Справа № 145/374/19
Провадження №1-кс/145/165/2019
УХВАЛА

"13" березня 2019 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3
представника скаржника ОСОБА_4
начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 ,
розглянувши скаргу директора СТОВ "Поділля" ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділення Тиврівського відділення поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 ,

встановив:
12.03.2019 року директор СТОВ "Поділля" Рип"янчин Е.Б звернувся до суду із скаргою на бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що 28 лютого 2019 року ним було подано до Тиврівського відділення поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява мотивована тим, що ОСОБА_6 , будучи керівником СТОВ «Поділля» , безпідставно не виплатив заробітну плату колишнім працівникам ОСОБА_7 - 20708,76 грн., ОСОБА_8 - 62904,99 грн., ОСОБА_9 - 49359,34 грн., ОСОБА_10 - 96273,84 грн., ОСОБА_11 - 108908,75 грн., ОСОБА_12 - 66963,29 грн. більш як за один місяць внаслідок нецільового використання коштів, призначених для виплати заробітної плати.

Такими діями ОСОБА_6 завдана товариству шкода у сумі 405 118,97 грн. (чотириста п`ять тисяч сто вісімнадцять грн. 97 коп.).

Отже, на думку Товариства в діях ОСОБА_6 наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 175 КК України.

Відповідно до положень ч.1 ст. 214 КПК «Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань».

Вказана заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена, досудове розслідування не розпочалось.

Згідно з частиною першою статті 303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до частини першої статті 304 для подання скарги на бездіяльність слідчого встановлений 10-денний строк з моменту коли відповідна дія мала бути вчинена.

Просить зобов`язати начальника слідчого відділення Тиврівського відділення

поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області або іншого слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за ч. 2 ст. 175 КК України відносно ОСОБА_6 .

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_13 скаргу підтримала і пояснила, що 07.02.2019 р. 31 особа подала заяву на ОСОБА_6 про невиплату заробітної плати. Арешти на кошти підприємства не накладались. ОСОБА_6 , будучи директором СТОВ "Поділля" взяв самостійно позику в 1 000 000 грн., ФОП на власне підприємтсво із якого по даний час не повернув 491 000 грн., тому не виплатив людям 322 000 грн. зарплати. Не взявши собі позику, зміг би виплатити зарплату. Кримінальне провадження було закрито. Ніяких перевірок фінансової господарської діяльності з даного приводу не проводилось і бухгалтерією не документувались, а тепер зарплатні борги стягуються через суд на користь дочки ОСОБА_14 та її сина - 79 000 грн., штрафних санкцій 324 000 грн.
Скаржник ОСОБА_15 скаргу підтримав, пояснив, що вони взяли виписки з Приватбанку та банку "Аваль" і впевнелись, що кошти для виплати заробітної плати були.
Начальник СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 скаргу не визнав та зазначив, що суб"єктом за ч. 2 ст. 175 КК України керівник недержавного підприємства не може бути. Раніше вже були аналогічні заяви і по них прийнято рішення, тому дану заяву вони приєднали до справи по раніше поданих заявах, яка на даний час закрита.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вислухавши учасників процесу, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З досліджених матеріалів скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР вбачається, що скаржник директор СТОВ "Поділля" ОСОБА_15 звернувся до Тиврівського ВП з заявою від 28.02.2019 року про те, що ОСОБА_6 , будучи директором СТОВ "Поділля" безпідставно не виплатив заробітну плату працівникам ОСОБА_7 - 20708,76 грн., ОСОБА_8 - 62904,99 грн., ОСОБА_9 - 49359,34 грн., ОСОБА_10 - 96273,84 грн., ОСОБА_11 - 108908,75 грн., ОСОБА_12 - 66963,29 грн., а кримінальне провадження за ст. 175 КК України розпочато за заявою зовсім інших працівників СТОВ "Поділля" с. Строїнці Тиврівського району, саме: ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 та ОСОБА_46 про те, що директор вказаного підприємства ОСОБА_6 в період з січня по травень 2017 року безпідставно невиплатив їм заробітну плату за виконану ними роботу на загальну суму 211 358, 95 грн., тобто подана ОСОБА_47 заява не може бути автоматично приєднана до заяв інших осіб і провадження по яких закрито .

Тобто, заявник повідомив про події, що на його переконання містять у собі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України .
Проте до даного часу відомості за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
На зазначене також звертав увагу ВСС України в п. п.1 п.2 листа від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування".
Крім того, у відповідності до Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру - прямо заборонена.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд находить, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов`язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те є чи склад кримінального правопорушення в діях певної особи, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.
А тому доводи начальника СВ Тиврівського ВП ОСОБА_5 щодо відсутності підстав для внесення відомостей за заявою директора СТОВ "Поділля" Рип"янчин Е.Б до ЄРДР , скарги не спростовують.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309, 395 КПК України,
ухвалив:

Скаргу ОСОБА_48 на бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 175 КК України за заявою директора СТОВ "Поділля" ОСОБА_48 від 28.02.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_49