Справа №1-53/2008
В И Р О К

і м е н е м У к р а ї н и

11 липня 2008 року
смт. Куликівка

Куликівський
районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого - судді Морозова О.Б.

при секретарі - Чередниченку С.О.

з участю прокурора - Награбовського О.В.

захисника -
ОСОБА_2

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальну справу по обвинуваченню ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Смяч Н. Сіверського району Чернігівської області,
українця, громадянина України, не військовозобов'язаного, освіта повна вища,
одруженого, працюючої на посаді начальника інспекції, головного державного
інженера-інспектора Куликівського району, прож. АДРЕСА_1, раніше не судимого,

у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст.
365, ч.1 ст.366 КК України, -

В С Т А Н О В И
В:

Підсудний
ОСОБА_1, з 03.09.1996 року і по даний час займаючи посаду начальника інспекції
- головного державного інженера-інспектора Куликівського району з присвоєнням йому
11 рангу державного службовця, та являючись представником влади - службовою
особою з покладеними на нього організаційно-розпорядчими обов'язками, вчинив
злочини у сфері службової діяльності. Достовірно знаючи про те, що відповідно
до п.п. 7.9 "Положення про порядок видачі посвідчень
тракториста-машиніста", затвердженого Постановою КМУ від 02.04.1994 року
№217, згідно яких посвідчення видається особі, яка пройшла підготовку,
перепідготовку, або підвищення кваліфікації відповідно до навчальних планів і
програм та склала теоретичний і практичний іспити екзаменаційній комісії в
інспекції Держтехнагляду району (міста) і що для приймання теоретичних і
практичних іспитів при інспекції Держтехнагляду району (міста) створюється
екзаменаційна комісія в складі голови - інженера - інспектора Держтехнагляду і
членів комісії з числа працівників служби безпеки руху та охорони праці, не
ініціював питання перед інспекцією Держтехнагляду Чернігівської ОДА про
створення в Куликівський районній інспекції Держтехнагляду екзаменаційної
комісії. В період часу з 11.01.2006 року по 07.09.2007 року без створення
екзаменаційної комісії, грубо порушуючи вимоги п.п.7.9 "Положення про
порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста", затвердженого Постановою
КМУ від 02.04.1994 року№217, "Положення про інспекцію Державного
технічного нагляду облдержадміністрації" затвердженого розпорядженням
голови Чернігівської ОДА від 21.04.2003 року №132, та "Посадової
інструкції" затвердженої начальником обласної інспекції Держтехнагляду
19.01.2004 року, відповідно до яких він не був наділений повноваженнями по
прийманню теоретичних і практичних іспитів та видачі посвідченб
тракториста-машиніста, умисно перевищуючи свої службові повноваження,
одноособово здійснював прийом теоретичного іспиту з правил дорожнього руху та
практичного іспиту з навичок керування машинами у громадян з послідуючою
незаконною їм видачею посвідчень тракториста-машиніста та талонів попереджень
до посвідчення. Так 11.01.2006 року одноособово прийняв у громадянина ОСОБА_3
теоретичний іспит з правил дорожнього руху і без прийняття практичного іспиту з
навиків водіння трактора виписав та видав ОСОБА_3 посвідчення тракториста
машиніста категорії "А" НОМЕР_13 та талон попереджень до посвідчення
НОМЕР_14. 08.02.2006 року одноособово прийняв у громадянина ОСОБА_4.
теоретичний іспит з правил дорожнього руху та практичний іспит з навиків
водіння трактора та виписав і видав ОСОБА_4. посвідчення тракториста машиніста
категорії "А" НОМЕР_1 та талон попереджень до посвідчення НОМЕР_2.
14.03.2006 року одноособово прийняв у громадянина ОСОБА_5. теоретичний іспит з
правил дорожнього руху та практичний іспит з навиків водіння та виписав і видав
ОСОБА_5 талон попереджень до посвідчення тракториста-машиніста категорії
"АВСDF" НОМЕР_3. 19.06.2006 року одноособово
прийняв у громадянина ОСОБА_6 теоретичний іспит з правил дорожнього руху та
практичний іспит з навиків водіння та виписав, видав ОСОБА_6. посвідчення
тракториста-машиніста категорії "АС" НОМЕР_4 та талон попереджень до
посвідчення НОМЕР_15. 09.02.2007 року одноособово прийняв у громадянина ОСОБА_7
теоретичний іспит з правил дорожнього руху та практичний іспит з навиків
водіння та виписав, видав ОСОБА_7 посвідчення тракториста-машиніста категорії
"А" НОМЕР_5 та талон попереджень до посвідчення НОМЕР_6. 17.03.2007
року одноособово прийняв у громадянина ОСОБА_8 теоретичний іспит з правил
дорожнього руху та практичний іспит з навиків водіння, та виписав, видав
ОСОБА_8 посвідчення тракториста-машиніста категорії "А" НОМЕР_7 та
талон попереджень до посвідчення НОМЕР_8. 25.05.2007 року одноособово прийняв у
громадянина ОСОБА_9. теоретичний іспит з правил дорожнього руху та практичний
іспит з навиків водіння, та виписав і видав ОСОБА_9. посвідчення
тракториста-машиніста категорії "АС" НОМЕР_9 та талон попереджень до
посвідчення НОМЕР_10. 15.08.2007 року одноособово прийняв у громадянина
ОСОБА_10 теоретичний іспит з правил дорожнього руху та практичний іспит з
навиків водіння, та виписав, видав ОСОБА_10 посвідчення тракториста-машиніста
категорії "А" НОМЕР_11 та талон попереджень до посвідчення НОМЕР_12.
07.09.2007 року одноособово прийняв у громадянина ОСОБА_11 теоретичний іспит з
правил дорожнього руху та практичний іспит з навиків водіння, та виписав, видав
ОСОБА_11 посвідчення тракториста-машиніста категорії "АВСD"
НОМЕР_12 та талон попереджень до посвідчення НОМЕР_13. При цьому, періодично,
при прийманні іспитів та видачі
посвідчень та талонів до них вищевказаним особам, були присутні свідки
ОСОБА_12.та ОСОБА_13., які на той час членамі екзаменаційної комісії не
являлись.

