Справа № 761/1659/19
Провадження № 1-кс/761/1590/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2019 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя

В С Т А Н О В И В:
Слідчий групи слідчих старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Київській області майор поліції ОСОБА_3 вніс до суду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні Слідчого управління ГУНП в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0002163, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.06.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-КВ № 002928 від 14 квітня 2003 за № 132, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) користується земельною ділянкою загальною площею 373,2 га із цільовим призначенням для ведення лісового господарства.
З метою присвоєння кадастрового номера вищевказаній земельній ділянці, на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 169 від 06.03.09 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та п. 2 даного розпорядження передано в постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_3 земельну ділянку загальною площею 373,2166 га для ведення лісового господарства в адміністративних межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області.
У подальшому, на підставі листа ІНФОРМАЦІЯ_3 № 2608 від 07.10.2009 розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 № 273 від 21.01.2010 внесено зміни в розпорядження № 169 від 06.03.09 та викладено п. 2 даного розпорядження в новій редакції: «передати в постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_3 земельну ділянку загальною площею 373,2166 га, для ведення лісового господарства 361,2836 га, з них: 4,6003 сіножатей (сільськогосподарські землі), 351,1644 га лісів та лісо вкритих площ, 3,1356 га забудованих земель, 2,3833 га землі під внутрішніми водами, 11,9330 га землі для ведення підсобного сільського господарства, в тому числі: ріллі - 9,4080 га, під господарськими будівлями - 1,1896 га, не рекультивовані землі - 1,3354 га в межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району».
На підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 273 від 21.01.10 ІНФОРМАЦІЯ_3 (відокремлений підрозділ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») видано:
- державний акт серії ЯЯ № 140063 на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,9330 га з кадастровим номером :02:002:5003 для ведення підсобного сільського господарства в адміністративних межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, який зареєстровано 13.09.10 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00051;
- державний акт серії ЯЯ № 140064 на право постійного користування земельною ділянкою площею 229,0789 га з кадастровим номером :02:002:5004 для ведення лісового господарства в адміністративних межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, який зареєстровано 13.09.10 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00049.
Щодо іншої частини земельної ділянки до цього часу тривають землевпорядні роботи.
В подальшому, вченою радою ІНФОРМАЦІЯ_3 , надано згоду на припинення права постійного користування низкою земельних ділянок в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Зокрема, згідно з протокол засідання вченої ради від 23.10.2012 № 3 надано згоду на припинення користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 11,9330 га, яка знаходиться в адміністративних межах Чабанівської селищної ради.
В подальшому на підставі розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.12.2012 № 3440, № 3425, № 3434, № 3436, № 3582, № 3610 припинено право постійного користування ІНФОРМАЦІЯ_6 земельною ділянкою площею 11,93 га та передано за її рахунок у приватну власність громадянам земельні ділянки в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_5 з кадастровими номерами: :02:002:5102; :02:002:5066; :02:002:5127; :02:002:5113; :02:002:5106; :02:002:5109; :02:002:5063; :02:002:5061; :02:002:5057; :02:002:5055; :02:002:5041; :02:002:5054; :02:002:5051; :02:002:5091; :02:002:5094; :02:002:5015; :02:002:5128; :02:002:5131; :02:002:5101; :02:002:5106; :02:002:5110; :02:002:5065; :02:002:5060; :02:002:5069; :02:002:5064; :02:002:5029; :02:002:5053; :02:002:5042; :02:002:5093; :02:002:5076; :02:002:5103; :02:002:5016; :02:002:5129; :02:002:5112; :02:002:5105; :02:002:5108; :02:002:5111; :02:002:5062; :02:002:5058; :02:002:5056; :02:002:5028; :02:002:5030; :02:002:5052; :02:002:5092; :02:002:5075; :02:002:5095; :02:002:5077; :02:002:5097; :02:002:5079; :02:002:5037; :02:002:5038; :02:002:5040; :02:002:5004; :02:002:5012; :02:002:5017; :02:002:5019; :02:002:5086; :02:002:5088; :02:002:5067; :02:002:5120; :02:002:5114; :02:002:5074; :02:002:5032; :02:002:5100; :02:002:5096; :02:002:5081; :02:002:5099; :02:002:5082; :02:002:5083; :02:002:5059; :02:002:5014; :02:002:5005; :02:002:5132; :02:002:5085; :02:002:5087; :02:002:5090; :02:002:5024; :02:002:5035; :02:002:5034; :02:002:5033; :02:002:5072; :02:002:5078; :02:002:5098; :02:002:5080; :02:002:5039; :02:002:5084; :02:002:5070; :02:002:5013; :02:002:5006; :02:002:5154; :02:002:5020; :02:002:5021; :02:002:5023; :02:002:5036; :02:002:5068; :02:002:5104; :02:002:5073; :02:002:5071.
Разом з тим, відповідно до п. 4 розпорядження КМУ від 11.02.2010 № 318-р «Деякі питання збереження об`єктів державної власності» центральними органами виконавчої влади та іншими суб`єктами управління об`єктами державної власності, у тому числі Національними та галузевими академіями наук заборонено допускати погодження документів, прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватися відчуження з державної власності земельних ділянок, наданих у постійне користування державним підприємствам, установам та організаціям (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, що підлягають приватизації, та земельних ділянок, відчуження яких здійснюється для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності), до законодавчого врегулювання питання щодо визначення порядку їх відчуження.
Крім цього, Відповідно до Статуту ІНФОРМАЦІЯ_7 (в редакції на час прийняття оскаржуваних рішень), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2001 № 202, Університет є самоврядним (автономним) державним вищим навчальним закладом, який провадить свою діяльність відповідно до Конституції України, Законів України «Про освіту», інших законів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, а також цього Статуту (На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 945 від 30.10.08 Національний аграрний університет перейменовано в ІНФОРМАЦІЯ_3 ).
