Справа № 584/1126/16-к
Провадження № 1-кс/584/227/16
УХВАЛА
06.09.2016 року м. Путивль
ВСТАНОВИВ:
Своє погоджене з прокурором клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів слідчий обґрунтовував тим, що згідно з протоколом засідання дільничної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 159 від 25 жовтня 2014 року, затверджено остаточний склад дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України № 590462 (с. Ротівка, Путивльського, Сумської області) у кількості 14 осіб, головою комісії обрано ОСОБА_4 , секретарем ОСОБА_5 та 12 інших членів комісії.
Місцем розташування ДВК № 590462 ІНФОРМАЦІЯ_1 є приміщення фельдшерського пункту комунального закладу Путивльської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого за адресою: Сумська область, Путивльський район, с. Ротівка.
Відповідно до ст. 33 Закону України «Про вибори народних депутатів України», основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії. У разі його відсутності - заступником голови, а у разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.
Рішення виборчої комісії з розглянутого питання оформляється у формі постанови, яка підписується головою виборчої комісії (головуючим на засіданні) і секретарем виборчої комісії (секретарем засідання).

Виборча комісія складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією.

Акти і протоколи виборчої комісії складаються у випадках, передбачених цим Законом, за формами, затвердженими ІНФОРМАЦІЯ_3 , та у кількості примірників, встановленій цим Законом. Акт або протокол комісії підписується всіма присутніми на засіданні членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні кандидати у депутати, довірені особи кандидата у депутати, представники партій у ІНФОРМАЦІЯ_4 чи уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі.

Вимогами п. 1 ст. 47 Закону визначено, що виконання повноважень члена виборчої комісії оплачується у розмірі та у порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України за поданням ІНФОРМАЦІЯ_5 , за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку і проведення виборів депутатів.

За роботу в дільничній виборчій комісії членам ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі табелів обліку робочого часу нараховуються добові, натомість голові комісії, заступнику голови комісії та секретарю - заробітна плата.

Обіймаючи на час проведення позачергових виборів народних депутатів України посаду секретаря ДВК № 590462 ТВО № 159, ОСОБА_5 , відповідно до вище зазначених положень Закону виконувала обов`язки із організації роботи комісії, скликання засідань комісії та головуванням на них, отже була службовою особою, яка тимчасово обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

Крім цього, відповідно до п. «ж» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (який діяв на момент вчинення правопорушення) ОСОБА_5 була посадовою особою органу влади, тобто є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення. За таких обставин, ОСОБА_5 обіймаючи вказану посаду була службовою особою - представником влади, наділеним організаційно - розпорядчими функціями.

ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді секретаря ДВК № 590462 ТВО № 159, будучи обізнаною щодо своїх службових обов`язків, та діючи в межах власної компетенції достовірно знаючи вимоги Закону України «Про вибори народних депутатів України» та «Порядку нарахування та виплати одноразової грошової винагороди членам окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України», затвердженого Постановою ІНФОРМАЦІЯ_5 № 108 від 12.07.2012.

По завершенню виборчої компанії, а саме 25.10.2014 ОСОБА_5 від невстановленої у ході досудового розслідування особи стало відомо, що членам виборчої комісії призначається грошова винагорода на загальну суму 979,76 грн.

Всупереч вищенаведених вимог законодавства про вибори народних депутатів України остання, не скликаючи посадових осіб комісії, та відповідно без проведення засідання, самостійно прийняла рішення про виплату одноразової грошової допомоги без згоди інших членів вказаного органу.

Так, цього ж дня, ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні виборчої комісії, переслідуючи корисливий мотив, вирішила самостійно розподілити грошові кошти, виділені на виплату одноразової грошової винагороди в якості премії членам дільничної виборчої комісії № НОМЕР_1 , шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до «Постанови про виплату одноразової грошової винагороди члену ДВК № 590462», а саме зазначивши в даному акті, що розподіл грошової премії між членами виборчої комісії № НОМЕР_1 ухвалено рішенням зборів зазначеної дільничної виборчої комісії від 25.10.2014. Фактично ж засідання дільничної виборчої комісії № НОМЕР_1 не проводилося, питання про розподіл та виплату зазначених коштів не вирішувався, про що було достовірно відомо ОСОБА_5 .

Реалізуючи свій злочинний умисел, вказана особа, знаходячись у приміщенні виборчої дільниці, розташованого за адресою: Путивльський район с.Ротівка у точно не встановлений у ході досудового розслідування час 25.10.2014, самостійно, власноручно, всупереч встановленого «Порядку нарахування та виплати одноразової грошової винагороди членам окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України», затвердженого Постановою ІНФОРМАЦІЯ_5 № 108 від 12.07.2012, не збираючи засідання дільничної виборчої комісії та не проводячи його, склала «Постанову про виплату одноразової грошової винагороди члену ДВК №590462» на ім`я голови виборчої комісії ОСОБА_4 , після чого затвердила вказану постанову своїм підписом.

У подальшому, 25.10.2016 остання надала голові виборчої комісії ОСОБА_4 для підписання постанову «Про виплату одноразової грошової винагороди члену ДВК № 590462». Після чого ОСОБА_4 підписала даний документ.

25.10.2014 ОСОБА_5 , яка тимчасово обіймала посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто будучи службовою особою, з метою заволодіння бюджетними коштами шляхом обернення їх на користь голови ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 , склала «Постанову про виплату одноразової грошової винагороди члену ДВК № 590462» від 25.10.2014, яка була передана необізнаним особам ІНФОРМАЦІЯ_7 для отримання одноразової грошової винагороди - грошових коштів у розмірі 979 грн 76 коп.

Таким чином, реалізовуючи намір, спрямований на заволодіння коштами Державного бюджету України незаконно заволоділа шляхом зловживання службовим становищем грошовими коштами у розмірі 979 грн 76 коп., які були виділені з Державного бюджету України для підготовки та проведення виборів народних депутатів України, чим спричинила матеріальних збитків державним інтересам на вищевказану суму.

Зазначені кошти отримала голова виборчої комісії ОСОБА_4 на яку була оформлена відомість про отримання грошей. В подальшому дані кошти були поділені порівну між головою виборчої комісії ОСОБА_4 , заступником голови комісії ОСОБА_6 та секретарем ОСОБА_5 .

При цьому ОСОБА_5 усвідомлювала, що зловживаючи службовим становищем, неправомірно заволодіває грошовими коштами, які були виділені в якості одноразової грошової винагороди всім членам дільничної виборчої комісії № НОМЕР_1 .

Виконуючи вказані дії, ОСОБА_5 розуміла їх суспільну небезпечність, усвідомлювала можливість настання суспільно-небезпечних наслідків від цих дій та бажала їх настання, тобто діяла з прямим умислом.

Приймаючи до уваги, що для проведення повного та об`єктивного досудового розслідування, а також для встановлення об`єктивної істини необхідна інформація щодо того чи проводилися відповідні збори членів ДВК для здійснення голосування про нарахування грошової винагороди відповідним особам виборчої комісії, порядок нарахування даної грошової винагороди, для чого необхідно копії відповідних документів які складалися членами виборчої комісії і які на даний час перебувають в ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою АДРЕСА_1 .
Отримання такої інформації можливе лише шляхом надання тимчасового доступу до вищевказаних документів, оскільки отримати її будь-яким іншим способом неможливо.

Крім того, посилаючись на положення ст. 163 КПК України, просив розглянути дане клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

В силу положень ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи про доступ до яких клопоче слідчий.

На підставі ст.107 КПК України, за відсутності клопотань учасників процесу, суд вирішив провести судове засідання без фіксування технічними засобами.
Вивчивши надані матеріали, заслухавши слідчого, який підтримав таке клопотання з мотивів викладених у ньому, приходжу до висновку про необхідність повного задоволення клопотання, з наступних міркувань.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 99 КПК України до документів, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, можуть належати, зокрема, матеріали фотозйомки і відеозапису та інші носії інформації (у тому числі електронні).

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Надані матеріали дають підстави вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що свідчить про необхідність надання доступу до цих документів та речей.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 99, 159-164 КПК України,

УХВАЛИВ:

1.Клопотання слідчого задовольнити повністю.

2.Надати тимчасовий доступ до речей та документів ІНФОРМАЦІЯ_8 , котрий знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язавши уповноважених осіб вказаного відділу надати слідчому СВ Путивльського відділення поліції Глухівського відділу поліції ГУНП в Сумській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 можливість вилучити наступні документи:

-список дільничної виборчої комісії № 590462 ОВК № 159;

-протокол № 7 засідання дільничної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 159 від 25.10.2014 відповідно до якого відбувалося голосування про призначення грошової винагороди членам комісії;

-постанову № 2 від 25.10.2014 про виплату одноразової грошової винагороди членам ДВК № 590462;

-договір про матеріальну відповідальність голови ДВК № 590462 ОСОБА_4 , заступника голови ОСОБА_6 та секретаря ОСОБА_5 ;

-платіжну відомість, в якій зафіксовано отримання головою ДВК ОСОБА_4 грошових коштів;

-інші документи, що підтверджують отримання одноразової грошової винагороди.

3.У разі невиконання цієї ухвали відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала набирає законної сили негайно та діє по 26 вересня 2016 року включно.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно:

Слідчий суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_1