Провадження № 1-кс/760/5751/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2020 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника слідчого відділення відділу поліції на станціях залізничного транспорту Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 9 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000078 від 05.10.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду надійшло вказане клопотання.

Подане клопотання обґрунтовується тим, що слідчими СВ ВП на СЗТ ГУ НП у м. Києві, в ході досудового розслідування встановлено, що на адресу Київської місцевої прокуратури № 9 надійшли звернення Всеукраїнського руху проти політичної корупції «Під контролем» щодо можливих незаконних дій службових осіб філії «Центру забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» () під час закупівлі запасних частин до пасажирських вагонів на суму 12,29 млн. грн., а також електромагнітних реле на суму 10,44 млн. грн.

Закупівля продукції для потреб АТ «Укрзалізниця» здійснюється на конкурсних засадах, згідно з вимогами законодавства України у сфері публічних закупівель, що діє на період проведення процедури закупівель.

Відповідно до листа Руху, філія «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» під керівництвом ОСОБА_5 , 03 серпня 2018 року уклала угоду з ТОВ НВО «ТРАНСРЕМОНТ» () на закупівлю запасних частин до пасажирських вагонів на суму 12,29 млн. грн. Єдиним конкурентом переможця тендеру було ТОВ «Спецмашсервіс», цінова пропозиція була лише на півтори гривні дорожчою. Згідно із тендерною документацією обидва учасники подали лист про представництво інтересів єдиного виробника в тендерах УЗ ТОВ « Українська Група Полімер», яке раніше було прописане у м. Луганськ.

Крім того, з вказаного листа Всеукраїнського руху проти політичної корупції «Під контролем», встановлено, що філія «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» під керівництвом ОСОБА_5 , 26 липня 2018 року, за результатами тендеру уклала угоду з ТОВ «Смарт Ексім» на закупівлю електромагнітних реле, вартістю 10,44 млн. При цьому на російському ринку ціни на запропоновану «Укрзалізниці» продукцію та деякі товари втричі нижчі. Як приклад, ціна одного реле «КШ1-80» за результатами тендеру склала 25 300 грн. Російська компанія «ВСП74» пропонує такі ж реле по 19950 руб. (8800 грн.), тобто у 2,9 рази дешевше. Також Кабінет міністрів 2018 року продовжив до 2019 року заборону на ввезення в країну запчастин до залізниць.

В клопотанні постановлено питання про продовження строку досудового розслідування до 6-ти місяців, оскільки закінчити досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000078 від 05.10.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, у строк, який спливає 10.08.2020р., неможливо, у зв`язку з необхідністю виконати ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема: отримати рух коштів ТОВ «НВО «ТРАНСРЕМОНТ» та ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ» та здійснити їх аналіз; провести товарознавчу експертизу поставлених запасних частин до локомотивів, з метою встановлення суми завданих збитків; встановити особу, причетну до вчинення вказаного кримінального правопорушення та провести ряд слідчих дій направлених на притягнення винної особи до кримінальної відповідальності; виконати ряд інших слідчих дій по кримінальному провадженню, в яких виникне необхідність.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, проте 07.08.2020р. надіслав заяву, в якій підтримав доводи, викладені в клопотанні та просив розглядати клопотання у його відсутності. Відповідно до вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд клопотання у відсутності слідчого.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 05.10.2018р. відомості про даний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 5 ст. 191 КК України під № 0000078.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України відноситься до категорії особливо тяжких злочинів, за яке передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

03.03.2020р. постановою старшого слідчого СВ Солом`янського УП ГУ НП України в м. Києві ОСОБА_6 закрито кримінальне провадження № 0000078 від 05.10.2018р., на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

08.07.2020р. постановою прокурора Київської місцевої прокуратури № 9 ОСОБА_7 постанову старшого слідчого СВ Солом`янського УП ГУ НП України в м. Києві ОСОБА_6 від 03.03.2020р. про закриття кримінального провадження № 0000078 скасовано.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, тому, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України 18-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000078 від 05.10.2018р., із врахуванням строку, який вже сплинув до дня винесення постанови про закриття кримінального провадження, та продовжився з дня винесення постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження, закінчується 10 серпня 2020 року.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у вісімнадцятимісячний строк неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дії в даному кримінальному провадженні, а саме: отримати рух коштів ТОВ «НВО «ТРАНСРЕМОНТ» та ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ» та здійснити їх аналіз; провести товарознавчу експертизу поставлених запасних частин до локомотивів, з метою встановлення суми завданих збитків; встановити особу, причетну до вчинення вказаного кримінального правопорушення та провести ряд слідчих дій направлених на притягнення винної особи до кримінальної відповідальності; виконати ряд інших слідчих дій по кримінальному провадженню, в яких виникне необхідність.

Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Так, ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у вісімнадцятимісячний строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на три місяці, тобто до 10.11.2020р., який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання заступника начальника слідчого відділення відділу поліції на станціях залізничного транспорту Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000078 від 05.10.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000078 від 05.10.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на 3 (три) місяці, тобто до 10 листопада 2020 року, включно.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1