Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4754/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , винесеного у кримінальному провадженні № 0000156 від 19.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

Прокурор відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, винесеного у кримінальному провадженні № 0000156 від 19.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів. Дане клопотаннямотивує тим, що в комунальній власності м. Черкаси перебував об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (колишнє приміщення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »). Так, 18.04.2016 між ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі директора Департаменту ОСОБА_4 , як орендодавцем та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в особі директора ОСОБА_5 , як орендарем, був укладений договір оренди №1970, предметом якого, відповідно п. 1.1. договору являється нежитлове приміщення, загальною площею 740,10 кв. м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Вартість об`єкта, відповідно п.п. 1.2.4. становить 1 044 030,00 грн., технічний стан, відповідно п.п. 1.2.5. задовільний. Об`єкт надається орендодавцем орендарю для комплексного обслуговування житлових багатоквартирних будинків. Договір оренди укладено, відповідно до п. 4.1, на термін з 18.04.2016 по 30.04.2017 (відповідно угоди від 28.04.2017 договір продовжено до 31.03.2019). Відповідно до розділу 7 договору, орендар, зокрема, зобов`язаний: самостійно та власний рахунок здійснювати поточний ремонт об`єкта упродовж дії договору; нести всі витрати з експлуатації об`єкта; забезпечувати належне утримання та ремонт інженерних комунікацій об`єкта; протягом місця з дати укладання договору застрахувати об`єкт на користь орендодавця на весь строк дії договору від вогневих ризиків, ризиків стихійних явищ, аварії інженерних комунікацій, інших майнових ризиків та ризику зниження або пошкодження майна в результаті протиправних дій; не здійснювати без попередньої письмової згоди орендодавця капітальний ремонт або реконструкцію об`єкта; виконувати капітальний ремонт або реконструкцію об`єкта за письмовою згодою орендодавця; отримати компенсацію за зроблені ним за згодою орендодавця невід`ємні поліпшення об`єкта у випадках, передбачених у п. 11.5 договору. Порядок компенсації погоджується сторонами при наданні згоди на поліпшення. При цьому п. 11.3 договору передбачено, що поточний ремонт об`єкта проводиться орендарем за власний рахунок і компенсації орендодавцем не підлягає. Відповідно п. 11.4. капітальний ремонт або реконструкція здійснюються орендарем за рахунок власних коштів за згодою орендодавця та відшкодуванню не підлягають, за винятком випадків, передбачених у пунктах 11.5 цього договору. Пунктом 11.5 Договору передбачено, що компенсація коштів на виконання капітального ремонту або реконструкції об`єкта здійснюється орендодавцем в процесі приватизації об`єкта, шляхом викупу орендарем. Якщо орендар відмовився від приватизації об`єкта шляхом викупу, він втрачає право на компенсацію коштів, витрачених на виконання капітального ремонту або реконструкції об`єкта. Сума витрат орендаря, які підлягають компенсації, відповідно до п. 11.6, визначаються з урахуванням діючих Державних Будівельних норм України (ДБН), затверджених наказами ІНФОРМАЦІЯ_4 , якими визначаються граничні норми вартості робіт та матеріалів, виконаних та використаних орендарем при здійсненні ним невід`ємних поліпшень. Відповідно додатку №1 до договору, сума річної орендної плати складає 52 201,5 грн. Відповідно акту приймання-передачі об`єктів нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , приміщення передано у задовільному санітарно-технічному стані. Відповідно угоди від 14.06.2017 про внесення змін до договору оренди №1970 від 18.04.2016, розділ 7 договору доповнено пунктом 7.2.5. наступного змісту «Орендар» має право викупу орендованого приміщення. Умови викупу орендованого приміщення визначаються відповідно до закону. «Орендар» має право у будь-який час відмовитися від здійснення права на викуп орендованого приміщення». 20.05.2016 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » звернулося з листом до ІНФОРМАЦІЯ_2 з відповідним листом, в якому просить надати дозвіл на проведення капітального ремонту орендованого приміщення, а саме проведення наступних будівельних робіт: заміну дверей, заміну вікон, капітальний ремонт даху, утеплення фасадів, ремонт фундаменту. Листом №223-01-9 від 25.05.2016 ІНФОРМАЦІЯ_2 надано дозвіл ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на проведення ремонтних робіт, визначених в листі від 20.05.2016, за умови надання в управління власності міста проектно-кошторисної документації та письмового повідомлення орендодавця про закінчення ремонтних робіт. Відповідно рішення другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 №2-2183 від 07.06.2017, об`єкт, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , внесений до переліку об`єктів міської комунальної власності, які пропонуються до приватизації в 2017 2021 рік. Відповідно довідки №1 від 31.01.2018, виданої КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », балансова вартість приміщення станом на 31.01.2018 становить нуль грн. Відповідно до звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що за адресою: АДРЕСА_1 , ринкова вартість об`єкта нерухомості станом на 31.01.2018 становить 1 261 504, 38 грн. (з ПДВ), з яких комунальна частка з поліпшеннями становить 917 250,73 грн. (з ПДВ), частка орендаря 286 878,04 грн. Так, відповідно зазначеного звіту, сума невід`ємних поліпшень, проведених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за власний рахунок складає 288 723,01 грн. Орендарем були проведені наступні поліпшення: оглядова яма та брама в гараж, опалення, улаштування паркану, улаштування бетонної підлоги, ремонт цегляної кладки, внутрішнє облаштування конференц залу, хзаміна дерев`яних вікон на металопластикові, заміна дерев`яних дверей на МДФ, заміна покриття підлоги з лінолеума на покриття з паркетної дошки, улаштування гіпсокартонних стін, оздоблення стін шпалерами, сантехнічні роботи, установлення унітазу, умивальника, світильників. Відповідно до аудиторського висновку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », підтверджується сума невід`ємних поліпшень, проведених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за власний рахунок складає 288 723,01 грн. Рішенням №147 від 06.03.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 , висновок суб`єкта оціночної діяльності про вартість об`єкта комунального майна міста, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , був затверджений та відповідно договору купівлі-продажу №ННВ-6052693 від 30.03.2018, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та акту приймання-передачі №2 від 25.04.2018, зазначений об`єкт комунальної власності був переданий у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за 917 250,73 грн. (з ПДВ). Проте в подальшому, в вересні 2018 року в інтернет мережі на сайті з продажу об`єктів нерухомості за адресою ІНФОРМАЦІЯ_8 з`явилося оголошення щодо продажу зазначеного вище об`єкту, площею 739,00 кв. м та земельної ділянки площею 0,167 га за 110 000 доларів США, що в перерахунку до гривні складає близько 3 080 000 грн. Зазначений факт, дає підстави вважати, що ринкова вартість об`єкта комунальної власності, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , була визначена не вірно, або під час укладання угод щодо його оренди та проведення поліпшення, були не враховані норми законодавства та інтереси територіальної громади, а відчуження зазначеного об`єкта проводилося з порушенням законодавчих норм в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Так, Держкомбудархітектури у листі від 30.04.2003 р. № 7/7-401 надав роз`яснення щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів. Так, капітальний ремонт будівлі - це комплекс ремонтно-будівельних, робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель в зв`язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращання планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об`єкта. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності). В свою чергу поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об`єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію). Перелік робіт, які відносяться до капітального та поточного ремонтів наведений в «Примірному переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 10.08.2004 р. № 150. У листі від 30.04.2003 р. № 7/7-401 Держкомбудархітектури, зокрема, вказує, що якщо будівля в цілому не підлягає капремонту, то комплекс робіт з поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як капітальний ремонт. Виняток становлять роботи, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі. Це означає, якщо більшість запланованих ремонтних робіт належить до поточного ремонту, за винятком одного-двох видів робіт, які можна віднести до капремонту, то весь комплекс робіт слід розглядати як поточний ремонт будівлі. Як зазначалося вище, відповідно до листа №223-01-9 від 25.05.2016 ІНФОРМАЦІЯ_2 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано дозвіл на проведення ремонтних робіт, визначених в листі від 20.05.2016, а саме: заміну дверей, заміну вікон, капітальний ремонт даху, утеплення фасадів, ремонт фундаменту, за умови надання в управління власності міста проектно-кошторисної документації. Проте в документах, наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в підтвердження вартості проведених будівельних робіт, не має відповідної затвердженої проектно-кошторисної документації, відсутній висновок щодо перевірки такої проектно-кошторисної документації, а також відсутні роботи з утеплення фундаментів, капітального ремонту даху, ремонтів фундаментів. Крім цього, ремонтні роботи були проведені не у всій будівлі, а лише в окремих приміщеннях. До того ж метою такого ремонту є не відновлення чи заміна конструкцій, а лише підтримання їх експлуатаційних якостей. Також, в деяких локальних кошторисах, наданих для проведення аудиту та експертної оцінки вартості зазначеного об`єкта нерухомості, зазначено проведення поточного ремонту, а не капітального. Все вищезазначене дає підстави вважати, що будівельні роботи, проведені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » належать до поточного ремонту і відповідно умов договору №1970 проводяться за власні кошти орендаря і не підлягають відшкодуванню, що не було враховано посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 під час проведення процедури приватизації комунального майна, а саме комплексу будівель, загальною площею 739,0 кв. м. розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та, відповідно, штучно були створені умови для відчуження об`єкту комунальної власності саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, прокурор вважає, що необхідно отримати тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: службових обов`язків (посадових інструкцій): директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_8 , спеціаліста обліку ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_9 , заступника директора ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_10 , заступника начальника управління власністю - начальника відділу обліку ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_11 , начальника відділу супроводу оформлення майнових прав та приватизації житла ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_12 , заступника начальника управління власністю начальник відділу оренди та контролю за виконанням договорів ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_13 , головного спеціаліста-юристконсульта ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_14 , та приватизаційної справи об`єкта комунального майна міста, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 .

В судове засідання прокурор не з`явився, проте надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Ознайомившись з матеріалами клопотання, враховуючи, що зазначені у клопотанні документи мають суттєве значення для повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, з метою проведення почеркознавчих експертиз, вважаю, що клопотання обґрунтоване і підлягає до задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися із ними, робити з них копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Суд вважає, що прокурором доведена необхідність у тимчасовому доступі до документів вказаних у клопотанні, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Керуючись ст. ст. 159, 163-164, 166 КПК України, -

у х в а л и в:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , винесеного у кримінальному провадженні № 0000156 від 19.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: службових обов`язків (посадових інструкцій): директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_8 , спеціаліста обліку ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_9 , заступника директора ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_10 , заступника начальника управління власністю - начальника відділу обліку ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_11 , начальника відділу супроводу оформлення майнових прав та приватизації житла ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_12 , заступника начальника управління власністю начальник відділу оренди та контролю за виконанням договорів ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_13 , головного спеціаліста-юристконсульта ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_14 , та приватизаційної справи об`єкта комунального майна міста, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що за адресою: АДРЕСА_2 та дозволити тимчасове вилучення (виїмку) зазначених документів.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 надати прокурору відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 наступні завірені належним чином копії: службових обов`язків (посадових інструкцій): директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_8 , спеціаліста обліку ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_9 , заступника директора ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_10 , заступника начальника управління власністю - начальника відділу обліку ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_11 , начальника відділу супроводу оформлення майнових прав та приватизації житла ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_12 , заступника начальника управління власністю начальник відділу оренди та контролю за виконанням договорів ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_13 , головного спеціаліста-юристконсульта ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_14 , та приватизаційної справи об`єкта комунального майна міста, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії цієї ухвали 30 днів з дня її постановлення.

Роз`яснити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_2 , що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Попередити посадову особу ІНФОРМАЦІЯ_2 , якій у зв`язку із виконанням даної ухвали стали відомі дані досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000156 від 19.09.2018 про обов`язок нерозголошення даних досудового розслідування та кримінальну відповідальність за ч. 1 ст. 387 КК України.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1