Провадження № 1-кс/537/1656/2019
Справа № 537/3911/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2019 року м. Кременчук
Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області - ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за довіреністю ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину,
в с т а н о в и в:
16.09.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося до слідчого судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину.
В обґрунтування скарги зазначено, що 12.09.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направили до ВП №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України. В заяві вказано, що на обліку в Кременчуцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, як отримувач пенсії по інвалідності, перебувала ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 . Пенсію отримувала через філію Полтавського обласного управління АТ «Ощадбанк». ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 померла, але пенсія за період з 01 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року не повернута банківською установою в повному обсязі в зв`язку з відсутністю коштів на рахунку. Проте в порушення ст.214 КПК України посадовими особами ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області не внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою про злочин.
За таких обставин Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просили визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину, зобов`язати прийняти та зареєструвати подану заяву до ЄРДР.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_3 підтримала подану скаргу, просила її задовольнити із наведених в ній підстав.
ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області належним чином повідомлене про час та місце розгляду клопотання, однак в судове засідання представник поліції не з`явився, причини неприбуття слідчому судді не повідомив. Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Вислухавши пояснення представника скаржника ОСОБА_3 , дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
12.09.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направило до Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення злочину, в якій просили внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по факту вчинення злочину, передбаченого ст.190 КК України. В заяві вказано, що на обліку в Кременчуцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, як отримувач пенсії по інвалідності, перебувала ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 . Пенсію отримувала через філію Полтавського обласного управління АТ «Ощадбанк». ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 померла, але пенсія за період з 01 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року не повернута банківською установою в повному обсязі в зв`язку з відсутністю коштів на рахунку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
В поданій до суду скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просить зобов`язати посадових осіб Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за їх заявою від 12.09.2019. хоча фактично зверталася зі скаргою до ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області.
Однак, слідчому судді не надано даних щодо передачі вказаної заяви станом на час її надходження слідчому СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, визначеному у встановленому законом порядку для вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.
В межах даної скарги встановлено, що слідчим, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява в порядку ст. 214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою слідчим не приймалося.
Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в строк та порядку, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 11.09.2019 року.
Разом з тим, слідчий суддя зазначає, що вимога про визнання неправомірною бездіяльності слідчого задоволенню не підлягають, оскільки є безпідставною та її вирішення слідчим суддею не передбачено нормами КПК України.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в строк та порядку, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про вчинення злочину №374/08.4 від 12.09.2019 року.
В іншій частині в задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складений та оголошений 11.10.2019 року о 15 год. 10 хв.

Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1