№ провадження 1-кс/646/1118/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2016 року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області радника юстиції ОСОБА_3 про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Великий Щимель, Щорського району, Чернігівської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, який займає посаду заступника начальника управління з поточного утримання та ремонту житлового фонду Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364, ч.1 стт.366 КК України,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду із клопотанням, яке погоджено з прокурором відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_6 , про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що у провадженні прокуратури Харківської області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000242 від 06.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України. Під час досудового розслідування встановлено, що розпорядженням Харківського міського голови №1371 від 01.04.2011 ОСОБА_5 призначений на посаду заступника начальника управління з поточного утримання та ремонту житлового фонду Департаменту житлового господарства Харківської міської ради та згідно з посадовою інструкцією, як посадова особа місцевого самоврядування повинен дотримуватися Конституції України, Законів України та інших нормативно-правових актів, організовувати роботу та здійснювати контроль з питань: ведення обліку даних про прибудинкову територію житлового фонду комунальної власності міста та її стан, аналізу оперативного стану справ щодо безперебійної роботи комунальних підприємств по прибиранню прибудинкової території, моніторингу усунення аварійних ситуацій, координації виконання комплексу робіт по підтримці належного санітарного стану прибудинкових територій житлового фонду, проведення комісійного обстеження санітарного стану прибудинкових територій усіх форм власності, організації контролю за виконання комплексних заходів по підготовці прибудинкових територій до експлуатації у весняно-літній та осінньо-зимовий періоди, інвентаризації житлового фонду міста, координації роботи та контролю за підвищенням сталої роботи з попередження надзвичайних ситуацій та об`єктах благоустрою житлового господарства та інше. Для цього, відповідно до посадової інструкції, ОСОБА_5 наділений правом за дорученням начальника управління представляти управління в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях, проводити перевірки та здійснювати контроль підвідомчих комунальних підприємств з питань, що належать до його компетенції, вимагати якісного та у повному обсязі виконання працівниками посадових обов`язків, тобто він наділений адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, та є службовою особою у розумінні примітки до ст.364 КК України.

При проведенні у період з квітня по червень 2015 року відкритих конкурсних торгів із закупівлі Департаментом житлового господарства Харківської міської ради за предметом: «Цистерни, резервуари та вмістища металеві, інші (придбання контейнерів для збирання побутових відходів)», ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою отримання економічної вигоди державним підприємством «Підприємство Олексіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№25)», усвідомлюючи, що його діями завдається шкода інтересам Харківської міської громади в особі Харківської міської ради, розуміючи, що директор ТОВ Компанія «Нова Ера» ОСОБА_7 та директор державного підприємства «Підприємство Олексіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№25)» заступник начальника з виробництва Олексіївської ВК УДПтСУ в Харківській області (№25) ОСОБА_8 є службовими особами з організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, необхідними для досягнення їхніх спільних злочинних цілей, 13.05.2015 року вступив з ними у злочинну змову.

Згідно з досягнутою попередньою домовленістю ОСОБА_5 разом із ОСОБА_8 та ОСОБА_7 , не маючи наміру створення господарсько-правових відносин між підприємством, яким керує ОСОБА_7 - ТОВ Компанія «Нова Ера» та Харківською міською радою, з метою створення фіктивної конкуренції у конкурсі ДП «Підприємство Олексіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№25)» виготовив та забезпечив надання 03.06.2015 до комітету з конкурсних торгів Департаменту житлового господарства Харківської міської ради для участі у конкурсних торгах за предметом «Цистерни, резервуари та вмістища металеві, інші» (придбання контейнерів для збирання побутових відходів) передбачений документацією конкурсних торгів пакет документів із завідомо неправдивими відомостями щодо відповідності ТОВ Компанія «Нова Ера» вимогам вказаної документації, а саме - наявності у вказаного підприємства матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації та досвіду виконання робіт, пов`язаних з виготовленням продукції, зазначеної у тендерній пропозиції.

