Справа № 203/4335/14-к
Провадження № 1-кп/0203/18/2019
У Х В А Л А
іменем України
16.07.2019 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючої судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
представника потерпілого ОСОБА_4
захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6
обвинувачених ОСОБА_7 , ОСОБА_8
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання прокурора ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 ч.1 КК України обвинуваченої ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Руставі Грузії, громадянки України, з вищою освітою, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , до 01.04.2013 працювала на посаді заступника начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради, раніше судимої: 21.10.2013 вироком Кіровського районного суду м.Дніпропетровська (зміненого ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.10.2016) за ст. 191 ч. 5, ст. 366 ч. 2 КК України до 7 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати певні посади строком на 3 роки із конфіскацією майна,
у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191, ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_7 , обіймаючи посаду заступника начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради з 01.03.1999 року згідно наказу начальника Управління № 4-к від 01.03.1999 року, та являючись посадовою особою місцевого самоврядування 9 рангу 5 категорії, відповідно до своїх посадових інструкцій була наділена наступними повноваженнями:
- здійснювати керівництво діяльністю управління у порядку делегованих їй начальником управління повноважень;
- забезпечувати ефективне виконання закріплених на нею напрямків роботи управління щодо реалізації державної політики у підвідомчій сфері управління та закріплених за управлінням показників;
- визначати ступінь відповідальності працівників управління в межах повноважень, делегованих їй начальником управління;
- організовувати розробку проектів нормативних актів, програм, що належать до компетенції управління, в межах наданих їй повноважень;
- контролювати виконання законодавчих та нормативних актів, розпоряджень, рішень, наказів в межах делегованих їй повноважень і компетенцій;
- здійснювати аналіз стану та тенденції розвитку відповідної сфери управління, ходу виконання програм та приймає відповідні рішення з питань, що стосуються її компетенції;
- організовувати роботу з розгляду працівниками управління звернень громадян, громадських об`єднань, державних, недержавних підприємств, установ та організацій, органів місцевого самоврядування та приймає за ними відповідні рішення згідно з чинним законодавством і наданими їй повноваженнями;
- у межах наданих повноважень планувати, регулювати та контролювати ефективну взаємодію управління з іншими зацікавленими підрозділами органів державної влади, громадськими об`єднаннями та науковими організаціями при розв`язанні питань, що стосуються діяльності управління;
- виконувати доручення керівництва, готувати доповідні записки, проекти наказів та розпоряджень з питань, що стосуються її компетенції;
- подавати у межах своїх повноважень відповідно до законодавства пропозиції керівництву управління про призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників управління, своєчасне заміщення вакансій, заохочення, накладення стягнень та інші питання службової діяльності;
- контролювати діяльність підлеглих;
- виконувати обов`язки начальника управління під час його відсутності.
Також, згідно з наказом начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради № 175 від 25.09.2008 року, заступнику начальника управління ОСОБА_7 в межах її службових повноважень було доручено підготовку щомісячних проектів рішень виконкому міської ради, розпоряджень міського голови з питань надання матеріальної допомоги громадянам та рішень міської ради про Порядок надання матеріальної допомоги.
Крім того, заступник начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради ОСОБА_7 , у відповідності до укладеного між нею та начальником зазначеного управління ОСОБА_9 договором про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, з 01.10.2001 року була наділена спеціальними службовими повноваженнями - виконувати обов`язки касира.
Таким чином, ОСОБА_7 , обіймаючи посаду заступника начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради, виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, та відповідно до примітки до ст. 364 КК України, являлась службовою особою.
