Справа № 569/5819/23
УХВАЛА

Іменем України

19 квітня 2023 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000312 від 12.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,

в с т а н о в и в :

Прокурор у кримінальному провадженні звернувся до суду з клопотанням, в якому просить закрити кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В обґрунтування клопотання зазначає, що до Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області надійшов рапорт інспектора СПП Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області Крука про те, що в ході моніторингу інтернет-видань на сайті «Рівне вечірнє», було виявлено публікацію, у якій депутат Рівненської обласної Ради, директор обласного музичного-драматичного театру ОСОБА_4 звернув увагу депутатів на хаотичну забудову у м. Рівне, зокрема за адресами: АДРЕСА_1 , м. Рівне, вул. Павлюченка, 50 в АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 . Також ОСОБА_5 додав, що земельні ділянки по АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 були однією суцільною земельною ділянкою, яка виділялась для будівництва індивідуального житлового будинку та даний район є районом малоповерхової забудови.

За вказаним фактом 12.02.2021 СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внесено відомості до ЄРДР за № 0000312 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :01:020:0732, площею 0.0561 га., належить на праві приватної власності ОСОБА_6 , земельна ділянка :01:020:0733 площею 0.0639 га., належать на праві приватної власності ОСОБА_7 .

Так, у ході досудового розслідування було проведено наступні слідчі дії:

- 12.02.2021 проведено огляд Інтернет ресурсу «Рівне Вечірнє» з публікацією.

- 18.01.2021 скеровано запит до Управління містобудування та архітектури ВК РМР з приводу отримання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва, наказів про видачу таких та в подальшому було отримано відповідь.

- 18.01.2021 скеровано запит до Управління державного архітектурно-будівельного контрою ВК РМР з приводу подачі повідомлень про початок будівельних робіт, декларацій та в подальшому було отримано відповідь.

- 18.01.2021 скеровано запит до ГУ Держгеокадастру в Рівненській області з метою отримання інформації про земельні ділянки, та в подальшому було отримано відповідь.

- 01.02.2021 у провадженні надано доручення оперативному підрозділу щодо встановлення свідків та очевидців учинення даного кримінального правопорушення, збирання відомостей, що можуть бути використані як докази, проведення інших розшукових дій, спрямованих на встановлення механізму вчинення даного кримінального правопорушення, осіб, причетних до його скоєння.

- 16.02.2021 до Рівненського міського суду було скеровано клопотання про надання дозволу на проведення огляду місцевості.

- 01.04.2021 скеровано запит в порядку ст. 93 КПК України до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради про завірених належним чином документів, що стосуються будівельних паспортів за адресами: АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 , а також інших дозвільних документів стосовно будівництва за вказаними адресами.

- 08.04.2021 отримано відповідь від Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради та було надано завірені копії документів, що були долучені до матеріалів провадження.

- 05.04.2021 направлено клопотання до Рівненського міського суду про огляд території (місцевості) за адресою: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 , кадастровий номер земельної ділянки :01:020:0732, площею 0.0561 га., кадастровий номер земельної ділянки :01:020:0733 площею 0.0639 га., а також об`єктів нерухомості розміщених на даних земельних ділянках

- 13.04.2021 складено протокол огляду місцевості, в якому спеціалісти зазначили наступне, що Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради надавалися паспорта № НОМЕР_1 та 01-П/175 від 18.12.2020 для будівництва житлових будинків на земельних ділянках за адресами: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 . На даний час проводяться будівельні роботи, забудова земельних ділянок схожа відповідно до схеми забудови земельних ділянок будівельних паспортів.

- 06.04.2021 направлено клопотання до Рівненського міського суду про арешт майна на земельні ділянки з кадастровим номером :01:020:0733 та :01:020:0732 а також на усі об`єкти нерухомого майна, що розташовані на вказаних вище земельних ділянках.

- 19.04.2021 складено протокол про виконання ухвали Рівненського міського суду №569/4506/21 1-кс/569/2538/21 про арешт.

- 20.04.2021 проведено допит в якості свідка ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з показів якого вбачається, що відповідно до витягу з Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :01:020:0732, площею 0,0561 га., належить на праві приватної власності ОСОБА_6 , земельна ділянка :01:020:0733 площею 0,0639 га., належить на праві приватної власності ОСОБА_7 .

Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 ОСОБА_8 видано будівельні паспорта на об`єкти «Будівництво житлового будинку» в АДРЕСА_4 та «Будівництво житлового будинку» в АДРЕСА_3 .

В подальшому ОСОБА_8 подає до Управління державного архітектурно-будівельного контролю повідомлення про початок будівельних робіт (№№ РВ 17 та РВ 42 від 18.01.2021) на вказаних земельних ділянках, а саме про початок будівництва житлового будинку.

В подальшому замовником згідно поданих повідомлень про зміну даних, які подавались 27.01.2021 до Управління ДАБК замовником будівництва житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :01:020:0732, що за адресою: АДРЕСА_4 стає ОСОБА_6 , замовником будівництва житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :01:020:0733, що за адресою: АДРЕСА_3 стає ОСОБА_7 .

Згідно повідомлення Управління ДАБК земельні ділянки з кадастровими номерами :01:020:0732 та :01:020:0733 розміщені в територіально-планувальній зоні «Ж-1» та мають цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

- 23.04.2021 направлено до Рівненського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз постанову про призначення судово-будівельної технічної експертизи, де були поставлені наступні запитання: чи відповідають параметри будівлі за адресою АДРЕСА_4 , параметрам будівельного паспорту за №01-П/174 виданий 18.12.2020 року на об`єкт "Будівництво житлового будинку на АДРЕСА_4 " та чи відповідають параметри будівлі за адресою АДРЕСА_3 , параметрам будівельного паспорту за №01-П/175 виданий 18.12.2020 року на об`єкт "Будівництво житлового будинку на АДРЕСА_3 ".

- 23.04.2021 проведено допит в якості свідка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з показів якого вбачається, що він є власником земельної ділянки по АДРЕСА_5 . Відповідно до схем забудови, передбачено будівництво 2 житлових будинків з порушенням ДБН, а саме планування та забудова території, в частині недотримання відстаней до меж земельних ділянок. На протязі останнього тижня на вищевказаних об`єктах було розпочато будівельні роботи. Судячи з об`єму вийнятого ґрунту та площі забудови можна зробити висновок про те, що планується приховане будівництво багатоповерхового квартирного будинку.

- 20.04.2021 проведено допит в якості свідка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з показів якого вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:020:0732, площею 0,0561 га., належить йому на праві приватної власності, земельна ділянка :01:020:0733 площею 0,0639 га., належить на праві приватної власності ОСОБА_7 .

Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 ОСОБА_8 видано будівельні паспорта на об`єкти «Будівництво житлового будинку» в АДРЕСА_4 та «Будівництво житлового будинку» в АДРЕСА_3 .

В подальшому ОСОБА_8 подано до Управління державного архітектурно-будівельного контролю повідомлення про початок будівельних робіт (№ РВ 17 та РВ 42 від 18.01.2021) на вказаних земельних ділянках, а саме про початок будівництва житлового будинку.

В подальшому замовником згідно поданих повідомлень про зміну даних, які подавались 27.01.2021 до Управління ДАБК замовником будівництва житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :01:020:0732, що за адресою: АДРЕСА_4 став ОСОБА_6 , замовником будівництва житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :01:020:0733, що за адресою: АДРЕСА_3 стає ОСОБА_7 .

Згідно повідомлення Управління ДАБК земельні ділянки з кадастровими номерами :01:020:0732 та :01:020:0733 розміщені в територіально-планувальній зоні «Ж-1» та мають цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

На даний момент будівництво припинено на підставі ухвали слідчого судді Рівненського міського суду про арешт майна та заборону проводити будь-які будівельні роботи.

- 26.04.2021 проведено допит в якості свідка ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з показів якого вбачається, що земельна ділянка площею 0,0561 га з кадастровим номером :01:020:0732 розміщена в територіально-планувальній зоні "Ж-1" та має цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 року за №01-П/174 виданий будівельний паспорт на об`єкт "Будівництво житлового будинку на АДРЕСА_4 ".

Також при будівництві житлових будинків за адресами: АДРЕСА_6 та АДРЕСА_7 не дотримано протипожежні розриви між будинками, передбачені ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій».

Враховуючи вищезазначене, будівництво за адресами: АДРЕСА_6 та АДРЕСА_7 здійснюється з грубим порушенням державних будівельних норм та плану зонування території міста Рівного.

26.04.2021 проведено допит в якості свідка ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з показів якої вбачається, що замовнику ОСОБА_8 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:020:0732 Управлінням виданий будівельний паспорт забудови земельної ділянки № НОМЕР_1 від 18.12.2020 для будівництва житлового будинку на АДРЕСА_4 .

Згідно наданого ескізу, замовником: запроектований житловий будинок габаритними розмірами 12х18,32м, двоповерховий з додатковим мансардним поверхом та з висотною відміткою 11,03 м, загальною площею 476,36м2.

Замовнику ОСОБА_8 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:020:0733, також Управлінням виданий будівельний паспорт забудови земельної ділянки № НОМЕР_2 від 18.12.2020 для будівництва житлового будинку на АДРЕСА_3 .

Відповідно до наданого ескізу запроектований житловий будинок габаритними розмірами 15,60х18,30м, двоповерховий з додатковим мансардним поверхом та з висотною відміткою 12 м., загальною площею 486,69 м2

Також 07.05.2021 отримано лист від Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області, відповідно до якого 27.04.2021 року спеціалістами управління було здійснено позаплановий захід державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства. В ході проведення даного заходу було виявлено факт порушення вимог земельного законодавства та притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_7 та ОСОБА_6 у вигляді штрафів на загальну суму 340 гривень та нараховано шкода завдана державі в загальному розмірі 3592,20 грн.

- 22.11.2021 направлено до Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру постанову про призначення судово-будівельної технічної експертизи на предмет відповідності об`єкту будівництва, що за адресою: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 , будівельним паспортам та генеральному плану м. Рівне.

- 24.02.2023 до Рівненського міського суду скеровано клопотання про огляд території (місцевості), для отримання дозволу на проведення огляду земельних ділянок із кадастровими номерами :01:020:0732, :01:020:0733, власниками яких є ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та об`єктів незавершеного будівництва, інших споруд та будівель, які знаходяться на них за адресою: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 за участі судових експертів та інших спеціалістів.

- 27.02.2023 отримано ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду ОСОБА_11 , про дозвіл проведення огляду земельних ділянок із кадастровими номерами :01:020:0732, :01:020:0733, власниками яких є ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та об`єктів незавершеного будівництва, інших споруд та будівель, які знаходяться на них за адресою: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 за участі судових експертів та інших спеціалістів.

- до матеріалів кримінального провадження долучено висновок експерта № СЕ-19/118-22/11007-БТ від 28.02.2022, згідно, якого параметри будівлі за адресою: АДРЕСА_4 , частково не відповідають параметрам будівельного паспорту за № 01-П/174 виданий 18.12.2020 на об`єкт «Будівництво житлового будинку на АДРЕСА_4 ». Параметри будівлі за адресою: АДРЕСА_3 , частково не відповідають параметрам будівельного паспорту за № 01-П/175 виданий 18.12.2020 на об`єкт «Будівництво житлового будинку на АДРЕСА_3 ». Параметри будівлі в частині поверховості за адресою: АДРЕСА_4 відповідають генеральному плану міста Рівне. Параметри будівлі в частині поверховості за адресою АДРЕСА_3 відповідають генеральному плану міста Рівне.

- 15.03.2023 проведено огляд земельних ділянок із кадастровими номерами :01:020:0732, :01:020:0733, власниками яких є ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та об`єктів незавершеного будівництва, інших споруд та будівель, які знаходяться на них за адресою: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 за участі судових експертів та інших спеціалістів.

За результатами здійснення досудового розслідування, проведено ряд слідчих (розшукових) дій, однак не встановлено особу, яка вчинила вищевказане кримінальне правопорушення, підозра у вчиненні зазначеного правопорушення будь-якій особі не повідомлялась.

Прокурор ОСОБА_3 повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду кримінального провадження, в судове засідання не з`явився, до початку судового засідання подав до суду заяву про розгляд клопотання про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000312 від 12.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України без його участі та без фіксування кримінального провадження технічними засобами. Клопотання підтримує, просить суд клопотання задоволити.

З урахуванням заяви прокурора, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов висновку, що клопотання про закриття кримінального провадження належить задовольнити, зважаючи на таке.

У відповідності до п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

12.02.2021 СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внесено відомості до ЄРДР за № 0000312 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Під час проведення слідчих (розшукових) дій осіб, які вчинили даний злочин, не встановлено та у кримінальному провадженні жодній особі про підозру у вчинення кримінального правопорушення не повідомлено.

Кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, згідно ст. 12 КК України, відноситься до кримінальних проступків, за який передбачено покарання у виді штрафу до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох років, або арешт на строк до трьох місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі

У відповідності до п. 1-1 ч. 2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті.

Відповідно до абз. 4 ч. 4 ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Оскільки в даному кримінальному провадженні під час досудового розслідування було проведено слідчі (розшукові) дії для збирання доказів, однак з моменту вчинення кримінального правопорушення, щодо якого здійснюється досудове розслідування, та яке є проступком, минуло більше двох років, осіб, винних у вчиненні зазначеного проступку не встановлено, суд дійшов висновку, що дане кримінальне провадження слід закрити на підставі п. 3-1 ч. 1, п. 1-1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 12, 49 КК України, ст. 284 КПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора задовольнити.

Закрити кримінальне провадження № 0000312 від 12.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протя гом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1