Справа № 577/5018/25
Провадження № 1-кс/577/1268/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2025 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Конотопі скаргу представника ОСОБА_3 , який діє в інтересах комунального некомерційного підприємства «Буринська лікарня ім.проф. М.П. Новаченка» на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, в якій просить зобовязати уповноважену особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській обл. внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, згідно заяви КНП Буринська лікарня ім.проф. М.П.Новаченка від 14.08.2025 р. за ст.367 ч.1 КК України. Вимоги обгрунтовує тим, що 14.08.2025 р. КНП Буринська лікарня ім. Проф. М.П.Новаченка було подано заяву від 14.08.2025 р. №569 про злочин за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ст.367 ч.1 КК України. Талон повідомлення ЄО №22992. 03.09.2024 р. КНП Буринська лікарня ім.проф.М.П.Новаченка було розпочато ремонт протирадіаційного укриття №69274 КПН Буринська лікарня за адресою вул.Медична, 15 м.Буринь Конотопського р-ну Сумської обл. В ході тендеру переможцем було визнано ТОВ Будресурспостачання. 27.08.2024 р. між КНП Буринська лікарня ім.проф. М.П. Новаченка та ТОВ Будресурспостачання було укладено договір №792 від 27.08.2024 р. на проведення ремонтних робіт протирадіаційного укриття №69274 КНП Буринська лікарня. Згідно договору підряду дійшли згоди завершити всі роботи до 25.12.2024 р. Однак, станом на 25.12.2024 р. ТОВ Будресурспостачання не завершено всі роботи, частину було виконано неякісно та з неналежних матеріалів. Вказане унеможливлює припинення договору шляхом виконання. Як наслідок, через невикористання бюджетних коштів, виділених на виконання робіт з капітального ремонту у 2024 р. кошти були повернуті до державного бюджету, між сторонами було укладено додаткову угоду про продовження строку дії договору та виконання робіт. Через відсутність розуміння строків фінансування ремонтних робіт у 2025 р., строки погодили до 25.12.2025 р., але з умовою, що з моменту наявності фінансування робіт, будівельні роботи розпочинаються та завершуються в найкоротші строки та проводяться постійно починаючи з січня 2025 р. У березні 2025 р. кошти надійшли, але роботи виконувались кволо та дуже повільно, а більшість календарних періодів не виконувались взагалі. На теперішній час залишились невиконані роботи близько 10-14% від всього обсягу. 27.03.2025 р. між КНП Буринська лікарня ім.проф. М.П.Новаченка та ФОП ОСОБА_4 (керівником та бенефіціаром ТОВ Будресурспостачання) було укладено договір №2 на виконання робіт по об`єкту Капітальний ремонт протирадіаційного укриття №69274 КНП Буринська лікарня за адресою м.Буринь, вул.Медична, 15. предметом договору є встановлення та пуско-налагоджувальні роботи системи пожежогасіння. Станом на день подання вказаної скарги підрядником ФОП ОСОБА_4 так і не було розпочато виконання робіт, а строк їх виконання закінчився 31.05.2025 р. З огляду на соціальне значення результатів вищевказаних робіт, їх безпекову важливість для лікарні, суспільства та держави, в бездіяльності ТОВ та ФОП ОСОБА_4 вбачається склад злочину передбаченого ч.1 ст.367 КК України. 19.08.2025 р. КПН Буринська лікарня ім.проф. М.П. Новаченка звернулось до СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській обл. за витягом з ЄРДР, але по теперішній час письмововї відповіді не отримала, усно повідомили, що заяву до ЄРДР не внесли. Вважає, що Конотопським РВП ГУНП в Сумській обл. всупереч ст.214 КПК України була допущена бездіяльність, що змусило звернутися із вказаною скаргою.

Представник ОСОБА_3 просить скаргу задовольнити, пославшись на вищевказані обставини.

Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час розгляду справи належним чином повідомлений.

Суд, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Встановлено судом, що 14.08.2025 р. директор КНП Буринська лікарня ім.проф. М.П.Новаченка ОСОБА_5 звернулася до СВ Конотопського РВПГУНП в Сумській обл. із заявою про кримінальне правопорушення за ст. 367 ч.1 КК України, в якій вказала, що ТОВ Будресурспостачання систематично, без поважних причин з кінця квітня-травня 2025 р. ігнорує виконання будівельних робіт з ремонту протирадіаційного укриття №69274, згідно договору №792 від 27.08.2024 р. на проведення ремонтних робіт протирадіаційного укриття №69274 КНП Буринська лікарня, що є виявом службової недбалості, тобто невиконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них. (а.с.7-9).

Своєчасність звернення із скаргою до суду підтверджена належними доказами, зокрема повідомленням від 22.08.2025 р. посадової особи Конотопського РВП про відмову директору ОСОБА_5 у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 14.08.2025 р. (матеріали довідки про результати розгляду заяви).

За приписами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року №298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно п. п. 7 п. 2 розділу ІІ вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зроблений правовий висновок, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз наведеного надає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.

Заява директора ОСОБА_5 від 14.08.2025 р. до СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській обл. за своїм змістом та суттю є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки містить дані, обставини та відомості (час, місце, спосіб тощо), які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Із звернення видно, що заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про скоєння кримінального правопорушення службовими особами ТОВ Будресурспостачання щодо невиконання своїх службових обов`язків ініціюючи здійснення дій, визначених КПК.

Відтак, навіть за умови, що результати аналізу вказаних відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин скарга щодо неправомірної бездіяльності посадової особи Конотопського РВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, підлягає задоволенню.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, слідчого, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положеннями ч. 2 ст. 307 КПК України унормовано, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати Конотопський районний відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Сумській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора Комунального некомерційного підприємства Буринська лікарня ім.проф. М.П.Новаченка ОСОБА_6 від 14 серпня 2025 року за ЖЕО №22992.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом 05 днів з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали проголошено 11 вересня 2025 року о 13.10 год.

Слідчий суддяОСОБА_1