Провадження 1кп-932/921/24
Справа 203/3566/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2024 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

у складі:

Головуючого-судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника адвоката ОСОБА_4

за участю:

обвинуваченої ОСОБА_5

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Дніпро кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000288, відносно: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Дніпропетровська, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська знаходиться кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 обвинуваченої у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

У судовому засіданні захисник адвокат ОСОБА_4 заявив клопотання щодо закриття кримінального провадження та звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строку давності, оскільки ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні нетяжкого злочину, з дня вчинення якого пройшло більше ніж п`ять років, за цей час вона до кримінальної відповідальності не притягувалася, у розшуку не знаходилася.

Обвинувачена ОСОБА_5 підтримала клопотання захисника та просила закрити кримінальне провадження та звільнити її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності. Наслідки закриття кримінального провадження із зазначених підстав їй роз`яснені та зрозумілі.

Прокурор ОСОБА_3 не заперечував проти задоволення клопотання захисника про закриття кримінального провадження та звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строку давності.

Вислухавши думку учасників процесу, вивчивши надані прокурором матеріали кримінального провадження, суд вважає за можливе задовольнити клопотання сторони захисту та закрити кримінальне провадження і звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 367 КК України, у зв`язку із закінченням строку давності, з наступних підстав.

Відповідно до обвинувального акту, ОСОБА_5 обвинувачується у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України при наступних обставинах, а саме: юридичну особу Дніпровську міську раду зареєстровано 21.05.1997 за № 0018362. Міські ради відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Рішенням Дніпровської міської ради від 29.02.2016 № 5-3/1 затверджено Регламент Дніпровської міської ради VII скликання (зі змінами, внесеними рішеннями від 16.03.2016 № 2/3, від 08.06.2016 № 25/9, від 07.09.2016 № 39/13, від 25.04.2018 № 84/31, від 25.03.2020 № 2/55 від 22.07.2020 № 105/59), відповідно до статті 1 якого, Дніпровська міська рада представницький орган місцевого самоврядування, який наділений правом представляти інтереси територіальної громади, приймати від її імені рішення та здійснювати в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», Статутом територіальної громади міста Дніпропетровська, Європейською хартією місцевого самоврядування, іншими нормативно-правовими актами та цим Регламентом.

Рада є юридичною особою, має власну печатку, рахунки в банках, символіку, може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав, бути позивачем і відповідачем у суді та мати всі інші притаманні юридичній особі ознаки.

Відповідно до статті 17 Регламенту Дніпровської міської ради VII скликання Виконавчі органи ради утворюються радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених чинним законодавством. У порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», за пропозицією міського голови рада затверджує склад виконавчого комітету, структуру виконавчих органів ради, загальну чисельність працівників ради та її виконавчих органів.

Окрім цього, статтею 17 Регламенту Дніпровської міської ради VII скликання передбачено, що заступники міського голови, секретар ради, посадові особи ради та виконавчі органи ради здійснюють повноваження, які визначені чинним законодавством, та окремим рішенням про розмежування повноважень.

Відповідно до п. 1.5 «Положення про департамент житлового господарства Дніпровської міської ради» затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 21.12.2016 № 33/17 (далі Положення) департамент житлового господарства є юридичною особою публічного права, утримується за рахунок коштів міського бюджету, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, штампи, бланки та інші реквізити як виконавчий орган міської ради.

Згідно із п. 1.6 Положення департамент є головним розпорядником коштів міського бюджету та замовником на виконання робіт, виходячи із завдань департаменту.

Відповідно до п. 5.1 Положення департамент очолює директор, який призначається та звільняється з посади міським головою в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно із п. 5.1.1. директор департаменту здійснює керівництво діяльністю департаменту і є розпорядником коштів, що отримує департамент.

Так, наказом № 61-к від 25.05.2016 департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради «Про призначення на посади працівників департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради» 25.05.2016 ОСОБА_5 призначено на посаду заступника директора департаменту начальника управління з ремонту житлового господарства із присвоєнням 8 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах відповідної 4 категорії.

