н/п 1-кс/640/8746/19
"16" липня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі скаржників - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Служби Безпеки України в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11 липня 2019 року, -
12.07.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Служби Безпеки України в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11 липня 2019 року, у якій заявники просять:
1. Визнати бездіяльність уповноважених осіб СБУ в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви про скоєне відносно них кримінальне правопорушення незаконним, так як дані з їх заяви від 11.07.2019 до ЄРДР в порушення ст..214 КПК України не внесені та цим приховано злочин, порушений порядок, встановлений нормами КПК;
2. Зобов"язати уповноважених осіб СБУ в Харківській області невідкладно вчинити передбачену ч.1 ст.214 КПК України процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про вчинення злочинів вказаних в їх заяві процесуальну дію, передбачену ч.1 ст.214 КПК України, яка полягає у внесенні відомостей про вчинення злочинів, вказаних у заяві про злочин від 11.07.2019 до ЄРДР та розпочати за вказаною заявою досудове слідство, видати їм Витяги, провести перевірку фактів, викладених в заяві від 11.07.2019 злочинів, які мають ознаки злочину згідно ч.1 ст.364 КК зловживання владою або службовим становищем, ст..366 ч.1 КК перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу, ст..366 ч.2 КК службове підроблення, ст..382 ч.3 КК невиконання судового рішення, ст..384 ч.2 КК введення суду в оману або іншого уповноваженого органу, ст..369-2 КК зловживання впливом, ст..24 КК прямий умисел, ст..28 КК вчинення злочину злочинною організацією, замовником є діюча службова особа МВС України в Харківській області ОСОБА_5 ;
3. Визнати їх потерпілими, тому що їхній родині з дітьми вказаними кримінальними правопорушеннями завдано моральної, фізичної та майнової шкоди, згідно ст..55 КПК України;
4. Встановити конкретні процесуальні строки виконання ухвали суду.
На обґрунтування скарги скаржники зазначили, що 11.07.2019 вони подали до канцелярії СБ України в Харківській області заяву про вчинення кримінальних корупційних злочинів, передбачених ч.1 ст.364 КК зловживання владою або службовим становищем, ст..366 ч.1 КК перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу, ст..366 ч.2 КК службове підроблення, ст..382 ч.3 КК невиконання судового рішення, ст..384 ч.2 КК введення суду в оману або іншого уповноваженого органу, ст..369-2 КК зловживання впливом, ст..24 КК прямий умисел, ст..28 КК вчинення злочину злочинною організацією, замовником є діюча службова особа МВС України в Харківській області ОСОБА_5 . Проте, в порушення ч.1 ст.214 КПК України протягом 24 годин вказану заяву не було внесено до ЄРДР, що змусило їх звернутися до суду.
У судовому засіданні скаржники ОСОБА_4 та ОСОБА_3 доводи скарги підтримали з підстав, викладених у скарзі, просили про її задоволення.
Представник УСБ України в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с.13), проте в судове засідання не з`явився. 16.07.2019 до суду надійшов лист за підписом слідчого в ОВС 3-го відділення СВ УСБУ в Харківській області капітана юстиції ОСОБА_6 від 16.07.2019 у якому слідчий просить скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 розглянути без його участі, проти задоволення скарги заперечує (а.с.14). Крім того, слідчий в ОВС 3-го відділення СВ УСБУ в Харківській області капітан юстиції ОСОБА_6 16.07.2019 подав до суду заперечення на скаргу (а.с.15), у яких просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись, зокрема, на те, що 12.07.2019 він відповідно до затвердженого керівництвом графіку був черговим слідчим з розгляду заяв, що надходять до УСБУ в Харківській області. 12.07.2019 до нього на розгляд надійшла заява громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо вчинення співробітниками правоохоронних органів України кримінальних правопорушень злочинів, передбачених ст.ст..364, 365, 366, 369-2, 382, 384 КК України (№Ко-508 від 12.07.2019). Розглянувши вказану заяву встановлено, що вирішення по суті питань, викладених у даному документі, належить до компетенції слідчих органів державного бюро розслідувань, оскільки відповідно до ч.4 ст.216 КПК України досудове розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів України, здійснюється слідчими органів державного бюро розслідувань. Враховуючи викладені обставини, 12.07.2019 заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 при супровідному листі з реєстр. №70/6-Ко-508/7 від 12.07.2019 направлена за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава. Крім того, того ж дня направлено відповідь ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з реєстр. №70/6-508/7 від 12.07.2019 про скерування їх заяви до органів державного бюро розслідувань (а.с.15). До вказаних заперечень додав копію заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення кримінальних корупційних злочинів від 11.07.2019 (а.с.16-17), копію супровідного листа від 12.07.2019 №70/6-Ко-508/7 на адресу Першого заступника Директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_7 (а.с.18) та копію листа від 12.07.2019 №70/6-Ко-508/7 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (а.с.19).
