Справа №345/1082/15-к
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.03.2015 року м. Калуш
Старший слідчий СВ Калуського МВ УМВС в Івано-Франківської області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації (далі по тексту - УСЗН Калуської РДА), за період з 01.01.2012 р. по 01.03.2015 р.
Клопотання обґрунтовує тим, що Калуським МВ УМВС України розслідується кримінальне провадження, розпочате 05.03.2015 р., за фактом видачі службовими особами УСЗН Калуської РДА фіктивних довідок військовозобов`язаним Калуського району про здійснення догляду за особами, що його потребують, із попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 366 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи УСЗН Калуської РДА оформляють та видають фіктивні довідки військовозобов`язаним Калуського району про здійснення догляду за особами, що його потребують, відповідно до законодавства України, що є підставою для надання відстрочки від мобілізації відповідно до ст. 34 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»
З наявних в матеріалах кримінального провадження даних, неможливо встановити хто саме із службових осіб УСЗН Калуської РДА оформляли та видавали фіктивні довідки військовозобов`язаним Калуського району про здійснення догляду за особами, що його потребують, кому і чиїми діями завдано матеріальні збитки.
В результаті цього, на даний час виникла необхідність у встановленні вказаних вище фактів, а також у з`ясуванні інших питань, які стосуються фінансово-господарської діяльності УСЗН Калуської РДА, для чого необхідно провести ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності вказаного суб`єкта господарювання.
Підставами для проведення даної ревізії інспекторами Державної фінансової інспекції України в Івано-Франківській області в УСЗН Калуської РДА є достатні дані вважати, що у даній установі було скоєно злочин, який кваліфікується за ч. 1 ст. 366 КК України.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав і просить його задоволити, оскільки, в ході проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності УСЗН Калуської РДА буде перевірено законність призначення і виплати відповідної державної соціальної допомоги. Повідомив, що на даний час особові справи одержувачів державної соціальної допомоги вилучені в УСЗН Калуської РДА на підставі ухвали слідчого судді. Визнав, що на даний час він ще не виносив відповідну постанову про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності УСЗН Калуської РДА, а також не з`ясовував питання про проведення Державною фінансовою інспекцією України в Івано-Франківській області планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності УСЗН Калуської РДА.
Суд, заслухавши думку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Відповідно до ч. 8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Аналіз положень ст. 40 КПК України, якою визначені повноваження слідчого в кримінальному провадженні, та ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», якою передбачено проведення позапланових виїзних ревізій, свідчить про те, що передумовою звернення слідчого з клопотанням про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії є винесена ним постанова про призначення такої ревізії.
Згідно ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена у планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності передбачених даним Законом обставин. Така ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
У своєму клопотанні слідчий як на підставу проведення позапланової ревізії УСЗН Калуської РДА посилається тільки на наявність достатніх даних вважати, що у даній установі було скоєно злочин, який кваліфікується за ч. 1 ст. 366 КК України і просить надати дозвіл провести позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності УСЗН Калуської РДА, при цьому не конкретизує, які саме дані і обставини слід з`ясувати в ході проведення такої ревізії, які конкретні завдання ставляться перед контролюючим органом і яких саме окремих питань фінансово-господарської діяльності УСЗН Калуської РДА слід провести ревізію.
Окрім того, слідчим не з`ясовувалось питання щодо проведення планової виїзної ревізії УСЗН Калуської РДА за період з 01.01.2012 року по 01.03.2015 року, оскільки, УСЗН Калуської РДА як бюджетна установа є підконтрольною установою, на якій проводять планові ревізії згідно частин 1-4 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».
При таких обставинах клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління соціального захисту населення Калуської РДА є не обґрунтованим і не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 40, 93, 110, 309, 372 КПК України, ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні",
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя