Справа № 643/3003/25
Провадження № 1-кс/643/1039/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2025 м. Харків

Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні зали суду клопотання слідчого СВ ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 23.02.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

встановив:

Слідчим відділом Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000002 від 23.02.2025, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатами закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір на будівництво захисної споруди цивільного захисту з ПП « ОСОБА_5 ».

Відповідно до укладеного договору №4/ПРУ від 10.12.2024 Підрядник зобов`язується у 2024-2025 роках виконати Замовнику роботи, зазначені в договірній ціні, а Замовник прийняти та оплатити такі роботи.

Згідно з Додатком №1 до договору планувалося фінансування робіт за 4 квартал 2024 року в розмірі 147 515 404,80 грн.

Проте, між сторонами 27.12.2024 укладено додаткову угоду №1 до договору, якою передбачено викласти в новій редакції пункт 3.7. розділу «ЦІНА ДОГОВОРУ» Договору:

«3.7. Фінансування робіт за даним Договором у 2024 році здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2024 №954 «Деякі питання розподілу обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв`язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік», розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28.08.2024 р. N? 279 «Про розподіл дотації з державного бюджету» та рішення 31 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.10.2024 №645/24 «Про внесення змін до рішення 20 сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 8 скликання від 22.11.2023 № 447/23 «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2024 рік»» та складає: 7 980 581 грн 62 коп. (сім мільйонів дев`ятсот вісімдесят тисяч п`ятсот вісімдесят одна гривня 62 копійки), в тому числі ПДВ (20%) - 1 330 096 грн 94 коп. (один мільйон триста тридцять тисяч дев`яносто шість гривень 94 копійки).»

Календарним графіком виконання робіт за додатковою угодою № 1 до кінця 2024 року заплановано виконання робіт у вигляді підготовки території будівництва на суму 292 150,81 грн та будівництво бетонних конструкцій на суму 6 183 038,38 грн.

Відповідно до п. 5.1 Договору строк виконання робіт встановлено до 31.12.2025. Період виконання робіт: 10.12.2024 31.12.2025.

Пунктами 4.1 та 4.1.1 Договору передбачено, що розрахунки проводяться шляхом перерахування Замовником коштів на поточний рахунок Підрядника на підставі акта приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться або після прийняття Замовником закінчених робіт (об?єкта будівництва) або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт протягом 30 календарних днів шляхом післяплати.

Згідно з даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів: Spending 27.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачено на користь ПП « ОСОБА_5 » 7 980 581,62 грн за фактично виконані роботи з будівництва укриття за період з 10 по 27 грудня 2024 року.

Відповідно до договірної ціни, затвердженої сторонами на виконання додаткової угоди № 1, вказана вище сплачена Департаментом сума включає, зокрема, вартість експлуатації будівельних машин у розмірі 5 262 тис. грн.

Однак ІНФОРМАЦІЯ_7 передбачено, що усередненими показниками вартості експлуатації будівельних машин та механізмів на 01.04.2024 прийнято кошторисну заробітну плату для робітників, зайнятих на керуванні, ремонті, технічному обслуговуванні та перебазуванні будівельних машин та механізмів, у розмірі 13707,89 грн для розряду складності робіт 3,8. Цей розмір обраховано відповідно до оприлюднених даних ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо рівня середньомісячної заробітної плати у галузі «Будівництво» за 2023 рік, що складає 12634 грн., та прогнозного індексу споживчих цін на 2024 рік, який становить 108,5 відсотків, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.2023 № 1315 «Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2024 - 2026 роки».

Таким чином, є підстави вважати, що Замовником будівельних робіт, що виконуються за рахунок коштів державного бюджету та бюджету територіальної громади міста Харкова, здійснено розтрату бюджетних коштів, які перебували в її віданні, у великих розмірах.

Враховуючи вищевикладене, для повного і всебічного досудового розслідування, перевірки фактичних обставин у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документації щодо укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) договору №4/ПРУ від 10.12.2025 на нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_10 » по АДРЕСА_1 з усіма додатками, актами виконаних робіт, проектно-кошторисної документації з можливістю вилучення завірених належним чином копій такої документації.

Встановлено, що ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Володільцем вказаних речей і документів є ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, вона містить ідентифікаційні данні уповноважених осіб, якими було прийнято такі рішення, обсяги робіт та кількісні характеристики матеріалів, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

ІНФОРМАЦІЯ_11 затверджено статут територіальної громади міста Харкова, який розміщено на офіційному веб-порталі останньої ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ), стаття 1 розділу 1 якого передбачає, що територіальна громада міста Харкова як первинний суб`єкт місцевого самоврядування, основний носій його функцій і повноважень - це жителі, що об`єднані постійним проживанням у межах міста, що мають колективні інтереси і правовий статус, визначений Конституцією України, Європейською хартією місцевого самоврядування, законами України, цим Статутом.

Таким чином вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_13 , в тому числі її структурні підрозділи, реалізуючи інтереси територіальної громади, є суб`єктом ЗУ «Про публічні закупівлі», та має здійснювати усі закупівлі шляхом проведення відкритих торгів використовуючи авторизований електронний майданчик.

Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Сфера публічних закупівель нерозривно пов`язана з державним інтересом, оскільки на це витрачаються державні кошти, а товари, роботи або послуги повинні забезпечувати функціонування державних інституцій, гарантованих державою прав, послуг, пільг тощо.

Таким чином вказана документація в подальшому буде також використовуватися як доказ у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідає відповідним положенням ст.ст. 98, 99 КПК України.

Вилучення означених вище документів обумовлене тим, що орган досудового розслідування не може запросити у порядку ст. 93 КПК України відомості, що містяться у таких документах, та згідно до ст. 162 КПК України інформація у вказаній документації віднесена до такої, що містить охоронювану законом таємницю.

Вказана документація може бути основним доказом вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) кримінального правопорушення, а також на підставі неї будуть проводитись відповідні експертизи.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом неможливо отримати дану інформацію, про що свідчать матеріали кримінального провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій. Вилучення означених вище документів обумовлене тим, що орган досудового розслідування не може запросити у порядку ст. 93 КПК України відомості, що містять у вище таких документах, та згідно до ст. 162 КПК України інформація у вказаній документації віднесена до такої, що містить охоронювану законом таємницю.

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, подавши заяву про розгляд клопотання без їх участі, підстав для визнання їх явки обов`язковою слідчий суддя не вбачає.

У судове засідання представник органу, у володінні якого перебувають документи, не з`явився, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, доведено, що необхідні речі та документи перебувають у володінні ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), місцезнаходження якого АДРЕСА_2 , такі документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, тобто потреби досудового розслідування виправдовують такий спосіб втручання у права осіб.

При розгляді матеріалів клопотання слідчий суддя виходив із загальних засад кримінального провадження, з метою виконання його завдань та застосування належної правової процедури.

Дослідивши клопотання та надані в його обґрунтування докази, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, оскільки стороною обвинувачення доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах та документах, щодо яких подано клопотання, а також доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 131-132, 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Клопотання задоволити.

Надати тимчасовий доступ слідчому СВ Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , прокурорам Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до речей і документів, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме: договору №4/ПРУ від 10.12.2025, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_10 » по АДРЕСА_1 з усіма додатками, специфікаціями, додатковими угодами та графіками; документації, яка стала підставою укладення вищевказаного договору з приводу проведення робіт; затвердженої проектно-кошторисної документації за договором з приводу виконання вищевказаних робіт, зокрема дефектних актів, розрахунків та кошторисів, договірних цін, відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат, робочих креслень та пояснювальних записок, актів на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журналів нагляду, проектної документації; виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовувалися при виконанні робіт, матеріали обстежень та перевірок у процесі виконання робіт), акти на сховані роботи і акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та авторського нагляду, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду, за договорами укладеними з приводу виконання вищевказаних робіт;договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки), локальних кошторисів, відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат на роботи за договорами укладеними з приводу виконання вищевказаних робіт;актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, за договорами щодо виконання вищевказаних робіт, укладеними за результатами виконання робіт за договором №4/ПРУ від 10.12.2025; журналів обліку виконаних робіт (форма №КБ-6), на підставі яких складаються акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в), за договором №4/ПРУ від 10.12.2025; документації та договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договором з приводу виконання вищевказаних робіт; документів та відомостей щодо залучення субпідрядників до виконання робіт за вищевказаними договорами з наданням договорів субпідряду та актів виконаних робіт; платіжних доручень, документів щодо здійснення перерахунку грошових коштів в рахунок сплати виконаних робіт за договором щодо виконання вищевказаних робіт, виписок банків, прибуткових (видаткові) касових ордерів, актів заліку зустрічних вимог та інших документів, які підтверджують проведення розрахунків.

Встановити термін дії ухвали до 27.04.2025.

Роз`яснити, що відповідно до ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1