єдиний унікальний номер справи 546/87/24
номер провадження 1-в/546/6/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2024 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника СПД №1 ВП №2

Полтавського РУП ГУНП

в Полтавській області ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

засудженої ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду подання начальника Сектору поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області про встановлення адміністративного нагляду відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Славки Решетилівського району Полтавської області, з неповною середньою освітою, розлученої, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , не працюючої, не маючої утриманців, раніше судимої:

-02.08.2004 Новосанжарським районним судом Полтавської області за ст. 185 ч. 3 КК України до 3 років позбавлення волі, в силу ст. 75 КК України звільнена від відбування призначеного покарання з випробуванням на іспитовий строк 2 роки;

-14.03.2005 Новосанжарським районним судом Полтавської області за ч. 2 ст. 185, ст. 71 КК України до 4 років позбавлення волі, в силу ст. 75 КК України звільнена від відбування призначеного покарання з випробуванням на іспитовий строк 3 роки. Постановою Решетилівського районного суду Полтавської області від 14.11.2007 звільнення від відбування призначеного покарання скасовано, направлена в місця позбавлення волі для відбування покарання, постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 02.07.2010 звільнена умовно-достроково на невідбутий термін 1 рік 2 місяці 15 днів;

-28.11.2013 Решетилівським районним судом Полтавської області за ч. 2 ст. 185 КК України до 1 року позбавлення волі, в силу ст. 75 КК України звільнена від відбування призначеного покарання з випробуванням на іспитовий строк 1 рік. Ухвалою Решетилівського районного суду Полтавської області від 02.07.2014 року звільнення від відбування покарання скасовано, направлена в місця позбавлення волі для відбування покарання, звільнена 26.08.2015 по відбуттю строку покарання;

-14.03.2016 Решетилівським районним судом Полтавської області за ч. 3 ст. 185 КК України до 3 років позбавлення волі;

-03.06.2016 Решетилівським районним судом Полтавської області за ч. 2 ст. 185 КК України до 2 років позбавлення волі. Відповідно до ч. 4 ст. 70 КК України шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим, призначеним вироком Решетилівського районного суду Полтавської області від 14.03.2016, остаточно призначено покарання у вилі позбавлення волі на строк 3 роки, зараховано відбуту частину покарання за вироком Решетилівського районного суду Полтавської області від 14.03.2016. Звільнена 14.03.2019 по відбуттю строку покарання;

протягом 2023 року неодноразово притягувалася до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в :

До суду надійшло вищевказане подання, у якому зазначено, що ОСОБА_5 після звільнення з місць позбавлення волі на шлях виправлення не стала, продовжує вчиняти правопорушення, порушувати громадський порядок, внаслідок чого протягом 2023 року неодноразово притягувалася до адміністративної відповідальності, тому засудженій на підставі ст. ст. 6, 10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» необхідно встановити адміністративний нагляд строком 1 рік з наступними обмеженнями: заборони виходу з будинку (квартири), у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу (з 21 години до 5 години слідкуючої доби); заборони перебування у визначених місцях Решетилівської територіальної громади, де організований продаж алкогольних напоїв на розлив; заборони виїзду чи обмеження часу в особистих справах за межі Решетилівської територіальної громади; щопонеділка здійснювати реєстрацію на поліцейській станції в с. Каленики, вул. Благодатна, 3, Решетилівської ТГ, Полтавського району Полтавської області.

Представник СПД № 1 ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ПОГ СВГ ВП № 2 ПРУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав подання, просив його задовольнити. Також зазначив, що ОСОБА_5 протягом 2020-2021 років вже перебувала під адміністративним наглядом, протягом якого вчиняла адмінправопорушення та допускала порушення правил адміністративного нагляду. Вказав, що правопорушення вчинялися в межах Решетилівської територіальної громади. Просив встановити відносно неї адміністративний нагляд. Обґрунтування підстав щодо кожного виду із обмежень, які просив застосувати до засудженої, суду не надав, посилаючись лише на те, що такі обмеження визначені законом.

У судовому засіданні ОСОБА_5 не заперечувала проти задоволення подання. Пояснила, що дійсно вчиняла адміністративні правопорушення та попереджалася про можливість встановлення адміністративного нагляду, зловживає спиртними напоями, порушення вчиняє в стані алкогольного сп`яніння. Не заперечувала, що відносно неї вже встановлювався адміністративний нагляд. Просила встановити щодо неї адміністративний нагляд задля контролю з боку поліції, оскільки себе не контролює після вжиття спиртних напоїв.

Прокурор не заперечував проти задоволення подання та вважав за необхідне встановити відносно ОСОБА_5 адміністративний нагляд. Щодо обмежень, які необхідно застосувати до засудженої, поклався на розсуд суду.

Суд, заслухавши представника органу поліції, пояснення засудженої, думку прокурора, дослідивши надані матеріали, прийшов до наступних висновків.

Згідно зі ст. ст. 1, 2 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами Національної поліції. Адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню злочинів окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Відповідно до п. «в» статті 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб, засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 п`ять разів була засуджена до позбавлення волі за умисні злочині, з яких тричі відбувала покарання реально (а.с.14, 15-17, 19-22, 23-25, 26-27). За місцем проживання характеризується негативно. Згідно характеристики Виконавчого комітету Решетилівської міської ради від 31.01.2024 вбачається, що ОСОБА_5 проживає без реєстрації місця проживання у АДРЕСА_2 з ОСОБА_6 , не працює, зловживає спритними напоями, веде аморальний спосіб життя (а.с.11).

У період після останнього звільнення з місць позбавлення волі відносно засудженої встановлювався та продовжувався адміністративний нагляд, що підтверджується ухвалами Новосанжарського районного суду Полтавської області від 24.02.2020 (наклад встановлено на 1 рік) та Решетилівського районного суду Полтавської області від 22.02.2021 (нагляд продовжено на 6 місяців) (а.с.47-52). У цей період засуджена притягувалася до адміністративної відповідальності, у тому числі за порушення правил адміністративного нагляду (а.с. 53-61).

Протягом 2023 року засуджена неодноразово притягувалася до адміністративної відповідальності (а.с. 28, 30, 32, 34, 38-39) та на неї накладено адміністративні стягнення:

-10.04.2023 за ч. 2 ст. 178 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 грн;

-08.08.2023 за ч. 2 ст.178 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 грн;

-21.08.2023 за ст. 176 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 грн;

-20.10.2023 за ст. 176 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 грн;

-27.10.2023 за ч. 1 ст.173-2 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

Зі слів ОСОБА_5 адміністративні стягнення у виді штрафу не виконані.

22.04.2023, 19.08.2023, 02.09.2023, 01.11.2023, 08.11.2023 ОСОБА_5 були винесені попередження щодо можливості встановлення адміністративного нагляду (а.с. 29, 31, 33, 35, 40).

Судом встановлено, що ОСОБА_5 не працює, систематично вживає спиртні напої, що в свою чергу тягне за собою вчинення адміністративних правопорушень та свідчить про антигромадський спосіб життя.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що засуджена ОСОБА_5 , після звільнення із місць позбавлення волі, на шлях виправлення не стала, вчиняла злочини, за які засуджувалася, у тому числі не до реальної міри покарання, не дивлячись на неодноразові попередження працівників поліції регулярно порушує громадський правопорядок, систематично притягується до адміністративної відповідальності за правопорушення, які характеризуються зловживанням спиртними напоями, тобто особа продовжує антигромадський спосіб життя, а відтак є обґрунтовані підстави для встановлення адміністративного нагляду строком на один рік із певними обмеженнями з метою запобігання вчинення нових кримінальних правопорушень та здійснення виховного впливу.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється у визначеному статтею 5 цього Закону порядку терміном від одного року до двох років і не може перевищувати термінів, передбачених законом для погашення або зняття судимості. Для осіб, зазначених у пункті "ґ" статті 3 цього Закону, адміністративний нагляд встановлюється на строк до погашення судимості. У разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості. Термін адміністративного нагляду починається з дня оголошення особі постанови судді про встановлення адміністративного нагляду.

Судом встановлено, що строки погашення судимості щодо засудженої не сплинули. Докази про зняття судимості відсутні.

Що стосується обсягу обмежень, які повинні бути застосовані до ОСОБА_5 , суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» до осіб, щодо яких встановлено адміністративний нагляд, за постановою суду можуть бути застосовані частково або у повному обсязі такі обмеження: а) заборона виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; б) заборона перебування у визначених місцях району (міста); в) заборона виїзду чи обмеження часу виїзду в особистих справах за межі району (міста); г) реєстрація в міліції від одного до чотирьох разів на місяць.

