1Справа № 335/2124/24 1-кс/335/1428/2024
УХВАЛА
06 травня 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -
В ході досудового розслідування встановлено, що упродовж 2023 року медичні працівники КНП ЗМР, шляхом зловживання своїм службовим становищем здійснили привласнення коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі НСЗУ), які виділяються відповідно до умов договору в рамках медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій.
Встановлено, що з 2019 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР укладено договір з НСЗУ, за пакетами послуг в тому числі: 3 пакет хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах, 4 пакет стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій, договори за вказаними пакетами укладаються кожний рік з поправкою на нові вимоги до них, які визначає НСЗУ. Так у 2022 році, лікарнею було знову переукладені договори за наступними пакетами, а саме: договір №1860-Е123-Р000: 3 пакет хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах, 4 пакет стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій, 47 пакет хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня. Обов`язковою умовою за всіма вищепереліченими пакетами є наявність лікаря епідеміолога, з обов`язковим в нього сертифікатом про проходження спеціалізації на відповідну посаду. Згідно договору, укладеного між підприємством та НСЗУ, кадровий відділ повинен своєчасно вносити коректну та правдиву інформацію про співробітників та кваліфікацію до кадрової системи «Helsi». Впродовж 2022 року лікарем епідеміологом, згідно інформації внесеної в «Helsi» був ОСОБА_5 , у якого був відповідний сертифікат, який має серію та номер. В березні 2023 року, до відділу кадрів надійшла інформація від завідувача консультативно - діагностичного відділення ОСОБА_6 , яка повідомила усно про смерть ОСОБА_5 . Після цього відділ кадрів повинен був прибрати з системи ОСОБА_5 , однак своєчасно цього не зробив, і відділ кадрів прибрав ОСОБА_5 з системи лише тоді, коли отримав листа з НСЗУ про невідповідність спеціалістів на їх посадах згідно сертифікатів, лист надійшов в квітні місяці 2023 року. НСЗУ кожного місяця направляє КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР з офіційної пошти НСЗУ ІНФОРМАЦІЯ_3 таблицю з переліком працівників, які зазначені у переліку лікарні, для того, щоб вони підтвердили, що вони дотепер працюють у лікарні.
Так, 13.04.2023 року після надходження листа з НСЗУ ОСОБА_5 прибрали з системи «Helsi», і 13.04.2023 на електронну пошту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР з НСЗУ надійшов лист про те, що виявлено порушення умов договору за пакетами послуг 3, 4, 47, а саме відсутність лікаря епідеміолога. Також в листі було зазначено, що оскільки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР не відповідає вимогам пакету, оплати за вказаними пакетами провадитися не будуть. У зв`язку з чим, співробітниками відділу кадрів було внесено до системи, співробітницю закладу лікаря інфекціоніста (завідувачка відділу інфекційного контролю) ОСОБА_7 , у якої відсутній сертифікат лікаря епідеміолога. ОСОБА_7 лише подала документи на отримання сертифікату до ІНФОРМАЦІЯ_4 », який має отримати наприкінці червня 2023 року. Однак, не дивлячись на це, ОСОБА_7 все одно була внесена в систему, при внесенні відомостей до системи обов`язковою умовою є зазначення номеру та серії сертифікату про отримання спеціалізації за фахом лікаря епідеміолога. Внесення вказаної інформації відбулося, за електронним підписом т.в.о. директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР ОСОБА_8 .
04.09.2023 року до ІНФОРМАЦІЯ_5 слідчим СВ ВП№1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області було скеровано постанову про залучення спеціаліста для проведення перевірки фінансового господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з березня 2023 року по вересень 2023.
Так, 11.01.2024 від ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшло клопотання про необхідність надання додаткових документів для проведення всебічної та повної перевірки.
З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької Міської Ради, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- Звітів про обсяг наданих медичних послуг за глобальною ставкою за пакетами медичних послуг 3 «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», 4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій» та 47 «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за березень-вересень 2023 року.
- Звітів про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу за пакетами медичних послуг 3 «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», 4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій» та 47 «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за березень-вересень 2023 року.
- Наказу про призначення посадової особи, відповідальної за внесення до електронної системи охорони здоров`я актуальної інформації про працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР, її посадову інструкцію.
- Штатно-посадової книги КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР зі змінами, внесеними у період з березня 2023 по вересень 2023 року.
- Банківських виписок за 2023 рік щодо перерахування коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 за договором № 1860-Е123-Р000.
- Регістрів бухгалтерського обліку щодо розрахунків КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР з НСЗУ за договором № 1860-Е123-Р000 за березень-вересень 2023 року.
- Оборотно-сальдових відомостей по рахункам обліку основних засобів, інших необоротних матеріальних активів (медичного обладнання), інвентаризаційні відомості за 2022 рік, укладені договори на закупівлю (оренду, користування) обладнання, необхідних для забезпечення вимог специфікацій за пакетами медичних послуг 3 «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», 4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій» та 47 «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за березень-вересень 2023 року.
- Листування з НСЗУ за березень-вересень 2023 року щодо коригування звітів про обсяг наданих медичних послуг за глобальною ставкою та обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу за пакетами медичних 3 «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», 4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій» та 47 «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за березень-вересень 2023 року.
- Наказів про призначення, переведення лікаря ОСОБА_7 , документів про медичну освіту лікаря ОСОБА_7 , табелів обліку робочого часу за березень-вересень 2023 року.
- Наказу щодо звільнення з посади лікаря-епідеміолога ОСОБА_5
- Чи працювали на посаді лікаря-епідеміолога фахівці за сумісництвом (суміщенням) у березні-вересні 2023 року.
Слідчий у судовому засіданні вимоги клопотання підтримала та наполягала на його задоволенні, посилаючись на обставини, викладені у клопотанні.
Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР у судовому засіданні проти задоволенні клопотання заперечувала, вважає клопотання необгрунтованим і недоведеним, яке доказове значення мають зазначені у клопотанні документи для даного кримінального провадження.
Заслухавши учасників кримінального провадження, вивчивши матеріали клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
При цьому, ч. 6 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
В обгрунтування поданого клопотання слідчий посилається на те, що зазначені у ньому документи необхідні для встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, часу, місця та способу його вчинення, однак, як вбачається з його змісту зазначені обставини органом досудового розслідування встановлено, і посилаючись на них, слідчий звернулася до суду з даним клопотанням.
Виходячи із наведених у клопотанні обставин, на переконання слідчого судді, підстави тимчасового доступу до зазначених документів не обгрунтовано. Крім того, вбачається, що клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до вищезазначених речей і документів, обґрунтоване аналогічними обставинами, вже розглядалося слідчим суддею, і у його задоволенні було відмовлено.
При цьому, у даному клопотанні будь-яких даних щодо встановлення обставин за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відомості про яке внесено до ЄРДР 26.01.2024 року за фактом привласнення грошових коштів НЗСУ, згідно з витягом, наданим слідчим, які б зумовлювали вжиття заходів забезпечення даного кримінального провадження обраним слідчим способом, матеріали клопотання не містять і у судовому засіданні слідчим не надано.
У клопотанні, в порушення п. 1 ч. 2 ст. 160 КПК України, не зазначено будь-якого викладу встановлених обставин кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 4 ст. 191 КК України, у зв`язку з яким подано клопотання, та не додано будь-яких даних, з яких би вбачалося їх встановлення.
Таким чином, слідчим не обгрунтовано, яке значення мають дані, що містяться у зазначених у клопотанні документах, для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, та слідчим, відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України, не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених у клопотанні документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Крім того, наданими слідчому судді матеріалами не наведено обґрунтованих доводів та не надано належних доказів про те, що тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів відповідає потребам досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, отже не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні, що виключає підстави застосування заходу забезпечення кримінального провадження обраним слідчим способом.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим не доведено наявності достатніх підстав вважати, що зазначені у клопотанні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, що виключає підстави для отримання дозволу на тимчасовий доступ, згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, у зв`язку з чим клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 131, 132, 159-163, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1