У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2023 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки, в режимі відеоконференції, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,

Встановив:

04 жовтня 2023 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 від 25.09.2023 року на бездіяльність слідчого відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 02.08.2023 ОСОБА_3 подав до відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо фальсифікації протоколу про ознайомлення з матеріалами кримінальної справи № 04580007 та порушення права на захист. Однак за його заявою про вчинення кримінального правопорушення відомості до ЄРДР не внесені, що свідчить про бездіяльність посадових осіб.

Таким чином, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з даною скаргою та прохав зобов`язати відповідальну особу внести відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення. Також ОСОБА_3 прохав поновити пропущений строк.

ОСОБА_3 , будучи повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився.

Захисник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та прохав задовольнити.

Представник відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області до суду не з`явився, однак його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Слідчий суддя, заслухавши адвоката ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 , доходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 02.08.2023 року ОСОБА_3 направив відділенню поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо фальсифікації протоколу про ознайомлення з матеріалами кримінальної справи № 04580007 та порушення права на захист.

Однак на момент звернення до суду з даною скаргою відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п. 5 ст. 3 КПК України. Тобто початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, перевірити наявність чи відсутність ознак складу будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України, можливо лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення необхідних слідчих та інших процесуальних дій, які, в даний час, неможливо провести без внесення даних до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 цієї статті).

Таким чином, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею в повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не вказано про можливість надання відповідної оцінки повідомленню на предмет його обґрунтованості, а також наявності чи відсутності певних ознак складу злочину для того, щоб вчинити цю процесуальну дію.

Як вбачається з листа від 12.10.2023 року відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, заява ОСОБА_3 , яка отримана 07.09.2023 року, була направлена на адресу ТУ ДБР у м. Полтава в зв`язку з тим, що інформація, яка міститься в заяві, про можливе вчинення злочину службовими особами.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ роз`яснив, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання, коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК України, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватися ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

З листа ТУ ДБР у м. Полтава від 18.11.2023 вбачається, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 02.08.2023, останньому відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР у зв`язку з відсутністю підстав.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути постановлена ухвала, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Отже, виходячи з системного та детального аналізу вказаних вище матеріалів, слідчий суддя доходить висновку, що скаржником доведено бездіяльність відповідних посадових осіб відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНПв Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, про які вказано ОСОБА_3 в скарзі від 25.09.2023 року, тому на даний час наявні передбачені законом підстави для задоволення вимог скарги ОСОБА_3 від 25.09.2023 року щодо зобов`язання посадових осіб відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості, що потребують перевірки в межах доводів скарги.

Заявником не пропущений строк на оскарження бездіяльності, враховуючи при цьому, що він утримується в місцях позбавлення волі, тому поновленню не підлягає.

Керуючись статтями 214, 303-304, 306-307 КПК України, слідчий суддя,-

Постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого від 25.09.2023 року, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 02.08.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо фальсифікації протоколу про ознайомлення з матеріалами кримінальної справи № 04580007 та порушення права на захист.

Копію даної ухвали направити керівнику відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області для організації виконання, заявнику - для відому.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя