печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за клопотанням слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , погоджене прокурором першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002664 від 27.11.2015 за підозрою колишнього народного депутата України ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
в провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , погоджене прокурором першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002664 від 27.11.2015 за підозрою колишнього народного депутата України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

В обґрунтування доводів клопотання, сторона обвинувачення вказує, що Департаментом спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002664 від 27.11.2015, виділеному з матеріалів кримінального провадження № 0000326 від 28.04.2014, за підозрою ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України.

При цьому, як стверджує сторона обвинувачення, суть обґрунтованої підозри стосовно ОСОБА_6 полягає в тому, що 16 січня 2014 року як колишній народний депутат України, використовуючи владні повноваження народного депутата України та члена Лічильної комісії Верховної Ради України, діючи спільно з іншими підозрюваними в даному кримінальному провадженні, в приміщенні Верховної Ради України, яке розташоване за адресою: місто Київ, вул. Грушевського, 5, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та пов`язаних з ним осіб, достовірно знаючи, що за прийняття Законів, спрямованих на придушення мирних акцій протесту, проголосувала меншість народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради України, підписав протокол засідання Лічильної комісії Верховної Ради України № 2 від 16 січня 2014 року, до якого було внесені завідомо неправдиві відомості про прийняття Законів України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо заочного кримінального провадження", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень під час проведення футбольних матчів", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі", "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України", "Про внесення змін до статті 297 Кримінального кодексу України щодо відповідальності за осквернення або руйнування пам`ятників, споруджених в пам`ять тих, хто боровся проти нацизму в роки Другої світової війни радянських воїнів-визволителів, учасників партизанського руху, підпільників, жертв нацистських переслідувань, а також воїнів-інтернаціоналістів та миротворців", "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за заперечення чи виправдання злочинів фашизму", "Про внесення зміни до Закону України "Про безоплатну правову допомогу" щодо відтермінування набрання чинності положеннями пункту 6 розділу VI"Прикінцеві та перехідні положення", "Про внесення змін до статті 197 Податкового кодексу України щодо звільнення від обкладення податком на додану вартість операцій із ввезення на митну територію України природного газу" двісті тридцятьма п`ятьма народними депутатами України, що призвело до настання тяжких наслідків:

- підриву авторитету Верховної Ради України шляхом дискредитації її, як законодавчого органу державної влади та представника народу;

- протистояння та сутичок між співробітниками правоохоронних органів і мітингувальниками;

- притягнення правоохоронними органами учасників мирних акцій протесту до адміністративної відповідальності.

Своїми умисними діями, які виразилися у зловживанні службовим становищем, тобто умисному з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самого себе чи іншої фізичної або юридичної особи, використання службовою особою влади та службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, колишній народний депутат України та член Лічильної комісії Верховної Ради України ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 364 КК України.

Крім того, своїми умисними діями, які виразилися у складанні, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, іншому підробленні офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки, колишній народний депутат України та член Лічильної комісії Верховної Ради України ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 366 КК України.

03.03.2015 у даному кримінальному провадженні складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Враховуючи, що ОСОБА_6 на виклик слідчого не з`явився до органу досудового розслідування, на підставі ст.ст. 42, 111, 135, 278 КПК України, повідомлення про підозру скеровано поштою за адресою його реєстрації та проживання.

12.03.2015 р. ОСОБА_6 оголошено в розшук, у зв`язку з тим, що місцезнаходження підозрюваного невідоме.

19.06.2015 пред`явлену ОСОБА_6 підозру на підставі ст.ст. 276, 279 КПК України змінено без зміни кваліфікації.

Повідомлення про підозру направлено на підставі ст.ст. 42, 135 КПК України за адресою реєстрації ОСОБА_6 , а також вручено захиснику ОСОБА_16 .

Згідно наданої 13.03.2015 р. оперативним підрозділом на доручення слідчого, в ході оперативно-розшукових заходів отримано інформацію, що ОСОБА_6 , 05.03.2015 р. прибув на материкову частину України з АР Крим і в той же день повернувся до АР Крим через пункт пропуску «Чаплнка» Херсонської області на легкововму автомобілі «Шевроле», д.н.з. НОМЕР_1 .

Аналогічну інформацію надано Адміністрацією Державної прикордонної служби України. До цього часу в Україну ОСОБА_6 не повертався.

Інформація щодо здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою колишнього народного депутата України ОСОБА_6 неодноразово публікувалась в засобах масової інформації та на офіційному сайті Генеральної прокуратури України.

Отже, проведеними слідчими та розшуковими заходами встановлено, що за місцем реєстрації ОСОБА_6 не перебуває, будь-які дані про його місце перебування в Україні відсутні.

Таким чином, у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 переховується понад 6 місяців від органу досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності, перебуваючи за межами України.

За вказаних обставин слідчий просить надати дозвіл на проведення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002664 від 27.11.2015 відносно ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

В судовому засіданні прокурор доводи та вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Захисник в судовому засіданні проти доводів клопотання заперечував, вважав його необґрунтованим, просив в його задоволенні відмовити, у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної антикорупційної політики у зв`язку з виконанням Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України» від 13.05.2014 р., яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, що інкриміновані ОСОБА_6 . Також зауважив, що долучений органом досудового розслідування Витяг з кримінального провадження № 0002664 не в повній мірі відповідає вимогам Положення про ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки не містить інформації про внесення відомостей до Реєстру за кожним правопорушенням окремо, та присвоєння йому відповідно, окремого номеру, з можливим подальшим їх об`єднанням; внесена до ЄРДР фабула кримінального правопорушення містить відомості про можливе вчинення ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, а не ОСОБА_6 , а відтак, відомості до ЄРДР про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення не вносилися.

Слідчий суддя, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, приходить до наступного висновку.

Положення стосовно надання слідчим суддею дозволу на проведення спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень регламентуються главою 24-1 КПК України та п. 20-1 Перехідних положень КПК України.

Згідно 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, 116, 118, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Так, ст. 297-1 КПК України містить дві основні вимоги, за яких можливе спеціальне досудове розслідування: набуття особою статусу підозрюваного; ухилення від кримінальної відповідальності та оголошення у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_6 в кримінальному провадженні №0002664 від 27.11.2015 підозрюється у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Статусу підозрюваного особа набуває з моменту повідомлення їй про підозру в порядку, передбаченому Главою 22 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 276 КПК України, письмове повідомлення про підозру вручається в день його складання слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Відповідно до змісту ч.ч. 1,2 ст. 111 КПК України, повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.

Як вбачається з наданих суду матеріалів, на час складання повідомлення про підозру від 03.03.2015 року та зміни раніше повідомленої підозри від 19.06.2015 місцезнаходження ОСОБА_6 органу досудового розслідування не було відоме, у зв`язку з чим він був оголошений у розшук.

З цих підстав, відповідно до вимог ст.ст. 111, 278 КПК України повідомлення про підозру та зміна раніше повідомленої підозри були направлені ОСОБА_6 поштою за місцем його реєстрації.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 набув статусу підозрюваного у даному кримінальному провадженні.

Надані стороною обвинувачення матеріали доводять, що підозра ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України є обґрунтованою.

Так, виходячи з практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. На думку слідчого судді такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання слідчого матеріалах кримінального провадження, в зв`язку з чим, підозра про ймовірну причетність ОСОБА_6 до вчинення інкримінованого йому органом досудового розслідування кримінального правопорушення, з викладених у клопотанні обставин, слідчим доведена та сумніву у суду щодо їх достатності не викликає. При цьому, слідчий суддя не вирішуює питання про доведеність вини та правильності кваліфікації дій ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, а виходить лише з фактичних даних, що містяться в долучених до клопотання матеріалах кримінального провадження.

Перевіряючи достатність доказів для такого висновку, слідчий суддя, наряду з положеннями КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення «Чеботарь проти Молдови»), у відповідності до якої слова «обґрунтована підозра» означають наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати стороннього об`єктивного спостерігача, що конкретна особа, можливо вчинила злочин. Натомість, не будучи наділеним повноваженнями щодо оцінки доказів на даній стадії кримінального судочинства, слідчий суддя позбавлений можливості надати перевагу одним доказам перед іншими шляхом їх оцінки та аналізу в сукупності. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій у відповідності до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті. Отже, посилання сторони захисту на декриміналізацію інкримінованих ОСОБА_6 кримінально-караних діянь слідчим суддею до уваги не приймається.

Крім того, відповідно до вимог п. 20-1 Перехідних положень КПК України, тимчасово, але не пізніше дня початку діяльності Державного бюро розслідувань (опублікування у газеті "Урядовий кур`єр" відповідного повідомлення його керівником): спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 365, 368, 368-2, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Дана норма закону надає можливість до початку діяльності Державного бюро розслідувань здійснення спеціального досудового розслідування без оголошення підозрюваного у міждержавний та/або міжнародний розшук, за доведеністю органом досудового розслідування наявних фактичних даних, що підозрюваний понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та перебуває за межами України.

Згідно даних Адміністрації Державної прикордонної служби України 05.03.2015 ОСОБА_6 з пункту пропуску «Чаплинка» Херсонської області залишив територію України і до цього часу в Україну не повертався.

Ураховуючи вказані факти слідчий суддя вважає доведеними доводи органу досудового розслідування, що ОСОБА_6 перебуває за межами території України понад 6 місяців та переховується від органів досудового розслідування та суду.

Таким чином, враховуючи ті обставини, що клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування було подано до початку діяльності Державного бюро розслідувань; ОСОБА_6 повідомлено про підозру в порядку передбаченому ст.ст. 111, 278 КПК України, що відповідно до вимог чинного законодавства надає йому процесуального статусу підозрюваного; підозра ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, є обґрунтованою, а також те, що органом досудового розслідування в судовому засіданні доведено та підтверджено наявними в матеріалах клопотання даними, що ОСОБА_6 оголошений у розшук, понад шість місяців переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності та стосовно нього наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, оскільки згідно наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України інформації 05.03.2015 ОСОБА_6 з пункту пропуску «Чаплинка» Херсонської області залишив територію України і до цього часу в Україну не повертався, слідчий суддя вважає наявними правові підстави для задоволення клопотання органу досудового розслідування на надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002664 від 27.11.2015 за підозрою колишнього народного депутата України ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Доводи заперечень сторони захисту даних висновків не спростовують.

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
клопотання слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , погоджене прокурором першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002664 від 27.11.2015 за підозрою колишнього народного депутата України ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002664 від 27.11.2015 за підозрою колишнього народного депутата України ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1