Провадження №1-кп/337/336/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2025 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Запоріжжі клопотання прокурора начальника Токмацького відділу Пологівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000920 від 21.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні слідчого відділу Відділення поліції № 3 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР 21.10.2019 за №0000920 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

17.04.2025 прокурор - начальник Токмацького відділу Пологівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить закрити зазначене кримінальне провадження на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України, оскільки на даний момент особа, яка вчинила це кримінальне правопорушення, не встановлена, кримінальне правопорушення віднесено до категорії нетяжких злочинів, передбачений ст.49 КК України строк давності притягнення особи до кримінальної відповідальності за це кримінальне правопорушення, сплинув.

В обґрунтування клопотання зазначає, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР про злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК України був рапорт слідчого СВ Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНПв Запорізькій області ОСОБА_4 зі змісту якого вбачається, що під час розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000233 від 27.04.2017 за ознаками кримінального правопорушення, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, встановлено, що в період з 27.07.2015 по 31.12.2015 невстановлені службові особи Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації та ТОВ «Катрас» під час проведення капітального будівництва водопровідних мереж м. Токмак неналежно виконували свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них під час виконаних будівельних робіт за договором підряду в капітальному будівництві від 27.07.2015 № 16-15 та здійснення технічного нагляду № 17-15 від 27.07.2015 в результаті чого, завдало істотної шкоди.

В ході досудового розслідування було встановлено, що регіональною цільовою програмою «Питна вода Запорізької області» на 2012-2020 роки, передбачалося фінансування з коштів обласного бюджету у 2015 році об`єкту: «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак» (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. Карла Лібкнехта)» загальною довжиною мереж 1395,0 м.п.

На виконання зазначеної програми між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької ОДА (далі Замовник) в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ «ВБК «Перспектива» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір підряду в капітальному будівництві № 16-15 від 27.07.2015 на суму 1 199 889,00 гривень.

Пунктами 1.2. та 1.3. договору визначено види робіт та основні параметри об`єкта будівництва: «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак (вул. Пролетарська вул. Леніна, вул. Володарського та вул. К.Лібкнехта)»; загальна довжина водопровідних мереж 1395,0 м.п. Місцезнаходження об`єкту, на якому проводяться роботи за договором: Запорізька область, м. Токмак, вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. К.Лібкнехта.

Пунктом 10.2. передбачено, що для здійснення контролю Замовник забезпечує технічний та авторський нагляд за будівництвом у порядку, встановленому законодавством. Технічний нагляд здійснює ТОВ «Катрас» на підставі договору з виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом укладеного з Департаментом від 27.07.2015 № 17-15.

Додатками та невід`ємними частинами договору (п. 12.1.) є: Календарний графік виконання робіт (Додаток № 1); Договірна ціна (Додаток № 2).

Зазначений договір та додатки до нього підписано директором Департаменту ОСОБА_5 та директором ТОВ «ВБК Перспектива» ОСОБА_6 , а також засвідчено відтисками печаток Замовника та Генпідрядника.

Капітальний ремонт проводився упродовж 2015 року згідно з установленим графіком і в ході нього підлягали заміні труби пластикові для подачі холодної води.

На виконання умов договору від 27.07.15 № 16-15 Генпідрядник виконав роботи на загальну суму 698 623,20 грн., а Замовник прийняв виконані роботи на зазначену суму без зауважень щодо якості та кількості, про що свідчить підписані між сторонами та скріплені відтисками печаток Департаменту і ТОВ «ВБК Перспектива» акти приймання виконаних будівельних робіт: від 12.10.15 № 19-10 за жовтень 2015 року на суму 361 197,60 грн., від 24.12.15 № 19-12 за грудень 2015 року на суму 117 542,40 грн., від 23.12.15 № 19-11 за грудень 2015 року на суму 219 883,20 грн.

Акт від 12.10.15 № 19-10 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2015 на суму 361197,60 грн., підписано Замовником в особі ОСОБА_7 , Генпідрядником в особі ОСОБА_6 , технічний нагляд Замовника ТОВ «Катрас» в особі ОСОБА_8 та засвідчено печатками.

Акт від 24.12.15 № 19-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 на суму 117542,40 грн., підписано Замовником в особі ОСОБА_5 , Генпідрядником в особі ОСОБА_6 , технічний нагляд Замовника ТОВ «Катрас» в особі ОСОБА_8 та засвідчено печатками.

Акт від 23.12.15 № 19-11 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року на суму 219883,20 грн підписано Замовником в особі ОСОБА_5 , Генпідрядником вособі ОСОБА_6 , технічний нагляд Замовника ТОВ «Катрас» в особі ОСОБА_8 , та засвідчено печатками.

Крім того, сторонами до договору від 27.07.15 № 16-15 підписано довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати на суму, що відповідає зазначеним вище актам (12.10.15 за жовтень 2015 р., 23.12.15 та 24.12.15 за грудень 2015 р.).

На виконання умов вищезазначеного договору Замовником у 2015 році ТОВ «ВБК Перспектива» (Генпідряднику) сплачено кошти за виконані роботи на загальну суму 698 623,20 грн. Замовник за виконані будівельні роботи за наведеними вище актами розрахувався у повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями від 11.08.15 № 19 на суму 359 966,00 грн., від 13.10.15 № 27 на суму 1 231,60 грн., від 24.12.15 № 50 на суму 55 573,40 грн., від 24.12.15 № 1 на суму 61 969,00 грн. та від 23.12.15 № 48 на суму 219 883,20 грн.

В порушення умов укладеного договору водопровідні мережі в експлуатацію не введені, гідравлічні випробування водогону не проводились, водночас в акті виконаних будівельних робіт, підписаним службовими особами Департаменту ЖКГ та будівництва ЗОДА, ТОВ «ВБК Персцектива» (генеральний підрядник) і ТОВ «Катрас» (технічний нагляд замовника), відображено проведення гідравлічних випробувань водопроводу.

Згідно з показаннями свідка ОСОБА_8 , який являється директором ТОВ «Катрас», вбачається, що в його функціональні обов`язки входить: організаційно- розпорядчі та адміністративні функції на підприємстві. 27.07.2015 між ТОВ «Катрас» в його особі та Департаментом ЖКГ та будівництва ОДА було укладено договір № 17-15 про виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом об`єкту: «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. Карла Лібкнехта». Виїзд на об`єкт здійснювався за викликом представників підрядної організації ТОВ «ВБК Перспектива» або представника замовника. На об`єкті він перевіряв обсяги виконаних робіт, їх якість та відповідність проектним рішенням. Всі виявлені ним недоліки та зауваження він особисто в усному порядку виказував представникам ТОВ «ВБК «Перспектива», кому саме не пам`ятає, після чого вони усувалися в процесі виконання робіт. Після закінчення виконання робіт з певного етапу, представником підрядної організації їм для перевірки та погодження надавалися проекти актів виконаних робіт форми КБ-2в. Вказані акти перевірялися на предмет фактично виконаних обсягів робіт, та при відсутності зауважень візувалися. При цьому вказані акти вже були підписані директором ТОВ «ВБК «Перспектива» ОСОБА_6 з мокрою печаткою на них. При перевірці обсягів робіт свідком представникам ТОВ «ВБК Перспектива» було зроблено зауваження, що акт форми КБ-2в буде завізований після проведення гідравлічних випробувань водопроводів. Представник підрядної організації погодився та через деякий час повідомив мені, що гідравлічні випробування відбулися за участю представника експлуатуючої організації (КП «Міськводоканал» ТМР), та пред`явив акт гідравлічного випробування дільниці, де була встановлена труба 0200. На вказаних випробовуваннях він особисто не був присутній, оскільки його на проведення вказаних випробувань ніхто не запросив. Вказаний акт був підписаний директором КП «Міськводоканал» ОСОБА_9 . Після надання вказаного акту гідравлічних випробувань, акти форми КБ - 2в свідком були завізовані. В грудні 2015 року роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул.Володарського та вул. Карла Лібкнехта» були завершені. Департаментом ЖКГ та будівництва З ОДА було повністю здійснено розрахунок за умовами договору. У вересні 2016 року свідку на мобільний телефон зателефонував представник Департаменту, який сказав, що на об`єкті в м. Токмак прорив водопроводу. Він сказав, щоб вони створили комісію, з обов`язковою участю представника підрядника, для встановлення причини вказаного прориву. Так в один із днів я спільно з представником замовника ОСОБА_10 виїхали до м. Токмак на об`єкт. Про те представник ТОВ «ВБК Перспектива» по запрошенню Департаменти не з`явився, причини його неявки не відомі. Комісією були проведені гідравлічні випробування, про що складений відповідний акт від 28.09.2016, який був підписаний свідком, ОСОБА_11 , директором КП «Міськводоканал» ТМР ОСОБА_9 . В ході випробувань було виявлено чотири негерметичних з`єднання трубопроводу. Після чого було виріщено провести відбір зразків з метою перевірки якості труби експертною організацією. Так представниками КП було відібрано зразки труби, про що складено акт № 1 відбору зразків продукції для проведення контрольних випробувань. Далі ТОВ «Катрас» було направлено зразки на експертизу до органу сертифікації «Центрсепротепломережа» в м. Києві. Далі поштою свідок отримав протокол «ЦСТМ» 393 - 2016 контрольних випробувань, згідно якого надана на дослідження труба не відповідає вимогам п.п. 5.3.2 (Таблиця 2) ДСТУ Б В.2.7.- 151:2008 «Труби поліетиленові для подачі холодної води. Технічні умови». Причиною проривів трубопроводу є відсутність оперативного контролю з боку керівництва ТОВ «ВБК Перспектива» за проведенням робіт на вказаному об`єкті.

