Справа № 712/796/26
Номер провадження 1-кс/712/469/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

23 січня 2026 року м.Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Соснівського районного суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження № 0000891 від 12.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356, ч. 4 ст. 190 КК України про накладення арешту на майно, -

ВСТАНОВИВ:

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшло клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження № 0000891 від 12.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356, ч. 4 ст. 190 КК України про накладення арешту на майно.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000891 від 12.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356, ч. 4 ст. 190 КК України.

12.07.2022 до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшла заява від ОСОБА_4 , з приводу вчинення відносно останнього протиправних дій, а саме протиправного поділу земельної ділянки, наданої останньому в оренду.

Окрім цього, в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000891 від 12.07.2022 встановлено, що невстановлені особи протягом травня-листопада 2021 року, шляхом обману, використовуючи підставних осіб, на яких здійснено оформлення права власності на земельні ділянки, заволоділи земельною ділянкою з кадастровим номером :02:002:0023 площею 1,6164 га, що знаходиться у с. Хрещатик Черкаського району Черкаської області, чим спричинила Мошнівській територіальній громаді шкоду у великих розмірах.

Будучи допитаним в якості потерпілого ОСОБА_4 , показав, що в 2007 році на підставі поданої заяви до Тубільцівської сільської ради про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0023 отримав її строком на 49 років, про що винесено рішення N?15-4. В подальшому, між потерпілим та Тубільцівською сільською радою укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Черкаському районному відділі філії ДІ «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за N?83 від 05.06.2007.

Проте, в середині червня 2022 року при отриманні витягу з ДЗК на вказану земельну ділянку інформація про неї в електронному сервісі була відсутня та, в подальшому, потерпілому стало відомо, що вказана земельна ділянка була розпайована та надана у приватну власність громадянам.

Будучи допитаним в якості свідка ОСОБА_5 , який являється головою Мошнівської сільської ради, повідомив, що дійсно земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0023 була розформована та передана у власність громадянам на підставі поданих ними заяв.

Так, встановлено, що у травні 2021 року до Мошнівської сільської ради звернулися із заявами про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 .

У подальшому, за рішеннями Мошнівської сільської ради про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою, ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 1,6164 га громадянам у власність для індивідуального садівництва за рахунок земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :02:002:0023 на території Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту, шляхом її поділу на 26 земельних ділянок.

На підставі вказаного проекту землеустрою, Мошнівською сільською радою 03.08.2021 прийняті рішення про передачу вказаних земельних ділянок у власність особам, які зверталися із відповідними заявами.

На підставі вказаних рішень у протягом вересня 2021 державним реєстратором виконавчого комітету Мошнівської сільської ради ОСОБА_30 здійснено державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0023; :02:002:0685; :02:002:0688; :02:002:0691; :02:002:0694; :02:002:0697; :02:002:0700; :02:002:0703; :02:002:0706; :02:002:0683; :02:002:0686; :02:002:0689; :02:002:0692; :02:002:0695; :02:002:0698; :02:002:0701; :02:002:0704; :02:002:0707; :02:002:0684; :02:002:0687; :02:002:0690; :02:002:0693; :02:002:0696; :02:002:0699; :02:002:0702; :02:002:0705; :02:002:0708 за вищевказаними особами.

У подальшому, протягом листопада-грудня 2021 року частина вказаних земельних ділянок, була передана у власність третіх осіб, шляхом оформлення відповідних договорів купівлі продажу, а саме:

-земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_9 . 25.11.2021 продана ОСОБА_31 ;

-земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_28 . 05.11.2021 продана ОСОБА_32 ;

- земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_25 . 03.12.2021 продана ОСОБА_31 ;

- земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_13 . 03.12.2021 продана ОСОБА_11 ;

- земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_33 . 03.12.2021 продана ОСОБА_11 ;

- земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_19 . 08.11.2021 продана ОСОБА_34 ;

- земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_27 . 08.11.2021 продана ОСОБА_35 ;

- земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_7 25.11.2021 продана ОСОБА_23 ;

- земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_10 25.11.2021 продана ОСОБА_23 ;

- земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_21 . 03.12.2021 продана ОСОБА_11 ;

- земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_22 . 07.12.2021 продана ОСОБА_11 ;

- земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_16 . 07.12.2021 продана ОСОБА_11 .

При цьому, при оформленні документації на вказані земельні ділянки та реєстрації речових прав на нерухоме майно від імені вказаних осіб на підставі довіреностей, оформлених у травні 2021 року діяв один представник ОСОБА_36 .

Допитано у якості свідка ОСОБА_25 , яка є первинним власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0691, яка показала, що раніше невідомі їй особи запропонували заробити 1000 гривень шляхом отримання у власність земельної ділянки, на що вона погодилася. Із заявою щодо отримання земельної ділянки у власність до Мошнівської сільської ради вона не зверталася, земельну ділянку в адміністративних межах Мошнівської сільської ради не отримувала, ніяких документів не підписувала, надала лише свій паспорт.

Аналогічні покази надали ОСОБА_21 , яка є первинним власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0701, ОСОБА_28 , який є первинним власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0684, ОСОБА_16 , який є первинним власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0705.

