справа № 691/949/16-к
провадження № 1-кс/691/230/16
УХВАЛА

21 вересня 2016 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , та прокурора Смілянської місцевої прокуратури у Городищенському відділу ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання про надання дозволу на проведення перевірки, в рамках кримінального провадження №0000555 від 27.11.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, -

встановив :

до слідчого судді Городищенського районного суду Черкаської області з клопотанням звернувся прокурор Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури, та керуючись ст. ст. 1, 9, 36, 91-93, 110 КПК України, постановою КМУ №408 від 13.08.2014 «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючим органами», просив надати дозвіл Державній інспекції сільського господарства у Черкаській області на проведення перевірки дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановлення порядку набуття і реалізації права на землю у кримінальному провадженні за ст.356 КК України, відомості про яке внесено 27.11.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000555, а саме, законності використання земельних ділянок в адміністративних межах Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області ПСП «Агрофірма «Шульц».

В обґрунтування внесеного клопотання зазначає, що 27.11.2015 року до Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області звернулася ОСОБА_4 з заявою за фактом самоуправство, тобто самовільного, неправомірного користування ПСП «Агрофірма «Шульц» земельними ділянками на території Городищенського району, неправомірного вирощування сільськогосподарських культур. Відомості про дану події внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000555 за попередньої правовою кваліфікацією за ст.356 КК України. Заявник вказує, що генеральний директор ПСП «Агрофірма «Шульц» ОСОБА_5 протиправно, без будь-яких дозвільних документів захопив земельні ділянки, розташовані на території Городищенського району та використовує їх у власних цілях. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що ПСП «Агрофірма «Шульц», розташоване за адресою: Черкаська область, м. Городище, вул. Шевченка, 116, займається сільськогосподарською діяльністю, в тому числі оброблення земельних ділянок та вирощування на них різного роду зернових культур.

Фіксація судового засідання, за нормам ч.1 ст.107 КПК України, за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання, не здійснювалася, та, для забезпечення реалізації проведення позапланової перевірки, розгляд проводиться без виклику інших сторін.

У судовому засіданні прокурор підтримав заявлене з підстав, що викладені у клопотанні, з посиланням на те, що для встановлення вчинення кримінального правопорушення в якості доказу необхідно отримати матеріали перевірки Державної інспекції сільського господарства у Черкаській області, які в сукупності з іншими матеріали кримінального провадження матимуть суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні, за допомогою лише таких матеріалів перевірки можливо встановити або спростувати факт незаконного використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Вказує, що Державна сільськогосподарська інспекція України організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі, за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали провадження, що додані до клопотання, матеріали кримінального провадження №0000555 від 27.11.2015 року, приходжу до наступного.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.

За нормами ч.2 ст.84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких за нормами п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено висновки ревізій та акти перевірок, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження ч.1 ст.99 КПК України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року, встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

За нормами ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Слідчі (розшукові) дії, за ч.1, ч.2 ст.223 КПК України, є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

Встановлено, що кримінальне провадження №0000555 від 27.11.2015р., порушено за фактом самоуправства, тобто самовільного, неправомірного користування ПСП «Агрофірма «Шульц» земельними ділянками на території Городищенського району та неправомірного вирощування сільськогосподарських культур, за правовою кваліфікацією ст.356 КК України, за ознакою - самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

З матеріалів провадження, не вбачається, що слідчим було проведено слідчі дії на встановлення/перевірку факту самовільного, неправомірного користування земельними ділянками, як і факту заподіяння шкоди, що можливо встановити шляхом проведення огляду місця події в порядку ст.237 КПК України, з залученням відповідних експертів. Розмір завданих збитків, згідно ст.242 КПК України, встановлюється експертним шляхом. Та, в подальшому, за необхідності перевірки фактів чи обставин, клопотати про проведення позапланової перевірки того чи іншого підприємства, установи, організації, фізичної особи-підприємця із належною конкретизацією, та переліком питань, які відносяться до компетенції органу, що здійснюватиме позапланову перевірку.

Отже, прокурор передчасно звернувся із клопотанням на проведення Державною інспекцією сільського господарства у Черкаській області позапланової перевірки законності використання земельних ділянок ПСП «Агрофірма «Шульц».

З огляду на викладене вище, та керуючись постановою Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року, Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наказом Міністерства Аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства» №132 від 25.02.2013р., ч.1 ст.7, ч.6 ст.9, п.4 ч.2 ст.99, п.10 ч.2, ч.1 ст.36 КПК України, -

ухвалив :

у задоволенні клопотання прокурора про надання дозволу на проведення перевірки, в рамках кримінального провадження №0000555 від 27.11.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1