Справа № 1-кс/593/18/2021
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" лютого 2021 р. м. Бережани

Слідчий суддя Бережанського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , т.в.о. слідчого ВП №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бережани клопотання т.в.о. слідчого ВП №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000019 від 05 лютого 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч.2 ст.191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
Т.в.о. слідчого ВП №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням із якого вбачається, що у провадженні слідчого відділення відділу поліції №1(м.Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області перебувають матеріали досудових розслідувань, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 05 лютого 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.І ст. 366, ч.2 ст.191 КК України.
05 лютого 2019 року у Козівське ВП Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали із слідчого управління, про те, що у IV кварталі 2016 р., проводячи реконструкцію підземного водозабору у с.Покропивна Козівського району Козлівської об`єднаної територіальної громади за рахунок бюджетних коштів, наданих у вигляді субвенції державного бюджету, службові особи Філії «Тернопількомунекологія» комунального підприємства Тернопільської обласної ради та Козлівської селищної ради, внесли завідомо неправдиві дані щодо використаних товарно-матеріальних цінностей та обсягу проведених робіт в акти приймання виконаних будівельних робіт № 1 на суму 153,84 тис. грн., №2 на суму 89,22 тис. грн. та №3 на суму 76,29 тис. грн., у зв`язку з чим заподіяно збитки органу місцевого самоврядування.
05 лютого 2019 року за вказаним фактом було розпочато досудове розслідування, внесене до ЄРДР за №0000019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст.366 КК України.
Окрім того, 11 січня 2019 року у Козівське ВП Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшов рапорт слідчого ОСОБА_4 , про те, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000019 від 05.02.2019 року, за ознаками ч.І ст.366 КК України, за результатами проведеної судової будівельно-технічної експертизи, було встановлено, що службові особи філії «Тернопількомунекологія» КП «Тернопількомунінвест», у період жовтня-грудня 2016 року, під час здійснення реконструкції підземного водозабору в с.Покропивна Козівського району Тернопільської області, в повному обсязі не виконали робіт, які були внесені в

Акти виконаних робіт та оплачені Козлівською селищною радою, заволодівши при цьому бюджетними коштами в інтересах підрядної організації в загальній сумі 69466,37 грн.
11 січня 2020 року за вказаним фактом було розпочато досудове розслідування, внесене до ЄРДР за №0000006, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
12 січня 2020 року матеріали досудового розслідування у кримінальних провадженнях №0000019 від 05 лютого 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст.366 КК України та №0000006 від 11 січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, було об`єднано в одне провадження за №0000019 від 05.02.2019 року.
Як встановлено, згідно договору №19/142/151 від 11.10.2016 року, укладеного між Козлівською селищною радою та філією «Тернопількомунекологія» КП «Тернопількомунінвест» у 2016 році була проведена реконструкція підземного водозабору в с.Покропивна Козівського району Тернопільської області. Згідно актів приймання виконаних будівельних робіт за жовтень-грудень 2016 року вказані будівельні роботи було проведено у повному обсязі та прийнято замовником. Разом із тим в ході огляду водозабору, ремонт якого було проведено, з`ясовано, що ремонтні роботи проведені не в повному обсязі та з відхиленнями від проекту.
Разом із тим проведеною із залученням спеціаліста Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області перевіркою окремих питань фінансово-господарської діяльності Козлівської селищної ради, проведеними вибірковими контрольними обмірами та обстеженням фактично виконаних обсягів робіт з реконструкції підземного водозабору в с.Покропивна Козівського району Тернопільської області, виконаних філією «Тернопількомунекологія» КП «Тернопількомунінвест» за жовтень-грудень 2016 року було встановлено завищення вартості виконаних робіт, у зв`язку із чим Козлівській селищній раді завдано матеріальної шкоди.
