У Х В А Л А 142/1772/14-к
12.09.2014 року Іменем України 1-кс/142/81/14

смт. Піщанка

Піщанський районний суд Вінницької області
Головуючого слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на дії службової особи, -
02 вересня 2014 року до Піщанського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на дії службової особи.
В поданій скарзі просить :
1. Визнати дії дільничного інспектора Піщанського РВ УСМВС України у Вінницькій області лейтенанта міліції ОСОБА_4 , які полягають у винесенні висновку про результати розгляду повідомлення громадянина ОСОБА_5 від 19 липня 2014 року, незаконними.
2. Зобов`язати службову особу Піщанського РВ УМВС України у Вінницькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення начальника слідчого відділення Піщанського РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 , зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 194 КК України, вчиненого 19 липня 2014 року ОСОБА_7 , по вул.. Довженка в смт. Піщанка Піщанського району Вінницької області.
02 вересня 2014 року відповідно до здійснення авторозподілу судових проваджень зазначене подання було отримано слідчим суддею.
Відповідно до частини першої статті 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Частиною 2 ст. 306 КПК України, передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Згідно із частиною 3 ст.306 КПК України, розгляд скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , підтримав вимоги викладені у скарзі. А саме - зобов`язати службову особу Піщанського РВ УМВС України у Вінницькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення начальника слідчого відділення Піщанського РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 , зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 194 КК України, вчиненого 19 липня 2014 року ОСОБА_7 , по вул.. Довженка в смт. Піщанка Піщанського району Вінницької області. Вимогу про визнання дій дільничного інспектора Піщанського РВ УСМВС України у Вінницькій області лейтенанта міліції ОСОБА_4 , які полягають у винесенні висновку про результати розгляду повідомлення громадянина ОСОБА_5 від 19 липня 2014 року, незаконними, просить залишити без розгляду.
Начальник СВ Піщанського РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечує проти реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 194 КК України, вчиненого 19 липня 2014 року ОСОБА_7 , по вул.. Довженка в смт. Піщанка Піщанського району Вінницької області. Вважає, що формально в діях ОСОБА_7 , вбачаються ознаки кримінального правопорушення ст. 194 КК України умисне знищення або пошкодження майна, але через малозначність заподіяної шкоди, що не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяло і не могло заподіяти істотної шкоди фізичній особі, ознаки даного кримінального правопорушення відсутні. Підтримує висновок про результати розгляду повідомлення ОСОБА_5 , де зазначено, що ознаки кримінального правопорушення за даною подією відсутні, інформація введенню в ЄРДР не підлягає.
Підставами вважати заяву чи повідомлення про злочин є наявність об`єктивних даних , які дійсно свідчать про його вчинення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
З системного аналізу положень кримінально процесуального законодавства вбачається , що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що відображають достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали поданої скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Кримінальний процесуальний кодекс України набув чинності 19 листопада 2012 року. Відповідно до вимог п. 7 Перехідних положень КПК України, оперативно-розшукові заходи, слідчі та процесуальні дії, розпочаті до набрання чинності цим Кодексом, завершуються у порядку, який діяв до набрання ним чинності. Після набрання чинності цим Кодексом оперативно-розшукові заходи, слідчі та процесуальні дії здійснюються згідно з положеннями Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» та положеннями цього Кодексу.
Відповідно до п. 6.4 « Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, відомості про зареєстровані кримінальні правопорушення та прийнятті до набрання чинності новим Кримінальним процесуальним кодексом України рішення у кримінальних правопорушеннях цієї категорії не включаються до статистичної звітності.
Частиною шостою статті 9 КПК України, передбачено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Згідно вимогам п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно звимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частина перша статті 214 КПК України, вказує, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Такі відомості повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
З системного аналізу вищезазначених положень закону вбачається , що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що відображають достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення про злочин є наявність об`єктивних даних , які дійсно свідчать про його вчинення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
В силу вимог ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В своїй скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати службову особу Піщанського РВ УМВС України у Вінницькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення начальника слідчого відділення Піщанського РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 , зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 194 КК України, вчиненого 19 липня 2014 року ОСОБА_7 , по вул.. Довженка в смт. Піщанка Піщанського району Вінницької області .
Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 19.11.2012 №1050, встановлено п.3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.
Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами і підрозділами внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.
Частина друга статті 194 КК України умисне знищення або пошкодження майна, передбачає відповідальність за умисне знищення або пошкодження майна, вчинене шляхом підпалу, вибуху чи іншим загально небезпечним способом, або заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах, або спричинило загибель людей чи інші тяжкі наслідки.
Відповідно до примітки 4 до ст. 185 КК України, у статтях 185-187 та 189-191, 194 цього Кодексу в особливо великих розмірах визнається злочин, що вчинений однією особою чи групою осіб на суму, яка в шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.
Оскільки ні КПК України, ні Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 19 листопада 2012 року № 1050, не передбачає підстав, які б давали право слідчому не вносити заяву про злочин до ЄРДР, вважаю, що скарга обґрунтована і підлягає задоволенню.
А тому, досліджені докази дають слідчому судді достатньо підстав для задоволення скарги .
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 110, 214, 216, 303, 304, 306-308 КПК України, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 19 листопада 2012 року № 1050, ст. 19 Конституції України, ст. ст.185, 194 КК України, слідчий суддя , -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на дії службової особи, задовольнити частково.
Зобов`язати службову особу Піщанського РВ УМВС України у Вінницькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення начальника слідчого відділення Піщанського РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 , зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 194 КК України, вчиненого 19 липня 2014 року ОСОБА_7 , по вул.. Довженка в смт. Піщанка Піщанського району Вінницької області.
Учасники судового провадження по скарзі мають право отримати в суді копію ухвали суду.
Копію ухвали суду негайно після її проголошення вручити скаржнику, захиснику та начальнику слідчого відділення Піщанського РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 .
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя: