Справа № 403/439/19
Провадження №1-кс/403/123/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 серпня 2019 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

з участю:
секретаря судового засідання: ОСОБА_2
прокурора: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльність слідчого слідчого відділення Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення та зобов`язати слідчого органу внутрішніх справ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 подано до суду скаргу про визнання протиправною бездіяльність слідчого слідчого відділення Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення та зобов`язати слідчого органу внутрішніх справ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення. В скарзі зазначається, що слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчим органу внутрішніх справ не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 06 серпня 2019 року відомості у відношенні Седнівського сільського голови ОСОБА_7 про злочин проти правосуддя, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України. У судове засідання заявник ОСОБА_4 , заявник ОСОБА_5 та заявник ОСОБА_6 не з`явилися, про день та часу судового розгляду кримінального провадження їх повідомлено. У судове засідання представник заявників (адвокат) ОСОБА_8 не з`явився, подав письмову заяву про проведення судового засідання у відсутність представника, просить задовольнити скаргу у повному обсязі. У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 вважає, що скарга задоволенню не підлягає, так як слідчим органу внутрішніх справ внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 06 серпня 2019 року відомості у відношенні Седнівського сільського голови ОСОБА_7 про злочин проти правосуддя, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України.

У судове засідання слідчийслідчого відділення Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області не з`явився, про день та часу судового розгляду кримінального провадження повідомлений, заяви про відкладення, проведення судового засідання у його відсутність не подано.

Заслухавши проокурора ОСОБА_3 , ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, слідчим суддею встановлено наступні обставини.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. В офіційному тлумаченні частини другої статті 55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011, зазначено, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується в порядку, визначеному процесуальним законом. 06 серпня 2019 року року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Устинівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області подано заяву про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості у відношенні Седнівського сільського голови ОСОБА_7 про злочин проти правосуддя, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України. Відповідно до положень ч.ч.1,4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Пунктом 1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Початок досудового розслідування - внесення відомостей отриманих в результаті подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором обставин, що свідчать про його вчинення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначається ст. 214 КПК, а також відповідно до ч.2 цієї статті здійснюється у порядку встановленому Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року №69 та розробленою на його основі Інструкцією «Про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події»затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 року № 1050.

Тимчасово виконуючим обов`язки начальника Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області листом від 12 серпня 2019 року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 повідомлено, що після проведеної перевірки заяви про злочин в порядку Закону України «Про звернення громадян» не встановлено об`єктивних даних про склад злочину і не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 06 серпня 2019 року відомості у відношенні Седнівського сільського голови ОСОБА_7 про злочин проти правосуддя, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України. Таким чином, скарга ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в частині про визнання протиправною бездіяльність слідчого слідчого відділення Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.
Згідно Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань до цього реєстру 22 серпня 2019 року внесено відомості за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 06 серпня 2019 року про вчинення злочину проти правосуддя у відношенні Седнівського сільського голови ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України. При встановлених обставинах, скарга ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в частині зобов`язати слідчого органу внутрішніх справ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.214, 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя, - П О С Т А Н О В И В: Скаргу задовольнити частково.
Визнати протиправною (незаконною) бездіяльність слідчого слідчого відділення Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 06 серпня 2019 року у відношенні Седнівського сільського голови ОСОБА_7 про злочин проти правосуддя, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України.
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в частині зобов`язати слідчого слідчого відділення Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 06 серпня 2019 року відомості у відношенні Седнівського сільського голови ОСОБА_7 про злочин проти правосуддя, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Устинівського районного суду

Кіровоградської області: ОСОБА_1