У подальшому, на виконання спільного злочинного умислу, ОСОБА_5 разом із ОСОБА_8 та ОСОБА_7 , діючи умисно та незаконно, створили умови за яких ОСОБА_5 , будучи заступником голови комітету з конкурсних торгів Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, зловживаючи своїми службовими повноваженнями, 09.06.2015 під час засідання комітету з конкурсних торгів Департаменту житлового господарства Харківської міської ради ввів головуючого та інших членів комітету у оману щодо невідповідності документів, наданих для участі у торгах Дар`ївською виправною колонією УДПтС України в Херсонській області (№10) та ПП «Промсвязьсервіс», які надавали пропозиції з меншою ціною, умовам конкурсних торгів та наявності підстав для усунення їх від участі у торгах. Внаслідок цього ОСОБА_5 разом із ОСОБА_8 та ОСОБА_7 домоглися винесення комітетом незаконного рішення про усунення від подальшої участі у торгах зазначених підприємств, чим незаконно забезпечили для ДП «Підприємство Олексіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№25)» перемогу у торгах та подальше укладення договору з Харківською міською радою №125 від 23.06.2015 про закупівлю товарів за державні кошти за завищеною у порівнянні до інших конкурсних пропозицій ціною на суму 135 687, 06 грн.

Внаслідок заздалегідь узгоджених спільних умисних злочинних дій ОСОБА_5 , ОСОБА_8 та ОСОБА_7 , та на виконання їхнього спільного умислу, переможцем у конкурсних торгах незаконно визнано ДП «Підприємство Олексіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№25)», з яким укладено договір №125 про закупівлю товарів за державні кошти від 23.06.2015 із вищою на суму 135 687, 06 грн., у порівнянні з іншими тендерними пропозиціями, ціною за результатами виконання якого інтересам Харківської міської громади в особі Харківської міської ради завдано істотної шкоди на вказану суму.

Своїми умисними діями ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення злочин, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.

Крім того, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника начальника управління з поточного утримання та ремонту житлового фонду Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, діючи умисно, за попередньою змовою та зі спільним злочинним умислом із директором державного підприємства «Підприємство Олексіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№25)» заступником начальника з виробництва Олексіївської ВК УДПтСУ в Харківській області (№25) ОСОБА_8 та директором ТОВ Компанія «Нова Ера» ОСОБА_7 13.05.2015, маючи на меті створення штучної конкуренції при проведенні конкурсних торгів, розпочатих Харківською міською радою, для забезпечення незаконної переваги і подальшої незаконної перемоги ДП «Підприємство Олексіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№25)», будучи обізнаним, що ТОВ Компанія «Нова Ера» фактично не має необхідних виробничих потужностей, відповідного кваліфікованого персоналу та досвіду виконання договорів, аналогічних запропонованому умовами конкурсних торгів, що унеможливлювало участь підприємства у них, разом із ОСОБА_8 та ОСОБА_7 підготував та вніс завідомо неправдиву інформацію до офіційних документів, необхідних для участі ТОВ Компанія «Нова Ера» у конкурсних торгах: у довідці про наявність у ТОВ Компанія «Нова Ера» обладнання та матеріально-технічної бази виробництва зазначив завідомо неправдиві відомості про наявність такого обладнання та бази на підприємстві за їх фактичної відсутності, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації вказав завідомо неправдиві дані про наявність на підприємстві таких працівників, за їх фактичної відсутності, та у довідці про виконання аналогічних договорів, зазначив завідомо неправдиві дані про виконання підприємством раніше договорів щодо виготовлення продукції згідно з умовами торгів при тому, що підприємство ніколи не здійснювало такої діяльності. Зазначені документи ОСОБА_7 були видані та надані 03.06.2015 до Харківської міської ради і використані ОСОБА_5 , який усвідомлюючи фіктивність наданих документів та діючи на виконання спільного злочинного умислу, прийняв їх для участі ТОВ Компанія «Нова Ера» у конкурсних торгах Департаменту житлового господарства Харківської міської ради щодо закупівлі за предметом: «Цистерни, резервуари та вмістища металеві, інші (придбання контейнерів для збирання побутових відходів)».

Завдяки умисному використанню заступником голови комітету з конкурсних торгів Департаменту житлового господарства Харківської міської ради ОСОБА_5 зазначених підроблених документів для введення в оману членів тендерного комітету та створення оманливого враження наявності конкуренції при проведенні торгів, переможцем у конкурсних торгах незаконно визнано ДП «Підприємство Олексіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№25)» з яким укладено договір №125 про закупівлю товарів за державні кошти від 23.06.2015 із значно вищою від інших конкурсних пропозицій ціною з різницею на суму 135 687, 06 грн., за результатами виконання якого інтересам Харківської міської громади в особі Харківської міської ради завдано істотної шкоди на вказану суму.

Своїми умисними діями ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення злочин, передбачений ч.1 ст. 366 КК України, тобто внесення службовою особою завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів.

18.02.2016 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Вина ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: протоколом допиту свідка ОСОБА_9 , протоколом допиту свідка ОСОБА_10 , протоколом огляду комп`ютерної техніки вилученої в ході обшуку ДП «Підприємство Олексіївської ВК УДПтСУ в Харківській області (№25), розпорядженням Харківського міського голови №1371 від 01.04.2011 про призначення ОСОБА_5 на посаду, протоколами проведених НС(р)Д, іншими доказами.

Слідчий зазначив, що оскільки ОСОБА_5 підозрюється у скоєнні умисного злочину середньої тяжкості, та продовжує займати посаду заступника начальника управління з поточного утримання та ремонту житлового фонду Департаменту житлового господарства Харківської місько, то може знищити і підробити документи щодо участі ДП «Підприємство Олексіївської ВК УДПтСУ в Харківській області (№25)» та інших суб`єктів господарювання у конкурсних торгах Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, інших документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на підлеглих осіб, які є свідками у цьому кримінальному провадженні, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, то є достатньо підстав для відсторонення його від зазначеної посади.

У зв`язку з вищевикладеним, слідчий просив відсторонити від посади заступника начальника управління з поточного утримання та ремонту житлового фонду Департаменту житлового господарства Харківської міської ради ОСОБА_5 .
Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Захисник адвокат ОСОБА_4 заперечував проти задоволення клопотання, зазначивши, що слідчим у клопотанні не доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення ОСОБА_5 інкримінованих йому кримінальних правопорушень, тому відсутня обґрунтована необхідність у відстороненні останнього від посади, оскільки діяння, в яких він підозрюється, не випливають із займаної ним посади.
Підозрюваний ОСОБА_5 підтримав свого захисника.

Слідчий суддя, вислухавши слідчого, захисника та підозрюваного, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені дані про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження за № 0000242 від 06.04.2016.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено необхідність тимчасового відсторонення від посади ОСОБА_5 , враховуючи тяжкість скоєного ним кримінального правопорушення, займану ним посаду і його зв`язки, можливість незаконно впливати на хід досудового розслідування, що може негативно відобразитись на досудовому розслідуванні

Можливих негативних наслідків для інших осіб при відстороненні з посади в ході розгляду клопотання не встановлено.

Вирішуючи питання про відсторонення ОСОБА_5 від посади, слідчий суддя враховує положення ч.1 ст. 155 КПК України, тяжкість злочину, у якому підозрюється ОСОБА_5 , тому вважає, що потреби досудового розслідування виправдовують такий вид втручання на право підозрюваного на працю, як відсторонення від праці і буде сприяти досягненню завдань у даному кримінальному провадженні.

Строк відсторонення від посади не може перевищувати двох місяців, але в межах строків досудового розслідування, тобто до 18.04.2016 року.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 154-157 КПК України, -

У Х В АЛ И В :

Клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області радника юстиції ОСОБА_3 про відсторонення від посади - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника начальника управління з поточного утримання та ремонту житлового фонду Департаменту житлового господарства Харківської міської ради строком на 2 місяці, в межах строків досудового розслідування, тобто до18.04.2016 року.

Забезпечення виконання ухвали слідчого судді покласти на старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області радника юстиції ОСОБА_3 .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя