Справа № 759/5948/23
Провадження №1-кп/367/433/2024
УХВАЛА

Іменем України

26 червня 2024 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

обвинуваченого ОСОБА_6 ,

представника потерпілого ПФУ в Донецькій області (у режимі відеоконференції) - ОСОБА_7 ,

представника ПФУ в Запорізькій області (у режимі відеоконференції) - ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Ірпені Київської області кримінальне провадження, відомості щодо якого 05.02.2022 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000443, за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190, ч.ч. 2, 4 ст. 358, ч. 1 ст. 400-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Ірпінського міського суду Київської області перебуває кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190, ч.ч. 2, 4 ст. 358, ч. 1 ст. 400-1 КК України.

До суду надійшли клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про заміну потерпілого, за змістом яких викладено прохання залучити Головне управління Пенсійного Фонду України у Запорізькій області в якості потерпілого. В обґрунтування клопотань зазначено, що відповідно до статті 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України. В свою чергу, відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.

Також, на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України про заміну цивільного позивача, за змістом якої управління з аналогічних підстав просить замінити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у підготовчому судовому засіданні підтримав зазначені клопотання та просив їх задовольнити.

Прокурор у підготовчому судовому засіданні просив суд задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Представник потерпілого Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважав можливим задовольнити зазначені клопотання.

Сторона захисту в підготовчому судовому засіданні проти задоволення вказаних клопотань заперечували з огляду на відсутність доказів правонаступництва в цьому кримінальному провадженні.

Заслухавши думку учасників судового процесу, суд приходить до висновку про задоволення заявлених клопотань з огляду на таке.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 КПК України цивільним позивачем у кримінальному провадженні є фізична особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової шкоди, та яка в порядку, встановленому цим Кодексом, пред`явила цивільний позов.

За правилами ч. 1 ст. 128 КПК України особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння.

Крім того, у відповідності до ч. 5 ст. 128 КПК України цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв`язку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.

За змістом пред`явленого обвинувачення, викладеного у обвинувальному акті, вчиненими кримінальними правопорушеннями заподіяно матеріальної шкоди Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області.

Під час досудового розслідування Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області було пред`явлено цивільний позов до ОСОБА_6 про відшкодування матеріальної шкоди у сумі 47928,64 грн.

На даному етапі розгляду кримінального провадження правовідносини, які виникли між потерпілими та обвинуваченим з приводу відшкодування завданої шкоди внаслідок злочину, є цивільно-правовими та пов`язані безпосередньо із розглядом кримінального провадження та мають вирішуватися в рамках кримінального провадження.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (у редакції від 01.01.2023) уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень цього Закону визначено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області припинено 24.05.2023.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Таким чином, оскільки на законодавчому рівні владні повноваження Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області передані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в той час як діяльність Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинена, наявні підстави для залучення до участі у кримінальному провадженні Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області як потерпілого та заміни цивільного позивача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області його правонаступником.

Керуючись ст.ст. 55, 61, 128 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - задовольнити.

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області як потерпілого у кримінальному провадженні № 0000443 від 05.02.2022 за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190, ч.ч. 2, 4 ст. 358, ч. 1 ст. 400-1 КК України.

Замінити первинного цивільного позивача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області копію цивільного позову з додатками, копію обвинувального акта, пам`ятки про права та обов`язки потерпілого та цивільного позивача.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1