№ справи687/1259/19
№1-кс/687/428/2019
05 листопада 2019 року Чемеровецький районний суд
Хмельницької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
з участю секретаря - ОСОБА_2 ,
з участю прокурора - ОСОБА_3 ,
з участю слідчого - ОСОБА_4 ,
з участю представника скаржника -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого СВ Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області про невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 07.10.2019 року,
24.10.2019 року до Чемеровецького районного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_6 зі скаргою, на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 07.10.2019 року вона звернулась до Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про кримінальне правопорушення яке передбачене ч.2 ст.185 КК України, а саме вказала, що по АДРЕСА_1 її сусід по дачі ОСОБА_7 систематично викрадає камінь із муру її господарства, чим заподіює шкоду.
Зазначає, що Чемеровецьким ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області було допущено бездіяльність, оскільки працівниками ВП не внесено відомості до ЄРДР за заявою від 07.10.2019 року.
Вважає, що така бездіяльність уповноважених осіб Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області суперечить вимогам ст.214 КПК України та призвело до того, що по її заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені її права як заявника, передбачені КПК України, та просить зобов`язати посадових осіб Чемеровецького відділення поліції Городоцького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві ОСОБА_6 від 07.10.2019 року.
В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав і просить її задовольнити.
Прокурор та слідчий проти задоволення скарги заперечили, вказуючи на те, що по даному факту проведена перевірка, проте для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має підстав.
Вислухавши думку захисника скаржника, прокурора, слідчого дослідивши наявні матеріали справи, суд вважає за необхідне скаргу задоволити з наступних підстав.
Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З аналізу правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року видно, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В Узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Судом об`єктивно встановлено, що до Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області 07.10.2019 року було повідомлено на 102 ОСОБА_6 по факту демонтажу та викрадення її каміння з паркану домогосподарства, що в АДРЕСА_1 її сусідом ОСОБА_8 ..
Згідно договору купівлі продажу житлового будинку від 19.09.2019 року та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.09.2019 року вбачається, що на праві власності ОСОБА_6 належить житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями, що по АДРЕСА_1 .
Відповідно до довідки виданої ДОП Чемеровецького ВнП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій від 10.10.2019 року за №577 вбачається, що за результатами перевірки по зверненню ОСОБА_6 вбачаються цивільно-правові відносини, які підслідні суду.
Однак в порушення ст.214 КПК України, слідчим не внесено відомостей про злочин до ЄРДР.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів Національної поліції. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.
Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що бездіяльність посадових осіб Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області по невнесенню повідомлення ОСОБА_6 про злочин до ЄРДР є неправомірними, а скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Зобовязати посадових осіб Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_6 від 07.10.2019 року та розпочати досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст.185 КК України.
Ухвала остаточна і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1