Справа № 1-кс/243/38/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2017 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3
заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська скаргу ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В :
20 січня 2017 року до Слов`янського міськрайонного суду звернулась зі скаргою ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, обґрунтувавши свої доводи тим, що 19 січня на особистому прийомі він звернувся до керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 з заявою про вчинення службовими особами Слов`янського ОП кримінальних правопорушень, передбачених ч.1,ч.3 ст. 146, ч.2 ст. 162, ч.3 ст. 186, ч.2, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 365, ч.1,ч.3 ст.371,ч.2 ст.384 КК України. В порушення вимог ст. 214 КПК України її заява керівником Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 до теперішнього часу не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування за її заявою не проводиться. Вважає що вказані обставини свідчать про бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , а тому просить задовольнити його скаргу, та визнати незаконною бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , зобов`язавши його внести відповідні відомості за його заявою від 19.01.2017 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1,ч.3 ст. 146, ч.2 ст. 162, ч.3 ст. 186, ч.2, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 365, ч.1,ч.3 ст.371,ч.2 ст.384 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав свою скаргу та просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав, зазначив що оскільки кримінальні провадження за заявами ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_7 перебувають на розгляді у третьому слідчому відділі слідчого управління прокуратури Донецької області, то заява ОСОБА_4 була направлена до третього слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області для прийняття відповідного рішення, просив відмовити у задоволенні скарги. Крім того, надав витяги з ЄРДР про внесення відомостей про кримінальні правопорушення за заявами ОСОБА_6 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Вислухавши сторін, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 19.01.2017 року ОСОБА_4 на особистому прийомі у керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 подав заяву про вчинення службовими особами Слов`янського ОП кримінальних правопорушень, передбачених ч.1,ч.3 ст. 146, ч.2 ст. 162, ч.3 ст. 186, ч.2, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 365, ч.1,ч.3 ст.371,ч.2 ст.384 КК України.
Отримання зазначеної заяви підтверджується вхідним штампом Слов`янської місцевої прокуратури
Слідчий суддя приймає до уваги доводи прокурора стосовно внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 за ч.2 ст. 162, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 365 КК України, оскільки вони підтверджуються наданими витягами з кримінального провадження №0000359.
В той же час, заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань в частині вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, ч.3 ст. 146, ч.3 ст. 186, ч.1, ч.3 ст. 371, ч.2 ст. 384 КК України на теперішній час не внесено.

Вирішуючи питання про визнання бездіяльності та зобов`язання саме керівника Слов`янської місцевої прокуратури в Донецькій області ОСОБА_5 внести до ЄРДР відповідні відомості по заяві ОСОБА_6 , слідчий суддя вважає, що скарга в цій частині не підлягає задоволенню, у зв`язку з наступним.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відповідно до п. 1.10 Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року: реєстраторами реєстру є:

- прокурори;

- слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки…

Таким чином, безпосередньо керівник Слов`янської місцевої прокуратури в Донецькій області не є реєстратором реєстру та особою, бездіяльність якої підлягає оскарженню, в розумінні ст. 303 КПК України.

В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу ОСОБА_4 в частині визнання бездіяльності та невнесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення.

У відповідність до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином:

- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Як вбачається з наданих суду документів, ОСОБА_4 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення у якій зазначено, що він попереджений про кримінальну відповідальність згідно зі ст. 383 КПК України, про що свідчить її особистий підпис (а.с.3). Таким чином реєстратор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 .

Слідчий суддя, не приймає до уваги пояснення прокурора стосовно направлення заяви ОСОБА_4 до третього слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області для внесення відповідних відомостей до ЄРДР
Так, Наказом прокурора Донецької області № 89окв від 18 грудня 2015 року, визначено:

«6. Керівникам місцевих прокуратур при надходженні звернень (заяв, скарг) щодо притягнення до відповідальності правоохоронців та суддів при здійснені ними слідчих та процесуальних дій, після реєстрації вказаних документів у книзі обліку вхідної кореспонденції, за наявності підстав для внесення відомостей до ЄРДР, забезпечити їх негайне направлення до секретаріату прокуратури області.»

Приписами статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Виходячи з викладеного слідує, що відповідальною особою Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, не були виконані як вимоги вищевказаного наказу прокурора Донецької області, так і вимоги ст. 214 КПК України: заява ОСОБА_4 про вчинення злочинів службовими особами Слов`янського ОП, не була своєчасно прийнята, викладені в ній відомості про вчинення злочинів працівниками поліції не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і не розпочато досудове розслідування.

Крім того, належних доказів відповідно того, що кримінальне провадження за заявами ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_7 на теперішній час розслідується третім слідчим відділом слідчого управління прокуратури Донецької області, прокурором не надано, оскільки в матеріалах справи знаходиться постанова від 18.11.2016 року про закриття слідчим в особливо важливих справах третього слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_8 , кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000359 від 12.05.2016 року за заявами ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_7 . Будь-якої інформації стосовно скасування чи набрання законної сили зазначеної постанови прокурором не надано.
У відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

-бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм вважаю за необхідне визнати бездіяльність у невнесенні відомостей до ЄРДР та зобов`язати відповідальну особу Слов`янської місцевої прокуратури в Донецькій області зареєструвати заяву ОСОБА_6 від 19.01.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 305-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Визнати бездіяльність відповідальної особи Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, що полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_4 від 19 січня 2017 року, в частині вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, ч.3 ст. 146, ч.3 ст. 186, ч.1, ч.3 ст. 371, ч.2 ст. 384 КК України.

Зобов`язати відповідальну особу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_4 від 19 січня 2017 року, в частині вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, ч.3 ст. 146, ч.3 ст. 186, ч.1, ч.3 ст. 371, ч.2 ст. 384 КК України.

В іншій частині задоволення скарги ОСОБА_4 відмовити, у зв`язку з відсутністю підстав.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя ОСОБА_1