Справа №639/5946/25
Провадження №1-кс/639/1050/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Новобаварського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на постанову керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 06.08.2025 про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадження № 0000399 від 19.06.2021, -

ВСТАНОВИВ:

15.08.2025 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищевказаною скаргою, в обґрунтування якої зазначив, що Харківською окружною прокуратурою Харківської області здійснюється процесуальне керівництво у у кримінальному провадження № 0000399 від 19.06.2021.

03.08.2025 ОСОБА_3 звернувся до керівника прокуратури з клопотанням про дотримання розумних строків проведення досудового розслідування.

12.08.2025 заявником отримано постанову керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про відмову в задоволенні клопотання.

Заявник зазначає, що вказана постанова є необґрунтованою та невмотивованою, її мотивувальна частина фактично містить лише перерахування норм КПК України. Натомість досудове розслідування у кримінальному провадженні триває понад 4 роки, органом досудового розслідування, на його думку, зібрано достатньо доказів для завершення досудового розслідування, проте має місце зволікання, зазначені дії не виконуються у розумні строки. Просив скасувати оскаржувану постанову та зобов`язати керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 03.08.2025.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити, при цьому посилався на те, що вказівки, які надані прокурором органу досудового розслідування, є суто формальними, оскільки ряд слідчих дій вже проведено, одна із осіб, щодо якої прокурор зазначає про необхідність допиту, вже померла. Вказав, що на даний час наявні всі підстави для завершення досудового розслідування.

Також до суду надійшла заява першого заступника керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , який просить розглядати скаргу за відсутності прокурора, одночасно проти її задоволення заперечує, зазначаючи про своєчасне направлення на адресу ОСОБА_3 відповіді та постанови за результатами розгляду його клопотання, крім того, заява ОСОБА_3 від 03.08.2025 та матеріали кримінального провадження не містять жодних об`єктивних даних, які б свідчили про порушення розумних строків досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчий суддя, заслухавш пояснення ОСОБА_3 , дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, заперечення, приходить до наступного.

Судовим розглядом встановлено, що у провадженні СВ ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000399 від 19.06.2021 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 364 КК України. Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється Харківською окружною прокуратурою Харківської області.

03.08.2025 ОСОБА_3 звернувся до керівника прокуратури з клопотанням про дотримання розумних строків проведення досудового розслідування.

Постановою керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 06.08.2025 у задоволенні клопотання відмовлено.

12.08.2025 заявником отримано зазначену постанову.

Крім того, з листа прокуратури на адресу суду вбачається, що 05.08.2025 прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_6 органу досудового розслідування надано вказівки по кримінальному провадженню щодо активізації досудового розслідування та проведення ряду слідчих та процесуальних дій.

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. (ч. 1 ст. 28 КПК України)

Слідчий суддя забезпечує проведення досудового розслідування у розумні строки тільки у частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції. (ч. 2 ст. 28 КПК України)

Положеннями ч. 6 ст. 28 КПК України встановлено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, іншої особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, - на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 3 статті 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом ( ч. 1 ст. 22 КПК України).

Отже, слідчий суддя вживає заходи судового контролю за досудовим розслідуванням в кримінальному провадженні щодо дотримання розумних строків для виконання процесуальної дії або для прийняття процесуального рішення у двох випадках: коли порушений визначений цим Кодексом строк; коли існує потреба у проведенні слідчих дій та прийняття процесуальних рішень у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Натомість, чинна редакція КПК України не встановлює граничних термінів чи індивідуально визначених строків для вручення особі письмового повідомлення про підозру та завершення досудового розслідування.

Крім того, п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України містить визначення, що досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Частиною восьмою ст. 615 КПК України передбачено, що строк дії воєнного стану не зараховується до загального строку досудового розслідування. Таким чином дії представників сторони обвинувачення залишаються правомірними і не порушують розумні строки, оскільки в цьому кримінальному провадженні не закінчились встановлені граничні строки досудового розслідування, крім того у КПК України відсутній термін для такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про підозру.

Слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретної процесуальної дії або прийняття процесуального рішення яку підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки ніж ті, що передбачені КПК України. У цьому провадженні строк досудового слідства не закінчився. В умовах воєнного стану передчасним і необґрунтованим стане встановлення строку, який не передбачений цим Кодексом.

Конституційний Суд України у рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) зазначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

02.03.2022 року Рада Суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів у мовах воєнного стану, де зазначила, що процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Згідно цих рекомендацій, введення в Україні режиму воєнного стану 24.02.2022 року на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та подальше продовження режиму воєнного стану є об`єктивною та поважною причиною проведення досудового розслідування.

Відповідно до ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на умовах змагальності. Представник сторони обвинувачення подав докази виконання обов`язку щодо ефективності проведеного розслідування, отже процесуальне право учасника кримінального провадження не порушено, не існує підстав для застосування заходів судового контролю для дотримання прав і свобод учасників кримінального провадження.

Згідно пункту 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя може скасувати рішення у формі постанови прокурора вищого рівня про відмову в задоволенні скарги про недотримання розумних строків. У той же час, Верховний суд у постанові від 16.05.2019 року (провадження №51-8007 км18) зазначив, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачено повноваження слідчого судді про встановлення процесуального строку. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

За викладених обставин, слідчий суддя не вбачає бездіяльності посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, яка полягає у порушенні розумних строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000399 від 19.06.2021.

У той же час, доводи заявника про дотримання розумних строків досудового розслідування заслуговують на увагу та реагування прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні, для прискорення досудового розслідування з метою запобігання порушення прав потерпілого.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 06.08.2025 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 21.08.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1