Провадження № 1-кс/344/4632/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2020 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Івано-Франківської області, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання протиправною бездіяльності заступника прокурора щодо невнесення до ЄРДР відомостей, вказаних у його заяві про кримінальне правопорушення, в якій просив зобов`язати керівництво Івано-Франківської обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості, вказані у його заяві щодо факту прямих погроз прокурора ОСОБА_5 на його адресу за ч.2 ст.129 КК України.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити з викладених в ній підстав.

Прокурор в судовому засіданні проти вимог скарги заперечив, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність, просив в задоволенні скарги відмовити.

Проаналізувавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши зміст скарги та надані документи, матеріали наглядового провадження, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 30.06.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Генерального прокурора України зі скаргою (отримано офісом Генерального прокурора 13.07.2020 р.), в якій зазначив про неправомірні, за його твердженнями, дії працівників Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури, та просив, зокрема, внести відповідні відомості до ЄРДР за ч.2 ст. 129 КК України.

Супровідним листом Офісу Генерального прокурора від 17.07.2020 р. №17/1-р-20 звернення ОСОБА_3 було направлено за належністю до прокуратури Івано-Франківської області для розгляду у межах компетенції.

Листом заступника прокурора Івано-Франківської області 15-536вих-20 від 28.07.2020 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що у його зверненні не наведено обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення працівниками Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури, у зв`язку з чим відомості за його скаргою до ЄРДР не вносились та досудове розслідування не розпочиналось.

На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені ним у його скарзі відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування..

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В той же час, як вбачається зі змісту скарги ОСОБА_3 від 30.06.2020 року, а також з його пояснень в судовому засіданні, в даній скарзі ОСОБА_3 не навів достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення працівниками Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури, не надав та не навів належних доказів на підтвердження своїх доводів.

Об`єктивна сторона злочину, відповідальність за вчинення якого передбачено частиною 2 ст. 129 КК України, полягає у погрозі вбивством, вчиненій членом організованої групи або з мотивів расової, національної чи релігійної нетерпимості, якщо були реальні підстави побоюватися здійснення цієї погрози.

Доказів або обставин, які б свідчили про вчинення працівниками Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури вищеописаних дій, в поданій до органу прокуратури скарзі, як і в судовому засіданні слідчому судді, скаржником не наведено.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про необґрунтованість вимог скарги ОСОБА_3 , а тому не вбачає підстав для задоволення скарги.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Івано-Франківської області, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 12.10.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1