плановий захід державного нагляду щодо додержання ТОВ «Аскона-Південь» вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища в с. Довжик, вул. Нескорених, 12, про, що складено відповідний акт №222. Як зазначено, предметом діяльності ТОВ «Аскона-Південь» є виробництво сухих будівельних сумішей. Предстаниками підприємства надано перевіряючим інспекції вищезазначені документи про співпрацю, найму майна, та використання земельних сервітутів. За наслідками перевірки внесено припис яким зобов`язано подати до Міністерства екології та природних ресурсів України документи для постановки підприємства на облік в галузі охорони атмосферного повітря (ст. 31 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря», постанова КМУ від 13.12.2001 «Про затвердження порядку ведення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря»), усунути порушення правил експлуатації ПГОУ (циклони), завести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються та щодо яких має подаватись статистична звітність, забезпечити утилізацію використаних пакувальних матеріалів, ін.
Приписи вносились підприємству за наслідками здійснення державного нагляду також в 2015 та 2016 роках, однак стан усунення порушень залишається незмінним.
Приймаючи розпорядження від 26.10.2016 №354 в частині погодження документації із землеустрою щодо встановлення сервітуту для проїзду транспорту по наявному шляху площею 0,7820 га, за рахунок земель що перебувають в постійному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство», цих вимог не враховано.
Більше того, як вже зазначалось на виконання розпорядження голови Житомирської облдержадміністрації від 18.06.2015 №181 із відповідними змінами, ТДВ «Житомирський дослідно - експериментальний завод нестандартного устаткування» уже було надано на правах сервітуту земельну ділянку площею 0,1300 га на право проїзду, про що укладено відповідний договір від 17.08.2015.
Крім того, прокурором зазначено, що ДП «Житомирське ЛГ» не мало необхідний обсяг цивільної дієздатності на укладення договору сервітуту. Так, ДП «Житомирське лісове господарство» в договорі про встановлення земельного сервітуту від 29.11.2016, усупереч розпорядженням та вимогам законодавства збільшено об`єм виду права земельного сервітуту (п.4.3), зокрема визначено, що Сервітуарій має, поміж іншого, право: облаштовувати земельну ділянку для проїзду та проходу, а також встановлювати (розміщувати) на ній споруди, необхідні для ведення господарської діяльності у випадку та в порядку, передбаченому чинним законодавством України; облаштовувати на земельній ділянці, щодо якої встановлюється сервітут за цим Договором, мостіння для проїзду та проходу.
Відповідно до Проекту організації та розвитку лісового господарства
ДП «Житомирський лісгосп» лісові насадження у кварталі 63 виділ 15 Богунського лісництва віднесені до лісопаркової частини лісів зелених зон, на якій зростають насадження дуба, сони, берези тощо віком 56 років (станом на 2009 рік).
Відповідно до п.п. 4 п. 6 Порядку поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2007 № 733 (далі Порядок поділу лісів) лісопаркова частина лісів зелених зон віднесена до рекреаційно-оздоровчих лісів.
З урахуванням викладених вище обставин, виникла необхідність у проведенні судової експертизи, на предмет дотримання вимог чинного законодавства при наданні, використанні земельних ділянок переданих на умовах сервітуту, законності здійснення будівництва на землях лісового фонду, наявності заподіяння шкоди, збитків внаслідок проведених робіт, та фактичного виведення земель із лісогосподарського обороту.
03.12.2019 постановою прокурора у кримінальному провадженні призначено комплексну судову земельно-технічну експертизу, екологічну та будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Наразі вказана експертиза перебуває на виконанні експертів.
Крім того, на даний час на розгляді Господарського суду м. Києва перебуває позов Житомирської місцевої прокуратури до Житомирської обласної державної адміністрації, ДП «Житомирське лісове господарство», ТОВ «Житомирський дослідно-експериментальний завод нестандартного устаткування» та ТОВ «Аскона-Південь» про скасування розпорядження, визнання недійсними вищезазначеного договору про встановлення сервітуту, скасування запису про державну реєстрацію та зобов`язання ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» звільнити земельну ділянку.

Разом з тим, в ході досудового розслідування, в тому числі при вивченні даних Публічної кадастрової карти, отримано інформацію про те, що на даний час посадові особи ДП Житомирське лісове господарство та Житомирської обласної державної адміністрації, здійснюють дії в інтересах ТДВ «Житомирський дослідно-експериментальний завод нестандартного устаткування» та ТОВ «Аскона-Південь» направлені на поділ земельної ділянки :05:000:0846, що перебуває в постійному користуванні держлісгоспу. У зв`язку з цим, зроблено відповідні запити до Житомирської обласної державної адміністрації та ДП Житомирське лісове господарство для отримання пояснення.
Так, згідно відповіді управління екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації від 07.08.2020, їм нічого не відомо з приводу поділу земельної ділянки що перебуває в постійному користуванні ДП Житомирське лісове господарство, технічна документація щодо поділу не погоджувалась.
Проте, згідно інформації викладеної в листі ДП Житомирське лісове господарство від 07.08.2020, з`ясовано протилежне.
Як зазначено, у 2019 році ТДВ «Житомирський дослідно-експериментальний завод нестандартного устаткування» звернувся до ДП Житомирське лісове господарство з приводу об`єднання трьох земельних ділянок, якими товариство користується на умовах сервітуту.
В свою чергу, ДП Житомирське лісове господарство звернулось до Житомирської обласної державної адміністрації з проханням надати дозвіл на поділ земельної ділянки, що перебуває в його постійному користуванні.
Відтак, розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації №173 від 08.05.2019 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0846 площею 573, 9132 га на дві: площею 573, 0012 га та 0,9120 га.
Згідно даних Публічної кадастрової карти та витягів з ДЗК поділені земельні ділянки мають відповідно до вказаної площі кадастрові номери :05:000:1066 та :05:000:1065. Наразі згідно листа держлісгоспу проводиться підготовка документів для спрямування технічної документації до Житомирської ОДА для її затвердження.
Тобто, вищезазначене суперечить не тільки законодавству а звичайній послідовності дій та логіці, оскільки підприємство звернулось з проханням об`єднати земельні ділянки, а держлісгосп звернувся до облдержадміністрації щодо поділу земель лісового фонду державної власності.

Ці навмисні дії щодо поділу земель лісового фонду вчиняються з метою приховання протиправних дій пов`язаних з незаконним наданням земельних ділянок лісогосподарського призначення для ведення приватної господарської діяльності, а також заподіяної шкоди внаслідок фактичного вилучення земель лісогосподарського призначення, шляхом зміни кадастрових номерів земельних ділянок, та наміром їх винести з предмету злочинного посягання та судового спору.

Наразі передані для проїзду транспорту на підставі договорів про встановлення безоплатного земельного сервітуту від 29.11.2016 та 17.08.2015 земельні ділянки лісового фонду відповідно площею 0,7820 га. та 0,13 га. не мають кадастрових номерів, оскільки надані незаконно.
Розроблення технічної документації щодо поділу ДП Житомирське лісове господарство земельної ділянки площею 573, 9132 га, що перебуває в їх постійному користуванні, потягне за собою фінансові витрати на виготовлення безпосередньо технічної документації та вчинення реєстраційних дій, в інтересах приватного суб`єкта господарювання.
Та обставина, що поділ єдиної земельної ділянки лісового фонду здійснюється на дві та у таких площах (573, 0012 га та 0,9120 га.), свідчить про умисні дії в інтересах ТДВ «Житомирський дослідно-експериментальний завод нестандартного устаткування» та ТОВ «Аскона-Південь», тобто в інтересах суб`єктів господарювання, якими допущено незаконну рубку дерев, бетонування території, та її забудову.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання в повному обсязі та просив його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до висновку про його задоволення, виходячи з наступного.
Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебували речі та автомобіль, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх змін, переховування або знищення.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (ч. 3 ст. 170 КПК України).
Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Слідчим суддею встановлена безумовна переконливість щодо застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт вищезазначеного майна, яке є речовим доказом у кримінальному провадженні, враховуючи правову підставу для арешту майна та достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки арешту майна для інших осіб, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване й підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.170-173, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.
Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0846, площею 574,2801 га, що перебуває в постійному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство», на території Кам`янської сільської ради, Житомирського району, Житомирської області.
Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:1066 площею 573, 0012 га., та земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:1065 площею 0,9120 га, що перебувають в постійному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство», на території Кам`янської сільської ради, Житомирського району, Житомирської області.
Заборонити посадовим особам Житомирської обласної державної адміністрації та ДП «Житомирське лісове господарство» прийняття стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами - :05:000:0846, :05:000:1066, :05:000:1065, рішень щодо здійснення землеустрою (поділ, виділ, об`єднання, встановлення меж, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, затвердження (погодження) документації із землеустрою, ін.).
Заборонити суб`єктам державної реєстрації прав, державним (кадастровим) реєстраторам прав на нерухоме майно, нотаріусам, проводити будь-які реєстраційні дії, щодо земельних ділянок з кадастровими номерами - :05:000:0846, :05:000:1066, та :05:000:1065, що перебувають в постійному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство», на території Кам`янської сільської ради, Житомирського району, Житомирської області.
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Виконання ухвали покласти на слідчого Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_7 Перекупка