Провадження № 1-кс/161/5411/19
У Х В А Л А
про проведення судово економічної експертизи

м. Луцьк 26 червня 2019 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про проведення судово економічної експертизи,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області з клопотанням про проведення судово економічної експертизи.

Своє клопотання мотивує тим, що СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001010 від 21 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що через канцелярію Луцького ВП ГУНП у Волинській області надійшли матеріали УЗЕ у Волинській області ДЗЕ НП України щодо можливої розтрати бюджетних коштів та службового підроблення службовими особами Волинської обласної станції переливання крові.

Із даних матеріалі вбачається, що Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, на виконання п. 2.3 2.3 Плану заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на IV квартал 2018 року, з 09.11.2018 по 29.01.2019 проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Волинської обласної станції переливання крові (далі - ВОСПК) за період з 01.01.2016 по 01.11.2018 року, з питань оплати праці за період з 01.01.2010 по 31.12.2018. Акт ревізії від 29.01.2019 № 04-22/003, підписаний без заперечень. Ревізією встановлено фінансові порушення, що призвели до збитків державі.

Ревізією правильності підвищення посадових окладів, надання доплат та надбавок встановлено, що в порушення вимог п.4 Додатку 4 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519 (далі - наказу № 308/519), працівникам відділу лабораторної діагностики СНІДу та інших інфекцій, які передаються транфузійним шляхом, що проводять лабораторні дослідження крові населення та матеріалів, які надходять від хворих на СНІД та ВІЛ - інфікованих, проводилось підвищення посадових окладів у зв`язку зі шкідливими і важкими умовами праці в розмірі 60% посадового окладу за весь період роботи в зазначеному підрозділі, а не за фактичні години проведення цих досліджень. Ревізією встановлено, що працівникам бактеріологічної лабораторії, відділу лабораторної діагностики СНІДу та інших інфекцій, які передаються транфузійним шляхом у періоді з 01.01.2010 по 31.12.2018 року здійснювалось підвищення посадових окладів у зв`язку із шкідливими і важкими умовами праці на 30 %, що є порушенням вимог п.п. 2.19 Додатку 3 до Умов № 308/519, згідно з яким підвищення посадових окладів працівникам вищевказаних лабораторій визначено на рівні 15 %, а також пп.12 п.2.4.5 Умов № 308/519, згідно з яким конкретний перелік посад працівників, яким посадові оклади (тарифні ставки) підвищуються у зв`язку зі шкідливими і важкими умовами праці, затверджується керівником закладу за погодженням з профспілковим комітетом, у залежності від функціональних обов`язків та обсягу роботи у шкідливих та важких умовах праці. У п. 4.2.1 колективного договору затвердженого зборами трудового колективу від 09.07.2010 року, п.4.2.1 Колективного договору від 12.01.2016, зареєстрованого департаментом економічної політики Луцької міської ради за № 8 від 03.02.2016 та п. 4.2.1- 4.3 змін та доповнень до Колективного договору від 19.02.2018 року, зареєстрованих управлінням з питань праці Луцької міської ради № 26 від 21.02.2018 року, розмір такого підвищення для працівників встановлено на рівні 15 %. Ревізією дотримання вимог законодавства при визначенні штатних одиниць встановлено, що в штатних розписах закладу в 2016-2018 роках затверджена посада інспектора із спеціальної роботи, яка не передбачена Додатком 46 наказу Міністерства охорони здоров`я України від 23.02.2000 № 33 «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров`я» (втратив чинність з 01.09.2016 відповідно до наказу МОЗ України від 02.09.2016 № 928 «Про втрату чинності наказу Міністерства охорони здоров`я України від 23 лютого 2000 року № 33»), Додатком Б Національного класифікатора професій України (ДК 003:2010), затвердженого наказом Дерспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327 та Довідником кваліфікаційних характеристик професій, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики від 29.12.2004 № 336. В порушення вимог ст. 8 Закону України «Про відпустки», п. 72 Списку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 № 1290 «Про затвердження Списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці», в частині надання додаткових відпусток працівникам лабораторії діагностики СНІД та інших інфекцій, що передаються трансфузійним шляхом за період, коли вони фактично були зайняті на таких роботах менше половини тривалості робочого дня, що підтверджено відповідними записами в журналах реєстрації лабораторних досліджень крові, отриманих від хворих на СНІД та ВІЛ -інфікованих та журналах реєстрації відпрацьованого часу при проведенні лабораторних досліджень сироватки/плазми крові на ВІЛ-інфекцію.

На даний час, з метою встановлення документального підтвердження привласнення грошових коштів, виникла необхідність в проведенні судово - економічної експертизи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: 1) встановлення причин смерті; 2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; 3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; 4) встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; 5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України ; 6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

В судове засідання слідчий не з`явилая, водночас, подала суду клопотання про проведення судового засідання за її відсутності, а тому у відповідності до вимог ч. 4 ст. 107, ч. 3 ст. 244 КПК України судове засідання проводиться за її відсутності, а також не здійснююється фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані до нього документи, приходжу до висновку, що клопотання про проведення експертизи слід задовольнити.

Так, згідно до вимог ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Зважаючи, що стороною кримінального провадження, доведено наявність підстав, передбачених ч. 6 ст. 244 КПК України, оскільки для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження необхідне залучення експерта, тому клопотання старшого слідчого про проведення судово економічної експертизи, слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 244, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про проведення судово економічної експертизи - задовольнити.

Призначити проведення судово економічної експертизи.

Доручити її проведення експертам Волинського Науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України.

На вирішення експертів поставити такі питання:

?Чи підтверджується документально акт Управління Західного офісу дежаудитслужби у Волинській області «Ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Волинської обласної станції переливання крові за період з 01.01.2016 по 31.10.2018» від 29.01.2019 №04-22/003 в частині зайво нарахованої та виплаченої плати під час перебування в додаткових відпустках 10 працівникам лабораторії діагностики СНІДу та інших інфекцій за період 01.01.2016 по 01.11.2018 в сумі 39728,434 грн, та відповідно, зайво сплачено ЄСВ у сумі 8740,25 грн, чим завдано збитків ВОСПК на загальну суму 484668,68 грн?

?Чи підтверджується документально акт Управління Західного офісу дежаудитслужби у Волинській області «Ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Волинської обласної станції переливання крові за період з 01.01.2016 по 31.10.2018» від 29.01.2019 №04-22/003 в частині нарахованого фонду заробітної плати інспектора із спеціальної роботи ВОСПК ОСОБА_4 у період часу із 2006-2018 років?

Для дослідження експерту надати:

?Матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001010 від 21.03.2019, які поміщені до поліетиленового пакету чорного кольору, горловина якого скріплена білою ниткою, кінці якої склеєні паперовою биркою із підписом слідчого та понятих.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за відмову від виконання покладених на них обов`язків по ст.385 КК України, за дачу завідомо неправдивого висновку по ст.384 КК України та за розголошення даних досудового слідства без дозволу слідчого по ст.387 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1