Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/4535/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2017 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, викладених в його заяві від 03.07.2017 року.
В обґрунтування скарги вказав, що 01.08.2017 року начальник відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_5 відмовив в реєстрації його заяви від 03.07.2017 року про вчинення начальником слідчого відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_6 злочинів в сфері службової діяльності. У зв`язку з порушенням ОСОБА_7 вимог ст. 214 КПК України та незаконністю прийнятого ним рішення, ОСОБА_3 і звернувся до слідчого судді зі скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Додав до матеріалів скарги копію ухвали слідчого судді від 20.03.2017 року та відповідь начальника слідчого відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_6 від 31.05.2017 року.
Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що рішення про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованим. Пояснив, що на момент надання ОСОБА_6 відповіді від 31.05.2017 року на заяву ОСОБА_3 від 17.05.2017 року його клопотання від 14.09.2016 року могло знаходитись у слідчого. Відповідь була надана після винесення ухвали слідчого судді від 20.03.2017 року, за такого, можливо на той період клопотання було знайдено.
Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши скаргу та матеріали наглядового провадження, вважаю необхідним у її задоволенні відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Як було встановлено, 13.07.2017 року до Генеральної прокуратури України надійшла заява ОСОБА_3 від 03.07.2017 року про можливе вчинення начальником слідчого відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 366 КК України, яка в подальшому була направлена до прокуратури Миколаївської області для організації її розгляду.
У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначив, що 18.05.2017 року він звертався до Генеральної прокуратури України із заявою про протиправні дії слідчого та прокурора у кримінальному провадженні №0000046 від 21.03.2014 року. 07.06.2017 року розслідування вказаного кримінального провадження було доручено прокуратурі Миколаївської області. 14.06.2017 року начальник СВ прокуратури Миколаївської області розглянув заяву ОСОБА_3 від 18.05.2017 року та не знайшов у зникненні з матеріалів кримінального провадження №0000046 документів нічого злочинного. 22.06.2017 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва розглянув його скаргу на бездіяльність начальника слідчого СВ прокуратури Миколаївської області ОСОБА_6 та встановив, що в діях слідчих прокуратури в кримінальному провадженні №0000046 є ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 367, 364 КК України, та зобов`язав прокуратуру Миколаївської області провести досудове розслідування.
Крім того, заявив, що та обставина, що начальник слідчого відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_6 не вбачає в діях своїх підлеглих (слідчих у кримінальному провадженні №0000046) нічого злочинного, змушує задуматися про відповідність зайнятій посаді ОСОБА_6 , а та обставина, що ОСОБА_6 надає завідомо неправдиву інформацію про те, що нібито клопотання від 14.09.2016 року було розглянуто, згідно вимогам КПК України, свідчить про ознаки ст.ст. 364, 366 в діях останнього.
Відповідно до листа начальника відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_5 від 01.08.2017 року заява ОСОБА_3 від 03.07.2017 року була розглянута. За результатами розгляду встановлено, що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається, оскільки заява не містить конкретної інформації про будь-який злочин чи його окремі ознаки, а носять загальний характер з міркуваннями щодо певних подій та осіб.
Крім того, встановлено, що 31.07.2017 року на виконання ухвали слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 22.06.2016 року заступником начальника СВ прокуратури Миколаївської області ОСОБА_8 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстровано кримінальне провадження №0000190 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків слідчим, який здійснював досудове розслідування кримінального провадження №0000046 та втратив клопотання ОСОБА_3 від 14.09.2016 року. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подана заява ОСОБА_3 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки не містить даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину. В зв`язку з цим відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 03.07.2017 року.
З урахуванням викладеного, вважаю, що подана скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_9