Номер провадження: 11-сс/785/666/16
Номер справи місцевого суду: 520/4929/16-к
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.05.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого-судді ОСОБА_2 ,

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

секретар судового засідання ОСОБА_5 ,
за участю прокурора ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в залі суду апеляційну захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 05.05.2016 року про задоволення клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 про відсторонення від посади по кримінальному провадженню № 0001104 від 13.11.2014 року підозрюваного за ст.ст. 28 ч. 2, 364 ч. 2, 382 ч. 3 КК України

ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Петрівка Білгород-Дністровського району Одеської області, громадянина України, українця, з вищою освітою, одруженого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

В С Т А Н О В И Л А:
Органами досудового розслідування ОСОБА_8 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28 ч. 2, 364 ч. 2, 382 ч. 3 КК України за наступних обставин.

ОСОБА_8 , будучи обраним 06.11.2010 року головою Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровський Одеської області, всупереч наданих йому повноважень, передбачених ст. 42 Закону України «Про органи місцевого самоврядування», крім інших своїх повноважень, повинен забезпечувати додержання Конституції України, Законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, завідомо знаючи, що кожний громадянин України згідно ст. 118 Земельного Кодексу України має право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для дачного будівництва, приблизно у серпні 2014 року вступив в попередню змову з головою постійної комісії по земельним питанням, будівництву, екологічній безпеці та з питань законності, правопорядку депутатської етики, охорони здоров`я, народної освіти, спорту, культури, справам молоді Затоківської селищної ради ОСОБА_10 , а також іншими невстановленими особами, спрямовану на незаконне відчуження з комунальної власності та подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки площею 3,1678 га, розташованої на території Затоківської селищної ради за наступних обставин.

Так, 29.12.2014 року, голова Затоківської селищної ради ОСОБА_8 , будучи обізнаним, що Приморським районним судом м. Одеси визнане протиправним та скасоване рішення Затоківської селищної ради №824 від 16.05.2012 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Затоківської селищної ради №219 від 04.06.2008 року «Про затвердження ТОВ «Укрбудінвест» містобудівного обґрунтування та надання дозволу на проведення комплексного благоустрою з розміщення пляжно-розважального комплексу на земельній ділянці Лиманського району смт. Затока, площею 4,4 га», зловживаючи службовим становищем в інтересах інших фізичних осіб з метою отримання ними неправомірної вигоди, готуючись до вчинення кримінального правопорушення, замість вжиття заходів цивільно-правового характеру, передбачених ч. 15 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо скасування вказаного рішення Виконавчого комітету селищної ради попереднього скликання, підписав та видав рішення №2522 від 22.09.2014, яким повторно скасовано рішення виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №219 від 04.06.2008 «Про затвердження ТОВ «Укрбудінвест» містобудівного обґрунтування та надання дозволу на проведення комплексного благоустрою з розміщення пляжно-розважального комплексу на земельній ділянці Лиманського району смт. Затока, площею 4,4 га» та надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою фізичним особам з відведення за рахунок вказаного земельного масиву земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва.

Діючи спільно з вищевказаними особами ОСОБА_8 , зловживаючи своїм службовим становищем підписав вказане рішення, визначивши об`єктом злочинного посягання вказану земельну ділянку та розпочав реалізовувати злочинний план з її незаконного вибуття з власності територіальної громади на користь фізичних осіб, шляхом майбутнього поділу на 66 окремих ділянок, яким одразу привласнено адресу: АДРЕСА_2 .

Реалізуючи свій злочинний намір, голова Затоківської селищної ради ОСОБА_8 , зловживаючи службовим становищем, та достеменно знаючи, що Генеральним планом смт. Затока, затвердженим рішенням Затоківської селищної ради № 1461 від 25.02.2005 року, не передбачено відведення вказаних земельних ділянок для дачного будівництва, оскільки створення нових дачних кооперативів у межах міст та селищ міського типу забороняється, діючи всупереч інтересам служби, а саме в порушення ст. 124 Конституції України, якою передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України, будучи належним чином повідомленим про необхідність забезпечення виконання ухвали Білгород-Дністровського міськрайсуду Одеської області від 24.12.2015 року «Про заборону Затоковській селищній раді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та іншим, вчиняти будь-які дії, зокрема давати згоду на розробку проектів відводу, затверджувати проекти відводу, передавати у приватну (безоплатну) власність будь-яким особам присвоювати кадастрові номера, здійснювати нормативну оцінку та інші дії в межах земельної ділянки загальною площею 4,473 га, розташованої у Лиманському районі смт. Затока, до вирішення питання по суті та набрання рішенням законної сили», будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, умисно з метою перешкоджання виконання ухвали суду, яка набрала законної сили, підписав та видав рішення від 22.09.2014 року №№ 2230-2231, 2258-2259, 2267-2272, 2277-2299, 2300-2302, 2304, 2306-2316, 2318-2332,2528, 2527 (2317), яким надано дозвіл 66 громадянам на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на вказаній території, завідомо знаючи, що вказані рішення заподіють істотну шкоду охоронюваним законом громадським інтересам.

Продовжуючи протиправну діяльність, з метою приховування слідів вказаного кримінального правопорушення та власного викриття правоохоронними органами, ОСОБА_8 , діючи за попередньою змовою з вказаними службовими особами селищної ради, вжив заходи до приховування відомостей про протокол сесії Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 29.12.2014 року та порушення, допущені під час процедури розгляду звернень, затвердженні проектів землеустрою з відведення земельних ділянок у приватну власність.

Рішеннями LVШ сесії VI скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№ 2745-2748 від 29.12.2014 року вказані проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,1678 га нормативно-грошовою вартістю 1 580 732 грн., затверджені та передані з комунальної у приватну власність, тобто на користь інших фізичних осіб.

Отже, вказаними умисними діями ОСОБА_8 спричинено тяжкі наслідки територіальній громаді смт. Затока Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, в особі Затоківської селищної ради та її мешканців.

Згідно висновку судової експертизи з питань землеустрою № 15444/15-1/22256-22258/15-41 від 01.12.2015 року проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_11 та іншим (всього 16 осіб), гр. ОСОБА_12 та іншим (всього 13 осіб), гр. ОСОБА_13 та іншим (всього 18 осіб), грн. ОСОБА_14 (всього 19 осіб) для індивідуального дачного будівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , не відповідають вимогам законодавства, чинного на дату прийняття рішення про їх затвердження.

На підставі вказаних рішень Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва Державною реєстраційною службою м. Білгород-Дністровський Одеської області зареєстровано право власності на 66 земельних ділянок.

13.11.2014 року за даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001104.

15.01.2016 року ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28 ч. 2, 364 ч. 2, 382 ч. 3 КК України.

16.01.2016 року ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_8 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком до 15.03.2016 року з визначенням застави у розмірі 5 000 000 гривень та в цей же день ухвалою слідчого судді його тимчасово відсторонено від посади строком на 2 місяці до 15.03.2016 року, а ухвалою слідчого судді цього ж суду від 11.03.2016 р. відсторонення від посади ще продовжено на два місяці до 15.05.2016 року.

11.03.2016 року ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси підозрюваному ОСОБА_8 продовжено дію запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою строком до 09.05.2016 року.

27.04.2016 року постановою заступника прокурора Одеської області ОСОБА_15 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до шести місяців до 15.07.2016 року, у зв`язку зі складністю та значним обсягом процесуальних дій.

28.04.2016 року до Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_8 на два місяці від посади голови Затоківської сільської ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, з посиланням на те, що перебуваючи на зазначеній посаді, ОСОБА_8 може незаконно виготовити та підписати рішення, протоколи сесій, які відбувалися 22.09.2014 року та 29.12.2014 року, оскільки неодноразово під час проведених обшуків частина рішень сесій не була знайдена, а саме відсутні протоколи сесії за вказані дати, а також ряд рішень цих сесій; здійснювати тиск на свідків, які перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні, а також на осіб, на які оформлені земельні ділянки, та перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 05.05.2016 року клопотання прокурора задоволено та продовжено строк відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_8 до 04.07.2016 року.

В апеляційній скарзі захисник ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_8 просить ухвалу слідчого судді скасувати, постановити нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання прокурора відмовити, посилаючись на те, що повідомлена ОСОБА_8 підозра є необґрунтованою, а крім того, прокурор не довів наявність підстав вважати, що відсторонення від посади ОСОБА_8 є заходом необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, запобіганню незаконному впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження та перешкоджання кримінального провадження іншим чином.

Захисник в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду апеляції, про причини неявки апеляційний суд не повідомив.

Заслухавши прокурора, який заперечував проти апеляції, розглянувши матеріали судового провадження та обговоривши доводи апеляції, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Ст. 154 КПК України встановлено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого або особливо тяжкого злочину, і, незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

ОСОБА_8 підозрюється у вчиненні тяжких злочинів.

Як видно з обставин злочину за ст. 364 ч. 3 КК України, у вчинені якого підозрюється ОСОБА_8 , саме перебування на посаді голови Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровський Одеської області, сприяло вчиненню вказаного кримінального правопорушення, що відповідно до п.5 ч.2 ст.155 КПК України є підставою для відсторонення такої особи від посади.

Повідомлена ОСОБА_8 підозра у вчиненні злочинів є обґрунтованою, на що послався слідчий суддя в ухвалі та у відповідності з положеннями ч. 1 ст. 157 КПК України прийшов до правильного висновку про необхідність відсторонення підозрюваного від посади для попередження повторного скоєння аналогічного злочину. Обґрунтованість підозри ОСОБА_8 перевірялась судами неодноразово як при обранні запобіжного заходу, так і при вирішенні питання про наявність підстав для його відсторонення від посади, а тому доводи захисника про необґрунтованість підозри не можуть бути прийняті до уваги.

Відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді. Ця вимога закону є безальтернативною.

На момент розгляду апеляції підозрюваний вніс заставу на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 05.05.2016 р. та його звільненено з-під варти. Як пояснив прокурор, рішення апеляційного суду про скасування цієї ухвали до цього часу не виконано.

При таких обставинах рішення слідчого судді є законним, в зв`язку з чим підстав для його скасування колегією суддів не встановлено.

Виходячи з наведеного доводи апеляції не можуть бути прийняті до уваги.

Керуючись ст.ст. 422, 419, 154-158 КПК України, ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:
Апеляцію захисника залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 05.05.2016 року про задоволення клопотання прокурора та продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_8 без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді апеляційного суду Одеської області ОСОБА_2

ОСОБА_4

ОСОБА_3