Справа № 569/1326/18
У Х В А Л А

01 лютого 2018 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_4 , про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 звернулась до Рівненського міського суду Рівненської області із клопотанням, яке погоджене прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_3 про застосування до ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

З клопотання вбачається, що ОСОБА_5 , будучи відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.08.2015 №857-то призначеним на посаду начальника Управління Держгеокадастру у Рівненському районі Рівненської області (далі Управління) з присвоєнням 11 (одинадцятого) рангу державного службовця, виконуючи відповідно до Положення про Управління Держгеокадастру у Рівненському районі Рівненської області організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції до яких входить, зокрема: здійснення керівництва Управлінням, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності; організовує та забезпечує виконання Управлінням Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, доручень Прем`єр-міністра України, наказів Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, наказів Міністерства аграрної політики та продовольства України, доручень Віце-прем`єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, його першого заступника та заступників, наказів Держгеокадастру, доручень Голови Держгеокадастру та його заступників, наказів Головного управління Держгеокадастру в області, розпоряджень голови місцевої державної адміністрації; забезпечує в установленому порядку дієву взаємодію з місцевою держадміністрацією; підписує накази Управління; у межах повноважень, передбачених законом, дає обов`язкові для виконання державними службовцями і працівниками Управління доручення; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства, тобто будучи службовою особою, в період 2016 року, достовірно володіючи інформацією про приналежність земельних часток до пайового фонду, вніс до офіційних документів завідомо неправдиві відомості та видав їх, а саме під час погодження проектів землеустрою не зазначив приналежність земельних часток загальною площею 7,5771 га до пайового фонду і допустив їх незаконне виведення із пайового фонду чим спричинив шкоду на суму 243 484,12 грн., тобто умисно, вчинив видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, та зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самого себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, земельна ділянка площею 1,9021 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :08:001:0023, будучи у приватній власності ОСОБА_7 , посвідченій державним актом серії ЯД №252201, виданим 20.03.2007 (взамін сертифікату серії РВ № 0054028, виданого КСП «Зірка» Рівненського району) на підставі договору міни земельних ділянок від 09.04.2016 №728, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_8 , перейшла у власність ОСОБА_9 взамін ділянки останнього (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0883 площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Городище Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області) в порушення Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-IV від 05.06.2003, вимог підпункту б) пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України, відповідно до якого: до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2017 року, не допускається: купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами.

В ході здійснення даного правочину начальник Управління Держгеокадастру у Рівненському районі ОСОБА_5 на підставі заяви ОСОБА_7 надав Довідку про наявність та розмір земельної частки (паю), а саме: земельної ділянки площею 1,9021 га із кадастровим номером :08:001:0023 від 08.04.2016, а також на підставі заяви ОСОБА_9 , надав Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0883 площею 0,1000 га, від 08.04.2016 за № 605/86-16, що підтверджує його обізнанність про приналежність вказаних земельних часток до пайового фонду.

У подальшому на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства власником ОСОБА_9 проведено поділ земельної ділянки із кадастровим номером :08:001:0023 площею 1.9021 га, в результаті чого утворено дві земельні ділянки, які зареєстровані в Державному земельному кадастрі з кадастровими номерами :08:001:0162 - 0,9511 га, :08:001:0163 - 0,9510 га. За результатами проведення державної реєстрації земельних ділянок заявнику ОСОБА_9 держаним кадастровим реєстратором ОСОБА_10 надано витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :08:001:0162 від 29.04.2016 та земельну ділянку з кадастровим номером :08:001:0163 від 29.04.2016.

У подальшому між громадянами ОСОБА_9 та ОСОБА_11 13.05.2016 укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок № 968 та №970, згідно яких ОСОБА_11 набув право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :08:001:0162 - 0,9511 га, :08:001:0163 - 0,9510 га для ведення особистого селянського господарства. Для вчинення вищезгаданого правочину ОСОБА_9 з метою отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки до державного кадастрового реєстратора Управління не звертався.

На підставі проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення для ведення садівництва за рахунок земель, що належать на праві власності ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства на території Великожитинської сільської ради Рівненського району здійснено зміну цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0162 - 0,9511 га, :08:001:0163 - 0,9510 га з «ведення особистого селянського господарства» на «для індивідуального садівництва».

Вказані проекти землеустрою, всупереч Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-IV від 05.06.2003, вимогам підпункту б) пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України погоджені начальником Управління ОСОБА_5 відповідно до висновків від 01.09.2016 №№1512/41-16, 1514/41-16, який, зловживаючи службовим становищем, достовірно володіючи інформацією про приналежність земельних часток до пайового фонду, видав завідомо неправдиві офіційні документи, чим допустив їх незаконне виведення із пайового фонду та спричинення шкоди.

Крім того, земельна ділянка кадастровий номер :08:001:0026 площею 1,8353 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, будучи у приватній власності ОСОБА_12 , посвідчене державним актом серії ЯД № 252204, виданим 06.03.2007 (взамін сертифікату серії РВ № 0054153, виданого КСП «Зірка» Рівненського району) на підставі договору міни земельних ділянок від 05.04.2016 № 678, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_8 , між ОСОБА_12 (кадастровий номер земельної ділянки :08:001:0026 площею 1,8353 га) перейшла у власність ОСОБА_13 в обмін на його ділянку (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1031 площею 0,1022 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Городище Городищенської сільської ради Рівненського району) в порушення Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-IV від 05.06.2003, вимог підпункту б) пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Під час цього правочину, ОСОБА_5 , як начальник Управління на підставі заяви ОСОБА_12 , видав Довідку про наявність та розмір земельної частки (паю), а саме: земельної ділянки площею 1,8353 га із кадастровим номером :08:001:0026, а також на підставі заяви ОСОБА_13 , надав Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:1031 площею 0,1022 га, що підтверджує його обізнаність про приналежність вказаних земельних часток до пайового фонду.

У подальшому вказана земельна ділянка на підставі договору міни земельних ділянок від 09.04.2016 № 727 між ОСОБА_13 (кадастровий номер земельної ділянки :08:001:0026 площею 1,8353 га) та ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0882 площею 0,1000 га) для ведення особистого селянського господарства в межах с. Городище Городищенської сільської ради Рівненського району) набута у власність ОСОБА_11 .

Під час цього правочину, ОСОБА_5 , як начальник Управління Держгеокадастру у Рівненському районі на підставі заяви ОСОБА_13 , видав Довідку про наявність та розмір земельної частки (паю), а саме: земельної ділянки площею 1,8353 га із кадастровим номером :08:001:0026 від 06.04.2016 за № 97-1715-0.4-1401/0/14-16, а також на підставі заяви ОСОБА_11 , надав Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0882 площею 0,1000 га від 08.04.2016 за № 606/86-16, що підтверджує його обізнаність про приналежність вказаних земельних часток до пайового фонду.

У подальшому на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства власником ОСОБА_11 проведено поділ земельної ділянки із кадастровим номером :08:001:0026 площею 1,8353 га, в результаті чого утворено дві земельні ділянки, які зареєстровані в Державному земельному кадастрі з кадастровими номерами :08:001:0158 0,9177 га, :08:001:0159 0,9176 га. За результатами проведення державної реєстрації земельних ділянок заявнику ОСОБА_9 держаним кадастровим реєстратором ОСОБА_10 надано витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :08:001:0158 від 29.04.2016 №НВ-016 та земельну ділянку з кадастровим номером :08:001:0159 від 29.04.2016 № НВ-016.

Між громадянами ОСОБА_11 та ОСОБА_14 13.05.2016 укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок № 964 та № 966, відповідно до яких ОСОБА_14 набув право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :08:001:0159 0,9176 га, :08:001:0158 0,9177 га для ведення особистого селянського господарства.

Для вчинення вищезгаданого правочину на підставі заяв ОСОБА_11 до державного кадастрового реєстратора ОСОБА_10 від 12.05.2016 про надання відомостей з Державного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку із кадастровим номером :08:001:0159, :08:001:0158, надавши документи, передбачені пунктом 166 Порядку ведення Державного земельного кадастру, надано 12.05.2016 витяги № НВ-016, № НВ-016 з Державного земельного кадастру про земельні ділянки з кадастровими номерами :08:001:0158, :08:001:0159.

На підставі проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення для ведення садівництва за рахунок земель, що належать на праві власності ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства на території Великожитинської сільської ради Рівненського району здійснено зміну цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0159 0,9176 га, :08:001:0158 0,9177 га з «ведення особистого селянського господарства» на «для індивідуального садівництва».

Вказані проекти землеустрою, всупереч Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-IV від 05.06.2003, вимогам підпункту б) пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України погоджені начальником Управління ОСОБА_5 відповідно до висновків від 01.09.2016 №№1510/41-16, 1508/41-16, який, зловживаючи службовим становищем, достовірно володіючи інформацією про приналежність земельних часток до пайового фонду, видав завідомо неправдиві офіційні документи, чим допустив їх незаконне виведення із пайового фонду та спричинення шкоди.

У подальшому між громадянами ОСОБА_14 та ОСОБА_11 14.09.2016 укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок № 2006 та № 2007, відповідно до яких ОСОБА_11 набув право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :08:001:0158 0,9177 га, :08:001:0159 0,9176 га для індивідуального садівництва.

Крім того, земельна ділянка з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :08:001:0029, будучи приватною власністю ОСОБА_15 , посвідчене державним актом серії ЯД № 252207, виданим 21.05.2007 (взамін сертифікату серії РВ № 0054206, виданого КСП «Зірка» Рівненського району) на підставі договору міни земельних ділянок від 05.04.2016 № 691, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_8 , між ОСОБА_15 (кадастровий номер земельної ділянки :08:001:0029 площею 1,9638 га) перейшла у власність ОСОБА_16 в обмін на її ділянку (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0891 площею 0,0973 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Городище Городищенської сільської ради Рівненського району) в порушення вимог Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-IV від 05.06.2003, підпункту б) пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Під час цього правочину, ОСОБА_5 , як начальник Управління Держгеокадастру у Рівненському районі на підставі заяви ОСОБА_15 , видав Довідку про наявність та розмір земельної частки (паю), а саме: земельної ділянки площею 1,9638 га із кадастровим номером :08:001:0029 від 28.03.2016 за № 97-1715-0.4-1218/0/14-16, а також на підставі заяви ОСОБА_16 , надав Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0891 площею 0,0973 га від 04.04.2016 за № 583/86-16, що підтверджує його обізнаність про приналежність вказаних земельних часток до пайового фонду.

У подальшому вказана земельна ділянка на підставі договору міни земельних ділянок від 15.04.2016 № 790, між ОСОБА_16 (кадастровий номер земельної ділянки :08:001:0029 площею 1,9638 га) та ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0885 площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Городище Городищенської сільської ради Рівненського району) набута у власність громадянином ОСОБА_11 .

Під час цього правочину, ОСОБА_5 , як начальник Управління на підставі заяви ОСОБА_16 , видав Довідку про наявність та розмір земельної частки (паю), а саме: земельної ділянки площею 1,9638 га із кадастровим номером :08:001:0029 від 06.04.2016 за № 97-1715-0.4-1402/0/14-16, а також на підставі заяви ОСОБА_11 , надав Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0885 площею 0,1000 га, від 15.04.2016 за № 621/86-16, що підтверджує його обізнаність про приналежність вказаних земельних часток до пайового фонду.

У подальшому на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства власником ОСОБА_11 проведено поділ земельної ділянки із кадастровим номером :08:001:0029 площею 1,9638 га, в результаті чого утворено дві земельні ділянки, які зареєстровані в Державному земельному кадастрі з кадастровими номерами :08:001:0157 0,9819 га, :08:001:0156 0,9819 га. За результатами проведення державної реєстрації земельних ділянок заявнику ОСОБА_11 держаним кадастровим реєстратором ОСОБА_10 надано витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :08:001:0157 від 29.04.2016 № НВ-016 та земельну ділянку з кадастровим номером :08:001:0156 від 29.04.2016 № НВ-016.

Між ОСОБА_11 та ОСОБА_14 13.05.2016 укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок № 962 та № 960, відповідно до яких ОСОБА_14 набув право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :08:001:0157 0,9819 га, :08:001:0156 0,9819 га для ведення особистого селянського господарства.

Для вчинення вищезгаданого правочину на підставі заяв ОСОБА_11 до державного кадастрового реєстратора ОСОБА_10 від 12.05.2016, про надання відомостей з Державного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку із кадастровим номером :08:001:0156, :08:001:0157, надавши документи, передбачені пунктом 166 Порядку ведення Державного земельного кадастру, надано 12.05.2016 витяги НВ-016, НВ-016 з Державного земельного кадастру про земельні ділянки з кадастровими номерами :08:001:0156, :08:001:0157.

На підставі проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення для ведення садівництва за рахунок земель, що належать на праві власності ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства на території Великожитинської сільської ради Рівненського району здійснено зміну цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0157 0,9819 га, :08:001:0156 0,9819 га з «ведення особистого селянського господарства» на «для індивідуального садівництва».

Вказані проекти землеустрою, всупереч Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-IV від 05.06.2003, вимогам підпункту б) пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України погоджені начальником Управління ОСОБА_5 відповідно до висновків від 01.09.2016 № №1509/41-16, 1511/41-16, який, зловживаючи службовим становищем, достовірно володіючи інформацією про приналежність земельних часток до пайового фонду, видав завідомо неправдиві офіційні документи, чим допустив їх незаконне виведення із пайового фонду та спричинення шкоди.

Після цього, між громадянами ОСОБА_14 та ОСОБА_11 14.09.2016 укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок № 2005 та № 2004, відповідно до яких ОСОБА_11 набув право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :08:001:0157 0,9819 га, :08:001:0156 0,9819 га для індивідуального садівництва.

Крім цього, земельна ділянка з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :08:001:0031, будучи у приватні власності ОСОБА_17 , посвідчене державним актом серії ЯД № 252209, виданим 14.03.2007 (взамін сертифікату серії РВ № 0054203, виданого КСП «Зірка» Рівненського району) на підставі договору міни земельних ділянок від 05.04.2016 № 694, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_8 , між ОСОБА_17 (кадастровий номер земельної ділянки :08:001:0031 площею 1,8759 га) перейшла у власність ОСОБА_16 в обмін на її ділянку (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0892 площею 0,0973 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Городище Городищенської сільської ради Рівненського району) в порушення Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-IV від 05.06.2003, вимог підпункту б) пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Під час цього правочину, ОСОБА_5 , як начальник Управління на підставі заяви ОСОБА_17 , видав Довідку про наявність та розмір земельної частки (паю), а саме: земельної ділянки площею 1,8759 га із кадастровим номером :08:001:0031 від 28.03.2016 за № 97-1715-0.4-1217/0/14-16, а також на підставі заяви ОСОБА_16 , надав Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0892 площею 0,0973 га, від 04.04.2016 року за №585/86-16,що підтверджує його обізнаність про приналежність вказаних земельних часток до пайового фонду.

У подальшому вказана земельна ділянка на підставі договору міни земельних ділянок від 11.04.2016 № 749, між ОСОБА_16 (кадастровий номер земельної ділянки :08:001:0031 площею 1,8759 га) та ОСОБА_14 (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0884 площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства в межах с.Городище Городищенської сільської ради Рівненського району), набута у власність ОСОБА_14 .

Під час цього правочину, ОСОБА_5 , як начальник Управління Держгеокадастру у Рівненському районі на підставі заяви ОСОБА_16 , видав Довідку про наявність та розмір земельної частки (паю), а саме: земельної ділянки площею 1,8759 га із кадастровим номером :08:001:0031 від 06.04.2016 за № 97-1715-0.4-1403/0/14-16, також на підставі заяви ОСОБА_14 , надав Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0884 площею 0,1000 га, від 11.04.2016 № 608/86-16, що підтверджує його обізнаність про приналежність вказаних земельних часток до пайового фонду.

У подальшому на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства власником ОСОБА_14 проведено поділ земельної ділянки із кадастровим номером :08:001:0031 площею 1,8759 га, у результаті чого утворено дві земельні ділянки, які зареєстровані в Державному земельному кадастрі з кадастровими номерами :08:001:0160 0,9380 га, :08:001:0161 0,9379 га. За результатами проведення державної реєстрації земельних ділянок заявнику ОСОБА_14 держаним кадастровим реєстратором ОСОБА_10 надано витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровими номерами :08:001:0161 від 29.04.2016 № НВ-016 та земельну ділянку з кадастровим номером :08:001:0160 від 29.04.2016 № НВ-016.

Між ОСОБА_14 та ОСОБА_11 13.05.2016 укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок № 972 та № 974, відповідно до яких ОСОБА_11 набув право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :08:001:0160 0,9380 га, :08:001:0161 0,9379 га для ведення особистого селянського господарства.

Для вчинення вищезгаданого правочину на підставі заяв ОСОБА_14 до державного кадастрового реєстратора ОСОБА_10 від 12.05.2016, про надання відомостей з Державного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку із кадастровим номером :08:001:0160, :08:001:0161, надавши документи, передбачені пунктом 166 Порядку ведення Державного земельного кадастру, надано 12.05.2016 витяги № НВ-016, НВ-016 з Державного земельного кадастру про земельні ділянки з кадастровими номерами :08:001:0160, :08:001:0161.

На підставі проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення для ведення садівництва за рахунок земель, що належать на праві власності ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства на території Великожитинської сільської ради Рівненського району, здійснено зміну цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0160 0,9379 га, :08:001:0161 0,9380 га з «ведення особистого селянського господарства» на «для індивідуального садівництва».

Вказані проекти землеустрою, всупереч Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-IV від 05.06.2003, вимогам підпункту б) пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України погоджені начальником Управління ОСОБА_5 відповідно до висновків від 01.09.2016 №№1515/41-16, 1513/41-16, який, зловживаючи службовим становищем, достовірно володіючи інформацією про приналежність земельних часток до пайового фонду, видав завідомо неправдиві офіційні документи, чим допустив їх незаконне виведення із пайового фонду та спричинення шкоди.

Водночас, розробник документації із землеустрою ПП «Колорит-Сервіс» (ідентифікаційний код юридичної особи: 30840988) звернувся до Управління з клопотанням про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами № :08:001:0157 площею 0,9819 га, №:08:001:0158 площею 0,9177 га, №:08:001:0159 площею 0,9176 га, з метою зміни їх цільового призначення із «для ведення особистого селянського господарства» на «для ведення садівництва».

Листом від 02.08.2016 №19-1715-0.7-1298/2-16 Управління відмовило у задоволенні даного клопотання, оскільки згідно з підпунктом «б» пункту 15 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2017 року, не допускається зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства.

Розробник документації із землеустрою ПП «Колорит-Сервіс» звернулося до Управління з клопотанням про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами №:08:001:0160 площею 0,9379га, №:08:001:0161 площею 0,9380га, №:08:001:0162 площею 0,9511га, №:08:001:0163 площею 0,9510га, з метою зміни їх цільового призначення із «для ведення особистого селянського господарства» на «для ведення садівництва».

Листом від 02.08.2016 №19-1715-0.7-1297/2-16 Управління відмовило у задоволенні даного клопотання, оскільки згідно з підпунктом «б» пункту 15 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2017 року, не допускається зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства.

Постановами Рівненського окружного адміністративного суду від 15.08.2016 по адміністративних справах за окремими позовами ОСОБА_14 та ОСОБА_11 до Управління про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинення певних дій позовні вимоги позивача задоволені повністю.

Юридичною службою Головного управління було підготовлено проекти апеляційних скарг на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.08.2016 та направлено їх до Управління (лист Головного управління від 26.08.2016 № 23-17-0.6-9895/2-16) для забезпечення їх подання до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційні скарги були підписані особисто начальником Управління ОСОБА_5 , зареєстровані за вих. № 0-1715-0.1-1391/2-16 від 26.08.2016 (на рішення за позовом ОСОБА_14 ) та за вих. № 0-1715-0.1-1390/2-16 від 26.08.2016 (на рішення за позовом ОСОБА_11 ) і передані до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

У своїх апеляційних скаргах начальником Управління ОСОБА_5 зазначено, що Управління вважає вказаний висновок судді незаконним та необґрунтованим, оскільки ні зміна власника, ні поділ земельної ділянки не позбавляє її статусу такої, що була виділена в натурі (на місцевості) власнику земельної частки (паю) для ведення особистого селянського господарства. Суддею ОСОБА_18 не наведено жодного нормативного обґрунтування, яке б підтверджувало його висновок (рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.08.2016 по адміністративній справі 817/1193/16 за позовом ОСОБА_14 та рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.08.2016 по адміністративній справі 817/1195/16 за позовом ОСОБА_11 ).

Однак, не дочекавшись розгляду вищевказаних справ Житомирським апеляційним адміністративним судом та не зважаючи на підписані ним особисто та подані до суду 26.08.2016 апеляційні скарги, начальником Управління ОСОБА_5 , як зазначалося вище, 01.09.2016 були погоджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з «ведення особистого селянського господарства» на «для індивідуального садівництва» (висновки від 01.09.2016 №№ 1515/41-16, 1513/41-16, 1512/41-16, 1514/41-16, 1509/41-16, 1511/41-16, 1510/41-16, 1508/41-16). Зазначені проекти 02.09.2016 були затверджені розпорядженнями Рівненської РДА №№ 373, 374, 375, 376, 377, 378, 380, 379 відповідно.

При цьому, ОСОБА_5 , будучи відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.08.2015 №857-то призначеним на посаду начальника Управління Держгеокадастру у Рівненському районі Рівненської області (далі Управління) з присвоєнням 11 (одинадцятого) рангу державного службовця, виконуючи згідно Положення про Управління Держгеокадастру у Рівненському районі Рівненської організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, вчиняючи умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самого себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища, всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, вчинив службове підроблення, тобто видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, із внесеними до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей за наступних обставин.

Так, 01.09.2016 начальником Управління Держгеокадастру у Рівненському районі Рівненської області ОСОБА_5 були погоджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з «ведення особистого селянського господарства» на «для індивідуального садівництва» (висновки від 01.09.2016 №№ 1515/41-16, 1513/41-16, 1512/41-16, 1514/41-16, 1509/41-16, 1511/41-16, 1510/41-16, 1508/41-16), на підставі яких зазначені проекти 02.09.2016 були затверджені розпорядженнями Рівненської РДА №№ 373, 374, 375, 376, 377, 378, 380, 379 відповідно та із пайового фонду виведено земельні ділянки загальною площею 7,5771 га.

25.01.2018 за погодженням процесуального керівника прокуратури Рівненської області радника юстиції ОСОБА_3 слідчим повідомлено ОСОБА_5 про підозру у вчиненні ним зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самого себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, тобто кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а також у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Отже, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого та невеликої тяжкості умисних злочинів. За вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Винуватість ОСОБА_5 підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, які дають підстави підозрювати його у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, зокрема: речовими доказами документами, здобутими внаслідок проведених обшуків, оглядів та тимчасових доступів; протоколами оглядів документів; показаннями свідків; актом перевірки окремих питань діяльності Управління Держгеокадастру у Рівненському районі Рівненської області від 03.10.2016; висновком експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 28.04.2017 № 8030/8041 комісійної судової земельно-технічної експертизи; інформацією Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області від 09.11.2017, іншими матеріалами кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, є обґрунтовані підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 вчинив злочини, передбачені ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, перший із яких відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до категорії тяжких.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність в застосуванні стосовно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у виді домашнього арешту.

Метою застосування запобіжного заходу стосовно підозрюваного

ОСОБА_5 у виді домашнього арешту є забезпечення виконання ним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду (п.1 ч.1 ст.177 КПК України), що підтверджується матеріалами кримінального провадження, у яких наявна інформація, що ОСОБА_5 уникав від проведення слідчих дій та вручення повістки;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, що розслідуються у цьому кримінальному провадженні, адже не за всіма фактами, що розслідуються прийнято відповідні процесуальні рішення (п.2 ч.1 ст.177 КПК України), зокрема: у рамках кримінального провадження перевіряється інформація про те, що службові особи Держгеокадастру у Рівненському районі всупереч вимогам п.б ст. 15 Розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України під час розроблення у 2014 році технічної документації (проектів) із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва 34 громадянам та технічних документацій із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства загальною площею 3,74 га, які розташовані на території Обарівської сільської ради Рівненського району, внесли недостовірні відомості до даної документації не вказавши, що дана категорія земель відносилась до земельних часток (паїв) (ЄО 311 від 19.02.2017);

3) незаконно впливати на свідків, що можуть проявитися у тиску стосовно не надання відповідних свідчень, на проміжних власників земельних ділянок, працівників проектної установи, що займалася виготовленням технічних документацій та проектів землеустрою, в тому числі на осіб, які раніше працювали під керівництвом ОСОБА_5 (п.3 ч.1 ст. 177 КПК України);

Слідчий вказує, що застосування до підозрюваного ОСОБА_5 більш м`яких запобіжних заходів, ніж тримання під домашнім арештом, не може бути достатнім для запобігання зазначених ризиків, тому просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, посилаючись на викладені у ньому обставини. Просили суд обрати ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечили щодо клопотання, просили суд відмовити у його задоволенні та застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, оскільки слідчим не доведено наявність ризиків на які він покликається в клопотанні. Також вказав, що він не має наміру уникати слідства та суду, оскільки жодного разу цього не робив. Крім того суду повідомив, що він має намір влаштуватись на роботу, відповідно від заробітку утримувати свою сім`ю, яка складається із дружини, яка перебуває у декретній відпустці та трьох дітей, двоє з яких малолітні. Також він постійно їздить провідувать батьків, які є пенсійного віку та допомагає їм. Вважає, що надані ним слідчому судді судові рішення повністю спростовують пред`явлену йому підозру.

Заслухавши думку учасників процесу в судовому засіданні, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання з наступних підстав.

Слідчим суддею, встановлено що СВ ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000088 від 25.05.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.1 ст. 365-2, ч. 1 ст. 366 КК України.

25.01.2018р. ОСОБА_5 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 181 КПК України, домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Слідчий, звертаючись з клопотанням про застосування щодо підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у виді домашнього арешту, а прокурор при розгляді клопотання довели про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення, однак достатніх доказів про існування ризиків, про які зазначає у клопотанні слідчим не надано та не доведено.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням обставин, передбачених ст. 178 КПК України, обрання запобіжного заходу відносно ОСОБА_5 у вигляді цілодобового домашнього арешту є недоцільним.

Слідчий суддя бере до уваги, що ОСОБА_5 раніше не судимий, на обліку у лікаря психіатра та нарколога не перебуває, має на утриманні дружину, яка перебуває у декретній відпустці, трьох дітей, двоє з яких малолітні та батьків пенсійного віку, тобто має стійкі соціальні зв`язки. Також з попередньої роботи звільнений та має намір влаштуватись на нову роботу щоб утримувати свою сім`ю. Крім того, слідчим не доведено наявність ризику, що підозрюваний ОСОБА_5 буде переховуватися від органів досудового розслідування та суду чи продовжить вчиняти інші злочини.
Тому з урахуванням обставин справи, беручи до уваги вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним ОСОБА_5 кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне застосувати відносно ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в період доби.

Окрім цього, застосовуючи, щодо підозрюваного ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч. 5 ст. 194 КПК України покласти на нього обов`язки: за викликом прибувати до слідчого, в провадженні якого перебувають матеріали досудового розслідування, прокурора та суду; утримуватись від спілкування з особами, які допитані слідчим в якості свідків; не відлучатися без дозволу слідчого, прокурора або суду із місця свого постійного проживання, за адресою: АДРЕСА_1 в період доби з 22 год. по 07 год.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 176-178, 193-194, 205, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_4 , про застосування відносно ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту задовольнити.

Застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України - запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороною залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 в період доби з 22.00 год. по 07.00 год.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 такі обов`язки:

- за викликом прибувати до слідчого, в провадженні якого перебувають матеріали досудового розслідування, прокурора та суду;

- утримуватись від спілкування з особами, які допитані слідчим в якості свідків;

- не відлучатись із місця, в якому підозрюваний проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Встановити строк дії ухвали до 01 квітня 2018 року.

Термін дії обов`язків, покладених судом, визначити до 01 квітня 2018 року.

Ухвалу про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту передати на виконання начальнику Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області.

Ухвала щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Рівненської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1