Провадження № 1-кс/712/7085/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостейпро кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , 17.09.2019 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 30.08.2019 ОСОБА_5 на адресу прокурора Черкаської області ОСОБА_6 направлено повідомлення про злочин стосовно службових осіб ТОВ «Служба безпеки» та ТОВ «Абсолют-1» за фактом скоєння ними кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 173, ч. 1 ст. 175, ч. 2 ст. 190 КК України. У зазначеному повідомленні вказувалося, що вказані суб`єкти господарської діяльності скоїли стосовно заявника порушення законодавства про працю та шахрайство; було детально описані всі обставини вчинення кримінального правопорушення та додано копії підтверджуючих документів. Згідно супровідного листа з Черкаської місцевої прокуратури від 06.09.2019 вказане звернення було направлене за належністю до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області. В подальшому жодних дій, спрямованих на внесення до ЄРДР відомостей по заяві скаржника не здійснено. За вказаних обставин адвокат скаржника просить слідчого суддю визнати бездіяльність слідчого незаконною та зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_5 заяву про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 173, ч. 1 ст. 175, ч. 2 ст. 190 КК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні адвокат скаржника скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи.
Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення скарги.

Суд, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, визнав можливим розгляд скарги за відсутності представника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення адвоката скаржника, доводи прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що 30.08.2019 ОСОБА_5 звернувся до прокурора Черкаської області ОСОБА_6 із повідомленням про злочин стосовно службових осіб ТОВ «Служба безпеки» та ТОВ «Абсолют-1» за фактом скоєння ними кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 173, ч. 1 ст. 175, ч. 2 ст. 190 КК України. Відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР та по ній не розпочато досудове розслідування, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 30.08.2019 до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 30.08.2019.

Аналізуючи наведене, суддя слідчий вважає, що скарга в частині невнесення відомостей про злочин до ЄРДР є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

В іншій частині скарга не підлягає до задоволення, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. В даному випадку вимога щодо зобов`язання слідчого визнати бездіяльність слідчого ЧВП ГУНП в Черкаській області незаконною виходить за межі повноважень слідчого судді.

Керуючись ст.ст. 303-309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостейпро кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліцїі ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_5 від 30 серпня 2019 року за ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 173, ч. 1 ст. 175, ч. 2 ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1