Справа № 182/41/19
Провадження № 1-кс/0182/34/2019
У Х В А Л А
Іменем України

08.01.2019 року м. Нікополь

Слідчий-суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

підозрюваної ОСОБА_5

захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 про відсторонення від посади, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , звернулася до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, від посади начальника відділу промисловості та розвитку малого та середнього бізнесу управління економіки, фінансів та міського бюджетустроком на два місяці.

В обґрунтуванні клопотання слідчим зазначено, що згідно розпорядження міського голови м. Нікополь ОСОБА_8 №262-к від 27.06.2018 року, ОСОБА_5 була призначена на посаду начальника відділу промисловості та розвитку малого та середнього бізнесу управління економіки, фінансів та міського бюджету з 03.07.2018 року ( далі по тексту Відділ). Їй був присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до Положення про Відділ, затвердженого рішенням Нікопольської міської ради №57-33/VII від 30.03.2018 року, Відділ є виконавчим органом, що утворюється міською радою, є підконтрольним і підзвітним міській раді та підпорядкованим її виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови начальнику управління економіки, фінансів та міського бюджету ( п.1.1). Основними завданнями та обов`язками відділу є: реалізація державної та місцевої політики, спрямованої на впровадження ефективних механізмів управління промисловим потенціалом міста, сприяння розвитку економічних зв`язків малого та середнього бізнесу і підприємств промисловості ( п.2.1); проведення заходів по вдосконаленню торгівельного і побутового обслуговування населення, належного утримання та ефективної експлуатації об`єктів побутового, торгівельного призначення та необхідного рівня і якості надання послуг населенню ( п.3.2); здійснення збору та аналізу інформації про розміщення на території міста суб`єктів господарювання у сфері промисловості, торгівлі, громадського харчування, побутових послуг, туристичної діяльності, пунктів заготівлі та збору металобрухту, надання медичних та фінансових послуг тощо, ведення їх електронного реєстру ( п.3.8).
Згідно посадової інструкції начальника Відділу, затвердженої заступником міського голови начальника управління економіки, фінансів та міського бюджету ОСОБА_9 02.05.2018 року, на ОСОБА_5 були покладені наступні обов`язки та повноваження:
-Забезпечує проведення заходів з вдосконалення торгівельного та побутового обслуговування населення, належного утримання та ефективної експлуатації об`єктів торгівельного побутового призначення та необхідного рівня і якості надання послуг населенню ( п.2.1.2);
-Контролює ведення та своєчасне наповнення електронного реєстру об`єктів та інформації про розміщення на території міста об`єктів сфери торгівлі, громадського харчування, побутових послуг, туристичної діяльності, пунктів заготівлі та збору металобрухту, надання медичних та фінансових послуг тощо ( п.2.1.8);
-Контролює опрацювання усних, письмових та електронних звернень, що надійшли до органів місцевого самоврядування з питань, що належать до повноважень відділу ( п.2.1.10);
-Контролює оформлення довідок за формою №3ДФ, затвердженої Наказом Міністерства доходів та зборів України від 17.01.2014 року №32 та інших довідок ( карток реєстрації) суб`єктами господарювання в межах повноважень ( п.2.1.12)
Відповідно примітки № 2 до ст.368 КК України, службовими особами, які займають відповідальне становище, є особи, посади яких згідно із статтею 6 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, належать до категорії "Б".
Згідно пп. 2 п. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу»до категорії "Б" відносяться зокрема посади керівників структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступників, керівників територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх заступників.
Керуючись в своїй діяльності посадовою інструкцією, Положенням, являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище, на яку покладено виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, маючи прямий умисел, керуючись корисливим мотивом, використовуючи свої службові повноваження, ОСОБА_5 одержала неправомірну вигоду для себе при наступних обставинах.
14.12.2018 року до Відділу звернувся представник за довіреністю Фізичної особи-підприємця ОСОБА_10 ОСОБА_11 із письмовою заявою про надання дозволу ФОП ОСОБА_10 на організацію святкової торгівлі в період проведення міських Новорічних заходів на площі «Європейська» з 02.01.2019 року по 13.01.2019 рік. До своєї заяви нею були надані виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань, копію свідоцтва про сплату єдиного податку.
Відповідно до рішення Нікопольської міської ради №72-8/VI від 24.06.2011 року «Про облік об`єктів торгівлі, ресторанного господарства та послуг в місті», суб`єктам господарювання незалежно від обраного ними способу оподаткування, при розміщенні у місті об`єктів торгівлі та послуг, вносити їх до реєстру шляхом одержання відповідних карток реєстрації ( додаток1,2,3) ( п.1). Видача карток реєстрації об`єктів торгівлі та послуг здійснюється відділом міської ради з питань сприяння розвитку малого та середнього бізнесу, згідно з делегованими повноваженнями, на підставі заяв суб`єктів господарювання та переліку документів, визначеного у положенні щодо обліку об`єктів торгівлі та послуг в місті ( додаток 4).( п.2)
Згідно Положення щодо обліку об`єктів торгівлі та послуг в місті, обліку підлягають всі об`єкти торгівлі та послуг, що розміщуються на території міста ( п.2). Нестаціонарні, що функціонують тимчасово ( сезонно) ( п.п.б п.2). Для здійснення обліку торгівлі та послуг необхідно до заяви додавати такі копії документів: виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; документ, що засвідчує право користування приміщенням для розміщення об`єкта ( свідоцтво про власність, договір оренди, акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництва (реконструкції) об`єкта, договір купівлі-продажу об`єкта, технічний паспорт тощо); у разі наявності документ, що засвідчує право користування земельною ділянкою; копія свідоцтва про сплату єдиного податку, або довідку 4ОПП ( п.3). Видача оформленої картки реєстрації об`єкту торгівлі та послуг здійснюється у місці реєстрації заяви керівнику суб`єкта господарювання під розпис протягом 3 робочих днів з дня реєстрації заяви ( п.4).
Під час виконання своїх службових обов`язків при оформленні картки реєстрації об`єкта сезонної торгівлі та послуг ФОП ОСОБА_10 , у начальника Відділу ОСОБА_5 виник умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди від представника за довіреністю ОСОБА_11 . Реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди для себе, усвідомлюючи характер свого діяння, передбачаючи його наслідки та бажаючи їх настання, керуючись корисним мотивом, використовуючи свої службові повноваження, ОСОБА_5 повідомила ОСОБА_11 про необхідність передати їй в якості неправомірної вигоди грошові кошти в сумі 12 000 грн. за безперешкодне оформлення картки реєстрації об`єкта сезонної торгівлі та послуг. Останній, розуміючи, що без передачі вказаних коштів, він не отримає зазначену картку реєстрації та не зможе здійснювати торгівлю, погодився передати ОСОБА_5 вказані грошові кошти.
02.01.2019 року близько 09.21 години поблизу будівлі Нікопольської міської ради по вул. Електрометалургів, 3 в м. Нікополь Дніпропетровської області, ОСОБА_11 зустрівся з ОСОБА_5 , де ОСОБА_11 передав їй грошові кошти в сумі 5 000 грн. Решту грошових коштів ОСОБА_5 повідомила, що останній має передати їй після завершення торгівлі.
В цей же день, в період з 10:06 до 10:40 годин, під час затримання, ОСОБА_5 добровільно надала для огляду та вилучення зазначені вище заздалегідь ідентифіковані грошові кошти в сумі 5000 грн.
Цими умисними діями ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення - злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища.
Вина ОСОБА_5 в скоєному нею суспільно небезпечному діянні, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: показаннями свідків, протоколами обшуків, долученими речовими доказами ,іншими матеріалами кримінального провадження.
Вказане кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 368 КК України є тяжким злочином, за яке передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 3 до 8 роківз конфіскацією майна.
Підозрювана ОСОБА_5 на даний час обіймає посаду начальника відділу промисловості та розвитку малого та середнього бізнесу управління економіки, фінансів та міського бюджету На вказаній посаді ОСОБА_5 може продовжувати створювати умови для вчинення аналогічних кримінальних правопорушень, так як продовжує виконувати функції згідно покладених на неї обов`язків, керувати діяльністю Відділу