Відповідно до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 року, особи, що здійснюють технічний нагляд, проводять проводять перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду.

Під час допиту особи, яка здійснювала технічний нагляд, а саме ОСОБА_8 , огляду долучених до матеріалів кримінального провадження встановлено, що в матеріалах кримінального провадження наявні паспорти якості №№ 18 та ЗО на поліетиленові труби, діаметрами 200 та 110 мм. Вказані акти надавалися для огляду ОСОБА_8 і він з ними був ознайомлений.

Допитаний в якості свідка заступник начальника управління - начальник відділу розвитку інженерної інфраструктури управління розвитку інженерної інфраструктури та будівництва Департаменту ЖКГ та будівництва Запорізької ОДА ОСОБА_10 пояснив, що регіональною цільовою програмою «Питна вода Запорізької області» на 2012-2020 роки, передбачалося фінансування за рахунок коштів обласного бюджету у 2015 об`єкту: «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул.. Володарського та вул. Карла Лібкнехта)», загальною довжиною мереж 1395, 0 м.п. Відповідного до чого було укладено договір підряду в капітальному будівництві № 16-15 від 27.07.2015 між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької ОДА (далі Департамент) в особі директора ОСОБА_12 та ТОВ «ВБК «Перспектива» в особі директора ОСОБА_6 . Роботи по вказаному об`єкту повинні були завершитися до кінця грудня 2015 року. Вказаний договір був укладений на суму 1 199 889,00 гривень. Роботи по вказаному об`єкту були завершені у грудні 2015 року, про що складені відповідні акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в. Зі сторони Департаменту вказані акти підписував директор ОСОБА_5 , а у разі його відсутності заступник директора ОСОБА_13 , зі сторони підрядної організації директор ОСОБА_6 , зі сторони технічного нагляду ОСОБА_8 . Для забезпечення виконання будівельних робіт, відповідно до законодавства України, Департаментом було укладено договір № 17-15 від 27.07.2015 про виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом об`єкту «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. Карла Лібкнехта)» з ТОВ «КАТРАС» в особі директора ОСОБА_8 . Крім того, Департаментом було укладено договір на здійснення авторського нагляду № 18-15 від 27.07.2015 з ФОП ОСОБА_14 на об`єкті «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. Карла Лібкнехта)». За виконання будівельних робіт по вищевказаному об`єкту підрядній організації ТОВ «ВБК «Перспектива» було перераховано грошові кошти у сумі 698 623,20 гривень, яка підтверджуються актами приймання виконаних будівельних робіт форми КБ- 2в. Представниками підприємства, яке здійснювало технічний нагляд ТОВ «КАТРАС», були передані до Департаменту паспорти якості № 18, № ЗО, видані ТОВ «АТ Техніка», відповідно до яких змонтовані труби на об`єкті ТОВ «ВБК Перспектива», відповідали вимогам ДОТУ Б В.2.7.-151:2008 та надали підставу оплати виконаних будівельних робіт. У вказаних актах виконаних робіт було вказано про проведення гідравлічних випробувань трубопроводів водопостачання, але фактично вказані роботи не проводилися. Оскільки Департаменту не було надано актів проведення гідравлічних випробувань. Після закінчення будівельних робіт були подані всі необхідні документи по отриманню Декларації на ввід в експлуатацію об`єкта. Але вказана Декларація Департаментом отримана не була у зв`язку з недоліками у поданих документах. Працівники Департаменту вживали відповідних заходів реагування щодо виправлення недоліків, в ході яких було виявлено відсутність акту щодо гідравлічних випробувань трубопроводу. У зв`язку з чим. Департаментом було організовано проведення гідравлічного випробування силами КП «Міськводоканал» ТМР. 28.09.2016 року був складений акт про проведення приймального гідравлічного випробовування напірного трубопроводу на герметичність, який підписаний членами комісії, а саме директором ТОВ «КАТРАС» ОСОБА_8 , та представником КП «Міськводоканал» ТМР ОСОБА_9 , представник ТОВ «ВБК «Перспектива» для участі у проведенні випробувань не з`явився. Згідно вказаного акту було виявлено 4 негерметичних з`єднання трубопроводу з труб ПЕ 100 SRD 26 0 200 (два з`єднання вздовж вул. Леніна, біля житлового буд. № 26, два з`єднання в КВ-9). Для встановлення причини розриву трубопроводу було прийняте рішення про відібрання зразків продукції (труби) для проведення контрольних випробувань, про що складений відповідний акт № 1 від 28.09.2016, який був підписаний свідком, як представником замовника, представником організації, яка здійснювала технічний нагляд ОСОБА_8 та представником експлуатаційної організації ОСОБА_9 . У зв`язку з відсутністю у Департаменту коштів на проведення контрольних випробувань, організація і проведення вказаних випробувань була доручена технічному нагляду - ТОВ «КАТРАС». Ними був укладений відповідний договір з органом сертифікації «Центрсепротепломережа». За результатами проведення випробувань було складено протокол ЦСТМ № 393-2016 контрольних випробувань, згідно якого надані на випробування зразки продукції не відповідають ДСТУ Б В.2.7.-151:2008 «Труби поліетиленові для подачі холодної води. Технічні умови». Після отримання вказаного протоколу була підготовлена та направлена Претензія від 30.12.2016 № 11/618 щодо виправлення недоліків по договору підряду в капітальному будівництві від 27.07.2015 № 16-15, але відповіді на дану Претензію не отримали, роботи, вказані в Претензії станом на травень 2017 року не виконані. Об`єкт «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. Карла Лібкнехта)» станом на травень 2017 року в експлуатацію не введено, через вищевказані причини. На листи, телефонні дзвінки працівників Департаменту ТОВ «ВБК«Перспектива»» не реагує, відомості щодо виконання зобов`язань перед Департаментом ТОВ «ВБК «Перспектива»» відсутні.

Також був допитаний в якості свідків ОСОБА_15 , який працював на посаді головного інженера ТОВ «ВБК «Перспектива», який надав пояснення стосовно виконаних робіт по об`єкт «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. Карла Лібкнехта)». Чи проводилися гідравлічні випробування трубопроводу, він не знає, оскільки при таких випробувань присутній не був, акти проведених випробувань не оформлював.

Допитана в якості свідка ОСОБА_16 , яка була засновником ТОВ «Віст» та перебувала на посаді технічного директора вказаного товариства, яка пояснила, що їх товариство здійснювало реалізацію поліетиленових труб ТОВ «ВБК «Перспектива». Виробником вказаних труб було ТОВ «АТ «Техніка», яке надало всі необхідні документи щодо якості труб та відповідності їх вимогам ДОТУ. Як на її думку, однією з причин поривів трубопроводу є неякісна труба або недотримання підрядником технічних умов з`єднання труби.

