У Х В А Л А

Іменем України

17 вересня 2025 рокум. Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 підозрюваного ОСОБА_4 , захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку відсторонення від посади Швайківського сільського голови Бердичівського району Житомирської області

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Тайтан Араратського району, Вірменія, громадянина України, обіймаючого посаду сільського голови Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України у кримінальному провадженні №0000071 від 10.06.2025,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого суді Корольовського районного суду м.Житомира надійшло клопотання прокурора відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження відсторонення від посади Швайківського сільського голови Бердичівського району Житомирської області ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України у кримінальному провадженні №0000071 від 10.06.2025.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області №2 від 20.11.2020 ОСОБА_4 вступив на посаду Швайківського сільського голови (надалі сільський голова у відповідному відмінку) та склав Присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Водночас указаним рішенням ОСОБА_4 присвоєно дев`ятий ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах п`ятої категорії посад.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді Швайківського сільського голови, відповідно до положень ч. 3 ст. 18 КК України та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, будучи наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, є службовою особою та суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»

04.01.2018 ОСОБА_6 зареєструвався як фізична особа-підприємець (далі - ФОП) із основним видом діяльності «Будівництво житлових і нежитлових будівель» (код КВЕД 41.20).

28.02.2025 між державною установою «Райківська виправна колонія (№73)» в особі начальника установи ОСОБА_7 та Швайківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_4 укладено договір про надання послуг № 52/73 (надалі договір №52/73), відповідно до якого вказана установа зобов`язується надати послуги (виконати роботи) із благоустрою населених пунктів (послуги із збирання сміття на території Швайківської сільської ради), які мають надаватися (виконуватися) засудженими підсобними робітниками, на суму 50 000, 00 грн., відповідно до заявки сільської ради, строком з 28.02.2025 по 31.12.2025 (п. 1.1, п. 1.2, п. 2.1, п. 8.8 договору). Згідно додаткової угоди №1 до договору №52/73, укладеної між сторонами 05.05.2025, загальну суму договору збільшено до 72 431 грн. 05 коп.

Не пізніше 19.03.2025, у ОСОБА_4 , якому достовірно відомо про укладення Швайківською сільською радою вищевказаного договору, з корисливих мотивів, шляхом зловживання своїм службовим становищем виник умисел, направлений на заволодіння чужим майном, а саме грошовими коштами Швайківської сільської ради під приводом проведення робіт із поточного ремонту амбулаторії загальної практики сімейної медицини комунального некомерційного підприємства «Швайківський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Бердичівського району Житомирської області (далі АЗПСМ с. Мирославка КНП «Швайківський Центр ПМСД»), що за адресою: вул. Лікарняна, 68 В, с. Мирославка Бердичівського району Житомирської області.

Зокрема, ОСОБА_4 був обізнаний про порядок та механізм фінансування КНП «Швайківський Центр ПМСД» Бердичівського району Житомирської області за рахунок коштів бюджету Швайківської сільської ради, усвідомлював той факт, що для досягнення своєї мети необхідно прийняти рішення про початок ремонту вказаного вище об`єкту та виділення коштів з бюджету територіальної громади, залучити в якості виконавця робіт раніше знайомого йому ФОП ОСОБА_6 , а також виготовити ряд недостовірних документів, на підтвердження фактів нібито проведення ремонтних робіт, які в подальшому можливо використати як підставу для перерахування КНП «Швайківський Центр ПМСД» Бердичівського району Житомирської області грошових коштів в якості оплати.

На таку пропозиції ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_6 погодився, таким чином вступивши з ним у попередню змову групою осіб шляхом пособництва у вчиненні кримінального правопорушення.

Реалізуючи спільний умисел, спрямований на заволодіння грошовими коштами бюджету Швайківської сільської територіальної громади, шляхом зловживання своїм службовим становищем, 19.03.2025 ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні Швайківської сільської ради, за адресою: Площа Соборна, 23, м. Бердичів Житомирської області, діючи як сільський голова, підписав рішення виконавчого комітету Швайківської сільської ради № 18 про початок поточного ремонту в АЗПСМ с. Мирославка КНП «Швайківський Центр ПМСД», здійснення контролю за виконанням якого поклав на директора вказаного підприємства ОСОБА_9 .

В свою чергу, продовжуючи реалізацію спільного із ОСОБА_4 умислу, за попередньою змовою групою осіб, діючи як пособник у вчиненні кримінального правопорушення, не пізніше 07.07.2025, ОСОБА_6 , достовірно знаючи, що роботи з ремонту АЗПСМ с. Мирославка КНП «Швайківський Центр ПМСД» ним не виконувалися та виконуватися не будуть, як ФОП, склав та підписав договір підряду № 67 від 04.07.2025 із відповідними додатками (зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, тощо).

Відповідно до цього договору, ФОП ОСОБА_6 (виконавець) бере на себе зобов`язання своїми силами і засобами за рахунок КНП «Швайківський Центр ПМСД» (замовник) виконати поточний ремонт приміщення АЗПСМ с. Мирославка КНП «Швайківський Центр ПМСД», а замовник зобов`язується прийняти результат таких робіт та сплатити виконавцю вартість виконаних робіт в сумі 199 935, 76 грн. (п. 1.1, п. 2.1, п. 2.2 договору підряду).

Не припиняючи свої злочинні дії, діючи в межах спільного з ОСОБА_4 умислу, ФОП ОСОБА_6 склав та підписав акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2025 року, за договором підряду № 67 від 04.07.2025, до якого вніс завідомо неправдиві відомості про деталізацію та вартість робіт по ремонту приміщення АЗПСМ с. Мирославка КНП «Швайківський Центр ПМСД», всього на загальну суму 199 935, 76 грн., після чого, передав ОСОБА_4 вищевказані документи, з метою їх подальшого використання для заволодіння грошовими коштами Швайківської сільської територіальної громади.

В свою чергу, ОСОБА_4 у відповідності до спільного умислу, під виглядом виконання договору підряду № 67 від 04.07.2025 ФОП ОСОБА_6 , в період березня-липня 2025 року, однак не пізніше 07.07.2025, забезпечив часткове виконання ремонтних робіт за рахунок праці засуджених підсобних робітників, в межах договору про надання послуг № 52/73 від 28.02.2025, укладеного між державною установою «Райківська виправна колонія (№73)» та Швайківською сільською радою.

Крім того, ОСОБА_4 , діючи в межах спільного з ФОП ОСОБА_6 злочинного умислу, направленого на заволодіння майном Швайківської сільської ради, не пізніше 07.07.2025, зловживаючи своїм службовим становищем, надав вказівку ОСОБА_9 підписати договір підряду № 67 від 04.07.2025 разом із додатками та актом № 1 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2025 року від 07.07.2025, а також забезпечити виготовлення відповідної платіжної документації та здійснити оплату за виконані роботи на суму 199 935, 76 грн.

Не будучи обізнаним про злочинний умисел ОСОБА_8 09.07.2025 директором КНП «Швайківський Центр ПМСД» ОСОБА_9 на виконання умов договору підряду № 67 від 04.07.2025, з рахунку вказаного підприємства №UA0112771, який відкритий у Державній казначейській службі України в м. Київ на рахунок ФОП ОСОБА_6 № НОМЕР_1 , який відкритий у АТ «КБ ПРИВАТБАНК», за платіжною інструкцією № 150 від 09.07.2025, забезпечено перерахування коштів на загальну суму 199 935, 76 грн.

В той же час, ФОП ОСОБА_6 , отримавши грошові кошти в сумі 199 935, 76 грн. на свій розрахунковий рахунок, діючи на виконання спільного із ОСОБА_4 умислу щодо заволодіння грошовими коштами Швайківської сільської територіальної громади, 23.07.2025, близько 11.00 год., перебуваючи в салоні автомобіля марки «MERCEDES-BENZ», моделі GLE 300D COUPE, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , за адресою: вул. Житомирська, 85А, м. Бердичів Житомирської області, передав їх частину в сумі 100 000, 00 грн. ОСОБА_4 готівкою.

23.07.2025 о 11:13 год. ОСОБА_4 , затримано в порядку ст. 208 КПК України, у поблизу приміщення Комунальне некомерційне підприємство "Центральна районна лікарня Бердичівського району" Гришковецької селищної, Райгородоцької, Семенівської та Швайківської сільських рад, що за адресою: м. Бердичів, вул. Житомирська, 85-А.

Так, 24.07.2025 ОСОБА_4 повідомлено про те, що він підозрюється - у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, вчиненому в умовах воєнного стану, тобто за ч. 4 ст. 191 КК України.

Ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду міста Житомира ОСОБА_10 справа № 296/8139/25 обрано захід забезпечення ОСОБА_4 у вигляді відсторонення від займаної посади, строк якої закінчується 24.09.2025.

Враховуючи вищевикладене, з метою попередження можливості підозрюваного ОСОБА_4 під час перебування на посаді, застосування спроб незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити нові протиправні дії з використанням потенціалу посади Швайківського сільського голови сторона обвинувачення вважає за необхідне клопотати про продовження застосування заходу забезпечення кримінального провадження, у виді відсторонення від посади ОСОБА_4 .

Під час судового розгляду прокурор повністю підтримав клопотання з підстав, що в ньому вказані.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник - адвокат ОСОБА_5 заперечували щодо задоволенні клопотання вказуючи, що вся громада чекає повернення ОСОБА_4 (надали заяви) необхідно готуватися до зими, а оскільки голови нема ніхто нічого не робить. Також вказали, що ніяких ризиків впливу ОСОБА_4 не має.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали провадження, колегія суддів приходить до таких висновків.

У відповідності до вимог ст.2 КПК України основним завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, відповідно до п.18 ч.1 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Відсторонення від посади згідно п.4 ч.2 ст.131 КПК України є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

За приписами ч.2 ст.158 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу .

Згідно із частиною 1 статті 158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до вимог частини 2 статті 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею під час розгляду клопотання встановлено, що СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000071, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.06.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України де одним з підозрюваних з 24.07.2025 є ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , , обіймаючий посаду сільського голови Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області.

31.07.2025 ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира у справі №296/8139/25 підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади сільського голови Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, строком до 24.09.2025 включно.

Вирішуючи питання про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади слідчий суддя враховує наявність наступних обставин, а саме:

по-перше, - це наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення.

Матеріали досудового розслідування свідчать, що ОСОБА_4 підозрюється:

- узаволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищен, за попередньою змовою групою осіб, вчиненому в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини термін обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справах Нечипорук і Йонкало проти України від 21 квітня 2011 року, Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства від 30 серпня 1990 року).

Слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наявність обставин, які вказують на те, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, що підтверджуєтьс додатками до клопотання.

по, друге, -правова підстава для продовження строку відсторонення від посади

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області №2 від 20.11.2020 ОСОБА_4 вступив на посаду Швайківського сільського голови (надалі сільський голова у відповідному відмінку) та склав Присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Водночас указаним рішенням ОСОБА_4 присвоєно дев`ятий ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах п`ятої категорії посад.

Ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду міста Житомира справа № 296/8139/25 обрано захід забезпечення ОСОБА_4 у вигляді відсторонення від займаної посади, строк якої закінчується 24.09.2025.

Клопотання про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади мотивоване наявністю ризиків того, що у разі перебування підозрюваного на посаді, останній може :

- впливати на свідків оскільки вони є його підлеглими та їх ще не допитан;

- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином ( не надавати предмтавника потерпілого, відмовою у підготовці цивільного позову, затягування процедур отримання доказів з ОТГ)

Слідчий суддя враховує, що саме посада ОСОБА_4 сприяла вчиненню злочину, наразі він підозрюється, у вчиненні тяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Разом з цим, посада надає ОСОБА_4 авторитет та він може впливати на осіб, як підпорядкованих йому безпосередньо так і працюючих в сільраді

При цьому, положеннями ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Отже, слідчий суддя вважає, що доводи прокурора про те, що підозрюваний продовжуючи перебувати на посаді , користуючись своїм аторитетом керівника, може вживати активні дії, спрямовані на особистий чи опосередкований вплив на свідків у кримінальному провадженні, а також інших осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин слідчому судді прокурором надано достатньо доказів що ОСОБА_4 , обгрунтовано підозрюється у вчиненні корупційного злочину за ч.4 ст.191 КК України, та що обставини, які стали підставою для відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , від посади на час розгляду даного клопотання прокурора продовжують існувати .

по-третє,- наслідки відсторонення від посади для інших осіб

На думку слідчого судді у цій конкретній ситуації, наслідки відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , від посади не є непропорційними, порівняно із завданням, яке переслідується КПК України. Це захід забезпечення кримінального провадження прямо передбачений п.4 ч.2 ст.131 КПК України та ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції». ОСОБА_4 , підозрюваний у корупційному тяжкому злочині, отже такий захід забезпечення кримінального провадження наразі є пропорційним та дієвим

по-четверте,- межі строку досудового розслідування у кримінальному провадженні

15.09.2025 ухвалою Корольовського районоого суду м.Житомира продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000071 від 10.06.2025 до 25.11.2025 отже є підстави на продовження строку відсторонення від посади на два місяці, тобто до 24.11.2025

За результатами розгляду клопотання слідчий суддя постановляє ухвалу про задоволення клопотання прокурора та продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Швайківського сільського голови Бердичівського району Житомирської області строком на 2 місяць, а саме до 24.11.2025 включно.

Керуючись статтями 131, 132, 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора - задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Швайківського сільського голови Бердичівського району Житомирської області строком на 2 місяць, а саме до 24.11.2025 включно.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення, проте може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 17.09.2025

Слідчий суддя ОСОБА_1