Справа № 404/1468/20
Номер провадження 1-кс/404/1950/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2020 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0009220 від 10.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0009220 від 10.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, на 18 місяців, тобто до 10 червня 2022 року.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0009220 від 10.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про те, що посадові особи Новенської селищної ради через свою службову недбалість, та неналежне виконання своїх службових обов`язків, спричинили істотної шкоди, шляхом незаконного рішення щодо проекту землеустрою смт Нове вул. Ліварна,1 загальною площею 15,78 Га.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до рішення Катеринівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 400-18/2019 від 28.03.2019 було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на якій знаходиться об`єкт незавершеного будівництва, власнику майна ПрАТ «Кіровоградлітмаш» (код 14.01) для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій в оренду строком на 49 років орієнтовною площею 18,5 га, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Обознівка, вул. Ливарна, № 1.

ТОВ «Тектоареал» було виготовлено проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на якій знаходиться об`єкт незавершеного будівництва, власнику майна ПрАТ «Кіровоградлітмаш» (код 14.01) для розміщення, будівництва.

Після звернення до відділу у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, та отримано відмову у формуванні та присвоєнні кадастрового номеру на земельну ділянку площею 18,5 га, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Обознівка, вул. Ливарна, № 1.

Після того Новенькою селищною радою було винесено рішення, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на якій знаходиться об`єкт незавершеного будівництва, власнику майна ТОВ «Енсргопарк 2» для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій в оренду строком на 49 років орієнтовною площею 15,7878 га, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Обознівка , вул. Ливарна, № 1.

Таким чином на підставі виготовленої документації виготовленої документації відділом у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, було присвоєно кадастровий номер земельної ділянки № :02:000:2695.

Після того на підставі присвоєного кадастрового номеру з кодом Катеринівської сільської ради на підставі рішення Новенської сільської ради № 1273 від 25 жовтня 2019 року надано ТОВ «Енергопарк 2» в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 15,7878 га, із них по угіддях: 15,7878 га - землі промисловості (код КВЦГВ -J 14.01) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі Новенської селищної ради, що розташована за адресою: вул. Ливарна, смт Нове, м. Кропивницький, для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

Таким чином, селищний голова ОСОБА_5 розпорядився земельною ділянкою що належить Катеринівській сільській раді, та передав її в оренду на підставі укладеного договору оренди, хоча розпорядником земельної ділянки не був.

Крім того на вказаній ділянці мається незавершене будівництво, що розпочало ПрАТ «Кіровоградлітмаш» у 1995 року та продовжується на даний час на підставі технічного паспорту який надано додатково.

Таким чином на підстав незаконного рішення Новенської сільської ради було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на якій знаходиться об`єкт незавершеного будівництва, власнику майна ТОВ «Енергопарк 2» (код 14.01) для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій в оренду строком на 49 років орієнтовною площею 18,5 га, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Обознівка, вул. Ливарна, № 1, що підтверджуються кодом у присвоєному кадастровому номеру № :02:000:2695, тобто відноситься до Катеринівської сільської ради, тому що до Новенської сільської ради відноситься код що розпочинається з №.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років приватному акціонерному товариству "Кіровоградлітмаш" для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (код КВЦПЗ J.14.01), за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Обознівка, вул. Ливарна, 1, розроблений ТОВ «Тектоареал» за участю сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_6 та інженера-землевпорядника ОСОБА_7 на підставі рішення Катеринівської сільської ради від 28 березня 2019 року № 400-18/2019 та укладеного договору на виконання робіт № 394 від 18 квітня 2019 року.

ТОВ «Тектоареал» є юридичною особою і діє на підставі Положення. Ліцензія Державного комітету України із земельних ресурсів серія АГ № 583412 від 02.06.2011 року, кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника ОСОБА_6 № НОМЕР_1 від 03.10.2013 року, кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника Пижової ОСОБА_8 № 012893 від 05.10.2015 року.

Приватне акціонерне товариство "Кіровоградлітмаш" є юридичною особою: виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 0003466 від 15.06.2001 року. Ідентифікаційний код юридичної особи: 31565464. Юридична адреса: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Обознівка, вул. Ливарна, 1.

Відповідно до рішення Катеринівської сільської ради від 28 березня 2019 року № 400-18/2019 приватному акціонерному товариству "Кіровоградлітмаш" надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки загальною площею 18,5000 га в т. ч. по угіддях 18,5000 га - землі які використовуються для технічної інфраструктури для розміщення, будівництва, експлуптації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (код КВЦПЗ J.14.01) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони, та іншого призначення, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Обознівка, вул. Ливарна, 1.

Крім того проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Енергопарк 2» для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (за КВЦПЗ:14.01 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій) в оренду строком на 49 років розміром 15,7878 га, за місцем розташування: Кіровоградська область, м. Кропивницький, смт Нове, вул. Ливарна, розроблений ТОВ «Базис-Конект», у складі якого працюють вищезазначені сертифіковані інженери-землевпорядники, на іншу земельну ділянку, що фактично розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Обознівка, вул. Ливарна 1.

Відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 ідентифікатором земель у межах територій адміністративно-територіальних одиниць є їх обліковий номер, зокрема десятизначне число, яке є порядковим номером об`єкта Державного земельного кадастру та відповідає коду Класифікатора об`єктів адміністративно-територіального устрою України ДК 014-97 (далі КОАТУУ). Якщо розглянути кадастровий номер запроектованої ТОВ «Базис-Конект» земельної ділянки :02:000:2695, то код КОАТУУ належить Обознівській сільський раді Кіровоградської області, яка входить до складу Катеринівської сільської об`єднаної територіальної громади. Проте, згідно з Витягом з Державного земельного кадастру, місце розташування земельної ділянки: Кіровоградська область, м. Кропивницький, смт Нове, вул. Ливарна.

Складений згідно конфігурації і місця розташування земельної ділянки, викопіювання з кадастрової карти тощо, встановлено, що проект землеустрою свідомо розроблявся ТОВ «Базис-Конект» на земельну ділянку, що фактично розташована у Кіровоградській області, Кропивницькому районі, с. Обознівка, вул. Ливарна.

Враховуючи дані з публічної кадастрової карти України, на земельній ділянці, що фактично розташована по вул. Ливарній у с. Обознівка Кропивницького району Кіровоградської області знаходиться об`єкт нерухомості. У розробленій ТОВ «Базис-Конект» землевпорядній документації взагалі відсутня інформація стосовно об`єкту нерухомості та її власників.

Фактично запроектована ТОВ «Базис-Конект» земельна ділянка, знаходиться в межах Катеринівської сільської об`єднаної територіальної громади, а тому розпорядником земельної ділянка є Катеринівська сільська рада. Отже, підставою для розроблення проекту землеустрою, в даному випадку, повинно бути рішення Катеринівської сільської ради, а не Новенської селищної ради.

В ході досудового розслідування вказана земельна ділянка площею 15.7878 га, за розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Обознівка, вул. Ливарна, № 1, за кадастровим номером № :02:000:2695, визнана як речовий доказ.

Проведеними в ході досудового розслідування слідчими (розшуковими) діями, на даний час не встановлено особу яка скоїла злочин та не встановлено які саме оригінали документів були підставою для набуття права власності за нерухомим майном що є пам`яткою архітектури та перебуває у комунальній власності.

10 грудня 2020 року закінчується встановлений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, однак завершити розслідування у вказаний термін у повному обсязі неможливо, оскільки необхідно виконати наступні процесуальні дії, результати яких матимуть суттєве доказове значення для судового розгляду, а саме:

- провести комісійну земельно-технічну експертизу об`єкту нерухомого майна;

- встановити та допитати посадових осіб Кіровоградської обласної ради з метою встановлення законності винесеного рішення, та провести інші слідчі дії;

- встановити та допитати посадових осіб Новенської сільської ради з метою встановлення законності винесеного рішення, та провести інші слідчі дії;

- встановити та допитати посадових осіб Катеринівської сільської ради з метою встановлення законності винесеного рішення, та провести інші слідчі дії;

- встановити місце знаходження оригіналів документів відповідно до яких земельна ділянка площею 15.7878 га, за розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Обознівка, вул. Ливарна, № 1, за кадастровим номером № :02:000:2695, відноситься до Обознівської сільської ради, та провести інші слідчі дії;

- провести слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення особи, яка скоїла злочин.

- за результатами проведених слідчих (розшукових) дій, у випадку встановлення особи, яка скоїла злочин, прийняти відповідне процесуальне рішення;

- провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході розслідування даного провадження;

- в порядку ст. 290 КПК України відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад одного місяця з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0009220 від 10.12.2019 строком на 18 місяців, тобто до 10 червня 2022 року.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, вказав на наявність підстав для його задоволення.

Крім того, просив врахувати, що по тексту клопотання та в прохальній його частині було допущені технічні помилки, а саме не вірно вказано, що злочин передбачений ч. 2 ст. 367 КК України відноситься до тяжких злочинів і як наслідок не вірно вказано строк до якого необхідно продовжити строк досудового розслідування. Просив продовжити строк досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0009220 від 10.12.2019 строком на 12 місяців, тобто до 10 грудня 2021 року.

Прокурор про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, її неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши письмові матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0009220 від 10.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про те, що посадові особи Новенської селищної ради через свою службову недбалість, та неналежне виконання своїх службових обов`язків, спричинили істотної шкоди, шляхом незаконного рішення щодо проекту землеустрою смт. Нове вул. Ліварна,1 загальною площею 15,78 Га (а.к. 7).

Відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України відноситься до не тяжких злочинів.

Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню спливає 10.12.2020 року.

В ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих, процесуальних дій, які на даний час не є достатніми для всебічного та повного розслідування обставин вчинення вказаного злочину.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчий звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, яке відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

На підставі викладеного, враховуючи обставини, які наведені слідчим у клопотанні, потреби досудового розслідування у часі, який є необхідним для завершення слідства, проведення слідчих (розшукових) дій, слідчий суддя вважає можливим продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки визначений слідчим строк є достатнім для проведення тих слідчих дій, які ним заплановано.

Керуючись ст.ст. 9, 176-178, 193-194,196, 219, 294, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0009220 від 10.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, на 12 місяців, тобто до 10 грудня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1