Справа № 212/9392/18
У Х В А Л А

15 листопада 2019 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Кривого Рогу, клопотання слідчого СВ Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , в кримінальному провадженні № 0003269 від 27 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

встановив:
14 листопада 2019 року слідчий СВ Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернувся із клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим відділенням Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003269 від 27 листопада 2018 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 2 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки, не наданої у власність чи користування, яка знаходиться у водоохоронній зоні річки Саксагань, користувачем земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
В діянні невстановленої особи вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 2 КК України: самовільне зайняття земельної ділянки в охоронних зонах. Слідчий вказує, що під час досудового розслідування проведено ряд слідчих та розшукових заходів, спрямованих на встановлення всіх обставин скоєння даного злочину, однак на даний час неможливо прийняти остаточне процесуальне рішення, оскільки строк досудового розслідування закінчується 11.11.2019 року.
В клопотанні слідчим поставлено питання про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки закінчити досудове розслідування у строк, неможливо, у зв`язку з необхідністю виконати ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема у даному кримінальному провадженні призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз, та матеріали даного кримінального провадження направлені до вказаної експертної установи для їх дослідження та в даний час у цьому кримінальному провадженні проводиться судова земельно-технічна експертиза. Згідно змісту листа Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз від 12.09.2019 у зв`язку зі значною поточною завантаженістю експертів з інженерно-технічних досліджень вищезазначена експертиза не може бути проведена в строки, що встановлені Інструкцією про призначенні та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5. Експертиза може бути проведена в строк, що перевищує 90 календарних днів з урахуванням необхідного часу на її виконання.
Таким чином, за відсутності висновку цієї експертизи, який має визначальну роль у встановленні обставин кримінального правопорушення, зокрема - у встановленні факту самовільного зайняття земельної ділянки, не надається провести інші процесуальні дії та прийняти процесуальні рішення у даному кримінальному провадженні..
До суду від прокурора надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутність.
Слідчий в судове засідання не з`явився та не повідомив суд про причин своєї неявки.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 27 листопада 2018 року відомості про кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003269 за ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості. Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, строк досудового розслідування закінчується 27.11.2019 року.
Закінчити досудове розслідування у вказаний строк неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, а саме отримати в Дніпропетровському науково-дослідному інституті судових експертиз висновок за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи, яка проводиться на даний час; допитати, в якості свідків користувачів суміжних земельних ділянок відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення; встановити інших свідків та допитати їх на предмет відомих їм обставин кримінального правопорушення; провести радіотехнічну розвідку з метою встановлення координат найближчих до місця вчинення злочину базових станцій операторів мобільного України, для наступного проведення тимчасового доступу до документів, котрі перебувають у володінні операторів мобільного зв`язку України; встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, та зібрати достатню кількість доказів для повідомлення винної особи про підозру.
Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Так, ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування до 27.11.2019 року, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення призначеної експертизи, слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на дев`ять місяців, тобто до 15.08.2020 року, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Клопотання слідчого СВ Покровського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0003269 від 27.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України на дев`ять місяців, тобто до 15 серпня 2020 року, включно.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1