Справа № 461/3610/19
Провадження № 1-кс/461/4332/19
УХВАЛА

31.05.2019 року м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
з участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Покликаючись на те, що 16.05.2019 р. ОСОБА_3 подано начальнику ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 заяву повідомлення про злочин вчинений ОСОБА_5 , яка будучи директором ТОВ «Львівтеррабуд» відчужила квартиру АДРЕСА_1 , яка знаходилася під арештом за рішенням Галицького районного суду м.Львова.
ОСОБА_3 зазначає, що станом на 20.05.2019 р. відповіді про дії, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, тобто витяг з ЄРДР, не отримав.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у скарзі. Просив слідчого суддю скаргу задоволити.
Прокурор ОСОБА_6 у судовому засідання 23.05.2019 р., пояснила, що заява ОСОБА_3 від 16.05.2019 р. скерована в Галицький ВП ГУ НП у Львівській області, а тому просила слідчого суддю викликати у судове засідання уповноважену особу Галицького ВП ГУ НП у Львівській області.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце проведення розгляду справи, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням. Клопотань про відкладення чи про розгляд справи у їх відсутності до суду не надходило.
Крім цього, слідчим Галицького ВП ГУ НП у Львівській області не надано в розпорядження суду матеріали за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 16.05.2019 р.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 16.05.2019 р. ОСОБА_3 до канцелярії ГУ НП у Львівській області було подано заяву повідомлення про вчинення злочину. Ця заява була отримана й зареєстрована канцелярією ГУ НП у Львівській області 16.05.2019 р., про що є відповідна відмітка.
Відповідно до заяви, ОСОБА_3 просив уповноважених осіб ГУ НП у Львівській області внести відомості до ЄРДР про злочин вчинений ОСОБА_5 , яка будучи директором ТОВ «Львівтеррабуд» відчужила квартиру АДРЕСА_1 , яка знаходилася під арештом на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 11.11.2016 р. в межах кримінального провадження №0003390 та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні 23.05.2019 р. встановлено, що заява ОСОБА_3 від 16.05.2019 р. скерована в Галицький ВП ГУ НП у Львівській області для розгляду. Проте, прокурором ОСОБА_6 не надано жодного доказу на підтвердження того, що заява повідомлення ОСОБА_3 про вчинення злочину від 16.05.2019 р. скерована та отримана Галицьким ВП ГУ НП у Львівській області.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що станом на 20.05.2019 р. ОСОБА_3 відповіді про дії, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, тобто витяг з ЄРДР, не отримав.
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Таким чином, органом досудового розслідування не прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, тому відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області вирішити питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 16.05.2019 та повідомити заявника про прийняте рішення.

Керуючись ст. ст.214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області вирішити питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 16.05.2019 та повідомити заявника про прийняте рішення.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 05.06.2019 р. о 09 год. 20 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1