Справа № 331/965/24
Провадження № 1-кс/331/344/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2024 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Жовтневого районного суду міста Запоріжжя скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО», в особі представника ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО», в особі представника ОСОБА_3 , яка діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АА № 1391178 від 22 січня 2024 року (а.с.22),на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначено, що в діях ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ), який перебував у бізнес відносинах із Товариством з обмеженою відповідальністю «С-ПРО», вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 232 КК України, а саме умисне розголошення комерційної, банківської таємниці або професійної таємниці на ринках капіталу та організованих товарних ринках без згоди її власника особою, якій ця таємниця відома у зв`язку з професійною або службовою діяльністю, якщо воно вчинене з корисливих чи інших особистих мотивів і завдало істотної шкоди суб`єкту господарської діяльності. Відповідальність за вчинення вказаного кримінального правопорушення - штраф від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

25 січня 2024 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО» було подано до Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій областізаяву про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, 12 лютого 2024 року тво начальника Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (лист № 3364/42/01-2024 від 12.02.2024 року).

З урахуванням викладеного, заявник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, відповідно до вимог статті 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно до заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО» від 25.01.2024 року, розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник заявника Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО» - адвокат ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомлена про дату, час і місце проведення судового засідання (а.с.29), у судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила.

Представник Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у судове засідання також не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений судом своєчасно та належним чином, про причини своєї неявки суд також не повідомив (а.с.28) Проте, через канцелярію суду, на виконання ухвали суду від 19 лютого 2024 року, було надано матеріали, що стосуються предмету поданої скарги (а.с.30-55).

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-IV від 23.02.2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до переконання щодо можливості розгляду даної скарги за відсутності представника заявника і представника Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на підставі доказів, долучених до матеріалів провадження.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Із матеріалів скарги вбачається, що 25 січня 2024 року представник Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО» - адвокат ОСОБА_3 звернулась до Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 232 КК України (а.с.33-36).

Відповідно до листа Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 3364/42/01-2024 від 12.02.2024 року, за підписом тво начальника ОСОБА_5 , який адресовано директору Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО» ОСОБА_6 , що заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО» - адвоката ОСОБА_3 , яка надійшла до Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області 30 січня 2024 року, було зареєстровано того ж дня до журналу Єдиного обліку за № 1405 від 30.01.2024 року та розглянуто.

У даному листі зазначено, що згідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачено цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо у заявах або повідомленнях таких даних немає або недостатньо, то вони, без проведення додаткової перевірки, не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. З огляду на викладене, підстав для прийняття рішення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на теперішній час, отримано не достатньо, у зв`язку з чим розгляд звернення здійснено згідно Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року. Відповідно статті 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, на підставі чого повідомляють скаржнику, що він має право на їх відшкодування в порядку ст. 3 ЦПК України (а.с.55).

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України.

Відповідно до п.1) ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Виходячи зі змісту частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 4) ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з п.п.1 п.2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 року № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

У поданій представником Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО» ОСОБА_3 скарзі на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій було сформульовано обставини правопорушення та заява мала короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, було зазначено ким саме, на думку заявника, вчинено кримінальне правопорушення, та у чому воно полягає.

Таким чином, уповноваженими особами Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

11) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО», в особі представника ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, підлягає задоволенню та слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які викладені у заяві представника Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО» ОСОБА_3 , яка зареєстрована у журналі Єдиного обліку (звернень) Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області за номером 1405 від 30.01.2024 року, відповідно до статті 214 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до Рішення Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року, положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), у зв`язку з чим вказана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 107, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО», в особі представника ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, відповідно до вимог статті 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «С-ПРО» ОСОБА_3 про вчинення злочину, яка зареєстрована у журналі Єдиного обліку (звернень) Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізької області за № 1405 від 30.01.2024 року, розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1