Так, реалізуючи злочинний умисел ОСОБА_7 , діючи умисно, із корисливих мотивів, за попередньою змовою з ОСОБА_10 , та діючи всупереч інтересів служби, виходячи за межі наданих їй повноважень, приблизно наприкінці вересня 2011 року - на початку жовтня 2011 року підготувала проект розпорядження Дніпропетровського міського голови про надання матеріальної допомоги та додаток до цього розпорядження список осіб, яким надається матеріальна допомога, до складу якого, всупереч вимогам Положення про надання адресної матеріальної допомоги окремим категоріям громадян міста, затвердженого рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради № 244 від 23.02.2011, незаконно включила 371 осіб, звернення яких щодо надання їм адресної матеріальної допомоги до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради не надходили, уповноваженими працівниками зазначеного управління не розглядалися та висновки по яких щодо необхідності надання та розміру грошової допомоги цим особам не надавалися. Після чого зазначений проект розпорядження був направлений до Дніпропетровської міської ради, де в порядку, встановленому Регламентом виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, був завізований уповноваженими посадовими особами міської ради, затверджений міським головою та зареєстрований за № 738-р від 06.10.2011. Після перерахування на підставі розпорядження № 738-р від 06.10.2011 Управлінню праці та соціального захисту населення Дніпропетровської міської ради грошових коштів, передбачених міським бюджетом на фінансування соціального захисту населення, та їх оприбуткуванні в касі управління, 17.10.2011 року ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_10 , всупереч інтересам служби, внесла до офіційних документів - 7 платіжних відомостей наступні завідомо неправдиві дані:
- в платіжній відомості № 277 від 17.10.2011 порядкові номери, прізвища з ініціалами, а саме: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , паспортні дані, а також суми до видачі у вказаній платіжній відомості,
- в платіжній відомості № 278 від 17.10.2011 порядкові номери, прізвища з ініціалами, а саме: ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_16 , ОСОБА_93 ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , Швачка ЛА, паспортні дані, а також суми до видачі у вказаній платіжній відомості
- в платіжній відомості № 279 від 17.10.2011 порядкові номери, прізвища з ініціалами, а саме: ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 , ОСОБА_151 , ОСОБА_152 , ОСОБА_153 , ОСОБА_154 , ОСОБА_155 , ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_158 , ОСОБА_159 , ОСОБА_160 , ОСОБА_161 , ОСОБА_162 , ОСОБА_163 , ОСОБА_164 , ОСОБА_165 , ОСОБА_166 , паспортні дані, а також суми до видачі у вказаній платіжній відомості,
- в платіжній відомості № 280 від 17.10.2011 порядкові номери, прізвища з ініціалами, а саме: ОСОБА_167 , ОСОБА_168 , ОСОБА_169 , ОСОБА_170 , ОСОБА_171 , ОСОБА_172 , ОСОБА_173 , ОСОБА_174 , ОСОБА_175 , ОСОБА_176 , ОСОБА_177 , ОСОБА_178 ОСОБА_179 ОСОБА_180 , ОСОБА_181 , ОСОБА_182 , ОСОБА_183 , ОСОБА_184 , ОСОБА_185 , ОСОБА_186 , ОСОБА_187 , ОСОБА_188 , ОСОБА_189 , ОСОБА_190 , ОСОБА_191 , ОСОБА_192 , ОСОБА_193 , ОСОБА_194 , ОСОБА_195 , ОСОБА_196 , ОСОБА_197 , ОСОБА_198 , ОСОБА_199 , ОСОБА_200 , ОСОБА_201 , ОСОБА_202 , ОСОБА_203 , ОСОБА_204 , ОСОБА_205 , ОСОБА_206 , ОСОБА_207 , ОСОБА_208 , ОСОБА_209 , ОСОБА_210 , ОСОБА_211 , ОСОБА_212 , ОСОБА_213 , ОСОБА_214 , ОСОБА_215 , ОСОБА_216 , ОСОБА_217 , ОСОБА_218 , ОСОБА_219 , ОСОБА_220 , ОСОБА_221 , ОСОБА_222 , ОСОБА_223 , ОСОБА_224 , ОСОБА_225 , ОСОБА_226 , ОСОБА_227 , ОСОБА_228 , ОСОБА_229 , ОСОБА_230 , ОСОБА_231 , паспортні дані, а також суми до видачі у вказаній платіжній відомості,
- в платіжній відомості № 281 від 17.10.2011 порядкові номери, прізвища з ініціалами, а саме: ОСОБА_232 , ОСОБА_233 , ОСОБА_234 , ОСОБА_235 , ОСОБА_236 , ОСОБА_237 , ОСОБА_238 , ОСОБА_239 , ОСОБА_240 , ОСОБА_241 , ОСОБА_242 , ОСОБА_243 , ОСОБА_244 , ОСОБА_245 , ОСОБА_246 , ОСОБА_247 , ОСОБА_248 , ОСОБА_249 , ОСОБА_250 , ОСОБА_251 , ОСОБА_252 , ОСОБА_253 , ОСОБА_254 , ОСОБА_255 , ОСОБА_256 , ОСОБА_257 , ОСОБА_258 , ОСОБА_259 , ОСОБА_260 , ОСОБА_261 , ОСОБА_262 , ОСОБА_263 , ОСОБА_264 , ОСОБА_265 , ОСОБА_266 , ОСОБА_267 , ОСОБА_268 , ОСОБА_269 , ОСОБА_270 , ОСОБА_271 , ОСОБА_272 , ОСОБА_273 , ОСОБА_274 , ОСОБА_275 , ОСОБА_276 , ОСОБА_277 , ОСОБА_278 , ОСОБА_279 , ОСОБА_280 , ОСОБА_281 , ОСОБА_282 , ОСОБА_283 , ОСОБА_284 , ОСОБА_285 , ОСОБА_286 паспортні дані, а також суми до видачі у вказаній платіжній відомості,
- в платіжній відомості № 282 від 17.10.2011 порядкові номери, прізвища з ініціалами, а саме: ОСОБА_287 , ОСОБА_288 , ОСОБА_289 , ОСОБА_290 , ОСОБА_291 , ОСОБА_292 , ОСОБА_293 , ОСОБА_294 , ОСОБА_295 , ОСОБА_296 , ОСОБА_297 , ОСОБА_298 , ОСОБА_299 , ОСОБА_300 , ОСОБА_301 , ОСОБА_302 , ОСОБА_303 , ОСОБА_304 , ОСОБА_305 , ОСОБА_306 , ОСОБА_307 , ОСОБА_308 , ОСОБА_309 , ОСОБА_310 , ОСОБА_311 , ОСОБА_312 , ОСОБА_5 , ОСОБА_313 , ОСОБА_314 , ОСОБА_315 , ОСОБА_316 , ОСОБА_317 , ОСОБА_318 , ОСОБА_319 , ОСОБА_320 , ОСОБА_321 , ОСОБА_322 , ОСОБА_323 , ОСОБА_324 , ОСОБА_325 , ОСОБА_326 , ОСОБА_327 , ОСОБА_328 , ОСОБА_329 , ОСОБА_330 , ОСОБА_331 , ОСОБА_332 , ОСОБА_333 , ОСОБА_334 , ОСОБА_335 , ОСОБА_336 , ОСОБА_337 , ОСОБА_338 , ОСОБА_339 , ОСОБА_340 , ОСОБА_341 , ОСОБА_342 , ОСОБА_343 , ОСОБА_344 , ОСОБА_345 , ОСОБА_346 , ОСОБА_347 , ОСОБА_348 , ОСОБА_349 , ОСОБА_350 , ОСОБА_351 , паспортні дані, а також суми до видачі у вказаній платіжній відомості,
- в платіжній відомості № 283 від 17.10.2011 порядкові номери, прізвища з ініціалами, а саме: ОСОБА_352 , ОСОБА_353 , ОСОБА_354 , ОСОБА_355 , ОСОБА_356 , ОСОБА_357 , ОСОБА_358 , ОСОБА_359 , ОСОБА_360 , ОСОБА_361 , ОСОБА_362 , ОСОБА_363 , ОСОБА_364 , ОСОБА_365 , ОСОБА_366 , ОСОБА_367 , ОСОБА_368 , ОСОБА_369 , ОСОБА_370 , ОСОБА_371 , ОСОБА_372 , ОСОБА_373 , ОСОБА_374 , ОСОБА_375 , ОСОБА_376 , ОСОБА_377 , ОСОБА_378 , паспортні дані, а також суми до видачі у вказаній платіжній відомості,
за якими нібито було виплачено вищезазначеним 371 особам матеріальну допомогу за загальну суму 260450 гривень, які ОСОБА_7 затвердила своїми підписами.
Таким чином, ОСОБА_7 обвинувачується у скоєнні дій, що виразились у внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, якщо вони спричинили тяжкі наслідки, вчинені за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбачене ч.2 ст. 28 ч.2 ст. 366 КК України.
У підготовчому судовому засіданні прокурор заявив клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 ч.1 КК України ОСОБА_7 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України.
Захисник обвинуваченої та обвинувачена ОСОБА_7 підтримала клопотання прокурора про її звільнення від кримінальної відповідальності.
Інші учасники кримінального провадження підтримали клопотання прокурора.
Заслухавши думки учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку про те, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, а обвинувачена звільненню від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 К України згідно зі ст. 49 ч. 1 КК України, на підставі наступного.
Згідно обвинувального акту кримінального провадження, ОСОБА_7 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України. Кримінальне правопорушення останньою вчинено у період з 14 по 17 жовтня 2011 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Діяння обвинуваченої кваліфіковано за ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України, санкцією якої передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
За ст. 12 КК України інкримінований обвинуваченій злочин класифікується, як злочин середньої тяжкості.
Згідно з правилами п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України у разі вчинення злочину середньої тяжкості, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч.4 ст. 284 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
В силу вимог п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» від 23.12.2005 р. № 12 встановлено, що особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.
Враховуючи вище наведене, зокрема те, що ОСОБА_7 обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, з моменту вчинення якого станом на день ухвалення судового рішення минуло більше п`яти років, а також підстав для перерви чи зупинення перебігу строку давності притягнення до кримінальної відповідальності обвинуваченої ОСОБА_7 згідно ст.49 ч.1 п.2 КК України судом не встановлено, ОСОБА_7 погодилася на звільнення від кримінальної відповідальності, суд приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити, звільнити обвинувачену від кримінальної відповідальності, у зв`язку із закінченням строків давності та закрити кримінальне провадження.
Відповідно до ст. 129 КПК України п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1989 р. № 3 «Про практику застосування судами України законодавства про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином, і стягнення безпідставно нажитого майна в зв`язку із закриттям кримінального провадження цивільний позов не може бути розглянутий, а вимоги потерпілих можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства.
На підставі наведеного та керуючись статтями 49 КК України, ч.2 п.1 ст.284 КПК України, -
УХВАЛИВ:

Звільнити ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України.
Кримінальне провадження відносно ОСОБА_7 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України - закрити.
Цивільний позов Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 про стягнення матеріальної шкоди залишити без розгляду.
Роз`яснити Дніпропетровської міській раді право пред`явити позов в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1