Провадження № 1-кс/592/3674/15
УХВАЛА

про дозвіл на проведення позапланової перевірки

17 листопада 2015 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , при секретарі: ОСОБА_2 , за участю старшого прокурора прокуратури Сумського району юриста 3 класу ОСОБА_3 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду в м. Суми клопотання старшого прокурора прокуратури Сумського району юриста 3 класу ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження № 0001049, відомості за якими 17.08.2015 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, -

В С Т А Н О В И В :

17.11.2015 року старший прокурор прокуратури Сумського району юрист 3 класу ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми з клопотанням, за матеріалами кримінального провадження № 0001049, відомості за якими 17.08.2015 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, в якому вона зазначила про те, що СВ Сумського РВ УМВС України в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001049 від 17.08.2015 року за ч. 2 ст. 364 КК України. Досудовим розслідуванням було встановлено, що у порушення вимог земельного законодавства України, яким регламентовано використання земель державної власності, виявлені факти зловживання службовим становищем посадовими особами Державного підприємства Дослідне господарство Іскра Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України, на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області з метою ухилення від примусового виконання рішення суду. Так, було встановлено, що посадові особи ДП ДГ Іскра Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України, а саме: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вступили в зговір з посадовими особами СФГ Доля , а саме: з ОСОБА_6 та з посадовими особами ПСП Гарант-2005 , а саме: з ОСОБА_7 , уклавши договори з ознаками удаваності щодо використання земель державної власності на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області, які за змістом є договорами оренди. Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України Про оренду землі орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації. Про удаваність правочинів прямо свідчить директор ДП ДГ Іскра Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України ОСОБА_4 , яка в протоколі допиту її у якості свідка зазначає про те, що формально договір підряду на виконання науково-технічних робіт з розробки науково-технічної продукції № 2 від 29.01.2015 року та договір про надання сільськогосподарських послуг та збирання врожаю від 27.01.2015 року фактично є договорами оренди. Вказані дії спрямовувалися на ухилення від примусового виконання рішення суду шляхом укривання руху коштів по рахунках. В результаті такої діяльності керівництва державного підприємства, а саме: укладення удаваних договорів, держава недоотримала значну суму коштів від фактичної оренди земельних ділянок. Крім того, існує загроза заподіяння шкоди економічним інтересам держави в результаті ненадходження коштів до бюджетів усіх рівнів за використання земельних ділянок без нарахування та сплати відповідних податкових зобов`язань. На даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яка б встановила та підрахувала суму завданих державі збитків за результатами укладення та виконання договорів. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 36 КПК України, вона просила надати дозвіл на проведення перевірки працівниками державної інспекції сільського господарства у ДП ДГ Іскра Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України, яке розташоване за адресою: 42074, Сумська область, Роменський район, село Кашпури, вулиця Нова, буд. 6, за період роботи із 01.01.2015 року по 01.11.2015 року, яку проводити починаючи з 23.11.2015 року по 14.12.2015 року (вхідний № 37548 від 17.11.2015 року) (а. с. 1, 2) .

У відкритому судовому засіданні старший прокурор прокуратури Сумського району юрист 3 класу ОСОБА_3 своє клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки підтримала з вищезазначених підстав, просила його задовольнити. Вона просила проведення позапланової перевірки доручити спеціалістам державної інспекції сільського господарства, визначити строк проведення позапланової перевірки в межах 10 робочих днів.

Розглянувши клопотання старшого прокурора прокуратури Сумського району юриста 3 класу ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, вислухавши її думку, дослідивши додані до клопотання документи, прихожу до наступного висновку.

Оскільки прокурор зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень; - оскільки прокурор зобов`язаний в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила; - оскільки орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування; - оскільки сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом; - оскільки інспекційні органи здійснюють позапланові заходи державного нагляду (контролю) ; - оскільки позапланові заходи здійснюються шляхом проведення перевірок, обстежень земельних ділянок, відтак клопотання старшого прокурора прокуратури Сумської області юриста 3 класу ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження № 0001049, відомості за якими 17.08.2015 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, слід задовольнити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України; ст. ст. 2, 9, 21, 25, 38, 79, 91, 93, 94, 99, 532, 533 КПК України; ст. ст. 75, 78, 82 ПК України; Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25.02.2013 року № 132, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.03.2013 року за № N 412/22944, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого прокурора прокуратури Сумської області юриста 3 класу ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження № 0001049, відомості за якими 17.08.2015 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки працівниками державної інспекції сільського господарства у Сумській області у ДП ДГ Іскра Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України, яке розташоване за адресою: 42074, Сумська область, Роменський район, село Кашпури, вулиця Нова, буд. 6, за період роботи із 01.01.2015 року по 01.11.2015 року, яку проводити починаючи з 23.11.2015 року по 14.12.2015 року.

Проведення позапланової перевірки доручити спеціалістам державної інспекції сільського господарства у Сумській області, визначити строк проведення позапланової перевірки в межах 10 робочих днів.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали слідчого судді.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду клопотання про надання дозволу на проведення перевірки оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1