Справа № 712/9836/19
Провадження № 1-кс/712/5688/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2019 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м.Черкаси ОСОБА_1 ,з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області про закриття кримінального провадження № 0000763 від 14.02.2019 року за ч.1 ст.382 КК України,

ВСТАНОВИВ:
24.07.2019 року заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області про закриття кримінального провадження № 0000763 від 14.02.2019 року за ч.1 ст.382 КК України.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 14.02.2019 року, на підставі повідомлення головного державного виконавця ГТУЮ у Черкаській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості та розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0000763 від 14.02.2019 року за ч.1 ст.382 КК України за фактом умисного невиконання посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_3 .
19 лютого 2019 року слідчим Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000763 від 14.02.2019 року за ч.1 ст.382 КК України на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
Вважає оскаржувану постанову слідчого незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки рішення слідчого про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального правопорушення. Слідчий дійшов висновку про закриття кримінального провадження, не здійснивши жодних процесуальних дій.
Заявник в судове засідання з розгляду скарги не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи, що заявник про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином шляхом надіслання судової повістки по вказаній ним же у скарзі адресі з одночасним відображенням даних про розгляд скарги на офіційному сайті суду, в судове засідання не з`явився, виходячи з принципу диспозитивності кримінального провадження, слідчий суддя визнає можливим розгляд скарги у відсутність особи, яка подала скаргу, оскільки судом було забезпечено її процесуальне право на розгляд справи в її присутності.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились, разом з цим згідно ст. 306 КПК України неявка прокурора, слідчого в судове засідання, не перешкоджає розгляду скарги.
Вивчивши скаргу, приєднані до неї витяг з ЄРДР та копію оспорюваного процесуального рішення, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
В ході розгляду скарги встановлено, що 14 лютого 2019 року до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області надійшло повідомлення державного виконавця з приводу виконанні рішення суду.
Відомості по даному факту внесені до ЄРДР за № 0000763 від 14.02.2019 року за ч.1 ст.382 КК України за попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст. 382 КК України.
Постановою слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 19.02.2019 провадження у кримінальному провадженні № 0000763 від 14.02.2019 року за ч.1 ст.382 КК України закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
Вказана постанова вручена заявнику 16.07.2019р. на його звернення, що не спростовано стороною обвинувачення, а тому скарга подана 24.07.2019р. до слідчого судді у межах передбаченого законом процесуального строку на оскарження постанови про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя, аналізуючи подану ОСОБА_3 скаргу на постанову слідчого про закриття кримінального провадження враховує наступне.
Відповідно до ч.1ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Так, статтею 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування може бути оскаржено рішення, слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч.2ст.8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (даліЄСПЛ). Окрім цього, згідно ч. 5ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ.
Слід звернути увагу, що ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних проваджень, у п. 259 «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись зясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини … або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.
Частиною 2статті 9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
Тобто, повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Відповідно до положеньст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
У свою чергу, слідчий, під час досудового розслідування, зобов`язаний детально та всебічно перевірити доводи особи, що подала таку заяву.
Так, відповідно до п.2 ч.5ст.110 КПК України, постанова слідчого складається у тому числі з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положенняКПК.
Проаналізувавши постанову про закриття кримінального провадження № 0000763 від 14.02.2019 року за ч.1 ст.382 КК України, слідчий суддя вважає, що дана постанова не містить висновків про встановлення відсутності складу кримінального правопорушення у співставленні з результатами проведених слідчих дій в ході досудового розслідування.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області про закриття кримінального провадження 0000763 від 14.02.2019 року за ч.1 ст.382 КК України винесена без законних підстав, а тому підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.
Постанову слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області від 19.02.2019р. про закриття кримінального провадження № 0000763 від 14.02.2019 року за ч.1 ст.382 КК України за ч.1 ст. 382 КК України скасувати.
Копію ухвали скерувати до СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області для проведення досудового розслідування та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для організації контролю.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1