У Х В А Л А
іменем України
Справа № 285/883/19

провадження № 1-кс/0285/379/19

14 березня 2019 року м. Новоград-Волинський
Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:
12.03.2019 року до Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у якій він просить зобов`язати прокурора ОСОБА_5 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про можливу наявність у діях посадових осіб ТОВ «Стейн Ап» кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги зазначає, що 24.01.2019 року він звернувся до Новоград-Волинської місцевої прокуратури з заявою про можливу наявність у діях посадових осіб ТОВ «Стейн Ап» кримінального правопорушення. Однак його заява прокурором ОСОБА_5 не була внесена до ЄРДР.
Скаржник ОСОБА_3 та його захисник ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали, просили зобов`язати прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_5 внести відомості до ЄРДР за заявою від 24.01.2019 року.
Прокурор заперечив проти задоволення вимог скарги обґрунтовуючи тим, що не уповноважений на такі дії. Зазначив, що вирішення питання внесення відомостей до ЄРДР належить виключно до компетенції керівництва прокуратури. Крім цього зазначив, що заява ОСОБА_3 була надіслана до Баранівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області для прийняття рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Дослідивши матеріали справи та вивчивши суть скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед яких, зокрема і бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до змісту ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вказана стаття визначає безальтернативний порядок дій слідчого або прокурора в разі отримання ними заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно із пп. 1.2. Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» № 69 від 17.08.2012 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Отже, чинним законодавством України чітко встановлено обов`язок внесення до ЄРДР тих відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто злочину або кримінального проступку.
Чинними кримінальним процесуальним законодавством не передбачено можливості передачі заяви про злочин, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення особою уповноваженою на прийняття рішення щодо її реєстрації в ЄРДР, до іншого органу для прийняття рішення щодо внесення такої заяви до ЄРДР, як і не передбачено можливості розгляду заяви про злочин в порядку звернення громадян.
Відповідно до ст. 215 КПК України досудове розслідування здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків у формі дізнання в порядку передбаченому цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Тобто, до внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань проведення органами досудового слідства чи прокуратурою жодних слідчих дій, перевірок, слідства, дізнання не вбачається можливим та допустимим.
Вирішене таким чином питання про наявність обставин, які можуть свідчити про вчинення злочину та наявність складу такого злочину суперечить порядку, визначеному ст. 214 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що Новоград-Волинська місцева прокуратура Житомирської області під час розгляду заяви ОСОБА_3 від 24.01.2019 року про вчинення кримінального правопорушення діяла в порушенням вимог чинного законодавства України: дії службових осіб прокуратури щодо надсилання вказаної заяви до Баранівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області для прийняття рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України суперечать вимогам закону; щодо невнесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 24.01.2019 року про вчинення злочину - вбачається незаконна бездіяльність, а тому, скарга підлягає задоволенню.
Однак, скаржником ОСОБА_3 та його захисником ОСОБА_4 не доведено необхідність внесення відомостей до ЄРДР саме прокурором ОСОБА_5 , на якого, з його слів, такі повноваження керівництвом не покладені. Тому, слідчий суддя ухвалив зобов`язати керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури Житомирської області забезпечити внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. 110, 214, 303-309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_5 задовольнити частково.
Зобов`язати керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури Житомирської області забезпечити внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 24.01.2019 року.
У решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1