Справа № 991/557/19
Провадження1-кс/991/860/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
03.10.2019 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 із вимогою про зобов`язання Національного антикорупційного бюро України невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 364 Кримінального кодексу України (далі КК України) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 17.07.2019 він звернувся до Державного бюро розслідувань із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом вчинення ОСОБА_4 (на час вчинення дій обіймав посаду заступника міського голови секретаря Київської міської ради) ОСОБА_5 (на час вчинення дій обіймав посаду старшого інспектора-завідувача сектора забезпечення діяльності комісії Київської міської ради з питань поновлення прав реабілітованих управління забезпечення діяльності постійних комісій Київської міської ради), ОСОБА_6 ( на час вчинення дій обіймав посаду головного спеціаліста сектора забезпечення діяльності комісії Київської міської ради з питань поновлення прав реабілітованих управління забезпечення діяльності постійних комісії Київської міської ради, секретаря комісії з питань поновлення прав реабілітованих Київської міської ради) злочину, передбаченого ст. 364 КК України. Вказану заяву Державне бюро розслідувань надіслало за підслідністю до Національного антикорупційного бюро України, про що повідомила його відповідним листом. У зв`язку із цим у серпні 2019 року він надіслав до Національного антикорупційного бюро України скореговану заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Проте, всупереч законодавчим вимогам, Національне антикорупційне бюро України у встановлений строк не повідомило його про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою та не надіслало йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. На його неодноразові звернення уповноважені особи Національного антикорупційного бюро України однозначної відповіді щодо внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не надавали, пояснюючи це здійсненням перевірки доводів, викладених у заяві.
17.09.2019 він звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України. Проте, ухвалою від 18.09.2019 слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва повернув скаргу з тих підстав, що з 05.09.2019 розгляд зазначеної скарги віднесено до компетенції Вищого антикорупційного суду.
Заявник стверджує, що своєю бездіяльністю, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення детективи Національного антикорупційного бюро України грубо порушили вимоги кримінального процесуального законодавства України.
Оцінивши доводи заявника щодо строків звернення із скаргою, ухвалою від 03.10.2019 слідчий суддя відкрив провадження за скаргою.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу, просив задовольнити її з викладених у ній підстав.
Представник Національного антикорупційного бюро України у судове засідання не з`явився, заперечення на скаргу не надіслав.
Відсутність представника НАБУ, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Такий обов`язок, відповідно до ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» покладено і на уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до п. 8 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом ГПУ № 139 від 06.04.2016 детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень є одними із реєстраторів Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з роз`ясненнями, що наведені у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Вищенаведене свідчить також про те, що обов`язок слідчого чи прокурора прийняти заяву чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, та протягом 24 годин внести за цією заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань виникає незалежно від того подана ця заява із порушенням територіальної чи предметної підслідності чи ні.
Слідчий суддя встановив, що 31.07.2019 ОСОБА_3 подав до Національного антикорупційного бюро України заяву про вчинення кримінального правопорушення. Заява про вчинення кримінального правопорушення такого ж змісту, за вих. № Ш-4803/1.2-19 від 22.07.2019, була надіслана до Національного антикорупційного бюро України за підслідністю і Державним бюро розслідувань.
Отже, з огляду на вищевикладене, уповноважена особа Національного антикорупційного бюро України зобов`язана була внести відомості за заявою ОСОБА_3 , не пізніше 24 годин з моменту отримання, тобто до 01.08.2019 включно.
Доказів на підтвердження виконання обов`язку визначеного ч. 1 ст. 214 КПК України представниками Національного антикорупційного бюро України слідчому судді не надано.
Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, слідчий суддя, зокрема, може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення належить задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 31.07.2019.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 307 371, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 31.07.2019.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1