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
11.07.2019 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до УСБУ в Харківській області із заявою про вчинення кримінальних корупційних злочинів, передбачених ст.ст..364, 365, 366, 369-2, 382, 384 КК України (а.с.16-17).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України кримінальні правопорушення, вчинені працівником правоохоронного органу, відносяться до підслідності органів державного бюро розслідувань.
З наданих матеріалів слідчим суддею достовірно встановлено, що слідчим в ОВС 3-го відділення СВ УСБУ в Харківській області капітаном юстиції ОСОБА_8 12.07.2019 було отримано заяву громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо вчинення співробітниками правоохоронних органів України кримінальних правопорушень злочинів, передбачених ст.ст..364, 365, 366, 369-2, 382, 384 КК України, зареєстрованої за №Ко-508 від 12.07.2019, за результатами розгляду якої було встановлено, що вирішення по суті питань, викладених у даному документі, належить до компетенції слідчих органів державного бюро розслідувань, оскільки відповідно до ч.4 ст.216 КПК України досудове розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів України, здійснюється слідчими органів державного бюро розслідувань. Враховуючи викладені обставини, 12.07.2019 заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 при супровідному листі з реєстр. №70/6-Ко-508/7 від 12.07.2019 направлена за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава.
Вказане вище підтверджується копією супровідного листа №70/6-Ко-508/7 від 12.07.2019 за підписом начальника Управління А.Носач, яким заяву громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_4 направлено Першому заступника Директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, для вирішення по суті питань, викладених у заяві (а.с.18).
Листом від 12.07.2019 за вих. №70/6-Ко-508/7 за підписом начальника Управління А.Носач направлено відповідь ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про скерування їх заяви до органів державного бюро розслідувань (а.с.19).
Таким чином, у зв`язку із не підслідністю УСБУ в Харківській області кримінальних правопорушень, про які повідомили ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у своїй заяві від 11.07.2019, ця заява була правомірно скерована начальником УСБУ в Харківській області ОСОБА_9 до органу, який відповідно до положень КПК України має право проводити досудове розслідування цих діянь, а саме до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві.
На підставі викладеного вище, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в частині визнання незаконною бездіяльності уповноважених осіб СБУ в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви про скоєне кримінальне правопорушення та зобов"язання уповноважених осіб СБУ в Харківській області невідкладно вчинити передбачену ч.1 ст.214 КПК України процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про вчинення злочинів вказаних в їх заяві процесуальну дію, передбачену ч.1 ст.214 КПК України, яка полягає у внесенні відомостей про вчинення злочинів, вказаних у заяві про злочин від 11.07.2019 до ЄРДР та розпочати за вказаною заявою досудове слідство, видати їм Витяги, провести перевірку фактів, викладених в заяві від 11.07.2019 злочинів, які мають ознаки злочину згідно ч.1 ст.364 КК зловживання владою або службовим становищем, ст..366 ч.1 КК перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу, ст..366 ч.2 КК службове підроблення, ст..382 ч.3 КК невиконання судового рішення, ст..384 ч.2 КК введення суду в оману або іншого уповноваженого органу, ст..369-2 КК зловживання впливом, ст..24 КК прямий умисел, ст..28 КК вчинення злочину злочинною організацією, замовником є діюча службова особа МВС України в Харківській області ОСОБА_5 .
Також слідчий суддя відмовляє й у задоволенні скарги в частині визнання судом ОСОБА_3 та ОСОБА_4 потерпілими. Так, згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Вимоги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання їх судом потерпілими, виходять за межі процесуальних повноважень слідчого судді.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя відммовляє й у задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в частині встановлення конкретних строків виконання ухвали суду
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Служби Безпеки України в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11 липня 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1