Провадження № 1-кс/582/563/18
Справа № 591/6081/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2018 року

Слідчий суддя Недригайлівського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора та зобов`язання вчинити певні дії, в рамках кримінального провадження №0000030,

з участю: ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді зі скаргою звернувся ОСОБА_3 , в якій вказує, що він неодноразово, зокрема 10, 19, 25, 28 вересня 2018 року звертався особисто до прокурора Сумської області зі скаргою щодо недотримання розумних строків досудового розслідування в кримінальному провадженню за №0000030. Крім того просив надати відомості про прийняті прокуратурою заходи на виконання рішень Зарічного районного суду м. Суми, що набрали законної сили.

Посилаючись на викладені обставини просить зобов`язати прокурора Сумської області ОСОБА_4 внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР по факту вчинення злочинів посадовою особою правоохоронного органу процесуальним керівником прокурором прокуратури Сумської області ОСОБА_5 за ознаками ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367, ст. 382 КК України за умисне невиконання судових рішеннь Зарічного районного суду м. Суми, які набрали законної сили, а також неналежне виконання службовою особою правоохоронного органу своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, а також зловживання службовим становищем: умисне використання прокурором службового становища всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для третіх осіб та звільнення їх від відповідальності за вчинені злочини, що спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам ОСОБА_3 , а також надати йому витяг з ЄРДР встановленого зразка.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги заявлені ним у скарзі підтримав в повному осязі та просив їх задовільнити.

Прокурор у судове засідання не з`явився, але був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, клопотань по суті розгляду скарги до суду не надав.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

За змістом ч.3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Так, підстави та порядок оскарження на досудовому розслідуванні рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, визначені положеннями ст.ст. 303, 304 КПК України.

Зокрема, відповідно до вимог ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, в тому числі потерпілим.

Разом з тим, за результатами розгляду скарги слідчий суддя може зобов`язати слідчого чи прокурора вчинити лише таку процесуальну дію, яку останні зобов`язані вчинити у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк.

Слідчим суддею встановлено, що 22 серпня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до прокурора Сумської області із заявою за вих. № 08/35, в якій вказував на вчинення кримінальних правопорушень працівником правоохоронного органу, а саме: прокурором прокуратури Сумської області ОСОБА_5 , за ознаками складів злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367, ст. 382 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, до реєстру вносяться відомості, які дійсно вказують, що мало місце кримінальне правопорушення. Заяви, які не вказують на вчинене кримінальне правопорушення, до ЄРДР не вносяться.

Слідчим суддею встановлено, що у заяві від 22 серпня 2018 року, поданої до прокуратури Сумської області, ОСОБА_3 досить детально описує обставини вчинення прокурором прокуратури Сумської області ОСОБА_5 , кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367, ст. 382 КК України, та просить внести дані відомості до ЄРДР.

Вищий спеціалізований суд України в узагальненні практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування звернув увагу на те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема чи містить заява ОСОБА_3 від 22 серпня 2018 р. за вих..№08/35 про вчинення кримінального правопорушення склад злочину, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.

З огляду на зазначене вище, скарга ОСОБА_3 в частині внесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 22 серпня 2018 року, за вихідним № 08/35, в рамках кримінального провадження №0000030 від 06.05.2014 року підлягає задоволенню.

В іншій частині скарга задоволенню не підлягає у зв`язку з недоведеністю, оскільки скаржником не подано доказів на підтвердження викладених у скарзі вимог.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 303, 304, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора в рамках кримінального провадження №0000030 задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу прокуратури Сумської області, уповноважену на внесення відомостей до ЄРДР, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 22 серпня 2018 року за вихідним № 08/35, в рамках кримінального провадження №0000030 від 06.05.2014 року надавши заявнику витяг з ЄРДР в установлений законом термін та установлного законом зразка.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Повний текст ухвали проголошено о 15 годині 00 хвилин 26 грудня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Слідчий суддя: ОСОБА_1