Справа № 308/280/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання старшої слідчої в ОВС слідчого управління ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 000206 від 05.07.2019 року, за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 1КК України, про продовження строку досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Ужгородської міської ради, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» та інші невстановлені досудовим розслідуванням особи, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, в порушення вимог Земельного кодексу України у травні-червні 2019 року, безпідставно, без зміни цільового призначення із земель державної форми власності затвердили документацію із землеустрою на земельні ділянки загальною площею 0,3578 га., надавши їх у приватну власність громадян та змінивши їх цільове призначення, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави.

Згідно інформації наданої відділом в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області Управлінню внутрішніх справ облвиконкому на підставі рішення Ужгородської міської ради народних депутатів від 11.08.1995 №111 видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ ЗК №000156, відповідно до якого землекористувачу надано у постійне користування землю площею 1,73 га. для розташування поліклінічного комплексу УМВС по вул. Грибоєдова.

Відомості відносно вищевказаної земельної ділянки внесено до Державного земельного кадастру на підставі розробленої Державній установі «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з присвоєнням останній кадастрового номеру 211010000:44:001:0355.

У відповідності до ст. 55 Закону України «Про землеустрій » встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів, а також здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно схематичного порівняльного зображення координат поворотних точок державного акту ІІ-ЗК №00156 та земельної ділянки внесеної до Національної кадастрової системи за кадастровим номером :44:001:0355 встановлено суттєві розбіжності, тобто змінено конфігурацію та координати поворотних точок, а відповідно документація виготовлена не у відповідності до картографічних матеріалів.

Внесення земельної ділянки з кадастровим номером :44:001:0355 до НКС (Національної кадастрової системи) зі штучно зміненими координатами, надало можливість в подальшому сформувати та виготовити документацію на земельні ділянки з кадастровими номерами :44:001:0391; :44:001:0392; :44:001:0393; :44:001:0394 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, загальною площею 0,3578 га., які були придбані у відповідності до договорів купівлі-продажу, а в подальшому шляхом поділу та об`єднання на місці зазначених земельних ділянках, фактично в межах державного акту на право постійного користування ІІ-ЗК №00156 утворено дві земельні ділянки з кадастровими номерами :44:001:0411 площею 0,3078 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та :44:001:0412 загальною площею 0,05 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Згідно Інвентаризаційної справи №6800 на об`єкт нерухомого майна за адресою м. Ужгород вул.. Грибоєдова,12 (Державна установа «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області») до майна комплексу належать огорожі металева сітка та бетонна основа, альтанка під номером Г, та на планах зображено майданчик та фонтан.

В технічній документації по відновленню встановленню меж земельної ділянки Державній установі «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» огорожі металева сітка та бетонна основа, альтанка під номером Г, майданчик та фонтан, а також басейн названі землями Ужгородської міської ради, та не включені до земельної ділянки створеної на підставі вказаної документації та внесеної до Державного земельного кадастру за кадастровим номером :44:001:0355.

Висновок експерта №15/89 від 21.05.2020 підтвердив, що на земельних ділянках :44:001:0391; :44:001:0392; :44:001:0393; :44:001:0394 знаходяться споруди фонтану, басейну та спортивний майданчик, а також встановлено, що відновлення встановлення меж земельної ділянки у відповідності до державного акту проведено зі зміною конфігурації земельної ділянки.

Згідно висновку експерта №СЕ -19-20/2326269-ДЗ від 25.11.2020 розроблена документація із землеустрою технічна документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 211010000:44:001:0355 загальною площею 1,7300 га. та її затвердження не відповідають вимогам земельного законодавства .

Розроблені документації із землеустрою проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в районі АДРЕСА_2 з кадастровим номером :44:001:0394 загальною площею 0,0974 га., гр. ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в районі АДРЕСА_2 з кадастровим номером :44:001:0391 загальною площею 0,0820 га., гр. ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в районі АДРЕСА_2 з кадастровим номером :44:001:0392 загальною площею 0,0879 га. та гр. ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в районі АДРЕСА_2 з кадастровим номером :44:001:0393 загальною площею 0,0905 га. не відповідають вимогам земельного законодавства.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведені наступні слідчі дії, а саме:

-проведено огляд місця події із залученням фахівців у сфері інжирінгу та геодезії;

-проведено тимчасові доступи в Ужгородській міській раді та Головному управлінні Держгеокадастру в Закарпатській області;

-отримано відомості з різних установ та організацій;

-проведено судову земельно-технічну експертизу;

-проведено судову експертизу з питань землеустрою;

-призначено проведення судової земельної оціночної експертизи.

Строк досудового розслідування злочину, передбаченого ч.2 ст.364 відповідно до ч.1 ст.294 КПК України та згідно даних Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчується 05 січня 2021 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не здобуто.
На даний час завершити досудове розслідування неможливо є необхідність виконати слідчі дії та отримати висновок судової земельно-оціночної експертизи.

З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема:

-допитати в якості свідків посадових осіб причетних до прийняття рішень про передачу земельних ділянок у приватну власність, а також отримати відповіді на запити з метою з`ясування причини припинення права постійного користування земельною ділянкою поліклінічного комплексу УМВС по вул.. Грибоєдова.

- отримати висновок судової земельно-оціночної експертизи;

-призначити проведення відповідних почеркознавчих експертиз.

-встановити коло відповідальних осіб, їх посадові та функціональні обов`язки, зібрати відомості, що характеризують особи підозрюваних.

Злочин, передбачений ч.2 ст.364 КК України згідно ст.12 даного Кодексу відноситься до категорій тяжкого.

Тяжким злочином є передбачене Кримінальним Кодексом України діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років , а тому строк досудового розслідування даного злочину відповідно до встановлених ст.219 КПК України критеріїв був визначений 05.01.2021.

Завершити досудове розслідування у цей термін не вдалося.

Беручи до уваги викладене та те, що 05 січня 2021 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні Кримінальним процесуальним Кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування додатково до дванадцяти місяців.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, хоча про час та місце розгляду клопотання були повідомлені. Слідча ОСОБА_3 подала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі.
Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
-Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні № 000206 строк досудового розслідування закінчується 05.01.2021 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно отримати висновок судової земельно-оціночної експертизи; призначити проведення відповідних почеркознавчих експертиз, встановити коло відповідальних осіб, їх посадові та функціональні обов`язки, зібрати відомості, що характеризують особи підозрюваних.

Завершити досудове розслідування без виконання вказаних слідчих (розшукових) дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчих дій, які слід виконати, та вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій і вимога про продовження строку досудового розслідування доведена матеріалами клопотання та додатками до нього.
З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 05 січня 2022 року включно.
На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування кримінального провадження, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2019 за № 000206 продовжити до дванадцяти місяців, тобто до 05 січня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1