Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6986/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю: прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

адвоката ОСОБА_5

підозрюваного ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу прокуратури області ОСОБА_3 , внесеного у матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000165 від 25.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про відсторонення від посади ОСОБА_6 , -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , внесеним у матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000165 від 25.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про відсторонення від посади ОСОБА_6 .

Клопотання мотивує тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 у 2016 році обіймаючи посаду начальника філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», зловживаючи своїми службовими повноваженнями, визначеними Положенням філії та Посадовою інструкцією, умисно, з корисливих мотивів, використовуючи службове становище, всупереч інтересам ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», уклав на користь ПП «Наша Фарба» договір поставки №270716-1 від 27.07.2016, предметом якого крім іншого була поставка фарби для розмітки доріг «Ак-107 Star way», що не відповідала вимогам СОУ 45.1-6, а також умовам договору №24/1-02 від 29.07.2016, в подальшому укладеному між Службою автомобільних доріг у Черкаській області та ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про надання послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області, наслідком чого стало неприйняття виконаних підприємством робіт Службою автомобільних доріг у Черкаській області та, як наслідок, призвело до розтрати коштів ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в особливо великих розмірах за наступних обставин.

Так, 29.07.2016 між Службою автомобільних доріг у Черкаській області та ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» укладено договір №24/1-02 про надання послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області.

На виконання договору №24/1-02 від 29.07.2016 ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» доведено план-завдання виконання робіт по дорогах загального користування на вересень 2016 року, згідно з яким філія «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» повинна була виконати роботи по нанесенню на дорогах державного значення дорожньої розмітки 1.14.1.

Крім того, на виконання договору №24/1-02 від 29.07.2016 ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» доведено план-завдання виконання робіт по дорогах загального користування на жовтень 2016 року, згідно з яким філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» повинна була виконати роботи по нанесенню дорожньої розмітки на дорогах державного значення Н-16, М-12.

Також, начальник філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_6 , будучи кваліфікованим працівником в галузі керівництва та виконання робіт по будівництву, ремонту та утриманню доріг, в порушення вимог СОУ 42.1.6:2010, зловживаючи своїм службовим становищем умисно, з корисливих мотивів, уклав на користь ПП «Наша Фарба» договір поставки №270716-1 від 27.07.2016 предметом якого крім іншого була поставка фарби для розмітки доріг «Ак-107 Star Way», яка не відповідала вимогам п.7, 8, 10, 14, 16 табл. 1 СОУ 42.1-6:2014.

Крім цього, вказаний договір ОСОБА_6 не маючи на те законних підстав, уклав раніше ніж договір №24/1-02 від 29.07.2016 укладений між Службою автомобільних доріг у Черкаській області та ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про надання послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області, на підставі якого ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» довів план-завдання виконання робіт по дорогах загального користування на вересень та жовтень 2016 року, а саме щодо нанесення філією на дорогах державного значення дорожньої розмітки.

Відповідно до п. 1 договору №270716-1 від 27.07.2016 Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця товар, а покупець в порядку та на умовах, визначених цим Договором, зобов`язується оплатити його в повному обсязі й прийняти. Під товаром у цьому договорі розуміється: лакофарбова продукція в асортименті. Асортимент, кількість товару Покупець визначає з власних потреб і замовляє у будь-якій сприятливій для нього формі по мірі необхідності.

В подальшому, на підставі договору поставки №270716-1 від 27.07.2016 ПП «Наша Фарба» в період часу-з 01.08.2016 по 27.10.2016 поставлено філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»:

за видатковою накладною РН-0000886 від 11.10.2016 фарбу для розмітки доріг «Ак-107 Star Way» білу в кількості 5880 кг.; мікросфери із скла в кількості 1500 кг.; розчинник для фарби АК-107 в кількості 320 кг. та транспортні послуг на загальну суму 356 901 грн. 20 коп.;

- за видатковою накладною РН-0000993 від 27.10.2016 фарбу для розмітки доріг «Ак-107 Star Way» білу в кількості 3000 кг.; мікросфери із скла в кількості 1000 кг.; розчинник для фарби АК-107 в кількості 160 кг. та транспортні послуг на загальну суму 191 391 грн. 36 коп.:

- за видатковою накладною РН-0000714 від 25.08.2016 фарбу для розмітки доріг «Ак-107 Star Way» білу в кількості 3000 кг.; мікросфери із скла в кількості 1000 кг.; розчинник для фарби АК-107 в кількості 320 кг. та транспортні послуг на загальну суму 215 592 грн. 72 кой.;

за видатковою накладною РН-0000650 від 05.08.2016 фарбу для розмітки доріг «Ак-107 Star Way» білу в кількості 5010 кг.; мікросфери із скла в кількості 550 кг.; розчинник для фарби АК-107 в кількості 320 кг. та транспортні послуг на загальну суму 280 820 грн. 88 коп.;

за видатковою накладною РН-0000621 від 01.08.2016 фарбу для розмітки доріг «Ак-107 Star Way» білу в кількості 5010 кг.; мікросфери із скла в кількості 1250 кг.; розчинник для фарби АК-107 в кількості 320 кг. та транспортні послуг на загальну суму 305 323 грн. 68 коп.;

- за видатковою накладною РН-0000755 від 07.09.2016 фарбу для розмітки доріг «Ак-107 Star Way» білу в кількості 4020 кг.; мікросфери із скла в кількості 1000 кг.; розчинник для фарби АК-107 в кількості 160 кг. та транспортні послуг на загальну суму 241 667 грн. 28 коп.;

- за видатковою накладною РН-0000844 від 27.09.2016 фарбу для розмітки доріг «Ак-107 Star Way» білу в кількості 3000 кг.; мікросфери із скла в кількості 750 кг.; розчинник для фарби АК-107 в кількості 160 кг. та транспортні послуг на загальну суму 182 640 грн. 36 коп.

Поставлена ПП «Наша Фарба» фарба відповідно до протоколу №638/24 від 27.03.2017, складеного за результатами дослідження ДП «Держдор НДІ» не відповідає вимогам п. 7, 8, 10. 14, 16 табл. 1 СОУ 42.1-6:2014, а саме: за вимогами покривності висушеної плівки, масової долі нелетких речовин, показнику індексу зношування Табера.

З метою виконання робіт по нанесенню дорожньої розмітки начальником філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороіи України» ОСОБА_7 , у вересні-жовтні 2016 року надано вказівки працівникам Філії на використання гідравлічної машини для нанесення горизонтальної дорожньої розмітки «Road Lazer». що знаходиться у володінні Філії. На виконання вказівок ОСОБА_6 у вересні-жовтні 2016 року працівниками філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» з використанням гідравлічної машини для нанесення горизонтальної дорожньої розмітки «Road Lazer» та фарби «Ак-107 Star Way», виконано наступні роботи: по влаштуванню горизонтальної дорожньої розмітки 1.14.1, 1.14.2 маркувальними машинами; точкуванню вручну: влаштуванню горизонтальної дорожньої розмітки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 шириною 10 см. маркувальною машиною; влаштуванню горизонтальної дорожньої розмітки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 шириною 15 см. маркувальною машиною; переміщення на автомобілі вантажопід`ємністю до 3 тон на дорогах з покриттям удосконаленого типу на наступних об`єктах:

- автодорога державного значення Т-24-06 від М-05-Маньківка-Іваньки-Буки км 0+000 - км 31+300;

- автодорога державного значення Н-16 Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань км 200+633 - км 217+233;

- автодорога державного значення Н-16 Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань км 175+000 - км 200+633;

- автодорога державного значення М-05 Київ-Одеса км 143+028 - км 274+360;

- автодорога державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка км 513-515 - км 578+928:

- автодорога державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка км 513+515 - км 552+428.

Вказані роботи, відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи №1533/17-23; №451-458/488-490/18-23 від 24.05.2018 не відповідають п. 13.2 СОУ 45.1-6:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування»; п. 4.1-4.4 СОУ 45.1-7:2014 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Технічні вимоги та методи контролювання показників світло повернення та яскравості»; п. 5.3.4 ДСТУ 2587:2010 «Розмітка дорожня. Загальні технічні вимоги. Методи контролювання. Правила застосування»; умовам договору 24/1-02 від 29.07.2016 п. 1.3, п. 2.5, п. 2.9.

Таким чином, враховуючи вищевикладене начальник філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_8 зловживаючи своїм службовим становищем вчинив розтрату коштів ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в особливо великих розмірах на загальну суму 656 988 гри. 45 коп., що у 953 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

За даним фактом ОСОБА_6 20.08.2018 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 на теперішній час обіймає посаду начальника філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги У країни». А тому виникла необхідність у відстороненні від посади ОСОБА_6 у зв`язку з зим, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна. Також, враховуючи, що ОСОБА_6 працюючи на посаді начальника філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», в силу своїх службових обов`язків буде продовжувати співпрацювати з ПП «Наша Фарба» (), а тому можливо спрогнозувати, що він буде незаконно впливати на працівників вказаних підприємств з метою дачі ними неправдивих показань, а також буде намагатися отримати доступ до документів, що знаходяться у володінні зазначених підприємств, та мають значення доказів у кримінальному провадженні, з метою їх приховання або знищення для ухилення від кримінальної відповідальності.

На підставі викладеного просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальник філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» строком на два місяці.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_4 та прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримали та просили його задовольнити. Пояснили, що на даний час існують ризики впливу підозрюваного на свідків у даному кримінальному провадженні, оскільки останні перебувають у безпосередньому підпорядкуванні ОСОБА_6 . А також в силу своїх службових обов`язків буде продовжувати співпрацювати з ПП «Наша Фарба». Окрім того, незважаючи на те, що матеріали провадження зібрані, може виникнути необхідність щодо додаткового витребування документів, а перебуваючи на посаді існує ризик приховання чи знищення документів підозрюваним.

Підозрюваний ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання. Зазначили, що всі ризики на які вказують слідчий та прокурор ґрунтуються на припущеннях. Повідомили, що документи, які знаходяться у володінні філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» вилучені в оригіналі. Для співпраці з ПП «Наша Фарба» ОСОБА_6 необхідне погодження ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», оскільки «Уманська ДЕД» це лише філія. Окрім того, оголошену ОСОБА_6 підозру вважають необґрунтованою, оскільки як кваліфікований працівник ОСОБА_6 перед заключенням договорів з ПП «Наша Фарба» отримав сертифікати якості та відповідності нормам, а в основу висновку експерта покладено висновок про якість фарби, здійснений на замовлення ОСОБА_6 . Оскільки займана посада є єдиним джерелом існування, просили в задоволенні клопотання відмовити.

Заслухавши слідчого, думку прокурора, пояснення підозрюваного, захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим управлінням ГУ НП в Черкаській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000165 відомості про яке 25.04.2017 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

20 серпня 2018 року старшим слідчим в ОВС СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 . ОСОБА_6 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Згідно ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ст.154 КК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Зміст п. 6 ч. 2ст. 155 КПК України, передбачає, що у клопотанні слідчого повинно також бути зазначено обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, незаконними засобами впливатиме на свідків, а також протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, може продовжити злочинну діяльність.

Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про відсторонення від посади, слідчий посилався на достатність підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 працюючи на посаді начальника філії «Уманської ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» буде продовжувати співпрацювати з ПП «Наша Фарба»; незаконно впливати на працівників вказаних підприємств з метою дачі ними неправдивих показів; намагатиметься отримати диспут до документів, що знаходяться у володінні зазначених підприємств з метою їх приховання або знищення. Разом з цим, матеріали, додані до клопотання не містять обґрунтувань зазначених доводів.

За правилами статті 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею достовірно встановлено, що відомості про злочини до Реєстру досудових розслідувань внесені 25.04.2017 року. Тобто досудове розслідування кримінального провадження триває майже 1 рік 4 місяці.

Доказів вчинення підозрюваним, протягом строку досудового розслідування, тиску на свідків, які на час розгляду клопотання є допитаними, не встановлено, також сторона обвинувачення не конкретизує, які саме документи він може приховати або знищити, зважаючи на те, що оригінали документів, які мають значення для слідства, вже вилучені.

Аналіз наведеного законодавства і обставин справи свідчать, що слідчим і прокурором не доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади є необхідним заходом для: припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 154-157 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У клопотанні відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 28.08.2018.

Слідчий суддя: ОСОБА_1