Провадження №1-кс/127/8486/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2020 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю:
заявника ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 та її захисника ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 20.08.2020, в порядку ст. 303 КПК України,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 та її захисник ОСОБА_4 звернулися до суду із вищевказаною скаргою, яку мотивували тим, що 20.08.2020 останні звернулися до Вінницької обласної прокуратури із заявою в якій просили внести відомості до ЄРДР з приводу протиправних дій службових осіб підрозділу ГУ Національної поліції України у Вінницькій області, прокурорів Вінницької місцевої прокуратури в діях яких вбачається ознаки складу злочинів передбачених ч. 2, 3 ст. 28, ч. 3 ст. 289, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 384, ч. 1 ст. 396 КК України. Особи, які подали скаргу звертає увагу на те, що на день подання скарги відомості до ЄРДР за їх повідомленням не внесено та не розпочато досудове розслідування. Вищевказані дії вважають протиправними, у зв`язку з чим просять скаргу задовольнити.
В судовому засіданні ОСОБА_3 та її захисник ОСОБА_4 скаргу підтримали з підстав зазначених в ній та просили її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, а також суду повідомив про те, що вищевказану заяву про злочин було перенапралено за підсудністю до Державного бюро розслідувань в м. Хмельницькому.
Відповідно до ст. 107 ч.4 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.08.2020 ОСОБА_3 та її захисник ОСОБА_4 звернулися до Вінницької обласної прокуратури із заявою в якій просили внести відомості до ЄРДР з приводу протиправних дій службових осіб підрозділу ГУ Національної поліції України у Вінницькій області, прокурорів Вінницької місцевої прокуратури в діях яких вбачається ознаки складу злочинів передбачених ч. 2, 3 ст. 28, ч. 3 ст. 289, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 384, ч. 1 ст. 396 КК України..
Однак, вищевказане повідомлення було направлено до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Хмельницькому для розгляду.
Особи, які подали скаргу звертають увагу на те, що на день подання скарги відомості до ЄРДР за їх повідомленням не внесено та не розпочато досудове розслідування.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ст. 214 ч. 4 КПК України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ст. 214 ч. 7 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Вище наведені норми права зобов`язують органів досудового розслідування не залежно від того, чи дана заява підслідна йому, внести передбачені законом відомості до ЄРДР та передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування.
Слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення від 20.08.2020 підлягають винесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, суд -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 та її захисника ОСОБА_4 - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 та її захисника ОСОБА_4 від 20 серпня 2020 року про що повідомити заявників шляхом надання витягу з ЄРДР.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя