Справа №345/6542/25
Провадження № 1-кс/345/947/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.11.2025 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невнесення посадовими особами Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області відомостей в ЄРДР за їх заявою про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язання внести в ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення та розпочати досудове слідство за вчинення дій, які мають ознаки злочину передбаченого ст.ст.358,366 КК України у справі ОСОБА_3 ,-

В С Т А Н О В И В:

скаржник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області звернувся до слідчого судді зі скаргою щодо невнесення посадовими особами Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області відомостей в ЄРДР за їх заявою про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язання внести в ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення та розпочати досудове слідство за вчинення дій, які мають ознаки злочину передбаченого ст.ст.358,366 КК України у справі ОСОБА_3 . Скаргу мотивує тим, що 16.09.2025 вони звернулися до Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України у справі ОСОБА_3 , який подав довідку про заробітну плату від 02.04.2025 №01.7-06/350 за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 року ОСОБА_3 , видана архівним відділом Калуської міської ради, яка є офіційним документом. Однак по вказаній довідці було проведено перевірку, в результаті якої встановлено розбіжності з даними первинних документів, що відображено в порівняльній таблиці Акту перевірки від 13.06.2025. Зокрема, в особовому рахунку за період з липня по грудень 1995 року складові заробітної плати згідно вказаної вище довідки вказані з нулями, а за даними перевірки за вказаний еріод суми заробітної плати значаться без нулів. Довідка про заробітну плату від 02.04.2025 №01.7-06/350 за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 року ОСОБА_3 , видана архівним відділом Калуської міської ради, яка є офіційним документом. Вважаючи, що в діях посадових осіб, які видавали вказану довідку є ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.366 КК України ГУ ПФУ в Івано-Франківській області звернулось із заявою до Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України. Оскільки посадові особи Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області не внесли у відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України відомості про вчинення злочину по їх заяві до ЄРДР на протязі 24 годин після отримання заяви, звернувся з даною скаргою до суду.

Представник скаржника в судове засідання подав заяву у якій скаргу підтримав, просить її задоволити в повному обсязі з підстав, наведених у скарзі та розглянути у їх відсутності.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, з невідомих суду причин. Клопотань, заяв від нього не поступало.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено у скарзі та не спростовано органом досудового розслідування, станом на даний час відомості за вищевказаною заявою до ЄРДР не внесено.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи органу досудового розслідування Калуського РВП ГУНП не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 16.09.2025 року, приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання органу досудового розслідування Калуського РВП ГУНП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 16.09.2025.

Щодо вимог про зобов`язання внести відомості до ЄРДР, саме за правовою кваліфікацією ст.ст.358, 366 КК України, то вказана вимога задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно ч. 5 ст. 40, ч. 4 ст. 40-1 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Згідно ст.26 КПК України відповідно до принципу диспозитивності, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З огляду на наведені положення Закону, до повноважень слідчого судді не відноситься вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, дізнавача, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення, а здійснення судового контролю з боку слідчого судді за діями слідчого, прокурора щодо правильності правової кваліфікації (у тому числі попередньої кваліфікації при внесенні відомостей заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР) на етапі досудового розслідування до повідомлення особи про підозру КПК не передбачено

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невнесення посадовими особами Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області відомостей в ЄРДР за їх заявою від 16.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язання внести в ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення та розпочати досудове слідство за вчинення дій, які мають ознаки злочину передбаченого ст.ст.358,366 КК України -задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 16.09.2025 та розпочати досудове розслідування.

В інший частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: