Справа № 399/279/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 року. Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області:

- ОСОБА_1

З участю - секретаря - ОСОБА_2 ,

- прокурора - ОСОБА_3 ;

- представника скаржника - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області скаргу представника Фермерського господарства «Дрозди» на постанову слідчого СВ Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, від 03.05.2019, про закриття кримінального провадження № 0000307, від 27.09.2018, -

ВСТАНОВИВ:

03 травня 2019 року слідчим СВ Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області була винесена постанова про закриття кримінального провадження № 0000307, за заявою ФГ «Дрозди» про злочини, скоєний головою Омельницької сільської ради ОСОБА_5 щодо внесення недостовірних відомостей до офіційного документа листа № 01-24/205 від 05.12.2017, поданої до відділу Держгеокадастру в Онуфріївському районі про включення земельних ділянок площею 21,9 га та 18,1 га до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах, які перебували у користуванні ФГ, відповідальність за який передбачено ч.1 ст. 366 КК України.

Представником ФГ «Дрозди» подано скаргу на вищеописану постанову слідчого про закриття кримінального провадження. Із суті скарги вбачається, що скаржник вважає постановою слідчого незаконною та передчасною, оскільки слідчим не допитаний ОСОБА_5 за клопотанням представника ФГ, не надано оцінку судовим спорам, які наразі тривають, з приводу вказаних земельних ділянок. Також, слідчим не з`ясовано, чи має голова сільської ради повноваження на подання інформації, зазначеної в листі без попередньої перевірки її достовірності.

В судовому засіданні представник скаржника подану скаргу підтримав, та пояснив, що слідчим безпідставно було закрито кримінальне провадження, так як ним не було допитано голову сільради за його клопотанням, хоча клопотання було задоволено. Крім того, до матеріалів справи долучено ухвали судів про наявність на даний час судових спорів з приводу прав користування вказаними земельними ділянками, разом з тим, слідчий не надав їм оцінки. Вважає оскаржувану постанову необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню. Вважає, що за викладених обставин в діях голови Омельницької сільської ради ОСОБА_5 наявні ознаки складу кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 366 КК України.

Прокурор проти скарги заперечив. Вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки слідчим проведено всі необхідні слідчі дії, в тому числі повторний допит голови Омельницької сільської ради ОСОБА_5 , який користуючись правом, визначеним ст. 63 Конституції України, відмовився надавати додаткові показання. Наявність на даний час судових спорів з приводу прав на спірні земельні ділянки жодним чином не впливають на наявність ознак складу злочину в дія ОСОБА_5 , оскільки на час виготовлення ним листа вказані судові спори були відсутні.

В судовому засіданні були дослідженні докази: матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0000307 від 27.09.2018.

Заслухавши думку учасників судового провадження, ознайомившись із матеріалами скарги та кримінального провадження, в судовому засіданні було встановлено наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

05.12.2017 голова Омельницької сільської ради ОСОБА_5 підписав лист адресований начальнику відділу Держгеокадастру в Онуфріївському районі з проханням відповідно до ст.ст. 132, 135-139 ЗК України включити земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу загальною площею 39, 9978 га, в тому числі 18, 1002 га кадастровий номер :02:000:09061 та 21, 8976 га кадастровий номер 35246858:02:000:9062, які знаходяться на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах. Земельні ділянки не знаходяться в оренді, суді, під заставою, немає інших обтяжень та обмежень.

Разом з тим, матеріали кримінального провадження містять акти обстеження спірних земельних ділянок від 29.09.2017, проведені державним інспектором з контролю за використанням, охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Із актів вбачається, що земельні ділянки використовуються та засіяні технічною культурою кукурудзою, пшеницею та соняшником.

Оцінюючи на предмет законності постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя враховує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.
Разом з цим, слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано, постанова є такою, що винесена передчасно на підставі не повно проведеного досудового розслідування без всебічного, повного, об`єктивного дослідження даних. Так, слідчим взагалі не надано оцінку вищеописаним актам обстеження земельних ділянок, з яких встановлено, що спірні земельні ділянки перебувають у користуванні Фермерського господарства. Із показань свідка ОСОБА_5 також вбачається, що на момент видачі ним листа йому було відомо, що спірні земельні ділянки перебувають у користуванні ФГ. При цьому, про факт використання земельних ділянок ФГ у листі начальнику відділу Держгеокадастру в Онуфріївському районі ним нічого не зазначено. Також, слідчий не з`ясував, чи має голова сільради повноваження на подання зазначеної у листі інформації, та з яких джерел ОСОБА_5 отримав вказану інформацію.

Враховуючи викладене, зазначені висновки слідчого є передчасними, оскільки перевірку було здійснено з порушенням ст. ст. 2, 9 КПК України щодо виконання покладеного на кримінальне провадження завдання захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування; дотримання Конституції України та вимог КПК України, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. А тому, оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження через її передчасність підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 242, 303, 306, 307, 309, 369, 370, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника Фермерського господарства «Дрозди» задовольнити.

Постанову слідчого СВ Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, від 03.05.2019, про закриття кримінального провадження № 0000307 від 27.09.2018 скасувати.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1

19.06.2019