Справа № 551/652/20
Провадження № 1-кс/551/172/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2020 року селище Шишаки

Слідчий суддя Шишацького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

керівника органу досудового розслідування ОСОБА_4 ,

представника скаржника адвоката ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Шишаки Полтавської області скаргу ОСОБА_6 бездіяльність слідчого Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2020 року до Шишацького районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Шишацького відділення поліції ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник просив зобов`язати уповноважену особу Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР дані викладені в його заяві від 18 червня 2020 року та видати йому та його представнику витяг з ЄРДР.

Свої вимоги скаржник обґрунтував тим, що 18 червня 2020 року він звернувся до Шишацького відділення поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 362 КК України, проте попри вимоги ст. 214 КПК України станом на день подання скарги викладені у заяві відомості не внесені до ЄРДР.

В судовому засіданні представник скаржника заявлені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні. Навів доводи, ідентичні доводам скарги.

Керівник органу досудового розслідування заперечував проти задоволення скарги наголошуючи на тому, що заява ОСОБА_6 про злочин не містить об`єктивних даних, що вказують на наявність ознак злочину.

Аналогічну позицію висловив прокурор.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи слідчий суддя встановив наступне.

18 червня 2020 року секретар Ковалівської сільської ради Шишацького району Полтавської області ОСОБА_6 звернувся до Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про злочин, передбачений ст. 362 КК України. У заяві вказав, що 29 травня 2020 року виявив відсутність у своєму робочому комп`ютері практично усіх даних, що містились в ньому у тому числі персональних даних мешканців сільської ради, заповітів, свідоцтв про смерть тощо. Без даних, що зберігались в комп`ютері він позбавлений можливості виконувати свої службові обов`язки та здавати звіти до органів державної влади. Зниклі данні у своїй більшості є даними з обмеженим доступом.

Враховуючи вищевикладене, заявник просив органи поліції внести відомості, що містяться в заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 362 КК України, розпочати досудове розслідування та надати копію витягу з ЄРДР.

Згідно пояснення в.о. начальника СВ Шишацького відділення поліції ОСОБА_4 заяви ОСОБА_6 від 01 та 18 червня 2020 року розглядаються в порядку Закону України «Про звернення громадян», рішення не прийнято, а викладені у них факти до ЄРДР не внесені.

Однією з загальних засад кримінального процесу, є його публічність, яка закріплена ст. 25 КПК України та полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно положень ст.ст. 55, 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, тобто особисто якій кримінальним правопорушенням шкоду завдано не було.

Як встановлено в судовому засіданні, форма та зміст зави про злочин, поданої ОСОБА_6 до Шишацького відділення поліції 18 червня 2020 року в повній мірі відповідає вимогам ст.ст. 60, 214 КПК України, зокрема, заявником наводяться конкретні факти, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення невідомими особами у конкретний період часу, а перевірка викладених у заяві відомостей, тобто їх підтвердження чи спростування, можлива лише шляхом проведення слідчих (розшукових) дій у рамках кримінального провадження відповідно до його завдань, визначених ст. 2 КПК України.

На думку слідчого судді, перевірка викладених у заяві ОСОБА_6 фактів потребує тимчасового доступу до відомостей, що становлять охоронювану таємницю, а саме нотаріальну таємницю та персональні дані громадян (п.п.3 та 8 ч.1 ст. 162 КПК) та не можуть бути отримані поза межами кримінального провадження.

В зв`язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку, що дії працівників Шишацького відділення поліції при розгляді заяви ОСОБА_6 про злочин не відповідали вимогам КПК України, зокрема ст. 214 цього Кодексу.

В той же час попередня правова кваліфікація на стадії досудового розслідування викладених у заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення відомостей за відповідною нормою Особливої частини КК України, як складовий елемент правозастосовної діяльності, знаходиться у виключній компетенції слідчого (прокурора), а отже вимоги скаржника розпочати досудове розслідування саме за визначеною ним статтею 362 КК України задоволенню не підлягають.

Так само не підлягають задоволенню вимоги скаржника про зобов`язання Шишацького ВП видати йому витяг з ЄРДР. Так внесення даних до ЄРДР відповідно до положень ч.1 ст. 214 КПК України і без цього є безумовною підставою для видачі відповідного витягу з ЄРДР заявнику після вчинення вказаних дій. При цьому вказана бездіяльність не могла мати місце, оскільки відомості за заявою ОСОБА_6 до ЄРДР, ще не вносились.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про можливість часткового задоволення скарги та вважає необхідним лише зобов`язати слідчого внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, що містяться в заяві ОСОБА_6 про злочин від 18 червня 2020 року та самостійно визначити їх правову кваліфікацію.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати слідче відділення Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_6 про злочин від 18 червня 2020 року та розпочати досудове розслідування, самостійно визначивши попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Вказана ухвала підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

В силу ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1