Провадження № 1-кс/554/4078/2024
У Х В А Л А

Іменем України

05 квітня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000113 від 22.02.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку,-

в с т а н о в и в :

В провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого, погоджене прокурором, про надання дозволу на проведення обшуку за місцем реєстрації ПП «ОСОБА_6» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2), що за адресою: АДРЕСА_1 з метою виявлення та вилучення наступних оригіналів документів, які стосуються проведення будівельних робіт протягом 01.04.2020 - 31.12.2020 років.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, прохав його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали провадження, з метою забезпечення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування, відшукання відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, приходжу до висновку про задоволення клопотання.

Встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000113 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.02.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи відділу освіти, молоді, спорту та культури Шишацької районної державної адміністрації під час укладання договору підряду з ТОВ «БЕРКАНА-В» () на виконання робіт з капітального ремонту даху Ковалівської загальноосвітньої школи, здійснили розтрату бюджетних коштів, шляхом зловживання службовим становищем.

Так між відділом освіти, молоді, спорту та культури Шишацької районної державної адміністрації, в особі ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ТОВ «БЕРКАНА-В» 14.04.2020 укладено договір підряду № 129 на виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єкті: «Капітальний ремонт даху Ковалівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. з встановлення сонячних панелей в с. Ковалівка, вул. Шкільна, 2 Шишацького району Полтавської області ».

23.11.2020 укладено Додаткову угоду № 2 до Договору підряду від 14.04.2020 № 129, якою було збільшено суму договору на 107 189,00 грн. без реєстрації цього зобов`язання в Управлінні Державної казначейської служби України у Шишацькому районі, чим заподіяла Державному бюджету України шкоду в розмірі 107 189,00 грн.

Додаткова угода від 23.11.2020 № 2 до Договору від 14.04.2020 № 129 укладена без відповідних бюджетних асигнувань, оскільки обсяг видатків бюджету розвитку, що були виділені рішенням 38 сесії Шишацької районної ради 7 скликання від 23 грудня 2019 року «Про районний бюджет на 2020 рік», які спрямовуються на облаштування мережевої сонячної станції потужністю 30 кВт на базі Ковалівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів , у 2020 році становив 1 200 000,00 грн.

Станом на дату підписання Додаткової угоди № 2, а саме 23.11.2020, ці кошти були використані в повному обсязі на виконання зобов`язань: за Договором підряду від 08.04.2020 № 63/1 - на розробку проектно-кошторисної документації (65 359,00 грн) виконавець ТОВ «Светмонтаж» (), за Договором підряду від 14.04.2020 № 63/2 - на відшкодування затрат на здійснення експертизи (5273,68 грн) виконавець ТОВ «Светмонтаж» (), за Договором від 10.09.2020 № 325 - на надання послуг з технічного нагляду та виконання повноважень служби замовника (27 202,00 грн) виконавець ПП «ОСОБА_6» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2) та за Договором від 14.04.2020 № 129 (1 099 971,00 грн (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).

Отже, на виконання робіт за зазначеними договорами усього було витрачено 1 197 805,68 грн із 1 200 000,00 грн, що були виділені з місцевого бюджету. Тому ОСОБА_5 , укладаючи Додаткову угоду від 23.11.2020 № 2 до Договору від 14.04.2020 № 129, якою збільшено суму договору на 107 189,00 грн, знала про відсутність бюджетних коштів для оплати зобов`язання за цією додатковою угодою, у результаті чого загальна сума становить 1 207 160 грн.

Підписуючи Додаткову угоду від 23.11.2020 № 2, ОСОБА_5 діяла без належних правових підстав та проти інтересів Відділу освіти, молоді, спорту та культури Шишацької районної державної адміністрації, оскільки фінансування додаткової угоди не передбачено, зазначене зобов`язання взяте за межами затвердженого обсягу видатків місцевого бюджету.

Управління Державної казначейської служби України у Шишацькому районі листом від 31.01.2022 № 02-13/7 повідомило, що Відділ освіти, молоді, спорту та культури Шишацької районної державної адміністрації не подавав реєстр бюджетних зобов`язань для реєстрації Додаткової угоди вiд 23.11.2020 №2 до Договору від 14.04.2020 № 129.

Частиною 4 статті 48 Бюджетного кодексу України передбачено: "Зобов`язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов`язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов`язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов`язань не здійснюються".

З урахуванням зазначеного, фінансові зобов`язання за Додатковою угодою вiд 23.11.2020 № 2 до Договору вiд 14.04.2020 № 129, як і сама Додаткова угода вiд 23.11.2020 № 2, мали бути зареєстровані в органах Державної казначейської служби України.

Отже, неподання додаткової угоди до договору на реєстрацію та відсутність реєстрації фінансових зобов`язань щодо неї свідчить про порушення ОСОБА_5 фінансового та бюджетного законодавства України.

Внаслідок неправомірних дій ОСОБА_5 , вчинених проти інтересів Відділу освіти, молоді, спорту та культури Шишацької районної державної адміністрації, було завдано шкоду Миргородській районній державній адміністрації як правонаступнику відділу.

У подальшому, ОСОБА_5 не забезпечила захист інтересів Відділу освіти, молоді, спорту та культури Шишацької районної державної адміністрації у справі № 917/436/21 (не було подано жодного процесуального документу до суду), внаслідок чого рішенням Господарського суду Полтавської області від 24.05.2021 у справі № 917/436/21 стягнуто з Відділу освіти, молоді, спорту та культури Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області на користь ТОВ «БЕРКАНА-В» () 109 278, 45 грн.

З метою перевірки фактів заволодіння бюджетними коштами вищевказаними особами, а також з метою здобуття доказів вини службових осіб Відділу освіти, молоді, спорту та культури Шишацької районної державної адміністрації, ТОВ «БЕРКАНА-В» () та інших осіб, перевірки останніх на причетність до вчинення злочинів щодо заволодіння бюджетними коштами, діями яких, як наслідок стало незаконне їх отримання, а також з метою проведення ряду почеркознавчих та будівельно-технічних експертиз необхідно отримати оригінали документів, які стосуються проведення будівельних робіт протягом 01.04.2020 - 31.12.2020 років.

Вказані документи можуть знаходитися за місцем реєстрації ПП «ОСОБА_6» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2), що за адресою: АДРЕСА_1 , та можуть бути отримані лише на підставі ухвали суду. Також варто зазначити, що за даною адресою зареєстрований та проживає директор та власник ПП «ОСОБА_6» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2) ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до Реєстру прав власності на нерухоме майно, за місцем реєстрації ПП «ОСОБА_6» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2), що за адресою: АДРЕСА_1 , власником ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Згідно ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.1 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Зважаючи на надані слідчим матеріалів, пояснення та доводи, викладені в судовому засіданні, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речових доказів, вважаю необхідним надати дозвіл на проведення обшуку за місцем реєстрації ПП «ОСОБА_6» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2), що за адресою: АДРЕСА_1 з метою виявлення та вилучення наступних оригіналів документів, які стосуються проведення будівельних робіт протягом 01.04.2020 - 31.12.2020 років.

На думку слідчого судді таке втручання в права особи відповідає завданням кримінального провадження, викладеного у положеннях ст.2 КПК України та є виправданим з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 309 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

Надати дозвіл на проведення обшуку за місцем реєстрації ПП «ОСОБА_6» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2), що за адресою: АДРЕСА_1 з метою виявлення та вилучення наступних оригіналів документів, які стосуються проведення будівельних робіт протягом

01.04.2020 - 31.12.2020 років, у тому числі:

- Договір підряду від 14.04.2020 №129 укладений між Відділом освіти, молоді, спорту та культури Шишацької районної державної адміністрації () та ТОВ «БЕРКАНА-В» () з додатками до нього;

- Додаткова угода від 05.05.2020 №1 та Додаткова угода від 23.11.2020 №2 до Договору підряду від 14.04.2020 №129 з додатками до них;

- Проєктно-кошторисна документація на об`єкт: «Капітальний ремонт даху Ковалівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. з встановлення сонячних панелей в с. Ковалівка, вул. Шкільна, 2 Шишацького району Полтавської області »;

- Акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в до Договору підряду від 14.04.2020 №129, в тому числі акти на встановлення обладнання, довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форми № КБ-3), відомості загальновиробничих витрат, підсумкові відомості ресурсів до указаних актів приймання виконаних будівельних робіт, розширені розрахунки загальновиробничих витрат до указаних актів приймання виконаних будівельних робіт, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, визначені на підставі обґрунтованої їх величини і структури, обґрунтування та підтверджень включення інших супутніх витрат за угодами та договорами із залученими субпідрядними юридичними, фізичними особами, організаціями (підприємствами), акти на приховані роботи;

- Журнал обліку виконаних робіт за вищевказаним договором;

- Договір від 10.09.2020 №325 про надання послуг з технічного нагляду та виконання повноважень служби замовника укладений між Відділом освіти, молоді, спорту та культури Шишацької районної державної адміністрації () та ПП «ОСОБА_6» з додатками до нього;

- Додаткова угода від 23.11.2020 №1 до Договору від 10.09.2020 №325 про надання послуг з технічного нагляду та виконання повноважень служби замовника з додатками до неї;

- Помісячні Акти наданих послуг по технічному нагляду за Договором від 10.09.2020 №325 про надання послуг з технічного нагляду та виконання повноважень служби замовника;

- Дозволи, які дають право здійснювати технічний нагляд за виконанням будівельних робіт відповідно до законодавства на весь час дії Договору від 10.09.2020 №325 про надання послуг з технічного нагляду та виконання повноважень служби замовника;

- Платіжні доручення, платіжні інструкції, рахунки фактури щодо проведення операцій з оплати за виконані роботи за договором Договором від 10.09.2020 №325 про надання послуг з технічного нагляду та виконання повноважень служби замовника.

Строк дії ухвали один місяць з дати винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1