Справа № 585/4324/13-к
Номер провадження 1-кп/585/136/15
В И Р О К
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області
в складі : головуючої судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4
обвинуваченої ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни кримінальне провадження, внесене в ЄРДР за № 0001942 від 12.07.2013 року по обвинуваченню :
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Калинівка Роменського району Сумської області, українки, громадянки України, з середньою освітою, одруженої, пенсіонерки, мешканки АДРЕСА_1 , не судимої,
в скоєнні злочинів, передбачених ч.1 ст. 190, ч.ч.1,4 ст. 358 КК України
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_5 було пред`явлене обвинувачення в тому, що, вона, маючи умисел, спрямований на незаконне отримання субсидії, достовірно знаючи, що для отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, необхідно надати до УПСЗН Роменської РДА заповнену декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, усвідомлюючи, що така декларація є офіційним документом, починаючи з 2010 по 2012 роки неодноразово підробляла декларації, вносячи до них завідомо неправдиві відомості, щодо реальної кількості осіб, зареєстрованих в будинку АДРЕСА_1 та подавала заповнені декларації до спеціаліста по субсидії для подальшого спрямування до УПСЗН Роменської РДА для нарахування субсидії.
Так 15 жовтня 2010 року ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні Рогинської сільради за адресою АДРЕСА_2 , умисно, незаконно, з метою отримання відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг власноруч внесла до офіційного документа - декларації про доходи осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, завідомо неправдиві відомості щодо реєстрації членів сім`ї за адресою АДРЕСА_1 , при цьому умисно не вказала дані про реєстрацію за вищевказаною адресою своєї доньки. Підробивши декларацію, ОСОБА_5 разом з іншими документи надала її спеціалісту по наданню субсидії населенню Рогинської сільської ради Роменського району ОСОБА_6 , тим самим використала завідомо підроблений офіційний документ, в подальшому безпідставно отримувала субсидію.
11.11.2011 року ОСОБА_5 , продовжуючи свій злочинний умисел, спрямований на незаконне отримання субсидії, перебуваючи в приміщенні Рогинської сільради за адресою АДРЕСА_2 , умисно, незаконно, з метою отримання відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг власноруч внесла до офіційного документа - декларації про доходи осіб, завідомо неправдиві відомості щодо реєстрації членів сім`ї за адресою АДРЕСА_1 , при цьому умисно не вказала дані про реєстрацію за вищевказаною адресою своєї доньки ОСОБА_7 .. Підробивши декларацію, ОСОБА_5 разом з іншими документами надала її спеціалісту по наданню субсидії населенню Рогинської сільської ради Роменського району ОСОБА_6 , тим самим використала завідомо підроблений офіційний документ, в подальшому безпідставно отримувала субсидію.
13.11.2012 року ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний намір, спрямований на незаконне отримання субсидії, перебуваючи в приміщенні Рогинської сільради за адресою АДРЕСА_2 , умисно, незаконно, з метою отримання відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг власноруч внесла до офіційного документа - декларації про доходи осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, завідомо неправдиві відомості щодо реєстрації членів сім`ї за адресою АДРЕСА_1 , при цьому умисно не вказала дані про реєстрацію за вищевказаною адресою своєї доньки ОСОБА_7 .. Підробивши декларацію, ОСОБА_5 разом з іншими документи надала її спеціалісту по наданню субсидії ОСОБА_6 , тим самим використала завідомо підроблений офіційний документ, в подальшому безпідставно отримувала субсидію.
Такі дії ОСОБА_5 обвинуваченням кваліфіковані за ч.1 ст. 358 КК України , як підроблення офіційного документа, який надає права, особою, яка має право видавати такі документи, з метою використання його підроблювачем та за ч.4 ст. 358 КК України - використання завідомо підробленого документа.
