печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2013 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Бортницька В.В., при секретарі Клименко О.І., за участю прокурора прокуратури Печерського району Бондарчук В.В., розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність Генеральної прокуратури України та заступника прокурора Печерського району м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на бездіяльність Генеральної прокуратури України та заступника прокурора Печерського району м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів та вимог скарги ОСОБА_2 посилається на те, що він звернувся до Генеральної прокуратури України з заявою про вчинення кримінального правопорушення суддею Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ - ОСОБА_3, однак, станом на день подання цієї скарги, Генеральним прокурором України не вжито жодних заходів, встановлених КПК України, відповіді на зазначену заяву від 07.09.2013, скаржнику не надходило. Натомість, 01.10.2013 скаржник отримав лист заступника прокурора Печерського району м. Києва від 20.09.2013 № 10480 вих -13/702-13 з відповіддю, що обставини, наведені у заяві про вчинення кримінального правопорушення, не в повній мірі відповідають вимогам ст. 214 КПК України.

Скаржник вважає, що Генеральний прокурор України та заступник прокурора Печерського району м. Києва проявили бездіяльність, оскільки не внесли відомості до ЄРДР та не направили вимогу до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ про надання документів, не отримали пояснень відповідно до ст. 95 КПК України від судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ - ОСОБА_3

Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, ОСОБА_2 просить зобов'язати Генерального прокурора України та заступника прокурора Печерського району м. Києва вчинити певні дії, а саме: внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування злочину, скоєного суддею Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ ОСОБА_3; витребувати у Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ цивільну справу № 6-46586ск12 за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 17.10.2012 у справі за позовом ОСОБА_4 до Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області про визнання права власності на самочинно збудований житловий будинок з господарськими будівлями; зобов'язати Генерального прокурора України виготовити клопотання про відсторонення судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ ОСОБА_3 від посади у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності та подати його для прийняття процесуального рішення за належністю Вищій кваліфікаційній комісії суддів України.

ОСОБА_2 про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, звернувся до слідчого судді з клопотанням про розгляд скарги за його відсутності.

Від представника Генеральної прокуратури України Олексюк Т.Г. 23.10.2013 надійшли письмові заперечення на скаргу ОСОБА_2, в яких представник просить у задоволенні скарги на бездіяльність службових осіб Генеральної прокуратури України відмовити.

У судовому засіданні 01.11.2013 прокурор прокуратури Печерського району Бондарчук В.В. проти вимог скарги заперечив, у задоволенні її вимог просив відмовити.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, приходжу до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до Генеральної прокуратури України з заявою від 07.09.2013 про вчинення кримінального правопорушення суддею Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ - ОСОБА_3 та про внесення у зв'язку з чим відомостей до ЄРДР.

10.10.2013 вказана заява Генеральною прокуратурою України відповідно до ст. 218 КПК України була направлена до органів досудового розслідування, під юрисдикцією яких знаходяться місця вчинення кримінальних правопорушень - до прокуратури м. Києва для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства, про що проінформовано заявника.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 затверджено Інструкцію «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції визначений єдиний порядок, який поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави дійти до висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Генеральною прокуратурою України зареєстровано (прийнято до розгляду) заяву ОСОБА_2, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень, а також осіб, які їх учинили, реєстратором, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ч. 1 ст. 214, ст. 218 КПК України.

Згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли до прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня. Рішення про передачу таких заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення для внесення до ЄРДР слідчими прокуратур АРК, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, приймаються керівниками органу прокуратури.

Таким чином, дії Генеральної прокуратури України щодо перенаправлення заяви ОСОБА_2 до прокуратури міста Києва відповідають вимогам діючого законодавства, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині, заявленій на бездіяльність Генеральної прокуратури України.

В частині скарги ОСОБА_2 на бездіяльність заступника прокурора Печерського району м. Києва, слідчий суддя також не вбачає підстав для задоволення скарги в цій частині, оскільки вважає, що дії прокурора відповідають фактичним обставинам справи та ґрунтуються на діючому законодавстві.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.

Незважаючи на те, що подана до Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 заява, названа ним як «заява про вчинення кримінального правопорушення», остання за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки у заяві наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 365 КК України, на його думку, суддею Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ ОСОБА_3, які без підтвердження відповідними даними не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.

Незгода з рішеннями судів сама по собі не може вказувати на наявність в діях ознак злочинів.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для внесення заяви ОСОБА_2 до ЄРДР, а відтак відмовляє у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність Генеральної прокуратури України та заступника прокурора Печерського району м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.В. Бортницька