Справа № 667/958/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2016 року Слідчий суддя Комсомольського районного суду м. Херсона ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Комсомольського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів,

в с т а н о в и в :
Слідчий СВ Комсомольського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить прийняти рішення про надання тимчасового доступу до документів, а саме:додатки до акту ревізії використання коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.10.2011 року по 01.01.2015 рік, №04-17/04 від 12.05.2015 року, заперечення (зауваження) до акта ревізії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , акти зустрічних звірок, вимоги, відповідей на вимоги, копії документів про усунення порушень, рішень суду щодо оскаржень результатів ревізій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Вказане клопотання мотивував тим, що в провадженні СВ Комсомольського ВП ХВП ГУНП України в області перебувають матеріали досудового розслідування,внесені до ЄРДР №0000048 від 06.07.2015, за фактом допущення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 фінансових порушень на суму 148 тис.грн. внаслідок недбалого ставлення до свої службових обов`язків при виплаті дотацій суб`єктам господарювання приватного сектору економіки та премій працівникам центру, що виявлені державними фінансовими інспекторами ІНФОРМАЦІЯ_4 в ході ревізії за період 2011-2015 роки.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на підставі направлення від 03.03.2015 №144, виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ДФІ), заступником начальника відділу контролю у соціальній сфері та культурі ОСОБА_4 проведено ревізію використання коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Центр, центр зайнятості) за період з 01.10.2011 року по 01.01.2015 року.

Так, в порушення вимог пп. ж) п.2 наказу Мінпраці №77 п. та всупереч нормам ст. 14,15 Закону «Про оплату праці», ст.7 Закону «Про колективні договори»,ст.97 Кодексу законів про працю України, Положення про преміювання, водіям Центру за період з 01.10.2011 року по 01.01.2015 року безпідставно нараховано та виплачено премій до державних та професійних свят в загальній сумі 18807,67 грн. та як наслідок зайво сплачено ЄСВ в сум 6920,43грн.

В порушення ст.629 Цивільного кодексу, 193 Господарського кодексу, п.3 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 10.01.2001 року №1, п.1 договорів Центром надана дотація 4 роботодавцям, які фактично працевлаштували безробітних на посади, які були вакантними від 20 днів до 4 місяців, тоді як згідно умов укладених договорів та Порядку №1 дотація надається роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних за направленням державної служби зайнятості,

Вищевказані порушення призвели до втрат коштів загального фонду Центру на суму 102246,35 грн.

Проведеною ревізією встановлено, що з жовтня - грудня 2011 року, 2012 року та січня-травня2013впорушеннязаконодавчихнормативно-правових актів в 9 випадках по 9 договорам Центром проведена оплата за професійне навчання безробітних на підставі додаткових угод по збільшенню вартості навчання на загальну суму 31602,31 грн.

Згідно акта ревізії встановлено, що по 3 договорам укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_5 та Центром на професійне навчання, додаткові угоди щодо збільшення вартості навчання укладені з порушенням п.3 ст. 632 Цивільного кодексу, яким передбачено, що зміна ціни в договорі після його виконання не допускається. Зазначене порушення призвело до втрат коштів загального фонду Центру на загальну суму 31602,31 грн.

Враховуючи викладене, з метою підтвердження висновків ревізії щодо завданих фінансових порушень допущеними службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок недбалого ставлення до свої службових обов`язків, в ході слідства виникла необхідність в отриманні доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно з п. 2, 3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

п.2 ч.3 - потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

п.3 ч.3 - може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

ч. 4 - Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Ч.6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Ч.7 ст. 163 КПК України зазначає, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Комсомольського ВП ХВП ГУНП України в області перебувають матеріали досудового розслідування,внесені до ЄРДР №0000048 від 06.07.2015, за фактом допущення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 фінансових порушень на суму 148 тис.грн. внаслідок недбалого ставлення до свої службових обов`язків при виплаті дотацій суб`єктам господарювання приватного сектору економіки та премій працівникам центру, що виявлені державними фінансовими інспекторами ІНФОРМАЦІЯ_4 в ході ревізії за період 2011-2015 роки.

Відомості за вказаним фактом внесено за письмовим повідомленням ДФІ у Херсонській області.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на підставі направлення від 03.03.2015 №144, виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ДФІ), заступником начальника відділу контролю у соціальній сфері та культурі ОСОБА_4 проведено ревізію використання коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Центр, центр зайнятості) за період з 01.10.2011 року по 01.01.2015 року.

Так, в порушення вимог пп. ж) п.2 наказу Мінпраці №77 п. та всупереч нормам ст. 14,15 Закону «Про оплату праці», ст.7 Закону «Про колективні договори»,ст.97 Кодексу законів про працю України, Положення про преміювання, водіям Центру за період з 01.10.2011 року по 01.01.2015 року безпідставно нараховано та виплачено премій до державних та професійних свят в загальній сумі 18807,67 грн. та як наслідок зайво сплачено ЄСВ в сум 6920,43грн.

В порушення ст.629 Цивільного кодексу, 193 Господарського кодексу, п.3 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 10.01.2001 року №1, п.1 договорів Центром надана дотація 4 роботодавцям, які фактично працевлаштували безробітних на посади, які були вакантними від 20 днів до 4 місяців, тоді як згідно умов укладених договорів та Порядку №1 дотація надається роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних за направленням державної служби зайнятості,

Вищевказані порушення призвели до втрат коштів загального фонду Центру на суму 102246,35 грн.

Проведеною ревізією встановлено, що з жовтня - грудня 2011 року, 2012 року та січня-травня2013впорушеннязаконодавчихнормативно-правових актів в 9 випадках по 9 договорам Центром проведена оплата за професійне навчання безробітних на підставі додаткових угод по збільшенню вартості навчання на загальну суму 31602,31 грн.

Згідно акта ревізії встановлено, що по 3 договорам укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_5 та Центром на професійне навчання, додаткові угоди щодо збільшення вартості навчання укладені з порушенням п.3 ст. 632 Цивільного кодексу, яким передбачено, що зміна ціни в договорі після його виконання не допускається. Зазначене порушення призвело до втрат коштів загального фонду Центру на загальну суму 31602,31 грн.

Враховуючи викладене, з метою підтвердження висновків ревізії щодо завданих фінансових порушень допущеними службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок недбалого ставлення до свої службових обов`язків, в ході слідства виникла необхідність в отриманні доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме:додатки до акту ревізії використання коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.10.2011 року по 01.01.2015 рік№04-17/04 від 12.05.2015 року, заперечення (зауваження) до акта ревізії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , акти зустрічних звірок, вимоги, відповідей на вимоги, копії документів про усунення порушень, рішень суду щодо оскаржень результатів ревізій.

Вищевказані документи будуть використані при проведенні судово - економічної експертизи, в ході якої будуть підтвердженні або спростованні висновки ревізії.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного,слідчий суддя вважає необхідним клопотання задовольнити.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369372, 395 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Клопотання слідчого СВ Комсомольського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, а саме:додатки до акту ревізії використання коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.10.2011 року по 01.01.2015 рік, №04-17/04 від 12.05.2015 року, заперечення (зауваження) до акта ревізії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , акти зустрічних звірок, вимоги, відповідей на вимоги, копії документів про усунення порушень, рішень суду щодо оскаржень результатів ревізій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Встановити строк дії ухвали строком до 16.03.2016 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1