За результатами проведеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області перевірки, ухвалою Козівського районного суду від 15 травня 2019 року було призначено судову будівельно- технічну експертизу, згідно результатів якої (висновок №6.4-15/19 від 31.07.2019 року) було підтверджено завищення вартості виконаних філією «Тернопількомунекологія» КП «Тернопількомунінвест» робіт, та заподіяння Козлівській селищній раді матеріальної шкоди.
Однак, як було встановлено у зв`язку із проведенням Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області вибіркової перевірки, в ході будівельно-технічної експертизи не було досліджено усього комплексу проведених робіт, зокрема прихованих, у зв`язку із чим ухвалою Бережанського районного суду від 29 серпня 2019 року було призначено ще одну судову будівельно-технічну експертизу, щодо усіх проведених будівельних робіт. За результатами проведення вказаної судової будівельно-технічної експертизи, згідно висновку експерта №6.4-27/19 від 27.12.2019 року, за результатами повного обстеження, було встановлено, що внаслідок оплати завищеної вартості виконаних робіт та тих які узагалі не були проведені, Козлівській селищній раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 69466,37 гривень.
Окрім того з метою якісного та своєчасного з`ясування усіх обставин вчинення зазначеного кримінального правопорушення під час досудового розслідування проведено ряд наступних слідчих та розшукових дій:
-із залученням спеціалістів, проведено огляд водозабору в с.Покропивна Козівського району Тернопільської області;
-витребувано та долучено до матеріалів кримінального провадження оригінали договорів між Козлівською селищною радою та філією «Тернопількомунекологія» КП «Тернопількомунінвест» про проведення реконструкції підземного водозабору в с.Покропивна Козівського району Тернопільської області;
-витребувано та долучено до матеріалів кримінального провадження оригінали актів приймання виконаних будівельних робіт за жовтень- грудень 2016 року та платіжних доручень про їх оплату;
-витребувано із Тернопільської обласної ради та долучено до матеріалів кримінального провадження копії установчих документів, документації, щодо призначення на посаду, а також посадові обов`язки службових осіб філії «Тернопількомунекологія» КП «Тернопількомунінвест»;
-витребувано із Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області та долучено до матеріалів кримінального провадження копії Декларації про початок виконання будівельних робіт, а також журнал авторського нагляду за будівництвом;
-з приводу виконання будівельних робіт допитано працівників філії «Тернопількомунекологія» КП «Тернопількомунінвест», які проводили будівельні роботи, зокрема ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ;
-з приводу виконання будівельних робіт філією «Тернопількомунекологія» КП «Тернопількомунінвест», допитано як свідків жителів с.Покропивна Козівського району Тернопільської області, зокрема ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ;
-допитано як свідка заявника ОСОБА_12 ;
-допитано як свідка голову Козлівської ОТГ ОСОБА_13 ;
-допитано як свідка старосту с.Покропивна Козівського району Тернопільської області ОСОБА_14 ;
-проведено судову почеркознавчу експертизу для встановлення того, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , чи іншими особами виконано підписи в Актах здачі-приймання виконаних будівельних робіт за жовтень-грудень 2016 року;
-проведено тимчасовий доступ до інформації яка зберігається у АТ КБ «ПриватБанк», щодо руху коштів на рахунках філії «Тернопількомунекологія» КП «Тернопількомунінвест» за період проведення будівельних робіт із реконструкції підземного водозабору в с.Покропивна Козівського району Тернопільської області;
-на підставі усіх зібраних матеріалів проведено судову економічну експертизу з приводу документального підтвердження заподіяних Козлівській селищній раді матеріальних збитків;
-додатково допитано голову Козлівської ОТГ ОСОБА_16 та його заступника ОСОБА_17 ;
-допитано як свідків ОСОБА_18 та ОСОБА_19 , щодо проведення ними авторського нагляду за будівельними роботами із реконструкції підземного водозабору в с.Покропивна Козівського району Тернопільської області та причин виявлення там можливих порушень;
-за результатами аналізу матеріалів кримінального провадження, на виконання вказівок нового процесуального керівника призначено комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу.
