Справа №:755/684/25
Провадження №: 1-кс/755/1653/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2025 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 про накладення арешту у кримінальному провадженні № 0004105 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.12.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на об`єкт нерухомого майна - закінчений будівництвом об`єкт - нежитлову будівлю літ. «А» загальною площею 948,7 кв.м, що розташований за адресою: місто Київ, АДРЕСА_5), будинок 46/48-Д, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, яка на даний час зареєстрована за приватним підприємством «Л-46», , шляхом заборони розпорядження, в тому числі, заборони укладання будь-яких договорів купівлі-продажу, міни, дарування, іпотеки, застави, тощо. Заборонивши державним реєстраторам прав на нерухоме майно, в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також будь-яким іншим особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав та нотаріусам вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав на об`єкт нерухомого майна - закінчений будівництвом об`єкт - нежитлову будівлю літ. «А» загальною площею 948,7 кв.м, що розташований за адресою: місто Київ, АДРЕСА_5), будинок 46/48-Д, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, яка на даний час зареєстрована за приватним підприємством «Л-46», , в тому числі, приймати рішення про державну реєстрацію, здійснювати будь-яку державну реєстрацію змін стосовно вказаного нерухомого майна та вносити будь-які записи про такі зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Клопотання мотивовано тим, що Дніпровською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004105 від 08.12.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 197-1 КК України, в ході якого досліджується питання використання завідомо підробленого документа, що став підставою для проведення державної реєстрації права власності на самочинно збудований об`єкт нерухомого майна та подальше прийняття Київською міською радою рішень щодо передачі земельних ділянок під вказане майно, а також факт проведення будівельних робіт на самовільно зайнятій земельній ділянці.

У ході здійснення процесуального керівництва у цьому кримінальному провадженні встановлено, що державним реєстратором комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «СПЕЦЖИТЛОФОН» ОСОБА_5 , 25.11.2016 року, прийнято рішення за індексним номером 32562673 (з відкриттям розділу) відповідно до якого за приватним підприємством «ВАЛЕНТИНА-92» зареєстровано право власності на нежитлову будівлю загальною площею 121 кв.м, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Вказана реєстрація права власності відбулася на підставі довідки про показники об`єкта нерухомого майна від 17.11.2016 року, виданої ФОП ОСОБА_6 , відповідно до якої вказана нежитлова будівля побудована господарчим способом в травні 1992 року, а також технічного паспорта на громадський (виробничий) будинок (приміщення) нежитлову будівлю № 46/48-В по АДРЕСА_2 від 17.11.2016 року, інвентаризаційна справа № 18112016/1, що виданий ФОП ОСОБА_6 .

У подальшому, державним реєстратором відділу у Корецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, 11.03.2021 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого 07.05.2020року, товариством з обмеженою відповідальністю «Міська Бізнес Група», ОСОБА_7 , земельній ділянці площею 0,0186 га, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 присвоєно кадастровий номер :66:056:0001.

У подальшому, рішенням Київської міської ради від 07.10.2021 року № 2799/2840 ПП «ВАЛЕНТИНА-92» передано в оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,0186 га з кадастровим номером :88:056:0001 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (магазину) на АДРЕСА_3 у Шевченківському районі міста Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва у зв`язку із набуттям даним підприємством права власності на зазначений об`єкт нерухомого майна.

На виконання вказаного рішення, 28.12.2021 року між Київською міською радою та ПП «ВАЛЕНТИНА-92» укладено договір оренди земельної ділянки за № 2845.

У подальшому, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8 , 24.12.2021 року прийнято рішення за індексним номером 62591519, яким до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено зміни до об`єкту нерухомості по АДРЕСА_1 , а саме площу об`єкту змінено з 121 кв.м на 551,2 кв.м.

Підставою для внесення відповідних відомостей стала Довідка від 30.11.2021 року № , видана ТОВ «АО «ГРОШ ЦЕНА», а також технічного паспорта на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами від 30.11.2021 інвентаризаційна справа № 211215-м1, що виданий ТОВ «АО «ГРОШ ЦЕНА». Відповідно до цієї довідки загальна площа нежитлової будівлі збільшилася на 430,2 кв.м за рахунок перепланування без втручання в несучі зовнішні та внутрішні конструкції, уточнення лінійних розмірів та виправлення технічної помилки.

При цьому, в результаті нового самочинного будівництва та збільшення площі об`єкту нерухомості, ПП «ВАЛЕНТИНА-92», без оформлення правовстановлюючих документів зайнято суміжну земельну ділянку площею 0,0279 га з кадастровим номером :88:056:0019.

Таким чином, ПП «ВАЛЕНТИНА-92» здійснило самочинне будівництво нового об`єкту нерухомого майна площею 551,2 кв.м, без оформлення дозвільної документації на будівництво нерухомості, в тому числі зайнявши суміжну земельну ділянку.

Більш того, земельна ділянка на якій здійснено самочинне будівництво нежитлової будівлі надавалася ПП «ВАЛЕНТИНА-92» лише для експлуатації та обслуговування існуючого майна.

У подальшому, Київською міською радою 13.07.2023 року прийнято рішення № 7041/7082 про передачу вказаному приватному підприємству в оренду на 10 років земельної ділянки площею 0,0279 га (кадастровий номер :88:056:0019) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по АДРЕСА_1 із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва у зв`язку з реєстрацією права власності на нерухоме майно площею 551,2 кв.м, яке в силу ст. 376 Цивільного кодексу України є самочинним.

На підставі вказаного рішення між Київрадою та ПП «ВАЛЕНТИНА-92» 06.10.2023 року укладено договір оренди земельної ділянки за № 5376.

Разом з цим, у ПП «ВАЛЕНТИНА-92» завідомо не було підстав претендувати на отримання земельних ділянок комунальної форми власності на неконкурентних умовах, оскільки вказаний об`єкт є самочинним будівництвом, право власності на яке не виникло, адже для проведення державної реєстрації державному реєстратору були подані завідомо підроблені документи, а також з факту його державної реєстрації та за відсутності будь-якого права на будівництво будь-яких споруд.

У подальшому, рішенням Київської міської ради від 19.09.2024 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (кадастрові номери :88:056:0001, :88:056:0019) по АДРЕСА_4 у місті Києві, які перебувають в користуванні ПП «ВАЛЕНТИНА-92».

Крім того, рішенням надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0465 га, що підлягає продажу ПП «ВАЛЕНТИНА-92».

Згідно з вказаною технічною документацією, внаслідок об`єднання зазначених земельних ділянок утворено нову земельну ділянку площею 0,0465 га (кадастровий номер :88:056:0020).

На підставі даного рішення між Київрадою та ПП «ВАЛЕНТИНА-92» 07.11.2024 укладено договір № 1208 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.12.2021 № 2845, а також розірвано за згодою сторін договір від 06.10.2023 № 5376 оренди земельної ділянки з кадастровим номером :88:056:0019.

Отже, на теперішній час залишається чинним договір оренди від 28.12.2021, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0465 га (кадастровий номер :88:056:0020)

У подальшому, ПП «ВАЛЕНТИНА-92» звернулась до Київської міської ради з заявою про продаж вказаної земельної ділянки площею 0,0465 га з кадастровим номером :88:056:0020 по АДРЕСА_1 .

Київською міською радою 12.12.2024 прийнято рішення «Про продаж земельної ділянки на АДРЕСА_4 у Шевченківському районі м. Києва ПП «ВАЛЕНТИНА-92» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».

Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 20.01.2025 року у справі № 755/684/25 провадження № 1-кс/755/163/25 накладено арешт на об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку площею 0,0465 га (кадастровий номер :88:056:0020) по АДРЕСА_4 у м. Києві, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, що належить Територіальній громаді міста Києві, Органу місцевого самоврядування, Київській міській раді ().

Крім того, ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 15.01.2025 року у справі № 755/684/25 провадження № 1-кс/755/167/25 накладено арешт на об`єкт нерухомого майна, загальною площею 551,2 кв.м, що розташований за адресою: місто Київ, АДРЕСА_5), будинок 46/48-В, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000), яка на даний час зареєстрована за приватним підприємством «ВАЛЕНТИНА-92», .

У подальшому, слідчим СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_9 03.04.2025 року за місцем знаходження земельної ділянки з кадастровим номером :88:056:0020 по АДРЕСА_6, де розміщується нежитлова будівля № 46/48-В, право власності на яку зареєстровано за ПП «ВАЛЕНТИНА-92» проведено огляд місця події.

В ході огляду встановлено, що на суміжній земельній ділянці, яка не має визначеного кадастрового номера, впритул до будівлі, розташованої за адресою: м. Київ, АДРЕСА_7, 46/48-В, площею 551,2 кв. м, що зареєстрована за приватним підприємством «ВАЛЕНТИНА-92» () побудована двоповерхова будівля.

Вказана будівля, має прямокутну форму, з трьох сторін, окрім стіни яка є спільною з приміщенням, право власності на яке зареєстровано за ПП «ВАЛЕНТИНА-92», огороджена парканом сірого кольору по всьому периметру. Довжина стіни, яка є паралельною до дороги по АДРЕСА_7, становить приблизно 22,60 м., а стіни, яка є паралельною до буд. № 42 складає біля 21,30 м. Відстань від стіни новобудови до бордюрного каменю проїжджої частини становить 2,90 м., до стіни будинку № 42 по АДРЕСА_6 складає 7,7 м. Відстань, від стіни будівлі до будинку № 44 становить 13, 20 м.

Біля бокової стіни, що паралельна житловому будинку по АДРЕСА_7, 42 за парканом виявлено будівельні рамні ліса, а також частину будівельних матеріалів.

При цьому, відповідно до відкритих даних сайту Київської міської ради, в розділі «Електронні петиції» міститься заявка під № 13025 з назвою «Зупинити незаконне будівництво на АДРЕСА_7, 46/48-В (метро «Берестейська»).

Відповідно до тексту згаданої петиції, «фактично біля АДРЕСА_8, 44, ще у 2023 році почався процес самовільного знищення здорових дерев, які росли на ділянці. В 2024 році з`явився паркан, та з`ясувалося що 19.04.2024 року Департамент територіального контролю видав контрольну картку № 24100026-Шв (замовник та виконавець ТОВ «Л-46») на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв`язку з реконструкцією нежитлової будівлі в літ. А в межах фундаменту під будівлю торговельного призначення з встановленням тимчасової огорожі на період проведення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_7, 46/48-В у Шевченківському районі міста Києва».

За результатами встановленого факту проведення будівельних робіт, встановлених протоколом огляду місця події, Дніпровською окружною прокуратурою міста Києва до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.04.2025 року внесені відомості за № 0000026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

У подальшому, процесуальним керівником у кримінальних провадженнях № 0004105 та № 0000026 винесено постанову про їх об`єднання з присвоєнням № 0004105.

Подальшим досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_10 10.11.2022 року прийнято рішення індексний номер 65431611 (з відкриттям розділу), відповідно до якого за ОСОБА_11 зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. «А», буд. АДРЕСА_1 загальною площею 28 кв.м. (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 00).

Підставою для реєстрації права власності на вказаний об`єкт нерухомості слугувала довідка ТОВ «Інжбуд-Консалтинг» від 25.10.2022 року №2510/22-102, а також технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, від 25.10.2022 року інвентаризаційна справа № 2510/22-103, що виданий цим же товариством.

У подальшому, через 5 днів, а саме 15.11.2022 року, між ОСОБА_11 та ТОВ «Л-46» укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 28 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Київ, АДРЕСА_7, буд. 46/48-Д.

Вказаний договір купівлі-продажу посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_12 та зареєстровано в реєстрі за № 761.

Перехід права власності від ОСОБА_11 до ТОВ «Л-46» відображено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Також встановлено, що приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_10 10.11.2022 року прийнято рішення індексний номер 65431592 (з відкриттям розділу), відповідно до якого за ОСОБА_11 зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. «А», буд. АДРЕСА_1 загальною площею 26 кв.м. (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 000).

Підставою для реєстрації права власності на вказаний об`єкт нерухомості слугувала довідка ТОВ «Інжбуд-Консалтинг» від 25.10.2022 року № 2510/22-102, а також технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами.

У подальшому, 15.11.2022 року між ОСОБА_11 та ТОВ «Л-46» укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 28 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Київ, АДРЕСА_7, буд. 46/48-Д, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_12 та зареєстровано в реєстрі за № 762.

Таким чином, на підставі довідок та технічних паспортів, що видані одним і тим самим товариством «Інжбуд-Консалтинг»., одним і тим самим державним реєстратором - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_13 за ОСОБА_11 зареєстровано право власності на дві нежитлові будівлі літ. «А», що розташовані в будівлях 46/48-Д та 46/48-Г по АДРЕСА_6 у м. Києві, які в один день були реалізовані на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Л-46».

У подальшому, ТОВ «Тоскор» видано довідку від 09.11.2023 року № DT0-7547-1209 про можливість об`єднання об`єктів нерухомого майна - нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 28 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Київ, АДРЕСА_7, буд. 46/48-Д та нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 28 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Київ, АДРЕСА_7, буд. 46/48-Д, а також технічний паспорт від 06.11.2023 реєстраційний номер ТІ01:0258-1819-2602-9047 на об`єкт нерухомого майна, що утворився внаслідок об`єднання об`єкта нерухомого майна.

Внаслідок об`єднання вказаних об`єктів, утворився об`єкт нерухомого майна - нежитлова будівля літ. «А», буд. 46/48-Д по АДРЕСА_7 (АДРЕСА_9 у м. Києві площею 590,1 кв.м, право власності на яку зареєстровано за ТОВ «Л-46».

Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об`єднаний об`єкт нерухомості за товариством з обмеженою відповідальністю «Л-46» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_14 своїм рішенням від 24.11.2023 індексний номер 70379841.

У подальшому, 30.01.2025 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_15 прийнято рішення за номером 76909586, відповідно до якого була змінена площа нежитлової будівлі літ. «А», буд. АДРЕСА_1 з 590,1 кв.м на 948,7 кв.м.

Зміна площі об`єкту нерухомості здійснена у зв`язку із реконструкцією спірної нежитлової будівлі, яка здійснена на підставі Декларації про готовність до експлуатації об`єкта.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За змістом ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

У пункті 10 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що з набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст. Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу. За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Із 01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI, за змістом пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» якого з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Беручи до уваги наведені положення Конституції України, Земельного кодексу України і пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 5245-VI, Київська міська рада є власником земельної ділянки за адресою м. Київ, АДРЕСА_7, 46/48-Д, оскільки остання розташована в межах населеного пункту міста Києва, нікому не відводилась та не передавалась, а державна реєстрації речового права не впливає на обставини виникнення права комунальної власності на неї.

Цьому висновку відповідає положення пункту 9 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 5245-VI: «державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється в порядку, встановленому законом», що з урахуванням змісту пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 5245-VI лише визначає порядок державної реєстрації права, однак не змінює моменту, з якого земля вважається комунальною власністю відповідних територіальних громад в силу закону.

Подібну за змістом правову позицію Верховний Суд виклав у постанові від 12.05.2020 у справі № 911/488/18, від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20.

Так, відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України, міські ради передають земельні ділянки у власності або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними чт. 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

За змістом ст. 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Розпорядження землями комунальної власності міста Києва, в тому числі, надання земельних ділянок у власність чи користування відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» відноситься до виключних повноважень Київської міської ради як колегіального органу.

Отже, єдиною підставою для громадян та юридичних осіб набуття права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених цим кодексом.

Визначений законодавством порядок набуття права на землю передбачає, зокрема, рішення компетентного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність чи користування (оренду), отримання документів, що посвідчують право на визначену ділянку та державну реєстрацію відповідного права.

Разом з тим, за інформацією Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 29.04.2025 року № 057-5580 за даними Міського земельного кадастру на земельну ділянку по АДРЕСА_7, 46/48-Д, товариством з обмеженою відповідальністю «Л-46» зверталося з клопотанням від 28.12.2022 року № 300152565 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,07 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м. Київ, Шевченківський район, АДРЕСА_7, 46/48-Г.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України та п. 2.14 Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 20.04.2017 року № 241/2463, ТОВ «Л-46» листом від 02.02.2023 року повідомила про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без одержання дозволу Київської міської ради на його розроблення та отримала від Департаменту завдання на проектування, яке разом з матеріалами клопотання було отримано представником розробника землевпорядної документації.

Розроблений та погоджений згідно вимог чинного законодавства України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки до Департаменту для підготовки відповідного проекту рішення не надходив.

Таким чином, Київська міська рада не приймала рішень щодо передачі ТОВ «Л-46», земельної ділянки по АДРЕСА_7, 46/48-Д у Шевченківському районі міста Києва.

Набуття громадянами та юридичними особами прав на землю регулюється Главою 19 Розділу IV «Набуття і реалізація прав на землю» Земельного кодексу України.

Зокрема, як зазначалося за змістом ст. ст. 116-124 Глави 19 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок у власність чи користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування чи органів виконавчої влади.

Згідно зі ст. ст. 125, 126 Глави 19 указаного Кодексу право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Таким чином, для реалізації права на забудову відповідної земельної ділянки особа зобов`язана у встановленому законом порядку набути право власності або користування на землю.

Відповідно до ст. ст. 316, 317 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать право володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно зі ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном.

Нормами ст. ст. 90, 95, 102-1 Земельного кодексу України визначено, що право на будівництво нерухомого майна (забудову) мають власники земельних ділянок, землекористувачі та особи, які набули право користування чужою земельною ділянкою (суперфіцій) за договором із власником земельної ділянки або з інших передбачених законом підстав.

Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованості активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Згідно з ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житловий будинок, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно зі ст. 375 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.

За змістом ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України самочинне будівництво визначається через сукупність ознак, що виступають умовами або підставами, з яких об`єкти нерухомості вважаються самочинними, а саме, якщо вони: 1) збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; 2) збудовані без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту; 3) збудовані з істотним порушенням будівельних норм і правил. Отже, наявність хоча б однієї з трьох зазначених ознак може свідчити про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

Частиною 2 ст. 376 ЦК України визначено, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна не набуває право власності на нього.

Таким чином, реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, яка його здійснила, у силу наведених вище положень законодавства та приписів ч. 2 ст. 376 Цивільного кодексу України не змінює правового режиму такого будівництва як самочинного.

Аналогічні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.04.2020 року у справі № 916/2791/13.

Так, первинна реєстрація права власності за ОСОБА_16 , здійснена на підставі договору купівлі-продажу від 03.07.2000 року укладеного між ним та ТОВ «Помпа», акту прийому-передачі від 05.07.2000 року та рішення Господарського суду міста Києва від 27.12.2010 року у справі № 31/384.

При цьому, як зазначалося, земельна ділянка по АДРЕСА_7, 46/48-Д у Шевченківському районі міста Києва у встановленому законом порядку у власність чи користування, у тому числі для будівництва чи розміщення зазначеного нерухомого майна не передавалась, правовстановлюючі документи на земельну ділянку за вказаною адресою, як на час проведення державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомості так і на даний час не реєструвались, а отже є самочинним будівництвом.

При цьому, відповідно до інформації Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва від 01.05.2025 року № 073-1439, у розумінні правових норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Департамент не видавав документів дозвільного характеру, що надають право на виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва - нежитлову будівлю загальною площею 948,7 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_7, 46/48-Д у Шевченківському районі міста Києва.

Нормами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466 та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461, врегульовано механізм набуття права на виконання підготовчих та будівельних робіт і прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, а також перелік документів, які необхідні для вчинення таких заходів.

Керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком № 466, Департамент вніс інформацію, зазначену замовником будівництва - ТОВ «Л-46», у поданому повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1): «Реконструкція нежитлової будівлі літера «А» в межах фундаменту під будівлю торговельного призначення на АДРЕСА_10, будинок 46/48-Д у Шевченківському районі міста Києва» до Реєстру будівельної діяльності.

Відомості щодо права на початок виконання будівельних робіт цим замовником будівництва, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, про що оприлюднено запис на порталі цієї системи від 11.04.2024 року за реєстраційним номером КВ16.

У подальшому, керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком № 461, Департамент перевірив повноту даних, зазначених у поданій замовником будівництва, ТОВ «Л-46», декларації про готовність до експлуатації об`єкта з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежитлової будівлі літера «А» в межах фундаменту під будівлю торговельного призначення на АДРЕСА_10, будинок 46/48-Д у Шевченківському районі міста Києва» (загальна площа будівлі - 948,7 кв.м) та вніс інформацію, зазначену в цій декларації до Реєстру будівельної діяльності.

Відомості про рішення щодо реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, про що оприлюднено запис на порталі цієї системи 18.12.2024 року за реєстраційним номером КВ84.

Більш того, відповідно до зазначених Департаментом даних, функції органу державного архітектурно-будівельного контролю на етапі подання замовником будівництва повідомлення про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об`єкта зведено до внесення інформації, зазначеної у поданих документах до даних Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Більш того, відповідно до інформації Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 25.04.2025 року № 055-5782, у реєстрі адрес, який ведеться Департаментом згідно з Положенням про реєстр адрес у місті Києві, затверджених рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 року № 337/9394 «Про деякі питання ведення реєстрів адрес, вулиць та інших поіменованих об`єктів у місті Києві» (зі змінами) відсутні відомості про документи щодо присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси АДРЕСА_7, 46/48-Д у Шевченківському районі м. Києва.

Таким чином, Київською міською радою, як розпорядником майна територіальної громади міста Києва, земельна ділянка ТОВ «Л-46» у встановленому Законом порядку не відводилась та в оренду не передавалась.

Так, Верховний Суд у постанові від 10.05.2018 року у справі № 910/15993/16 зазначив, що право на самочинно збудоване майно є неіснуючим, не породжує прав щодо розпорядження майном.

У цій постанові Верховний Суд зазначив, що державна реєстрація права власності не є підставою для набуття права власності.

Більш того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 07.04.2020 року у справі № 916/2791/13 у постанові від 23.06.2020 року у справі № 680/214/16-ц та у постанові Верховного Суду від 16.11.2021 року у справі № 916/3200/17 (916/2791/13) зазначила, що реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, що здійснила самочинне будівництво, не змінює правовий режим такого будівництва як самочинного.

При цьому, укладення правочинів щодо самочинно збудованого нерухомого майна, а також здійснення відносно нього державної реєстрації прав, не змінюють правовий статус нерухомості як самочинно збудованого.

Разом з тим, знаходження на земельній ділянці, власником якої є Київська міська рада, самочинно збудованого об`єкту нерухомості істотно обмежує права власника землі.

Київська міська рада у цьому випадку не може використовувати земельну ділянку ані для власної забудови, ані іншим чином, і не може надати цю землю в оренду будь-кому, окрім особи, за якою зареєстровано нерухоме майно, а тому державна реєстрація нерухомого манна на чужій земельній ділянці фактично обмежує права власника землі.

Вказаної правової позиції отримується Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.05.2020 рокау у справі № 916/1608/18.

Таким чином, враховуючи положення ч. 2 ст. 376 ЦК України, ТОВ «Л-46» не набуло право власності на самочинно збудований об`єкт нерухомого майна, розташований по АДРЕСА_7, 46/48-Д у Шевченківському районі міста Києва, у визначеному законом порядку у зв`язку з відсутністю рішення Київської міської ради щодо відведення земельної ділянки для такої мети.

Враховуючи викладене, з метою збереження речового доказу є необхідність у накладенні арешту на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю загальною площею 948,7 кв.м, на АДРЕСА_10, будинок 46/48-Д у Шевченківському районі міста Києва, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, яка на даний час зареєстрована за товариством з обмеженою відповідальністю «Л-46», .

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відмова в державній реєстрації прав з підстав наявності зареєстрованих обтяжень речових прав на нерухоме майно, не застосовується у разі: 1) державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на підставі судового рішення щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 2) державної реєстрації права власності на нерухоме майно з відкриттям розділу в державному реєстрі права власності на нерухоме майно з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав за особою, щодо якої або щодо майна якої наявні обтяження у спеціальному розділі Державного реєстру прав, чи в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, що є невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав; 3)державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що набувається у результаті його примусової реалізації прав на нерухоме майно (крім іпотеки); 5) державної реєстрації речових прав на нерухоме майно за наявності згоди іпотекодержателя або контролюючого органу на відчуження або передачу на іншому речовому праві такого майна - у разі якщо обтяженням є заборона відчуження нерухомого майна, що виникла на підставі договору, або податкова застава; 6) державної реєстрації права власності на нерухоме майно на підставі свідоцтва про право на спадщину; 7) державної реєстрації права власності на нерухоме майно Іпотекодержателем - фінансовою установою в порядку, передбаченому статтями 33-38 Закону України «Про іпотеку». Наявність зареєстрованих після державної реєстрації іпотеки обтяжень, інших речових прав, у тому числі іпотеки, на передане в іпотеку майно не є підставою для відмови у державній реєстрації права власності за Іпотекодержателем; 8) державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на підставі нотаріально посвідченого договору - у разі якщо обтяженням є вимога нотаріального посвідчення договору, встановлена власником майна.

Отже, наявність накладеного арешту на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю на АДРЕСА_10, будинок 46/48-Д у Шевченківському районі міста Києва, загальною площею 948,7 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, що на даний час зареєстрована за товариством з обмеженою відповідальністю «Л-46», не буде перешкодою для державної реєстрації прав на них у випадках, зазначених у ч. 4 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили.

Таким чином, необхідно заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно, в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також будь-яким іншим особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав та нотаріусам вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав, в тому числі, приймати рішення про державну реєстрацію, здійснювати будь-яку державну реєстрацію змін стосовно вказаного нерухомого майна та вносити будь-які записи про такі зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо об`єкту нерухомого майна - нежитлової будівлі на АДРЕСА_10, будинок 46/48-Д у Шевченківському районі міста Києва, загальною площею 948,7 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, що на даний час зареєстрована за товариством з обмеженою відповідальністю «Л-46», .

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали додані до клопотання, суд приходить до наступного.

За вказаним фактом розпочато кримінальне провадження № 0004105 від 08 грудня 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 197-1 КК України, про що внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому п. 4 ч. 2 цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Згідно положень ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Поряд з цим, відповідно до ст. 98 КПК України таким критеріям відповідає майно, яке визнане у встановленому законом порядку речовим доказом.

Постановою прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 від 08.05.2025 року, об`єкт нерухомого майна - закінчений будівництвом об`єкт - нежитлову будівлю літ. «А» загальною площею 948, 7 кв.м, що розташований за адресою місто Київ, АДРЕСА_5), будинок 46/48-Д, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, яка на даний час зареєстрована за приватним підприємством «Л-46», , визнаний речовим доказом у кримінальному провадженні за № 0004105 від 08.12.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Згідно ч. 8 ст. 170 КПК України вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову або стягнення отриманої неправомірної вигоди, повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові, розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою.

Згідно ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Взявши до уваги вищевикладене, кваліфікацію кримінального правопорушення за фактами вчинення якого розслідується кримінальне провадження та в межах якого подано дане клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 170-173, 310, КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 про накладення арешту у кримінальному провадженні № 0004105 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.12.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Накласти арешт на об`єкт нерухомого майна - закінчений будівництвом об`єкт - нежитлову будівлю літ. «А» загальною площею 948, 7 кв.м, що розташований за адресою місто Київ, АДРЕСА_5), будинок 46/48-Д, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, яка на даний час зареєстрована за приватним підприємством «Л-46», , шляхом заборони розпорядження, в тому числі, заборони укладання будь-яких договорів купівлі-продажу, міни, дарування, іпотеки, застави, тощо -задовольнити.

Заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно, в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також іншим особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав та нотаріусам вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав на об`єкт нерухомого майна - закінчений будівництвом об`єкт - нежитлову будівлю літ. «А» загальною площею 948,7 кв.м, що розташований за адресою: місто Київ, АДРЕСА_5), будинок 46/48-Д, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, яка на даний час зареєстрована за приватним підприємством «Л-46», , в тому числі, приймати рішення про державну реєстрацію, здійснювати будь-яку державну реєстрацію змін стосовно вказаного нерухомого майна та вносити будь-які записи про такі зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення або отримання її копії.

Роз`яснити сторонам кримінального провадження, що підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково, арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування за їх клопотанням, якщо вони доведуть, що в подальшому в застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Слідчий суддя: