ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

16 січня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000436 від 15.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 Вінницької про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) ,-

ВСТАНОВИВ:

Процесуальний керівник у кримінальному провадженні №0000436 від 15.12.2023 прокурор відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з даним клопотанням, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що СУ ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000436 від 15.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Вінницької обласної прокуратури.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході моніторингу електронної системи державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлено тендер «Капітальний ремонт покрівлі спортивної зали закладу " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 (заходи з енергозбереження)» (посилання на тендер: ІНФОРМАЦІЯ_2

Встановлено, що 05.07.2023 між ЗАКЛАДОМ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ФОП « ОСОБА_4 » (код НОМЕР_3 ) укладено договір № 1 на виконання робіт з капітального ремонту покрівлі спортивної зали закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 (заходи з енергозбереження). Сума договору складає 1 868 370 гривень. Додатковою угодою № 1 від 14.09.2023 до договору № 1 від 05.07.2023 внесено зміни щодо зменшення вартості договору, яка складає 1 866 943 гривні.

Дослідивши документальну пропозицію, яка подана ФОП « ОСОБА_4 » (код НОМЕР_3 ) для участі у тендері, зокрема договірну ціну, локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів встановлено, що для виконання робіт з ремонту покрівлі підрядник здійснює закупівлю матеріалів «ПВХ Мембрана» вартістю 699 грн. за кв.м (загальна площа 596,4 кв.м на суму 416 923,44 грн.), натомість середня вартість товару такого типу складає від 340 до 450 грн. за кв.м.

Крім того, для виконання покрівельних робіт використовується матеріал «Плити теплоізоляційні мінераловатні Izovat щільністю 135 кг/м3, товщ. 150мм» вартістю 1085 грн. за кв.м (загальна площа 497,49 кв.м на суму 542 169,58 грн), проте ціна на ринку плити такої марки, щільності та товщини коштує 598,95 грн. кв.м (https://izovata.pro/p-mineralnaya-vata-izovat.html) та «Плити теплоізоляційні мінераловатні Izovat щільністю 180 кг/м3, товщ. 100мм» вартістю 1012 грн. за кв.м (загальна площа 473,8 кв.м на суму 479 485,60 грн), проте ціна на ринку плити такої марки, щільності та товщини коштує 524 грн. кв.м ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Аналізом Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) встановлено, що за договором № 1 від 05.07.2023 ЗАКЛАДОМ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) проведено оплату за виконання робіт з ФОП « ОСОБА_4 » (код НОМЕР_3 ) на підставі акту приймання виконаних робіт (форми КБ-2в) № 1 від 14.09.2023.

Для з`ясування обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження, а також для досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, для проведення слідчих дій, встановлення кола осіб, що можуть бути причетні до вчинення вказаних вище кримінальних правопорушень, виникла потреба у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, а саме до оригіналів документів тендерної документації закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі спортивної зали закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 (заходи з енергозбереження), договору № 1 від 05.07.2023 та додатків і додаткових угод до вказаного договору, проектно-кошторисної, виконавчої документації, сертифікати та паспорта на будівельні матеріалами, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконаних робіт форми КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектний акт, акти на приховані роботи, договори технічного нагляду, платіжні доручення, тощо, які перебувають у володінні ЗАКЛАД « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Необхідність вилучення оригіналів документів зумовлена тим, що в подальшому вказані документи будуть використані для призначення будівельно-технічної (для встановлення відповідно обсягів фактично виконаних будівельних робіт), товарознавчої (для встановлення вартості будівельних матеріалів), економічної (щодо встановлення розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням) та технічної експертизи документів (щодо встановлення відповідності підписів) у кримінальному провадженні та встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, оскільки стороні обвинувачення необхідно доказати чи спростувати причетність службових ЗАКЛАДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та ФОП « ОСОБА_4 » (код НОМЕР_3 ) до вчинення кримінального правопорушення, дослідити обставини укладення договору між вищезазначеними суб`єктами, встановити інших осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, встановити розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Документи до яких планується здійснити тимчасовий доступ мають важливе значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та призначення ряду криміналістичних та судових експертиз.

В судове засідання прокурор відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 не з`явився, суду надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав.

Представник закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України клопотання розглянуто у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слід задовольнити частково та надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Із матеріалів клопотання вбачається, що СУ ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провалдженні №0000436 від 15.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Відомості про кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань про те, що під час моніторингу електронної системи державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виявлено факт умисного завищення ФОП ОСОБА_4 цін на будівельні матеріали, які використовувались під час виконання робіт з капітального ремонту покрівлі спортивної зали закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в умовах воєнного стану.

Органом досудового розслідування встановлено, що 05.07.2023 між ЗАКЛАДОМ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ФОП « ОСОБА_4 » (код НОМЕР_3 ) укладено договір № 1 на виконання робіт з капітального ремонту покрівлі спортивної зали закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 (заходи з енергозбереження). Сума договору складає 1 868 370 гривень. Додатковою угодою № 1 від 14.09.2023 до договору № 1 від 05.07.2023 внесено зміни щодо зменшення вартості договору, яка складає 1 866 943 гривні.

Дослідивши документальну пропозицію, яка подана ФОП « ОСОБА_4 » (код НОМЕР_3 ) для участі у тендері, зокрема договірну ціну, локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів встановлено, що для виконання робіт з ремонту покрівлі підрядник здійснює закупівлю матеріалів «ПВХ Мембрана» вартістю 699 грн. за кв.м (загальна площа 596,4 кв.м на суму 416 923,44 грн.), натомість середня вартість товару такого типу складає від 340 до 450 грн. за кв.м.

