Справа № № 585/1392/15-к
Номер провадження 1-кп/585/163/15
У Х В А Л А
І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И
19 травня 2015 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області

у складі: головуючого - судді ОСОБА_1 ,

з участю прокурора ОСОБА_2 ,

підозрюваної ОСОБА_3 ,

секретаря ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Ромни клопотання старшого прокурора Роменської міжрайонної прокуратури Сумської області ОСОБА_2 про звільнення особи від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні № 0000006 від 11 травня 2015 року відносно

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІН НОМЕР_1 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, освіта вища, заміжньої, виконуючої обов`язки директора КП «Чисте місто» Роменської міської ради, раніше не судимої,

за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст.175 КК України, на підставі ч.3 ст. 175 КК України,

В С Т А Н О В И В:

11 травня 2015 року до Роменського міськрайонного суду надійшло клопотання старшого прокурора Роменської міжрайонної прокуратури Сумської області ОСОБА_2 про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_3 , що підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.

До клопотання додана заява підозрюваної ОСОБА_3 про згоду на звільнення її від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, на підставі ч.3 ст. 175 КК України

У підготовчому судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності на підставі ч. 3 ст. 175 КК України.

Підозрювана ОСОБА_3 не заперечував проти звільнення її від кримінальної відповідальності. Пояснила, що не наполягає на проведенні повного розслідування. Підтвердила обставини, викладені в клопотанні.

Суд, розглянувши клопотання, заслухавши учасників кримінального провадження, вважає, що воно підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Встановивши на стадії досудового розслідування підстави для звільнення від кримінальної відповідальності та отримавши згоду підозрюваного на таке звільнення, прокурор складає клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності та без проведення досудового розслідування у повному обсязі надсилає його до суду.

З клопотання вбачається, що Рішенням 14 сесії Роменської міської ради 6 скликання від 30.09.2011р. створено КП «Чисте місто» РМР» (юридична адреса: м. Ромни Сумської області, вул. Залізнична, 125, ) з метою забезпечення ефективного використання майна комунальної власності територіальної громади міста та недопущення підвищення тарифів у сфері поводження з побутовими відходами.

Відповідно до статуту КП «Чисте місто» РМР», засновником даного підприємства є Роменська міська рада. КП «Чисте місто» РМР» є самостійним господарюючим суб`єктом з правами юридичної особи, які набуває з моменту реєстрації статуту підприємства. У своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями засновника та його виконавчих органів, розпорядженнями Роменського міського голови, іншими нормативними актами та Статутом. Підприємство має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків. КП «Чисте місто» РМР» здійснює свою діяльність на принципах комерційного розрахунку та власного комерційного ризику.

Згідно наказу директора КП «Чисте місто» РМР» № 63 від 12.08.2014 р. ОСОБА_3 була призначена на посаду заступника директора цього ж підприємства з 12.08.2014 р. Відповідно до посадової інструкції, затвердженої 12.08.2014 р. директором КП «Чисте місто» РМР», заступник директора в разі відсутності директора виконує його обов`язки, зобов`язаний: здійснювати керівництво господарсько-фінансовою діяльністю підприємства у питаннях матеріально-технічного постачання, збуту продукції, транспортного і адміністративного обслуговування, забезпечуючи ефективне використання матеріальних і фінансових ресурсів, зниження їх витрат, прискорення термінів оборотності оборотних коштів; організувати і контролювати роботу підзвітних структурних підрозділів; здійснювати контроль за виконанням плану реалізації продукції,матеріально-технічного забезпечення підприємства, плану з прибутку; здійснювати контроль за виконанням зобов`язань за поставками продукції і послуг (номенклатурою, кількістю, асортиментом, якістю, термінами, та іншими умовами поставки. Також заступник директора має право представляти підприємство на переговорах з партнерами, на нарадах, конференціях; отримувати від керівників структурних підрозділів і виконавців необхідну для роботи інформацію; видавати накази і розпорядження в межах своєї компетенції щодо фінансово-господарської діяльності підприємства; вносити вищестоящому керівництву пропозиції щодо удосконалення роботи, пов`язаної з передбаченими цією посадовою інструкцією обов`язками.

Розпорядженням Роменського міського голови № 228-ОС від 21.11.2014 р. на ОСОБА_3 заступника директора КП «Чисте місто» РМР» було покладено виконання обов`язків директора даного підприємства з 22.11.2014 р.

Відповідно до статуту КП «Чисте місто» РМР», як керівник підприємства, ОСОБА_3 була уповноважена самостійно вирішувати питання діяльності Підприємства, за винятком тих, що віднесені до компетенції місцевого самоврядування. Крім того, згідно з положенням пунктів 6.4, 6.5 Статуту керівник відповідно до своєї компетенції без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами; приймає рішення у межах своєї компетенції, видає накази, вказівки, затверджує положення, інструкції, акти та інші нормативно-правові та організаційно-розпорядчі документи з питань діяльності Підприємства; розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства самостійно укладає договори, контракти, за погодженням з Уповноваженим органом для здійснення контролю за ефективною діяльністю Підприємства, видає довіреності; приймає і звільняє робітників відповідно до штатного розкладу; вживає заходи заохочення і накладає дисциплінарні стягнення відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку; відкриває в банківських установах рахунки; вчиняє будь-які інші дії, необхідні для здійснення господарської діяльності Підприємства за винятком тих, що відповідно до Статуту повинні бути узгоджені з Засновником; несе відповідальність за стан роботи і діяльність Підприємства, формування та виконання планів, ефективне використання комунального майна.

Таким чином, у період з 12.08.2014 р. по 31.03.2015 р. ОСОБА_3 постійно обіймаючи посаду заступника директора КП «Чисте місто» РМР» та у періоді з 22.11.2014 р. по 31.03.2015 р. одночасно тимчасово виконуючи обов`язки директора даного підприємства, в комунальному підприємстві обіймала посади, які пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто була наділена правом у межах своєї компетенції пред`являти вимоги, а також приймати рішення, обов`язкові для виконання підлеглими їй особами і, таким чином, відповідно до примітки 1 до ст.364 КК України, являлася службовою особою підприємства.

Відповідно до п.п. а п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_3 у періоді з 12.08.2014 р. по 31.03.2015 р. постійно обіймаючи посаду заступника директора КП «Чисте місто» РМР» та у періоді з 22.11.2014 р. по 31.03.2014 р. одночасно тимчасово виконуючи обов`язки директора КП «Чисте місто» РМР» була суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення, як службова особа комунального підприємства.

Так, згідно ст. 43 Конституції України: кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Кожен громадянин має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від зазначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. У ст.24 даного Закону зазначено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом , але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після.

Згідно ст. 97 КЗпП України: оплата праці працівників здійснюється за погодинною, вiдрядною або іншими системами оплати праці. Оплата може провадитися за результатами iндивiдуальних i колективних робiт.

Відповідно ч. 3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» - оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов`язань щодо оплати праці.

Також, у ст. 115 вищевказаного КЗпП України зазначено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі, коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні. Розмір заробітної плати за першу половину місяця визначається колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника.

Так, під час здійснення керівництва КП «Чисте місто» РМР», ОСОБА_3 , на зазначеному Підприємстві утворилася заборгованість із заробітної плати перед працівниками підприємства більше, ніж за 1 місяць за період часу з січня по лютий 2015 року включно, яка на момент 01.04.2015 р. становила 49943,21грн. Але, враховуючи те, що було заборговано заробітну плату і виконуючій обов`язки директора КП «Чисте місто» РМР» ОСОБА_3 в розмірі 2477,92 грн., то заборгованість із заробітної плати перед працівниками становила 47465,29 грн., а саме:

1) ОСОБА_5 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1917,66 грн. за січень - лютий 2015 року;

2) ОСОБА_6 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1914,47 грн. за лютий 2015 року;

3) ОСОБА_7 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 4516,92 грн. за січень - лютий 2015 року;

4) ОСОБА_8 станом на 01.04.2015 р.було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1504,50 грн. за лютий 2015 року;

5) ОСОБА_9 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1542,03 грн. за лютий 2015 року;

6) ОСОБА_10 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 3169,34 грн. за лютий 2015 року;

7) ОСОБА_11 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1237,61 грн. за лютий 2015 року;

8) ОСОБА_12 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 3221,62 грн. за січень - лютий 2015 року;

9) ОСОБА_13 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1769,68 грн. за лютий 2015 року;

10) ОСОБА_14 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1433,44 грн. за січень - лютий 2015 року;

11) ОСОБА_15 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 4404,30 грн. за січень - лютий 2015 року;

12) ОСОБА_16 станом на 01.04.2015 р.було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 2350,12 грн. за січень - лютий 2015 року;

13) ОСОБА_17 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 4108,20 грн. за січень - лютий 2015 року;

14) ОСОБА_18 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1550,18 грн. за лютий 2015 року;

15) ОСОБА_19 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 2093,63 грн. за січень - лютий 2015 року;

16) ОСОБА_20 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1528,36 грн. за лютий 2015 року;

17) ОСОБА_21 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1737,50 грн. за лютий 2015 року;

18) ОСОБА_22 станом на 01.04.2015р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 2681,69 грн. за січень - лютий 2015 року;

19) ОСОБА_23 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 1698,96 грн. за лютий 2015 року;

20) ОСОБА_24 станом на 01.04.2015 р. було заборговано заробітну плату на загальну суму грошових коштів 3085,08 грн. за січень - лютий 2015 року.

Станом на 01.04.2015 р. заборгованість з виплати заробітної плати 20 працюючим працівникам складала в загальній сумі 47465,29 грн., в тому числі за січень 2015 року 8793,57 грн., лютий 2015 року - 38671,72 грн.

За період з 01.01.2015 р. по 31.03.2015 р. на розрахункові рахунки КП «Чисте місто» РМР» надійшли грошові кошти в сумі 440724,23 грн., з яких за вказівкою виконуючої обов`язки директора підприємства ОСОБА_3 було витрачено на виплату заробітної плати - лише 112303,18 грн., що складає 25,5% від загальної кількості надходжень, а решту нею спрямовано на погашення податків, закупівлю паливно-мастильних матеріалів, запчастин, канцтоварів, оплату послуг теплопостачання, зв`язку, банку, страхування транспортних засобів.

Виконуюча обов`язки директора КП «Чисте місто» РМР» ОСОБА_3 мала реальну змогу та достатньо коштів для своєчасної та повної виплати заробітної плати працівникам підприємства за період часу з січня по лютий 2015 року.

Отже, ОСОБА_3 , займаючи посаду виконуючої обов`язки директора КП «Чисте місто» РМР», будучи службовою особою та будучи основним розпорядником коштів товариства в порушення вимог ч.4 ст.43 Конституції України, ст.ст.15, 24 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.97, 115, 116 КЗпП України, при існуючій заборгованості із виплати заробітної плати перед двадцятьма працівниками підприємства більше, ніж за один місяць, маючи об`єктивну можливість виплатити заробітну плату, умисно, безпідставно не виплачувала її працівникам КП «Чисте місто» РМР», а скерувала вищевказані кошти, які надходили на розрахункові рахунки та в касу Підприємства, на погашення податків, закупівлю паливно-мастильних матеріалів, запчастин, канцтоварів, оплату послуг теплопостачання, зв`язку, банку, страхування транспортних засобів.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи керівником зазначеного Підприємства, умисно допустила безпідставну невиплату заробітної плати його працівникам більш як за один місяць, тобто скоїла кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 175 КК України.

06 травня 2015 року ОСОБА_3 повідомлено про підозру за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 175 КК України.

ОСОБА_3 винною себе у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.175 КК України визнала повністю.

У відповідності до ч. 3 ст.175 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо до притягнення до кримінальної відповідальності нею здійснено виплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої встановленої законом виплати громадянам.

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти такі рішення: закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Згідно з п.1 ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом: у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Судом встановлено, що направлене до суду клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_3 повністю відповідає вимогам КПК України, зокрема ст. 286 КПК України.

Тому суд вважає за необхідне задовольнити клопотання старшого прокурора Роменської міжрайонному прокуратури Сумської області ОСОБА_2 про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 175 КК України, на підставі ч.3 ст. 175 КК України та закрити кримінальне провадження відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Керуючись ч. 3 ст. 175 КК України, п. 1 ч. 2 ст. 284, ст.ст. 285-288, п.2 ч.3 ст. 314 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 175 КК України на підставі ч.3 ст. 175 КК України.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_3 - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд Сумської області протягом семи днів з дня виготовлення 20 травня 2015 року повного тексту ухвали.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_1