Дата документу 10.12.2018
Справа № 334/9142/18
Провадження № 1-кс/334/3737/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2018 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000365 від 10.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, погодженим прокурором ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000365 від 10.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно клопотання, слідчому відділу Дніпровського ВП ГУ Національної поліції в Запорізькій області постановою першого заступника прокурора області ОСОБА_5 було доручено проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000365 від 10.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, відомості про яке були внесені до єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі рапорту прокурора відділу 05/1 Запорізької області ОСОБА_6 .

Досудовим слідством встановлено що, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порушення Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про доступ до публічної інформації » діючи умисно, на користь третіх осіб, використали своє службове становище всупереч інтересам служби внесли на розгляд сесії два проекти рішень про незаконну передачу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » двох земельних ділянок, які були у подальшому прийняті, що завдало істотної шкоди державним інтересам, інтересам територіальної громади та юридичних осіб.

29.08.2018 відбулась тридцять перша сесія сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 . На її розгляд з початку вносилось 119 рішень із земельних питань (та зване «пакетне голосування»), проте в останній день було включено ще 2 рішення про передачу в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 19 років двох земельних ділянок, а саме:

- земельної ділянки площею 0,1853 га з кадастровим номером :05:009:0155 для розташування кафе по АДРЕСА_1 ;

- земельної ділянки площею 0,0916 га з кадастровим номером :05:009:0057 для розташування магазину з продажу квітів по АДРЕСА_2

На вказаній сесії ЗМР рішення про передачу в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » двох земельних ділянок були прийнятті за № 59/12 та 59/121 шляхом так званого «пакетного голосування».

Відповідно до п.11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Поректи актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченим ти же Законом, крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації (в тому числі органи місцевого самоврядування) зобов`язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Інформація, передбачена ч. 1 ст. 15, вказаного Закону, підлягає обов`язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа та дати оновлення інформації.

Проекти нормативно правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розробленні відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Відповідно до ст. 15 Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 № 64 від 25.08.2016, проект рішення, що планується винести на розгляд ради, підлягає обов`язковій реєстрації управлінням по забезпеченню роботи ради, не пізніше як за 20 робочих днів до дати його розгляду на пленарному засіданні з метою прийняття.

Після реєстрації проекту рішення суб`єкт подання виносить даний проект разом з листом обговорення на розгляд постійних комісій ради, починаючи з профільної, та приймає участь у його обговоренні. Профільна комісія та інші комісії розглядають проект тішення ради відповідно до ст. 16 вказаного Регламенту та роблять відповідні відмітки у листі обговорення. Після розгляду всіма постійними комісіями проект рішення разом з листом обговорення з відмітками постійних комісій та іншими необхідними документами передається, до початку пленарного засідання, суб`єктом подання секретарю ради.

Однак, всупереч вищевказаним вимогам діючого законодавства та підзаконних актів, проекти рішень про передачу в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » двох земельних ділянок, розташованих поруч зі сквером ІНФОРМАЦІЯ_4 , посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 не оприлюднювались будь яким способом та на розгляд постійних комісій не виносились.

На теперішній час у слідства виникла необхідність у отриманні належним чином завірених копій рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.08.2018 за № 59/120 «Про надання у користування на умовах оренди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки по АДРЕСА_2 (кадастровий номер :05:009:0057) площею 0,0916 га (землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) та № 59/121 «Про надання у користування на умовах оренди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :05:009:0155) площею 0,1853 га (землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування) разом із проектами вказаних рішень, з аркушами узгодження та обговорення до них, з документами які підтверджують реєстрацію вказаних проектів та їх оприлюднення, дати та часу оприлюднення.

Клопотання слідчого оформлено відповідно до ст. 160 КПК України та погоджено процесуальним прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області.

Розгляд вказаного клопотання проведено без участі особи, у володінні якої знаходяться вказана інформація, згідно з ч. 2 ст. 163 КПК України.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити з наведених вище підстав.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що слідчому відділу Дніпровського ВП ГУ Національної поліції в Запорізькій області постановою першого заступника прокурора області ОСОБА_5 доручено проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000365 від 10.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Досудовим слідством на даний час встановлено що, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порушення Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про доступ до публічної інформації » діючи умисно, на користь третіх осіб, використали своє службове становище всупереч інтересам служби внесли на розгляд сесії два проекти рішень про незаконну передачу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » двох земельних ділянок, які були у подальшому прийняті, що завдало істотної шкоди державним інтересам, інтересам територіальної громади та юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи: 1) перебувають у володінні відповідної фізичної чи юридичної особи, 2) самі по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, 3) не становлять собою або не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей може дати розпорядження про надання можливості вилучення документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.

Надані слідчому судді матеріали досудового розслідування дають достатні підстави вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких заявлено, а саме, копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.08.2018 за № 59/120 «Про надання у користування на умовах оренди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки по АДРЕСА_2 (кадастровий номер :05:009:0057) площею 0,0916 га (землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) та № 59/121«Про надання у користування на умовах оренди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :05:009:0155) площею 0,1853 га (землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування) разом із проектами вказаних рішень, з аркушами узгодження та обговорення до них, з документами які підтверджують реєстрацію вказаних проектів та їх оприлюднення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 , мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст.ст. 165, 166 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Керуючись ст. ст. 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в:
Клопотання слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000365 від 10.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , прокурору Запорізької місцевої прокуратури № 3 в Запорізькій області ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №0000365 від 10.10.2018 року на тимчасовий доступ з можливістю вилучення відповідним чином завірених копій рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.08.2018 за № 59/120 «Про надання у користування на умовах оренди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки по АДРЕСА_2 (кадастровий номер :05:009:0057) площею 0,0916 га (землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) та №59/121«Про надання у користування на умовах оренди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :05:009:0155) площею 0,1853 га (землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування) разом із проектами вказаних рішень, з аркушами узгодження та обговорення до них, з документами які підтверджують реєстрацію вказаних проектів та їх оприлюднення, з вказанням дати та часу, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

Строк дії ухвали один місяць - до 10 січня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1