Внаслідок умисних
протиправних дій ОСОБА_1, пов'язаних з перевищенням ним своїх службових
повноважень, а саме в грубому порушення порядку та правил прийому теоретичних
та практичних іспитів заподіяв громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9., ОСОБА_10, ОСОБА_11 істотну шкоду у вигляді
позбавлення їх законного права вільного керування транспортними засобами
(тракторами, самохідними машинами), а також в результаті незаконної видачі
посвідчень тракториста - машиніста та талонів попереджень заподіяв істотну
шкоду громадським інтересам у вигляді надання незаконних повноважень особам,
які не мають правових підстав на право керування тракторами - об'єктами
підвищеної небезпеки, чим порушив конституційне право громадян на безпечне
життя та здоров'я та підірвав авторитет та престиж органів державної влади.

Також в період
часу з 11.01.2006 року по 07.09.2007 року в порушення вимог п.п. 7.9
"Положення про порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста",
затвердженого Постановою КМУ від 02.04.1994 року №217, "Положення про
інспекцію Державного технічного нагляду облдержадміністрації"
затвердженого розпорядженням голови Чернігівської ОДА від 21.04.2003 року №132,
та "Посадової інструкції" затвердженої начальником обласної інспекції
Держтехнагляду 19.01.2004 року, відповідно до яких він не був наділений
повноваженнями по прийманню теоретичних і практичних іспитів без створення
екзаменаційної комісії в інспекції Держтехнагляду району з послідуючою видачею
посвідчення тракториста - машиніста та талону попереджень, одноособово
здійснюючи прийом теоретичного та практичного іспитів, 11.01.2006 року
власноручно виписав і видав ОСОБА_3 посвідчення тракториста машиніста категорії
"А" НОМЕР_13 та талон попереджень до посвідчення НОМЕР_14. 08.02.2006
року виписав і видав ОСОБА_4. посвідчення тракториста - машиніста категорії
"А" НОМЕР_1 та талон попереджень до посвідчення НОМЕР_2. 14.03.2006
року виписав і видав ОСОБА_5 талон попереджень до посвідчення тракториста -
машиніста категорії "АВСDF" НОМЕР_3. 19.06.2006 року виписав і
видав ОСОБА_6. посвідчення тракториста - машиніста категорії "АС"
НОМЕР_4 та талон попереджень до посвідчення НОМЕР_15. 09.02.2007 року виписав і
видав ОСОБА_7 посвідчення тракториста - машиніста категорії "А" НОМЕР_5
та талон попереджень до посвідчення НОМЕР_6. 17.03.2007 року виписав і видав
ОСОБА_8 посвідчення тракториста - машиніста категорії "А" НОМЕР_7 та
талон попереджень до посвідчення НОМЕР_8. 25.05.2007 року і видав ОСОБА_9.
посвідчення тракториста - машиніста категорії "АС" НОМЕР_9 та талон
попереджень до посвідчення НОМЕР_10. 15.08.2007 року виписав і видав ОСОБА_10
посвідчення тракториста - машиніста категорії "А" НОМЕР_11 та талон
попереджень до посвідчення НОМЕР_12. 07.09.2007 року виписав і видав ОСОБА_11
посвідчення тракториста - машиніста категорії "АВСD"
НОМЕР_12 та талон попереджень до посвідчення НОМЕР_13, які завірив печаткою
інспекції Держтехнагляду та власноручно підписав від імені голови
екзаменаційної комісії.

Своїми умисними
діями, які виразились у перевищенні службових повноважень, тобто умисному
вчиненні службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи
повноважень, які заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та
інтересам як окремих громадян, так державним і громадським інтересам, та у
внесенні службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих
відомостей, а також складання і видача завідомо неправдивих документів, ОСОБА_1
вчинив службове підроблення, тобто злочини передбачені ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст.366
України.

Будучи допитаним
в судовому засіданні, підсудний ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованих
злочинів не визнав повністю, і показав, що з 1996 року він працює на посаді
начальника інспекції держтехнагляду по Куликівському району. Раніше членами
екзаменаційної комісії були ОСОБА_12. та ОСОБА_13.. Тому, коли він особисто
приймав у потерпілих по даній справі
іспити, то запрошував когось з них бути присутніми. Одноособово він іспити не приймав. Оскільки у 2006 році
ОСОБА_13. притягували за корупцію, то він відмовлявся ставити підписи як член
комісії. У 2003 році був наказ про
створення екзаменаційної комісії, а 03.03.2008 року був наказ про створення
комісії з зазначенням її персонального
складу. Вважає, що жодної шкоди своїми діями він не спричинив, а робив так
тому, що йому шкода була людей, оскільки їм треба було працювати. Оплата
за приймання іспитів та видачу посвідчень проходила офіційно через банк по
квитанціях. При цьому підсудний ОСОБА_1 підтримав пояснення, які він давав на
досудовому слідстві.

Не зважаючи на
те, що підсудний ОСОБА_1 не визнав себе винним, суд вважає, що його вина у
вчиненні інкримінованих йому злочинів
доведена в судовому засіданні зібраними доказами, а саме:

- частково
поясненнями підсудного ОСОБА_1, даними в судовому засіданні, з яких вбачається,
що він працюючи на посаді начальника інспекції - головного державного
інженера-інспектора Куликівського району і завідомо знаючи, що комісія для
приймання теоретичних та практичних іспитів при районних інспекціях державного
технічного нагляду не створена та її
персональний склад не визначено, приймав у потерпілих ці іспити та після цього видавав їм посвідчення тракториста-машиніста
та талон попереджень до них, підписуючись у вказаних посвідченнях як
головакомісіїї та ставлячи печатку інспекції.

- поясненнями
потерпілих ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_7., ОСОБА_4., ОСОБА_6, ОСОБА_8, даними в
судовому засіданні, з яких вбачається, що дійсно в період з
11.01.2006 року по 07.09.2007 року ОСОБА_1 на їх прохання приймав у них теоретичні та практичні іспити та видавав
посвідчення трактористів-машиністів та
талони до них. При цьому періодично при
цьому були присутні ОСОБА_13. або ОСОБА_12. Оплату за це потерпілі
проводили офіційно по квитанціям через установу банку;

- поясненнями
свідка ОСОБА_13., даними в судовому
засіданні, з яких вбачається, що в період з 11.01.2006 року по 07.09.2007 року
він не являвся членом екзаменаційної комісії для приймання теоретичних та
практичних іспитів при районних інспекціях державного технічного нагляду. Але в
цей час ОСОБА_1 запрошував його бути присутнім при прийманні іспитів у декількох осіб. Жодних
документів при цьому ОСОБА_13. не складав і не підписував і членом
комісії себе не вважав;

- поясненнями свідка ОСОБА_12., даними в судовому засіданні, з яких вбачається, що в
період з 11.01.2006 року по 07.09.2007 року він також не являвся членом
екзаменаційної комісії для приймання теоретичних та практичних іспитів при
районних інспекціях державного технічного нагляду. Але в цей час ОСОБА_1 також
запрошував його бути присутнім при
прийманні іспитів у декількох осіб. Жодних документів при цьому
ОСОБА_12. також не складав і не підписував і членом комісії себе не
вважав;

- протоколом
виїмки посвідчення тракториста-машиніста та талону попереджень у ОСОБА_3 від.
22.05.2008 року (а. с. 120);

- протоколом
виїмки посвідчення тракториста-машиніста та талону попереджень у ОСОБА_16 від
22.05.2008 року (а.с. 122);

- протоколом
виїмки посвідчення тракториста-машиніста та талону попереджень у ОСОБА_8. від
23.05.2008 року (а.с. 125);

- протоколом
виїмки посвідчення тракториста-машиніста та талону попереджень у ОСОБА_6 від
23.05.2008 року (а. с. 127);

- протоколом
виїмки посвідчення тракториста-машиніста та талону попереджень у ОСОБА_10 від
23.05.2008 року (а.с. 129);

- протоколом
виїмки посвідчення тракториста-машиніста та талону попереджень у ОСОБА_7. від
23.05.2008 року (а.с. 131);

- протоколом
виїмки посвідчення тракториста-машиніста та талону попереджень у ОСОБА_11 від
23.05.2008 року (а.с. 133);

- протоколом
виїмки посвідчення тракториста-машиніста та талону попереджень у ОСОБА_9. від
23.05.2008 року (а.с. 135);

- протоколом
виїмки талону до попереджень до посвідчення тракториста-машиніста у ОСОБА_5.
від 23.05.08 року (а.с. 137);

- постановою КМУ
від 02.04.1994 року №217 "Про затвердження Положення про порядок видачі
посвідчення тракториста-машиніста" (а.с. 165 - 170), розпорядженням голови
Чернігівської ОДА від 21.04.2003 року №132 " Про затвердження Положення
про інспекцію державного технічного нагляду облдержадміністрації" (а.с.
172 - 174); посадовою інструкцією начальника районної інспекції Держтехнагляду
від 19.01.2004 року (а.с. 175), з яких вбачається, що повноважень на приймання
іспитів та видачу посвідчень тракториста-машиніста та талонів до них без
створення екзаменаціної комісії у ОСОБА_1 не було;

- наказом
начальника інспекції Держтехнагляду Чернігівської ОДА від 03.03.2008 року №5
"Про склад екзаменаційних комісій", з якого вбачається, що
екзаменаційна комісія була створена саме 03.03.2008 року (а.с.176),

- протоколом
допиту потерпілого ОСОБА_5., з якого вбачається, що він 14.03.2006 року
здав ОСОБА_1 теоретичний та практичний іспит та отримав від останнього
посвідчення тракториста-машиніста. Під час
складання іспиту була присутня ще одна особа, але хто саме, потерпілий не знає (а.с. 94);

- протоколом
допиту потерпілого ОСОБА_9, з якого вбачається, що він 25.05.2007 року
здав ОСОБА_1 теоретичний та практичний іспит та отримав від останнього
посвідчення тракториста-машиніста. Під час
складання іспиту була присутня ще одна особа, але хто саме, потерпілий не знає (а.с. 102);

- протоколом
допиту потерпілого ОСОБА_11, з якого
вбачається, що він у вересні 2007 року здав ОСОБА_1 теоретичний та практичний
іспит та отримав від останнього посвідчення тракториста-машиніста. Під час складання іспиту були присутні ще дві особи,
але хто саме, потерпілий не знає (а.с.
104);

- довідкою № 50
від 28.03.2008 року, виданою начальником
інспекції держтехнагляду по Куликівському району ОСОБА_1 в адресу прокуратури
Куликівського району, з якої вбачається, що при складанні іспитів потерпілими
по справі протоколи екзаменаційної комісії не складались, в зв'язку з
відсутністю комісії (а.с.36);

Заслухавши
підсудного, захисника, потерпілих, свідків та дослідивши матеріали
справі, суд доходить висновку, що винність підсудного ОСОБА_1 у вчиненні
інкримінованих йому злочинів доведена повністю.

Його умисні дії,
які виразились перевищенні службових повноважень, тобто умисному вчиненні
службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень,
які заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам як окремих
громадян, так державним і громадським інтересам, та у внесенні службовою особою
до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, а також складання і
видача завідомо неправдивих документів органом досудового слідства правильно
кваліфіковано за ч.1 ст.365 та ч.1 ст.366 КК України.

Посилання
захисника підсудного на те, що злочин, передбачений ч.1 ст. 365 КК України є
злочин з матеріальним складом а
істотної шкоди діями підсудного нікому спричинено не було, суд до уваги взяти не може. На думку суду,
істотна шкода, яка була заподіяна діями
піідсудного полягає не тільки у матеріальних затратах, які понесли потерпілі,
але ще і в тому, що він заподіяв істотну шкоду громадським інтересам у вигляді
надання незаконних повноважень особам, які не мають правових підстав на право
керування тракторами - об'єктами підвищеної небезпеки, чим порушив
конституційне право громадян на безпечне життя та здоров'я, а також, будучи
службовою особою, підірвав
авторитет та престиж органів державної влади.

При цьому
посилання захисника на те, що підсудний
не вносив ходних неправдивих відомостей в офіційний документ суд також до уваги
взяти не може, оскільки підсудний у
посвідченнях, які він видавав ставив свій підпис від імені голови
комісії, хоча головою комісії при цьому
він на той час не являвся і це йому було достовірно відомо.

При призначенні
покарання суд враховує ступінь тяжкості вчинених злочинів, особу підсудного, його позитивні
характеристики, те що ОСОБА_1 раніше до
кримінальної відповідальності не притягувався, відсутність обставин що
обтяжують і пом'якшують покарання, і доходить висновку, що йому необхідно
призначити покарання у межах санкцій ч.1 ст. 365 та ч.1 ст. 366 КК України, без
відбування покарання з випробовуванням з іспитовим строком.

Запобіжний
захід підсудному необхідно обрати у вигляді підписки про невиїзд.

Речові
докази по справі необхідно зберігати в матеріалах кримінальної справи.

Цивільний
позов не заявлено. Судові витрати відсутні.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 321, 323 та 324 КПК України, суд, -

З А С У Д И В:

ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у скоєнні злочинів, передбачених ч.1 ст.365 та ч.1 ст.366
КК України і призначити йому покарання:

за ч.1 ст.365 КК
України у вигляді 1 (одного) року
обмеження волі з позбавленням права обіймати посади та займатися діяльністю,
пов'язаною з виконанням адміністративно-господарських та
організаційно-розпорядчих функцій строком на 1 (один) рік.

за ч.1 ст.366 КК
України у вигляді 2 (двох) рокі
обмеження волі з позбавленням права обіймати посади та займатися діяльністю,
пов'язаною з виконанням адміністративно-господарських та
організаційно-розпорядчих функцій строком на 2 (два) роки.

На підставі ст.70
КК України за сукупністю злочинів шляхом поглинення менш суворого покарання
більш суворим призначити остаточне покарання у вигляді 2 (двох) рокі обмеження
волі з позбавленням права обіймати посади та займатися діяльністю, пов'язаною з
виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій
строком на 2 (два) роки.

На підставі ст.75
КК України звільнити засудженого ОСОБА_1 від відбування основного покарання,
якщо він протягом двох років іспитового строку не вчинить нового злочину і
виконає покладені на нього обовязки:

На
підставі ст. 76 КК України.покласти на засудженого ОСОБА_1 наступні обов'язки: не
виїжджати за межі України на постійне проживання без дозволу органу
кримінально-виконавчої системи, періодично зявлятись для реєстрації в органи
кримінально - виконавчої системи.

Запобіжний
захід засудженому ОСОБА_1 залишити у вигляді підписки про невиїзд.

Речові
докази зберігати в матеріалах справи.

На вирок
суду до апеляційного суду Чернігівської області може бути подана апеляція
протягом 15 діб з моменту його проголошення.

Суддя Куликівського районного суду
О.Б. Морозов