Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А

12 вересня 2016 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва, ОСОБА_1 , при секретарі, ОСОБА_2 , розглянувши скаргу захисника, ОСОБА_3 , в інтересах підозрюваної, ОСОБА_4 , на постанову старшого слідчого кримінальних розслідувань СУ ФР ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві, старшого лейтенанта податкової міліції, ОСОБА_5 , про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку,
В С Т А Н О В И В :
У серпні 2016 захисник, ОСОБА_3 , в інтересах підозрюваної, ОСОБА_4 , подав до суду скаргу на постанову старшого слідчого кримінальних розслідувань СУ ФР ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві, старшого лейтенанта податкової міліції, ОСОБА_5 , про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку.
Обґрунтовує тим, що 23.11.2015 ОСОБА_4 , яка з 19.04.2012 по 30.04.2014 працювала на посаді директора ТОВ «ПРОДАКШН ФІЛМ», повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК, внесеного до ЄРДР за №0000006.
Старшим слідчим винесено постанову про зупинення кримінального провадження та оголошення розшуку підозрюваної, що стало відомо з інтернет-порталу МВС у розділі «особи, які переховуються від органів влади».
Підозрювана жодних повісток чи повідомлень за кримінальним провадженням не отримувала, щодо неї привід чи будь-які обмеження в пересуванні не застосовувались, отже й відсутні підстави вважати, що вона переховується від органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, копію постанови про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку не надіслано.
31.05.2016 до Київської місцевої прокуратури №7 ним направлено клопотання про надання дозволу на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000006, в задоволенні якого листом від 03.06.2016 №10-57/297/вих16 відмовлено з тих підстав, що це може зашкодити досудовому розслідуванню, чим порушені права підозрюваної, передбачені ст. ст. 14, 15 КПК України, на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому ст. 221 КПК України, на відкриття матеріалів відповідно ст. 290 КПК України, а також одержання копій процесуальних документів та письмових повідомлень.
Фактично підозрювана позбавлена можливості брати участь у досудовому розслідуванні, надавати пояснення, оскаржувати процесуальні документи, постанови, рішення тощо.
Вважає, що оскаржувана постанова суперечить як нормам КПК, так і міжнародного законодавства, ратифікованого Україною, зокрема Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, що є складовою частиною національного законодавства, практиці Європейського суду з прав людини, обов`язкових до застосування.
Заявник просив скасувати постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваної.
Сторона захисту подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, просить задовольнити за наведених у ній підстав.
Старший слідчий у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, не надав матеріалів кримінального провадження на спростування оспорюваних обставин, і підтвердження правомірності винесеної постанови, що відповідно ч. 3 ст. 306 КПК не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши наявні матеріали справи, дійшов висновку, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно ч. 2 ст. 1 КПК кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Частиною 1 статті 2 КПК встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно ст. ст. 7, 8 КПК зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких відносяться, зокрема: верховенство права; законність; забезпечення права на захист та оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності тощо.
Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Частинами 1, 4, 5, 6 статті 9 КПК встановлено, що під час кримінального провадження, зокрема, слідчий, зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
У разі якщо норми цього Кодексу суперечать міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, застосовуються положення відповідного міжнародного договору України.
Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
При розгляді скарги слідчий суддя, у межах повноважень на досудовому провадженні, встановила наступне.
За матеріалами справи, слідчим управлінням ФР ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000006 за ознаками кримінально правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.
23.11.2015 ОСОБА_4 , яка з 19.04.2012 по 30.04.2014 працювала на посаді директора ТОВ «ПРОДАКШН ФІЛМ», повідомлено про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 212 КК.
27.11.2015 старшим слідчим на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК винесено постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваної.
Захисник обгрунтовує скаргу тим, що постанова безпідставна, незаконна, підозрювана не переховується від органів досудового розслідування та проведення слідчих дій, і жодних повісток чи повідомлень за кримінальним провадженням, а також копії оскаржуваної постанови не отримувала, дізнались про існування розшуку з інтернет-порталу МВС у розділі «особи, які переховуються від органів влади».
Відповідно ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 136 КПК особа викликається до слідчого шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.
Належним підтвердженням отримання особою повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом є розпис особи про отримання повістки, в тому числі на поштовому повідомленні, відеозапис вручення особі повістки, будь-які інші дані, які підтверджують факт вручення особі повістки про виклик або ознайомлення з її змістом.
Пунктом 7 частини 1 статті 138 КПК несвоєчасне одержання (власне, й не одержання) повістки про виклик віднесене до поважної причини неприбуття особи на виклик.
Відповідно ч. ч. 1, 2, 5 ст. 139 КПК якщо підозрюваний, який був у встановленому цим Кодексом порядку викликаний (зокрема, наявне підтвердження отримання ним повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом), не з`явився без поважних причин або не повідомив про причини свого неприбуття, на нього накладається грошове стягнення у розмірі: від 0,25 до 0,5 розміру мінімальної заробітної плати - у випадку неприбуття на виклик слідчого, до нього може бути застосовано привід.
Частинами 1, 4 статті 280 КПК передбачено, що досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо, зокрема: підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме.
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається, у тому числі стороні захисту, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Відповідно норм ст. 281 КПК у разі якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме, то слідчий оголошує його розшук.
Про оголошення розшуку вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зупинене досудове розслідування відповідно ч. 2 ст. 282 КПК відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування.
Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про зупинення досудового розслідування зркрема: підозрюваним, його захисником.
Скарга на рішення слідчого, оформлене постановою, передбачена ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, може бути подана особою протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Враховуючи, що підозрюваній не надіслана копія оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку від 27.11.2015, слідчий суддя вважає, що строк подання скарги не порушений.
Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 307 КПК ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги під час досудового розслідування може бути, зокрема: про скасування рішення слідчого про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваного.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга сторони захисту підлягає задоволенню, оскільки стороною обвинувачення не спростовані доводи, наведені в її обгрунтування, та не підтверджена наявність передбачених законом підстав для винесення оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваної від 27.11.2015.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 7-9, 135-139, 280-282, 303, 304, 307, 309, 376, 395, КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Скаргу захисника, ОСОБА_3 , в інтересах підозрюваної, ОСОБА_4 , задовольнити.
Скасувати постанову старшого слідчого кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві, старшого лейтенанта податкової міліції, ОСОБА_5 , про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 212 КК.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1