Справа № 333/681/18
Провадження № 1-кс/333/156/18

У Х В А Л А
Іменем України
27 лютого 2018 року м. Запоріжжя
В С Т А Н О В И В:
Слідчий Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: переліку суб`єктів господарювання, які здійснювали промисловий вилов в акваторії Каховського та ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2017 році; дозвільні документи, які були чинні в 2017 році на вилов водних живих біоресурсів в акваторії ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_3 ; інформацію щодо виловлених водних живих біоресурсів за 2017 рік; інформацію щодо проходження технічного огляду суден за 2017 рік; офіційне листування з ІНФОРМАЦІЯ_5 за 2017 рік; журнали вилучених біоресурсів за 2017 рік та документи щодо обліку вищевказаних журналів; перелік місць базування риболовних суден на території Комунарського району; відомості із Суднової книги України щодо суден, приписаних на місцях базування суден, зареєстрованих на території Комунарського району.
Вимоги клопотання обґрунтовані наступним.
Також ОСОБА_5 пояснив, що в суднових білетах ОСОБА_6 виявлені записи по судновим двигунам, які не відповідають записам в СКУ (відповідно записів СКУ при реєстрації суден зазначені по 1 двигуну, а в суднових білетах на даний час вручну дописано ще по декілька двигунів, та ще й не тієї ж потужності). Судновласник, який бажає змінити судновий двигун відповідно до вимог законодавства повинен пройти процедуру внесення змін до СКУ в порядку, визначеному пунктом 45 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і суднової книги України, затвердженим постановою КМУ від 26.09.1997 року № 1069 (далі Порядок реєстрації): у разі виникнення змін, що викликають необхідність виправлення відомостей, внесених до СКУ, орган державної реєстрації судна за місцем його реєстрації видає нові документи та вносить відповідні зміни до СКУ. При цьому документ, що підлягає заміні, здається до відповідного органу державної реєстрації судна. Проте окремими судновласниками, в т.ч. і ОСОБА_6 , цього зроблено не було, а отже при виявленні зазначених невідповідностей відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Інструкції акт техогляду мав бути виданий ОСОБА_7 на місяць, а не на рік. Зазначене порушення термінів дії виданих ОСОБА_7 актів техогляду призводить до ситуації, коли ще протягом цілого року судновласником-порушником пункту 45 Порядку реєстрації не буде подано документів для внесення змін до СКУ, а враховуючи що за внесення змін до СКУ справляється збір до державного бюджету України, виникає ще й недоотримання коштів до бюджету.
Враховуючи вищевикладене, було надано доручення в порядку ст. 40 КПК України щодо встановлення документації для встановлення всіх обставин з метою подальшого долучення в якості речових доказів по кримінальному провадженню, а також для встановлення підтвердження чи спростовування обставин викладених в заяві. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_9 було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 що надання копії документів за 2017 рік: перелік суб`єктів господарювання які здійснюють промисловий вилов; дозвільні документи на вилов водних живих біоресурсів; інформацію щодо виловлених водних живих біоресурсів; інформацію щодо проходження технічного огляду суден, список суден які працювали з порушеннями діючого законодавства; офіційне листування з ІНФОРМАЦІЯ_5 ; документи, для здійснення діяльності пов`язаної з порядком використання водних біоресурсів суб`єктами господарювання користувачами.
Проте ІНФОРМАЦІЯ_10 було надано відповідь, що запитуванні документи буде надано у встановленому КПК України порядку.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» - судно може бути допущене до плавання тільки після того, як буде встановлено, що воно задовольняє вимоги безпеки мореплавства, охорони людського життя і навколишнього природного середовища.
Під час промислу водних біоресурсів відповідно до Режимів Рибальства (наказ Мінагрополітики № 5 від 18.01.2017) допускається експлуатація плавзасобів, що відповідають району плавання на цьому водному об`єкті та зареєстровані у визначеному законодавством порядку, за наявності під час промислу діючого акту технічного огляду судна та оригіналу суднового білета.
Таким чином, з метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні юридичної особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення копій документів.
В судовому засіданні слідчий своє клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, наполягав на його задоволенні.
Прокурор, будучі належним чином повідомленим про дату, час та місце слухання справи, у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, в силу ч. 4 ст. 163 КПК України, його неявка не перешкоджає розгляду клопотанню.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 проти вказаного клопотання заперечував, надав письмові заперечення, які підтримав у судовому засіданні.
Вислухавши доводи та пояснення слідчого, думки учасників процесу, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали у їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно із ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.
Частина 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
На думку слідчого судді, стороною обвинувачення під час розгляду клопотання про тимчасовий доступ не було доведено можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Крім того, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України, в клопотанні зазначаються підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної чи юридичної особи.
Всупереч вказаній нормі закону, слідчим не доведено, що документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки згідно довідки, наданої завідувачем сектору юридичної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Управлінні відсутні наступні документи: інформація щодо проходження технічного огляду суден за 2017 рік; журнали вилучених біоресурсів за 2017 рік та документи щодо обліку вищевказаних журналів; перелік місць базування риболовних суден на території Комунарського району; відомості із Суднової книги України щодо суден, приписаних на місцях базування суден, зареєстрованих на території Комунарського району. Також зазначено, що відповідно до Режиму рибальства у Дніпровських водосховищах у 2018 році, затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 29.12.2017 № 710, промислове рибальство в Каховському водосховище в межах міста Запоріжжя заборонене.
Водночас, на адресу суду надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_12 з якого встановлено, що відповідно до статті 27 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» (далі - Закон) спеціальне використання водних біоресурсів здійснюється шляхом їх вилучення з природного середовища (крім любительського і спортивного рибальства у водних об`єктах загального користування в межах та обсягах безоплатного вилову) і включає, зокрема, промислове рибальство.
Спеціальне використання водних біоресурсів (крім любительського рибальства та використання ресурсів, запаси яких формуються виключно шляхом їх штучного розведення) здійснюється відповідно до лімітів та прогнозів допустимого вилову (стаття 28 Закону).
Згідно з Порядком установлення лімітів спеціального використання та визначення прогнозу допустимого вилову водних біоресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2012 року № 1149, установлення лімітів спеціального використання та визначення прогнозу допустимого вилову водних біоресурсів у межах юрисдикції України, зокрема у внутрішніх рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічній зоні та континентальному шельфі України, крім територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюються щороку стосовно кожного виду водних біоресурсів у відповідних рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах). Установлені ліміти поділяються на квоти.
Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» визначені документи дозвільного характеру на здійснення діяльності у галузі рибного господарства, до яких належить, зокрема, дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах) (далі - дозвіл).
Порядок видачі дозволу або відмови в його видачі, переоформлення, видачі дубліката та анулювання зазначеного дозволу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2013 року № 801 (далі - Порядок). Згідно з пунктом 2 Порядку дозвіл суб`єктам господарювання видається територіальним органом Держрибагентства. Строк дії дозволу становить п`ять років (абзац 3 пункту 5 Порядку). Оскільки дозвіл видається територіальним органом Держрибагентства, на адресу Управління було направлено відповідний запит від 21 лютого 2018 року № 2-18-16/1148-18.
Управління листом від 22 лютого 2018 року № 02-47/802 повідомило Держрибагентство, що документи дозвільного характеру на вилов водних біоресурсів в акваторії Каховського та ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2017 році Управлінням не видавались. На даний час користувачі водних біоресурсів на Каховському та ІНФОРМАЦІЯ_14 здійснюють спеціальне використання водних біоресурсів на підставі дозволів, виданих ІНФОРМАЦІЯ_15 .
В Переліку місць базування суден флоту рибної промисловості, затвердженого наказом Держрибагентства від 15 травня 2017 року № 279, місця базування суден флоту рибної промисловості на території Комунарського району Запорізької області відсутні.
Зазначений перелік знаходиться у вільному доступі на сайті ІНФОРМАЦІЯ_16 ( ІНФОРМАЦІЯ_17 ) в підрозділі «Корисна інформація» розділу «Флот рибної промисловості».
Порядок ведення Державного суднового реєстру України та Суднової книги України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 1998 року № 1069, не передбачає внесення відомостей до Суднової книги України щодо приписки судна до місця базування.
Стосовно інформації щодо виловлення водних живих біоресурсів за 2017 рік, то слідчим не доведено яке суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, має значення ця інформація.
Також, відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_18 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 895, Держрибагентство є центральним органом виконавчої влади та має статус юридичної особи.
ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Управління) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 894 «Питання функціонування територіальних органів ІНФОРМАЦІЯ_12 » утворене як структурний підрозділ апарату ІНФОРМАЦІЯ_16 та є відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_16 , про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16 лютого 2017 року.
А відтак вимога про надання доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні відокремленого структурного підрозділу суперечить п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 не має статусу юридичної особи.
Наведене вище підтверджується правовою позицією, яка викладена в Узагальненнях судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про залишення вказаного клопотання без задоволення.
Керуючись ст.ст. 159-166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1