Справа №491/1247/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2018 року Ананьївський районний суд Одеської області

в складі: головуючого слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ананьєві скаргу представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні заяви ОСОБА_3 в порядку ст.214 КПК України, яка зареєстрована в ЖЄО №2089 від 18 липня 2017 року, в ЄРДР та розпочати досудове розслідування,

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_3 ОСОБА_4 звернувся до Ананьївського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні заяви ОСОБА_3 в порядку ст.214 КПК України, яка зареєстрована в ЖЄО №2089 від 18 липня 2017 року, в ЄРДР та розпочати досудове розслідування, в якій зазначає, що 09 липня 2017 року о 10 годині 20 хвилин, ОСОБА_5 , незаконно, без дозволу ОСОБА_3 , зайшов на територію домогосподарства ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 де з хуліганських намірів, з особистою зухвалістю, здійснював хуліганські дії по відношенню до її особистого майна пошкодив камеру спостереження вартістю більш як 2000 гривень.

18 липня 2017 року вона звернулася з Заявою в порядку ст. 214 КПК України на ім`я начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, якою просила внести її в ЄРДР та притягнути ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за скоєння злочину, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України.

Її заява була зареєстрована в ЄО за №2089 від 18.07.2017 року.

Вона намагалася неодноразово взнати у слідчого ОСОБА_6 про долю розгляду її заяви, на що той, по телефону повідомив її про те, що її заява приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000272 за ч.1 ст.194 КК України та проводиться досудове слідство.

У зв`язку з тим, що слідчий жодного разу не викликав на допит ОСОБА_3 на протязі тривалого часу, хоча вона неодноразово зверталася до нього з відповідними заявами: усними та письмовими мною на адресу начальника ГУНП в Одеській області направлена скарга на бездіяльність слідчих по ряду кримінальних проваджень.

22.03.2018 року за № 4/К-657 ГУНП в Одеській області направило на його адресу відповідь в якій вказало про те, що кримінальне провадження № 0000272 за ч.1 ст.194 КК України було закрито слідчим ОСОБА_6 за п. 2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Намагаючись отримати постанову про закриття кримінального провадження від 27.12.2017 року, ОСОБА_3 та він звернулися письмово до СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, Котовської місцевої прокуратури, Ананьївського районного суду і лише 20.10.2018 року поштою отримали постанову про закриття кримінального провадження №0000272 від 27.12.2017 року.

Цілком впевнений у тому, що бездіяльність начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесені заяви ОСОБА_3 яка зареєстрована в ЄО № 2089 від 18.07.2017 року в ЄРДР та проведення досудового слідства, являється не законною, бо згідно з вимогами ст. 214 КПК України приймається лише одне рішення щодо заяв про скоєний злочин, які подані в порядку ст. 214 КПК України:

заява вноситься до ЄРДР та порушується кримінальне провадження;

слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Приймаючи до уваги те, що заяву в поряду ст. 214 КПК України ОСОБА_3 подала 18.07.2017 року, про те, що заява ОСОБА_7 не внесена в ЄРДР та не приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000272 від 13.07.2017 року, йому стало відомо лише 08.11.2018 року, а про те що заява була приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000272 від 13.07.2017 року, йому стало відомо лише 05.12.2018 року, а для вивчення матеріалів справи та написання скарги необхідний був певний термін, він приймав участь 11, 12 та 13 грудня 2018 року у Красноокнянському районному суді, Київському районному суді м. Одеси та апеляційному суді Одеської області у розгляді цивільних справ, а закінчення терміну подачі скарги співпало з вихідним 15 та 16.12.2018 року, у зв`язку з чим ним був пропущений термін для подачі скарги до суду. Причини пропуску строку для подачі скарги до суду просить суд вважати поважними та поновити йому термін для подачі скарги до суду.

Відповідно до ч. 1ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дай чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.?

Відповідно до 4.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст.8 та ч.5 ст.9 КПК У країни, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

У відповідності до п. 1,2 ч. 1 ст. 303 КПК України 1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

В судовому засіданні скаржник та його захисник в повному обсязі підтримали вимоги скарги та просили їх задовольнити.

Представник Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області та прокурор в судове засідання на розгляд справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причину неявки не повідомили.

Заслухавши пояснення скаржника, та його захисника, взявши до уваги неявку представника Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області та прокурора, розглянувши матеріали скарги та додані документи, суд дійшов висновку про задоволення скарги з урахуванням встановлених обставин.

Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що Кримінальним процесуальним кодексом України покладено на органи досудового розслідування виключний обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено проведення органами досудового розслідування будь-яких перевірочних дій з метою встановлення наявності в події складу кримінального правопорушення. Така оцінка має здійснюватися слідчим лише за результатами проведеного досудового розслідування з прийняттям відповідного рішення, передбаченого ст.284 КПК України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 зверталась до Ананьївського ВП ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. В подальшому її представник ОСОБА_4 звертався до Ананьївського ВП ГУНП в Одеській області з відповідним запитом щодо отримання інформації про стадію розгляду заяви ОСОБА_3 , на що було отримано відповідь, що її заява, зареєстрована до ЖЄО за №2089 від 18 липня 2017 року, приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000272 від 13.07.2017 року.

Крім того суд приходить до висновку про поновлення скаржнику строку для звернення з вказаною скаргою, оскільки він ним пропущений з поважної причини.

При таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги частково, а також поновлення скаржнику строку для звернення до суду з вказаною скаргою, оскільки він ним пропущений з поважних причин.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Поновити представнику ОСОБА_3 ОСОБА_4 строк для подання вище вказаної скарги.

Задовольнити скаргу представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні заяви ОСОБА_3 в порядку ст.214 КПК України, яка зареєстрована в ЖЄО №2089 від 13 липня 2017 року, в ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати заступника начальника відділення-начальника СВ Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, яка 13 липня 2017 року зареєстрована в ЖЄО за №2089, та розпочати досудове розслідування за ч.2 ст.296 КК України.

Копію ухвали надати для відома учасникам даного кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1