Справа № 301/1821/15-к

У Х В А Л А

"07" вересня 2015 р. м. Іршава
Слідча суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Іршава скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Іршавського РВ УМВС України в Закарпатській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину, передбаченого ст.185 КК України,

в с т а н о в и л а :
03 вересня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Іршавського районного суду Закарпатської області зі скаргою в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на бездіяльність слідчого Іршавського РВ УМВС України в Закарпатській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину, передбаченого ст.185 КК України.
З матеріалів скарги вбачається, що 03.08.2015 року ОСОБА_3 направила поштою на адресу Іршавського РВ УМВС України в Закарпатській області заяву про вчинення громадянином ОСОБА_5 03.06.2015 року злочину, передбаченого ст. 185 КК України, а саме: крадіжки вхідних дверей та трьох дерев`яних вікон з житлового будинку, який належить їй на праві власності. Відомості про злочин за вказаною заявою до ЄРДР не внесені. Заява ОСОБА_3 розглядалася службовими особами Іршавського РВ в порядку ЗУ «Про звернення громадян». Розгляд по даній заяві припинено, скаржниці запропоновано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства. Просила поновити строк звернення до суду, визнати бездіяльність слідчого СВ Іршавського РВ УМВС України в Закарпатській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань неправомірною та зобов`язати його внести до ЄРДР відомості по заяві ОСОБА_3 від 03.08.2015 року.
У судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 скаргу підтримала та пояснила, що вона є власником будинку АДРЕСА_1 . 03.06.2015 року з її будинку ОСОБА_5 викрав вхідні двері та три дерев`яні вікна. Свідком крадіжки був брат скаржниці. 03.08.2015 року вона вже повторно звернулася в міліцію з заявою про вчинення злочину, однак, відомості про злочин до ЄРДР не внесено, скаржнику запропоновано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства. Про вказане скаржниця дізналася з листа та висновку по перевірці її заяви, які ОСОБА_3 отримала поштою 26.08.2015 року. Просила скаргу задовольнити.
Представник Іршавського РВ в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, причини неявки суду не повідомив.
Прокурор ОСОБА_4 вважав скаргу підставною і просив її задовольнити.
Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, перевіривши матеріали скарги та матеріали, що зібрані в ході перевірки заяви ОСОБА_3 , що були надані на запит слідчого судді, вважаю скаргу задовольнити, виходячи з наступного.
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернулася до Іршавського РВ УМВС України в Закарпатській області з заявою від 03.08.2015 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 185 КК України ( а.с. 3).
В заяві про вчинення злочину зазначено, що 03.06.2015 року з квартири заявниці, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , громадянином ОСОБА_5 вчинено крадіжку вхідних дверей та трьох дерев`яних вікон. Свідком вчинення крадіжки ОСОБА_5 був брат заявниці ОСОБА_6 .
Вказана заява ОСОБА_3 про вчинення злочину надіслана до Іршавського РВ УМВС України в Закарпатській області поштою 05.08.2015 року (а.с.4) та надійшла до канцелярії Іршавського РВ 14.08.2015 року. Дана обставина підтверджується квитанцією про відправлення листа від 05.08.2015 року та штампом вхідної кореспонденції Іршавського РВ УМВС від 14.08.2015 року №А-113 (а.с.2 матеріалів Іршавського РВ по зверненню ОСОБА_3 №1744).
Згідно ст. 214 ч.1, ч.2 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальну правопорушення не допускається.
Згідно п.п. 3.5, 3.7 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19.11.2012 N 1050 ( далі Інструкція), заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу внутрішніх справ поштою реєструються в підрозділах документального забезпечення, доповідаються начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, які надають письмові резолюції щодо подальшого розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з ознаками кримінальних правопорушень у порядку, передбаченому пунктом 3.5 цього розділу, тобто заява реєструється в журналі ЄО, після чого оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.
Заява ОСОБА_3 про вчинення злочину від 03.08.2015 року, що міститься в наданих на вимогу слідчого судді матеріалах перевірки №1744, містить резолюцію від 14.08.2015 року черговому міліції про внесення відомостей в журнал ЄО.
Однак, у передбачений законом строк вказана заява начальнику слідчого відділу не передана, слідчого не визначено, відповідні відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та не розпочате розслідування.
З висновку старшого о/у СКР ОСОБА_7 та начальника СКР Іршавського РВ від 18.08.2015 року, наданого по заяві громадянки ОСОБА_3 вбачається, що дана заява про злочин розглядалася в порядку ЗУ «Про зверненню громадян». Під час перевірки заяви встановлено відсутність складу кримінального правопорушення, а ОСОБА_3 запропоновано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства ( а.с.6).
Згідно п. 3.5 Інструкції, в порядку, що передбачений Законом України "Про звернення громадян"розглядаються тільки заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Наведене свідчить, що службовими особами Іршавського РВ УМВС України в Закарпатській області не дотримано зазначені вище вимоги ч.1 ст.214 КПК України щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після подання ОСОБА_3 повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР.
У письмовій заяві ОСОБА_3 від 03.08.2015 року про вчинення злочину містяться передбачені ст.214 КПК достатні відомості для їх внесення в ЄРДР.
Згідно ст. ст. 9, 21, 24 КПК України, загальними засадами кримінального провадження є законність, доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Завданням кримінального провадження є, у тому числі, захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З цих підстав доводи скаржника стосовно бездіяльності службових осіб Іршавського РВ УМВС України в Закарпатській області є підставними, а її скарга підлягає задоволенню з покладенням на зазначених осіб обов`язку відновити порушені права заявниці.
Згідно положень ст.ст. 303, 304 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, може бути оскаржена, окрім інших учасників процесу, заявником протягом десяти днів з моменту...бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Аналіз цих норм кримінального процесуального закону показує, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин є триваючим порушенням ч.1 ст. 214 КПК України, а також, що таке порушення не звільняє слідчого, прокурора від обов`язку внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування і в разі порушення ними 24-годинного строку.
Закон не вказує джерела, з якого заявник може дізнатись про час отримання його заяви слідчим або прокурором, про внесення або невнесення наведених у його заяві відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, дотримання слідчим, прокурором 24-годинного строку, передбаченого ст. 214 КПК України, і чи розпочато ними за цими відомостями досудове розслідування.
З матеріалів скарги вбачається, що копію висновку по перевірці звернення ОСОБА_3 скаржниця отримала поштою 26.08.2015 року. З одержаного заявницею висновку органу дізнання вбачається, що її заява від 03.08.2015 була одержана Іршавським РВ УМВС України в Закарпатській області тільки 14.08.2015 і на розгляд ні слідчому, ні прокурору не передавалась, отже протягом 24 годин після її подання відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором внесені бути не могли з об`єктивної причини. А дізнатися про невнесення до ЄРДР викладених у її заяві відомостей про кримінальне правопорушення заявниця могла тільки з цього висновку.
До суду з даною скаргою ОСОБА_3 звернулася 03.09.2015 року, тобто у передбачений ст.304 КПК України строк.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 24, 214, 303, 306-307, 309 ч.2 КПК України, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 19.11.2012 N 1050,
у х в а л и л а :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Визнати бездіяльність службових осіб Іршавського РВ УМВС України в Закарпатській області щодо невнесення за заявою ОСОБА_3 від 03 серпня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст.185 КК України.
Зобов`язати службових осіб Іршавського РВ УМВС України в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 03 серпня 2015 року про вчинення злочину, передбаченого ст.185 КК Ураїни, у передбачений законом строк.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя : ОСОБА_1