Справа № 296/238/17
УХВАЛА
Іменем України
16 січня 2017 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 ,

про проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000009 від 24.03.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240, ч.2 ст.364-1 КК України.

До суду звернувся слідчий із клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок, які перебувають у користуванні ПАТ «Головинський граніт» ЄРДПОУ 31603505.

В обґрунтування клопотання зазначив, що посадові особи ПАТ «Головинський граніт» здійснюють видобування корисних копалин загальнодержавного значення без належних на те правових підстав. Встановлено, що ПАТ «Головинський граніт» надано ліцензію (спеціальний дозвіл) на користування надрами №2696 від 03.06.2002 на видобування в Головинському родовищі корисних копалин лабрадориту з терміном дії на 13 років. Так, термін дії спеціального дозволу закінчився. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється у разі закінчення встановленого строку користування надрами. Однак, надрокористувачем здійснюється незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення з простроченими ліцензіями (спеціальними дозволами).

Крім того, у невстановлений досудовим розслідуванням час, службові особи ПАТ Головинський граніт, зловживаючи службовим становищем, діючи з корисливих мотивів, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби під час підготовки Фондом державного майна України до приватизації цілісного майнового комплексу державного підприємства Головинський кар`єр, яка здійснюється відповідно до постанови КМ України від 12.05.2015 №271. заподіяли охоронюваним законом державним інтересам матеріальної шкоди на суму понад 152 250 грн, чим спричинили тяжкі наслідки.

Відомості про кримінальне правопорушення внесенні СУ ГУ НП в Житомирській області 24.03.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000009.

Вказані обставини попередньо кваліфіковані досудовим розслідуванням за ч.2 ст.364-1, ст. 240 ч. 2 КК України та підтверджуються матеріалами кримінального провадження.

В ході розслідування встановлено, що Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна в Житомирській області від 30 листопада 2001 року було прийнято рішення про передачу в оренду цілісного майнового комплексу державного підприємства «Головинський кар`єр» та 21 грудня 2001 року укладено Договір оренди цілісного майнового комплексу ДП «Головинський кар`єр» за № 22 між регіональним відділенням Фонду державного майна та ЗАТ «Головинський кар`єр «Граніт» (правонаступник ПАТ «Головинський граніт» ЄРДПОУ 31603505, Житомирська область, Черняхівський район, смт. Головино, вул. Адміністративна, 8) терміном на 5 років. Термін дії договору в подальшому було продовжено до 21 грудня 2010 року та 21 грудня 2015 року. Відповідно до даного договору в оренду передано гірничі капітальні виробки Головинського, Сліпчицького, Сліпчицького-1 родовищ корисних копалин, будівлі, приміщення, споруди, машини, обладнання, устаткування та інше, основним призначенням якого є видобування та переробка корисних копалин.

Згідно листа Регіонального відділення Фонду державного майна України в Житомирській області вих. № 06/482 від 05.02.2016 з лютого 2014 року ПАТ «Головинський граніт» почав порушувати умови договору оренди в частині сплати за оренду державного майна, що призвело до накопичення значних сум боргів з орендної плати та штрафних санкції. Відповідно до Акту звірки по договору оренди ЦМК ДП «Головинський кар`єр» станом на 31.12.2015 сума боргу становить 2 млн. 525 тис. 508 грн. 85 коп. Враховуючи невиконання орендарем умов Договору оренди та у зв`язку із закінченням 21.12.2015 терміну дії договору оренди регіональним відділенням ФДМ було прийнято рішення не продовжувати дію договору оренди на наступний рік. Про прийняте рішення ПАТ «Головинський граніт» було попереджено листами від 18.08.2015 вих. №06/2702 та від 22.09.2015 вих. № 06/3086 та запропоновано підписати Угоду про зміст та послідовність процедур припинення Договору оренди з послідуючою передачею майна у розпорядження Фонду державного майна.

17.10.2013 Житомирська ОДА передала в оренду ПАТ «Головинський граніт» земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0188 площею 95.1090 га, на якій розташований державний ЦМК, гірничі виробки Сліпчицького та Головинського родовищ габронориту, строком дії до 03.06.2015. Строк дії вказаного договору не продовжувався.

17.10.2013 Житомирська ОДА діючи від імені Держави Україна, передала в строкову оренду ПАТ «Головинський граніт» земельну ділянку площею 95.1090 га, на якій розташований державний ЦМК (об`єкти нерухомого майна) та гірнича виробка Сліпчицького родовища габронориту, строком дії до 03.06.2015. Строк дії вказаного договору не продовжувався.

Крім того, встановлено, що ПАТ «Головинський граніт» надано ліценцію (спеціальний дозвіл) на користування надрами № 2696 від 03.06.2002, на видобування в Головинському родовищі корисних копалин лабрадорит, з терміном дії на 13 років. Також, ПАТ «Головинський граніт» надано ліцензію (спеціальний дозвіл) на користування надрами № 2697 від 03.06.2002, на видобування в Сліпчицькому родовищі корисних копалин лабрадорит, з терміном дії на 13 років. Термін дії вказаних спеціальних дозволів закінчився. Відповідно до роздруківки з інформаційної бази даних ДНВП «Геоінформ України» станом на 27.05.2016 термін дії даних спецдозволів закінчився та вони вважаються недійсними. Також, ПАТ «Головинський граніт» надано ліцензію (спеціальний дозвіл) на користування надрами №2698 від 03.06.2002, на видобування в Сліпчицькому родовищі корисних копалин лабрадорит, з терміном дії на 16 років.

Під час перевірки ПАТ «Головинський кар`єр» працівниками Державної служби геології та надр України, (лист №18383/13/14-16 від 30.09.2016) умов дотримання спеціального дозволу на користування надрами № 2698 від 03.06.2002 з метою видобування сировини, придатної для виробництва блоків, облицювальних плит, каменю бутового брущатки, шашки та щебеню з Сліпчицкого родовища (2 км на південний схід від смт. Головино, Черняхівський р-н, Житомирська обл.), виявлені порушення умов користування надрами, передбачених дозволом та угодою про умови користування ділянкою надр, у тому числі відсутність документів, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб, пов`язаних з користуванням надрами.

Наказом Державної служби геології та надр України від 23.08.2016 № 272 ПАТ «Головинський граніт» надано 30 календарних днів для усунення наступних порушень законодавства у сфері надрокористування:

- не проведено повторну державну експертизу та оцінку запасів Сліпчицького родовища;

- відсутні документи, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб, пов`язаних з користуванням надрами;

- не проведено обов`язкового моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов передбачених дозволом та угодою про умови користування надрами.

Внаслідок виявлених порушень, які не були усунені ПАТ «Головинський граніт» у визначений термін, Наказом Державної служби геології та надр України від 16.11.2016 №429 ПАТ «Головинський граніт» було зупинено дію спеціального дозволу №2698 від 03.06.2002 на Сліпчицькому родовищі, про що було сповіщено керівництво підприємства належним чином.

Однак, згідно листа голови Головинської селищної ради ОСОБА_5 №236 від 12 грудня 2016 року, ПАТ «Головинський граніт» продовжує використовувати державне майно, використовує земельні ділянки з гірничими виробками, проводить незаконні роботи по видобуванню та переробці корисних копалин використовуючи автотранспорт, механізми, обладнання державного цілісного майнового комплексу, а також проводить буро вибухові роботи та вивозять видобуті корисні копалини за межі підприємства для подальшої реалізації.

Таким чином службові особи ПАТ «Головинський граніт», продовжують вчиняти дії щодо незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення. В діях службових осіб ПАТ «Головинський граніт» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 240 КК України.

Також встановлено, що згідно відповіді на запит із ГУ Держгеокадастру в Житомирській області вих. № 10-6-7777.17-2605/2-16 від 09.02.2016 за ПАТ «Головинський граніт» було зареєстровано речове право на земельну ділянку площею 95.1 га. на умовах оренди до 03.06.2015, на земельну ділянку площею 1.5971 га на умовах оренди до 03.06.2015.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об`єкта нерухомого майна Житомирською ОДА було надано ПАТ «Головинський граніт» в оренду земельну ділянку площею 95.109 га., кадастровий номер :03:000:0188, строком дії до 03.06.2015.

На вищезазначеній земельній ділянці, а також на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0082 площею 0,9922 га, знаходяться об`єкти нерухомого майна цілісного майнового комплексу ДП «Головинський кар`єр» та гірничі капітальні виробки Головинського, Сліпчицького, Сліпчицького-1 родовищ, які відповідно до переліку майна ЦМК ДП «Головинський кар`єр», були передані в оренду ПАТ «Головинський граніт» на термін до 21.12.2015.

Згідно пояснень голови Головинської селищної ради ОСОБА_5 та колишніх працівників підприємства, які проживають у смт. Головино підприємство продовжує використовувати державне майно, використовує земельну ділянку площею 95.1 га., проводить роботи по видобуванню та переробці корисних копалин на родовищах використовуючи автотранспорт, механізми, обладнання державного ЦМК, а також проводить буро вибухові роботи, а також вивозять державне майно, що призводить до його розкрадання.

