Справа № 185/7855/17
Провадження № 1-кс/185/1617/17
У Х В А Л А

12 жовтня 2017 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого в ОВС слідчого відділу 1 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях капітана юстиції ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши погоджене прокурором відділу нагляду прокуратури Донецької області радник юстиції ОСОБА_5 клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу 1 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях капітана юстиції ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000985, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.10.2015 року, за підозрою ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.258-3 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором, в якому просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Горлівка, Донецької області, раніше не судимого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим 20.09.1996 року Будьонівським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області.

Відповідно до клопотання наприкінці 2013 року у зв`язку з демократичними процесами, які відбувалися на території України, у окремих невстановлених осіб виник злочинний умисел на вчинення протиправних дій, направлених на порушення суверенітету і територіальної цілісності України, зміну меж її території та державного кордону на порушення порядку, встановленого Конституцією України, зокрема шляхом створення і фінансування терористичної організації на території Донецької області України.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Донецьку Донецької області створено так звану"Донецьку народну республіку» та видано «Акт про проголошення державної самостійності «Донецької народної республіки», яким публічно закликано місцеве населення до проведення 11.05.2014, на порушення порядку встановленого Конституцією України та Законом України «Про всеукраїнський референдум», так званого «загального обласного референдуму» на території Донецької області, з питання визнання державної самостійності «Донецької народної республіки», та вчинення збройного опору державній владі України, військовим підрозділам Міністерства оборони України та Міністерства внутрішніх справ України.

13.04.2014 Радою національної безпеки і оборони України прийнято рішення «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», яке введено в дію Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» №405/2014 від 14.04.2014, відповідно до якого на території України розпочато антитерористичну операцію.

07.10.2014 року наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України за №33/6/9 районами проведення антитерористичної операції визначені території Донецької та Луганської областей.

Терористична організація «ДНР» діє на території України незаконно та її учасники вчиняють терористичні акти - захоплення будівель органів державної влади та місцевого самоврядування із застосуванням зброї, вбивства людей, вибухи, підпали та інші дії (зокрема, артилерійські обстріли), які створюють небезпеку для життя та здоров`я людей, завдають значної майнової шкоди та призводять до настання інших тяжких наслідків, з метою порушення громадської безпеки, залякування населення, провокації воєнного конфлікту, міжнародного ускладнення та впливу на прийняття рішень органами державної влади, місцевого самоврядування, в тому числі щодо визнання легітимності діяльності «ДНР» та влади її керівників, а також перешкоджають виконанню службових обов`язків співробітниками правоохоронних органів України, військовослужбовцями Збройних Сил України й інших військових формувань України, задіяними у проведенні антитерористичної операції на території Донецької області.

Як наслідок, під контролем представників терористичної організації «ДНР» опинилась частина території Донецької області, визначена постановою Верховної Ради України № 254-УІІ1 від 17.03.2015 «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», постановою Верховної Ради України № 252-VIII від 17.03.2015 «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування».

Утримання частини території Донецької області, взятої представниками терористичної організації «ДНР» під контроль шляхом насильницьких злочинних дій, та досягнення завдання щодо зміни меж території та державного кордону України в спосіб, що суперечить порядку, встановленому Конституцією України, потребує залучення та використання значних активів будь-якого роду, зокрема людських, фінансових та матеріальних.

Вказане в свою чергу та намагання досягти однієї з цілей, а саме створення в очах міжнародної спільноти та місцевих мешканців образу «ДНР» як легітимного державного утворення, що має власні органи державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронну та судову системи призвело до прийняття ватажками «ДНР» рішення щодо створення та функціонування окремих так званих «установ», умовно поділених на «політичний» та «силовий» блоки.

На керівників блоків покладається керівництво, організація дій та контроль за діяльністю підлеглих їм співучасників злочину.

Зокрема однією з таких «установ силового блоку» терористичної організації «ДНР» є «министерство внутренних дел ДНР» (керівник ОСОБА_7 , якого вироком Дзеряшнського міського суду Донецької області від 06.06.2017 засуджено за ч. ст. 258-3 КК України), яке створене у м. Донецьку Донецької області у липні 2014 року, до складу якого до вересня 2015 року входила так звана «государственная служба исполнения наказаний» (з вересня 2015 року - у складі «министерства юстиции ДНР»),

Відповідно до так званого «Постановления «О создании министерства внутренних дел Донецкой народной республики», що має ознаки нормативно¬правового документу, але згідно із законодавством України є нікчемним, так зване «министерство» до вересня 2015 року серед іншого виконувало функції із забезпечення незаконного обмеження прав осіб та застосування примусових заходів в частині виконання покарань, утримання під вартою підозрюваних, обвинувачених та засуджених, а також інші функції, які виконувались Державною пенітенціарною службою України на території Донецької області до її силового взяття під контроль представниками терористичної організації «ДНР». При цьому ватажками «ДНР» взято під контроль та передано у підпорядкування «государственной службе исполнения наказаний» підрозділи кримінально-виконавчої інспекції, установи виконання покарання (Микитівська, Сніяснянська, Торезька, Макіївська, Мичуринська, Калінінська, Кировська, Донецька, Западня, Єнакіївська, Жданівська виправні колонії, Донецький слідчий ізолятор, Кисилівський виправний центр), що залишились на тимчасово непідконтрольній державній владі України території Донецької області.

Також складовою частиною так званого «министерства внутренних дел ДНР» є «управление государственной службы вневедомственной охраны», створене у серпні 2014 року на базі незаконно захоплених приміщень, техніки та автотранспорту Державної служби охорони при ГУ МВС України в Донецькій області та з числа зокрема колишніх працівників правоохоронних органів України.

Так зване «управление государственной службы вневедомственной охраны», діяльність якого не передбачена жодним нормативним актом України, має чітку структурну ієрархію з розподілом функцій, визначенням керівників як «служби» в цілому, так і окремих її підрозділів, зокрема територіальних. Чисельний склад, що складає понад сотню осіб, укомплектований стрілецькою зброєю та бойовими припасами, її учасники проходять службову та бойову підготовку в тому числі практичні вправи стрілянини з основних видів вогнепальної зброї, що перебуває у підрозділі на озброєнні. Крім того, з метою досягнення поставлених перед «управлением государственной службы вневедомственной охраны» завдань його учасники співпрацюють та взаємодіють з іншими воєнізованими підрозділами, утвореними у складі терористичної організації «ДНР», щодо здійснення збройного опору підрозділам Збройних Сил України та інших військових формувань України, задіяних в проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей України.

У жовтні 2014 року громадянин України ОСОБА_6 , будучи колишнім військовослужбовцем внутрішніх військ МВС України, перебуваючи в м. Донецьку Донецької області, усвідомлюючи, що діяльність терористичної організації «ДНР» та її підрозділів є незаконною, спрямована на зміну меж території України, призводить до загибелі людей, заподіяння значних матеріальних збитків та інших тяжких наслідків, з метою досягнення злочинних цілей терористичної організації «ДНР» щодо насильницької зміни меж території України, діючи умисно, з ідеологічних та корисливих міркувань, добровільно вступив до складу терористичної організації «ДНР» та зобов`язався дотримуватися правил поведінки, встановлених у ній, і виконувати визначені йому функції.

Так, на початку жовтня 2014 року (точна дата органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_6 , діючи умисно, з ідеологічних і корисливих мотивів вступив до терористичної організації «ДНР», обійнявши посаду «исполняющего обязанности первого заместителя начальника государственной службы исполнения наказаний министерства внутренних дел ДНР» (надалі «служба исполнения наказаний»). На вказаній посаді ОСОБА_6 , знаходячись у приміщенні будівлі за адресою Донецька обл., м. Донецьк, Калінінський район, вул. Ходаковського, 10 а, незаконно зайнятій представниками «ДНР», перебував приблизно до грудня 2014 року-січня 2015 року, здійснюючи керівництво вказаним структурним підрозділом терористичної організації «ДНР» та забезпечуючи реалізацію «службой исполнения наказаний» завдань її «силового блоку», зокрема щодо протиправного (з порушенням конституційних прав та свобод) утримання у так званих «учреждениях исполнения наказаний ДНР» осіб, незаконно позбавлених волі на території Донецької області, тимчасово непідконтрольній державній владі України.

Надалі, продовжуючи свою участь у терористичній організації «ДНР», приблизно у січні-лютому 2015 року (точна дата органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_6 , діючи умисно, з ідеологічних та корисливих мотивів, вступив до складу «управления государственной службы вневедомственной охраны министерства внутренних дел ДНР» (надалі - «управление государственной службы вневедомственной охраны»), розташованого за адресою: Донецька обл., м. Донецьк, Калінінський район, вул. Ходаковського, 10 а, обійнявши посаду «начальника управления», на якій перебуває до теперішнього часу.

Так, ОСОБА_6 , використовуючи надані представниками «ДНР» владні повноваження, здійснюючи керівництво так званим «управлением государственной службы вневедомственной охраны», забезпечує реалізацію единого злочинного умислу терористичної організації «ДНР», спрямованого на захоплення та подальше утримання озброєним насильницьким шляхом окремої території України.

При цьому за вказаний період «управлением службы вневедомственной охраны» під керуванням ОСОБА_6 із використанням незаконно захоплених приміщень, техніки та автотранспорту Державної служби охорони при ГУ МВС України в Донецькій області організовано відкриття та забезпечено діяльність її територіальних відділів на тимчасово окупованій території Донецької області в містах Донецьку, Горлівці, Єнакієвому, Макіївці, Торезі, Амвросіївці, під так звану «технічну та фізичну охорону» взято майже 9000 об`єктів нерухомості, зокрема колишні комунальні та державні підприємства, що залишились на території Донецької області та захоплені учасниками терористичної організації «ДНР», приміщення так званого «Центрального республиканского банка ДНР» тощо. Отримані за надання так званої «технічної та фізичної охорони» грошові кошти спрямовуються на потреби "министерства внутренних дел ДНР", що в свою чергу забезпечує подальшу злочинну діяльність терористичної організації «ДНР», у т.ч. в частині ведення бойових дій проти підрозділів Збройних Сил України, задіяних в проведенні антитерористичної операції.

Таким чином, в період з жовтня 2014 року по теперішній час ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території Донецької області, а саме у приміщенні будівлі за адресою: Донецька обл., м. Донецьк, Калінінський район, вул. Ходаковського, 10а, незаконно зайнятій представниками терористичної організації «ДНР», діючи умисно, з корисливих та ідеологічних мотивів, приймає участь у терористичній організації «ДНР», забезпечуючи реалізацію завдань її силового блоку шляхом виконання покладених на вищевказані «установи» повноважень.

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється в участі у терористичній організації, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 258-3 КК України

Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 підтверджується матеріалами кримінального провадження, а саме:

- матеріалами, зібраними оперативними підрозділами, що у відповідності до ч. 2 ст. 99 КПК України є доказом, а саме рапортами та відповідями на доручення слідчого, якими встановлено факт перебування ОСОБА_6 на посадах «исполняющего обязанности первого заместителя начальника государственной службы исполнения наказаний министерства внутренних дел ДНР» та «начальника управления государственной службы вневедомственной охраны министерства внутренних дел ДНР»;

-протоколом огляду відеозапису з мережі Інтернет від 15.10.2015, на якому зображено ОСОБА_6 як «начальника управления государственной службы вневедомственной охраны министерства внутренних дел ДНР»;

-протоколами огляду від 14.09.2017 Інтернет-сторінок з інформацією про створення та діяльність так званих «МВД ДНР», «государственной службы вневедомственной охраны» та інформацію, що підтверджує факт перебування ОСОБА_6 на посаді «начальника управления государственной службы вневедомственной охраны министерства внутренних дел ДНР»;

-протоколом огляду від 27.09.2017 інформації, отриманої від оператора стільникового зв`язку ПрАТ «ВФ України» про з`єднання абонентських номерів НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , якими користувався ОСОБА_6 , за період з 01.03.2014 по дату проведення тимчасового доступу, де встановлено, що з 2014 року по 2017 рік ОСОБА_6 перебуває у м. Донецьк, тобто на тимчасово окупованій території Донецької області;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 17.02.2017, який показав, що з кінця 2014 року ОСОБА_6 пішов на службу до «управления государственной службы вневедомственной охраны министерства внутренних дел ДНР», де займає посаду «начальника управления»;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 22.02.2017, який дав аналогічні показання, що й ОСОБА_8 ;

-протоколами пред`явлення для впізнання за фотознімками від 02.03.2017, відповідно до яких ОСОБА_10 та ОСОБА_9 впізнали ОСОБА_6 ;

-протоколом допиту ОСОБА_11 від 23.07.2015, яка вказує, що у період січня-лютого по червень 2015 року працювала головним бухгалтером «управления государственной службы вневедомственной охраны министерства внутренних дел ДНР», та спілкувалась по роботі з начальником цього управління ОСОБА_6 ;

-протоколом огляду місця події від 29.06.2015, в ході якого у ОСОБА_12 вилучено телефонний довідник МВС «ДНР», де ОСОБА_6 зазначений як «начальник управления государственной службы вневедомственной охраны министерства внутренних дел ДНР»;

-протоколом огляду від 29.06.2017 документів так званого «УДСВО МВС «ДНР», які були вилучені у ОСОБА_11 , на яких ОСОБА_6 вказаний як «начальник управления государственной службы вневедомственной охраны министерства внутренних дел ДНР»;

-протоколом огляду від 20.07.2015 деталізації телефонних переговорів ОСОБА_11 , в ході якого встановлено, що вона спілкувалась з абонентом телефонного номеру, який належить ОСОБА_6

15 жовтня 2015 року стосовно ОСОБА_6 складено повідомлення про підозру в участі у терористичній організації, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, та слідчим вжито заходів для її вручення підозрюваному в порядку, передбаченому ст. ст. 133, 135, 278 КПК України, а також спрямовано повістку про виклик підозрюваного на електрону адресу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та «udо.mvddnr», які згідно відкритих відомостей Інтернет-мережі належать так званому «министерству внутренних дел «ДНР».

Згідно відповіді Донецької дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» №16/10-2-573 від 19.10.2015 - місто Донецьк входить до переліку населених пунктів, до яких УДГІПЗ Укрпошта» не здійснює пересилання пошти та поштових переказів.

19 жовтня 2015 року підозрюваний ОСОБА_6 оголошений в розшук у зв`язку з ухиленням останнього від явки до органу досудового розслідування. Проведення розшуку підозрюваного ОСОБА_6 доручено співробітникам управління карного розшуку ГУ МВС України в Донецькій області, на підставі чого 26.10.2015 заведено оперативно-розшукову справу категорії «Розшук» № 00-313.

20.10.2015, 18.02.2016, 12.08.2016, 09.08.2017 слідчим суддею Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області надано дозвіл на затримання підозрюваного ОСОБА_6 з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування щодо нього запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

18 вересня 2017 року на офіційному сайті СБ України розміщено повістку про виклик підозрюваного ОСОБА_6 до слідчого відділу 1 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях на 22.09.2017 та 25.09.2017 для вручення повідомлення про зміну підозри та допиту в якості підозрюваного.

22 вересня 2017 року стосовно ОСОБА_6 складено повідомлення про зміну підозри та про нову підозру в участі у терористичній організації, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, та слідчим вжито заходів для її вручення підозрюваному в порядку, передбаченому ст. ст. 133, 135, 278 КПК України, а саме спрямовано рекомендованим поштовим листом на останню відому адресу місця реєстрації ОСОБА_6 . Однак, згідно відповіді Донецької дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» №16/10-2-573 від 19.10.2015 - місто Донецьк входить до переліку населених пунктів, до яких УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти та поштових переказів.

Крім того, повідомлення про зміну підозри та про нову підозру також надіслано на електронну поштову скриньку « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яка згідно відкритих відомостей мережі Інтернет належить так званому «министерству внутренних дел «ДНР». Також, повідомлення про зміну підозри ОСОБА_6 вручено захиснику підозрюваного - адвокату ОСОБА_4 .

Станом на 03 жовтня 2017 року підозрюваний ОСОБА_6 згідно отриманої інформації перебуває на території Донецької області, яка відповідно до постанов Верховної Ради України № 254-VIII від 17.03.2015, № 252-УІІІ від 17.03.2015 (з додатком), Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» є тимчасово окупованою територією, та водночас відповідно до Указу в.о. Президента України від 14.04.2014 за № 405/2014 та наказу керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 за № 33/6/9 є територією проведення антитерористичної операції. При цьому ОСОБА_6 понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності

Розшук підозрюваного ОСОБА_6 триває, перепустки для перетину лінії зіткнення у межах Донецької області останній не отримував.

Свідки, які необхідно допитати під час розгляду даного клопотання відсутні.

Згідно матеріалів досудового розслідування, встановлено, що останнє відоме місце вчинення злочину підозрюваним ОСОБА_6 є територія, розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, захисника, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченим цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Частина 2 статті 297-1 КПК України передбачає, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 110 та 258-3 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Згідно вимог п.20-1 Розділу ХІ Перехідних положень КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема, передбачених ст.ст.110-2,258-3,258-5 КК України стосовно підозрюваного, який перебуває на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Судом враховується те, що у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого ч.1 ст.258-3 КК України, підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності. Зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акту, однак завершити досудове розслідування не виявляється можливим, оскільки підозрюваний. переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності. Вказані обставини є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_6 .

Керуючись ст. ст. 1, 297-1, 297-4 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:
Задовольнити клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу 1 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях капітана юстиції ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000985, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 жовтня 2015 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.258-3 КК України.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Горлівка, Донецької області, раніше не судимого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим 20.09.1996 року Будьонівським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1