Справа № 149/2846/24
УХВАЛА

13.09.2024 Слідча суддя Хмільницького міськрайонного суду ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР

ВСТАНОВИЛА:

09.09.2024 на адресу суду надійшла скарга представника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Представник зазначає, що ОСОБА_3 у липні 2024 звернувся до Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області із заявами про вчинення злочинів передбачених ч.1 ст. 358 та ч.3 ст. 185 КК України. В заявах ОСОБА_3 описав обставини, які свідчать про ознаки злочинів передбачених ч.1 ст. 358 та ч.3 ст. 185 КК України та навів ряд доказів на їх підтвердження . Однак, всупереч вимог ст. 214 ч.1 КК України. слідчим не внесено відомості до ЄРДР, а з невідомих причин зареєстровано заяви в порядку звернення громадян. Про результати перевірки заявник дізнався лише 27.08.2024 в приміщенні відділку поліції.

Вважає, протиправною бездіяльність уповноважених осію Хмільницького РВП ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за його заявами від 10.07.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання учасники не з"явились, від представника заявника надійшла заява про розгляд скарги у її відсутність, підтримує скаргу, посилаючись на обставини, що в ній зазначені.

Представник Хмільницького РВП ГУНП в судове засідання не з"явився, причини не повідомив. Проте, на виконання вимог ухвали слідчої судді від 09.09.2024 надав суду матеріали перевірки за заявами ОСОБА_3 від 10.07.2024.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідча суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні, заявником, потерпілим, його представником, зокрема може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів перевірки вбачається, що 10.07.2024 ОСОБА_3 звернувся до начальника РВП ГУНП у Вінницькій області з заявами про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 358 та ч.3 ст. 185 КК України

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, тобто, з часу прийняття такої заяви і виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Аналогічні за змістом норми містяться у Розділі ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Такі ж висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

В постанові від 20 квітня 2023 року у справі № 373/18/23 Верховний Суд вказав, що системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В заявах ОСОБА_3 зазначено достатньо попередньої інформації необхідної для внесення відомостей до ЄРДР, а наявність складу кримінальних правопорушень, слід оцінювати в ході саме досудового розслідування на підставі зібраних доказів.

Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Отже, визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб законом не передбачена.

Також вимоги заявника про зобов`язання уповноважених осіб Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області розпочати досудове розслідування на підставі поданих ним заяв та повідомити про це заявника слідча суддя визнає передчасними, оскільки згідно з положеннями КПК України відповідні обов`язки слідчого виникають після внесення відомостей до ЄРДР. А тому на час розгляду скарги відсутня бездіяльність уповноважених осіб в цій частині.

За таких умов, з урахуванням наведеного, слідча суддя вважає що скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідча суддя

УХВАЛИЛА:

Скаргу представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - задоволити частково.

Зобов"язати уповноважену особу Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень за скаргами ОСОБА_3 від 10.07.2024.

В іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_5