Справа № 138/1458/15-к
Провадження №:1-кс/138/250/15

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2015 року м. Могилів-Подільський
ВСТАНОВИВ:
18.05.2015 до чергової частини Могилів-Подільського МВ УМВС України у Вінницькій області надійшла заява від ОСОБА_4 , 1978 р.н., про те, що ФГ «Род-Агро» самовільно зайняв земельні ділянки на території села Бернашівка Могилів-Подільського району, належним землекористувачем яких, на підставі договорів оренди, є товариство з обмеженою відповідальністю «Дністер Агро».
Під час допиту у якості свідків особи, які володіють земельними ділянками та в 2011 році надали їх в оренду ТОВ «Дністер Агро», повідомили, що ніяких ділянок іншим землекористувачам не надавали. Договори оренди з ТОВ «Дністер Агро» укладені на 10 років та діють до 2021 року. Заборгованості по орендній платі перед орендодавцями немає.
Юридичну особу ТОВ «Дністер Агро» визнано потерпілою у даному кримінальному провадженні, а її представник ОСОБА_4 повідомила, що ТОВ «Дністер Агро» орендує земельні ділянки загальною площею 300 га згідно договорів оренди, зареєстрованих у відділі Держкомзему Могилів-Подільського району Вінницької області. однак у 2015 році на частинах земельних ділянок площею 163,96 га здійснити посів культур ТОВ «Дністер Агро» не мало можливості, оскільки на початку травня 2015 року дані земельні ділянки почала обробляти та засівати інша юридична особа, що підтверджується актами обстеження №1, №2, №3, №4, №5 та №6 від 29.07.2015.
ТОВ «Дністер Агро» надало належним чином завірені копії договорів оренди землі, зареєстровані відповідно до законодавства України, та додатки до них, що підтверджує факт правомірності права на користування ТОВ «Дністер Агро» земельних ділянок на території Бернашівської сільської ради.
У подальшому досудовим розслідуванням встановлено, що на загальних зборах пайовиків, які відбулися 01.04.2015, ОСОБА_5 , як представнику фермерського господарства «Род-Агро», запропоновано обробляти земельні частки (паї), які за договорами оренди землі надані у користування ТОВ «Дністер Агро». ОСОБА_5 прийняв дану пропозицію
Дана перевірка дасть можливість встановити розмір шкоди, завданої незаконним зайняттям земельних ділянок, які передані під оренду ТОВ «Дністер Агро» на території Бернашівської сільської ради Могилів-Подільського району.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий під час проведення досудового розслідування, уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав. Пояснив, що на підставі висновку перевірки буде визначено точний розмір шкоди, завданої незаконним зайняттям земельних ділянок.
Дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Згідно з ч. 2 ст. 94 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011, вказана інспекція (далі - Держсільгоспінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Згідно з абз. «а» пп. 1 п. 4 вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого поряду набуття і реалізації права на землю.
Аналогічні повноваження надано Державним інспекціям сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі відповідно до абз. «а» пп. 4.1 п. 4 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011. Наведені повноваження також закріплено статтею 152 Земельного кодексу України. При цьому відповідно до п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» установлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України надав дозвіл лише на проведення перевірок за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, однак положеннями чинного КПК України не передбачене поняття вимоги, а регламентовані поняття процесуального рішення, які передбачені ст.110 КПК України.
Крім того, відповідно до підпункту 78.1.11. пункту 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.
Враховуючи викладене вище та керуючись ст.ст. 7, 9, 22, 36, 93-94, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Під час проведення позапланової перевірки:
- встановити чи наявне в діях фермерського господарства «Род-Агро» порушення земельного законодавства при використанні земельних діялнок, переданих в оренду ТОВ «Дністер Агро» на території Бернашівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області;
- в разі встановлення порушень визначити розмір заподіяної шкоди.
Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: