УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі: слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Солом`янського УП ГУ НП України в м. Києві ОСОБА_4 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 9 ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0013523 від 27.11.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду надійшло клопотання слідчого СВ Солом`янського УП ГУ НП України в м. Києві ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0013523 від 27.11.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Подане клопотання обґрунтовується тим, що Солом`янським УП ГУ НП в м. Києві, в ході досудового розслідування встановлено, що невстановлені особи, самовільно, всупереч установленому законодавством порядку здійснюють використання та забудову земельних ділянок, серед яких і земельна ділянка кадастровий номер :72:252:0055, що за адресою: АДРЕСА_1 , земельні ділянки кадастрові номери :72:519:0020 (за адресою: АДРЕСА_2 ), :72:519:0029 ( АДРЕСА_3 ), :72:519:0019 ( АДРЕСА_3 ) та інші.

Згідно акту обстеження земельної ділянки № 19-0701-09 від 01.10.2019р. встановлено, що документ на право користування земельною ділянкою кадастровий номер :72:252:0055, що за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстровано. Рішень КМР за поданням Департаменту земельних ресурсів щодо передачі зазначеної земельної ділянки у власність (користування) не приймала.

Проте, на вказаній ділянці розташовується будівля невстановленого призначення станом на 01.10.2019р. висотою у 6 поверхів, здійснюються будівельні роботи. Будівельний паспорт на об`єкті відсутній, територія огороджена та охороняється.

Відповідно до відповіді із Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва № 073-8719 від 01.10.2019р. стало відомо, що Департамент зареєстрував замовнику будівництва - фізичній особі повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція приміщень житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 » від 28.03.2019р. № КВ 90 та декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Реконструкція приміщень житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 » від 27.09.2019 року № КВ19.

Так, відповідно до ДБН В.2.2-15-2005 (Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення) визначено, що садибний будинок - це житловий будинок для однієї сім`ї загальною площею, як правило, до 250 кв.м, розташований на земельній ділянці разом із спорудами господарського призначення, садом, городом.

Також, Додатком Б (обов`язковий) ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення, затверджені наказом Держбуду України від 18.05.2005 року №80, надано чинності наказом Держбуду України від 28.09.2005р. № 175, надано термін та визначено поняття: 1) малоповерхова забудова - забудова території одно-, дво, триповерховими житловими будинками різних типів; 2) одноквартирний житловий будинок - індивідуальний житловий будинок, що має прибудинкову ділянку.

Разом з тим, відповідно до інформації із Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка кадастровий номер :72:519:0029, що за адресою: АДРЕСА_3 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); земельна ділянка кадастровий номер :72:519:0019, що за адресою: АДРЕСА_3 з цільовим призначенням для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва; земельна ділянка кадастровий номер :72:519:0020, що за адресою: АДРЕСА_2 (колишня АДРЕСА_4 ) з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) на праві власності зареєстровані за ОСОБА_6 .

Відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, за вказаними вище адресами здійснюється будівництво індивідуального житлового будинку (садибний). Замовником будівництва являється ОСОБА_6 .

Згідно до листа № 073-8507 від 25.09.2019р., Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва в.о. КМР (КМДА) зареєстрував замовнику будівництва - фізичній особі повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку за адресою: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 » від 06.07.2017р. № КВ 00.

В ході виїзду за вказаними адресами встановлено, що за адресою будівництва розміщується цілісна капітальна споруда, висотою 3 поверхи та виведеними металевими балками на рівні 4-го поверху, що протягується на вказаних земельних ділянках. Паспорт об`єкта на будівництві відсутній.

В клопотанні постановлено питання про продовження строку досудового розслідування до 12-ти місяців, оскільки закінчити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк, який спливає 27.11.2019р., неможливо, у зв`язку з необхідністю виконати ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема: встановити місцезнаходження та допитати щодо обставин матеріалів кримінального правопорушення власників земельних ділянок, провести одночасні допити, при необхідності призначити судово-будівельні експертизи та здійснити інші дії необхідність у вчиненні яких виникне в ході досудового розслідування.

В судовому засіданні слідчий підтримав подане клопотання та просив продовжити строк досудового розслідування до 12-ти місяців, оскільки саме такий строк буде достатнім для завершення всіх слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання здійснювалось за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 27.11.2018р. відомості про даний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 356 КК України під № 0013523.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості, за яке передбачено покарання у виді штрафу до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або арешту на строк до трьох місяців.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, тому, відповідно до п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України 12-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0013523 закінчується 27.11.2019р.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дії в даному кримінальному провадженні, а саме: встановити місцезнаходження та допитати щодо обставин матеріалів кримінального правопорушення власників земельних ділянок, провести одночасні допити, при необхідності призначити судово-будівельні експертизи та здійснити інші дії необхідність у вчиненні яких виникне в ході досудового розслідування.

Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Так, ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 27.05.2020р., який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню

Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Солом`янського УП ГУ НП України в м. Києві ОСОБА_4 задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0013523 від 27.11.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 27 травня 2020 року, включно.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1