Справа № 355/2082/24
Провадження № 1-кс/355/198/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2025 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської областi ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно за матеріалами кримінального провадження № 0000235 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.11.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

17.04.2025 до Баришівського районного суду Київської області надійшло клопотання прокурора Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні внесеному 17.11.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000235, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

В клопотанні зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено, що 06.04.2021 до Березанської міської ради Київської області надійшло від керівника Фермерського господарства «Відродження» () ОСОБА_4 клопотання про виділення земельної ділянки в розмірі 18 га для тимчасового користування з додатком, а саме планом схемою розташування земельної ділянки.

В ході досудового розслідування на запит Броварської окружної прокуратури від 28.01.2025 № 52/1-709вих. 25 про надання інформації «... про те чи дійсно наявна план схема земельної ділянки до тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 05.05.2021 являється земельною ділянкою з кадастровим номером :01:005:0086», Головним управлінням Держгеокадастру у м. Києві та Київської області (лист від 10.02.2025 № 10-10-0.221-1123/2-25) надано відповідь: «... земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:0086 є тією ж самою земельною ділянкою, місце знаходження якої відповідає розміщенню земельної ділянки згідно доданого плану схеми».

Статтею 19 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III (зі змінами) землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі призначення; природно-заповідного та іншого природоохоронного

г) землі оздоровчого призначення;

г) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Встановлено, що відділом з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради не перевірено дані Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельної ділянки, що хотіло отримати в тимчасове користування ФГ «Відродження».

В подальшому, начальник відділу з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради ОСОБА_5 20.04.2021 на засіданні комісії з питань земельних відносин, будівництва, архітектури, інфраструктури та інвестицій, комунальної власності, екології, благоустрою доповідала на порядку денному по питанню 5 «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин», де розглядалось клопотання керівника ФГ «Відродження» ОСОБА_4 , яке затверджено одноголосно членами комісії.

У зв`язку, з чим на 13 чергову сесію Березанської міської ради Київської області 22.04.2021 здійснювався розгляд «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин» доповідачем якого виступила ОСОБА_5 після чого депутатами прийнято рішення за № 199, пунктом 9 якого зазначено: «Відповідно до поданого клопотання ФГ „Відродження та за згодою сторін укласти тимчасовий договір на використання земельної ділянки на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 (один) рік та встановити річний розмір орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки:

- орієнтовною площею 18,0000 га на території Березанської міської ради.»

Відповідно до рішення сесії Березанської міської ради Київської області «Про розгляд питань по врегулюванню земельних відносин» від 22.04.2021 № 199-13-VIII, 05.05.2021 між Березанською міською радою, в особі секретаря ради ОСОБА_6 та ФГ «Відродження», в особі керівника ОСОБА_4 укладено тимчасовий договір на використання земельної ділянки на умовах оренди строком на один рік. В оренду передається земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,0000 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 477 558 грн. 00 коп. Орендна плата за тимчасове використання земельної ділянки вноситься виключно в грошовій формі у розмірі 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить 57 306, 96 грн в рік.

Отже, з огляду на вищевикладене, через неналежне та несумлінне ставлення своїх службових обов`язків працівників Березанської міської ради здійснено передачу в оренду ФГ «Відродження» відповідно до Договору від 05.05.2021 б/н земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,000 га та яка має кадастровий номер :01:005:0086.

Відповідно п. 2 Договору від 05.05.2021 б/н Березанською міською радою Київської області передано ФГ «Відродження» в оренду земельна ділянка площею 18,000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Однак, відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, які затверджені Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548, землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва віднесено до Секції А «Землі сільськогосподарського призначення» розділу 01 «Землі сільськогосподарського призначення (землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; землі, надані для діяльності у сфері надання послуг у сільському господарстві, та інше)» підрозділу 01.01.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки (додатки до листа ТОВ «ГЕОПРОСТІР ПЛЮС» від 18.10.2024 № 31) з кадастровим номером :01:005:0086, загальною площею 178 463 кв.м. зазначено категорію земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення та цільове призначення земельної ділянки: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Згідно Класифікації видів цільового призначення земель, які затверджені Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548, землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості віднесено до земель промисловості віднесено до Секції І «Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення» розділу 11 «Землі промисловості (землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно побутових будівель, інших споруд) підрозділу 11.02.

Отже, виходячи з вищевикладеного, земельна ділянка кадастровим номером :01:005:0086 має цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, однак за договором від 05.05.2021 б/н передана в оренду з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Пунктом «а» частини першої статті 91 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ (в редакції від 17.03.2021) (далі ЗКУ) передбачено, що власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.

Отже, через неналежне виконання працівниками виконавчого комітету Березанської міської ради, Березанською міською радою Київської області в порушення п. «а» частини першої ст. 91 ЗКУ не забезпечено використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Згідно висновку судової економічної експертизи встановлено, сума фактично недоотриманої орендної плати Березанською міською радою Київської області за Тимчасовим договором на використання земельної ділянки на умовах оренди від 05.05.2021, предметом якого є оренда земельної ділянки площею 17,8463 га, із цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за 9 місяців з урахуванням довідки Північного офісу Держаудитслужби від 04.03.2025, а також з врахуванням нормативно грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086, яка станом на 2021 рік складає 30880669,07 грн і Рішення Березанської міської ради Київської області «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку становить 425 642, 12 грн.

16.04.2025, на підставі ухвали слідчого судді Баришівського районного суду у приміщенні Березанської міської ради яка розташована за адресою: Київська обл., Броварський р-н, м. Березань, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 1 проведено обшук в ході якого вилучено: 1) оригінал «Табеля обліку використання робочого часу» за квітень 2021 де зазначений працівник ОСОБА_5 ; 2) оригінал «Графічні матеріали із зазначеним місцем розташування земельної ділянки» м. Березань, вул. Березанський Шлях, 48; 3) оригінал протоколу №7 «Засідання комісії з питань земельних відносин, будівництва архітектури, інфраструктури та інвестицій, комунальної власності, екології, балогоустрою» від 20.04.2021; 4) копія рішення «Про утворення постійних депутатських комісій Березанської міської ради 8 скликання та затвердження їх персонального складу»; 5) копія рішення «Про затвердження положення про постійні депутатські комісії Березанської міської ради 8 скликання; 6) копія положення «Про постійні депутатські комісії Березанської міської ради» 8 скликання; 7) роздруковано документ з комп`ютера «Протокол сесія №13» від 22.04.2021; 8) корінець де зазначений виконуючий обов`язки міського голови ОСОБА_7 із резолюцією; 9) корінець де зазначений заступник міського голови ОСОБА_8 із резолюцією «рішення сесії №199-13-8 від 22.04.2021»; 10) запит ФГ «Відродження» міському голові на виділення земельної ділянки від 06.04.2021; 11) розпорядження від 31.03.2021 № 57-к, що запаковано до сейф пакету № PSP 7136188.

Підставою для проведення обшуку є здобуті під час досудового розслідування дані про те, що у приміщенні Березанської міської ради яка розташована за адресою: Київська обл., Броварський р-н, м. Березань, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 1 можуть зберігатись речі та документи які мають істотне значення для досудового розслідування.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що виявлене та вилучене вищевказане майно являється тимчасово вилученим майном як таке, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 167 КПК України є знаряддям кримінального правопорушення (злочину). Крім того дані об`єкти відповідають критеріям ст. 98 КПК України, оскільки вони є матеріальними об`єктами, і містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, у зв`язку з чим 16.04.2025 винесено постанову про визнання їх речовими доказами.

В ході досудового розслідування встановлено, що є достатні та обґрунтовані підстави у тимчасовому позбавлені права на відчуження, розпорядження та користування майном, вилученого 16.01.2025 під час проведення обшуку, з метою забезпечення збереження речових доказів, запобіганню можливості їх приховуванню, пошкодженню, псуванню, зникненню, втрати, знищенню, використанню, перетворенню, пересуванню, передачі, відчуженню, тощо. Виправданими ризиками щодо вказаних дій з боку володільця майна є те, що може виникнути необхідність у проведенні експертиз із вказаними предметами, що в свою чергу унеможливлює їх повернення володільцю та збільшує ризик, щодо вказаних дій з їх боку, оскільки в разі доведення факту вчинення кримінального правопорушення, винним за це особам, загрожує притягнення до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Тому арештувати належить майно, вилучене 16.04.2025 під час обшуку у приміщенні Березанської міської ради яка розташована за адресою: Київська обл., Броварський р-н, м. Березань, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 1.

З урахуванням здобутих у кримінальному провадженні доказів, а саме протоколу обшуку від 16.04.2025, вилучених вищевказаних документів свідчить про те, що вище вказані речі можуть бути використанні у проведенні експертиз та містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюється під час досудового розслідування.

Прокурор Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 в судове засідання не з"явився, в прохальній частині клопотання просить проводити розгляд клопотання без його участі.

Представник Березанської міської ради у судове засідання не з`явився, повідомлися судом належним чином.

Неприбуття прокурора та власника майна, відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України, не перешкоджає розгляду клопотання, яке має бути розглянуто не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, та зумовлює його розгляд без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши подане клопотання та дослідивши додані до нього докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 167 КПК України - тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди.

Відповідно до ч. 2 ст. 168 КПК України тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду.

Відповідно до ч. 1ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до п. 3 ст. 170 КПК України, арешт для збереження речових доказів накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на вилучене майно обумовлено запобіганням можливості їх знищення, псування (ч. ч. 1, 7 ст. 170 КПК України).

Відповідно до п. 1, 3 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, конфіскації майна як виду покарання.

Таким чином, вищевказане майно є доказом кримінального правопорушення та його арешт необхідний з метою забезпечення збереження речових доказів, проведення всіх необхідних слідчих дій та судових експертиз для встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення (проступку) та прийняття законного рішення на виконання завдання кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України.

Керуючись ст. 131, 132, 170, 171 КПК України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на вилучене майно 16.04.2025 під час обшуку у приміщенні Березанської міської ради яка розташована за адресою: Київська обл., Броварський р-н, м. Березань, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 1, а саме: 1) оригінал «Табеля обліку використання робочого часу» за квітень 2021 де зазначений працівник ОСОБА_5 ; 2) оригінал «Графічні матеріали із зазначеним місцем розташування земельної ділянки» м. Березань, вул. Березанський Шлях, 48; 3) оригінал протоколу №7 «Засідання комісії з питань земельних відносин, будівництва архітектури, інфраструктури та інвестицій, комунальної власності, екології, балогоустрою» від 20.04.2021; 4) копія рішення «Про утворення постійних депутатських комісій Березанської міської ради 8 скликання та затвердження їх персонального складу»; 5) копія рішення «Про затвердження положення про постійні депутатські комісії Березанської міської ради 8 скликання; 6) копія положення «Про постійні депутатські комісії Березанської міської ради» 8 скликання; 7) роздруковано документ з комп`ютера «Протокол сесія №13» від 22.04.2021; 8) корінець де зазначений виконуючий обов`язки міського голови ОСОБА_7 із резолюцією; 9) корінець де зазначений заступник міського голови ОСОБА_8 із резолюцією «рішення сесії №199-13-8 від 22.04.2021»; 10) запит ФГ «Відродження» міському голові на виділення земельної ділянки від 06.04.2021; 11) розпорядження від 31.03.2021 № 57-к, що запаковано до сейф пакету № PSP 7136188 з забороною їх користування, розпорядження та відчуження до моменту прийняття рішення по кримінальному провадженню.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її прийняття.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1