Провадження № 11-сс/792/351/15
Категорія:ст.199 КПК України Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 грудня 2015 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ апеляційного суду Хмельницького області в складі :

головуючого судді ОСОБА_3
суддів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
з участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_6 ,
прокурора ОСОБА_7 ,
адвоката ОСОБА_8 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_8 на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від 20 листопада 2015 року,-
в с т а н о в и л а :
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 20 листопада 2015 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_8 на бездіяльність прокуратури Хмельницької області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) про вчинення стосовно її підзахисного ОСОБА_9 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 374 КК України.
Своє рішення слідчий суддя мотивувала тим, що у скарзі та доданих до неї матеріалах відсутні будь-які підтверджуючі відомості про те, що прокуратурою Хмельницької області була отримана заява ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення, відповідно і відсутні відомості про те, що останній було відмовлено у внесенні вказаних відомостей до ЄРДР. А бездіяльність, яка, на думку скаржниці, була допущена прокурором, не є предметом розгляду слідчого судді на стадії досудового слідства, через що слідчий суддя відмовила у відкритті провадження за зазначеною скаргою, вказавши при цьому, що це не позбавляє скаржницю права оскаржувати бездіяльність прокурора, якщо така буде допущена, після отримання останнім заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В своїй апеляційній скарзі адвокат ОСОБА_8 просить ухвалу слідчого судді місцевого суду скасувати, а скаргу направити слідчому судді Хмельницького міськрайонного суду для розгляду по суті.
Обгрунтовує це тим, що до поданої скарги було додано копію квитанції про надсилання до прокуратури Хмельницької області заяви рекомендованим листом, що підтверджує факт її отримання прокуратурою області. На момент оскарження бездіяльності до суду звернення перебувало на розгляді в прокуратурі області, проте відповіді на нього дано не було.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, доводи адвоката ОСОБА_8 про необхідність скасування ухвали слідчого судді з підстав, зазначених в її апеляційній скарзі, думку прокурора про необхідність відмови в задоволенні апеляційної скарги, вивчивши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Імперативним приписом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк заявником, потерпілим, його представником, законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Як вбачається з матеріалів справи адвокатом ОСОБА_8 09 листопада 2015 року до прокуратури Хмельницької області було подано заяву про вчинення злочину щодо її підзахисного ОСОБА_9 працівниками міліції, що підтверджується наявною у справі відповідною квитанцією про відправку заяви.
Однак, прокуратурою Хмельницької області відомості до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_8 внесені не були і тому вона в порядку ст.ст. 303-306 КПК України звернулась в місцевий суд зі скаргою на бездіяльність прокурора Хмельницької області, в якій просила зобов`язати прокуратуру Хмельницької області внести відомості до ЄРДР про вчинення стосовно ОСОБА_9 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 374 КК України.
Проте, всупереч кримінального процесуального закону слідчий суддя відмовила у відкритті провадження за вказаною скаргою адвоката ОСОБА_8 .
Таким чином поза увагою слідчої судді залишились і вимоги ч. 1 ст. 55 Конституції України про те, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб та ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод про те, що кожен чиї права і свободи, викладені в цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, що діяли як офіційні особи, а також чисельні рішення з цього приводу як Конституційного Суду України, так і Європейського суду з прав людини.
З огляду на те, що слідча суддя місцевого суду рішення по суті скарги адвоката ОСОБА_8 не приймала, колегія суддів вважає, що в такому випадку не має повноважень вирішувати питання по суті викладених у її скарзі вимог, а тому приходить до висновку про необхідність скасування ухвали слідчої судді із постановленням нової про направлення її скарги на розгляд Хмельницького міськрайонного суду зі стадії прийняття.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 404, 407 ч. 3, 418, 419, 424 ч. 4 КПК України, колегія суддів судової палати, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_8 задовільнити.
Ухвалу слідчої судді Хмельницького міськрайонного суду від 20 листопада 2015 року про відмову у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_8 на бездіяльність прокурора Хмельницької області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення стосовно ОСОБА_10 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 374 КК України скасувати, а скаргу направити слідчому судді Хмельницького міськрайонного суду для розгляду по суті.
Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:/підписи/
З оригіналом згідно:
Суддя апеляційного суду
Хмельницької області ОСОБА_2