Справа № 397/1737/19
н/п : 1-кс/397/622/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.2019 року, слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Олександрівка скаргу директора приватного підприємства «ГідроАвтоматизація» ОСОБА_3 про визнання бездіяльності начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 26.11.2019, -

В С Т А Н О В И В:

Директор ПП «ГідроАвтоматизація» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою в якій просить:
-визнати бездіяльність начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ПП «ГідроАвтоматизація» ОСОБА_3 від 26.11.2019;

-зобов`язати начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ПП «ГідроАвтоматизація» ОСОБА_3 від 26.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 192, ч. 1 ст. 189 КК України.

Свою скаргу мотивував тим, що 26.11.2019 ПП «ГідроАвтоматизація» в особі директора підприємства ОСОБА_3 подано заяву до Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області про вчинення кримінального правопорушення відносно мешканця смт. Олександрівки ОСОБА_6 , який шляхом обману та зловживання довірою незаконно використовує майно, яке належить ПП «ГідроАвтоматизація» і яке було надано йому підприємством для забезпечення певного проекту диспетчеризації та дистанційного управління декількома водоканалами України, а також щодо неправомірного неповернення ОСОБА_6 майна ПП «ГідроАвтоматизація» загальною вартістю 84 765,44 грн.,

що позбавляє власника можливості використовувати їх за власним розсудом і отримати певний дохід, що призвело до заподіяння значної майнової шкоди ПП «ГідроАвтоматизація». Також, щодо незаконного вимагання ОСОБА_6 від ПП «ГідроАвтоматизація» грошових коштів в розмірі 15-17 тисяч доларів США з погрозою пошкодження переданого майна, яке перебуває в його віданні. У заяві також було зазначено перелік майна (комп`ютерні та цифрові пристрої) підприємства їх кількість та вартість. Прохальна частина заяви містила вимогу внести відповідні відомості зазначені в заяві до ЄРДР відносно ОСОБА_6 та розпочати розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 192 та ч. 1 ст. 189 КК України. Після спливу 24 годин з часу подання заяви про вчинення кримінального правопорушення (злочину) підприємство не отримало витяг з ЄРДР, за номером телефону зазначеному в талоні-повідомлені єдиного обліку № 4711 повідомлено, що заяву ПП «ГідроАвтоматизація» не внесено до ЄРДР у зв`язку з відсутністю ознак злочину. Вказана бездіяльність начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, є незаконною та такою що суперечать кримінальному процесуальному законодавству України, оскільки на підставі ч. 1 ст. 214 КПК України, керівник органу досудового розслідування невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення має внести відповідні відомості до ЄРДР. Також вказує, що у діях ОСОБА_6 є склад кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 192 та ч. 1 ст. 189 КК України.

У судовому засіданні скаржник та його представник скаргу підтримали та просили задовольнити, надали пояснення аналогічні з тими, що викладені у скарзі.

Начальник СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлена про час та дату розгляду скарги. Оскільки, її участь не є обов`язкова, тому розгляд скарги здійснюється за її відсутності.

Заслухавши пояснення скаржника та його представника, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки № 2007 (ЄО № 4711) за фактом звернення ОСОБА_3 , приходжу до наступних висновків.

Із заяви директора ПП «ГідроАвтоматизація» ОСОБА_3 від 26.11.2019 вбачається, що останній вказаної дати звернувся до Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області з вимогами: внести відповідні відомості зазначені в заяві до ЄРДР відносно ОСОБА_6 , розпочати розслідування по кримінальному правопорушенню відносно ОСОБА_6 за ознаками ч. 1 ст. 192 та ч. 1 ст. 189 КК України, надати заявнику витяг з ЄРДР (а.с. 6-9).

Працівниками Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області проведено перевірку за результатами якої ДОП СППП Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 складено довідку про результати розгляду звернення ОСОБА_3 № 8516/116-2019. Згідно вказаної довідки, вказане повідомлення зареєстроване за № 4711 від 26.11.2019 та у подальшому надане на розгляд начальникові СВ Олександрівського ВП ОСОБА_5 , яка дослідивши зібрані матеріали встановила відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР (а.с. 27-28).

Згідно ч. 1 ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вказаних норм вбачається, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Слід також враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Крім того, згідно ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», даний закон регулює порядок звернення громадян до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 12 Закону України «Про звернення громадян», дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про доступ до судових рішень», Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про виконавче провадження».

А тому, є необґрунтованою позиція правоохоронних органів щодо можливості розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» , оскільки відповідно до ст. 12 цього Закону, його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і повідомлень громадян, встановлений кримінально - процесуальним законодавством.

Чинним законодавством передбачено обов`язкове внесення відомостей за заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проведення попередньої перевірки вказаних заяв та повідомлень до внесення відомостей до реєстру не передбачене.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вбачає бездіяльність начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінального правопорушення за заявою директора ПП «ГідроАвтоматизація» ОСОБА_3 від 26.11.2019, яка в силу ст. 214 КПК України, є особою, уповноваженою законодавством на вчинення відповідних процесуальних дій.

Також, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 протягом 24-х годин з часу отримання даної ухвали слідчого судді, вжити дії щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ПП «ГідроАвтоматизація» ОСОБА_3 від 26.11.2019.

Таким чином, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу директора приватного підприємства «ГідроАвтоматизація» ОСОБА_3 про визнання бездіяльності начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 26.11.2019 - задовольнити.
Визнати бездіяльність начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою директора приватного підприємства «ГідроАвтоматизація» ОСОБА_3 від 26.11.2019.

Зобов?язати начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 протягом 24-х годин з часу отримання даної ухвали слідчого судді, вжити дії щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора приватного підприємства «ГідроАвтоматизація» ОСОБА_3 від 26.11.2019.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: /підпис/
Копія вірна.
Оригінал ухвали знаходиться у справі № 397/1737/19.
Слідчий суддя Олександрівського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1