Справа № 333/8972/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2024 року м. Запоріжжя

Слідча суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя в режимі відеоконференцзв`язку скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчої судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. До скарги долучив лист керівника першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Мелітополі на його адресу від 26.09.2024 року, в якому зазначено, що за результатами звернення ОСОБА_3 , з урахуванням інформації від ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» та Філії ДУ «Центр охорони здоров`я ДКВС України в Запорізькій області», інформація викладена у зверненні останнього не знайшла свого об`єктивного підтвердження.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги, просив її задовольнити в повному обсязі.

Прокурор та посадова особа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися. Керівник першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Мелітополі надав суду заяву про розгляд даної скарги без участі представника ТУ ДБР у м. Мелітополі. В задоволенні скарги ОСОБА_3 просить відмовити. В обґрунтування відмови на скаргу зазначив, що за результатами вказаного звернення, з урахуванням інформації отриманої на відповідні запити від ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» та Філії ДУ «Центр охорони здоров`я ДКВС України в Запорізькій області», інформація викладена у зверненні ОСОБА_3 не знайшла свого об`єктивного підтвердження, вказані у зверненні доводи та факти ґрунтуються лише на припущеннях. У зв`язку з викладеним відомості до ЄРДР за результатами розгляду звернення ОСОБА_3 не вносились.

На вимогу суду надав матеріали ЄО 12650 від 15.08.2024 року за заявою ОСОБА_3 від 15.08.2024 року.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, вислухавши пояснення заявника, слідча суддя дійшла до наступного.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Підставою кримінальної відповідальності згідно ч. 1 ст. 2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Стаття 11 Кримінального кодексу України визначає, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб"єктом кримінального правопорушення.

При цьому Особлива частина Кримінального кодексу України визначає, які саме діяння є кримінальними правопорушеннями, в чому полягає об"єктивна та суб"єктивна сторона того чи іншого кримінального правопорушення, їх кваліфікуючі ознаки тощо.

Виходячи з наведеного, за умови наявності в заяві, повідомленні тих чи інших об"єктивних даних, що дійсно містять ознаки відповідного кимінального правопорушення, то такі заяви чи повідомлення необхідно вважати саме заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, відомості про які підлягають внесенню слідчим, дізнавачем, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України.

Судом встановлено, що 15.08.2024 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до начальника ВП № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо вчинення відносно нього кримінального правопорушення з боку адміністрації СІЗО №10, а саме неналежних умов тримання ОСОБА_3 , нанесення йому тілесних ушкоджень та про вчинення останнім спроб самогубства. Дану заяву відділом поліції було прийнятота зареєстровано 15.08.2024 року в ЄО за № 12650. В подальшому, матеріали даної заяви ОСОБА_3 було направлено директору ТУ ДБР м. Мелітополь, що підтверджується супровідним листом від 20.08.2024 року № 16826/42/01-2024. Матеріали даної заяви ОСОБА_3 зареєстровані в ТУ ДБР м. Мелітополь 23.08.2024 року за № 9359зкп/мл-2024. Керівник першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Мелітополі направив лист № 17-02-16357/2024 від 28.08.2024 року на адресу Державної установи «Запорізький слідчий ізолятор» щодо виявлення та фіксації у затриманого ОСОБА_3 тілесних ушкоджень, їх характеру та обставин утворення, надання останньому медичної допомоги в умовах ДУ «Запорізький слідчий ізолятор», а також відомості щодо звернень останнього до адміністрації установи зі скаргами на умови утримання, неналежне поводження з боку працівників установи та реагування на них.

Керівник ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» надав відповідь на вищезазначений лист 11.09.2024 за №10540-24/мл з додатком на 16 аркушах, яким повідомив ТУ ДБР м. Мелітополь, що скарг на неналежні умови тримання, на стан здоров`я, неналежне поводження з боку працівників установи від ув`язненого ОСОБА_3 до адміністрації установи за період перебування у ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» з 02.08.2024 року не надходило.

Під час судового засідання ОСОБА_3 зазначив, що йому не надано відомостей від ТУ ДБР розташованого у м. Мелітополі щодо внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 15.08.2024 року.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року №298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

Слідча суддя вважає, що у вищевказаній заяві ОСОБА_3 від 15.08.2024 року викладені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

В свою чергу, обґрунтованість такої заяви має перевірятися шляхом проведення всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин провадження, що можливе лише під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей за вищевказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чого відповідними посадовими особами ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, здійснено не було.

Керуючись ст.ст. 214, 303-304 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити та зобов`язати відповідних посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15 серпня 2024 року та виконати інші дії, передбачені ст.214 КПК України.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідча суддя

Комунарського районного суду

м. Запоріжжя: ОСОБА_1