УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2018 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

представника заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниці скаргу ОСОБА_4 в інтересах голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого Лівобережного відділення поліції ВВП ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 05.07.2018 року, -
ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга ОСОБА_4 в інтересах голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого Лівобережного відділення поліції ВВП ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 05.07.2018 року.
Скарга мотивована тим, що Квартальний комітет «Зоряний » не згодний з відповіддю посадових осіб Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу Головного управління Національної поліції, що до розгляду колективного звернення від 05.07.2018 року зареєстроване в ЄО № 18819 відносно заступника Асоціації органів самоорганізації населення м. Вінниці ОСОБА_5 .Квартальний комітет «Зоряний», діє на підставі «Положення про Квартальний комітет».
В 2007 році Квартальні комітети та комітети мікрорайонів міста Вінниці об`єднались та заснували Асоціацію органів самоорганізації населення міста Вінниці яку очолила ОСОБА_6 . Громадська організація Асоціація органів самоорганізації населення (надалі АОСН) діє на основі Статуту в якому чітко прописано: пункт 2.4. « В процесі реалізації своєї мети і завдань Асоціація не втручається в діяльність органів самоорганізації населення, не бере на себе будь-яких їхніх повноважень та не обмежує їхньої діяльності», та в цьому ж Статуті АОСН прописані основні цілі, завдання та напрямки діяльності для чого створена ця організація. З пункту 2.1.Ї Статуту АОСН прописано: «основною метою: є обслуговування квартальних комітетів та комітетів мікрорайонів щодо ведення бухгалтерського обліку їх фінансово-господарської діяльності згідно з Положенням про квартальні комітети та комітети мікрорайонів».
Згідно статті 5 Конституції України «Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування».
05.07.2018 року в Квартальному комітеті «Зоряний» відбулись вибори на посаду в.о. секретаря комітету. Були офіційно запрошені всі члени комітету, дільничний, журналіст та були присутні представники АОСН. Під час виборчого процесу заступник голови АОСН почувши кандидатуру запропоновану, членамикомітету на в.о. секретаря комітету, яку внесли члени, висловила своє незадоволення і заявила що вона, як роботодавець цю кандидатуру не прийме. Громадянка ОСОБА_5 не являється роботодавцем, а являється найманим працівником громадської організації АОСН, згідно Конституції України ст. 5 громада здійснюючи свій вибір і є роботодавцем. ОСОБА_5 не зважаючи на присутніх почала діяти за своїм сценарієм, намагалась зірвати виборчий процес, всіх присутніх запрошених та членів комітету таким чином настроїла проти себе та Асоціації, яку вона представляла, обливала брудом кандидата на посаду заявила що вона балатувалась на «Тяжилові» та мешканці не підтримали, вона не болотувалась та не приймала участі у виборах на «Тяжилові». Заявника, як голову Квартального комітету «Зоряний» перед моїми виборцями, членами комітету, журналістом, запрошеними, принизила, звівши наклеп, назвавши мене малограмотною, що я не знає комп`ютера, та не вмію писати протоколи, але це не вперше, так, 26.09.2017 року ОСОБА_5 під час чергування в «Прозорому офісі» BMP, на Правлінні АОСН, а особливо на зборах в приміщенні «Педколеджу» теж обзивала, довела до гіпертонічного кризу самоправством, на що була викликана поліція, та попередили гр. ОСОБА_5 про неприпустимість протиправних дій відносно мене, як голови Квартального комітету «Зоряний».
05.07.2018 року із за самоправства ОСОБА_5 була викликана поліція та зафіксований факт вчинення злочину. Всі члени комітету допитані та підтвердили факт порушення виборчого процесу, та підтвердили те, що заступник голови АОСН привселюдно принизила заявника як голову Квартального комітету, облила брудом та зводила наклепи.
Кандидатура ОСОБА_4 на посаду в.о. секретаря Квартального комітету «Зоряний» запропонована членами комітету з членів Квартального комітету «Зоряний», одноголосно підтримано та оформлено протоколом.
Зі сторони представників Асоціації органів самоорганізації населення, журналістів, членів Квартального комітету, присутніх, заяв щодо порушення виборчого процесу не було написано, протоколи не складені.
Таким чином обирали: в Квартальному комітеті «Тяжилів» ОСОБА_7 - головою обирали члени комітету; в Квартальному комітеті «Тяжилів» ОСОБА_8 на в.о. секретаря - обирали члени комітету; Квартальний комітет «П`ятничани» ОСОБА_9 на голову обирали члени комітету; Квартальний комітет «П`ятничани» ОСОБА_10 на в.о. секретаря обиралась членами комітету; Квартальний комітет «Слов`янка» ОСОБА_11 , зареєстрована на 40-річчя Перемоги, 6, в Квартальному комітеті «Підлісний»; Квартальний комітет «Пирогово» ОСОБА_12 на в.о. секретаря обиралась членами комітету; Квартальний комітет «Поділля» ОСОБА_13 ввели в члени на в. о.секретаря, а згодом і стала в.о. головою; Квартальний комітет «Центральний» ОСОБА_14 зареєстрована в жековському будинку по вул. Театральній.
Так, 06.07.2018 року секретар комітету ОСОБА_4 написала заяву на ім`я голови Асоціації органів самоорганізації населення ОСОБА_6 в якій йдеться «В зв`язку з обранням мене на посаду в.о. секретаря Квартального комітету «Зоряний», відповідно до Протоколу № 3 від 05.07.2018 року, та згідно Статуту Асоціації органів самоорганізації населення в якому прописані основні цілі, завдання та напрямки діяльності для чого створена Асоціація, пункту 2.1 л Статуту «основною метою: є обслуговування квартальних комітетів та комітетів мікрорайонів щодо ведення бухгалтерського обліку їх фінансово-господарської діяльності згідно з Положенням про квартальні комітети та комітети мікрорайонів», в заяві просила зробити відповідний запис в трудовій книзі про прийняття на посаду в.о. секретаря Квартального комітету «Зоряний» з 06.07.2018 року.
Відповідь на заяву від 06.07.2018 року відсутня, трудова книга знаходиться в Асоціації органів самоорганізації населення м. Вінниці та передана заст. голови АОСН ОСОБА_5 . Табелі обліку використання робочого часу Квартального комітету «Зоряний» оформленні належним чином та передаються вчасно. Заробітна плата не отримана з 06.07.2018 року по теперішній час. Заробітна плата секретаря Квартального комітету «Зоряний складає 0,5 ставки голови комітету. Розрахунок: мінімальна заробітна плата в 2018 році складає 3723/2=1861,50 грн. в місяць. Відпрацьовано: липень 1861.5 /22 х 18=1523,05грн., серпень 2018 року 1861,50 грн., вереснь 2018 року 1861,5/20 хі 0=930,75 грн. Всього складає: 4315,30 грн.
З відповідді Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП «здійснено перевірку фактів викладених у звернені щодо прийняття мір до гр. ОСОБА_5 та вказали що ознаки кримінального правопорушення в данному випадку відсутні» зіславшись тільки на опитування ОСОБА_5 , яка повідомила «що під час проведення засідання квартального комітету вона роз`яснювала процес виборів секретаря квартального комітету», та на якій підставі втручалась в роботу комітету, зривала вибори, ганьбила, принижувала голову комітету та кандидата на посаду в.о. секретаря не опитано та не повідомленно, не взято до уваги пояснення восьми членів комітету, які підтвердили факт незаконного втручання «Самоправства» в роботу комітету, намагання зірвати вибори, ОСОБА_5 зводила та придумувала наклепи.
Так, 02.08.2018 року Квартальний комітет «Зоряний» звернувся до начальника Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області з клопотанням, та отримана відповідь Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП від 07.09.2018 року в якій йдеться Вам рекомендовано дійти згоди через взаємопорозуміння, або ж вирішити всі спірні питання в судовому порядку.
На голову Квартального комітету «Димитрівський» ОСОБА_6 як юридичну особу за неналежне виконання посадових обов`язків, що призвело до забруднення навколишнього середовища, що може призвести до формування на території несанкціонованих сміттєзвалищ та нищення пям`яток, а саме вандалізму, відкрите кримінальне провадження № 6003396 від 12.10.2017 року.
За порушення виборчого законодавства головою АОСН ОСОБА_6 та її подругою головою КК «Малі Хутори-Центр» ОСОБА_15 у Національній поліції України Головного Управління Національної поліції у Вінницькій області Вінницького відділу поліції розслідується кримінальне провадження № 0008649 від 29.10.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого за ч. 1 ст, 366 КК України, скоєне головою Квартального комітету «Малі Хутори -Центр» ОСОБА_15 , по двум фактах: масова підробка документів, a caме довідок більше 300, та підробка протоколів виборів.
