Справа № 991/6697/23
Провадження №11-сс/991/657/23
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 17 серпня 2023 року, якою залишено без розгляду йому скаргу на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення,

УСТАНОВИЛА:

Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 17 серпня 2023 року залишено без розгляду скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення (№VYH--16-02 від 13 липня 2023 року).

Не погодившись із вказаною ухвалою слідчого судді, 04 вересня 2023 року ОСОБА_5 подав до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду апеляційну скаргу, в якій просить:

-поновити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 17 серпня 2023 року;

-задовольнити скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи НАБУ;

-визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб особи НАБУ, яка полягає у не внесенні відомостей до ЄРДР;

-зобов`язати уповноважену особу НАБУ невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання копії ухвали слідчого судді, виконати вимоги ч. 2 ст. 55, п. 2 ч. 2 ст. 56, ч. 1 ст. 214 КПК України, і надати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, документ, що підтверджує внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень;

-зобов`язати уповноважену особу НАБУ невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання копії ухвали слідчого судді, виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України і внести до ЄРДР відомості з його заявою № VYH--16-01-01 від 13.07.2023 про вчинення кримінального правопорушення суддею Шевченківського районного суду м. Києва - зловживання владою та внесення службовою особою до офіційного документа завідомо неправдивих відомостей за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України;

-зобов`язати уповноважену особу НАБУ повідомити слідчого суддю про виконання даної ухвали, шляхом направлення відповідних процесуальних документів через «Електронний кабінет НАБУ» в «Електронному суді», протягом 24 (двадцяти чотирьох годин) з дня отримання копії ухвали слідчого судді.

Учасники справи, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явились. Згідно ч. 4 ст. 405 КПК України, неприбуття сторін або інших учасників кримінального провадження не перешкоджає проведенню розгляду, якщо такі особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду та не повідомили про поважні причини свого неприбуття. У зв`язку з чим, колегією суддів прийнято рішення розглянути апеляційну скаргу за наявного складу учасників.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали провадження, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Згідно вимог ч. 3 ст. 392 КПК України, в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 395 КПК України, апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Згідно матеріалів провадження, оскаржувана ухвала слідчого судді Вищого антикорупційного суду постановлена 17 серпня 2023 року. ОСОБА_5 направлялася судова повістка про виклик у судове засідання на 17 серпня 2023 року, тобто в даному випадку відсутні підстави, передбачені абз. 2 ч. 3 ст. 395 КПК України, за яких строк апеляційного оскарження ухвали слідчого судді для особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Водночас, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно матеріалів провадження копію оскаржуваної ухвали слідчого судді ОСОБА_5 отримав 28 серпня 2023 року, а вже 04 вересня 2023 року - звернувся до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду з апеляційною скаргою на зазначену ухвалу, клопочучи про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Згідно ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Згідно правової позиції Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного суду, висловленої в постанові від 27 травня 2019 року (справа № 461/1434/18), за змістом ст. 376 КПК України дата оголошення судового рішення, в тому числі й ухвали слідчого судді, безпосередньо пов`язується з датою виходу суду з нарадчої кімнати і саме з цієї дати, яка зазначається у вступній частині ухвали, розпочинається перебіг строку на апеляційне оскарження. Оголошення слідчим суддею в порядку ч. 2 ст. 376 КПК лише резолютивної частини ухвали має місце переважно у виняткових випадках та жодним чином не впливає на визначений процесуальним законом порядок обчислення строку апеляційного оскарження. У випадку необізнаності заінтересованих осіб з мотивами прийнятого слідчим суддею рішення, вказане за їх клопотанням може бути визнано поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження та підставою для його поновлення в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 117 КПК України.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає за можливе поновити ОСОБА_5 строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 17 серпня 2023 року, вважаючи його пропущеним з поважних причин.

Можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у визначений КПК України строк передбачена п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до частин 1-2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298). Згідно з п. 1 глави 2 розділу I цього Положення, до Реєстру вносяться, зокрема, відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

У своїй постанові від 16 травня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18) вказав: «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин....».

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

В скарзі до слідчого судді від 28 липня 2023 року ОСОБА_5 просить зобов`язати внести до ЄРДР відомості за його заявою № VYH--16-02 від 13.07.2023 про вчинення кримінального правопорушення суддею Шевченківського районного суду м. Києва - зловживання владою та внесення службовою особою до офіційного документа завідомо неправдивих відомостей за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

У запереченнях на скаргу на бездіяльність уповноваженої особи № 0412-256/23237 від 31.07.2023, НАБУ повідомило, що аналогічні скарги ОСОБА_5 вже перебували/перебувають на розгляді в слідчих суддів Вищою антикорупційного суду:

- ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 21.07.2023 (справа № 991/6488/23) скаргу ОСОБА_5 залишено без задоволення;

- ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 26.07.2023 (справа № 991/6580/23) у задоволенні скарги ОСОБА_5 відмовлено;

- ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 26.07.2023 (справа № 991/6528/23) скаргу ОСОБА_5 задоволено частково, зобов`язано внести відомості до ЄРДР за його заявою від 13.07.2023;

- так ж скарга перебуває на розгляді у слідчого судді ОСОБА_7 (справа № 991/6647/23).

Окрім того, 28 липня 2023 року на виконання ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 26.07.2023 у справі № 991/6528/23 за заявою ОСОБА_5 від 13 липня 2023 року № VYH --16-02 в ЄРДР внесено відповідні відомості за № 0000347 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 366 КК України та розпочато досудове розслідування кримінального провадження. Про вказане 28 липня 2023 року № 0412-188/23090 зареєстровано відповідне повідомлення та направлено ОСОБА_5 .

Отже, оскільки відомості, які зазначені в заяві ОСОБА_5 № VYH--16-02 від 13.07.2023 вже несені до ЄРДР, то залишення без розгляду слідчим суддею Вищого антикорупційного суду скарги ОСОБА_5 від 28 липня 2023 року не порушує його права та законні інтереси.

Окрім того, згідно матеріалів провадження ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Вищого антикорупційного суду із скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу НАБУ внести до ЄРДР відомості за його заявою № VYH--16-02 від 13.07.2023, а в апеляційній скарзі - зобов`язати уповноважену особу НАБУ внести до ЄРДР відомості з іншою його заявою (заява № VYH--16-01-01 від 13.07.2023).

Істотних порушень вимог КПК України, які б давали підстави для скасування оскаржуваної ухвали слідчого судді, колегією суддів не встановлено.

Згідно з ч. 3 ст. 407 КПК України, за наслідками апеляційного розгляду за скаргою на ухвалу слідчого судді, суд апеляційної інстанції має право залишити ухвалу без змін або скасувати ухвалу та постановити нову ухвалу.

У зв`язку з цим, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала слідчого судді постановлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із з`ясуванням всіх обставин, які мають значення для вирішення справи, а відтак вважає постановлене рішення законним і обґрунтованим та не вбачає підстав для його скасування.

На підставі наведеного, керуючись статтями 331, 216, 307, 395, 405, 407, 418, 422, 532 КПК України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання ОСОБА_5 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 17 серпня 2023 року задовольнити. Строк поновити.

Ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 17 серпня 2023 року, якою залишено без розгляду скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення, залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя: ОСОБА_1

Судді: ОСОБА_3

ОСОБА_2