Справа № 286/709/25
У Х В А Л А

28.02.2025 м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суд Житомирської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

за участю підозрюваної ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

розглянувши клопотання начальника сектору дізнання відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_5 , погоджене начальником Овруцького відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_6 , про арешт майна у кримінальному провадженні №0000041 від 21.02.2025, -

В С Т А Н О В И В:

Начальник сектору дізнання відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить накласти арешт на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 69,7 кв.м., житлова площа якої становить 44 кв.м., шляхом тимчасового позбавлення права на відчужнення, розпорядження даним майном та залишити на відповідальне зберігання особам, які на законних підставах в ньому проживають.

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні сектору дізнання відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000041 від 21.02.2025, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що згідно зі статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Закон №796-XІІ) у редакції, чинній до 01 січня 2015 року - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні безумовного (обов`язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.

Рішенням від 17 липня 2018 року № 6-р/2018 Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VIII, яким, в тому числі, виключено зі статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» положення про виплату підвищення непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення.

Таким чином, з 17 липня 2018 року відновила дію редакція статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка була чинною до 01 січня 2015 року.

Відповідно до додатку №1 до постанови Кабінету міністрів Української РСР від 27.07.1991 №106 визначено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, серед яких с. Городець Словечанської ТГ Коростенського району Житомирської області.

Так, у ОСОБА_3 , яка будучи обізнаною у положеннях законодавства щодо підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, на підставі статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не пізніше 07.12.2022 виник умисел, спрямований на заволодіння чужим майном (грошовими коштами Державного бюджету України) шляхом обману.

Реалізуючи свій злочинний умисел, 07.12.2022 ОСОБА_3 керуючись корисливим мотивом, звернулись до сільської ради Словечанської територіальної громади, що по вул. Поліській, 9, в с. Словечне Словечанської ТГ Коростенського району Житомирської області з метою реєстрації свого місця проживання по АДРЕСА_2 та сільським головою Словечанської територіальної громади прийнято заяву від ОСОБА_3 про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларовного/зареєстрованого місця проживання (перебування) та на підставі документів про право власності на вказаний будинок, яке вона оформила 02.12.2022, зареєстровано місце проживання ОСОБА_3 по АДРЕСА_2 та ОСОБА_3 отримала витяг з реєстру територіальної громади №2022/001994387 про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 при цьому ОСОБА_3 фактично проживала по АДРЕСА_3 , яке відповідно до додатку №1 до постанови Кабінету міністрів Української РСР від 27.07.1991 № 106 не входить до населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

19.12.2022 ОСОБА_3 звернулась із письмовим зверненням до ГУ ПФУ в Житомирській області з метою виплат підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення та 22.12.2022 отримала відмову у виплаті підвищення до пенсії.

В подальшому, 25.01.2023 реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на заволодіння грошовими коштами Державного бюджету України, розпорядником яких є ГУ ПФУ Житомирській області, ОСОБА_3 звернулась з адміністративним позовом про зобов`язання проведення перерахунку і виплати коштів із внесеними до нього завідомо неправдивими відомостями про її проживання у зоні гарантованого добровільного відселення внаслідок аварії на ЧАЕС, а саме по АДРЕСА_2 та подала позов до Житомирського окружного адміністративного суду.

01.05.2023 за результатом розгляду вказаного адміністративного позову ОСОБА_3 . Житомирським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі №240/2404/23, яким позов ОСОБА_3 до ГУ ПФУ в Житомирській області задоволено, а саме зобов`язано ГУ ПФУ в Житомирській області здійснити з 01.01.2023 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено законом на 01 січня календарного року.

На підставі вказаного рішення Житомирського окружного адміністративного суду у період з 01.07.2023 по 31.12.2024 Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, працівники якого не були обізнані про злочинні наміри ОСОБА_3 , останній виплачено грошові кошти в сумі 96 799,65 грн., як підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення.

Таким чином, ОСОБА_3 діючи умисно та цілеспрямовано, шляхом обману незаконно заволоділа грошовими коштами Державного бюджету України, розпорядником яких є Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на загальну суму 96 799,65 грн., чим спричинила матеріальної шкоди на вищевказану суму.

Своїми умисними діями, які виразились у заволодінні чужим майном шляхом обману (шахрайство), ОСОБА_3 підозрюється у вчиненні кримінального проступку, передбаченому ч. 1 ст. 190 КК України.

21.02.2025 ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Відповідно до інформації з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно щодо суб`єкта ОСОБА_3 остання на праві спільної сумісної власності має квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 69,7 кв.м., житлова площа якої становить 44 кв. м.

З огляду на викладене, квартира АДРЕСА_1 , загальною площею 69,7 кв.м., житлова площа якої становить 44 кв. м. може бути об`єктом відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення відповідно до ст. 170 КПК України, а тому начальник СД просить клопотання задовольнити.

Начальник СД надав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Захисник ОСОБА_4 та власник майна ОСОБА_3 в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні клопотання.

Захисник ОСОБА_4 пояснив, що ОСОБА_3 є уродженкою с. Городець, до 2021 року постійно проживала там та доглядала за матір`ю. На момент прийняття рішення Житомирським окружним адміністративним судом від 01.05.2023, щодо здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахування їй підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону № 796-ХII, вона була зареєстрована в с. Городець, оскільки після смерті матері стала власником будинку та в 2022 році зареєструвалася в ньому. Навіть після продажу вказаного будинку в 2024 році вона залишилася зареєстрованою в ньому, оскільки домовилась про це з покупцем. Вважає, що підвищення до пенсії ОСОБА_3 отримувала законно, оскільки має посвідчення громадянки, яка постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

ОСОБА_3 пояснила, що після 2021 року постійно не проживала в будинку в АДРЕСА_2 , але приїжджала та доглядала за ним. На допиті була, але підозру їй не вручали.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000041 від 21.02.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, про що свідчить витяг з ЄРДР.

З копії протоколу допиту підозрюваної ОСОБА_3 від 21.02.2025 видно, що вона дійсно проживає в с. Мала Зубівщина Коростенського району Житомирської області з 1981 року. Їй стало відомо, що непрацюючі пенсіонери, які проживають на території радіоактивного забруднення, отримують підвищення до пенсії. В неї в с. Городець Словечанської ТГ Коростенського району Житомирської області був будинок, який вона прийняла у спадок після померлої матері, тому вона зареєструвала своє місце проживання у вказаному будинку та в подальшому за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду отримувала підвищення до пенсії, як проживаюча на території радіоактивного забруднення, хоча фактично на такій території вона не проживала. Грошові кошти отримувала незаконно. Свою вину визнає та щиро кається.

З копії витягу з реєстру Словечанської територіальної громади від 12.12.2022 видно, що ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_3 є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується копією посвідчення (категорії 4) серії В-П № 213034 від 20.02.2009.

З копії договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки від 25.03.2024 видно, що ОСОБА_3 , яка проживає в АДРЕСА_4 продала ОСОБА_7 житловий будинок та земельну ділянку площею 0,1500 га кадастровий номер :01:002:0154 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що знаходяться в АДРЕСА_2 .

З копії скриншота списку автоматично розподілених судових справ Житомирського окружного адміністративного суду та копії рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 (справа № 240/2404/23) видно, що зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, зокрема, здійснити з 01.01.2023 нарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії, передбаченого ст. 39 Закону № 796-ХII, у розмірі два прожиткових мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Згідно інформації Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області пенсіонеру ОСОБА_3 необхідно повернути кошти (підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру) в сумі 96 799,65 грн..

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №414568310 від 21.02.2025, ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на праві спільної сумісної власності в 1/1 частці належить буд. АДРЕСА_5 , загальною площею (кв.м): 69,7, житловою площею (кв. м): 44.

Відповідно до копії витягу з рішення № 55 від 07.10.2016 чотирнадцятої сесії VII-го скликання «Про перейменування вулиці в с. Мала Зубівщина Коростенського району Житомирської області» було перейменовано вулицю Леніна на вулицю Пишеля Ярополка, оскільки в с. Мала Зубівщина вже є вулиця під назвою Пишеля Ярополка, тому вулиця Пишеля Ярополка перейменована на вулицю Центральна.

При накладенні арешту повинні враховуватись одночасно його мета, завдання і підстави (ст.170 КПК України) та інші передбачені законом обставини (ст.173 КПК України).

Відповідно до ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу), а також 3) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 4) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Оцінюючи наявність підстав для накладення арешту, слідчий суддя з врахуванням досліджених матеріалів клопотання, поясненням сторін, приходить до висновку, що начальником СД доведено, що вказане майно може бути об`єктом відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою забезпечення дієвості кримінального провадження.

За викладених обставин, враховуючи правове обґрунтування клопотання, яке відповідає положенням ст. ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання начальника СД про накладення арешту на майно підлягає частковому задоволенню, оскільки квартира, на яку просить накласти арешт начальник СД, також належить ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , що підтверджується копією інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №414568310 від 21.02.2025. Доказів негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження слідчим суддею не встановлено.

Керуючись ст.ст.170, 172, 173,175 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Накласти арешт на 1/3 частину квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 69,7 кв.м., шляхом тимчасового позбавлення права на відчужнення, розпорядження даним майном та залишити на відповідальне зберігання особам, які на законних підставах в ній проживають.

В іншій частині відмовити.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала підлягає до негайного виконання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1