Справа № 638/5478/23
Провадження № 1-кс/638/1924/23
УХВАЛА

Іменем України

24 серпня 2023 року м. Харків

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотання начальника відділення СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню№0000070 від 04.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Начальник відділення СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить суд надати Начальнику відділення СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 , прокурору Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_5 , прокурору Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_6 , прокурору Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_7 тимчасовий доступ до речей та документів, а саме : завіреної належним чином копії державного акту на право приватної власності гр. ОСОБА_8 на землю з кадастровим номером :12:000:0100, оригінал висновку № 075 від 17.05.12 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :12:000:0100, завірену належним чином копію положення про комісію з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, завірену належним чином копію положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 №123 від 17.06.2008, завірену належним чиномкопію форми 6-зем по Дергачівському району за 2012 рік, завірену належним чином копію наказу № 79-кт від 23.02.11 року про призначення ОСОБА_9 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , завірену належним чином копію наказу № 26 від 31.05.10 Про розподіл обов`язків між начальником та заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення їх оригіналів.

З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні СВ Харківського РУП №3 ГУНП України в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000070 від 04.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 із земельних ресурсів № 79-кт від 23.02.2011 ОСОБА_9 обіймав посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно п. 4 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 №123 від 17.06.2008 та відповідно до наказу про розподіл обов`язків між начальником управління та його заступником № 26 від 31.05.2010 на ОСОБА_9 , зокрема, покладене загальне керівництво діяльністю управління; персональна відповідальність за виконання покладених на управління завдань і виконання своїх функцій, контроль за реалізацією державної політики у галузі земельних відносин, виконання законодавчих і нормативних актів, розпоряджень і наказів ІНФОРМАЦІЯ_6 у межах затверджених посадових обов`язків; здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, проведення земельного кадастру та моніторингу земель, інвентаризація земель; організація роботи щодо видачі державних актів на право власності на землю і право користування землею, договорів на право тимчасового користування землею.

Таким чином, ОСОБА_9 , відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України був службовою особою, яка обіймає посаду в органах державної влади пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарчих функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Земельного кодексу України (у редакції на момент вчинення злочину) до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин у тому числі належить ведення державного земельного кадастру, у тому числі державної реєстрації земельних ділянок, здійснення землеустрою, моніторингу земель і державного контролю за використанням та охороною земель.

Також, згідно ст. 186-1 ЗК України для розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, в районах та містах обласного значення, містах Києві та Севастополі функціонують постійно діючі комісії. До повноважень Комісії належить забезпечення погодження документації із землеустрою відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. До складу Комісії, серед інших входять уповноважені представники районного (міського) органу земельних ресурсів. Документація із землеустрою, погоджена Комісією, вважається такою, що погоджена органами, представники яких входять до її складу. Результати роботи Комісії оформлюються висновком, який підписується всіма її членами та скріплюється печатками органів, представники яких входять до її складу. У разі незгоди члена Комісії з погодженням документації із землеустрою він підписує висновок з поміткою "із зауваженнями" та додає до висновку Комісії свій висновок із викладом цих зауважень. Положення про Комісію та порядок її роботи затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Підставою відмови у погодженні документації із землеустрою може бути невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів (ч. 7 ст. 186-1 ЗК України).

Відповідно до п. 1 «Типового положення про комісію з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 №1420 Комісія з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - комісія), є постійно діючим органом, утвореним районною та міською держадміністрацією - у районах і мм. Києві та Севастополі, міською радою - у містах обласного значення.

Пунктом 2 вказаного положення передбачено, що Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України а постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами та нормативними документами, прийнятими відповідно до законів України, та цим Положенням.

Згідно із п. 3. до повноважень комісії належить надання висновків про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або місця розташування об`єкта.

Пунктом 14 визначено, що Головою комісії є представник територіального органу Держземагентства.

Голова комісії забезпечує скликання і проведення засідань комісії, проводить її засідання, звертається в разі потреби до органу, який утворив комісію, з клопотанням про внесення змін до її складу.

Так, 17.05.2012, більш точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , перебуваючи за місцем проведення засідання комісії, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , розглянув проект землеустрою «щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність гр. ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області».

Згідно проекту вказаній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер: :12:000:0100, площа 0,4400 га, мета використання: землі сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства), землекористувачі за рахунок яких відводиться земельна ділянка: землі запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

Разом з тим, земельна ділянка з кадастровим номером :12:000:0100 накладається на землі лісогосподарського призначення виділу 7 кварталу 378 Дергачівського лісництва державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 », знаходяться у постійному користуванні цього підприємства та фактично відноситься до земель лісогосподарського призначення, у тому числі з урахуванням положень п. 5 розділу VIII «Прикінцевих положень» Лісового кодексу України, п. 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11.12.1986. При цьому жодних погоджень щодо вилучення вказаних земельних ділянок із земель лісового фонду підприємством не надавалось.

Крім того, відповідно до вимог ч. 2 ст. 56, ч. 4 ст. 84 ЗК України на землі лісогосподарського призначення розповсюджується особливий порядок їх використання та надання їх у користування або у власність. Зокрема громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність виключно замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» №610-р від 10.04.2008, встановлено заборону на вилучення лісових земельних ділянок, їх передачу у власність та оренду зі зміною цільового призначення.

Крім того, вказаний проект землеустрою розроблений з порушенням вимог ч. 1 ст. 193, 194, п. е ст. 196, ч. 2 ст. 203 Земельного кодексу України, ст.ст. 23, 24, 25, ч. 1, 3 ст. 29, 50 Закону України «Про землеустрій», ст. 33, 34 Закону України «Державний земельний кадастр», п. 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, ОСОБА_10 відведення земельної ділянки юридичним та фізичним особам для будь-яких потреб, ч. 8 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Незважаючи на вказані порушення вимог законодавства, допущені під час складання та оформлення проекту землеустрою, які носять очевидний характер, ОСОБА_9 , маючи достатній освітній рівень, життєвий та професійний досвід, будучи фахівцем у галузі застосування земельного законодавства України, а також володіючи професійною обізнаністю у питаннях надання у власність земельних ділянок, реалізовуючи свій злочинний умисел, направлений на зловживання службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, розглянувши вказаний проект землеустрою, як голова та погодив висновок Комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою №075 від 17.05.2012 згідно із яким земельна ділянка, що відводиться за проектом землеустрою «щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність гр. ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області», надається за рахунок земель запасу державної власності, та за цільовим призначенням віднесена до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Вказаний висновок №075 від 17.05.2012 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проект землеустрою «щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність гр. ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області» стали підставою для винесення розпорядження першим заступником голови ІНФОРМАЦІЯ_9 від 12.06.2012 №443, яким затверджено вказаний проект землеустрою та передано безоплатно громадянці ОСОБА_8 у власність земельну ділянку загальною площею 0,4400 га із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення особистого селянського господарства на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту. Вказаною особою було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серія: ЯМ, номер 382699, зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_3 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі за номером 02293.

Відповідно до висновку експертів за результатами проведення комплексної судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи №19130/20981 від 19.07.2023, виконаної Національним науковим центром « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером :12:000:0100, станом на дату відведення у власність гр. ОСОБА_8 , складає 439 514, 00 грн., без урахування ПДВ.

Таким чином, наведені протиправні дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_9 , призвели до незаконного вилучення з державної власності земель лісогосподарського призначення, які знаходяться у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 0,4400 га, чим державі та користувачу заподіяно матеріальну шкоду на суму 439 514,00 грн., що згідно з приміткою до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_9 обґрунтовано підозрюється у вчинені кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби (зловживання службовим становищем), що спричинило тяжкі наслідки.

З метою встановлення усіх фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, 07.08.2023 надано вимогу в порядку ст.. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_11 , з метою отримання оригіналів та завірених належним чином копій документів, а саме:

копії державного акту на право приватної власності гр. ОСОБА_8 на землю з кадастровим номером :12:000:0100, оригінал висновку № 075 від 17.05.12 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :12:000:0100, копію положення про комісію з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, копію положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 №123 від 17.06.2008, копію форми 6-зем по Дергачівському району за 2012 рік, копію наказу № 79-кт від 23.02.11 року про призначення ОСОБА_9 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , копію наказу № 26 від 31.05.10 Про розподіл обов`язків між начальником та заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

16.08.2023 на надану вимогу отримано відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_11 , в якій зазначалось, що вимога в частині надання копій запитуваних документів може бути правомірно задоволена лише за наявності відповідної ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.

На підставі викладеного, в органу досудового розслідування виникла необхідність в тому числі у витребуванні (вилученні), з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування в стислі терміни отримати зазначені документи для долучення їх до матеріалів кримінального провадження, у зв`язку із чим орган досудового розслідування просить встановити термін для виконання ухвали слідчого судді 7 днів.

Оригінали вказаних документів перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий, ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином, надав до суду заяву з проханням слухати клопотання у його відсутність.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання у відсутність осіб.

Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 84КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність і відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Для встановлення істини по справі органу досудового розслідування необхідно отримати вказану витребувану інформацію.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Для доведення обставин, що мають значення для кримінального провадження необхідно надати тимчасовий доступ до документів, які мають доказове значення по провадженню знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказана інформація має суттєве значення для встановлення істини у провадженні, встановлення особи, яка скоїла вказане кримінальне правопорушення злочин, може бути використана як доказ та не може бути здобута іншим шляхом.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Враховуючи, що вищевказані документи містять відомості про персональні дані особи, та таємницю досудового розслідування, тому у органу досудового розслідування відсутня можливість в їх отриманні, і тим самим встановлення істини по провадженню.

Таким чином, клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:

Клопотання начальника відділення СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню№0000070 від 04.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України- задовольнити.

Надати начальнику відділення СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 , прокурору Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_5 , прокурору Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_6 , прокурору Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_7 тимчасовий доступ до речей та документів, а саме : завіреної належним чином копії державного акту на право приватної власності гр. ОСОБА_8 на землю з кадастровим номером :12:000:0100, оригінал висновку № 075 від 17.05.12 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :12:000:0100, завірену належним чином копію положення про комісію з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, завірену належним чином копію положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 №123 від 17.06.2008, завірену належним чиномкопію форми 6-зем по Дергачівському району за 2012 рік, завірену належним чином копію наказу № 79-кт від 23.02.11 року про призначення ОСОБА_9 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , завірену належним чином копію наказу № 26 від 31.05.10 Про розподіл обов`язків між начальником та заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення їх оригіналів..

Строк дії ухвали - 7 днів з дня її постановлення.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1