Провадження №1-кс/389/1130/23
Ухвала

іменем України

04 грудня 2023 року м.Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області скаргуОСОБА_3 на бездіяльність керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

за участю: скаржниці ОСОБА_3 ,

встановив:

ОСОБА_3 20.11.2023 звернулася до слідчого судді зі скаргою,в якій просилазобов`язати керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 внести до ЄРДР відомості про вчинення стосовно неї кримінальних правопорушень, викладені у її заяві від 14.11.2023 (з урахуванням письмових доповнень від 15.11.2023).

Скарга обґрунтована тим, що 14.11.2023 вона звернулася до керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 із заявою про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення працівниками Олександрівської селищної ради стосовно неї кримінальних правопорушень, передбачених ст.358, 364 КК України.З письмовими доповненнями до цієї заяви вона звернулася до прокуратури 15.11.2023. Разом з тим, відомості про вчинення кримінальних правопорушень за її заявою від 14.11.2023 до ЄРДР не внесені. За вказаних обставин вважає, що такими діями порушені вимоги ст.214 КПК України щодо внесення не пізніше 24 годин відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Скаржниця в судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити за викладених у ній підстав.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив, однак його неявка відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржницю та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

ОСОБА_3 14.11.2023 звернулася до керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 із заявою про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення стосовно неї кримінальних правопорушень, передбачених ст.358, 364 КК України за фактом підроблення та використання завідомо підробленого документа, а також зловживання владою та службовим становищемпрацівниками Олександрівської селищної ради.

Зазначена заява 14.11.2023 зареєстрована Знам`янською окружною прокуратурою Кіровоградської області за вх.№15304-23.

Також ОСОБА_3 15.11.2023 звернулася до керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 з письмовими доповненнями до заяви від 14.11.2023, яка зареєстрована 15.11.2023 за вх.№15320-23.

За результатами розгляду заяв ОСОБА_3 , листом від 16.11.2023 за вих.№52/04-8628ВИХ-23 за підписом заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_5 , заявницю повідомлено про те, що викладені нею у заяві факти не містять даних про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а тому підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування відсутні. Крім того, за вказаними у заявах ОСОБА_3 фактами вже здійснювалося досудове розслідування у двох кримінальних провадженнях, одне з яких 0000462 від 11.06.2013) закрито, а інше (№0000128 від 23.07.2020)перебуває на розгляді суду з клопотанням прокурора про закриття у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Положенням ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора 30.06.2020 за №298.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу І Положення до Реєстру вносяться відомості, зокрема про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Згідно з п.1 глави 3 розділу ІІ Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення вноситься у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що у разі, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За вказаних обставин слідчим суддею встановлено, що відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_3 від 14.11.2023 (з урахуванням письмових доповнень від 15.11.2023) не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України, а тому скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Приймаючи рішення про задоволення скарги, слідчий суддя також враховує, що ОСОБА_3 14.11.2023 (з урахуванням письмових доповнень від 15.11.2023) подано заяву про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 4 ст.358, ст.364 КК України, в той час, як по кримінальним провадженням №0000462 від 11.06.2013 та №0000128 від 23.07.2020 досудове розслідування здійснювалося за ч.1 ст.358 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 304, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати відповідальну особу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.358, 364 КК України, зазначені у заяві ОСОБА_3 від 14.11.2023 (з урахуванням письмових доповнень від 15.11.2023).

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 06.12.2023.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1