УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю

29 квітня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 квітня 2020 року за № 0000068, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2020 року прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань23 квітня 2020 року за № 0000068, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення Положення про уповноважену особу з питань закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ; документів щодо прийняття рішення про призначення на посаду, посадової інструкції чи іншого документу, який визначає повноваження, обов`язки уповноваженої особи з питань закупівель - ОСОБА_4 ; кошторису ІНФОРМАЦІЯ_1 зі змінами на 2020 рік; складеного уповноваженою особою з питань закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 протоколів та рішень з приводу проведення процедури закупівлі в процедурах за №№ UA-2020-04-17-002821-а, UA-2020-04-16-002708-a, UA-2020-04-16-002622-a, UA-2020-04-16-004472-b, UA-2020-04-16-004201-b, UA-2020-04-16-002339-a, UA-2020-04-16-003968-b та UA-2020-04-16-002150-a; бюджетних запитів чи службових записок про виділення відповідних коштів на придбання товарів за вказаними процедурами; договорів про закупівлю, укладених з ФОП ОСОБА_5 , з додатками до них, додатковими угодами та документами щодо їх виконання, а також щодо реєстрації бюджетних зобов`язань в органах ІНФОРМАЦІЯ_2 за вказаними договорами (договір № 41 від 16.04.2020 про поставку персональних хронометрів на загальну суму 180 000 грн, № 32 від 15.04.2020 про поставку рекламної друкованої продукції (афіші, банери) на загальну суму 191 680 грн, № 37 від 15.04.2020 про поставку зошитів на загальну суму 180 000 грн, № 38 від 15.04.2020 про поставку портативних зарядних пристроїв на загальну суму 188 580 грн, № 39 від 15.04.2020 про поставку кепок з логотипом на загальну суму 199 320 грн, № 40 від 15.04.2020 про поставку прапорів з нанесенням логотипу на загальну суму 199 200 грн, № 36 від 15.04.2020 про поставку годинників з логотипом на загальну суму 199 500 грн, № 35 від 15.04.2020 про поставку футболок з логотипом на загальну суму 163 200 грн).
Своє клопотання обґрунтовує тим, що СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000068, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В ході розслідування кримінального провадження встановлено, що за результатами проведеного моніторингу офіційного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 15 по 16 квітня 2020року укладено договори про закупівлю товарів, робіт та послуг без застосування процедур відкритих торгів шляхом оприлюднення звітів про укладені договори в системі електронних закупівель на загальну суму понад 20,7 млн грн. Зазначене свідчить про те, що вказані закупівлі проведені з метою уникнення застосування процедури спрощених закупівель, які вступають в силу згідно Закону України «Про публічні закупівлі», з 18.04.2020, з метою розтрати бюджетних коштів.
Так, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що уповноваженою особою з питань закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 16 та 17 квітня 2020 року на офіційному порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( ІНФОРМАЦІЯ_3 розміщено 8 звітів про укладені договори за допороговою процедурою згідно вимог абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- за № UA-2020-04-17-002821-a щодо укладення договору поставки товару № 41 від 16.04.2020 про поставку персональних хронометрів на загальну суму 180 000 грн зі строком дії договору до 31.12.2020;
- за № UA-2020-04-16-002708-a щодо укладення договору поставки товару № 32 від 15.04.2020 про поставку рекламної друкованої продукції (афіші, банери) на загальну суму 191 680 грн зі строком дії договору до 31.12.2020;
- за № UA-2020-04-16-002622-a щодо укладення договору поставки товару № 37 від 15.04.2020 про поставку зошитів на загальну суму 180 000 грн зі строком дії договору до 31.12.2020;
- за № UA-2020-04-16-004472-b щодо укладення договору поставки товару № 38 від 15.04.2020 про поставку портативних зарядних пристроїв на загальну суму 188 580 грн зі строком дії договору до 31.12.2020;
- за № UA-2020-04-16-004201-b щодо укладення договору поставки товару № 39 від 15.04.2020 про поставку кепок з логотипом на загальну суму 199 320 грн зі строком дії договору до 31.12.2020;
- за № UA-2020-04-16-002339-a щодо укладення договору поставки товару № 40 від 15.04.2020 про поставку прапорів з нанесенням логотипу на загальну суму 199 200 грн зі строком дії договору до 31.12.2020;
- за № UA-2020-04-16-003968-b щодо укладення договору поставки товару № 36 від 15.04.2020 про поставку годинників з логотипом на загальну суму 199 500 грн зі строком дії договору до 31.12.2020;
- за № UA-2020-04-16-002150-a щодо укладення договору поставки товару № 35 від 15.04.2020 про поставку футболок з логотипом на загальну суму 163 200 грн зі строком дії договору до 31.12.2020.
За результатами вивчення даних торгової платформи в мережі інтернет на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_4 » встановлено, що вартість футболки з кольоровим принтом (логотипом) становить від 61 грн до 75 грн, а вартість зошиту учнівського - від 2,25 грн до 3 грн.
Вказане свідчить про можливе умисне завищення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вартості закуплених товарів з метою розтрати бюджетних коштів в інтересах третіх осіб.
Прокурор у своєму клопотанні зазначає, що для подальшого проведення розслідування, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, як знаходяться ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стосуються предмету розслідування даного кримінального провадження, а саме: Положення про уповноважену особу з питань закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ; документів щодо прийняття рішення про призначення на посаду, посадової інструкції чи іншого документу, який визначає повноваження, обов`язки уповноваженої особи з питань закупівель ОСОБА_4 ; кошторису ІНФОРМАЦІЯ_1 зі змінами на 2020 рік; складеного уповноваженою особою з питань закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , протоколів та рішення з приводу проведення процедури закупівлі в процедурах за №№ UA-2020-04-17-002821-а, UA-2020-04-16-002708-a, UA-2020-04-16-002622-a, UA-2020-04-16-004472-b, UA-2020-04-16-004201-b, UA-2020-04-16-002339-a, UA-2020-04-16-003968-b та UA-2020-04-16-002150-a; бюджетних запитів чи службових записок про виділення відповідних коштів на придбання товарів за вказаними процедурами; договорів про закупівлю, укладених з ФОП ОСОБА_5 , з додатками до них, додатковими угодами та документами щодо їх виконання, а також щодо реєстрації бюджетних зобов`язань в органах ІНФОРМАЦІЯ_2 за вказаними договорами (договір № 41 від 16.04.2020 про поставку персональних хронометрів на загальну суму 180 000 грн, № 32 від 15.04.2020 про поставку рекламної друкованої продукції (афіші, банери) на загальну суму 191 680 грн, № 37 від 15.04.2020 про поставку зошитів на загальну суму 180 000 грн, № 38 від 15.04.2020 про поставку портативних зарядних пристроїв на загальну суму 188 580 грн, № 39 від 15.04.2020 про поставку кепок з логотипом на загальну суму 199 320 грн, № 40 від 15.04.2020 про поставку прапорів з нанесенням логотипу на загальну суму 199 200 грн, № 36 від 15.04.2020 про поставку годинників з логотипом на загальну суму 199 500 грн, № 35 від 15.04.2020 про поставку футболок з логотипом на загальну суму 163 200 грн).
Прокурор ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою, в якій просить судовий розгляд проводити без його участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити. При цьому зазначив про необхідність вилучення належним чином завірених копій вказаних у клопотанні документів. Крім того, з метою збереження інформації, яка зазначена у клопотанні, просив судовий розгляд провести без повідомлення та участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України, клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що участь прокурора під час розгляду поданого ним клопотання обов`язковою не визнана, слідчий суддя, з врахуванням положень ч.2 ст.163 КПК України, приходить до висновку про можливість розгляду клопотання без його участі та без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000068 внесені до вказаного реєстру 23 квітня 2020 року за фабулою: «За результатами проведеного моніторингу офіційного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 з 15 по 16 квітня 2020 року укладено низку договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг без застосування процедур відкритих торгів шляхом оприлюднення звітів про укладені договори в системі електронних закупівель на загальну суму понад 20,7 млн грн. Зазначене свідчить про те, що вказані закупівлі проведені з метою уникнення застосування процедури спрощених закупівель, які вступають в силу згідно Закону України «Про публічні закупівлі» з 18.04.2020 з метою розтрати бюджетних коштів.» - правова кваліфікація ч.3 ст. 191 КК України.
Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
В обгрунтування підстав звернення до слідчого судді з вказаним клопотанням, прокурор посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 15 по 16 квітня 2020 року укладено договори про закупівлю товарів, робіт та послуг без застосування процедур відкритих торгів шляхом оприлюднення звітів про укладені договори в системі електронних закупівель на загальну суму понад 20,7 млн грн. Враховуючи викладене, вказані закупівлі проведені з метою уникнення застосування процедури спрощених закупівель, які вступають в силу згідно Закону України «Про публічні закупівлі» з 18.04.2020 з метою розтрати бюджетних коштів.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться у зазначених в клопотанні документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
З метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, та враховуючи, що документи, які зазначені в клопотанні прокурора, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, керуючись ст.ст.107, 159, 163, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 квітня 2020 року за № 0000068, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, - задовольнити.
Надати, в межах кримінального провадження № 0000068 від 23 квітня 2020 року, прокурорам Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, а саме:
- Положення про уповноважену особу з питань закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- документів щодо прийняття рішення про призначення на посаду, посадової інструкції чи іншого документу, який визначає повноваження, обов`язки уповноваженої особи з питань закупівель ОСОБА_4 ;
- кошторису ІНФОРМАЦІЯ_1 зі змінами на 2020 рік;
- складених уповноваженою особою з питань закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 протоколів та рішень з приводу проведення процедури закупівлі в процедурах за №№ UA-2020-04-17-002821-а, UA-2020-04-16-002708-a, UA-2020-04-16-002622-a, UA-2020-04-16-004472-b, UA-2020-04-16-004201-b, UA-2020-04-16-002339-a, UA-2020-04-16-003968-b та UA-2020-04-16-002150-a;
- бюджетних запитів чи службових записок про виділення відповідних коштів на придбання товарів за вказаними процедурами;
- договорів про закупівлю укладених з ФОП ОСОБА_5 з додатками до них, додатковими угодами та документами щодо їх виконання, а також щодо реєстрації бюджетних зобов`язань в органах ІНФОРМАЦІЯ_2 за вказаними договорами (договір № 41 від 16.04.2020 про поставку персональних хронометрів на загальну суму 180 000 грн, № 32 від 15.04.2020 про поставку рекламної друкованої продукції (афіші, банери) на загальну суму 191 680 грн, № 37 від 15.04.2020 про поставку зошитів на загальну суму 180 000 грн, № 38 від 15.04.2020 про поставку портативних зарядних пристроїв на загальну суму 188 580 грн, № 39 від 15.04.2020 про поставку кепок з логотипом на загальну суму 199 320 грн, № 40 від 15.04.2020 про поставку прапорів з нанесенням логотипу на загальну суму 199 200 грн, № 36 від 15.04.2020 про поставку годинників з логотипом на загальну суму 199 500 грн, № 35 від 15.04.2020 про поставку футболок з логотипом на загальну суму 163 200 грн).
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, відповідно до ст. 166 КПК України, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, може бути постановлена ухвала про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Визначити строк дії ухвали 30 (тридцять) днів, який відраховується з дня її проглошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1