Справа № 456/2512/20
Провадження № 1-кс/456/530/2020
УХВАЛА
слідчого судді

24 липня 2020 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:
Скаржниця ОСОБА_4 звернулася до суду із скаргою та просить зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно з її заявою від 03.07.2020 за ч. 2 ст. 298 КК України.
В обґрунтування скарги покликалася на те, що 03.07.2020 вона звернувся із заявою до Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, та просила внести до ЄРДР відомості відповідно до її заяви та розпочати досудове розслідування. Однак за результатами розгляду даної заяви, яка отримана Стрийським ВП ГУ НП у Львівській області 03.07.2020, жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчим Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області не вчинялось.
В судовому засіданні скаржниця ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_7 підтримали заявлені у скарзі вимоги, просять слідчого суддю скаргу задовольнити та зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 03.07.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України.
Представник Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибув, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Прокурор Стрийської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечила.
Заслухавши думку скаржника, її представник адвоката ОСОБА_7 , прокурора, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).
На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК України).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 03.07.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 298 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Також п. 1.3 Положення передбачено, що особа, яка подала заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншим засобом зв`язку.
При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела (п. 1.2), повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя вважає, що факт отримання Стрийським ВП ГУ НП у Львівській області заяви скаржниці від 03.07.2020 підтверджено відповідним вхідним номером про прийняття заяви та підписом відповідальної особи Стрийського ВП (№7790 від 03.07.2020), але її не розглянуто у встановлений ст. 214 КПК України строк та не повідомлено заявницю про результати її розгляду, тобто, порушено вимоги ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржниця звернулася до органу досудового розслідування із заявою про те, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у 2014 році почали самовільно проводити будівельні роботи з реконструкції квартири АДРЕСА_1 із зміною її цільового призначення під торгівельний заклад із влаштуванням дверного прорізу на місці віконного в житловому будинку АДРЕСА_2 , внаслідок чого утворилися тріщини на несучих стінах її квартири та вказаного будинку, що є пам`яткою архітектури місцевого значення кінця ХІХ століття, охоронний номер НОМЕР_1 відповідно до рішення Львівського облвиконкому від 22.11.1988 № 393, та призвело до незаконного знищення, руйнування та пошкодження об`єктів культурної спадщини чи їх частин.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таку заяву саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржниця ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_7 просять слідчого суддю зобов`язати слідчого внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, а відтак слідчий суддя дійшов висновку, що слід зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно з вимогами ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 298 КК України, оскільки скаржниця звернулася із заявою до органу досудового розслідування.
На підставі наведеного слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржниці від 03.07.2020 повинна розглядатися в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідних відомостей до ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 03.07.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Слідчий суддя ОСОБА_1