Справа № 991/7198/20
Провадження1-кс/991/7397/20
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2020 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши скаргу підозрюваного ОСОБА_2 на бездіяльність детектива у кримінальному провадженні №0001624 від 29.07.2015

ВСТАНОВИВ:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга підозрюваного ОСОБА_2 на бездіяльність старшого детектива НАБ України ОСОБА_3 , у якій підозрюваний просить суд:
-розглянути та задовольнити скаргу на бездіяльність старшого детектива НАБ України НАБ України ОСОБА_3 , яка полягає у не розгляді у визначений законом строк клопотання підозрюваного ОСОБА_2 , від 13.08.2020 про надання доступу до матеріалів кримінального провадження;
-зобов`язати старшого детектива НАБ України ОСОБА_3 розглянути клопотання підозрюваного ОСОБА_2 , від 13.08.2020 та надати перелік технічних носіїв інформації, що долучені до матеріалів кримінального провадження №0001624 від 29.07.2015 з вказанням змісту та обсягу інформації, що зберігається на них.
В обґрунтування скарги наведено наступне.
Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0001624 від 29.07.2015, у якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч.1 ст.366 Кримінального кодексу України (далі КК України).
04.08.2020 з матеріалів судової справи №991/6332/20 заявнику стало відомо, що постановою Генерального прокурора від 22.01.2020 здійснюється досудове розслідування детективами НАБ України. В свою чергу детективами здійснюється продовження відкриття матеріалів досудового розслідування у вказаному вище кримінальному провадженні підозрюваним.
Підозрюваний зазначив, що відповідно до ч. 3, 4 ст. 290 КПК України, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді. Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.
13.08.2020 ОСОБА_2 звернувся до старшого детектива третього підрозділу детективів головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 із клопотанням про надання доступу до матеріалів кримінального провадження, у якому просив детектива:
1. надати перелік технічних носіїв інформації, що долучені до матеріалів кримінального провадження №0001624 від 29.07.2015 з вказанням змісту та обсягу інформації, що зберігається на них;
2. надати доступ та технічні можливості ознайомлення з інформацією, що зберігається на цих технічних носіях, а також можливість зробити копії такої інформації.
Як зазначає в скарзі підозрюваний, станом на момент звернення до суду з даною скаргою, а саме 26.08.2020, його клопотання не розглянуто у встановлений ст. 220 КПК України строк та не винесено вмотивованої постанови про результати розгляду клопотання та не повідомлено про його розгляд.
Так, згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги приходить до наступних висновків.
Пункт 14 ч. 3 ст. 42 КПК України наділяє підозрюваного правом, серед іншого, ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому ст. 221 КПК України.
Відповідно до ст. ст. 3, 42, 46 КПК України підозрюваний та його представник є стороною кримінального провадження з боку захисту, мають право заявляти клопотання про проведення процесуальних дій на будь-якій стадії кримінального провадження.
Порядок кримінального провадження на території України, відповідно до ст. 1 КПК України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Згідно з ч. 2 ст. 22 КПК України, сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Верховною Радою України 17.07.1997, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має, зокрема, право захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд.
Згідно зі ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф № 1, ст.ст. 303-308 цього Кодексу.
Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не охоплюються вищенаведеною нормою не розглядаються під час досудового розслідування та можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч. 2 ст. 303 КПК України).
Так, зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Із матеріалів скарги вбачається, що 13.08.2020 ОСОБА_2 звернувся до старшого детектива НАБ України ОСОБА_3 з клопотанням про надання доступу до матеріалів кримінального провадження із вимогами надати перелік технічних носіїв інформації, що долучені до матеріалів кримінального провадження №0001624 від 29.07.2015 з вказанням змісту та обсягу інформації, що зберігається на них та надати доступ та технічні можливості ознайомлення з інформацією, що зберігається на цих технічних носіях, а також можливість зробити копії такої інформації.
ОСОБА_2 також у клопотанні зазначив, що йому стало відомо про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001624 від 29.07.2015. Проте на підтвердження викладеного до клопотання не наданого жодного відповідного документу.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Проаналізувавши подану підозрюваним скаргу, слідчий суддя зазначає, що заявник, звертаючись до детектива, має на меті отримати відомості про кількість наявних у справі технічних носіїв інформації, їх об`єм, зміст, але отримати цю інформацію він міг під час ознайомлення з матеріалами провадження, а можливість оскарження зазначеної бездіяльності працівників Національного антикорупційного бюро України на досудовому провадженні не передбачена.
На підставі вищевикладеного та враховуючи те, що дані дії чи бездіяльність детектива, виходячи з положень ч. 1 ст. 303 КПК України, не підлягають оскарженню, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження за цією скаргою.
Окрім того, частиною 5 статті 40 КПК України встановлено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України у разі якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, то в такому разі слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження.
З цих підстав, враховуючи ту обставину, що ОСОБА_2 оскаржується бездіяльність детектива, яка не підлягає оскарженню на досудовому провадженні, то в такому разі належить відмовити у відкритті провадження за його скаргою.
Керуючись ст. ст.3, 42, 46, 221, 303,304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність старшого детектива НАБ України ОСОБА_3 , у якій підозрюваний просить суд: розглянути та задовольнити скаргу на бездіяльність старшого детектива НАБ України ОСОБА_3 , яка полягає у не розгляді у визначений законом строк клопотання підозрюваного ОСОБА_2 від 13.08.2020 про надання доступу до матеріалів кримінального провадження; зобов`язати старшого детектива НАБ України ОСОБА_3 розглянути клопотання підозрюваного ОСОБА_2 від 13.08.2020 та надати перелік технічних носіїв інформації, що долучені до матеріалів кримінального провадження №0001624 від 29.07.2015 з вказанням змісту та обсягу інформації, що зберігається на них.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1