Справа № 557/628/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2025 року селище Гоща

Слідчий суддя Гощанського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДНА АГРОВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ» ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді звернувся представник ТОВ «ЗАХІДНА АГРОВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ» ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність ВП №5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.

В обґрунтування скарги останній зазначив, що 11 квітня 2024 року ТОВ «Західна агровиробнича компанія» звернулось до відділення поліції №5 Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області із заявою вих.№2540 від 10.04.2025р. про вчинення кримінального правопорушення щодо посадових осіб ФГ «ХЛОП-АГРО», оскільки в їх діях вбачаються ознаки злочинів, передбачених ч. 1 ст. 197-1 та ч. 1 ст. 206 КК України. Зазначена заява прийнята відділенням поліції №5 Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області 11.04.25 про що свідчить відмітка на заяві.

Зазначає, що звернувся до відділення поліції, однак, витягу про внесення відповідних відомостей до ЄРДР йому надано не було.

З діями працівників поліції скаржник не погоджується та вважає, що обов`язком останніх на підставі ст. 214 КПК України є внесення відомостей про зазначене ним у заяві кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищевикладеного, скаржник просить зобов`язати орган досудового слідства ВП №5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внести відомості до ЄРДР на підставі його заяви про вчинене кримінальне правопорушення, поданої 11 квітня 2025 року в порядку ст. 214 КПК України.

Скаржник в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі, в якій вимоги скарги підтримав і просив задовольнити.

Представник ВП № 5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області в судове засідання не з`явився, однак, надав витребувані ухвалою слідчого судді матеріали за скаргою.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 11 квітня 2025 року подано заяву до ВП №5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області про вчинене на його думку кримінальне правопорушення самовільне зайняття земельної ділянки.

Вказана заява була прийнята і зареєстрована у ВП №5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області 11.04.2025 та така заява на даний час не внесена до ЄРДР.

Як вбачається з матеріалів перевірки, здійсненої за заявою скаржника працівниками поліції, останніми проведено ряд заходів щодо з`ясування фактичних обставин справи, в тому числі, відібрано пояснення у представників юридичної особи, яка, на думку скаржника, винна у вчиненні кримінальних правопорушень.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КПК України заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого кримінального правопорушення є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є кримінальним правопорушенняи.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

У скарзі ОСОБА_3 порушує питання про внесення відомостей до ЄРДР, однак зі змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11.04.2025 слідчим суддею не встановлено об`єктивних даних, що підкріплені належними доказами, які дійсно свідчать про наявність обов`язкових ознак злочину, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення.

Натомість, слідчий суддя вбачає у наведених скаржником відомостях ознаки цивільного спору про межі земельних ділянок, які мають вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 від 11.04.2025, яка за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю слідчого, в розумінні положень п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення органом досудового розслідування відомостей до ЄРДР, по заяві ОСОБА_3 від 11.04.2025 є обґрунтованим, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307,376 КПК України КПК України слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДНА АГРОВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ» ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня під час проголошення ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1