Справа №705/6978/16-к
1-кс/705/1311/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 листопада 2016 року м. Умань
Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :
слідчого судді ОСОБА_1
за участю:
секретаря ОСОБА_2
скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5
представника Уманського ВП ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ,-
В С Т А Н О В И В :
Скаржники звернулися до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР . В скарзі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 зазначають, що подали до Уманського ВП заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України, в якій просили внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366, ч.1 ст.364 КК України, відносно посадових осіб Уманської міської ради , які умисно підробили довідку та внесли завідомо неправдиві відомості. Цю заяву було прийнято та зареєстровано в журналі єдиного обліку за № 10383 від 11.10.2016 року. 10 листопада 2016 року звернувшись до штабу поліції ними було отримано повідомлення з Уманського ВП ГУНП № 14758/49/02/16-2016 від 31.10.2016 р. В вказаному повідомленні зазначено : - « У реєстрації до ЄРДР Вам відмовлено, за відсутності кримінального правопорушення. Дане рішення ви маєте право оскаржити у суді на підставі п.1 ч.1 ст.303 КПК України. Розгляд скарг на таке рішення , дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора відповідно до ст.306 КПК України здійснюється слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду , передбаченого КПК , у строк , передбачений ст.304 КПК України. Перевірка проведена відповідно до вимог ЗУ « Про звернення громадян». Таке повідомлення скаржники вважають протизаконним, що підтверджує бездіяльність слідчого, тому зазначену перевірку необхідно визнати незаконною та зобов`язати керівника органу досудового розслідування Уманського ВП ГУНП внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення зазначеного у заяві.
Скаржники просять зобов`язати начальника СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 внести відомості до ЄРДР зазначених у поданій ОСОБА_3 заяві від 11.10.2016 року , зареєстрованій в журналі єдиного обліку за № 10383 11.10.2016 року щодо вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.1ст.366, ч.1 ст.364 КК України - службове підроблення , тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивої інформації ,інше підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів та зловживання службовим становищем , тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересів служби , відносно секретаря виконавчого комітету Уманської міської ради ОСОБА_8 та голови квартального комітету ОСОБА_9 .
Скаржники в судовому засіданні доводи своєї скарги підтримали та просили її задоволити.
Прокурор - вказував про відсутність законних підстав для задоволення скарги.
Представник Уманського ВП ГУНП в Черкаській області просив суд відмовити в задоволення скарги, так як при реєстрації відповідної заяви скаржника, було дотримано всіх вимог чинного законодавства України.
Заслухавши пояснення учасників судового засідання, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.
В листопаді 2016 року скаржники звернулися до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно вимог ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час розподілу відповідної скарги - вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1
15 листопада 2016 року ухвалою слідчого судді відкрито провадження з розгляду даної скарги.

За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 308.

Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК, з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.

Заявник ОСОБА_3 на адресу т. в. о. начальника Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 через чергову частину Уманського ВП ГУНП подав заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК ( а.с.3-4).
Згідно повідомлення з Уманського ВП ГУНП № 14758/49/02/16-2016 від 31.10.2016 р. за підписом т.в.о. начальника Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вказано , що звернення ОСОБА_3 розглянуто і було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 10383 від 11.10.2016 року . У реєстрації до ЄРДР йому відмовлено , за відсутності кримінального правопорушення. Дане рішення маєте право оскаржити у суді на підставі п.1 ч.1 ст.303 КПК України. Розгляд скарг на таке рішення , дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора відповідно до ст.306 КПК України здійснюється слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду , передбаченого КПК , у строк , передбачений ст.304 КПК України. Перевірка проведена відповідно до вимог ЗУ « Про звернення громадян» ( а.с.-10).
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Подана ОСОБА_3 на адресу т. в. о. начальника Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 через чергову частину Уманського ВП ГУНП заява про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України, в якій він просить внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366, ч.1 ст.364 КК України, відносно посадових осіб Уманської міської ради , які умисно підробили довідку та внесли завідомо неправдиві відомості, за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення зазначеною у його заяві особою злочину, за викладених заявником обставин. Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочину, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням викладеного приходить до висновку, що скарга є не обґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303,304, 306, 307, 309, 369 КПК України слідчий суддя -

У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги ОСОБА_11 , ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1

З оригіналом вірно: Слідчий суддя: