Справа № 760/11/21
Провадження № 1-кс/760/177/21
УХВАЛА
за результатами розгляду скарги на рішення,
дію чи бездіяльність слідчого

06 січня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва

ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_3 (далі

ОСОБА_3 ) на бездіяльність службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

04.01.2021 до Солом`янського районного суду міста Києва надійшла скарга

ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 19.12.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 Кримінального кодексу України (далі КК України).

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 04.01.2021 для розгляду зазначеної скарги визначено слідчу суддю ОСОБА_1 . Скаргу фактично передано судді по реєстру 04.01.2021.

Скарга обґрунтована тим, що 19.12.2020 ОСОБА_3 здійснила покупку товару «MacBook Air» на сайті «ОЛХ» у продавця « ОСОБА_4 », якій перерахувала 18 150,00 грн, але товар не отримала. Скаржниця зазначає, що подробиці та обставини правопорушення були детально викладені нею у заяві, адресованій Солом`янському управлінню поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, проте всі зібрані докази (посилання на фішинговий сайт, контакти та копія листування) не були взяті до уваги. Заяву було прийнято старшим інспектором Солом`янського УП ГУ НП у місті Києві, про що 21.12.2020 заявниця отримала талон-повідомлення. У подальшому ОСОБА_3 отримала довідку від 29.12.2020, де вказано, що ознак кримінального правопорушення не встановлено.

В скарзі ОСОБА_3 просить суд зобов`язати Солом`янське управління поліції ГУ НП України в місті Києві прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 190 Кримінального кодексу України (далі КК України).

Ухвалою від 05.01.2021 за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відкрито провадження, скаргу було призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.01.2021. Учасників провадження про дату, час та місце судового засідання повідомлялося телефонограмами.

У судове засідання 06.01.2021 ОСОБА_3 не з`явилась, про причини неявки суду не повідомила, проте до початку судового засідання від неї надійшла заява, в якій вона просить розглядати скаргу без її участі, при цьому вказує, що вимоги скарги підтримує в повному обсязі.

Уповноважена особа органу досудового розслідування, в судове засідання не з`явилася, про розгляд скарги повідомлялася належним чином (що підтверджується телефонограмою суду від 05.01.2021). Причини неявки суду не відомі.

Враховуючи наведене, відповідно до вимог ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд скарги за відсутності учасників провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів скарги, 19.12.2020 ОСОБА_3 звернулась до Солом`янського УП ГУ НП у місті Києві з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а 29.12.2020 з проханням отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Натомість їй видано довідку перевірки по матеріалам ЄО № 74960 від 29.12.2020, де вказано, що під час розгляду матеріалів ознак кримінального правопорушення не виявлено.

Також, зазначено, що в ході перевірки встановити особу, яка намагалась продати товар, не виявилось можливим, а у відносинах які склалися вбачаються цивільно-правові відносини, рішення по яким вирішуються не інакше, як у судовому порядку.

Отже, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 внесені не були.

Звернувшись зі скаргою на бездіяльність службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві до Солом`янського районного суду міста Києва 04.01.2021 ОСОБА_3 дотрималась строку, передбаченого ст. 304 КПК України.

Слідчий суддя враховує, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зі змісту матеріалів скарги вбачається, що у заяві ОСОБА_3 вказувались відомості щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, уповноваженою особою Солом`янського УП ГУ НП у місті Києві, в порушення наведених вимог закону (ч. 1 ст. 214 КПК України), відомості про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 визначено, що до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Водночас слідчий суддя бере до уваги рекомендації, викладені в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, де висловлено позицію про те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Вимогами КПК України не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочинів, про які повідомлено належно оформленою заявою.

Таким чином, дії уповноважених осіб Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві, суперечать приписам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.

Відтак скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 220, 303, 304, 307 КПК України слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на бездіяльність органу досудового розслідування задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві уповноважених на реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які були викладені в заяві ОСОБА_3 від 19.12.2020.

Повідомити суд про виконання цієї ухвали шляхом надсилання до суду витягу із Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1