Вчинення особою адміністративних правопорушень само по собі не може бути достатньою підставою для застосування обмежень приватного життя.

В свою чергу таке обмеження, як заборона особі залишати своє житло у нічний час за своєю суттю фактично є домашнім арештом, тобто позбавленням свободи та може мати місце виключно у випадках, передбачених ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Так як суду не наведено таких підстав, то застосування такого обмеження є недопустимим. Також суд зауважує, що таке обмеження, як заборона залишати житло у певний період, повинно бути належним чином обґрунтоване з огляду на особу засудженої, а не носити лише формальний характер наявністю такого виду обмеження у спеціальному законі.

Окрім того, відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Уповноваженою особою (суб`єктом звернення) не доведено, що застосування даного обмеження заборони виїзду чи обмеження часу виїзду засудженої за межі Решетилівської територіальної громади, є необхідним в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Таким чином суд вважає, що подання в частині заборони виїзду чи обмеження часу в особистих справах за межі Решетилівської територіальної громади є втручанням у право особи на вільне пересування та вибір місця проживання, та може призвести до порушення статті 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Окрім того, суд вважає, що у даному випадку заборони залишати своє житло у нічний час та виїзду чи обмеження часу в особистих справах за межі району можуть також призвести до втручання у право особи на повагу до його приватного життя, що в свою чергу призведе до порушення статті 8 Конвенції, оскільки подання не можна вважати таким, що ґрунтується на відповідних і достатніх підставах для задоволення в цій частині. Тому такі обмеження не можуть розглядатися як «необхідні у демократичному суспільстві».

Аналогічні висновки наведені в рішенні Європейського суду з прав людини від 14 січня 2021 року у справі «Дедеш проти України» (заява № 50705/13, п.71-78).

Жодного належного обґрунтування застосування до засудженої певних видів обмежень, окрім їх перелічення згідно норм спеціального закону, ініціатор подання не навів та на необхідність їх застосування не надав відповідних доказів, обмежившись лише формальними підставами щодо визначення таких обмежень законом.

Враховуючи вищезазначене, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні подання в частині застосування заборони залишати своє житло у нічний час та виїзду чи обмеження часу в особистих справах за межі Решетилівської територіальної громади.

Що стосується встановлення обмеження у вигляді заборони перебувати у місцях, де організовано продаж алкогольних напоїв на розлив, суд вважає за можливе застосування даного обмеження, з огляду на те, що низка правопорушень, за які особа притягувалася до адміністративної відповідальності, вчинені у стані алкогольного сп`яніння, що вказує на схильність ОСОБА_5 до зловживання спиртними напоями, внаслідок чого допускає порушення громадського порядку та вчинення домашнього насильства.

Також подання містить вимогу встановити обмеження у виді реєстрації на поліцейській станції в с. Каленики, вул. Благодатна, 3, Решетилівської ТГ, Полтавського району Полтавської області.

Згідно п. г ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» реєстрація може встановлюватись від одного до чотирьох разів на місяць. При цьому щотижнева реєстрація може перевищувати встановлені Законом межі залежно від кількості днів у відповідному календарному місяці. Враховуючи зазначене, суд, з огляду на характер вчинених правопорушень та особу засудженої, вважає доцільним визначити реєстрацію кожного понеділка щомісяця.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3-6, 10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», суд

п о с т а н о в и в:

Подання начальника Сектору поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_5 задовольнити частково.

Встановити відносно ОСОБА_5 адміністративний нагляд строком на 1 (один) рік.

Застосувати щодо ОСОБА_5 наступні обмеження:

- заборонити перебування у визначених місцях Решетилівської територіальної громади, де організовано продаж алкогольних напоїв на розлив;

- з`являтися на реєстрацію до поліцейській станції в с. Каленики, вул. Благодатна, 3, Решетилівської ТГ, Полтавського району Полтавської області кожного понеділка щомісяця.

В покладенні інших обов`язків відмовити.

Здійснення адміністративного нагляду покласти на Сектор поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення через Решетилівський районний суд Полтавської області.

Копію ухвали видати учасникам судового провадження.

Ухвала складена та проголошена 16 лютого 2024 року.

Суддя ОСОБА_1