Справа № 710/1382/17
Провадження № 1-кс/710/5/18
04.01.2018 м. Шпола
Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши матеріали скарги на бездіяльність Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
11.12.2017 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник ОСОБА_3 просить зобов`язати Шполянський ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області прийняти та невідкладно внести подану ОСОБА_3 заяву від 06.12.2017 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ст. 189, ч. 2 ст. 192 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства, а також зобов`язати Шполянське ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про потерпілу ОСОБА_3 , якій було завдано матеріальну шкоду в розмірі 25 000,00 грн.
Дану скаргу скаржник ОСОБА_3 мотивує тим, що,06.12.2017 вона за телефоном 102 викликала поліцію у зв`язку з вчиненням злочину. Скаржник вказала, що є потерпілою від шахрайства. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства не вчинялося. Тому скаржник і направив дану скаргу до суду.
Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання з`явився, вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі.
Слідчий СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги на розсуд суду.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бутиоскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
У судовому засіданні встановлено, що згідно з претензією ОСОБА_3 від 30.11.2017 ОСОБА_3 вимагала повернути грошові кошти в сумі 25 000,00 грн., у зв`язку з тим, що на підставі усного договору працівник певної фізичної особи-підприємця повинен був підкопати колодязь а потім встановити нові колодязні кільця. В серпні 2017 року ОСОБА_3 оплатила колодязні кільця та працю працівника в сумі 25 000,00 грн., але працівник ОСОБА_4 передав ОСОБА_3 лише квитанції за кільця та транспортування кілець, а колодязь не підкопав (а.с.6).
Заяву про вчинення кримінального правопорушення було прийнято старшим інспектором, черговим, майором поліції ОСОБА_5 та зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №4287 від 06.12.2017, що підтверджується талоном повідомленням №355.
Згідно з матеріалами розгляду заяви ОСОБА_3 заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення надійшла до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області 06.12.2017. Надалі були здійснені дії, спрямовані на перевірку викладених в заяві фактів, а саме були відібрані пояснення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які пояснили, що 06.12.2017 близько 10 год 30 хв. до приміщення магазину, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , прийшла невідома жінка, яка вимагала повернути їй 25 000, 00 грн. у зв`язку з тим, що не були виконані послуги з викопування свердловини. Вказану суму грошей власник магазину не отримував. В серпні 2017 року ця жінка справді замовляла бетонні кільця на суму 5 000,00 грн., про що власник магазину видав їй квитанцію. Жодних інших угод укладено не було. Послуг з викопування свердловин магазин не надає. ОСОБА_7 вказав, що невідома жінка повідомила, що хтось з робітників домовився з нею про те, що їй викопають криницю, та взяв у неї 25 000,00 грн. Хто цей робітник ОСОБА_7 невідомо. До Єдиного реєстру досудових розслідувань заява про кримінальне правопорушення внесена не була.
Відповідно до ч. 1, 2 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Він уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч.1-2, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається із матеріалів скарги та пояснення сторін кримінального провадження, слідчим не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 06.12.2017.
Відповідно до п.1.1 розділу 1 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №9-49/0/4-17 від 12.01.2017 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи викладене є підстави для задоволення даної скарги в частині невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник ОСОБА_3 вказує, що є потерпілою від злочину.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника.
Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, для визнання особи потерпілою не вимагається прийняття окремого процесуального документа.
Разом із тим ч. 5 ст. 55 КПК України встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
У контексті наведеного слід зазначити, що КПК не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, тому з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК України може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов`язки та відповідно в разі відмови у задоволенні такого клопотання оскаржувати дії слідчого в порядку передбаченому п.1 ч.1 ст.303 КПК України. В разі винесення постанови про відмову у визнанні потерпілим, особа має право її оскаржити в порядку передбаченому п.5 ч.1 ст.303 КПК України.
На даний момент оскільки постанова про відмову у визнанні потерпілим щодо ОСОБА_3 не виносилась, для визнання особи потерпілою не вимагається винесення окремого процесуального документу, суд відмовляє скаржникові ОСОБА_3 в задоволенні її вимог щодо внесення до ЄРДР відомостей про неї як про потерпілу, а також відомостей про завдання скаржникові ОСОБА_3 матеріальної шкоди в розмірі 25 000,00 грн.
Керуючись ст.ст. 40, 55, 214, 220, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність слідчих СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати слідчих СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до поданої 06.12.2017 заяви ОСОБА_3 і розпочати досудове розслідування.
В задоволенні іншої частини вимог скаржника відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений о 14-45 годині 09.01.2018.
Слідчий суддя ОСОБА_1