Провадження №1-кс/127/8998/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальну справу, яка була порушена 25.03.2002 року за №02320229 та відповідно до листа НПУ ГУНП України у Вінницькій області була зупинена 19.05.2002 року на підставі п. 3 ст. 206 КПК України (в редакції 1960р.),.

Скарга мотивована тим, що 09 липня 2025 року ОСОБА_3 звернувся до Вінницької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, станом на дату звернення до суду, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 09.07.2025 внесені не були, витяг заявнику не надано.

На підставі викладеного, вважаючи невнесення відомостей до ЄРДР порушенням вимог чинного законодавства, заявник звернувся до суду з даною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити. Вважає, що відомості про порушену 25.03.2002 року кримінальну справу за № 02320229 мають бути внесені до ЄРДР, а вже потім він має намір звернутись до уповноваженого органу з клопотанням про поновлення провадження у справі, оскільки в нього наявні додаткові докази, які мають допомогти досудовому розслідуванню.

Прокурор Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що заява про вчинення кримінального правопорушення не містить ознак вчинення конкретного кримінального правопорушення. Додатково зазначив, що вимоги ст. 214 КПК України на заяву ОСОБА_3 , що подана до прокуратури області 09.07.2025 не поширюються, оскільки заява стосується внесення до ЄРДР відомостей про кримінальну справу, яка була порушена до початку функціонування Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наказ Генерального прокурора України, який врегульовує питання внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні справи минулих років регламентує, що такі відомості до ЄРДР вносяться після відновлення зупиненої кримінальної справи або пов`язується зі скасуванням постанови про закриття кримінального провадження. Поряд з цим а ні першої а ні другої обставини не настало, тому скарга ОСОБА_3 є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення заявника скарги та прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 09 липня 2025 року ОСОБА_3 звернувся до Вінницької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

В заяві про вчинення кримінального правопорушення заявник просив виконати вимоги наказу Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 №298 та відповідно внести до ЄРДР відомості про кримінальну справу, яка була порушена 25.03.2002 року за №02320229 та відповідно до листа НПУ ГУНП України у Вінницькій області була зупинена 19.05.2002 року на підставі п. 3 ст. 206 КПК України (в редакції 1960р.).

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що відповідно до статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Положеннями частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої та другої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 №298, передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Як зазначав у своїй заяві ОСОБА_3 та пояснив у судовому засіданні, останній звернувся до Вінницької обласної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення в якій просив виконати вимоги наказу Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 №298 та відповідно внести до ЄРДР відомості про кримінальну справу, яка була порушена 25.03.2002 року за №02320229 та відповідно до листа НПУ ГУНП України у Вінницькій області була зупинена 19.05.2002 року на підставі п. 3 ст. 206 КПК України (в редакції 1960р.).

Верховний Суд у своєму рішенні від 30.09.2021 (Постанова ККС ВС у справі 556/450/18) вказав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Суд враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву ОСОБА_3 від 09.07.2025, вважає, що відомості, які зазначені у заяві не містять в собі даних, що можуть вказувати на конкретні ознаки складу кримінального правопорушення.

Отже, з поданої заяви від 09.07.2025, та з її змісту не вбачається зазначення обставин та фактів, які б свідчили про вчинення конкретного кримінального правопорушення.

Заява ОСОБА_6 від 09.07.2025 хоч і названа як: «заява про вчинення кримінального правопорушення», однак ОСОБА_3 в заяві не зазначає про вчинення кримінального правопорушення, а в заяві останній просив виконати вимоги наказу Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 №298 та відповідно просив внести до ЄРДР відомості про кримінальну справу, яка була порушена 25.03.2002 року за №02320229 та відповідно до листа НПУ ГУНП України у Вінницькій області була зупинена 19.05.2002 року на підставі п. 3 ст. 206 КПК України (в редакції 1960р.).

Відповідно до пункту 2 глави восьмої розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджений наказом Генерального прокурора від 30.06.2025 №298 - рішення щодо кримінальних правопорушень минулих років та щодо яких станом на 18 листопада 2012 року зупинено або закрито кримінальне провадження, вносяться до Реєстру в порядку, передбаченому пунктом 1 цієї глави цього розділу, після відновлення провадження у них або скасування постанови про закриття кримінального провадження. При внесенні цих відомостей до Реєстру використовується реквізит «кримінальні правопорушення минулих років та щодо яких прийнято рішення».

При цьому, заявником надано суду лист від 21.08.2020 з якого слідує, що постановою слідчого від 19.05.2002 досудове слідство у кримінальній справі, яка була порушена 25.03.2002 року за №02320229 зупинено, натомість доказів відновлення провадження у кримінальній справі заявником не надано.

З огляду на викладене обставин, з якими вказаним наказом Генерального прокурора України пов`язується юридичний факт внесення відомостей до ЄРРД (скасування постанови про закриття, або відновлення провадження у зупиненій кримінальній справі) не настало.

Враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву ОСОБА_3 від 09.07.2025, остання не є заявою або повідомленням про вчинення злочину. На підставі цієї заяви неможливо внести відомості до ЄРДР, оскільки провадження у кримінальній справі зупинено та (станом на час розгляду цієї скарги) не відновлено.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про необґрунтованість скарги та відсутність підстав для її задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9, 25, 26, 214, 216, 303-307, 309, 372 КПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальну справу, яка була порушенна 25.03.2002 року за №02320229 та відповідно до листа НПУ ГУНП України у Вінницькій області була зупиненна 19.05.2002 року на підставі п. 3 ст. 206 КПК України (в редакції 1960р.) - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя