Справа № 461/2510/18
Провадження № 1-кс/461/2343/18
УХВАЛА
іменем України
10.04.2018 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
в с т а н о в и в :
До Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в якій просить визнати бездіяльність службових осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР незаконною, зобов`язати Галицький відділ поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 20.01.2018 року заявники звернулися до Галицького ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення головним бухгалтером ПрАТ «ЛьвівОРГРЕС» ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України. Листом від 23.02.2018 р. заявників повідомлено про те, що факти викладені в їх заяві носять цивільно-правовий характер. Оскільки відомості до ЄРДР не внесено, просить скаргу задоволити.
Заявник у судовому засіданні скаргу підтримав, просив таку задоволити.
Слідчий у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого та прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 20.01.2018 року ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 та ОСОБА_9 звернулися до Галицького ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення головним бухгалтером ПрАТ «ЛьвівОРГРЕС» ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Листом №1707/87/01-18 від 23.02.2018 року за підписом начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_10 заявників повідомлено про те, що їх заява про вчинення кримінального правопорушення зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про злочини, що скоєні або готуються. Також повідомлено про те, що факти, наведені у вищевказаній заяві носять цивільно-правовий характер.
Окрім того, листом-відповіддю №3381/37/01-18 від 28.03.2018 року на адвокатський запит, ОСОБА_3 повідомлено про те, що доводи відносно заподіяння ПрАТ «ЛьвівОРГРЕС» матеріальних збитків вже були предметом дослідження в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001584 від 11.04.2016 року. У даному провадженні встановлено, що зазначені збитки завдано внаслідок умисних дій виключно ОСОБА_4 . Звернення не містить об`єктивних даних, які б свідчили про причетність головного бухгалтера ПрАТ «ЛьвівОРГРЕС» до вчинення будь-якого злочину. Тому відомості, викладені у вищевказаній заяві не підлягають внесенню до ЄРДР.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.
Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового слідства прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно скаргу в цій частині задоволити та зобов`язати уповноважену особу Галицького ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, згідно заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 від 20.01.2018 року.
Щодо вимоги про зобов`язання органу досудового розслідування видати ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, слідчий суддя вважає за необхідне в цій частині відмовити, оскільки відповідно до положень ст.40 КПК України дане питання належить виключно до компетенції слідчого.
Що ж стосується вимоги заявника про визнання бездіяльності уповноважених осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення незаконною, слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, зобов`язання припинити дію, відмову у задоволенні скарги.

Виходячи з вищевикладеного, КПК України не передбачає можливість визнати незаконною бездіяльність слідчого, а тому в цій частині вимог скарги необхідно відмовити.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу задоволити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, згідно заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 від 20.01.2018 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1