Крім того, 15.10.2010 ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний намір, спрямований на незаконне отримання субсидії, достовірно знаючи, що не має права на субсидію, подала спеціалісту по наданню субсидії Рогинської сільської ради ОСОБА_6 декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в яку внесла завідомо неправдиві відомості, приховавши факт реєстрації в будинку своєї доньки ОСОБА_7 . Складена ОСОБА_5 декларація стала підставою для протиправного нарахування їй субсидії. Внаслідок цього в період з 01.10.2010 по 31.03.2011 року ОСОБА_5 отримувала субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на суму 502 грн.88 коп., та у період з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року на суму 505 грн.44 коп.
11.11.2011 року ОСОБА_5 , продовжуючи свій злочинний умисел, спрямований на незаконне отримання субсидії, достовірно знаючи, що не має права на субсидію, подала спеціалісту по наданню субсидії Рогинської сільської ради ОСОБА_6 декларацію про доходи та майновий стан осіб, в яку внесла завідомо неправдиві відомості, приховавши факт реєстрації в будинку своєї доньки ОСОБА_7 . Складена ОСОБА_5 декларація стала підставою для протиправного нарахування їй субсидії. Внаслідок цього в період з 01.10.2011 року по 31.04.2012 року ОСОБА_5 заволоділа щомісячним правом на призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на суму 468 грн. 05 коп. щомісячно.
13.11.2012 року ОСОБА_5 , продовжуючи єдиний злочинний умисел, керуючись корисливим мотивом з метою отримання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг шляхом обману, умисно подала спеціалісту по наданню субсидії Рогинської сільської ради ОСОБА_6 декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в яку внесла завідомо неправдиві відомості, приховавши факт реєстрації за адресою АДРЕСА_1 її доньки ОСОБА_7 , що в свою чергу позбавило б її права на отримання вказаної субсидії. Внаслідок цього в період з 01.10.2012 року по 30.04.2013 року ОСОБА_5 заволоділа щомісячним правом на призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на суму 437 грн.11 коп. щомісячно.
Таким чином на протязі періоду з 15 жовтня 2010 року по 13 листопада 2012 року ОСОБА_5 незаконно заволоділа субсидією для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на загальну суму 9295 грн. 22 коп., чим завдала державному бюджету збитків на вказану суму.
Такі дії ОСОБА_5 кваліфіковані за ч.1 ст. 190 КК України - придбання права на майно шляхом обману (шахрайство).
В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_5 свою вину у скоєнні злочинів, передбачених ч.1 ст. 190 та ч.ч.1,4 ст. 358 КК України не визнала і суду пояснила, що ніяких документів вона не підроблювала, згоду на прописку дочки по АДРЕСА_1 вона не давала, ніяких заяв з цього приводу не писала. Дочка виписалася з будинку у 2006 році, а прописалася у 2009 році. Коли дочка повідомила її, що прописалася, вона зразу ж поїхала в сільську раду, щоб з`ясувати, чому без її згоди прописали дочку та як бути з отриманням субсидії. Секретар сільської ради ОСОБА_8 сказала їй, що все буде добре, що дочку випишуть з її будинку шляхом відкриття окремого господарського номеру за цією ж адресою. Дочка ні на момент реєстрації, ні після того разом з нею не проживала, ніякого спільного господарства вони з нею не вели. У 2010 році вона звернулась у сільську раду за отриманням субсидії. Там писала заяву та заповнювала декларацію, в якій вказувала, що по АДРЕСА_1 зареєстровані двоє осіб, вона та її чоловік. Відомості про прописку їй надавала працівник сільської ради ОСОБА_6 , оскільки остання готувала довідку про склад сім`ї. Указані документи, тобто заяву та декларацію вона віддавала спеціалісту по наданню субсидій Рогинської сільської ради ОСОБА_6 , яка відвозила їх до управління праці і соціального захисту населення Роменської РДА. Ніяких довідок в УПСЗН Роменської РДА вона особисто не подавала. Нікого з працівників сільської ради не просила підробляти якісь документи для того, щоб отримати субсидію.
Свідок ОСОБА_9 суду пояснила, що ОСОБА_5 , це її мати. З 2006 року вона у батьків не проживала і не була зареєстрована. У 2009 році вона розлучилась з чоловіком, тому звернулась у сільську раду по питанню прописки за адресою батьків. В сільській раді ОСОБА_10 дала їй необхідні бланки, вона їх заповнила, після чого віддала паспорт, а через декілька днів їй в сільській раді віддали паспорт з пропискою. Про те, що для прописки необхідна згода матері, їй у сільській раді ніхто не говорив. Зразу після прописки вона повідомила матір, що прописалася у неї. Мати запитувала у неї, навіщо вона прописалась, бо їй необхідно отримувати субсидію. Як оформляли її прописку у сільській раді, вона не знає. Про те, що на неї відкрили інший по господарський номер, вона дізналася коли відносно матері порушили кримінальну справу. З моменту реєстрації вона у матері не жила, з 2011 року вона проживала у м. Конотоп, у 2012 році на пару місяців їздила в м. Київ, у січні 2012 року вона другий раз вийшла заміж і перед народженням другої дитини до 29 червня 2013 року жила у матері.
Допитана в судовому засіданні як свідок ОСОБА_10 суду пояснила, що вона працює в Рогинській сільській раді і в її обов`язки входить ведення погосподарських книг, крім того вона займається питаннями реєстрації місця проживання громадян. У 2009 році до неї звернулася донька ОСОБА_5 ОСОБА_9 по питанню прописки у батьків. Вона дала їй необхідні бланки, частково їх заповнила, щоб не було помилок, поставила свій підпис та печатку сільської ради і роз`яснила ОСОБА_9 , що для прописки треба згоду її матері, тобто з другого боку аркуша бланку необхідно материн підпис. Чи давала ОСОБА_5 згоду на реєстрацію доньки, вона не знає. Вона прописала ОСОБА_9 в погосподарський номер її матері - ОСОБА_5 . Через деякий час секретар сільської ради ОСОБА_8 дала їй вказівку відкрити на ОСОБА_9 окремий погосподарський номер за адресою ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 . При цьому ОСОБА_8 пояснила їй, що про відкриття окремого погосподарського номера на доньку просить ОСОБА_5 . Вона відкрила окремий погосподарський номер на ОСОБА_9 , оскільки не могла не виконати вказівку секретаря сільської ради. Довідки про кількість зареєстрованих осіб, які необхідні для отримання субсидії, підписувала вона та сільський голова, але нічого не заповнювала. Такі довідки заповнювала спеціаліст по субсидіям ОСОБА_6 . Особисто до неї ОСОБА_5 з приводу довідок про склад сім`ї не зверталася. Довідка про склад сім`ї видається з погосподарської книги. На той час довідка про склад сім`ї ОСОБА_5 була достовірною, оскільки в погосподарському номері було зареєстровано дві особи.
Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що працює в Рогинській сільській раді спеціалістом по субсидіям. У 2010 році вона вже працювала спеціалістом по субсидіям. Довідки про зареєстрованих осіб, які необхідні для отримання субсидій, складає вона, але не підписує. Таку довідку вона складає на підставі погосподарської книги, яка є основним підтверджуючим документом про кількість зареєстрованих осіб, інших документів з цього питання в сільській раді немає. У 2010 році у сільську раду за отриманням субсидії звернулась ОСОБА_5 . Вона заповнила заяву та декларацію. Коли вона писала довідку ОСОБА_5 , то вказувала двох зареєстрованих осіб тому, що в цьому погосподарському номері зареєстровані дві особи. Запис про другий погосподарський номер у книзі далі, і вона його не бачила. Якби вона й знала, що за адресою АДРЕСА_1 зареєстрований ще хтось, все рівно б не могла написати в довідці про реєстрацію 3 осіб, оскільки в погосподарській книзі за даним погосподарським номером вказані зареєстрованими дві особи. Особа, яка звертається для отримання субсидії, в сільській раді заповнює заяву і декларацію, інші документи - довідки про паї, розмір пенсії, про склад сім`ї, готує сільська рада. Довідки, які готує сільська рада, людям не видаються. Оформлені документи на субсидію ОСОБА_5 вона сама возила в управління праці та соціального захисту населення Роменської РДА. В декларації заявник власноручно вказує кількість осіб, які зареєстровані за адресою, на підставі довідки про склад сім`ї, яку видає сільська рада. Якби було зареєстровано три особи, треба було б довідку про доходи всіх зареєстрованих осіб, без такої довідки субсидію не призначають.
Допитаний в якості свідка ОСОБА_11 суду пояснив, що працює сільським головою Рогинської сільської ради. Про ситуацію, яка склалася у ОСОБА_5 щодо отримання субсидії, йому стало відомо десь на початку вересня 2013 року. Довідку про склад сім`ї в УПСЗН для призначення субсидії складає та підписує діловод сільської ради та він. На діловода також покладені обов`язки паспортиста. Таку довідку може скласти і спеціаліст по субсидіям, але підписує діловод і він. Окремий погосподарський номер може бути відкритий як на окреме господарство, так і на окрему особу. До 2011 року для відкриття окремого погосподарського номеру можна було подати письмову заяву або звернутися усно, а з 2011 року обов`язково повинна бути письмова заява голови господарства. З 2011 року змінилася інструкція, і стало можливим, коли за адресою зареєстровано кілька осіб, частина з яких фактично не проживає, скласти довідку про відсутність певної особи за місцем реєстрації, і таку довідку можна було подати в УПСЗН для того, щоб призначили субсидію іншій особі, яка зареєстрована і проживає за даною адресою. Люди в УПСЗН не їздять, вони надають спеціалісту сільради заяву і декларацію, потім спеціаліст збирає необхідні документи і в УПСЗН документи надає спеціаліст по субсидіям. Доньку ОСОБА_5 він бачив з 2009 року декілька разів, йому відомо, що вона на території сільради не проживає з того часу, як вийшла заміж. ОСОБА_5 могли видати довідку лише про склад її сім`ї, тобто про тих осіб, які зареєстровані в її погосподарському номері. У 2010 році вівся паспортний облік , дані якого заносились у погосподарський облік. Дані про кількість осіб, зареєстрованих в погосподарських книгах, подавались щорічно до управління статистики. Ніяких зауважень з управління статистики з приводу ведення погосподарських книг, не було.
Свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що 2010 році працювала секретарем Рогинцівської сільської ради і відповідала за ведення погосподарського обліку. У вересні 2010 року до неї звернулася ОСОБА_5 з вимогою виписати з її господарства доньку і відкрити для неї окремий погосподарський номер, пояснюючи це тим, що дочка тривалий час не проживає з нею. Для якої цілі це робилось, не знає. Вона погодилася, і направила її до ОСОБА_10 . Особисто вона ніяких вказівок нікому з сільської ради про відкриття окремого погосподарського номеру ОСОБА_5 не давала. Якщо ОСОБА_10 стверджує що вона давала таку вказівку, вона не виключає, що могла з цього приводу говорити щось останній про відкриття погосподарського номеру дочці ОСОБА_5 , оскільки без її вказівки не могли цього зробить, але не пам`ятає . Зауважень з приводу недоліків по веденню погосподарського обліку від управління статистики не було.
Свідок ОСОБА_12 суду пояснив, що є чоловіком обвинуваченої ОСОБА_5 . Дочка з ними не проживала і не була прописана у їх будинку з 2006 року. Коли вона прописалась знову до них, він про це не знав. У 2009 році дочка прийшла з сільської ради і сказала, що прописалася у їхньому з дружиною будинку по АДРЕСА_1 . Дружина зразу ж поїхала в сільську раду до ОСОБА_8 розбиратись з цього приводу. Дочка приїздила до них раз у місяць, у неї ні свого городу, ні господарства не було. З осені 2013 року дочка почала постійно у них жити. Як була прописана дочка, він не знає. Питанням оформлення субсидії займалася дружина.
