Справа № 286/1750/19
У Х В А Л А

07 червня 2019 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

за участю ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 від 31.05.2019 року на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 31.05.2019 року звернулася до слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій просить зобов`язати компетентну особу СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 16.05.2019 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.175 КК України та розпочати досудове розслідування, мотивуючи тим, що працівниками Овруцького ВП безпідставно, в порушення вимог ст.214 КПК України, в усній формі відмовлено заявнику у внесенні відомостей до ЄРДР на підставі її письмової заяви про вчинення злочину.

В судове засідання уповноважена службова особа органу поліції слідчий не з`явився. Вимог ухвали слідчого судді від 05.06.2019 року про надання матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 за №2664 в ЖЕО від 23.05.2019 року не виконано.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримала, просила її задоволити, з мотивів у ній наведених.

Розглянувши доводи скарги, заслухавши пояснення заявника, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, слідчий суддя встановив наступне.

16.05.2019 року заявник ОСОБА_3 поштою направила до Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області заяву про вчинення злочину за ознаками, передбаченими ч.1 ст.175 КК України, суть якого полягає в тому, що головним лікарем Овруцької ЦРЛ ОСОБА_4 безпідставно при звільненні заявника з роботи 26.11.2018 року не виплачено їй заборгованості по заробітній платі, натомість головою ліквідаційної комісії т.в.о.головного лікаря Овруцької ЦРЛ ОСОБА_4 11.04.2019 року повідомлено заявника, що кредиторську заборгованість Овруцької ЦРЛ в сумі 11342,20 грн. за виконавчими листами відображено у ліквідаційному балансі, тоді як всі майнові активи Овруцької ЦРЛ передано некомерційному підприємству «Овруцька міська лікарня».

23.05.2019 року при зверненні заявника до Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області щодо результатів розгляду її заяви про кримінальне правопорушення, їй було видано на руки талон-повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 23.05.2019 року, за підписом уповноваженої службової особи органу поліції ОСОБА_5 , з якого вбачається, що заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Овруцького ВП за № 2664.

При цьому, як стверджує заявник, їй в усній формі було відмовлено у внесенні відомостей в ЄРДР.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником досудового розслідування.

Згідно з частиною 2 статті 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідності до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається за будь-яких обставин, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 60 КПК України, заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. Зокрема до ЄРДР вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

При цьому стаття 214 КПК України не передбачає застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Пунктом 1 статті 3 розділу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016р. № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016р. за № 680/28810 (далі Положення), встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням , а саме: 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згідно з пунктом 8 статті 1 розділу І Положення реєстраторами є зокрема прокурори, керівники органів досудового розслідування та слідчі органів поліції.

У відповідності до пунктів 1, 2 статті 1 розділу II Положення, формування реєстру розпочинається з моменту внесення до нього реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Заява ОСОБА_3 про вчинення злочину, надіслана Овруцькому ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області 16.05.2019 року, відповідає вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, оскільки містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.175 КК України

Згідно з пунктом 1 статті 1 розділу II Положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною 5 статті 214 КПК України.

Тобто з наведених норм в сукупності випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР. Однак у зв`язку з поданням ОСОБА_3 заяви про вчинення злочину від 16.05.2019 року, внесеного в ЖЕО під № 2664, слідчий органу поліції дій, передбачених ст.214 КПК України, не вчинив. Доказів протилежного суду не надано, як і не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. У відповідності до ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Відтак, не внісши відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, уповноважена службова особа органу поліції слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ст.214 КПК України.

З огляду на викладене, вимога заявника про зобов`язання уповноваженої особи слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості за заявою в ЖЕО під № 2664 від 23.05.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

1.Скаргу ОСОБА_3 від 31.05.2019 року на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.

2.Зобов`язати уповноважену службову особу - слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 за № 2664 в ЖЕО від 23.05.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

3.Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1