Провадження №1-кс/523/943/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2026 року м. Одеса

Слідчий суддя Пересипського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення відділу

поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної

поліції в Одеській області капітана поліції ОСОБА_5 по кримінальному провадженню № 0001794 від 29.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, «Про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання » відносно:

- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка міста Одеси, громадянка України, українка, з вищою освітою, одружена, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживає за адресою:

АДРЕСА_2 , раніше не судима, підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

05.01.2026 року до Пересипського районного суду м. Одеса надійшло клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області капітана поліції ОСОБА_5 по кримінальному провадженню № 0001794 від 29.10.2025 «Про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання».

У клопотанні прокурор зазначає, що в провадженні слідчого відділу перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0001794 від 29.10.2025 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання, прокурор посилається на обґрунтованість підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, а також на існування ризиків, передбачених ч.1 ст.177 КПК України, які дають йому достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 може незаконно впливати на свідків, вчинити інше кримінальне правопорушення

Копії клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання, вручені підозрюваній завчасно.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити, обравши підозрюваному запобіжний захід у вигляді особистого зобов"язання з покладенням на неї обов`язків, передбачених ст.194 КПК України.

Підозрювана не заперечувала щодо задоволення клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши додані до клопотання матеріали, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, у провадженні СВ відділу поліції № 3 Одеського РУП № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001794 від 29.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на території міста Одеси, за адресою: вулиця Академіка Заболотного, будинок 26, здійснює свою діяльність комунальне некомерційне підприємство «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради (далі - КНП «ООКЛ» ООР»), яке є неприбутковим та лікарняним закладом охорони здоров`я унітарним комунальним некомерційним підприємством, а також об`єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, інтереси яких представляє Одеська обласна рада в межах повноважень, визначених законодавством України. В складі КНП «ООКЛ» ООР» є структурний відокремлений підрозділ в місті Ізмаїл, що розташований за адресою: місто Ізмаїл, вулиця Телеграфна, 182/1.

Основною метою діяльності КНП «ООКЛ» ООР» є здійснення та забезпечення медичного обслуговування, надання населенню Одеської області (в порядку та обсягом, що встановлені законодавством): висококваліфікованої, спеціалізованої ургентної та планової стаціонарної медичної допомоги; амбулаторно-поліклінічної (консультативної) медичної допомоги; амбулаторної та стаціонарної реабілітаційної медичної допомоги; акушерсько-гінекологічної допомоги; медико-соціальної експертизи осіб із тривалими захворюваннями, втратою працездатності; послуг морфологічної діагностики патологічних процесів в повному обсязі; послуг проведення медичних оглядів осіб, у тому числі проведення військово-лікарських комісій (ВЛК).

Відповідно до п.п. 4.5.1., 4.5.2., 4.5.5., 4.6.5. Статуту КНП «ООКЛ» ООР» (далі Статут) Підприємство у встановленому порядку укладає угоди (договори), які не суперечать законодавству України та предмету діяльності Підприємства, самостійно визначає напрямки використання грошових коштів у порядку, визначеному чинним законодавством України, враховуючи норми Статуту, купує ресурси на ринку товарів і послуг безпосередньо у виробників, організацій матеріально-технічного постачання в оптовій торгівлі, а також у посередницьких організацій, здійснює цільове та ефективне використання і збереження майна, яке закріплено на праві оперативного управління та перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області та бюджетних коштів.

У той же час, відповідно до п.п. 6.2., 6.8.7. Статуту поточне керівництво (оперативне управління) КНП «ООКЛ» ООР» здійснює керівник Підприємства Генеральний директор, який видає накази і дає вказівки, обов`язкові для всіх працівників Підприємства, організовує та контролює їх виконання.

Так, з 01.02.2013 на підставі наказу № 20-к КУ «ООКЛ» на посаду начальника відділу матеріально-технічного постачання було призначено ОСОБА_4 , яка в подальшому згідно наказу № 14-кп КНП «ООКЛ» ООР» з провідного економіста матеріально-технічного забезпечення, відділу матеріально-технічного постачання 01.03.2024 переведена на посаду начальника відділу матеріально-технічного постачання, економічної служби та в подальшому згідно наказу № 444-кз КНП «ООКЛ» ООР» 09.12.2024 була звільнена з займаної посади.

Відповідно до п. 1.4. Посадової інструкції ОСОБА_4 у своїй роботі керується чинним законодавством України та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність закладів охорони здоров`я, локальними нормативними актами закладу, правилами та нормами охорони праці, протипожежного захисту та виробничої санітарії, цією посадовою інструкцією, правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства, наказами та розпорядженнями вищих посадових осіб, документами системи управління якістю підприємства.

Крім того, відповідно до п.п. 2.1. 2.7. Посадової інструкції на ОСОБА_4 , окрім іншого, покладено наступні завдання та обов`язки: виконувати роботу щодо здійснення економічної діяльності підприємства, спрямовану на оптимальне забезпечення та ефективне використання матеріальних ресурсів; готувати вихідні дані, здійснювати збір потреб та складати плани закупівель; виконувати розрахунки очікуваної вартості запланованих закупівель; розробляти та надавати на погодження заступнику генерального директора з економічних питань пакет документів для подальшого погодження проведення процедур закупівель в Департаменті економіки ООР; розробляти та надавати на затвердження заступнику генерального директора з економічних питань річний план закупівель, зміни до нього та вносити затверджені дані до електронного плану закупівель; вести контроль матеріального забезпечення лікувального процесу, відповідно до затверджених в установленому порядку, потреб закладу; проводити моніторинг цін на ринку закупівель.

Крім того, згідно п.п. 4.2., 4.3. Посадової інструкції ОСОБА_4 несе особисту відповідальність за незалежне виконання або не виконання своїх посадових обов`язків, помилкової дії чи бездіяльність, не прийняття рішень, що входять у сферу її компетенції, за не використання або неповне використання своїх функціональних прав, що передбачені цією посадовою інструкцією, а також правилами внутрішнього трудового розпорядку, в межах, визначених чинним законодавством України про працю та кримінальним законодавством України, за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах, визначених чинним адміністративним, цивільним та кримінальним законодавством України, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, у встановленому законом порядку, кримінальну, адміністративну, цивільно-правову або дисциплінарну відповідальність.

Також, відповідно до п.п. 5.1., 5.4., 5.6., 5.9. Посадової інструкції ОСОБА_4 , окрім іншого чинного законодавства України, повинна знати: нормативно-правові акти, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я, постанови, розпорядження, накази, методичні, нормативні та інші керівні матеріали, які стосуються фінансової діяльності підприємства, Статут КНП «ООКЛ» ООР», дійсну посадову інструкцію та інші офіційні документи; порядок укладання договорів з постачальниками та їх виконання, оформлення потреб та заявок з метою здійснення закупівель товарів, робіт та послуг; методи визначення економічної ефективності здійснення закупівель; можливості застосування обчислювальної техніки, новітнього програмного забезпечення для здійснення розрахунків та аналізу потреб товарів, робіт та послуг, а також цін на них.

У той же час, відповідно до наказу КНП «ООКЛ» ООР» № 172 від 04.11.2021 «Про визначення уповноважених осіб та затвердження положення про уповноважених осіб відповідальних за організацію та проведення процедур публічних закупівель» (далі - Положення) та наказу № 83 від 01.03.2024 про внесення змін до наказу № 172 ОСОБА_4 визначено уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур публічних закупівель, яка згідно п.п. 1.5., 1.6. Положення у своїй діяльності зобов`язана керуватися Законом України «Про публічні закупівлі», принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням. В залежності від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі доцільно орієнтуватися в основах сучасного маркетингу, кон`юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон`юнктуру, у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються замовником та у видах, істотних умовах та особливостях укладення договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг.

Окрім іншого, відповідно до п. 3.1. Положення, до основних завдань (функцій) уповноваженої особи належить планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель, проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, здійснення інших дій, передбачених Законом, трудовим договором (контрактом) або розпорядчим рішенням КНП «ООКЛ» ООР».

Окрім цього, згідно п. 4.2. Положення, уповноважена особа зобов`язана дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення, організовувати та проводити процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Також, відповідно до п. 4.3. Положення уповноважена особа несе персональну відповідальність за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України, за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України

та згідно примітки 1 до ст. 364 КК України, ОСОБА_4 постійно обіймаючи посаду начальника відділу матеріально-технічного постачання та виконуючи функції уповноваженої особи КНП «ООКЛ» ООР», здійснюючи організаційно-розпорядчі функції, являлась службовою особою.

У відповідності до ст.ст. 19, 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», до принципів здійснення публічних закупівель, входить зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що договір про закупівлю це - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

Також, ч. 3 ст. 8 Господарського кодексу України визначає, що господарська компетенція органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної комунальної установи. Безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Одночасно, ч. 1 ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Крім того, відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затверджено примірну методику для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт і послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно Розділу II зазначеної методики визначення замовником очікуваної вартості складається із таких етапів 1) визначення потреби в товарах, роботах, послугах, 2) формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, 3) аналіз ринку.

Відповідно до п. 3 Розділу II на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.

Під час проведення ринкових консультацій замовники можуть направляти учасникам ринку повідомлення (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі, в яких, крім іншого, слід зазначати, що надсилання таких повідомлень (анкет, запитів, запрошень) не тягне за собою виникнення зобов`язань з боку замовника щодо надання переваг учасникам ринку, що брали участь в ринкових консультаціях. Отримана замовниками під час ринкових консультацій інформація дозволить визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.

Відповідно до ч. 2 Розділу I ринкові консультації метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін, постачальників/підрядників та рівня конкуренції, можливих варіантів товарів, робі та послуг з урахуванням нових технічних рішень та інновацій.

Згідно ч. 1 Розділу III визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися шляхом розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:

1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;

2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

Однак, ОСОБА_4 будучи службовою особою, на яку покладено здійснення організаційно-розпорядчих функцій, при виконанні службових завдань за посадою вчинила службовий злочин, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, за наступних обставин.

З метою виконання завдань, покладених на КНП «ООКЛ» ООР`у останніх (точного часу в ході досудового розслідування встановити не надалось можливим) виникла потреба в закупівлі товарно-матеріальних цінностей, необхідних для КНП «ООКЛ» ООР» у 2024 році, а саме медичних пробірок, а також штативів для них, та укладенні господарського договору на їх закупівлю.

З цією метою, уповноваженою особою замовника КНП «ООКЛ» ООР» - ОСОБА_4 відповідно до протоколу прийнятого рішення від 15.05.2024 вих. № 01/15 затверджено річний план закупівлі вищевказаних медичних виробів на 2024 рік на суму очікуваної вартості 1 604 385 гривень 67 копійок з ПДВ, яка була розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі згідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020.

Після чого, 15.05.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення № UA-2024-05-15-005401-a про проведення процедури закупівель з особливостями щодо ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, при цьому ОСОБА_4 в якості уповноваженої особи визначено очікувану вартістю предмету закупівлі - 1 604 385 гривень 67 копійок з ПДВ, джерелом фінансування яких є кошти Національної служби здоров`я України (далі - НСЗУ) оплачені як замовником медичних послуг наданих КНП «ООКЛ» ООР» відповідно до укладених договорів №№ 1087-E124-P000, 3543-E124-P000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2024 рік.

Відповідно до положень Типової форми договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 410, а також положень порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік, НСЗУ оплачує надані медичні послуги згідно з тарифами та коригувальними коефіцієнтами на підставі звітів про медичні послуги, відповідно до укладеного договору в межах бюджетних асигнувань, визначених у плані асигнувань на відповідний період за відповідним напрямом.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» (далі - Закон) передбачено, що держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій.

У пункті 1 частини першої статті 2 Закону дається визначення програми медичних гарантій як програми, що визначає перелік та обсяг медичних послуг (включаючи медичні вироби) та лікарських засобів, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України згідно з тарифом, для профілактики, діагностики, лікування та реабілітації у зв`язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами, а також у зв`язку з вагітністю та пологами.

Отже, послуги КНП «ООКЛ» ООР», пов`язані з наданням медичних послуг за програмою медичних гарантій пацієнтам, оплачуються НСЗУ, як замовником медичних послуг, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Так, відповідно до автоматичного рішення електронної системи закупівель при розгляді пропозиції постачальника ФОП « ОСОБА_7 », яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, останню визначено переможцем відбору, внаслідок чого між КНП «ООКЛ» ООР» та ФОП ОСОБА_7 укладено договір № 81/5 від 24.05.2024, а також додаткову угоду № 4 від 12.02.2025 про закупівлю медичних пробірок на загальну суму 1 813 380 гривень 23 копійки без ПДВ, а саме:

- пробірок вакуумних для забору крові "ВОЛЕС" 3,6 мл з цитратом натрію (3,8%), 13х75 мм, з блакитною кришкою (упаковка № 100 штук), виробником яких являється компанія «Zhejiang Gongdong Medical Technology Co., Ltd.» (Китай) у кількості 816 упаковок, вартість 1 упаковки складала 503,75 грн. без ПДВ на загальну суму 411 060,00 грн. без ПДВ;

