Справа № 570/2200/18
Номер провадження 1-кс/570/505/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 травня 2018 року
Рівненський районний суд Рівненської області в особі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2
з участю заявниці ОСОБА_3 ,
начальника СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

14.05.2018 року до суду надійшла вказана скарга, в обгрунтування якої зазначається, що 19.03.2018 року ОСОБА_3 звернулася до Рівненського районного відділення поліції Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками управління СБУ в Рівненській області, що проявилося у перевищенні влади і службових повноважень та порушення недоторканості житла та іншого володіння.
У вказаній заяві повідомлялося про необхідність вжиття заходів до слідчого СБУ у Рівненській області ОСОБА_5 , трьох працівників СБУ, які проводили обшук з порушенням її конституційних прав, оскільки ухвала суду не містила позначки копія, не було зазначено номеру кримінального провадження. Працівники СБУ проникли до будинку самовільно, відчинивши вхідний замок. Обшук проводився в нічний час. Було порушено право на присутність адвоката під час обшуку. Застосовувалася фізична сила з метою перешкоджання можливості вільно пересуватися по будинку та спостерігати за діями працівників СБУ під час обшуку. Слідчим не було надано жодних документів, що підтверджують його повноваження як слідчого.
Заявницю 05.05.2018 р. Рівненським відділом поліції Рівненського РВП повідомлено про те, що заяву, зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №2204 від 18.03.2018 р. та №2229 від 19.03.2018 р. Рівненського районного відділення поліції Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області, оскільки дані звернення зареєстровані відносно працівників УСБУ в Рівненській області скеровано до Управління СБУ в Рівненській області.
У скарзі зазначено, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення на підставі заяви, поданої 19.03.2018 року не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить зобов`язати слідчого СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримала.
Представник СВ Рівненського РВП просить в задоволенні скарги відмовити.
Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши надані докази, прийшов до таких висновків.
Як встановлено судом, заявник ОСОБА_3 звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просить внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Натомість, 05.05.2018 р. її повідомили про скерування заяви 21.03.2018 року до Управління СБУ в Рівненській області, та реєстрацію вказаної заяви в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже після відкриття кримінального провадження, відомості про яке у встановленому законом порядку внесено до ЄРДР. В подальшому, якщо посадова особа в ході проведення досудового розслідування дійде висновку, що у викладених у заяві обставинах та доказах, зібраних в ході проведення розслідування, не вбачається ознак складу злочину, вона приймає рішення про винесення постанови про закриття кримінального провадження, у відповідності до ст.284 КПК України.
Так, відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року, він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
На стадії досудового розслідування можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, вичерпний перелік яких визначений у ч.1 ст.303 КПК України. Оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передбачено в п.1 цього переліку.
Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.
Крім того, слід зауважити, що суд в межах розгляду вказаної скарги позбавлений надавати оцінку ухвалі слідчого судді про обшук.
Задоволенню підлягає прохання про зобов`язання внести відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Що стосується зобов`язання органу досудового розслідування розпочати за цією заявою досудове розслідування, то це прохання є передчасним і задоволенню не підлягає, оскільки після внесення до ЄРДР відомостей про злочин, орган досудового розслідування сам відповідно до норм КПК України зобов`язаний розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :

Скаргу - задоволити частково.
Зобов`язати СВ Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 19.03.2018 року.
В задоволенні решти вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1