УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2025 року Соборний районний суд міста Дніпра

у складі: головуючого судді ОСОБА_1

з секретарем: ОСОБА_2

за участю: прокурора ОСОБА_3

захисника адвоката ОСОБА_4

обвинуваченої ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Соборного районного суду міста Дніпра клопотання захисника адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження та звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої ОСОБА_5 , у зв`язку із закінченням строків давності, заявленого у кримінальному провадженні № 201/4456/23 (пр. № 1-кп/201/222/2025), відомості про яке 14 липня 2021 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000082, стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась у с. Новотерноватка, Солонянського району, Дніпропетровської області, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до обвинувального акту, згідно наказу № 45-ос від 23 березня 2004 року Міністерства освіти і науки України, ОСОБА_5 призначено посаду головного бухгалтера Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна ().

Відповідно до п. 1.5 Статуту навчального закладу Дніпровський національний університет залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, зазначений навчальний заклад є юридичною особою публічного права державною установою, яка здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості. Університет має самостійний баланс, бюджетні рахунки у територіальному органі Державної казначейської служби України та/або поточні та депозитні рахунки в установах державних банків, штампи, печатку зі своїм найменуванням, в тому числі печатку із зображенням Державного Герба України, офіційні бланки, сайт, власну газету та наукові журнали, а також може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і обов`язків, бути позивачем і відповідачем у суді. Університет перебуває у підпорядкуванні та сфері управління Міністерства освіти і науки України.

Також відповідно до Статуту:

- Університет самостійно здійснює оперативний, бухгалтерський та фінансовий облік своєї роботи, згідно з Національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку у державному секторі та затвердженою обліковою політикою, веде статистичну звітність згідно зі встановленими нормами, подає її в установленому порядку до органів, яким законодавством України надано право контролю за відповідними напрямами діяльності;

- Університет вживає заходів щодо організації внутрішнього аудиту діяльності Університету; - ректор та головний бухгалтер Університету несуть персональну відповідальність за достовірність бухгалтерської та статистичної звітності;

- ректор та головний бухгалтер щорічно надають фінансовий звіт Вченій раді та Конференції трудового колективу Університету;

- Університет забезпечує принцип відкритості своєї фінансово-господарської та іншої діяльності шляхом оприлюднення суспільно важливої інформації на вебсайті Університету. На веб-сайті Університету в обов`язковому порядку оприлюднюються кошторис Університету на поточний рік і зміни до нього; звіт про використання та надходження коштів; інформація щодо проведення публічних тендерних закупівель та ін.

У межах своїх повноважень, відповідно до посадової інструкції, головний бухгалтер вирішує питання фінансово-господарської діяльності Університету:

- підготовка і прийняття робочого плану рахунків, форм первинних облікових документів, що застосовуються для оформлення фінансово-господарських операцій, по яких не передбачені типові форми, документів внутрішньої бухгалтерської звітності;

- контроль за проведенням господарських операцій, дотриманням технології обробки бухгалтерської інформації і порядку документообігу;

- облік майна, зобов`язань і господарських операцій, що надходять основних коштів, товарно-матеріальних цінностей і коштів;

- облік витрат університету, виконання кошторисів витрат, виконання робіт (послуг), результатів господарсько-фінансової діяльності університету;

- правильне нарахування і перерахування податків і зборів до бюджету, страхових внесків у державні позабюджетні соціальні фонди, платежів у банківські установи;

- дотримання порядку оформлення первинних і бухгалтерських документів, розрахунків і платіжних зобов?язань;

- уживає заходів по попередженню нестач, незаконної витрати коштів і товарно-матеріальних цінностей, порушень фінансового і господарського законодавства;

- бере участь в оформленні матеріалів по нестачах і розкраданням коштів і товарно-матеріальних цінностей, контролює (забезпечує) передачу в необхідних випадках цих матеріалів у слідчі і судові органи;

- контроль за проведенням облікових операцій з депозитними договорами, цінними паперами;

- веде роботу з забезпеченню строгого дотримання штатної, фінансової і касової дисципліни, кошторисів адміністративно-господарських і інших витрат, законності списання з бухгалтерських балансів нестач, дебіторської заборгованості й інших утрат, схоронності бухгалтерських документів, а також оформлення і їхній здачі у встановленому порядку в архів;

- керує працівниками бухгалтерії університету;

- діє від імені відділу, представляє інтереси університету у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами університету, організаціями й органами державної влади;

- здійснює взаємодії з керівниками (співробітниками) усіх (окремих) структурних підрозділів університету; -знайомиться з проектами рішень керівництва університету, що стосуються фінансово-господарської діяльності університету;

- бере участь у підготовці проектів наказів, інструкцій, указівок, а також кошторисів, договорів і інших документів, зв`язаних з фінансовою діяльністю університету та ін.

Відповідно до п. 6.1, 6.2 Посадової інструкції, головний бухгалтер відповідає за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, передбачених посадовою інструкцією, несе відповідальність у межах, визначених чинним трудовим законодавством України; та за правопорушення, здійсненні в процесі виконання своєї діяльності, - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним і цивільним законодавством України.

Відповідно до п. 1.2., п. 1.3 Положення про відділ господарсько-договірних відносин, тендерних та орендних відносин, Відділ є структурним підрозділом бухгалтерії, створюється і ліквідується за рішенням ректора університету; та безпосередньо підпорядковується головному бухгалтеру університету. Загальний контроль за виконання завдань та функцій відділу здійснює заступник головного бухгалтера.

Відповідно до п. 2.1. Положення про відділ господарсько-договірних відносин, тендерних та орендних відносин, основними завданнями відділу є здійснення заходів щодо організації комплексного вивчення й аналізу регіонального ринку товарних, освітніх, науково-технічних та інших ресурсів, перспектив їх розвитку з метою забезпечення університету товарами, послугами та роботами, необхідними для безперервної роботи університету та надання якісних освітніх послуг та ін.

ОСОБА_5 , як головний бухгалтер Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, являючись членом тендерного комітету, обіймаючи постійно в державній організації посаду, пов`язану з виконанням адміністративно-господарських функцій, тобто будучи службовою особою в розумінні положень ч. 3 ст. 18 КК України, п. 1 Примітки до ст. 364 КК України, вчинила службову недбалість при наступних обставинах.

Так, 12 листопада 2019 року між Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна в особі ректора ОСОБА_6 , за результатом процедури закупівлі, та ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» () було укладено договір №ПГД- про постачання природного газу на загальну суму 1 862 000,00 грн з ПДВ з терміном дії до 31 грудня 2019 року.

Відповідно до п. 1.1. Договору ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» зобов`язується передати у власність Дніпровському національному університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна з 12 листопада 2019 року природний газ за кодом, а Дніпровський національний університет залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені Договором.

Плановий обсяг постачання газу - 380 000 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад - 150 000 куб.м, грудень - 230 000 куб.м.

Передача газу за цим Договором здійснюється на фізичній (их) точці (ках) виходу з газотранспортної системи оператора ГТС до газорозподільної системи за адресою м. Дніпро, вул. Лазаряна, 2, 49010.

Відповідно до п.3.1 Договору, ціна газу становить 4 083,33 грн за 1000 куб.м, крім того ПДВ - 816,67 грн, всього з ПДВ - 4 900,00 грн, у т.ч. компенсація вартості послуги доступу до потужності, яка складає 157,19 грн за 1000 куб.м, крім того ПДВ - 31,44 грн, разом з ПДВ 188,63 грн. Відповідно до п. 3.2 Договору, ціна може змінюватись за одиницю товару, але не більше, ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Фінансування здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

Таким чином, на підставі умов договору № ПГД- від 12 листопада 2019 року, про постачання природного газу за бюджетні кошти, ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» зобов`язалось перед Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна в період з 12 листопада 2019 року по 31 грудня 2019 року здійснити постачання 380 000 куб.м. природного газу на загальну суму 1 862 000,00 грн, у тому числі ПДВ 310 333,33 грн.

Далі, 29 листопада 2019 року між Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна в особі ректора ОСОБА_6 та ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» (), всупереч ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», без коливання цін у бік збільшення, було укладено додаткову угоду № 1 до Договору №ПГД- постачання природного газу, якою змінено п. 3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 4 491,65 грн без ПДВ, крім того ПІДВ - 898,33 грн, разом з ПДВ 5389,98 грн та змінено п. 1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 345 455 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 195 455 куб.м на загальну суму 1 861 995,54 гривень, тобто встановлено збільшення ціни на природній газ на 10 відсотків.

В той самий день у тому ж самому місці, за відсутності коливання цін на природний газ у бік збільшення, між Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна в особі ректора ОСОБА_6 та ПрАТ «Лебединський насінневий завод» () було укладено додаткову угоду № 2 до Договору №ПГД- постачання природного газу, якою змінено п.3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 4 940,80 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 988,16 грн, разом з ПДВ 5 928,96 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 314 050 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 164 050 куб.м на загальну суму 1 861 989,89 гривень, тобто встановлено збільшення ціни на природній газ на 10 відсотків.

Далі, в той самий день, без законних на те підстав, а саме без коливання цін у бік збільшення, між Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна в особі ректора ОСОБА_6 та ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» було укладено додаткову угоду № 3 до Договору № ГД- постачання природного газу, якою змінено п.3.1 Договору. а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 5 063,35 грн без ПДВ, крім того ПДВ 1 012,67 грн, разом з ПДВ 6 076,02 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 306 448 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 156 448 куб.м на загальну суму 1 861 984,18 гривень, тобто встановлено збільшення ціни на природній газ на 2,5 відсотка.

ОСОБА_5 , яка достовірно була обізнана з умовами договору №ПГД- від 12 листопада 2019 року про постачання природного газу ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» в період з 12 листопада 2019 року по 31 грудня 2019 року в обсязі 380 000 куб.м. природного газу на загальну суму 1 862 000,00 грн, у тому числі ПДВ 310 333,33 грн., а також про безпідставне, у зв`язку з відсутністю коливання цін на природний газ у бік збільшення, укладення 29 листопада 2019 року додаткових угод №№ 1,2,3 до Договору № ГД- постачання природного газу, якими було встановлено збільшення ціни на природній газ на 10, 10 та 2,5 відсотка відповідно, та зменшення планового обсягу постачання газу, а також та про те, що укладення зазначених додаткових угод є порушенням ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», будучи службовою особою у розумінні статті 18 Кримінального кодексу України, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не здійснила заходів щодо організації комплексного вивчення й аналізу регіонального ринку товарних ресурсів, перспектив їх розвитку, а саме коливання ціни на природний газ у бік зменшення, та не дотримуючись належним чином фінансової, касової дисципліни, кошторисів адміністративно-господарських і інших витрат, не проконтролювала та не вжила заходів по попередженню незаконних витратах коштів, і порушень фінансового і господарського законодавства, підготувала та завірила своїм підписом платіжні доручення № 000660 та № 000661 від 13 грудня 2019 року, № 000748 та № 001273 від 26 грудня 2019 року, № 000145 та № 000243 від 22 квітня 2020 року, на підставі яких, на виконання умов договору № ПГД- постачання природного газу та додаткових угод до нього, з рахунків Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В.Лазаряна № 1363, № 1363, № UA000016, № UA0001363, відкритих в Державній казначейській службі України, на рахунок ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» № UA963625, за природний газ, отриманий у період з 14 листопада 2019 року по 23 грудня 2019 року за актами № 107 та 106 від 30 листопада 2019 року, № 115 від 23 грудня 2019 року, № 144 від 22 квітня 2020 року прийому передачі природного газу по договору постачання природного газу № ПГД- від 12 листопада 2019 року, було перераховано 2 028 681,70 грн., в тому числі ПДВ 338 113,62 грн.

В результаті неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, з 30 листопада 2019 року до 22 квітня 2020 року з розрахункових рахунків Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна надлишково перераховано, з урахуванням відсутності реального коливання ціни природного газу в бік зростання, на користь ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» (), грошові кошти по договору № ПГД- на постачання природного газу від 12 листопада 2019 року, протягом листопада 2019 року - січня 2020 року у сумі 343 679, 54 грн. з ПДВ, чим завдано матеріальних збитків Дніпровському національному університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна на вказану суму, що більше ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

У судовому засіданні захисник адвокат ОСОБА_4 заявила клопотання про закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності, обґрунтовуючи яке, зазначила про те, що відповідно до обвинувального акта, останній епізод інкримінованого ОСОБА_5 кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, мав місце 22 квітня 2020 року, а отже, з моменту його вчинення минуло більше ніж п`ять років, що, на підставі ст. 49 КК України, свідчить про сплив строків давності та є підставою для закриття цього кримінального провадження.

Обвинувачена ОСОБА_5 повністю підтримала клопотання свого захисника і просила закрити кримінальне провадження, звільнивши її від кримінальної відповідальності з підстав, передбачених ст. 49 КК України.

Прокурор у судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечував, вказавши на наявність законних підстав для звільнення обвинуваченої ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження.

Розглядаючи питання про закриття кримінального провадження, суд виходить з наступного.

Положеннями ч. 4 ст. 286 КПК України передбачено, що якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно з вимогами ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до набрання вироком законної сили минули такі строки, а саме: п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Так, інкриміноване ОСОБА_5 кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, у відповідності до вимог ст. 12 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів, за яке передбачено максимальне покарання у виді позбавлення волі на строк до п`яти років, при цьому, згідно з обвинувальним актом, з дня його припинення минуло понад п`ять роки, що є підставою для звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності, у зв`язку із закінченням строків давності на підставі пункту 3 ч. 1 ст. 49 КК України.

Відповідно до ст. 49 КК України, звільнення особи від кримінальної відповідальності, у зв`язку із закінченням строків давності, є обов`язком суду у разі наявності всіх передбачених законом про кримінальну відповідальність умов, що неодноразово встановлено практикою Верховного Суду, сформованою у його висновках, які є обов`язковими для врахування судами, а отже, суд не вирішує питання щодо винуватості обвинуваченої ОСОБА_5 у вчиненні цього кримінального правопорушення, оскільки зазначене питання може бути вирішено виключно при ухваленні вироку суду в порядку, передбаченому ст.ст. 368-374 КПК України.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Як передбачено положеннями ч. 3 ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

За таких обставин, враховуючи що з дня вчинення інкримінованого ОСОБА_5 кримінального правопорушення минуло понад п`ять років, строки давності не зупинялись та не переривались, суд вважає, що кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 284, 285, 286, 288, 369-372 КПК України, ст.ст. 5, 12, 49 КК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження та звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої ОСОБА_5 , у зв`язку із закінченням строків давності задовольнити.

Кримінальне провадження № 201/4456/23 (пр. № 1-кп/201/222/2025), відомості про яке 14 липня 2021 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000082, стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України закрити, у зв`язку із закінченням строків давності, звільнивши ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності.

Речові докази оригінали договору № ПГД- від 22 листопада 2019 року з додатковими угодами № 1, 2, 3, 4, 5; оригінали актів приймання-передачі природного газу до зазначеного договору № 144 від 22 квітня 2020 року, №115 від 23 грудня 2019 року, №107 від 30 листопада 2019 року, №106 від 30 листопада 2019 року, платіжні доручення №№ 000145, 000661, 000660, 000748 повернути за належністю власнику, копію експертного висновку № О-785/02 залишити в матеріалах кримінального провадження.

Повний текст ухвали буде складений і оголошений об 11 годині 25 хвилин 12 травня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана учасниками кримінального провадження до Дніпровського апеляційного суду через Соборний районний суд міста Дніпра протягом семи днів з дня проголошення ухвали суду.

Головуючий - суддя: ОСОБА_1