УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого ОСОБА_3 ,

адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_3 про арешт майна, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області підполковник поліції ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з клопотанням про арешт майна.

Клопотання мотивовано тим, що проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000014, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.01.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-2, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 254 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 21.01.2023 до відділення поліції № 2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області надійшло повідомлення про те, що поблизу кафе «Зустріч», що знаходиться в с. Ілляшівка Гайсинського району Вінницької області ведеться незаконне будівництво, що як наслідок призводить до безгосподарського використання земель, що може спричинити тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель з сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару, порушення структури грунту.

Крім того встановлено, що до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (Далі - Інспекція) 19.12.2022 звернувся ОСОБА_5 стосовно перевірки законності проведення земельних робіт в межах прибережної захисної смуги орендованого ним водного об?єкта, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:0080.

За результатами проведених оглядів захисної смути водного об?єкта, що розташований на руслі річки Тростянець (р. Недотека) між селами Ілляшівка та Капустяни Тростянецької територіальної громади Гайсинського району Вінницької області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0080, за участі спеціалістів Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, Басейного управління річки Південний Буг, Держгеокадастру у Вінницькій області встановлено, що на землях водного фонду із використанням спецтехніки проведено роботи, які порушують природоохоронний режим використання земель в прибережній захисній смузі, а саме знято та перенесено поверхневий шар грунту, змінено рельєф басейну річки, збудовано обвідний канал та встановлено капітальну споруду з якої чутно гул машинного обладнання та прокладено водопровідну трубу чорного кольору в напряму вул. Сонячна с. Підлісне на виїзд з села де споруджено кафе «Зустріч».

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 89 Водного кодексу України встановлено, що у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах, забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Допитаний директор ТОВ «Аквавіка-Т» ОСОБА_4 повідомив, що роботи в прибережно-захисній смузі в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0080 розпочались у березні 2023 року, їх проведено технікою товариства. Дозвільні документи на проведення робіт знаходяться на стадії виготовлення, земельна ділянка на якій проведено роботи перебуває у комунальній власності та не перебуває в оренді чи користуванні товариства. У товариства наявний дозвіл на спеціальне водокористування, відповідно до якого дозволено забір води з ставка, який орендує ОСОБА_5 , об`єм забору 27 м3 на добу, хто спорудив капітальну споруду на в межах прибережно-захисної смуги орендованого ОСОБА_5 ставка йому не відомо.

Крім того, відповідно до свідчень ОСОБА_5 техніка, яка проводила роботи в прибережно-захисній смузі орендованого ним водного об`єкта, також проводила роботи на землях сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :01:001:0347, :01:001:0348, :01:001:0349, які розташовані неподалік орендованого ним водного об`єкту навпроти кафе «Зустріч» на в`їзді в с. Підлісне від асфальтованої дороги, що сполучає населені пункти Кирнасівка та Капустяни Гайсинського району Вінницької області.

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, власником земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0348, :01:001:0349 є ОСОБА_4 , орендар ТОВ «АКВАВІКА - Т». Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0347 власником є ОСОБА_6 , орендарем якої до 24.05.2023 було ТОВ «АКВАВІКА - Т».

Під час першочергових оглядів зазначених ділянок, цільове призначення яких є для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, працівниками поліції встановлено, що на них проводяться роботи двома одиницями спеціальної техніки екскаватором гусеничним марки «Volvo Construction Equipment» модель «EC210BLC» з ідентифікуючим номером № НОМЕР_1 , власником якого є ТОВ «АКВАВІКА - Т», та екскаватором гусеничним марки «Caterpillar» моделі «322C» з ідентифікуючим номером НОМЕР_2 , власником якого є ОСОБА_7 , а саме роботи з розкопки котловану прямокутної форми, розмірами шириною 50 метрів, довжиною 90 метрів та глибиною від 1,5 до 2,5 метрів, чином порушено структуру грунту, що може призвести до унеможливлення використання земельних ділянок для сільськогосподарського виробництва. Будь-які дозвільні документи на виконання робіт відсутні.

Крім того, 25.07.2023 за участі спеціалістів Вінницького науково-дослідного та проектного інституту землеустрою, Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, Басейного управління водних ресурсів та представників Тростянецької ОТГ та ТОВ «Аквавіка-Т», проведено огляд земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0347, :01:001:0348, :01:001:0349, відповідно до якого встановлено, що зазначених земельних ділянках наявний штучно створений водний об`єкт, територія якого де проведено роботи з його облаштування загально становить 1,3832 га, площа під водним об`єктом (дзеркало) загально становить 0,6317 га.

Крім того встановлено, що на земельній ділянці, межі якої не сформовані, яка межує з асфальтованою автомобільною дорогою в напрямку с. Підлісне та в притул прилягає до земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0349, проведено роботи з облаштування водопровідних труб, які розгалужуються у капітально створених з цегли та залізобетонних конструкціях (приямках) з відповідними кранами для перепуску води. Дані труби надалі приєднані до двох наземно встановлених металевих ємкостей, та надалі такі труби проходять до території штучно створеного об`єкта (водного дзеркала) для наповнення та забору води.

Також у ході огляду спеціалістом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області зазначено, що ділянки з кадастровими номерами :01:001:0347, :01:001:0348, :01:001:0349 мають цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на частині де розміщено штучно створений водний об`єкт може вбачатися факт невиконання умов зняття, збереження родючого шару грунту, та факт невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

Такими чином, із матеріалів кримінального провадження, проведених слідчих процесуальних дій слідує, що орендар земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0348 ТОВ «Аквавіка-Т», цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, самовільно всупереч установленим правилам не маючи жодної технічної та дозвільної документації створив штучну водойму для ведення господарської діяльності товариства, в супереч наявному дозволу на спеціальне водокористування № 11/ВН/49д-23 від 25.01.2023 здійснює забір води понад норму у 27 м3 на добу для наповнення її водою, що у свою чергу призводить до використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, та є також цілеспрямоване не виконання умови про зняття, збереження родючого шару грунту, а тому з метою припинення грубого порушення вимог земельного, екологічного законодавства, запобігання можливості подальшого знищення, зміни чи відчуження майна, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0348 та самої земельної ділянки, розташованої на території Ілляшівської сільської ради Тростянецької ОТГ Гайсинського району Вінницької області оскільки є достатні підстави вважати, що дана ділянка є об`єктом протиправних дій, тому виникла необхідність у накладенні арешту на дану земельну ділянку і всі тимчасово та постійно споруджені, встановлені об`єкти, розташовані на ній, а також про встановлення заборони вчиняти будь-які дії, пов`язані з її використанням, оскільки незастосування цих заходів може призвести до зникнення, втрати або пошкодження цього майна чи настання інших наслідків, які можуть перешкодити досудовому розслідуванню кримінального провадження № 0000014, тому слідчий просив клопотання задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав.

Адвокат ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ТОВ «Аквавіка-Т» в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться розслідування у кримінальному провадженні № 0000014, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.01.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-2, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 254 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що орендар земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0348 ТОВ «Аквавіка-Т», цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, самовільно всупереч установленим правилам не маючи жодної технічної та дозвільної документації створив штучну водойму для ведення господарської діяльності товариства, в супереч наявному дозволу на спеціальне водокористування № 11/ВН/49д-23 від 25.01.2023 здійснює забір води понад норму у 27 м3 на добу для наповнення її водою, що у свою чергу призводить до використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, та є також цілеспрямоване не виконання умови про зняття, збереження родючого шару грунту.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 10ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

На підставі вимог ч. 5 ст. 9 КПК України, слідчий суддя враховує, що виходячи з положень Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства.

Так, у ст. 1 Першого протоколу до Конвенції зазначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Згідно ч. 1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

При вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та справедливого рішення слідчий суддя, згідно ст.ст.94, 132, 173 КПК України, повинен врахувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього конфіскації, в тому числі і спеціальної, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

В судовому засіданні, представник ТОВ «Аквавіка-Т» заперечувала щодо задоволення клопотання та пояснила, що земельні ділянки використовуються орендарем ТОВ «АКВАВІКА-Т» за цільовим призначенням, норми чинного законодавства не порушені, всі дії проводяться зі згоди власника, ґрунт знято для створення штучної водойми, яка буде використовуватись для поливу сільськогосподарської продукції, товариством вже розпочато побудову парників і теплиць, а штучно викопана водойма наповнюється водою, поверхневий шар ґрунту, що знятий поміщений по периметру земельної ділянки, товариством не вивозився і не планується вивозити за межі кадастрового номера, і у такому випадку чинне земельне законодавство не передбачає обов`язку виготовлення проєкту технічної документації.

Крім того, з матеріалів справи встановлено, що орган досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000014 вже звертався з аналогічним клопотанням про накладення арешту на земельні ділянки №:01:001:0348, №:01:001:0349.

Разом з тим, ухвалою Вінницького апеляційного суду від 20.03.2023 апеляційну скаргу ТОВ «АКВАВІКА-Т» задоволено та відмовлено у накладенні арешту на вищевказані земельні ділянки.

Підставами для винесення вказаної ухвали суду є те, що клопотання прокурора не містить доказів в підтвердження обґрунтованої підозри вчинення посадовими особами ТОВ "АКВАВІКА-Т" діяння (дія або бездіяльність) - безгосподарського використання земель; суспільно небезпечні наслідки - тривале зниження або втрата їх родючості, виведення земель із сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару, порушення структури ґрунту; причинний зв`язок між діянням і наслідками.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0348, :01:001:0349 відповідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно знаходяться у власності ОСОБА_4 та перебувають в оренді у ТОВ «АКВАВІКА - Т», на підставі договорів оренди земельної ділянки. Цільове призначення земельних ділянок - ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Договорами оренди вказаних земельних ділянок передбачено, що вони повинні використовуватися за цільовим призначенням визначеним в документах на право власності чи користування землею. Встановлено, що на спірних земельних ділянках законний орендар ТОВ «АКВАВІКА-Т» мав намір розмістити теплиці для вирощування овочів та систему зрошування та поливу (штучну водойму) сільськогосподарських культур.

Так, штучні водойми можуть створюватися на землях державної, комунальної та приватної власності, тому в даному випадку ТОВ «АКВАВІКА-Т» має право побудувати свій водозабірник на вказаних земельних ділянках, не змінюючи при цьому цільового їх призначення.

Статтею 168 Земельного кодексу України визначено, що при здійснені діяльності, пов`язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого кулі ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей.

Законом України №1423-ХІ з 26.11.2021 року скасовано спеціальні дозволи для зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок.

Встановлено, що ТОВ «АКВАВІКА-Т» було знято ґрунт за допомогою спеціальної техніки та складено там, де на даний час він зберігається, тобто на тій же земельній ділянці з якої його було знято.

Всі роботи товариством проводились на орендованій ним земельній ділянці в межах цільового призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Також в матеріалах судового провадження та клопотанні прокурора відсутні будь-які відомості щодо обмежень ТОВ «АКВАВІКА-Т» у використанні орендованих нею земельних ділянок у вигляді накладених обмежень з приводу наявності прибережної захисної смуги.

Також в ході розгляду встановлено, що ТОВ «АКВАВІКА-Т» було отримано дозвіл на спеціальне використання №11/ВН/49д-23 від 25.01.2023 року, відповідно до якого товариству дозволено здійснювати забір води з поверхневого водного об`єкта, ставка площею 24,7643 га, що розташований за межами с. Ілляшівка, Гайсинського району Вінницької області, басейну річки Тростянець (Нетека, Недотека), район басейну річки Південний Буг, яким одночасно встановлено норми забору води.

Таким чином, в матеріалах клопотання та додатках до нього відсутні належні докази на підтвердження того, що посадовими особами ТОВ «АКВАВІКА-Т» земельні ділянки використовуються не за цільовим призначенням, оскільки із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказані земельні ділянки згідно договору оренди мають цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Під час судового розгляду встановлено, що земельні ділянки використовується орендарем за цільовим призначенням, норми чинного законодавства не порушені, всі дії проводяться зі згоди власника, ґрунт знято для створення штучної водойми для поливу сільськогосподарської продукції, на підставі наданого дозволу на спеціальне водокористування від 21.03.2023 № 35/ВН/49д-23.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що власником земельних ділянок є ОСОБА_4 , яка не має відношення до вказаного кримінального провадження, підозра за час досудового розслідування нікому не пред`явлена, розмір завданої шкоди в матеріалах клопотання слідчого відсутній, що в своїй сукупності свідчить про недоведеність того, що вказані земельні ділянки відповідають вимогам, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Пунктом 2 ч. 3. ст. 132 КПК України визначено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Відповідно до абз.2 п. 2.6. Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ від 07.02.2014 року щодо осіб, які не є підозрюваними (яким у порядку, передбаченому ст. 276-279 КПК, повідомлено про підозру, або яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення), обвинуваченими (особа, обвинувальний акт щодо якої передано до суду в порядку, передбаченому ст. 291 КПК) або особами, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, не може бути прийнято ухвалу про арешт майна.

Отже, процесуальний закон ставить в чітку залежність застосування заходів забезпечення кримінального провадження з обов`язком слідчого довести слідчому судді, що такі заходи виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який слідчий зазначає у своєму клопотанні.

Приймаючи до уваги викладене, та зважаючи на те, що клопотання слідчого необґрунтоване та не доведено доцільності накладення арешту на вказане у клопотанні майно, в рамках кримінального провадження нікому не повідомлено про підозру, крім того, слідчим не доведено наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 КПК України, а також, що вказане клопотання вже було предметом розгляду в суді апеляційної інстанції, нових обставин та доказів вчинення кримінального правопорушення клопотання слідчого не містить, слідчий суддя вважає, що немає достатніх підстав для накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0348.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 170, 171, 172, 173, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_3 про арешт майна, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0348, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 1,3506 га, яка на праві власності належить ОСОБА_4 відмовити.

На ухвалу судді може бути подана апеляція протягом п`яти діб з дня її винесення до Вінницького апеляційного суду.

Слідчий суддя