На соратницю ОСОБА_6 , її подругу з якою вони разом займаються підробленням документів голову комітету ОСОБА_15 відкрите кримінальне провадження № 0000059 від 24.04.2018 року за ознаками кримінального правопорушення ч.1 ст 190 КК України. 07.05.2018 року журналістом «Власно» ОСОБА_16 надрукована стаття про шахрайську схему заволодіння 12 земельними ділянками у місті Вінниця що у Тяжилові під назвою «У Вінниці голова квартального комітету дарує землі державі».
У Національній поліції України Головного Управління Національної поліції у Вінницькій області Вінницького відділу поліції знаходиться кримінальне провадження № відносно голови АОСН ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення згідно ст. 356 КК України «Самоправство»; ст.182 КК України «Порушення недоторканності приватного життя»; порушення Закону «Захисту персональних даних», порушення Конституції України ст. 32. Розглянуто звернення членів комітету про вчинений злочин, що підпадає під ознаки кримінального злочину за ст. 356 КК України «Самоправство», ч. 1 ст. 189 «Вимагання». «Вимога передачі чужого майна чи права на майно або вчинення будь-яких інших дій»»; ст. 190 «Шахрайство» ч. 2 «Заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою, вчинене повторно, або за попередньою змовою осіб» приєднане до кримінального провадження № .
14.09.2018року секретар комітету ОСОБА_4 звернулась з заявою про вчинення злочину головою АОСН ОСОБА_6 та заст. АОСН ОСОБА_5 , згідно ст. КК України 356 «самоправство»; п.1 ст.175 КК України Безпідставна невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більше ніж за один місяць, вчинена умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності.
З коментаря до статті 356 Кримінального кодексу «Питання про те, чи є спричинена самоправством шкода значною потрібно вирішувати у кожному конкретному випадку. Матеріальну шкоду слід визнавати значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. До нематеріальної значної шкоди при самоправстві потрібно відносити, зокрема, заподіяння шкоди здоров`ю людини, порушення політичних, трудових, житлових та інших конституційних прав і свобод людини і громадянина.
Заявник, обрана головою Квартального комітету «Зоряний» з 2004 року, за час її роботи на території проведено багато роботи такі, як співфінансування в асфальтуванні вулиць, сприяння в прокладанні водогонів, каналізування, благоустрій території та ін. Є багато подяк за плідну та відмінну роботу від Вінницької міської ради. Голова АОСН ОСОБА_6 та заст. АОСН ОСОБА_5 постійно незаконно втручається в роботу комітету, принижують заявника перед мешканцями, на зборах правління АОСН та загальних зборах членів Асоціації, чим наносить непоправної шкоди її здоров`ю, із за постійних скандалів, які вони спричиняють та придумують, в мене піднімається тиск, є наглядним прикладом того скільки разів вона перебувава на лікарняному:
Враховуючи вказане, просила визнати бездіяльність посадових осіб Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу Головного управління Національної поліції, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину від 05.07.2018 року зареєстроване в ЄО № 18819 відносно заступника Асоціації органів самоорганізації населення м. Вінниці ОСОБА_5 незаконною.Зобов`язати посадових осіб Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу Головного управління Національної поліції, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно заступника Асоціації органів самоорганізації населення ОСОБА_5 за ст. 356 КК України «Самоправство»; яке відбувається неодноразово, постійно, за порушення законодавства про вибори, а саме втручання в виборчий процес.
В судовому засіданні заявник та представник заявника скаргу підтримали та просили її задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні було встановлено, що05.07.2018 року колективним зверненням до Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, відносно заступника Асоціації органів самоорганізації населення м. Вінниці ОСОБА_5 було подано заяву по факту неправомірних дій голови асоціації органів самоорганізації населення ОСОБА_6 , проте була надана відповідь щодо розгляду колективного звернення від 05.07.2018 року зареєстроване в ЄО № 18819, з якою вони не погодились.
На підставі поданої заяви відомості до ЄРДР внесено не було.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 години після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що заявник у своїй заяві свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві голови квартального комітету ОСОБА_3 від 05.07.2018 р. підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу Головного управління Національної поліції у Вінницькій областівнести, передбачені законом відомості до ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.

Разом з тим, визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, зазначена особа лише на підставі зазначених у заяві відомостей дійшла висновку про відсутніх достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.2.1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до прокурора, здійснюється за дорученням керівника органу прокуратури шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 в інтересах голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого Лівобережного відділення поліції ВВП ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 05.07.2018 року задовольнити.

Зобовязати уповноважену особу Лівобережного відділення поліції ВВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 від 05.07.2018 р.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя