справа №619/1307/16-к
провадження №1-кс/619/216/16
УХВАЛА
Іменем України
08 квітня 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області у складі: слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря
судового засідання - ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
особи, яка подала скаргу - ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора,
встановив:
06 квітня 2016 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 , в якій просить зобов`язати прокурора Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області внести до ЄРДР відомості про злочин відповідно до заяви від 31 березня 2016 року та розпочати досудове розслідування. В обґрунтування скарги зазначено, що 31 березня 2016 року він звернувся до Дергачівської місцевої прокуратури із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 366 КК України. Всупереч положенням ст. 214 КПК України даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР станом на даний час він не отримав.
У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив задовольнити її з підстав, зазначених у ній.
Прокурор у судовому засіданні проти скарги заперечував зазначивши, що дійсно скарга ОСОБА_4 була отримана та зареєстрована у Дергачівській місцевій прокуратурі та направлена до Дергачівського ВПГУНП в Харківській області для вирішення питання по суті. На підтвердження даної обставини надав витяг з журналу єдиного обліку заяв від 07.04.2016 року, де під номер 22 значиться зареєстрованою заява ОСОБА_4 .
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України да досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п.17 ч.1 ст.7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.
Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч.1 ст.3 КПК України).
Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_4 до Дергачівської місцевої прокуратури Харківській області надано заяву про злочин, передбачений ст. 366 КК України, яку отримано прокурором ОСОБА_5 та про що не заперечувалося прокурором у судовому засіданні.
У судовому засіданні прокурором заявлено та на підтвердження надано витяг з журналу ЄО Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області про те, що заява ОСОБА_4 направлена до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області для розгляду по суті.
Між тим, відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Частиною другої цієї норми передбачено, що порядок формування і ведення Реєстру регламентується спеціальним Положенням, тобто дане Положення про ЄРДР є невід`ємною складовою інституту початку досудового розслідування і підпорядковується нормам КПК, лише конкретизуючи їх зміст на основі тлумачення норм закону і концептуальних засад.
Частиною 7 ст. 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №69 від 17.08.2012р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Таким чином, невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК.
Прокурором не було повідомлено суд про наявність законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування, враховуючи, що особливою процесуальною гарантією для забезпечення права особи ініціювати досудове розслідування є встановлена ч.4 ст.214 КПК України категорична заборона слідчому, прокурору, іншій службовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відмовляти у прийнятті та реєстрації таких заяв чи повідомлень.
Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, ст.214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.
Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги та її задоволення.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 від 31 березня 2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1