Провадження № 1-кс/201/4664/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у залі суду в м. Дніпро клопотання слідчого СВ ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Правобережної окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого погодженого прокурором внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000095 від 13.06.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України.

В клопотанні слідчого зазначено що, лужбові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради зловживаючи своїм службовим становищем під час укладання тендерних закупівель на постачання теплової енергії здійснили заволодіння грошовими коштами.

Під час проведення подальшого досудового розслідування було допитано в якості свідка ОСОБА_5 журналіста громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який показав, що ним як журналістом та іншими представниками вказаної громадської організації було здійснено журналістське розслідування та виявлено порушення чинного законодавства при укладанні договорів на постачання теплової енергії між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Згідно наявного у матеріалах кримінального провадження листа начальника східного офісу держаудитслужби про розгляд звернення голови громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_2 » стало відомо, що по закупівлям за номерами ID: UA-2022-12-15-004630-a, UA-2022-12-19-009037-a, UA-2022-12-22-014418-a, виявлені невідповідності ЗАконуУкраїни № 922 та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості) у редакції чинній на час оголошення даних закупівель.

Щодо закупівлі без використання електронної системи за номером ID: UA-2022-12-15-004630-а, Замовником документально не підтверджено відсутність конкуренції у тому числі з технічних причин на відповідному ринку на дату проведення закупівлі, чим не дотримано пункту 13 Особливостей. 09.02.2023 Замовником з порушенням термінів оприлюднення розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та 15.12.2022 договір від 14.12.2022 № АЕР-0307-Д.

Щодо закупівлі без використання електронної системи за номером ID: UA-2022-12-19-009037-а, Замовником документально не підтверджено відсутність конкуренції у тому числі з технічних причин на відповідному ринку на дату проведення закупівлі, чим не дотримано пункту 13 Особливостей. 09.02.2023 Замовником з порушенням термінів оприлюднення розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та 19.12.2022 договір від 19.12.2022 № АТЛ-0123-Д.

Щодо закупівлі без використання електронної системи за номером ID: UA-2022-12-22-014418-а, Замовником документально не підтверджено відсутність конкуренції у тому числі з технічних причин на відповідному ринку на дату проведення закупівлі, чим не дотримано пункту 13 Особливостей. 26.01.2023 Замовником з порушенням термінів оприлюднення розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 22.12.2022 № АТЛ-0128-Д..

Слідчий надав заяву про слухання справи за його відсутністю.

Суддя, дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, приходить до таких висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 2 ст. 91 КПК України передбачено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, а також шляхом проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів, як один із заходів забезпечення кримінального провадження, полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їхні копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Також з наданих суду документів вбачається, що існує обґрунтована підозра вчинення кримінального правопорушення такого ступеню тяжкості, що може бути підставою для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ.

Очевидно, що без отримання тимчасового доступу до документів про які просить слідчий неможливо отримати ці документи і, відповідно, неможливо визначити коло осіб причетних до злочину, а отже завдання для виконання якого слідчий звертається з клопотанням, може бути виконане, а потреби досудового розслідування виправдовують ступінь втручання в підприємницьку діяльність.

Отже слідчим надано суду належні та достатні докази того, що дана слідча дія є необхідною в даному кримінальному провадженні, а дані які необхідно здобути слідчому мають суттєве значення для виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення кола причетних осіб, а також ефективного та повного досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 91,93 110,131-132, 159-160 163166, 309, 369372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділення ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у філії № НОМЕР_1 комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до наступних відомостей:

- завірені належним чином копії розпоряджень, порівняльних, графічних таблиць стосовно встановлення тарифу на теплову енергію для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 рік;

- завірені належним чином копії рішень стосовно встановлення та розрахунку тарифу на теплову енергію для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 рік по Дніпропетровській області, а також копії документації, на підставі яких виносились вказані рішення;

- завірені належним чином копії документів стосовно середньозваженого тарифу на теплову енергію, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 рік по Дніпропетровській області.

- завірені належним чином копії договорів від 22.12.2022 № АТЛ-0128-Д, від 19.12.2022 № АТЛ-0123-Д, від 14.12.2022 № АЕР-0307-Д разом із всіма додатками, графіками, специфікаціями.

- завірені належним чином копії актів надання послуг та довідки про вартість наданих послуг за договорами від 22.12.2022 № АТЛ-0128-Д, від 19.12.2022 № АТЛ-0123-Д, від 14.12.2022 № АЕР-0307-Д.

- Завірену належним чином копію Положення про тендерний комітет (комітет з конкурсних торгів) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради.

- Завірену належним чином копію Положення про організацію та проведення закупівель в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради діючі станом на 2022 рік.

- Завірену належним чином копію річних планів закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради Дніпровської міської ради на 2022 рік.

- Завірену належним чином копію наказів про призначення на посаду та посадових обов`язків усіх членів тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, що стосується процедури проведення закупівель, які були чинні упродовж 2022 року.

- Завірені належним чином копії посадових інструкцій (або контракту) директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, які були чинні у 2022 році;

- Завірені належним чином копії службових записок службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, які стосуються підготовки, організації та проведення процедури закупівлі: за оголошеннями № UA-2022-12-15-004630-a, UA-2022-12-19-009037-a, UA-2022-12-22-014418-a.

- Завірені належним чином копії документації конкурсних торгів за оголошеннями № UA-2022-12-15-004630-a, UA-2022-12-19-009037-a, UA-2022-12-22-014418-a.

- Завірені належним чином копії пропозицій учасників закупівлі за оголошеннями № UA-2022-12-15-004630-a, UA-2022-12-19-009037-a, UA-2022-12-22-014418-a.

- Завірені належним чином копії протоколів засідань тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) за оголошенням UA-2022-12-15-004630-a, UA-2022-12-19-009037-a, UA-2022-12-22-014418-a.

- Завірені належним чином копії договорів з переможцями вищевказаних закупівель.

- Завірені належним чином копії платіжних доручень про перерахування коштів за надані послуги за договорами від 22.12.2022 № АТЛ-0128-Д, від 19.12.2022 № АТЛ-0123-Д, від 14.12.2022 № АЕР-0307-Д.

- Завірені належним чином копії журналу-ордеру (зведена відомість) з обліку розрахунків за товари, роботи послуги та інших розрахунків, відомість аналітичного обліку розрахунків з постачальниками теплової енергії за договорами від 22.12.2022 № АТЛ-0128-Д, від 19.12.2022 № АТЛ-0123-Д, від 14.12.2022 № АЕР-0307-Д.

Згідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1