Справа №705/2297/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2025 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умань скаргу Фермерського господарства «АГРОФІРМА «БАЗИС» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ФГ «АГРОФІРМА «БАЗИС» звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в обґрунтування зазначивши наступне.

16 квітня 2025 року Фермерське Господарство «Агрофірма «Базис», звернулась до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області з заявою про вчення посадовими (службовими) особами КП «Благодар» Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області ( Україна, 20340, Черкаська обл., Уманський р-н, село Паланка, ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО, будинок 11) кримінального правопорушення під час дії воєнного стану, а саме - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Заява про вчинення кримінального правопорушення, була прийнята 16 квітня 2025 року Уманським районним управлінням поліції ГУНП Черкаської області, про що мається відмітка на другому примірнику заяви.

18 квітня 2025 року представником ФГ «Агрофірма «Базис» у канцелярії відділу поліції було з`ясовано, що інформація про заяву повідомлення про вчинення кримінального правопорушення була внесена 17.04.2025 року до ЄО за номером 10537, та направлена для розгляду до дільничного офіцера громади.

Скаржник вважає, що отримавши заяву про вчення кримінального правопорушення від ФГ «АГРОФІРМА «БАЗИС», уповноважена особа Уманського ГУНП у Черкаській області не вчинила дій передбачених ч.1. ст. 214 КПК України, таким чином, такі дії, як направлення заяви про вчинення кримінального правопорушення для проведення перевірки поза межами 24 години вважаються бездіяльністю, та можуть бути оскаржені в порядку ст.303 КПК України.

У зв`язку з цим просить суд визнати дії уповноваженої особи (слідчого) Уманського районного управління поліції ГУНП у Черкаській області незаконними, зобов`язати уповноважену особу Уманського районного управління поліції ГУНП у Черкаській області внести інформацію про вчинення кримінального правопорушення за ч.5ст.191 КК України вчиненого посадовими особами Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області та Комунального підприємства «Благодар» Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове слідство, про що Фермерське Господарство «Агрофірма «Базис» повідомити в порядку ст.214 КПК України.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав вимоги скарги та просив суд її задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся своєчасно, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши думку скаржника, дослідивши письмові матеріали скарги, приходить до наступного.

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

До суду скарга, що розглядається, надійшла 18.04.2025, зареєстрована 21.04.2025, тому вважається такою, що подана з дотриманням встановленого законом строку.

Слідчим суддею встановлено, що 16 квітня 2025 року Фермерське Господарство «Агрофірма «Базис», звернулась до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення посадовими (службовими) особами КП «Благодар » Панської сільської ради Уманського району Черкаської області ( Україна, 20340, Черкаська обл., Уманський р-н, село Паланка, ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО, будинок 11)кримінального правопорушення під час дії воєнного стану, а саме - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

У відповідності до відмітки на вказаній заяві, вона була отримана Уманським РУП ГУНП в Черкаській області 16.04.2025 року.

З пояснень представника скаржника вбачається, що інформація про заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення була внесена 17.04.2025 року до ЄО за номером 10537, та направлена для розгляду до дільничного офіцера громади.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, згідно чинного кримінально процесуального законодавства, відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених у заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя враховує, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише після цього, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.

З досліджених матеріалів скарги вбачається, що уповноваженою особою (слідчим) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідно до приписів ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за обставинами, які викладені в заяві скаржника ФГ «АГРОФІРМА «БАЗИС» від 16.04.2025.

За вказаних обставин слідчий суддя вважає, що наявні достатні підстави для задоволення скарги ФГ «АГРОФІРМА «БАЗИС» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Уманського районного управління поліції ГУНП у Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ФГ «АГРОФІРМА «БАЗИС» від 16.04.2025 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1