Справа № 991/4826/20
Провадження1-кс/991/4979/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2020 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

установив:
До Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, в якій адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 від 03.06.2020 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, розпочати досудове розслідування та протягом 24 годин з моменту реєстрації таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 03.06.2020 нею до Національного антикорупційного бюро України направлена заява про вчинення ОСОБА_4 , який станом на 21.02.2017 був народним депутатом України, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час розмови з посадовою особою канцелярії Національного бюро з`ясовано, що її заява зареєстрована 05.06.2020 в журналі вхідної кореспонденції за вхідним реєстраційним № 142/975-00-юо, однак рішення у строк та порядок визначений ст. 214 КПК України не прийнято.

Адвокат ОСОБА_3 вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення від 03.06.2020 та не надання відповіді заявникові по суті порушених питань в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України, свідчить про бездіяльність уповноважених осіб Національного бюро, що стало підставо звернення до суду з цією скаргою.

Особа, яка подала скаргу, адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала, з викладених в ній підстав, просила задовольнити.

Представник Національного бюро в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в силу ст. 306 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У ході судового розгляду скарги встановлено, що адвокат ОСОБА_3 звернулася до Національного бюро, шляхом направлення поштового відправлення, із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 03.06.2020 вих. № 284, в якій просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_4 (станом на 21.02.2017 був народним депутатом України) кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України; розпочати досудове розслідування відносно обставин кримінального правопорушення, викладених в заяві; повідомити про результати розгляду заяви, що підтверджується описом вкладення до цінного листа з повідомленням та накладною АТ «Укрпошта».

Вказане поштове відправлення отримане Національним антикорупційним бюро України 05.06.2020, що підтверджується відстеженням за трек-номером.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Наказом Директора Національного антикорупційного бюро України від 28.02.2019 № 34 затверджено Інструкцію про порядок розгляду звернень громадян, заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, депутатських запитів, звернень та вимог народних депутатів України, адвокатських запитів у Національному антикорупційному бюро України та його територіальних управліннях.

Така, пунктом 2, 3 Розділу ІІІ цієї Інструкції визначено, що службові особи Головного підрозділу детективів, Управління внутрішнього контролю Національного бюро, уповноважені, в межах компетенції, передбаченої Кримінальним процесуальним кодексом України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, розглядають заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення та приймають рішення за результатами їх розгляду відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства України.

У разі якщо службовими особами ГПД або/та УВК Національного бюро за результатами розгляду заяв і повідомлень не виявлено у них обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень і відомості за ними не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, останні невідкладно з обґрунтованою службовою запискою передаються до підрозділів по роботі зі зверненнями для подальшого опрацювання та розгляду у порядку, встановленому законодавством та вимогами цієї Інструкції.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 пояснила, що під час розмови з посадовою особою Національного бюро нею з`ясовано, що її заява 05.06.2020 зареєстрована в журналі вхідної кореспонденції та їй присвоєно вхідний реєстраційний номер № 142/975-00-юо.

Доказів опрацювання та розгляду заяви адвоката ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення або внесення відомостей за до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчому судді не надано.

Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб Національного бюро щодо розгляду заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Крім того, слідчий суддя зауважує, що закон не визначає загальнодоступного і незалежного засобу, який забезпечив би заявнику можливість пересвідчитися у внесенні/невнесенні наведених у його заяві відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, виконанні слідчим, прокурором процесуальних обов`язків, передбачених ст. 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, у тому числі, про зобов`язання вчинити певну дію (п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України).

З огляду на викладене, слідчий суддя, з метою забезпечення дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, дійшов висновку про необхідність зобов`язати уповноважену особу Національного бюро розглянути заяву адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03.06.2020, тому скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 303 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України розглянути заяву адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03.06.2020 вих. 284 в порядку ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1