- пробірок вакуумних для забору крові «VACUSERA» 5 мл з гелем та активатором згортання, 13х100 мм, з жовтою кришкою (упаковка № 100 штук), виробником яких являється компанія «Disera Tibbi Malzeme Lojistik» (Туреччина) у кількості 1050 упаковок, вартість 1 упаковки складала 776,24 грн. без ПДВ на загальну суму 815 052,00 грн. без ПДВ;

- пробірок з гвинтовою кришкою та градуюванням, 17х145 мм, виробником яких являється компанія «Juangsu Huida Medical Instruments Co., LTD.» (Китай) у кількості 233 штуки, вартість 1 штуки складала 54,95 грн. без ПДВ на загальну суму 12 803,35 грн. без ПДВ;

- пробірок вакуумних для забору крові «LABTUB» 3 мл, КЗ ЕДТА, 13х75 мм ПЕТ, з лавандовою (бузковою) кришкою (упаковка № 100 штук), виробником яких являється компанія «Lingen Precision Medical Products (Shanghai) Co., Ltd (Китай) у кількості 1166 упаковок, вартість 1 упаковки складала 492,68 грн. без ПДВ на загальну суму 574 464,88 грн. без ПДВ.

Однак, ринкова вартість медичних пробірок, придбаних у ФОП ОСОБА_7 за договором № 81/5 від 24.05.2024, з урахуванням умов щодо їх доставки та вантажно-розвантажувальних витрат, становила:

- за пробірки вакуумні для забору крові «ВОЛЕС» 3,6 мл з цитратом натрію (3,8%), 13х75 мм, з блакитною кришкою (упаковка № 100), виробником яких являється компанія «Zhejiang Gongdong Medical Technology Co., Ltd.» (Китай) станом на травень 2024 року - 397,93 грн. без ПДВ та на лютий 2025 року - 398,89 грн. без ПДВ;

- за пробірки вакуумні для забору крові «VACUSERA» 5 мл з гелем та активатором згортання, 13х100 мм, з жовтою кришкою (упаковка № 100), виробником яких являється компанія «Disera Tibbi Malzeme Lojistik» (Туреччина) станом на травень 2024 року 612,35 грн. без ПДВ та на лютий 2025 року - 613,55 грн. без ПДВ;

- за пробірки вакуумні для забору крові «LABTUB» 3 мл, КЗ ЕДТА, 13х75 мм ПЕТ, з лавандовою (бузковою) кришкою (упаковка № 100), виробником яких являється компанія «Lingen Precision Medical Products (Shanghai) Co., Ltd (Китай) станом на травень 2024 року - 288,19 грн. без ПДВ та на лютий 2025 року - 319,95 грн. без ПДВ.

У подальшому, на підставі видаткових накладних № РН-0000022 від 24.06.2024, № РН-0000031 від 26.08.2024, № РН-0000034 від 01.10.2024, № РН-0000038 від 28.11.2024, № РН-0000041 від 19.12.2024, № РН-0000015 від 17.03.2025, № РН-0000018 від 20.03.2025 та платіжних інструкцій № 17 від 28.08.2024, № 70 від 30.08.2024, № 547 від 31.10.2024, № 850 від 16.12.2024, №1567 від 20.03.2025, № 1821 від 17.04.2025, № 1577 від 17.04.2025 на рахунок ФОП ОСОБА_7 перераховано грошові кошти згідно договору № 81/5 від 24.05.2024 на загальну суму 1 813 380 гривень 23 копійки без ПДВ.

Таким чином, ОСОБА_4 через несумлінне ставлення до службових обов`язків начальника відділу матеріально-технічного постачання, економічної служби, та виконуючи функції уповноваженої особи КНП «ООКЛ» ООР», в період часу з 15.05.2024 по 24.05.2024, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, знаходячись за адресою: місто Одеса, вулиця Академіка Заболотного, 26, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу займаної посади та досвіду роботи повинна була і могла їх передбачити, будучи достовірно обізнаною із порядком організації та проведення публічних закупівель від імені КНП «ООКЛ» ООР», в порушення принципу максимальної економії неналежно виконала покладені на уповноважену особу завдання (функції), що призвело до формування завищеної ціни на придбання КНП «ООКЛ» ООР» медичних пробірок та перерахування ФОП ОСОБА_7 грошових коштів, що перевищують ринкову вартість згідно договору № 81/5 від 24.05.2024 на суму 491 305 гривень 44 копійки без ПДВ.

Так, ОСОБА_4 в порушення п. 2.7 Посадової інструкції згідно якої на начальника відділу матеріально-технічного постачання покладається завдання та обов`язок проведення моніторингу цін на ринку закупівель, п. 3.1. Положення, відповідно до якого основними функціями уповноваженої особи є планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель, проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, здійснення інших дій, передбачених Законом, трудовим договором (контрактом) або розпорядчим рішенням КНП «ООКЛ» ООР», а також п. 1 Розділу 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, неналежним чином здійснила визначення вартості предмета закупівлі через неповне проведення моніторингу цін та наявних пропозицій на ринку на момент здійснення закупівлі, тобто не виявила та не врахувала ціни та пропозиції на товар, які були у наявності та які були значно нижче, таким чином не вжила всіх необхідних заходів для належного визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, не дослідила ринок, не здійснила пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації методом, що спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін представників, дистриб`юторів, постачальників медичних виробів, рівня їх конкуренції, не прорахувала ціновий діапазон на придбані товарно-матеріальні цінності, не вчинила дій, спрямованих на направлення запитів цінових пропозицій до представників та дистриб`юторів (дилерів) медичних пробірок, а також інших учасників ринку, тобто несумлінно поставилася до виконання свої завдань (функцій).

У зв`язку з вищевикладеним, на підставі видаткових накладних № РН-0000022 від 24.06.2024, № РН-0000031 від 26.08.2024, № РН-0000034 від 01.10.2024, № РН-0000038 від 28.11.2024, № РН-0000041 від 19.12.2024, № РН-0000015 від 17.03.2025, № РН-0000018 від 20.03.2025 та платіжних інструкцій № 17 від 28.08.2024, № 70 від 30.08.2024, № 547 від 31.10.2024, № 850 від 16.12.2024, № 1567 від 20.03.2025, № 1821 від 17.04.2025, № 1577 від 17.04.2025 на рахунок ФОП ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ), відкритому в Філії Головне управління по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк» № UA1442103, безпідставно перераховано грошові кошти, у сумі, що перевищує ринкову вартість товарно-матеріальних цінностей згідно договору № 81/5 від 24.05.2024, яка складає 491 305,44 (чотириста дев`яносто одна тисяча триста п`ять гривень сорок чотири копійки) без ПДВ, таким чином спричинивши збитки на вказану суму Державному бюджету України, що згідно Примітки 4 до ст. 364 КК України у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, та вважаються тяжкими наслідками.

22.12.2025 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України та вручено повідомлення про підозру і пам`ятку з процесуальними правами та обов`язками підозрюваного.

Відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.184 КПК України, в судовому засіданні прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що існують ризики, передбачені ч.1 ст.177 КПК України, а саме:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Відповідно до ст.179 ч.1 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Згідно ч.5 ст.194 КПК України якщо під час розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу, не пов`язаного з триманням під вартою, прокурор доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті, слідчий суддя, суд застосовує відповідний запобіжний захід, зобов`язує підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого визначеного органу державної влади, а також виконувати один або кілька обов`язків, необхідність покладення яких була доведена прокурором, а саме:

1) прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю;

2) не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

4) утримуватися від спілкування з будь-якою особою, визначеною слідчим суддею, судом, або спілкуватися з нею із дотриманням умов, визначених слідчим суддею, судом;

5) не відвідувати місця, визначені слідчим суддею або судом;

6) пройти курс лікування від наркотичної або алкогольної залежності;

7) докласти зусиль до пошуку роботи або до навчання;

8) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

9) носити електронний засіб контролю

Обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців.

З огляду на вищевикладене слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до підозрюваної ОСОБА_4 є достатньо обґрунтованим та підлягає задоволенню з покладенням на останнього обов"язків передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України в межах строку досудового розслідування тобто до 06.03.2026 року. Вказаний запобіжний захід за своєю суворістю буде достатнім для запобігання наявним ризикам та забезпечить належну процесуальну поведінку підозрюваного.

Керуючись ст. ст.131, 132, 176-178,179,194, 368-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції №3 Одеського районного управління

поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області капітана поліції ОСОБА_5 по кримінальному провадженню № 0001794 від 29.10.2025 «Про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання » відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на нього відповідних обов"язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме :

- прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;

-не відлучатися із м. Одеси та Одеської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/ або місця роботи;

- утримуватися від спілкування із посадовими особами КНП «ООКЛ» ООР».

Строк дії ухвали в межах строку досудового розслідування - до 06.03.2026 року.

На ухвалу слідчого судді учасниками процесу може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1