Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8991/19
Провадження № 1-кс/711/3650/19
У Х В А Л А

20 листопада 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, внесеному до ЄРДР за № 0000204 від 15.07.2019р.,

в с т а н о в и в:
Слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 звернувся до суду з погодженим прокурором клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, мотивуючи його тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України за фактом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час прийняття рішення №461 від 18.12.2017, яким було погоджено та затверджено завищені тарифи на послуги з централізованого опалення на теплову енергію для абонентів житлових будинків м. Сміла, чим громадянам м. Сміла спричинено тяжкі наслідки.
23.03.18 на офіційному Веб-сайті НКРЕКП опубліковано офіційне повідомлення про те, що отримавши повноваження, деякі органи місцевого самоврядування розпочали встановлювати тарифи на житлово-комунальні послуги значно вищі, ніж раніше встановлювала НКРЕКП. За даними комісії тарифи на послугу з централізованого опалення зросли, у середньому по Україні підвищення становить 18%, проте є випадки підвищення тарифу, які ніяким чином не обґрунтовані, зокрема позиція ІНФОРМАЦІЯ_1 після отримання повноважень щодо встановлення тарифів на теплову енергію виразилась у збільшенні тарифу на послуги з теплопостачання для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 70,1%. Отже НКРЕКП визнає рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.10.17 №461 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» необґрунтованим.
В той же час, у м. Сміла діє ряд приватних підприємств із статутним капіталом близько тисячі гривень, яким посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлюються завищені тарифи з грубим порушенням діючого законодавства.
Так, згідно ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» розрахунок тарифів на теплову енергію, вироблену на установках з використанням альтернативних джерел енергії для відповідних категорій споживачів здійснюється виходячи із діючих тарифів, з використанням природного газу. встановленого для відповідного суб`єкта господарювання.
Для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » тариф на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, не встановлювався, а отже необхідно було застосовувати тариф на теплову енергію, вироблену на установках з використанням альтернативних джерел енергії, виходячи із середньозважених тарифів, встановлених та затверджених головою Держенергоефективності для відповідного регіону, але натомість, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 затвердили тариф на виробництво теплової енергії, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії необґрунтовано завищений (Рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 №483 від 27.10.17), а саме 1620,00 грн/Гкал (без ПДВ) замість 1131,588 грн/Гкал(без ПДВ). Зазначене рішення прийняте під головуванням секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , ним і підписане.
В результаті встановлення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 необґрунтованого тарифу для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » лише за 5 місяців опалювального сезону 2017-2018 заподіяно збитків на суму 1 150 718,33 грн.
Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження та перевірки цільового використання бюджетних коштів, виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

В судове засідання слідчий не з`явився, проте надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вияснилось при розгляді клопотання, слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000204 від 15.07.2019, у якому необхідно отримати доступ до певних документів, які можуть бути використанні як докази фактичних обставин кримінального правопорушення. Разом з тим, у клопотанні не наведено достатніх підстав для вилучення оригіналів усіх документів, про які йдеться у клопотанні, тому слідчий суддя вважає, що певні документи повинні бути вилучені в копіях. У випадку, якщо орган досудового розслідування, проаналізувавши інформацію, яка міститься в копіях документів, дійде до висновку про те, що вони матимуть доказове значення, він не позбавлений можливості звернутись до слідчого судді з клопотанням про вилучення оригіналів документів, навівши відповідне обґрунтування.

Керуючись ст. ст. 9, 159-165, 214 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 або слідчим, які перебувають в групі слідчих по кримінальному провадженню на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме:

-документів, на підставі яких протягом 2017-2019 років встановлювалися тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання, надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 377, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 09 червня 2016 року за № 835/28965, Процедурою встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, затвердженою постановою НКРЕКП від 31 березня 2016 року № 528, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 20 липня 2016 року за № 993/29123;

-затверджених та діючих протягом 2017-2019 років інвестиційних програм, які передбачені Процедурою встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, затвердженою постановою ІНФОРМАЦІЯ_7 31.03.2016 № 528 та зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 20 липня 2016 року за № 993/29123 та документів, що відображають виконання даних програм;

-пояснювальних записок, розрахунків, та решти документів які ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » подавали до ІНФОРМАЦІЯ_1 разом із заявами щодо встановлення, зміни чи коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання,

-рішень та протоколів ІНФОРМАЦІЯ_1 , її комітетів та комісій утворених відповідно до законодавства, в яких відображено обговорення встановлення, зміни, коригування тарифів для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », інших документів, в яких відображено обговорення та встановлення повноти надходження інформації від теплопостачальних підприємств, обґрунтованості розрахунків, відповідності Ліцензіатів ліцензійним умовам та виконання ними вимог дотримання порядку розроблення, затвердження та погодження інвестиційних програм, внесення до них змін та надходження звітів про їх виконання, обговорення контролю за виконанням таких програм та прийняття рішень в разі неповного чи несвоєчасного виконання програм ліцензіатами,

з можливістю тимчасового вилучення їх оригіналів (виїмки), а також до:

-документів, що підтверджують передачу у власність або користування магістралей теплопостачання, котельні, приміщень, земельних ділянок чи іншого майна для розміщення потужностей з виробництва або постачання теплової енергії;

-усіх договорів, додаткових угод укладених між тепло постачальниками підприємств ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та структурними підрозділами та комунальними підприємствами ІНФОРМАЦІЯ_1 , актів надання послуг, платіжних доручень, актів звірки по вказаних договорах;

-всього листування між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_8 і її структурними підрозділами, а також ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2017-2019 роки;

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження процедури встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання», які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

з можливістю вилучення їх копій.
Зобов`язати службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , надати слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 та/або слідчим, які перебувають в групі слідчих по кримінальному провадженню зазначені вище оригінали документів та копії зазначених документів.

В задоволенні решти частини клопотання відмовити.

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження, для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали протягом 1 місяця з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1