Справа № 359/6275/17
Провадження № 1-кс/359/1473/2017
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 серпня 2017 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду без технічної фіксації скаргу представника заявника - адвоката ОСОБА_3 , в інтересах приватного акціонерного товариства "АВТОТРАНСПОРТНА АКЦІОНЕРНА СПІВДРУЖНІСТЬ "СЛАВУТИЧ-БОРИСПІЛЬ", в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :
Представник заявника адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просив визнати неправомірною бездіяльність службових осіб Бориспільського ВП ГУ НП у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язати службових осіб Бориспільського ВП ГУ НП у Київській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до ЄРДР про вчинення невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.194 КК України.

Скарга мотивована тим, що 10 липня 2017 року близько 18 години 55 хвилин на території ПрАТ "АВТОТРАНСПОРТНА АКЦІОНЕРНА СПІВДРУЖНІСТЬ "СЛАВУТИЧ-БОРИСПІЛЬ" за адресою: Київська область, м.Бориспіль, вул.Володимира Момота,42, в результаті підпалу було знищено 2 автобуси марки "БОГДАН".

На адвокатський запит було отримано інформацію про те, що на місце події було відправлено СОГ, проведено огляд місця події та складено план-схему. Крім того, було встановлено двох малолітніх дітей, котрі безпосередньо брали участь у події, а їх батьків притягнуто до адміністративної відповідальності. Однак відомості про вчинене кримінальне провадження до ЄРДР внесені не були, хоча був складений протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
Однак в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення було вказано, що, автобуси були знищені шляхом підпалу, в ході досудового розслідування будуть надані відеозаписи камер відеоспостережень, з яких вбачається, що 4 малолітні особи, перебуваючи на території ПрАТ АВТОТРАНСПОРТНА АКЦІОНЕРНА СПІВДРУЖНІСТЬ "СЛАВУТИЧ-БОРИСПІЛЬ" здійснили підпал двох автобусів марки "БОГДАН" та зникли з місця скоєння злочину.
Таким чином в діях невідомих осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.194 КК України.
9 серпня 2017 року до Бориспільського ВП ГУ НП у Київській області було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Проте, у порушення вимог ст. 214 КПК України відомості викладені у повідомленні внесені до ЄРДР не були.
В судове засідання представник заявника адвокат ОСОБА_3 не з`явився, до початку розгляду скарги надав письмове клопотання, в якому просив скаргу розглянути у його відсутність, скаргу підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити.
Бориспільський відділ поліції та прокурор Бориспільської місцевої прокуратури про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, про що свідчать направлені 15.08.2017 року повідомлення. В судове засідання представник поліції та прокурор не з`явилися. Неявка не перешкоджає розгляду скарги, зважаючи на обмежені строки її розгляду.
Ознайомившись з клопотанням представника заявника, дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для задоволення скарги.
Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування", зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Статтею 39 КПК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).
Невнесення посадовою особою Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.
Як вбачається з поданої скарги, повідомлення представника приватного акціонерного товариства "АВТОТРАНСПОРТНА АКЦІОНЕРНА СПІВДРУЖНІСТЬ "СЛАВУТИЧ-БОРИСПІЛЬ" адвоката ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.194 КК України, тому має бути внесене до ЄРДР.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 276, 303-308 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Скаргу представника заявника - адвоката ОСОБА_3 , в інтересах приватного акціонерного товариства "АВТОТРАНСПОРТНА АКЦІОНЕРНА СПІВДРУЖНІСТЬ "СЛАВУТИЧ-БОРИСПІЛЬ" - задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, згідно поданого повідомлення представника приватного акціонерного товариства "АВТОТРАНСПОРТНА АКЦІОНЕРНА СПІВДРУЖНІСТЬ "СЛАВУТИЧ-БОРИСПІЛЬ" адвоката ОСОБА_3 від 09.08.2017 року.
Зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, згідно поданого повідомлення представника приватного акціонерного товариства "АВТОТРАНСПОРТНА АКЦІОНЕРНА СПІВДРУЖНІСТЬ "СЛАВУТИЧ-БОРИСПІЛЬ" адвоката ОСОБА_3 від 09.08.2017 року, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_1