Справа № 149/1941/16-к
УХВАЛА
15.08.2016 року м. Хмільник

Слідчий суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства та огляду земельних ділянок, які знаходяться на території Терешпільської сільської ради Хмільницького району, обробку яких здійснює СПСТ «Колос», встановити факт їх використання та користувачів, наявність або відсутність у них відповідних правовстановлюючих документів та встановлення факту наявності серед них особливо цінних земель,внесене у кримінальному провадженні № 0000432 від 15.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства та огляду земельних ділянок, які знаходяться на території Терешпільської сільської ради, обробку яких здійснює СПСТ «Колос», встановити факт їх використання та користувачів, наявність або відсутність у них відповідних правовстановлюючих документів та встановлення факту наявності серед них особливо цінних земель,внесене у кримінальному провадженні № 0000432 від 15.06.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, встановити строк проведення позапланової перевірки протягом 10 робочих днів, з моменту отримання копії ухвали суду.

Клопотання мотивовано тим, що до ЧЧ Хмільницького ВП надійшло звернення сільського голови Терешпільської сільської ради Хмільницького району ОСОБА_5 про те, що службові особи СПСТ «Колос» згідно укладених договорів, використовували землі запасу (пасовища) площею 42,1 га. і землі, які не підлягають паюванню (пасовища) площею, 75, 20 га не за видом цільового призначення та самовільно всупереч установленому законом порядку розорювали їх використовуючи як ріллю.

СВ Хмільницького ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000432 від 15.06.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Посадові особи СПСТ «Колос» с. Терешпіль Хмільницького району протягом 2012-2016 років на землях, переданих підприємству під пасовища площею 119,10 га, вирощують сільськогосподарські культури, уникаючи сплати орендної плати, встановленої для ріллі. За підрахунками сільської ради за вказаний період СПСТ «Колос» не доплачено до бюджету 290044,80 грн., в тому числі 99893,45 грн. за 2015 рік.

Встановлено, що СПСТ «Колос» вищевказаною землею користувалося на підставі договору оренди земельної ділянки від 30.12.2012 року, укладеного з Хмільницькою РДА терміном до 01.03.2016 року. Окрім земельної ділянки під пасовища площею 119,10 га спілці відповідно до договору також було передано і земельну ділянку під ріллю площею 105,73 га. Згідно договору розмір орендної плати за рік визначено в сумі 61 709 грн. з урахуванням виду цільового призначення землі та коефіцієнту індексації, визначних законодавством.

Згідно акту від 16.05.2016, складеного старшим державним інспектором сільського господарства у Вінницькій області ОСОБА_6 та Терешпільським сільським головою ОСОБА_5 , станом на травень 2016 року СПСТ «Колос» на землях під пасовища площею 119,10 га вирощує сільськогосподарські культури, в тому числі: на площі 62,82 га озиму пшеницю, на площі 32,91 га соняшник, на площі 14,9 га соняшник та на площі 5,6 га гірчицю. При цьому вбачається, що озима пшениця на площі 62,82 га була засіяна у 2015 році на час дії вищевказаного договору оренди, а решта культур на площі 53,31 га у 2016 році після закінчення терміну його дії.

В подальшому, 15.06.2016 року до Хмільницького відділення Калинівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області надійшло повідомлення від Козятинського міжрайонного відділу УСБ України у Вінницькій області про те, що на території Терешпільської сільської ради Хмільницького району, невстановленими особами, здійснено агротехнічні заходи (засіяно насіннєвим матеріалом) на земельній ділянці загальною площею 224,83 га, договір оренди на яку втратив чинність 01.03.2016 року. Попередньо вказана ділянка перебувала в оренді та оброблялась згідно договору оренди від 30.12.2012 року СПСТ «Колос» ().

Відповідно до актів опису №№ 1,2,3,4,5,6,7 Хмільницького відділення Калинівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області по даним земельним ділянкам загальною площею 236,23 га, було проведено опис і попередня оцінка безхазяйного майна. Відповідно до договору № 1 про зберігання товарно-матеріальних цінностей, які мають ознаки безхазяйного від 23.06.2016 року укладеного між Хмільницьким відділенням Калинівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області та ТОВ «Фортуна ЧС», зберігачу в особі директора ОСОБА_7 було передано на зберігання наступні земельні ділянки: земельну ділянку № 1, кадастровий № 050020328, з посівом ярого ячменю на площі 5,3 га; земельну ділянку № 1, кадастровий № 050020328, з посівом гірчиці 9,7 га; земельну ділянку № 1, кадастровий № 050020328 з посівом гірчиці 2,4 га; земельну ділянку запасу, прилеглу до земельної ділянки №1, на схід с. Софіївка, з посівом гірчиці 5,6 га; земельну ділянку № 3, кадастровий № 050020317 з посівом кукурудзи 17,87 га; земельну ділянку № 4, кадастровий № 050020326 з посівом озимої пшениці 62,82 га; земельну ділянку резервного фонду, південна частина с. Терешпіль з посівом озимої пшениці 23,5 га; земельну ділянку № 5, кадастровий № 050020322 з посівом соняшника 12,2 га; земельну ділянку № 6, кадастровий № 050020315 з посівом соняшника 76,91 га; земельну ділянку № 8, кадастровий № 050020316 з посівом гречки 2,98 га; земельну ділянку, кадастровий № 050020327 з посівом сої 16,95 га.

За даним фактом було внесено відомості до ЄРДР за № 00432 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

У зв`язку із цим, виникла необхідність у проведенні огляду вищевказаних земельних ділянок, а також встановлення факту заподіяння СПСТ «Колос» шкоди інтересам держави за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів, які знаходяться на території Терешпільської сільської ради, серед яких наявні земельні ділянки особливо цінних ґрунтів.
Для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог законодавства СПСТ «Колос» в особі директора ОСОБА_8 .

Зокрема, слід провести огляд вищевказаних земельних ділянок, які обробляє СПСТ «Колос», с. Терешпіль, Хмільницький район, Вінницька область, встановити факт їх використання та користувачів, наявність або відсутність у них відповідних правовстановлюючих документів та встановлення факту наявності серед них особливо цінних земель.
Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило, а тому фіксування не здійснюється відповідно до положень ст.107 КПК України.

Заслухавши пояснення слідчого, який просив задовольнити клопотання та надати дозвіл на проведення позапланової перевірки, перевіривши матеріали клопотання приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч. 2 ст. 94 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок. Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011, вказана інспекція (далі - Держсільгоспінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Згідно з абз. «а» пп. 1 п. 4 вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого поряду набуття і реалізації права на землю. Крім того, відповідно до підпункту 78.1.11. пункту 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Постановою КМУ від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Згідно з ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Так, згідно вимог п.4 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Такий порядок регламентовано Законом України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", відповідно до положень ч. 7 ст. 11 якого позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно ч. 6 ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

За даним фактом було внесено відомості до ЄРДР за № 00432 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Таким чином, для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, є законні підстави для проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства СПСТ «Колос».

Враховуючи вищевказані обставини, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання слідчого та надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства та огляду земельних ділянок.

На підставі викладеного, керуючись ст. 93 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Хмільницького ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 , внесене у кримінальному провадженні № 0000432 від 15.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства та огляду земельних ділянок, які знаходяться на території Терешпільської сільської ради Хмільницького району Вінницької області, обробку яких здійснює СПСТ «Колос», встановити факт їх використання та користувачів, наявність або відсутність у них відповідних правовстановлюючих документів та встановлення факту наявності серед них особливо цінних земель, та доручити її проведення Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області.

Встановити строк проведення позапланової перевірки протягом 10 робочих днів, з дня отримання копії ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1