19.01.2026 земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:0023; :02:002:0685; :02:002:0688; :02:002:0691; :02:002:0694; :02:002:0697; :02:002:0700; :02:002:0703; :02:002:0706; :02:002:0683; :02:002:0686; :02:002:0689; :02:002:0692; :02:002:0695; :02:002:0698; :02:002:0701; :02:002:0704; :02:002:0707; :02:002:0684; :02:002:0687; :02:002:0690; :02:002:0693; :02:002:0696; :02:002:0699; :02:002:0702; :02:002:0705; :02:002:0708 згідно постанови слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_37 , визнано речовими доказами.

Відповідно до витягів з Реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером:

- :02:002:0696 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_23 ;

-:02:002:0697 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_8 ;

-:02:002:0698 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_23 ;

-:02:002:0692 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0693 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_12 ;

-:02:002:0694 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_23 ;

-:02:002:0695 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 08) належить ОСОБА_29 ;

-:02:002:0683 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_38 ;

-:02:002:0684 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_39 ;

-:02:002:0685 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_40 ;

-:02:002:0686 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_41 ;

-:02:002:0687 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_20 ;

-:02:002:0688 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_42 ;

-:02:002:0689 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0690 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0691 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_38 ;

-:02:002:0701 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0702 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_26 ;

-:02:002:0703 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0704 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0705 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_11 ;

:02:002:0706 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_24 ;

-:02:002:0707 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_14 ;

-:02:002:0708 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_6 .

У зв`язку із тим, що вищезазначені земельні ділянки є речовими доказами у кримінальному провадженні, з метою запобігання можливості їх псування, перетворення, відчуження виникла необхідність у накладенні арешту на зазначене майно з позбавленням права на відчуження, розпорядження та користування майном.

На підставі викладеного прокурор просила накласти арешт із забороною вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо розпорядження та відчуження майна, а також із забороною користування на земельні ділянки з кадастровими номерами:

- :02:002:0696 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_23 ;

-:02:002:0697 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) яка належить ОСОБА_8 ;

-:02:002:0698 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) яка належить ОСОБА_23 ;

-:02:002:0692 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) яка належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0693 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) яка належить ОСОБА_12 ;

-:02:002:0694 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_23 ;

-:02:002:0695 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 08) яка належить ОСОБА_29 ;

-:02:002:0683 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_38 ;

-:02:002:0684 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_39 ;

-:02:002:0685 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_40 ;

-:02:002:0686 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_41 ;

-:02:002:0687 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_20 ;

-:02:002:0688 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_42 ;

-:02:002:0689 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) яка належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0690 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) яка належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0691 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_38 ;

-:02:002:0701 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) яка належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0702 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_26 ;

-:02:002:0703 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) яка належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0704 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249) належить ОСОБА_11 ;

-:02:002:0705 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_11 ;

:02:002:0706 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_24 ;

-:02:002:0707 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_14 ;

-:02:002:0708 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080) належить ОСОБА_6 .

У судовому засідання прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Статтею 131 КПК України передбачено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів, 2) спеціальної конфіскації, 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно із ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000891 від 12.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356, ч. 4 ст. 190 КК України.

Відповідно до матеріалів клопотання та долучених документів досудове розслідування проводиться щодо фактів можливого незаконного переоформлення земельних ділянок, що мали місце у 2021 році.

До клопотання відомостей та доказів можливих незаконних дій щодо земельних ділянок з 2022 року по 2026 рік не долучено. Крім того, прокурором не зазначено про обставини, які є підставою вважати можливе псування, перетворення земельних ділянок у випадку не накладення на них арешту. Реєстраційні дії щодо земельних ділянок по яких проводиться досудове розслідування описані у клопотанні, тобто зафіксовані, необхідність накладення арешту на земельні ділянки саме з метою збереження речових доказів прокурором не обґрунтована.

Відповідно до абз.2 ч. 1 ст. 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно з ч. 1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Стороною обвинувачення матеріалами клопотання та у судовому засіданні не доведено необхідність накладення арешту на вказані земельні ділянки, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Крім того з огляду на термін, який сплинув з моменту можливих незаконних дій щодо земельних ділянок, вагомих обґрунтувань на необхідність накладення арешту на майно прокурором не надано.

ЄСПЛ нагадує, що будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар (див., серед інших джерел, рішення від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронг та Льонрот проти Швеції», пп. 69 і 73, Series A N 52). Іншими словами, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти (див., наприклад, рішення від 21 лютого 1986 року у справі «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства», n. 50, Series A N 98) (справа «East/West Alliance Limited» проти України).

Згідно зі ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, відповідної до якої будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

Прокурором не надано належних та допустимих доказів, на підставі яких суд мав би прийти до переконання, що такий ступінь втручання держави у права та свободи власника майна відповідає потребам досудового розслідування і при вказаних обставинах не порушує справедливого балансу між інтересами власника майна, гарантованими законом і завданням цього кримінального провадження.

Враховуючи викладене, клопотання про накладення арешту на майно не підлягає до задоволення. При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб; умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Керуючись ст.ст. 98, 100, 131, 132, 167, 170-173, 309, 369, 372 КПК України слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження № 0000891 від 12.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356, ч. 4 ст. 190 КК України про накладення арешту на майно.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 26.01.2026.

Слідчий суддя ОСОБА_1