Справа № 686/6427/26
Провадження № 1-кс/686/2427/26
УХВАЛА

05 березня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000183 від 01.12.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

встановив:

02.03.2026 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із процесуальним прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) .

Встановлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » організували схему по заволодінню бюджетними коштами, які виділені ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання договорів про медичне обслуговування населення протягом 2021-2025 рр.

Встановлено порушення виконання договорів із ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за період з 01.01.2021 по 30.06.2025 встановлено невідповідність Спеціальним умовам надання медичних послуг в частині вимог до організації надання послуги, а саме: вимог до спеціалістів та кількості фахівців у сфері охорони здоров`я, переліку обладнання, вимог до організації стаціонарного відділення, забезпечення медичними виробами, необхідними для надання медичної допомоги населенню в межах програми медичних гарантій (далі ПМГ) по наступним кодам медичної послуги: №№53 «Реабілітаційна допомога дорослим і дітям у стаціонарних умовах» за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №1738-E123-1000 від 03.02.2023, укладеному з ІНФОРМАЦІЯ_4 в 2023 році, №26 «Медична реабілітація дорослих та дітей від трьох років з ураженням опорно-рухового апарату» та 27 «Медична реабілітація дорослих та дітей від трьох років з ураженням нервової системи» за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №0856-E122-P000 від 06.02.2022, укладеному з ІНФОРМАЦІЯ_4 в 2022 році, №3 «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» (в частині надання медичних послуг 3 проведення хірургічних втручань не до протезування суглобів) за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №0918-E125-P000 від 06.02.2025, укладеному з ІНФОРМАЦІЯ_4 в 2025 році.

Так, Спеціальними умовами надання медичних послуг Додатку 53 до Договору №1738-E123-2000 від 03.02.2023 «Реабілітаційна допомога дорослим і дітям у стаціонарних умовах» передбачені вимоги до організації надання послуги, зокрема: вимоги до спеціалістів та кількості фахівців у сфері охорони здоров`я, в тому числі: лікар-психолог та/або лікар-психотерапевт, та/або психолог щонайменше 2 особи із зазначеного переліку, які працюють за основним місцем роботи в цьому ЗОЗ або за сумісництвом, ерготерапевт щонайменше 2 особи, які працюють за основним місцем роботи в цьому ЗО3, логопед (терапевт мови та мовлення) щонайменше 2 особи, які працюють за основним місцем роботи в цьому ЗОЗ, та інші порушення.

Фактично згідно штатних розписів, наказів на прийняття та звільнення, табелів обліку використання робочого часу Підприємство протягом періоду з 01.01.2023 по 31.12.2023 не відповідало вимогам до спеціалістів та кількості фахівців, передбачених Додатком 53 до договору №1738-E123-2000 від 03.02.2023.

Таким чином, з метою встановлення вказаних обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_2 ), а саме:

- завірені належним чином копії договорів та додатків до договорів № 1738-E123-P000 від 03.02.2023, № 0856-Е122-Р000 від 06.02.2022, № 0918-Е125-Р000 від 06.02.2025, які укладені із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради(код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ),разом із інформацією щодо дат укладання вказаних договорів та додаткових угод до них;

- звітів про надання медичних послуг та оплату медичних послуг на виконання договору договорів № 1738-E123-P000 від 03.02.2023, № 0856-Е122-Р000 від 06.02.2022, № 0918-Е125-Р000 від 06.02.2025 разом із відомостями щодо опрацьованих звітів, із розшифровкою до таких звітів по кількості пролікованих випадків та із вказанням, за які саме випадки НСЗУ виплатило (відшкодувало) грошові кошти, суми виплат грошових коштів за такі випадки, даних пацієнтів, розрахунків до звітів, коригувань до звітів та інших документів;

- меморіальних ордерів № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з кредиторами», які стосуються вказаних договорів;

- документів, (платіжних доручень та інших), що підтверджують факт оплати Національною службою здоров`я України КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради медичних послуг за період з 01.01.2021 по 01.03.2026;

- документів, які стосуються даних бухгалтерського обліку щодо проведення взаєморозрахунків по вказаних договорах та додаткових угодах до вказаних договорів, які укладені між ІНФОРМАЦІЯ_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради;

- актів звірки між ІНФОРМАЦІЯ_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради), які стосуються вказаних договорів та додаткових угод до вказаних договорів;

- розрахунків до звітів, коригувань до звітів та інших документів, які стосуються договорів із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради за 2021-2025 роки та додаткових угод до вказаних договорів;

- документів, які стали підставою для укладання договорів № 1738-E123-P000 від 03.02.2023, № 0856-Е122-Р000 від 06.02.2022, № 0918-Е125-Р000 від 06.02.2025 із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради;

- повний перелік пацієнтів, які отримували послуги та з якими відбувались взаємодії вКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, в період з 01.01.2021 по дату виконання ухвали;

- повний перелік взаємодій лікарів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської радиіз кожним пацієнтом в період часу з 01.01.2021 по дату виконання ухвали;

- відомостей стосовно електронних направлень, які опрацьовано лікарями КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради із зазначенням відомостей ким виписано та ким опрацьовано таке направлення за період з 01.01.2021по дату та час виконання ухвали;

- повний перелік взаємодій лікарів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради із кожним пацієнтом (із зазначенням прізвища, ім`я та по-батькові пацієнта) в період часу з 01.01.2021 по дату виконання ухвали;

- дані щодо авторизації лікарів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради у МІС та ЕСОЗ із зазначенням дати, часу, логіну, ІР-адреси авторизації, а також інших даних, які можуть сприяти досудовому розслідуванню за період з 01.01.2021 по дату виконання ухвали;

- дані щодо того, хто додавав роль кожного із лікарів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, із наданням переліку осіб, які мали право додавати працівникам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради відповідну роль у ЕСОЗ (лікар, медсестра, адміністративний працівник та інші) із розшифровкою ID такого працівника за період з 01.01.2021 по дату виконання ухвали;

- повний перелік взаємодій лікарів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, із наданням переліку осіб, які мали право додавати працівникам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради із кожним пацієнтом в період часу з 01.01.2021 по дату виконання ухвали;

- відомостей стосовно електронних направлень, за якими вперше відкрито епізод в ЕСОЗ для пацієнтівКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, із наданням переліку осіб, які мали право додавати працівникам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської радиза період з 01.01.2021 по дату та час виконання ухвали;

- відомостей стосовно електронних направлень, які опрацьовано лікарями КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, із наданням переліку осіб, які мали право додавати працівникам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради із зазначенням відомостей ким виписано та ким опрацьовано таке направлення за період з 01.01.2021 по дату та час виконання ухвали;

- звітів, щодо проведених електронних медичних записів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, із наданням переліку осіб, які мали право додавати працівникам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської радиіз зазначенням відомостей про опрацювання направлень по кожному із електронних медичних записів за період з 01.01.2021 по дату та час виконання ухвали.

Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів не можливе проведення оглядів, та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів шляхом направлення інформаційних запитів з огляду на тяжкість злочинів за ознаками яких відкриті кримінальні провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та, які можуть бути причетними до вчинення злочинів.

Слідчий у судове засідання не з`явився, проте у клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання за її відсутності, зазначивши, що клопотання підтримує в повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчою доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчою доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідча, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відтак, з урахуванням доведених слідчою обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчої щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя уважає, що клопотання слідчої є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

При цьому, слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 у період 01.01.2021 по 05.03.2026 (час поставлення ухвали), оскільки слідчим не доведено значення отримання інформації за більш тривалий період, а саме: по час дії ухвали.

Керуючись ст.ст.163, 164, 372 КПК України,

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_5 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області підполковнику поліції ОСОБА_6 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , та іншим членам слідчої групи,- тимчасовий доступ до документів, із правом їх подальшого вилучення, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ), а саме до належним чином завірених копій наступних документів, які стосуються КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради(код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ):

- завірені належним чином копії договорів та додатків до договорів № 1738-E123-P000 від 03.02.2023, № 0856-Е122-Р000 від 06.02.2022, № 0918-Е125-Р000 від 06.02.2025, які укладені із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради(код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ),разом із інформацією щодо дат укладання вказаних договорів та додаткових угод до них;

- звітів про надання медичних послуг та оплату медичних послуг на виконання договору договорів № 1738-E123-P000 від 03.02.2023, № 0856-Е122-Р000 від 06.02.2022, № 0918-Е125-Р000 від 06.02.2025 разом із відомостями щодо опрацьованих звітів, із розшифровкою до таких звітів по кількості пролікованих випадків та із вказанням, за які саме випадки НСЗУ виплатило (відшкодувало) грошові кошти, суми виплат грошових коштів за такі випадки, даних пацієнтів, розрахунків до звітів, коригувань до звітів та інших документів;

- меморіальних ордерів № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з кредиторами», які стосуються вказаних договорів;

- документів, (платіжних доручень та інших), що підтверджують факт оплати Національною службою здоров`я України КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради медичних послуг за період з 01.01.2021 по 01.03.2026;

- документів, які стосуються даних бухгалтерського обліку щодо проведення взаєморозрахунків по вказаних договорах та додаткових угодах до вказаних договорів, які укладені між ІНФОРМАЦІЯ_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради;

- актів звірки між ІНФОРМАЦІЯ_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради), які стосуються вказаних договорів та додаткових угод до вказаних договорів;

- розрахунків до звітів, коригувань до звітів та інших документів, які стосуються договорів із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради за 2021-2025 роки та додаткових угод до вказаних договорів;

- документів, які стали підставою для укладання договорів № 1738-E123-P000 від 03.02.2023, № 0856-Е122-Р000 від 06.02.2022, № 0918-Е125-Р000 від 06.02.2025 із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, в тому числі із вказанням відомостей щодо відповідності матеріально-технічної бази, кількості персоналу та спеціалістів, які передбачені вимогами вказаних договорів;

- повний перелік пацієнтів, які отримували послуги та з якими відбувались взаємодії вКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, в період з 01.01.2021 по 05.03.2026;

- повний перелік взаємодій лікарів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської радиіз кожним пацієнтом в період часу з 01.01.2021 по 05.03.2026;

- відомостей стосовно електронних направлень, які опрацьовано лікарями КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради із зазначенням відомостей ким виписано та ким опрацьовано таке направлення за період з 01.01.2021 по 05.03.2026;

- повний перелік взаємодій лікарів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради із кожним пацієнтом (із зазначенням прізвища, ім`я та по-батькові пацієнта) в період часу з 01.01.2021 по 05.03.2026;

- дані щодо авторизації лікарів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради у МІС та ЕСОЗ із зазначенням дати, часу, логіну, ІР-адреси авторизації, а також інших даних, які можуть сприяти досудовому розслідуванню за період з 01.01.2021 по 05.03.2026;

- дані щодо того, хто додавав роль кожного із лікарів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, із наданням переліку осіб, які мали право додавати працівникам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради відповідну роль у ЕСОЗ (лікар, медсестра, адміністративний працівник та інші) із розшифровкою ID такого працівника за період з 01.01.2021 по 05.03.2026;

- повний перелік взаємодій лікарів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, із наданням переліку осіб, які мали право додавати працівникам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради із кожним пацієнтом в період часу з 01.01.2021 по 05.03.2026;

- відомостей стосовно електронних направлень, за якими вперше відкрито епізод в ЕСОЗ для пацієнтів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, із наданням переліку осіб, які мали право додавати працівникам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради за період з 01.01.2021 по 05.03.2026;

- відомостей стосовно електронних направлень, які опрацьовано лікарями КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, із наданням переліку осіб, які мали право додавати працівникам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради із зазначенням відомостей ким виписано та ким опрацьовано таке направлення за період з 01.01.2021 по 05.03.2026;

- звітів, щодо проведених електронних медичних записів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради, із наданням переліку осіб, які мали право додавати працівникам КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької міської ради із зазначенням відомостей про опрацювання направлень по кожному із електронних медичних записів за період з 01.01.2021 по 05.03.2026 .

Ухвала діє по 03 травня 2026 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя