Провадження № 1-кс/537/543/2020
Справа № 537/1873/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2020 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину
в с т а н о в и в :
03.06.2020 року адвокат ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину.
В обґрунтування скарги зазначено, що 26.05.2020 року ОСОБА_3 подав до Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавські області заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення, передбаченого ч.2 ст.397 КК України. В заяві вказав, що у зв`язку з наданням правової допомоги ОСОБА_4 на підставі договору про надання правової допомоги від 11.11.2019 року, 03.04.2020 року та 07.05.2020 року направив адвокатські запити на адресу Кременчуцької загальноосвітньої шкоди №3 Кременчуцької міської ради Полтавської області, відповіді на які не отримав. При цьому, ознайомлюючись у Глобинському районному суді Полтавської області з матеріалами цивільної справи №537/5254/19 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 про зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, в додатках до відзиву на позов ОСОБА_6 виявив відповіді на адвокатські запити, які повинні бути лише в розпорядженні адвокатів та директора Кременчуцької загальноосвітньої школи №3 Кременчуцької міської ради Полтавської області ОСОБА_7 . Вважає, що в діях директора Кременчуцької загальноосвітньої шкоди №3 Кременчуцької міської ради Полтавської області ОСОБА_7 вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.397 КК України, по факту втручання службовою особою з використанням свого службового становища у діяльність захисника чи представника особи шляхом порушення встановлених законом гарантій його діяльності та професійної таємниці.
В порушення ст. 214 КПК України, після отримання вказаного повідомлення про злочин, посадовими особами Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавські області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.397 КК України. Тому адвокат ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавські області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 26.05.2020 року.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив її задовольнити із наведених в ній підстав.
Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавські області належним чином повідомлене про час та місце розгляду клопотання, однак в судове засідання його представник не з`явився, причини неприбуття слідчому судді не повідомив. Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України.
Вислухавши пояснення скаржника, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
26 травня 2020 року адвокат ОСОБА_3 подав до Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавські області заяву (повідомлення) про вчинення злочину, в якій просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, про що повідомити його письмово.
В заяві про злочин вказано, що адвокат ОСОБА_3 на підставі договору від 11.11.2019 року надає правову допомогу ОСОБА_4 . На виконання договору про надання правової допомоги, в інтересах ОСОБА_5 він направив 03.04.2020 року (№31/03/20 від 31.03.2020 р.) та 07.05.2020 року (№05/05/20 від 05.05.2020 р.) адвокатські запити на адресу Кременчуцької загальноосвітньої школи №3 Кременчуцької міської ради Полтавської області. При цьому, в Глобинському районному суді Полтавської області розглядається цивільна справа № 537/5254/19 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 екс-директора цієї школи, про зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди. Ознайомившись з матеріалами справи ОСОБА_3 виявив в додатках до відзиву на позов ОСОБА_6 відповіді на його адвокатські запити вих. №01-19/396 від 29.11.2019 року та вих. №01-19/85 від 19.03.2020 року, які були лише в розпорядженні його як адвоката та директора Кременчуцької загальноосвітньої школи №3 Кременчуцької міської ради Полтавської області ОСОБА_7 , якій вони були адресовані. Тому адвокат ОСОБА_3 вважає, що в діях директора Кременчуцької загальноосвітньої школи №3 Кременчуцької міської ради Полтавської області вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.397 КК України, по факту втручання службовою особою з використанням свого службового становища у діяльність представника особи шляхом порушення встановлених законом гарантій його діяльності та професійної таємниці.
Станом на 05.06.2020 року слідчому судді не подані дані про внесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 від 26.05.2020 року.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п.1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст.3 КПК України визначено терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Скаржником не доведено, що слідчому, тобто компетентній особі, визначеній ст.214 КПК України, була передана на розгляд вказана заява по злочин. Не доведено, що в порядку ст.214 КПК України заява адвоката ОСОБА_3 розглядалася слідчим, чи слідчим прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою про злочин.
Частиною 2 ст.307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого СВ Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в строк та порядку, визначені ч.1 ст.214 КПК України, заяву адвоката ОСОБА_3 від 26.05.2020 року.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в строк та порядку, визначені ч.1 ст.214 КПК України, заяву адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 26.05.2020 року.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали складений і оголошений 10.06.2020 року о 08 год. 00 хв.

Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1