01.06.2018 директором департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_6 затверджено посадову інструкцію заступника директора департаменту начальника управління з ремонту житлового господарства департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, яку того ж дня доведено до відома ОСОБА_5 .

Згідно із п. 1.5 посадової інструкції начальник управління у ході реалізації покладених на нього завдань керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, наказами та розпорядженнями міського голови, директора департаменту, Положеннями про управління з ремонту житлового господарства, Положенням про департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, іншими нормативно-правовими актами та цією інструкцією.

Відповідно до п. 2.1 посадової інструкції заступник директора департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради здійснює керівництво діяльністю департаменту та відділів у межах делегованих йому директором департаменту повноважень, розподіляє відповідні обов`язки між працівниками відділів, очолює та контролює їх роботу.

Згідно з п. 2.10 заступник директора департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради здійснює контроль за організацією роботи відділів стосовно: організації роботи капітального та поточного ремонту житлового фонду міста; контролю підготовки необхідної документації щодо капітального та поточного ремонту комунального житлового фонду та будівництва окремих інженерних споруд; елементів житлових будинків та їх інженерного обладнання житлового господарства міста; з інших питань, що відносяться до повноважень.

Відповідно до розділу 4 посадової інструкції заступник директора департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради несе відповідальність за: невиконання завдань і обов`язків, покладених на нього особисто, управління з ремонту житлового господарства та на відділи в цілому; порушення етичних норм поведінки й обмежень, пов`язаних з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходження; недотримання вимог чинного законодавства; надання завідомо недостовірних відомостей, звітності та інформації з питань, що належать безпосередньо до його повноважень та повноважень відділів.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, у розумінні ч. 3 ст. 18 Кримінального кодексу України ОСОБА_5 є службовою особою органу місцевого самоврядування.

Сесією Дніпровської міської ради прийнято рішення № 4/38 від 05.12.2018 «Про місцевий бюджет на 2019 рік», відповідно до п. 12 якого на виконання доручень виборців депутатам міської ради VІI скликання затверджено видатки у сумі 147 328 000 грн. із загального та спеціального фондів міського бюджету, із розрахунку 2 300 000 грн. на одного депутата міської ради VІI скликання, в тому числі на надання матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам міста 300 000 грн., розподіливши їх між виконавчими органами міської ради таким чином, що департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради виділено 65 500 000 грн.

Окрім цього, п. 12 Рішення Дніпровської міської ради № 4/38 від 05.12.2018 «Про місцевий бюджет на 2019 рік» передбачено, що витрачання коштів на виконання доручень виборців депутатам міської ради VІI скликання необхідно здійснювати згідно з Положенням про витрачання коштів міського бюджету, передбачених на фінансування Програми виконання доручень виборців депутатами Дніпровської міської ради VІI скликання на 2016 2020 роки (далі - Програми), затвердженим рішенням міської ради від 30.03.2016 № 29/5 (зі змінами).

Рішенням Дніпровської міської ради № 29/5 від 30.03.2016 затверджено Положення про витрачання коштів міського бюджету, передбачених на фінансування Програми виконання доручень виборців депутатами Дніпровської міської ради VІI скликання на 2016 2020 роки (далі Положення про витрачання коштів міського бюджету), відповідно до п. 6 якого, депутати надають лист (заяву) на ім`я директора департаменту забезпечення діяльності міської ради апарату Дніпропетровської міської ради, в якій пропонується направити кошти міського бюджету, передбачені на виконання Програми, та суму витрат у межах коштів, передбачених на виконання Програми.

Поданий лист (заява), відповідно до п. 10 Положення про витрачання коштів міського бюджету, з необхідними документами розглядається на черговому засіданні комісії міської ради з питань бюджету, фінансів та місцевого самоврядування, про що складається відповідний висновок.

Копія висновку про виділення коштів на виконання доручень виборців відповідно до п. 13 Положення про витрачання коштів міського бюджету, у триденний термін надається головному розпоряднику коштів міського бюджету та департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради.

В свою чергу виконавці Програми Дніпропетровська міська рада, виконавчі органи міської ради, відповідно до п. 20 Положення про витрачання коштів міського бюджету, здійснюють роботу щодо проведення закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Рішення міської ради № 6/67 від 30.09.2015 і несуть відповідальність за своєчасність постачання товарів та послуг, виконання робіт та їх оплати.

Так, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин

ОСОБА_7 склав та підписав рішення єдиного засновника № 1/2019 від 09.01.2019, яким вирішено заснувати Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремжил» та призначити на посаду директора ОСОБА_7 .

В подальшому ОСОБА_7 здійснив державну реєстрацію

ТОВ «Ремжил» (), як суб`єкта підприємницької діяльності - юридичну особу у формі товариства з обмеженою відповідальність.

Відповідно до положень Статуту ТОВ «Ремжил» (), зареєстрованого за адресою: м. Дніпро, вул. Янтарна, 75-В, затвердженого рішенням № 1/2019 від 09.01.2019 директор товариства виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції. Згідно рішення єдиного засновника № 1/2019 від 09.01.2019 про створення Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремжил» та наказу № 1 від 18.03.2019 Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремжил» ОСОБА_7 призначений на посаду директора ТОВ «Ремжил».

18.03.2019 ОСОБА_7 виготовив та підписав наказ № 1К, згідно якого останній вступив на посаду директора ТОВ «Ремжил» з 19.03.2019 з правом першого підпису в банківських установах та з оплатою праці згідно штатного розкладу.

В подальшому, ОСОБА_7 склав, підписав та подав до АТ «Банк Кредит Дніпро» заяву від 27.03.2019 про відкриття поточного рахунку, за результатами розгляду якої у вказаній банківській установі ТОВ «Ремжил» відкрито рахунок № НОМЕР_1 .

ОСОБА_7 , будучи директором ТОВ «Ремжил» не пізніше 09.04.2019, точний дата та час досудовим розслідуванням не встановлено, виготовив та подав до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради з метою укладення підписані особисто наступні договори підряду, які особисто підписав та скріпив печаткою підприємства: договір підряду № 54/Д від 09.04.2019 про надання послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Іларіонівська, 16) за кошти місцевого бюджету на суму 199 000 грн.; договір підряду № 56/Д від 09.04.2019 про надання послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Липова, 16) за кошти місцевого бюджету на суму 199 000 грн.; договір підряду № 57/Д від 09.04.2019 про надання послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Синельниківська, 7) за кошти місцевого бюджету на суму 100 000 грн.; договір підряду № 58/Д від 09.04.2019 про надання послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Семафорна, 22А) за кошти місцевого бюджету на суму 110 000 грн.; договір підряду № 59/Д від 09.04.2019 про надання послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Олександрова, 1) за кошти місцевого бюджету на суму 199 000 грн.; договір підряду № 60/Д від 09.04.2019 про надання послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Кості Гордієнка, 3) за кошти місцевого бюджету на суму 199 000 грн.; договір підряду № 64/Д від 09.04.2019 про надання послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Солідарності, 2) за кошти місцевого бюджету на суму 199 000 грн.; договір підряду № 72/Д від 09.04.2019 про надання послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Орловська, 36) за кошти місцевого бюджету на суму 110 000 грн.; договір підряду № 74/Д від 09.04.2019 про надання послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Орловська, 32) за кошти місцевого бюджету на суму 199 000 грн.

До кожного договору підряду для погодження до департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_7 надав пакет документів, який складався з загальновиробничих витрат на будову, підсумкової відомості ресурсів, дефектного акту, договірної ціни, до якого вносились відомості щодо обсягу робіт.

При цьому, ОСОБА_7 склав локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1, до якого, будучи обізнаним про встановлення граничного розміру кошторисної заробітної плати, що враховується при визначенні вартості будівництва об`єктів за рахунок коштів міського бюджету, визначеного Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, у розмірі 15 162, 30 грн., що відповідає середньому розряду складності робіт 3,8 та 40-годинному робочому тижні, у розрахунку на одного штатного працівника, вніс завищену кошторисну заробітну плату, кошторисну трудомісткість, які в подальшому були внесені до актів виконаних будівельних робіт, та містили завищені показники заробітної плати.

20.03.2019 року Розпорядженням Дніпровського міського голови за № 7-20/3-рк директору департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_6 надано частину щорічної відпустки за 2018 рік на 14 календарних днів з 01.04.2019 по 14.04.2019.

Цим же розпорядженням встановлено, що на період відпустки ОСОБА_6 виконання його службових обов`язків покладено на заступника директора департаменту начальника управління з ремонту житлового господарства департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_5 .

Відповідно п. 5.2 Положення директора департаменту під час його відсутності заміщає заступник директора департаменту згідно з розпорядженням міського голови, у зв`язку з чим на ОСОБА_5 було покладено обов`язки відповідно п. 5.1.1 Положення щодо здійснення керівництва діяльністю департаменту та здійснювати функцію розпорядника коштів, що отримує департамент.

ОСОБА_5 , будучи службовою особою, перебуваючи на посаді заступника директора начальника управління з ремонту житлового господарства департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, виконуючи функції директора департаменту на час його відпустки, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи обізнаною про встановлення граничного розміру кошторисної заробітної плати, що враховується при визначенні вартості будівництва об`єктів за рахунок коштів міського бюджету, визначеного Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, у розмірі 15 162, 30 грн., що відповідає середньому розряду складності робіт 3,8 та 40-годинному робочому тижні, у розрахунку на одного штатного працівника, перебуваючи в службовому кабінеті департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Воскресенська, 16, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 09.04.2019, підписала зазначені вище договори підряду та своїм підписом затвердила показники договірних цін, загальновиробничих витрат на будови, підсумкові відомості ресурсів та дефектний акт, до яких були внесені об`єми виконання робіт, а також затвердили локальні кошториси на будівельні роботи № 2-1-1, до яких були внесені завищена кошторисна заробітна плата, кошторисна трудомісткість, які в подальшому були внесені до актів виконаних будівельних робіт, та містили завищені показники заробітної плати.

В подальшому, протягом травня липня 2019 року, на виконання вищевказаних договорів підряду ОСОБА_7 , склав та підписав наступні офіційні документи, до яких були внесені попередньо погоджені ОСОБА_5 відомості щодо завищеного розміру заробітної плати працівника: акт (форми КВ-2в) № 2 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 від 31.05.2019, загальною вартістю 199 000 грн., а також довідку форми КВ-3 про вартість виконаних будівельних робіт від 31.05.2019 (договір підряду № 54/Д від 09.04.2019). Відповідно до цих документів, проведені ремонтні роботи відносяться до розряду 3,2, які на вказаному об`єкті проводились 648,57 людино/години та їх зарплата склала 110 546,00 грн., при цьому з урахуванням Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, про яке достовірно було відомо ОСОБА_7 , зарплата вказаним працівникам повинна була складати 76 464,00 грн. Таким чином, ОСОБА_7 , діючи умисно, з метою заволодіння коштами міського бюджету, завищив заробітну плату в акт (форми КВ-2в) № 2 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 від 31.05.2019 на 34 082,00грн.; акт (форми КВ-2в) № 56 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 від 31.05.2019, загальною вартістю 199 000 грн., а також довідку форми КВ-3 про вартість виконаних будівельних робіт від 13.05.2019 (договір підряду № 56/Д від 09.04.2019). Відповідно до цих документів, проведені ремонтні роботи відносяться до розряду 2,7, які на вказаному об`єкті проводились 397,41 людино/години та їх зарплата склала 95 643,00 грн., при цьому з урахуванням Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, про яке достовірно було відомо ОСОБА_7 , зарплата вказаним працівникам повинна була складати 45 389,00 грн. Таким чином, ОСОБА_7 , діючи умисно, з метою заволодіння коштами міського бюджету, завищив заробітну плату в акт (форми КВ-2в) № 56 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 від 13.05.2019 на 50 254,00грн.; акт (форми КВ-2в) № 3 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_4 від 31.05.2019, загальною вартістю 100 000 грн., а також довідку форми КВ-3 про вартість виконаних будівельних робіт від 31.05.2019 (договір підряду № 57/Д від 09.04.2019). Відповідно до цих документів, проведені ремонтні роботи відносяться до розряду 3,2, які на вказаному об`єкті проводились 331,30 людино/години та їх зарплата склала 53 511,00 грн., при цьому з урахуванням Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, зарплата вказаним працівникам повинна була складати 39 092,00 грн. Таким чином, ОСОБА_7 , діючи умисно, завищив заробітну плату в акті (форми КВ-2в) № 3 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_4 від 31.05.2019 на 14 419,00 грн.; акт (форми КВ-2в) № 4 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_5 від 31.05.2019, загальною вартістю 110 000 грн., а також довідку форми КВ-3 про вартість виконаних будівельних робіт від 31.05.2019 (договір підряду № 58/Д від 09.04.2019). Відповідно до цих документів, проведені ремонтні роботи відносяться до розряду 3,2, які на вказаному об`єкті проводились 362,16 людино/години та їх зарплата склала 64 220,00 грн., при цьому з урахуванням Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, зарплата вказаним працівникам повинна була складати 42 726,00 грн. Таким чином, ОСОБА_7 , діючи умисно, завищив заробітну плату в акті (форми КВ-2в) № 4 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_5 від 31.05.2019 на 21 494,00 грн.; акт (форми КВ-2в) № 8 приймання виконаних робіт за липень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Олександрова, 1 від 18.07.2019, загальною вартістю 199 000 грн., а також довідку форми КВ-3 про вартість виконаних будівельних робіт від 18.07.2019 (договір підряду № 59/Д від 09.04.2019). Відповідно до цих документів, проведені ремонтні роботи відносяться до розряду 3,2, які на вказаному об`єкті проводились 543,18 людино/години та їх зарплата склала 85 229,00 грн., при цьому з урахуванням Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, зарплата вказаним працівникам повинна була складати 64 075,00 грн. Таким чином, ОСОБА_7 , діючи умисно, завищив заробітну плату в акті (форми КВ-2в) № 8 приймання виконаних робіт за липень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_6 від 18.07.2019 на 21 153,00грн.; акт (форми КВ-2в) № 6 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_7 від 31.05.2019, загальною вартістю 199 000 грн., а також довідку форми КВ-3 про вартість виконаних будівельних робіт від 31.05.2019 (договір підряду № 60/Д від 09.04.2019). Відповідно до цих документів, проведені ремонтні роботи відносяться до розряду 3,2, які на вказаному об`єкті проводились 548,62 людино/години та їх зарплата склала 98 637,00 грн., при цьому з урахуванням Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, зарплата вказаним працівникам повинна була складати 64 701,00 грн. Таким чином, ОСОБА_7 , діючи умисно, завищив заробітну плату в акті (форми КВ-2в) № 6 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: АДРЕСА_7 від 31.05.2019 на 33 935,00грн.; акт (форми КВ-2в) № 10 приймання виконаних робіт за липень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Солідарності, 2 від 18.07.2019, загальною вартістю 199 000 грн., а також довідку форми КВ-3 про вартість виконаних будівельних робіт від 18.07.2019 (договір підряду № 64/Д від 09.04.2019). Відповідно до цих документів, проведені ремонтні роботи відносяться до розряду 3,3, які на вказаному об`єкті проводились 633,97 людино/години та їх зарплата склала 102 276,00 грн., при цьому з урахуванням Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, зарплата вказаним працівникам повинна була складати 75 491,00 грн. Таким чином, ОСОБА_7 , діючи умисно, завищив заробітну плату в акті (форми КВ-2в) № 10 приймання виконаних робіт за липень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Солідарності, 2 від 18.07.2019 на 26 785,00грн.; акт (форми КВ-2в) № 9 приймання виконаних робіт за липень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Орловська, 36 від 18.07.2019, загальною вартістю 110 000 грн., а також довідку форми КВ-3 про вартість виконаних будівельних робіт від 18.07.2019 (договір підряду № 72/Д від 09.04.2019). Відповідно до цих документів, проведені ремонтні роботи відносяться до розряду 3,1, які на вказаному об`єкті проводились 294,64 людино/години та їх зарплата склала 57 027,00 грн., при цьому з урахуванням Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, зарплата вказаним працівникам повинна була складати 34 430,00 грн. Таким чином, ОСОБА_7 , діючи умисно, завищив заробітну плату в акті (форми КВ-2в) № 9 приймання виконаних робіт за липень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Орловська, 36 від 18.07.2019 на 22 597,00 грн.; акт (форми КВ-2в) № 5 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Орловська, 32 від 31.05.2019, загальною вартістю 199 000 грн., а також довідку форми КВ-3 про вартість виконаних будівельних робіт від 31.05.2019 (договір підряду № 74/Д від 09.04.2019). Відповідно до цих документів, проведені ремонтні роботи відносяться до розряду 3,2, які на вказаному об`єкті проводились 753,28 людино/години та їх зарплата склала 129 177,00 грн., при цьому з урахуванням Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 131 від 19.02.2019, зарплата вказаним працівникам повинна була складати 88 854,00 грн. Таким чином, ОСОБА_7 , діючи умисно, завищив заробітну плату в акті (форми КВ-2в) № 5 приймання виконаних робіт за травень 2019 за результатами проведення поточного ремонту під`їзду житлового будинку за адресою: вул. Орловська, 32 від 31.05.2019 на 40 323,00грн.;

В подальшому, посадові особи Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради погодили вказані акти виконаних робіт, чим забезпечили оплату завищеної суми заробітної плати у загальному розмірі 265 042,00 грн.

На підставі актів форми КБ-2В приймання виконаних будівельних робіт № 2 за травень 2019; № 56 за травень 2019; № 3 за травень 2019; № 4 за травень 2019; № 8 за липень 2019; № 6 за травень 2019; № 10 за липень 2019; № 9 за липень 2019; № 5 за травень 2019; до яких були внесені завідомо неправдиві відомості, згідно виданих Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради платіжних доручень з рахунку ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області № 1823 на рахунок ТОВ «Ремжил» № 0486, відкритий у ПАТ «Банк Кредит Дніпро» (МФО 305749), перераховано кошти міського бюджету в сумі 1 315 000 грн.

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи від 05.10.2020 № 108/8 завищення вартості виконання робіт по усіх договорах підряду, які підписувала ОСОБА_5 з ТОВ «Ремжил», становить 265 043,00 грн.

Тобто ОСОБА_5 , будучи службовою особою, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що виразилось у затвердженні показників договірних цін, загальновиробничих витрат на будови, підсумкових відомостей ресурсів та дефектних актів, до яких були внесені об`єми виконання робіт, а також затвердження локальних кошторисів на будівельні роботи № 2-1-1, до яких були внесені завищена кошторисна заробітна плата, кошторисна трудомісткість, які в подальшому були внесені до актів виконаних будівельних робіт, чим спричинено тяжкі наслідки у вигляді заподіяння бюджету м. Дніпра матеріальної шкоди на суму 265 043,00 грн, яка у 275 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Умисні дії обвинуваченої ОСОБА_5 , що виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, кваліфіковані за ч.2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ст. 49 КК України особа звільнюється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком суду законної сили минули встановлені законом строки, обчислення яких призупиняється в разі ухилення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення від слідства та суду та переривається у випадку скоєння зазначеною особою нового кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 19.08.2021 року ОСОБА_5 пред`явлено підозру у вчиненні нею у липні 2019 року кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, яке згідно ст.12 КК України відноситься до нетяжкого злочину та строк давності притягнення до кримінальної відповідальності складає п`ять років.

Вчинення ОСОБА_5 зазначеного кримінального правопорушення, підтверджується дослідженими письмовими доказами по справі, а саме:

-висновком судової будівельно-технічної експертизи № 108/8 від 05.10.2020 року, згідно якого завищення вартості виконання робіт по усіх договорах підряду, які підписувала ОСОБА_5 з ТОВ «Ремжил», становить 265 043,00 грн. ( т.2 а.с. 7-23);

-висновком судової-почеркознавчої експертизи № 433/1 від 29.10.2020 року, згідно якого підписи в графі «Директор» договору підряду № 54/Д, № 56/Д, № 57/Д, № 58/Д, № 59/Д, № 60/Д, № 64/Д, № 74/Д. № 72/Д від 09.04.2019 року, у графі «Керівник підприємства» договірної ціни до договору підряду № 54/Д, № 56/Д, № 57/Д, № 58/Д, № 59/Д, № 60/Д, № 64/Д, № 74/Д, № 72/Д від 09.04.2019 року, у графі «Затверджено ДЖГ ДМР» дефектного акту до договору підряду № 54/Д, № 56/Д, № 57/Д, № 58/Д, № 59/Д, № 60/Д, № 64/Д, № 74/Д, № 72/Д від 09.04.2019 року, ймовірно виконані ОСОБА_5 ( т2 а.с. 32-48);

-протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 12.08.2019 року, згідно якого в АТ «Банк Кредит Дніпро» була вилучена інформація щодо руху грошових коштів по банківському рахунку ТОВ «Ремжил». ( т.2 а.с. 179-229);

-протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 22.12.2020 року, згідно якого в Департаменті житлового господарства Дніпровської міської ради були вилучені копії: положення про управління з ремонту житлового господарства департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради; наказів № 186 від 13.11.2019 року, № 94 від 21.06.2019 року, № 63 від 13.05.2019 року; розпоряджень голови Дніпровської міської ради № 23-31/7-рк від 31.07.2019 року, № 7-20/3-рк від 20.03.2019 року, 3 10-28/12-рк від 28.12.2018 року про надання відпусток директору Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_6 та на період його відпусток виконання його службових обов`язків покласти на заступника директора Департаменту начальника управління з ремонту житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_5 ( т.3 а.с. 10-36);

-протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 19.08.2019 року, згідно якого в ТОВ «Ремжил» були вилучені договори та інша документація щодо укладених між Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради та ТОВ «Ремжил». ( т. 4 а.с. 6-216, т.5 а.с.1-222).

Судом встановлено, що ОСОБА_5 раніше не судима, інкриміноване їй кримінальне правопорушення вчинила у липні 2019 року, за період проведення досудового слідства до кримінальної відповідальності за вчинення інших кримінальних правопорушень вона не притягувалася, від явки до органів слідства, прокуратури та суду не ухилялася та не переховувалася від цих органів та суду, у розшуку не перебувала.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає клопотання сторони захисту обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню та приходить до висновку про необхідність закриття кримінального провадження відносно обвинуваченої ОСОБА_5 за ч.2 ст. 367 КК України та звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Витрати, пов`язані з проведенням експертиз по кримінальному провадженню, суд вважає за необхідне віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 12, 49 КК України, ст. ст. 284, 286, 372, 376 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000288, відносно: ОСОБА_5 обвинуваченої у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України - закрити, звільнити відповідно до ст. 49 КК України ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

На ухвалу може бути подана апеляція до Дніпровського апеляційного суду, через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська, протягом 7 діб з дня її проголошення.

Суддя Бабушкінського районного суду ОСОБА_1

м. Дніпропетровська