Справа № 317/2636/18
Провадження № 1-кс/317/974/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області юриста 2 класу ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000592 від 04.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, погодженим з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_4 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000592 від 04.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

У клопотанні органу досудового розслідування зазначено, що 04.05.2018 з ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява про те, що ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » без будь-яких дозвільних документів здійснюють засмічення та забруднення земельних ділянок сільськогосподарського призначення куриним послідом, у зв`язку з чим ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вчинили небезпеку для довкілля. (ЄО 3993 від 04.05.2018)

За вказаним фактом 04.05.2018 до Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до якої встановлено, що згідно з п. 4 підпункту б) п.п. 1) ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування», до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Відповідно до п. ї) ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», до компетенції місцевих рад належить здійснення контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

На виконання зазначених повноважень 06.02.2018 ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено ряд запитів до ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання інформації та копії документів № 01-48/280, № 01-48/281, № 01-48/282, № 01-48/283, № 01-48/284, суть яких полягає в отриманні інформації про наявність дозвільних документів на поводження з відходами, викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, у сфері земельних відносин та спеціального водокористування.

У відповідь на запити отримано лист від ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким товариство фактично проігнорувало вимоги щодо надання інформації та зазначило, що сфера компетенції Широківської ОТГ на нього не поширюються.

В рамках компетенції ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено дослідження інформації з відкритих джерел, а саме мережі Інтернет, яким встановлено, що у відкритих джерелах містяться відомості про те, що ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснює господарську діяльність з грубим порушенням норм природоохоронного законодавства в результаті чого спричиняє державі багатомільйонні збитки, спричиняє загрозу життю та здоров`ю людей.

Сукупність зазначених порушень природоохоронного законодавства призводить до того, що об`єднана територіальна громада щоквартально недоотримує в бюджет обов`язкові платежі у вигляді екологічного податку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях.

Крім того, наявна інформація про те, що ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належним чином не визначено клас небезпеки відходів, що утворюються на підприємстві та розрахунок показника загального утворення відходів виконано з порушеннями, де не враховано більшість джерел.

Згідно з вимогами ст. 263.3 Податкового кодексу України, за розміщення відходів, на які не встановлено клас небезпеки, застосовується ставка податку, встановлена за розміщення відходів І класу небезпеки, а це 1406,65 грн. за одну тонну.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади несуть відповідальність відповідно до закону.

Крім того, згідно з актом, складеним ІНФОРМАЦІЯ_6 , за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 009/268/05, встановлено ряд порушень екологічного законодавства.

23.05.2018 Запорізькою місцевою прокуратурою № 2, в рамках зазначеного кримінального провадження, направлено запит на ім`я генерального директора ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 з проханням надати завірені належним чином копії наступних документів:

- статут, свідоцтво про державну реєстрацію;

- довідка статистики, довідки податкової про взяття на облік;

- посадові інструкції та накази про призначення на посади керівництва товариства, а також посадових осіб, які відповідають за охорону довкілля на підприємстві;

- штатний розклад, наказ про розподіл обов`язків між заступниками генерального директора;

- правовстановлюючі документи на земельні ділянки, які використовуються в господарській діяльності товариства;

- висновки екологічних експертиз;

- матеріали оцінки впливу на навколишнє природне середовище;

- договори, дозволи та ліміти на поводження з відходами (зберігання, розміщення, оброблення, утилізацію, видалення, знешкодження, захоронення тощо);

- договори, дозволи та ліміти на поводження з особливо-небезпечними відходами;

- звіти про інвентаризацію відходів; паспорти на місця накопичення відходів;

- угоди із суб`єктами господарювання на збирання та утилізацію тари та пакувальних матеріалів;

- документи щодо визначення складу і властивостей відходів, що утворюються, а також ступеня небезпечності відходів для навколишнього природного середовища та здоров`я людини; документи первинного поточного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються; інформацію про здійснені для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі їх іншим споживачам або підприємствам; документи про результати здійснення контролю за станом місць розміщення власних відходів;

- розроблені плани організації роботи у сфері поводження з відходами,

- інформацію про їх виконання;

- дозволи на спеціальне водокористування;

- ліценція на централізоване водопостачання;

- інформацію про місця здійснення водозабору;

- інформацію про наявні системи очищення стічних вод, із зазначенням ефективності їх роботи;

- дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; інвентаризація джерел викидів забруднюючих речовин; інформацію про виконання заходів щодо зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

- перелік джерел викидів, які не мають обладнанням для очищення викидів забруднюючих речовин; паспорти газоочисних установок;

- інформацію про використання артезіанських свердловин; дозволи на роботи з підвищеною небезпекою (на використання ємкостей під тиском, зерна та інших сипучих речовин, підйомних механізмів тощо);

- правовстановлюючі документи на землю, у разі їх відсутності зазначити причини та вжиті заходи щодо їх оформлення; статистичні звіти щодо поводження з відходами, спеціального водокористування, викидів в атмосферне повітря; податкові декларації на прибуток, з орендної плати/земельного податку, екологічного податку, спеціального водокористування, а також платіжні доручення щодо сплати вказаних податків та інформацію про наявну заборгованість;

- документи щодо здійснення моніторингу впливу підприємства на навколишнє середовище (повітря, ґрунти, підземні води тощо);

- матеріали перевірок органів державного контролю з питань охорони навколишнього природного середовища ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , CEC, МНС, Держтехногенбезпека, Держгірпромнагляд тощо).

Однак на вказаний запит керівництвом ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відмовлено в наданні перелічених документів з рекомендацію звернення до слідчого судді з метою отримання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей і документів.

Таким чином, з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, виникає необхідність у дослідженні перерахованих у вказаному запиті документів, так як фони є носіями інформації стосовно вчиненого кримінального правопорушення.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, перевіривши доводи клопотання, заслухавши пояснення слідчого, вивчивши надані слідчому судді матеріали: клопотання, витяг з кримінального провадження, та матеріали додані до клопотання, приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні заявленого клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи те, що слідчим у клопотанні не конкретизовано перелік необхідних для вилучення документів (не зазначено назви, дати винесення/складання, період, за який вони видавались); не доведено наявності достатніх підстав вважати, що ці документи перебувають або можуть перебувати у володінні ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; не обґрунтовано необхідності тимчасового доступу та вилучення зазначених документів; не доведено наявності підстав вважати, що ці документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не обґрунтоване та не підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 107, 110, 159-164 КПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000592 від 04.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1