Справа № 450/3828/19 Провадження № 1-кс/450/1274/19
УХВАЛА
слідчого судді

"13" листопада 2019 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :
скаржник звернулася до суду зі скаргою, в якій просить постанови ухвалу, якою зобов`язати слідчого Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 25.09.2019 року.

Свої вимоги мотивує тим, що 25.09.2019 року ним подано заяву до Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області про вчинення злочину експертом ОСОБА_4 , передбаченого ст.384 КК України (дача завідомо неправдивого висновку) при проведенні судово-медичної експертизи в рамках проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до ЄРДР за № 0001685 за ч.1 ст.286 КК України.

Покликається, що вказана заява була прийнята та зареєстрована уповноваженою особою Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області 25.09.2019року. 06.11.2019 року скаржник отримав лист № 10089/42/04/10-19 від 10.10.22019 року за підписом начальника Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , в якому зазначено, що підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 25.09.2019 року до ЄРДР не вбачається. Вважає не внесення відомостей в ЄРДР за його заявою протиправною. Просить скаргу задоволити.

В судове засідання скаржник не з» явився подав на адресу суду заяву, згідно якої скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задоволити з наведених підстав.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є визнання протиправною бездіяльності посадових з осіб Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, що полягало у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання ними заяви про вчинення злочину за повідомлення скаржниці від 09.11.2018 року, яке зареєстроване відповідним органом 11.01.2018 року та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні прокурор покликався на відсутність у заяві обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а правовідносини зазначені у заяві носять цивільно-правовий характер, слідчий суддя вважає, що обставини, якими прокурор обґрунтовує свої заперечення проти скарги підлягають з`ясуванню після виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, тобто після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати належну процесуальну особу Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України, а відтак слідчий суддя зобов`язує уповноважених службових осіб Пустомитівського ВП ГУ НПУ Львівській області згідно вимог ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінального правопорушення в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні 0001685 за ч.1 ст.286 КК України.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява-повідомлення скаржника від 25.09.2019 року, що зареєстрована відповідно 25.09.2019 року повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що в уповноважених посадових осіб Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ НПУ Львівській області не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :
скаргу ОСОБА_3 - задоволити.

Зобов`язати уповноважену процесуальну особу Пустомитівського ВП ГУНП у ловкій області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 25.09.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1