Дата документу 08.04.2019 Справа № 554/2948/19
Провадження № 1кс554/2678/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2019 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю заявника адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава скаргу адвоката ОСОБА_3 , який дає в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 26 березня 2019 року,-
В С Т А Н О В И В :
03 квітня 2019 року до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про кримінальні правопорушення, в якій він прохав внести до ЄРДР відомості про вчинення прокурором прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Скаргу обґрунтовує тим, що ним на адресу ДБР у м.Полтава засобами поштового зв`язку 27.03.2019 р. було надіслано заяву від 26.03.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення працівниками прокуратури Полтавської області з чітким описання обставин та ознак вчинення посадовою особою кримінального правопорушення та до заяви додано відповідні документи. ОСОБА_3 зазначив, що згідно звіту «Укрпошти» поштове відправлення доставлено адресату 28.03.2019 р., однак відомості до ЄРДР не внесені, тому прохав скаргу задовольнити.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав з наведених у ній підстав та прохав її задовольнити.
Слідчий ТУ ДБР, розташованого у м.Полтава ОСОБА_6 у судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву про розгляд скарги без її участі, прохала в її задоволенні відмовити, оскільки заява ОСОБА_3 не містить достатніх відомостей, що вказують на об`єктивні дані про кримінальне правопорушення. До заяви додала відповідь від 04.04.2019 року , яку направлено на адресу ОСОБА_3 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його зверненням щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 372, 374 КК України прокурором ОСОБА_7 .
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши скаржника, дослідивши наявні у матеріалах скарги докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві із заявою від 26 березня 2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, в якій прохав внести заяву до ЄРДР про вчинення прокурором прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.365,372,374 КК України, яку 27.03.2018 р. направив засобами поштового зв`язку «Укрпошта» на адресу ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава (а.с.5-8).
З роздруківки із офіційного сайту «Укрпошта» вбачається, що заява ОСОБА_3 від 26.03.2019 р. отримано Державним бюро розслідувань, розташованим у м.Полтаві 28.03.2019 р.(а.с.9)
Відомості, викладені у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно повідомлення ТУ ДБР, розташованого у м.Полтава від 04.04.2019 року за вих. 4465/02.1, заява ОСОБА_3 розглянута, підстав для внесення відомостей до ЄРДР
не вбачається, оскільки реєстрації підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. В повідомленні зазначено, що заява не містить об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, зокрема фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину. Заява про злочин не може трактуватись виключно на власних міркуваннях чи припущеннях, а лише на достовірних фактах, які на теперішній час не знайшли свого підтвердження. Заява ОСОБА_3 фактично є скаргою на дії прокурора (а.с.16).
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. визначено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній обєктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обовязковими для внесення до ЄРДР.
Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).
Положенняст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Заявник вказував на те, що, на його думку, зазначені в заяві дії прокуроа прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 підлягають кваліфікації за ст.ст. 365, 372, 374 КК України.
При цьому, заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення злочину вказаною у заяві особою, оскільки злочинність таких дій не підтверджується достатніми об`єктивними даними, а тому зазначене не може бути підставою для ініціювання кримінального провадження та проведення досудового розслідування.
В даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про прокуратуру» здійснюючи функції прокуратури, прокурор є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску, втручання і керується у своїй діяльності лише Конституцією та законами України.
Згідно з п.5 ч.1 ст.43 Закону України «Про прокуратуру» прокурора може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження за вчинення дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об`єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури.
Отже, згідно наведених вище норм законодавства за таким повідомленням про внесення відомостей до ЄРДР Територіальним управлінням ДБР, розташованим у місті Полтаві, не порушено вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.
Згідно вимог ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення заяви ОСОБА_8 від 26 березня 2019 року до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно відмовити.
Керуючись статтями 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 26 березня 2019 року- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1