У Х В А Л А
21.07.2015 Справа №607/11668/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України у нездійсненні процесуальних дій, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність Генеральної прокуратури України у нездійсненні процесуальних дій, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 13 травня 2015 року він звернувся до Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області та до прокурора Тернопільської області з заявами про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ч.2 ст. 28 ст. 356 КК України за фактом самоправного захоплення земельної ділянки, за фактом самоправного знищення будинку та за фактом самоправного будівництва двох будинків на його земельній ділянці. Також просив притягнути ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за ст. 356 КК України за фактом самоправної (незаконної) передачі майна (двох об`єктів незавершених будов) кооперативам Головацького, 3А та АДРЕСА_1 , а також прокурора м. Тернополя, який прикриває протиправну діяльність Щепановських. У зв`язку із невнесенням відомостей про кримінальні правопорушення начальником СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області та прокуратурою Тернопільської області, 15 травня 2015 року він звернувся до Тернопільського міськрайонного суду на бездіяльність начальника СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області та на бездіяльність прокурора Тернопільської області у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити згідно закону. 05 червня 2015 року Тернопільський міськрайонний суд скаргу на бездіяльність начальника СВ УМВС України в Тернопільській області та на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури задовольнив і зобов`язав прокурора Тернопільської області та начальника СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області виконати дії відповідно до ст. 214 КПК України шодо визначення прокурора, слідчого для внесення відомостей із його заяви від 13 травня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте і в подальшому його не повідомили про початок досудового розслідування, у зв`язку із чим 11 червня 2015 року він повторно звернувся до міліції та до прокурора Тернопільської області щоб нагадати їм про необхідність виконання вимог ст. 214 КПК України та ухвали Тернопільського міськрайонного суду від 05 червня 2015 року. 16 червня 2015 року він вдруге звернувся до Тернопільського міськрайонного суду зі скаргою на таку вперту бездіяльність та 19 червня 2015 року рішенням Тернопільського міськрайонного суду у справі було закрито у зв`язку із тим, що на адресу суду з міліції надійшло повідомлення про початок досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001563. Проте, вважає, що і в цьому випадку міліція та прокуратура Тернопільської області діяли не згідно вимог чинного законодавства, оскільки міліція внесла лише відомості про один факт викладений в його заяві самовільне захоплення земельної ділянки, а відомості про самоправне знищення будинку, самоправне будівництво двох будинків на земельній ділянці ОСОБА_3 , самоправної (незаконної) передачі майна (двох об`єктів незавершених будов) кооперативам ОСОБА_6 , АДРЕСА_2 та ОСОБА_7 та відомості про те, що ці всі факти прикриває прокурор м. Тернополя скрили. 23 червня 2015 року у зв`язку із вищенаведеним він звернувся зі скаргою на таку вперту бездіяльність до Генеральної прокуратури України і надіявся на те, що в Генеральній прокуратурі України усі відомості із його заяви від 13 травня 2015 року внесуть до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проте прокурор управління організації прийому громадян та розгляду звернень Генпрокуратури Ю. ОСОБА_8 повідомив його, що його скаргу від 23.06.2015 року надіслав для організації перевірки та прийняття рішення нібито до вимог чинного законодавства прокурору Тернопільської області. У зв`язку із вищевказаним просить зобов`язати Генеральну прокуратуру України відомості із його заяви від 13 травня 2015 року про самоправне знищення його будинку, про самоправне будівництво своїх двох будинків, про самоправну передачу арештованого майна своїм підставним кооперативам, відомості про те, що ці всі факти самоправства прикриває прокурор м. Тернополя внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, викладених в ній.

Представники Генеральної прокуратури України, прокуратури Тернопільської області та Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги в судовому засіданні, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

На адресу суду надійшло заперечення Генеральної прокуратури України в якому представник ГПУ просить відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 .

Також на адресу суду на запит слідчого судді надійшла відповідь від слідчого відділу Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області, згідно якої 12 червня 2015 року слідчим Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 13 травня 2015 року було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001563 за ознаками злочину, передбаченого ст. 356 КК України, зокрема за фактом самовільного захоплення земельної ділянки ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , яка належить ОСОБА_3 .

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 13 травня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області та до прокурора Тернопільської області з заявами про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ст. 28-356 КК України за фактом самоправного захоплення земельної ділянки, за фактом самоправного знищення будинку та за фактом самоправного будівництва двох будинків на його земельній ділянці. Також просив притягнути ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за ст. 356 КК України за фактом самоправної (незаконної) передачі майна (двох об`єктів незавершених будов) кооперативам Головацького, 3А та ОСОБА_7 , а також прокурора м. Тернополя, який прикриває протиправну діяльність Щепановських.

15 травня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду на бездіяльність начальника СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області та на бездіяльність прокурора Тернопільської області у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язаний вчинити згідно закону.

05 червня 2015 року Тернопільський міськрайонний суд скаргу на бездіяльність начальника СВ Тернопільського УМВС України в Тернопільській області та на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури задовольнив і зобов`язав прокурора Тернопільської області та начальника СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області виконати дії відповідно до ст. 214 КПК України шодо визначення прокурора, слідчого для внесення відповідних відомостей за скаргами ОСОБА_3 від 13 травня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування.

12 червня 2015 року слідчим Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 13 травня 2015 року було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001563 за ознаками злочину, передбаченого ст. 356 КК України, зокрема за фактом самовільного захоплення земельної ділянки ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , яка належить ОСОБА_3 .

Проте, як вважає скаржник, поза увагою слідчого залишились вимоги ОСОБА_3 викладені в заяві останнього від 13.05.2015 р. та згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 05 червня 2015 року, щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей, за фактом «самоправного знищення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 будинку, самоправного будівництва двох будинків на земельній ділянці ОСОБА_3 , самоправної (незаконної) передачі ОСОБА_4 майна (двох об`єктів незавершених будов) кооперативам Головацького, 3А та Головацького, 3Б.», а також щодо притягнення до кримінальної відповідальності прокурора м. Тернополя, який прикриває протиправну діяльність ОСОБА_9 .

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Частинами 1, 2 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя вважає, що в заяві ОСОБА_3 від 13 травня 2015 року про вчинення кримінального правопорушення є наявними об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення в діях ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а саме по факту самовільного захоплення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 земельної ділянки ОСОБА_3 , самоправного знищення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 будинку ОСОБА_3 , самоправного будівництва двох будинків на земельній ділянці ОСОБА_3 , самоправної (незаконної) передачі ОСОБА_4 майна (двох об`єктів незавершених будов) кооперативам Головацького, АДРЕСА_2 та Головацького, 3Б.»

05 червня 2015 року Тернопільський міськрайонний суд скаргу на бездіяльність начальника СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області та на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури задовольнив і зобов`язав прокурора Тернопільської області та начальника СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області виконати дії відповідно до ст. 214 КПК України шодо визначення прокурора, слідчого для внесення відповідних відомостей за скаргами ОСОБА_3 від 13 травня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування.

12 червня 2015 року слідчим Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 05 червня 2015 року внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 13 травня 2015 року та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001563 за ознаками злочину, передбаченого ст. 356 КК України, однак такі відомості внесені лише за фактом самовільного захоплення земельної ділянки ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , яка належить ОСОБА_3 , а відомості із заяви ОСОБА_3 щодо самоправного знищення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 будинку ОСОБА_3 , самоправного будівництва двох будинків на земельній ділянці ОСОБА_3 , самоправної (незаконної) передачі ОСОБА_4 майна (двох об`єктів незавершених будов) кооперативам Головацького, 3А та АДРЕСА_1 залишені слідчим поза увагою та до ЄРДР не внесені.

З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області, відповідального за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_3 від 13.05.2015 р. та ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 05 червня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактом «самоправного знищення будинку, самоправного будівництва двох будинків на земельній ділянці ОСОБА_3 , самоправної (незаконної) передачі майна (двох об`єктів незавершених будов) кооперативам ОСОБА_6 , АДРЕСА_2 та ОСОБА_6 , 3Б.», а скаргу в цій частині задольнити.

Також в своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення від 13 травня 2015 року ОСОБА_3 просить притягнути до відповідальності прокурора м. Тернополя, який прикриває протиправну діяльність ОСОБА_9 , оскільки на його думку прокурор подані ним скарги нікому не показує та не надає на них відповіді.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 у своїй заяві про кримінальне правопорушення в частині притягнення до відповідальності прокурора м. Тернополя не навів об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого КК України в діях останнього, слідчий суддя вважає, що підстав для внесення відомостей в ЄРДР в цій частині не має, а тому в задоволенні скарги, щодо зобов`язання Генеральної прокуратури України внести відомості в ЄРДР, що стосується факту прикриття прокурором м. Тернополя протиправної діяльності ОСОБА_9 слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України у нездійсненні процесуальних дій, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області, відповідального за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_3 від 13.05.2015 р. та ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 05 червня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактом «самоправного знищення будинку, самоправного будівництва двох будинків на земельній ділянці ОСОБА_3 , самоправної (незаконної) передачі майна (двох об`єктів незавершених будов) кооперативам Головацького, 3А та Головацького, 3Б.»

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 .