Провадження № 1-кс/344/7285/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря: ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 07 жовтня 2024 року звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області із скаргою бездіяльність уповноваженої особи Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.10.2024 витребувано із Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області належним чином завірену копію заяви ОСОБА_3 , поданої 02.10.2024 талон №95 ЄО №22944 про вчинення кримінального правопорушення та інформацію щодо результатів розгляду вказаної заяви.

Скарга мотивована тим, що 02.10.2024 скаржник звернувся у Івано-Франківський міський Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги та подав 20 заяв-вимог, які відмовилися реєструвати. Вважаючи, що такими діями уповноваженим працівником Центру вчинено посадовий злочин, ОСОБА_3 викликав поліцію. 04.10.2024 у поліції йому було видано талон №95 ЄО №32944 про реєстрацію заяви, однак відомості про вчинений злочин до ЄРДР не внесено. Просив суд зобов`язати Івано-Франківське РУП ГУНП Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР за його заявою, витребувати матеріали перевірки за заявою.

У судове засідання 18.11.2024 сторони не прибули повторно, були належним чином повідомлені.

Згідно з положеннями, які містяться в ч.3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Таким чином, законодавець передбачає обов`язкову участь при розгляді скарги особи, яка подала таку скаргу. Разом з тим, на законодавчому рівні не урегульовано питання, як повинен поступити слідчий суддя у випадку, коли скаржник не з`являється до суду.

В такому випадку слідчий суддя застосовує положення ст. 21 КПК України про те, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

З огляду на стислі процесуальні строки для розгляду скарги та фактичну тривалість її розгляду, яка пов`язана із витребуванням інформації щодо розгляду заяви скаржника, відсутність заявника, який не з`явився до суду та не повідомив суд про причину повторної неявки, з метою забезпечення правосуддя особі, яка подала скаргу, слідчий суддя приходить до висновку про те, що повторна неявка особи, яка подала скаргу, не перешкоджає розгляду скарги.

Як передбачено ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, та документи додані до неї, вважає наступне.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, в тому числі, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини, викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язковими для внесення до ЄРДР.

Отже, автоматичне внесення всіх заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення до ЄРДР не відповідає принципу процесуальної економії та негативно позначається на ефективності роботи слідчих.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру.

Як встановлено слідчим суддею, ОСОБА_3 звернувся 02.10.2024 до поліції з приводу конфлікту із працівниками Івано-Франківського міського центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги щодо відмови у реєстрації його заяв.

Відповідно до наданої інформації Івано-Франківським РУП ГУНП Івано-Франківській області, за зверненням ОСОБА_3 від 02.10.2024 з приводу конфлікту із працівниками Івано-Франківського міського центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги зареєстровані матеріали ЄО №32944 від 02.10.2024, звернення розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» (а.с.15).

Згідно довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_3 від 02.10.2024 встановлено, що суть звернення полягала з приводу конфлікту ОСОБА_3 із працівниками Івано-Франківського міського центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги щодо відмови у реєстрації заяв. Опитана з даного приводу працівник центру ОСОБА_4 повідомила, що до центру звернувся ОСОБА_3 із переліком заяв, які були зареєстровані, розпочався розгляд його звернень, відповідь на які центр надасть згідно чинного законодавства України. Під час проведення перевірки було встановлено, що є ознаки цивільно-правових відносин, рекомендовано заявнику звернутися до суду із позовною заявою для подальшого вирішення цієї ситуації. Перевірку за зверненням ОСОБА_3 припинено (а.с.16).

Відповідно до повідомлення начальника СВ Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області ОСОБА_5 , у зв`язку із відсутністю даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, матеріали за зверненням ОСОБА_3 від 02.10.2024 за №32944 надіслані за належністю для їх розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян» (а.с.18).

З урахуванням встановлених даних, приходжу до висновку, що повідомлення ОСОБА_3 від 02.10.2024 не містило відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому реєстрація уповноваженою особою поліції такої заяви в журналі ЄО та не внесення за такою заявою відомостей до ЄРДР не порушує вимоги ст. 214 КПК України, а відтак у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Івано-Франківського РУП ГУНП Івано-Франківській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6