Справа № 519/2026/24
Провадження № "Е"1-кс/519/505/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.12.2024 м. Південне

Слідчий суддя Южного міського суд Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення до ЄРДР його заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 149 КК України.

Скаргу мотивує тим, що 25.10.2024 близько 15.00, проводячи час на дитячому майданчику з своєю донькою Крістіною, на вул. Приморський у м. Южне, мати доньки - ОСОБА_5 , яка знаходилася поряд, з незрозумілої причини, почала спочатку ображати його, а потім вимагала 30 тисяч грн, з метою викупу доньки, за те, що я за її словами "сделал подставу и сделал ребёнка", позначивши себе сурогатною матір`ю. Всі висловлювання ОСОБА_6 відбувалися в присутності дитини, чим заявник був дуже обурений і засмучений, бо така поведінка та висловлювання є порушенням моральних норм стосовно спільної доньки.

Таким чином, ОСОБА_4 вважає, що ОСОБА_5 порушила статтю 149 КК України, за явною ознакою щодо спільної доньки - торгівля людьми.

22.12.2024 ОСОБА_4 надіслав повторну заяву та 27.12.2024 у телефонному режимі у відділенні поліції м. Южне його повідомили, що повторне звернення було зареєстровано 24.12.2024 під номером 8206. А також повідомили що заяву не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення скарги, оскільки у повідомленні ОСОБА_4 не міститься жодних обставин, які б вказували на склад кримінального правопорушення.

Дослідивши матеріали скарги, в тому числі долучений аудіозапис, слідчий суддя доходить висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

З матеріалів скарги вбачається, що 22.12.2024ОСОБА_4 звернувся до ВП №4 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області із повторною заявою про вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст. 149 КК України, яку було зареєстровано органом поліції 24.12.2024 за № 8206.

Згідно скарги 25.10.2024 близько 15.00, проводячи час на дитячому майданчику з своєю донькою Крістіною, на АДРЕСА_1 , мати спільної доньки - ОСОБА_5 , почала спочатку ображати ОСОБА_4 , а потім вимагала з 30 тисяч грн, з метою викупу доньки, за те, що я за її словами "сделал подставу и сделал ребёнка", позначивши себе сурогатною матір`ю. Всі висловлювання ОСОБА_6 відбувалися в присутності дитини і така поведінка та висловлювання є порушенням моральних норм стосовно спільної доньки.

В судовому засіданні досліджено витребувані від органу поліції матеріали за результатами розгляду зверненняскаржника, які зокрема містять рапорт працівника поліції.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є кримінальними правопорушеннями та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Згідно правової позиції, викладеній в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02.02.2023 у справі №347/1400/18 (провадження №51-2890км22), слідчий (прокурор) після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР; таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Положення статті 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого кримінального правопорушення є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних тощо).

В скарзі з якою звернувсяОСОБА_4 не наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 149 КК України, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності ВП №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області.

Повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, яке викладене в скарзі, не містить обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, за своїм змістом та суттю, на думку суду, мають місце цивільно правові (адміністративні) правовідносини, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі встановленого та керуючись статтями 303-307 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_7