Cправа № 127/994/21
Провадження № 1-кс/127/411/21
У Х В А Л А
Іменем України
19 січня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання мотивовано тим, що СВ СУ ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000288 від 18.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,6554 га, кадастровий номер :02:055:0055, що перебуває в користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією, за відсутністю погодження органу охорони культурної спадщини та в порушення вимог чинного законодавства України.

Будівництво даного комплексу здійснює Львівська філія ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 158 від 20.12.2019, відповідно до плану зонування, дана земельна ділянка розміщена в Центральному історичному ареалі, в зоні змішаної багатоповерхової житлової забудови та громадської забудови в умовах охорони історико-культурної спадщини. Також згідно основного креслення Генерального плану м. Вінниці, через земельну ділянку з кадастровим номером :02:055:0055 протікає струмок, що відповідно створює відповідну прибрежно-захисну смугу навколо даного струмка та обмежує площу забудови ділянки, існує імовірність внесення змін в план зонування міста в порушення вимог чинного законодавства.

Також, відповідно до генерального плану м. Вінниця, плану зонування території м. Вінниця та історико-архітектурного опорного плану м. Вінниця, земельні ділянки, на яких здійснюється будівництво, площею 0,2314 га, кадастровий номер :02:055:0055, на АДРЕСА_1 , перебувають в зоні забудови Ж-4і багатоповерхова житлова забудова в умовах охорони історико-культурної спадщини. В даній зоні діють обмеження в тому числі, щодо максимальної поверховості забудови, яка не повинна перевищувати шести поверхів. Крім того таке будівництво можливо лише за погодження з ІНФОРМАЦІЯ_4 . За наявною інформацією таке погодження не видавалось.

Враховуючи викладене є підстави вважати, що надання дозвільних документів на початок будівельних робіт та подальше введення в експлуатацію даних об`єктів не можливе без вчинення злочинних дій у сфері службової діяльності посадовими особами органів архітектури та містобудівного контролю.

Крім того 29.09.2020 та 30.09.2020 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 надано запит на отримання інформації, однак у наданні копій документів відмовлено, про що свідчить відповідь на запит від представника департаменту від 30.10.2020.

З огляду на викладене, з метою підтвердження чи спростування вказаної інформації, виникла необхідність в отриманні доступу до речей та документів з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій, а саме:

-декларації про початок підготовчих робіт ВН 82 від 09.09.2020, а також засвідчені копії документів, що подавались для її отримання (копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою; проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку; документи про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд; інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати; результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля");
-висновку експертизи проекту від 17.11.2020 щодо будівництва багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,6554 га, кадастровий номер :02:055:0055, що перебуває в користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з усіма додатками до нього;

-дозволу на виконання будівельних робіт реєстраційний номер: ВН 52 від 27.11.2020 з усіма додатками до нього, а також засвідчені копії документів, що подавались для його отримання (копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою; проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку; документи про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд; інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати; результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля");

-документів щодо погодження проекту будівництва багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією за адресою: АДРЕСА_1 , що розміщується на земельній ділянці з кадастровим номером :02:055:0055 з органом охорони культурної спадщини;

-документів щодо проведення перевірок здійснення будівництва багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією за адресою: АДРЕСА_1 , що розміщується на земельній ділянці з кадастровим номером :02:055:0055;

-наказу про призначення начальника відділу виконання реєстраційних та дозвільних процедур ОСОБА_5 ;

-функціональних обов`язки начальника відділу виконання реєстраційних та дозвільних процедур ОСОБА_5 з особистою відміткою про ознайомлення останньої;

-службової характеристики начальника відділу виконання реєстраційних та дозвільних процедур ОСОБА_5 .

Зазначені документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та за адресою: АДРЕСА_2 .

Іншим чином перевірити інформацію та отримати документацію ніж як отримання тимчасового доступу до зазначених речей та документів не можливо.

