233 № 233/4833/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2017 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , слідчого в ОВС 2-го слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого в ОВС 2-го слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000861 від 23 серпня 2016 року відносно підозрюваного:

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у м. Макіївка Донецької області, громадянин України, не працює, раніше не судимий, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2017 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання слідчого в ОВС 2-го слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000861 від 23 серпня 2016 року відносно підозрюваного ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що прокуратурою області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000861 від 23.08.2016 за ч. 1 ст. 258-3 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст. 125 Конституції України Система судів загальної юрисдикції в Україні будується за принципами територіальності і спеціалізації. Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний Суд України. Вищими судовими органами спеціалізованих судів є відповідні вищі суди. Відповідно до закону діють апеляційні та місцеві суди. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.
Статтею 128 Конституції України встановлено, що перше призначення на посаду професійного судді строком на п`ять років здійснюється Президентом України. Всі інші судді, крім суддів Конституційного Суду України, обираються Верховною Радою України безстроково в порядку, встановленому законом.
У травні 2014 року після проведення так званого референдуму та захоплення окремих територій Донецької області членами незаконних збройних формувань створено терористичну організацію «Донецька народна республіка», поняття якої визначено ст. 1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом».
До складу так званої «ДНР» увійшли громадяни України та Російської Федерації, а також представники ряду злочинних громадських організацій, зокрема «Народне ополчення Донбасу», «Оплот» тощо. На території України учасники даної терористичної організації займаються вчиненням актів тероризму, залякуванням населення, вбивством громадян, захопленням адміністративних будівель органів державної влади і місцевого самоврядування та інших тяжких та особливо тяжких злочинів, що призводить до дестабілізації суспільно-політичної ситуації у державі.
Основною метою діяльності даної організації, її формувань є насильницька зміна і повалення конституційного ладу, захоплення державної влади в Україні, а також зміна меж території і державного кордону України у спосіб, що суперечить порядку, встановленому Конституцією України, шляхом створення незаконного державного утворення «ДНР», тобто стійкого об`єднання невизначеної кількості осіб (більше трьох) з розподілом функцій, визначеними правилами поведінки, обов`язковими для цих осіб під час підготовки і вчинення терористичних актів, в якому структурні підрозділи проводять терористичну діяльність з відома керівників (керівних органів) усієї організації, метою якого є здійснення терористичної діяльності, встановлення своєї терористичної псевдовлади, вчинення терористичних актів, диверсій, військове протистояння правоохоронним органам та Збройним силам України, органам державної влади, фізичне знищення їх особового складу, залякування населення, захоплення адміністративних будівель органів державної влади і місцевого самоврядування та вчинення інших тяжких і особливо тяжких злочинів, що призводить до дестабілізації суспільно-політичної ситуації у державі.
Вказана терористична організація є стійкою, має чіткі ієрархію та структуру, до якої входять політичний, силовий та судовий блоки, а також розподіл ролей між її учасниками.
Так, на учасників політичного блоку покладаються наступні обов`язки:
- створення так званих органів державної влади «ДНР» та організація їх діяльності;
- видача нормативно-правових актів від імені нелегітимних органів державної влади «ДНР»;
- організація та проведення незаконного референдуму на території Донецької області про визнання суверенітету незаконного державного утворення «ДНР»;
- проведення агітаційної роботи серед населення щодо діяльності терористичної організації «ДНР» з метою схиляння їх до участі у вказаній терористичній організації та отримання підтримки власної діяльності серед мешканців східних регіонів України;
- організація збору, отримання матеріальної і фінансової допомоги від інших учасників терористичної організації та осіб, лояльно настроєних до їх діяльності, а також її розподілу;
-налагодження взаємодії з незаконним державним утворенням «Луганська народна республіка» та її лідерами з метою координації дій, направлених на повалення конституційного ладу та захоплення державної влади в Україні, а також дій, направлених на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України;
- налагодження взаємодії з прихильниками злочинної діяльності, що перебувають за кордоном з метою координації дій, отримання матеріальної і гуманітарної допомоги та озброєння, а також залучення іноземних громадян для протидії правоохоронним органам та Збройним силам України;
- налагодження взаємодії з місцевими та закордонними засобами масової інформації з метою їх використання для агітацій, висвітлення діяльності «ДНР», дискредитації діяльності органів державної влади України та осіб, задіяних у ході проведення антитерористичної операції та формування думки серед населення про законність власних дій, а також вчинення за їх допомогою закликів до повалення конституційного ладу і захоплення державної влади в Україні та дій, направлених на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України;
- надання матеріальної та організаційної допомоги учасникам бойового блоку «ДНР» для забезпечення їх протиправної діяльності;
- забезпечення учасників «ДНР» транспортом, символікою та агітаційними матеріалами.
На учасників силового блоку покладались наступні обов`язки:
- організація та ведення збройного опору, незаконної протидії та перешкоджання виконанню службових обов`язків співробітниками правоохоронних органів і військовослужбовцями Збройних Сил України, задіяними у проведенні антитерористичної операції;
- з метою опору представникам державної влади та унеможливлення припинення злочинної діяльності правоохоронними органами та Збройними силами України, організація у групи осіб, які є прихильниками злочинної діяльності учасників «ДНР», озброєння зазначених осіб та керівництво їхніми діями;
- вербування нових учасників до складу силового блоку «ДНР» та керівництво їхніми діями;
- захоплення населених пунктів, будівель, військових частин та інших об`єктів на території Донецької області;
- скоєння терактів та диверсій на території України;
- захоплення зброї, боєприпасів, вибухових речовин, військової техніки, транспортних засобів та будівництво укріплень з метою протидії діяльності осіб, задіяних у ході проведення антитерористичної операції та забезпечення власної злочинної діяльності;
- викрадення осіб з метою отримання матеріальної вигоди та залякування мешканців, які підтримують діючу владу в Україні;
- силова підтримка учасників політичного блоку при проведенні незаконного референдуму на території Донецької області про визнання суверенітету незаконного державного утворення «ДНР», а також укріплення та охорона зайнятих ними будівель та споруд;
-. вчинення дій, направлених на унеможливлення проведення виборів Президента України на території Донецької області;
- організація поставок зброї, боєприпасів, вибухових речовин, військової техніки та їх розподіл серед учасників терористичної організації.
На учасників так званої судової системи «ДНР» відповідно до плану спільних злочинних дій покладаються наступні обов`язки:
- створення так званих органів судової влади незаконного державного утворення «ДНР» та організація їх діяльності;
- видання так званих нормативно-правових актів від імені нелегітимних органів судової влади «ДНР»;
- здійснення судочинства не передбаченими законодавством України судовими органами так званої «ДНР».
Постановою незаконно утвореного органу «совета министров ДНР» № 27-2 від 17.08.2014 з метою здійснення псевдоправосуддя на захопленій терористичною організацією «ДНР» території Донецької області затверджено і введено в дію «Уголовный Кодекс ДНР», а також взято за основу для використання в своїй злочинній діяльності «Уголовно-процесуальный Кодекс Украины 1960 года», який втратив свою юридичну силу на території України у зв`язку зі вступом нового КПК України 2012 року.
Постановою незаконно утвореного органу «совета министров ДНР» від 22.10.2014 року «Про судову систему» № 40-2 затверджено тимчасове положення «додаток №1» (далі - положення) про судову систему, відповідно до якого визначено структуру та повноваження судів терористичної організації «ДНР».
Наказом голови Верховного суду «ДНР» від 22.02.2016 № 45-од затверджено «Административный регламент Верховного суда Донецкой народной республики», в якому врегульовано склад «Верховного суду», повноваження голови та його заступників, порядок робота та інше.
Постановою «совета министров ДНР» № 27-1 від 17.08.2014 затверджено «Положение о военных судах Донецкой народной республики». В даному положенні вказується про організацію та комплектування, підсудність, порядок розслідування та розгляду справ.
Зазначені незаконні нормативно-правові акти, видані представниками терористичної організації «ДНР», якими у своїй діяльності керуються прокурори та судді, що незаконно діють на території терористичної організації «ДНР» та підтримують її діяльність, приймались всупереч чинного законодавства України та є протиправними й такими, що суперечать основоположним принципам Конституції України та іншим законодавчим актам України.
У свою чергу ОСОБА_7 , будучи громадянином України, маючи вищу юридичну освіту, розуміючи, що вищевказані нормативні документи є незаконними, оскільки явно прийняті всупереч Конституції України та чинному законодавству України, після захоплення м. Макіївки, Донецької області членами незаконної терористичної організації «ДНР», розуміючи протиправний характер своїх дій, 09.01.2015 на підставі указу голови терористичної організації «ДНР» № 02 обійняв посаду «судді Центрально-Міського міжрайонного суду м. Макіївки».
Зокрема, 14.03.2016 ОСОБА_7 , будучи достовірно обізнаним у тому, що на території Донецької області діє терористична організація «ДНР», основною метою якої є насильницька зміна, повалення конституційного ладу, захоплення державної влади в Україні, зміна меж території і державного кордону України та створення нелегітимного державного утворення «ДНР», перебуваючи на посаді судді незаконно створеного Центрально-Міського міжрайонного суду м. Макіївки «ДНР» та виконуючи обов`язки, покладені на нього представниками цієї терористичної організації, діючи умисно, всупереч основоположним принципам Конституції України та іншим законодавчим актам України у приміщенні Центрально-Міського міжрайонного суду м. Макіївки Донецької області розташованого на тимчасово не підконтрольній владі України території, за адресою: Донецька область, м. Макіївка, вул. Свердлова, буд. 111, брав участь у засіданні «Центрально-Міського міжрайонного суду м. Макіївки», у якості головуючого судді при розгляді клопотання Західної ВК ДСВП МВД ДНР про приведення приговору у відповідність до кримінального кодексу ДНР та визначення виду режиму утримання виправного закладу стосовно засудженого Дергачевським районним судом Харківської області ОСОБА_8 .
Окрім того, 08.04.2016 точний час в ході досудового розслідування не встановлений, ОСОБА_7 перебуваючи в приміщенні Центрально- Міського міжрайонного суду м. Макіївки Донецької області розташованого на тимчасово не підконтрольній владі України території, за адресою: АДРЕСА_3 , брав участь у засіданні ««Центрально-Міського міжрайонного суду м. Макіївки», у якості головуючого судді при розгляді клопотання Західної ВК ДСВП МЮ ДНР щодо приведення приговору у відповідність до кримінального кодексу ДНР та визначення виду режиму утримання виправного закладу стосовно засудженого Кам`янець- Подільським міськрайонним судом Хмельницької області ОСОБА_9 .
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_7 інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме протоколом огляду наказу голови «ДНР» про призначення на посаду «Центрально-Міського міжрайонного суду м. Макіївки «ДНР», протоколом огляду Постанови «Про судову систему «ДНР», протоколом огляду «Тимчасового положення про судову систему «ДНР», протоколом огляду публікацій в мережі Інтернет від 21.08.2016, протоколом огляду сайту «Верховного суда «ДНР» від 19.09.2017 та іншими матеріалами провадження.
На неодноразові офіційні виклики слідчого, здійснені у відповідності до вимог КПК України ОСОБА_7 не з`явився, про причини неявки слідчого не повідомив. Таким чином, притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, не надається можливим.
Згідно вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №119-VIII від 15.01.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо невідворотності покарання осіб, які переховуються на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції», тимчасово дія положень частини п`ятої статті 139, частини другої статті 297-1, пункту 4 частини другої статті 297-2, частини першої та абзацу третього частини третьої статті 297-4, абзацу першого частини третьої статті 323 Кримінального процесуального кодексу України поширюється на осіб, які перебувають на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції та/або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук.
Відповідно до розпорядження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 2710/38-14 від 02.09.2014 «Про визначення територіальної підсудності справ» кримінальні провадження, підсудні місцевим (районним, міським, районним у містах, міськрайонним) судам, апеляційним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції, для забезпечення розгляду такими місцевими загальними та апеляційними судами на території Донецької області змінена територіальна підсудність Центрально-Міського міжрайонного суду м. Макіївки на Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.
В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали клопотання, посилаючись на викладені в ньому обставини.
Захисник підозрюваного просила відмовити в задоволенні клопотання, пояснивши що відсутні заходи повідомлення про підозру ОСОБА_7 та немає даних, що ОСОБА_7 знаходиться на тимчасово окупованій території України.
Заслухавши доводи сторін, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя встановив наступне.