Свідок ОСОБА_13 суду пояснила, що працює заступником начальника управління статистики. Відповідно до Інструкції з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах, яка діяла у 2009 році, з одного домогосподарства можна було виділити два, тобто відкрити окремий погосподарський номер на особу,якщо вона постійно зареєстрована на території даної сільської ради, незалежно від того, чи володіє ця особа якимсь майном, чи ні, за заявою чи усним повідомленням голови домогосподарства (власника). Тобто будуть два окремих особових рахунки, але одне домоволодіння.
Свідок ОСОБА_14 суду пояснив, що працює начальником Роменського МВ УДМС України в Сумській області з 1999 року. У 2010 році діяла інструкція, згідно з якою , якщо громадянин хотів зареєструватись, то він звертався у сільську раду , заповнював відповідні бланки, на зворотній стороні яких малася графа, де власник господарства повинен був надавати згоду на прописку. Указана згода завірялась печаткою сільської ради. Після цього бланки надавались на той час у паспортний відділ і здійснювалась прописка. Без підпису власника сільська рада не мала права ставити печатку на бланках. Чи давала згоду на прописку ОСОБА_7 у 2009 році ОСОБА_5 , він сказати не може, поскільки заяви про реєстрацію місця проживання зберігаються три роки і на даний момент вони знищені.
Представник потерпілої сторони ОСОБА_15 суду пояснила, що у липні 2013 року з Роменського МВ надійшов запит щодо надання інформації по отриманню субсидії ОСОБА_5 . Для призначення субсидії до УПСЗН подається заява і декларація, яка заповнюється власноручно особою, яка звертається за отриманням субсидії. В декларації вказується кількість зареєстрованих за даною адресою осіб. Відомості щодо кількості зареєстрованих осіб вказуються на підставі довідки сільської ради. Документи на отримання субсидії до УПСЗН подає працівник сільської ради, відповідальний за надання субсидії, а не сам громадянин. Працівник, відповідальний за субсидію, могла роз`яснити ОСОБА_5 , що у разі прописки дочки, але не проживання, сільська рада могла скласти акт, що остання не проживає і прийняти рішення про призначення субсидії.
В заяві про призначення житлової субсидії від 11 листопада 2011 року УПСЗН Роменської РДА ОСОБА_5 просить призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, субсидію на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та оплату житлово-комунальних послуг. В заяві також вказано, що вона та члени її сім`ї дають згоду на збір інформації про сім`ю, доходи, власність та майно, що необхідна для отримання житлової субсидії (матеріали досудового розслідування а.с.22).
В заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 13 листопада 2012 року УПСЗН Роменської РДА ОСОБА_5 просить призначити з 1 жовтня субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, до заяви додає 8 документів на 9 аркушах (матеріали досудового розслідування а.с.23-25).
В заяві про призначення житлової субсидії від 15 жовтня 2010 року УПСЗН Роменської РДА ОСОБА_5 просить призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг - субсидію на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та оплату житлово-комунальних послуг. В заяві також вказано, що вона та члени її сім`ї дають згоду на збір інформації про сім`ю, доходи, власність та майно, що необхідна для отримання житлової субсидії (матеріали досудового розслідування а.с.26).
В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 13 листопада 2012 року, поданої до УПСЗН Роменської РДА, в Розділі І пункті 3 "Члени сім`ї або зареєстровані у житловому приміщенні / будинку особи, члени сімей, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти) ОСОБА_5 вказала двох осіб - ОСОБА_5 і ОСОБА_12 . В усіх інших розділах декларації ОСОБА_5 вказала відомості щодо двох осіб. Також у бланку декларації мається роз`яснення наступного змісту - про відмову в призначенні або припинення виплати субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) мене попереджено. Після роз`яснення мається дата і підпис ОСОБА_5 (матеріали досудового розслідування а.с.39-42).
