Провадження № 1-кс/714/334/25
У Х В А Л А

Іменем України

"20" серпня 2025 р. м.Герца

Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого-слідчогог судді: ОСОБА_1

за участю секретаря: ОСОБА_2

прокурора: ОСОБА_3

підозрюваної: ОСОБА_4

захисника: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого відділення № 2 (м.Герца) ГУНП в Чернівецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави (матеріали досудового розслідування, внесеного Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000220 від 24.07.2025 року) стосовно підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та мешканки с Тереблече Чернівецького району Чернівецької області, тимчасово виконуючої обов`язки голови Тереблеченської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, раніше не судимої, підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення. передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся слідчий відділення № 2 (м.Герца) СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_7 , погодженого прокурором Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Посилається на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , набувши повноважень тимчасово виконуючого обов`язки Тереблеченського сільського голови на підставі рішення Х сесії VIII скликання № - 216-10/21 від 18.11.2021 року, здійснюючи функції представника органу місцевого самоврядування, обіймаючи в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч.3 ст.18 КК України та примітки 1 ст.364 КК України будучи службовою особою, вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, під час воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» № 2102-1X від 24.02.2022, який неодноразово продовжувався, Тереблеченською сільською радою в особі виконуючого обов`язки сільського голови ОСОБА_4 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , (підрядник) 14.12.2022 року укладено договір за № 122 про «Виконання робіт з поточного ремонту споруд цивільного захисту Тереблечанського ЗДО (укриття, бомбосховища)», що розташоване за адресою: провулок О.Кошового, 1Б, с.Тереблече Чернівецького району Чернівецької області, на загальну суму вартості робіт 365487 гривень без ПДВ (далі - Договір).

Відповідно до пункту 1.1. Договору Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик власними силами і засобами виконати роботи по предмету: ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт споруд цивільного захисту Тереблеченського ЗДО (укриття, бомбосховища)», відповідно до завдань замовника, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу в обсягах які підтверджені актами виконаних робіт.

Згідно з пунктом 3.2 ціна Договору включає загальні будівельні роботи і е динамічною.

Згідно з пунктом 3.3 Оплата робіт за даним Договором проводиться Замовником поетапно. Кількість та вид робіт, що виконується відповідно до Договору, може бути змінена залежно від виявлених недоліків при складанні кошторисної документації.

Розрахунки за виконання робіт виконується замовником протягом трьох днів при наявності фінансування після надання підрядником актів виконання робіт і форми кб-2в. кб-3 та бухгалтерських документів, що підтверджують понесені фактичні затрати.

Джерелом фінансування є кошти замовника. У випадку відсутності фінансування замовник залишає за собою право зміни (зменшення об`ємів робіт)

Пунктом 5.1. виконати обсяг робіт у термін встановлений договором виконує їх в обсягах і в строки передбачені календарним планом робіт, здає роботи з наданням виконавчої документації Замовнику.

Пунктом 8.1. цей Договорів набуває чинності з дати його підписання до повного виконання умов договору, але не пізніше 31.12.2022 року і може додатковою угодою бути пролонгованим, за згодою сторін, на наступний період. Пунктом 8.6. невід`ємною частиною цього договору являється договірна ціна та календарний графік виконання робіт.

Після укладення Договору про виконання підрядних робіт (Поточний ремонт споруд цивільного захисту Тереблеченського ЗДО (укриття, бомбосховища) ОСОБА_8 із залученням найманих працівників розпочато проведення робіт, визначених проектно-кошторисною документацією. Після чого, ФОП ОСОБА_8 22.12.2022 складено акти приймання виконаних будівельних робіт № 1 та № 2, де нібито зазначено, що роботи були виконанні у повному обсязі. Вказані акти ОСОБА_8 передав для підписання ОСОБА_4 , яка, діючи від імені Тереблечанської сільської ради та будучи відповідальною за здійснення фінансово-господарської діяльності при проведенні будівельних робіт за договором № 122 від 14.12.2022, умисно, з метою розтрати бюджетних грошових коштів, використовуючи свої службові повноваження, під час прийняття виконаних робіт - поточного ремонту споруд цивільного захисту Тереблечанського ЗДО (укриття, бомбосховища)» за адресою: провулок О.Кошового, 1Б, с.Тереблече, Чернівецького району Чернівецької області, прийняла виконані роботи, шляхом підписання вищевказаних актів форми КБ-2в та КБ-3 та платіжних доручень N?1492 та № 1493 від 22.12.2022 року про повний розрахунок на суму 365487 гривень.

До актів приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022 року внесено завідомо неправдиві дані про вартість виконання наступних робіт: розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів тощо з листової сталі на суму 218,15 грн., відбивання штукатурки по цеглі та бетону зі стін та стель, площа відбивання в одному місці до 5 м2. на суму 7709,25 грн., розбирання цегляних перегородок на суму 1451,83 грн., демонтаж (установлення опалювальних конвекторів на суму 235,70 грн., розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2м без кріплень з укосами, група ґрунту 2, улаштування піщаної основи під трубопроводи, прокладання трубопроводів дренажу на загальну суму 11844,08 грн., засипка щебенева, засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 2 на загальну суму 15923,75 грн., прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100мм на суму 1414,22 грн., анти грибкова обробка стін на суму 5055,08 грн., очищення приміщень від сміття, навантаження сміття вручну, на загальну суму 4917,17 грн., пробивання отворів в залізобетонних колодязях на суму 545,38 грн., пробивання борозен в бетонних стінах та підлогах на суму 81,49 грн., ремонт сходів зовнішніх на суму 6036,76 грн., просте штукатурення поверхонь стін всередині будівлі цементно-вапняними або цементним розчином по каменю та бетону, штукатурення плоских поверхонь віконних та дверних укосів по бетону та каменю, улаштування підстильного шару гравійного, вапняне фарбування поверхонь усередині будівлі, установлення вентрешіток, прокладання проводів на загальну суму 54854,57 грн., установлення опалювальних конвекторів, демонтаж дверних коробок в кам`яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах, знімання дверних полотен, установлення дверних коробок в кам`яних стінах, установлення дверних полотен зовнішніх крім балконних, улаштування коробів із гіпсокартону улаштування брущатки із заповненням швів піском на загальну суму 165826,57 грн., пробивання отворів в залізобетонних колодязях, засипку щебеневу, засипанн вручну траншей, пазу котлованів та ям, група ґрунту 2, пробивання борозен в бетоних стінах та пілогах на загальну суму 32147,61 грн.

Внаслідок вказаних вище злочинних дій ОСОБА_4 , Тереблеченською сільською радою безпідставно перераховано ФОП ОСОБА_8 кошти за фактично невиконані будівельні роботи, чим завдано майнової шкоди на вказану суму.

Відповідно до п.1 висновку експерта № CE-19/126-23/149-БТ від 14.02.2023, проведеного в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР за N? 0000002 від 03.01.2023 встановлено, що обсяги та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту: «Поточний ремонт споруд цивільного захисту - Тереблеченського ЗДО (укриття, бомбосховища) в селі Тереблече провулок О.Кошового, І Б, Чернівецького району, Чернівецької області», виконаних на підставі договору № 122 від 14.12.2022 року, укладеного між Тереблеченською сільською радою та ФОП ОСОБА_8 , частково не відповідають обсягам та вартості зазначеним, у первинно звітній документації, а саме: актам № l та актам № 2 від 22.12.2022, прийманням виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідкам форми КБ-3.

Відповідно до п. 2 вказаного висновку експерта, враховуючи умови, загальна сума невідповідностей вартості фактично виконаних робіт по об`єкту «Поточний ремонт споруд цивільного захисту Тереблеченського ЗДО (укриття, бомбосховища) в селі Тереблече, провулок О.Кошового, 1Б, Чернівецького району, Чернівецької області», виконаних на підставі договору № 122 від 14.12.2022 року, укладеного між Тереблеченською сільською радою та ФОП ОСОБА_8 , до вартості робіт, що зазначені у актах виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в складає 258865,51 грн.

Таким чином ОСОБА_9 зловживаючи своїм службовим становищем за попередньою змовою з ОСОБА_8 , в умовах воєнного стану, розтратили бюджетні кошти Тереблеченської сільської ради в розмірі 258865,51 грн, чим завдала майнової шкоди на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, а саме у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану.

У зв`язку з цим, у органу досудового розслідування є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_4 вчинила тяжкий злочин, покарання за який передбачено у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Підозрювана ОСОБА_4 на даний час займає посаду т.в.о. голови Тереблеченської сільської ради та будучи службовою особою, наділена спеціальними повноваженнями відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування України», та рішенням №-216-10/21 сільської ради від 18.12.2021 призначення її на посаду.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що підозрювана ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді т.в.о. голови Тереблеченської сільської ради вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України, використовуючи свої службові повноваження та у подальшому перебуваючи на зазначеній посаді може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, у тому числі з числа працівників сільської ради, керівником якого вона с, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити нове кримінальне правопорушення, а також знищити, підмінити чи спотворити документи, що мають значення для кримінального провадження, оскільки перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді сприяло вчиненню нею корупційного кримінального правопорушення.

В судовому засіданні прокурор просила вимоги клопотання задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні захисник підозрюваної заперечував проти задоволення клопотання прокурора про заставу в розмірі зазначену в клопотанні. Також зазначив, щовідповідно до Витягу ЄРДР по кримінальному провадженню № 000002 від 05.01.2023 року за ст.191 ч.4 КК України дані обставини розглядалися відносно посадових осіб Тереблеченської сільської ради. Відповідно до вироку Глибоцького районного суду Чернівецької області від 11.02.2025 року яким було засуджено ОСОБА_8 за ст.358 ч.2 КК України підозрювана ОСОБА_4 вказала, що ремонті роботи споруд цивільного захисту Тереблечанського ЗДО (укриття, бомбосховища) в с.Тереблече проводилися з грудня 2022 до травня 2023 року. Про те, що будівельні роботи не завершені, ОСОБА_4 стало відомо тільки під час проведення працівниками поліції огляду місця події. Також вказувала, що будівельні роботи не припинялися до їх завершення, тобто до травня 2023 року. На даний момент ремонтні роботи завершенні, споруди цивільного захисту повністю відремонтовані. Якщо слідчий суддя прийде до висновку, що до підозрюваної слід застосувати запобіжний захід у вигляді застави, то просив її зменшити враховуючи, що у неї на утриманні є малолітня дитина.

В судовому засіданні підозрювана ОСОБА_4 підтримала думку свого захисника.

Заслухавши в судовому засіданні думку учасників процесу, слідчий суддя вважає, що вимоги клопотання підлягають частковому задоволенню.

Згідно з положеннями ч.5 ст.12 КК України кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 є тяжким злочином, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справах: «Фокс, Камбел і Харлі проти Об?єднаного Королівства» від 30.08.1990, «Мюррей проти Об?єднаного Королівства» від 28.10.1994, вимога розумної підозри передбачае наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.

Стороною обвинувачення дотримано вимогу розумної підозри, оскільки наявні на даний час докази у кримінальному провадженні свідчать про об`єктивний зв`язок підозрюваного ОСОБА_9 із вчиненням кримінального правопорушення та виправдовують необхідність подальшого розслідування у цьому провадженні, з метою дотримання імперативних завдань кримінального провадження, визначених ст.2 КПК України.

Водночас, на даному етапі досудового слідства встановлено ряд обставин, що є підставою для застосування щодо підозрюваної запобіжного заходу з метою забезпечення її належної процесуальної поведінки, покладеної на неї, як на підозрювану, процесуальних обов?язків, запобігання продовженню злочинної діяльності та можливого ухилення від досудового слідства, а також перешкоджанню такому, зокрема встановлено ризики передбачені ч.1 ст.177 КПК України.

На даний час існують ризики, які дають підстави органу досудового розслідування вважати, що підозрювана може здійснити дії, передбачені ч.1 ст.177 КПК України, а саме п.1 переховуватись від органів досудового розслідування або суду.

Так, ОСОБА_9 усвідомлюючи тяжкість та невідворотність покарання за вчинення тяжкого корупційного злочину може переховуватись від органів досудового розслідування та суду на території іноземних держав так як не має обмежень по виїзду за межі України. Стосовно ризику (небезпеки) переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та суду (як однієї із підстав застосування запобіжного заходу) слід зауважити, що застосування конкретного запобіжного заходу, який оптимально відповідає конкретним обставинам кримінального провадження, багато у чому визначається характером (властивостями вчиненого злочину), серед яких одним з важливіших є тяжкість пред`явленої підозри. Необхідність врахування даного фактору зумовлена тим, що залежно від неї (тяжкості) залежить покарання, яке обвинувачена зобов`язана буде понести (у разі визнання її винною). Зокрема, у п.2 ч/1 ст.178 КПК України прямо вказано, що при оцінці відповідних ризиків (перелічених у ч.1 ст.177 КПК) слід враховувати й тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання її винною в інкримінованому правопорушенні.

Санкція ч.4 ст.191КК України передбачає покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. При цьому, відповідно до статей 45, 75 КК України особа засуджена за ч.4 ст.191 КК України не може бути звільнена від відбування покарання з випробуванням.

Отже, невідворотність реального відбування покарання у разі визнання винним ОСОБА_4 свідчить про те, що остання усвідомлюючи, що у разі набрання законної сили вироку щодо неї за вчинення кримінального правопорушення, по якому повідомлено про підозру у даному кримінальному провадженні, вона може отримати покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п?яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з метою уникнення від покарання, може вчиняти дії щодо переховування від органів досудового розслідування чи у подальшому від суду.

На переконання органу досудового розслідування, тяжкість покарання, саме по собі може бути підставою та мотивом для підозрюваного переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду, що кореспондується з практикою ЄСПЛ.

У справі «лійков проти Болгарії» № 33977/96 від 26.07.2001 ЄСПЛ зазначив, що «суворість передбаченого покарання с суттєвим елементом при оцінюванні ризиків переховування або повторного вчинення злочинів»; -п.3 незаконно впливати на свідків в цьому ж кримінальному провадженні.

Усвідомлюючи тяжкість та невідворотність покарання за вчинення тяжкого корупційного злочину, який інкримінується ОСОБА_4 , з метою уникнення покарання за інкриміноване кримінальне правопорушення остання може незаконно впливати на свідків, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні (оскільки судом будуть безпосередньо братися тільки ті покази, які будуть надані в судовому засіданні), тому ОСОБА_4 може впливати на вищевказаних осіб, шляхом залякування, погроз або іншим чином, з метою переконання їх змінити показання, надані у ході досудового розслідування. п.4 перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Про можливість перешкоджання ОСОБА_4 кримінальному провадженню іншим чином свідчить той факт, що підозрювана будучи обізнаною особою у реалізації повноважень органами місцевого самоврядування, а також перебуваючи на даний момент на посаді т.в.о. голови Тереблеченської сільської ради і, внаслідок чого наділена правом підпису офіційних документів від імені даного відділу, з метою уникнення від кримінальної відповідальності, може здійснювати дії, направлені на створення нових документів, які б могли впливати на хід досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, та впливати на працівників Тереблеченської сільської ради з метою прийняття ними таких документів та відповідно їх погодження.

За таких обставин, з метою забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваної ОСОБА_4 , запобігання встановленим ризикам та належного виконання завдання кримінального провадження, обставини кримінального провадження, особу підозрювану, її соціальний та матеріальний стан, вважаю, що наявна необхідність в обранні відносно останньої запобіжного заходу у вигляді застави із покладення ряду процесуальних обов`язків.

Відповідно до ч.3 ст.183 КПК України слідчий суддя, суд при постановленні ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою зобов`язаний визначити розмір застави, достатньої для забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим обов`язків, передбачених цим Кодексом, крім випадків, передбачених ч. 4 цієї статті.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.182 КПК України розмір застави щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні тяжкого злочину становить від двадцяти до вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У виключних випадках, якщо слідчий суддя, суд встановить, що застава у зазначених межах не здатна забезпечити виконання особою, що підозрюється, обвинувачується у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину, покладених на неї обо`язків, застава може бути призначена у розмірі, який перевищує вісімдесят чи триста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно.

При цьому, з огляду на викладені обставини, враховуючи тяжкість та санкцію злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, встановлений розмір матеріальної шкоди, який становить 258865,51 грн., що є більшим за максимальний розмір застави для даного виду злочину, а також матеріальний стан підозрюваної, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність обрання їй застави у розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 121 120 гривень.

Вказаний розмір застави є достатнім та необхідним для забезпечення виконання підозрюваним обов`язків та є помірним для неї, не порушує її права та інших осіб, є справедливим, здатним забезпечити високі стандарти охорони загально суспільних прав та інтересів в даному кримінальному провадженні. У зв`язку із вищевикладеним, неможливістю запобігання вказаним ризикам шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст.ст.40, 131, 132, 176-178, 182, 184, 194, 196 КПК України,-

Клопотання слідчого відлілення № 2 (м.Герца) СВ Чернівецького РУП ГУНІ в Чернівецькій області ОСОБА_7 погоджене прокурором Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_3 - задовольнити повністю.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 40 (сорока) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 121 120 (сто двадцять одну тисячу сто двадцять) грн., яка може бути внесена як самим підозрюваним так і іншою фізичною або юридичною особою ( заставодавцем) протягом п`яти днів на снаступний депозитний рахунок:

Одержувач коштів: ТУ ДСА України в Чернівецькій області

Код

Банк: Держказначейська служба України, м. Київ

Код банку отримувача: 820172

Рахунок: UA0008745.

Покласти на підозрювану ОСОБА_4 , до 20.10.2025 року наступні обовязки:

1)прибувати до суду, прокурора та слідчого за першою вимогою:

2)не відлучатися за межі Чернівецької області без дозволу слідчого. прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

4) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну:

Роз`яснити ОСОБА_4 , що не пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави вона зобов`язана внести кошти на відповідний рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати документ, що це підтверджує, слідчому, прокурору, суду. Зазначені дії можуть бути здійснені пізніше п?яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави, якщо на момент їх здійснення не буде прийнято рішення про зміну запобіжного заходу. З моменту обрання запоожного заходу у вигляді застави, в тому числі до фактичного внесення коштів на відповідний рахунок, він та заставодавець зобов`язані виконувати покладені на них обов`язки, пов`язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.

Роз`яснити заставодавцю, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого 4.4 ст. 191 КК України.

Частина 4 ст.191 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 8 років.

Також роз`яснити заставодавцю, що він зобов`язаний забезпечувати належну поведінку підозрюваного щодо його явки за викликом.

У разі невиконання обов`язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, будучи належним чином повідомлений, не з`явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомив про причини своєї неявки, або якщо порушив інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави.

У хвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня її оголошення апеляційної скарги.

Повний текст ухвали виготовлено 22.08.2025 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1