Кримінальне провадження № 0000861 зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 23.08.2016 року.

25 серпня 2016 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.
Постановою слідчого в ОВС 2-го слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_4 від 13 вересня 2016 року ОСОБА_7 оголошено у розшук та зупинене досудове розслідування
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 03 квітня 2017 року слідчому в 2-го слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_4 надано дозвіл на затримання підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.
19 вересня 2017 року ОСОБА_7 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри .
На переконання слідчого судді, надані слідчим докази підтверджують обґрунтованість пред`явленої ОСОБА_7 підозри у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.
Частина 1 ст. 297-4 КПК України зобов`язує слідчого суддю прийняти рішення про відмову в задоволенні клопотання лише у разі недоведеності того, що підозрюваний переховується від органів досудового розслідування з метою ухиленні від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

З наданої суду інформації вбачається, що ОСОБА_7 знаходиться на тимчасово окупованій території України.

Як свідчать подані матеріали, слідчим здійснено всі можливі заходи щодо повідомлення ОСОБА_7 про хід досудового розслідування та необхідність явки підозрюваного до органу досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на встановлені слідчим суддею під час розгляду клопотання обставини, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.297-1, 297-4 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого в ОВС 2-го слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000861 від 23 серпня 2016 року відносно підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000861 від 23 серпня 2016 року відносно підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Роз`яснити, що у разі, якщо перестали існувати підстави для проведення спеціального досудового розслідування останнє має здійснюватися згідно з загальними правилами, передбаченими КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1