Крім того, для виконання покрівельних робіт використовується матеріал «Плити теплоізоляційні мінераловатні Izovat щільністю 135 кг/м3, товщ. 150мм» вартістю 1085 грн. за кв.м (загальна площа 497,49 кв.м на суму 542 169,58 грн), проте ціна на ринку плити такої марки, щільності та товщини коштує 598,95 грн. кв.м (https://izovata.pro/p-mineralnaya-vata-izovat.html) та «Плити теплоізоляційні мінераловатні Izovat щільністю 180 кг/м3, товщ. 100мм» вартістю 1012 грн. за кв.м (загальна площа 473,8 кв.м на суму 479 485,60 грн), проте ціна на ринку плити такої марки, щільності та товщини коштує 524 грн. кв.м ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Аналізом Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) встановлено, що за договором № 1 від 05.07.2023 ЗАКЛАДОМ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) проведено оплату за виконання робіт з ФОП « ОСОБА_4 » (код НОМЕР_3 ) на підставі акту приймання виконаних робіт (форми КБ-2в) № 1 від 14.09.2023.

Вищезазначені обставини підтверджуються матеріалами клопотання: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань; рапортом прокурора Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 ; витягом з електронної системи державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 ; договором №1 про закупівлю робіт від 05 липня 2023 року; додатковою угодою №1 до договору підряду №1 від 05 липня 2023 року по ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт покрівлі спортивної зали закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 (заходи з енергозбереження); протоколом огляду від 15.12.2023; випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Таким чином, проаналізувавши вищезазначені обставини, слідчий суддя вважає, що матеріалами кримінального провадження та клопотанням прокурора ОСОБА_3 , підтверджено факт того, що документи, про доступ до яких клопоче останній, перебувають у володінні закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », сукупність інших заходів, застосованих органом досудового розслідування підтверджує факт неможливості отримання вказаних відомостей іншим способом, запитувані документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому слід надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні юридичної особи: ЗАКЛАДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 159, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати процесуальному керівнику у кримінальному провадженні ОСОБА_3 або прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000436, слідчим СУ ГУНП у Вінницькій області, які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000436, тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, які перебувають у володінні юридичної особи: ЗАКЛАД « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-методики визначення очікуваної вартості та наказ про її затвердження, яка діяла у період 2023 року;

-положення про ЗАКЛАД « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), чинне станом на 05.07.2023;

-положення про тендерний комітет ЗАКЛАД « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та накази, що затверджують його склад (із змінами, у разі наявності змін за 2023 рік);

-документів щодо визначення функціональних обов`язків членів тендерного комітету ЗАКЛАД « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 );

-річного плану закупівель ЗАКЛАДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) на 2023 рік, додатки та зміни до нього (у разі наявності змін);

-протоколів засідань тендерного комітету ЗАКЛАД « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо організації та проведення процедур закупівлі: UA-2023-06-16-013514-a (протоколи вибору процедур закупівель, протоколи затвердження тендерної документації та змін до неї, тощо);

-протоколу визначення очікуваної вартості по тендеру код торгів UA-2023-06-16-013514-a та додатки до нього (запити на підприємства про надання комерційної пропозиції та відповіді на них);

-наказів про призначення та посадових інструкцій директора ЗАКЛАД « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) ОСОБА_6 , фахівця з публічних закупівель ОСОБА_7 та головного бухгалтера ОСОБА_8 , наказ про призначення службової особи закладу та її посадова інструкція, яка була відповідальна за здійснення контролю за виконанням робіт з капітального ремонту покрівлі (за договором № 1 від 05.07.2023);

-тендерної документації з всіма додатками на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі спортивної зали закладу " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 (заходи з енергозбереження)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-16-013514-a);

-договору про закупівлю робіт № 1 від 05.07.2023 з усіма наявними додатками до зазначеного договору та додатковими угодами;

-актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в, оригінали довідок форми КБ-3, оригінали дефектних актів, оригінали актів на приховані роботи, оригінали актів обстеження об`єкту за договором № 1 від 05.07.2023;

-технічного завдання, проект на виконання робіт з капітального ремонту покрівлі спортивної зали закладу " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 (заходи з енергозбереження);

-проектно-кошторисної документація по виконанню робіт з капітального ремонту покрівлі спортивної зали закладу " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 (заходи з енергозбереження) та затверджені експертні звіти;

-договору на здійснення технічного нагляду з капітального ремонту покрівлі спортивної зали закладу " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 (заходи з енергозбереження), оригінали документів, які підтверджують прийняття виконаних робіт з надання послуг технічного нагляду за вказаним об`єктом;

-документів щодо якості, відповідності та походження матеріалів, які використовувалися під час виконання робіт з капітального ремонту покрівлі спортивної зали закладу " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 (заходи з енергозбереження);

-платіжних первинних бухгалтерських документів щодо здійснення розрахунків між ЗАКЛАД « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та ФОП « ОСОБА_4 » (код НОМЕР_3 ) за договором № 1 від 05.07.2023, в т.ч. відомості щодо наявних відкритих рахунків у ДКСУ;

-всього наявного листування між ЗАКЛАДОМ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та ФОП « ОСОБА_4 » (код НОМЕР_3 ) щодо виконання робіт за договором № 1 від 05.07.2023.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог ч. 2 ст. 562 КПК України.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_9