У Х В А Л А
01 лютого 2016 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого Білоцерківського відділу поліції Головного управління поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого Білоцерківського відділу поліції Головного управління поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню № 0000007 від «26» березня 2015 року, за ознаками злочину передбаченого ст. 191 ч. 2 КК України, - про тимчасовий доступ до речей та документів ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , перевіривши матеріали клопотання та дослідивши долучені до клопотання докази, заслухавши доводи слідчого ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:
Слідчим відділом Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 від 26.03.15 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, щодо неправомірних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які в період часу з 2012 по 2014 рік незаконно видали санаторно-курортні путівки особам, які не мають права на отримання путівок за рахунок бюджетних коштів, які є використанні.

В ході досудового розслідування, ухвалою слідчого судді Білоцерківського міськрайоного суду Київської області ОСОБА_4 отримано дозвіл на проведення позапланової ревізію фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 .

За результатами проведеної ревізії встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат фінансових ресурсів (збитків) на суму 64550 гривень, а саме: в порушення п. 2, 3, 5 Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 22.02.2006 № 187 (далі - Порядок 187), Управлінням в 2013 - 2014 роках видані санаторно-курортні путівки в санаторні заклади України особам, які не мають права на отримання даної путівки за рахунок бюджетних коштів, а саме:

1. ОСОБА_5 замість ОСОБА_6 (путівка № НОМЕР_1 в санаторій «Слава», вартість перебування в санаторії - 3290,00 грн.),

2. ОСОБА_7 замість ОСОБА_8 (путівка № 002390 в санаторій «Слава», вартість перебування в санаторії- 3070,3 грн.),

3. ОСОБА_9 замість ОСОБА_10 (путівка № 003340 в санаторій «Батьківщина», вартість путівки - 4246,00 грн.),

4. ОСОБА_11 замість ОСОБА_12 (путівка № НОМЕР_2 в санаторій «Авангард», вартість путівки - 3906,00 грн),

5. ОСОБА_13 замість ОСОБА_14 (путівка № НОМЕР_3 в санаторій «Новомосковський», вартість путівки 3852,00 грн.),

6. ОСОБА_11 (путівка № 002614 в санаторій «Салют», вартість путівки - 5776,56 грн.),

7. ОСОБА_15 (путівка № 1294 в санаторій «Слава», вартість перебування в санаторії - 4211,03 гри.),

8. ОСОБА_16 замість ОСОБА_17 (путівка № 176-П в санаторій - профілакторій «Діброва», вартість путівки - 4230,00 грн.),

9. ОСОБА_18 замість ОСОБА_19 (путівка № 241-П в санаторій - профілакторій «Діброва», вартість путівки 4230,00 грн.),

10. ОСОБА_18 замість ОСОБА_19 (путівка № 84-пс в санаторій - профілакторій «Діброва», вартість путівки - 4230,00 грн.),

11. ОСОБА_20 ( путівка № 171-П в санаторій - профілакторій «Діброва», вартість путівки - 4230,00 грн.),

12. ОСОБА_21 ( путівка № 172-П в санаторій - профілакторій «Діброва», вартість путівки - 4230,00 грн.),

13. ОСОБА_22 ( путівка № 174-П в санаторій - профілакторій « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість путівки - 4230,00 грн./,

14. ОСОБА_23 (путівка № 175-П в санаторій - профілакторій « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість путівки - 4230,00 грн.), що призвело до незаконних видатків бюджетних коштів на оплату зазначених путівок (збитки, завдані державному бюджету) в загальній сумі 57960 гривень.

Також, в порушення п.3, 14 Порядку 187 Управлінням безпідставно видано санаторно-курортну путівку № НОМЕР_4 в санаторій «Батьківщина» (терміном перебування з 04.06.2014 по 27.06.2014) вартістю 4259,00 грн. ОСОБА_13 , яка перебувала на обліку за зареєстрованим місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_4 та отримала там санаторно-курортну путівку в 2014 році в санаторій «Дніпровський», що призвело до збитків, завданих державному бюджету на суму 4260 гривень.

Також, в порушення п. 2, 3, 5 Порядку 187, п. 4.1 Інструкції про порядок обліку, зберігання, розподілу та видачі путівок до санаторно-курортних та інших лікувально-оздоровчих установ в органах соціального захисту населення України, затвердженою Міністерством праці та соціальної політики України від 25.12.1997 № 42 (Далі - Інструкція 42) Управлінням видані путівки №86-ПС, 87-ПС в санаторій - профілакторій « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_24 та ОСОБА_25 , які не перебувають на обліку в Управлінні та при відсутності документів, що підтверджують право на безоплатне отримання путівки та проведено санаторно-курортне лікування ОСОБА_24 (терміном 4 дні) та ОСОБА_26 (терміном 4 дні), які не мали право на отримання даних путівок за рахунок бюджетних коштів, що призвело до незаконного використання субвенції державного бюджету (збитків, завданих державному бюджету), на суму 1880 гривень.

Відповідно до п.2 Порудку №187 передбачено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчі органи міських рад забезпечують за рахунок коштів державного бюджету безплатними путівками до санаторно-курортних закладів: інвалідів усіх категорій за рахунок коштів, передбачених Мінсоцполітики; ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", та інвалідів у санаторіях, що належать до сфери управління Мінсоцполітики.

Також відповідно до п. 3 Порудку №187 передбачено, що Особи, зазначені у пункті 2 цього Порядку, повинні за зареєстрованим місцем проживання перебувати на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органах міських рад для санаторно-курортного лікування. Працюючі особи та особи, що не досягли встановленого законодавством пенсійного віку, забезпечуються путівками за місцем основної роботи або за місцем обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органах міських рад на підставі довідки з місця роботи про те, що їм не видавалася безплатна путівка протягом попереднього року (для осіб, що забезпечуються путівками один раз на два роки, - протягом двох попередніх років).

Відповідно до п. 5 Порядку №187, передбачено, що путівки видаються особам передбаченим в п.2 Порядку №187 відповідно до медичних рекомендацій з урахуванням пільг, передбачених законодавством для конкретної категорії осіб, в порядку черговості у міру надходження путівок. Для одержання путівки подається заява та медична довідка лікувальної установи за формою N 070/о.

Досудовим розслідуванням встановлено, що вказаними особами, які виявили бажання скористатись своїм правом на одержання санаторно-курортної путівки в ІНФОРМАЦІЯ_1 для відповідного обліку в управлінні та бажання отримати путівку писались відповідні заяви до яких долучалось копії ідентифікуючих особу документів (паспорт, ідентифікаційний код, довідка МСЕК, медична довідка лікувальної установи за формою № 070/о, пенсійне посвідчення, посвідчення інваліда, інше). Оформлення путівки здійснювалось на бланках суворої звітності, які після використання путівки зберігаються у санаторно-курортних закладах, а корінці путівок про їх видачу із актами на списання використаних бланків суворої звітності в ІНФОРМАЦІЯ_1 . Облік путівок здійснюється у книзі обліку путівок в санаторії, а облік заяв на забезпечення санаторно-курортними путівками здійснюється у журналі обліку заяв на забезпечення путівками.

Враховуючи викладене, а також те, що в разі будь-якого зволікання з вилученням вказаних документів можуть бути можливості для їх знищення або переховування, необхідно отримати тимчасовий доступ та здійснення виїмки оригіналів документів, а саме: книги обліку путівок в санаторії за 2012 -2014 роки, журнали обліку заяв на забезпечення путівками за 2012 -2014 роки, які ведуться та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , які мають значення для повного, всебічного і об`єктивного дослідження обставин справи, експертного дослідження при проведенні судово-почеркознавчої та судово-технічної експертизи, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних документах та неможливістю іншим способом довести обставини

З метою виключення реальної загрози змінити або знищити вищевказані документи та відомості в них, розгляд даного клопотання слідчий просив провести без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .Відповідно до вимог ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

В судовому засіданні слідчий зазначив та довів неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, до якої просить надати тимчасовий доступ.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.160, 162, 163, 164, 165 КПК України суд,

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Надати слідчому Білоцерківського відділу поліції Головного управління поліції в Київській області майору поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та проведення виїмки в оригіналах наступних документів, а саме: книги обліку путівок в санаторії за 2012 -2014 роки, журнали обліку заяв на забезпечення путівками за 2012 -2014 роки.

Копії вищевказаних документів залишити у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ували не перевищує 01 березня 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.165 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження , якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1