Справа 366/979/20
Провадження 1-кс/366/196/20
У Х В А Л А

25 травня 2020 року слідчий суддя Іванківського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Іванків скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
15 травня 2020 рокудо слідчого судді звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та з інших питань.

В обґрунтування своєї скарги скаржник посилається на те, що він 05 травня 2020 року звернувся на адресу Іванківського ВП Вишгородського ВПГУНП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив:

1. Прийняти та зареєструвати вказану заяву.

2. Внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння керівником РЕЛІГІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ КИЇВСЬКА МИТРОПОЛІЯ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ) (КИЇВСЬКА МИТРОПОЛІЯ УПЦ (ПЦУ)) - ОСОБА_5 , а також, іншими особами, які працюють у вказаній релігійній організації, кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст.27, ст. 341 КК України Кримінального кодексу України.

3. До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково внести, в тому числі, наступні відомості про: 1) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника - ОСОБА_3 ; 2) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела: Керівник РЕЛІГІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ КИЇВСЬКА МИТРОПОЛІЯ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ) (КИЇВСЬКА МИТРОПОЛІЯ УПЦ (ПЦУ)) - ОСОБА_5 самовільно, всупереч установленому законом порядку видав указ від 06 березня 2019 року № 30 відповідно до якого Релігійна громада парафія Різдва Пресвятої Богородиці смт. Іванків Київської області приймається до складу Православної Церкви України, чим вчинив дії, які оспорюються керівником (настоятелем та головою Парафіяльної ради) Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області і якими заподіяна значна шкода інтересам керівника та членам вказаної релігійної організації (парафіянам вказаної парафії). Крім того, керівник РЕЛІГІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ КИЇВСЬКА МИТРОПОЛІЯ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ) (КИЇВСЬКА МИТРОПОЛІЯ УПЦ (ПЦУ)) - ОСОБА_5 , інші особи які працюють у вказаній релігійній організації, в тому числі, шляхом підготовки та видання указу від 06 березня 2019 року № 30, сприяли готуванню до захоплення будівлі храму Різдва Пресвятої Богородиці, що знаходиться за адресою: Київська область, Іванківський район, смт.Іванків, вул. Толочина, 96, та належить релігійній громаді парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт.Іванків Іванківського району Київської області, з метою незаконного користування цим храмом та перешкоджання нормальній діяльності зазначеної релігійної громади; 3) попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність: ст. 356, ч. 1 ст.14, ч. 5 ст. 27, ст. 341 КК України.
4. Надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також, вручити, як потерпілому, пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення зареєстрована в канцелярії підрозділу за № Д-212 та інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за номером 2268 від 05.05.2020 року.

Скаржник та його представник - адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримали скаргу з наведених в ній підстав та просила суд її задовольнити.

Слідчий у судове засідання не з`явися, направив на адресу суду копію відповіді ОСОБА_3 на його заяву від 05.05.2020 року. Відповідно до змісту відповіді, матеріали заяви ОСОБА_3 від 05.05.2020 року, приєднані до матеріалів досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 30.01.2020 року, відомості, які містяться в заяві, розглядатимуться в межах розслідуваного провадження.

Слідчий суддя заслухавши скаржника, його представника, вивчивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

Так, 05.05.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Іванківського ВП із заявою (повідомленням) про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 356, ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 27, ст. 341 КК України. В заяві просив: прийняти та зареєструвати заяву про вчинення кримінальних правопорушень, внести відповідні відомості до ЄРДР, зазначити у ЄРДР відомості про потерпілого, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості, надати витяг з ЄРДР, вручити пам`ятку про процесуальні права потерпілого.
Як вбачається з відповіді про розгляд заяви за № Д-212/109/1005.1/04-2019 від 05.05.2020 року за підписом начальника СВ Іванківського ВП Вишгородського ВПГУНП в Київській області, ОСОБА_6 , відомості за заявою ОСОБА_3 від 05.05.2020 року до ЄРДР не внесено. Крім того, у відповіді про розгляд заяви, зазначено, що відомості, які зазначені в заяві від 05.05.2020 року приєднані до матеріалів кримінального провадєження за № 0000016 від 30.01.2020 року, та будуть розглядатись (перевірятись) в межах розслідуваного провадження.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Рішення, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги в залежності від предмету оскарження чітко визначені у ч. 2 ст. 307 КПК України, в тому числі про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 року № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчить про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважити на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правпорпушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім того, відповідно до п. 14 глави 2 розділу II ПОЛОЖЕННЯ
про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, (із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури № 16 від 31.01.2019), при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Крім того, відповідно до п. 27, 28 глави 2 розділу II ПОЛОЖЕННЯ
про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, (із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури № 16 від 31.01.2019), внесення відомостей до Реєстру про фізичних та юридичних осіб, які потерпіли від кримінальних правопорушень, відбувається на підставі заяви про вчинення щодо них кримінального правопорушення або залучення їх до провадження як потерпілих (стаття 55 КПК України). Виняток становлять випадки, коли потерпілу особу не встановлено, особа зникла безвісти, загинула від злочинних діянь, є неповнолітньою або визнана в установленому законом порядку недієздатною чи обмежено дієздатною.
Якщо особа, яка потерпіла від кримінального правопорушення, на початок досудового розслідування не була визнана потерпілою відповідно до статті 55 КПК України або під час досудового розслідування відбулися зміни щодо відомостей про осіб, які потерпіли від кримінальних правопорушень (склад потерпілих; особа, яка потерпіла від кримінального правопорушення, померла; установлено особу, яка була невідома; надійшла інша інформація про потерпілих осіб), до Реєстру вносяться відповідні зміни згідно з пунктом 1 глави 8 цього розділу.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Враховуючи встановлені обставини, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 395, 532 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не внесенні відомостей про потерпілого, особу (осіб), які вчинили кримінальне правопорушення, видачі витягу з ЄРДР, вручені пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Іванківського ВП Вишгородського ВПГУ НП в Київській області:

- внести відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої ОСОБА_3 05 травня 2020 року заяви;

- внести до ЄРДР відомості про потерпілого та особу (осіб), яка (які) вчинила (вчинили) кримінальне правопорушення);

- надати скаржнику ОСОБА_3 витяг з ЄРДР;

- вручити скаржнику ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1