Справа №635/3480/16-к
Провадження 1-кс/635/596/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2016 року Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 ,
за участю слідчого - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання слідчого СВ Люботинського ВП (м. Люботин) Харківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000023 від 11.03.2016, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -
встановив:
До Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ Люботинського ВП (м. Люботин) Харківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000023 від 11.03.2016, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, погодженого з прокурором Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_4 , в якому слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме: оригіналу проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :01:009:0003, :01:009:0004, :01:009:0005 зі зміною цільового призначення із земель категорії сільськогосподарського призначення на землі іншого призначення для розташування торгівельно складського комплексу гр. ОСОБА_5 , на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, з можливістю його подальшого вилучення, який знаходяться у володінні громадянки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ), яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Як вбачається з клопотання, слідчим відділенням Люботинського ВП (м. Люботин) Харківського ВП ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за № 0000023 від 11.03.2016, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе, використовуючи владу та службове становищем всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства України передано без розрахунку та стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у власність ОСОБА_5 земельні ділянки, що спричинило тяжкі наслідки.
Так, розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.07.2010 № 5099 усупереч вимогам ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України, п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997, ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України, безоплатно передано у власність ОСОБА_5 земельні ділянки загальною площею 5,6654 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля), зі зміною їх цільового призначення з віднесенням їх до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, які розташовані за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області.
Зазначені земельні ділянки перебували у власності ОСОБА_5 відповідно до державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯД № 040268, ЯД 040269, ЯД № 048990, що зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 11.10.2007 за № 07, 29.11.2007 за № 41 та 11.10.2007 за № 08.
Крім того, ст.ст. 122, 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №677 від 26 травня 2004 року «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» визначено, що у разі надання, передачі, вилучення (викупу) земельних ділянок складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року погоджений проект відведення земельної ділянки підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до чинного законодавства.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України та п.п. 9 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 502 від 11 квітня 2002 року «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб» районна держадміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, якщо така зміна пов`язана з наступним використанням цієї ділянки для сільськогосподарських потреб, ведення лісового і водного господарства, будівництва об`єктів, призначених для обслуговування членів територіальних громад району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо).
Статтею 207 Земельного кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17 листопада 1997 року «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» визначено, що відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ) для використання їх у цілях, не пов`язаних із веденням сільського господарства.
Відповідно до п. 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04 травня 1999 року № 43, державний акт на право власності на земельну ділянку видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
Таким чином, підстави та порядок зміни цільового використання земельних ділянок, що перебували у власності ОСОБА_5 , не погоджуються з вимогами чинного законодавства, у тому числі з ст. 207 Земельного кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17 листопада 1997 року «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню».
Згідно інформацій управління ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.03.2016 за № 04-29/305, ІНФОРМАЦІЯ_6 від 12.03.2016 за № 01-39/179, ІНФОРМАЦІЯ_7 від 16.03.2016 за №02-25/219 відомості про відшкодування ОСОБА_5 втрат сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення зазначених земельних ділянок відсутні.
Разом з цим, згідно з інформацією Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » підлягають відшкодуванню втрати сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення зазначених земельних ділянок у розмірі 589233,32 грн.
20 травня 2016 року за клопотанням прокурора про надання тимчасового доступу до речей та документів слідчим суддею Харківського районного суду Харківської області, було прийняте рішення, щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, а саме: розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_9 №1065 від 23.06.2009 року «Про надання дозволу громадянці ОСОБА_5 , на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» та №5099 від 09.07.2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок гр. ОСОБА_5 », а також документів що слугували підставами для їх прийняття із можливістю вилученням вищевказаних документів, які перебували у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .
13 червня 2016 року в ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі рішення слідчого судді Харківського районного суду Харківської області отримано тимчасовий доступ до документів та вилучено оригінали зазначених в ухвалі документів.
Під час вивчення вилучених в ІНФОРМАЦІЯ_10 документів встановлено, що виготовленням проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :01:009:0003, :01:009:0004, :01:009:0005 зі зміною цільового призначення із земель категорії сільськогосподарського призначення на землі іншого призначення для розташування торгівельно- складського комплексу гр. ОСОБА_5 , на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області займалося Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) згідно договору укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ».
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» визначено, що проект відведення земельної ділянки розробляється на основі завдання, затвердженого замовником, що є невід`ємною частиною договору на проведення відповідних робіт. Типовий договір про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України. До договору замовник додає вихідну документацію, необхідну для розроблення проекту землеустрою.
Пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» визначено, що розроблений проект відведення земельної ділянки виконавець подає у випадках, установлених статтями 118 і 123 Земельного кодексу України, на погодження відповідній комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, за місцем розташування земельної ділянки.
Крім цього, після виготовлення проектів землеустрою зазначається кількість та розсилка екземплярів (замовник проекту землеустрою, уповноважений орган Держгеокадастру, розробник проекту землеустрою), тобто перший екземпляр проекту землеустрою передається замовнику виконання робіт фізичною чи юридичною особою, яка його виготовила.
Клопотання слідчий обґрунтовує тим, що з метою забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності досудового розслідування по кримінальному провадженню, детальної перевірки важливих для слідства обставин кримінального правопорушення, його повного розкриття, для документального встановлення всіх фактів виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналу проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :01:009:0003, :01:009:0004, :01:009:0005 зі зміною цільового призначення із земель категорії сільськогосподарського призначення на землі іншого призначення для розташування торгівельно-складського комплексу гр. ОСОБА_5 , на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, який знаходяться у володінні громадянки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ), яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Зазначений проект землеустрою та наявні в ньому документи мають важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст. 91 КПК України). Вилучення їх оригіналів обумовлене необхідністю проведення судових експертиз (надання експерту лише оригіналів документів) з подальшим використанням їх як речових доказів у кримінальному провадженні (надання суду лише оригіналів документів ч. 3 ст. 99 КПК України).
Встановлено, що передбачені у клопотанні оригінали документів не є речами і документами, до яких заборонено доступ або які містять охоронювану законом таємницю (ст. ст. 161 162 КПК України).
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.
Дослідивши та оцінивши додані до клопотання документи, вислухавши думку слідчого, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно до ч 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частиною 7 вказаної вище статті КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів
Встановлено, що передбачені у клопотанні документи не є речами і документами, до яких заборонено доступ або які містять охоронювану законом таємницю (ст. ст. 161 162 КПК України).
Відтак, слідчим доведено, обґрунтовано та приведено достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, із можливістю їх подальшого вилучення.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159-166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Клопотання слідчого СВ Люботинського ВП (м. Люботин) Харківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000023 від 11.03.2016, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати слідчому СВ Люботинського ВП (м. Люботин) Харківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області майору поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме: оригіналу проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :01:009:0003, :01:009:0004, :01:009:0005 зі зміною цільового призначення із земель категорії сільськогосподарського призначення на землі іншого призначення для розташування торгівельно-складського комплексу гр. ОСОБА_5 , на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, з можливістю його подальшого вилучення, який знаходяться у володінні громадянки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ), яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Строк дії ухвали - один місяць з дня винесення, тобто до 04 вересня 2016 року.
Роз`яснити, у відповідності до ст.166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя -