Справа №766/6161/16-к
н/п 1-кс/766/4535/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання тимчасового доступу до речей та документів
19.08.2016 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,
в с т а н о в и в :
Прокурор звернувся до суду з клопотанням в якому просив: прийняти рішення про надання дозволу прокурору Херсонської місцевої прокуратури молодшому раднику юстиції ОСОБА_2 , прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_4 слідчому СВ Херсонського ВП ОСОБА_5 або оперативному працівнику за їх дорученням в тимчасовому доступі до речей та документів, та їх вилучення завірених копій документів, а саме:

- щодо встановлення структури тарифу на централізоване водопостачання та водовідведення (у тому числі пропозиції) Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за 2013, 2014, 2015, 2016 роки, заяви за 2013, 2014, 2015, 2016 роки Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та матеріали за ними щодо встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, у тому числі від 04.03.2013 року № 01-06-04/538, Лист про внесення змін до розрахунку тарифів від 17.04.2013 № 01-06-04/927, Лист про внесення змін до розрахунку тарифів від 07.06.2013 № 01-06-04/1592 Лист про надання додаткових обґрунтувань до розрахунку тарифів від 07.06.2013 № 01.06.04/1592, Лист про надання статистичної звітності до розрахунку тарифів від 27.08.2013 № 01-06-04/1802, Лист про надання додаткового договору до розрахунку тарифів від 08.10.2013 № 01-06-04/2117; Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 03.04.2013*№ 1098/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 15.05.2013 № 1592/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 04.07.2013 № 2233/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 13.08.2013 № 2787/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 27.09.2013 № 3562/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів та пропозиція надання заяви на плановий період 2014 рік від 22.10.2013 № 4015/02-06-06, заява Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та всі матеріали за нею щодо встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення від 17.12.2013 року № 01-06-04/2651, Лист про надання довідки щодо витрат іншої діяльності від 15.01.2014№01-06-04/86, Лист про надання статистичної звітності за 2013 рік від 15.01.2014 № 01-06-04/86які, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 27.12.2013 № 5436/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 04.01.2014 № 323/02-06-06, Лист запрошення на відкрите засідання Комісії на 14.02.2014 від 13.02.2014 № 694/02-06-06 за 2013-2015роки, які зберігаються у приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою уникнення перешкоджання досудовому розслідуванню з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 розглядати клопотання без їх участі.

Вказане клопотання мотивував тим, що 24.06.2016 Херсонською місцевою прокуратурою розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 00000128 щодо надання правової оцінки достовірності внесення відомостей посадовими особами міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (далі - МКП " ІНФОРМАЦІЯ_3 ") у розрахунок норм водопостачання, а також розрахунок тарифів на водопостачання та водовідведення.

24.06.2016 слідчим відділом Херсонського відділу поліції ГУ Національної поліції в Херсонській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 00000128 від 24.06.2016.

В ході досудового розслідування встановлено, що Централізоване водопостачання та водовідведення здійснюється Міським комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

У місті Херсоні знаходиться 141 тис. домогосподарств, які здійснюють послуги із централізованого водопостачання та водовідведення. За даними МКП ВУВКГ у 2015 році ним було всього реалізовано 12725000 кубічних метрів води. Таким чином враховуючи коефіцієнт кількості осіб, що проживають у домогосподарстві і місті Херсоні в середньому на кожну людину щомісяця витрачається-3.4 кубічних метри води.

Такі відомості підтверджуються показниками лічильників - якщо взяти відомості виключно по споживачах, що використовують лічильники, то їх споживання становить від 3-4 кубічних метрів води на місяць.

Разом з тим, за відомостями МКП ВУВКГ середня норма витрат води в осіб, які

не мають лічильників у місті Херсоні 33100, що становить 23,5 від загальної кількості

домогосподарств. Про те вони використовують 53,5 води.

Звичайно, що фактично даний об`єм не використовуються. Разом з тим, відповідно до звітів щодо видобування води МКП ВУВКГ видобуває воду, необхідну для її постачання в повному обсязі, а також додаткові обсяги на покриття нормативних витрат.

У той же час, фактично видобута вода не використовується, враховуючи, що використання невикористаної води не відбувається, затратна частина на її видобуток подається, у тому числі для використання тарифів на водопостачання.

Таким чином 27,3 % витратної частини є ,водою, яка фактично ніколи не добувається та не постачається споживачам. Про те відповідний обсяг видобування та витрат враховується під час розрахунку тарифів, в той же час міськводоканал списує велику частку питної води на технологічні витрати, які обліковуються окремо та також покладаються на споживачів шляхом внесення їх у тарифи.

Також встановлено, що МІЖ ВУВКГ не має належної системи обліку обсягу видобутої питної води, здійснюючи обрахунок не на підставі лічильників, а на підставі «витрата електричної енергії», тобто математичним шляхом, фактично це дозволяє завищити обсяг витрат на видобування води.

Крім того, відповідно до статистичних відомостей значна частина води не відповідає вимогам ДСТУ в частини якості, проте перерахунки споживачам не здійснюється, МКВ ВУВКГ отримує плату за якісну воду, яка не придатна для споживання. Враховуючи, що в місті Херсоні взагалі немає абонентів, які б отримували воду, що відповідає ДСТУ в повному обсязі тарифи мають бути розраховані з урахуванням того, що громадяни отримують технічну воду.

Розрахунок норм водопостачання, а також розрахунок тарифів на водопостачання та водовідведення здійснюється посадовими особами МІЖ ІНФОРМАЦІЯ_4 . Дані розрахунки направляються до НКРЄКП, як органу, який законом уповноважений здійснювати регулювання тарифів на комунальні послуги, при цьому внесення вищезазначених відомостей у ці розрахунки призводить до суттєвого завищення тарифів на питну воду у місті Херсоні.

На підставі викладеного, виникла необхідність в тимчасовому доступі до речей та копій документів, та їх вилученні, а саме: структура тарифу на централізоване водопостачання Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за 2013, 2014, 2015, 2016роки, заява Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " щодо встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення від 04.03.2013року № 01-06-04/538, Лист про внесення змін до розрахунку тарифів від 17.04.2013 № 01-06-04/927, Лист про внесення змін до розрахунку тарифів від 07.06.2013 № 01-06-04/1592Лист про надання додаткових обґрунтувань до розрахунку тарифів від 07.06.2013 № 01.06.04/1592, Лист про надання статистичної звітності до розрахунку тарифів від 27.08.2013 № 01-06-04/1802, Лист про надання додаткового договору до розрахунку тарифів від 08.10.2013 № 01-06-04/2117; Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 03.04.2013 № 1098/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 15.05.2013 № 1592/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 04.07.2013 № 2233/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 13.08.2013 № 2787/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 27.09.2013 № 3562/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів та пропозиція надання заяви на плановий період 2014рік від 22.10.2013 № 4015/02-06-06, заява Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " щодо встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення від 17.12.2013року № 01-06-04/2651, Лист про надання довідки щодо витрат іншої діяльності від 15.01.2014№01-06-04/86, Лист про надання статистичної звітності за 2013рік від 15.01.2014 № 01-06-04/86які, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 27.12.2013 № 5436/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 04.01.2014 № 323/02-06-06, Лист запрошення на відкрите засідання Комісії на 14.02.2014 від 13.02.2014 № 694/02-06-06, Аудиторський звіт за результатами державного фінансового аудиту діяльності Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за 2013-2015роки, посадових обов`язків директора МКП " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", заступників директора, головного інженера, головного бухгалтера, економіста матеріали які підтверджують порушення зазначені в Аудиторському звіті за результатами державного фінансового аудиту діяльності Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за 2013-2015рокиякі зберігаються у міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (МКП " ІНФОРМАЦІЯ_3 "), за адресою: АДРЕСА_2 .

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні. Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до них та вилучити з метою подальшого дослідження.

З метою уникнення перешкоджання досудовому розслідуванню з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 розглядати клопотання без їх участі.

Прокурор в судовому засіданні подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши прокурора, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно з п. 2, 3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
4. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5-7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
6. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Слідчим суддею встановлено, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані прокурором речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому необхідно надати тимчасовий доступ до них.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369372, 395 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.

Надати прокурору Херсонської місцевої прокуратури молодшому раднику юстиції ОСОБА_2 , прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_4 слідчому СВ Херсонського ВП ОСОБА_5 або оперативному працівнику за їх дорученням в тимчасовому доступі до речей та документів, та їх вилучення завірених копій документів, а саме:

- щодо встановлення структури тарифу на централізоване водопостачання та водовідведення (у тому числі пропозиції) Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за 2013, 2014, 2015, 2016 роки, заяви за 2013, 2014, 2015, 2016 роки Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та матеріали за ними щодо встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, у тому числі від 04.03.2013 року № 01-06-04/538, Лист про внесення змін до розрахунку тарифів від 17.04.2013 № 01-06-04/927, Лист про внесення змін до розрахунку тарифів від 07.06.2013 № 01-06-04/1592 Лист про надання додаткових обґрунтувань до розрахунку тарифів від 07.06.2013 № 01.06.04/1592, Лист про надання статистичної звітності до розрахунку тарифів від 27.08.2013 № 01-06-04/1802, Лист про надання додаткового договору до розрахунку тарифів від 08.10.2013 № 01-06-04/2117; Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 03.04.2013*№ 1098/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 15.05.2013 № 1592/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 04.07.2013 № 2233/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 13.08.2013 № 2787/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 27.09.2013 № 3562/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів та пропозиція надання заяви на плановий період 2014 рік від 22.10.2013 № 4015/02-06-06, заява Міського комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та всі матеріали за нею щодо встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення від 17.12.2013 року № 01-06-04/2651, Лист про надання довідки щодо витрат іншої діяльності від 15.01.2014№01-06-04/86, Лист про надання статистичної звітності за 2013 рік від 15.01.2014 № 01-06-04/86які, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 27.12.2013 № 5436/02-06-06, Лист про розгляд матеріалів щодо встановлення тарифів від 04.01.2014 № 323/02-06-06, Лист запрошення на відкрите засідання Комісії на 14.02.2014 від 13.02.2014 № 694/02-06-06 за 2013-2015роки, які зберігаються у приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Встановити строк дії ухвали до 19.09.2016 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1