Справа № 627/581/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.08.2017смт. Краснокутськ

Слідчий суддя Краснокутського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря - Солонецької,

прокурора ОСОБА_2 ,

заявника- ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
в с т а н о в и в :
До суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 21.07.2017 року вона звернулась з письмовою заявою до Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Х/о , в порядку ст.214 КПК України, про вчинення кримінального правопорушення відносно посадових осіб КП « Джерело» та Краснокутської селищної ради, за ознаками складу злочину, передбаченого ст.364 ч.1 КК України. В заяві зазначено, що селищний голова ОСОБА_4 надав дозвіл ОСОБА_5 на підключення житлового будинку по АДРЕСА_1 до центральної водопровідної мережі , а директор КП « Джерело» ОСОБА_6 без належної документація проводить земляні роботи та підключає водопровід до будинку. Однак , слідчий, всупереч вимогам ч.1, ч.4, ч.5 ст.214 КПК України, заяву не зареєстрував , а відповідно до відповіді начальника поліції, заява зареєстрована в ЖЄО Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Х/о та рішення не прийнято.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свої вимоги підтримала, посилаючись на підстави викладені у скарзі.

Прокурор проти задоволення заяви заперечував і пояснив, що вищезазначена заява була прийнята від заявника і по даній заяві проводиться перевірка , однак підстав для внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення не має , за відсутністю для цього підстав, так як із змісту заяви не вбачається конкретних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення. Також прокурор зазначив, що до ЄРДР повинні бути внесені не будь- які заяви та повідомлення, а лише ті , які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Так як заява ОСОБА_3 ґрунтується лише на припущеннях, то не може вважатись такою, що підлягає внесенню до ЄРДР.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши думки учасників судового розгляду, на підставі представлених доказів, та в порядку ст.306 КПК України, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно до вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України - слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язанні прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частина 5 ст.214 КПК України містить вимоги, яким повинні відповідати відомості про вчинення кримінального правопорушення, в тому числі короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно ч.1 ст.2 КК України - підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз зазначених вище положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи, що 21.07.2017 року ОСОБА_3 поштою направила заяву до Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Х/о, в якій просила внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення відносно посадових осіб Краснокутської селищної ради та КП « Джерело» по ст.364 ч.1 КК України.

Вказана заява була прийнята Краснокутським ВП Богодухівським ВП ГУНП в Х/о та зареєстрована в ЖЄО за № 1059 від 26.07.2017 р.

Відомості про наведені в заяві ОСОБА_3 обставини, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися.

Так, відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" врегульоване питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

За таких підстав скарга ОСОБА_3 щодо бездіяльності слідчого та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

Постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.07.2017 р. за ст.364 ч.1 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути подані в ході підготовчого судового засідання.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_7