Справа № 333/5390/16-к
Провадження № 1-кс/333/768/16
УХВАЛА
Іменем України
19 жовтня 2016 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
06.10.2016 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що він 28.09.2016 року звернувся до вказаного відділення поліції із заявою про вчинення злочину, в якій просив притягнути до кримінальної відповідальності службових осіб ДП «Придніпровська залізниця» за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 376 КК України, тобто за службову недбалість, а саме, за не забезпечення безпеки життя і здоров`я громадян, які користуються його послугами, а також безпеку руху поїздів, охорону навколишнього природного середовища згідно з чинним законодавством України, внаслідок чого 20.01.2011 року стався нещасний випадок за участю ОСОБА_5 , а заявника притягнуто до кримінальної відповідальності.
У передбачений КПК строк, працівники Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області, не внесли відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 , тому останній вважає, що вказані службові особи порушили вимоги ст. 214 КПК України. Враховуючи зазначені обставини, ОСОБА_3 просить суд зобов`язати відповідальних осіб Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області прийняти, невідкладно зареєструвати до ЄРДР відомості, викладені у заяві останнього та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 підтримали скаргу, надавши слідчому судді пояснення, аналогічні викладеним у скарзі, та просили задовольнити вимоги у повному обсязі.
Представник Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області у судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду скарги ОСОБА_3 .
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши пояснення ОСОБА_3 та доводи його представника ОСОБА_4 , вивчивши матеріали скарги, долучені до неї матеріали, матеріали перевірки повідомлення ОСОБА_3 від 04.10.2016 року, слідчий суддя прийшов до наступного.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
За змістом ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Встановлено, що 28.09.2016 року до Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області від ОСОБА_3 надійшла заява про вчинення злочину, в якій останній просив притягнути до кримінальної відповідальності службових осіб ДП «Придніпровська залізниця» за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 376 КК України.
Того ж дня, заступник начальника слідчого відділення Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_6 направив матеріали заяви ОСОБА_3 начальнику зазначеного відділення поліції у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність злочину та неможливістю через це внести відповідні відомості до ЄРДР.
04.10.2016 року старший інспектор Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_7 склав висновок про результати розгляду звернення громадянина ОСОБА_3 , який був затверджений т.в.о. начальника Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Аналіз першого речення ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинений злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях такі дані відсутні, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Із заяви ОСОБА_3 не вбачаються об`єктивні дані, які дійсно свідчать про вчинення злочину (відсутня суспільна небезпека відповідно до положень ч. 1 ст. 2 КК України та відсутні обставини, які свідчать про вчинення будь-кого зі службових осіб ДП «Придніпровська залізниця» злочину - час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). У зазначеній заяві вказано лише, що 20.01.2011 року стався нещасний випадок з ОСОБА_5 , а у зв`язку з цим ОСОБА_3 було притягнуто до кримінальної відповідальності.
Посилання ОСОБА_3 у своїй скарзі, що дії службових осіб ДП «Придніпровська залізниця» вказують на вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 376 КК України, взагалі є незрозумілим, так як кримінальна відповідальність за цією статтею КК України настає за дії, пов`язані з втручанням в будь-якій формі в діяльність судді з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків або добитися винесення неправосудного рішення, якщо вони перешкоджали запобіганню злочину чи затриманню особи, яка його вчинила, або вчинені особою з використанням службового становища.
Аналізуючи зміст скарги та заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 376 КК України, слідчий суддя не вбачає підстав для внесення відомостей, викладених у заяві останнього від 28.09.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1