ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Справа № 201/8246/17
Провадження № 1-кс/201/5329/2017
УХВАЛА
09 червня 2017 року Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1

з секретарем ОСОБА_2

за участю:

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

підозрюваної ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро внесене під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000611 від 25.07.2016 клопотання слідчого в ОВС першого СВ СУ прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_6 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Первомайське Красноперекопського району Кримської області, громадянки України, обраної на посаду Першотравневського сільського голови Нікопольського району, раніше не судимої, із вищою освітою, заміжньої, на утриманні малолітніх та неповнолітніх дітей немаючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням погодженим з прокурором про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади стосовно ОСОБА_5 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори», на підставі рішення Першотравневської сільської ради Нікопольського району від 05.11.2015 року №01-01/VIІ «Про інформацію голови сільської виборчої комісії щодо визнання повноважень сільського голови», набула повноважень Першотравневського сільського голови Нікопольського району та згідно з рішенням Першотравневської сільської ради Нікопольського району від 05.11.2015 року №02-01/VIІ «Про присвоєння рангу сільському голові» ОСОБА_5 присвоєно 9 ранг IV категорії посадової особи місцевого самоврядування.

У своїй діяльності ОСОБА_5 керується Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування» та іншими нормативними актами.

Відповідно до ст. 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Вимогами ст. 19 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл). Сільський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільський, селищний, міський голова: 1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; 2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; 3) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; 4) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; 5) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; 6) є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; 7) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; 8) укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради; 9) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Крім того, згідно із ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень. При здійсненні наданих повноважень сільський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Таким чином, ОСОБА_5 , виконуючи організаційно-розпорядчі функції керівника органу місцевого самоврядування, у зв`язку з чим згідно з пунктом 1 примітки до ст. 364 та пункту 2 примітки до ст. 368 КК України, є службовою особою яка займає відповідальне становище, у травні 2017 року використала свої повноваження сільського голови у злочинних цілях за наступних обставин.

ОСОБА_7 в середині липня 2016 звернувся до голови Першотравневської сільської ради ОСОБА_5 за отриманням дозволу на демонтаж безгосподарної будівлі колишнього гуртожитку, розташованої на вул. Калініна в м. Першотравневе. Під час розмови ОСОБА_5 повідомила, що їй необхідно порадитись із керівництвом Нікопольської райдержадміністрації. Через декілька днів, під час чергової зустрічі з ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , діючи умисно, з метою отримання неправомірної вигоди, за попередньою змовою з ОСОБА_8 , повідомила, що вона мала розмову з головою Нікопольської районної державної адміністрації ОСОБА_8 , і останній надав усний дозвіл на демонтаж будівлі гуртожитку, але за вирішення даного питання ОСОБА_7 необхідно буде передати 50000 грн. для неї та ОСОБА_8 після завершення демонтажних робіт.

Таким чином, у ОСОБА_5 виник умисел на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 за вчинення з використанням службового становища дій в його інтересах.

Реалізуючи злочинний умисел на одержання неправомірної вигоди, перебуваючи с. Першотравневе Нікопольського району ОСОБА_5 12.05.2017 діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, зателефонувала на мобільний телефон ОСОБА_7 , поцікавилась коли він приїде до с. Першотравневе з метою закінчення демонтажних робіт та повторно висунула вимогу передачі їй обумовлених раніше грошових коштів в розмірі 20 000 грн.

13.05.2017 приблизно о 10-30, перебуваючи в с. Першотравневе Нікопольського району в службовому кабінеті у приміщенні Першотравневської сільської ради за адресою: с. Першотравневе Нікопольського району, вул. Гагаріна, 23, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, умисно, з метою отримання неправомірної вигоди, отримала від ОСОБА_7 частину обумовленої раніше суми грошових коштів в сумі 11500 грн. за наданий дозвіл на демонтаж будівлі колишнього гуртожитку, розташованої на АДРЕСА_2 , неперешкоджання виконання демонтажних робіт та підписання відповідних документів.

Крім того, 13.05.2017, приблизно 16-00 год., перебуваючи с.Першотравневе Нікопольського району за місцем проживання: АДРЕСА_1 , ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, умисно, з метою отримання неправомірної вигоди, отримала від ОСОБА_7 решту обумовленої раніше суми грошових коштів в сумі 10000 грн. за наданий дозвіл на демонтаж будівлі колишнього гуртожитку, розташованої на АДРЕСА_2 , неперешкоджання виконання демонтажних робіт та підписання відповідних документів.

Після цього ОСОБА_5 разом із одержаною неправомірною вигодою затримано співробітниками прокуратури Дніпропетровської області на місці вчинення кримінального правопорушення.

Оскільки ОСОБА_5 мала можливість вчинити злочин саме перебуваючи на посаді голови Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, використовуючи своє службове становище та владні повноваження із метою особистого збагачення, у слідчого та прокурора у даному кримінальному провадженні існують обґрунтовані підозри вважати, що ОСОБА_5 , перебуваючи на вказаній посаді, може продовжувати вчиняти аналогічні злочини.

Крім того, з метою уникнення відповідальності за скоєний злочин, ОСОБА_5 може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки займає працює у Першотравневській сільській раді Нікопольського району Дніпропетровської області та має можливість завдяки цьому впливати на своїх колег, які володіють відомостями, важливими для розслідування та відтак, підлягають допиту як свідки, з метою схилити їх до дачі завідомо неправдивих свідчень; впливати на заявника, у тому числі шляхом створення для останнього незаконних перешкод у здійсненні підприємницької діяльності з метою помститися йому чи схилити до дачі завідомо неправдивих свідчень; знищити речі чи документи, що знаходяться у Першотравневській сільській раді Нікопольського району Дніпропетровської області до яких він має необмежений доступ завдяки своїй посаді та які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Таким чином, існує необхідність у застосуванні до ОСОБА_5 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади.

В клопотанні ставиться питання про застосування запобіжного заходу у відношенні ОСОБА_5 у вигляді відсторонення від посади у зв`язку з тим, що підозрювана вчинила тяжкий злочин, за який передбачене покарання у вигляді позбавлення волі строком до десяти років, крім того, використовуючи службове становище може впливати на потерпілого та свідків, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив суд його задовольнити посилаючись на наявність підстав вважати, що підозрюваний перебуваючи на займаній посаді може протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

Підозрювана та її захисник в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували.

Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали клопотання та надані суду матеріали кримінального провадження №0000611, суд вважає, що клопотання є таким, що підлягає задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Як вбачається із наданих суду матеріалів кримінального провадження ОСОБА_5 підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Під час досудового слідства встановлено наявність ризику, передбаченого у п п. 3-5 ч. 1 ст.177 КПК України, а саме, те що ОСОБА_5 може, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, або перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

У суду є наявні підстави вважати, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на потерпілого та свідків у кримінальному провадженні та використовуючи своє службове становище, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

На підставі викладеного, з метою забезпечення дієвості кримінального провадження, а також враховуючи потреби досудового розслідування та приймаючи до уваги тяжкість покарання, що загрожує підозрюваній у разі визнання її винною у кримінальному правопорушенні, вагомість наявних доказів, якими обґрунтовується повідомлення про підозру, суд вважає за доцільне вжити щодо підозрюваної ОСОБА_5 такий захід забезпечення кримінального провадження.

На підстави викладеного, керуючись ст.ст.131, 132, 154-157 КПК України, суд

УХВАЛИВ:
Клопотання - задовольнити.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади на час проведення досудового розслідування.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Першотравневського сільського голови Нікопольського району Дніпропетровської області, на час проведення досудового розслідування, тобто до 14 липня 2017 року

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1