У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2019 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження № 0000067 від 25.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернулася з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором, в обґрунтування якого посилалася на те, що до у провадженні відділу СУ ГУНП в області перебуває кримінальне провадження № 0000067 від 25.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування встановлено, що службові особи фермерського господарства « ОСОБА_4 », діючи умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем достовірно знаючи, що господарські споруди господарства за адресою: АДРЕСА_1 , не реконструйовані в повній мірі, привласнили виділені в рамках програми КМУ № 2801540 «Державна підтримка галузі тваринництва» на 2018 рік грошові кошти, призначені для часткового відшкодування витрат на реконструкцію сільськогосподарських споруд, в сумі 13 млн. грн.., що в шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян і є особливо великими розмірами.

Водночас, в органу досудового розслідування, є підстави вважати, що ході проведення вказаних робіт допущені порушення вимог чинного законодавства. Відповідно до заявки на отримання часткового відшкодування вартості об`єктів вих. № 110 від 01.10.2018 до Міністерства аграрної політики та продовольства України було подано документи для нарахування часткового відшкодування вартості будівництва та реконструкції тваринницьких ферм, а саме «Реконструкція в існуючих межах будівлі доїльно-молочного блоку», який розташований по АДРЕСА_1 подано документи, передбачені законодавством, перелік яких викладений в п. 11 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки в галузі тваринництва. Також, в заявці на отримання часткового відшкодування вартості об`єктів вих.. № 144 від 03.12.2018 до ІНФОРМАЦІЯ_1 було подано документи для нарахування часткового відшкодування вартості будівництва та реконструкції тваринницьких ферм, а саме «Реконструкція нежитлових приміщень корівника (з навісом) без зміни їх зовнішньої конфігурації та функціонального призначення під корівник», який розташований по АДРЕСА_1 , а саме: вищевказана заявка, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованих в електронному вигляді на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України, копія Сертифікату про відповідність закінченого будівництвом об`єкта, копію Акту готовності об`єкта до експлуатації, копію технічного паспорта, Форму № ОЗ-1 «Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення основних засобів)».

Однак, незважаючи на наявні порушення посадові особи ФГ « ОСОБА_4 » подали вищевказані документи для отримання часткового відшкодування вартості будівництва, внаслідок чого наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 , затверджено розподіл коштів у сумі 6,1 млн. грн.. та 6,9 млн. грн.

Враховуючи вищевикладене, внаслідок подання недостовірних документів, які стали підставою для відшкодування вартості зазначених об`єктів будівництва та можливого завищення проектно-кошторисної вартості виконаних робіт, включення до відшкодування не сертифікованих будівельних матеріалів посадовими особами ФГ « ОСОБА_4 » протиправно отримано грошові кошти, призначені для часткового відшкодування витрат на реконструкцію сільськогосподарських споруд в сумі 13 млн. грн.

В подальшому отримані відомості нададуть можливість встановити осіб, які скоїли вказане правопорушення, або можуть бути причетними до його скоєння. Окрім того, отримані відомості можуть бути використані, як доказ у кримінальному провадженні. Також, на даний час з метою встановлення достовірності поданих документів та обгрунтованості відшкодування коштів, а також для проведення будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи, необхідно отримати оригінали документів в яких містяться відомості про проектно-кошторисну та проектно-технічну документацію, містобудівні умови, ліцензії, сертифікати, акти прихованих робі, дефектні акти, журнали загально-бухгалтерських робіт дозволи на виконання робіт, первинна звітна документація форми КБ-2в та КБ-3, експертні звіти щодо розгляду проектної документації, додатки до них та документи, які подавалися для його, а також всі документи, які надавалися до заяви для отримання дозволу на виконання робіт, а також на підставі яких виготовлялися: декларація про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) та акт готовності об`єкта до експлуатації, які стосуються реконструкції нежитлових приміщень корівника (з навісом) без зміни їх зовнішньої конфігурації та функціонального призначення під корівник та реконструкція в існуючих межах будівлі доїльно-молочного блоку.

Вказану вище інформацію, відповідно до ст. 162 КПК України, віднесено до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З метою отримання вказаних документів 30 вересня 2019 за вих.. № 1698/108/24-2019 на адресу фермерського господарства « ОСОБА_4 » було надіслано запит з проханням надати оригінали документів: копію технічного паспорта, Форму № ОЗ-1 «Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення основних засобів), проектно-кошторисну та проектно-технічну документацію, містобудівні умови, ліцензії, сертифікати, акти прихованих робі, дефектні акти, журнали загально-бухгалтерських робіт дозволи на виконання робіт, первинна звітна документація форми КБ-2в та КБ-3, експертні звіти щодо розгляду проектної документації, додатки до них та документи, які подавалися для його, а також всі документи, які надавалися до заяви для отримання дозволу на виконання робіт, а також на підставі яких виготовлялися: декларація про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) та акт готовності об`єкта до експлуатації, які стосуються реконструкції нежитлових приміщень корівника (з навісом) без зміни їх зовнішньої конфігурації та функціонального призначення під корівник та реконструкція в існуючих межах будівлі доїльно-молочного блоку, які розташовані по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , що в с. Чесники, Рогатинського району, Івано-Франківської області.

