Справа № 331/3519/25
Провадження № 1-кс/331/1228/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Олександрівського районного суду міста Запоріжжя надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 26.05.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області подано заяву №0800-0802-5/50031 від 22.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 185 КК України за фактом незаконного заволодіння коштами після смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок чого ГУ ПФУ у Запорізькій області було завдано майнової шкоди. Дана заява для подальшого розгляду була перенаправлена до ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області та зареєстрована 29.05.2025 за № 9896. Листом ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області заявнику було повідомлено про розгляд його заяви в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки на теперішній час підстави для прийняття рішення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР відсутні.

Оскільки заявник скарги вважає таку позицію ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області незаконною, він просить суд зобов`язати уповноважених осіб ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі його заяви від 22.05.2025.

Представник заявника скарги ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, але надала до суду заяву про розгляд скарги без її участі, у якій також просила скаргу задовольнити.

Представник Відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, але надав до суду заяву про розгляд скарги без його участі. Також на виконання ухвали слідчого судді від 23.06.2025 надав суду наявні копії матеріалів за заявою ГУ ПФУ в Запорізькій області від 22.05.2025 №0800-0802-5/50031.

Дослідивши подану скаргу та матеріали справи, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений у ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається із долучених до скарги матеріалів, 26.05.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області подано заяву №0800-0802-5/50031 від 22.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України за фактом незаконного заволодіння коштами після смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок чого ГУ ПФУ у Запорізькій області було завдано майнової шкоди в розмірі 4455,02 грн.

27.05.2025 дана заява була направлена для розгляду до ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області та зареєстрована у ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 29.05.2025 року за № 9896.

ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області листом від 12.06.2025 №8704/42/01-2025, який надійшов до ГУ ПФУ у Запорізькій області 18.06.2025 та був зареєстрований за №3736/5, було повідомлено заявнику про відсутність на теперішній час підстав для прийняття рішення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР та для вирішення питання про повернення коштів на рахунок Пенсійного фонду України рекомендовано звернутися до державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Слідчим суддею враховано, що згідно із ч. ч. 2, 3, 4 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду або отримання довідки, висновку спеціаліста). Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, проаналізувавши положення ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про те, що у КПК України чітко визначено обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і встановлено обмежений процесуальний строк для його виконання за наявності лише загальних вимог до заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, чинне кримінальне процесуальне законодавство не вимагає від слідчого, дізнавача або прокурора оцінки заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, оскільки обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, прямо визначений ч.4 ст.214 КПК України, тому розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст.2 КПК України, згідно якої завданнями кримінального судочинства є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, та положенням ч.4 ст.38 КПК України, згідно якої орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про те, що бездіяльність службових осіб ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтується на законі, оскільки відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тому відповідно до ст.307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити права заявника в обраний ним спосіб.

Слідчим суддею також враховано, що згідно із ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду скарги, уповноважені особи ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ГУ ПФУ в Запорізькій області від 22.05.2025 №0800-0802-5/50031.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 303-307, 309, 532-534 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 22.05.2025 №0800-0802-5/50031.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_5