Провадження № 1-кс/331/1112/2023
Справа № 331/3558/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2023 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000868, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.05.2023 року відносно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Веселе, Веселівського району, Запорізької області, українки, громадянки України, з вищою освітою, не одруженої, депутата Веселівської селищної ради Мелітопольського району Запорізької області 8-го скликання, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка є особою щодо якої, згідно ст. 480 КПК України, передбачений особливий порядок кримінального провадження, раніше не судимої

- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

Старший слідчий в ОВС 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000868, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.05.2023 року відносно підозрюваної ОСОБА_5 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що громадянка України ОСОБА_5 , протягом серпня-вересня 2022 року, перебуваючи на території Веселівської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, яка з 26.02.2022 та на час складення письмового повідомлення про підозру є тимчасово окупованою російською федерацією територією України, будучи депутатом Веселівської селищної ради Мелітопольського району Запорізької області восьмого скликання від Запорізької обласної організації політичної партії «Опозиційна платформа За життя» та колишнім головним спеціалістом відділу із ведення Державного реєстру виборців Веселівської селищної ради, діючи умисно, за передньою змовою з невстановленими досудовим розсуванням представниками окупаційної адміністрації держави-агресора в Запорізькій області - т.зв. «Военно-гражданской администрации Запорожской области», та місцевими мешканцями, з метою остаточного встановлення окупаційної влади російської федерації на тимчасово окупованій території Запорізької області, маючи вищу юридичну освіту та відповідний досвід роботи, достовірно усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, нехтуючи своїм конституційним обов`язком депутата місцевої ради щодо захисту прав та інтересів громади, в порушення присяги депутата, прийняла участь в організації та проведенні на території Веселівської територіальної громади незаконного референдуму щодо входження Запорізької області до складу російської федерації, призначеного указом зазначеної окупаційної адміністрації держави-агресора «про призначення референдуму Запорізької області про вихід Запорізької області із складу України та про входження Запорізької області до складу російської федерації на правах суб`єкта російської федерації» №356-у від 20.09.2022, який було безпосередньо проведено у період з 23 по 27 вересня 2022 року на тимчасово окупованій території Запорізької області, очолюючи територіальний штаб референдуму, розташований за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, смт. Веселе, вул. Центральна, 160.

18.05.2023 у кримінальному провадженні №0002266 від 21.11.2022 керівником Запорізької обласної прокуратури складено письмове повідомлення про підозру депутата Веселівської селищної ради Мелітопольського району Запорізької області восьмого скликання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка є особою щодо якої, згідно ст. 480 КПК України передбачений особливий порядок кримінального провадження, раніше не судимої, у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України участь в організації та проведенні незаконного референдуму на тимчасово окупованій території, за попередньою змовою групою осіб.

20.05.2023 у кримінальному провадженні №0002266 від 21.11.2022 відповідно до вимог ч.3 ст.111, ч.8 ст.135, ст.276-278 КПК України, ОСОБА_5 повідомлено про підозру встановленим порядком, шляхом публікації повідомлення про підозру у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - номері № НОМЕР_1 (7499) від 20.05.2023 газети КМУ «Урядовий кур`єр», а також 19.05.2023 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Окрім того, 20.05.2023 копія письмового повідомлення про підозру відповідно до вимог ч.8 ст.135 КПК України також вручена її захиснику адвокату ОСОБА_6 яку призначено Регіональним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, у даному кримінальному провадженні.

Таким чином, 20.05.2023 відповідно до вимог ст.111, ч.8 ст.135 КПК України, ОСОБА_5 була належним чином повідомлена про підозру у кримінальному провадженні №0002266 від 21.11.2022, та викликана встановленим порядком на 24.05.2023, 25.05.2023, 26.05.2023 на 10год.00хв., як підозрювана для участі у слідчих та процесуальних діях, проте за викликом дотепер не з`явилася та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана ухиляється від явки до органу досудового розслідування за викликом та умисно переховується з метою уникнення кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території України.

Так, відповідно до наявних матеріалів кримінального провадження, підозрювана ОСОБА_5 зареєстрована та фактично проживає на тимчасово окупованій території за адресою АДРЕСА_1 , яка відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309, починаючи з 26.02.2022 є тимчасово окупованою територією України, де і переховується від органу досудового розслідування та з метою уникнення від кримінальної відповідальності.

На підставі зазначених вище обставин 27.05.2023 органом досудового розслідування було оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0002266 від 21.11.2022, здійснення якого доручено оперативним співробітникам Мелітопольського МВ УСБУ в Запорізькій області.

30.05.2023 матеріали кримінального провадження №0002266 від 21.11.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України було виділено в окреме кримінальне провадження за №0000868 від 30.05.2023.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 зазначеного злочину, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

1. Протоколами допитів свідків ОСОБА_7 (перший заступник голови Веселівської селищної ради), ОСОБА_8 (депутата Веселівської селищної ради), ОСОБА_9 (начальник відділу освіти Веселівської с/р)., ОСОБА_10 (керуючої Веселівськи відділенням АТ КБ «Приватбанк»), ОСОБА_11 (керуючої справами Веселівської селищної ради), ОСОБА_12 (спеціаліста відділу фінансів Веселівської с/р), ОСОБА_13 (діловода Веселівської с/р), ОСОБА_14 (державного фіто санітарного інспектора) та інших, які показали що протягом серпня-вересня 2022 року депутат Веселівської сільради ОСОБА_5 очолила місцевий територіальний штаб по організації та проведенню незаконного референдуму щодо приєднання Запорізької області до рф, який проходив на тимчасово окупованій території Запорізької області з 23 по 27 вересня 2022 року.

2. Протоколами огляду пропагандистського проросійських Telegram-каналів, у яких містяться статті із фото та відео матеріалами щодо організації та проведення на тимчасово окупованій території Запорізької області з 23 по 27 вересня 2022 року незаконного референдуму щодо приєднання Запорізької області до рф.

3. Документами, вилученими під час тимчасового доступу до речей і документів з електронної поштової скриньки Веселівської селищної ради, а саме «Распоряжение №129 от 21.09.2022 Об организации проведения Референдума на территории Веселовского района Запорожской области» в якому ОСОБА_5 зазначена як відповідальна за проведення незаконного референдуму на території Веселівської ОТГ.

4. Матеріалами НСРД, щодо проведення на території Веселівської ОТГ незаконного референдуму місцевий територіальний штаб якого безпосередньо очолила ОСОБА_5 .

5. Іншими матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_5 ухиляється від явки на виклик слідчого (тричі не прибула на виклик без поважної причини), оголошена у розшук та фактично перебуває на тимчасово окупованій збройними формуваннями рф території Веселівської ОТГ Мелітопольського р-н, Запорізької області.

Тобто, притягнути підозрювану ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч.5 ст.111-1 КК України.

Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями, у тому числі ст. 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

В той же час відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте надав суду заяву, в якій просить розглянути клопотання без його участі та задовольнити в повному обсязі.

Захисник ОСОБА_15 в судове засідання не з`явилася, проте надала суду заяву, в якій просить розглянути клопотання без її участі, та винести рішення на розсуд суду.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та надані матеріали, приходить до такого.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000868, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.05.2023 року відносно підозрюваної ОСОБА_5 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 вищевказаного злочину, підтверджується зібраними доказами, а саме:

1. Протоколами допитів свідків ОСОБА_7 (перший заступник голови Веселівської селищної ради), ОСОБА_8 (депутата Веселівської селищної ради), ОСОБА_9 (начальник відділу освіти Веселівської с/р)., ОСОБА_10 (керуючої Веселівськи відділенням АТ КБ «Приватбанк»), ОСОБА_11 (керуючої справами Веселівської селищної ради), ОСОБА_12 (спеціаліста відділу фінансів Веселівської с/р), ОСОБА_13 (діловода Веселівської с/р), ОСОБА_14 (державного фіто санітарного інспектора) та інших, які показали що протягом серпня-вересня 2022 року депутат Веселівської сільради ОСОБА_5 очолила місцевий територіальний штаб по організації та проведенню незаконного референдуму щодо приєднання Запорізької області до рф, який проходив на тимчасово окупованій території Запорізької області з 23 по 27 вересня 2022 року.

2. Протоколами огляду пропагандистського проросійських Telegram-каналів, у яких містяться статті із фото та відео матеріалами щодо організації та проведення на тимчасово окупованій території Запорізької області з 23 по 27 вересня 2022 року незаконного референдуму щодо приєднання Запорізької області до рф.

3. Документами, вилученими під час тимчасового доступу до речей і документів з електронної поштової скриньки Веселівської селищної ради, а саме «Распоряжение №129 от 21.09.2022 Об организации проведения Референдума на территории Веселовского района Запорожской области» в якому ОСОБА_5 зазначена як відповідальна за проведення незаконного референдуму на території Веселівської ОТГ.

4. Матеріалами НСРД, щодо проведення на території Веселівської ОТГ незаконного референдуму місцевий територіальний штаб якого безпосередньо очолила ОСОБА_5 .

5. Іншими матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_5 ухиляється від явки на виклик слідчого (тричі не прибула на виклик без поважної причини), оголошена у розшук та фактично перебуває на тимчасово окупованій збройними формуваннями рф території Веселівської ОТГ Мелітопольського р-н, Запорізької області.

Тобто, притягнути підозрювану ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч.5 ст.111-1 КК України.

Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями, у тому числі ст. 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

В той же час відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст. 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom »). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).

Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваного, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000868, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.05.2023 року відносно підозрюваної ОСОБА_5 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст. ст. 297-1 - 297-4 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000868, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.05.2023 року відносно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у кримінальному провадженні №0000868 від 30.05.2023.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1