УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про арешт майна у кримінальному провадженні №0000479,

встановив:

30.11.2020 старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту з метою забезпечення збереження речових доказів на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 на території Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, з метою запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, втрати, знищення, перетворення, передачі, відчуження вище вказаних земельних ділянок.

Слідчий в судове засідання не з`явився, суду подав заяву про розгляд клопотання без його участі та участі власника майна, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Оскільки у клопотанні слідчого ставиться питання про накладення арешту на майно, яке не було вилучене, зважаючи на мету накладення арешту, яка зазначена у клопотанні забезпечення збереження вищевказаного майна як речового доказу, в тому числі запобігання можливості перетворення, передачі, відчуження спірних земельних ділянок, керуючись положеннями ч.2 ст.172 КПК України, вважаю за можливе розглянути подане клопотання за відсутності власників цих земельних ділянок.

Дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що в слідчим відділом слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000479, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України

Досудовим розслідування встановлено, що сільський голова Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_5 та секретар зазначеної ради ОСОБА_6 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, всупереч нормам чинного законодавства, здійснили заходи щодо передачі у приватну власність громадян 5 земельних ділянок лісового фонду, площею 2,0 га кожна, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин:

У відповідності до спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003р., наданий ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" Державною службою геології та надр України в межах наданого гірничого і земельного відводів у відповідності з щорічними планами розвитку гірничих робіт. На теперішній час родовище розкрите в південній частині на площі 17,8 га. Площа гірничого відводу, згідно Акту про надання гірничого відводу №2801 від 11.03.2014р, складає 39,08 га. Надання/поновлення гірничого відводу у 2014 році погоджено: Управлінням Держземагенства у Шепетівському районі, Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області, Судилківською сільською радою Шепетівського району Хмельницької області. В подальшому, за вих. № 09-20/575 від 06.03.2020 голова Судилківської сільської ради повідомила про погодження меж земельного та гірничого відводів.

18 січня 2019 року ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" звернулося до Судилківської сільської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду (додатково до тієї, що знаходиться в користуванні), орієнтовною площею 6,4 га, відповідно до спеціального дозволу на користування надрами. Безпосередньо прийманням та погодженням документів від представника ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" займалися голова Судилківської сільської ради ОСОБА_5 та заступник голови Судилківськоїсілької ради ОСОБА_7 . 23 січня 2019 року рішенням Судилківської сільської ради №16 підприємству не було надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду, та у відповідності до п.2 цього рішення була висунута вимога вказане питання розглянути після проведення громадських слухань з мешканцями с. Рудня-Новенька. Відповідно до рішень Судилківської сільської ради було проведено два громадських слухання. На першому громадському слуханні жителями села було прийняте рішення про винесення в натурі меж гірничого відводу зі сторони села для ознайомлення жителів з можливою межею земельної ділянки. На другому громадському слуханні, відповідно до Протоколу загальних зборів громадян с. Рудня-Новеннька від 6.06.2019р., жителі села погодили надання дозволу ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду. Голосували: «за» - 76, «проти» - 5, «не голосував» - 1. 26.06 2019 року рішенням сесії Судилківської сільської ради №09-20/1418 такий дозвіл було надано. 10.09.2019р. був заключений трьохсторонній договір на виконання робіт з розроблення детального плану території. Замовник Судилківська сільська рада Шепетівського району Хмельницької області, виконавець ФОП ОСОБА_8 , платник ТОВ "Шепетівський гранкар`єр". При зверненні до земельно-аграрного центру «Карат», про виготовлення проекту землеустрою, ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" було відмовлено, тому що при перевірці вихідних документів виявилося, що на місці схематичного розташування земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021, згідно відомостей публічної кадастрової карти вже відведені іншим особам.

Відповідно до інформації, наданої відділом у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відповідні ділянки, розмірами 2 га кожна, надані рішенням Судилківської сільської ради №21 від 19.04 2019р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст. 118, 121 Земельного кодексу України» для ведення особистого селянського господарства.

