Справа № 308/5852/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду клопотання старшого слідчого слідчого відділу Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокуророрм Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060 від 04 травня 2022 року, правова кваліфікація кримінального правопорушення за ст. 366 ч.1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого відділу Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокуророрм Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотання про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000060 від 04 травня 2022 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України

З матеріалів клопотання вбачається, що 02.05.2023 року до Закарпатської обласної прокуратури надйшло повідомлення від народного депутата України щодо можливих фактів фальсивікації у трудовому контракті, який укладено з керівником КНП «ЦМКЛ» Ужгородської міської ради.

04.05.2022 року постановою прокурора відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_5 доручено здійснення досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.04.2018 року за №00000060 слідчим слідчого відділу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області.

В ході досудового розслідування встановлено, що 24 липня 2019 року в результаті засідання конкурсна комісії Ужгородської міської ради з проведення конкурсу на заняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Ужгородської міської ради, було визначено переможця конкурсу ОСОБА_6 , та 25.07.2019 внесено подання Ужгородському міському голові щодо призначення останнього на посаду строком на 5 (пять) років.

29 липня 2019 року між Ужгородською міською радою та ОСОБА_7 укладений контракт про призначення на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Ужгородської міської ради строком на 5 років.

Порядок укладення контракту з керівником державного комунального закладу охорони здоров`я регулюється Постановою КМУ від 21 серпня 2019 р. №792.

Згідно п. 2 даної постанови Призначення на посаду керівника закладу здійснюється відповідно до законодавства керівником органу або державним секретарем міністерства, до сфери управління якого належить (в управлінні якого перебуває) заклад, або за рішенням обласної, районної ради чи сільським, селищним, міським головою.

Відповідно до п. 4 контракт укладається на строк від трьох до п`яти років.

Тобто, згідно вищевказаної постанови призначення на посаду керівника закладу (в даному випадку керівника КПН «ЦМКЛ») здійснюється шляхом підписання з ним контракту. З іншої сторони виступає керівник органу до сфері якого управління якого він належить (в даному випадку голова Ужгородської міської ради - ОСОБА_8 ). Такий контракт укладається на строк від 3 до 5 років. Контракт відписується обома сторонами у випадку досягнення домовленостей (строку дії, права, обов`язки та взаємна відповідальність сторін, умови оплати й організації праці, підстави припинення та розірвання контракту, соціально-побутові та інші умови) добровільно.

29 квітня 2023 року слідчим СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області було прийнято рішення про закриття кримінального провадження за п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із відсутністю складу кримінального провадження.

08 червня 2023 року процесуальним керівником - прокурором Ужгородської окружної прокуратури було скасовано постанову про закриття кримінального провадження та справу направлено на подальше досудове розслідування.

Станом на 08.06.2023 року в рамках розслідування кримінального провадження № 0000060 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

З урахуванням вказаного, дванадцяти місячний строк досудового слідства визначений ст. 219 КПК України закінчується 13.06.2023 року.

Слідчий вказує на те, що завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 13.06.2023 року є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а саме в кримінальному провадженні № 0000060 необхідно:

-отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які містяться в Ужгородській міській раді щодо призначення на посаду директора КНП «ЦМКЛ» УжМР ОСОБА_6 , за необхідності призначити технічну експертизу таких документів;

-отримати у встановленому КПК порядку докази, які би свідчили про причетність особи до вчиненого кримінального правопорушення, після чого дослідивши матеріали кримінального провадження вирішити питання про повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000060 необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не йадалось можливим з об`єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060 від 03.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України до 13 червня 2024 року

В судове засідання слідчий не з`явився. Прокурор надав суду заяву відповідно до якої просив клопотання задовольнити та провести розгляд клопотання без його участі.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали надані слідчим, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що в Ужгородському РУП ГУНП в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000060 від 04.05.2022 року року, правова кваліфікація кримінального правопорушення за ст. 366 ч.1 КК України.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області перебуває кримінальне проводження, внесене до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000060 від 04.05.2022 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Станом на день розгляду клопотання в рамках розслідування кримінального провадження №0000060 від 04.05.2022 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо не тяжкого злочину.

Кримінальне провадження №0000060 від 04.05.2022 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, віднесено до категорії не тяжких злочинів, відповідно до ст. 12 КК України, тому згідно до ст. 219 КПК України строки досудового розслідування становлять дванадцять місяців.

Станом на день розгляду клопотання в рамках розслідування кримінального провадження №0000060 від 04.05.2022 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

Строк досудового розслідування по даному провадженню згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України складає дванадцять місяців, оскільки особі не повідомлені про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Постановою слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області каптаном поліції ОСОБА_3 кримінальне провадження №0000060 від 04.05.2022 року було закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Постановою прокурора окружної прокуратури ОСОБА_9 від 08.06.2023 року скасовано постанову слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП про закриття кримінального провадження №0000060 від 04.05.2022.

Отже, строк досудового розслідування кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060 від 04.05.2022 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України закінчується 13.06.2023 року.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя зобовязаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання,але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування,за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч.2 ст.295-1 КПК України.

-Як вбачається з клопотання, до 13 червня 2023 року тобто до закінчення строку досудового слідства, визначеного статтею 219 КПК, завершити досудове розслідування неможливо, оскільки на даний час необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які містяться в Ужгородській міській раді щодо призначення на посаду директора КНП «ЦМКЛ» УжМР ОСОБА_6 , за необхідності призначити технічну експертизу таких документів;

-отримати у встановленому КПК порядку докази, які би свідчили про причетність особи до вчиненого кримінального правопорушення, після чого дослідивши матеріали кримінального провадження вирішити питання про повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Тільки за результатами проведених усіх слідчих та процесуальних дій, і долучені до матеріалів кримінального провадження усіх матеріалів, орган досудового розслідування зможе прийняти кінцеве процесуальне рішення у відповідності до вимог КПК України.

Вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках данного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.

Причини у зв`язку із якими необхідно продовжити строки досудового розслідування, слідчий суддя вважає об`єктивними.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Разом із тим, клопотання слідчого в частині надання необхідного строку для проведення вказаних у клопотанні слідчих та процесуальних дій до 12 місяців року слідчий суддя вважає необґрунтованим.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій. Тому клопотання підлягає частковому задоволенню.

Таким чином, вимога продовження строку досудового розслідування, та надання додаткового строку досудового розслідування до 12 місяців, слідчим не доведена, та матеріалами клопотання не обґрунтована. З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування до 13.12.2023 року включно.

Таким чином, враховуючи, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, до 13.12.2023 року включно, що є достатнім для потреб досудового розслідування.

Обмірковуючи, чи застосовуються в даному випадку положення ч.8 ст. 615 КПК України, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбаченихстаттею 219цього Кодексу, слідчий суддя зазначає, що вказана норма застосовується у випадку, якщо виконуються дві умови: 1) досудове розслідування у кримінальному провадженні станом на 24.02.2022 року вже здійснювалося, тобто відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до ЄРДР до 24.02.2022 року; 2) у кримінальному провадженні станом на 24.02.2022 року жодній особі не було повідомлено про підозру.

Зазначене формулювання не враховує випадків здійснення досудового розслідування по кримінальним провадженням, відомості про які внесені до ЄРДР після 24.02.2022 року, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру після 24.02.2022 року, а тому в даному випадку строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 13.06.2023 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокуророрм Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060 від 04 травня 2022 року, правова кваліфікація кримінального правопорушення за ст. 366 ч.1 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000060 від 04 травня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366КК України, до шести місяців, тобто до 13.12.2023 року включно.

В решті вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1