Справа № 696/1212/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 року м. Кам`янка

Слідчий суддя Кам`янського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_6 , слідчого ОСОБА_7 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янка Черкаської області скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_7 , яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяв про вчинення кримінальних правопорушень,

ВСТАНОВИВ :

Громадяни ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до слідчого судді з вказаними скаргами. Вказали, що 20 жовтня 2019 року та 29 жовтня 2019 року вони особисто звертались до Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області із заявами про скоєнні кримінальні правопорушення, а саме, що 19 жовтня 2019 року в період часу з 20 год. 45 хв. по 22 год. 30 хв. на подвір`ї будинку АДРЕСА_1 та в подальшому приміщенні Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області по вул. Пушкіна, б. 50 в м. Кам`янка Черкаської області група осіб вчиняла хуліганські дії по відношенню до скаржників, що поєднувалось із опором представникам поліції, погрозами вбивством та спричиненням як скаржникам, так і невстановленій неповнолітній особі тілесних ушкоджень. На даний час в Єдиний реєстр досудових розслідувань по вказаному факту внесенні відомості тільки з попередньою кваліфікацією за ст. 125 КК України. Просили слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області по вказаним заявам про вчинення кримінального правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення групою осіб кримінальних правопорушень за ознаками злочинів, передбачених частиною 1 статті 129, частиною 3 статті 296 КК України.

В судовому засіданні скаржники подані скарги підтримали та просили їх задовольнити.

Прокурор та слідчий проти задоволення скарг заперечували, просили в їх задоволенні відмовити у зв`язку з безпідставністю.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані матеріали скарг, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

За змістом частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень статей 214 та 303 КПК України свідчить про те, що саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього регламентований Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року, та згідно пункту 8 підрозділу 2 Розділу ІІ цього Порядку визначено, що відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

З досліджених матеріалів скарг вбачається, що в заявах скаржників про вчинення кримінального правопорушення, які були подані 20 жовтня 2019 року до Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області, містились відомості про ряд протиправних дій групи осіб, які вчинялись у різні проміжки часу та в різних місцях, за різної кількості фігурантів, з різним характером дій.

Водночас, реєстрація в Єдиному реєстрі досудових розслідувань була здійснена з попередньою кваліфікацією за частиною 1 статті 125 КК України, тоді як інші відомості повинні були бути предметом перевірки шляхом проведення досудового розслідування та прийняття відповідного процесуального рішення за його наслідками.

Сама по собі реєстрація відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за частиною 1 статті 125 КК України, передбачає здійснення досудового розслідування за спеціальною окремою процедурою, оскільки злочин за цією статтею відноситься до злочинів приватного обвинувачення. Тоді як зі змісту аналізованих заяв скаржників про вчинення злочинів від 20 жовтня 2019 року можна зробити висновок, що останні повідомляли обставини, які не можуть охоплюватись тільки процедурами розслідування злочинів приватного звинувачення.

Відповідно до частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Згідно статті 13 Конвенції кожен, чиї права і свободи порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли офіційно.

Водночас, слідчий суддя під час розгляду скарг на дії чи бездіяльність слідчого не встановлює обставин можливого кримінального правопорушення, не здійснює його попередньої кваліфікації та не зазначає конкретних відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки ці дії відносять до виключної компетенції слідчого чи прокурора, а повноваження слідчого судді на це відсутні. При розгляді відповідних скарг слідчий суддя виходить з того, що у випадку вже проведеної реєстрації кримінального правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за однією із заяв про вчинення злочину, і відсутності реєстрації інших відносних заяв, він вправі лише зобов`язати слідчого вчинити дії, пов`язані з приведенням такої реєстрації у відповідності до вимог законодавства, в тому числі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, що не буде порушувати процесуальної самостійності прокурора та слідчого.

Про це йдеться і у інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, метою належного дотримання процесуальних вимог, щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення», згідно якого слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального судочинства.

У зв`язку з вказаним, вимоги скарг про зобов`язання слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, зазначених у заявах скаржників про кримінальні правопорушення від 20 жовтня 2019 року підлягають частковому задоволенню, оскільки під час судового розгляду було виявлено, що такі відомості повністю внесені не були і не було дотримано вимог пункту 8 підрозділу 2 Розділу ІІ цього Порядку ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року.

Також, заява громадянина ОСОБА_3 , яка подавалась 29 жовтня 2019 року до Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення під час протиправних дій групи осіб, що могло мати місце 19 жовтня 2019 року відносно невстановленої неповнолітньої особи, не розкриває зміст та характер таких дій, особу потерпілої, її дійсну приналежність до певної вікової групи, характеру отриманих нею тілесних ушкоджень. Через відсутність у цій заяві ОСОБА_3 об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини), не має підстав вважати цю заяву ОСОБА_3 заявою про вчинення кримінального правопорушення, а тому відомості про неї у відповідності до вищевказаних норм законодавства не могли бути зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань і вимоги скарги ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити реєстраційні дії по цьому факту задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити дію, відмову у задоволенні скарги.

Вимоги скарг в частині визнання незаконною бездіяльності слідчого не співвідносяться з тими рішеннями, які слідчий суддя компетентний виносити при розгляді скарг під час досудового розслідування, а тому в цій частині скарги задоволенню не підлягають, бо визнання незаконними дій не відноситься до переліку можливих процесуальних рішень слідчого судді, а є самостійним предметом розгляду у відповідності до норм адміністративного судочинства. А тому такі вимоги в принципі не можуть бути задоволенні за результатами розгляду провадження у слідчого суді.

На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Скарги громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяв про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяв громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень від 20 жовтня 2019 року у відповідності до статті 214 КПК України з дотриманням вимог пункту 8 підрозділу 2 Розділу ІІ Положення «Про Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженим наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року.

В решті вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: