УХВАЛА
Іменем України

04.10.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотання прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 18.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , які стосуються врегулювання відносин у сфері містобудівної діяльності ПП « ОСОБА_4 » та ПП « ОСОБА_5 », за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 .

У ході досудового розслідування встановлено, що згідно договору оренди земельної ділянки 12.10.2007 ІНФОРМАЦІЯ_2 передано в оренду ПП « ОСОБА_4 » земельну ділянку кадастровий номер :08:018:0025, площею 0,2937 га. по АДРЕСА_2 , для розміщення автостоянки. Цільове призначення земельної ділянки для іншої комерційної діяльності (код цільового використання 1.11.6). Категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

На земельну ділянку встановлено обмеження щодо: надання безперешкодного проходу та проїзду відповідних службам міста для здійснення огляду та поточних ремонтів наявних на земельній ділянці 0,0581 га. в санітарно-захисній зоні інженерно-технічних споруд і комунікацій (заборона будівництва будинків та споруд, виконання земляних робіт на глибині більше 0,3 м. та планування ґрунту, розміщення автозаправної станції, та інших сховищ і палива), а також заборона викупу земельної ділянки площею 0,1375 га. у власність та заборона будівництва в межах «червоних ліній» вул. Східної.

Однак усупереч вищезазначеному, та у зв`язку із закінченням 01.11.2012 терміну дії Договору, з метою уникнення подальшого застосування ПП « ОСОБА_4 » положень ст.ст. 124, 135 Земельного кодексу України, щодо передачі земельної ділянки за результатами проведення земельних торгів, здійснено наступне.

Фактично за місяць до завершення договору оренди, а саме 25.09.2012 ПП « ОСОБА_4 » подано декларацію про початок виконання будівельних робіт, а саме нового будівництва, ІІ категорії складності. Основними показниками об`єкта, що планувався до будівництва є автостоянка - 1435 кв.м., площа забудови (без визначення) 9,84 кв.м., площа КПП 4,16 кв.м.

Вже в жовтні місяці 2012 року виготовлено інвентаризаційну справу №19218 на незакінчене будівництво будівлю КПП з автостоянкою, по АДРЕСА_2 , загальною площею 4,1 м.кв. При цьому, технічну інвентаризацію проведено з порушеннямвимог Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держкомітету будівництва, архітектури та житлової політики України №127 від 24.05.2001, оскільки, окрім іншого, в матеріалах технічної інвентаризації на будівлю КПП з автостоянкою, відсутні відомості, щодо автостоянки, земельної ділянки, обрису розташування на ній об`єктів будівництва, виконаних обмірів, і т.д.

На підставі вказаних документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 01.11.2012 здійснено державну реєстрацію об`єкта незавершеного будівництва.

Таким чином, у зв`язку із реєстрацією за ПП « ОСОБА_4 » об`єкта незавершеного будівництва, 29.12.2012 та в подальшому 22.11.2017 ПП « ОСОБА_4 » продовжено раніше укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,2937 га. по АДРЕСА_2 , для будівництва та обслуговування об`єктів торгівлі (код цільового використання 03.07), категорія земель землі промисловості.

Виходячи з технічних документів, будівництво КПП з автостоянкою здійснено усупереч встановленим обмеженням та обтяженням щодо використання земельної ділянки, в межах червоних ліній та санітарно-захисній зоні інженерних комунікацій, про, що свідчить також кадастровий план земельної ділянки з відповідними позначеннями.

Крім того, в умовах договору змінено цільове призначення земельної ділянки, однак документація із землеустрою щодо зміни цільового (функціонального) призначення земельної ділянки не розроблялась, інші документи, що пояснюють зміну відсутні. Цільове призначення - будівництво та обслуговування об`єктів торгівлі, у відповідності до ст. 19 Земельного кодексу України та Класифікації видів цільового призначення земель затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010, входить до категорії земель житлової та громадської забудови, а не промисловості.

Із попереднього договору виключено встановлені раніше обмеження (обтяження), які узагальнено до заборони викупу та будівництва в межах червоної лінії вул. Східної.

