Провадження № 11-сс/824/799/2018 Доповідач: ОСОБА_2
Категорія: ст.422 КПК України
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року. Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі ОСОБА_5
із участю

представника ОСОБА_6

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві провадження за апеляційною скаргою представника потерпілої ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 07 серпня 2018 року, якою відмовлено у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 про визнання бездіяльності службових осіб Печерського ВП ГУ НП в м. Києві та центральних керівників групи прокурорів Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в рамках кримінального провадження №0005498 від 16 серпня 2016 року.

Вказане рішення мотивоване тим, що повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Відтак вимоги заявника про визнання бездіяльності службових осіб Печерського ВП ГУ НП в м. Києві та центральних керівників групи прокурорів Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у зв`язку з невиконанням останніми ухвали Печерського районного суду м. Києва від 19.01.2018 року, не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено КПК України, що регламентовано положеннями Глави 6 цього Кодексу, а законодавцем визначено інший механізм оскарження означеної бездіяльності та відповідальність за її допущення, передбачену КК України.

Не погоджуючись із вказаним рішенням адвокатом ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03 серпня 2018 року, постановити нову ухвалу, якою визнати бездіяльність службових осіб Печерського ВП ГУ НП в м. Києві, а саме - заступника начальника слідчого відділу ОСОБА_10 та процесуальних керівників групи прокурорів Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у зв`язку з невиконанням останніми ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 19 січня 2018 року.

Як зазначає апелянт, із тексту п.1 ч.1 ст.303 КПК України вбачається, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Предметом поданої скарги була бездіяльність процесуальних керівників Київської місцевої прокуратури № 6 та слідчого СВ Печерського УП ГУ НП у м. Києві щодо невиконання ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 19.01.2018 року, якою зобов`язано прокурора Київської місцевої прокуратури № 6, що здійснює процесуальне керівництво та слідчого СВ Печерського УП ГУ НП у м. Києві, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0005498 від 16.08.2016 року, протягом 2 місяців з дня отримання копії ухвали слідчого судді вжити заходів для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні. Однак, зазначене судове рішення не виконано до цього часу, необхідні слідчі (розшукові) дії не проведені з невідомих причин.

На думку апелянта, зазначена бездіяльністю службових осіб СВ Печерського УП ГУ НП у м. Києві та Київської місцевої прокуратури № 6 спрямована на затягування досудового розслідування та істотно порушує права потерпілої.

Заслухавши суддю-доповідача, думку представника ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_6 на підтримку поданої апеляційної скарги, вивчивши матеріали за скаргою та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Із матеріалів провадження вбачається, що 16.08.2016 року СВ Печерського ВП ГУ НП в м. Києві до ЄРДР було внесено відомості про кримінальне правопорушення під №005498 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України.

Адвокат ОСОБА_6 в інтересах потерпілої ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Печерського районного суд м. Києва із скаргою, в якій просив визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Печерського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_10 та процесуального керівника Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_9 , яка полягає в нездійсненні процесуальних слідчих дій, необхідних для встановлення обставин скоєння кримінального правопорушення за ч.4 ст.191 КК України та притягнення винної особи до кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні № 0005498; ухвалити рішення, яким встановити строки проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005498 - 2 календарні місяці з моменту прийняття судового рішення.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суд м. Києва від 19.01.2018 року зобов`язано прокурора Київської місцевої прокуратури № 6 , що здійснює процесуальне керівництво та слідчого СВ Печерського УП ГУ НП у м. Києві, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0005498 внесеного до ЄРДР 16 серпня 2016 року, протягом двох місяців з дня отримання копії ухвали слідчого судді вжити заходів для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

03.08.2018 року адвокат ОСОБА_6 в інтересах потерпілої ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Печерського районного суд м. Києва із скаргою про визнання бездіяльності службових осіб Печерського ВП ГУ НП в м. Києві та центральних керівників групи прокурорів Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в рамках кримінального провадження № 0005498 від 16.08.2016 року.

Вказані вимоги представник мотивував тим, що після отримання ухвали слідчого судді Печерського районного суд м. Києва від 19.01.2018 року зазначеними уповноваженими особами не виконано жодної слідчої (розшукової) дії.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 07 серпня 2018 року, якою відмовлено у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 про визнання бездіяльності службових осіб Печерського ВП ГУ НП в м. Києві та центральних керівників групи прокурорів Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в рамках кримінального провадження №0005498 від 16 серпня 2016 року.

У відповідності до ч.6 ст.304 КПК України ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Згідно з ч.2 ст.370 КПК України, законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом.

Під час апеляційного перегляду рішення слідчого судді, колегією суддів була встановлена наявність істотних порушень вимог кримінального процесуального закону, які перешкодили чи могли перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.

Бездіяльність має місце у ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні потерпілим та іншими особами бездіяльності слідчого, вичерпний перелік якої наведено в ч.1 ст.303 КПК України, в тому числі бездіяльності слідчого, прокурора, що полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

Оскільки ухвалою слідчого судді Печерського районного суд м. Києва від 19.01.2018 року було зобов`язано прокурора та слідчого протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали вжити заходів для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0005498, а будь-яких процесуальних рішень, передбачених ч.2 ст.283 КПК України, органом досудового розслідування та прокуратурою прийнято не було, колегія суддів приходить до висновку про наявність бездіяльності вказаних посадових осіб, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, доводи оскаржуваної ухвали про те, що невиконання ухвали Печерського районного суду м. Києва від 19.01.2018 року службовими особами Печерського ВП ГУ НП в м. Києві та керівниками групи прокурорів Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 не може бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено КПК України, суперечать вимогам п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

При цьому, вказане свідчить про обґрунтованість посилань та вимог апеляційної скарги адвоката ОСОБА_6 .

Із огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу представника потерпілої ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_6 слід задовольнити, а ухвалу слідчого судді скасувати з постановленням нової ухвали, якою матеріали за скаргою повернути до Печерського районного суду м. Києва для розгляду по суті в порядку ст.ст.304-307 КПК України в іншому складі суду.

Керуючись ч.1 ст.303, ст.ст. 404, 405, 407, 419 КПК України, колегія суддів,
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу представника потерпілої ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_6 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 07 серпня 2018 року, якою відмовлено у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 про визнання бездіяльності службових осіб Печерського ВП ГУ НП в м. Києві та центральних керівників групи прокурорів Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в рамках кримінального провадження №0005498 від 16 серпня 2016 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 про визнання бездіяльності службових осіб Печерського ВП ГУ НП в м. Києві та центральних керівників групи прокурорів Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в рамках кримінального провадження №0005498 від 16 серпня 2016 року повернути до Печерського районного суду м. Києва для розгляду по суті в порядку ст.ст.304-307 КПК України в іншому складі суду.

Головуючий:
Судді :