У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.12.2015 року слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:
до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Свою скаргу скаржник обґрунтовує тим, що він звернувся із заявою у серпня 2015 року в порядку ст.214 КПК України до Головного управління МВС України Львівській області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.130, ч.1 ст.115 КК України. Однак йому було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На думку скаржника такі дії є незаконним, тому просить зобов`язати Франківський РВ ЛМУ ГУМВС України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про злочини передбачених статтями ч.1 ст.130 КК України та ч.1 ст.115 КК України та розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, однак в скарзі зазначив про заслухання вказаної скарги у його відсутності, а тому вважаю, що скаргу слід слухати у його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Прокурор та представник Франківського відділу поліції м. Львова ГУ Національної поліції у Львівській області в судове засідання не з`явилися, хоч належно повідомленні про день, час та місце слухання справи, відповідно до ст..306 ч.3 КПК України, вважаю за можливе скаргу розглядати у його відсутності.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга задоволенню підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що в серпні 2015 року ОСОБА_3 звернувся із заявою в порядку ст.214 КПК України до Головного управління МВС України Львівській області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.130, ч.1 ст.115 КК України

По цій заяві, листом від 25.08.2015 року № 71/С-57 Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області повідомило заявника, що ними проведено перевірку за фактом розслідування. В ході перевірки встановлено, що причина смерті гр. ОСОБА_4 згідно свідоцтвом про смерть за № НОМЕР_1 від 14.02.1994 року є «рак тіла матки 4 ст. та метастази в печінку, а також враховуючи викладене, підстав для внесення даних матеріалів в ЄРДР немає..

Однак скаржник не погоджуючись з такими висновками, він звернувся до прокуратури Франківського району м. Львова, однак листом від 30.10.2015 року № 04-39/156-15 прокуратура Франківського району м. Львова заявника повідомила, що останнім не було наведено жодних доводів, які б вказували на наявність складу кримінального правопорушення передбачених статтями ч. 1 ст.146 та ч. 1 ст. 115 КК України та погодилися з висновками працівників Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України.

В першу чергу слід відзначити, що заявник у заяві наводилися факти вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 130 КК України та ч. 1 ст. 115 КК України.

Разом з тим, у заяві ОСОБА_3 вказані належні відомості та достатні дані, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення відносно заявника, а отже питання щодо наявності чи відсутності кримінального правопорушення вирішується при проведенні відповідної перевірки при проведенні розслідування.

Оцінка діям осіб, на які вказує заявник, а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , висновок щодо наявності або відсутності в її діях складу кримінального правопорушення може бути надана у відповідному процесуальному документі, складеному за наслідками проведення досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як скоєні злочини при цьому дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Тому враховується, що у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, вважаю, що не має підстав, які б давали право службовій особі Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214,303, 307 КПК України,-

п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Франківського відділу поліції м. Львова ГУ Національної поліції у Львівській області відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, що подана у серпні 2015 року, по якій отримано лист від 25.08.2015 року № 71/С-57 Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, про що проінформувати заявника.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1