УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
при секретарі: ОСОБА_2
розглянувши клопотання прокурора слідчого Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на земельних ділянках, по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000227 від 19.04.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -
встановив:
Слідчий СУ ГУ НП у Київській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 , звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з клопотанням, згідно якого просить надати дозвіл Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (м. Київ, бульвар JI. України, 26-А) на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на земельних ділянках, розташованих за адресами: - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_1 ; - АДРЕСА_2 та 3-Б.
Клопотання обґрунтовується тим, що у провадженні СУ ГУ НП в Київській області перебуває кримінальне провадження №0000227, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового слідства було встановлено факт грубого порушення містобудівного та земельного законодавства на території села Юрівка Києво- Святошинського району Київської області.
Так, по АДРЕСА_1 виявлено факт самочинного будівництва п`яти 2-3 поверхових житлових будинків (з господарськими спорудами) на самочинно захоплених 5 земельних ділянках загальною площею близько 2 га.
За наявною інформацією, вказані будівлі споруджені без отримання передбачених законодавством дозвільних документів Державної архітектурно- будівельної інспекції України.
Відсутність прав на земельні ділянки під будівництвом також підтверджує публічна кадастрова карта України.
Крім цього, на вказане будівництво не отримані містобудівні умови та обмеження в Києво-Святошинській РДА, не сплачена пайова участь у розвиток місцевої інфраструктури тощо.
Вищевказані самовільні споруди незаконно експлуатуються для проживання та виставлені на продаж.
Відповідно до ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI від 17 лютого 2011 року Державний архітектурно- будівельний нагляд здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Орган державного архітектурно- будівельного контролю у своїй діяльності взаємодіє з органами Національної поліції, прокуратури, державної статистики та іншими правоохоронними і контролюючими органам.
Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» визначено підстави проведення позапланової перевірки.
Згідно гі. 8 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 № 76-19 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються у період січня по червень включно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявою суб`єкта господарювання щодо його перевірки.
Проте, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб- підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Беручи до уваги викладене, для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, для отримання відомостей щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на земельних ділянках, які розташовані в селі Юрівка Києво-Святошинського району Київської області, слідчий за погодженням з прокурором приходять до висновку про необхідність проведення перевірки Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області на земельних ділянках за вказаними слідчим адресами.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на призначення вказаної вище перевірки слідчий посилається серед іншого на ст.40 КПК України та постанову КМУ №408 від 13.08.2014р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами».

Разом з тим, ст.40 КПК України, яка визначає повноваження слідчого органу досудового розслідування, не визначено, що слідчий уповноважений звертатись до слідчого судді з клопотаннями про призначення перевірок чи самостійно призначати перевірки.

Не містить діючий Кримінальний процесуальний кодекс України і жодної спеціальної норми, яка б регламентувала як порядок внесення слідчими та прокурорами клопотань про призначення перевірок, в тому числі і про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, так і порядок розгляду таких клопотань слідчим суддею.

Щодо положень постанови КМУ №408 від 13.08.2014р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», то слід звернути увагу на те, що зазначена Постанова була прийнята у зв`язку із запровадженням статтею 31 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами, тобто фактично стосувалась 2014 року.

Інші нормативно-правові акти, в тому числі й ті, на які посилається у клопотанні слідчий, не містять положень з приводу того, що надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності здійснюється саме слідчим суддею.

З урахуванням наведеного слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.110 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:
У задоволенні клопотання слідчого Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на земельних ділянках, по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000227 від 19.04.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: