Справа № 163/377/15-к
Провадження № 1-кс/163/27/15
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів
з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки)
11 лютого 2015 року м. Любомль

Слідчий суддя Любомльського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

старшого прокурора Любомльської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 ,

слідчого СВ Любомльського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 ,
розглянувши в залі суду в м.Любомль клопотання слідчого СВ Любомльського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.10.2014 року за №0000300, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), -
в с т а н о в и в :
Слідчим СВ Любомльського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 10.02.2015 року, за погодженням із старшим прокурором Любомльської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 , внесено до слідчого судді Любомльського районного суду клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки).

Клопотання обґрунтоване тим, що 17.10.2014 року слідчим відділенням Любомльського РВ УМВС України у Волинській області внесено відомості у ЄРДР за №0000300 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, по факту внесення ОСОБА_5 , яка є юрисконсультом ІНФОРМАЦІЯ_1 даного органу державної влади, недостовірних відомостей до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів під час проведення процедур закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , що було виявлено співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_3 в ході проведених оперативно-розшукових заходів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у зв`язку з необхідністю відділу освіти закупити вугілля кам`яне для опалення навчальних закладів району, 08.07.2014 року було проведено засідання комітету з конкурсних торгів, на якому було обрано процедуру відкритих торгів та затверджено тендерну документацію, відповідно до якої проведення процедури закупівлі призначалось на 11.08.2014 року. В подальшому, у зв`язку з надходженням скарг до Антимонопольного комітету України та за результатами їх розгляду, 27.08.2014 року відбулось засідання комітету з конкурсних торгів щодо внесення змін до документації конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам`яного, на якому було внесено зміни в частині призначення нової дати проведення відкритих торгів, а саме, строк подання пропозиції конкурсних торгів продовжено до 09 год. 00 хв. 05.09.2014 року, а розкриття конкурсних торгів призначено на 11 год. 00 хв. 05.09.2014 року. У вказаний час та дату проведено розкриття пропозицій конкурсних торгів, участь у яких взяли ПП ОСОБА_6 з ціною 1 380 000,00 грн. та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 з ціною 1 341 000,00 грн. На розкритті пропозицій конкурсних торгів були присутні заступник голови комітету з конкурсних торгів ОСОБА_7 , члени комітету з конкурсних торгів: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та секретар ОСОБА_5 , учасники процедури закупівлі присутні не були. На вказаному засіданні секретар ОСОБА_5 повідомила, що пропозиції конкурсних торгів відповідають документації конкурсних торгів і підстав для їх відхилення немає. В подальшому, секретар комітету з конкурсних торгів ОСОБА_5 , без проведення відповідного засідання, 08.09.2014 року надала членам комітету з конкурсних торгів на підпис протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій), відповідно до якого було акцептовано пропозицію ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 з ціною 1 341 000,00 грн., яка є найбільш вигідною.

Проведеною 17.10.2014 року заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_11 , залученим в якості спеціаліста щодо дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 на закупівлю товарів у 2014 році, встановлено, що в інформації про наявність чи відсутність необхідних документів, передбачених документацією конкурсних торгів, зазначено, що у всіх учасників наявні усі необхідні документи, про що є відмітка у відповідній графі. Однак, ПП ОСОБА_6 для участі в конкурсі було подано копію сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик №4, який виданий ДП ІНФОРМАЦІЯ_6 для ПП ОСОБА_6 , на якому відсутнє посвідчення мокрою основною печаткою безпосереднього виробника вугілля або його офіційним представником, чим не дотримано вимог п.7 розділу ІІІ Документації конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам`яного.

Також зазначеною перевіркою встановлено, що у пропозиціях учасників, в порушення пункту 7 розділу ІІІ документації конкурсних торгів, згідно якого для процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю вугілля кам`яного для учасників не виробників потрібно додатково надати нотаріально посвідчену копію дійсного договору поставки вугілля кам`яного, що становить предмет закупівлі за даними торгами, укладеного між учасником та виробником або його офіційним представником, однак даного договору ні ПП ОСОБА_6 , ні ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 в конкурсних пропозиціях не надали, а також не надали документів, які б підтверджували їх статус, як виробників. Не зважаючи на вказані обставини, пропозиції учасників торгів комітетом конкурсних торгів, відповідно до п.3 ч.1 ст.29 Закону України Про здійснення державних закупівель від 10.04.2014 року №1197, з підстав невідповідності умовам документації конкурсних торгів, а саме п.7 розділу ІІІ, відхилені не були.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у вилученні оригіналів документації, пов`язаної з проведенням конкурсних торгів щодо закупівлі вугілля кам`яного для опалення навчальних закладів Любомльського району, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: документації конкурсних торгів для процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю вугілля кам`яного, затвердженої рішенням комітету з конкурсних торгів від 08.07.2014 року; протоколів засідань комітету з конкурсних торгів щодо закупівлі вугілля кам`яного в 2014 році; пропозиції конкурсних торгів ПП ОСОБА_6 та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 , подані у відділ освіти для участі у відкритих торгах по закупівлі вугілля кам`яного в 2014 році, договору на поставку вугілля, укладеного з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На думку слідчого, вказані документи мають суттєве значення для встановлення об`єктивних даних у даному кримінальному провадженні, зокрема, встановлення факту внесення неправдивих відомостей в протоколи засідань комітету з конкурсних торгів, встановлення факту відсутності в пропозиціях учасників конкурсних торгів документів, зазначених в довідці перевірки дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель відділом освіти від 17.10.2014 року, можливості проведення почеркознавчої експертизи підписів осіб, що підписували протоколи, а тому виникла необхідність у доступі до них з можливістю їх вилучення.

Згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

За викладених в клопотанні обставин, вважаю, що слідчим доведено наявність підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України, а саме, існування реальної загрози підміни, зміни або знищення вказаних в клопотанні документів у випадку виклику для розгляду клопотання особи, у володінні якої знаходяться вищезазначені документи, а саме, представника ІНФОРМАЦІЯ_7 , в зв`язку із чим розгляд клопотання проводився без виклику представника вказаного органу державної влади, як володільця документів, які мають значення у кримінальному провадженні.

Заслухавши прокурора та слідчого, які клопотання підтримали, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходжу до висновку, що клопотання підставне та підлягає до задоволення.
Ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 5 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до вимог ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, належним чином обґрунтоване.

Кримінальне провадження №0000300 зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 17 жовтня 2014 року, правова кваліфікація ч.1 ст.366 КК України.

Як в клопотанні, так і під час його розгляду, прокурором та слідчим наведено достатньо підстав вважати, що отримання зазначених в клопотанні документів матиме важливе значення для здійснення швидкого, повного та неупередженого розслідування вище вказаного кримінального провадження, встановлення особи, яка може бути причетною до вчиненого кримінального правопорушення.

Наведені в клопотанні доводи об`єктивно підтверджуються копією довідки перевірки дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 на закупівлю у 2014 році товарів від 17.10.2014 року, яка складена за результатами проведеної за зверненням ІНФОРМАЦІЯ_8 боротьби з економічною злочинністю ІНФОРМАЦІЯ_9 перевірки заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_11 , залученим в якості спеціаліста щодо дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 на закупівлю у 2014 році товарів.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04.02.2015 року №91/01-10/2-14 доводиться та обставина, що документи, до яких у клопотанні слідчий просить доступ, перебувають у володінні саме даного органу державної влади.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що наведені у клопотанні слідчого документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, необхідність в отриманні до них доступу з можливістю їх вилучення належно обґрунтована, що в даному випадку є необхідною та доцільною слідчою дією, яка забезпечить виконання вимог ст. 2 КПК України щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування злочину та притягнення винних осіб до відповідальності, оскільки іншими способами довести обставини вчинення виявленого кримінального правопорушення неможливо.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання слідчого СВ Любомльського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.10.2014 року за №0000300, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), - задовольнити.

Надати (забезпечити) слідчому СВ Любомльського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення (здійснення виїмки): оригіналів документації конкурсних торгів для процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю вугілля кам`яного, затвердженої рішенням комітету з конкурсних торгів від 08.07.2014 року; протоколів засідань комітету з конкурсних торгів щодо закупівлі вугілля кам`яного в 2014 році; пропозиції конкурсних торгів ПП ОСОБА_6 та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 , подані у відділ освіти для участі у відкритих торгах по закупівлі вугілля кам`яного в 2014 році, договору на поставку вугілля, укладеного з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 , зобов`язавши керівництво ІНФОРМАЦІЯ_7 надати слідчому СВ Любомльського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 оригінали вказаних документів.

Тимчасовий доступ до документів провести до 11 березня 2015 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, відповідно до вимог ст.166 КПК України, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1