Справа № 991/8578/23
Провадження 1-кс/991/8648/23
У Х В А Л А

03 жовтня 2023 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглядаючи скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури щодо неналежного розгляду поданого ним клопотання,

В С Т А Н О В И В:

1. 29 вересня 2023 року на розгляд слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі - САП) щодо неналежного розгляду поданого ним клопотання № VYH--08-01 у межах кримінального провадження за підозрою голови Національного банку України ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК.

2. У цей же день на розгляд слідчого судді ОСОБА_1 надійшли також скарги:

- ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) щодо неналежного розгляду поданого ним клопотання № VYH--02-02 у межах кримінального провадження за підозрою голови Національного банку України ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК (справа № 991/8593/23, провадження № 1-кс/991/8664/23);

- ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ щодо неналежного розгляду поданого ним клопотання № VYH--03-02 у межах кримінального провадження за підозрою голови Національного банку України ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК (справа № 991/8594/23, провадження № 1-кс/991/8665/23);

- ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ щодо неналежного розгляду поданого ним клопотання № VYH--05-02 у межах кримінального провадження за підозрою голови Національного банку України ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК (справа № 991/8597/23, провадження № 1-кс/991/8668/23);

- ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб САП щодо неналежного розгляду поданого ним клопотання № VYH--08-01 у межах кримінального провадження за підозрою голови Національного банку України ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК (справа № 991/8606/23, провадження № 1-кс/991/8677/23);

- ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ щодо неналежного розгляду поданого ним клопотання № VYH--02-02 у межах кримінального провадження за підозрою голови Національного банку України ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК (справа № 991/8608/23, провадження № 1-кс/991/8679/23);

- ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ щодо неналежного розгляду поданого ним клопотання № VYH--04-02 у межах кримінального провадження за підозрою голови Національного банку України ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК (справа № 991/8610/23, провадження № 1-кс/991/8681/23);

- ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ щодо неналежного розгляду поданого ним клопотання № VYH--06-02 у межах кримінального провадження за підозрою голови Національного банку України ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК (справа № 991/8613/23, провадження № 1-кс/991/8684/23).

3. Вказані скарги подані однією і тією ж самою особою та предметом їх оскарження є бездіяльність уповноважених осіб САП і НАБУ щодо неналежного розгляду поданих ним клопотань у межах кримінального провадження за підозрою голови Національного банку України ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК.

4. Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

5. Згідно з ч. 1 ст. 334 КПК, матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 цього Кодексу.

6. Виходячи з положень ст. 217 КПК, у разі необхідності, в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали судових справ щодо одного і того ж кримінального провадження, якщо учасниками судового розгляду є одні і ті ж особи, предметом дослідження є одні і ті ж обставини.

7. Як вбачається зі змісту наведених положень КПК питання щодо об`єднання скарг в одному провадженні чітко не врегульовано.

8. Разом із тим, судова практика допускає застосування аналогії у процесуальному праві. Наприклад, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.06.2022 (справа № 2-591/11 (провадження № 14-31цс21) зазначено про те, що застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення. Тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.

9. Беручи до уваги вищенаведене, зважаючи на існування у КПК норми, яка регулює подібні відносини, вважаю за необхідне застосувати аналогію закону та ухвалити рішення, згідно з яким об`єднати провадження за скаргами ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб САП та НАБУ в одне провадження, визначивши йому спільний номер судової справи 991/8578/23, а номер провадження 1-кс/991/8648/23.

10. Водночас, на переконання слідчого судді, відсутність прямої згадки у КПК такого виду рішення як «об`єднання скарг в одне провадження» не виключає можливості ухвалення такого рішення, якщо ситуація і здоровий глузд цього вимагають.

11. Окрім того, слідчий суддя бере до уваги, судову практику, яка склалася з цього питання, і вказує на допустимість застосування такого підходу.

12. Так, за наслідками перегляду судом апеляційної інстанції рішень слідчого судді не було встановлено порушень процесуального законодавства, які б унеможливили ухвалення законного рішення у справах, у яких слідчим суддею було об`єднано в одне провадження декілька тотожних скарг (ухвали Апеляційної палати ВАКС: від 31.01.2023 у справі № 991/6330/22 (судді: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ); від 06.02.2023 у справі № 991/6235/22 (судді: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ).

На підставі викладеного та керуючись статтями 217, 334, 369-372 КПК, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження за скаргами ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та Національного антикорупційного бюро України щодо неналежного розгляду поданих ним клопотань:

- справа № 991/8578/23 провадження № 1-кс/991/8648/23;

- справа № 991/8593/23, провадження № 1-кс/991/8664/23;

- справа № 991/8594/23, провадження № 1-кс/991/8665/23;

- справа № 991/8597/23, провадження № 1-кс/991/8668/23;

- справа № 991/8606/23, провадження № 1-кс/991/8677/23;

- справа № 991/8608/23, провадження № 1-кс/991/8679/23;

- справа № 991/8610/23, провадження № 1-кс/991/8681/23;

- справа № 991/8613/23, провадження № 1-кс/991/8684/23,

об`єднати в одне провадження, та визначити їм спільний номер провадження 1 - кс/991/8648/23 і номер справи - 991/8578/23.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1