Провадження № 1-кс/679/163/2018
Справа № 679/649/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2018 року м. Нетішин
Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника - ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин скаргу Виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в особі міського голови - ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді звернувся Виконавчий комітет Нетішинської міської ради, в особі міського голови - ОСОБА_4 , із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення надісланого ним повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 338 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги зазначив, що при зверненні Виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в особі міського голови - ОСОБА_4 , 13.04.2018 року до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області із повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 338 КК України воно не було внесене працівниками поліції до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як того вимагає ст. 214 КПК України. Зокрема статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Також відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Тому вважає, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення і що мало місце в його повідомлені.
На підставі вищевикладеного, просить зобов`язати уповноважену особу СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області, в особі міського голови - ОСОБА_4 ,. про вчинення кримінального правопорушення від 13.04.2018 року та розпочати досудове розслідування в порядку та строки встановлені ст. 214 КПК України.
В судовому засіданні представник скаржника - ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити.
Слідчий, дії якого оскаржуються, в судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши представника скаржника, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга Виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в особі міського голови - ОСОБА_4 , підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 13.04.2018 року Виконавчий комітет Нетішинської міської ради, в особі міського голови - ОСОБА_4 , надіслав повідомлення до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 338 КК України депутатами Нетішинської міської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
Вказане повідомлення було зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій 13.04.2018 року під № 1205 та в подальшому вирішене в порядку Закону України «Про звернення громадян». Листом від 11.05.2018 року за № 2718/11/02-18 т.в.о. начальником Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 повідомлено заявника про відсутність у діях депутатів Нетішинської міської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ознак будь-якого правопорушення та роз`яснено право оскарження дій працівників поліції.
Разом з тим, на думку слідчого судді, оцінка фактичних обставин, яка була здійснена працівниками поліції у наведений спосіб, а також використання законодавства про звернення громадян щодо зазначених правовідносин, є неправомірними з наступних підстав.
Так, ст. 214 КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Посилання ж у відповіді на Закон України «Про звернення громадян» є необґрунтованим, оскільки зазначений закон не регламентує порядок кримінального провадження на території України.
Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, тому скарга Виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в особі міського голови - ОСОБА_4 , на невнесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя -
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу Виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в особі міського голови - ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із повідомлення Виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в особі міського голови - ОСОБА_4 , від 13 квітня 2018 року, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали надіслати скаржнику для відома та до СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1