Справа № 405/3745/15-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2015 року Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю заступника начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_3 , розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Лакс» на бездіяльність начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення

В С Т А Н О В И В :

ТОВ «Лакс» звернулось до слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда з скаргою на бездіяльність начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ТОВ «Лакс» про кримінальне правопорушення від 10.04.2015 р.

На обґрунтування скарги вказується, що 10.04.2015 р. заявником на адресу слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області було надіслано заяву про кримінальне правопорушення, в якій повідомляється про доведення власниками та посадовими особами комунального підприємства «Міська комунальна аптека №1» м. Олександрії вказаного підприємства до банкрутства, вчинення ними службової недбалості, зловживання владою або службовим становищем. В порушення вимог ст. 214 КПК України начальником слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_4 відомості про кримінальне правопорушення за вказаною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в зв`язку з чим заявлено вимогу про зобов`язання начальника слідчого управління до вчинення дій, передбачених ст. 214 КПК України.

В судове засідання представник заявника не з`явився, надано заяву про розгляд скарги без його участі.

Заступник начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області, який повідомив про неможливість явки до суду начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області через зайнятість, в судовому засіданні вказує на необґрунтованість скарги і відсутність підстав для її задоволення.

Заслухавши заступника начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області та вивчивши надані матеріали слідчий суддя вважає необхідним скаргу задовольнити.

В судовому засіданні встановлено, що 10.04.2015 р. заявником на адресу слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області було надіслано заяву про кримінальне правопорушення, в якій повідомлялось про доведення власниками та посадовими особами комунального підприємства «Міська комунальна аптека №1» м. Олександрії вказаного підприємства до банкрутства, вчинення ними службової недбалості, зловживання владою або службовим становищем. До слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області вказана заява надійшла 16.04.2015 р. 17.04.2015 р. начальником слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_4 на адресу заявника надіслано повідомлення про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою товариства, оскільки до матеріалів не було долучено жодного документу бухгалтерського обліку та податкової звітності, які б свідчили про фінансово-господарські відносини між КП «Міська комунальна аптека №1» та контрагентами форми взаєморозрахунків між ними, факти отримання товарів тощо. Також в повідомленні стверджується, що із змісту заяви неможливо встановити, кому та на яку суму завдано збитків, чим вони підтверджуються, які саме операції призвели до виникнення стійкої фінансової неспроможності, ким та коли вони були здійснені, предмет цих операцій тощо. Крім того, відповідно до бази даних Державної фіскальної служби України КП «Міська комунальна аптека №1» є діючим підприємством, будь-які дані щодо проведення процедури банкрутства відсутні. Повідомлення також містить вказівку на передачу матеріалів ТОВ «Лакс» до Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області , оскільки досудове розслідування злочинів, передбачених ст.ст. 364, 367 КК України віднесено до компетенції слідчих органів внутрішніх справ.

Викладені обставини підтверджуються наданими слідчому судді матеріалами, в звязку з чим вважаються встановленими.

При аналізі встановлених по справі обставин відзначається, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В заяві від 10.04.2015 р. ТОВ «Лакс» з посиланням обставини створення, діяльності та виникнення стійкої фінансової неспроможності КП «Міська комунальна аптека №1» м. Олександрії стверджує про доведення власниками та службовими особами вказаного комунального підприємства до банкрутства, вчинення службової недбалості та зловживання владою та службовим становищем.

Такий зміст заяви свідчить, що вона є саме заявою про кримінальне правопорушення, до змісту якої ст. 214 КПК України не встановлено вимог щодо повноти відображення в ній відомостей про відповідне діяння, так само як не передбачено умови надання заявником доказів для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таккож чинний КПК України не містить положень про можливість внесення слідчим після отримання ним заяви про кримінальне правопорушення відомостей про таке кримінальне правопорушення лише за умови дотримання правил підслідності, навпаки, ч.1 ст. 214 КПК України визначено дії прокурора і слідчого не залежно від підслідності відповідних кримінальних правопорушень. Тому вказівки начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_4 на відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «Лакс» від 10.04.2015 р. і направлення матеріалів на розгляд до Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області є необґрунтованими, обставини, зазначені в заяві про кримінальне правопорушення мають бути предметом перевірки, в тому числі щодо самого існування таких обставин, яка повинна здійснюватись у встановленому законом порядку після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В звязку з цим, невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ТОВ «Лакс» від 10.04.2015 р. слід визнати таким, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України. Відтак, скарга ТОВ «Лакс» підлягає задоволенню, начальник слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, має бути зобовязаний до вчинення дій, передбачених законом.

Такий висновок відповідає ст. 13 Конвенції про захист прав та основних свобод людини, згідно якої кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (Eur.Court HR, Aksoy v Turkey judgment of 18 December 1996, Reports of Judgments and Decisions 1996-VI).

З урахуванням викладеного і керуючись ст. 13 Конвенції про захист прав та основних свобод людини, ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Лакс» на бездіяльність начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Лакс» про кримінальне правопорушення від 10.04.2015 р., яка надійшла на адресу слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Кіровоградській області 16.04.2015 р.

Ухвала не оскаржується.

Суддя Ленінського
районного суду
м. Кіровограда ОСОБА_1