У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2016 року слідчий суддя ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 , представника стягувача ОСОБА_4 ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові скаргу управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на постанову слідчого СВ Личаківського відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області на постанову про закриття кримінального провадження,-

ВСТАНОВИВ:
До суду надійшла скарга відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на постанову від 05.01.2016 року про закриття кримінального провадження №0003276 від 30.09.2015 року.

Скаргу мотивує тим, що на виконані у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебувають:виконавчий лист № 2а-1041, виданий 30.12.2008 Львівським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_4 на посаді заступника міського голови м. Винники з соціально-економічних питань з 26.04.2005 року та виконавчий лист № 2а-1041, виданий 30.12.2008 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Винниківської міської ради здійснити відповідні записи у трудовій книжці ОСОБА_4 : про визнання недійсним попереднього запису про звільнення за п. 4 ст. 40 КЗпП України про поновлення на роботі ОСОБА_4 на посаді заступника міського голови м. Винник з соціально-економічних питань з 26.04.2005.Відділом 18.09.2015р. скеровано до ГУМВСУ у Львівській області подання про притягнення особи до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, відповідальність за вчинення якого передбачена ст.382 КК України. 05 січня 2016року слідчим СВ Личаківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області винесено постанову про закриття кримінального провадження №0003276 у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України (п.2 ч.1 ст.284 КПК України).З даною постановою ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області не згодний та вважає, що вона є передчасною, а тому її слід скасувати,оскільки слідчим не забезпечено ефективного розслідування у кримінальному провадженні №0003276. Проведене ним досудове слідство не було ретельним, безстороннім і сумлінним. Слідчий допустив порушення процесуальних норм, не допитано свідків, в тому числі стягувача ОСОБА_4 та державного виконавця. Тобто слідчий не вжив усіх можливих заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події злочину, а також усіх необхідних процесуальних дій.

В судовому засіданні представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 дав пояснення аналогічні мотивам скарги, просив поновити строк для звернення з скаргою та подану скаргу задоволити.

Представник стягувача ОСОБА_4 ОСОБА_5 скаргу підтримав, вважає, що така підлягає до задоволення.

Слідчий СВ Личаківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилась з невідомих причини, вважаю можливим проводити розгляд скарги у її відсутності, оскільки у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, представника стягувача, та ознайомившись із представленими суду документами, приходжу до висновку, що скаргу слід задоволити виходячи з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на виконані у відділі примусового виконання рішень упралвіння державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебувають: виконавчий лист № 2а-1041, виданий 30.12.2008 Львівським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_4 на посаді заступника міського голови м. Винники з соціально-економічних питань з 26.04.2005 року та виконавчий лист № 2а-1041, виданий 30.12.2008 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Винниківської міської ради здійснити відповідні записи у трудовій книжці ОСОБА_4 : про визнання недійсним попереднього запису про звільнення за п. 4 ст. 40 КЗпП України про поновлення на роботі ОСОБА_4 на посаді заступника міського голови м. Винник з соціально-економічних питань з 26.04.2005 року.

Відділом 18.09.2015р. скеровано до ГУМВСУ у Львівській області подання про притягнення особи до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, відповідальність за вчинення якого передбачена ст.382 КК України.

30.09.2015р. подання ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального порушення, передбаченого ст.382 ч.1 КК України.

05 січня 2016р. слідчим СВ Личаківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області винесено постанову про закриття кримінального провадження №0003276 у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України (п.2 ч.1 ст.284 КПК України).

Частина перша ст. 22 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Крім того, у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0003276 від 30.09.2015 р. за ч.1 ст.382 КК України в ході проведення досудового розслідування слідчим не було допитано свідків, які могли дати свідчення про вчинення злочину, зокрема : - державного виконавця, на виконанні в якою знаходиться виконавче провадження; - не допитано стягувана ОСОБА_4 . Слідчим не з`ясовано яким чином відбувся злочин та не встановлено осіб, які вчинили злочин.

Крім того слідчий на підставі допиту керуючуого справами Винниківської міської ради ОСОБА_7 встановила, що розпорядженням в.о. Голови Винниківської міської ради № 9 від 08.02.2011 року поновлено ОСОБА_4 на посаді заступника голови Винниківської міської ради з соціальне економічних питань з 26.04.2005 року та внесено відпоідні записи у трудовій книжці ОСОБА_4 . Однак слідчим не досліджено, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2015 скасовано розпорядження Винниківської міської ради «Про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2008» від 08.02.2011 № 9.

Беручи до уваги наведене вище, а також керуючись принципом змагальності кримінального процесу, вважаю за необхідне задоволити викладені у скарзі вимоги, також те, що оскільки жодних заперечень, з приводу таких, на адресу суду не надійшло приходжу до висновку про те,що оскаржувана постанова слідчого СВ Личаківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003276 від 30.09.2015 року у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 ч.1 КК України підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 22, 26, 303-309,395 КПК України

УХВАЛИВ:
Поновити Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області строк на звернення зі скаргою.

Скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на постанову слідчого СВ Личаківського відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області про закриття кримінального провадження задоволити.

Скасувати постанову слідчого СВ Личаківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003276 від 30.09.2015 року у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 ч.1 КК України

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1