Провадження № 1-кс/461/7265/23
УХВАЛА

28.12.2023 року місто Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника адвоката ОСОБА_3 , представника володільця ОСОБА_4 , розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

встановив:

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000187 від 17.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання обґрунтовує тим, що ОСОБА_5 , як заступнику директора ІНФОРМАЦІЯ_2 харчових технологій, вмінено у вину вимагання та отримання неправомірної вигоди за вчинення дій по укладенню угоди оренди приміщень із ОСОБА_6 . Кошти, які ОСОБА_6 передавав у якості неправомірної вигоди ОСОБА_5 , отримано 07.08.2023 року, на виконання доручення слідчого поліції із УСБУ у Львівській області. В подальшому, 07.08.2023 ОСОБА_5 затримано, в порядку ст.208 КПК України, та при огляді вилучено гроші.

Разом з тим, у матеріалах кримінального провадження відсутні документи, що свідчать про отримання таких коштів із бюджетного рахунку. Відсутні відомості про отримання таких коштів конкретним працівником та відповідні фінансові документи (підстава видачі, ордер чи квитанція про отримання). Окрім цього, за твердженням заявника, враховуючи документообіг у ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 мало ймовірно проходження доручення слідчого, проведення фінансових операцій, скерування та отримання відповіді на доручення в один день 07.08.2023 року. При чому, цього ж дня, о 10 год.13 хв., слідчий розпочав огляд та ідентифікацію таких коштів.

Вказане, за твердженням захисника, свідчить або про підроблення документів працівниками правоохоронних органів, або про скоєння цими ж працівниками провокації підкупу. Запитувані документи будуть використані як докази у кримінальну провадженні для підтвердження невинуватості ОСОБА_5 .

У зв`язку із викладеним, з метою забезпечення повноти досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000187 від 17.07.2023 року, просить винести ухвалу про надання адвокату ОСОБА_3 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серія ЛВ № 000699 від 14.08.2017) тимчасового доступу до речей та документів (з можливістю зробити їх копії), а саме:

-журналів обліку та реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_5 за 07.08.2023 року,

-номеру рахунку ІНФОРМАЦІЯ_6 , з котрого надавалися кошти в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000187 від 17.07.2023 року.

-документу, що послужив підставою видачі коштів ІНФОРМАЦІЯ_6 в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000187 від 17.07.2023 року,

-документу, яким прийнято рішення відповідальної особи ІНФОРМАЦІЯ_6 , щодо надання коштів в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000187 від 17.07.2023 року,

-фінансового документу, що підтверджує видачу коштів з каси ІНФОРМАЦІЯ_6 в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000187 від 17.07.2023 року.

Захисник в судовому засіданні клопотання підтримав з мотивів наведених у ньому.

Представник володільця у судовому засіданні клопотання заперечила з мотивів необґрунтованості. Вказала, що журналу обліку та реєстрації вхідної, вихідної кореспонденції Управління присвоєно гриф «Для службового користування», а відтак порядок використання та ознайомлення із ним визначений Типовою інструкцією про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, що затверджена Постановою КМУ №736 від 19.10.2016 року. Зокрема, відповідно до розділу «Користування документів» Типової інструкції визначено порядок ознайомлення із документами з грифом «Для службового користування». Так, згідно п 84 працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом "Для службового користування", отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи розробника такого документа.

У свою чергу, відповідно до вимог п. 85 наведеної інструкції, забороняється використовувати службову інформацію, що міститься в документах з грифом "Для службового користування", для відкритих виступів або опублікування у засобах масової інформації та демонструвати такі документи на стендах, у вітринах на відкритих виставках або в інших громадських місцях.

Крім того, відомчою Інструкцією про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містить службову інформацію, у СБУ, яка затверджена наказом СБУ від 30.05.2017 року №320 та прийнята у відповідності до Законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», у розділі 4 «Користування документів» п.9 визначено, що ознайомлення працівників іншої установи зі справами та документами з грифом «Для службового користування» здійснюється згідно вимог п.82, 83 та 84 Інструкції №736.

Водночас, інші запитувані документальні матеріали, тимчасовий доступ до яких просить надати адвокат ОСОБА_3 , містять інформацію, що становить державну таємницю (інформацію з обмеженим доступом) і охороняється законом, у зв`язку з чим документи мають гриф обмеження доступу «Таємно».

Чинне законодавство України у сфері охорони державної таємниці у даному випадку вимагає дотримання ряду нормативних приписів. Зокрема, ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» встановлено дозвільний порядок провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, та режим секретності. Так, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею. Надання дозволу здійснюється на підставі заявок органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій та результатів спеціальної експертизи щодо наявності умов для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, надається органам державної влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям за результатами спеціальної експертизи за умови, що вони:

відповідно до компетенції, державних завдань, програм, замовлень, договорів (контрактів) беруть участь у діяльності, пов`язаній з державною таємницею;

мають приміщення для проведення робіт, пов`язаних з державною таємницею, сховища для зберігання засекречених документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації;

додержуються передбачених законодавством вимог режиму секретності робіт та інших заходів, пов`язаних з використанням секретної інформації, порядку допуску осіб до державної таємниці, прийому іноземних громадян, використання державних шифрів та криптографічних засобів тощо;

мають режимно-секретний орган.

