справа № 208/9841/25
провадження № 1-кс/208/3947/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2025 р. м. Кам`янське

Слідча суддя Заводського районного суду міста Кам`янського ОСОБА_1 ,

за участю:

- секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

- особи, що подала скаргу на бездіяльність слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою від 22.09.2025, -

В С Т А Н О В И Л А:

До слідчого судді Заводського районного суду міста Кам`янського звернулась ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність слідчого Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою від 22.09.2025.

Скарга мотивована тим, що 22.09.2025 ОСОБА_3 звернулась до керівника Кам`янського районного управління поліції ГУ НП у Дніпропетровській області полковника поліції ОСОБА_4 із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення слідчими Кам`янського РУП ГУ НП у Дніпропетрвоській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за попередньою змовою кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28, 366, 367 КК України, у кримінальному провадженні № 0000070 від 16.01.2025, внесеному у Єдиний реєстр досудових розслідувань за ч. 1 ст. 382 КК України.

Фактичні обставини вчинених кримінальних правопорушень полягають в тому, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000070 від 16.07.2025 року вищезазначеними слідчими здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства, а саме:

-визнання ОСОБА_3 потерпілою здійснено за неправильною кваліфікацією (ч. 3 ст. 55 КПК України);

-проведено її допит лише як свідка у кримінальному провадженні;

-в якості свідків були допитані гр.. ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , хоча вони, на думку заявниці, є суб`єктами вчинення злочину, допит проведено у формі імітації слідчої дії;

-винесено постанову про закриття досудового розслідування.

З огляду на викладені обставини, ОСОБА_3 у поданій заяві просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, визнати її потерпілою з моменту подання заяви та вручити їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

При цьому, т.в.о. першого заступника начальника управління начальника слідчого відділу Кам`янського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 , листом від 07.10.2025 № повідомила в порядку розгляду звернення громадян про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки ознак складу кримінального правопорушення в діях слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП ОСОБА_10 та старшого слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП ОСОБА_11 під час розслідування кримінального провадження № 0000070 від 16.01.2025 за ч. 1 ст. 382 КК України встановлено не було, що унеможливлює внесення відомостей до ЄРДР.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні свою скаргу підтримала в повному обсязі, зазначила, що вимоги ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення є імперативними і не передбачають перевірку викладених у заяві обставин на предмет наявності складу кримінального правопорушення. Також повідомила суду, що вона обізнана, що кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 366, 367 КК України, належать до підслідності державного бюро розслідувань, проте до них вона із вказаною заявою не зверталась.

Представник Кам`янського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, надав суду письмові пояснення по суті скарги. Повідомив, що ОСОБА_3 звернулась із заявою, згідно якої вона вважає що в діях співробітників Кам`янського РУП, які закрили кримінальні провадження № 0001802 та № 0000070, наявні ознаки злочину, передбаченого ст.367 КК України. Розглянувши вказане звернення ОСОБА_3 було надано відповідь та роз`яснено, що вона має право оскаржити постанови про закриття вказаних кримінальних проваджень. Щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначив, що відповідно до ст.. 214 КПК України реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Дослідивши матеріали скарги слідча суддя дійшла до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити, виходячи з таких підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Аналіз положень статей 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У поданій заяві про вчинення кримінального правопорушення від 22.09.2025, яка долучена до матеріалів скарги, заявником не зазначено об`єктивних даних та обставин, які могли б свідчити про вчинення зазначеними в повідомленні особами кримінально-караного діяння та не надано жодних доказів на підтвердження такого.

Положення статті 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно п. 2 Глави 3 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2023 № 231, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Слідчий суддя звертає увагу, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

Таким чином, суд вважає, що уповноважені особи Кам`янського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області, отримавши заяву від 22.09.2025 дотрималися вимог чинного законодавства України, перевірили викладені в ній обставини імовірного на думку заявниці вчинення кримінального правопорушення та встановили факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, зазначених заявником, тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою від 22.09.2025, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1