Справа № 442/4873/18
Провадження № 1-кс/442/1192/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2018 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ПАТ «Львівобленерго», прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дрогобичі скаргу ПАТ «Львівобленерго» на бездіяльність слідчого, -
встановив:
ПАТ «Львівобленерго» до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування за ч.3 ст.194-1 КК України.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 06.07.2018 від імені в.о. Голови Правління ПАТ «Львівобленерго» ОСОБА_4 було подано заяву до Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області від 05.07.2018 про вчинення кримінального правопорушення, що містить ознаки злочину, передбаченого ч.3 ст.194-1 КК України. 23.07.2018 в ПАТ «Львівобленерго» надійшов лист від Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області яким повідомлено про те, що звернення було зареєстроване в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за №9066 від 09.07.2018. В результаті проведеної перевірки працівниками Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області було встановлено, що по даному факту відсутні ознаки злочину, передбаченого КК України, у зв`язку з цим внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, по даному факту перевірку припинено. Проте, всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі вказаної заяви внесені не були, а тому змушений звертатись до суду із даною скаргою.
Представник ПАТ «Львівобленерго» в судовому засіданні скаргу підтримав, з підстав, викладених у скарзі, просить таку задоволити.
Прокурор ОСОБА_5 скаргу заперечив, вказав, що в провадженні Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області знаходиться кримінальне провадження за №0001283, внесеного до ЄРДР від 13.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого п.2 ч.2 ст.115 КК України, в якому перевіряються викладені в заяві факти. Просить в задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення сторони скаржника, думку прокурора, дослідивши представлені матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задоволити, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Судом встановлено, що 06.07.2018 ПАТ «Львівобленерго» звернулося до Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області із заявою від 05.07.2018 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.194-1 КК України, в якій вказує про те, що орієнтовно в період травеньперша половина червня 2018 року в м.Дрогобичі на вул.Б.Лепкого 29 неподалік дитячого садочку «Калинонька», невідомими особами було вчинено умисне пошкодження (руйнування) об`єктів електроенергетики, а саме: пошкодження захисної металевої труби та прокладеної в ній кабельної лінії електричної мережі 0,4 кВ КЛ -0,4 кВ ЗТП-140-ВП-Дит. Садок вул.Лепкого Л-7 7 в місці перетину річки Серет, очевидно, з метою їх подальшого викрадення.

23.07.2018 на адресу ПАТ «Львівобленерго» надійшов лист, в якому вказано про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР на підставі вказаної заяви, у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.
Враховуючи вищенаведене, зважаючи на те, що відомості на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 06.07.2018 не внесена до ЄРДР у встановлений законом строку, приходжу до висновку про підставність скарги в цій частині, а тому слідчого слід зобов`язати внести до ЄРДР відповідні дані за заявою та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст.303, 307, 376 КПК України, суд
вирішив:
Скаргу ПАТ «Львівобленерго» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.
Визнати бездіяльність слідчого ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви ПАТ «Львівобленерго» про вчинення кримінального правопорушення від 06.07.2018.
Зобов`язати Дрогобицький ВП ГУ НП України у Львівській області невідкладно зареєструвати подану ПАТ «Львівобленерго» заяву від 06.07.2018 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого нормами Кримінального кодексу України
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1