Дата документу 30.11.2023Справа № 554/9257/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2023 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

підозрюваної - ОСОБА_4

захисників адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6

розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_3 в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000372 від 23.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 368 КК України про продовження строку покладених обов`язків, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000372 від 23.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом директора Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» № 4-К від 02.01.2020 ОСОБА_7 переведено на посаду лікаря-терапевта спеціалізованого неврологічного МСЕК Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради».

В подальшому наказом директора Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавсько обласної ради» № 107-К від 25.09.2023 ОСОБА_7 доручено з 25.09.2023 до 13.10.2023 виконувати обов`язки голови спеціального неврологічного МСЕК Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради».

Відповідно до посадової інструкції голови міжрайонної МСЕК загального профілю, спеціальної МСЕК, затвердженої в.о. директора Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» від 29.09.2017, встановлено: п.2.1 завданням голови комісії є: забезпечення в межах своїх повноважень проведення комісією медико-соціальної експертизи; п.2.2 обов`язки голови комісії: організація роботи комісії, забезпечення виконання завдань, покладених на комісію; здійснення керівництва діяльності комісії, забезпечення раціонального та ефективного розподілу посадових обов`язків між її працівниками з урахуванням вимог щодо забезпечення захисту інформації запобігання зловживанням під час роботи комісії; вивчення з членами комісії медико-соціальної документації перед проведенням огляду хворого; організація огляду осіб, що звертаються для встановлення інвалідності; організація та контроль за проведенням медичної реабілітації в лікувально-реабілітаційних установ району, міста, області.

Таким чином, ОСОБА_7 в розумінні ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Так, у травні 2023 року ОСОБА_4 уклала із ОСОБА_8 декларацію про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу.

Під час здійснення ОСОБА_4 прийому ОСОБА_8 в приміщенні приватної клініки «Медико-консультативний центр «Панацея здоров`я», остання дізналася від пацієнта, що він є військовозобов`язаним та бажає виїхати до країни Німеччини для лікування.

У травні 2023 року, точні дата та час досудовим розслідуванням не встановлені, ОСОБА_4 повідомила лікарю-терапевту спеціалізованого неврологічного МСЕК Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» ОСОБА_7 та іншим невстановленим службовим особам спеціального неврологічного медико-соціальної експертної комісії Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» (далі неврологічного МСЕК КП «ПОЦМСЕ») про бажання виїзду за кордон ОСОБА_8 .

Відповідно до Порядку організації та проведення медико-соціальної експертизи втрати працездатності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 1994 р. N 221 медико-соціальними експертними комісіями (МСЕК) МОЗ проводиться експертиза тривалої або стійкої втрати працездатності. Направлення для огляду хворого у МСЕК видається лікарсько-консультаційною комісією (ЛКК) відповідного лікувально-профілактичного закладу за формою № 088/о, затвердженою МОЗ, після клінічних досліджень, що підтверджують стійкий чи необоротний характер захворювання, а також у тому разі, коли хворий був звільнений від роботи протягом чотирьох місяців з дня настання тимчасової непрацездатності чи протягом п`яти місяців у зв`язку з одним і тим же захворюванням за останні дванадцять місяців, а хворий на туберкульоз - протягом десяти місяців з дня настання непрацездатності.

Відповідно до п. 4 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року № 1317) медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.

Порядок проходження медико-соціальної експертизи регламентується: Законом України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні"; Законом України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні"; Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року № 1317 "Питання медико-соціальної експертизи"; Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05 вересня 2011 року № 561 "Про затвердження Інструкції про встановлення груп інвалідності"; Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05 червня 2012 року № 420 "Про затвердження Порядку та Критеріїв встановлення медико-соціальними експертними комісіями ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров`я, пов`язане з виконанням трудових обов`язків"; Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14 лютого 2012 року № 110 "Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування"; Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 30 липня 2012 року № 577 "Про затвердження форм первинної облікової документації, що використовується в медико- соціальних експертних комісіях".

МСЕК видає особі, яку визнано особою з інвалідністю або стосовно якої встановлено факт втрати професійної працездатності, довідку та індивідуальну програму реабілітації.

У зв`язку із збройною агресією РФ проти України, 24 лютого 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про ведення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022. 22 травня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17 травня 2022 року №341/2022, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05 год. 30 хв. 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

07 лютого 2023 року Верховна Рада України прийняла в цілому проект Закону «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", реєстр. №8419. Законом затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Законом затверджено Указ Президента України від 2 травня 2023 року № 3057-IX "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб. А далі Згідно ч. 3 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України, а також вводяться тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Відповідно до рішення Прикордонної служби України № 23-61122/0/6/-22 від 24.02.2022, прийнятого у відповідності до Указу Президента від 24.02.2022 № 64/2022, з метою забезпечення оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, проведення своєчасної та повної мобілізації, заборонено на період дії правового режиму воєнного стану, виїзд за межі України громадян України чоловічої статті віком від 18 до 60 років за певними виключеннями.

Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.93 р. № 3543-XII, Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 р. № 64/2022; постановою Кабміну "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України" від 27.01.95 р. № 57, також окрім інших, право на перетин кордону мають право військовозобов`язані особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України; визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців (із наступним проходженням військово-лікарської комісії); жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років; жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років; жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років; усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років; зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду; працівники органів військового управління (органів управління), військових частин (підрозділів), підприємств, установ та організацій Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Національної поліції України, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Державної виконавчої служби України, Управління державної охорони України; інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках.

При цьому, ОСОБА_4 , як лікар терапевт-гастроентеролог приватної клініки «Медико-консультативний центр «Панацея здоров`я», ОСОБА_7 як лікар-терапевт спеціалізованого неврологічного МСЕК Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» та службові особи Неврологічної МСЕК КП «ПОЦМСЕ» достовірно знали про встановлені обмеження та виключення з даних обмежень щодо виїзду за межі України громадян України чоловічої статті віком від 18 до 60 років, а також про порядок проходження медико-соціальної експертизи.

У подальшому, у травні 2023 року, точні дата та час досудовим розслідуванням не встановлені, у ОСОБА_7 , ОСОБА_4 та службових осіб неврологічної МСЕК КП «ПОЦМСЕ» виник злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 за посередництва ОСОБА_4 , за нібито проходження ним медико-соціальної експертизи і отримання ІІ групи інвалідності, яка надає право перетину державного кордону України.

З метою реалізації злочинного умислу, направленого на одержання неправомірної вигоди, у травні 2023 року, точні дата та час досудовим розслідуванням не встановлені, ОСОБА_4 в приміщенні приватної клініки «Медико-консультативний центр «Панацея здоров`я» повідомила ОСОБА_8 , що для проходження медико-соціальної експертизи і отримання ІІ групи інвалідності, яка надає право для перетину державного кордону України, необхідно надати неправомірну вигоду для службових осіб неврологічного МСЕК КП «ПОЦМСЕ» в сумі 5500 доларів США. При цьому, ОСОБА_4 зазначила, що вразі ненадання неправомірної вигоди, яка призначена для службових осіб неврологічної МСЕК КП «ПОЦМСЕ», останні не приймуть рішення про надання ІІ групи інвалідності.

Впродовж травня - вересня 2023 року, ОСОБА_4 в приміщенні приватної клініки «Медико-консультативний центр «Панацея здоров`я» під час здійснення медичного огляду пацієнта ОСОБА_8 , повідомляла протиправний механізм проходження медико-соціальної експертизи і отримання ІІ групи інвалідності у зв`язку із хворобою спини останнього, а також неодноразово вказувала на необхідності надання усієї суми 5500 доларів США, яка призначається службовим особам неврологічного МСЕК КП «ПОЦМСЕ», а в разі ненадання грошових кошті акцентувала увагу на неможливості отримати групу інвалідності.

В подальшому 20 вересня 2023 року, під час особистої зустрічі в приміщенні приватної клініки «Медико-консультативний центр «Панацея здоров`я», ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів відповідно до заздалегідь розробленого плану вчинення злочину з ОСОБА_7 та службовими особами неврологічного МСЕК КП «ПОЦМСЕ», отримала від ОСОБА_8 неправомірну вигоду в сумі 5500 доларів США, для передачі частини неправомірної вигоди безпосередньо ОСОБА_7 та службовим особам неврологічного МСЕК КП «ПОЦМСЕ».

Під час вищевказаної зустрічі ОСОБА_4 зазначила, що ОСОБА_8 зателефонують із Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» та повідомлять про день прибуття для видачі відповідних документів щодо пройденої медико-соціальної експертизи і отримання ІІ групи інвалідності.

У подальшому, 24.09.2023 в приміщенні приватної клініки «Медико-консультативний центр «Панацея здоров`я» ОСОБА_4 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_7 , передала останньому частину неправомірної вигоди в сумі 3000 доларів США (із суми 5500 доларів США одержаних від ОСОБА_8 ) за прийняття рішення комісією неврологічного МСЕК КП «ПОЦМСЕ» про надання ОСОБА_8 2-ї групи інвалідності.

Так, 04.10.2023 виконуючи обов`язки голови неврологічного МСЕК КП «ПОЦМСЕ» ОСОБА_7 , діючи з прямим умислом, реалізуючи злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, з корисливих мотивів, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, використовуючи своє службове становище вчинив дії в інтересах ОСОБА_8 , підписав акт огляду медико-соціальною експертною комісією № 1950/7 від 04.10.2023, також підписав та затвердив печаткою довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією № 111708 від 04.10.2023 про надання ОСОБА_8 2-ї групи інвалідності, причина інвалідності - «загальне захворювання».

05.10.2023 близько 10 години ОСОБА_4 зателефонувала на мобільний телефон ОСОБА_8 та повідомила, що останній може йти до приміщення неврологічного МСЕК КП «ПОЦМСЕ» та отримати документи про надання 2-ї групи інвалідності.

Цього ж дня, близько 11 години ОСОБА_8 в приміщенні неврологічного МСЕК КП «ПОЦМСЕ» отримав довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією № 111708 від 04.10.2023 про надання йому 2-ї групи інвалідності та індивідуальну програму реабілітації інваліда № 1859 від 04.10.2023, які у подальшому добровільно видав працівникам поліції.

Під час обшук за місцем проживання ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено та вилучено неправомірну вигоду в сумі 1500 доларів США (із суми 5500 доларів США одержаних від ОСОБА_8 ).

Під час обшук за місцем проживання ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2 виявлено та вилучено неправомірну вигоду в сумі 2000 доларів США (із суми 5500 доларів США одержаних від ОСОБА_8 ).

05.10.2023 року слідчим відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці України, уродженці м. Зіньків, Полтавської області, зареєстрованій та фактично проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 , не депутату, не маючій на утриманні малолітніх дітей, раніше не судимій, було повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.

06.10.2023 слідчим суддею Октябрського районного суду м. Полтави підозрюваній ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на шістдесят діб в Державній установі Полтавська установа виконання покарань (№23), а саме з 11 год. 00 хв. 06.10.2023 року до 11 год. 00 хв. 04.12.2023 року з визначенням застави у розмірі 214 720 грн. 06.10.2023 за ОСОБА_4 внесено кошти як запобіжний захід ( застава) та 09.10.2023 останню звільнено з-під варти під заставу.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого злочину повністю підтверджується здобутими під час здійснення досудового розслідування доказами.

28.11.2023 першим заступником керівника Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_9 продовжено строк досудового розслідування до 3-х місяців, тобто до 05.01.2024.

Трьох місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000372 закінчується 05.01.2024, однак закінчити досудове розслідування до вказаної дати не представляється можливим, оскільки необхідно виконати ще ряд слідчих та процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу.

Прокурор в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання, просив задовольнити з підстав у ньому наведених.

Підозрювана в судовому засідання вказала, що не заперечує щодо задоволення клопотання прокурора.

Захисник підозрюваної ОСОБА_5 вказала, що не заперечує проти задоволення клопотання прокурора.

Захисник підозрюваної ОСОБА_6 вказав, що не заперечує проти задоволення клопотання прокурора.

Заслухавши прокурора, підозрюваного, захисника, вивчивши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, суд приходить до висновку про задоволення клопотання з наступних підстав.

Згідно ч. 5 ст.194 КПК України, якщо під час розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу, не пов`язаного з триманням під вартою, прокурор доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті, слідчий суддя, суд застосовує відповідний запобіжний захід, зобов`язує підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого визначеного органу державної влади, а також виконувати один або кілька обов`язків, необхідність покладення яких була доведена прокурором, а саме: 1) прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю; 2) не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду; 3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; 4) утримуватися від спілкування з будь-якою особою, визначеною слідчим суддею, судом, або спілкуватися з нею із дотриманням умов, визначених слідчим суддею, судом; 5) не відвідувати місця, визначені слідчим суддею або судом; 6) пройти курс лікування від наркотичної або алкогольної залежності; 7) докласти зусиль до пошуку роботи або до навчання; 8) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну; 9) носити електронний засіб контролю.

Відповідно до ч. 6 ст.194 КПК України обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Як вбачається з наданих матеріалів, закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні неможливо, оскільки необхідно виконати ряд слідчих дій.

На теперішній час відносно підозрюваної ОСОБА_4 діє запобіжний захід у виді застави, тому є всі підстави для продовження обов`язків, покладених ухвалою від 06.10.2023 року у зв`язку із закінченням строку їх дії в межах строку досудового розслідування до 05.01.2024 року.

Керуючись ст.ст.194, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк дії обов`язків, покладених на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці України, уродженці м. Зіньків, зареєстрованій та фактично проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимій, - у межах строку досудового розслідування до 05.01.2024 року, а саме:

1)прибувати за кожним викликом до слідчого, прокурора або суду;

2)не відлучатися із Полтавської області без дозволу слідчого, прокурора та суду;

3)повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну свого місця проживання, перебування та/або місця роботи;

4)утримуватися від спілкування із свідками по кримінальному провадженні;

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1