Справа №705/493/17
1-кс/705/267/17
У Х В А Л А
Іменем України
23.03.2017 м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
Скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність слідчого. Скарга мотивована тим, що 18 січня 2017 року черговою частиною ВП ГУНП в Черкаській області прийнято подану особисто скаржником заяву про вчинення кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, яка зареєстрована за № 574 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події, про що надано талон-повідомлення № 1107 від 18.01.2017 р. У поданій заяві скаржником вказано всі необхідні відомості, які вносяться до єдиного реєстру у відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України. Також була зазначена попередня правова кваліфікація кримінальних правопорушень: ч.2 ст.364, ст. 356, ч.1 ст. 194 КК України.

27 січня 2017 року в черговій частині Уманського ВП ГУНП в Черкаській області скаржнику стало відомо про те, що прийняту вказану заяву Уманською поліцією передано начальнику дільничих інспекторів ОСОБА_5 , тобто цим повідомленням черговим було підтверджено факт невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення викладеного в поданій ним заяві, що вказує на порушення вимог ч.1 ст. 214 КПК України.

У скарзі скаржник ставить питання про зобов`язання керівника органу досудового розслідування Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР відображені у поданій ним заяві про вчинення кримінального правопорушення у сфері службової діяльності від 18.01.2017 року, зареєстрованій в ЖЄО за № 574 від 18.01.2017 року.

Скаржник в судовому засіданні доводи своєї скарги підтримав та просив її задоволити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 та прокурора ОСОБА_4 , вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного.

У січні 2017 року скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність слідчого.

Згідно вимог ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідної скарги - вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1

14 березня 2017 року ухвалою слідчого судді відкрито провадження з розгляду даної скарги.

За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 308.

Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК, з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_3 18 січня 2017 року звернувся до чергової частини Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за № 574. В поданій заяві ОСОБА_3 вказав всі необхідні відомості, які вносяться до Єдиного реєстру у відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України. Однак, відомості по заяві ОСОБА_3 в ЄРДР внесені не були, а заява розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян» без будь якої перевірки викладених в заяві фактів.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Ці відомості були зазначені заявником в його заяві про кримінальне правопорушення.

Діючий КПК України, як вбачається зі змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, якою визначений перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, не вимагає від заявника зазначати правову кваліфікацію вчиненого діяння чи статтю КК України, яка передбачає відповідальність за нього. Незалежно від думки заявника про те, якою статтею КК України передбачені ознаки того діяння, про яке він повідомляє, визначення попередньої кваліфікації та відповідної їй статті КК України є повноваженням (обов`язком) слідчого, прокурора, які вносять відомості до ЄРДР. Тобто, слідчий зобов`язаний проаналізувати викладені в повідомленні про злочин фактичні обставини діяння та визначити попередньо, під ознаки якого злочину, передбаченого статтею Особливої частини КК України, таке діяння підпадає.

З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам ст.ст. 39,40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, ані начальник СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, ані слідчий цього слідчого відділення відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга заявника на бездіяльність слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 376, 395 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заявиОСОБА_3 від 18.01.2017 року, зареєстрованої в Журналі єдиного обліку Уманського ВП ГУНП України в Черкаській області 18.01.2017 року за № 574, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1