Справа № 487/5634/19
Провадження № 1-кс/487/6113/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.11.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Миколаєва скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Орель» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
25.07.2019 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга директора ТОВ «Орель» ОСОБА_3 , в якій він просив визнати протиправну бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви №855/06/19 від 27.06.2019 року про вчинення слідчими та прокурорами відносно нього кримінального правопорушення; зобов`язати службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зазначені у його заяві №855/06/19 від 27.06.2019 року про вчинення відносно нього кримінального правопорушення.
Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 27.06.2019 року ОСОБА_3 направив поштою до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві заяву про вчинення кримінального правопорушення відносно нього. 18.07.2019 року заявник отримав лист №04.2/2002 від 11.07.2019 року про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 27.06.2019 року. Такі дії ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 вважає протиправними та такими, що вчиненні проти вимог КПК України, а тому звернувся до суду із зазначеною скаргою.
Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив про їх задоволення. Крім того зазначив, що ним неодноразово було подано скарги на бездіяльність слідчих та прокурорів у кримінальному провадженні №0001674, вісім разів скасовувалися постанови про закриття даного кримінального провадження, таким чином органом досудового розслідування умисно затягується розслідування.
Представник ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві до судового засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.
Суд, заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 27.06.2019 року директор ТОВ «Орель» ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про кримінальне правопорушення, вчинене слідчими СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області та процесуальними прокурорами Первомайської місцевої прокуратури під час розслідування кримінального провадження №0001674.
Листом заступника начальника Першого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_4 від 11.07.2019 року №04.2/2002-ПЗ відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 27.06.2019 року про вчинення кримінального правопорушення слідчими СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області та процесуальними прокурорами Первомайської місцевої прокуратури під час розслідування кримінального провадження №0001674, у зв`язку з відсутністю достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, а посилання заявника на неналежну організацію розслідування кримінального провадження №0001674 може бути підставою для оскарження дій та рішень слідчих та прокурорів в порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідне внести відомості до ЄРДР за заявою директора ТОВ «Орель» ОСОБА_3 від 27.06.2019 року №855/06/19.
Крім того, суд вважає за необхідне відмовити у задоволені скарги в частині вимог скаржника про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки зазначена вимога не ґрунтується на вимогах чинного закону та не може бути предметом розгляду слідчим суддею у порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Орель» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві директора ТОВ «Орель» ОСОБА_3 від 27.06.2019 року №855/06/19.
У задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1