Допитана в якості свідка директор КП «Міськводоканал» Токмацької міської ради ОСОБА_9 пояснила, що регіональною цільовою црограмою «Питна вода Запорізької області» на 2012-2020 роки, передбачалося фінансування з коштів обласного бюджету у 2015 році об`єкту: «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак» (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. Карла Лібкнехта)» загальною довжиною мереж 1 395,0 м.п. Відповідно до чого було укладено договір підряду в капітальному будівництві № 16-15 від 27.07.2015 між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Зацорізької ОДА в особі директора ОСОБА_12 та ТОВ «ВБК «Перспектива» в особі директора ОСОБА_6 . Роботи по вказаному об`єкту повинні були завершитися до кінця грудня 2015 року. КП «Міськводоканал» ТМР» є експлуатуючою організацією, та жодного відношення до процесу будівництва не має. Влітку 2015 року працівники ТОВ «ВБК «Преспектива» розпочали роботи, які були завершені у грудні 2015 року. Виконані роботи можуть бути прийняті лише після проведення гідравлічних випробувань напірного трубопроводу. Зазвичай, для проведення таких випробувань запрошують представника експлуатуючої організації, тобто КП «Міськводоканал» ТМР, для подачі води за визначеним тиском. Для проведення гідравлічних випробувань трубопроводу за об`єктом: «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак» (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. Карла Лібкнехта)» представник КП «Міськводоканал» ТМР не запрошувався. У 2016 році, в зв`язку з несцравністю попереднього водопроводу, виникла необхідність у випробуванні закладеного ТОВ «ВБК «Перспектива» трубопроводу об`єкту: «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак» (вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. Карла Лібкнехта)». Для цього була створена комісія у складі директора ТОВ «Катрас» ОСОБА_8 , як представника технічного нагляду, свідка, як представника експлуатаційної організації. Крім того, були запрошені представники ТОВ «ВБК «Перспектива», які для участі у випробуванні не приїхали. 28.09.2016 водопровід був підключений до мереж насосної станції, та поступово подана вода. При тиску 41,0 м.вод.ст. було виявлено 4 негерметичних з`єднання трубопроводу з труб ПЕ 100SDR 26 діаметром 200 мм. (два з`єднання вздовж вул. Леніна, біля житлового будинку № 26, два з`єднання в КВ-9). Згідно проведених гідравлічних випробувань був складений відповідний акт, трубопровід визнаний таким, що не витримав приймальне гідравлічне випробування на герметичність. Так як закладений ТОВ «ВБК «Перспектива» трубопровід не пройшов випробування, поряд з ним за рахунок коштів КП «Міськводоканал» ТМР був установлений трубопровід належної якості.

Також допитані в якості свідків начальник управління комунального господарства виконкому Токмацької міської ради ОСОБА_14 , інженер дільниці водопровідного господарства КП «Міськводоканал» Токмацької міської ради ОСОБА_17 , головний інженер КП «Міськводоканал» Токмацької міської ради ОСОБА_18 , які надали пояснення, аналогічні поясненням ОСОБА_9 .

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, після закінчення будівництва та під час перевірки працездатності водопроводу, було виявлено 4 пориви в місцях спайки труб. В подальшому, були відібрані зразки даних труб та направлені на проведення дослідження до органу сертифікації «Центрсепротепломережа» в м. Києві, За результатами дослідження складено Протокол «ЦСТМ» 393 - 2016 контрольних випробувань, згідно якого надана на дослідження труба не відповідає вимогам п.п. 5.3.2 (Таблиця 2) ДСТУ Б В.2.7.- 151:2008 «Труби поліетиленові для подачі холодної води. Технічні умови».

Акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в були підписані ОСОБА_8 (особою, яка здійснює технічний нагляд у будівництві) до проведення вказаного дослідження, але при наявності технічних паспортів. Тобто за своєю суттю ОСОБА_8 виконав свій обов`язок належним чином.

За фактом неналежного виконання будівельних робіт щодо капітального ремонту водопроводу, відносно директора ТОВ «ВБК Перспектива» ОСОБА_6 за ч. 5 ст. 191 КК України обвинувальний акт по кримінальному провадженню № 0000233 скеровано до суду для розгляду по суті.

Щодо службових осіб Департаменту ЖКГ та будівництва ЗОДА зазначено наступне.

Відповідно до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 року, технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Замовником під час виконання будівельних робіт щодо капітального ремонту водопроводу було забезпечено технічний нагляд шляхом укладання відповідного договору з ТОВ «Катрас». У відповідній звітній документації з будівництва малися необхідні візи, акти виконаних робіт та інші документи долучені до матеріалів кримінального провадження.

Отже, службові особи Департаменту ЖКГ та будівництва ЗОДА в даному випадку належним чином виконали свої обов`язки по забезпеченню технічного нагляду за об`єктом будівництва.

Крім цього, під час проведення досудового розслідування кримінального провадження слідчим призначено комплексну судову товарознавчу та економічну експертизу ш;одо встановлення різниці між ринковою вартістю труби для подачі холодної води поліетилену в новому стані та вартістю труби, укладеної на об`єкті будівництва.

Відповідно до висновку експертів № 1187/1188/1189-22 від 21.12.2023, визначити вартість не надається за можливе, оскільки у протоколах «Випробувальної лабораторії «ЦСТМ», органу серифікації «Центрсепротепло-мережа» та матеріалах справи відсутня інформація щодо % втрати якості внаслідок зносу та виявлених дефектів труб, як впливають наявні дефекти на можливість використання труб за призначенням, придатність їх для експлуатації, або використання за основним призначенням не можливо, відсутністю методичних матеріалів щодо оцінки труб з зазначеними дефектами.

На цей час доопрацювати питання зазначені у висновку експертів неможливо, у зв`язку з перебуванням об`єкту дослідження - «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак» на тимчасово окупованій території військовими зс рф.

Таким чином, під час проведення досудового розслідування не було встановлено особу, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення.

Прокурор зазначає, що враховуючи те, що в ході досудового розслідування проведені всі можливі та необхідні слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, однак особа, яка вчинила кримінальні правопорушення, не встановлена, а також той факт, що з моменту вчинення кримінальних правопорушень минуло більше, ніж п`ять років, і таким чином, закінчився строк притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення нетяжкого кримінального правопорушення, на теперішній час є достатні підстави для закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В підготовчому судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала заявлене клопотання і просила його задовольнити.

Суд, заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, встановив наступне.

В провадженні слідчого відділу Відділення поліції № 3 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР 21.10.2019 за №0000920 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України був рапорт слідчого СВ Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНПв Запорізькій області ОСОБА_4 зі змісту якого вбачається, що під час розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000233 від 27.04.2017 за ознаками кримінального правопорушення, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, встановлено, що в період з 27.07.2015 по 31.12.2015 невстановлені службові особи Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації та ТОВ «Катрас» під час проведення капітального будівництва водопровідних мереж м. Токмак неналежно виконували свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них під час виконаних будівельних робіт за договором підряду в капітальному будівництві від 27.07.2015 № 16-15 та здійснення технічного нагляду № 17-15 від 27.07.2015 в результаті чого, завдало істотної шкоди.

Матеріали кримінального провадження, досліджені під час розгляду клопотання, свідчать, що органом досудового розслідування, з метою здобуття доказів та встановлення особи, яка скоїла зазначене кримінальне правопорушення проведено ряд розшукових та слідчих дій. Однак особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлено і повідомлення про підозру в межах кримінального провадження не здійснювалося.

Відповідно до п.3-1 ч.1, п.1-1 ч.2, ч.4 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом за клопотанням прокурора, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України, на момент розгляду справи є нетяжким злочином і карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно з п.3 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

При цьому п.2 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши обставини справи, суд вважає необхідним на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України закрити зазначене кримінальне провадження, оскільки судом достовірно встановлено, що кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України, є нетяжким злочином, особу, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, не встановлено, передбачений п.2 ч.1 ст. 49 КК України 3-річний строк давності притягнення особи до кримінальної відповідальності за це кримінальне правопорушення, на даний момент сплинув.

Таким чином, клопотання прокурора слід задовольнити.

Керуючись ст.12, 49, ч.1 ст.367 КК України, ст.284, 369, 372 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора - начальника Токмацького відділу Пологівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 - задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000920 від 21.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, - закрити на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, якщо ухвала не була скасована, вона набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали оголошено 05.05.2025 о 12:40 год.

Суддя ОСОБА_1