Справа № 944/295/21
Провадження №1-кс/944/44/21
22.01.2021 рокум.Яворів

Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Яворові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
22 січня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, в якій просить зобов`язати Яворівський відділ поліції ГУНП у Львівській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 29 грудня 2020 року та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначає, що 29 грудня 2020 року він звернувся із письмовою заявою до Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області про вчинення дій, які мають ознаки злочину. Вказана заява була отримана уповноваженою особою 29 грудня 2020 року. 18 січня 2021 року він отримав лист з Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області, про те, що перевірку його звернення щодо відмови виплачувати заробітну плату керівником ПП «ОПАЛ» ОСОБА_4 припинено, оскільки відсутні ознаки кримінального чи адміністративного правопорушення. Зазначає, що станом на день звернення до суду з зазначеною скаргою та всупереч вимогам ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України у встановлений процесуальним законом строк уповноваженою особою Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області відомості про кримінальне правопорушення за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення вимог Кримінального процесуального кодексу України. Вищевказані дії вважає протиправними, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав наведені вимоги скарги, просив таку задовольнити. Також наголосив, що на день подання скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням не внесено та не розпочато досудове розслідування.
В судове засідання представник Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області не прибув, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, що підтверджується телефонограмою, складеною секретарем судового засідання.
Заслухавши скаржника, оцінивши доводи скарги та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 29 грудня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення злочину за фактом відмови керівника ПП «ОПАЛ» ОСОБА_4 виплачувати йому заробітну плату за період з 01 січня 2019 року до 29 лютого 2020 року.
Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
Згідно з ч. 1 ст. 25 Кримінального процесуального кодексу України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Також відповідно до відповідно до п. 1 підрозділу 2 розділу ІІ «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Отже, наведені норми законодавства в імперативній формі зобов`язують органи досудового розслідування чи органи дізнання внести передбачені законом відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Однак, попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого вжити заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, Яворівський відділ поліції ГУНП у Львівській області, як орган досудового розслідування (дізнання) не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей вищевказаної заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину, що є недопустимим.
Зокрема, в листі Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області від 12 січня 2021 року відсутня інформація чи посилання на те, що після отримання заяви ОСОБА_3 про злочин від 29 грудня 2020 року відповідні відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також доказів Яворівський відділ поліції ГУНП у Львівській області не надав слідчому судді і в ході розгляду даної скарги. Крім того, Яворівським відділом поліції ГУНП у Львівській області не надано доказів вручення ОСОБА_3 відповідного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, як це передбачено ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Невнесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, яка визнає, що достатньою підставою для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Щодо вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання розпочати досудове розслідування слід зазначити, що Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає повноважень слідчого судді зобов`язати службових осіб розпочати досудове розслідування, а також ця вимога є передчасною, а тому у задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.
Також не підлягає задоволенню вимога ОСОБА_3 про скасування рішення Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області про припинення перевірки його звернення від 29 грудня 2020 року, оскільки в матеріалах скарги відсутнє таке процесуальне рішення, прийняте уповноваженою посадовою особою зазначеного органну досудового розслідування (дізнання).
Крім того, слідчий суддя зазначає, що скарга подана ОСОБА_3 у строк встановлений ч. 1 ст. 304 Кримінального процесуального кодексу України (протягом 10 днів з дня вчинення бездіяльності), а також відсутні підстави для повернення скарги, передбачені ч. 2 ст. 304 Кримінального процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 25, 214, 303, 304, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
У задоволені решти вимог скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1