Справа 688/1771/24
№ 1-кс/688/911/24
Ухвала

Іменем України

24 квітня 2024 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 29 березня 2024 року,

встановив:

16 квітня 2024 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_4 зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність працівників відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 29 березня 2024 року.В обґрунтування скарги посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто її заяву про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст.289 КК України, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою. Вважає таку бездіяльність працівників відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі її заяви від 29 березня 2024 року.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила задовольнити.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_7 заперечувала щодо задоволення скарги, посилаючись на відсутність підстав для її задоволення.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Вислухавши доводи скаржника та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки №226 та матеріали кримінального провадження №0000213, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги, 29березня 2024 року ОСОБА_4 звернулася до відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницької області із заявою про скоєння кримінального правопорушення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а саме викрадення та незаконне заволодінням транспортним засобом марки М-412 ИЭ, 1987 року випуску, номер кузова № НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , який належав її батькові ОСОБА_8 . На думку скаржника дії ОСОБА_5 та ОСОБА_9 свідчать про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.289 КК України. Однак, відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також ч. 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаної статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Крім цього слід зазначити, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року № 298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Згідно повідомлення начальника відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 №2541/121/124/114/04-2024 від 05 квітня 2024 року, звернення по факту вчинення ймовірних неправомірних дій зі сторони ОСОБА_5 та її сина ОСОБА_11 , що полягають у самовільному заволодінні транспортним засобом, розглянуто та зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» у відділенні поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №1797 від 29 березня 2024 року. В ході проведення перевірки було встановлено, що звернення від 29 березня 2024 року є аналогічним зверненню від 16 лютого 2024 року по факту вчинення ймовірних неправомірних дії зі сторони громадянки ОСОБА_5 та її сина ОСОБА_11 , що полягають у самовільному заволодінні транспортним засобом, тому воно приєднане до матеріалів, зареєстрованих в журналі єдиного обліку №917 від 16 лютого 2024 року.

Водночас, судом встановлено, що в провадженні ВнП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебували матеріали кримінального провадження №0000213 від 20 серпня 2023 року по факту можливого самоправства ОСОБА_5 , які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно витягу №0000213 від 20 серпня 2023 року (а.с.1), 19 серпня 2023 року до ВнП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшла ухвала Славутського міськрайонного суду Хмельницької області за скаргою ОСОБА_4 про зобов`язання внести до ЄРДР відомості про притягнення ОСОБА_5 до відповідальності за ст.356 КК України, яка не дочекавшись вступу у право на спадщину після смерті чоловіка, розпорядилась його майном, а саме скутером «ALPHA» та автомобілем «М412ИЭ», чим вчинила самоправство.

Під час досудового розслідування органом дізнання були вжиті всі заходи щодо встановлення власника автомобіля «М412ИЭ».

Так, згідно відповіді Територіального сервісного центру МВС №6845 №31/22/5-822 від 19 липня 2023 року (а.с.31), наданої на запит заступника начальника відділення №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 №4320/121/124/114/04 від 07 липня 2023 року, інформація стосовно автомобіля «М412ИЕ», держномер Г8987ХМ, в базі даних відсутня.

Крім того, в матеріалах кримінального провадження №0000213 міститься довіреність (а.с. 190), згідно якої ОСОБА_13 уповноважив ОСОБА_8 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 розпоряджатися належним йому автомобілем марки «М412ИЭ», 1987 року випуску, кузов № НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 . Вказана довіреність була дійсна до 2017 року.

Разом з тим, даних про те, що в подальшому було видано нову довіреність на зазначений вище транспортний засіб немає.

Начальником сектору дізнання відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНп в Хмельницькій області ОСОБА_16 від 30 грудня 2023 року винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000213 від 20 серпня 2023 року у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_15 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. Постанова начальника сектору дізнання на даний час не скасована та скаржником не оскаржувалася.

У своїй заяві від 29 березня 2024 до поліції про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.289 КК України, ОСОБА_4 викладає відомості, аналогічні тим, що стали підставою для реєстрації кримінального провадження №0000213 від 20 серпня 2023 року, в межах якого було проведено досудове розслідування та прийнято рішення про його закриття, що у свою чергу виключає можливість повторного внесення тих самих відомостей до ЄРДР.

При розгляді скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя повинен з`ясувати обставини, що зазначені в заяві про кримінальне правопорушення, а саме: наявність у таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Такими даними є посилання у заяві про кримінальне правопорушення на фактичні обставини, що можуть підтверджувати наявність складу відповідного кримінального правопорушення, не вдаючись при цьому в оцінку доказів в підтвердження чи спростування такого кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З урахуванням встановлених судом обставин слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність працівників ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення є необґрунтованою, тому не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділу поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 29 березня 2024 року, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 25 квітня 2024 року.

Слідчий суддя