АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Справа №639/2509/18 Головуючий 1-ї інстанції: ОСОБА_1
Провадження №11-сс/790/990/18 Доповідач: ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2018 року м.Харків

Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Харківської області у складі :

головуючого - ОСОБА_2 ,

суддів - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ,

з секретарем - ОСОБА_5 ,

за участю прокурора - ОСОБА_6 ,

апелянта - ОСОБА_7 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Харкові матеріали за апеляційною скаргою представника ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м.Харкова від 01 червня 2018 року,-

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м.Харкова від 01 червня 2018 року задоволено клопотання прокурора Новобаврського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_8 .

Надано групі прокурорів у кримінальному провадженні №0000135 від 14.05.2018 року у складі прокурора - начальника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_6 , прокурорів ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , які є процесуальними керівниками у даному кримінальному провадженні, у супроводі працівників Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області та посадових осіб, уповноважених на проведення відповідних перевірок, Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, управління Держгеокадастру у м. Харкові, Харківської області, головного управління Держпраці у Харківській області, Новобаварського РВ у м. Харкові ГУ ДЗНС України у Харківській області та Державної екологічної інспекції у Харківській області дозвіл на проведення огляду приміщень АЗС ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ», які розташовані за адресою: м.Харків, вул.Москалівська, 13А, у присутності власника або користувача даних приміщень.
Долучено до проведення огляду приміщень АЗС ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ», які розташовані за адресою: м.Харків, вул.Москалівська, 131А, наступних посадових осіб, уповноважених на проведення відповідних перевірок: Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради (61003, м.Харків, вул.Квитки-Основ`яненка, 7); Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (61003, м Харків, м-нКонституції, 7); управління Держгеокадастру у м.Харкові, Харківської області (61003, м.Харків, вул.Квитки-Основ`яненка, 7); головного управління Держпраці у Харківській області (61002, м.Харків, вул.Алчевських, 40); Державної екологічної інспекції у Харківській області (61002, м.Харків, майдан Свободи, 5/1); Новобаварського РВ у м.Харкові ГУ ДЗНС України у Харківській області (61157, м.Харків, пров.Шаповалівський, 8).
Зобов`язано керівництво Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, управління Держгеокадастру у м.Харкові, Харківської області, головного управління Держпраці у Харківській області, Новобаварського РВ у м.Харкові ГУ ДЗНС України у Харківській області та Державної екологічної інспекції у Харківській області протягом 10 днів з дня отримання ухвали суду надати посадових осіб, уповноважених на проведення відповідних перевірок, та забезпечити належне проведення перевірки з складанням відповідних матеріалів перевірки, які у подальшому спрямувати до Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури № 2 (м.Харків, вул.Маршала Конєва, 20).
Зобов`язано власників або користувачів приміщення, розташованого за адресою: м.Харків, вул.Москалівська, 131-А, надати можливість здійснення огляду цього приміщення.
Не погодившись з ухвалою слідчого судді, представник ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м.Харкова від 01 червня 2018 року по справі №639/2509/18 та постановити нову ухвалу, якою дозволити огляд приміщень ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» за адресою: м.Харків, вул.Москалівська, 131А, із залученням спеціалістів, без зобов`язання керівництва вищевказаних органів забезпечити належне проведення перевірки з складанням відповідних матеріалів. Апелянт вважає, що ухвала слідчого судді є незаконною та необґрунтованою. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що надання дозволу на проведення перевірки не є слідчою (розшуковою) дією, негласною слідчою (розшуковою) дією, або заходом забезпечення кримінального провадження. До компетенції слідчого судді вирішення питання щодо надання дозволу на проведення перевірки фактів порушення правил, що стосуються безпечного використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд, наявність або відсутність дозвільних документів та правовстановлюючих документів у суб`єктів господарювання, не відноситься.
Вислухавши доповідь судді, доводи представника ОСОБА_7 на підтримку апеляційної скарги, думку прокурора, який заперечував проти її задоволення, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.
З матеріалів судових матеріалів вбачається, що Новобаврським ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні 0000135 від 14.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.275 КК України.

Задовольняючи клопотання слідчий суддя послався на те, що прокурором доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про яку йдеться у клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого прокурор звертається із клопотанням, може бути виконане.
Колегія суддів вважає висновок слідчого судді щодо надання дозволу на проведення перевірки, необґрунтованим, оскільки прокурором в клопотанні від 01.06.2018 року та в судових засіданнях, наявності достатніх законних підстав для проведення вказаної перевірки, не доведено. Крім того, деякі вимоги вказані в клопотанні прокурора не передбачені чинним КПК України.
В постанові Верховного Суду від 23 травня 2018 року по справі №237/1459/17 зазначено, що у разі постановлення слідчим суддею ухвали, що не передбачена кримінальними процесуальними нормами, до яких відсилає положення ч.3 ст.309 КПК України, суд апеляційної інстанції не справі відмовити у перевірці її законності, посилаючись на приписи ч.4 ст.399 КПК. Право на апеляційне оскарження такого судового рішення підлягає забезпеченню на підставі п.17 ч.1 ст.7 та ч.1 ст.24 КПК, які його гарантують.
Оскільки слідчий суддя прийняв рішення, яке не передбачено КПК України, суду апеляційної інстанції при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження належало виходити з приписів ст.9 КПК, яка розкриває принцип законності кримінального провадження та в ч.6 установлює, що коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.
Однією з таких засад забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності (п.17 ч.1 ст.7 КПК), а її зміст розкрито у ст.24 КПК згідно з ч.1 якої кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема, суду, слідчого судді в порядку, передбаченому КПК.
В апеляційній скарзі та в судовому засіданні апеляційного суду представник ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» ОСОБА_7 вказав, що не заперечує проти проведення прокурором огляду приміщень за адресою: м.Харків, вул.Москалівська, 131А, без зобов`язання керівників вказаних органів забезпечити належне проведення перевірки з складанням відповідних матеріалів.

Відповідно до ч.3 ст.237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

З урахуванням вищевказаної норми, прокурор для огляду приміщення, у разі необхідності одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, має право самостійно запросити спеціалістів. Надання дозволу слідчого судді на залучення прокурором спеціалістів до участі в огляді не передбачено.
Доводи прокурора щодо необхідності застосування постанови КМУ № 408 від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» не можуть бути враховані судовою колегією, з огляду на відсутність посилання на вказану Постанову КМУ у клопотанні, а також те, що вказана Постанова КМУ має бланкетне значення та відсилає до норм КПК України.
Слідчим суддею в мотивувальній частині оскаржуваної ухвали законні підстави задоволення клопотання прокурора не зазначені.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м.Харкова від 01 червня 2018 року скасувати та постановити нову ухвалу, якою надати групі прокурорів у кримінальному провадженні №0000135 дозвіл на проведення огляду приміщень АЗС ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ».

Керуючись ст.ст.392, 404, 405, 407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу представника ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» ОСОБА_7 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м.Харкова від 01 червня 2018 року про задоволення клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_8 на надання дозволу на проведення огляду скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_8 про надання дозволу на проведення огляду задовольнити частково.

Надати групі прокурорів у кримінальному провадженні №0000135 від 14.05.2018 року у складі прокурора-начальника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_6 , прокурора ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_21 , які є керівниками у даному кримінальному провадженні дозвіл на проведення огляду приміщень АЗС ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ», які розташовані за адресою: м.Харків, вул.Москалівська, 131А, у присутності власника або користувача даних приміщень.

Строк дії даної ухвали 1 місяць.

Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й відповідно до вимог ст.424 КПК України оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

Судді