Справа № 143/936/17

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2017 року м. Погребище

Слідчий суддя Погребищенського районного суду ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Погребищенського відділу Калинівської місцевої прокуратури про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавствапри проведенні досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000009 від 14.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України,-
Встановив:
Прокурор Погребищенського відділу Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевіркидотримання вимог природоохоронного законодавства, в якому зазначила, що до Калинівської місцевої прокуратури надійшли матеріли Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про те, що в ході проведення перевірки в період часу з27.12.2016р. по 12.01.2017р. посадовими особами ТОВ «Вінниця - Теплоенерго» в порушення вимог природоохоронного законодавства здійснено викиди в атмосферне повітря стаціонарними джерелами без відповідного дозволу, чим безпосередньо завдано збитки за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел, що становлять збитки на суму близько 90 000 гривень.
Відомості, про дане кримінальне правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України 14.03.2017 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України та подальше досудове розслідування визначено за слідчим відділом Калинівського ВП ГУ Національної поліції у Вінницькій області.
Досудовим розслідуванням встановлено, що спеціалістами Державної екологічної інспекції у Вінницькій області у період часу із 27.12.2016 по 12.01.2017 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на ТОВ «Вінниця-Теплоенерго», в результаті чого складено відповідний Акт перевірки. В процесі позапланової перевірки виявлені факти здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від котельні за адресою: вул. Героїв Майдану, 6а, м. Козятин, Вінницької області. Згідно протоколу №01-17 вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел викиди становлять: оксиду вуглецю 3,457 г/с, азоту оксидів - 0,191 г/с, речовин у вигляді твердих суспендованих частинок - 0,272 г/с. Відповідно до «Методики розрахунків розмірів відшкодування збитків, які заподіяні внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України від 10 грудня 2008 р. №639, збитки за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел за вказаних показників становлять близько 90 000 гривень (станом на 15.02.2017).
Однак, в ході проведення вищевказаної перевірки за юридичною адресою ТОВ «Вінниця-Теплоенерго» керівництво підприємства було відсутнє, а наявна уповноважена особа ОСОБА_4 повідомив про відсутність будь-яких документів та печаток. На початку перевірки 27.12.2016 уповноважену особу повідомлено про проведення такої перевірки та запропоновано з`явитися до 12.01.2017 для проведення заходу державного нагляду (контролю). У вказані терміни директор не з`явився, перевірка проводилася в присутності уповноваженої особи ОСОБА_4 , техніка ТОВ «Вінниця-Теплоенерго» ОСОБА_5 та директора КП «Добробут» (балансоутримувача вказаної котельні) ОСОБА_6 . На момент закінчення перевірки, відповідальна особа суб`єкта господарювання технік ОСОБА_5 , який був присутній при інструментальних вимірюваннях на джерелі викидів забруднюючих речовин за адресою котельні: вул. Герої Майдану, 6а, м. Козятин уникає притягнення доадміністративної відповідальності за порушення вимог природоохоронного законодавства. Наданий для ознайомлення та підписання Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 12 січня 2017 та припис за №03/001 від 12.01.2047 з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час планової перевірки до Держекоінспекції не повернуто.
Під час досудового розслідування по даному кримінальному провадженні з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, підтвердження чи спростування вини особи правопорушника, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Вінниця-Теплоенерго» в частині забруднення атмосферного повітря.
Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданнями Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно підпункту (н) пункту 4 Положення, Держекоінспекції відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України законодавства щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.
Зважаючи на викладене, з метою встановлення дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, встановлення розміру заподіяних збитків, спричинених забрудненням атмосферного повітря внаслідок викиду забруднюючих речовин, виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Вінниця-Теплоенерго» (ідент. Код 40644484).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб- підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.
Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в області, які мають спеціальні знання у сфері земельного та природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.
Зважаючи на те, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, з метою виконання положень статей 9, 28 КПК України органи досудового слідства вимушені звертатись з клопотанням до слідчого судді про призначення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.
Слідчий суддя, беручи до уваги вищевикладене, заслухавши думку прокурора Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , яка підтримала клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевіркидотримання вимог природоохоронного законодавства, вважає що для всебічного, повного, неупередженого проведення досудового розслідування необхідно надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Вінницькій області провести позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Вінниця-Теплоенерго» , юридична адреса: 22100 вулиця Довженка, 2а, м. Козятин Вінницької області, проведення якої доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Вінницькій області.

Керуючись ст. ст. 36, 84-86, 91-94 КПК України, слідчий суддя -
Ухвалив:
Клопотання прокурора Погребищенського відділу Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.
Надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Вінницькій області провести позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Вінниця-Теплоенерго» , юридична адреса: 22100 вулиця Довженка, 2а, м. Козятин Вінницької області, проведення якої доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Вінницькій області.

Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції у Вінницькій області в доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.
Визначити термін проведення комплексної перевірки терміном дії 15робочих днів з дня винесення ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя