справа № 361/3093/23
провадження № 1-кс/361/1591/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2023 м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 21.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

03.10.2023 слідчий звернувся до слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області з зазначеним клопотанням, з якого вбачається, що слідчим відділом Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000019 від 21.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 27.12.2022 на офіційному загальнодержавному веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 оприлюднено тендер без використання електронної системи закупівель на закупівлю товару - генератора дизельного SEEMARK SDE15LS3 - UA-2022-12-27-006665-a.

Опрацюванням вказаної тендерної документації встановлено, що 26.12.2022 у м. Чернігів між Фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 та директором ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 укладено Договір №1, предметом якого є закупівля у ФО-П одного генератора дизельного SEEMARK SDE15LS3 за 450 000 гривень, без ПДВ, та його поставка замовнику у строки не пізніше 31.12.2022.

На виконання умов вищевказаного договору, 30.12.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з рахунку НОМЕР_2 перераховано грошові кошти у сумі 450 000 гривень, без ПДВ, на рахунок Фізичної особи підприємця ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_3 ) НОМЕР_4 .

Разом з тим, під час моніторингу ймовірної вартості одного генератора дизельного ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що його вартість є завищеною, що свідчить про порушення принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності замовником, який повинен був керуватися методикою визначення очікуваної вартості, з метою недопущення витрачання зайвих коштів місцевого бюджету.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.03.2023 за №19/19-02-02/8.5/1063, ФО-П ОСОБА_6 не здійснювала імпортування через державний кодон України генераторів дизельних ІНФОРМАЦІЯ_4 . Протягом 2022-2023 років, митне оформлення до України генераторів дизельних ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснювало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 05.01.2023.

При цьому, як вже зазначалось вище, 30.12.2022 ФО-П ОСОБА_6 відповідно до укладеного Договору №1 від 26.12.2022, отримала від ІНФОРМАЦІЯ_3 грошові кошти у сумі 450 000 гривень, без ПДВ.

Згідно п. 4.1 Договору №1 від 26.12.2022, оплата за генератор дизельний ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснюється шляхом перерахування грошових коштів з поточного рахунку ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на розрахунковий рахунок ФО-П ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_3 ) не пізніше 10-х банківських днів з дати отримання товару по видатковій накладній.

Відповідно до інформації АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 25.02.2023 за №20.1.0.0.0/7-230224/29861, ОСОБА_6 лише 09.01.2023 перерахувала грошові кошти у сумі 292 480 гривень на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Окрім того, відповідно до вищевказаної інформації АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ОСОБА_6 30.12.2022 (в день виконання умов Договору № 1 від 26.12.2022) з рахунку НОМЕР_4 здійснено переказ власних коштів у сумі 100 000 гривень на рахунок НОМЕР_5 .

Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 9 Закону, основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Положеннями Розділу ІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 18.02.2020 за № 275 передбачено, що визначення замовником очікуваної вартості складається з таких етапів: визначення потреби в товарах, роботах, послугах; формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик; аналіз ринку; визначення вимог до умов поставки і оплати; визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі.

При цьому, визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.

До ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено лист від 28.09.2023 за № 4-23-41/109/1300/02-23, ІНФОРМАЦІЯ_9 , щодо надання інформації та документів, керуючись ст. 93 КПК України, та отримано відповідь щодо надання інформації в порядку тимчасового доступу до речей та документів.

Таким чином, у ході розслідування указаного кримінального провадження виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів з ІНФОРМАЦІЯ_3 , які знаходяться за юридичною адресою: АДРЕСА_1 з огляду на те, що у них містяться документи, які самі по собі, або в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у ньому, оскільки містять відомості, які в подальшому можуть бути використані як докази.

На розгляд клопотання представник ІНФОРМАЦІЯ_3 , незважаючи на належне повідомлення, не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Слідчий у судове засідання не прибув, повідомлявся судом належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Зі змісту та матеріалів клопотання вбачається, що слідчим відділом Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області розслідується кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 21.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України..

До ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено лист від 28.09.2023 за № 4-23-41/109/1300/02-23, ІНФОРМАЦІЯ_9 , щодо надання інформації та документів, керуючись ст. 93 КПК України, та отримано відповідь щодо надання інформації в порядку тимчасового доступу до речей та документів.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів і здійснення виїмки в копіях, у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: Документи що підтверджують проведення аналіз ринку щодо очікуваної вартості закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 дизельного генератора « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; документи етапів та методів визначення очікуваної вартості дизельного генератора «SEEMARK SDE15LS3», згідно з примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 18.02.2020 № 275; документи що підтверджують необхідність потреби в дизельному генераторі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (протокол уповноваженої особи про визначення потреби у закупівлі або інші документи якими обґрунтовується така потреба); документи що підтверджують проведення аналізу ринку (направлення учасникам ринку анкет, запитів, запрошень до обговорення з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі), з наданням підтверждень відправлень листів електронною поштою або реєстрації в журналі вихідної кореспонденції;

функційні обов`язки та наказ про призначення на посаду головного бухгалтера ОСОБА_8 ; положення про уповноважену особу по закупівлям за 2022 рік; функційні обов`язки уповноваженої особи по закупівлям, з зазначенням осіб призначених на дану посаду у період 2022 року; інформацію щодо лікарняних, відпусток та відсутності на робочому місці ОСОБА_9 у період працевлаштування.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи та інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть будуть використані, як докази у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , тимчасовий доступ до документів, які зберігаються, у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- документів що підтверджують проведення аналіз ринку щодо очікуваної вартості закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 дизельного генератора «SEEMARK SDE15LS3»;

- документи етапів та методів визначення очікуваної вартості дизельного генератора «SEEMARK SDE15LS3», згідно з примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 18.02.2020 № 275.

- документи що підтверджують необхідність потреби в дизельному генераторі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (протокол уповноваженої особи про визначення потреби у закупівлі або інші документи якими обґрунтовується така потреба);

- документи що підтверджують проведення аналізу ринку (направлення учасникам ринку анкет, запитів, запрошень до обговорення з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі), з наданням підтверждень відправлень листів електронною поштою або реєстрації в журналі вихідної кореспонденції;

- функційні обов`язки та наказ про призначення на посаду головного бухгалтера ОСОБА_8 ;

- положення про уповноважену особу по закупівлям за 2022 рік;

- функційні обов`язки уповноваженої особи по закупівлям, з зазначенням осіб призначених на дану посаду у період 2022 року;

- інформацію щодо лікарняних, відпусток та відсутності на робочому місці ОСОБА_9 у період працевлаштування.

На підставі ч. 7 ст. 163 КПК України забезпечити слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , можливість вилучення з ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , належним чином завірених копій запитуваних документів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України встановити строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення, до 05.12.2023 включно.

Згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала виготовлена в двох оригінальних примірниках, один з яких разом із копією ухвали надсилається суб`єкту звернення до слідчого судді з даним клопотанням.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1