Справа № 761/2375/20
Провадження № 1-кс/761/1970/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2020 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання захисника ОСОБА_3 по кримінальному провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001572 від 27.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про встановлення процесуальних строків досудового розслідування в кримінальному провадженні,

встановив:
ОСОБА_3 вніс до суду клопотання в порядку ст. 28 КПК України про встановлення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001572 від 27.06.2017, за фактом заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах службовими особами Українського Державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» при проведенні тендерів щодо закупок товарів та послуг.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що 27.06.2017 року Генеральною прокуратурою України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за №0002112, за фактом заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах службовими особами Українського Державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» при проведенні тендерів щодо закупок товарів та послуг.

Протягом року у кримінальному провадженні № 0002112 від 27.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України досудове розслідування здійснювали слідчі третього слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України.

У даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 був допитаний 13 та 19 вересня 2017 року, в якості свідка, з питань порядку та умов проведення Українським Державним підприємством поштового зв`язку «Укрпошта» тендерів щодо закупок товарів та послуг, які проводилися під час його керівництва державним підприємством в період з червня 2013 по березень 2014 р.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні слідчими суддями Печерського районного суду м. Києва винесено ухвали від 23.08.2017 у справах №№ 757/49276/17-к, 757/49306/17-к, 757/49278/17-К, 757/49270/17-к та № 757/49289/17-к, якими надано дозвіл на проведення обшуку житлових і нежитлових приміщень, банківського сейфу, які використовувалися гр. ОСОБА_4 , а саме: в квартирі матері ОСОБА_4 - ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ); садовому будинку за адресою: АДРЕСА_2 , який на праві власності належить ОСОБА_5 ; індивідуальному банківському сейфі № НОМЕР_1 , розташованому у сховищі ВІДДІЛЕННЯ «VIP-ЦЕНТР НА ТУРГЕНЄВСЬКІЙ» ФІЛІЇ «КИЇВСІТІ» ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» (МФО 380775) за адресою: АДРЕСА_3 , який належить ОСОБА_6 , згідно договору оренди індивідуального банківського сейфу №4/009, яким за домовленістю з орендарем користувався ОСОБА_4 та його родина; офісному приміщенні за адресою: АДРЕСА_4 , яке використовувалося ОСОБА_4 в якості робочого місця.

За результатами проведених 01.09.2017 року обшуків слідчим вилучено грошові кошти, ноутбуки, мобільні телефони, жіночі та дитячі прикраси, документи на право власності батьків на квартиру та садибний будинок, технічні паспорти на нерухомість, договори на обслуговування будинків і прибудинкових територій та особисті документи із сімейного архіву.

08 вересня 2017 року на вилучене майно слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва накладено арешт.

13.09.2017 та 19.09.2017 допитано ОСОБА_4 про обставини проведення Українським ДП поштового зв`язку «Укрпошта» тендерів на закупівлю товарів та послуг протягом 2013-2014 років, тобто особі поставлені під час допиту питання, які можуть бути використані проти неї як підозрюваної, обвинуваченої.

Грошові кошти, які вилучено у ОСОБА_4 під час проведення 01.09.2017 обшуку, постановою слідчого визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0001572.

В серпні 2018 року Генеральна прокуратура України із матеріалів кримінального провадження № 0002112 від 27.06.2017 виділила відносно ОСОБА_4 матеріали № 0001572 в окреме провадження і передала їх для організації подальшого досудового розслідування до Шевченківського управління поліції ГУ НП у м. Києві (слідчий ОСОБА_7 )

Процесуальне керівництво за здійсненням кримінального провадження №0001572 в силу ст.36 КПК України здійснює Київська місцева прокуратура №10.

Слідчий Шевченківського управління поліції ГУ НП у м. Києві протягом 2018-2019 pоків будь-яких процесуальних дій у відношенні ОСОБА_4 не проводив.

Про підозру в порядку ст.276-278 КПК України ОСОБА_4 не повідомлено.

Процесуальне рішення слідчим в порядку ст. 283 КПК України та у строки передбачені ст.219 КПК України у кримінальному провадженні № 0001572 не прийнято.

Грошові кошти (48 243 доларів США, 5 945 євро, 6 300 рос. руб., 110 злотих та 500 грн.), ноутбуки та мобільні телефони вилучені під час проведення 01.09.2017 року обшуку, власнику не повернуто.

ОСОБА_4 протягом тридцяти місяців досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001572 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України не повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, тобто не визначено процесуальний статус особи у кримінальному провадженні тим самим позбавлено особу можливості захищати свої права, свободи та майнові інтереси у порядку і на умовах передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Крім цього сторона захисту посилається на те, що 04 січня 2020 року, в порядку ст.220 КПК України було направлено звернення до прокурора Київської місцевої прокуратури № 10 з клопотанням про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні № 0001572, з метою забезпечення кримінального провадження вимогам ст.219 КПК України. Однак, Заступник прокурора Київської місцевої прокуратури №10 листом від 14.01.2020 № 41-189 вих. 20 відмовив у задоволенні клопотання захисту на тих підставах, що чинним процесуальним законодавством не передбачено повноважень прокурора щодо встановлення слідчому строку прийняття процесуальних рішень.

Оскільки ОСОБА_4 протягом двох з половиною років знаходиться під кримінальним впливом, то протягом вказаного строку обмежуються і його конституційні та майнові права. Крім цього, оскільки органом досудового розслідування не приймається жодного процесуального рішення у порядку ст.283 КПК України у строки передбачені ст.219 КПК України, то зазнають порушення й його процесуальні права, у зв`язку із чим захисник звернувся із вказаним клопотанням. У клопотання просить встановити слідчому Шевченківського управління поліції ГУ НП у м. Києві та прокурору Київської місцевої прокуратури №10 строк в 1 (один) місяць для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст.283 КПК України, у кримінальному провадженні № 0001572.

Як на правову підставу для звернення із вказаним клопотанням сторона захисту посилається на ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 28, 114, 283 КПК України.

Заслухавши адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що подане клопотання не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Під час досудового розслідування кримінального провадження № 0002112 від 27.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України слідчим 01.09.2017 року на підставі ухвал слідчого судді від 23.08.2017 у справах №№ 757/49276/17-к, 757/49306/17-к, 757/49278/17-К, 757/49270/17-к та № 757/49289/17-к було проведено обшук житлових і нежитлових приміщень, банківського сейфу, які використовувалися ОСОБА_4 . За результатами цих обшуків слідчим було вилучено грошові кошти, ноутбуки, мобільні телефони, жіночі та дитячі прикраси, документи на право власності батьків на квартиру та садибний будинок, технічні паспорти на нерухомість, договори на обслуговування будинків і прибудинкових територій та особисті документи із сімейного архіву. 08 вересня 2017 року на вилучене майно слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва накладено арешт.

В результаті зазначених дій слідчого та ухвали слідчого судді про накладення арешту на майно ОСОБА_4 набув у кримінальному провадженні процесуальний статус третьої особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт.

Згідно ч.3 ст. 64-2 КПК України третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт, має права та обов`язки, передбачені цим Кодексом для підозрюваного, обвинуваченого, в частині, що стосуються арешту майна. Третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт, повідомляється про прийняті процесуальні рішення в кримінальному провадженні, що стосуються арешту майна, та отримує їх копії у випадках та в порядку, встановлених цим Кодексом. Частиною 3 ст. 42 КПК України встановлюються права підозрюваного, якими в частині арештованого майна може користуватись ОСОБА_4 як третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт. Вказане спростовує твердження заявника про те, що особу позбавлено можливості захищати свої права, свободи та майнові інтереси у порядку і на умовах передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Водночас, слідчий суддя критично оцінює, наведений у клопотанні представником третьої особи адвокатом ОСОБА_3 аргумент стосовно обмеження прав ОСОБА_4 у зв`язку з його допитом як свідка у кримінальному провадженні 13.09.2017 та 19.09.2017 про обставини проведення Українським ДП поштового зв`язку «Укрпошта» тендерів на закупівлю товарів та послуг протягом 2013-2014 років. У відповідності до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно дотримуватись Конституції України та законів України, тому виконання правового обов`язку, встановленого законом, не вважається обмеженням прав і свобод особи. Частиною 2 ст. 66 КПК України встановлено правовий обов`язок особи щодо інформування органу досудового розслідування, суду про відомі йому обставини, які підлягають доказуванню під час кримінального провадження. При цьому захист прав та інтересів свідка у відповідності до ч.1 ст.66 КПК України забезпечується його процесуальними правами: відмовитися давати показання щодо себе, близьких родичів та членів своєї сім`ї, що можуть стати підставою для підозри, обвинувачення у вчиненні ним, близькими родичами чи членами його сім`ї кримінального правопорушення, користуватися під час давання показань та участі у проведенні інших процесуальних дій правовою допомогою адвоката.

Відповідно до ч. 6 ст.28 КПК України, правом на звернення під час кримінального провадження до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом наділені підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування. Третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт, користуючись правами підозрюваного може звернутись до слідчого судді з клопотанням про встановлення більш коротких строків, ніж ті, що передбачені КПК України, лише в частині здійснення процесуальних дій, пов`язаних з накладенням арешту на майно.

Зі змісту поданого клопотання та пояснень адвоката ОСОБА_3 вбачається необхідність вирішення слідчим суддею питання про встановлення більш коротких строків здійснення уповноваженими суб`єктами досудового розслідування в цілому, що не може вважатись пропорційним з тими обмеженнями, які несе під час досудового розслідування ОСОБА_4 як третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт.

Таким, що суперечить приписам законодавства України, слід визнати наведене у клопотанні про встановлення розумних строків досудового розслідування обґрунтування необхідності його задоволення допущенням стороною обвинувачення порушень кримінального процесуального законодавства України шляхом неприйняття процесуального рішення у порядку ст.283 КПК України у строки передбачені ст.219 КПК України. При цьому слідчий суддя звертає увагу, що ст.219 КПК України, яка містить обмеження строків здійснення досудового розслідування до повідомлення про підозру, згідно з п.4 § 2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», підлягає застосуванню лише до тих кримінальних проваджень, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін. Датою набрання чинності відповідних змін до ст.219 КПК є 15.03.2018 року. Оскільки Генеральною прокуратурою України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах службовими особами Українського Державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» при проведенні тендерів щодо закупок товарів та послуг дані були внесені 27.06.2017 року, то й обмеження у строках досудового розслідування до повідомлення про підозру до кримінального провадження №0001572 не підлягають застосуванню.

Отож, на думку слідчого судді, відсутні достатні підстави вважати, що стосовно ОСОБА_4 як третьої особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт, у даному кримінальному провадженні можуть застосовуватись процесуальні гарантії, передбачені ст.28 КПК України стосовно встановлення більш коротких стоків здійснення досудового розслідування, ніж ті, які визначені у ст.219 КПК України у редакції, що діяла до 16.03.2018 року.

Керуючись 8, 9, 28, 114, 220, 283 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:
Клопотання захисника ОСОБА_3 по кримінальному провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001572 від 27.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про встановлення процесуальних строків досудового розслідування в кримінальному провадженні залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1