Справа № 760/7838/15-к
№1-кс/760/5328/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 квітня 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 розглянувши скаргу заявника адвоката ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на дії та бездіяльність працівників Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В :
Скаржники: адвокат ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до суду зі скаргою, на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, а також його директора ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.365, ч.2 ст.366, ч.3 ст.371, ч.2 ст. 372, ч2 ст.374 КК України.
В обґрунтування скарги посилаються на те, що 05.04.2016 звернулися до Солом`янського районного УП ГУНП в м. Києві із заявою про кримінальне правопорушення по факту вчинення головою Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_5 , у співучасті з начальником УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 , його першим заступником, на той час начальником СУ УМВС ОСОБА_7 , заступником начальника УМВС, він же начальник міліції громадської безпеки ОСОБА_8 у співучасті з заступником начальника Вінницького міського відділу УМВС України у Вінницькій області він же начальник міліції громадської безпеки ОСОБА_9 , співучастю керівництва МВС України, а також Голови Верховної Ради України ОСОБА_10 , організованою керівництвом УМВС України у Вінницькій області, групою інших працівників органів МВС України, групою суддів апеляційного суду Вінницької області і Вінницького міського суду Вінницької області, суддею Вінницького міського суду ОСОБА_11 , при співучасті у всіх згаданих та інших злочинах, прокурора Вінницької області, ОСОБА_12 , його першим заступником ОСОБА_13 , прокурорів відділів обласної прокуратури: ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , політичних і корупційно-мотивованих злочинів, відповідальність за які передбачено ч.2 ст.364, ч.2 ст.365, ч.2 ст.366, ч.3 ст.371, ч.2 ст.372 та ч.2 ст.374 КК України.
Заява була прийнята Національним Антикорупційним бюро України 05.04.2016, щодо можливого вчинення посадовими особами зазначеними у зверненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 371, 372, 374 КК України.
Заява була зареєстрована вих. №82/16, проте по час подання скарги жодних відомостей, які підтверджують, що заява була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та за фактами викладеними у ній розпочато досудове слідство, відсутні.
Вважає, що Національним антикорупційним бюро України, а також його директором ОСОБА_4 була допущена бездіяльність.
На підставі викладеного вважає, що в діях Національного антикорупційного бюро України, а також його директора ОСОБА_4 існує ряд порушень, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.
Вивчивши матеріали скарги, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Встановлено, що зі скаргою скаржник звернувся до слідчого судді 27.04.2016.
Враховуючи вимоги ст. 304 КПК України, строк оскарження постанов слідчого про закриття кримінального провадження закінчився.

Так, відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно п.1 ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Статтею 304 КПК України встановлено імперативне правило, згідно якого скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора в порядку ст. 303 КПК України можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

10-ти денний строк подання скарги на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, а також його директора ОСОБА_4 , яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР розпочався 06.04.2014 та закінчився 16.04.2016 р.;
У свою чергу, скаржник звернувся зі скаргою лише 27.04.2016, тобто з пропуском встановленого чинним КПК України строку звернення з відповідною скаргою. При цьому із клопотанням про поновлення такого строку, скаржник до слідчого судді не звертається.
Окрім того, Апеляційний суд м. Києва своїм листом вих. №37205 від 07.02.2014 роз`яснив, що обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається після спливу 24 годин з моменту, коли слідчому, прокурору стало відомо про вчинення кримінального правопорушення - тобто з моменту отримання заяви чи повідомлення, оскільки на них ст.214 КПК України покладено обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається якщо: скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи викладене та те, що скаржник пропустив строк, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України,-
У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на дії та бездіяльність працівників Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка подала скаргу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її отримання. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Слідчий суддя: ОСОБА_1