У Х В А Л А
Іменем України
11 лютого 2015 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши матеріали скарги поданої ОСОБА_3 в порядку, передбаченому ст.. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні ним відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, -

В С Т А Н О В И В:
Згідно змісту поданої скарги, скаржник звертає увагу слідчого судді, що 05 грудня 2014 року ним подано заяву прокурору Франківського району м. Львова про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, вчиненного, як на його, скаржника, думку, ОСОБА_4 .
Проте, станом на поточну дату, тобто на 08 грудня 2014 року, прокурором в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР відповідно до заяви від 05 грудня 2014 року не внесені.
Покликаючись на ст. ст. 303, 304, 307 КПК України, просить слідчого суддю прийняти скаргу до провадження , визнати бездіяльність прокурора Франківського району м. Львова у невнесенні відомостей до ЄРДР згідно його заяви від 05 грудня 2014 року та зобов`язати прокурора Франківського району м. Львова внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості вказані у заяві від 05 грудня 2014 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, що як на його, ОСОБА_3 , думку, вчиненного ОСОБА_4 та розпочати проведення досудового розслідування
Відповідно до ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 05 січня 2015 року скарга прийнята до провадження та призначено її судовий розгляд.
В черговому судовому засіданні, свої вимоги, що викладені у скарзі підтримав, пояснення дав аналогічні викладеним у скарзі, просить зобов`язати прокурора Франківського району м. Львова внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечив та пояснив, що прокуратурою Франківського району м. Львова, вказана заява була прийнята до розгляду та розглянута. У заяві не було наведено жодних обставин, які б могли свідчити про вчинення начальником СВ Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а саме зловживання владою чи службовим становищем, що згідно з п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України унеможливлювало внесення відомостей до ЄРДР. Звернув увагу, що обов`язковою кваліфікуючою ознакою ст. 364 КК України є суспільно небезпечні наслідки у вигляді істотної шкоди. Разом з тим із змісту заяви не вбачається будь якої шкоди, у зв`язку з чим, заступником прокурора було надано письмову відповідь від 10 грудня 2014 року № 12(3)-08 та відмовлено у заяві з підстав відсутності в діях начальника СВ Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Підтвердив, що на даний час у нього відсутній витяг з ЄРДР про внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 , а також подано всі підтвердження у спростування вимог скаржника. Просить відхилити скаргу.
Дослідивши матеріали і зміст скарги, заслухавши доводи скаржника та пояснення прокурора, приходжу до переконання, що скарга підлягає задоволенню.
Приймаючи таке рішення, як слідчий суддя, виходжу з вимог ст.. 214 КПК України, згідно якої, заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру судових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається.
Відповідно до частини четвертої вказаної норми закону, слідчий, прокурор, інша службова особа , уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ( ч. 4 ст. 214 КПК України), зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавець у даній нормі закону дав вичерпне роз`яснення понять підстав та обов`язку внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про ознаки кримінального правопорушення, від так, додаткове їх тлумачення , особами зазначеними у ст.. 214 КПК України, є неприпустимі.
З цих підстав, як слідчий суддя, відхиляю пояснення прокурора, щодо об`єктивних підстав невнесення відомостей до ЄРДР прокурором Франківського району м. Львова за заявою ОСОБА_3 від 05 грудня 2014 року за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України,
Вважаючи неправомірними дії прокурора, щодо невнесення відомостей у ЄРДР за заявою скаржника в 05 грудня 2014 року про вчинення злочину, передбаченого ст. ч. 1 ст. 364 КПК України, як слідчий суддя, це своє рішення мотивую повноваженнями та обовязком, визначеними п. 18 ст. 3, ст.8, ч. 1, 3-6 ст. 9 КПК України, а також ч. 1 ст. 1 КПК України, згідно якої, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Відповідно до ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР відноситься до процесуальних рішень та дій, а згідно ч. 1 ст. 5 цього Кодексу, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положенням цього Кодексу, чинними на момент такої дії або прийняття такого рішення.
Згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення прокурора приймаються у формі постанови, повідомлення про прийняте рішення відноситься до процесуальної дії, за допомогою якої, слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію ( ст. 111 КПК України).
За таких обставин, як слідчий суддя, відхиляю покликання прокурора, на те, що за заявою скаржника від 05 грудня 2014 року , прокурором прийнято рішення у вигляді відповіді - повідомлення № 12((3) - 08 від 05 грудня 2014 року, оскільки таке не відноситься до процесуального рішення і не передбачено КПК України.
Крім того, покликання у даному листі, як на правомірність прийнятого рішення у відмові внести відомості до ЄРДР з підстав встановлених прокуратурою фактів про відсутність ознак злочину в діях особи, про яку йшлося у заяві, є безпідставними, оскільки категорично суперечать вказаним вище нормам процесуального закону, що регулює порядок вчинення таких дій та ч. 2 і 3 ст. 214 КПК України, щодо початку досудового розслідування, яка не передбачає жодних перевірок у тому числі й в порядку ст. 30 Закону України «Про прокуратуру»
Щодо повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів органами, що здійснюють досудове розслідування, визначаються кримінально процесуальним законодавством, у даному випадку ст. ст. 36 та 37 КПК України.
Оскільки прокурором ОСОБА_5 в судовому засіданні не надано підтверджень, що він, як прокурор, є службовою особою прокуратури Франківського району м. Львова , уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, як це передбачено ч. 1,4,5,7 ст. 214 КПК України, а рівно й підтверджень того, що такими повноваженнями наділений заступник прокурора, що надав відповідь, вважаю, що обов`язок внести відомості в ЄРДР за заявою скаржника від 05 грудня 2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, слід покласти на керівника прокуратури Франківського району м. Львова.
Відповідно до ст.. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала за правилами цього Кодексу.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 1, п. 18 ст. 3, ст. 8, ч. 1, 3-6 ст. 9 , ст.ст. 214, 303 307, 369, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задоволити. Визнати бездіяльність прокурора прокуратури Франківського району м. Львова, на якого покладені обов`язки, передбачені ч. 4 ст. 214 КПК України.
Зобовязати прокурора (керівника) Франківського району м. Львова внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності з вимогами ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування фактів заяви ОСОБА_3 від 05 грудня 2014 року за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, вчиненого, як на думку скаржника, службовими особами Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області і зокрема начальником СВ Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_4 .
Ухвала набирає законної сили з часу її проголошення і окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6