30 квітня 2024 року Єдиний унікальний № 509/1274/24 Провадження № 1-кс/501/337/24
УХВАЛА

Іменем України

26 квітня 2024 року м. Чорноморськ

Слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1

секретар судових засідань - ОСОБА_2

номер справі № 509/1274/24 номер провадження 1-кс/501/337/24

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

участь у справі приймав: скаржник - ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад обставин скарги.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 01 квітня 2024 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань направлено для розгляду до Іллічівського міського суду Одеської області, оскільки в Овідіопольському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для розгляду зазначеної скарги.

16 квітня 2024 року до Іллічівського міського суду Одеської області надійшла вищезазначена скарга, протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 16 квітня 2024 року визначено слідчого суддю ОСОБА_1 .

На обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що 14 лютого 2024 року звернувся до відділення поліції № 1 (селище Овідіополь) Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області з Повідомленням про погрози журналісту № 07/2024, в якому вказав, що 13 лютого 2024 року мешканець Овідіополя ОСОБА_4 декілька разів погрожував журналісту ОСОБА_3 насильством та знищенням і пошкодженням майна журналіста. Повідомлення було зареєстроване 14 лютого 2024 року у відділенні поліції № 1 (селище Овідіополь) Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області у журналі за № 903. У повідомленні було вказано про необхідність внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з метою розпочати досудове слідство, а також надати Витяг з ЄРДР заявнику. Проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей наданих Суб`єктом онлайн - медіа ФОП ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Позиція учасників судового процесу.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні обставини викладені в скарзі підтримав, просив її задовольнити.

Представник Відділення поліції № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений встановленому законом порядку, що відповідно до ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України не перешкоджає розгляду даної скарги.

До суду надіслав довідку за результатами звернення ОСОБА_3 за якими даних що є необхідними для внесення відомостей щодо кримінального правопорушення зазначеного у заяві відсутні.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приймає рішення про таке.

Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.

Частиною 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є предметом оскарження в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ст. ст. 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Встановлено, що 14 лютого 2024 року звернувся до відділення поліції № 1 (селище Овідіополь) Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області з Повідомленням про погрози журналісту № 07/2024, в якому вказав, що 13 лютого 2024 року мешканець Овідіополя ОСОБА_4 декілька разів погрожував журналісту ОСОБА_3 насильством та знищенням і пошкодженням майна журналіста.

Проте, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було, тобто вимоги визначені ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України не виконані, що суперечить положенням національного законодавства.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12 травня 2004 року).

Так, у заяві ОСОБА_3 від 14 лютого 2024 року (вхідна дата 14 лютого 2024 року) зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення окремими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що відповідає положенням ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Висновки суду.

Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно із заявою ОСОБА_3 не були внесені, а надані до суду пояснення представника ВП є передчасними , суд вважає необхідним задовольнити та зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення особу ВП № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області, зареєструвати заяву від 14 лютого 2024 року та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочате досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати посадових (відповідальних) осіб Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 14 лютого 2024 року та розпочати досудове розслідування.

Повний текс ухвали буде проголошено 30 квітня 2024 року о 9.00 годині

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя