Справа № 446/433/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2020 м. Кам`янка-Бузька

Слідчий суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУПН у Львівській області про закриття кримінального провадження від 30.04.2020 по кримінальному провадженні №0000126,

ВСТАНОВИВ:
29 травня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в якій просить скасувати постанову слідчого від 30.04.2020 про закриття кримінального провадження №0000126.
В обґрунтування своєї скарги посилається на те, що 18.05.2020 на його адресу надійшла постанова слідчого про закриття кримінального провадження, яку він вважає незаконною. Так, у своїй скарзі вказує, що його заява про вчинення злочину містила достатньо даних, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, а постанова слідчої є необґрунтованою та не мотивованою. Вважає, що органом досудового розслідування передчасно прийнято рішення про закриття кримінального провадження та не вжито всіх необхідних заходів для належного розслідування його заяви.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , який взяв участь в режимі відеоконференції свою скаргу підтримав та вказав, що його заява про вчинення злочину є підставною, так як сільський голова не мав права одноособово відмовляти у погодженні проектної документації щодо земельної ділянки, яка є у користуванні ОСОБА_4 і його сім`ї більше 10 років та на якій розташований житловий будинок.

Слідча в судове засідання не прибула, про причини неявки суд не повідомила, хоча про час та місце судового слухання була повідомлена належним чином. Разом з тим, через канцелярію суду надала суду матеріали зібрані на стадії досудового розслідування.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши додані до скарги матеріали, а також оглянувши матеріали кримінального провадження, суд дійшов до наступних висновків.
Дане кримінальне провадження розпочате на підставі ухвали слідчого судді від 26.02.2020 та відомості про нього внесені до ЄРДР 06.03.2020 за №0000126, попередня правова кваліфікація ч. 1 ст. 364 КК України.
Постановою заступника начальника СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області майором поліції ОСОБА_5 від 30.04.2020 закрито вказане кримінальне провадження, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Постанова про закриття кримінального провадження мотивована тим, що в діях сільського голови ОСОБА_6 відсутня об`єктивна сторона складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, оскільки ним не вчинялись жодні дії, які б суперечили службовим інтересам, відповідно відсутні ознаки, які б утворювали склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України.

Однак, такі висновки слідчого, на думку суду, є передчасними, а закриття провадження здійснено без достатніх для цього правових підстав.

Так, за фабулою статті 364 КК України злочином визнається зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Як підтверджується обставинами справи, ОСОБА_4 10.02.2020 звернувся до сільського голови Старояричівської сільської ради Кам`янка-Бузького району Львівської області ОСОБА_6 з проханням погодити межі проектів відведення земельних ділянок в с. Кукезів по вул. Шевченка.

Як видно з протоколу допиту свідка ОСОБА_4 від 28.04.2020, сільський голова ОСОБА_6 відмовився підписувати йому будь-які документи щодо погодження проекту відведення, мотивуючи це тим, що у відділенні поліції перебуває певне кримінальне провадження і допоки воно не буде закрито, доти він нічого не підпише.

У протоколі допиту від 01.04.2020 свідок ОСОБА_6 вказує, що він дійсно відмовив ОСОБА_4 у погодженні проекту землеустрою щодо земельної ділянки, оскільки така земельна ділянка є предметом розгляду кримінального провадження, рішення по якому ще не прийнято.

Також, як видно з листа виконавчого комітету Старояричівської сільської ради за підписом ОСОБА_6 №215 від 06.04.2020 на ім`я ОСОБА_4 , за наслідками розгляду заяви останнього, погодження проекту відводу земельної ділянки для ОЖБ відтерміновано, у зв`язку з розглядом матеріалів кримінального провадження №0001395. Повідомлено, що розгляд заяви відбудеться після винесення остаточного рішення слідчого.

Тобто, матеріалами справи доводиться факт відмови голови сільської ради у погодженні ОСОБА_4 проекту землеустрою.

Разом з тим, порядок погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок врегульований положеннями земельного законодавства, зокрема ст. 186-1 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
А відповідно до частини 6 цієї статті підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Слідчий суддя дійшов висновку, що органом досудового розслідування не з`ясовано усіх обставин ймовірного кримінального правопорушення, зокрема чи входило до повноважень сільського голови, які передбачені у ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», приймати рішення про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Також не з`ясовано, чи підстава відмови у вчиненні таких дій узгоджується з тими підставами, які визначені законом.

Окрім того, слідчим взагалі не з`ясовано питання щодо місця розташування земельної ділянки, її цільового призначення, підстав набуття тощо. Так, матеріали кримінального провадження містять виключно документи, в яких зафіксовано певні процесуальні рішення та три протоколи допиту свідків, що не може бути визнано повнотою слідства.

Відтак, слідчий суддя дійшов висновку, що рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, а слідчому необхідно усунути описані вище недоліки досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 303,304,306,307, 376 КПК України,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУПН у Львівській області про закриття кримінального провадження від 30.04.2020р. по кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000126 від 06 березня 2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 09.06.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1