Згідно даних Єдиного реєстру досудових розслідувань строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000019 закінчується 05 лютого 2021 року.
У вищевказаний строк провести у повному обсязі слідчі (розшукові) дії та прийняти законне і обґрунтоване рішення відповідно до положень кримінального процесуального законодавства не надається за можливе.
Одним із завдань кримінального провадження є забезпечення повного та неупередженого розслідування, у зв`язку з чим є необхідність у проведенні додаткових слідчих (розшукових) дій у вказаному кримінальному провадженні, а саме:
-отримати висновок комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи, вивчити його та проаналізувати;
-з урахуванням висновку судової будівельно-технічної та економічної експертизи вирішити питання про проведення додаткових допитів свідків у даному кримінальному провадженні;
-за наявності підстав вирішити питання про пред`явлення підозри у вказаному кримінальному провадженні за ч.І ст.366 та ч.2 ст.191 КК України;
-за наявності обґрунтованих клопотань сторін провести інші слідчі (розшукові) дії, спрямовані на забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності досудового розслідування та прийняття у кримінальному провадженні законного та обґрунтованого рішення.
Обставинами, що перешкоджали здійснити зазначені процесуальні дії раніше є особлива складність вказаного кримінального провадження, зокрема довготривалість проведення судових експертиз, та неможливість у зв`язку із цим виконати усі слідчі (розшукові) дії в межах строку досудового розслідування вказаного кримінального провадження.
Окрім того без отримання результатів судової будівельно-технічної та економічної експертизи у даному кримінальному провадженні не являється можливим встановити точну суму матеріальних збитків та допущені порушення, що унеможливлює надання правильної правової оцінки, а також проведення ряду інших слідчих дій.
Відповідно до ст.12 КК України, кримінальні правопорушення, передбачені ч.І ст.366 та ч.2 ст.191 КК України відносяться до нетяжких злочинів. Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо нетяжких злочинів відповідно до п.2 ч.І ст.219 КПК України становить дванадцять місяців.
Окрім цього 16 січня 2020 року ухвалою Козівського районного суду Тернопільської області у вказаному кримінальному провадженні було продовжено строк досудового розслідування на шість місяців, тобто продовжено із 05.02.2020 року до 05.08.2020 року, а також 04 серпня 2020 року ухвалою Козівського районного суду Тернопільської області повторно продовжено строк досудового розслідування із 05.08.2020 року до 05.02.2021 року.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 05.02.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч.1 ст.366 та ч.2 ст.191 КК України, закінчується 05.02.2021 року.
Беручи до уваги викладене та те, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення вищевказаних слідчих розшукових дій нададуть можливість досягнути поставлених перед розслідуванням завдань, а саме забезпечити повноту, всебічність та об`єктивність досудового слідства, та, за наявності законних підстав, притягнути до відповідальності в міру вини особу, що скоїла дане правопорушення, а досягнення цього можливе не інакше як продовженням строку досудового розслідування.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та т.в.о. слідчий ВП №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 подане клопотання підтримали та просять його задоволити.

Розглянувши матеріали клопотання, заслухавши думку учасників справи, які підтримали клопотання з мотивів, що наведені у ньому, дослідивши докази по вказаних матеріалах, суд приходить до переконання, що дане клопотання підлягає до задоволення, тому, що проведення вищевказаних слідчих розшукових дій нададуть можливість досягнути поставлених перед розслідуванням завдань, а саме забезпечити повноту, всебічність та об`єктивність досудового слідства та за наявності законних підстав, притягнути до відповідальності в міру вини особу, що скоїла дане правопорушення, а досягнення цього можливе не інакше як продовженням строку досудового розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання т.в.о. слідчого ВП №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000019 від 05.02.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.191 КК України, на шість місяців, тобто до 05 серпня 2021 року (включно).

Ухвала суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1