Справа № 476/304/16-к
Провадження № 1-кс/476/19/2016
УХВАЛА
09.06.2016 року слідчий суддя Єланецького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , першого заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Єланець матеріали клопотання першого заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення ревізії в межах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 16.05.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
09.06.2016 року до Єланецького районного суду Миколаївської області надійшло клопотання першого заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення ревізії в межах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 16.05.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У вищевказаному клопотанні перший заступник керівника Вознесенської місцевої прокуратури посилається на те, що згідно п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 121 «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов`язків» грошова винагорода керівним працівникам і спеціалістам видається на підставі рішення керівника відповідного органу державної влади, а керівникам органів та їх заступникам - рішення керівника органу вищого рівня.
На підставі вищеперерахованих нормативних актів, ІНФОРМАЦІЯ_1 щорічно розроблюються та затверджуються Положення про преміювання надання матеріальної допомоги працівникам та керівництву апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 (рішення № 6 від 29.01.2014 року, № 3 від 23.12.2015 року). Згідно розділів 2-3 даного Положення, розмір щомісячної премії сільського голови та матеріальної допомоги визначається рішенням сільської ради.
Однак, в порушення вищевказаних вимог, голова ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 , будучи обізнаним про наявні обмеження в частині порядку нарахування та отримання матеріальної допомоги і премій, надбавок керівним складом сільської ради, одноособовим прийняттям рішень, нараховував собі надбавки за вислугу років, включаючи ранг, матеріальні допомоги та премії.
19.01.2015 року розпорядженням сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 № 05 ОСОБА_4 , без розгляду даного питання на сесії і отримання дозволу на виплату надбавок за вислугу років та ранг сільському голові, з метою привласнення грошових коштів, шляхом зловживання своїм службовим становищем, прийняв рішення проводити собі щомісячно виплату надбавки за вислугу років в розмірі 20% від посадового окладу, включаючи ранг.
Відповідно до розрахункових відомостей за січень-грудень 2015 року та січень-квітень 2016 року сільському голові ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 нараховано надбавки за вислугу років, включаючи ранг.
Крім того, з інших вилучених в рамках кримінального провадження документів вбачається, що аналогічним чином, в 2013-2014 роках сільському голові ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 проводились нарахування надбавок за вислугу років, включаючи ранг.
Також, 20.05.2015 року розпорядженням сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 № 05.02.2015 року ОСОБА_4 , без розгляду даного питання на сесії і отримання дозволу на виплату матеріальної допомоги сільському голові, прийняв рішення про виплату собі матеріальної допомоги на оздоровлення.
Відповідно до розрахункової відомості за червень 2015 року сільському голові ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 нараховано матеріальну допомогу на оздоровлення.
Також, в період з 15.01.16 року по 18.04.2016 року розпорядженнями сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 , без розгляду даного питання на сесії і отримання дозволу на виплату премії сільському голові, прийнято рішення про виплату собі премій в розмірі посадового окладу.
Відповідно до розрахункових відомостей за січень-квітень 2016 року сільському голові ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 нараховано премії.
Приймаючи до уваги вищевикладене, з метою документування вчиненого кримінального правопорушення та встановлення винних осіб виникла необхідність у дослідженні окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Під час позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності необхідно перевірити період часу з 01.01.2013 року по 08.06.2016 року та дослідити наступні напрямки діяльності:

- який розмір премій, нараховано сільському голові ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 в 2013-2016 роках, з конкретизацією всіх нарахованих сум по місячно;

- який розмір премій отримано сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 в 2013-2016 роках, з конкретизацією всіх отриманих сум помісячно;

- який розмір премій нараховано і отримано сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 за період 2013-2016 роки з порушенням вимог чинного законодавства України, з конкретизацією всіх нарахованих і отриманих сум премій помісячно;

- в чому проявляються дані порушення порядку нарахування і отримання премій сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_3 , з посиланням на вичерпний перелік законодавчих актів;

- який розмір матеріальної допомоги всіх видів, нараховано сільському голові ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 в 2013-2016 роках, з конкретизацією всіх нарахованих сум, видів допомоги по місячно;

- який розмір матеріальної допомоги всіх видів отримано сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 в 2013-2016 роках, з конкретизацією всіх отриманих сум, видів допомог помісячно;

- який розмір матеріальної допомоги всіх видів нараховано і отримано сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 за період 2013-2016 роки з порушенням вимог чинного законодавства України, з конкретизацією всіх нарахованих і отриманих сум матеріальної допомоги, їх видів помісячно;

- в чому проявляються дані порушення порядку нарахування і отримання матеріальної допомоги сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_3 , з посиланням на вичерпний перелік законодавчих актів;

- який розмір доплат (надбавок) всіх видів, нараховано сільському голові ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 в 2013-2016 роках, з конкретизацією всіх нарахованих сум, видів доплат (надбавок) по місячно;

- який розмір доплат (надбавок) всіх видів отримано сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 в 2013-2016 роках, з конкретизацією всіх отриманих сум, видів доплат (надбавок) помісячно;

- який розмір доплат (надбавок) всіх видів нараховано і отримано сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 за період 2013-2016 роки з порушенням вимог чинного законодавства України, з конкретизацією всіх нарахованих і отриманих сум, видів доплат (надбавок) помісячно;

- в чому проявляються дані порушення порядку нарахування і отримання доплат (надбавок) всіх видів сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_3 , з посиланням на вичерпний перелік законодавчих актів;

- з врахуванням виявлених порушень порядку нарахування доплат (надбавок) всіх видів, премій, матеріальної допомоги всіх видів чи мав підстави сільських голова ІНФОРМАЦІЯ_3 на їх отримання, та чи завдано в результаті таких дій матеріальні збитки, в якому розмірі, кому та в результаті дій (бездіяльності) яких службових осіб.

На підставі викладеного, перший заступник керівника Вознесенської місцевої прокуратури просила надати дозвіл на проведення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , ревізію провести протягом 15 робочих днів в період часу з 22.06.2016 року по 14.07.2016 року.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», в позаплановій виїзній ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, хваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України №550 від 20.04.2006 року «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

Згідно п. 2.4. Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України №346/1025/685/53 від 19.10.2006 року, позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: постанови про призначення ревізії та відповідного рішення суду, яке є дозволом для органу ДКРС на проведення ревізії, у якому зазначаються: підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення, номер, дата та підстави порушення кримінальної справи, орган, що порушив кримінальну справу, - для ревізії у суб`єкта господарювання, який не віднесено Законом до підконтрольних установ; постанови про призначення ревізії, винесеної після порушення кримінальної справи проти посадових (службових) осіб об`єкта контролю - підконтрольної установи. Якщо справу порушено не проти цих осіб, а за певним фактом, що стосується діяльності підконтрольної установи, до постанови додається дозвіл суду на проведення ревізії; інформації про факти, що свідчать про порушення об`єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, який надає органам ДКРС право на проведення ревізії, у якому зазначаються підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення.

В судовому засіданні перший заступник керівника Вознесенської місцевої прокуратури вищевказане клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Вислухавши думку першого заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури, вивчивши дані, наявні в клопотанні про проведення ревізії, матеріали кримінального провадження, суд вважає необхідним, для проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження надати дозвіл на проведення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

На підставі викладеного та керуючись 110, 372 КПК України, ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постанови Кабінету Міністрів України №550 від 20.04.2006 року «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України №346/1025/685/53 від 19.10.2006 року, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання першого заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури про надання дозволу на проведення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , - задовольнити.

Ревізію провести протягом 15 робочих днів в період часу з 22.06.2016 року по 14.07.2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1