Справа № 308/2438/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2025 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» на бездіяльність уповноважених осіб Закарпатської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , як керівник ГО «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій», звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Закарпатської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення від 04.02.2025.

Скаргу мотивує тим, що 04 лютого 2025 року ГО звернулась до керівника Закарпатської обласної прокуратури з повідомленням вих. №02-02-25 від 04.02.2025 з інформацією щодо порушення посадовими особами ЦОВВ, МОВВ вимог чинного законодавства, та відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР.

Вказує, що сучасні системи оповіщення населення мають суттєвий вплив на життєдіяльність та цивільний захист населення, так як саме системи оповіщення дають змогу людям бути своєчасно оповіщеними про повітряну тривогу, загрозу надзвичайних ситуацій і завчасно пройти в укриття. За період війни Організація Об`єднаних Націй офіційно зафіксувала загибель понад 12,3 тис. мирних жителів, а також більш ніж 27,8 тис. поранених цивільних громадян. Люди загинули і дістали поранення оскільки через відсутність, непрацездатність систем оповіщення не були оповіщені про повітряну тривогу і не змогли пройти в укриття.

Зауважує, що органами місцевого самоврядування вже протягом майже семи років не вжито заходів щодо виконання вимог Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 №488-р.

На переконання заявника, описані події містять в собі склади злочинів, передбачених нормами КК України, а саме за ст. 367 КК України.

Однак, станом на сьогоднішній день, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення належним чином не розглянуте, належного внесення протягом 24 годин до ЄРДР не надано, як і будь-яких інших документів, які б містили інформацію про номер, присвоєний кримінальному провадженню, розпочатому за викладеними у заяві фактами.

Враховуючи вищенаведене, заявник просить зобов`язати уповноважених посадових осіб Закарпатської обласної прокуратури прийняти та невідкладно зареєструвати подане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань..

Представник ГО «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» не скористався правом на участь у судовому засіданні та керівник подав заяву, згідно якої просить провести розгляд скарги без його участі та задовольнити таку.

Представник Закарпатської обласної прокуратури не скористався правом на участь у судовому засіданні, про причини неявки не повідомив, заяв, клопотань чи заперечень не подавав, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно поданих матеріалів скарги заявник вказує, що 04.02.2025 року ГО «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» зверталася до Закарпатської обласної прокуратури із інформацією щодо порушення посадовими особами ЦОВВ, МОВВ вимог чинного законодавства, та проханням відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт та суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного із цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочинними.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяви чи повідомлення про злочин саме такими, є наявність у заявах чи повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Слідчий суддя здійснюючи нагляд за дотриманням верховенства права та законності у процесуальній діяльності слідчого та прокурора, забезпечує дотримання основних прав та інтересів особи та реалізує відповідний судовий контроль за їх діяльністю, що має на меті усунути недоліки у такій діяльності.

Слідчий суддя констатує, що у поданому зверненні ГО «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» відсутні вказівки про вчинення злочину саме посадовими особами органів державної влади чи місцевого самоврядування на території Закарпатської області, що підпадає під територіальну юрисдикцію Закарпатської обласної прокуратури, натомість вказано лише про порушення посадовими особами ЦОВВ, МОВВ вимог чинного законодавства та не вжиття заходів щодо виконання вимог Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій.

Незважаючи на те, що у поданій заяві скаржника зазначається про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування, однак у такі не вказано якими саме на території Закарпатської області, та вказане звернення за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить фактичного існування даних, які б вказували на наявність у діях конкретних посадових осіб органів державної влади чи місцевого самоврядування на території Закарпатської області ознак кримінального правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини Кримінального кодексу України, про яке ідеться у зверненні.

Виходячи з наведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» на бездіяльність уповноважених осіб Закарпатської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1