№ 1-97
О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 мая 2007 года Ялтинский городской суд АРК
судьи ШУМОВА В.В.,
секретаре Сущенко Л.С.,
прокурора Балахонова М.Б.,
защитников Груздова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению ОСОБА_1 в совершении
преступления предусмотренного ч. 2 ст. 364 и ч. 2 ст. 366 УК Украины
ОСОБА_1 обвиняется в том, что,
исполнял с 19 октября 2004 г. обязанности директора Государственной
администрации Ливадийского, Массандровского, Мисхорского парков-памятников
садово-паркового искусства общегосударственного значения, расположенной в АР
Крым, г. Ялта, Массандровский парк, 40 на основании приказа Министра охраны
окружающей природной среды Украины от 19.10.04 г. №424-о, «Положения о
Государственной администрации Ливадийского, Массандровского, Мисхорского
парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения»,
утвержденного приказом Министра охраны окружающей природной среды Украины от
29.07.04 г. № 294, в должностные обязанности которого согласно п.п. 2.1., 4.4.,
4.6., 5.4. вышеуказанного положения входит обеспечение проведения
государственной политики в сфере сохранения, охраны и использования территорий
парков, осуществление управления в сфере
сохранения, охраны, воссоздания и регулирования использования природных
ресурсов в пределах территорий парков, организация, проведение и координация
работ по охране и сохранению уникальных комплексов паркового строительства и
иных объектов парков, организация выполнения утвержденных планов и задач по
всем направлениям деятельности парков, будучи ответственным за результаты
деятельности возглавляемой им администрации и возложенных на нее задач, в том
числе за нарушения кредитно-расчетной дисциплины.
организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции,
являясь должностным лицом, злоупотребляя служебным положением, то есть
умышленно используя служебное положение вопреки интересам службы, действуя в
интересах ООО «УКРЛЕНД», в нарушение п. «а» ст. 22, ст. 47 Закона Украины «О
землеустройстве», п. 2 «Порядка разработки проектов землеустройства по
организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда, иного
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного
назначения», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от
25.08.04 г. №1094, при отсутствии достаточных правовых оснований для проведения
работ по землеустройству, а именно решений Ливадийского, Кореизского поселковых
и Ялтинского городского советов по проведению работ по разработке проекта
землеустройства и установлению границ для Ливадийского, Мисхорского и
Массандровского парков-памятников садово-паркового искусства
общегосударственного значения, заключил с ООО «УКРЛЕНД» договор от 13.12.05 г.
№1 на разработку проекта землеустройства и установление границ в натуре (на
местности) с оформлением государственного акта на право постоянного пользования
землей для Ливадийского, Массандровского, Мисхорского парков-памятников
садово-паркового искусства общегосударственного значения сроком на 14 дней.
Зная о том, что условия договора,
заключенного между ООО «УКРЛЕНД» и Государственной администрацией Ливадийского,
Массандровского, Мисхорского парков-памятников садово-паркового искусства
общегосударственного значения от 13.12.05 г. №1 по выполнению работ по
разработке проекта землеустройства и установлению границ в натуре (на
местности) с оформлением государственного акта на право постоянного пользования
землей для Ливадийского, Массандровского, Мисхорского парков-памятников
садово-паркового искусства общегосударственного значения не выполнены и не
могли быть выполнены, осознавая и понимая, что без акта, подтверждающего
выполнение условий договора от 13.12.01 г. № 1, заключенного между Государственной администрацией Ливадийского,
Массандровского, Мисхорского парков-памятников садово-паркового искусства
общегосударственного значения и ООО «УКРЛЕНД
Отделение Государственного казначейства в г. Ялта не перечислит ООО «УКРЛЕНД»
бюджетные денежные средства в сумме 139972,73 грн., выделенные Государственной
администрации Ливадийского, Массандровского, Мисхорского парков-памятников
садово-паркового искусства общегосударственного значения, во исполнение Указа
Президента Украины от 23.05.2005 г. №838/2005 «О мероприятиях по дальнейшему развитию
природно-заповедного дела в Украине» согласно утвержденного 22.07.2005 г. министром
охраны окружающей природной среды Украины плана природоохранных мероприятий по
бюджетной программе Государственного фонда охраны окружающей природной среды
№2401260 «Формирование национальной экологической сети» на 2005 год для
разработки проекта землеустройства и установления границ в натуре (на
местности) с оформлением государственного акта на право постоянного пользования
землей для Ливадийского, Массандровского, Мисхорского парков-памятников
садово-паркового искусства общегосударственного значения.
Подсудимый реализуя свой
преступный умысел, направленный на незаконное перечисление ООО «УКРЛЕНД»
бюджетных денежных средств в сумме 139972,73 грн., подписал 26.12.2005 г. в г.
Ялта АР Крым официальный документ - акт сдачи-приема выполненных работ от 26.12.2005
г. №26-1/12 в соответствии с
содержанием которого работы по договору от
13.12.2005 г. №1, заключенному между ООО «УКРЛЕНД» и Государственной
администрацией Ливадийского, Массандровского, Мисхорского парков-памятников
садово-паркового искусства общегосударственного значения выполнены в полном
объеме и полностью соответствуют условиям этого договора.
ОСОБА_1, умышленно используя служебное
положение вопреки интересам службы, действуя в интересах ООО «УКРЛЕНД»,
подписал 27.12.2005 в г. Ялта АР Крым официальный документ - платежное
поручение от 27.12.2005 г. №327 в соответствии с содержанием которого ООО
«УКРЛЕНД» подлежат перечислению бюджетные средства в размере 139972,73 грн. -
70% оплаты договора, заключенного между ООО «УКРЛЕНД» и Государственной
администрацией Ливадийского, Массандровского, Мисхорского парков-памятников
садово-паркового искусства общегосударственного значения от 13.12.05 г. №1
согласно акта сдачи-приема выполненных работ от 26.12.2005 г. №26-1/12.
Во исполнение указания ОСОБА_1, главный
бухгалтер Государственной администрации Ливадийского, Массандровского,
Мисхорского парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного
значения Мамедова предоставила подписанные ОСОБА_1 документы, содержащие
заведомо ложные сведения, в Отделение Государственного казначейства в г. Ялта,
что повлекло за собой перечисление 27.12.2005 г. указанных средств ООО
Вследствие чего, данные средства
государственного бюджета незаконно выбыли из собственности государства, чем
причинен ущерб интересам государства, который в 250 и более раз превышает не
облагаемый налогом минимум доходов граждан.
Действия, выразившиеся в
злоупотреблении служебным положением, то есть умышленном в интересах третьих
лиц использовании должностным лицом служебного положения, вопреки интересам службы, повлекшими
причинение тяжких последствий интересам государства, ОСОБА_1, квалифицированы
по ч. 2 ст. 364 УК Украины.
Кроме того, по аналогичным обстоятельствам
действия подсудимого квалифицированы и по ч. 2 ст. 366 УК Украины, поскольку
он, являясь должностным лицом, внес в должностные документы заведомо ложные
сведения, повлекшие причинение тяжких последствий интересам государства.
Подсудимый в судебном заседании свою вину не
признал и пояснил, что в должности исполняющего обязанности директора
государственной администрации он работает с 2005 года. В ноябре 2005 года он
обратился в Министерство охраны окружающей природной среды Украины, чтобы его
предприятию были выделены денежные средства для выноса в натуре границ
Ливадийского, Массандровского, Мисхорского парков-памятников. В этом же месяце
были выделены 200 000 гривен.
13 декабря 2005 года был заключен договор с
ООО «Укрленд» с предоплатой в сумме 59 988 гривен 32 копейки.
26 декабря 2005 года разработка проектов
была завершена, были предоставлены акты приема-передачи выполненных работ,
договор, смета, техническое задание в Ялтинское отделение государственного
Казначейства, после чего ООО «Укрленд» были перечислены 139 972 гривны 73
Подсудимый утверждал, что ООО «Укрленд»
выполнены все предусмотренные договором работы. 26 декабря 2005 года он получил
технические отчеты, при этом были определены границы Ливадийского,
Массандровского и Мисхорского парков.
Подсудимый, кроме того, утверждал, что
надлежащее оформление всех документов стоит значительно больше, чем выделено
было денежных средств.
Суду по ходатайству подсудимого и его
защитников предоставлены документы из различных организаций, которые выполняют
объем работ, предусмотренных договором № 1от 13 декабря 2005 года с приложением
Кроме того, суду представлен приказ министра
охраны окружающей природной среды Украины с приложением в виде справки от 07
февраля 2007 года, из содержания которой видно, что компетентная комиссия
проверила условия оплаты по договору № 1 от 13 декабря 2005 года, при этом
установлено, что денежные средства в сумме 200 000 гривен, использованные
администрацией парков по назначению и перечислены исполнителю за фактически
выполненные работы обосновано.
Судом
проверены все материалы уголовного дела, допрошено значительное количество
свидетелей, изучены представленные в ходе рассмотрения дела документы, в том
числе и ходатайство прокурора о необходимости проведения по делу
государственной экспертизы землеустроительной документации.
Защитники подсудимого и ОСОБА_1 считают, что
необходимости для проведения экспертизы нет, при этом суду представлены вопросы
защитниками и подсудимым, которые, по их мнению, должны быть исследованы
экспертами при проведении экспертизы.
Тщательный анализ представленных
доказательств свидетельствует, что дело следует возвратить прокурору на
дополнительное расследование по мотивам неполноты досудебного следствия,
поскольку в ходе рассмотрения дела установлены противоречия, которые
свидетельствуют о неполноте досудебного следствия и данная неполнота не может
быть устранена в судебном заседании.
Согласно договора № 1 (т. 4 л.д. 1-2),
который заключен администрацией в лице директора ОСОБА_1 и ООО «Укрленд» в лице
директора Смоленского, исполнитель - ООО «Укрленд» обязан выполнить работы по
разработке проекта землеустройства, установления границ на местности с
оформлением государственного акта на право постоянного пользования землей, при
этом исполнителю работ подлежало перечисление 199 961 гривна 05 копеек.
При этом объем работ должен быть совершен с
учетом итогов тендерной процедуры. Объем работ указан в приложении № 2, что
является неотъемлемой частью договора (т. 4 л.д. 4-6).
Если анализировать указанные документы,
объем работ, предусмотренный договором располагается на л.д. 4, дословно «Опис
щодо закупівлі яких проводиться тендерна процедура».
Вместе с тем на л.д. 3 имеется смета, из
содержания которой видно, что по данному договору будут выполнены полевые и
комеральные работы стоимостью 199 961
гривна 05 копеек, указанная сметы подписана не только директором ОСОБА_1, но и
директором ООО «Укрленд» Смоленским.
Данные документы в полной степени
характеризуют, как складывались взаимоотношения между руководителями данных предприятий,
что смета по выполнению работ о 13 декабря 2005 года и опись товара не
соответствовали сразу же при заключении договора и свидетельствуют о едином
В томе № 5 имеется постановление о
выделении материалов из уголовного дела
в отдельное производство для дополнительной проверки от 22 декабря 2006 года
(т. 5 л.д. 50-52) в отношении должностных лиц ООО «Укрленд». Основанием для
принятия данного постановления послужило
то, что в материалах уголовного дела имеется достаточно данных,
указывающих на необходимость проведения дополнительной проверки и принятия
решения в порядке ст. 97 УПК Украины в
отношении должностных лиц ООО «Укрленд».
Данный довод, по мнению суда,
несостоятельный, поскольку данное противоречит документам, которые проанализированы
Действиям должностных лиц указанного
предприятия должны быть дана правовая оценка в рамках настоящего уголовного
Кроме того, в стадии досудебного следствия и
в судебном заседании допрошен ряд свидетелей - должностных лиц, которые по роду
своих обязанностей в праве разрабатывать проект землеустройства и установления
границ в натуре, но и оформление государственного акта на право постоянного
Однако, в качестве специалиста по делу
допрошен Опалинский, работающий в должности начальника
информационно-кадастрового отдела ООО «Экоземпроект» с 14 марта 2005 года. При
анализе показаний указанного специалиста, других должностных лиц в полной мере
прослеживается необходимость проведения по данному уголовному делу ряда экспертиз,
в том числе и по ходатайству прокурора от 15 мая 2007 года о необходимости
проведения государственной экспертизы землеустроительной документации, а также
экспертизы по использованию денежных средств финансово - хозяйственной
деятельности по выполнению условий договора № 1 от 13 декабря 2005 года.
Кроме того, из материалов дела
усматривается, что, согласно договора п. 5.4 к выполнению работ было привлечено
субподрядная организация ООО «Научно-производственное предприятие земельного
кадастра и ГИС». В отношении данного предприятия следователем также принято
постановление о выделении материалов в отдельное производство от 22 декабря
2006 года, деятельность данного предприятия также должна быть проанализирована
и ей должна быть дана правовая оценка в рамках данного уголовного дела.
Анализ представленных технических отчетов,
составленных ООО «Укрленд», показал, что площадь Ливадийского парка составила
35,9307 га, тогда, как площадь этого же парка по постановлению Госкомприроды
УССР от 18 декабря 1990 года № 18 объявлена 40,1 га.
Территория Мисхорского парка определена
площадью 12,3537 га, однако, в соответствии
с постановлением от 18 декабря
1990 года объявлена площадь размером 23,0 га.
Площадь Массандровского парка определена
размером 36,4244 га, а постановлением от 18 декабры 1990 года объявлена
Данное обстоятельство требует проверки и
выяснения, почему и по каким причинам составлены технические отчеты на
значительно меньшую территорию
, чем объявлено Государственным комитетом
природы УССР постановлением от 18 декабря 1990 года.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. 281 УПК Украины,
П О С Т А Н О В И Л :
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_1 в
совершении преступления, предусмотренных ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 УК Украины
возвратить Симферопольскому межрайонному природоохранному прокурору для
производства дополнительного досудебного следствия.
Меру пресечения ОСОБА_1 оставить прежней -
Вещественные доказательства по делу не
На постановление в течение семи суток с
момента его оглашения может быть подана апелляционная жалоба в Апелляционные
суд Автономной Республики Крым через Ялтинский городской суд.
Судья - подпись.
Судья