Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/847/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2019 Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 29.01.2019р..

Свою скаргу мотивувала тим, що 29.01.2019 звернулась до прокурора Черкаської області з вимогою внести відомості до ЄРДР відносно начальника Черкаського ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 365, ч. 4 ст. 191 КК України. До вимоги додала заяву про вчинене про кримінальне правопорушення, в якій зазначила, що вчинені начальником Черкаського ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 кримінальні правопорушення передбачені ч. 2 ст. 365, ч. 4 ст. 191 КК України полягали у наданні 21.03.2017 розпорядження підлеглим внести відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_6 за ч.1 ст. 119 КК України.

Однак дані відомості були внесені неправомірно, оскільки ОСОБА_7 (за заявою якого було внесено відомості) фактично такої заяви не писав та не був попереджений про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України.

Таким чином, на думку ОСОБА_4 , ОСОБА_5 було вчинено злочин, а саме неправомірне внесення відомостей до ЄРДР за його вказівкою, з метою заволодіння рухомим та нерухомим майном ОСОБА_6 .

Проте, після прийняття її вимоги та заяви, жодних дій спрямованих на внесення викладених в її заяві відомостей про злочин до ЄРДР та здійснення досудового розслідування не вчинялось.

Вважає, що таким чином посадовими особами прокуратури Черкаської області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність, а тому звернулась до суду з даною скаргою, в якій просила зобов`язати прокурора внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі її заяви від 29.01.2019.

В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримала вимоги скарги і просила її задовольнити. Зауважила, що в порядку ст.214 КПК України, відповідна посадова особа прокуратури зобов`язана була протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР, однак цього не було зроблено. Тож вважає дії прокуратури неправомірними.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги. Пояснив, що у встановлений ч.1 ст.214 КПК України строк не були внесені до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 , оскільки зазначена заява не містить даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Просив відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані сторонами документи, слідчий суддя вважає що на даний час скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 29.01.2019 ОСОБА_4 звернулась до прокуратури Черкаської області з заявою про кримінальне правопорушення. Як зазначає в своїй заяві ОСОБА_4 , начальником Черкаського ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 було вчинені кримінальні правопорушення передбачені ч. 2 ст. 365, ч. 4 ст. 191 КК України, які полягали у наданні 21.03.2017 розпорядження підлеглим внести відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_6 за ч.1 ст. 119 КК України.

Положення ч.1 ст. 214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування, але тільки по заявах або повідомленнях, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не по будь-яким іншим.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Із заяви ОСОБА_4 від 29.01.2019 вбачається, що її зміст не відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства. Так, зокрема, у заяві не зазначена особа, яка, за твердженням ОСОБА_4 , внесла відомості до ЄРДР за розпорядженням ОСОБА_5 , відсутній витяг про реєстрацію кримінального провадження №0002621, відсутні відомості про майно ОСОБА_6 , яким заволодів ОСОБА_5 ..

Таким чином, вважаю, що прокурором при розгляді заяви ОСОБА_4 від 29.01.2019 не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.303, 306, 307 КПК України,

УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 29.01.2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1