У Х В А Л А
іменем України
23 березня 2018 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1
розглянувши скаргу начальника Зміївського районного управління департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" в Харківській області ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області у кримінальному провадженні №0000188,

у с т а н о в и в:
22.03.2018 начальник Зміївського районного управління департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" в Харківській області ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою, в якій заявив наступні вимоги: 1) визнати незаконною бездіяльність слідчого Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у бездіяльності по проведенню досудового розслідування кримінального провадження №0000188; 2) зобов`язати слідчого Зміївського ВП ГУНП в Харківській області витребувати в ДП "Зміївське лісове господарство" документи, які підтверджують факт невиплати заробітної плати за грудень 2017 року, січень та лютий 2018 року, а саме: розрахункові відомості, платіжні доручення про сплату заробітної плати, сплату ЄСВ, податку на доходи фізичних осіб.

В обґрунтування скарги зазначив, що 14.03.2018 до Зміївського відділу поліції ГУНП України в Харківській області подано клопотання слідчому ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000188 за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 175 Кримінального кодексу України відносно керівника ДП "Зміївське лісове господарство", а саме безпідставна невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більше ніж за один місяць, вчинена умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності. В клопотанні від 14 березня 2018 року №2-18/48 було зазначено про: - долучення до матеріалів кримінального провадження №0000188 вказаного клопотання; - витребування в ДП "Зміївське лісове господарство" документів, які підтверджують або спростовують факт безпідставної невиплати заробітної плати за грудень 2017 року, січень та лютий 2018 року; - направлення постанови про задоволення даного клопотання та долучення його до матеріалів кримінального провадження 0000188.

Вказане клопотання про витребування в ДП "Зміївське лісове господарство" документів, які підтверджують факт безпідставної невиплати заробітної плати було подано ще в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 22 лютого 2018 року, яке не було прийнято службовими особами Зміївського ВП ГУНП в Харківській області до уваги, та бездіяльність яких оскаржена в Зміївському районному суді 28 лютого 2018 року.

На даний час слідчим ОСОБА_3 не виконано жодних процесуальних дій після отримання вказаного клопотання та не витребувано в ДП "Зміївське лісове господарство" ніяких документів щодо підтвердження факту невиплати заробітної плати. Крім того, на даний час відповідно статті 115 КЗпП України на підприємстві вже необхідно виплатити заробітну плату за лютий 2018 року (до 07 березня 2018 року), та аванс за березень 2018 року (21 березня 2018 року).

Отже слідчим ОСОБА_3 не виконуються жодні дії по проведенню досудового розслідування кримінального провадження № 0000188.

Ознайомившись зі змістом скарги дійшов наступного:

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до статті 220 Кримінального процесуального кодексу України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до частини 2 статті 93 Кримінального процесуального кодексу України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Водночас, зі змісту статей 93, 220 Кримінального процесуального кодексу України не вбачається конкретних строків щодо витребування та отримання від підприємства документів.

Таким чином, заявником оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у не витребуванні певних документів, тобто процесуальної дії, щодо якої у Кримінальному процесуальному кодексі України не встановлено строк, протягом якого слідчий зобов`язаний її провести.

Крім того, як вбачається зі змісту скарги, клопотання про витребування доказів під час досудового розслідування подано начальником Зміївського районного управління департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" в Харківській області ОСОБА_2 , який є заявником у цьому кримінальному провадженні, який повідомив про вчинення злочину, передбаченого частиною 1 статті 175 Кримінального кодексу України, але не є стороною захисту, потерпілим чи його представником (законним представником), а також і представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, тобто не відноситься до кола осіб, яким надано право звертатися з клопотаннями відповідно до ст. 220 Кримінального процесуального кодексу України.

Стаття 303 Кримінального процесуального кодексу України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому розслідуванні.

Можливість оскарження бездіяльності, яка полягає у нездійсненні слідчим, за клопотанням заявника, процесуальних дій, щодо яких Кримінальним процесуальним кодексом України не визначено строк, протягом якого він зобов`язаний вчинити ці процесуальні дії, статтею 303 Кримінального процесуального кодексу України не передбачена.

Відповідно до частин 4-6 ст 304 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

За таких обставин, оскільки начальник Зміївського районного управління департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" в Харківській області ОСОБА_2 подав скаргу на бездіяльність слідчого, що не підлягає оскарженню, відповідно до вимог частини 4 статті 304 Кримінального процесуального кодексу України, належить відмовити у відкритті провадження за скаргою.

На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 304 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :
1. Відмовити у відкриті провадження за скаргою начальника Зміївського районного управління департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" в Харківській області ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області у кримінальному провадженні №0000188.

2. Копію ухвали разом зі скаргою невідкладно надіслати начальнику Зміївського районного управління департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" в Харківській області ОСОБА_2 .

3. Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1