Провадження № 1-кс/686/574/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 00000064 від 06.09.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 365-2 КК України,

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2026 року слідчий відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а саме: роздруківок, що містять інформацію про всі телефонні з`єднання, в тому числі «SMS» та нульових з`єднань абонента мережі мобільного зв`язку з абонентськими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , в проміжок часу з 01.01.2022 по термін виконання ухвали про тимчасовий доступ, з зазначенням телефонних номерів на (з) які були здійснені вихідні (вхідні) дзвінки, їх дата, час дзвінків, тривалість розмов, ІМЕІ мобільних телефонів, на які здійснювались дзвінки, а також вказати адреси базових станцій з прив`язкою до місцевості під час телефонних з`єднань вказаного абонента.

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що працівниками Слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 00000064 від 06.09.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 365-2 КК України.

До СУ ГУНП в Хмельницькій області з Хмельницької обласної прокуратури надійшли матеріали про виявлене кримінальне правопорушення, а саме про те, що під час моніторингу Єдиного реєстру судових рішень встановлено, що 27.03.2024 Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 у справі № 924/29/24 скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі права власності на нерухоме майно право комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_3 на земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 103,7957 га кадастровий номер :06:001:0001 та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 повернути на користь держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 103,7957 га кадастровий номер :06:001:0001, загальною вартістю 5 475 905,11 грн.

Під час опрацювання даних Публічної кадастрової - карти України та інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 в межах здійснення заходів представницької діяльності, встановлено порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки лісового фонду, розташованої на території Шепетівського району Хмельницької області.

На підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.01.2006 за № 9 Білогірському спеціалізованому комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_7 » надано у постійне користування земельну ділянку для ведення лісового господарства на території Хорошівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

На виконання вказаного Рішення, 09.03.2006 видано Державний акт серія ЯЯ №339368 Білогірському спеціалізованому комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на право постійного користування земельною ділянкою для ведення лісового господарства площею 103,7957 га із кадастровим номером :06:001:0001.

27.02.2017 у Державному земельному кадастрі про земельну ділянку зареєстровано земельну ділянку площею 103,7957 га з кадастровим номером :06:001:0001 із цільовим призначенням «09.01 для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг», форма власності - державна власність.

21.02.2023 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , будучи директором Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Білогірської селищної ради, звернувся із заявами до державного реєстратора прав на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , з метою реєстрації права власності на згадану вище земельну ділянку.

За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05.06.2023 № 54/2-5265 вих. № 23 у ІНФОРМАЦІЯ_11 відсутні відомості щодо прийняття адміністрацією рішень про вилучення із державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 103,7957 га із кадастровим номером :06:001:0001.

27.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_12 , за результатом розгляду позовну заяву Першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави та прийнято рішення про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі права власності на нерухоме майно право комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_3 на земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 103,7957 га з кадастровим номером :06:001:0001 та повернути на користь держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Отже, земельні ділянки лісогосподарського призначення віднесені до земель державної форми власності.

Тобто, право державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 103,7957 га з кадастровим номером :06:001:0001 не підлягало припиненню в силу дії Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин». Таким чином, право постійного користування не може змінювати права власності земельної ділянки, яке в даному випадку належить державі.

Наразі, вказана земельна ділянка з кадастровим номером :06:001:0001 повернута у державну власність.

Внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, здійснював державний реєстратор прав на нерухоме Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 .

ІНФОРМАЦІЯ_13 у відповідь на лист ІНФОРМАЦІЯ_14 від 25.12.2024 № 64434-2024 було ініційовано проведення камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_6 .

За результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав від 21.02.2023 № 54183145 (далі Заява), поданої ОСОБА_5 в інтересах спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Білогірської селищної ради (далі Заявник), державним реєстратором ОСОБА_6 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.02.2023 № 66537583, на підставі якого у Державному реєстрі прав відкрито розділ на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0001, одночасно внесено запис про право комунальної власності за ІНФОРМАЦІЯ_9 та запис про інше речове право за Заявником.

Згідно з відомостями Державного реєстру прав до Заяви додано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 339368 від 09.03.2006, виданий на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.01.2006 № 9 для ведення лісового господарства. Державним реєстратором ОСОБА_6 отримано відомості з Державного земельного кадастру від 21.02.2023 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0001 (далі Відомості з ДЗК).

При проведенні перевірки реєстраційних дій на предмет дотримання вимог законодавства в сфері державної реєстрації, яке діяло на момент проведення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_6 , Комісія виходить з того, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру прав.

Однією із засад державної реєстрації прав є те, що внесення відомостей до Державного реєстру прав відбувається виключно на підставах та в порядку, визначених Законом (пункт 4 частини першої статті 3 Закону).

Відповідно до пункту 40 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі Порядок № 1127), державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом, іншими законами України та цим Порядком, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту.

Частиною третьою статті 10 Закону, пунктом 12 Порядку № 1127 передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до частини восьмої статті 18 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам. Пунктом 4 частини третьої статті 10 Закону визначено, що державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку 3 інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи. Згідно з пунктом 4 частини першої статті 18 Закону порядок державної реєстрації прав передбачає, зокрема, перевірку документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Пунктом 24 розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України визначено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, зокрема, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

З Відомостей з ДЗК, сформованих державним реєстратором ОСОБА_6 під час вчинення вищезазначених реєстраційних дій, вбачається, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0001 для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

Таким чином, при проведенні реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_6 порушено вимоги статей 3, 10, 24 Закону, пункту 12 Порядку № 1127, оскільки проведено реєстраційні дії на підставі документів, які не давали змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

При визначенні заходу відповідальності за встановлені порушення у сфері державної реєстрації Комісія виходить із того, що основними засадами державної реєстрації прав є гарантування державою об`єктивності, достовірності і повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених Законом, а тому порушення, які полягають у недотриманні встановленого порядку та процедур, створюють загрозу гарантіям непорушності права власності та існуючому правопорядку.

Зважаючи на встановлені факти порушень законодавства у сфері державної реєстрації прав, враховуючи, що до державного реєстратора ОСОБА_6 протягом останніх дванадцяти місяців не застосовувались заходи відповідальності у вигляді тимчасового блокування/анулювання доступу до Державного реєстру прав, керуючись принципами законності, обґрунтованості, рівності, розумності та пропорційності, Комісія вважає, що застосування до державного реєстратора ОСОБА_6 заходу відповідальності у вигляді тимчасового блокування доступу до Державного реєстру прав строком на 1 (один) місяць є виправданим та співмірним ступеню вчинених порушень, а також достатнім для попередження нових порушень і зловживань у сфері державної реєстрації прав.

Під час проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у отримання відомостей щодо мобільних номерів ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ( НОМЕР_1 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_15 ( НОМЕР_2 ) та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ( НОМЕР_3 ), який знаходяться у володінні оператора мобільного зв`язку ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), зокрема таких як про орієнтовне місцезнаходження абоненту з орієнтацією до найближчої базової станції, конкретне територіальне місце знаходження пристрою базової станції та зони її роботи.

Зазначені відомості необхідні для встановлення відомостей про зв`язки між ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 щодо зміни власників земельних ділянок лісогосподарського призначення та відтак в подальшому дані відомості можуть бути використаними в якості доказів у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 06.09.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 365-2 КК України, через що виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів оператора мобільного зв`язку.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України визначено, що інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо належить до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах. Відтак, відомості про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, належать до охоронюваної законом таємниці.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » такі документи містять відомості, що відносяться до охоронюваної законом таємниці, самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також, слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження, існує загроза знищення вказаних документів, тому, слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст.160,163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з`ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

У зв`язку із вищевикладеним слідчий суддя, вважає, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин, значимих для кримінального провадження, в зв`язку із чим, клопотання підлягає частковому задоволенню, оскільки слідчий суддя вважає безпідставним надавати тимчасовий доступ на запитувану інформацію з 01.01.2022 по термін виконання ухвали, оскільки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , будучи директором Спеціалізованого лісогосподарського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Білогірської селищної ради, звернувся із заявами до державного реєстратора прав на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , з метою реєстрації права власності на згадану вище земельну ділянку 21.02.2023, а відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.09.2024. Відповідно визначений п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України строк дії ухвали, який не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення стосується можливості пред`явлення її до виконання, а не обставин, які можуть настати у майбутньому та охоплюватимуть період надання тимчасового доступу, який залежатиме від часу звернення до володільця документів та стосуватиметься документів (відомостей), яких на час розгляду клопотання могло не існувати. Окрім того, клопотання не містить обґрунтування та слідчим не надано доказів на отримання тимчасового доступу до інформації щодо ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_15 ( НОМЕР_2 ).

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 до здійснити тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення із ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а саме: роздруківок, що містять інформацію про всі телефонні з`єднання, в тому числі «SMS» та нульових з`єднань абонента мережі мобільного зв`язку з абонентськими номерами НОМЕР_1 , , НОМЕР_3 , в проміжок часу з 20.02.2023 по 09.01.2026 про тимчасовий доступ, з зазначенням телефонних номерів на (з) які були здійснені вихідні (вхідні) дзвінки, їх дата, час дзвінків, тривалість розмов, ІМЕІ мобільних телефонів, на які здійснювались дзвінки, а також вказати адреси базових станцій з прив`язкою до місцевості під час телефонних з`єднань вказаного абонента.

В решті клопотання відмовити.

Ухвала діє по 08 березня 2026 року.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя