Справа № 147/1019/18
Провадження у справі № 1-кс/135/563/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.10.2018 м. Ладижин

Ладижинський міський суд Вінницької області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі
судових засідань ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у м. Ладижин Вінницької області, у залі судових засідань скаргу ОСОБА_3 до начальника слідчого відділення Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділення Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з цією скаргою, на обґрунтування якої повідомив, що 07.07.2018 року він, будучи спеціальним кореспондентом газети журналістських розслідувань «Шанс», приїхав до Тростянецької РДА з наміром виконати редакційне завдання та зібрати інформацію щодо виконання рішення Гайсинського районного суду по справі № 144/307/17 від 21.06.2018 року щодо негайного поновлення ОСОБА_5 на посаді голови Теплицької районної ради та внесення до державного реєстру відомостей з цього питання державним реєстратором Тростянецької РДА. Проте, рішення суду державним реєстратором виконане не було, що носить ознаки кримінального злочину, передбаченого ст. 382 КК України.
Під час виконання ним роботи, посадові особи Тростянецької РДА вчиняли дії, які перешкоджали йому здійснювати журналістську діяльність, що є злочином, який передбачений ст. 171 КК України.
Про ці злочини він повідомив за номером телефону «102» та просив внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР. Однак, його повідомлення від 07.07.2018 року зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Тростянецького відділення поліції, а відомості по заяві до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не проводиться.
У зв`язку з чим просив:
-визнати протиправною, такою що не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, Наказу Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», «Положенню про органи досудового розслідування Національної поліції України», затвердженого Наказом МВС України № 570 від 06.07.2017 р., бездіяльність органу досудового слідства, начальника слідчого відділу Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області ОСОБА_6 щодо не внесення до ЄРДР відомостей по заяві від 07.07.2018 р. ОСОБА_3 про вчинення злочинів посадовими та службовими особами Тростянецької РДА, а саме державним реєстратором Тростянецької РДА, головою Тростянецької РДА ОСОБА_7 , керівником Відділу з надання адміністративних послуг Балухатим за ст.382 («Невиконання судового рішення») Кримінального кодексу України, ст.171 («Перешкоджання законній журналістській діяльності») Кримінального кодексу України;
-зобов`язати орган досудового слідства Тростянецького відділення поліції бершадського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області, начальника слідчого відділу Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області ОСОБА_6 невідкладно внести до ЄРДР відомості по заяві від і 07.07.2018 р. ОСОБА_3 , та невідкладно видати йому копії витягів з ЄРДР на підтвердження початку досудового слідства, розпочати за цією заявою про вчинення злочинів досудове розслідування у формі досудового слідства та повідомити його письмово, у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити вимоги, викладені в ній.
Представник Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи відділення було повідомлено належним чином та заздалегідь.
Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що дана скарга частково обґрунтована та підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року № 139, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За приписами ч.4 ст.214 КПК відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" розяснив, що, відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 307 КПК України за наслідками розгляду скарги на дії чи бездіяльність слідчого, слідчий суддя може зобов`язати слідчого вчинити певну дію.
У судовому засіданні встановлено, що посадові особи СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області не виконали вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України і не внесли відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 171, 382 КК України.
Отже, відомості про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви слідчим до ЄРДР не внесено.
Бездіяльність СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР є безпідставною, оскільки повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 171 та ст. 382 КК України, повністю відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, що свідчить про можливість та обов`язок посадової особи правоохоронного органу внести відомості до ЄРДР, по вказаній заяві та проведення перевірки в рамках кримінального провадження, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що вимога ОСОБА_8 про зобов`язання внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає задоволенню.
Разом з тим, вимога ОСОБА_3 з приводу визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування та начальника СВ Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчини певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Щодо вимоги про зобов`язання невідкладно видати ОСОБА_3 копії витягів з ЄРДР на підтвердження початку досудового слідства, повідомити письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування, то ці вимоги також задоволенню не підлягають, оскільки вказані дії відносяться до повноважень органу досудового розслідування та прямо передбачені законодавством, а слідчий суддя не може втручатися в діяльність даного органу і вказувати на те, що і в які строки має бути здійснено.
Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити те, що на невиконання органом досудового розслідування, передбачених законодавством дій, може бути подано скаргу до слідчого судді.

На підставі ст. ст. 40, 214, 284, 303, 306, 307, 309 КПК України, керуючись Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокуратури України від 06 квітня 2016 року № 139, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати посадову особу органу досудового розслідування Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 171, 382 КК України, відповідно до повідомлення ОСОБА_3 від 07.07.2018 року, що зареєстроване в ЖЕО за №1763, та розпочати досудове розслідування.
У задоволенні інших вимог відмовити.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя