У Х В А Л А

Іменем України

10 вересня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявників скарги: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до повідомлень про злочин ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11.08.2025 та ОСОБА_6 від 14.08.2025, -

ВСТАНОВИВ:

08.09.2025 ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулись до суду зі скаргою, в якій, з урахуванням уточнень наданих в судовому засіданні, просили:

- визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до повідомлень про злочин ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11.08.2025 та ОСОБА_6 від 14.08.2025;

- зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 189, 194-1, 296, 355, 356 та 364 КК України, відповідно до повідомлень про злочин ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11.08.2025 та ОСОБА_6 від 14.08.2025.

Скарга мотивована тим, що 11.08.2025 ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та 14.08.2025 ОСОБА_6 звернулись до Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з повідомленнями про злочин, в яких просили внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Однак, станом на дату звернення до суду, відділом поліції відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленнями про злочин ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11.08.2025 та ОСОБА_6 від 14.08.2025 внесені не були, витяги з ЄРДР заявникам не надано.

На підставі викладеного, вважаючи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленнями про злочин ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11.08.2025 та ОСОБА_6 від 14.08.2025, порушенням вимог чинного законодавства, останні звернулись до суду з даною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вимоги скарги, з урахуванням уточнень наданих в судовому засіданні, підтримали та просили їх задовольнити.

Заявники ОСОБА_7 та ОСОБА_8 в судове засідання не з`явилися, проте заявами від 10.09.2025 та від 15.09.2025 просили розгляд скарги проводити без їх участі, зазначивши, що вимоги скарги підтримують.

Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області будучи належним чином повідомлене про дату та час розгляду справи, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило.

Слідче управління ГУНП у Вінницькій області та Вінницький РУП ГУНП у Вінницькій області представників в судове засідання не направили, проте, як встановлено в судовому засіданні, фактично до зазначених відділів поліції заявнииками не висувається вимог.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в даному випадку, відсутність ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , а також відсутність представника відділів поліції не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявників скарги, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для її часткового задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 11.08.2025 ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області із повідомленнями про злочин, в яких просили внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

14.08.2025 ОСОБА_6 звернувся до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області із повідомленням про злочин, в якому просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В подальшому, повідомлення ОСОБА_6 про злочин з Головного управління Національної поліції у Вінницькій області направлено по територіальності до Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

В повідомленнях про злочин ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 зазначали про вчинення кримінального правопорушення, зокрема ОСОБА_9 , яка вимагала з заявників сплачувати членські внески та за несплату яких погрожувала відключенням електроенергії. Як наслідок житло заявників було відключено від електроенергії невідомими особами без законних підстав, при тому, що будь-якої заборгованості по оплаті за електроенергією у них не було.

Листами Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 10.09.2025 заявників повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а подальший розгляд звернень здійснено у порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Таким чином, судом встановлено, що повідомлення ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11.08.2025 та ОСОБА_6 від 14.08.2025 про вчинення злочину надійшли до Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за повідомленнями ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11.08.2025 та ОСОБА_6 від 14.08.2025.

Суд звертає увагу на те, що на даний час жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до ЄРДР за повідомленнями ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11.08.2025 та ОСОБА_6 від 14.08.2025, до суду не надходило та заявники такими відомостями не володіють, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявників.

Також слідчий суддя наголошує, що розгляд заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення в порядку передбаченому Законом України "Про звернення громадян", чинним КПК не передбачено. Такий розгляд суперечить як КПК України, так і Закону України "Про звернення громадян", оскільки вказаним законом не регулюється порядок розгляду заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідним зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень відповідно до повідомлень про злочин ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 11.08.2025, а також відповідно до повідомлення про злочин ОСОБА_6 від 14.08.2025, та надати заявникам, у встановленому законом порядку, витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В той же час, вимоги скарги про зобов`язання уповноважених осіб Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення конкретних кримінальних правопорушень, а саме передбачених ст.ст. 189, 194-1, 296, 355, 356 та 364 КК України, задоволенню не підлягають, оскільки кваліфікація кримінального правопорушення за конкретною статтею Кримінального кодексу України відноситься до повноважень слідчого та прокурора, вказана кваліфікація є попередньою та здійснюється слідчим або прокурором за результатами опрацювання заяви та/або повідомлень про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, вимоги скарги з приводу визнання бездіяльності уповноважених осіб Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до повідомлень про злочин ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11.08.2025 та ОСОБА_6 від 14.08.2025, також задоволенню не підлягають, оскільки визнання такої бездіяльності не передбачено статтею 303 КПК України. Разом з тим, розгляд заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення та прийняття рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР не свідчить про протиправну бездіяльність відділу поліції.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень відповідно до повідомлень про злочин ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 11.08.2025, а також відповідно до повідомлення про злочин ОСОБА_6 від 14.08.2025, та надати заявникам, у встановленому законом порядку, витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: