Справа № 202/3761/19
Провадження № 1-кс/202/6213/2019
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про призначення та проведення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000395, відомості про яке внесено 03.05.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні СУ ГУ НП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000395 03.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

06 червня 2019 року в провадження слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про призначення та проведення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000395.

Згідно матеріалів клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи управління соціального захисту населення Соборної у місті Дніпрі ради, Дніпровського національного університету ім. О. Гончара, ДЗ «Дніпропетровська медична академія МОЗ України», Національної металургійної академії України, відділу освіти Верхньодніпровської районної держадміністрації, КЗ «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа № 5 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області», ТОВ «Юрвін», департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, ТОВ «Укр Газ Ресурс», інших державних підприємств та органів місцевого самоврядування Дніпропетровської області та їх підрядних організації (постачальників), які зловживаючи своїм службовим становищем в порушення Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України № 869 від 01.06.2011 Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги здійснюють завищення розміру тарифів шляхом безпідставного включення в тариф витрат, які вони фактично не несли, безпідставно змінюють вартість за одиницю товару у бік збільшення та інші протиправні дії, чим завдають значні матеріальні збитки бюджету, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

До органу досудового розслідування надійшли матеріали ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління соціального захисту населення Соборної у місті Дніпрі ради (УСЗН) за період з 01.01.2015 по завершений місяць 2018 року, № 04.04-20/2 від 18.03.2019, проведений Східним офісом Держаудитслужби.

Ревізією встановлено, що ДЗ «Дніпропетровська медична академія МОЗ України» завищено розмір тарифу на послуги з утримання гуртожитків та прибудинкової території внаслідок безпідставного включення до структури тарифу витрат з обслуговування систем диспетчеризації, якою не обладнані гуртожитки закладу, та проведення розрахунку складової тарифу «витрати з освітлення місць загального користування, підвальних приміщень та підкачування води», з порушенням вимог п.12,22 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги».

За результатами проведеного перерахунку на період з 01.01.2015 по 31.12.2018 внаслідок завищення розміру тарифів на послуги з утримання гуртожитків №№3,4,5,6,7 та прибудинкової території сума надміру перерахованої ДЗ «ДМА» житлової субсидії склала 2 218,870,28, у т.ч.: 2015 рік 191 863,17 грн., 2016 рік 378 870,81 грн., 2017 рік 81 8334,29 грн., 2018 рік 829,802,01 грн.

Внаслідок завищення Дніпровським національним університетом ім. Олеся Гончара вартості проживання у гуртожитках закладу через включення при розрахунку окремою складовою витрати на заробітну плату із нарахуваннями ЄСВ обслуговуючого персоналу гуртожитків при одночасному врахуванні економічно-обгрунтованих витрат, які включають у тому числі і заробітну плату, при розрахунку органу місцевого самоврядування тарифу на послуги з утримання будинків і споруд на прибудинкових територій згідно з п.2 Порядку № 869, УЗН надмірно перераховано житлової субсидії мешканцям гуртожитків закладу за період з 01.01.2015 по 31.12.2018 на загальну суму 2 090 735,77 грн.

Внаслідок завищення Національною металургійною академією України вартості проживання у гуртожитках закладу через включення до складової вартості проживання у гуртожитках та житлових будинках витрат на прання білизни та на заробітну плату із нарахуваннями на неї персоналу, який не надає послуги з утримання гуртожитків, у порушення підп. 1 п.1 ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 № 1875-IV, п. 1 ст. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VII, порядку №869, Типового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ від 20.05.2009 № 529 «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», УСЗН надмірно перераховано житлової субсидії мешканцям гуртожитків закладу на загальну суму 284,992,93 грн.

З метою повного, всебічного і об`єктивного розслідування обставин кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні судово-економічної експертизи.

Слідчий у судове засідання не з`явилася, просила розглядати клопотання у її відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України неприбуття слідчого не перешкоджає розгляду клопотання про проведення експертизи.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертом за зверненням сторони кримінального провадження або за дорученням слідчого судді чи суду, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Статтею 243 КПК України передбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Враховуючи викладене, вважаю, що для вирішення завдань, які перелічені слідчим у клопотанні, існує необхідність у застосуванні спеціальних знань та призначення судово-економічної експертизи.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 242-244 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про призначення та проведення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000395, відомості про яке внесено 03.05.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз (), м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, буд. 17, проведення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000395.

На вирішення експертам поставити питання:

- чи підтверджується документально актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради за період з 01.01.2015 по завершений місяць 2018 року, завищення державним закладом «Дніпропетровська медична академія МОЗ України» розміру тарифу на послуги з утримання гуртожитків та прибудинкової території внаслідок безпідставного включення до структури тарифу витрат з обслуговування систем диспетчеризації, якою не обладнані гуртожитки закладу, та проведення розрахунку складової тарифу «витрати з освітлення місць загального користування, підвальних приміщень та відкачування води» з порушенням вимог п.22 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», що призвело до надмірного перерахування Управлінням соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі житлової субсидії мешканцям гуртожитків закладу за період з 01.01.2015 по 31.12.2018?

- яка сума матеріальної шкоди завданої держаному бюджету в результаті вищевказаних порушень, допущених державним закладом «Дніпропетровська медична академія МОЗ України?

- чи підтверджується документально актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради за період з 01.01.2015 по завершений місяць 2018 року, завищення Дніпровським національним університетом ім. Олеся Гончара вартості проживання у гуртожитках закладу через включення при розрахунку окремою складовою витрати на заробітну плату із нарахуваннями ЄСВ обслуговуючого персоналу гуртожитків при одночасному врахуванні економічно-обгрунтованих витрат, які включать у тому числі і заробітну плату, при розрахунку органу місцевого самоврядування тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з п.2 Порядку №869, що призвело до надмірного перерахування Управлінням соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі житлової субсидії мешканцям гуртожитків закладу за період з 01.01.2015 по 31.12.2018?

- яка сума матеріальної шкоди завданої держаному бюджету в результаті вищевказаних порушень, допущених Дніпровським національним університетом ім. Олеся Гончара?

- чи підтверджується документально актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради за період з 01.01.2015 по завершений місяць 2018 року, завищення Національною металургійною академією України вартості проживання у гуртожитках закладу через включення до складової вартості проживання у гуртожитках та житлових будинках витрат на прання білизну та на заробітну плату із нарахуваннями на неї персоналу, який не надає послуги з утримання гуртожитків, у порушення підп. 1 п.1 ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 № 1875-IV, п. 1 ст. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VII, порядку №869, Типового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ від 20.05.2009 № 529 «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», що призвело до надмірного перерахування Управлінням соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі житлової субсидії мешканцям гуртожитків закладу ?

- яка сума матеріальної шкоди завданої держаному бюджету в результаті вищевказаних порушень, допущених Національною металургійною академією України?

Для дослідження експерту надати матеріали кримінального провадження №0000395 від 03.05.2019 року.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок експерта та відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків у суді чи під час провадження досудового слідства.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1