У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 січня 2017 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 11 м. Слов`янська клопотання слідчого Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_3 за кримінальним провадженням № 0000095 від 17.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:
30.01.2017 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням, узгодженим з прокурором Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, просив надати тимчасовий доступу до звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів з додатками, Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) за звітний період з листопада 2015 по теперішній час, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).

З клопотання видно, що 17.10.2016 до Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області надійшов лист №50/5394 від 13.10.2016 ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО про виявлені кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 191, 364, 366 КК України. З листа вбачається, що об`єднаним штабом отримано інформацію щодо можливих протиправних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які діючи у змові та на користь службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 ) неправомірно затвердили завищений тариф ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на постачання теплової енергії бюджетним організаціям освіти м. Слов`янськ та м. Святогірськ (школи, дошкільні заклади та інтернат), що призвело до незаконного отримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом січня квітня 2016 прибутків на загальну суму понад 2000000 грн.

17.10.2016 Слов`янською місцевою прокуратурою Донецької області розпочато кримінальне провадження №0000095 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 в порушення вимог Закону України «Про теплопостачання» прийняли 06.04.2016 рішення №251 «Про встановлення тарифу на теплову енергію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» що призвело до незаконного отримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом січня квітня 2016 прибутків на загальну суму понад 2000000 гривень.

Проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадження доручено слідчому відділу Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

За даними фактами згідно ст. 214 КПК України проводиться досудове розслідування, в ході якого встановлено наступне.

За результатами процедури закупівлі, відповідно до Протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій від 29.12.2015 переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з пропозицією 1885 гривень за 1 Гкал, на загальну суму 7954700 гривень.

22.01.2016 між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір №22/01 про закупівлю теплової енергії за державні кошти на суму 7954700,00 грн.

Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 №251 від 06.04.2016 встановлено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке здійснює теплопостачання приміщень загальноосвітніх шкіл та дитячих садків м. Слов`янськ, м. Святогірськ тариф на теплову енергію за 1 Гкал 1885 гривень (на період січень-квітень 2016 року), керуючись ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Разом з цим, ІНФОРМАЦІЯ_6 ОКП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » для потреб бюджетних установ затверджено тариф на теплову енергію 1330,42 грн. за 1 Гкал.

Виходячи з наведеного рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 № 251 від 06.04.2016 «Про встановлення тарифу на теплову енергію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке підписано Слов`янським міським головою ОСОБА_5 , прийнято безпідставно та з порушенням діючого законодавства, що призвело до зайвого витрачання бюджетних коштів.

Листом №11/02-1 від 11.02.2016 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на адресу Слов`янського міського голови ОСОБА_5 спрямовано розрахунок економічно обґрунтованих витрат, пов`язаних з виробництвом теплової енергії на котельних влаштованих для опалення шкіл та дитячих садочків м. Слов`янська та м. Святогірськ на січень квітень 2016 з метою вирішення питання про погодження тарифу на теплову енергію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до вищезазначеного розрахунку планові витрати на оплату праці становлять 462885 грн.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в перевірці витрат на оплату праці, зазначених в розрахунку економічно обґрунтованих витрат, пов`язаних з виробництвом теплової енергії на котельних влаштованих для опалення шкіл та дитячих садочків м. Слов`янська та м. Святогірськ на січень квітень 2016, у зв`язку з чим необхідно отримати інформацію про осіб, які перебували в трудових відносинах з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інформацію про фонд оплати праці з моменту оголошення про заплановану закупівлю пари та гарячої води, а саме з 18.11.2015.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_8 , до якої, згідно до діючого законодавства України ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надає щомісячно звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів з додатками, в якому зазначена необхідна слідству інформація.

Інформація, яка необхідна слідству відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КК України є персональними даними осіб, що знаходяться в базі персональних даних.

Вислухавши слідчого сторону кримінального провадження, вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання слідчим, надані наступні докази.

Витяг з кримінального провадження №0000095, згідно якого до ЄРДР 17.10.2016 року, правова кваліфікація ст. 367 ч. 2 КК України, до якого внесені відомості, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 в порушення вимог Закону України «Про теплопостачання» прийняли рішення «Про встановлення тарифу на теплову енергію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що призвело до незаконного отримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом січня-квітня 2016 року прибутків на загальну суму 2 млн. грн.

Лист № 50/5394 від 13.10.2016 ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО про виявлені кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 191, 364, 366 КК України, відповідно до якого об`єднаним штабом отримано інформацію щодо можливих протиправних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які діючи у змові та на користь службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 ) неправомірно затвердили завищений тариф ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на постачання теплової енергії бюджетним організаціям освіти м. Слов`янськ та м. Святогірськ (школи, дошкільні заклади та інтернат), що призвело до незаконного отримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом січня квітня 2016 прибутків на загальну суму понад 2000000 грн.

Протокол розкриття оцінки пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій від 29.12.2015, відповідно до якого переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з пропозицією 1885 гривень за 1 Гкал, на загальну суму 7954700 гривень.

Договір № 22/01 про закупівлю теплової енергії за державні кошти від 22.01.2016, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на суму 7954700,00 грн.

Лист № 11/02-1 від 11.02.2016 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на адресу Слов`янського міського голови ОСОБА_5 , яким спрямовано розрахунок економічно обґрунтованих витрат, пов`язаних з виробництвом теплової енергії на котельних влаштованих для опалення шкіл та дитячих садочків м. Слов`янська та м. Святогірськ на січень квітень 2016 з метою вирішення питання про погодження тарифу на теплову енергію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Розрахунок економічно обґрунтованих планових витрат на оплату праці у сумі 462885 грн.

Рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 № 251 від 06.04.2016, відповідно до якого встановлено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке здійснює теплопостачання приміщень загальноосвітніх шкіл та дитячих садків м. Слов`янськ, м. Святогірськ тариф на теплову енергію за 1 Гкал 1885 гривень (на період січень-квітень 2016 року), керуючись ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців, відповідно до якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_8 , до якої, згідно до діючого законодавства України ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надає щомісячно звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів з додатками.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 6 ст. 163 КПК України, визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Приймаючи до уваги, що слідчим як стороною кримінального провадження у ході судового розгляду даного клопотання доведено, що документи та речі які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , зазначені у даному клопотанні можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні і іншим способом довести обставини за провадженням не уявляється за можливе, тому клопотання щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речі та документу, що знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_2 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163, 164 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_3 за кримінальним провадженням № 0000095 від 17.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати слідчому Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів з додатками, Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) за звітний період з листопада 2015 по теперішній час, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).

Термін надання відомостей ІНФОРМАЦІЯ_2 10 діб, з моменту отримання даної ухвали.

Строк дії даної ухвали становить один місяць до 28.02.2017 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1