У Х В А Л А
Іменем України
07 травня 2019 року
слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0005241 від 08.05.2018 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
В провадженні слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва перебуває вищевказане клопотання.
В обґрунтування свого клопотання слідчий зазначає, що у провадженні Шевченківського УП ГУНП в м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0005241 від 08.05.2018 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що посадовими особами Київської міської державної адміністрації, зловживаючи службовим становищем, розроблено непрозорі схеми залучення грошових коштів для будівництва житлового будинку на АДРЕСА_1 .

За результатами проведення допитів потерпілих ОСОБА_5 та ОСОБА_6 встановлено, що в 2012 році їм від керівництва ПАТ «Київметробуд» стало відомо про те, що Київрадою виділено землю для будівництва житлового будинку, у якому зможуть отримати квартири працівники товариства за програмою «Доступне житло». На той час розмови йшли про умови фінансування 50 на 50.

Як було з`ясовано в подальшому, 15 березня 2012 року Київською міською радою було прийнято рішення надати комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» в постійне користування земельну ділянку площею 0,54 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» з об`єктами соціальної інфраструктури та блоком первинного обслуговування на АДРЕСА_1 .

З метою забезпечення належного рівня житлових умов працівників КП «Київський метрополітен» і ПАТ «Київметробуд» 19 липня 2012 року Київською міською державною адміністрацією було прийнято Розпорядження № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла».

У відповідності до Розпорядження № 1259 від 19 липня 2012 року:

1) п. 1 КП «Спецжитлофонд» було визначено замовником будівництва житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» з об`єктами соціальної інфраструктури та блоком первинного обслуговування на просп. 40-річчя Жовтня, 74 у Голосіївському районі;

2) пп. 3.6. п. 3 КП «Спецжитлофонд» здійснити будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» з об`єктами соціальної інфраструктури та блоком первинного обслуговування на просп. 40-річчя Жовтня, 74 у Голосіївському районі за рахунок коштів міського бюджету, коштів громадян та залучених коштів.

Окрім цього, відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 07 вересня 2012 року, виданого КП «Спецжитлофонд», цільове призначення (використання) земельної ділянки площею 0,5400 га на просп. 40-річчя Жовтня, 74 визначено для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» з об`єктами соціальної інфраструктури та блоком первинного обслуговування.

В подальшому, 26 лютого 2016 року Київською міською державною адміністрацією було прийнято Розпорядження № 95 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла». Прийнятим Розпорядженням Київська міська державна адміністрація внесла зміни до Розпорядження № 1259 від 19 липня 2012 року, а саме:

- виключила положення, відповідно до якого КП «Спецжитлофонд» повинен був здійснити будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» з об`єктами соціальної інфраструктури та блоком первинного обслуговування на просп. 40-річчя Жовтня, 74 у Голосіївському районі за рахунок коштів міського бюджету, коштів громадян та залучених коштів;

- пп. 2.6. п. 2 (пп. 3.6. п. 3 Розпорядження № 1259 в редакції від 19 липня 2012 року) виклала в такій редакції:

«2.6. Здійснити фінансування будівництва квартир у житловому будинку на проспекті 40-річчя Жовтня, 74 у Голосіївському районі з розрахунку:

20 відсотків площ як доступне житло для працівників КП «Київський метрополітен», що фінансується із розрахунку 70 відсотків за кошти працівників КП «Київський метрополітен» та 30 відсотків за кошти, залучені КП «Спецжитлофонд» від ринкового продажу фізичним та юридичним особам об`єктів інвестування в зазначеному житловому будинку;

10 відсотків площ як доступне житло для працівників ПАТ «Київметробуд», що фінансується із розрахунку 70 відсотків за кошти працівників ПАТ «Київметробуд» та 30 відсотків за кошти, залучені КП «Спецжитлофонд» від ринкового продажу фізичним та юридичним особам об`єктів інвестування в зазначеному житловому будинку;

70 відсотків площ за залучені кошти від ринкового продажу фізичним та юридичним особам.»;

-надала КП «Спецжитлофонд» (замість Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації) повноваження на укладання з працівниками ПАТ «Київметробуд» та КП «Київський метрополітен» договорів на фінансування будівництва квартир у житловому будинку на просп. 40-річчя Жовтня, 74 у Голосіївському районі згідно визначеного пп. 2.6. п. 2 відсоткового розрахунку площі як доступне житло;

-пункт 2 доповнила підпунктом 2.8. такого змісту: «2.8. Відшкодувати кошти в дохід бюджету міста Києва, що були витрачені на будівництво житлового будинку на просп. 40-річчя Жовтня, 74 у Голосіївському районі в минулі роки.».

Починаючи з 2012 року у ПАТ «Київметробуд» формувались списки працівників, які потребують отримання житла та мають на це право і були направлені до Департаменту будівництва і житлового забезпечення КМДА. Разом із тим, на той час їм не було відомо номер у черзі.

13 червня 2016 року керівництво повідомило їх про необхідність написання заяви на отримання житлової площі у зазначеному вище будинку за програмою «Доступного житла», що я й зробив. В подальшому, 24 червня 2016 керівництво товариства повідомило про те, що вони не увійшли до списку працівників, які отримають право на інвестування у будівництво житла у будинку у зв`язку із зміною КМДА умов фінансування будівництва, та як наслідок зменшення кількості працівників, які увійшли до списків інвесторів.

Потім їм стало відомо про те, що 26 серпня 2016 року Київською міською державною адміністрацією було прийнято Розпорядження № 744 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла». Прийнятим Розпорядженням Київська міська державна адміністрація внесла зміни до Розпорядження № 1259 від 19 липня 2012 року, а саме передбачила, що фінансування будівництва житлового будинку на просп. 40-річчя Жовтня, 74 у Голосіївському районі буде здійснюватися за рахунок коштів, залучених у встановленому законодавством порядку.

Дізнавшись про прийняті Київською міською державною адміністрацією Розпорядження № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року, вони неодноразово з великим проханням зверталися до Голови Київської міської державної адміністрації ОСОБА_7 та до Директора Департаменту будівництва та житлового забезпечення ОСОБА_8 (як до розробника Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року, № 744 від 26 серпня 2016 року) у виділенні для працівників ПАТ «Київметробуд» додаткової площі, що буде фінансуватися за програмою доступного житла. Однак, на всі звернення та прохання посадові особи Київської міської державної адміністрації та її профільного департаменту надсилали «формальні відписки», посилаючись на те, що площа, яка передбачена для учасників програми будівництва доступного житла для вказаного житлового будинку є економічно обґрунтованою, в тому числі і через відсутність бюджетних коштів для компенсації витрат замовника будівництва на дофінансування до собівартості зазначених площ.

На звернення до Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) пояснити з якого ж економічного розрахунку виходили під час прийняття Розпорядження № 95 від 26 лютого 2016 року, виділяючи лише 30 % площі як доступне житло для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» та 70% площі під ринковий продаж фізичним та юридичним особам, ми обґрунтованої відповіді так і не отримали. Це може давати підставу вважати, що при прийнятті Київською міською державною адміністрацією Розпорядження № 95 від 26 лютого 2016 року фінансово-економічний розрахунок, передбачений пунктом 3.7. Глави 3 Розділу VII Регламенту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), був відсутній.

Так, станом на 03.05.2019 проведеними слідчими діями не вдалось встановити особу, що вчинила кримінальне правопорушення, у провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

Слідчий зазначає, що в межах даного кримінального провадження необхідно провести ряд слідчий та процесуальних дій без закінчення яких неможливо встановити істину у кримінальному провадженні.

Строк досудового розслідування закінчується 08 травня 2019 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

Враховуючи викладене слідчий просить слідчого суддю задовольнити клопотання.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши думку слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, прийшов до наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З клопотання вбачається, що СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005241 від 08.05.2018 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, без яких не можливо закінчити досудове розслідування, а саме:

-Подати клопотання про тимчасовий доступ до документів, які наявні у виконавчого органу Київської міської ради ( КМДА) щодо будівництва житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Киїметробуд» на проспекті 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі м. Києва за програмою доступного житла»;

-Витребувати в порядку ст. 93 КПК України документи щодо реалізації та виконання вищевказаного проекту та документів, наявних в КП Спецжитлофонд» в разі відмови надання, подати клопотання про отримання тимчасового доступу до документів;

-Допитати директора Департаменту будівництва та житлового забезпечення, як розробника Розпоряджень № 95 від 26.02.2016, № 744 від 26.08.2016); Долучити посадову інструкцію та наказ про призначення на посаду директора Департаменту будівництва житлового забезпечення КМДА ОСОБА_8 ;

-Встановити та допитати осіб, які контролюють виконання Розпоряджень та реалізацію проекту щодо будівництва житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Киїметробуд» на проспекті 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі м. Києва за програмою доступного житла»;

-Направити запити в порядку ст 93 КПК України до КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Киїметробуд» щодо реалізації проекту за програмою доступного житла для співробітників, що будується на проспекті 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі м. Києва;

-Повторно допитати ОСОБА_6 , з`ясувати збитки, завдані можливими неправомірними діями посадових осіб КМДА, долучити копії, завірені належним чином, документів, підтверджуючих відношення ОСОБА_6 , та ОСОБА_5 до реалізації Проекту будівництва житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Киїметробуд» на проспекті 40-річчя Жовтня у Голосїївському районі м. Києва за програмою доступного житла»;

-Допитати Голову Київської міської державної адміністрації ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Допитати Заступника голови Київської міської державної адміністрації ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-Допитати Директора Департамента будівництва та житлового забезпечення ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-Допитати Директора КП «СПЕЦЖИТЛОФОНД» ОСОБА_10 ;

-Допитати Начальника відділу консультаційно-правової роботи КП «СПЕЦЖИТЛОФОНД» ОСОБА_11 ;

-Допитати виконавця листів «СПЕЦЖИТЛОФОНД» № 056/24-3380 від 19 серпня 2016 року та Департаменту будівництва та житлового забезпечення № 056/24- 3204 від 03 серпня 2016 року Стасенко.

Слідчим доведено, що результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести для отримання доказів причетності певних осіб до розслідуваного кримінального правопорушення, мають важливе значення у кримінальному провадженні, оскільки можуть бути підставою для повідомлення тій чи іншій особі про підозру та в подальшому для використання їх під час судового розгляду.

Також слідчий суддя при вирішенні клопотання бере до уваги особливу складність кримінального провадження, яка пов`язана з дослідженням великого обсягу інформації, а також виконанням інших слідчих та процесуальних дій, необхідних для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, також те, що строк досудового розслідування закінчується 08 травня 2019 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 110, 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0005241 від 08.05.2018 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005241 від 08.05.2018 року, на шість місяців, тобто до 08.11.2019 року включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1