У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.11.2017 Справа №607/13956/17

Провадження №1-кс/607/8591/2017
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 29.09.2017 року про закриття кримінального провадження №000147 від 05.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за участю: скаржника ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 29.09.2017 року про закриття кримінального провадження №000147 від 05.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримала з мотивів, наведених у ній, та просить її задовольнити, скасувати постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 29.09.2017 року про закриття кримінального провадження №000147 від 05.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги, у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, оцінки всіх зібраних та перевірених доказів, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст.ст.9, 284 КПК України). Статтею 284 КПК України чітко визначені підстави для закриття кримінального провадження. Згідно вимог п.1 ч.1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається зокрема з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 проводилося досудове розслідування кримінального провадження №000147 від 05.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за фактами того, що у вересні 2016 року службові особи Тернопільського обласного управління лісового господарства підробили документи, що стало підставою звільнення з роботи ОСОБА_3 .

Постановою слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 29 вересня 2017 року кримінальне провадження №000147 від 05.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, закрито у зв`язку з встановленням відсутності в діяннях службових осіб Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

При винесені вказаної постанови, слідчий виходив з того, що під час досудового розслідування твердження ОСОБА_3 про незаконні дії службових осіб Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства свого підтвердження не знайшли, має місце спір, який вирішується в судовому порядку.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження слідчим в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 не в повній мірі вжито заходів щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, підтвердженням чого є наступне.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим в даному кримінальному провадженні з моменту реєстрації заяви ОСОБА_3 від 04.07.2017 року за №1633, не було допитано ОСОБА_3 та вжито заходів лише щодо отримання інформації, щодо обставин за яких було звільнено головного спеціаліста з персоналу сектору бухгалтерського обліку ТОУЛМГ ОСОБА_3 та витребовування оригіналів документів: статуту Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, листа ТОУЛМГ №01-04/53 від 06.09.2017 року, а також листа первинної профспілкової організації ТОУЛМГ від 30.01.2017 року із наданням списку усіх членів первинної профспілкової організації ТОУЛМГ у 2016-2017 р.р.; з можливістю зняття копій книг вхідної та вихідної кореспонденції за 2016-2017 р.р. Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства та отримання інформації про вжиті заходи за результатами проведених перевірок стосовно звільнення ОСОБА_3 . Міжрегіональним управлінням Національного агентства України з питань державної служби у Чернівецькій, Івано-Франківській та Тернопільській областях, а також Управлінням Держпраці у Тернопільській області., а також долучено до матеріалів кримінального провадження постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.08.2017 року в справі №819/843/17, яка не є належно засвідчена, а тому не може бути доказом тих чи інших обставин. З чого вбачається, що слідчим в даному кримінальному провадженні не було проведено слідчих дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження та надання їм належної правової оцінки. Отже, слідчим не виконано в повному обсязі усіх слідчих дій, необхідних для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та надання їм належної правової оцінки.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Як слідує із наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження №000147 від 05.07.2017 року в ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не виконано в повному обсязі усіх слідчих дій, необхідних для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та надання їм належної правової оцінки.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до переконання, що постанова слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 29 вересня 2017 року про закриття кримінального провадження №000147 від 05.07.2017 року, є необґрунтованою, винесена без всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та надання їм належної правової оцінки, а тому скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 29 вересня 2017 року про закриття кримінального провадження №000147 від 05.07.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, слід задоволити, оспорювану постанову скасувати, а матеріали кримінального провадження направити до прокуратури Тернопільської області для продовження досудового розслідування.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 303, 306-309, 372, ч.2 ст.376 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 29.09.2017 року про закриття кримінального провадження №000147 від 05.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - скасувати.

Матеріали кримінального провадження №000147 від 05.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України направити до прокуратури Тернопільської області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде оголошений учасникам 01.12.2017 року о 14 год. 30 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_5