Справа № 159/2334/17
Провадження № 1-кс/159/601/17
УХВАЛА

03 липня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що він 26.02.2016 року та повторно 22.02.2017 року звертався до Ковельського відділу поліції з заявами про вчинення кримінального правопорушення. Заява обґрунтована тим, що він є власником 53/100 частини житлового будинку по АДРЕСА_1 , власником іншої часини даного житлового будинку є ОСОБА_5 . На початку грудня 2015 року заявник виявив, що пошкоджений його гараж та з даного приводу звернувся 26.02.2016 року до Ковельського відділу поліції. Вказує, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були. 22.02.2017 року заявник повторно звернувся з заявою про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, де вказував, що ОСОБА_5 зруйнувала належний йому гараж, проте отримав відповідь, що його заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». Вказує, що слідчий, прокурор, після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний виконати вимоги ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення викладене в заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Здійснення досудового розслідування без внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається і тягне за собою встановлену законом відповідальність. Просить зобов`язати керівника органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 26.02.2016 року та за його заявою від 22.02.2017 року і розпочати досудове розслідування
Представник заявника ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, з підстав, викладених у ній, просить скаргу задовольнити.

Слідчий та прокурор до суду не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши, представника особи, яка подала скаргу, вивчивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення частково.

Скаржником не надано доказів про те, що він 26.02.2016 року звертався до Ковельського ВП з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, тому підстав для внесення відповідних відомостей по його заяві від 26.02.2016 року немає.

В ході розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_4 22.02.2017 року звернувся до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області з заявою з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, де вказував, що його майно було пошкоджено, чим заявнику завдано матеріальної шкоди.

Заява ОСОБА_4 зареєстрована в Ковельському ВП ГУНП у Волинській області в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 року.
Ковельським ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 надана відповідь про те, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення по його заяві до ЄРДР внесені не були. Заява ОСОБА_4 була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подачі заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань і почати розслідування.
Частиною 3 ст. 214 КПК України встановлено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За вказаних обставин приходжу до висновку, що заява ОСОБА_4 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства, як повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Таким чином, для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_6 складу інкримінованого злочину необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 22.02.2017 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1