У Х В А Л А

Справа № 183/1773/16

№ 1-кс/183/339/16

29 березня 2016 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, відомості про вчинення якого внесено 07.01.2016 року до ЄРДР за № 0000074, позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про працю України на автомобільному газозаправному пункті, -

ВСТАНОВИЛА:
29.03.2016 року до Новомосковського міськрайонного суду надійшло клопотання слідчого Новомосковського відділу поліції ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про проведення у кримінальному провадженні позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про працю України та правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою під час здійснення господарської діяльності на автомобільному газозаправному пункті, розташованому на земельній ділянці з кадастровим номером :03:027:0070, на перехресті вул. Народна (вул. Калініна) та вул. Переможна, смт. Петриківка Дніпропетровської області, проведення якої доручити інспекторам Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області. Мотивує слідчий клопотання тим, що здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, відомості про вчинення якого внесено 07.01.2016 року до ЄРДР за № 0000074, а саме за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою. Слідчий в клопотанні зазначила, що В клопотанні зазначено, що проведеним досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 06.01.2016 до ЧЧ Новомосковського ВП надійшов рапорт начальника відділу УЗЕ в Дніпропетровській області про те, що за адресою: Дніпропетровська область, смт. Петриківка, на перехресті вул. Калініна та вул. Переможна функціонує автомобільна газозаправна станція, яка являється об`єктом підвищеної небезпеки, без відповідних дозвільних документів, що створило небезпеку для людей.

В ході досудового розслідування встановлено, що приблизно з початку грудня 2015 року на земельній ділянці з кадастровим номером :03:027:0070, якій не було присвоєно адреси, але яка розташована на перехресті вул. Калініна та вул. Переможна смт. Петриківка Дніпропетровської області, стала функціонувати автомобільна газозаправна станція, яка являється об`єктом підвищеної небезпеки, без відповідних дозвільних документів, що створило небезпеку для людей.

Згідно інформації, отриманої від Петриківської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, рішенням сесії № 30-3/У від 30.06.2006 року земельна ділянка, загальною площею 0,04 га, що розташована на перехресті АДРЕСА_1 , була надана у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку ОСОБА_4 .
Рішенням № 283-15/У від 17.12.2007 року ОСОБА_4 у відповідності до його заяви надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки у порядку зміни цільового призначення для комерційного використання (під будівництво магазину-бару), загальною площею 0,04 га, розташованої на перехресті вул. Народна (вул. Калініна) та вул. Переможної.
Рішенням Петриківської селищної ради №719-29/У від 28.04.2010 року затверджено проект відведення земельної ділянки. Номер земельній ділянці виконкомом Петриківської селищної ради не присвоювався. Кадастровий номер земельної ділянки - :03:027:0070.
Згідно з п. п. 11, 12 18, 21 «Переліку робіт з підвищеною небезпекою», затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці № 15 від 26.01.2005 року, до робіт з підвищеною небезпекою відносяться:
- транспортування балонів, контейнерів, ємностей із стисненими, зрідженими, отруйними, вибухонебезпечними та інертними газами, їх заповнення та ремонт;
- роботи, пов`язані з будівництвом, обслуговуванням і ремонтом газопроводів, газорозподільних пунктів, які використовують природні, нафтові, штучні, змішані і зріджені вуглеводневі гази;
- обслуговування та ремонт газоперекачувальних агрегатів.
Тому, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження слідчий просить провести позапланову перевірку дотримання вимог законодавства про працю України та правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на автомобільному газозаправному пункті, розташованому на земельній ділянці з кадастровим номером :03:027:0070, на перехресті вул. Народна (вул. Калініна) та вул. Переможна, смт. Петриківка Дніпропетровської області, проведення якої доручити інспекторам Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області, під час якої встановити: чи відноситься вказаний автомобільний газозаправний пункт (АГЗП) до об`єкту підвищеної небезпеки, а роботи з обслуговування та експлуатації зазначеного АГЗП до робіт з підвищеною небезпекою; чи порушено вимоги безпеки і правил охорони праці при обслуговуванні та експлуатації автомобільного газозаправного пункту (АГЗП); якщо вимоги безпеки і правил охорони праці порушено, то ким саме вони порушені та в чому конкретно полягає таке порушення; якщо вимоги безпеки і правил охорони праці при обслуговуванні та експлуатації автомобільного газозаправного пункту (АГЗП) порушено, то чи створили допущені порушення загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.
Слідчий в судове засідання не з`явилась, надавши заяву про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Дослідивши клопотання та надані письмові докази, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року.

Крім того, згідно п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України. Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію України з питань праці Держпраці України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести позапланову перевірку дотримання вимог законодавства про працю України та правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою під час здійснення господарської діяльності на автомобільному газозаправному пункті, проведення якої доручити інспекторам Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. 110 КПК України, п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИЛА:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, відомості про вчинення якого внесено 07.01.2016 року до ЄРДР за № 0000074, позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про працю України та правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на автомобільному газозаправному пункті, розташованому на земельній ділянці з кадастровим номером :03:027:0070, на перехресті вул. Народна (вул. Калініна) та вул. Переможна, смт. Петриківка Дніпропетровської області, під час якої встановити: чи відноситься вказаний автомобільний газозаправний пункт (АГЗП) до об`єкту підвищеної небезпеки, а роботи з обслуговування та експлуатації зазначеного АГЗП до робіт з підвищеною небезпекою; чи порушено вимоги безпеки і правил охорони праці при обслуговуванні та експлуатації автомобільного газозаправного пункту (АГЗП); якщо вимоги безпеки і правил охорони праці порушено, то ким саме вони порушені та в чому конкретно полягає таке порушення; якщо вимоги безпеки і правил охорони праці при обслуговуванні та експлуатації автомобільного газозаправного пункту (АГЗП) порушено, то чи створили допущені порушення загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю України та правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на автомобільному газозаправному пункті доручити інспекторам Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області.

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Новомосковського відділу поліції ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000074.

Ухвала діє до 11 квітня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1