18.06.2020р. на 57 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради, рішення №2, було відмовлено у розгляді проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок:

1.39. ОСОБА_9 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0021, яка розташована в межах населеного пункту с.Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.40. ОСОБА_10 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0020, яка розташована в межах населеного пункту с. РудняНовенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.41. ОСОБА_11 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0019, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.42. ОСОБА_12 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер:05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.43. ОСОБА_13 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0017, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

Проте, вже 29.07.2020 заяви даних громадян були знову винесені на розгляд і рішенням 59 сесія VIII скликання Судилківської сільської ради, вищезазначені проекти землеустрою затвердила. Затвердження Детального плану на розгляд депутатів не було винесено взагалі.

Враховуючи фактичний стан справ, ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про перевірку можливих порушень земельного законодавства при наданні дозволу на вищезазначені ділянки. За результатами здійснення державного контролю за використанням та охороною земель шляхом розгляду документації із землеустрою, а саме проектів відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021, встановлено не відповідність даних проектів вимогам чинного законодавства, що зокрема, полягає в наступному:

В проектах відведення даних земельних ділянках зазначено про те, що вид угідь, згідно з розробленими проектами землеустрою щодо відведення даних земельних ділянок 002.01 сіножаті, тоді коли, згідно проекту формування території і встановлення межі Судилківської сільської ради Народних депутатів Шепетівського району, затвердженого рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 Шепетівської районної ради Народних депутатів ХХІ скликання «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району», на даних земельних ділянках об`єктах державного контролю з :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020 розташовані землі лісогосподарського призначення, що в проектах відведення даних земельних ділянок вказано не було, натомість розроблені проекти відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, в порушення вимог статті 20 Земельного кодексу України, згідно якої зміна цільового призначення земельних ділянок, в тому числі лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Земельні ділянки використовуються в межах категорії земель. Крім того, в даних проектах відведення об`єктах державного контролю не врахована наявність обмежень щодо використання земельних ділянок, а саме наявність санітарно захисної зони Рудня-Новенського -1 родовища мігматитів. Враховуючи зазначене, проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою та рішення 40 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду» прийняті в порушення вимог законодавства, зокрема ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України, враховуючи описане вище.

За результатами розгляду клопотання Судилківській сільській раді запропоновано привести у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до вимог ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України рішення 40 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду», а також врахувати, що проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою, однак посадовими особами Судилківської сільської ради вказане клопотання проігноровано та вказані у ньому недоліки виправлені не були.

30 жовтня 2020 року постановою слідчого ОСОБА_3 земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 було визнано речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні.

Окрім того, 30.10.2020 на адресу СУ ГУНП в Хмельницькій області надійшло клопотання представника потерпілого в межах кримінального провадження директора ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" ОСОБА_14 про накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021.

Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна № 229943872 від 28.10.2020, земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0017, площею 2 га., на праві приватної власності в частці власності 1/1 належить ОСОБА_13 .

Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна № 229944090 від 28.10.2020, земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0018, площею 2 га., на праві приватної власності належить ОСОБА_12 .

Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна № 229944740 від 28.10.2020 року, земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0019, площею 2 га., на праві приватної власності належить ОСОБА_11 .

Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна № 229944838 від 28.10.2020 року, земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0020, площею 2 га., на праві приватної власності належить ОСОБА_15 .

Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна № 229944939 від 28.10.2020 року, земельна ділянка з кадастровим номером :05:005:0021, площею 2 га., на праві приватної власності належить ОСОБА_9 .

Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. - ч.1 ст.170 КПК України.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 на території Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, у відповідності до положень ст.98 КПК України, відповідають критеріям речових доказів у даному кримінальному провадженні, оскільки є об`єктами кримінально протиправних дій.

За таких обставин, з метою забезпечення збереження речових доказів, суд вважає за необхідне накласти арешт з тимчасовим позбавленням права відчуження та розпорядження на: земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 на території Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Керуючись ст.ст.172, 173 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Накласти арешт з тимчасовим позбавлення права відчуження та розпорядження на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 на території Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1