Справа №: 630/599/24 Провадження № 1-кс/630/11/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2026 року м. Люботин

Слідчий суддя Люботинського міського суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №1 ГУНП в Харківській обл. ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000265 від 29.11.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчим відділенням ВП № 2 Харківського районного управління поліції ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000265 від 29.11.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено факт службової недбалості, тобто невиконання або неналежного виконання службовою особою державного органу своїх службових обов`язків, що спричинило тяжкі наслідки під час виконання робіт, пов?язаних із будівництвом бомбосховища в м. Люботин.

В ході досудового розслідування встановлено, що 17.08.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 оприлюднено закупівлю, предметом якої є «Нове будівництво бомбосховища Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 » з очікуваною вартістю 67 807 435 грн.

Переможцем вказаної закупівлі обрано ПП « ОСОБА_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_3 ). Внаслідок чого, між ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ПП « ОСОБА_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 укладено договір 42-43 про закупівлю робіт від 12.09.2024 на суму 66 522 132 грн.

Відповідно до кодексу ІНФОРМАЦІЯ_4 визначено поняття захисних споруд цивільного захисту - це інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Також ст. 32 вказаного кодексу визначені види захисних споруд цивільного захисту, а саме:

1) сховище - це герметична споруда, в якій створені умови для перебування людей та їх захисту протягом певного часу (не менше 48 годин) шляхом виключення або зменшення прогнозованого впливу небезпечних чинників, що можуть виникнути внаслідок надзвичайної ситуації, застосування зброї масового ураження та звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів;

2) протирадіаційне укриття - це негерметична споруда, в якій створені умови для перебування людей та їх захисту протягом певного часу (не менше 48 годин) шляхом зменшення прогнозованого впливу небезпечних чинників, які можуть виникнути внаслідок надзвичайної ситуації, та іонізуючого опромінення у разі радіаційної аварії і радіоактивного забруднення місцевості та непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів.

Крім того для укриття населення також використовуються споруди подвійного призначення - будівлі, споруди чи їх окремі частини, призначені для використання за основним функціональним призначенням з метою забезпечення суспільних або господарських потреб, а також мають відповідні захисні властивості та спроектовані, побудовані або пристосовані таким чином, щоб забезпечити умови для тимчасового перебування людей у разі виникнення небезпеки їх життю та здоров`ю під час надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.

В особливий період нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту здійснюється шляхом будівництва швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту та створення найпростіших укриттів.

Швидкоспоруджувана захисна споруда цивільного захисту - це споруда, що зводиться (виготовляється, монтується) за короткий час із спеціальних конструкцій (виробів), вимоги до яких встановлюються будівельними нормами, стандартами та правилами.

Найпростіше укриття - це цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій створені умови для тимчасового перебування людей (не менше 48 годин) у разі виникнення небезпеки їх життю та здоров`ю з метою зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів.

Захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення, первинні (мобільні) та найпростіші укриття складають фонд захисних споруд цивільного захисту, є об`єктами такого фонду, мають стратегічне значення для забезпечення захисту населення і належать до засобів колективного захисту.

Також слід зазначити, що Державні норми ДБН В.2.2.-5-97 «Захисні споруди цивільного захисту» також не містять визначення бомбосховища.

З огляду на що, оскільки проектування та будівництво бомбосховища не визначено певним законодавством, а також не віднесено його до захисних споруд цивільного захисту, проаналізувавши тендерну документацію зазначеного договору, умови та визначені строки виконання робіт, вбачаються ознаки службових недбалості в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Крім того, засіданням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 07.07.2023 (протокол № 7) вирішено керівникам закладів вищої освіти, засновникам закладів освіти незалежно від форми власності прийняти рішення щодо форми здобуття освіти відповідно до вимог чинного законодавства за наявності у закладі захисної споруди цивільного захисту, яка відповідає вимогам ДБН В.2.2.-5-97.

У відповідності до додаткової угоди № 7 від 24.06.2024 до договору № 42-23 про закупівлю робіт від 12.09.2023 пункт 3.1 договору викладено в новій редакції з вартістю робіт розміром 60 559 541, 29 грн.

Крім того, на підставі інформації з інтернет ресурсу - сайту ІНФОРМАЦІЯ_6 вбачається перерахування всієї вартості робіт за договором № 42-23 про закупівлю робіт від 12.09.2023 до ПП « ОСОБА_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Таким чином у органу досудового розслідування встановлено достатньо підстав, які вказають на можливу причетність до вказаного кримінального правопорушення посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Задля подальшого підтвердження інформації та встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно отримати документальні матеріали за наслідками виконання робіт по договору № 42-23 про закупівлю робіт від 12.09.2023, предметом якого є «Нове будівництво бомбосховища Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 », а саме:

-Договір № 42-23 від 12.09.2023, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ПП « ОСОБА_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , всі додаткові угоди з відповідними додатками до них та договори субпідряду з доданими документальними матеріалами на виконання субпідрядних робіт;

-Тендерної документації Замовника - ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за зазначеною закупівлею;

-Протоколів розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі № UA-2023-08-17-007781, протоколів визнання ПП « ОСОБА_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 переможцем процедури закупівлі, листування з учасниками під час проведення процедури відкритих торгів, укладання та виконання умов договорів, скарги, вимоги від учасників закупівлі, повідомлення про результати їх розгляду, а також копії документів тендерної пропозиції всіх учасників за вищевказаною закупівлею;

-Фінансово-господарські та первинні бухгалтерські документи, проєктно-кошторисна документація за вказаним договором, в тому числі документи, що стали підставою для укладення договору, документи, які стали підставою для проведення закупівель, формування та моніторингу очікуваної вартості робіт по кошторису за вищевказаним договором.

-Матеріали експертиз проєктно-кошторисної документації об`єктів (проектна документація, експертні звіти, зведений кошторисний розрахунок вартості об`єктів будівництва з розрахунками до нього) за вказаними договорами;

-Виконавча документація в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні робіт) за вищевказаним договором;

-Акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій за вищевказаним договором;

-Журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду, технічного нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду на роботи за вищевказаним договором;

-Акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в в повному обсязі (відомості ресурсів, розрахунками загально виробничих та адміністративних витрат, довідок форми КБ-3) за вищевказаним договором;

-Журнали обліку виконаних робіт (форма КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) за вищевказаним договором;

-Договвірні ціни в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи, скориговоані договірні ціни за вищевказним договором;

-Протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій складені до договірних цін за вищевказаним договором;

-Первинні документи (оборотно-сальдові відомості по матеріалам, чеки, накладні, акти на списання матеріалів, матеріальні звіти, які включені у відомості ресурсів до актів форми КБ-2в) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт за вищевказаним договором;

-Документи на транспортні витрати щодо поставки матеріалів до об`єктів при виконанні робіт за вищевказаним договором;

-Документи щодо оплати за вищевказаним договором (платіжні доручення, виписки банку);

-Договори з авторського та технічного нагляду за виконанням вищевказаного договору та всі додаткові угоди з відповідними додатками до них, документальні матеріали за наслідками виконання договорів з авторського та технічного нагляду.

-Копію статутних, реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що дійсні протягом 2023-2024 років.

-Наказів про призначення на посаду ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , їх посадові інструкції, що дійсні на протязі 2023-2024 років.

Інші документальні матеріали, що стосуються виконання робіт за вищевказаними договорами.

Слідчий подав до суду заяви про розгляд клопотання в їх відсутність.

Суд розглядає клопотання без повідомлення представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим доведено існування ризику, що працівники або посадові особи вказаної установи, які можуть бути причетним до вказаного правопорушення, можуть вчинити дії для приховання, знищення або зміни вказаних у клопотанні відомотсей.

Суд, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення тяжкого злочину, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні прокурора та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Інформація, про тимчасовий доступ до якої заявлено клопотання, перебуває або може перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , і у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема, для встановлення особи, причетної до кримінального правопорушення; дана інформація може бути використана у якості доказів, а іншими способами встановити достовірні дані неможливо.

Таким чином, вищезазначені обставини дають слідчому судді підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч.5 ст. 163 та ч.6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №1 ГУНП в Харківській обл. ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати слідчому СВ ВП № 2 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до речей та документів з відомостями, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме:

-Договір № 42-23 від 12.09.2023, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ПП « ОСОБА_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , всі додаткові угоди з відповідними додатками до них та договори субпідряду з доданими документальними матеріалами на виконання субпідрядних робіт;

-Тендерної документації Замовника - ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за зазначеною закупівлею;

-Протоколів розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі № UA-2023-08-17-007781, протоколів визнання ПП « ОСОБА_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 переможцем процедури закупівлі, листування з учасниками під час проведення процедури відкритих торгів, укладання та виконання умов договорів, скарги, вимоги від учасників закупівлі, повідомлення про результати їх розгляду, а також копії документів тендерної пропозиції всіх учасників за вищевказаною закупівлею;

-Фінансово-господарські та первинні бухгалтерські документи, проєктно-кошторисна документація за вказаним договором, в тому числі документи, що стали підставою для укладення договору, документи, які стали підставою для проведення закупівель, формування та моніторингу очікуваної вартості робіт по кошторису за вищевказаним договором.

-Матеріали експертиз проєктно-кошторисної документації об`єктів (проектна документація, експертні звіти, зведений кошторисний розрахунок вартості об`єктів будівництва з розрахунками до нього) за вказаними договорами;

-Виконавча документація в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні робіт) за вищевказаним договором;

-Акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій за вищевказаним договором;

-Журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду, технічного нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду на роботи за вищевказаним договором;

-Акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в в повному обсязі (відомості ресурсів, розрахунками загально виробничих та адміністративних витрат, довідок форми КБ-3) за вищевказаним договором;

-Журнали обліку виконаних робіт (форма КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) за вищевказаним договором;

-Договірні ціни в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи, скориговані договірні ціни за вищевказним договором;

-Протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій складені до договірних цін за вищевказаним договором;

-Первинні документи (оборотно-сальдові відомості по матеріалам, чеки, накладні, акти на списання матеріалів, матеріальні звіти, які включені у відомості ресурсів до актів форми КБ-2в) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт за вищевказаним договором;

-Документи на транспортні витрати щодо поставки матеріалів до об`єктів при виконанні робіт за вищевказаним договором;

-Документи щодо оплати за вищевказаним договором (платіжні доручення, виписки банку);

-Договори з авторського та технічного нагляду за виконанням вищевказаного договору та всі додаткові угоди з відповідними додатками до них, документальні матеріали за наслідками виконання договорів з авторського та технічного нагляду.

-Копію статутних, реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що дійсні протягом 2023-2024 років.

-Наказів про призначення на посаду ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , їх посадові інструкції, що дійсні на протязі 2023-2024 років.

-Інші документальні матеріали, що стосуються виконання робіт за вищевказаними договорами.

Строк дії ухвали становить два місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1