Справа № 626/658/26
Провадження № 1-кс/626/247/2026
У Х В А Л А

Іменем України

10 березня 2026 року м.Берестин(Красноград)

Слідчий суддя Берестинського районного суду ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника заявника ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Берестинського РВП ГУНП в Харківській області, щодо невнесення його заяви про вчинення злочину до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Представник заявника ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Берестинського РВП ГУНП в Харківській області, щодо невнесення його заяви про вчинення злочину до ЄРДР, якою просив зобов`язати уповноважених осіб Берестинського РВП внести відомості з приводу встановлення місця знаходження доньки заявника ОСОБА_6 , 1985 року народження до ЄРДР та почати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 11.02.2026 року, він звернувся до Берестинського РВП з заявою про розшук зниклої безвісті особи, а саме з приводу встановлення місця знаходження його доньки ОСОБА_6 , 1985 року, з якою він останній раз спілкувався на прикінці 2021 - початку 2022 року, яка користується мобільним телефоном НОМЕР_1 та не виходить на зв`язок вже кілька років.

При цьому 25.02.2026 року останній отримав відповідь про відмову у внесенні його заяви до ЄРДР.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав свою скаргу, пославшись на доводи та факти викладені в ній.

Заступник начальника СВ Берестинського РВП ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги та пояснив, що стосовно розшуку доньки заявника, то заява з приводу зникнення доньки заявника ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , то вказане звернення зареєстроване в єдиному обліку заяв та повідомлень Берестейського РВП ГУНП в Харківській області за № 1662 від 12.02.2026 року.

В ході розгляду вказаного звернення було встановлено місце знаходження громадянки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка на теперішній нас проживає на тимчасово окуповані території: Луганська область, Ровенківський район, м.Хрустальне (Красний луч), користується мобільним телефоном НОМЕР_2 , з якою виходили на зв`язок працівники поліції і остання пояснили, що не бажає спілкуватися з батьком.

Крім того встановлено, що громадянка ОСОБА_7 підтримує зв`язок зі своєю матір`ю ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканка АДРЕСА_1 , про що підтверджуєтеся особистим: пояснення останньої написаного власноручно, яка у жовтні 2025 року також зверталася до РВП з приводу надання їй довідки про те, що її донька ОСОБА_7 знаходиться на окуповані території в Луганській області та не може виїхати.

Слідчий суддя заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали скарги та документи надані слідчім, дійшов наступного висновку.

Під час розгляду скарги встановлено, що 11.02.2026 року, заявник звернувся до Берестинського РВП з заявою про розшук зниклої безвісті особи, а саме з приводу встановлення місця знаходження його доньки ОСОБА_6 , 1985 року, з якою він останній раз спілкувався наприкінці 2021 - початку 2022 року, яка користується мобільним телефоном НОМЕР_1 та не виходить на зв`язок вже кілька років.

При цьому 25.02.2026 року останній отримав відповідь про відмову у внесенні його заяви до ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Мова йде саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до реєстру є вже іншою дією, про що вказано у частині п`ятій вказаної статті.

Частиною 1 ст.218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

З наведених положень КПК України вбачається, що реєстрація в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Отже, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості з тих заяв та повідомлень, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, в ході судового розгляду встановлено, що в лютому 2026 року до Берестинського РВП від заявника надійшла заява з приводу зникнення його доньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане звернення зареєстроване в єдиному обліку заяв та повідомлень Берестейського РВП ГУНП в Харківській області за № 1662 від 12.02.2026 року та розпочалася перевірка.

В ході перевірки вказаного звернення було встановлено місце знаходження громадянки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка на теперішній час проживає на тимчасово окупованій території: Луганська область, Ровенківський район, м.Хрустальне (Красний луч), користується мобільним телефоном НОМЕР_2 , з якою виходили на зв`язок працівники поліції, були встановлені її анкетні данні і остання пояснили, що не бажає спілкуватися з працівниками поліції з цього приводу. В підтвердження цього надано рапорт працівників поліції, який виходив на зв`язок з ОСОБА_7 на мобільний номер, який зазначив сам заявник НОМЕР_2 , а також відповідні скрін-шоти з менеджерів «Вацап» та «Вайбер», з її фотозображеннями, що підтверджує активне користування вказаними додатками саме цією особою.

Крім того встановлено, що громадянка ОСОБА_7 підтримує зв`язок зі своєю матір`ю ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка мешкає АДРЕСА_1 , яка є дружиною заявника ОСОБА_9 1965 року народження і які мешкають за однією ж адресою, що підтверджуєтеся особистими поясненнями останньої написаного власноручно, яка у жовтні 2025 року також зверталася до РВП з приводу надання їй довідки про те, що її донька ОСОБА_7 знаходиться на окуповані території в Луганській області та не може виїхати.

Відповідна заява була зареєстрована в ЄО №13897 від 06.10.2025 року. В ході перевірки в рамках даного ЄО було опитано саму заявницю - ОСОБА_10 , яка надала пояснення що її донька ОСОБА_11 , 1985 року народження з 2008 року мешкає на тимчасово окупованій території: Луганська область, Ровенківський район, м.Хрустальне (Красний луч), користується мобільним телефоном НОМЕР_2 , у неї все добре, однак у зв`язку з бойовими діями вона поки що не може звідти виїхати. При цьому вона постійно підтримує з нею відповідний зв`язок.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга заявника на бездіяльність уповноважених осіб Берестинського РВП ГУНП в Харківській області, щодо невнесення його заяви про вчинення злочину до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення з приводу встановлення місця знаходження його доньки ОСОБА_6 , 1985 року від 11.02.2026 року не підлягає задоволенню, оскільки фактичне місце знаходження доньки заявника - встановлено.

На підставі викладеного та керуючись ст.303-305 КПК України, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Берестинського РВП ГУНП в Харківській області, щодо невнесення його заяви про вчинення злочину до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення з приводу встановлення місця знаходження його доньки ОСОБА_6 , 1985 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя

Берестинського районного суду ОСОБА_1