Справа № 392/697/20
Провадження № 1-кс/392/94/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2020 року м. Мала Виска

Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В :

Представник адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду в інтересах громадянки ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просив визнати протиправною бездіяльність Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21 травня 2020 року та зобов`язати уповноважених осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21 травня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

Скарга мотивована тим, що 21 травня 2020 року ОСОБА_4 звернулася до Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про скоєне кримінальне правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 185 КК України.

26 травня 2020 року до Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області було надіслано адвокатський запит з проханням повідомити рішення, яке прийнято за наслідками розгляду заяви ОСОБА_4

2 червня 2020 року заявником отримано відповідь, відповідно якій матеріали за скаргою ОСОБА_4 списано до канцелярії Маловисківського відділу поліції.

Заявник вважає, що посадовими особами Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області порушено вимоги статті 214 КПК України.

У судовому засіданні представник підтримав скаргу, посилаючись на вищевикладені обставини.

Скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до частин 4 і 5 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані

прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що 21 травня 2020 року до чергової частини Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області звернулася громадянка ОСОБА_4 із заявою про те, що в період часу з 9 по 21 травня 2020 року невідомі особи проникли до будинку та скоїли викрадення двох холодильних камер, пральної машини, кухонної стінки, столика, газової плитки та газового балону, що підтверджується матеріалами перевірки, а саме довідкою № 2345 начальника СРПП Маловисківського ВП ОСОБА_5 , рапортом чергового Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 21.05.2020 року та протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 21.05.2020 року.

1 червня 2020 року на адресу адвоката ОСОБА_3 надійшов лист-відповідь начальника Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 про те, що за заявою ОСОБА_4 проведено перевірку, за результатами якої зібрані матеріали списано до канцелярії Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області (а.с. 4).

Оцінюючи в сукупності докази, які дослідженні у судовому засіданні, слідчим суддею встановлено порушення вимог статті 19 Конституції України та частин 1, 4, 5 статті 214 КПК України у виді бездіяльності службових осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від громадянки ОСОБА_4 .

Аналіз змісту статті 214 КПК України вказує на те, що процесуальний порядок не вимагає від посадової особи поліції на стадії прийняття і реєстрації заяви чи повідомлення про злочин її оцінки на предмет наявності чи відсутності складу злочину для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зазначений висновок підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя зазначає, що проведення перевірки поданих заяв чи повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення із застосуванням положень Закону України «Про звернення громадян» є неприпустимим.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення слід розглядати лише відповідно до положень, які визначені КПК України.

Відповідно до положень частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги (частина 2 статті 307 КПК України).

Таким чином, для покладання обов`язку на службових осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви (повідомлення) громадянки ОСОБА_4 від 21 травня 2020 року, реєстраційний № 2345 є законні підстави.

Між тим, за результатами розгляду скарги слідчий суддя не уповноважений ухвалювати рішення про визнання протиправним бездіяльності посадових осіб поліції, оскільки воно не передбачено частиною 2 статті 307 КПК України.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви (повідомлення) громадянки ОСОБА_4 від 21 травня 2020 року.

Матеріали перевірки від 21.05.2020 року № 2345 повернути начальнику Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя