Провадження № 1-кс/686/8301/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності Слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0002309 від 11 листопада 2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2025 року старший слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності Слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено, що з отриманих матеріалів вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 усвідомлюючи злочинний характер своїх дій та бажаючи настання суспільно небезпечних наслідків, з метою одержання неправомірної вигоди та діючи в інтересах інших осіб, всупереч інтересам служби, неодноразово прийнято рішення про передачу земельних ділянок, що спричинило тяжкі наслідки.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002309 від 11.11.2021 за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження встановлено, що в період з 2014-2017 років ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняття близько 30 (тридцяти) рішень про передачу земельних ділянок структурним підрозділам ХМР, комунальним підприємствам міста, громадським організаціям в постійне користування, для будівництва житлових будинків. Загальна площа переданих земельних ділянок становить понад 302 959 кв.м. (близько 30 га), орієнтовною вартістю понад 300 млн. грн.

Водночас, юридичним департаментом ХМР надано висновок, що укладання таких угод відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованим на них об`єктів нерухомого майна державної чи комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах.

Окрім того, згідно практики ІНФОРМАЦІЯ_4 (провадження №61-1938св18, постанова КЦС ВС від 15.08.2018 у цивільній справі №686/2424/16-ц) Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них підлягають продажу лише окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), а тому не можуть бути передані під забудову за договором суперфіції рішенням міської ради.

Однак, не зважаючи на викладене, установи, які отримали в такий спосіб земельні ділянки, без проведення земельних аукціонів, укладали договори суперфіцію із будівельними організаціями регіону щодо будівництва багатоквартирних будинків на отриманих у постійне користування земельних ділянок.

Згідно аудиторського звіту державного фінансового аудиту бюджету міста Хмельницький №20-08/1 від 15.02.2021, внаслідок укладання комунальними установами міста Хмельницький договорів суперфіцію, не на конкурентних засадах, передбачено отримання останніми квартир в середньому 5% від загальної збудованої житлової площі житлових будинків, а також вказані дії призвели до втрати земельних ділянок загальною вартістю понад 300 млн. грн.

Водночас, в ході розслідування кримінального провадження отримано відомості, відповідно до яких встановлено, що наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 275 від 27.10.2022 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_2 ».

Земельна ділянка, на якій знаходиться будівництво знаходиться в межах історичного району міста Хмельницький, однак ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідний дозвіл не надавався.

Таким чином, всупереч встановлених вимог співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_5 та співробітники ДІАМ надано дозвіл на виконання будівельних робіт.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:005:0324, :01:005:0325, :01:005:0469, :01:005:0468, :01:005:0008, за адресою: АДРЕСА_2 на праві власності зареєстровано за Територіальною громадою міста Хмельницького в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Під час проведення досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні 17.07.2025 винесено постанови про призначення експертиз з питань землеустрою, виконання яких доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_7 .

У зв`язку з проведенням вказаних експертиз, зареєстрованих за номерами 1057/25-26, 1058/25-26, 1059/25-26, 1060/25-26, 1061/25-26 судовий експерт ОСОБА_5 надіслала клопотання про надання додаткових матеріалів, згідно якого на даному етапі досудового розслідування виникла необхідність в наданні у розпорядження експертів оригіналів або належним чином завірених копій документів серед яких:

Документацію із землеустрою щодо формування земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:005:0324, :01:005:0325, :01:005:0469, :01:005:0468, :01:005:0008;

Поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:005:0324, :01:005:0325, :01:005:0469, :01:005:0468, :01:005:0008;

Електронні документи на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:005:0324, :01:005:0325, :01:005:0469, :01:005:0468, :01:005:0008.

Тому, в ході досудового розслідування для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження та проведення судових експертиз, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу та вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме:

Документацію із землеустрою щодо формування земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:005:0324, :01:005:0325, :01:005:0469, :01:005:0468, :01:005:0008;

Поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:005:0324, :01:005:0325, :01:005:0469, :01:005:0468, :01:005:0008;

Електронні документи на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:005:0324, :01:005:0325, :01:005:0469, :01:005:0468, :01:005:0008.

Вищезазначені документи необхідні для встановлення важливих обставин, що мають значення у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як доказ під час досудового розслідування, а іншим чином довести обставини, що мають значення у кримінальному провадженні, не можливо.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі. Також слідчий просить проводити розгляд клопотання за відсутності представників осіб у володінні яких перебувають документи.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Так, відповідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення документів необхідні для встановлення важливих обставин, що мають значення у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як доказ під час досудового розслідування, крім того, існує загроза зміни або знищення вказаних документів, тому, слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, і вважає, що є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення документів.

Керуючись ст.ст.131,159,163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 та старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), із можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, а саме:

- документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:005:0324, :01:005:0325, :01:005:0469, :01:005:0468, :01:005:0008;

- поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:005:0324, :01:005:0325, :01:005:0469, :01:005:0468, :01:005:0008;

- електронні документи на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:005:0324, :01:005:0325, :01:005:0469, :01:005:0468, :01:005:0008.

Ухвала діє по 26 жовтня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя