Справа № 331/4912/24
Провадження № 1-кс/331/1644/2024
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 серпня 2024 року місто Запоріжжя
У клопотанні зазначено, що продовжуючи встановлення тотального контролю та розповсюджуючи свою владу на захоплених військовим шляхом територіях Мелітопольського району Запорізької області, представники збройних формувань Російської Федерації разом із посадовими особами зазначеної окупаційної адміністрації Мелітопольського району Запорізької області, діючи за підтримки місцевих колаборантів та інших лояльних до держави-агресора верств місцевого населення, у невстановлені органом досудового розслідування точні дату та час, але не пізніше 26 квітня 2022 року, створили на території Якимівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області підконтрольний «военно-гражданской администрации Мелитопольского района» незаконний орган влади «Акимовская военно-гражданская администрация» (адміністративна будівля знаходиться за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, смт Якимівка, вулиця Ігоря Щербини, будинок № 6), у склад якої серед іншого входять окупаційні адміністрації, т.зв. «сельские совети Акимовской военно-гражданской администрации», які наділені всіма необхідними владними повноваженнями, узурпованими у діючих старостинських округах Якимівської селищної ради Мелітопольського району Запорізької області, які не припинили своєї діяльності відповідно до вимог чинного законодавства України, з метою подальшого утримання адміністративно-політичного контролю на захопленій військовим шляхом території, встановлення тотального контролю та реалізації всіх узурпованих владних повноважень.
Разом тим, зі створенням на тимчасово окупованій території незаконного органу влади (окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації) - «Акимовская военно-гражданская администрация» (адміністративна будівля знаходиться за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, смт Якимівка, вулиця Ігоря Щербини, будинок № 6), у структурі вказаної адміністрації було створено відповідні структурні відділи, які відповідають за різні напрямки роботи адміністрації. Так, у невстановлені досудовим розслідуванням дату та час, але не пізніше першої декади травня 2022 року у складі незаконного органу влади - «Акимовская военно-гражданская администрация» було утворено відділ земельних відношень (мовою оригіналу: отдел земельных отношений).
Крім того, слідчим зазначено, що ОСОБА_6 , приблизно у травні 2022 року (точні дата та час органом досудового розслідування не встановлені), перебуваючи на території Якимівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, яка з 24 лютого 2022 року по теперішній час є тимчасово окупованою територією збройними формуваннями держави-агресора Російської Федерації, будучи громадянином України та водночас проросійськи налаштованою особою, діючи умисно, із власних корисливих мотивів, маючи відповідну освіту, фахові знання, управлінські навички, досвід роботи, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, маючи проросійські погляди та критичне ставлення до діючої законної влади в Україні, в порушення діючих норм Конституції, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, прийняв пропозицію від невстановлених під час досудового розслідування осіб, із числа представників військової окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації, та добровільно зайняв посаду начальника відділу земельних відносин (мовою оригіналу: начальник отдела земельных отношений) у незаконно створеному на тимчасово окупованій території Мелітопольського району Запорізької області органі влади т.зв. «Акимовская военно-гражданская администрация» (адміністративна будівля якої знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ), яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, серед яких, зокрема: організація роботи та керівництво підпорядкованого йому відділу, розпорядження майном, яке наявне у відділі, оформлення документів, що стосуються земельних питань, вирішення земельних питань серед місцевого населення, здійснює облік і контроль земельних ресурсів на підконтрольній території, оформлює довідки місцевим мешканцям, здійснює оформлення земельних ділянок та їх розподіл.
У подальшому, ОСОБА_6 , займаючи вказану посаду, будучи незаконно наділеним представниками окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації обов`язками та функціями, маючи відповідні навички та досвід роботи, діючи умисно, з власних корисливих, політичних та ідеологічних мотивів, бажаючи проявити себе та довести окупаційній владі свою лояльність та відданість, вчиняв протиправні дії, які проявлялись, зокрема, в загальній організації роботи та управління вказаного відділу незаконного органу влади, підбиранні та формуванні колективу підпорядкованого їй відділу, наданні розпоряджень підлеглим, обов`язкових для виконання в інтересах окупаційної влади, що здійснюються від імені держави-агресора на тимчасово окупованій території Мелітопольського району Запорізької області, реалізація яких в свою чергу забезпечує становлення та зміцнення окупаційної влади Російської Федерації шляхом функціонування незаконно створеного окупаційного органу влади на тимчасово окупованій території України.
Слідчий вказує, що за викладених вище обставин ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.
У клопотанні зазначено, що 10 липня 2024 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 15 липня 2024 року, 16 липня 2024 року, 17 липня 2024 року для отримання оригіналу повідомлення про підозру, а також участі у процесуальних діях, в якості підозрюваного.
Водночас, 10 липня 2024 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Окрім цього, аналогічні повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 15 липня 2024 року, 16 липня 2024 року та 17 липня 2024 року, для вручення письмового повідомлення про підозру, а також його допиту в якості підозрюваного та проведення інших слідчих (розшукових) дій, були опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері 139 ( НОМЕР_1 ) від 10 липня 2024 року. У цьому ж номері газети «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» було опубліковано повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Постановою старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 від 24 липня 2024 року підозрюваного ОСОБА_6 було оголошено у державний та міжнародний розшук, проведення якого доручено співробітникам 3 відділу ГВ КР УСБУ в Запорізькій області та сектору міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП в Запорізькій області.
Слідчий зазначає у клопотанні, що з 25 лютого 2022 року Мелітопольський район Запорізької області було захоплено і окуповано представниками збройних формувань Російської Федерації та введено діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора. У зв`язку з чим не виявляється за можливе здійснити виїзд до фактичного місця проживання ОСОБА_6 для повідомлення його про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження, на даний час підозрюваний ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території селища міського типу Якимівка, Якимівської селищної територіальної громади, Мелітопольського району, Запорізької області, та продовжує здійснювати свою протиправну діяльність, підтримує режим окупаційної влади на тимчасово окупованій території. Отже, забезпечити його явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.
В той же час, слідчий зазначає у клопотанні, що дотепер ОСОБА_6 не з`явився на виклики та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.
Слідчий також зазначає, що обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:
1.повідомленням про виявлення кримінального правопорушення № 59/2/3-6715 від 26 червня 2024 року;
2.допитами в якості свідків із числа місцевих жителів селища міського типу Якимівка Мелітопольського району та прилеглих населених пунктів, котрі надали викривальні покази та вказали, що ОСОБА_6 до окупації займав посаду начальника відділу земельних ресурсів в смт. Якимівка, та після окупації погодився на співпрацю з окупаційною владою держави-агресора Російської Федерації та добровільно зайняв аналогічну посаду начальника відділу земельних відносин в окупаційній адміністрації. На своїй посаді ОСОБА_6 вирішував питання щодо розподілу земельних ділянок, сплати податків за користування землею, та інші;
3.протоколом огляду інформації, що міститься у вільному доступі мережі Інтернет відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_6 є начальником відділу земельних відносин в незаконному органі влади окупаційній адміністрації, присутній під час зібрання працівників окупаційної влади, та всіляко сприяє становленню та зміцненню окупаційного режиму на тимчасово окупованій території Запорізької області;
4.іншими зібраними в ході досудового розслідування кримінального провадження доказами.
У клопотанні слідчий зазначає, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклики слідчого (не прибув на виклики слідчого без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у державний та міжнародний розшук, перебуває на тимчасово окупованій території селища міського типу Якимівка, Якимівської селищної територіальної громади, Мелітопольського району, Запорізької області, тобто на території, яка 24 лютого 2022 року та по теперішній час є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора Російської Федерації, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» № 309 від 22 грудня 2022 року.
Таким чином, слідчий вважає, що притягнути підозрюваного ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Захисник підозрюваного ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні у вирішенні вказаного клопотання покладається на розсуд суду.
Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
З метою виклику ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, враховуючи перебування ОСОБА_6 на окупованій території Запорізької області, а саме у селищі міського типу Якимівка, Якимівської селищної територіальної громади, Мелітопольського району, Запорізької області, відсутність поштового зв`язку на вказаній території, 10 липня 2024 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 15 липня 2024 року, 16 липня 2024 року, 17 липня 2024 року для отримання оригіналу повідомлення про підозру, а також участі у процесуальних діях, в якості підозрюваного.
Водночас, 10 липня 2024 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України (а.с.95-98).
Окрім цього, аналогічні повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 15 липня 2024 року, 16 липня 2024 року, 17 липня 2024 року, для вручення письмового повідомлення про підозру, а також його допиту в якості підозрюваного та проведення інших слідчих (розшукових) дій, були опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері 139 ( НОМЕР_1 ) від 10 липня 2024 року. У цьому ж номері газети «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» було опубліковано повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України (а.с.91-94, 99-100).
В той же день, 10 липня 2024 року, на виконання вимог частини 3 статті 111, статті 135, статті 278 КПК України, повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 було вручено його захиснику адвокату ОСОБА_4 (а.с.90).
В той же час, враховуючи, що ОСОБА_6 не з`явився на виклики та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим були наявні підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності, постановою старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 від 24 липня 2024 року підозрюваного ОСОБА_6 було оголошено у державний та міжнародний розшук, проведення якого доручено співробітникам 3 відділу ГВ КР УСБУ в Запорізькій області та сектору міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП в Запорізькій області (а.с.119-121).
Відповідно до листа т.в.о. заступника начальника 3 відділу ГВКР Управління Служби безпеки України в Запорізькій області № 59/2/3-7964 від 31 липня 2024 року ОСОБА_7 та матеріалів досудового розслідування, громадянин України ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території, а саме у селищі міського типу Якимівка, Якимівської селищної територіальної громади, Мелітопольського району, Запорізької області, та продовжує здійснювати свою протиправну діяльність, підтримує режим окупаційної влади на тимчасово окупованій території (а.с.122-123).
Враховуючи викладене, ОСОБА_6 , який на даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, вважається належним чином повідомленим про виклик з моменту опублікування повісток про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Отже, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не видається за можливе, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Згідно ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема, статтею 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, оголошений у державний розшук, а також перебуває на тимчасово окупованій збройними силами Російської Федерації території селища міського типу Якимівка Мелітопольського району Запорізької області.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Водночас, положеннями статті 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у статті 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.
Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom»). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).
Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваного, та виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 297-1 - 297-4 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.
Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 14 серпня 2024 року.

Повний текст ухвали проголошено 14 серпня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1