Справа № 4
П О С Т А Н О В А

06 жовтня 2008
року Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді : Міленко М.П.

при секретарі: Шаповаленко Н.І.

з участю прокурора: Кузьменко В.І.

розглянувши у вікритому судовому
засіданні в залі суду в місті Ромни скаргу
представника заявника ОСОБА_1 ( заявник скарги : ОСОБА_2) на
постанову про відмову в порушенні
кримінальної справи ,-

В С Т А Н О В И
В:

14.08. 2008 року до суду
надійшла зазначена скарга,
в якій ставляться вимоги
про скасування постанови
про відмову в
порушенні кримінальної
справи від 02.07. 2008
року ст.. слідчого Роменської
міжрайонної прокуратури Мартиненка
В.І. у зв'язку з неповнотою
проведеної перевірки, так як
при прийнятті рішення були
порушені вимоги ст. ст. 2, 4, 98 КПК України
про притягнення до відповідальності винних у вчиненні злочинів. За доводами скарги ОСОБА_2.
являється сином ОСОБА_3., яка трагічно загинула 24.04. 2008 року вмісті
зі своїм чоловіком ОСОБА_4,
внаслідок отруєння чадним газом
в квартирі АДРЕСА_1. Як вважає
скаржник, при прийнятті рішення слідчим
не враховано висновок спеціально створеної комісії з технічного розслідування аварії
від 13.06. 2008 року про те,
що службовими особами приватного
підприємства « Житло - Сервіс» не виконані
вимоги пункту 4. 5. 23
« Правил безпеки систем
газопостачання України» , затверджених наказом
Державного комітету України по
наглядом за охороною праці № 254 від 01.10. 1997 року про
необхідність перевірки димових
каналів внутрідомових квартир ( колонок) два рази на рік : перед початком опалювального сезону і навесні
при настанні відлиги житлово -
експлуатаційними організаціями.

Постановою
суду від 27.08. 08 року з мотивів неповноти проведеної
перевірки органом досудового слідства
постанову ст. слідчого Роменської міжрайонної прокуратури про відмову
в порушенні кримінальної справи
стосовно посадових осіб приватного підприємства « Житло - Сервіс» ОСОБА_5
та ОСОБА_6 скасовано
і матеріали перевірки повернуті
прокурору для організації
додаткової перевірки.

Постановою
того ж
слідчого від 15.09. 2008
року порушені кримінальної справи з підстав ст. 6 п. 2
КПК України повторно відмовлено.

На
дану постанову представником
ОСОБА_2. за довіреністю ОСОБА_1.
до суду внесена скарга з тих підстав, що органом досудового слідства не було
виконано приписів постанови
міськрайсуду щодо встановлення
часу проведення ремонту покрівлі
будинку по АДРЕСА_1 , відповідальними за прохідність димових каналів та періодичність їх перевірки ОСОБА_5. та
майстром ОСОБА_6 не виконані
службові обов»язки про їх перевірку
у другому півріччі 2007 року та
на весні 2008 року, що привело до
засміченості цих каналів, не проходження відходів газу при роботі газової колонки та потягло смерть
подружжя ОСОБА_3.

У судовому засіданні представником
скаржника підтримані доводи скарги .

Прокурор погоджується
з доводами скарги ,
враховуючи ту обставину,
що матеріалами справи
не усунуті розбіжності в
письмових поясненнях керівника ПП «
Житло - Сервіс» ОСОБА_5 про причини
не проведення оглядів димових
та вентиляційних колодязів в будинку АДРЕСА_1 в зазначений
у скарзі час, відсутність у цих
матеріалах даних про виконання вказівки
суду за листом начальника Роменського УЕГГ до міськради
про необхідність заключення договорів
на технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем жилих будинків, які експлуатуються ПП « Житло - Сервіс» , не
встановлення часу засміченості
димового витягу квартири
сім»ї ОСОБА_3 при наявності
документів в матеріалах перевірки про час
проведення ремонту покрівлі цього будинку.

Заслухавши пояснення
представника скаржника , висновок
прокурора, суд вважає скаргу обґрунтованою і підлягаючою
до задоволення.

Як зазначалось
в постанові суду від 27.08. 2008
року , стаття 22 КПК
України зобов'язує орган
досудового слідства вжити всіх
передбачених Законом заходів
для всебічного, повного і
об'єктивного дослідження справи.

Ці
вимоги закону слідчим
знову належним чином не виконані
, а долучені до матеріалів справи документи
свідчать про відсутність їх
належного аналізу та систематизації в цілях
прийняття законного рішення.

За постановою слідчого
СВ Роменського МВ УМВС України в
Сумській області від 18.06. 2008 року
особами , діяльність або
бездіяльність яких призвели до нещасного
випадку є : ПП « Житло - Сервіс» , яке порушило вимоги п. 4.5.14
( прохідність димових каналів), п. 4.5.23 ( термін періодичності перевірки димових і вентиляційних каналів із цегли
не рідше 1 разу на 6 місяців) Правил безпеки систем газопостачання України ( ДНАОП 0.00- 1.20- 98) та
власники житла Чернишови, які
порушили вимоги п.п. 7.4, 7.8 Типової
інструкції по безпечному
користуванню побутовими газовими
приладами і апаратами, п.
4.5.10 ПБСГ України
( самовільне виведення з ладу автоматики безпеки по тязі ВПГ - 18-1-3-П). Відносно ОСОБА_4
та ОСОБА_3. в порушенні кримінальної справи відмовлено з підстав
ст. 6 п. 8 КПК України.

Листом директора ПП « Житло - Сервіс» ОСОБА_5 (
без дати) на ім.»я начальника Роменського
управління по експлуатації газового господарства ОСОБА_7
відмовлено в заключенні договору на
планове технічне обслуговування
внутрішньобудинкових систем газопостачання ( проект договору від 02.01. 2008 року) з причин , що
ПП « Житло - Сервіс» не є власником житлового
фонду, який перебуває
у власності міської ради , з якою
і слід вирішувати питання заключення відповідного
договору ( лист надійшов до Роменського УЕГГ 20.02. 2008 року).

21.03. 2008 року начальник Роменського УЕГГ
звернувся з листом, з посиланням
на п. 3.3.4 « Положення про технічне обслуговування
внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських
будівель, підприємств побутового та
комунального призначення» ,
затверджених наказом Державної
акціонерної холдингової
компанії « Укргаз» від
30 липня 1997 року № 35 , дія
якого є обов»язковою для виконання підприємствами , установами , організаціями незалежно
від їхньої відомчої належності
і форм власності,
до міського голови м. Ромни ОСОБА_8
про вирішення питання заключення
договорів на технічне
обслуговування внутрішньобудинкових
систем жилих будинків, які ,
зокрема, експлуатуються і ПП « Житло - Сервіс». В матеріалах
перевірки відсутні дані про
прийняте рішення міською
радою по даному зверненню, тому в постанові суду органи досудового слідства були зобов»язані долучити
до матеріалів перевірки
відповідне рішення
міськвиконкому по цьому
зверненню. Між тим , п. 3.4
зазначеного Положення передбачена
відповідальність управління по експлуатації газового господарства за технічну
і безпечну експлуатацію побутових
газових приладів і апаратів ,
димових і вентиляційних каналів та інше. Як свідчать матеріали перевірки , при
умові заключення такого
договору Роменським УЕГГ
була б забезпечена належна
експлуатація не тільки водонагрівальної газової колонки, а
і вентиляційних ( димових)
витягів. Аналіз
правоустановчих документів в цій частині надав би можливість органу
досудового слідства для правильного рішення
по визначенню винної особи,
яка відмовилась заключити
зазначений договір з УЕГГ.

За висновком Територіального
управління Держгірпромнагляду по Сумській області винним
у нещасному випадку є ПП «
Житло - Сервіс» ( директор ОСОБА_5) , яким
у другій половині 2007 року
та в першій половині 2008
року не проводилась перевірка димових
і вентиляційних каналів , їх прохідність
квартири , де померло подружжя
ОСОБА_3. Згідно протоколу спеціальної
комісії на момент огляду - 24
квітня 2008 року, димовий канал у цій квартирі був повністю непрохідний, тяга у ньому була
відсутня. З димового каналу за допомогою спеціального пристосування працівниками ПП « Житло -
Сервіс» у присутності членів комісії
було вилучено 2, 8 кг. різного сміття ( дріт сталевий
та алюмінієвий, металеві предмети, пісок , пил ,
декілька шматків затверділого розчину
та інше).

За довідкою Роменського
УЕГГ останнє планове технічне обслуговування
внутришньоквартирної системи газопостачання та
газових приладів проведено 29 травня
2007 року, після чого ця система
і прилади знаходились у
технічно - справному стані .

Як свідчить довідка ПП « Житло - Сервіс» востаннє
вентиляційні канали в будинку АДРЕСА_1 проведено 12.02. 2007 року. В
подальшому їх перевірка не проводилась у зв»язку
з проведенням капітального
ремонту покрівлі цього будинку. На цьому будинку ДП БМП « Ромнипромбуд» з 14 по 30 листопада 2007 року проводили
роботи по улаштуванню шатрового даху і покрівлі,
зокрема, кладку
димовентиляційних каналів.
Вилучене з димовентиляційного каналу
квартири подружжя ОСОБА_3 сміття ( дріт сталевий та алюмінієвий, металеві предмети, шматки
затверділого розчину та інше) могли туди
попасти саме під час проведення зазначених робіт, тому
твердження слідчого в
постанові про неможливість встановлення
часу попадання цього сміття
до димовентиляційного каналу
є сумнівним і не ґрунтується на матеріалах перевірки.

За договором на виконання робіт по реконструкції
житлового фонду від 5 вересня 2007 року
( п. 4.1 ) здачі - прийманню виконаних робіт підлягає повністю
закінчений, або по факту
виконання об»єкт,
передбачений проектно - кошторисною
документацією. Тому до матеріалів перевірки
необхідно долучити такий акт виконаних робіт по ремонту даху будинку АДРЕСА_1, а в
разі його не складення - вияснити
причини відсутності акта та дати
цим обставинам відповідну
юридичну оцінку, так як
в цьому
документі має бути зафіксовано,
в тому числі і проведення
робіт по димовентиляційних каналах.

До матеріалів перевірки долучені
ксерокопії листів директора ПП «
Житло - Сервіс» ОСОБА_5 від
20 та 22
листопада 2007 року до начальника Роменського УЕГГ
ОСОБА_7 та начальника
Головного управління міського господарства ОСОБА_9, зокрема про опломбуванню газових колонок у зв»язку з проведенням ремонтних робіт зазначеного
будинку. На ряду з цим,
за поясненнями начальника аварійно - експлуатаційної служби УЕГГ
ОСОБА_10 це управління не увідомлялось про проведення
цих робіт, тому дані обставини також підлягають
додатковій перевірці.

Опитаний 12.09. 2008 року деректор
ПП « Житло - Сервіс» ОСОБА_5 не надав відповіді слідчому
на запитання яким нормативним
документом передбачено не
проведення перевірки вентиляційних каналів під час ремонту
криші будинку. Згідно ж
графіків перевірки димових
вентиляційних каналів на
друге півріччя 2007 року, така перевірка в будинку
по АДРЕСА_1 мала б бути проведена
8-9 серпня 2007 року, а
на зимовий період 2008 року - в
загалі не планувалась проведенням в цьому будинку, тому ці обставини
також підлягають виясненню в процесі додаткової перевірки.

Керуючись ст.
236-2 КПК України суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Постанову старшого слідчого Роменської міжрайонної прокуратури молодшого
радника юстиції Мартиненка В.І. про відмову
в порушенні кримінальної справи
стосовно посадових осіб ПП « Житло - Сервіс» ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 від 15.09. 2008 року скасувати.

Постанова може
бути оскаржена до
апеляційного суду Сумської
області через Роменський
міськрайсуд протягом семи
діб з дня
проголошення.

СУДДЯ: підпис...

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ М.П.МІЛЕНКО