У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 жовтня 2019 року справа № 542/1369/19

провадження № 1-кс/542/603/19

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3

заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 32, скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Новосанжарського ВП Кобеляцького відділу ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочинів до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 04.10.2019 року,

в с т а н о в и в :
15.10.2019 до Новосанжарського районного суду Полтавської області звернувся у порядку ст. 303, 304 КПК України із скаргою заявник ОСОБА_4 на дії уповноважених осіб Новосанжарського ВП Кобеляцького відділу ГУНП в Полтавській області у вигляді невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 356 та 364 КК України, які скоєні з боку посадових осіб Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області.
Із скарги вбачається, що04.10.2019 року ним було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 356, ст. 364 КК України.
Вказана заява-повідомлення була прийнята від нього оперативною групою Новосанжарського ВП Кобеляцького відділу ГУНП в Полтавській області, яка прибула за його викликом по тел. 102.
В поданій ОСОБА_4 заяві йшлося про те, що сільський голова ОСОБА_5 та секретар ОСОБА_6 Нехворощанської сільської ради вчинили правопорушення, яке підпадає під ст. 356 та 364 КК України, а саме - всупереч діючому законодавству на сесії сільської ради не забезпечили поіменне голосування, чим спотворювалось волевиявлення депутатів та створювалось прийняття незаконних рішень.
Питання закритої лікарні, відновлення її функціонування, та інші питання (в тому числі земельні) повинні були вирішуватись на сесії 4.10.2019 року. До нього, як до редактора та журналіста газети «Хроніки громад», звернулися місцеві жителі Нехворощанської сільської ради з проханням допомогти у прийнятті законних рішень, тому що попередні сесії відбувалися непрозоро, рішення приймалися незаконно, голова та секретар здійснювали самоправство. Відвідавши сесію, він отримав підтвердження незаконним діям сільського голови та секретаря - депутати голосують шляхом підняття рук, тобто у спосіб, не передбачений Законом України «Про внесення зміни до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо поіменних голосувань». На цій сесії сільський голова та секретар робили все можливе, щоб спотворити волевиявлення депутатів та думку місцевих жителів. Зафіксувавши дані правопорушення, він по телефону 102 викликав поліцію, якій написав заяву та пояснення по даній події. Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Тому заявник змушений звернутися до суду із скаргою і просив зобов`язати уповноважених осіб Новосанжарського ВП Кобеляцького відділу ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 04.10.2019 року.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 підтримав свою скаргу та просив її задовольнити.
Слідчий, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився. Надав заперечення на скаргу.
Прокурор в судовому засіданні скаргу підтримав частково.
Вислухавши пояснення заявника, думку прокурора, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;
Згідно ч.1 ст. 303 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно ч.2 ст. 303 КПК України скарга повертається, якщо: 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Заявник вважає, що в діях посадових осіб Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області є склад злочину за ст.ст. 356, 364 КК України, тому звернувся із заявою про скоєння злочину до уповноважених осіб Новосанжарського ВП Кобеляцького відділу ГУНП в Полтавській області. Попри це - уповноважені особи Новосанжарського ВП Кобеляцького відділу ГУНП в Полтавській області відмовляються вносити вказані відомості до ЄРДР та розслідувати зазначені факти, що свідчать про злочин.
Тому заявник змушений звернутися до суду із скаргою і просив зобов`язати уповноважених осіб Новосанжарського ВП Кобеляцького відділу ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 04.10.2019 року .
Однак суд не погоджується з вимогою заявника про зобов`язання Новосанжарського ВП прийняти подану заяву.
З наданих Новосанжарським ВП матеріалів вбачається, що протоколом від 04.10.2019 року прийнято заяву ОСОБА_4 та роз`яснено його права. До протоколу долучено особисте письмове пояснення ОСОБА_4 , про що останній не заперечував в судовому засіданні.
Слідчий суддя також зазначає, що ст..356 КК України (самоправство) у відповідності до ст. 477 КПК України є справою приватного звинувачення і провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого, яким в даному випадку ОСОБА_4 не є, так як йому особисто не заподіяно ніякої шкоди. Тому підстав задоволення в цій частині скарги немає.
За таких обставин суд вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб Новосанжарського ВП Кобеляцького відділу ГУНП в Полтавській області внести відомості щодо кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 04.10.2019 року за ст.. 364 КК України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369, 371, 372, 376, 532 КПК України суд,-
ухвалив:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Новосанжарського ВП Кобеляцького відділу ГУНП в Полтавській області внести відомості щодо кримінального правопорушення за ст.. 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 04.10.2019 року.
У задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Копію ухвали направити для виконання до Новосанжарського ВП Кобеляцького відділу ГУНП в Полтавській області.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя /підпис/

Відповідає оригіналу

Голова Новосанжарського районного

суду Полтавської області ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошено 23 жовтня 2019 року.