Справа № 128/2037/18
УХВАЛА

31 липня 2018 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу заступника голови ОСББ « Агрономічне 6 А» ОСОБА_3 на дії слідчого підрозділу Вінницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -
встановив:
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, яку мотивував тим, що 23.07.2018 року він звернувся до Вінницького районного відділу поліції із заявою про вчинення злочину - шахрайських дій з боку забудовника та замовника будівництва будинку по АДРЕСА_1 у якому він мешкає. Заява була адресована керівнику органу досудового розслідування Вінницького районного відділу поліції, та була зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені правопорушення Вінницького районного відділу ГУНП за № 5456 від 23.07.2018 року.
Як вказує скаржник, вказана заява є колективною та підписана мешканцями будинку, в якій зазначено, що забудовник та замовник будівництва шахрайським шляхом, заволоділи правами на прибудинкову територію та підвальні приміщення новобудови, хоча власниками прибудинкової території та підвалів відповідно до укладених угод повинні бути заявники, як інвестори будівництва. Окрім того, замовник будівництва - ПП «Виробничо-Торгова фірма «Укрновінвест» в особі директора ОСОБА_5 , в порушення наявного у інвесторів плану забудови території, добудував без усяких дозволів ще два п`ятиповерхових під`їзди до будинку, використавши без дозволів прибудинкову територію. З метою забезпечення своїх шахрайських дій, в порушення чинного законодавства, яке вимагає передачі технічної документації на будинок об`єднанню власників протягом 3-х місяців, протягом двох років їхньому ОСББ технічна документація на будинок не була передана. На думку скаржника, виходячи з орієнтовного розміру спричиненої їхньому об`єднанню співвласників захопленням права на прибудинкову територію та підвальні приміщення шкоди, вона складає за попередніми підрахунками 11-12 мільйонів гривень. Крім того, як вказує скаржник, до заяви було надано копію плану забудови, який їм надавався при купівлі квартир, який є доказом що план не відповідає реальній забудові. У поданій до поліції заяви, об`єднання співвласників будинку просило внести до ЄРДР інформацію про кримінальне провадження відносно посадових осіб підприємств, які винні у привласненні права на майно, за ч. 4 ст. 190 КК України (шахрайство в особливо великих розмірах), однак, 26.07.2018 року скаржник особисто прибув до Вінницького відділу поліції де після з`ясування його особи і причин звернення, черговий йому повідомив що інформацію про кримінальне провадження до ЄРДР не внесено, натомість заяву передано дільничному інспектору міліції ОСОБА_6 який збере докази і вирішить питання по суті. У наданні письмової відповіді про причини невнесення інформації про зміст заяви в ЄРДР черговим було відмовлено. Враховуючи вказане, скаржник звернувся до суду зі скаргою щодо не внесення відомостей щодо заяви про вчинення злочину до ЄРДР.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, суду показав, що вважає, що діями забудовника та замовника будівництва, власникам квартир було нанесено значний збиток та шахрайским шляхом позбавлено права на прибудинкову територію та підвальні приміщення, які належать власникам квартир, відповідно до інвестиційної угоди. Просив остаточно розгляд скарги проводити в межах вимоги щодо неправомірного не внесення відомостей щодо вчинення злочину в ЄРДР.
Прокурор ОСОБА_4 проти скарги заперечив, вважає її безпідставною, так як внесення в ЄРДР відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення проводиться лише за наявних ознак такого злочину. Оскільки таки ознаки відсутні, відомості в ЄРДР внесені бути не можуть.
Представник слідчого підрозділу Вінницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області свого представника до суду не направив. Належним чином попереджався судом про судовий розгляд скарги.
Заслухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд прийшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що 23.07.2018 року ОСОБА_3 та інші мешканці, в тому числі і голова ОСББ ОСОБА_7 будинку АДРЕСА_2 звернулися з колективним листом ( заявою) до Вінницького районного відділу поліції із заявою про вчинення злочину - шахрайських дій з боку забудовника та замовника будівництва будинку по АДРЕСА_1 , зокрема ПП «Виробничо-Торгова фірма « Укрновінвест» в особі директора ОСОБА_5 .

Зазначена заява була адресована керівнику органу досудового розслідування Вінницького районного відділу поліції та зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені правопорушення Вінницького районного відділу ГУНП за № 5456 від 23.07.2018 року (а.с.5).

За змістом заяви про вчинення злочину від 19.08.2018р. заявники просили внести до ЄРДР відомості щодо вчинення посадовими особами ПП «Виробничо-торгової фірми «Укрновінвест», ТОВ «Вікінги ЛТД» та сільської ради с. Агрономічне кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.197-1, ч.4 ст.190 КК України та розпочати розслідування за вказаним фактом.

Звернувшись 26.07.2018 року особисто ОСОБА_3 до Вінницького районного відділу поліції, черговий йому повідомив що інформацію про кримінальне провадження до ЄРДР не внесено, натомість заяву передано дільничному інспектору міліції ОСОБА_6 , який збере докази і вирішить питання по суті.

Станом на 31.07.2018р. відповідь щодо заяви про вчинення злочину заявниками не отримана, заява до ЄРДР не внесена, відомості зворотнього суду не подані.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ст. 214 ч. 4 КПК України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З поданої скарги вбачається, що заявники у своїй заяві повідомили про вчинення саме кримінального правопорушення, надавши йому власну кримінально-правову оцінку, а не звернулися до відповідного відділу поліції з заявою, що розглядається в порядку ЗУ «Про звернення громадян», а отже на протязі 72 годин, по вказаній заяві повинно було бути проведено реагування у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, чого зроблено не було.

Таким чином суд вважає, що факти, викладені у колективній заяві від мешканців будинку АДРЕСА_2 заступнику начальника Вінницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області начальнику слідчого відділення ОСОБА_8 , підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, чого зроблено не було.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Тому, враховуючи вказане, суд вважає, що скарга є обрунтованою, доведеною, та такою, що підлягає до задоволення в частині зобов`язання слідчому підрозділу Вінницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за колективною заявою від співвласників будинку АДРЕСА_1 , зареєстрованою у журналі ЄО Вінницького районного відділу поліції 23.07.2018 року за № 5456, про що повідомити заявників.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 372, ч 2 ст. 376 КПК України, суд, -

ухвалив:
Скаргу заступника голови ОСББ « Агрономічне 6 А» ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати слідчий підрозділ Вінницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за колективною заявою від співвласників будинку АДРЕСА_1 , зареєстрованою у журналі ЄО Вінницького районного відділу поліції 23.07.2018 року за № 5456, про що повідомити заявника.
Ухвала суду до оскарження не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1