Справа № 697/1532/22
Провадження № 1-кс/697/411/2024
У Х В А Л А

Іменем України

18 грудня 2024 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання т.в.о. слідчого слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 17.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Канівського міськрайонного суду Черкаської області звернувся т.в.о. слідчого СВ відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні за № 0000014 від 17.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділенням відділу поліції № 1 ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 17.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 26-28 лютого 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Канівською філією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за результатами якої виявлені порушення в частині забору води із свердловин та користування ділянкою надр (підземними водами) без наявності спеціального дозволу внаслідок чого допущено самовільне використання водних ресурсів за відсутності належних дозвільних документів, чим порушено вимоги ст.ст. 19, 23, 56 Кодексу України про надра.

Згідно акту планової перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.02.2020 № 26/3/4/2020/ПЛ встановлено, що з Канівського 2 родовища, яке складається із 6 свердловин №№ 1520(1), 2/2542, 3, 17, 18, 19, та знаходиться на території ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Канівська філія в межах м. Канева, Черкаської області, зазначеним товариством у період з 01.09.2019 по 08.09.2020 здійснено збір води без спеціального дозволу на користування надрами (підземна вода) в кількості 137 тис. куб.м.

Державною екологічною інспекцією центрального округу проведено розрахунок заподіяної шкоди виключно в межах зазначеного періоду та нараховано збитки у сумі 430 865,00 грн., які заподіяні державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Доказом факту використаних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 без спеціального дозволу за період з 01.09.2019 по 08.09.2020 став звіт підприємства за 2019 рік в межах державного обліку водокористування, що був зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_4 16.01.2020.

З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час планової перевірки, проведеної Державною екологічною інспекцією Центрального округу 26, 28.02.2020, на адресу товариства направлено припис від 06.03.2020 № 19. Припис отримано, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з відміткою про вручення особою за довіреністю.

В подальшому, інспекцією проведено позапланову перевірку виконання вимог ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Канівська філія припису від 06.03.2020 № 19. За результатами перевірки складено акт № 112/03/4-10/2021/ПЗ від 03.11.2021, де зафіксовано факт самовільного користування надрами (підземними водами) без спеціального дозволу на користування надрами у період з 01.01.2020 по 31.08.2020 в кількості 258,1 тис. куб.м.

Доказом факту використаних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Канівська філія об`ємів водних ресурсів без спеціального дозволу за період з 01.01.2020 по 31.08.2020 став звіт підприємства за 2020 рік в межах державного обліку водокористування, що був зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_4 15.01.2021.

Державною екологічною інспекцією центрального округу проведено розрахунок заподіяної шкоди виключно в межах зазначеного періоду та нараховано збитки у сумі 811 724,50 грн., заподіяні державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституції.

Згідно з частиною 1 статті 149, статтею 151 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання використовують у господарській діяльності природні ресурси в порядку спеціального або загального природокористування відповідно до цього Кодексу та інших законів. Суб`єктам господарювання для здійснення господарської діяльності надаються в користування на підставі спеціальних дозволів (рішень) уповноважених державою органів земля та інші природні ресурси (в тому числі за плату або на інших умовах). Порядок надання у користування природних ресурсів громадян і юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншими спеціальними законодавствами.

Приписами частини 2, 3 статті 2 Водного кодексу України передбачено, що водні відносини в Україні регулюються цим кодексом, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» та іншими актами законодавства. Земельні, гірничі, лісові відносини, а також відносини щодо використання та охорони рослинного і тваринного світу та об`єктів природно-заповідного фонду, атмосферного повітря, виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу України, що виникають під час користування водними об`єктами, регулюються відповідним законодавством України.

Відповідно до статей 46, 48 Водного кодексу України, водокористування може бути загальним або спеціальним. Спеціальне водокористування це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється фізичними та юридичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарських-побутових, лікувальних, оздоровчих, промислових, сільськогосподарських, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Спеціальне водокористування здійснюється лише на підставі дозволу (пункт 9 частини 1 статті 44, частина 1 статті 49 Водного кодексу України).

Відповідно до переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827, прісні підземні води є корисними копалинами загальнодержавного значення.

Статтями 16, 19, 21 Кодексу України про надра передбачено, що користування надрами, у тому числі видобування підземних прісних вод, здійснюється на підставі спеціального дозволу на користування надрами.

Отже, чинним законодавством передбачено обов`язок отримання господарюючими суб`єктами як дозволу на спеціальне водокористування, так і спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Здійснення видобування підземних вод без спеціального дозволу на користування ділянкою надр законом забороняється.

Статтею 23 Кодексу України про надра передбачено, що землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасової питної води, за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Отже, суб`єкти господарювання мають право здійснювати видобуванню підземних вод без отримання спеціальних дозволів в обсязі, що не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 заявлено позов до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про стягнення збитків в сумі 811 724,50 грн., заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок використання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.09.2019 по 08.09.2020 без дозволу на спеціальне водокористування 258 100 м.куб. підземних вод.

Таким чином, для встановлення істини у справі, обов`язковим є дослідження та вивчення господарської справи № 925/1552/23 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Так, в ході досудового розслідування виникла необхідність у вилученні завірених копій усієї господарської справи № 925/1552/23 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про стягнення збитків в сумі 811 724,50 грн., заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок використання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.09.2019 по 08.09.2020 без дозволу на спеціальне водокористування 258 100 м.куб. підземних вод, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 та має значення для кримінального провадження.

Крім того, вищевказані документи можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні, що мають значення для забезпечення всебічного, повного та об`єктивного розслідування та подальшого судового розгляду.

На підставі вказаних відомостей в подальшому судовим розслідуванням можуть бути здобуті й інші фактичні дані, що створить можливість для суб`єктів оцінки доказів здійснити її з точки зору достатності та взаємозв`язку.

Для забезпечення виконання завдань кримінального провадження необхідно вилучити завірені копії вказаних документів, оскільки це створить передумови для їх вивчення та оцінки, а позаяк перевірки всіх можливих версій щодо розслідуваної події, мотивів та мети її учасників тощо.

Вищевказані документи самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, без отримання яких неможливо всебічно та повно дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та досягти дієвості цього провадження.

З огляду на вказані обставини, т.в.о. слідчого звернувся до суду з вищезазначеним клопотанням.

Т.в.о. слідчого слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, у матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи без відеофіксації та участі сторін кримінального провадження у судовому засіданні.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Розглянувши матеріали клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

З матеріалів клопотання вбачається, що у провадженні слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000014 від 17.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України (а.с.7).

В ході досудового розслідування встановлено, що упродовж 26-28 лютого 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Канівською філією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за результатами якої виявлені порушення в частині забору води із свердловин та користування ділянкою надр (підземними водами) без наявності спеціального дозволу внаслідок чого допущено самовільне використання водних ресурсів за відсутності належних дозвільних документів, чим порушено вимоги ст.ст. 19, 23, 56 Кодексу України про надра.

Разом з тим, як вбачається з постанови ІНФОРМАЦІЯ_6 від 01.10.2024 у справі № 925/1552/23, позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про стягнення збитків в сумі 811 724,50 грн., заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок використання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.09.2019 по 08.09.2020 без дозволу на спеціальне водокористування 258 100 м.куб. підземних вод задоволено.

В ході досудового розслідування, виникла необхідність у тимчасовому доступі до копій судової справи № 925/1552/23 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про стягнення збитків в сумі 811 724,50 грн., заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок використання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.09.2019 по 08.09.2020 без дозволу на спеціальне водокористування 258 100 м.куб. підземних вод, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , та має значення для кримінального провадження.

Крім того, з відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що розгляд справи № 925/1552/23, доступ до якої просить надати слідчий, закінчений та прийнято рішення про задоволення позову. Рішення суду набрало законної сили 01.10.2024 та 31.10.2024 було розстрочено його виконання.

За змістом ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з ч.ч. 5, 6 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду (ч. 2 ст. 159 КПК України).

Відповідно до ст. 160 КПК України, у клопотанні слідчого, окрім іншого, має бути зазначено речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Т.в.о. слідчого у клопотанні зазначено, що з іншим чином отримати вказані документи процесуально неможливо, для визнання їх належними та допустимими доказами у даному кримінальному провадженні, та без їх дослідження неможливо об`єктивно встановити наявність чи відсутність складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України, а тому необхідно отримати в даному випадку тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 статті 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Також відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як зазначено Радою суддів України у рішенні №73 від 04 листопада 2016 року, вилучення матеріалів судових справ, які перебувають у провадженні суду будь-якої юрисдикції, органами досудового розслідування не грунтується на кримінальному процесуальному законі та може бути передумовою грубого порушення прав учасників такого судового провадження.

Саме тому виїмка (вилучення) матеріалів судової справи або їх окремих частин є винятковою процесуальною дією, яка може бути здійснена лише у тому випадку, якщо потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи.

Також з огляду на те, що незалежність суддів є складовою права на справедливий суд, потрібно враховувати, що не може бути виправданим потребами досудового розслідування застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей і документів, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, тощо) щодо справ, які перебувають у провадженні судді, або справ, розгляд яких не є завершеним (рішення у справі не набрало законної сили; справа переглядається в апеляційному чи касаційному порядку, за нововиявленими обставинами; не вичерпані всі процесуальні можливості оскарження судових рішень).

У разі звернення слідчого за погодженням з прокурором чи прокурора із клопотанням про надання тимчасового доступу до матеріалів справи відповідної судової юрисдикції слідчий суддя вправі надати тимчасовий доступ лише для ознайомлення з матеріалами справи, виготовлення їх копії, виписки. Вилучення матеріалів судових справ не допускається. При цьому у виняткових випадках для проведення судових експертиз із матеріалів судових справ можуть вилучатися лише оригінали документів, які існують в одному екземплярі, або, якщо отримати інший екземпляр неможливо, з одночасною заміною вилученого документа його копією.

Враховуючи ту обставину, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів неможливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

З урахуванням викладеного вище, а також тяжкості кримінального правопорушення і неможливості отримання відомостей в інший спосіб, та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що подане клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись вимогами ст.ст. 110, 159, 163, 164, 165, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання т. в. о. слідчого СВ відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні за № 0000014 від 17.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_6 , заступнику начальника СВ відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_9 , т. в. о. слідчого СВ відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до господарської справи № 925/1552/23 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про стягнення збитків в сумі 811 724,50 грн., заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок використання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.09.2019 по 08.09.2020 без дозволу на спеціальне водокористування 258 100 м.куб. підземних вод., яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 ) з МОЖЛИВІСТЮ ВИЛУЧЕННЯ ЗАВІРЕНИХ КОПІЙ НЕОБХІДНИХ ДОКУМЕНТІВ.

Ухвалу виконати протягом 30 днів з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1