Справа №: 398/2537/18
провадження №: 1-кс/398/983/19
УХВАЛА
Іменем України

"30" травня 2019 р.

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрія клопотання прокурора Олександрійської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000025, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.06.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Олександрійської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про надання прокурорам Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та слідчим Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучити їх належним чином завірені копії, які перебувають у розпорядженні філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 "ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ), а саме: договори про спільний обробіток земельних ділянок (будь-які інші договірні зобов`язання щодо обробітку земель) філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладені у 2019 році; документи щодо погодження із ІНФОРМАЦІЯ_3 договорів про спільний обробіток земельних ділянок (будь-яких інших договірних зобов`язань щодо обробітку земель) філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладені у 2019 році; документи, що підтверджуютьправо власності (користування) філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на земельні ділянки розташовані на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області, загальною площею 2 997, 8 га; документи, що підтверджують придбання (оприбуткування) філією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » основних засобів (нерухомості, сільськогосподарської техніки, автотранспорту, тощо) та паливно-мастильних матеріалів; документи, що підтверджують придбання філією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » сільськогосподарських культур (посівного матеріалу); документи, що підтверджують залучення філією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » сільськогосподарської техніки інших суб`єктів господарювання; статистичних даних щодо посівної площі технічних та зернових культур (окремо по кожній культурі) філією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2019 році (форма 4сг місячна).

Клопотання мотивує тим, що слідчим відділенням Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 21 червня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України, за фактом зловживання службовими особами філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » своїм службови становищем, що спричинило тяжкі наслідки інтересам державного підприємства.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.02.2014 року між Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 , в особі керівника філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_9 з одного боку, а також в особа керівника філії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_10 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 , в особі директора ОСОБА_11 , уклали договори від 21.02.2014 року про спільний обробіток земельної ділянки, відповідно до якого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » зобов`язалися шляхом об`єднання і використання власного або залученого майна з метою отримання прибутку, спільно обробляти земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 2 997,8 га, які розміщені на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області. Вказаним договором визначено розподіл отриманого внаслідок даної діяльності прибутку по 50 %. Строк дії договору до 01.03.2019 року.

Крім того, до вищевказаного договору долучено лист від 25.02.2014 №37-27-3-13/2338 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. міністра ОСОБА_12 про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки, легітимність походження якого ставиться слідством під сумнів, у звязку з тим, що лист протирічить вимогам постанови КМУ від 11.04.2014 №296 «Про затвердження порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 %, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном».

Вказаний договір укладено з порушенням вимог ст. 5 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» від 21.09.2006№185-V, відповідно до якої Кабінет Міністрів України є суб`єктом управління, що визначає об`єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об`єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб`єктам, визначеним цим Законом. Здійснюючи управління суб`єктами державної власності, КМУ визначає порядок укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50% договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном. Тобто, вказаним Законом визначено виключний перелік договорів, які можуть укладати підприємства зазначеної категорії. Поняття такого договору, як спільний обробіток земельної ділянки у Законі України «Про управління суб`єктами державної власності» відсутнє.

У подальшому, відповідно до п.п. 5, 6 Порядку Міністерство аграрної політики та продовольства України подає на розгляд КМУ узгоджений проект рішення щодо погодження укладення договору разом з документами, зазначеними в абзацах 4, 6 пункту 3 Порядку. У разі прийняття КМУ рішення про погодження укладення договорів, Міністерство аграрної політики та продовольства України здійснює заходи щодо забезпечення його укладання.

Однак, проаналізувавши договір від 21.02.2014 укладений між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (з одного боку та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та лист від 25.02.2014 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. міністра ОСОБА_12 встановлено порушення вимог чинного законодавства з боку службових осіб філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Зокрема, перед укладанням між філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » договору від 21.02.2014 на спільний обробіток земельних ділянок не здійснено погодження в зазначеному вище порядку, чим грубо порушено норми діючого Законодавства України.

Крім того, відповідно до п. 6.1.3 зазначених договорів, нормативна грошова оцінка земельних ділянок, доступ до яких надається у якості внеску у спільний обробіток, згідно листа відділу у Онуфріївському районі Кіровоградської області становить 55 830 434 грн. 40 коп. Водночас, за домовленістю сторін, відповідно до п. 6.1.4 договорів, вартість внеску у спільний обробіток філій ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визначено в розмірі лише 15% від нормативної грошової оцінки, яка складає 12 219 652 грн. для філії « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Частки сторін у спільному обробітку земельної ділянки визначено у розмірі 50%.

У ході проведення досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій, зокрема допитано у якості свідків осіб, які повідомили, що з 2014 року на виконання договорів про спільний обробіток земель ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не отримує прибутків, і на підставі п. 7.6 вказаних договорів перераховує фіксовану суму грошових коштів у розмірі 225 000 грн. для філії « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». У подальшому з 2015 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » кошти перераховує на рахунки філії у вигляді безповоротної фінансової допомоги, розмір якої регулюються підприємством на власний розсуд.

Внаслідок приховуванням отриманого прибутку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » сплачує визначені в договорах фіксовані суми грошових коштів та безповоротну фінансову допомогу, які є значно нижчими ніж 50% від реально отриманого прибутку, чим завдає збитки державному підприємству.

Також встановлено, що будь-які правовстановлюючі документи на земельні ділянки філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на теперішній час відсутні.

На даний час строк дії договорів від 21.02.2014 укладених між філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про спільний обробіток земельних ділянок, 01.03.2019 закінчився, однак земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 2 997, 8 га, які розташовані на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області на даний час продовжують оброблятися.

З метою встановлення обставин кримінального правопорушення, а саме - підтвердження факту неправомірних дій з боку службових осіб філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 »ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », або спростування такого виникла необхідність у зверненні з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », щодо оформлення та обробітку вищевказаних земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Прокурор у судовому засіданні підтримав вимоги клопотання у повному обсязі та просив задовлити.

Заслухавши прокурора та дослідивши клопотання і додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 21 червня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України, за фактом зловживання службовими особами філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » своїм службови становищем, що спричинило тяжкі наслідки інтересам державного підприємства.

У ході проведення досудового розслідування було встановлено, що 21.02.2014 року між Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі керівника філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_9 з одного боку, а також в особі керівника філії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_10 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 », в особі директора ОСОБА_11 , укладено договори про спільний обробіток земельної ділянки, відповідно до якого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » зобов`язалися шляхом об`єднання і використання власного або залученого майна з метою отримання прибутку, спільно обробляти земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 2 997,8 га, які розміщені на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області. Вказаним договором визначено розподіл отриманого внаслідок даної діяльності прибутку по 50 %. Строк дії договору до 01.03.2019 року. У рамках вказаного кримінального провадження на адресу філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 08.05.2019 року за №01-839вих-19 направлено запит в порядку ст. ст. 36, 92, 93 КПК України з проханням надати інформацію щодо обробітку земель та копій підтверджуючих документів, на який ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано відповідь від 10.05.2019 року за №481, відповідно до якої філією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснюється обробіток земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 2 997, 8 га, які розташовані на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області, договори про спільний обробіток земельних ділянок після 01.03.2019 року не укладалися. У наданні прокурору запитуваних копій документів відмовлено з посиланням на необхідність звернення до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Подане прокурором клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, а також про те, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, знаходяться у розпорядженні філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ), мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

До клопотання надані та в судовому засіданні досліджені: витяг з кримінального провадження №0000025 від 21.06.2018 року /а.с. 6/; копія договору про спяльний обробіток земельної ділянки від 21.02.2014 року/а.с. 7-12/, копія листа від 25.02.2014 № 37-27-3-13/2338 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. міністра ОСОБА_12 про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки /а.с.13/; копія протоколу допиту свідка ОСОБА_13 від 04.07.2018 року/а.с.14-17/; копія протоколу допиту свідка ОСОБА_14 від 04.07.2018 року /а.с.18-21/; копія запиту Олександрійської місцевої прокуратури від 08.05.2019 року №01-839вих-19/а.с.22/; копія листа ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №476 від 08.05.2019 року /а.с.23/.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав вважати, що вищеперераховані прокурором документи самі по собі та у сукупності з іншими наявними у матеріалах провадження документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можуть бути використані як предмет дослідження під час проведення відповідних судових експертиз, встановлення підприємств, які здійснюють обробіток вказаних земельних ділянок і проводять фінансово господарські операцій, порядку проведення розрахунків, а також встановлення причетних до цього осіб, та враховуючи неможливість іншими способами довести обставини вчинення кримінального правопорушення, клопотання прокурора слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 160-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Олександрійської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000025 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати прокурорам Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ,тел. НОМЕР_3 ) та слідчим Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступдо документів, з можливістю вилучити їх належним чином завірені їх копії, які перебувають у розпорядженні філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 "ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ), а саме: договори про спільний обробіток земельних ділянок (будь-які інші договірні зобов`язання щодо обробітку земель)філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладені у 2019 році; документи щодо погодження із ІНФОРМАЦІЯ_3 договорів про спільний обробіток земельних ділянок (будь-яких інших договірних зобов`язань щодо обробітку земель) філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладені у 2019 році; документи, що підтверджуютьправо власності (користування) філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на земельні ділянки розташовані на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області, загальною площею 2 997, 8 га; документи, що підтверджують придбання (оприбуткування) філією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » основних засобів (нерухомості, сільськогосподарської техніки, автотранспорту, тощо) та паливно-мастильних матеріалів; документи, що підтверджують придбання філією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » сільськогосподарських культур (посівного матеріалу); документи, що підтверджують залучення філією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » сільськогосподарської техніки інших суб`єктів господарювання; статистичних даних щодо посівної площі технічних та зернових культур (окремо по кожній культурі) філією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2019 році (форма 4сг місячна).

Строк дії ухвали один місяць, починаючи з 30.05.2019 року до 30.06.2019 року.

Роз`яснити, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді.

У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_15 НЕРОДА