Справа № 215/1094/15-к
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2015 року Слідчий суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського районного суду м. Кривого Рогу скаргу від 11.03.2015 р. ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернівського району м. Кривого Рогу, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
11.03.2015 р. ОСОБА_3 подав до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу дану скаргу та просить: зобов`язати прокурора Тернівського району м. Кривого Рогу внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості викладені у його заяві від 10.02.2015 р. про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування за фактом неналежного утримання майна міста, а саме колишніх: гуртожитку, їдальні, відомчої охорони, ДНЗ № 214 та діючої СШ № 106, що розташовані в Тернівському районі м. Кривого Рогу.
Заслухавши скаржника, який підтримав скаргу, прокурора, що заперечував проти неї, дослідивши матеріали справи за скаргою, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення скарги.
Відповідно до ст. 303 ч. 1 п. 1 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Але, згідно розділу ІІ п. 1.2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявленні з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Тобто, прокурору, не дивлячись на звернення особи з заявою про вчинення на його думку кримінального правопорушення, дано право не вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що не відповідають вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, а саме коли викладені в заяві або повідомленні обставини не можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, так як не містять ознак кримінального правопорушення.
Тобто, слідчий, прокурор зобов`язані відповідно до ч. ч. 3-5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші, з коротким викладом обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частини) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК України, зміст повідомлення про підставу початку досудового розслідування.
Викладені заявником обставини у заяві від 10.02.2015 р. про злочин, яка була зареєстрована в прокуратурі Тернівського району м. Кривого Рогу 10.02.2015 р., та надійшла поштою (із скриньки для скарг і заяв), що позбавляло прокурора можливості скласти протокол усної заяви, можливість чого передбачена п. 1.1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, не зобов`язували прокурора внести заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так як ці обставини не містять необхідних відомостей, що свідчать про наявність в діях, бездіяльності невизначеного кола посадових осіб, яких заявник не вказує, що призвели нібито до неналежного утримання будівель, що можливо є власністю територіальної громади Тернівського району м. Кривого Рогу або громади м. Кривого Рогу, ознак конкретних злочинів, як це передбачено ч. 5 ст. 214 КПК України для можливості внесення до ЄРДР.
Також суд враховує, що ст. 214 КПК України в ч. 4 містить положення про те, щослідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто із аналізу положень ст. 214 КПК України, суд робить висновок, що твердження заявника про беззаперечну обов`язковість внесення відомостей, що містяться в поданій ним до прокуратури заяві про злочин, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є безпідставними, так як у вказаній нормі КПК України, мова йде про обов`язковість реєстрації заяви про злочин, а не про обов`язковість внесення викладених у ній відомостей до ЄРДР, якщо вони не відповідають положенням п. 4 ч. 5 вказаної статті.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, суд приходить до висновку, що прокурором Тернівського району м. Кривого Рогу дотримано положень ст. 214 КПК України, при вирішенні питання про невнесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві від 10.02.2015 р. ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, надісланої ним до прокуратури Тернівського району м. Кривого Рогу та отриманої 10.02.2015 р..
Прокурором вказану заяву було 13.02.2015 р. надіслано для перевірки викладених у ній фактів до Управління комунальної власності виконкому Криворізької міськради, а заявнику надіслано лист-повідомлення про це, з роз`ясненням мотивів прийнятого рішення.
На підставі викладеного, ст. 2 КК України, ст. 214 КПК України, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, суд

У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернівського району м. Кривого Рогу, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 10.02.2015 р. про кримінальне правопорушення в зв`язку з неналежним утриманням майна міста - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя :