солом`янський районний суд міста києва
УхВАЛА

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2013 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кицюк В.С., при секретарі Закутнєві А.В., особи, яка подала скаргу ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за скаргою ОСОБА_2 в інтересах Дочірнього підприємства «Фінансова установа «ВМ-ФАКТОР» на бездіяльність слідчого прокуратури Солом`янського району м. Києва Кудрявцева Є.В., яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в інтересах Дочірнього підприємства «Фінансова установа «ВМ-ФАКТОР» звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого прокуратури Солом`янського району м. Києва Кудрявцева Є.В., яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( далі ЄРДР).

В обґрунтування доводів та вимог скарги заявник посилається на те, що він 22.08.2013 звернувся до прокуратури м. Києва із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КПК України, вчинене, на його думку, старшим слідчим ОСОБА_4. в рамках проведення останнім досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000041 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 200, ч. 3 ст. 209 КК України.

Заявник зазначає, що в подальшому дана заява про злочин була передана до прокуратури Солом`янського району м. Києва для подальшого прийняття рішення безпосередньо слідчим прокуратури Кудрявцевим Є.В., який всупереч ст. 214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин.

Зазначені дії слідчого прокуратури Солом`янського району м. Києва Кудрявцева Є.В. заявник вважає такими, що суперечать вимогам ст. 214 КПК України, і просить зобов'язати його внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його заявою про кримінальні правопорушення відносно ОСОБА_4

В судовому засіданні представник Дочірнього підприємства «Фінансова установа «ВМ-ФАКТОР» підтримав скаргу з підстав, зазначених в ній. Додатково пояснив, що старшим слідчим ОСОБА_4. здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000041 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 200, ч. 3 ст. 209 КК України.

31.07.2013 ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва Криворот О.О. було задоволено скаргу заявника про повернення тимчасово вилученого майна під час обшуку 11.06.2013.

13.08.2013 ОСОБА_4 була подана відповідна заява про повернення тимчасово вилученого майна, однак, як стверджує заявник, до теперішнього часу відповіді не отримано.

Так, вбачаючи у вищезазначеній бездіяльності слідчого ОСОБА_4. ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, заявник звернувся до прокуратури з вимогою негайно внести відповідні відомості до ЄРДР.

Особа, бездіяльність якої оскаржується, в судове засідання не з'явилася, натомість направила до суду документи по скарзі. Неявка слідчого у відповідності до вимог ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши думку особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали судового провадження, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 в інтересах Дочірнього підприємства «Фінансова установа «ВМ-Фактор» звернувся до прокуратури м. Києва із заявою, в якій просив внести до ЄРДР відомості щодо вчинення старшим слідчим з ОВС відділу розслідування особливо важливих справ слідчого управління Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, і розпочати досудове розслідування.

Листом від 03.09.2013 під №06/1-р за підписом прокурора відділу прокуратури м. Києва Марущака О.М. зазначене звернення направлено до прокуратури Солом`янського району м. Києва.

Так, у відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться ймовірне місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться ймовірне місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.

Більше того, згідно з п.п. 3.6, 3.7 наказу Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли до прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня. Рішення про передачу таких заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення для внесення до ЄРДР слідчими прокуратур АРК, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, приймаються керівниками органу прокуратури.

Так, оскільки юридична адреса Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби (м. Київ, вул. Леваневського, 2) знаходиться на території Солом`янського району м. Києва, то направлення до відповідної прокуратури для організації перевірки викладених у зверненні ОСОБА_2 фактів не суперечить вимогам КПК України.

В свою чергу, в судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що на час звернення із даною скаргою до суду відомості за його заявою про злочин в ЄРДР не внесені.

Як вбачається з листа від 06.09.2013 під №(10-59)10006 вих. 13 за підписом старшого слідчого прокуратури Солом`янського району м. Києва Кудрявцева Є.В. вищезазначена заява ОСОБА_2 розглядається прокуратурою Солом`янського району м. Києва в порядку Закону України «Про звернення громадян» і в рамках перевірки викладених в ній фактів була спрямована до Головного управління внутрішньої безпеки ДПС України.

Слідчий суддя вважає, що такі дії слідчого відповідають фактичним обставинам справи та ґрунтуються на діючому законодавстві.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Таким чином, системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.

Незважаючи на те, що подана до прокуратури заявником заява, названа ним як «заява про кримінальне правопорушення» остання за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення старшим слідчим з ОВС відділу розслідування особливо важливих справ слідчого управління Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби, капітаном податкової міліції ОСОБА_4 кримінального правопорушення, за викладених заявником обставин. Безпосередньо щодо складу кримінального правопорушення, зазначеного заявником в своїй заяві про злочин, то слід звернути увагу на відсутність об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

Суть заяви Дочірнього підприємства «Фінансова установа «ВМ-ФАКТОР», з урахуванням пояснень його представника в судовому засіданні, зводиться до фактично незгоди останнього з процесуальними рішеннями і діями слідчого ОСОБА_4. в рамках проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000041, однак така незгода сама по собі не тягне за собою обов`язкову реєстрацію вищезазначеної заяви в ЄРДР.

Зважаючи на викладене, суд не вбачає підстав для внесення заяви Дочірнього підприємства «Фінансова установа «ВМ-ФАКТОР» до ЄРДР, а відтак відмовляє у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_2 в інтересах Дочірнього підприємства «Фінансова установа «ВМ-ФАКТОР» на бездіяльність прокурора прокуратури Солом`янського району м. Києва Кудрявцева Є.В., яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.С. Кицюк