Справа № 712/182/20
Провадження № 1-кс/712/311/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в інтересах якої діє ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

09.01.2020 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в інтересах якої діє ОСОБА_4 звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги посилаються на те, що між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , ОСОБА_7 починаючи з 2007 року існує конфлікт з приводу заволодіння земельною ділянкою, який вирішується в судовому порядку. Зазначає, що Гаврилюками подається недостовірна інформація в суди, що є підставою для відмови їй в позові. Вказує, що зверталася до правоохоронних органів із заявами щодо незаконного заволодіння землею і умисного пошкодження власності та отримала довідку від 17.12.2019 та 03.01.2020 року про результати розгляду звернень.

Просить поновити строки оскарження довідок від 17.12.2019 та 03.01.2020 та зобов`язати внести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила її задоволити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення скарги.
Заслухавши заявника та прокурора, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

З матеріалів скарги вбачається, що 09.12.2019 року та 18.12.2019 року ОСОБА_4 звернулася до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області з приводу конфлікту між нею та громадянином ОСОБА_6 , який відбувся з приводу неприязних відносин, та розповсюдження інформації з приводу нерухомості.

На вказані звернення 17.12.2019 року та 03.01.2019 року старший дільничим офіцером поліції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 надано довідки про результати розгляду звернення громадянки ОСОБА_4 в яких зазначено, що розгляд звернення гр. ОСОБА_4 щодо конфлікту громадян за вказаними зверненнями рахувати закінченою.

Отже, в ході розгляду скарги встановлено, що відомості за вказаними заявами не внесені до ЄРДР та по них не розпочато досудове розслідування.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявами у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заявах про вчинення кримінального правопорушення від 09.12.2019 року та від 18.12.2019 року до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника ОСОБА_4 від 09.12.2019 року та від 18.12.2019 року.

Враховуючи те, що довідки старшого дільничого офіцера поліції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 від 17.12.2019 року та 03.01.2019 року ОСОБА_4 отримала 08.01.2020 року, суд вважає за необхідне поновити скаржнику процесуальний строк для звернення до суду з даною скаргою.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 09.12.2019 та 17.12.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського ВП ГУНП в Черкаській областів Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_9