Справа № 456/4577/18
Провадження № 1-кс/456/1423/2018
УХВАЛА

слідчого судді

"29" листопада 2018 р. м.Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу головного лікаря ТзОВ «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність слідчого та зобов`язати керівника органу досудового розслідування Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області зареєструвати його заяву від 16.11.2018 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування. В обґрунтування скарги покликається на те, що до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ним була подана заява про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву було отримано Стрийським ВП ГУНП у Львівській області, про що свідчить копія талону-повідомлення №63 з журналу єдиного обліку №13323 від 16.11.2018 року. Станом на 29.11.2018 року, відомості про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, йому, як заявнику витяг з ЄРДР не наданий, жодних процесуальних дій не було вчинено, він не проінформований про розгляд заяви.

В судовому засіданні скаржник головний лікар ТзОВ «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок» ОСОБА_3 скаргу підтримав, просить зобов`язати відповідальних осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за його заявою від 16.11.2018р. про вчинення кримінального правопорушення щодо майна ТзОВ «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок».

Представник Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що ним проводилася перевірка заяви ОСОБА_3 під час якої було встановлено, що працівниками електромережі на підставі відповідних дозволів було проведено два електричні кабелі в приміщення ТП-216 РУ-0.4кВт, якими було підключено до енергоспоживання санаторій Державної прикордонної служби, який розміщений поруч із санаторієм "Пролісок". Власником даної ТП є "Львівенерго", і встановлено трьохметрову охоронну зону. Бабкевич категорично відмовився надавати будь-які пояснення, а відтак проведеною перевіркою було встановлено, що жодних порушень вказаних в заяві ОСОБА_3 не підтверджено, а відтак просить в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши думку скаржника, представника Стрийського ВП оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, якими не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржника від 16.11.2018 р. та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з заявою - повідомленням про те, що військовослужбовцями Державної прикордонної служби самовільно захоплено земельну ділянку санаторію "Пролісок".

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінального правопорушення відносно майна ТзОВ «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок», оскільки він як керівник звернувся з заявою до органу досудового розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 16.11.2018 р. повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу головного лікаря ТзОВ «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок» ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати уповноважених осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, внести відомості за заявою головного лікаря ТзОВ «Санаторій для дітей з батьками «Пролісок» ОСОБА_3 від 16.11.2018 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1