Справа № 4910/11/19-к
Провадження1-кс/991/3753/19
У Х В А Л А
іменем України

23 січня 2020 року м.Київ

Cлідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка звернулася з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000889, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.12.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України,
ВСТАНОВИЛА:
1.До Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання підозрюваного ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до інформації з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні, яка перебуває у реєстратора прокурора п`ятого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_4 . В клопотанні ОСОБА_3 просить надати тимчасовий доступ до інформації щодо руху кримінальних проваджень №0000889 та №0000392, а також інформації про доступ до вказаних проваджень у ЄРДР із зазначенням дії, часу, дати, посади та ПІБ (прізвища,ім`я, по батькові) службових осіб, які здійснювали доступ, з можливістю виїмки та копіювання інформації на паперовому та/або електронному носії.

1.1.В обґрунтування клопотання підозрюваний ОСОБА_3 зазначає, що у провадженні детективів Національного антикорупційного бюро України перебуває кримінальне провадження № 0000889 від 20.12.2017, в рамках якого 04.03.2019 його повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.

1.2.Заявник стверджує, що його захисник адвокат ОСОБА_5 звертався до Генеральної прокуратури України як до держателя Єдиного реєстру досудових розслідувань із адвокатським запитом, в якому просив надати інформацію з ЄРДР про рух кримінальних проваджень №0000889 та №0000392, а також про доступ до вказаних проваджень ЄРДР із зазначенням дії, часу, дати, посади та ПІБ службових осіб, які здійснювали доступ. На це звернення надійшла відповідь від прокурора п`ятого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_4 від 10.10.2019,якою він надав витяг з кримінального провадження №0000889, іншої інформації не надав. Надалі заявник посилається на те, що під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження ним були виявлені суперечності щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які викликають у сторони захисту сумніви у достовірності та чинності документів, наданих суду та конкретної дати прийняття процесуального рішення (остання група прокурорів), яке у свою чергу є похідним для внесення відомостей до ЄРДР . Заявник зазначає, що ці дані можуть бути підтверджені шляхом співставлення відомостей щодо руху кримінального провадження №0000889, які знаходяться в ЄРДР.

2. ОСОБА_3 просив проводити розгляд клопотання без виклику в судове засідання прокурорів у кримінальному провадженні, детективів ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також представника ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з тим, що існує реальна загрозі зміни або знищення частини документів (інформації), яка міститься у ЄРДР що необхідні стороні захисту. Однак заявником не надано переконливих доказів в підтвердження зазначених обставин, тому слідчий суддя не вбачає підстав для розгляду клопотання за відсутності особи, у володінні якої перебувають речі і документи.

3.В судовому засідання ОСОБА_3 підтримав доводи клопотання, просив його задовольнити. Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

4.Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя дійшла таких висновків.

4.1.Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1 ст. 160 КПК України).

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України стороною кримінального провадження з боку захисту є, зокрема, підозрюваний і його захисники.

4.2.Як підтверджується наявною в матеріалах клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань , 22.12.2017 було зареєстроване кримінальне провадження за № 0000889 з правовою кваліфікацією за ч. 5 ст. 191 КК України. Згідно із наявним у справі письмовим повідомленням про підозру у кримінальному провадженні за № 0000889 ОСОБА_3 04.03.2019 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 27 ч. 1 ст. 366 Кримінального Кодексу України. Отже, ОСОБА_3 є суб`єктом, який має право подавати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у встановленому КПК України порядку.

4.3.Забезпечуючи підозрюваному право на захист (ст. 20 КПК України) та з огляду на принцип змагальності (ст. 22 КПК України), сторона захисту має рівні права зі стороною обвинувачення в питанні збирання доказів, подання клопотань, а також в реалізації процесуальних прав, передбачених КПК України. Суд, в свою чергу, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків

4.4.За таких умов клопотання підозрюваного ОСОБА_3 підлягає розгляду по суті слідчим суддею у відповідності до вимог ст. 159-164 КПК України.

4.5.Відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів, серед іншого, зазначаються значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю).

Разом з тим, ч. 5, 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

-перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

-самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

-не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю або якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

4.5.1.Із клопотання та доданих нього матеріалів вбачається, що досудове розслідування кримінального провадження №0000889 від 22.12.2017 здійснюється в тому числі за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.

