Справа № 539/894/19
Провадження №1-кп/548/92/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.06.2019 року Хорольський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
захисника обвинувачених адвоката ОСОБА_6 ,
представника потерпілої ОСОБА_7 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Хорол обвинувальний акт за кримінальним провадженням № 0001919 по обвинуваченню
ОСОБА_8 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України та
ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 191, ч.ч. 2, 3 ст. 358 КК України,
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Хорольського районного суду Полтавської області знаходиться кримінальне провадження № 0001919 по обвинуваченню ОСОБА_8 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України та ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 191, ч.ч. 2, 3 ст. 358 КК України.
03.06.2019 року в ході підготовчої частини судового засідання прокурор подав цивільний позов до обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про відшкодування збитків, заподіяних місцевому бюджету Лубенського району.
Представник Лубенської районної ради Полтавської області ОСОБА_7 просила суд задовольнити клопотання прокурора.
Обвинувачені ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та їх захисник адвокат ОСОБА_6 проти приєднання цивільного позову до спільного його розгляду із кримінальним провадженням заперечували, в зв`язку з тим, що прокурором не доведено підстав представництва Лубенської районної ради Полтавської області.
Суд, заслухавши думку учасників судового провадження щодо можливості прийняття до розгляду разом з даним кримінальним провадженням цивільного позову, приходить до висновку, що відсутні передбачені законом підстави для прийняття до розгляду цивільного позову та для визнання Лубенськоїх районної ради Полтавської області цивільним позивачем у справі з таких підстав.
Цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у звязку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.

Зі змісту ст.128 КПК України цивільний позов в інтересах держави предявляється прокурором. Прокурор, який предявляє цивільний позов у кримінальному провадженні, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.
Як вбачається із позовної заяви прокурор Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 звернувся до суду в інтересах держави в особі Лубенської районної ради Полтавської області про стягнення шкоди завданої злочином, в якому посилається на те, що інтереси держави порушені тим, що органу місцевого самоврядування завдано майнової шкоди.

Згідно ч.1 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Всі ці докази в своїй сукупності є підставами для здійснення прокурором представництва інтересів держави в суді. Разом з тим, їх відсутність в силу статті 23 Закону України «Про прокуратуру» виключає таке представництво.

Саме лише посилання в позовній заяві прокурора на те, що органу місцевого самоврядування завдано майнової шкоди, не достатньо для прийняття судом цієї заяви оскільки за змістом абз.2 ч.4ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після встановлення судом правових підстав для представництва.

До заяви не додані документи, що підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб в контексті вимог ч. 1ст. 56 ЦПК України та ст.23 Закону України « Про прокуратуру».

Прокурором не обґрунтовано наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в особі Лубенської районної ради Полтавської області, оскільки до матеріалів заяви не надано доказів щодо нездійснення або неналежним чином здійснення вказаним органом відповідних повноважень, віднесених до його компетенції.

Про неможливість належного здійснення таких повноважень також не зазначено і представником потерпілого в суді

Крім того, прокурором не надано до матеріалів позовної заяви документів, що підтверджують повідомлення прокурором відповідного суб`єкта владних повноважень про звернення його до суду з позовом та згоду органу в інтересах якого подано позов на здійснення прокурором представництва їх інтересів в суді.

Згідно із приписами 185 ЦПК України заява повертається, коли відсутні підстави для звернення прокурора до суду інтересах держави.

За таких обставин, вимоги КПК України щодо предявлення позову не дотримано, а від так, позовна заява підлягає поверненню прокурору.

Керуючись ст.128 КПК України 185 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Лубенської районної ради Полтавської області до ОСОБА_8 та ОСОБА_5 про відшкодування шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням повернути прокурору.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: