УХВАЛА

Іменем України

25 грудня 2013 року

Слідчий суддя Ворошиловського
районного суду м. Донецька Федорова
О.Ф.,

при секретарі - Бородак Г.В.,

за участю заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні зали судових
засідань Ворошиловського районного
суду м. Донецька скаргу ОСОБА_1

на бездіяльність начальника першого
слідчого відділу прокуратури
Донецької області ОСОБА_2 щодо
невнесення відомостей до Єдиного
реєстру досудових розслідувань після
отримання заяви про злочин,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулась до суду зі скаргою на
бездіяльність начальника першого
слідчого відділу прокуратури
Донецької області ОСОБА_2, щодо
невнесення відомостей до Єдиного
реєстру досудових розслідувань після
отримання заяви про злочин,
посилаючись на наступне.

02 грудня 2013 року до прокуратури
Донецької області, заявник подала
заяву про злочин (вчинення
кримінального правопорушення
службовими особами правоохоронних
органів СВ Київского РВ ДМУ ГУМВС
України в Донецькій області), щодо
підробки долучених до кримінального
провадження № 0002122 доказів
матеріалів кримінальної справи (№ 49-6921
за ч. 2 ст. 139 КК України), що є діями
спрямовані сприяти можливості осіб
уникнути кримінальної
відповідальності і такі дії підпадають
під кваліфікацію кримінального
злочину, передбаченого ч. З ст. 364 КК
України.

16 грудня 2013 року на поштову адресу
скаржника надійшов лист з прокуратури
Донецької області № 17/1/1-865вих13 від
09.12.2013 року.

Копія зазначеного листа спрямована
також прокурору Київского району м.
Донецька, що здійснює контроль за
розслідуванням кримінального
провадження №0002122 в матеріалах
якої була виявлена підробка доказів та
скаржник подала до прокуратури
Донецької області заяву про
кримінальне правопорушення, з боку
слідчих, при здійсненні ними своїх
службових обов'язків. У цьому листі
начальник першого слідчого відділу
прокуратури Донецької області ОСОБА_2
повідомляє, що заява розглянута, але не
як заява про вчинення кримінального
правопорушення і відмовляє у внесенні
за заявою даних до Єдиного реєстру
досудових розслідувань з приводу того,
що не вбачається підстав для внесення
передбачених ст. 214 КПК України.
Начальник першого слід, відділу
прокуратури області ОСОБА_2 пропонує
прокуророві Київського р-ну м. Донецька
ОСОБА_3 перевірити обгрунтованність
доводів викладених у заяві.

Отримавши повідомлення про
вчинення кримінального правопорушення
від 02 грудня 2013 року, начальник першого
слідчого відділу прокуратури області
ОСОБА_2, замість внесення відповідних
відомостей до ЄРДР, перевищуючи свої
владні повноваження, надав лист
№17/1/1-865вих13 від 09 грудня 2013року в якому
повідомляється про відмову внесення
відповідних даних по заяві до Єдиного
реєстру досудових розслідування та
пропонує прокуророві Київского р-ну м.
Донецька перевірити обгрунтованність
доводів заявниці. Тобто пропонується
здійснити слідчі дії, бо іншого заходу
що до перевірки не існує.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Ст. 214 УПК України вказує на те, що
прокурор зобов'язаний в будь-якому разі
зареєструвати повідомлення про
вчинення кримінального правопорушення
та внести відповідні відомості до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань. Прокурор не має жодних
законних підстав відмовити у
реєстрації повідомлення в ЄРДР, навіть
якщо на його думку, таке повідомлення
не свідчить про вчинення кримінального
правопорушення. Здійснення будь - яких
слідчих дій, в тому числі перевірки
заяв про кримінальне правопорушення до
внесення відомостей до ЄРДР чинним
законодавством забороняється.

Оскільки відповідно до Закону ст.
12" Про звернення громадян",
законодавство не дає право розглядати
заяви подані в порядку КПК України, а
чинний КПК України не передбачає право
прокурора виносити листи з
повідомленням про невнесення
відомостей до ЄРДР, під час розгляду
заяви про кримінальне правопорушення,
слід встановити, в межах повноважень та
у спосіб якої норми якого закону
України начальник першого слідчого
відділу прокуратури області ОСОБА_2
склав лист № 17/1/1-865 вих. 13 від 09.12.2013
року, в якому навіть не пропонує в межах
якого закону у заявника є право на
оскарження його повідомлення.

Начальник першого слідчого
відділу прокуратури області ОСОБА_2,
будучи обізнаним в існуванні положення
ст. 214 КПК України, яка вказує на
обов'язковість реєстрації в ЄРДР всіх
заяв про злочин, перевищуючи надані
законом повноваження, вирішив не
вносити відомості до ЄРДР досудового
розслідування.

Просить визнати протиправною
бездіяльність начальника першого
слідчого відділу прокуратури
Донецької області ОСОБА_2 щодо
невнесення відомостей до Єдиного
реєстру досудових розслідувань після
отримання заяви та зобов'язати внести
відповідні відомості до ЄРДР.

Заявник ОСОБА_1 в
судовому засіданні вимоги скарги
підтримала, надала пояснення
аналогічні викладеним у скарзі.
Просила її задовольнити.

Прокурор в судове
засідання не з'явився, будучи належним
чином повідомлений про час, дату та
місце слухання скарги, причини не явки
суду не відомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306
КПК України відсутність слідчого або
прокурора не є перешкодою для розгляду
скарги, а тому суд, з урахуванням думки
заявника, вважає за можливе розглянути
скаргу за відсутності прокурора.

Вивчивши надані
матеріали скарги, вислухавши думку
скаржника вважаю скаргу такою, що
підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК
України слідчий, прокурор невідкладно,
але не пізніше 24 годин після подачі
заяви, повідомлення про вчинення
кримінального правопорушення або
після самостійно виявлення ним
будь-якого джерела обставин, які можуть
свідчити про вчинення кримінального
правопорушення, зобов'язані внести
відповідні відомості в Єдиний
державний реєстр досудових
розслідувань і почати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214
КПК України слідчий, прокурор або інша
службова особа уповноважена на
прийняття й реєстрацію заяви чи
повідомлень про кримінальне
правопорушення, зобов'язано прийняти й
зареєструвати таку заяву або
повідомлення.

Відмова у прийнятті та
реєстрації заяви або повідомлення про
кримінальне правопорушення не
допускається.

Відповідно до ч. 7 ст. 214
КПК України, якщо відомості про
кримінальне правопорушення в Єдиний
державний реєстр досудових
розслідувань внесені прокурором, він
зобов'язаний невідкладно, але не
пізніше наступного дня, з дотриманням
правил підслідності, передати наявні в
нього матеріали до органу досудового
розслідування та доручити проведення
досудового розслідування.

У судовому засіданні
встановлено, що заявник ОСОБА_1
зверталась до прокуратури Донецької
області із заявою про вчинення злочину,
про що свідчить відповідь начальника
першого слідчого відділу прокуратури
Донецької області ОСОБА_2 № 17/1/1-865 вих. 13
від 09.12.2013 року.

Таким чином, встановлено, що
заявник до прокуратури Донецької
області подав заяву про вчинення
кримінального правопорушення, із
зазначенням обставин, при яких його
було скоєно, з визначенням відповідних
осіб, які на його думку, і вчинили
кримінальне правопорушення, у зв'язку
із чим слідчий суддя приходить до
висновку, що скарга ОСОБА_1 підлягає
частковому задоволенню.

На підставі
викладеного та керуючись ст. 214, ст. 306-307
КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на
бездіяльність начальника першого
слідчого відділу прокуратури
Донецької області ОСОБА_2 щодо
невнесення відомостей до Єдиного
реєстру досудових розслідувань після
отримання заяви про злочин
-задовольнити частково.

Зобов'язати
уповноважених осіб прокуратури
Донецької області внести відповідні
відомості за заявою ОСОБА_1 від 02.12.2013
року про вчинення кримінального
правопорушення до Єдиного реєстру
досудових розслідувань.

Решту вимог скарги -
залишити без задоволення.

Ухвала слідчого
судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ворошиловського
районного

суду м. Донецька
О.Ф. Федорова