Згідно з п. 2 Статуту до складу Університету входить, зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_8 .
З огляду на викладене, оскільки Статут Університету затверджено власником (органом управління) переданого йому в оперативне управління державного майна та у постійне користування земельних ділянок державної власності Кабінетом Міністрів України, вирішення питання землекористування шляхом добровільної відмови від права користування державними землями не належало до компетенції Університету.
Отже, надавати згоду на вилучення спірних земельних ділянок мав виключно Кабінет Міністрів України.
Разом з тим, в даному випадку вилучення оспорюваної земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 11,9330 га уповноваженим державним органом, не проводилось.
На час прийняття розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 273 від 21.01.10 про внесення змін в розпорядження № 169 від 06.03.09 на підставі листа ІНФОРМАЦІЯ_3 № 2608 від 07.10.09, земельної ділянки площею 11,9330 га на той момент в розумінні ст. 79 Земельного кодексу України та ст. ст. 179, 181, 182 Цивільного кодексу України, як об`єкта права не існувало.
Отже, прийняття розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 273 від 21.01.10 про внесення змін в розпорядження № 169 від 06.03.09 є фактично вилученням не уповноваженим органом виконавчої влади лісової ділянки площею 11,9330 га із загального масиву земель лісогосподарського призначення площею 373,2166 га та є незаконною зміною її цільового призначення із категорії земель лісогосподарського призначення в категорію сільськогосподарських земель.
Переведення лісових земель до інших категорій провадиться за згодою відповідних державних органів лісового господарства Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.
В той же час, погодження на відведення оспорюваних земельних ділянок у власність державним органом лісового господарства Київської області не надавалось, що підтверджується листом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 05.12.2017 № 04-36/2635.
Таким чином, вилучення земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 11,93 га, яка перебувала в постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_10 , розташованої в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснено всупереч п. 4 розпорядження КМУ від 11.02.2010 №318-р, ст. ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 3, 13, 17, 20, 22, 56, 57, 79, 84, 116, 118, 122, 141, 149 Земельного кодексу України, ст. 42 Лісового кодексу України, ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. ст. 1, 2, 20 Закону України «Про землеустрій», п. 9 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.04 № 677 та положень Статуту ІНФОРМАЦІЯ_7 (в редакції на час прийняття оскаржуваних рішень), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2001 № 202.
Для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадження, 22.06.2018 слідчим винесено постанову про призначення судової почеркознавчої експертизи з метою ідентифікації особи, яка підписала розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_11 .
Так, відповідно до Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, для проведення досліджень (Розділ «Почеркознавча експертиза») орган, який призначив експертизу, повинен надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку особи, яка підлягає ідентифікації. Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (буквені та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження в справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами. Вільні зразки по змозі повинні відповідати об`єкту, який досліджується, за часом виконання, за видом матеріалів письма (папір, олівець, кулькова ручка тощо), за формою документа (накладні, відомості тощо), за його змістом та цільовим призначенням.
За таких обставин з метою проведення судової почеркознавчої експертизи та ідентифікації осіб, які підписували зазначену документацію за вказаним договором, органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до документів, які знаходяться у володінні службових ІНФОРМАЦІЯ_12 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), а саме до: розпорядження № 169 від 06.03.2009 року «про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ІНФОРМАЦІЯ_3 для ведення лісового господарства на території Чабанівської селищної ради, за межами населеного пункту», розпорядження № 273 від 21.01.2010 «про внесення зміни у розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.03.2009», лист за № 2608 від 2009 року від ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь голови ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_5 за підписом ректора ОСОБА_6 ..
Вказані розпорядження та лист, котрі зберігається у ІНФОРМАЦІЯ_12 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), має доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без її вилучення неможливо провести судову почеркознавчу експертизу у даному кримінальному провадженні.
В судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Так, відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За таких обставин, з урахуванням доводів слідчого викладених у клопотанні, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з того, що речі та документи, які необхідно вилучити, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 163-165, 309 та 395 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_3 або за його дорученням працівникам оперативного підрозділу управління захисту економіки в Київській області ДЗЕ Національної поліції України на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_12 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), в оригіналах: розпорядження № 169 від 06.03.2009 року «про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ІНФОРМАЦІЯ_3 для ведення лісового господарства на території Чабанівської селищної ради, за межами населеного пункту», розпорядження № 273 від 21.01.2010 «про внесення зміни у розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.03.2009», лист за № 2608 від 2009 року від ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь голови ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_5 за підписом ректора ОСОБА_6 .

Строк дії ухвали встановити 1 (один) місяць з дня її проголошення, тобто до 17.02.2019 року.

Роз`яснити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_12 , що у відповідності до ч.1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя