Справа №766/5138/19
н/п 1-кс/766/4626/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.03.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб ГУНП у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб ГУНП у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ГУНП в Херсонській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 01.03.2019 року про вчинення відносно неї невстановленими особами кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 та ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 388 КК України та розпочати досудове розслідування.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 01.03.2019 року ОСОБА_4 до ГУ НП в Херсонській області подано заяву від 01.03.2019 року (в порядку ст. 214 КПК України) про вчинення відносно неї невстановленими особами кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 та ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 388 КК України.

Представник скаржник вказує, що відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події, ОСОБА_4 видано талон-повідомлення № 83 про прийняття заяви за реєстраційним №168 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події від 01.03.2019 року.

Представник скаржника зазначає, що однак, ОСОБА_4 отримано листа №1674/02/8-2019 від 04.03.2019 року за підписом начальником ГУНП в Херсонській області про те, що матеріали зареєстровано у ЖЕО від 01.03.2019 року за №168 та про те, що на підставі ч. 1 ст. 216 КПК України надіслано указану заяву та додані до неї матеріали на адресу Начальника СВ Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області для прийняття рішення у порядку ст. 214 КПК України. При цьому, направлення заяви про вчинення кримінального правопорушення та доданих до неї матеріалів до іншого органу досудового розслідування для прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР суперечить вимогам КПК України.

Представник заявника вважає, що заявником ОСОБА_4 , належним чином викладено фактичні обставини справи та відображено, в яких саме діях невстановлених осіб містяться ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 та ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 388 КК України, однак, працівниками органу поліції, всупереч ч. 1 ст. 214 КПК України, не було внесено відомостей про вказані злочини до ЄРДР, а тому бездіяльність службових осіб ГУ НП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, являється очевидно неправомірною.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Скаржник та його представник в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись у відповідності до норм діючого законодавства. Представник скаржника надав заяву, в якій просив розглядати скаргу без його участі. Вимоги скарги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені у ній.

Представник уповноваженої особа ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 01.03.2019 року до ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 подано заяву про вчинення відносно неї невстановленими особами кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 та ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 388 КК України. Вказана заява прийнята та зареєстрована у ЖЕО під номером 139. Проте, у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме: щодо зобов`язання уповноваженої службової особи ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 01.03.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 та 4 ст. 358, ч. 1 ст. 388 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Щодо вимог скарги про зобов`язання уповноваженої особи ГУНП в Херсонській області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за завою ОСОБА_4 від 01.03.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 Кримінального кодексу України, то в цій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки як вбачається із заява про вчинення кримінального правопорушення вона не містить відомостей та даних про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення за вказаною статтею, відповідно скарга в цій частині є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб ГУНП у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 01.03.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 та 4 ст. 358, ч. 1 ст. 388 КК України та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1