КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа №754/8816/22 Головуючий у І інстанції: ОСОБА_1
Провадження №11-кп/824/2282/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2025 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

секретаря ОСОБА_5 ,

учасників судового провадження:

прокурора ОСОБА_6 ,

обвинуваченого ОСОБА_7 ,

захисника ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського апеляційного суду матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003437, по обвинуваченню:

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за апеляційною скаргою прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_9 на ухвалу Деснянського районного суду міста Києва від 30 жовтня 2023 року,

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 30 жовтня 2023 року кримінальне провадження №0003437 за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, закрито на підставі п.10 ст.284 КПК у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України.

На дану ухвалу суду прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_9 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу судді, вважаючи її незаконною, через невідповідність висновків суду фактичним обставинам провадження.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що 24.12.2021 року прокурором винесено постанову про виділення матеріалів досудового розслідування стосовно ОСОБА_7 за ч.2 ст. 367 КК України в окреме провадження №0003437. Матеріали, що були виділені, зазначені у відповідному реєстрі, який долучено до постанови.

25.12.2022 підозрюваному ОСОБА_7 та його захиснику поштовим зв`язком направлено повідомлення про завершення досудового розслідування, та повідомлено про можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження, починаючи з 24.12.2021. Дане повідомлення ними було отримано 28.12.2021.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 16.09.2022 стороні захисту було встановлено строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Відповідно до ч.5 ст. 294 КПК України строк із дня винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст.290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Звертає увагу, що керівником Деснянської окружної прокуратури м.Києва 22.06.2021 року винесено постанову про визначення строків досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні, згідно якої строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні становить 18 місяців та обраховується з 05.05.2020, тобто з дати внесення відомостей до ЄРДР, оскільки передбачений ч.4 ст.191 КК України злочин є тяжким злочином, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування.

Таким чином, як вважає прокурор, в даному випадку визначений законом 18 місячний строк досудового розслідування спливав 05.11.2021 року.

Крім цього, за доводами прокурора, судом першої інстанції не враховано, що ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 29.12.2021 року дійсно скасовувалось повідомлення про підозру ОСОБА_7 за ч.2 ст.367 КК України від 04.10.2021 року у кримінальному провадженні №0000069.Проте дана ухвала оскаржувалась в апеляційному порядку та ухвалою Київського апеляційного суду від 22.02.2022 року була скасована.

Як вважає прокурор, обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні після виконання вимог ст.290 КПК України 03.10.2022 скеровано до Деснянського районного суду м. Києва, тобто у межах строку досудового розслідування.

За результатами апеляційного розгляду просить ухвалу суду скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

Захисником ОСОБА_8 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_7 подані заперечення на апеляційну скаргу прокурора, в яких він просив ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, а подану апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення прокурора на підтримку поданої апеляційної скарги, обвинуваченого та його захисника, які заперечували проти доводів прокурора та вважали рішення суду законним і обґрунтованим, перевіривши наявні матеріали кримінального провадження та проаналізувавши апеляційні доводи прокурора, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга прокурора підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, 04.10.2022 до Деснянського районного суду м.Києва для судового розгляду надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003437, по обвинуваченню ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Вирішуючи питання про можливість призначення судового розгляду, суд першої інстанції встановив, що обвинувальний акт надійшов до суду поза межами строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України, а тому закрив кримінальне провадження №0003437 по обвинуваченню ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Прийняте рішення суд мотивував тим, що як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 04.10.2021 року ОСОБА_7 в межах кримінального провадження №0000069 від 05.05.2020 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

У вказаному кримінальному провадженні №0000069 12.03.2021 року оголошено про підозру ОСОБА_10 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

29.04.2021 року постановою керівника Деснянської окружної прокуратури міста Києва продовжено строк досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000069 до трьох місяців -12.06.2021 року.

09.06.2021 року ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду міста Києва у кримінальному провадженні №0000069 продовжено строк досудового розслідування до 12.08.2021 року.

Таким чином, як вважає суд, на момент оголошення про підозру ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України, строки досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 після 12.08.2021 року не продовжувалися.

У подальшому, 24.12.2021 року, матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_7 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, виділені в окреме кримінальне провадження №0003437 від 24.12.2021 року.

За висновками суду першої інстанції, у кримінальному провадженні №0003437 від 24.12.2021 року повідомлення про підозру ОСОБА_7 не здійснювалося. Натомість, 04.10.2021 року повідомлення про підозру було здійснено в рамках кримінального провадження №0000069, після закінчення строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, встановленого на підставі ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Києва від 09.06.2021 року, до 12.08.2021 року.

За таких обставин, як визнав суд, обвинувальний акт міг бути направлений до суду в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069, визначеного ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 09.06.2021 року, тобто до 12.08.2021 року.

Колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої інстанції не ґрунтуються на вимогах закону та не відповідають фактичним обставинам провадження, з огляду на наступне.

Відповідно до положень п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.

За приписами статті 219 КПК України (у редакції, чинній на час прийняття процесуальних рішень) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене, зокрема, протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Обрахований відповідно до частини четвертої цієї статті загальний строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні визначається прокурором, зазначеним у частині четвертій статті 295 цього Кодексу, про що ним виноситься відповідна постанова. У разі необхідності одночасно з обрахуванням загального строку в об`єднаному кримінальному провадженні може бути вирішено питання його продовження.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, слідчим відділом Деснянського УП ГУНП в м. Києві здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0000069 від05.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.367 КК України.

В даному кримінальному провадженні ОСОБА_10 12.03.2021 повідомлено про підозру у заволодінні чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому в особливо великих розмірах, тобто кримінальному правопорушенні, передбаченому ч.5 ст.191 КК України.

29.04.2021 керівником Деснянської окружної прокуратури м. Києва продовжено строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_10 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, до трьох місяців, тобто до 12.06.2021.

Відповідно до ухвали слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 09.06.2021, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_10 продовжено до п`яти місяців, тобто до 12.08.2021.

Враховуючи, що у зазначеному кримінальному провадженні було виконано необхідні слідчі дії, зібрано достатньо доказів для завершення досудового розслідування відносно ОСОБА_10 , 22.06.2021 з кримінального провадження №0000069 від 05.05.2021 виділено матеріали досудового розслідування стосовно ОСОБА_10 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України в окреме провадження №0001688 від 22.06.2021, в якому в цей же день стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів кримінального провадження у відповідності до положень ст.290 КПК України. Після виконання вимог ст.290 КПК України, 24.09.2021 обвинувальний акт відносно ОСОБА_10 за ч.5 ст.191 КК України скеровано до суду.

Отже, після виділення 22.06.2021 із кримінального провадження №0000069 матеріалів за підозрою ОСОБА_10 у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.181 КК України в окреме провадження, слідчим відділом Деснянського УП ГУНП в м. Києві продовжилось досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України (так зване фактове провадження). 22.06.2021 до ЄРДР внесено відомості №0001687 від 22.06.2021 за ч.2 ст.367 КК України, за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків посадовими особами Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд» по організації здійснення контролю щодо обсягів та вартості фактично виконаних ремонтно-будівельних робіт на виконання умов договору підряду №784-18 від 19.11.2018, шляхом підписання актів приймання виконаних будівельних робіт, до яких були внесені недостовірні відомості Генпідрядником - директором ТОВ «Укрмонтажлюкс» ОСОБА_10 , що призвело до завдання державним інтересам тяжких наслідків.

22.06.2021 кримінальне провадження №0000069 від 05.05.2020 об`єднане із кримінальним провадженням №0001687 від 22.06.2021 за ч.2 ст.367 КК України та присвоєно загальний номер кримінального провадження №0000069.

Згідно ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Відповідно до положень ч.7 ст.219 КПК України постановою керівника Деснянської окружної прокуратури міста Києва від 22.06.2021, з урахуванням приписів ч.6 ст.219 КПК, визначено строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні до 05.11.2021 року.

Тобто досудове розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні здійснювалось за правилами встановленими ч.2 ст.219 КПК України, оскільки за епізодами, які розслідувались в об`єднаному кримінальному провадженні, станом на 03.10.2021 жодній особі не було повідомлено про підозру.

У подальшому в об`єднаному кримінальному провадженні 04.10.2021 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у службовій недбалості, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Також 04.10.2021 ОСОБА_10 повідомлено про підозру у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому повторно в великих розмірах, тобто у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Після того, як в об`єднаному кримінальному провадженні 04.10.2021 особам було повідомлено про підозру, досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється за правилами та у строки встановленими ч.3 ст.219 КПК України.

Постановою керівника Деснянської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_11 від 02.12.2021 строк досудового розслідування продовжено до трьох місяців, тобто до 04.01.2022.

Разом з тим, колегія суддів погоджується із апеляційними доводами прокурора, що суд першої інстанції залишив поза увагою те, що у розумінні вимог ст.ст.283, 290 КПК України досудове розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_10 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України (згідно повідомлення про підозру від 12.03.2021) закінчено. Таким чином, строки досудового розслідування за цим епізодом не обраховуються в об`єднаному кримінальному провадженні за іншими епізодами.

Враховуючи викладене, в даному випадку повідомлення ОСОБА_7 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України від 04.10.2021 складено уповноваженою на те особою - старшим слідчим слідчого відділу Деснянського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_12 , містить усі відомості та реквізити, передбачені кримінальним процесуальним законом, а також було вручено ОСОБА_7 в межах строків досудового розслідування, у спосіб та у строк, визначений КПК України.

У подальшому, у зазначеному кримінальному провадженні прийнято рішення про завершення досудового розслідування відносно ОСОБА_13 , у зв`язку з чим прокурором 24.12.2021 винесено постанову про виділення матеріалів досудового розслідування стосовно ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, в окреме провадження 0003437 від 24.12.2021.

25.12.2021 підозрюваному ОСОБА_7 та його захиснику ОСОБА_14 поштовим зв`язком направлено та28.12.2021 ними отримано повідомлення про завершення досудового розслідування, в якому зазначено про можливість ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №0003437 від 24.12.2021, починаючи з 29.12.2021.

У зв`язку зі зволіканням сторони захисту з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 16.09.2022 стороні захисту було встановлено строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження до 30.09.2022.

Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні, після виконання вимог ст.290 КПК України, 03.10.2022 скеровано до Деснянського районного суду м. Києва, тобто у межах строку досудового розслідування.

Крім цього, на переконання суду апеляційної інстанції, судом залишено поза увагою те, що питання своєчасності оголошення підозри ОСОБА_7 вже було предметом перевірки в суді апеляційної інстанції, за результатами розгляду якої колегія суддів Київського апеляційного суду дійшла висновку, що повідомлення про підозру ОСОБА_15 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, від 04.10.2021 року складено уповноваженою на те особою, містить усі відомості, передбачені кримінальним процесуальним законом, а також було вручено ОСОБА_15 в межах строків досудового розслідування, у спосіб та у строк, визначений КПК України.

Крім цього, за сталою судовою практикою, з огляду на положення ст.ст. 276, 278, 279 КПК України та з урахуванням того, що законодавцем не передбачено імперативної норми щодо необхідності повідомлення особі про нову підозру або про зміну раніше повідомленої підозри лише за умови виділення матеріалів кримінального провадження в порядку ст.217 КПК України, підстав для вручення особі нового повідомлення про підозру або зміну попередньої в межах виділеного кримінального провадження в органу досудового розслідування немає (постанови Суду від 07 червня 2022 року у справі № 170/794/20, від 10 грудня 2020 року у справі № 751/602/18).

З наведених підстав суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги прокурора про те, що висновок суду першої інстанції про те, що обвинувальний акт надійшов до суду поза межами строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України, не відповідає фактичним обставинам провадження, а його рішення про закриття провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, не ґрунтується на вимогах закону.

Оскільки суд першої інстанції, ухваливши рішення про закриття кримінального провадження, припустився порушень вимог кримінального процесуального закону, які є істотними, колегія суддів задовольняє апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні, скасовує ухвалу суду та призначає у даному кримінальному провадженні новий розгляд у суді першої інстанції.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.376, 404, 405, 409, 411, 412, 418, 419 КПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_9 задовольнити.

Ухвалу Деснянського районного суду міста Києва від 30 жовтня 2023 року, якою закрито кримінальне провадження №0003437 за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, - скасувати, та призначити в даному кримінальному провадженні новий розгляд у суді першої інстанції.

Ухвала в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Судді:

__________________ _________________ ________________ ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4