Справа № 145/368/19
Провадження №1-кс/145/156/2019
УХВАЛА
"25" березня 2019 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
встановив:
ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що 25.02.2019 року нею до ГУНП у Вінницькій області було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбачені ст. 170, 172 КК України, яку прийняв ОСОБА_4 за реєстраційним №198 .
Дану заяву вона подала до ГУНП у Вінницькій області, оскільки у Гніванському ВП ГУНП у Вінницькій області її приймати та реєструвати відмовились.
Аналогічну заяву вона залишила на гарячій лінії, де її зареєстрували за №452434.
Просить зобов`язати ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою від 25.02.2019 року та розпочати досудове розслідування. В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримала, просить її задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у скарзі, а також надала письмові пояснення, які підтримала в судовому засіданні, за якими в провадженні Гніванського ВП понад рік знаходиться кримінальне провадження № 0000017 від 19.01.2018р. за її заявою від 18.01.2018 року за ч.2 ст. 172 КК України.

Досі справа не розслідувана, хоча рішенням Тиврівського районного суду від 24.07.2018 р., яке залишилось без змін відповідно до постанови Вінницького апеляційного суду від 13.02.2018 р., її було поновлено на роботі.

Рішення Тиврівського районного суду від 24.07.2018 р. в частині поновлення на роботі було допущено до негайного виконання і в липні 2018 року її було поновлено на роботі.

Проте, після поновлення на посаді начальника юридичної служби ПрАТ «Гніванський завод СЗБ» її всіма можливими (в тому числі і незаконними методами) намагались примусити звільнитись з посади.
Вона не змогла попасти в свій робочий кабінет (опломбований при звільненні) та забрати необхідні для роботи речі, документи та особисті матеріальні цінності.

Головою первинної профспілкової організації Вінницького обкому профспілки будівництва і промбудматеріалів ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» ОСОБА_5 прямим текстом вказано на те, що захищати її ніхто не буде і вона має вийти з профспілки.

Тому, 06.09.2018 р. вона була змушена організувати нову первинну профспілкову організацію профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону», стати її головою та подати відповідну заяву про вихід з іншої профспілки.

Оскільки заява від 06.09.2018 року «загадковим» чином зникла, з метою зафіксувати факт утворення нової профспілки та припинення будь яких виплат із зароблених нею коштів на користь ППО будівництва, після проведення всіх необхідних дій та державної реєстрації нової профспілки, вона, 12.11.2018 р. разом з черговою доповідною подала повторну заяву про вихід з профспілки правлінню ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» та голові Профспілки ППО Вінницького обкому профспілки будівництва і промбудматеріалів ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» ОСОБА_5 з повідомленням №3 від 12.11.2018 р. про утворення нової первинної профспілкової організації.

Однак, о 16:45 год. цього дня вона отримала зареєстрованим тільки примірник доповідної, а заяву про вихід з ППО будівництва їй було повернуто, секретар зазначив, що даний документ вона не може зареєструвати, так як отримала з цього приводу заборону від голови правління.

Коли вона виходила з приймальні її вже чекали ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ..

ОСОБА_7 в присутності цих осіб вказала на те, що вони ідуть до неї в гості і пішли за нею. Коли вона увійшла в виділений їй кабінет на 4 поверсі їй повідомили, що вона повинна покинути приміщення товариства та не з`являтись завтра, тобто 13.11.2018 р. на роботі, посилаючись на невідому їй ухвалу суду, яку прочитати не дали, зазначивши, що її не буде пропускати охорона. Дані особи намагались відібрати у неї ключі від кабінету.

Оскільки жодних документів про звільнення їй не надали, о 17:05 вона покинула приміщення товариства і 13.11.2018 р. з`явилась на роботу. Її кабінет був опечатаний, внаслідок чого вона змушена написати ще одну доповідну .

Після того, як вона забрала зареєстрований документ її знову перестріла делегація, яка повела її до її робочого місця, де зняли пломбу та ознайомили її із наказом №239-ос від 13.11.2018 р. про її звільнення з 13.11.2018 р. на підставі ухвали Апеляційного суду Вінницької області по справі №145/259/18.

Даний наказ був завізований наступними посадовими особами: ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_5 .

Її примусили покинути кабінет та опечатали його знову.

