Провадження № 322/692/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 червня 2016 року смт. Новомиколаївка
Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, в частині додержання вимог природоохоронного законодавства,
в с т а н о в и в:
Прокурор Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням, в якому вказує, що під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000232 від 26 травня 2016 року, за ознаками кримінального провадження передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, було встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , на автомобілі ГАЗ, державний номер НОМЕР_1 , перебуваючи на земельній ділянці, розташованій на околиці с. Острівське Новомиколаївського району Запорізької області, площею 4,557 га., кадастровий номер :07:002:0064, яка рішенням Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області від 19 лютого 2016 року № 15 передана в постійне користування селищному комунальному підприємству "Варта", для розташування полігону твердих відходів, періодично зливає каналізаційні відходи, хоча вказана земельна ділянка для утилізації вказаних відходів не призначена.
За даним фактом 26 травня 2016 року було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України
05 квітня 2016 року під час огляду місця події слідчим СВ Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області в південній частині сміттєзвалища було виявлено яму, шириною близько 15 метрів та довжиною близько 65 метрів, яка заповнена рідиною жовтого кольору.
Опитаний ОСОБА_4 пояснив, що він займається підприємницькою діяльністю та у власності має автомобіль ГАЗ-53, реєстраційний номер НОМЕР_1 для викачування стічних ям, яким з 2010 року постійно вивозить на полігон твердих побутових відходів стічні каналізаційні відходи.
З метою перевірки факту порушення суб`єктом господарювання ФОП ОСОБА_4 вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони земельних ресурсів, встановлення факту забруднення землі та розрахунку збитків, завданих протиправними діями, повного та всебічного з`ясування обставин кримінального правопорушення, зібранню доказів злочинної діяльності правопорушника та подальшого доказування вищеописаних фактів, прокурор просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки фізичної особи підприємця ОСОБА_4 з наступних питань: додержання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони земельних ресурсів при здійсненні підприємницької діяльності у сфері поводження з відходами та видалення відходів на земельній ділянці, площею 4,557 га., кадастровий номер :07:002:0064, що розташована на околиці с. Острівське Новомиколаївського району Запорізької області; встановлення факту забруднення вказаної земельної ділянки при поводженні з відходами та встановлення розміру шкоди, завданої державі. Проведення перевірки прокурор просить доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Запорізькій області.
Враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що необхідні для проведення перевірки документи можуть бути знищені або спотворені, ОСОБА_4 в судове засідання не викликався.
Обговоривши дане клопотання, вислухавши пояснення прокурора, який клопотання підтримав, вивчивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя вважає його таким, що підлягає задоволенню.
В проваджені СВ Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000232 від 26 травня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.
За ч. 2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з положень Конституції, цього Кодексу та інших законів України.
Частиною 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Пунктом другим Постанови Кабінету Міністрів України "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" від 13 серпня 2014 року № 408 встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно із Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", заходи державного нагляду (контролю) це планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Відповідно до ст. 202 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", державний нагляд (контроль) у галузі використання та охорони земель здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Згідно п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 454/2011, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України. Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно пп. "б", пп. 2 п. 4 Положення Державна екологічна інспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель щодо: консервації деградованих і малопродуктивних земель; збереження водно-болотних угідь; виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок; здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також щодо додержання режиму використання їх територій; ведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.

Відповідно до п. 5, 12 п. 6 Положення Держекоінспекція в межах своїх повноважень має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження, а також розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії.

Відповідно до п. 7 Положення Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря). Територіальним органом Держекоінспекції України у Запорізькій області є Державна екологічна інспекція у Запорізькій області.

В матеріалах кримінального провадження маються докази вчинення вказаного у клопотанні злочину.

Проведення перевірки необхідно прокурору для встановлення обставин кримінального правопорушення. Питання, з приводу яких прокурор просить надати дозвіл на проведення перевірки, стосуються кримінального правопорушення, з приводу якого розпочато досудове розслідування. Іншим шляхом, ніж проведення перевірки, вказані питання встановити не надається можливим.
На підставі вищевказаного слідчий суддя вважає необхідним надати дозвіл на проведення перевірки.
Керуючись ст. 1, 93 КПК України, ст. 202 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" слідчий суддя
у х в а л и в:
Клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки в частині додержання вимог природоохоронного законодавства задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки фізичної особи підприємця ОСОБА_4 , проживаючого по АДРЕСА_1 , з наступних питань:
1. Додержання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони земельних ресурсів при здійсненні підприємницької діяльності у сфері поводження з відходами та видалення відходів на земельній ділянці, розташованій на околиці с. Острівське Новомиколаївського району Запорізької області, площею 4,557 га., кадастровий номер :07:002:0064;
2. Встановлення факту забруднення земельної ділянки, розташованої на околиці с. Острівське Новомиколаївського району Запорізької області, площею 4.557 га., кадастровий номер :07:002:0064, при поводженні з відходами та встановлення розміру шкоди, завданої державі.
Перевірку провести протягом 10 робочих днів.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Запорізькій області.
Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1