"26" квітня 2024 р. Справа № 363/2524/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2024 року слідчий суддя Вишгородський районний суд Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Вишгороді скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Вишгородського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , що полягає у не розгляді клопотання в порядку статті 220 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

23.04.2024 до Вишгородського районного суду Київської області, засобами поштового зв`язку, надійшла вказана скарга від 16.04.2024, у якій ОСОБА_3 , просить визнати дії начальника Вишгородського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000572, що полягають у не розгляді її клопотання від 02.04.2024, неправомірними та зобов`язати його розглянути вказане клопотання.

В обґрунтування скарги зазначено, що 02.04.2024 ОСОБА_3 звернулася до Начальника Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області з клопотанням, надіславши його засобами поштового зв`язку, яке було отримано 09.04.2024, про проведення слідчих дій, а саме щодо проведення слідчих дій по кримінальному провадженню внесеному до ЄРДР за №0000572 від 17.08.2022 та долучення доказів до кримінального провадження. Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 11.08.2023 у справі №363/2524/22 було визнано бездіяльність дізнавача та зобов`язано розглянути клопотання ОСОБА_3 . На підставі вказаної ухвали суду ОСОБА_3 було визнано потерпілою особою та надано пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої особи. У клопотанні ОСОБА_3 зазначалась інформацію по необхідним доказам та надається перелік доказів, що долучається до матеріалів справи. Вважає, що вказані докази допоможуть належному повному та об`єктивному проведенні досудового розслідування. Також вказувалась інформація про те, що неналежним чином проводиться досудове розслідування та є потреба у проведенні слідчих дій. Вказує, що відповідно до статті 220 КПК України клопотання повинно було бути розглянуте протягом 3 днів, тобто до 12.04.2024. Станом дату звернення із скаргою, відповіді та жодних дій по клопотанню не було вжито, не було винесено постанову про відмову в розгляді клопотання про проведення слідчих дій, а саме долучення доказів та проведення заходів у кримінальному провадженні та взагалі станом на день звернення, не було розглянуто належним чином клопотання, у зв`язку з чим звернулася до слідчого судді.

Згідно із частиною другою статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги.

Розгляд скарги адвоката ОСОБА_3 призначено на 12:30 26.04.2024, про що повідомлено особу, яка подала скаргу, прокурора Вишгородської окружної прокуратури Київської області, начальника Вишгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Київській області ОСОБА_4 .

У судове засідання учасники провадження не з`явилися, при цьому до скарги ОСОБА_3 долучено заяву про розгляд справи у її відсутності.

Як убачається із змісту скарги та клопотання ОСОБА_3 , адресованого начальнику Вишгородського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , у провадженні слідчого відділу Вишгородського РУП ГУНП в Київській області, перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000572 від 17.08.2022.

У порядку статті 220 КПК України, ОСОБА_3 02.04.2024 засобами поштового зв`язку наслала начальнику Вишгородського РУП ГУНП в Київській області клопотання, у якому просила долучити до матеріалів кримінального провадження докази згідно переліку, наведеного у клопотання, а також повідомити її про результат розгляду в порядку статті 220 КПК України.

Згідно долучених до скарги матеріалів, уповноваженою особою Вишгородського РУП ГУНП в Київській області за довіреність клопотання ОСОБА_3 отримано 09.04.2024.

Як вказує ОСОБА_3 , станом на 16.04.2024 її клопотання не розглянуто та не прийнято відповідного рішення.

Твердження скарги про те, що вказане клопотання органому досудового розслідування, всупереч вимог статті 220 КПК України, не розглянуто і про результати його розгляду ОСОБА_3 не повідомлено, перед слідчим суддею не спростовано.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Частиною першою статті 303 КПК України передбачено, які саме рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження. Встановлений частиною першою статті 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Відповідно до частини другої статті 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до вимог статті 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Згідно із статтею 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Так, згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до частини третьої статті 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 3 КПК України, керівник органу досудового розслідування начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки та заступники зазначених посадових осіб, які діють у межах своїх повноважень, перший заступник або заступник Директора Державного бюро розслідувань, заступник директора територіального управління Державного бюро розслідувань, керівник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу органу Державного бюро розслідувань, керівник Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів органу Бюро економічної безпеки України, керівник Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, а також заступники зазначених посадових осіб, які діють у межах своїх повноважень.

Слідчий службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (пункт 17 частини першої статті 3 КПК України).

Положеннями частини першої статті 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування. Керівник органу досудового розслідування уповноважений:

1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих;

2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування;

3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора;

4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим;

5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом;

6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого;

7) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій (частина перша статті 40 КПК України).

Частиною першою статті 303 КПК України зазначений перелік рішень дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, які можуть бути оскаржені в суді на досудовому слідстві.

Статтею 307 КПК України передбачено вимоги до рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування.

Згідно із частиною першою статті 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини другої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1 - 1 ) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, постановлення ухвали слідчого судді про визнання бездіяльності Законом не передбачено.

Враховуючи викладене вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга

ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню, а саме у частині зобов`язання уповноважену особу Вишгородського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Київській області у кримінальному провадженні №0000572 розглянути клопотання ОСОБА_3 від 02.04.2024.

У задоволенні вимог про визнання бездіяльності начальника Вишгородського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , слід відмовити, оскільки такі вимоги, не відповідають положенням, передбачених частиною другою статті 307 КПК України та суперечитимуть статті 40 КПК України.

Керуючись статтями 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Вишгородського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Київській області у кримінальному провадженні №0000572 розглянути клопотання ОСОБА_3 від 02.04.2024.

В іншій частині скарги відмовити.

Копію ухвали надіслати уповноваженим особам Вишгородського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Київській області.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено о 09:00 01.05.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1