В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 11 листопада 2011 року, поданої до УПСЗН Роменської РДА, в Розділі І пункті 3 " Особи, зареєстровані у житловому приміщенні / будинку та члени їх сімей, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти) ОСОБА_5 вказала двох осіб - ОСОБА_16 і ОСОБА_12 . В усіх інших розділах декларації ОСОБА_5 вказала відомості щодо двох осіб. Також у бланку декларації мається заява наступного змісту - я усвідомлюю, що в разі подання мною неправдивих чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) мені може бути відмовлено в призначенні субсидії або припинено її надання. Після заяви мається дата і підпис ОСОБА_5 (матеріали досудового розслідування а.с.43).
В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 15 жовтня 2010 року, поданої до УПСЗН Роменської РДА, в Розділі І пункті 3 " Особи, зареєстровані у житловому приміщенні / будинку та члени їх сімей, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти) ОСОБА_5 вказала двох осіб - ОСОБА_16 і ОСОБА_12 . В усіх інших розділах декларації ОСОБА_5 вказала відомості щодо двох осіб. Також у бланку декларації мається заява наступного змісту - я усвідомлюю, що в разі подання мною неправдивих чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) мені може бути відмовлено в призначенні субсидії або припинено її надання. Після заяви мається дата і підпис ОСОБА_5 (матеріали досудового розслідування а.с.44).
В довідках про склад сім`ї ОСОБА_5 , від 6 жовтня 2010 року, від 2 листопада 2011 року, від 13 листопада 2012 року вказано, що склад сім`ї ОСОБА_5 складається з двох осіб ОСОБА_5 та ОСОБА_12 . Довідки підписані головою сільради та паспортистом (матеріали досудового розслідування а.с.59, 60, 61).
Місце проживання ОСОБА_9 зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 11 грудня 2009 року, що підтверджено копією паспорта і довідкою про реєстрацію місця проживання або місця перебування фізичних осіб (матеріали досудового розслідування а.с.62,135).
Всебічно дослідивши всі обставини кримінального провадження та оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості та достовірності, а сукупність зібраних у справі доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку, суд приходить до висновку, що пред`явлене ОСОБА_5 обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190 ч.1, ч.4 ст. 358 КК України, не доведене.
До такого висновку суд дійшов з таких підстав.
Відповідно п. 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива , затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 року № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива": для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає у органи праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики, або індивідуальні відомості про застраховану особу, видані органом Пенсійного фонду України. У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики. Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою органу праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника.
Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
На запит органів праці та соціального захисту населення відомості для нарахування субсидій надають: про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях - у сільській місцевості - сільські (селищні) ради; про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, - житлово-експлуатаційні організації, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку та організації, що надають житлово-комунальні послуги, у п`ятиденний строк з дня отримання запиту. Для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на технічних носіях інформації, одержаних від Пенсійного фонду, служб зайнятості населення, житлово-експлуатаційних та інших підприємств і організацій. Органи праці та соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від органів державної податкової служби, підрозділів Державтоінспекції, бюро технічної інвентаризації, Держфінінспекції, її територіальних органів, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій. У разі коли відомості, викладені в заяві, не підтверджено належно оформленими документами, субсидія призначається, починаючи з місяця подання (відправлення) заяви за умови, що відомості будуть підтверджені в установленому порядку протягом місяця з дня подання (відправлення) заяви.
Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами п`ятим - восьмим пункту 13 ПКМУ від 21.10.1995 року № 848 .
Диспозиція ч.1 ст. 358 КК України визначає кримінально карним діянням підроблення офіційного документа, який надається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем, приватним нотаріусом, аудитором чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов`язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або збут такого документа.
Відповідно примітки до ст. 358 КК України, під офіційним документом у цій статті та статтях 357 і 366 цього Кодексу слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв`язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.
Документ, це належним чином оформлений матеріальний носій будь-якої інформації (на папері, фото-, кіно-, аудіо-, відеоплівці), призначений для посвідчення юридично значущих фактів і подій.
Юридично значущим називається факт, який (один або разом з іншими) викликає правовий наслідок, тобто виникнення, зміну або припинення суб`єктивних прав і обов`язків.
З огляду на викладене, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, суд не вважає офіційним документом, який є самодостатньою підставою для отримання громадянином субсидії, оскільки відомості, викладені в декларації, підлягають перевірці і підтвердженню документами, виданими компетентними органами і за відсутності підтверджуючих документів субсидія не призначається, навіть за умови наявності декларації, що визначено і в самому Положенні про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Суд вважає, що в даному випадку декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, є передумовою для зібрання відповідних підтверджуючих даних та вирішення на підставі цих даних (підтверджуючих документів) питання про можливість призначення субсидії.
Такий висновок суду ґрунтується також на правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у Постанові у справі №5-50кс15 від 09.07.2015 року.
Частина 4 статті 358 КК України визначає кримінально карним діянням використання завідомо підробленого документа
Обов`язковою умовою складу злочину, передбаченого ст. 358 КК України є прямий умисел і спеціальна мета. В даному ж випадку умисел ОСОБА_16 на вчинення злочинів, передбачених ч.1 і ч.4 ст. 358 КК України, не доведений, оскільки внесені ОСОБА_5 у декларацію дані відповідали даним, які державний орган - сільська рада, вважав правильними, і які вказані в довідках про склад сім`ї, складені сільською радою.
Диспозиція ч. 1 ст. 190 КК України визначає кримінально карним діянням придбання права на майно шляхом обману (шахрайство). Під обманом в даному випадку розуміється повідомлення неправдивих відомостей (дія) або замовчування відомостей, які мають бути повідомлені (бездіяльність), з метою придбання права на майно. З суб`єктивної сторони, у винної особи, має бути прямий умисел, корисливі мотив і мета.
В ході досудового розслідування та судового розгляду справи також не здобуто належних доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, тобто, що ОСОБА_5 замовчала певні відомості (дані про реєстрацію ще однієї особи) умисно, і що саме внаслідок цього замовчування настали шкідливі наслідки у виді заволодіння майном чи придбання права на майно. При цьому суд враховує ту обставину, що дані, вказані ОСОБА_5 у декларації, підтверджені офіційним документом - відповідною довідкою сільської ради. Крім того, ні в ході досудового слідства, ні під час судового розгляду справи обвинуваченням не доведено, що ОСОБА_5 було б відмовлено у призначенні субсидії, якби вона вказала зареєстрованими не 2, а 3 особи.
Згідно ст.. 7 КПК України одними з засад кримінального провадження є презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Доводячи перед судом обвинувачення, прокурор послався як на доказ винуватості ОСОБА_5 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст. 190 ч.1, 358 ч.ч.1, 4 КК України, на ухвалу Роменського міськрайонного суду Сумської області від 17 жовтня 2013 року, якою ОСОБА_10 визнана винуватою за ч.2 ст. 358 КК України.
Суд не погоджується з такими доводами обвинувачення, оскільки, як вбачається з ухвали суду , ОСОБА_10 визнана винуватою у тому, що, працюючи діловодом Рогинської сільської ради умисно, незаконно присвоїла окремий погосподарській номер ОСОБА_9 з метою підробки довідки про склад сім`ї, а в подальшому у період часу з 01.01.2010 року по 30.04.2013 року видавала довідки з недостовірною інформацією ОСОБА_5 для отримання субсидії, але вказівки про те, що указані дії ОСОБА_10 вчинила за участю ОСОБА_5 , не має.
Відповідно до вимог частин другої та третьої ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
За таких обставин ОСОБА_5 підлягає виправданню в пред`явленому обвинуваченні за недоведеністю в діянні складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 190, ч.1, ч 4. ст. 358 КК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 370, 371, 373, 374 КПК України, -
У Х В А Л И В:
ОСОБА_5 визнати невинуватою у пред`явленому обвинуваченні за ч.1 ст. 190, ч.1,ч.4 ст. 358 КК України та виправдати.
Вирок може бути оскаржений в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Роменський міськрайонний суд Сумської області.
Вирок суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченій та прокурору.
Суддя підпис...

Копія вірна

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_17