Незаконно видобуті корисні копалини та документи, що можуть бути доказом незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення їх подальшої реалізації та незаконного використання державного майна цілісного майнового комплексу та земельної ділянки можуть зберігатись на земельній ділянці розташованій за адресою: Житомирська область, Черняхівський район, Головинська селищна рада, кадастровий номер :03:000:0188.

Ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду №296/10750/16-к від 28 грудня 2016 року на майно, в т.ч. земельні ділянки, які перебувають у розпорядженні ПАТ «Головинський граніт», а саме на:

- земельну ділянку за адресою: Житомирська область, Черняхівський район, Головинська селищна рада, кадастровий номер :03:000:0188 площею 95,1090 га, з усіма об`єктами нерухомого майна на ній, в т.ч. з родовищами корисних копалин Сліпчицьке, Головинське;

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:005:0082 площею 0,9922 га, з усіма об`єктами нерухомого майна на ній;

- земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0060 з усіма об`єктами нерухомого майна на ній, в т.ч. з родовищем корисних копалин Сліпчицьке 1;

- майно, яке входить до складу цілісно-майнового комплексу Державного підприємства «Головинський кар`єр» переданого в оренду ЗАТ «Головинський кар`єр «Граніт» станом на 31 березня 2011 року (додаток до акту приймання-передачі в оренду цілісного майнового комплексу державного підприємства «Головинський кар`єр» п. 1-697);

- видобуту гірничу масу та вироби з неї -

було накладено арешт.

В клопотанні зазначено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав власності на нерухоме майно №77317965 від 28.12.2016 право власності на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку з кадастровим номером :02:005:0082, що розташована за адресою: Житомирська область, Черняхівський район, смт. Головине, вул. Адміністративна, 8, знаходиться у комунальній власності Територіальної громади в особі Головинської селищної ради Черняхівського району Житомирської області, і перебувала в оренді ПАТ «Головинський граніт» , (підстава договір оренди землі №966798 від 30.12.2013 терміном дії 5 років).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав власності на нерухоме майно №77318205 від 28.12.2016 право власності на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0060, що розташована за адресою: Житомирська область, Черняхівський район, Сліпчицька с/рада, знаходиться у державній власності в особі Держава Україна, і перебувала в оренді ПАТ «Головинський граніт» , (підстава договір оренди землі б/н від 17.10.2013 терміном дії 5 років).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав власності на нерухоме майно №77317719 від 28.12.2016 право власності на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0188, що розташована за адресою: Житомирська область, Черняхівський район, Головинська с/рада, знаходиться у державній власності в особі Держава Україна Житомирської обласної державної адміністрації, і перебувала в оренді ПАТ «Головинський граніт» , (підстава договір оренди землі б/н від 17.10.2013 терміном дії 5 років).

Для підтвердження чи спростування незаконного видобування корисних копалин на Сліпчицькому, Сліпчицькому-1, Головинському родовищах необхідно з залученням спеціаліста маркшейдера, спеціаліста Управління Держпраці та інших фахівців, провести огляд вказаних родовищ, на яких працюють працівники ПАТ «Головинський граніт», з метою виявлення слідів кримінального правопорушення, механізму вчинення цього злочину, з`ясування фактичних обставин даної події та в разі виявлення вилучення незаконно добутої гірничої маси, та обладнання (техніки) для її видобування.

Без проведення огляду Сліпчицького, Сліпчицького-1, Головинського родовищ, неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

Розглянувши матеріали кримінального провадження та заслухавши сторону кримінального провадження і прокурора, які підтримали клопотання, слідчий судця, враховуючи терміновість проведення необхідних слідчих дій, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки досліджені під час огляду фактичні обставини вчинення кримінального правопорушення можуть бути використані як докази у ході досудового розслідування та судового розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 234,235 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ Головного управління НП в Житомирській області ОСОБА_3 про проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду з можливістю залучення спеціаліста-маркшейдера, спеціаліста Управління Держпраці в Житомирській області та інших фахівців, з застосуванням технічних засобів фіксації, з вилученням у разі виявлення в ході огляду незаконно видобутої гірничої маси, територій Сліпчицького, Сліпчицького-1, Головинського родовищ, які знаходиться на території Черняхівського району, Житомирської області, за адресою: Черняхівський район, смт. Головино, вул. Адміністративна, 8, та які знаходяться на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:000:0188 площею 95,1090 га, №:02:005:0082 площею 0,9922 га, № :07:000:0060, з метою виявлення слідів кримінального правопорушення, механізму вчинення цього злочину, з`ясування фактичних обставин даної події та в разі виявлення вилучення незаконно добутої гірничої маси, та обладнання (техніки) для її видобування.

Строк для дії ухвали не перевищує один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1