Провадження 1-кс/201/5667/2024
УХВАЛА

Іменем України

17 грудня 2024 року

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська клопотання слідчого 1 відділення слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000279 від 06 травня 2024 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця РФ, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим 1 відділення слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 06.05.2024, за підозрою ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що у жовтні 2023 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилося за можливе, але не пізніше 30 жовтня 2023 року, у громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , винник злочинний умисел, спрямований на добровільне зайняття посади у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, а саме обрання на керівну посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, так званого «голови муніципального утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки (мовою оригіналу: «главы муниципального образования Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики»).

Частинами третьою та четвертою пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про хабарництво» від 26.04.2002 № 5 передбачено, що організаційно-розпорядчі обов`язки це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів, їх заступники, особи, які керують ділянками робіт.

Адміністративно-господарські обов`язки це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном.

Реалізуючи свій злочинний умисел, у жовтні 2023 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилося за можливе, але не пізніше 30 жовтня 2023 року, громадянин України ОСОБА_6 , усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, будучи обізнаним про незаконність органів влади, створених представниками окупаційних військ держави-агресора та підконтрольних їй незаконних збройних формувань так званої «лнр» на тимчасово окупованій території України, з метою переслідування своїх особистих інтересів, перебуваючи на території м. Перевальськ Луганської області, маючи умисел на зайняття вказаної посади, вступив в злочинну змову з представниками окупаційної влади Російської Федерації та представниками так званої «ЛНР», отримавши від них пропозицію на призначення на посаду так званого «голови муніципального утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки (мовою оригіналу: «главы муниципального образования Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики») та в порушення вимог Конституції та Законів України, добровільно прийняв вказану пропозицію.

Далі, 30.10.2023 на підставі рішення Ради муніципального округу муніципальне утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа муниципальное образование Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики») № 4 ОСОБА_6 був обраний на посаду так званого «голови муніципального утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки (мовою оригіналу: «главы муниципального образования Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики»), тобто на посаду у незаконно утвореному на тимчасово окупованій території Луганської області органі влади, який діє у складі окупаційної адміністрації держави-агресора.

У подальшому, 02.11.2023 на підставі рішення Ради муніципального округу муніципальне утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа муниципальное образование Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики) № 1 було утворено «Адміністрацію муніципального округу муніципальне утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «Администрацию муниципального округа муниципальное образование Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики»), яка розташована за адресою: Луганська обл., м. Перевальськ, вул. Леніна, буд. 38.

Крім того, 02.11.2023 рішенням Ради муніципального округу муніципальне утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки (мовою оригіналу: «Совета муниципального округа муниципальное образование Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики) № 2 затверджено Положення про так звану «Адміністрацію муніципального округу муніципальне утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «Администрацию муниципального округа муниципальное образование Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики»).

Згідно з п. 1.1 вказаного Положення, так звана «Адміністрація муніципального округу муніципальне утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «Администрация муниципального округа муниципальное образование Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики»), є виконавчо-розпорядчим органом місцевого самоврядування муніципального округу муніципальне утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки.

Згідно з п. 4.1 вказаного Положення, адміністрацію очолює так званий «голова муніципального утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «глава муниципального образования Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики»), який керує адміністрацією на принципах одноосібності.

Пунктом 4.7 вказаного Положення до повноважень так званого «голови муніципального утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «главы муниципального образования Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики») віднесені наступні виконавчо-розпорядчі повноваження:

1) здійснює загальне керівництво діяльністю адміністрації з вирішення всіх питань, що належать до фінансово-господарської діяльності адміністрації, зокрема затверджує бюджетний кошторис адміністрації в межах виділених асигнувань; розпоряджається в установленому бюджетним законодавством порядку фінансовими коштами, передбаченими бюджетним кошторисом адміністрації; користується і розпоряджається муніципальним майном у межах, визначених чинним законодавством, та порядку, встановленому муніципальними правовими актами;

2) призначає та звільняє з посади керівників муніципальних підприємств та установ у встановленому чинним законодавством порядку;

3) погоджує прийняття на роботу головних бухгалтерів муніципальних підприємств «Перевальського муніципального округу Луганської народної республіки», а також укладення, зміну і припинення з ними трудових договорів;

4) затверджує Положення про структурні підрозділи Адміністрації (за винятком галузевих (функціональних) органів Адміністрації з правами юридичної особи);

5) здійснює повноваження представника наймача (роботодавця) щодо укладення трудових договорів з проходження муніципальної служби в адміністрації та інші організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції.

Тобто, за наведених фактичних обставин, громадянин України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , займаючи з 30.10.2023 року посаду так званого «голови муніципального утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки (мовою оригіналу: «главы муниципального образования Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики»), автоматично очолив утворений 02.11.2023 року незаконний орган влади на тимчасово окупованій території, а саме так звану «Адміністрацію муніципального округу муніципальне утворення Перевальський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «Администрацию муниципального округа муниципальное образование Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики») та виконує зазначені вище організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції від імені незаконного органу влади по теперішній час.

Отже, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , оборудовано підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням м. Перевальська Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 37 (7897) від 22.11.2024, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 22.11.2024 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик ОСОБА_6 на 26.11.2024, 27.11.2024, 28.11.2024 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000279 від 06.05.2024, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянин України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

Враховуючи наведені вище обставини, слідчим, за погодженням з прокурором 29.11.2024, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України (опубліковано повідомлення про підозру 29.11.2024 на веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в газеті «Урядовий кур`єр» № 242 (7902) від 29.11.2024, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження).

Крім того, в газеті «Урядовий кур`єр» № 242 (7902) від 29.11.2024, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 29.11.2024 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик підозрюваного ОСОБА_6 на 10:00 03.12.2024, 04.12.2024, 05.12.2024 за зазначеною в повістках адресі для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000279 від 06.05.2024, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного тощо.

Таким чином, 29.11.2024 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 набув статусу підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Постановою слідчого від 06.12.2024 на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Відтак ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111 КК України, та переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуваючи на окупованій території, а тому прокурор змушена звернутись до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник у судовому засіданні просив ухвалити рішення на розсуд суду.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- показаннями свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які підтвердили факт добровільного зайняття ОСОБА_6 посади т.зв. «главы муниципального образования Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території м. Перевальська Луганської області;

- оглядами за участю свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , під час яких зафіксовано факт перебування ОСОБА_6 на посаді т.зв. «главы муниципального образования Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території м. Перевальська Луганської області;

- пред`явленням особи для впізнання за фотознімками за участі свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які впізнали на пред`явлених фотознімках ОСОБА_6 ;

- протоколами огляду від 24.05.2024 та 28.05.2024 які підтверджують факт зайняття ОСОБА_6 посади т.зв. «главы муниципального образования Перевальский муниципальный округ Луганской народной республики» (мовою оригіналу), іншими матеріалами досудового розслідування в загальній сукупності (а.м. 11-94).

Таким чином, ОСОБА_6 , обґрунтовано підозрюється у добровільному обранні до незаконних органів влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема передбачених статтями 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Враховуючи те, що підозрюваний належним чином викликався для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій у спосіб, передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, та перебуває на тимчасово окупованій території, необхідно вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного підтверджуються опублікованими повістками про виклик, опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрюваний належним чином викликався для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме, через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`являвся у призначений час та не повідомив про причини неприбуття.

Беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 проживає та перебуває на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15 квітня 2014 року № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

Відповідно до п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація Російської Федерації - сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Тимчасово окупована територія - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Згідно з ст. 42 IV Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додаток до неї: положення про закони і звичаї війни на суходолі (1907 року) територія визнається окупованою, якщо вона фактично перебуває під владою армії супротивника.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України).

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Підозрюваний ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 7,139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 травня 2024 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1