Справа № 445/2381/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 року слідчий суддя Золочівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 за участю секретарів судових засідань ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , прокурора Золочівської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , начальника слідчого відділу Золочівського ВП ГУ НП у Львівської області ОСОБА_5 , з участю адвокатів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , розглянув скаргу адвоката ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_9 , представника неповнолітнього ОСОБА_10 , на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

В провадженні суду знаходиться скарга адвоката ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_9 , представника неповнолітнього ОСОБА_10 , на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язати керівника органу досудового розслідування Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, п.п.1,2,6,9 ч.2 ст.115 КК України. В обґрунтування скарги покликається на те, що 13.12.2018 року він звернувся до Золочівського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, п.п.1,2,6,9 ч.2 ст.115 КК України. Подана заява була прийнята, про що свідчить талон-повідомлення №79. В порушення вимог ст. 214 КПК України, посадові особи Золочівського ВП ГУНП у Львівській області не внесли його заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, така розглядалась в порядку Закону України «Про звернення громадян», що є порушенням кримінального процесуального закону.
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просить зобов`язати відповідальних осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, п.п.1,2,6,9 ч.2 ст.115 КК України.
Прокурор заперечив щодо задоволення скарги та зазначив, що висновком заступника начальника СВ Золочівського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 припинено перевірку за заявою від 13.12.2018 р. ОСОБА_9 , вважає, що вказана перевірка проведена законно і підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає.
Представник Золочівського ВП ГУНП у Львівській області - заступник начальника СВ Золочівського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 вважає, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши думку адвокатів ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , представника неповнолітнього ОСОБА_10 прокурора, слідчого, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області, якими не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням ОСОБА_9 від 13.12.2018р. та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що, відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Тобто такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_9 13.12.2018 року звернулася до органу досудового розслідування з заявою, в якій просила внести повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ч.2 ст.15, ч.2 ст.115 КК України, ОСОБА_11 , 2001 р.н., жителем АДРЕСА_1 до ЄРДР та розпочати розслідування кримінального правопорушення за фактом замаху на умисне вбивство малолітнього ОСОБА_10 та ОСОБА_9 ; також просила визнати ОСОБА_10 та ОСОБА_9 потерпілими у даному кримінальному правопорушенні; оформити талон повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до Інструкції "Про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ", затвердженої наказом МВС України № 1377 від 06.11.2015 року та видати їй на руки.
Суд не бере до уваги пояснення слідчого про висновок заступника начальника СВ Золочівського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , слідчий суддя вважає, що обставини, якими вони обґрунтовують свої заперечення проти скарги підлягають з`ясуванню після виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, тобто після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочини і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань
В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати посадових осіб внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов`язати уповноважених осіб Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_9 від 13.12.2018р., оскільки остання звернулась з заявою до органу досудового розслідування.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_9 від 13.12.2018р., повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав невнесення повідомлення про вчиненння кримінального правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 214, 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

скаргу адвоката ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_9 , представника неповнолітнього ОСОБА_10 , на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області, які полягають у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_9 від 13.12.2018 року.

Зобов`язати уповноважених осіб Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_9 від 13.12.2018 р., про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 15, п.п. 1, 2, 6, 9 ч.2 ст.115 КК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати начальнику Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1