Справа № 539/892/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2016 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 за участю прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та скаржника адвоката ОСОБА_4 розглянувши скаргу останнього на бездіяльність Лубенського місцевого прокурора Полтавської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,-

В С Т А Н О В И В :
Скаржник адвокат ОСОБА_4 28.03.2016 року звернувся до Лубенського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність Лубенського місцевого прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

В поданій скарзі зазначив, що 25.03.2016 року його підзахисним ОСОБА_5 подано до Лубенської місцевої прокуратури заяву про вчинення злочину передбаченого ч.1 ст.135 КК України працівниками Лубенського МВ УПО в Полтавській області щодо подій які мали місце 26.01.2016 року в м. Лубни та полягають у ненаданні невідкладної медичної допомоги працівниками поліції та як наслідок залишення без допомоги особи яка перебувала в небезпечному для життя стані .

Заявник зазначає, що не отримав повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР, хоча відповідно до ст.214 КПК України протягом 24 годин після подання заяви відомості про вчинене кримінальне правопорушення прокурор зобов`язаний внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Скаржник прохає визнати бездіяльність Лубенського місцевого прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР незаконною та зобов`язати його внести відомості про злочин за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.135 КК України до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 .

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні подану скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив . Повідомив, що дійсно 25.03.2016 року до Лубенської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_5 про можливе вчинення злочину працівниками Лубенського МВ УПО в Полтавській області який передбачений ч.1 ст.135 КК України, яка за належністю відповідно до відомчого законодавства була направлена 29.03.2016 року до прокуратури Полтавської області для належного процесуального вирішення. На даний час відомостей про внесення заяви до ЄРДР не має.

Ознайомившись з поданою скаргою та доданими матеріалами, заслухавши думку скаржника та прокурора приходжу до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність Лубенського місцевого прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до задоволення виходячи із наступного.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор , слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення , а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно , але не пізніше наступного дня , з дотриманням правил підсудності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Окрім цього п.3.8. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинення кримінального правопорушення , яка затверджена наказом ГПУ від 03.12.2012 року № 125 заяви, повідомлення про кримінальні правопорушення , що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур , прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокурора вищого рівня .

Проте, зі змісту досліджених у судовому засіданні матеріалів встановлено те, що заява подана до Лубенської місцевої прокуратури стосується можливого вчинення кримінального правопорушення на території м. Лубни . Інших процесуальних чи відомчих підстав для невнесення відомостей прокурором до ЄРДР в судовому засіданні не встановлено . Позиція прокурора щодо відсутності слідчих в структурі Лубенської місцевої прокуратури та як наслідок відсутність можливості внесення відомостей до ЄРДР не узгоджується із вимогами ст.214 КПК України. Внесення відомостей до ЄРДР і здійснення досудового розслідування є різними стадіями кримінального провадження.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР прокурором, він зобов`язаний невідкладно , але не пізніше наступного дня , з дотримання правил підслідності передати наявні в нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити його проведення.

Тому відповідні дії прокурора не можна вважати процесуально допустимими та належними.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що Лубенський місцевий прокурор отримавши заяву ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення був процесуально зобов`язаний виконати вимоги КПК України щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Формальне надання відповіді заявнику який звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення поза межами кримінального процесуального законодавства є неприпустимим.

Бездіяльність слідчого чи прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді .

ч.2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію , зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищевикладеного вважаю за необхідне зобов`язати Лубенського місцевого прокурора вжити процесуальних дій передбачених ст.214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст.7, 25 ,26 214 303, 307 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність Лубенського місцевого прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати Лубенського місцевого прокурора вжити процесуальних дій передбачених ст.214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 25.03.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1