Яготинський районний суд Київської області
Справа № 361/2791/24
Провадження № 1-кс/382/52/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2024 року слідчий суддя Яготинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , в м. Яготині Київської області розглянувши скаргу на бездіяльність -

ВСТАНОВИВ:

За скаргою на бездіяльність прокурора звернувся ОСОБА_2 за якою просить: - зобов`язати службову особу Броварської окружної прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальні правовопорушення за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем» та ч. 1 ст. 366 КК України «Службове підроблення» на підставі заяви від 22 березня 2024 року № 4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань»; - зобов`язати службову особу Броварської окружної прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, видати витяг з ЄРДР; - зобов`язати службову особу Броварської окружної прокуратури повідомити Броварський міськрайонний суд Київської області (слідчого суддю) про виконання ухваленого судового рішення, зокрема, надати копію витягу з ЄРДР.

Скарга обґрунтована тим, що він звернувся до Броварської окружної прокуратури 22.03.2024 року з заявою № 4 про вчинення кримінального правопорушення, за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем» та ч. 1 ст. 366 КК України «Службове підроблення». За вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Службові особи прокуратури допустили бездіяльність, відомості про кримінальні правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Від ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує, клопотань не має. Прокурор Броварської окружної прокуратури в судове засідання не з`явився, заперечень на скаргу не надіслав, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові докази у справі слідчий суддя встановив.

За заявою ОСОБА_2 від 22.03.2024 року адресованої до Броварської окружної прокуратури, службовим особам, уповноваженим відповідно до закону вносити відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань він просить внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 363, 366 КК України та видати витяг з ЄРДР. Оскільки ухвала від 20.10.2023 року винесена у справі № 361/6455/22, провадження № 1-кс/361/1626/23 суддею Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_3 не проголошувалась внаслідок відсутності журналу судового засідання, тобто судове засідання проводилося, проголошення судового рішення не здійснювалося, а тому вона є фіктивною, ухваленою у непроцесуальний спосіб, поза межами судового засідання, тобто є сфальшованою.

Заява ОСОБА_2 була отримана Броварською окружною прокуратурою 22.03.2024 року в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом заявника за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 /

Службовими особами Броварської окружної прокуратури відомості про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ч. 1, 2, 4, 5, 7 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України потерпілим, заявником на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя в праві постановити ухвалу, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію, тобто якщо бездіяльність прокурора є протиправною/неправомірною слідчий суддя зобов`язує його вчинити певну дію, яку він повинен був би вчинити діючи правомірно.

У зв`язку з чим, внаслідок задоволення скарги додаткового вирішення питання щодо неправомірності бездіяльності не потребує, оскільки вона презюмується.

Крім того, при задоволенні скарги не має потреби крім зобов`язання внести відомості до ЄРДР ще і зобов`язати розпочати за заявами досудове розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не потребує додаткового процесуального рішення (документу). Якщо особа (слідчий, дізнавач, прокурор) після внесення відомостей до ЄРДР не вживає заходів щодо розслідування кримінального правопорушення це є окремою підставою для оскарження бездіяльності.

Подана ОСОБА_2 до Броварської окружної прокуратури заява містить повідомлення щодо подій, які за своїми ознаками можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та потребують внесення відомостей за ними до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому, КПК України не передбачає будь-якого додаткового проведення за ними перевірки, висновку певних осіб, тощо, які необхідно здійснити для внесення відомостей до ЄРДР.

У зв`язку з зазначеним відомості про вчинення кримінальних правопорушень, що викладені в заяві мали бути внесені прокурором або службовою особою Броварської окружної прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після їх отримання. Віднесення питання щодо проведення досудового розслідування (дізнання, слідства) до компетенції відповідних органів Національної поліції України та можливості вчинення ними внесення цих відомостей до ЄРДР не позбавляє прокурора обов`язку здійснення цього самостійно без перенаправлення отриманих заяв до органів дізнання або слідства.

Отже, прокурором Броварської окружної прокуратури допущено бездіяльність, яка не відповідає вимогам КПК України, тобто є неправомірною.

За таких обставин слідчий суддя визнає доводи скарги обґрунтованими, та з метою поновлення прав заявника ОСОБА_2 вважає за необхідне скаргу задовольнити частково, зобов`язати службову особу Броварської окружної прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_2 № 4 від 22.03.2024 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 535 КПК України органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

В задоволенні скарги в частині: - зобов`язати службову особу Броварської окружної прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, видати витяг з ЄРДР; - зобов`язати службову особу Броварської окружної прокуратури повідомити Броварський міськрайонний суд Київської області (слідчого суддю) про виконання ухваленого судового рішення, зокрема, надати копію витягу з ЄРДР; слід відмовити.

В даному випадку витяг з ЄРДР надається заявнику протягом п`яти робочих днів після внесення таких відомостей до ЄРДР, а тому слідчий суддя не має права зобов`язати вчинити ці дії щодо цього допоки такого порушення не відбулося, тобто слідчий суддя не може вирішувати питання щодо майбутніх, можливих дій/бездіяльності та оцінювати їх можливу майбутню неправомірність.

Повідомлення про виконання судового рішення має здійснюватися без відповідного судового рішення про це, тобто в силу норми закону та слідчий суддя не може вирішувати питання можливих у майбутньому дій/бездіяльності та оцінювати їх можливу майбутню неправомірність.

Керуючись ст. 214-218, 303-307, 309, 369-372, 376, 392, 532 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Броварської окружної прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_2 № 4 від 22.03.2024 року.

В задоволенні скарги в іншій частині відмовити. Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1