Справа № 288/42/20
Провадження № 1-кс/288/11/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2020 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 , прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області,

ВСТАНОВИВ:
До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
На обґрунтування скарги ОСОБА_4 вказує, що 10 січня 2020 року через канцелярію суду вона звернулась до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП у Житомирській області із заявою про вчинення стосовно неї протиправних дій з боку колишнього співмешканця ОСОБА_5 .
Слідчим Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП у Житомирській області її заяву про вчинення кримінального правопорушення взагалі не розглянуто, так як Витяг з реєстру їй не видано, що є неприпустимим з огляду вимог статті 214 КПК України.
ОСОБА_4 в своїй заяві від 10 січня 2020 року зазначає, що приблизно протягом трьох років вона проживала однією сім`єю, спільно із ОСОБА_5 , жителем с. Строків, Попільнянського району Житомирської області і припинили спільне проживання навесні 2019 року.
Проживали разом в її квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , що можуть підтвердити сусіди, так як місце реєстрації його залишилося в с. Строків.
Після припинення спільного проживання, ОСОБА_5 не змирився з цим та почав переслідувати її, приїжджаючи додому до її матері вичікуючи її там, також до її квартири. При зустрічі намагався не один раз побити, погрожував відірвати голову, різними способами побити та позбавити життя. Телефонує із свого мобільного телефону та використовує інші номери з погрозами, пише електронні повідомлення з погрозами.
Коли побачив її з іншим чоловіком 09.01.2020 близько 18 години 20 хвилин на вулиці Мічуріна в смт. Попільня намагався наїхати власним автомобілем марки Шкода Фабія, світло сірого кольору номерний знак, останні літері та серії « НОМЕР_1 », інші не пам`ятає, на неї із її товаришем ОСОБА_6 , однак вони встигли відскочити. Після цього розвернувшись він намагався наїхати вдруге, однак вони знову встигли відскочити.
Вказані дії та погрози вона оцінює як реальну та як по перше, він вже заподіював їй тілесні ушкодження ще навесні, після розірвання стосунків, свідком цього була її мати, що може підтвердити, а по друге, якби вони не відскочити в бік, то він не намагався зупинитися на автомобілі перед ними.
За вказаним обставин вона вважає, що в діях ОСОБА_5 вбачається склад кримінальних правопорушень передбачених статтею 126-1 та 129 КК України.
В поданій до суду скарзі ОСОБА_4 просить зобов`язати слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 від 10 січня 2020 року та надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий в судове засідання не з`явився, його неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.
ОСОБА_4 в судовому засіданні просила скаргу задовольнити.
В судовому засіданні прокурор просив суд, вирішити скаргу згідно чинного законодавства.
Слідчий суддя, заслухавши ОСОБА_4 , прокурора, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з поданої скарги та доданих до неї матеріалів, 10 січня 2020 року ОСОБА_4 звернулась до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтею 126-1 та 129 КК України.
Дана заява 10.01.2020 отримана Попільнянським ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області згідно відмітки на даній заяві.
Відповідно до рапорту старшого інспектора - чергового Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_7 від 10 січня 2020 року, отримано заяву та зареєстровано ЄО за № 67 від 10 січня 2020 року як інша подія.
Подана заява містила короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, однак відомості про нього до ЄРДР внесено не було, згідно наданих Попільнянського ВП матеріалів ЄО № 67 від 10 січня 2020 року, рішення за заявою не прийнято.
Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Зазначені вище обставини свідчать, що скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області - задовольнити.
Зобов`язати слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 10 січня 2020 року, зареєстрованою за № 67, та розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання направити до СВ Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
Копію ухвали для відома направити прокурору Коростишівської місцевої прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1