Справа № 495/501/24
№ провадження 1-кс/495/119/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2024 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

18.01.2024 до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 ст.303 КПК України, в якій він просив:

- зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 13.12.2023 року та розпочати досудове розслідування викладених фактів;

- зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області надати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 13.12.2023 року.

Короткий виклад змісту поданої скарги.

ОСОБА_3 05.12.2023 направлено поштовим відправленням до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області заяву про кримінальне правопорушення та про залучення його до провадження у якості потерпілого.

Скаржник зазначає, що вказана заява отримана уповноваженими особами Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області 09.12.2023, що підтверджується платіжною накладною поштового відправлення ПН 55.

05.12.2023 було складено відповідь за № 63/С-1401 з якої вбачалось, що відомості за заявою ОСОБА_3 внесено до ЄО за №18319 від 13.12.2023 та в матеріалах перевірки вбачаються цивільно-правові відносини, вирішення яких є компетенцією цивільного судочинства.

ОСОБА_3 зазначає, що адвокатом ОСОБА_4 в його інтересах надано адвокатський запит №2/аз від 03.01.2024 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області щодо стану розгляду заяви ОСОБА_5 , у відповідь на який уповноваженою особою органу повідомлено, що відомості за вказаною вище заявою не вносились до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, станом на дату звернення до суду зі скаргою відомості про за заявою ОСОБА_3 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочато, у зв`язку з чим скаржник звернувся до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України.

Позиції сторін.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Скаржник у судове засідання не з`явився, надав заяву за вхідним №1804/24-Вх від 22.01.2024 у якій просив скаргу розглядати без його участі та задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутністю.

Білгород-Дністровським РВП ГУНП в Одеській області на запит слідчого судді надіслано копію матеріалів, відомості за якими внесено до ЄО.

Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З метою підтвердження факту звернення ОСОБА_5 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, зважаючи на те, що скаржником не надано копії заяви про злочин, слідчим суддею надано запит для отримання інформації щодо внесення до ЄРДР фактів, викладених заявником.

Згідно наданих Білгород-Дністровським РВП ГУНП в Одеській області документів вбачається, що уповноваженою особою 13.12.2023 отримано заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, відомості за вказаною заявою були зареєстровані до ЄО за № 18319, у зв?язку з тим, що в матеріалах перевірки вбачаються цивільно-правові відносини, ви рішення яких відноситься до компетенцієї цивільного судочинства.

Слідчий суддя зауважує, що для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Проте, якщо зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує вірогідність вчинення будь-якого кримінального правопорушення та ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.

Як зазначено у постанові Верховного Суду, викладеною у від 30.09.2021 (справа № 556/450/18): «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Слідчий суддя зазначає, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

На переконання слідчого судді, скарга ОСОБА_3 не містить обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, твердження скаржника про вчинення злочину мають узагальнений, абстрактний характер, а наведені відомості не дають змоги попередньо кваліфікувати такі діяння саме як кримінальні правопорушення зважаючи на відсутність конкретних фактів, які б свідчили про існування об`єктивної сторони кримінального правопорушення.

Таким чином, оскільки викладене скаржником не містить відомостей про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що наявні підстави, для відмови у задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1