Вказані документи як самостійно, так і в сукупності з іншими документами, здобутими під час досудового розслідування, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, які містяться у них будуть використані як докази вчинення кримінального правопорушення, тому слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 19.01.2021 звернувся до суду із заявою, про розгляд клопотання за його відсутності, а також зазначив, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 в судове засідання не з`явився, однак 19.01.2021 представник ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 звернувся до суду із заявою, про розгляд клопотання за його відсутності, у якій також зазначив, що заперечує проти задоволення даного клопотання.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи СВ СУ ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000288 від 18.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,6554 га, кадастровий номер :02:055:0055, що перебуває в користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією, за відсутністю погодження органу охорони культурної спадщини та в порушення вимог чинного законодавства України.

Будівництво даного комплексу здійснює Львівська філія ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 158 від 20.12.2019, відповідно до плану зонування, дана земельна ділянка розміщена в Центральному історичному ареалі, в зоні змішаної багатоповерхової житлової забудови та громадської забудови в умовах охорони історико-культурної спадщини. Також згідно основного креслення Генерального плану м. Вінниці, через земельну ділянку з кадастровим номером :02:055:0055 протікає струмок, що відповідно створює відповідну прибрежно-захисну смугу навколо даного струмка та обмежує площу забудови ділянки, існує імовірність внесення змін в план зонування міста в порушення вимог чинного законодавства.

Також, відповідно до генерального плану м. Вінниця, плану зонування території м. Вінниця та історико-архітектурного опорного плану м. Вінниця, земельні ділянки, на яких здійснюється будівництво, площею 0,2314 га, кадастровий номер :02:055:0055, на АДРЕСА_1 , перебувають в зоні забудови Ж-4і багатоповерхова житлова забудова в умовах охорони історико-культурної спадщини. В даній зоні діють обмеження в тому числі, щодо максимальної поверховості забудови, яка не повинна перевищувати шести поверхів. Крім того таке будівництво можливо лише за погодження з ІНФОРМАЦІЯ_4 . За наявною інформацією таке погодження не видавалось.

Вказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000288 від 18.09.2020, листом від 14.09.2020, містобудівними умовами і обмеженнями забудови земельної ділянки від 20.12.2019 №158, постановами від 18.09.2020 та дозвільним документом №ВН52.

Крім того, як зазначив слідчий у клопотанні та підтверджено матеріалами клопотання 29.09.2020 та 30.09.2020 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 надано запит на отримання інформації, однак у наданні копій документів відмовлено, про що свідчить відповідь на запит від представника департаменту від 30.10.2020.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 та слідчим які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000288 від 18.09.2020, на тимчасовий доступ до документів, тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити належним чином засвідчені копії документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

-декларації про початок підготовчих робіт ВН 82 від 09.09.2020, а також засвідчені копії документів, що подавались для її отримання (копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою; проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку; документи про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд; інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати; результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля");
-висновку експертизи проекту від 17.11.2020 щодо будівництва багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,6554 га, кадастровий номер :02:055:0055, що перебуває в користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з усіма додатками до нього;

-дозволу на виконання будівельних робіт реєстраційний номер: ВН 52 від 27.11.2020 з усіма додатками до нього, а також засвідчені копії документів, що подавались для його отримання (копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою; проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку; документи про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд; інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати; результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля");

-документів щодо погодження проекту будівництва багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією за адресою: АДРЕСА_1 , що розміщується на земельній ділянці з кадастровим номером :02:055:0055 з органом охорони культурної спадщини;

-документів щодо проведення перевірок здійснення будівництва багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією за адресою: АДРЕСА_1 , що розміщується на земельній ділянці з кадастровим номером :02:055:0055;

-наказу про призначення начальника відділу виконання реєстраційних та дозвільних процедур ОСОБА_5 ;

-функціональних обов`язків начальника відділу виконання реєстраційних та дозвільних процедур ОСОБА_5 з особистою відміткою про ознайомлення останньої;

-службової характеристики начальника відділу виконання реєстраційних та дозвільних процедур ОСОБА_5 .

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя