Провадження № 1-кс/734/249/18 Справа № 734/825/18
У х в а л а

іменем України

20 березня 2018 року смт. Козелець

Слідчий суддя Козелецького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області майора поліції ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по кримінальному провадженню № 0000093 від 15.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий у кримінальному провадженні - заступник начальника СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду в рамках кримінального провадження № 0000093 від 15.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Клопотання мотивоване тим, що 14.02.2018 до Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшла заява від директора Державного підприємства «Українська студія хронікально-документальних фільмів» ОСОБА_4 в якій просить прийняти міри до невстановлених осіб, які 14.02.2018 самовільно захопили земельну ділянку на якій розміщена база відпочинку «Бережок», що розташована за адресою: вул. Щорса, буд. 29 в с. Короп`є, Козелецького району, Чернігівської області, та перебуває у користуванні Державного підприємства «Українська студія хронікально-документальних фільмів».

За вказаним фактом 15.02.2018 слідчим відділенням Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000093, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

У ході досудового розслідування заявник надав завірену копію акта на право довгострокового тимчасового користування землею, відповідно до якого 04 вересня 1977 року Українській студії хронікально-документальних фільмів надано в довгострокове тимчасового користування 1,5 га землі (лісу) Остерського лісгоспзагу для будівництва бази відпочинку «Бережок». Відповідно до плану земель, наданих в довгострокове тимчасове користування, межі виділеної земельної ділянки не визначено, кадастровий номер не присвоєно.

Відповідно до розпорядження Козелецької районної державної адміністрації від 18.07.2005 № 234, Державному підприємству «Українська студія хронікально-документальних фільмів» надано дозвіл на розробку технічної документації по оформленню права користування земельною ділянкою 1,5 га під базою відпочинку з лісів першої групи Остерського держлісгоспу на території Короп`ївської сільської ради.

Рішенням Короп`ївської сільської ради від 18.04.2006 № 20, оформлено право державної власності та видано свідоцтво про право власності на комплекс нежитлових будівель та споруд бази відпочинку в АДРЕСА_1 в цілому за Держвним підприємством «Українська студія хронікально-документальних фільмів», загальною площею нежитлових будівель 752, 4 кв.м.

Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 117019742 від 14.03.2018, відомості про права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження на земельну ділянку та споруди, що розташовані за адресою: Чернігівська обл., Козелецький р.,

с. Короп`є, вулиця Щорса, будинок 29, відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», в України функціонує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, є Державна екологічна інспекція України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до пункту 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. N 1619.

В ході розслідування вищеназваного кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні перевірки законності зайняття земельної ділянки площею 1,5 га під базою відпочинку з лісів першої групи Остерського держлісгоспу на території Короп`ївської сільської ради та проведенні огляду місця події із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства.

Оскільки ст. 197-1 КК України являється кримінальним правопорушенням з матеріальним складом, виникає необхідність у визначенні розміру заподіяної шкоди.

Без проведення огляду місця події із залученням спеціалістів та позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази щодо підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки площею 1,5 га з лісів першої групи Остерського держлісгоспу на території Короп`ївської сільської ради, яка розміщена під базою відпочинку «Бережок» Державного підприємства «Українська студія хронікально-документальних фільмів».

В зв`язку з чим і виникла необхідність залучити спеціалістів Державної екологічної інспекції в Чернігівській області для проведення огляду місця події та позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст.99 КПК України до документів, як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання і просив слідчого суддю його задовольнити з підстав викладених в клопотанні.

Заслухавши пояснення слідчого, що підтримав клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Повноваження слідчого або прокурора на проведення перевірок виключені з КПК, проведення перевірки не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження. Положення КПК України не відносяться до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо надання дозволу на проведення перевірки, а ст.. 131, 132 КПК України не передбачають такого заходу кримінального провадження, не регламентують порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначити достатність підстав для надання дозволу проведення перевірки.

За вказаних вище обставин в задоволенні клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області майора поліції ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по кримінальному провадженню № 0000093 від 15.02.2018 року необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 167, 168, 170, 171, 173 КПК України, слідчий суддя:-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області майора поліції ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по кримінальному провадженню № 0000093 від 15.02.2018 року, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки площею 1,5 га з лісів першої групи Остерського держлісгоспу на території Короп`ївської сільської ради, Козелецького району, Чернігівської області, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, виконання якої доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції в Чернігівській області (14017, м. Чернігів, вул. Малясова, 12) відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Визначити час проголошення повного тексту ухвали 23 березня 2018 року о 11 годині 10 хвилин в залі судових засідань № 2 Козелецького районного суду Чернігівської області.
Слідчий суддя ОСОБА_1