Справа № 132/3760/18
Ухвала
Іменем України
"19" жовтня 2018 р. місто КАЛИНІВКА

Слідчий суддя Калинівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся 18.10.2018р. до суду із скаргою на бездіяльність Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, де просить винести ухвалу суду, якою зобов`язати Калинівську місцеву прокуратуру, відповідно до ст.214 КПК України, невідкладно, але не пізніше 24-годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування правопорушення, вчиненого прокурором Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , що підпадає під ознаки злочину, передбаченого ст.ст. 364, 367 КК України; повідомити письмово про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вищевказаного правопорушення; визнати його потерпілим та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Розглянувши дану скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до наступних висновків:

Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 3 КПК України, слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

За частиною 1 статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В той час, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.

Право на доступ до суду, закріплене у пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути реалізовано тільки у відповідності до вимог національного законодавства, в зв`язку з чим слідчий суддя, вирішуючи питання про право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, діє в межах тих повноважень, які встановлені діючим кримінальним процесуальним законом і не приймає до уваги доводи щодо законності, обґрунтованості та справедливості оскаржуваного рішення, оскільки вони можуть бути перевірені судом тільки в результаті розгляду скарги по суті.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Частина 1 статті 303 КПК України містить встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, у відповідності до частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

За приписами частини 2 статті 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_2 , предметом оскарження є бездіяльність Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Так, з наданих до скарги копій документів встановлено наступне:

06.09.2018р. до заступника керівника Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 звернувся ОСОБА_2 із письмовим повідомленням про вчинення злочину прокурором Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , в якому просив невідкладно, але не пізніше 24-х годин внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення прокурором Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ст.ст. 364, 367 КК України зловживання владою або службовим становищем та службова недбалість.

Листом Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області від 07.09.2018р. № 77-6997вих-18, за підписом керівника прокуратури ОСОБА_5 , який ОСОБА_2 отримав 14.09.2018р., про що свідчить відповідний напис на його оригіналі, останньому у внесенні відомостей до ЄРДР відносно прокурора ОСОБА_3 було відмовлено через відсутність підстав, оскільки звернення не містило достатніх даних про вчинення працівником прокуратури кримінального правопорушення.

Не погоджуючись з даним рішенням, ОСОБА_2 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Калинівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР, яку на підставі ухвали слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_6 від 19.09.2018р. було повернуто заявнику через порушення підсудності.

Відповідно до ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як випливає зі змісту поданої скарги, ухвалу слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_6 від 19.09.2018р. ОСОБА_2 отримав поштою 01.10.2018р., про що зазначив власноручно.

Однак, до Калинівського районного суду Вінницької області із скаргою датованою 18.10.2018р. ОСОБА_2 звернувся лише цього дня, а саме 18.10.2018р., тобто з порушенням десятиденного строку.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Враховуючи, що заявник ОСОБА_2 у поданій скарзі на бездіяльність Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області, не порушує питання про поновлення пропущеного строку на її подання, вважаю, що скарга підлягає поверненню заявнику.

Слід зауважити, що звернення особи до неналежного суду через незнання процесуального закону, є лише підставою для поновлення пропущеного процесуального строку, у разі звернення із відповідною заявою.

За ч.6 ст.304 КПК України, ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-304, 309 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до Апеляційного суду Вінницької області.

Слідчий суддя ОСОБА_1