Справа № 314/7526/16-к Провадження № 1-кс/314/782/2017

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.05.2017 м.Вільнянськ

Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 ,

за участю прокурора ОСОБА_2 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Вільнянського відділу Токмацької місцевої прокуратури ОСОБА_2 , про проведення позапланової перевірки по матеріалу досудового розслідування, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Вільнянського відділу Токмацької місцевої прокуратури ОСОБА_2 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про проведення позапланової перевірки.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що протягом вересня-жовтня 2016 року до Вільнянського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло ряд повідомлень від громадян ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та інших), а також інспектора Вільнянського ВП ОСОБА_6 про те, що починаючи з вересня 2016 року невстановлені особи почали випилювати дерева у лісосмузі, розташованій поблизу вул.Приміської у м.Вільнянськ.

Відомості про вказану подію Токмацькою місцевою прокуратурою 07.11.2016 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000021 з попередньою правовою кваліфікацією за ст.246 КК України.

У ході досудового розслідування допитаний як свідок лісничий Михайлівського лісництва ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» ОСОБА_7 показав, що рубка дерев, з приводу якої надходять численні скарги громадян до відділення поліції проводиться підпорядником фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 згідно з договором про виконання робіт та надання послуг, пов`язаних з лісництвом №54, укладеного 01.09.2016 з ДП «Запорізьке ЛМГ», яке є постійним лісокористувачем земельної ділянки, на якій проводиться рубка. Строк дії договору до 30.10.2016 Відповідно до вказаного договору рубка проводиться згідно лісорубного квитка №515420 у кварталі №35, виділі №3 Михайлівського лісництва ДП «Запорізьке ЛМГ» на площі 14,5га. На підставі вказаного договору 01.09.2016 лісничим дана лісосіка передана до розробки підряднику. 31.10.2016 між ДП «Запорізьке ЛМГ» та ФОП ОСОБА_8 укладено додаткову угоду до договору, якою строк його дії продовжено до 27.12.2016. Згідно з актом приймання-передачі лісосіки для розробки вирубці підлягає 2598 дерев (дуб звичайний та ясень зеленолистий), що становить 422 куб.м деревини. Отримана в ході розробки лісосіки деревина приймається ДП «Запорізьке ЛМГ» в особі лісничого на франко-верхньому складі (на місці рубки), після чого реалізується ДП «Запорізьке ЛМГ» фізичним та юридичним особам. Станом на 08.11.2016 прийнято та реалізовано близько 270 куб.м. деревини.

Допитаний як свідок ОСОБА_8 підтвердив показання лісничого ОСОБА_7 та показав, що постійно проживає у м.Славгород Синельниковського району Дніпропетровської області. З 2008 року він зареєстрований як фізична особа-підприємець. Офіційно найманих працівників не має. Приблизно в серпні 2016 року він дізнався про те, що поблизу м. Вільнянськ на території ДП «Запорізьке ЛМГ» планується проведення рубки лісу, у зв`язку з цим, а також враховуючи, що він раніше мав досвід такої діяльності, вирішив запропонувати свої послуги з вирубки лісу. З цією метою звернувся до керівництва ДП «Запорізьке ЛМГ», після чого 01.09.2016 між ним та ДП «Запорізьке ЛМГ», яке є постійним лісокористувачем земельної ділянки, на якій проводиться рубка, укладено договір про виконання робіт та надання послуг пов`язаних з лісництвом №54 від 01.09.2016 (строком до 30.10.2016). Відповідно до вказаного договору рубка проводиться згідно лісорубного квитка №515420 у кварталі №35, виділі №3 Михайлівського лісництва ДП «Запорізьке ЛМГ» на площі 14,5 га. На підставі вказаного договору від 01.09.2016 лісничим Михайлівського лісництва ДП «Запорізьке ЛМГ» ОСОБА_7 дана лісосіка передана до розробки йому, як підряднику. Згідно акту приймання-передачі лісосіки для розробки підлягає вирубці 2598 дерев (дуб звичайний та ясень зеленолистий), що становить 422 куб.м. деревини. Роботи з вирубки лісу згідно вказаного договору проводяться силами людей, найнятих ним неофіційно для проведення цієї роботи. Отримана в ході розробки лісосіки деревина приймається ДП «Запорізьке ЛМГ» в особі ОСОБА_7 на франко-верхньому складі (на місці рубки), після чого реалізується ДП «Запорізьке ЛМГ» фізичним та юридичним особам. У зв`язку з поганими погодними умовами, в строк до 30.10.2016 роботи повністю виконані не були, у зв`язку з чим між ДП «Запорізьке ЛМГ» та ФОП ОСОБА_8 31.10.2016 укладено додаткову угоду до договору, якою строк його дії продовжено до 27.12.2016.

До протоколу допиту свідка ОСОБА_8 останнім долучено копії вказаного договору з додатками, а також додаткову угоду до договору.

З акту приймання-передачі лісосіки для розробки від 01.09.2016 (додаток №2 до договору) вбачається, що видом користування є рубка формування та оздоровлення лісів; видом, способом рубання-вибіркова санітарна.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання та додані матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з статтею 84, 99 КПК одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких зокрема віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.6, п.5, п.12 Положення «Про Державну екологічну інспекцію України» - Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження та розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що заходи державного нагляду (контролю) це планові та позапланові заходи, які здійснюють шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Відповідно до ст.ст. 2, 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до 31.12.2017 року встановлено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. До 31.12.2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю):

1)з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду(контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності;

2)за письмовою заявою суб`єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

3)за рішенням суду;

4)у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державний нагляд (контроль) у галузі охорони лісів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Положення «Про державну екологічну інспекцію України», затверджену указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011року, визначено, що Держекоінспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

Дерекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції.

За наведених обставин, та у відповідності з чинним законодавством, слідчий суддя вважає клопотання прокурора обґрунтованим та наявні всі підстави для задоволення такого клопотання частково в частині надання дозволу на проведення перевірки.

Відповідно клопотання про прийняття слідчим суддею відповідних розпоряджень відносно учасників процесу, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в цій частині, оскільки прийняття таких рішень не віднесено до повноважень слідчого судді.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 9, 131, 132, 164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Вільнянського відділу Токмацької місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення позапланової перевірки по матеріалу досудового розслідування, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України задовольнити частково.

Дати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки в діяльності ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» з питань дотримання вимог лісового законодавства та законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів під час виконання робіт та надання послуг, пов`язаних з лісництвом, передбачених договором №54 від 01.09.2016, укладеним з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 .

В решті вимог клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

19.05.2017