Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/460/25
номер провадження 1-кс/695/157/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2025 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 , поданої в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 27 листопада 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 356, ч. 2 ст. 365 КК України,

ВСТАНОВИВ :

До слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_2 , подана в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 27 листопада 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 356, ч. 2 ст. 365 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 09.10.2024 року ОСОБА_2 був затриманий працівниками Золотоніського районного відділу поліції на території сервісного центру МВС № 7145 в м. Золотоноша, з підстав того, що він являється «ухилянтом», при цьому до нього було застосоване фізичне насильство та засоби примусу внаслідок чого він зазнав болю та фізичних страждань. Діючи таким чином працівники поліції перевищили свої службові повноваження, так як діяли без належних правових підстав. ОСОБА_2 перебував у приміщенні, яке належить МВС і ніякої необхідності надівати кайданки і вести його в інше приміщення МВС не було, так як його особа все рівно була встановлена згідно даних наданих сервісним центром де він і був затриманий.

Всупереч цьому після незаконного позбавлення волі, ОСОБА_2 було доставлено працівниками поліції до Золотоніської багагопрофільної лікарні, де останні разом з працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 стали вимагати, щоб він пройшов ВЛК, і коли ОСОБА_2 відмовився це роботи, з мотивів, що у нього відсутні з собою будь які медичні документи, на нього склали акт відмови від проходження ВЛК і його відпустили.

Наслідком цих подій стало те. що його душевний спокій та рівновага внаслідок отриманих знущань були порушені, він отримав великий стрес, який переживає до цього часу. Внаслідок отриманих ушкоджень стан його здоров`я погіршився, неправомірні дії працівників поліції призвели до втрати ним нормальних життєвих зв`язків і потребують від нього додаткових зусиль для організації свого подальшого життя, оскільки він вимушений їздити по лікарнях, замість того щоб працювати та заробляти кошти на своє утримання. Такими неправомірними діями була принижена його людська честь та гідність.

ОСОБА_2 направив заяву до Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 356, ч. 2 ст. 365 КК України.

24.01.2025 року йому надійшла відповідь з Золотоніського районного відділу поліції згідно якої факти порушення законодавства України в діях поліцейських Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області не знайшли свого підтвердження .

Таким чином, працівниками Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області було порушено порядок, який встановлений нормами Кримінального процесуального кодексу України.

Працівники Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області зобов`язані були не пізніше ніж через 24 години після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Вирішуючи питання про прийняття скарги до розгляду просить поновити йому строк подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 27 листопада 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 356, ч. 2 ст. 365 КК України.

Просив визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Золотоніського РВП ГУНИ в Черкаській області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати посадових Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27 листопада 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 356, ч. 2 ст. 365 КК України.

У судовому засіданні заявник підтримав скаргу, просив її задовольнити та поновити строк на подання скарги.

У судове засідання представник Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області не з"явився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Ретельно вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Слідчий суддя ухвалюючи рішення з цього питання виходить з вимог ч.6 ст. 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.

Згідно п. 14 ч.1 ст. 7 КПК України, до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

З метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку слідчого судді скаргу слід розглянути по суті у відсутності заявника.

Відповідно до ч.1. ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч.5. ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4)короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5)попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6)прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7)інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Як вбачається із заяви ОСОБА_2 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 356, ч. 2 ст. 365 КК України, вона відповідає вимогам ст. 214 КПК України вказаним вище, у ній містяться відомості які можуть слугувати такими, що вказують на вчинення кримінального правопорушення і їх необхідно перевірити в процесі розслідування кримінального провадження та надати відповідну оцінку згідно діючого законодавства.

З системного аналізу норм КПК вбачається, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Виходячи з вищевикладеного, вказані норми Закону, крім того, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 2 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Поновити строк подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 27 листопада 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 356, ч. 2 ст. 365 КК України.

Скаргу ОСОБА_2 , подану в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 27 листопада 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 356, ч. 2 ст. 365 КК України - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 27 листопада 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 356, ч. 2 ст. 365 КК України.

Копію ухвали надати учасникам процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 11 лютого 2025 року о 08 годині 15 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1