18.03.2018 ПП « ОСОБА_4 » в особі директора ОСОБА_6 укладено договір з ПП « ОСОБА_5 » в особі того ж директора ОСОБА_6 про співробітництво і взаємодопомогу, а саме отримання дозвільних документів для будівництва автозаправного комплексу та автогазозаправного пункту, автомийки з адміністративними приміщеннями за адресою АДРЕСА_3 та здійснення діяльності АЗК (АЗС).

ПП « ОСОБА_5 » в межах вказаного договору надано документацію на приміщення площею 2149,8 кв.м. та земельну ділянку площею 0,5112 га. (кадастровий номер :08:018:0033), за адресою АДРЕСА_2 , передану на підставі договору оренди землі від 14.04.2010 ІНФОРМАЦІЯ_2 , для іншої промисловості (цільове використання 1.10.5), категорія земель землі промисловості. На зазначену земельну ділянку встановлені обмеження, щодо надання безперешкодного проходу та проїзду для здійснення поточного ремонту наявних інженерних комунікацій (0,0154 га в межах санітарно-захисної смуги існуючих інженерно-технічних споруд і комунікацій), у зв`язку з чим рекомендовано укласти договір земельного сервітуту. Земельну ділянку відведено за рахунок земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Згідно проектної документації на будівництво АЗК, АГЗП на орендованих земельних ділянках в АДРЕСА_3 , об`єкт будівництва відноситься до значної категорії наслідків СС3, є об`єктом підвищеної небезпеки, та має інші характерні критерії відповідальності.
В квітні місяці 2018 року ПП « ОСОБА_4 » та ПП « ОСОБА_5 » отримано містобудівні у мови та обмеження для проектування об`єкта будівництва від 11.06.2018 «Нове будівництво АЗК, АГЗП,на земельних ділянках в АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 » видані Департаментом містобудування та земельних відносин. В них зазначено, що згідно Генерального плану м. Житомира, земельна ділянка по АДРЕСА_2 знаходиться на території зелених насаджень загального користування (парки, сквери, бульвари), земельна ділянка по АДРЕСА_2 на території виробничих та комунальних об`єктів. Вказані земельні ділянки частково знаходяться в межах зони регулювання забудови 1-ї категорії, у зв`язку з чим вказано на необхідність здійснювати проектування будівництва з дотриманням режиму використання зони суворого регулювання забудови Історико-архітектурного опорного плану м. Житомира та законодавства з охорони культурної спадщини.
Разом з тим, жодним чином не визначено даних та не надано оцінку, щодо наявного та побудованого в межах червоних ліній об`єкта незавершеного будівництва (КПП з автостоянкою). Також є необґрунтованою позиція щодо зменшення зони особливого режиму забудови до площі 0,1116 га. (раніше 0,1375 га.).
В підсумку, замовників зобов`язано звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою щодо укладання договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира, протягом 10-ти робочих днів з дня реєстрації дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт в ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Конфігурації та розташування земельних ділянок, що перебувають в оренді ПП « ОСОБА_4 » та ПП « ОСОБА_5 », не відповідають дійсним. Так з згідно план-схем проектної документації на будівництво, вказані ділянки межують. Однак, згідно первинних документацій із землеустрою, вказані користувачі один з одним, не межують, а межують із землями загального користування, не переданими у власність чи оренду.
У відповідності до висновку ІНФОРМАЦІЯ_7 від 27.07.2018, оголошення про початок громадського обговорення Звіту з оцінки впливу на довкілля об`єкту будівництва ІНФОРМАЦІЯ_8 , АГЗП по АДРЕСА_3 , розміщено не в Єдиному реєстрі, а особистому кабінеті у вільному розділі (ячейці) у порядку виключення, що не відповідає вимогам Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та безпосередньо роз`ясненням Реєстру ІНФОРМАЦІЯ_9 , в частині оприлюднення оголошення та проведення громадських слухань.

В ході досудового розслідування, 04.04.2019 на підставі ухвали слідчого судді Богунського районного суду №295/4085/19 від 19.03.2019 із залученням спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_1 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за участі представника вказаних вище суб`єктів господарювання слідчим проведено огляд вищевказаних земельних ділянок, наявних об`єктів будівництва, з метою встановлення фактичного стану, відповідності їх розташування на місцевості, а також дотримання при цьому вимог чинного законодавства, умов визначених контролюючими органами в технічних документаціях.

За наслідками проведеного огляду встановлено, що на земельній ділянці по АДРЕСА_2 (кадастровий номер :08:018:0025), відсутні будь-які об`єкти будівництва, в тому числі будівля КПП з автостоянкою, тому відповідно спеціалістом не вдалося винести координати зазначеного об`єкта в натурі. На земельній ділянці відсутні зелені насадження (видалені дерева), проведено роботи з улаштування ґрунту, ділянка є фасадною частиною автозаправного комплексу, що будується на земельній ділянці по АДРЕСА_2 , та безпосередньо слугує під`їздом до останнього.
В ході огляду земельної ділянки по АДРЕСА_2 (кадастровий номер :08:018:0033) встановлено, що на останній проводяться будівельні роботи, будується автозаправний комплекс. На відповідному об`єкті будівництва розміщена назва та логотип АЗС « ІНФОРМАЦІЯ_11 ».

В той же час, згідно наявної документації будь-які дозвільні документи щодо будівництва ІНФОРМАЦІЯ_11 та взаємодії вказаних суб`єктів господарювання відсутні. В ході огляду, присутній при огляді ОСОБА_7 , який представився представником підприємства ПП « ОСОБА_4 » та ПП « ОСОБА_5 », пояснив, що з цього приводу існує усна домовленість між суб`єктами господарювання.

При проведені відповідного огляду техніком-землевпорядником ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » із застосуванням GPS приймача встановлено межі земельних ділянок по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 в натурі та складено відповідні схеми (із зазначенням каталогу координат точок меж земельної ділянки).

Так, згідно складених план-схем земельні ділянки по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 межують між собою, що викликає сумніви щодо об`єктивності внесених даних щодо точок координат меж земельних ділянок у відповідну електронну базу, оскільки (як зазначено вище) згідно первинних документів із землеустрою, вказані користувачі (ПП « ОСОБА_4 » та ПП « ОСОБА_5 ») один з одним не межують, а межують із землями загального користування, не переданими у власність чи оренду.
Вказані обставини свідчать про грубе порушення вимог земельного та містобудівного законодавства, що потребує дослідження в межах кримінального провадження шляхом призначення та проведення ряду експертиз, зокрема, комплексної судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертиз.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, а тому, на підставі ч. 3 ст. 244 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд клопотання без участі прокурора.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебувають документи, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх зміни, або знищення.

Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося у силу ч. 4 ст. 107 КПК України, якою передбачено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

До охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належить інформація та відомості, закріплені у ст. 162 КПК України.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч.5 ст. 163 КПК України доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Зважаючи на те, що прокурор в клопотанні про надання доступу до документації, яка відноситься до охоронюваної законом таємниці, довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних документах і є речовим доказом по кримінальному провадженню, а також те, що слідчим доведені обставини, передбачені ч. 3 ст. 132 КПК, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 132 ч. 3, 159-166 КПК України, суд

Постановив:

Надати прокурору Житомирської місцевої прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , групі слідчих у кримінальному провадженні ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , на проведення тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , які стосуються врегулювання відносин у сфері містобудівної діяльності ПП « ОСОБА_4 » та ПП « ОСОБА_5 », за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 (заяви та додані документи; документ, що посвідчують право на земельні ділянки та наявне рухоме майно; вихідні дані на розробку проекту; проектна документація, експертний висновок; ліцензії генпідрядника на будівництво; видані містобудівні умови та обмеження; повідомлення про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, дозвіл на будівництво, сертифікат на завершене будівництво та інше листування), з можливістю їх вилучення.

Встановити строк дії ухвали, який не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали, тобто до 04.11.2019 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: