Провадження №1-кс/554/7803/2016
УХВАЛА

про повернення скарги

01 листопада 2016 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури Полтавської області щодо нездійснення інших процесуальних дій та у відмові в проведенні слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні №0000035,

В С Т А Н О В И В:

31 жовтня 2016 року до Октябрського районного суду м.Полтави надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури Полтавської області, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій та у відмові в проведенні слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні №0000035, в обгрунтування якої заявник вказав наступне.

13.01.2016 року прокурору Полтавської області заявником було подано клопотання про проведення слідчих (розшукових) і інших процесуальних дій у вищевказаному кримінальному провадженні.

Як зазначає заявник, станом на теперішній час прокуратурою Полтавської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000035, клопотання від 13.01.2016 року в порушення вимог ст.220 КПК України не розглянуто і зазначені слідчі (розшукові) і інші процесуальні дії не проведені, що підтверджується ухвалою суду від 07.09.2016 року по справі №554/12986/15-к, процесуальне рішення (вмотивована постанова) про відмову в задоволенні клопотання від 13.01.2016 року не приймалась, таким чином, на думку заявника, створюються перешкоди для реалізації його конституційних прав, свобод і інтересів, а також позбавлено заявника права збирати і подавати слідчому (прокурору, слідчому судді) докази для підтвердження наявності або відсутності тих обставин, які слугували відкриттю кримінального провадження.

На підставі викладеного, з урахуванням доводів, викладених у скарзі, заявник просить поновити строк на оскарження, оскільки до теперішнього часу клопотання від 13.01.2016 року не розглянуто і процесуальне рішення не винесено; зобов`язати прокуратуру Полтавської області розглянути (вчинити певну дію) клопотання від 13.01.2016 року про проведення слідчих (розшукових) і інших процесуальних дій у кримінальному провадженні №.0000035 та прийняти відповідне процесуальне рішення.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, з наступних підстав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ст. 303 КПК України передбачено можливість на досудовому провадженні оскарження, в тому числі рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником у строки та порядку, передбаченими ст.ст. 304, 306 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

За приписами ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

В силу ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з положень вищезазначеної норми КПК України обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого розпочинається з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Як вбачається зі змісту скарги, 13.01.2016 року заявник ОСОБА_2 звернувся до прокурора Полтавської області із клопотанням про проведення слідчих (розшукових) і інших процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000035.

Отже, десятиденний строк на оскарження бездіяльності прокурора щодо розгляду клопотання заявника починається з 18 січня 2016 року і закінчується 28 січня 2016 року.

До суду скарга подана 31.10.2016 року, тобто після перебігу визначеного законом 10-денного терміну на оскарження бездіяльності прокурора, оскільки строк на оскарження обраховується після спливу десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Заявник тривалий час, а саме з січня 2016 року, не звертався до суду у порядку, передбаченому КПК України з оскарженням бездіяльності, наслідком чого є пропущення десятиденного строку на подання скарги.

Крім того, як вказує заявник у скарзі, про допущену бездіяльність прокурора Полтавської області щодо розгляду його клопотання від 13.01.2016 року, не проведення слідчих (розшукових) і інших процесуальних дій ОСОБА_2 стало також відомо з ухвали Октябрського районного суду м.Полтави від 07.09.2016 року по справі №554/12986/15-к.

У скарзі заявник просить поновити строк на оскарження бездіяльності прокурора, однак жодних поважних причин для поновлення пропущеного строку не зазначає.

Зазначені у скарзі обставини щодо відсутності на теперішній час у заявника прийнятого прокурором процесуального рішення за його клопотанням або відомостей щодо його розгляду не можна вважати поважними причинами, оскільки будь-яких доказів на підтвердження обставин наявності перешкод для звернення до суду з метою реалізації права на оскарження, у термін, визначений кримінальним процесуальним законодавством, у скарзі не вказано.

Згідно з Листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, від 09.11.2012, № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.

Враховуючи вищевикладене, підстав для поновлення процесуального строку на подачу скарги не вбачається.

Враховуючи, що скарга була подана заявником після закінчення строку, передбаченого ст. 304 КПК України, і підстав для поновлення цього строку слідчий суддя не вбачає, а тому відповідно до положень ч. 2 ст. 304 КПК України скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Згідно ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Відмовити заявнику в поновленні строку для звернення зі скаргою до суду.

Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури Полтавської області щодо нездійснення інших процесуальних дій та у відмові в проведенні слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні №0000035 разом з доданими до неї матеріалами особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1