Окрім того, ОСОБА_5 може створювати умови для інших працівників щодо вчинення злочинів, аналогічних вчиненим ОСОБА_5 .
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, і додав, що підтвердження переводу ОСОБА_5 на іншу посаду органи досудового розслідування на теперішній час не отримали, хоча посадові особи Нікопольської міської ради , у тому числі і міський голова, підтвердили цей факт.

Обвинувачена та захисник заперечували проти задоволення клопотання, пояснивши, що на теперішній час, з 03.01.2019р. ОСОБА_5 працює на посаді головного спеціаліста відділу внутрішньої політики та взаємодії з громадськістю. Також ОСОБА_5 пояснила, що заяву про перевід на зазначену посаду вона написала зранку 02.01.2019р. до обставин, які мали місце 0 десятій годині.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Статтею 155 КПК України передбачено, що у клопотанні про відсторонення від посади зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;
4) посада, яку обіймає особа;
5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;
6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;
7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
У відповідності до вимог ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

03.01.2019р. слідчий звернувся до слідчого судді з клопотання, в просить прийняти слідчого суддю рішення про відсторонення ОСОБА_5 від посади начальнику відділу промисловості та розвитку малого та середнього бізнесу управління економіки, фінансів та міського бюджету, що підтвердив копією наказу про призначення ОСОБА_5 на зазначену посаду від 27.06.2018р.
В судовому засідання захисником адвокатом ОСОБА_6 надана , завірена копія розпорядження від 02.01.2019р. про переведення ОСОБА_5 з 03.01.2019р. на посаду головного спеціаліста відділу внутрішньої політики та взаємодії з громадськістю
Таким чином, на час звернення до суду і розгляду клопотання по суті, ОСОБА_5 на посаді, зазначеній в клопотанні, не працює.
З огляду на те, що на момент розгляду клопотання, ОСОБА_5 не працює на посаді начальнику відділу промисловості та розвитку малого та середнього бізнесу управління економіки, фінансів та міського бюджету, слідчий суддя вважає необхідним в задоволенні клопотання слідчого відмовити.

Керуючись ст. 154-157, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого Нікопольського ВП ГУНП у Дніпропетровської області ОСОБА_7 , яке погоджене з прокурором Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , від посади начальника відділу промисловості та розвитку малого та середнього бізнесу управління економіки, фінансів та міського бюджету- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1