Справа № 487/1804/19
Провадження № 1-кс/487/1939/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2019 року слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

11.03.2019 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 22.01.2019 р., про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що 22 січня 2019 року ним було подано заяву до Прокуратури Одеської області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України. Дану заяву було зареєстровано під № 4325/19вх від 22.01.2018 р., а 25.01.2018 р. він отримав копію листа про направлення його заяви до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві. 18.02.2019 р. ОСОБА_3 отримав відповідь про те, що відомості викладені в його заяві не було внесено до ЄРДР. Вважає такі дії неправомірними, тому звернувся до суду зі скаргою.

Заявник скарги в судовому засіданні скаргу підтримав, надав пояснення аналогічні змісту скарги.

Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві в судове засідання не з`явився, причину неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення заявника скарги, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

22.01.2019 р. ОСОБА_3 звернувся до Прокуратури Одеської області із заявою від 22.01.2019 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

Листом від 23.01.2019 р. ОСОБА_3 повідомлено про направлення його заяви за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві.

Листом від 04.02.2019 року ОСОБА_3 повідомлено, що зі змісту заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що вона не містить об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення слідчим Суворовського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України, досудове розслідування якого здійснюється слідчими органів державного бюро розслідувань, грунтується лише на припущеннях про протиправність дій окремих службових осіб ГУНП в Одеській області, у зв`язку з чим, на даний час, відсутні достатні правові підстави для застосування слідчими органів державного бюро розслідувань наданих повноважень щодо початку досудового розслідування і внесення відомостей до ЄРДР.

Також в листі зазначено про те, що про спричинення істотної шкоди, яка є обов`язковим елементом кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України, в заяві не йдеться. Крім того повідомлено про направлення копії заяви до прокуратури Одеської області для перевірки та прийняття рішення.

Натомість, в судовому засіданні встановлено, що заява ОСОБА_3 містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведеного заявником, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Розглядаючи вказану заяву, органом досудового розслідування не враховано, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Крім того, нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. А, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

За такого, висновок органу досудового розслідування щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР є передчасним та не ґрунтується на вимогах КПК України.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку що скаргу ОСОБА_3 належить задовольнити.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 22.01.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ст. 367 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1