У відповідь на вказаний лист за вих. № 23/09/19 від 23 вересня 2019 було надані копії документів, а саме: статуту Фермерського господарства « ОСОБА_4 » станом на 2018 рік, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань по ФГ « ОСОБА_4 », експертного звіту від 08.06.2018 щодо розгляду кошторисної частини проекту по робочому проекту «Реконструкція в існуючих межах будівлі доїльно-молочного блоку в с.Чесники Рогатинського району Івано-Франківської області», експертного звіту від 08.06.2018 щодо розгляду проектної документації в частині міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва за робочим проектом «Реконструкція в існуючих межах будівлі доїльно-молочного блоку в с.Чесники Рогатинського району Івано-Франківської області», повідомлення про початок виконання робіт - вхідний номер 179/1009/3- 3/2018 від 08.08.2018р., декларації про готовність до експлуатації об`єкта від 27.09.2018 ЖФ45, технічного паспорта на виробничий будинок доїльно-молочний блок від 25.09.2018р., форми №03-1 по доїльно-молочному блоку від 28.09.2018р., заявки на отримання часткового відшкодування вартості об`єкта ДМБ від 01.10.2018 №110, експертного звіту від 08.11.2018 щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Реконструкція нежитлових приміщень корівника (з навісом) без зміни їх зовнішньої конфігурації та функціонального призначення під корівник по АДРЕСА_1 »; дозволу на виконання будівельних робіт від 23.11.2018 №ІФ 39; технічного паспорта на виробничий будинок корівник, сертифікату серії ІФ №29, форми №03-1 по корівнику від 30.11.2018 р., заявки на отримання часткового відшкодування вартості об`єкта корівника від 03.12.2018 №144.

Оскільки, документи надано не в повному обсязі, було повторно надано запит 11.10.2019 № 18637/108/24-2019, однак відповіді на даний час не отримано.

Відповідно до наявної в матеріалах кримінального провадження інформації вказані документи знаходяться у лабораторії будівельно-технічних досліджень ІНФОРМАЦІЯ_2 на проведенні будівельно-технічної експертизи.

На даний час у вказаному кримінальному провадженні отримано ухвали на проведення комплексної будівельно-технічної та товарознавчої експертизи, однак, відповідно до 5.1.3. (для вирішення питань: про відповідність розробленої проектно-кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо); відповідність фактично виконаних будівельних робіт проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення переліку та об`ємів фактично виконаних робіт з будівництва (ремонту, реконструкції) об`єктів; визначення вартості фактично виконаних робіт з будівництва об`єктів; визначення відповідності обсягів та вартості фактично виконаних будівельних робіт обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або первинною звітною документацією; відповідності первинної звітної документації з будівництва за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва - експерту необхідно надати договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт) та 5.1.4. (для вирішення питань: про відповідність об`єктів нерухомого майна проектно-технічній документації на їх будівництво (ремонт, реконструкцію) та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (містобудівним, протипожежним, санітарно-гігієнічним тощо); відповідність виконаних будівельних робіт (окремих елементів об`єктів, конструкцій, виробів, матеріалів) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо) - експерту необхідно надати проектну та первинну звітну та виробничу документацію на будівництво об`єкта, документ про приймання в експлуатацію об`єкта будівництва, матеріали технічної інвентаризації на об`єкт, стандарти та технічні умови на виготовлення конструкцій, виробів та матеріалів тощо) Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень»

Учасники процесу в судове засідання не з`явились, слідчий попередньо подала заяву відповідно до якої просила клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слухати без її участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

В ч. 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В ст. 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Відповідно до абз. 1 ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а відповідно до ч. 7 цієї статі, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення цих речей і документів.

Слідчим доведено наявність правових підстав для надання тимчасового доступу.

Відповідно до зазначеного суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.

Надати слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення, а саме: оригінали проектно-кошторисної та проектно-технічної документації, містобудівні умови, ліцензії, сертифікати, акти прихованих робі, дефектні акти, журнали загально-бухгалтерських робіт дозволи на виконання робіт, первинна звітна документація форми КБ-2в та КБ-3, експертні звіти щодо розгляду проектної документації, додатки до них та документи, які подавалися для його, а також всі документи, які надавалися до заяви для отримання дозволу на виконання робіт, а також на підставі яких виготовлялися: декларація про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) та акт готовності об`єкта до експлуатації, які стосуються реконструкції нежитлових приміщень корівника (з навісом) без зміни їх зовнішньої конфігурації та функціонального призначення під корівник та реконструкція в існуючих межах будівлі доїльно-молочного блоку, які розташовані по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , що в с. Чесники, Рогатинського району, Івано-Франківської області, а також висновки експерта з додатками, по вказаних об`єктах, які містяться у ІНФОРМАЦІЯ_2 , що по АДРЕСА_3 .

Роз`яснити положення ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з яким: у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє до 06 грудня 2019 року включно та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_1