На наступний день 14.11.2018 р. вона поштою знову надіслала заяву про вихід з ППО як голові профкому, так і на товариство із супровідним листом від Первинної профспілкової організації профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» №4 та відповідними додатками та листом Повідомленням про нову профспілкову організацію.

На що 15.11.2018 р. отримала якусь незрозумілу, невідомо ким зроблену відписку та повне ігнорування змісту поданих документів.

Крім того, 14.11.2018 р. поштою вона також направила заяву про злочин у Гніванське ВП ГУНП у Вінницькій області про те, що через бездіяльність місцевої поліції 13.11.2018 р. її - одиноку матір та голову профспілки повторно було звільнено з роботи, чим порушено ст.170 та 172 КК України.

На яку жодної реакції від працівників поліції вона не отримала. Її ніхто не викликав для дачі показів тощо, документів про реєстрацію в ЄРДР також не надано.

При особистому звернені до голови Гніванської поліції ОСОБА_13 їй було роз`яснено, що він вперше чує про таку заяву.

13.12.2018р. скаргу ПрАТ «Гніванське СЗБ» на рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 24.07.2018 р. Апеляційним судом Вінницької області було залишено без задоволення.

На наступний день вона самостійно з`явилась на товариство та звернулась в відділ кадрів щодо свого поновлення на роботі. Також намагалася попасти до підписанта спірного наказу ОСОБА_10 , але він покинув товариство.

В результаті чого, вона була змушена залишити два запити від себе як від фізичної особи, а також як від голови ППО - залізничників №6 від 14.12.2018 р., які, замість п`ятниці 14.12.2018 р. були зареєстровані понеділком 17.12.2018 р. і, на які належної відповіді так і не отримала.

17.12.2018 р. вона знову з`явилась на товариство та подавала інші запити і як голова профспілки, які було проігноровано, так саме як і вимогу поновити її на посаді.

Більше тижня вона приходила на ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» і отримувала повне ігнорування себе, як посадової особи.

Роботодавець неодноразово намагався дискредитувати сам факт наявності нової профспілкової організації, надсилаючи при цьому різноманітні листи вищому органу, статутом якого користується новоутворена ППО - залізничників та розголошує невідповідні відомості перед працівниками товариства, дискредитуючи її безпосередньо.

Враховуючи повідомлення ОСОБА_13 про відсутність її заяви про незаконне звільнення, 25.02.2019 р. вона повторно подала заяву з того ж приводу до Гніванського ВП ГУНП у Вінницькій області, де її приймати і реєструвати відмовились, про що є відповідний запис в книзі реєстрації відвідувачів №123 у Гніванському ВП.

Через що вона була змушена звернутись до поліції Вінницької області, де залишила скаргу на бездіяльність працівників поліції та заяву про скоєння дій, які мають ознаки злочину ст.170 ст.172 КК України, яку прийняв ОСОБА_14 за реєстраційним номером №198.

Враховуючи те, що 14.03.2019 р. представники ГУНП у Вінницькій області не з`явились на засідання у даній справі 18.03.2019 р. вона самостійно з`явилась у ГУНП у Вінницькій області, де отримала відписку №24/П-353 від 13.03.2019р., згідно з якої, факт подачі заяви про злочини, які містять статті 170-172 КК України, повністю проігноровано.

Через що, визначивши виконавця, який представився як слідчий ОСОБА_15 , їй було роз`яснено, що вищезазначена заява про звільнення та утворення перешкод для профспілкової діяльності взагалі не розбиралась, бо вони вважали її за неважливу і прямо було зазначено, що ніяких відомостей в реєстр стосовно цього питання ніхто не вносив і вносити не буде і тим паче виконувати якісь там слідчі дії без вказівки вищого керівництва .

Вона наголосила слідчому на тому, що на 19.03.2019 р. має бути засідання в суді. На що отримала відповідь про те, що слідчому це відомо, бо він бачив ухвалу, але він не збирається туди їхати.

Її було звільнено без згоди профспілкового органу, всупереч ст. ст. 43, 247 КЗпП України, саме після здачі документів з повідомлення про реєстрацію нової профспілки та вимоги підготувати належні умови для її існування аби не дати новій профспілці належно функціонувати, що свідчить про перешкоджання законній діяльності професійної спілки.

Представник ГУНП у Вінницькій області тричі ( 14.03.2019 року, 19.03.2019 року та 22.03.2019 року ) в судове засідання не з`явився, хоча ГУНП у Вінницькій області про час і місце розгляду скарги було повідомлено в установлено законом порядку, електронною поштою. Причин неявки суду не повідомлено.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується . Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав. З досліджених матеріалів скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР вбачається, що 25.02.2019 року за №198 до ГУНП у Вінницькій області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій вона просила відкрити кримінальне провадження стосовно її повторного звільнення з ПрАТ « Гніванський завод спецзалізбетону», до якої долучена заява про кримінальні правопорушення від 25.02.2019 р., в якій вона повідомляє, що рішенням Тиврівського районного суду №145/259/18 вона була поновлена на посаді начальника юридичної служби, однак вона не змогла отримати доступ до свого робочого кабінету на даному підприємстві . 12.08.2019 року, о 16-45 год., ОСОБА_7 в присутності ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_9 вказали ОСОБА_3 , що вона повинна покинути приміщення товариства та не з`являтись завтра, тобто 13.11.2018 р. на роботу, посилаючись на невідому ухвалу суду, яку прочитати не дали, зазначивши, що її не буде пропускати охорона. Дані особи намагались відібрати у неї ключі від кабінету. Оскільки жодних документів про звільнення їй не надали, о 17:05 вона покинула приміщення товариства. 13.11.2018 р. вона з`явилась на роботі і о 10-15 год. група осіб, близько 15 чоловік, ознайомили її з наказом №239-ос від 13.11.2018 року про її звільнення, посилаючись на ухвалу Апеляційного суду Вінницької області від 07.11.2018 року.

Тобто без проходження належної процедури та підстав товариство, в черговий раз, звільнило її з роботи. В свій робочий кабінет вона попасти не може, так як він опечатаний.

Крім того, станом на 12.11.2018 року нею було подано заяву про вихід з профкому на підставі переходу в новий профком , в якому вона є головою, однак дану заяву ніхто не зареєстрував та її повернуто як непотрібну.

В заяві від 25.02.2019 р. ОСОБА_18 вказала, що в діях представників товариства містяться ознаки злочинів, передбачених ст. ст. 170, 172, 356, 364, 364-1 КК України та просила зареєструвати її в ЄРДР і розпочати розслідування .

Ухвала слідчого судді від 12.03.2019 року та неодноразові письмові нагадування про необхідність надання для огляду в судовому засіданні матеріалів за заявою ОСОБА_3 від 25.02.2019 року ГУНП у Вінницькій області проігноровано.

Факт отримання вказаної скарги із заявою ОСОБА_3 25.02.2019 року ГУНП у Вінницькій області стверджується відміткою на вказаній скарзі про отримання ОСОБА_14 за 25.02.2019 року за №198 , листом ГУНП у Вінницькій області від 13.03.2019 року №24/П-353, що наданий суду ОСОБА_3 .
Будь яких доказів на спростування даних обставин суду не надано.
Згідно долучених до скарги матеріалів дійсно вбачається, що постановою Вінницького апеляційного суду від 13.12.2018 року було залишено без змін рішення Тиврівського районного суду від 24.07.2018 року, яким було задоволено позов ОСОБА_3 , визнано дії ПрАТ « Гніванський завод спецзалізобетону» щодо її звільнення з посади начальника юридичної служби незаконними та її поновлено на посаді начальника юридичної служби даного підприємства, оскільки звільнення позивачки проведене за наявності обгрунтованої відмови первинної профспілкової організації у наданні згоди на її звільнення, при цьому позивач є одинокою матір`ю, яка має дитину віком до чотирнадцяти років і тому її звільнення є незаконним, оскільки підприємство не ліквідовувалось.

Слід зауважити, що 19.01.2018 року в ЄРДР зареєстровано кримінальне провадження за № 0000017 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 172 КК України по факту вказаного звільнення.
09.11.2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань зареєстрована Первинна профспілкова організація профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону», керівником якого обрана ОСОБА_3 .
Згідно наданих суду заяв ОСОБА_3 від 06.09.2018 року та 12.11.2018 року Голові Первинної профспілкової організації Вінницького обкому профспілки будівництва і промбудматеріалів ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» та керівнику даного товариства ОСОБА_18 просила вивести її з членів Первинної профспілкової організації Вінницького обкому профспілки будівництва і промбудматеріалів ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» та припинити перерахування членських внесків із її заробітної плати.
До заяви від 12.11.2018 року автором скарги, як Головою Первинної профспілкової організації профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» долучено повідомлення за вих. №3 від 12.11.2019 року, в якій вона повідомляє керівництво ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» про створення на підприємстві Первинної профспілкової організації профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону», яка є організаційною ланкою Профспілки залізничників та транспортних будівельників України і просить виконати вимоги законодавства щодо належного забезпечення новоутвореної профспілкової організації та провести необхідні дії щодо укладення договору перерахування членських внесків.
12.11.2018 року до ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» ОСОБА_3 , як начальником юридичної служби, надано доповідні записки, в яких вона вказує про погіршення умов праці, що її не введено в курс поточних справ, які потребують юридичного контролю, не надано доступу до поточних документів, вказано, що температура в її кабінеті нижча 13 градусів Цельсія, що порушує санітарні та охоронні норми праці, фактично унеможливлює роботу.
13.11.2018 року до ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» ОСОБА_3 , як начальник юридичної служби, подала доповідну записку, в якій вказала, що з незрозумілих підстав її заява щодо виходу з профспілки за вересень 2018 року зникла, зареєстрована не була, а аналогічну заяву від 12.11.2018 року секретар не зареєстрував, посилаючись на заборону голови правління.

ОСОБА_7 в присутності ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_9 вказали їй, що вона повинна покинути приміщення товариства та не з`являтись завтра, тобто 13.11.2018 р. на роботу, посилаючись на невідому їй ухвалу суду, яку прочитати не дали, зазначивши, що її не буде пропускати охорона. Дані особи намагались відібрати у неї ключі від кабінету.

Проте, посилаючись на ухвалу Апеляційного суду Вінницької області від 07.11.2018 року наказом від 13.11.2018 року №239-ос по ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетон», якою вирішено зупинити дію рішення Тиврівського районного суду від 24.07.2018 року, ОСОБА_3 звільнено з роботи з посади начальника юридичної служби з 13.11.2018 року до прийняття рішення по суті Апеляційним судом у справі №145/259/18.

Вказаною ухвалою Апеляційного Вінницької області зупинено дію рішення Тиврівського районного суд від 24.07.2018 року. Проте, даною ухвалою Апеляційний суд Вінницької області не уповноважив ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» звільнити ОСОБА_3 з роботи.

Зупинення дії рішення суду існує для того, щоб виконавча служба не приступила до виконання виконавчих документів. Питання про поворот виконання рішення в даному випадку не вирішувалось.
Як голова Голова Первинної профспілкової організації профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» 14.11.2018 року ОСОБА_18 направляла Голові Первинної профспілкової організації Вінницького обкому профспілки будівництва і промбудматеріалів ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» за вих. № 5 та керівництву даного товариства за № 4 листи із заявами про вихід її з членів Первинної профспілкової організації Вінницького обкому профспілки будівництва і промбудматеріалів ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» та просила керівництво ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» добровільно скасувати наказ ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» від 13.11.2018року №239-ос.

ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» листом від 14.11.2018 року №199/08 , який ніким не підписаний, повідомив ОСОБА_19 про те, що керівництво ПрАТ «Гніванський завод СЗБ» не приймає і не реєструє заяви щодо виходу працівників з ППО ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону».
17.12.2018 року, тобто після ухвалення Вінницьким апеляційним судом постанови від 13.12.2018 року, до ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» ОСОБА_3 надано запит, в якій вона просила підготувати відповідь, коли Правлінням товариства будуть вчинені дії, які виправлять ситуацію з її неправомірним звільненням з посади начальника юридичної служби в листопаді 2018 року.
Крім того, 17.12.2018 року за №977 в ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» зареєстроване звернення ОСОБА_3 , як Голови Первинної профспілкової організації профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону», в якій вона просила виконати вимоги щодо належного забезпечення всім необхідним новоутвореної профспілкової організації .
Крім того, 17.12.2018 року за № 981 в ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» зареєстроване звернення ОСОБА_3 , як Голови Первинної профспілкової організації профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону», в якій вона наголосила на потребі допуску начальника юридичної служби ОСОБА_3 до роботи, мотивуючи тим, що 13.12.2018 року Апеляційним судом Вінницької області залишено без змін рішення Тиврівського районного суду №145/259/18 щодо її незаконного звільнення, вказавши, що 14.12.2018 року вона звернулась до відділу кадрів щодо оформлення можливості доступу її на роботі на відповідній посаді. Однак, інспектором кадрів ОСОБА_20 зазначено про відсутність подібної можливості.
Рада профспілки залізничників і транспортних будівельників України в грудні 2018 року направила лист ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону», Голові Первинної профспілкової організації профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» на лист ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону», де повідомила про те, що у зв`язку з утворенням Первинної профспілкової організації профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону», враховуючи протокол відповідних установчих зборів від 06.09.2018 року, президія Ради профспілки (центральний виборний орган) рішенням від 27.09.2018 року прот. № пр-18 постановила взяти на облік зазначену вище первинну профспілкову організацію на профспілковий облік та обслуговування Радою профспілки.
Державну реєстрацію даної профспілкової організації здійснено в листопаді 2018 року. Таким чином, Первинна профспілкова організація профспілки залізничників та транспортних будівельників України ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону», головою якої є ОСОБА_3 , є структурною ланкою Професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України і було запропоновано налагодити ділові зв`язки із вказаною профспілковою організацією.
14.02.2019 року за №87/02 на адресу Голови правління ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» Професійна спілка залізничників і транспортних будівельників України направила листа у відповідь на №29/01 від 10.01.2019 року, в якій вказала, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» всі профспілки мають рівні права щодо здійснення представництва та захисту прав та інтересів членів профспілки .
Існування на підприємстві утвореної в 1969 році іншої первинної профспілкової організації жодним чином не позбавляє їх первинку права здійснювати свою діяльність відповідно до законодавства України .
Водночас, у листі вказано, що за запереченнями підприємства щодо процедури утворення та налагодження роботи структурної ланки Професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України можна зробити висновок про втручання роботодавця в діяльність профспілки та порушення її прав, що заборонено законом та тягне за собою відповідальність .
Об`єктивна сторона злочину, передбаченого ст. 170 КК України передбачає перешкоджання законній діяльності профспілок або їх органів, яка може виразитись в обмеженні трудових, соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод громадян, гарантованих Конституцією і законами України, у зв`язку з належністю або неналежністю до профспілок чи певної профспілки, вступом до неї або виходом із неї; порушенні гарантій, які встановлені законом для працівників підприємств, установ або організацій, обраних до профспілкових органів; невиконанні роботодавцем обов`язку щодо створення належних умов для діяльності профспілкових організацій; невиконанні законного рішення профспілки; створенні перепон щодо укладання профспілками колективних договорів, угод та здійснення контролю за їх дотриманням; ненаданні службовими особами відомостей, що стосуються умов праці, додержання законодавства про працю тощо.
Незаконне звільнення працівника з роботи з особистих мотивів щодо матері, яка має дитину віком до чотирнадцяти років утворює склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172 КК України.
Тобто, заявник у заяві від 25.02.2019 року описала обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172 КК України та ст. 170 КК України .
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
На зазначене також звертав увагу ВСС України в п. п.1 п.2 листа від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування".
Крім того, у відповідності до Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Проте, до даного часу відомості за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Суд находить, що ГУНП України у Вінницькій області, у складі якого є слідче управління, мало б забезпечити внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заявника від 25.02.2019 р., вчинити процесуальні дії для прийняття рішення про те є чи ні склади відповідних кримінальних правопорушень в діях відповідних осіб, що можливо лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.
Слід також зазначити, що чинним кримінально - процесуальним законодавством не передбачене подання заяви про вчинення кримінального правопорушення до відповідного слідчого чи прокурора за територіальною ознакою.
Крім того, відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.
Обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушення, передбачених ст. ст. 356, 364, 364-1 КК України в заяві ОСОБА_3 не наведено.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309, 395 КПК України,
ухвалив:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 від 25.02.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 170 КК України та ч.2 ст.172 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1