Номер провадження 1-кс/754/2718/17
У Х В А Л А
22 листопада 2017 року м.Київ

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві клопотання слідчого Деснянського управління поліції ГУ Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000026 від 15.03.2017 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

10.11.2017 р. до Деснянського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого Деснянського управління поліції ГУ Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Київської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на підставі яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вибороло перемогу у тендерній закупівлі, з можливістю вилучити їх оригінали.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий посилається на те, що СВ Деснянського УП ГУ НП у м. Києві здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000026 від 15.03.201 року за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Деснянського району м. Києва є юридичною особою публічного права, входить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_4 , основним напрямком діяльності якого є забезпечення гарячим харчуванням учнів загальноосвітніх навчальних закладів; робота закладів громадського харчування; кейтерінгове обслуговування, кава-паузи, фуршети та корпоративні заходи; доставка гарячих обідів. Виїзна торгівля готовою їжею та стравами власного виробництва; інші послуги мобільного харчування; виробництво хлібобулочних виробів; організація дозвілля та святкове обслуговування.

Згідно з відомостями електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у 2016 році провела 14 тендерів з закупівлі овочей та фруктів, де приймало участь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Вказане товариство визнано переможцем у двох тендерних закупівлях, а саме «ДК 021:2015:03212100-1 Картопля, ДК 016:2010:01.13.51-00ю00- Картопля» 35 000 кг за 200 000 грн. та «Слива свіжа великоплідна 1 товарного ґатунку, ДК 021:2015: 03222330-5 Плоди кісточкових культур, ДК 016:2010: 01.24.27-00.00 - Сливи» 3000 кг за 36 000 грн.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій як наявність обладнання та матеріально технічної бази.

Визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником.

У вищевказаних електронних закупівлях КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » визначено, що для підтвердження кваліфікації учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції певний перелік документів, у тому числі висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи на товар та документи щодо наявності складських приміщень та про їх санітарний стан.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі ОСОБА_5 у тендерних пропозиціях на зазначені предмети закупівель замість необхідного висновку ДСЕЕ подано протокол № 707, 7078. 710-7013 дослідження проб харчових продуктів від 02.10.2015, виданий ФГ « ОСОБА_6 » ІНФОРМАЦІЯ_6 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Крім того, надано висновок ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ) державної санітарно епідеміологічної експертизи від 25.12.2012; 04.03./707.13 (№ 04.03./797.13) щодо відповідності вимогам санітарного законодавства умов на складському приміщенні, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази за підписом директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ОСОБА_5 , товариство орендує два складських приміщення для зберігання товару, що розташовані за адресами: АДРЕСА_2 та у АДРЕСА_1 .

Згідно п.7.13 Порядку проведення державної санітарно епідеміологічної експертизи, затвердженого наказом МОЗ України від 09.10.2000 № 247, після затвердження висновок уноситься до реєстру висновків державної санітарно епідеміологічної експертизи і йому присвоюється відповідний номер реєстрації в реєстрі.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_11 № 602-123-11/4584 від 10.03.2017 за інформацією з реєстру ВДСЕЕ, висновки ІНФОРМАЦІЯ_12 від 25.12.2012 № 04.03./707.13 та № 04.03./797.13 відсутні.

Разом з тим, висновки ІНФОРМАЦІЯ_12 для заявника експертизи - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у відповідних реєстрах для зазначеного суб`єкта господарювання відсутні.

Одночасно, ІНФОРМАЦІЯ_13 листом № 2875 від 09.03.2017 повідомлено місцеву прокуратуру, що відокремленими структурними підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_14 та ІНФОРМАЦІЯ_13 також не видавалися висновки ДСЕЕ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».

Вказаний факт вказує на можливу підробку висновків ДСЕЕ від 25.12.2012 № 04.03./707.13 та № 04.03./797.13.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, встановленим ст. 16 Закону.

Однак, службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в порушення вищевикладених умов, не відхилили тендерні пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », визнали останніх переможцями у 2 тендерних закупівлях, а саме «ДК 021:2015:03212100-1 Картопля, ДК 016:2010:01.13.51-0000- Картопля» 35 000 кг за 200 000 грн. та «Слива свіжа великоплідна 1 товарного ґатунку, ДК 021:2015: 03222330-5 Плоди кісточкових культур, ДК 016:2010: 01.24.27-00.00 - Сливи» 3000 кг за 36 000 грн., з послідуючим підписанням відповідних договорів.

Вказані факти дають підстави стверджувати, що продукти, які поставлялись ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не зберігаються у належних умовах, можуть містити нітрати та інші шкідливі для здоров`я дітей елементи.

З метою повного, об`єктивного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення, слідчий просить надати доступ до оригіналів документів, які перебувають у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вибороло перемогу у тендерній закупівлі, оскільки дані документи самі по собі та в сукупності з матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин в даному провадженні.

Відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, клопотання розглянуте у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », яка належним чином повідомлялась про час розгляду клопотання, але представник якої в суд не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Вислухавши слідчого, дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню за наступних підстав.

Так, відповідно до вимог ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч.5 ст. 163 КПК України слідчий судя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Слідчий в клопотанні і в суді довів, що документи, про доступ до яких він клопоче, знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », їх вилучення не позбавляє ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » можливості здійснювати свою діяльність та в жодному разі не порушує права і свободи, визначені Конституцією України, в тому числі, і право на підприємницьку діяльність.

Вказані у клопотанні документи самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, які містяться в цих документах, можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо.

Разом з тим, слідчим не вмотивовано і не доведено необхідність вилучення оригіналів документів на підставі яких проводився тендер.

За таких підстав клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159-166, 369, 370, 371, 372, 309 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого Деснянського управління поліції ГУ Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000026 від 15.03.2017 р., за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Надати слідчому Деснянського управління поліції ГУ Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресами: АДРЕСА_1 та

АДРЕСА_3 , директором якого є ОСОБА_5 , на підставі яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вибороло перемогу у тендерній закупівлі, зокрема висновки ДСЕЕ від 25.12.2012 № 04.03./707.13 та № 04.03./797.13; протокол

№ 707, 7078. 710-7013 дослідження проб харчових продуктів від 02.10.2015, а саме: документації з проведення закупівель, де ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визнано переможцем; свідоцтва про державну реєстрацію товариства; сертифікатів відповідності на товари, документів щодо наявності складських приміщень та їх санітарний стан; документів про санітарний стан автотранспорту; договорів (контракти, угоди) з відповідними додатками та доповненнями, актів виконання робіт, прийому передачі товарів (робіт, послуг), податкових накладних, рахунків фактури, видаткових (прибуткові) накладних, товарно транспортних накладних та інших первинних фінансово господарських документів, укладених з КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; платіжної документації, що підтверджує перерахування грошових коштів на рахунки вищевказаного підприємства: платіжних доручень, банківських виписок; документів подальшої реалізації товарно матеріальних цінностей (послуг, робіт): договорів, податкових, видаткових накладних, актів виконаних робіт, прийому передачі товарів, виписок банків, платіжних доручень тощо; відомостей щодо наявності дозвільних документів (ліцензій); установчих/ реєстраційних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (статутні документи, посадові інструкції директора, головного бухгалтера тощо) вказаного товариства та інших документів, що підтверджують фінансово господарські відносини з КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Зобов`язати службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » не розголошувати відомості досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000026.

Оригінал ухвали та копію ухвали надати слідчому Деснянського управління поліції ГУ Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя -