Єдиний унікальний номер 205/6257/23
1-кс/205/777/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2023 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу представника Акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Представник АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 звернувся до суду з вищезазначеною скаргою, в обґрунтування якої посилається на те, що 05 червня 2023 року на адресу керівника органу досудового розслідування - начальника СВ ВП №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області направлено заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 185 КК України, за вихідним №КНО-14.6.2/368. Вказує, що 13 червня 2023 року через неповідомлення про прийняття і реєстрацію заяви та неотримання витягу з ЄРДР він звернувся до чергової частини ВП №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, де йому повідомили, що вищевказана заява банку надійшла 08 червня 2023 року, і зареєстрована за вх. №1369 та в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за №12349. Зазначає, що 08 червня 2023 року керівник органу досудового розслідування ВП №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області безпідставно спрямував заяву банку про кримінальне правопорушення для розгляду та перевірки до сектору кримінального розшуку ВП у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян». Посилається на те, що АТ «ПУМБ» до часу подання скарги належним чином не повідомлений про реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, не отримував витягу з ЄРДР. У зв`язку з чим, просив зобов`язати керівника органу досудового розслідування - начальника СВ ВП №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, а у разі його відсутності іншу відповідальну особу уповноваженого органу щодо розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до ЄРДР відомості по заяві банку за вихідним №КНО-14.6.2/368 від 05 червня 2023 року та розпочати досудове розслідування.

Від представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 надійшла заява про проведення судового розгляду без його участі, скаргу підтримав та просив задовольнити.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що представник АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 185, ч. 1 ст. 361 КК України, вих. №КНО-14.6.2/368 від 05 червня 2023 року, яку зареєстровано ВП №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області 08 червня 2023 року за вх. №1369 та зареєстрована в Журналі єдиного обліку за №12349, що підтверджується наданими ВП № 3 ДРУП ГУНП України у Дніпропетровській області до суду копіями матеріалів.

Також встановлено, що ВП №3 ДРУП ГУНП України у Дніпропетровській області заява представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 прийнята, але на час розгляду скарги лише зареєстрована 08 червня 2023 року до Журналу єдиного обліку (ЖЄО) за №12349, а матеріали, які надані ВП №3 ДРУП ГУНП України у Дніпропетровській області не містять підтвердження про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення.

Крім того, сама заява розглянута у не процесуальний спосіб, на підставі ЗУ «Про звернення громадян», що не передбачено КПК України.

Враховуючи зазначене, рішення про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення за заявою (вих. №КНО-14.6.2/368 від 05 червня 2023 року) представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 не було прийняте.

Частиною 1 статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно положень ч. ч. 2, 4 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, дізнавача, прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Також органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов`язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При таких обставинах слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості, вказані у заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи те, що 05 червня 2023 року представник АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 направив заяву про вчинене кримінальне правопорушення (вих. №КНО-14.6.2/368 від 05 червня 2023 року), яку 08 червня 2023 року ВП № 3 ДРУП ГУНП України у Дніпропетровській області було отримано та зареєстровано за вх. №1369, проте даних щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за вказаною заявою не встановлено, вважаю необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб ВП №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України за заявою представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 за вих. №КНО-14.6.2/368 від 05 червня 2023 року про вчинене кримінальне правопорушення.

У зв`язку із наведеним, порушені права скаржника підлягають захисту в частині зобов`язання уповноважених осіб ВП № 3 ДРУП ГУНП України у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, що викладені в його заяві (вих. №КНО-14.6.2/368 від 05 червня 2023 року) та розпочати досудове розслідування.

Відтак слідчий суддя дійшов висновку, що скарга представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу представника Акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області негайно виконати вимоги статті 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 за вих. №КНО-14.6.2/368 від 05 червня 2023 року про вчинене кримінальне правопорушення.

Розпочати розслідування з дотриманням правил підслідності та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1