Справа № 175/93/18
Провадження № 175/20/18
Ухвала
Іменем України
12 січня 2018 року смт. Слобожанське
Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3, про надання дозволу на призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 вересня 2016 року за №0002353,
встановив:
10 січня 2018 року прокурор Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 звернувся до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з клопотанням про призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 вересня 2016 року за №0002353.

Згідно з нормою ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Як зазначено в клопотанні 20.09.2016 до Дніпровського районного відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області звернувся ОСОБА_3 із заявою про те, що ПРАТ АВП «Содружество» на протязі тривалого часу здійснюють незаконний вивіз ґрунту із земель орендованого поля, що створює небезпеку для довкілля.

21.09.2016 відомості про вищезазначені обставини внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002353 за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного, повного, об`єктивного розслідування

даного кримінального провадження, а також з метою встановлення фактів незаконного

заволодіння ґрунтовим покривом земельних ділянок кадастрові номери:

:02:001:0213, :02:001:0451, :02:001:0459, :02:001:0440, :02:001:0215, :02:001:0216, :02:001:0681, :02:001:0217, :02:001:0679, :02:001:0682, :02:001:0680, :02:001:0219, що розташовані на території Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області та перебувають у користуванні ПРАТ АВП «Содружество», в ході досудового розслідування виникає необхідність у проведенні перевірки додержання вимог земельного законодавства.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Положеннями ст. ст. 2, 7 КПК України визначені завдання кримінального провадження. Одним з яких є принцип застосування під час цього провадження належної правової процедури, та загальні засади кримінального провадження, зміст і форма якого повинні відповідати зокрема таким засадам як верховенство права та законність.

Слідчий суддя постановляє процесуальні рішення в межах його повноважень.

Кожна людина має право розраховувати, що до неї буде застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Одним з елементів цього засадничого принципу є доступ до правосуддя, забезпечений незалежними та неупередженими судами.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд, у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Враховуючи сферу дії принципу диспозитивності, процесуальний закон чітко зазначає у який спосіб слідчий суддя, суд, вирішують питання. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме в спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Вирішення клопотання про надання дозволу на проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства не охоплюється повноваженнями слідчого судді, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом. Адже не відносяться а ні до заходів забезпечення кримінального провадження, а ні до слідчих дій, а ні до негласних слідчих дій. Отже, КПК України не передбачає права слідчого, прокурора на звернення до слідчого судді з клопотанням про призначення (проведення) відповідних перевірок, в тому числі з питань дотримання вимог земельного законодавства. Більш того, в КПК України відсутня процесуальна процедура розгляду такого виду клопотань.

Питання додержання вимог земельного законодавства носить правовий характер і не може розглядатися слідчим суддею під час розгляду клопотань.

Крім того, прокурором не долучено до клопотання підтверджуючих документів перебування вказаних земельних ділянок, кадастрові номери :02:001:0213, :02:001:0451, :02:001:0459, :02:001:0440, :02:001:0215, :02:001:0216, :02:001:0681, :02:001:0217, :02:001:0679, :02:001:0682, :02:001:0680, :02:001:0219 у користуванні ПРАТ АВП «Содружество» з цільовим призначення житлової забудови, перевірка щодо дотримання вимог земельного законодавства України може перешкоджати господарській діяльності юридичної особи, яка здійснює таку діяльність і зареєстрована відповідно до закону.

Діючим Кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання слідчим суддею дозволу на проведення будь - яких перевірок в рамках кримінального провадження. Проведення перевірки не являється заходом забезпечення кримінального провадження визначених ст. 131 КПК України. Висновки щодо порушення норм діючого законодавства, яке тягне за собою кримінальну відповідальність, в тому числі і земельного, можуть бути встановлені під час досудового розслідування, при цьому під час проведення слідчих дій прокурор (слідчий) вправі на підставі ст. 71 КПК України, залучити до участі в справі спеціаліста. Розмір завданої шкоди може бути встановлений в ході досудового слідства на підставі отриманих доказів в тому числі в результаті проведеної відповідної експертизи.

Відтак, надання дозволу згідно поданого клопотання буде свідчити про вихід суду за межі своїх процесуальних повноважень, порушення принципу верховенства права, проголошеного Конституцією України та вимогст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо вирішення справи судом, встановленим законом.

В зв`язку із чим, в задоволенні клопотання прокурора про надання дозволу на проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 110, 369-372 КПК України, суд, -
ухвалив:
У задоволенні клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 про надання дозволу на призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 вересня 2017 року за №0002353- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1