У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.01.2021 Справа №607/885/21
провадження № 1-кс/607/481/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , отримавши скаргу адвоката ОСОБА_2 , котрий діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого,

встановила:

18 січня 2021 року мені надійшла вказана скарга, у якій адвокат ОСОБА_2 просить зобов`язати слідчого Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області провести у кримінальному провадженні огляд місця події за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування таких вимог зазначає, що 06 листопада 2020 року постановою слідчого Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області клопотання про проведення слідчих розшукових дій задоволено у всій його частині, а саме щодо: проведення у кримінальному провадженні №0000668 огляду місця події за адресою: вул. Промислова 8-А, смт. Велика Березовиця, Тернопільський район, Тернопільська область; видачі у кримінальному провадженні № 0000668 доручення оперативно-розшуковому підрозділу на встановлення свідків, відео з камер відеоспостереження; допиту у кримінальному провадженні №0000668 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для встановлення відомостей про час перетину державного кордону, доказів перетину державного кордону, відомості про осіб, яким ОСОБА_4 доручав зберігати автомобіль; проведення у кримінальному провадженні №0000668 одночасного допиту потерпілого - ОСОБА_3 і ОСОБА_4 . Станом на даний час слідчі розшукові дії не вчиняються. Прокурором чи слідчим не надано жодних даних, які б свідчили про особливу складність справи, так само, не надано жодних відомостей, які б свідчили про наявність перешкод або труднощів, які б перешкоджали оперативному розслідуванню цього злочину, у тому числі відомостей, які б свідчили про неможливість його завершення шляхом прийняття прокурором одного з передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України процесуальних рішень, в тому числі й з урахуванням положень, визначених ст. 278 КПК України щодо повідомлення особі про підозру. Ефективність розслідування включає вимоги щодо оперативності та розумної швидкості. Проведення досудового розслідування злочину у кримінальному провадженні в тривалий строк, повністю нівелює засаду кримінального провадження, визначену в ст. 28 КПК України. За таких обставин, слідчим допущена невиправдана тяганина у досудовому розслідуванні кримінального провадження, тобто бездіяльність, що є протиправним, у зв`язку з чим має місце необхідність встановлення зобов`язання для слідчого виконати слідчі дії. Оскільки ухвалами Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області слідчого Тернопільського РВП Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області неодноразово зобов`язували слідчого розглянути клопотання про вчинення слідчих дій. Своєю постановою слідчий задовольнив клопотання про проведення слідчих дій, проте станом на даний час жодних слідчих розшукових дій не провів. Таким чином, у зв`язку із бездіяльністю суб`єкта досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення створюються перешкоди для реалізації права особи на відшкодування шкоди, захист своїх прав та інтересів, тому він змушений звернутися зі скаргою на бездіяльність працівників поліції, зазначає скаржник.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих /розшукових/ дій, негласних слідчих /розшукових/ дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Огляд місця події є слідчою /розшуковою/ дією, мета та порядок проведення якої визначений ст. 237 КПК України.
Конкретний строк, в межах якого орган досудового розслідування може, чи повинен провести таку, чи будь-яку іншу слідчу /розшукову/ дію КПК не встановлений.
При цьому процитованим вище п. 1 ч. 1 ст. ст. 303 КПК України, на який і посилається захисник, визначено, можливість оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Таким чином, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, не визначено права на оскарження бездіяльності слідчого, пов`язаної із невчиненням слідчої /розшукової/ дії.
Не встановлено такого права і іншими пунктами ч. 1 ст. 303 КПК України.
Враховуючи те, що заявниками оскаржено бездіяльність слідчого, котра не підлягає оскарженню, у відкритті провадження за даною скаргою слід відмовити на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України.
При цьому, увагу адвоката слід звернути на те, що питання оперативності та ефективності досудового розслідування, згідно КПК України контролює прокурор. В свою чергу, його рішення про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування може бути оскаржено особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником на підставі п. 91 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановила:
відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , котрий діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.
Ухвала може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1