н/п 1-кс/766/2133/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.02.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП України в Херсонській області ОСОБА_3 про проведення судової товарознавчої експертизи,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просив: призначити у кримінальному провадженні № 0002351 від 28.06.2018 року судову товарознавчу експертизу, проведення якої доручити Херсонському відділенню Одеського НДІСЕ Міністерства юстиції України.

На розгляд та вирішення експерта поставити такі питання:

- чи відповідає денна норма продуктів харчування, закладених у фактичному меню (Меню вихід готових страв, для I- II групи учнів), затвердженого 14.11.2017 року, а саме: хліб пшеничний, хліб житній, картопля, масло вершкове, яйце, сир твердий; (Меню вихід готових страв, для I - II групи учнів), затвердженого 18.05.2018 року, а саме: масло вершкове, сир твердий, борошно пшеничне, картопля, крупи гречані, Додатку 5 до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004 року №1591 «Затвердження норм харчування в училищах фізичної культури та олімпійського резерву»?

- чи відповідає вартість продуктів харчування, придбаних за видатковими накладними: № 303 від 24.05.2018 (за усіма товарами); № 270 від 16.05. (за усіма товарами); № 250 від 10.05.2018 (докторська вар. ковбаса в/с), № 254 від 11.05.2018 (картопля); № 310 від 25.05.2018 (капуста, часник); № 312 від 25.05.2018 (за усіма товарами); № 324 від 29.05.2018 (яловичина I категорії охолод. в п/тушах); № 268 від 15.05.2018 (кури бройлер. 1 кат.) ринковій вартості на час закупівлі продуктів харчування, якщо ні то на яку суму, з розмежуванням за кожним найменуванням?

- чи відповідає вартість продуктів харчування, придбаних за видатковими накладними: № 48 від 01.03.2018 (яловичина 1 кат. охолод. в п/тушах); № 55 від 05.03.2018 (за усіма товарами); № 63 від 06.03.2018 (філе кур. охолод.); № 104 від 23.03.2018 (за усіма товарами); № 105 (за усіма товарами) ринковій вартості на час закупівлі продуктів харчування, якщо ні то на яку суму, з розмежуванням за кожним найменуванням?

- чи відповідає вартість продуктів харчування, придбаних за видатковими накладними: № 518, 517, 515, 524 (за усіма товарами); № 533, 534 (за усіма товарами) ринковій вартості на час закупівлі продуктів харчування, якщо ні то на яку суму, з розмежуванням за кожним найменуванням?

- чи відповідає вартість продуктів харчування, придбаних за видатковими накладними: № 334 від 01.06.2018 (огірки свіжі); № 337 від 01.06.2018 (за усіма товарами); № 361 від 08.06.2018 (за усіма товарами); № 400 від 21.06.2018 (часник, морква) ринковій вартості на час закупівлі продуктів харчування, якщо ні то на яку суму, з розмежуванням за кожним найменуванням?

- чи відповідає вартість продуктів харчування, придбаних за видатковими накладними: № 443 від 03.07.2018 (за усіма товарами); № 480 від 17.07.2018 (огірки, капуста, помідори); № 499 від 24.07.2018 (за усіма товарами) ринковій вартості на час закупівлі продуктів харчування, якщо ні то на яку суму, з розмежуванням за кожним найменуванням?

В обґрунтування клопотання посилався на те, що у провадженні слідчого відділення Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0002351 від 28.06.2018 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 Кримінального кодексу України, за зверненням першого заступника голови Херсонської обласної ради ОСОБА_4 щодо виявлених фактів, пов`язаних з розкраданням коштів та майна у Херсонському вищому училищі фізичної культури ХОР.

Відповідно до звернення, під час моніторингу використання бюджетних коштів на місцевому та обласному рівні виявлено зловживання та ознаки розкрадань на харчуванні вихованців ХВУФК ХОР.

Так, згідно до результатів вивчення ефективності використання коштів на придбання продуктів харчування впродовж 2017-2018 років, станом на 01.01.2018 було встановлено залишок запасів продуктів харчування на суму 1226,4 тис. грн., що становить лише 17 % від річного обсягу.

Під час перевірки харчування за нормами, затвердженими начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління Держпродспоживслужби в м. Херсон, встановлено суттєві невідповідності, а саме скорочення асортименту меню та заміна на значно дешевші та не рівноцінні продукти харчування.

Відповідно до результатів аналізу вартості продуктів харчування, які закупалися закладами освіти в першому кварталі 2018 року найбільші відхилення закупівельних цін у ХВУФК 50 % закуплених продуктів.

Окрім того, під час аналізу проведення тендерної закупівлі послуг харчування ХВУФК у 2018 році встановлено, що практично всі переможці тендеру, а саме СТ «Світанок» (), ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 є пов`язаними особами.

Так, ФОП ОСОБА_6 працює бухгалтером Споживчого товариства «Світанок». ФОП ОСОБА_5 член правління СТ «Світанок». ФОП ОСОБА_7 - член правління СТ «Світанок». ФОП ОСОБА_8 при реєстрації на сайті електронних закупівель «Прозорро» використовувала електронну адресу та телефон СК «Світанок».

За результатами проведених закупівель 18.01.2018 року 4 договори укладено з СТ «Світанок» на закупівлю м`яса (свинини, яловичини, тушки курчат, філе); овочів: буряк, морква, цибуля, капуста; картоплі; сиру кисломолочного.

ФОП ОСОБА_5 стала переможцем тендерів, по яким було укладено договори на поставку риби; поставку круп (рис, борошно, гречка, пшоно); поставку молока та вершкового масла; поставку сметани; поставку яєць.

У ФОП ОСОБА_6 здійснюється закупівля без проведення торгів, по допорогових закупівлях: макаронних виробів, олії рафінованої, крупи манної.

У ФОП ОСОБА_7 здійснюється закупівля печива та вафель, закупівля яєць.

У ФОП ОСОБА_8 в 2017 році без торгів закуплено йогурти та інші ферментовані молочні продукти, згущене молоко, хлібобулочні та кондитерські вироби.

Викладені факти свідчать про можливу змову керівництва та тендерного комітету ХВУФК ХОР з посадовими особами та працівниками СТ «Світанок» з метою створення умов для монополізації поставок продуктів, при цьому тендерним комітетом в документації торгів штучно сформовано дискримінаційні умови закупівлі, які унеможливлюють участь в торгах безпосереднього виробника.

Також встановлено, що відносно СК «Світанок» раніше було застосовано санкції АМКУ, а саме Кооперативному підприємству «Світанок», засновником якого є СТ «Світанок», а директором на обох підприємствах є одна особа ОСОБА_9 (чоловік ФОП ОСОБА_5 ), та яке зареєстровано за тією ж адресою, що й СТ «Світанок» рішенням Адмінколегії Херсонського ТВ АМКУ від 04.08.2015 № 61-р/к було заборонено приймати участь у державних закупівлях. Причина заборони змова учасників торгів.

Враховуючи, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, зокрема для визначення розміру матеріальних збитків, виникла необхідність в проведенні судової товарознавчої експертизи із залученням Херсонського відділення Одеського НДІСЕ Міністерства юстиції України для її проведення.
Слідчий в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву в якій просила провести розгляд справи за її відсутності.
Відповідно до ст. 107 ч.4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані в його обґрунтування матеріали, приходить до наступних висновків.
Частиною 1 ст. 242 КПК України передбачено, що експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо :

1)встановлення причин смерті;

2)встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень;

3)визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності;

4)встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості;

5)встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України;

6)визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Згідно ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до приписів ч. 7 ст. 244 КПК України до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені перед експертом особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділення Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0002351 від 28.06.2018 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 Кримінального кодексу України, за зверненням першого заступника голови Херсонської обласної ради ОСОБА_4 щодо виявлених фактів, пов`язаних з розкраданням коштів та майна у Херсонському вищому училищі фізичної культури ХОР.

Відповідно до звернення, під час моніторингу використання бюджетних коштів на місцевому та обласному рівні виявлено зловживання та ознаки розкрадань на харчуванні вихованців ХВУФК ХОР.

Так, згідно до результатів вивчення ефективності використання коштів на придбання продуктів харчування впродовж 2017-2018 років, станом на 01.01.2018 було встановлено залишок запасів продуктів харчування на суму 1226,4 тис. грн., що становить лише 17 % від річного обсягу.

Під час перевірки харчування за нормами, затвердженими начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління Держпродспоживслужби в м. Херсон, встановлено суттєві невідповідності, а саме скорочення асортименту меню та заміна на значно дешевші та не рівноцінні продукти харчування.

Відповідно до результатів аналізу вартості продуктів харчування, які закупалися закладами освіти в першому кварталі 2018 року найбільші відхилення закупівельних цін у ХВУФК 50 % закуплених продуктів.

Окрім того, під час аналізу проведення тендерної закупівлі послуг харчування ХВУФК у 2018 році встановлено, що практично всі переможці тендеру, а саме СТ «Світанок» (), ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 є пов`язаними особами.

Так, ФОП ОСОБА_6 працює бухгалтером Споживчого товариства «Світанок». ФОП ОСОБА_5 член правління СТ «Світанок». ФОП ОСОБА_7 - член правління СТ «Світанок». ФОП ОСОБА_8 при реєстрації на сайті електронних закупівель «Прозорро» використовувала електронну адресу та телефон СК «Світанок».

За результатами проведених закупівель 18.01.2018 року 4 договори укладено з СТ «Світанок» на закупівлю м`яса (свинини, яловичини, тушки курчат, філе); овочів: буряк, морква, цибуля, капуста; картоплі; сиру кисломолочного.

ФОП ОСОБА_5 стала переможцем тендерів, по яким було укладено договори на поставку риби; поставку круп (рис, борошно, гречка, пшоно); поставку молока та вершкового масла; поставку сметани; поставку яєць.

У ФОП ОСОБА_6 здійснюється закупівля без проведення торгів, по допорогових закупівлях: макаронних виробів, олії рафінованої, крупи манної.

У ФОП ОСОБА_7 здійснюється закупівля печива та вафель, закупівля яєць.

У ФОП ОСОБА_8 в 2017 році без торгів закуплено йогурти та інші ферментовані молочні продукти, згущене молоко, хлібобулочні та кондитерські вироби.

Викладені факти свідчать про можливу змову керівництва та тендерного комітету ХВУФК ХОР з посадовими особами та працівниками СТ «Світанок» з метою створення умов для монополізації поставок продуктів, при цьому тендерним комітетом в документації торгів штучно сформовано дискримінаційні умови закупівлі, які унеможливлюють участь в торгах безпосереднього виробника.

Також встановлено, що відносно СК «Світанок» раніше було застосовано санкції АМКУ, а саме Кооперативному підприємству «Світанок», засновником якого є СТ «Світанок», а директором на обох підприємствах є одна особа ОСОБА_9 (чоловік ФОП ОСОБА_5 ), та яке зареєстровано за тією ж адресою, що й СТ «Світанок» рішенням Адмінколегії Херсонського ТВ АМКУ від 04.08.2015 № 61-р/к було заборонено приймати участь у державних закупівлях. Причина заборони змова учасників торгів.

Враховуючи, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, зокрема для визначення розміру матеріальних збитків, виникла необхідність в проведенні судової товарознавчої експертизи із залученням Херсонського відділення Одеського НДІСЕ Міністерства юстиції України для її проведення.
Таким чином, матеріали клопотання містять достатні відомості про те, що під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні експертизи та ініціатором клопотання доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Питання, що поставлені слідчим у клопотанні, стосуються кримінального провадження, тому мають бути включені до ухвали.

Керуючись положеннями ст.ст. 40, 110, 242, 243, 244, 245 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Доручити Херсонському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України провести судову товарознавчу експертизу в рамках кримінального провадження №0002351.

На розгляд та вирішення експерта поставити такі питання:

- чи відповідає денна норма продуктів харчування, закладених у фактичному меню (Меню вихід готових страв, для I- II групи учнів), затвердженого 14.11.2017 року, а саме: хліб пшеничний, хліб житній, картопля, масло вершкове, яйце, сир твердий; (Меню вихід готових страв, для I - II групи учнів), затвердженого 18.05.2018 року, а саме: масло вершкове, сир твердий, борошно пшеничне, картопля, крупи гречані, Додатку 5 до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004 року №1591 «Затвердження норм харчування в училищах фізичної культури та олімпійського резерву»?

- чи відповідає вартість продуктів харчування, придбаних за видатковими накладними: № 303 від 24.05.2018 (за усіма товарами); № 270 від 16.05. (за усіма товарами); № 250 від 10.05.2018 (докторська вар. ковбаса в/с), № 254 від 11.05.2018 (картопля); № 310 від 25.05.2018 (капуста, часник); № 312 від 25.05.2018 (за усіма товарами); № 324 від 29.05.2018 (яловичина I категорії охолод. в п/тушах); № 268 від 15.05.2018 (кури бройлер. 1 кат.) ринковій вартості на час закупівлі продуктів харчування, якщо ні то на яку суму, з розмежуванням за кожним найменуванням?

- чи відповідає вартість продуктів харчування, придбаних за видатковими накладними: № 48 від 01.03.2018 (яловичина 1 кат. охолод. в п/тушах); № 55 від 05.03.2018 (за усіма товарами); № 63 від 06.03.2018 (філе кур. охолод.); № 104 від 23.03.2018 (за усіма товарами); № 105 (за усіма товарами) ринковій вартості на час закупівлі продуктів харчування, якщо ні то на яку суму, з розмежуванням за кожним найменуванням?

- чи відповідає вартість продуктів харчування, придбаних за видатковими накладними: № 518, 517, 515, 524 (за усіма товарами); № 533, 534 (за усіма товарами) ринковій вартості на час закупівлі продуктів харчування, якщо ні то на яку суму, з розмежуванням за кожним найменуванням?

- чи відповідає вартість продуктів харчування, придбаних за видатковими накладними: № 334 від 01.06.2018 (огірки свіжі); № 337 від 01.06.2018 (за усіма товарами); № 361 від 08.06.2018 (за усіма товарами); № 400 від 21.06.2018 (часник, морква) ринковій вартості на час закупівлі продуктів харчування, якщо ні то на яку суму, з розмежуванням за кожним найменуванням?

- чи відповідає вартість продуктів харчування, придбаних за видатковими накладними: № 443 від 03.07.2018 (за усіма товарами); № 480 від 17.07.2018 (огірки, капуста, помідори); № 499 від 24.07.2018 (за усіма товарами) ринковій вартості на час закупівлі продуктів харчування, якщо ні то на яку суму, з розмежуванням за кожним найменуванням?

Зобов`язати слідчого надати експерту матеріали кримінального провадження, а за клопотанням експерта також додаткові матеріали, необхідні для проведення експертизи.

Висновок експерта за результатами проведення експертизи та об`єкти дослідження направити до СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області.

Попередити експерта про відповідальність за завідомо неправдивий висновок (ст. 384 КК України) або за відмову від виконання покладених обов`язків (ст. 385 КК України).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1