Справа № 539/5321/25
Провадження № 1-кс/539/677/2025
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2025 року місто Лубни
Слідча суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі Лубенського міськрайонного суду Полтавської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
УСТАНОВИЛА:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого в порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України).
В поданій скарзі зазначено, що 14 жовтня 2025 року ОСОБА_3 подав до Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області повідомлення по факту вчинення посадовими особами Виконавчого комітету Лубенської міської ради злочинів передбачених частиною 2 статті 366, частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.
У своїй заяві він просив внести не пізніше 24 годин після подання відомості, вказані у цій заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування стосовно посадових осіб Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області за фактом вчинення злочинів, передбачених частиною 2 статті 366, частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України (далі КК України) та через 24 години з моменту внесення таких відомостей до ЄРДР надати йому як заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подана заява містить достатні дані підтверджені письмовими доказами про обставини, що свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, містить дані передбачені частиною 5 статті 214 КПК України й відомості, викладені в ній, повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
17 жовтня 2025 року черговою частиною Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області йому повідомлено, що відомості, викладені в повідомленні про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, повідомлення про кримінальне правопорушення розглядається як звернення громадян.
Станом на час звернення до суду відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Прохав суд визнати бездіяльність уповноважених осіб Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей викладених в заяві ОСОБА_4 від 13 жовтня 2025 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань такою, що не відповідає вимогам КПК України, та зобов`язати уповноважену посадову особу (слідчого) Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені ОСОБА_3 у повідомленні від 13 жовтня 2025 року за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною 2 статті 366, частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, посадовими особами Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги, зазначені у скарзі, повністю підтримав та просив задовольнити скаргу.
Представник Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився. Начальник слідчого відділу Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 звернулася до суду із заявою, в якій просила справу розглядати без участі їх представника, повідомила, що заперечує щодо задоволення скарги, оскільки слідчими СВ Лубенського РВП ГУПН в Полтавській області проводилося досудове розслідування за вказаними фактами у заяві ОСОБА_3 та 18 березня 2024 року у кримінальному провадженні визначено підслідність за СУ ГУНП в Полтавській області.
Дослідивши матеріали справи, слідча суддя дійшла наступних висновків.
Відповідно до частини третьої статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( пункт 18 частини першої статті 7 КПК України).
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно з пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Згідно зі статею 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Крім того, згідно з пунктом 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків(про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
На даний час відомості за поданою ОСОБА_3 заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку, що службові особи Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, були процесуально зобов`язані виконати вимоги КПК України та внести безпосередньо відомості по даному приводу до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Частиною 2 статті 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Разом з тим, вимоги скаржника щодо визнання бездіяльності уповноважених осіб Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей викладених в заяві ОСОБА_4 від 13 жовтня 2025 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань такою, що не відповідає вимогам КПК України, задоволенню не підлягають, оскільки не є належним способом захисту права скаржника.
Беручи до уваги вищевикладене, вважаю за необхідне скаргу задовольнити частково.
На підставі викладеного та керуючись статтями 214, 303-307, 309, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України, слідча суддя, -
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені частиною другою статті 366, частиною другою статті 367 Кримінального кодексу України від 13 жовтня 2025 року.
В іншій частині вимог скарги відмовити.
Відповідно до частини третьої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Повний текст ухвали складений та проголошений 27 жовтня 2025 року о 12 год. 25 хв. у залі Лубенського міськрайонного суду Полтавської області.
Слідча суддя Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області ОСОБА_1