Справа № 551/1044/15-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2015 року смт. Шишаки
Слідчий суддя Шишацького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю старшого прокурора прокуратури Шишацького району ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , начальника СВ Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Шишацького районного суду Полтавської області в смт. Шишаки Полтавської області, скаргу ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого СВ Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області щодо невнесення за його заявою відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 , 15.10.2015 року, звернувся в Шишацький районний суд Полтавської області з скаргою на бездіяльність слідчого СВ Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 12.10.2015 канцелярією Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області його заяви про вчинення колишнім головою Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.
Свої вимоги скаржник обґрунтував тим, що 12.10.2015 року, ним була направлена заява начальнику Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області про злочин за фактом вчинення колишнім головою Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України, але в порушення вимог ст. 214 КПК України слідчим, який отримав заяву, ці відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до ЄРДР, про що свідчить відсутність відповіді заявнику, станом на момент розгляду скарги в суді, в зв`язку з цим скаржник просив слідчого суддю задовольнити його скаргу та зобов`язати слідчого Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом службової недбалості колишнього голови Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області, з вини якого було втрачено частину архіву Федунської сільської ради.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 підтримав скаргу, просив її задовольнити в повному обсязі та з підстав, викладених ним у скарзі та заяві до начальника Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області від 12.10.2015 року..
Начальник СВ Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу не визнав, суду пояснив, що в заяві ОСОБА_4 , на його думку, не було викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, в даний час по його заяві проводиться перевірка на підставі Закону України « Про звернення громадян», допитані працівники Федунської сільської ради і отримано довідку про те, що архівні документи є повністю в наявності, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається.
Прокурор в судовому засіданні просив слідчого суддю відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_4 , оскільки ним у заяві до Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області не було викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , не вказані особи, яким завдано істотної шкоди.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_4 , начальника СВ Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного.
Однією з загальних засад кримінального процессу є публічність, яка закріплена ст. 25 КПК України та полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Як слідує із положень ч.1 ст. 303 КПК України заявником, потерпілим на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності, а оформлені відповідною постановою вказаних осіб - протягом десяти днів з дня отримання особою її копії.
Згідно з п.п. 1.2.,1.3.,1.4. Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012р. відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин, зокрема надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку).
Як встановлено в судовому засіданні форма та зміст заяви гр. ОСОБА_4 від 12.10.2015 року, що адресована начальнику Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області, відповідає встановленим вимогам для даного документу, зазначені у ній відомості містять інформацію про вчинення . службової недбалості бувшим головою Федунської сільської ради ОСОБА_6 , а їх перевірка, тобто підтвердження чи спростування можливе лише шляхом проведення слідчих (розшукових) дій у рамках кримінального провадження.
Згідно ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Згідно ч. 2 вказаної статті ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги гр. ОСОБА_4 та вважає необхідним зобов`язати слідче відділення Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області внести до ЄРДР відомості, що містять інформацію про вчинення факту службової недбалості бувшим головою Федунської сільської ради ОСОБА_6 , які були викладені в заяві ОСОБА_4 від 12.10.2015 року
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3, 7, 25, 303-304, 307, 336 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу гр. ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати слідче відділення Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладені у заяві гр. ОСОБА_4 від 12.10.2015 року на ім`я начальника Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області.
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Копії ухвали направити в слідче відділення Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області для негайного виконання та для відому прокурору і скаржнику.

В силу ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Шишацького районного суду

Полтавської області ОСОБА_1