Органам державної влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям, що провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею, за результатами спеціальної експертизи надаються відповідні категорії режиму секретності, що зазначаються ІНФОРМАЦІЯ_7 у дозволах на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Порядок надання, переоформлення, зупинення та поновлення дії або скасування дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, форма акта спеціальної експертизи щодо наявності умов для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, форма дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, та категорії режиму секретності встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Законодавством України у сфері охорони державної таємниці право на ознайомлення з документами, які мають гриф «таємно», надано особам, котрим оформлено допуск до державної таємниці за формою 3.

Інформація, яку просить отримати адвокат відноситься до охоронюваної законом таємниці, а саме до відомостей які становлять державну таємницю.

З метою допуску до ознайомлення із документами, які мають гриф «таємно» адвокат ОСОБА_3 повинен мати допуск до державної темниці за вказаною вище формою. Водночас такого допуску даний адвокат до клопотання не долучив.

Також, адвокат ОСОБА_3 упродовж поточного року не звертався із запитами до ІНФОРМАЦІЯ_4 з питань надання йому можливості на ознайомлення із зазначеними у клопотанні документами. Дана обставина свідчить про те, що адвокат не використав передбаченні чинним законодавством можливості для їх отримання, а відтак про необґрунтованість клопотання.

Заслухавши доводи учасників процесу та дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно положень ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, серед іншого, тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до положень ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно статті 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до положень ч.ч. 5-7 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 162 КПК України, частина вищевказаної інформації містить охоронювану законом таємницю, а саме державну таємницю.

Крім того, уся решта інформація, окрім даних журналу обліку та реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції відноситься до інформації, яка стосується таємниці досудового розслідування.

Частиною 6 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що застосування до ухвал слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів положень, які регламентують загальні вимоги щодо судового рішення можливо лише з врахуванням особливостей стадії досудового розслідування, яка є відмінною від судового розгляду.

Таким чином, розглядаючи подане клопотання, враховую положення КПК України щодо дотримання меж, які не розкривають таємницю досудового розслідування, а також практику ЄСПЛ, який неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

В обґрунтування поданого клопотання заявником подано копії доручення на проведення слідчих дій, повідомлення заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо скерування грошових коштів, протокол затримання ОСОБА_5 від 07.08.2023 та протокол огляду, ідентифікації та вручення грошових коштів.

Оцінюючи зміст даних документів в контексті обґрунтованості клопотання, враховую наступне.

Матеріали клопотання не містять належних відомостей про вжиття заявником заходів передбачених ст. 93 КПК України, відповідно до яких сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів. Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

В ході розгляду клопотання заявником не спростовано доводи володільця документів та інформації, що запитувані дані відносяться до категорії документів з обмеженим доступом та державної таємниці. Крім того, слідчому судді не подано доказів наявності у заявника відповідного доступу до такої категорії інформації.

Слід відзначити, що заявник належним чином не обґрунтував неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, зокрема шляхом отримання відповіді на адвокатський запит.

Разом з тим, очевидним є те, що номер рахунку ІНФОРМАЦІЯ_6 , з котрого надавалися кошти, документ, що послужив підставою видачі коштів ІНФОРМАЦІЯ_6 , документ, яким прийнято рішення відповідальної особи ІНФОРМАЦІЯ_6 , щодо надання коштів, фінансовий документ, що підтверджує видачу коштів з каси ІНФОРМАЦІЯ_6 в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000187 від 17.07.2023 року, відноситься до відомостей, які становлять таємницю досудового розслідування.

Водночас, згідно ч. 1 ст. 222 КПК України, відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

Згідно положень ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді. Відкриття матеріалів досудового розслідування, що містяться в інформаційно-телекомунікаційній системі досудового розслідування, здійснюється шляхом надання доступу до них або надання електронних копій таких матеріалів, засвідчених в установленому порядку. Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів. У документах, які надаються для ознайомлення, можуть бути видалені відомості, які не будуть розголошені під час судового розгляду. Видалення повинно бути чітко позначено. За клопотанням сторони кримінального провадження суд має право дозволити доступ до відомостей, які були видалені.

Отже, захисник фактично просить слідчого суддю надати йому доступ до інформації, яка може бути розголошена лише з письмового дозволу слідчого або прокурора, що є неприйнятним та суперечить наведеним положенням закону.

Варто, також відзначити, що твердження заявника про те, що запитувані документи будуть використані як докази у кримінальну провадженні для підтвердження невинуватості ОСОБА_5 також не знайшло свого підтвердження в процесі розгляду клопотання, адже встановлено, що тимчасовий доступ фактично необхідний стороні захисту задля перевірки наявних у слідства доказів на предмет їх допустимості.

Подане клопотання не містить належних доводів та мотивів щодо того, що потреби сторони захисту виправдовують такий ступінь втручання у діяльність юридичної особи та органу досудового розслідування, про який ідеться в клопотанні.

Згідно положень ст.3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

Таким чином, держава покладає на слідчого суддю обов`язок судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження та осіб яких воно може стосуватися.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що матеріалами клопотання та долученими до нього документами не підтверджено, що потреби сторони захисту виправдовують такий ступінь втручання у діяльність володільця документів та інформації, про який ідеться у клопотанні, адже не доведено те, що речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю або містять таку, а тому приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.159-165КПК України,

постановив:

У задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1