Провадження1-кс/910/515/19
У Х В А Л А
іменем України

27 вересня 2019 року м.Київ

слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Дегтярна 5», на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України,

ВСТАНОВИЛА:

До Вищого антикорупційного суду із Солом`янського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах Об?єднання співвласників багатоквартирного будинку «Дегтярна 5», на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення вх. № 201/971-00юо від 24.06.2019.
Скарга обґрунтована тим, що 24 червня 2019 року представник Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Дегтярна 5» адвокат ОСОБА_3 звернувся до НАБУ з заявою про вчинене кримінальне правопорушення (вх. № 201/971-00юо від 24.06.2019), однак у порушення ч. 1 ст. 214 КПК України його не було повідомлено про внесення до ЄРДР відомостей щодо цієї заяви.
В судове засідання скаржник не з`явився, до початку судового засідання подав заяву про розгляд скарги без участі скаржника.
Уповноважений представник НАБУ в судове засідання не з`явився, про дату і час судового засідання був повідомлений належним чином, просив розглядати скаргу без його участі. До початку судового засідання подав пояснення, в яких зазначив про те, що відповідна заява адвоката надійшла до Національного бюро 24.06.2019; в ній не наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового роздування якого віднесено до підслідності детективів НАБУ.
Розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшла таких висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Встановлення ж події кримінального правопорушення та ознак зазначеного в заяві складу злочину є обставинами, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ст. 91 КПК України, а тому здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності в діях осіб ознак складу злочину, КПК України передбачає закриття кримінального провадження (п. 1,2 ч. 1 ст. 284 КПК України). Однак відмова органу досудового розслідування у внесенні відомостей до ЄРДР з підстав відсутності у заяві ознак складу злочину, Кримінальним процесуальним кодексом не передбачена.

Як вбачається з матеріалів скарги, адвокат ОСОБА_3 звернувся з заявою про вчинене кримінальне правопорушення до НАБУ з приводу неправомірних дій державних реєстраторів ОСОБА_4 і ОСОБА_5 та наявність у їх діях складу кримінального правопорушень, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Додана ОСОБА_3 до скарги заява про вчинене кримінальне правопорушення містить відмітку про дату її отримання Національним антикорупційним бюро 24 червня 2019 року (вх. № 201/971-00юо). Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов?язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений до 25 червня 2019 року включно.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро» Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 38 КПК України визначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. А у відповідності до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро» досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, … проводять старші детективи та детективи Національного бюро.

Частина 5 ст. 216 КПК України визначає, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених в тому числі статтею 191 Кримінального кодексу України. В заяві ОСОБА_3 зазначає про ознаки складу злочину, передбаченого статтею 191 КК України в діях державного реєстратора. Отже, зміст заяви свідчить про наявність ознак підслідності зазначеного в ній кримінального правопорушення детективам Національного антикорупційного бюро України.

Відтак визначений статтею 214 КПК України обов`язок щодо внесення відомостей до ЄРДР за отриманими заявами про вчинення злочинів, покладний також і на уповноважених осіб НАБУ. Однак представники НАБУ не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшла висновку, що уповноважені особи Національного антикорупційного бюро України не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для зобов`язання уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСББ «Дегтярна 5» від 24.06.2019 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
З огляду на вказане, керуючись ст.ст. 214, 115, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПО С Т А Н О В И ЛА:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Об?єднання співвласників багатоквартирного будинку «Дегтярна 5», на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, уповноважених на внесення відомостей заяв, повідомлень про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості заяви адвоката ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення вх. № 201/971-00юо від 24.06.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1