4.5.2. ОСОБА_3 просить надати тимчасовий доступ до інформації щодо руху кримінальних проваджень №0000889 та №0000392, а також інформації про доступ до вказаних проваджень у ЄРДР із зазначенням дії, часу, дати, посади та ПІБ (прізвища,ім`я, по батькові) службових осіб, які здійснювали доступ, з можливістю виїмки та копіювання інформації на паперовому та/або електронному носії. Зазначає, що вказані документи перебувають у володінні прокурора п`ятого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_4 , як реєстратора Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

4.6. Дослідивши обставини, на які посилається ОСОБА_3 в підтвердження того, що документи (відомості), до яких він просить тимчасовий дозвіл, перебувають або можуть перебувати у володінні зазначеної особи, слідчий суддя встановила таке.

4.6.1. У відповідності до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139 (надалі - Положення), реєстр це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Держателем Реєстру є Генеральна прокуратура України (п. 4 розділу 1 Положення). В свою чергу прокурори є реєстраторами такого реєстру. Розмежування функцій між держателем і реєстратором Реєстру визначені п. 5, 8 розділу 1, п. 1- 3 розділу 4 Положення.

Зокрема на реєстратора покладені функції з внесення відомостей до Реєстру шляхом фіксації ним інформації та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток, в тому числі про рух кримінального провадження (п. 3 розділу 2 «Порядок внесення відомостей до Реєстру»). А пунктом 5 розділу4 «Надання відомостей з Реєстру» Положення передбачено, що Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому, здійснюється надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування.

Витяг містить відомості з Реєстру за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення. Витяг з Реєстру - згенерований програмними засобами ведення Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за визначеними у пункті 3 цієї глави параметрами, які є актуальними на момент його формування. До витягу з Реєстру включається інформація, в тому числі, про орган досудового розслідування; прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво (п. 1- 3 розділу 4 Положення).

Отже, у відповідності до вказаних норм, реєстратори ЄРДР уповноважені вносити відомості до Реєстру та надавати витяги з кримінального провадження а також копію інформації, яка міститься у такому реєстрі щодо конкретного кримінального провадження. Як слідує із змісту поданого клопотання, прокурором у кримінальному провадженні №0000889 ОСОБА_4 був направлений адвокату ОСОБА_3 витяг з ЄРДР щодо вказаного кримінального провадження разом з листом від 10.10.2019 № 06-18160. Надання прокурором, як реєстратором ЄРДР, інших документів (в тому числі тих, що запитувалися адвокатом в адвокатському запиті від 30.09.2019) ні Положенням, ні КПК України не передбачено.

4.7. ОСОБА_3 просить надати тимчасовий доступ до інформації про доступ до кримінальних проваджень у ЄРДР із зазначенням дії, часу, дати, посади та ПІБ (прізвища,ім`я, по батькові) службових осіб, які здійснювали доступ. Оцінюючи цей перелік, слідчий суддя доходить висновку, що такі відомості становлять технічну інформацію щодо адміністрування єдиного реєстру досудових розслідувань. Однак згідно з Положенням, технічне і технологічне створення та супроводження програмного забезпечення Реєстру, адміністрування та моніторинг використання системи, зберігання та захист даних Реєстру, контроль права доступу є функціями адміністратора електронної бази даних та виконання яких покладено на держателя цього реєстру, яким є Генеральна прокуратура України (п. 5 розділу 1 Положення). Тому запитувана ОСОБА_3 інформація може перебувати у володіння держателя Реєстру ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), однак не у Реєстратора, як він того просить.

4.8.За таких умов слідчий суддя доходить висновку, що заявником ОСОБА_6 не доведено наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, до яких він просить тимчасовий доступ, перебувають або можуть перебувати у володінні прокурора п`ятого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_4 , як того вимагають приписи п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України.

5.З урахування викладеного, подане ОСОБА_3 клопотання не містить достатньо даних, які б підтверджували підстави надання тимчасового доступу до речей і документів, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 132, 159, 163, 309, 392 КПК України,

ПОСТАНОВИЛА:
У задоволенні клопотання ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000889 від 20.12.2017 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошений 27.01.2020 о 18:20

Слідчий суддя ОСОБА_1