УХВАЛА

про повернення подання

17 вересня 2024 року

Справа №451/1028/17
Провадження № 1-в/451/28/24

Суддя Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 перевіривши подання начальника Відділення поліції № 1 Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області підполковника поліції ОСОБА_2 про продовження адміністративного нагляду та застосування обмежень щодо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

встановив:

16.09.2024 до Радехівського районного суду Львівської області надійшло подання начальника Відділення поліції № 1 Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області підполковника поліції ОСОБА_2 про продовження адміністративного нагляду та застосування обмежень щодо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 .

Дослідивши матеріали подання, суддя прийшов до висновку, що подання підлягає поверненню для належного оформлення, на підставі наступного.

Так, відповідно до ст. 3 Закону України «Про Національну поліцію» у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно ст.8 зазначеного Закону поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Також згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, порядок встановлення адміністративного нагляду стосовно осіб звільненими з місць позбавлення волі регулюється Законом України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 № 264/94-ВР, а також Наказом Міністерства внутрішніх справ N 1303/203 від 04.11.2003 року «Про затвердження Інструкції про організацію здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Пунктом 4.5 вказаного Наказу встановлено, що начальник міськ-, райвідділу, розглянувши матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно особи адміністративного нагляду (додаток 11), підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.

Як вбачається з матеріалів, подання про продовження адміністративного нагляду подане представником ВП №1 Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області в паперовому вигляді через канцелярію суду.

У відповідності до положень статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов`язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов`язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.

Відповідно до ч.ч. 1, 32 ст. 5 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 7 Закону, оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікована електронна довірча послуга створення, перевірки та підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки надається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та включає: надання користувачам електронних довірчих послуг засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки для генерації пар ключів та/або створення кваліфікованих електронних підписів чи печаток, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки; надання підписувачам та/або створювачам електронної печатки права використання засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, розміщених у кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, який здійснює генерацію та/або управління парою ключів від імені підписувача чи створювача електронної печатки; технічну підтримку та обслуговування наданих засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки. Кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.

Подані в електронній формі процесуальні заяви вважаються належним чином підписані, у разі їх скріплення електронним підписом.

Крім того, відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 лютого 2021 року у справі №9901/335/20 (провадження №11-361 заі20), альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасниками справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи та подання такого документу через електронний кабінет.

Чинне процесуальне законодавство не забороняє учаснику справи звернутися з процесуальними документами до суду шляхом направлення їх на офіційну електронну адресу суду з обов`язковим скріпленням їх власним електронним цифровим підписом учасника справи (постанова Верховного Суду від 30 березня 2021 року у справі №530/544/16).

Інструкцією з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ України затвердженої Наказом МВС України 23.08.2012 № 747 передбачено, що документ повинен відповідати положенням законодавчих актів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, спрямовуватися на виконання МВС покладених на нього завдань і функцій. Документ повинен містити обов`язкові для певного його виду реквізити, що розміщуються в установленому порядку, а саме: найменування установи - автора документа, назву виду документа (крім листів), дату, реєстраційний індекс документа, заголовок до тексту, текст, підпис.

Таким чином, при підписанні документів електронним підписом їх подання до суду має відбуватися двома способами: «Електронний суд» або на електронну пошту суду, а при поданні документів наручно, поштою, тощо повинен бути проставлений власноручний підпис уповноваженої особи.

Як вбачається з матеріалів подання, таке не підписане начальником Відділення поліції № 1 Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області підполковником поліції ОСОБА_4 .

Разом з тим, подання містить електронно-цифровий підпис, однак суд позбавлений можливості перевірити даний електронно-цифровий підпис, оскільки подання надійшло в паперовому вигляді; подання в електронному вигляді подано не було, що стверджується актом комісії Радехівського районного суду Львівської області від 16.09.2024.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що подання не відповідає нормативним актам, які регулюють питання адміністративного нагляду за особами звільненими з місць позбавлення волі, що унеможливлює повно, всебічно та об`єктивно розглянути справу і прийняти законне рішення, суд приходить до висновку про необхідність повернення подання про продовження адміністративного нагляду начальнику Відділення поліції № 1 Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі", ст. ст. 537, 539 КПК України, суддя, -

постановив:

повернути подання начальника Відділення поліції № 1 Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області підполковника поліції ОСОБА_2 про продовження адміністративного нагляду та застосування обмежень щодо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 до Відділення поліції № 1 Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Повернення подання не позбавляє права після усунення основних недоліків на повторне звернення до суду з поданням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1