пр. № 1-кс/759/5401/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2018 року м.Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській обл. ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Київської обл. ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000100 від 19.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

22.11.2018 року до Святошинського районного суду м.Києва надійшло клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській обл. ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Київської обл. ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000100 від 19.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, а саме: до документів реєстраційної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які знаходяться у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказане клопотання обґрунтовується тим, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Київській обл. здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000100 від 19.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до СУ ГУНП в Київській обл. надійшло звернення журналіста Всеукраїнської правозахисної газети ОСОБА_5 щодо нелегального функціонування на території м.Києва та Київської обл. заправних пунктів.

В ході виконання розшукових дій, у порядку ст.40 КПК України, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що переважна більшість заправних пунктів на території Київської обл. здійснює свою діяльність нелегально, без передбаченої відповідними нормативними актами дозвільної документації. До кола зазначених суб`єктів господарювання по реалізації бензину, дизельного пального та скрапленого газу також відноситься ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

У подальшому встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснює господарську діяльність щодо реалізації пального через АЗС (АГЗП), що розташована на території Київської області, за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до п.10 Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 року №15, до таких робіт зокрема віднесено роботи з надзвичайно займистими, легкозаймистими, займистими та вибухонебезпечними речовинами.

Пунктом 3.1. Розділу ІІІ Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15.05.2015 року №285 передбачено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1107.

Пунктом 3.3. Розділу ІІІ Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15.05.2015 року №285 передбачено, що власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами.

Частиною 3 ст.21 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов`язань на постачання.

10.04.2018 року у кримінальному провадженні призначено судову пожежну-технічну експертизу, з метою встановлення відповідності вищевказаної АЗС (АГЗП) вимогам пожежної безпеки, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_4 .

20.04.2018 року, з метою фіксації факту використання обладнання для зберігання та розповсюдження скрапленого газу, без відповідних документів (дозволів) на проведення робіт з підвищеною небезпекою, використання машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, яке створює реальну загрозу для життя та здоров`я людей або настання інших тяжких наслідків, за участю працівника ІНФОРМАЦІЯ_5 , як органу державної влади, що здійснює державний нагляд (контроль) у сфері пожежної та техногенної безпеки, залученого для проведення перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, судового експерта ІНФОРМАЦІЯ_6 , та складання відповідного акту перевірки, проведено огляд АЗС (АГЗП), що розташована за адресою: АДРЕСА_2 . За результатами проведення огляду складено відповідний протокол огляду від 20.04.2018 року.

Під час вказаного огляду, спеціалістом ІНФОРМАЦІЯ_7 складено перелік виявлених порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, а саме:

1.Відстань від резервуарів зберігання СВГ до операторної менше 15 м (Порушення: п.8.153 ДБН В.2.5-20-2001);

2.Відстань від резервуарів зберігання СВГ до побутового вагончика менше 40 м (Порушення: п.8.153, табл. 21 ДБН В.2.5-20-2001);

3.Відстань від будівлі операторної до побутового вагончика менше 15 м (Порушення: табл. 1 дод. 3.1 ДБН 360-92**);

4.Резервуари зберігання СВГ огороджені суцільною непровітрюваною огорожею (Порушення: п.8.145, п.8.151 ДБН В.2.5-20-2001);

5.У вибухонебезпечній зоні резервуарів зберігання СВГ допускається відкрите прокладання кабелів (Порушення: п.1.18 глави 1 Розділу IV НАПБ А.1.01.001-2014);

6.АГЗП не забезпечено зовнішнім протипожежним водопостачанням (Порушення: п.6.2.1 ДБН В.2.5-74:2013, п.8.104 ДБН В.2.5-20-2001).

За результатами проведення вказаного огляду та виявленими порушеннями, експертом ІНФОРМАЦІЯ_6 проведено судову пожежно-технічну експертизу та складено відповідний висновок експерта від 12.06.2018 року №14-118, яким встановлено, що АГЗП за адресою: АДРЕСА_2 , не відповідає вимогам пожежної безпеки, а саме: п.1.7 розділу ІV «Правил пожежної безпеки в Україні (далі ППБУ), п.3.11 розділу V ППБУ, п.10.5 розділу VI ППБУ, п.8.151 ДБН В.2.5.-20-2001 «Газопостачання. Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди» (далі ДБН), п.8.153 ДБН.

Органом досудового розслідування встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 , а реєстраційна справа вказаного підприємства знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_8 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою ознайомлення та здійснення копій документів реєстраційної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які необхідні для встановлення видів діяльності вказаного підприємства та інших відомостей, направлено запит в порядку ст.93 КПК України від 20.06.2018 року №5846/39/109/03-2018. В подальшому, на адресу органу досудового розслідування надійшов лист з ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.06.2018 року №100-10187, у якому зазначено, що згідно вимог пункту 3 статті 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», тимчасовий доступ до документів з реєстраційної справи здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду в порядку, визначеному КПК України.

У судове засідання слідчий не з`явився, про місце і час розгляду клопотання повідомлений належним чином. Слідчий подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, вимоги якого підтримав та просив задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 , у володінні якої знаходяться документи, до суду не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду клопотання до суду не надходило, а тому слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання у відсутність представника ІНФОРМАЦІЯ_2 , у володінні якої знаходяться документи, оскільки у відповідності до ч.4 ст.163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

У відповідності до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання за відсутності осіб, які не з`явилися, оскільки їх неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання на підставі наданих доказів.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 19.02.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження за №0000100.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п.2 ч.3 ст.132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно ч.4 ст.132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 1 ст.159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Пунктом 4 частини 1 ст.162 КПК України також передбачено, що конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, належать до охоронюваної законом таємниці.

Згідно ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе, що речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи обставини, викладені слідчим у клопотанні та доведеність ним неможливості отримання інформації в інший спосіб, а також, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можливість використання зазначених відомостей, як доказів, суд вбачає достатність підстав для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

П.19 ч1 ст.3 КПК України визначено, що стороною кримінального провадження з боку обвинувачення є слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий у встановлених законом випадках.

Працівники оперативного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_9 не є стороною кримінального провадження, тому немає достатніх правових підстав для надання права таким посадовим особам у тимчасовому доступі до речей і документів, в зв`язку з чим у задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 159, 162, 163, 164, 166, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській обл. ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Київської обл. ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000100 від 19.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській обл. ОСОБА_3 , слідчим СУ ГУНП у Київській обл., які входять до слідчої групи, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на тимчасовий доступ до документів реєстраційної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення завірених належним чином копій, які знаходяться у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

У задоволені іншої частини відмовити.

Ухвала слідчого судді діє до 22.12.2018 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1