УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2026 рокуСправа № 495/675/26
Номер провадження 1-кс/495/212/2026

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білгороді-Дністровському скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 КПК України),

УСТАНОВИЛА:

29.01.2026 на розгляд слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 КПК України).

ОСОБА_3 у поданій скарзі просить зобов?язати уповноважену посадову особу Білгород-Дністровського районного відділу поліції №1 занести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12.11.2025 року про скоєння кримінального правопорушення посадовими особами Великорибальського психо-неврологічного будинку інтернату кримінальних правопорушень передбачених ст. 191, 364 КК України.

Скарга мотивована таким.

12 листопада 2025 року нею було подано заяву про скоєння працівниками (ймовірно посадовими особами) Великорибальського психо-неврологічного будинку інтернату кримінальних правопорушень передбачених ст. 191, 364 КК України, яке полягає у наступному.

З 2003 року її сестра, яка була інвалідом І групи, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходилась у Великорибальському психо-неврологічному будинку інтернаті на повному державному забезпеченні. Як інвалід дитинства І групи вона отримувала пенсію на її рахунок та мала картку, яка зберігалась у керівництва закладу.

08.03.2025 її сестра померла, і скаржниця, як найближча та єдина родичка, забрала її тіло для поховання та особисто займалась її похованням. Картку ніхто із працівників інтернату їй не повернув. У визначений чинним законодавством строк вона звернулася до державного нотаріуса для прийняття спадщини після її сестри, а саме коштів на банківському рахунку. Після запиту нотаріусом до банку стало відомо, що на рахунку немає жодних коштів. Крім того, як їй стало відомо, вже після смерті сестри кошти знімалися з належної сестрі картки. Згоду на зняття коштів сторонніми особами ні її сестра ще за життя, ні вона, як єдина найближа родичка не надавали.

Фактично працівники інтернату привласнили та розтратили належні сестрі скаржниці кошти і зробили вони це зловживаючи своїм службовим становищем та безпорадністю її сестри, яка була інвалідом дитинства І групи.

12 листопада 2025 року нею подана заява про вчинення кримінального правопорушення.

Лише 12 січня вона отримала відповідь з Білгород - Дністровського районного відділу поліції №1, що її заява розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та жодні обставини не підтвердились.

14 січня 2026 року вона звернулася із письмовою скаргою до Білгород-Дністровської окружної прокуратури з вимогою занести відомості до ЄРДР та перевірити законність дій працівників, які її скаргу про скоєння злочину розглядають в порядку ЗУ «Про звернення громадян».

22 січня 2026 року вона отримала лист-повідомлення з Білгород-Дністровської окружної прокуратури, що на підставі її звернення проводитиметься перевірка, але відомості до ЄРДР не занесено.

Законом передбачено обов?язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.

Однак, вищенаведених дій уповноваженими посадовими особами ні уповноваженою особою Білгород-Дністровського районного відділу поліції №1, ні Білгород-Дністровською окружною прокуратурою вчинено не було.

Подана нею заява про вчинення кримінальне правопорушення, відповідає вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, містить опис вчинених протиправних дій, орган в володінні якого знаходилась картка із коштами, працівниками якого скоєно кримінальні правопорушення.

Враховуючи ті обставини, що її заява про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2025 року не була внесена уповноваженою особою Білгород-Дністровського районного відділу поліції №1 до Єдиного реєстру досудових розслідувань і зважаючи на необхідність внесення відповідних відомостей до реєстру, вважає, що уповноваженою особою Білгород-Дністровського районного відділу поліції №1 проявлено бездіяльність, у зв?язку з чим вона змушена звернутись до слідчого судді із даною скаргою, яка підлягає задоволенню.

У зв?язку з тим, що відповідь на її заяву про скоєння кримінального правопорушення вона отримала лише 12 січня 2026 року, яку вона одразу (14 січня 2026 року) оскаржила до прокуратури, і лише 22 січня 2026 року отримала відмову у внесені відомостей до ЄРДР, вважає, що нею не пропущений строк, визначений ч. 1 ст. 304 КПК України.

У судове засідання ОСОБА_3 не прибула. 30.01.2026 через канцелярію суду нею подано заяву, відповідно до якої просить розглянути скаргу без її участі.

Відповідно до імперативних вимог частини третьої статті 306 КПК України участь у судовому засіданні скаржника чи його захисника, представника (принаймні однієї із зазначених осіб) є обов`язковою. Водночас згідно із частиною другою цієї ж статті слідчий суддя зобов`язаний розглянути скаргу не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

У разі ж неявки до суду скаржника, належним чином сповіщеного про розгляд скарги, слідчий суддя не наділений повноваженнями забезпечити прибуття цієї особи проти її волі.

Відтак, зважаючи на подану скаржником заяву, слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності, відповідно до поданої ним заяви.

У судове засідання уповноважений представник Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, також не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із матеріалів справи, 12.11.2025 ОСОБА_3 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Наведене підтверджується листом ВП №1 Білгород-Дністровського РВП ГУ НП в Одеській області від 09.12.2025.

Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР до цього часу не внесені. Доказів зворотного представником Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області слідчому судді не надано.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинення кримінального правопорушення, про яке зазначено у її заяві про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2025, до ЄРДР не внесені.

Разом з тим, щодо вимоги скарги про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених саме статтями 191, 364 КК України, слідчий суддя бере до уваги правовий висновок щодо застосування норми права, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі за № 288/1158/16-к, згідно з яким закон не покладає на потерпілого обов`язку встановлення обставин кримінального правопорушення та його кваліфікації. Зазначене є винятковою компетенцією органів досудового розслідування, державного обвинувачення і суду.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИЛА:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 КПК України) - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області негайно, але не пізніше 24-годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом, викладеним в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 12.11.2025.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5