Справа № 643/8294/23
Провадження № 1-кс/643/1077/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2023 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові погоджене прокурором Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 клопотання слідчого Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000046, внесеному 15.07.2022 до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

З поданого клопотання вбачається, що в провадженні СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування внесеного 15.07.2022 до ЄРДР № 0000046, за фактом виявлення ознак привласнення бюджетних коштів особами, з числа службових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), перебуваючи у змові з іншим суб`єктом господарювання, в ході здійснення сервісного технічного обслуговування, гарантійного і негарантійного ремонту транспортних засобів.

Моніторингом відкритого ресурсу https://prozorro.gov.ua/ виявлено оголошення про закупівлю послуг КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по сервісному технічному обслуговуванню, гарантійному і негарантійному ремонту транспортних засобів на загальну суму 13856166,80 грн. (Ідентифікатор закупівлі - UA-2022-02-04-011497-b)

Так, 25.12.2015 президентом України підписано Закон України «Про публічні закупівлі», який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції

ІНФОРМАЦІЯ_2 затверджено статут територіальної громади міста Харкова, який розміщено на офіційному веб-порталі останньої ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), стаття 1 розділу 1 якого передбачає, що територіальна громада міста Харкова як первинний суб`єкт місцевого самоврядування, основний носій його функцій і повноважень - це жителі, що об`єднані постійним проживанням у межах міста, що мають колективні інтереси і правовий статус, визначений Конституцією України, Європейською хартією місцевого самоврядування, законами України, цим Статутом.

Таким чином вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_4 , в тому числі її структурні підрозділи, реалізуючи інтереси територіальної громади, є суб`єктом ЗУ «Про публічні закупівлі», та має здійснювати усі закупівлі шляхом проведення відкритих торгів використовуючи авторизований електронний майданчик.

Стаття 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Так, вказану закупівлю (UA-2022-02-04-011497-b) здійснено за переговорною процедурою.

Переможцем вказаної закупівлі визнано ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та з останнім укладено Договір про надання послуг від 22.02.2022 № 22-02/22-2 та додаткову угоду від 06.06.2022 № 1.

Згідно з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-04-011497-Ь, складеним 29.06.2022 Держаудитслужбою, за результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив підставою для проведення переговорної процедури закупівлі з придбання послуг по сервісному технічному обслуговуванню, гарантійному і негарантійному ремонту транспортних засобів - відсутність конкуренції з технічних причин.

Поряд з цим, в обґрунтуваннях застосування переговорної процедури закупівлі Замовник визначив, що транспортні засоби (автобуси) придбані відповідно до договору фінансового лізингу № 1125/2021/ХаркОД-МСБ-ФЛ від 17 червня 2021 року (укладеного з ПАТ АБ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »), умовами якого передбачено користування міськими автобусами середнього класу марки Karsan моделі Atak та міськими автобусами малого класу марки Karsan моделі Jest +, відповідно до їх призначення та умов використання.

Крім цього, умовами зазначеного договору передбачено, що всі роботи, пов`язані з технічним обслуговуванням та ремонтом предмета лізингу, повинні виконуватися виключно на спеціалізованих сервісних станціях, визначених за погодженням з Лізингодавцем/ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; всі запасні частини та матеріали, що використовуються, повинні відповідати вимогам технічної документації, що передаються разом з предметом лізингу Лізингоодержувачем/Замовииком.

Крім того, ПАТ АБ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (лізингодавець) листом від 12.01.2022 №517/129/2022 надав Замовнику погоджений перелік спеціалізованих сервісних станцій (авторизованих сервісних станцій ТО мережі після продажного обслуговування Виробника - KARSAN OTOMOTЭV SANAYЭЭ VE TЭCARET A.Ю Туреччина, відповідно до Договору авторизованого сервісу, дистрибуції запасних частин між KARSAN ІНФОРМАЦІЯ_7 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 » від 16.07.2021 року), а саме: ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », місцезнаходженням яких є місто Харків.

Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель щодо ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », технічні можливості обох станцій обслуговування дозволяють проводити комплекс технологічних операцій з сервісного технічного обслуговування, гарантійного і негарантійного ремонту на транспортних засобах, а саме: міських автобусів середнього класу марки Karsan моделі Atak та міських автобусів малого класу марки Karsan моделі Jest + - у кількості не більше 75-80 шт.

Враховуючи зазначене, Замовник у порушення вимог абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» провів переговорну процедуру закупівлі з підстави відсутності конкуренції з технічних причин та уклав договір з учасником ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », який не є єдиним підприємством, яке може надавати послуги, що є предметом закупівлі.

Водночас, згідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-04-011497-b ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, в частині наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі ,встановлено порушення абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами вказаного моніторингу, Держаудитслужбою було зобов`язано замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Однак, вказаний договір не було розірвано.

Згідно до звіту про виконання договору про закупівлю UA-2022-02-04-011497-b вбачається, що договір було виконано (строк дії договору до 31.12.2022, а сума сплачених коштів складає 845 017,60 UAH.

Таким чином, наявні обґрунтовані підстави вважати, що укладення та виконання вказаного договору мало на меті виведення у тіньовий сектор бюджетних коштів, з метою їх подальшої конвертації у готівкову форму та привласнення учасниками, тобто у діях службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням зазначивши, що для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування, перевірки фактичних обставин, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документації володільцем якої є КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зокрема до укладеного договору, з відповідними додатками, та іншої документації, що стосується обставин його виконання, з можливістю вилучення належним чином завірених копій такої документації.

Володільцем вказаних речей і документів, зокрема, є Комунальне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 .

Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, ідентифікаційні данні уповноважених осіб, якими було прийнято такі рішення, в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз.

Таким чином вказана документація та речі в подальшому будуть використані як докази у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідають відповідним положенням ст.ст. 98, 99 КПК України.

Вилучення означених вище документів та речей обумовлене тим, що орган досудового розслідування не може запросити у порядку ст. 93 КПК України відомості, що містять у вище таких документах, та згідно до ст. 162 КПК України інформація у вказаній документації віднесена до такої, що містить охоронювану законом таємницю.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та в подальшому будуть використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду.

Слідчий подав заяву про розгляд клопотання у свою відсутність та підтримав його.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Слідчим в клопотанні доведені ризики, передбачені ч. 2 ст. 163 КПК України, тому розгляд клопотання проводиться без виклику у судове засідання особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що слідчим дотримані вимоги ч. 2 ст. 160, ч. 5 ст. 163 КПК України, клопотання є обґрунтованим, доведена наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й вказані документи перебувають у володінні зазначеного підприємства, містять охоронювану законом таємницю, тому задовольняє клопотання у повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 163-166 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 та прокурору Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, які перебувають у володінні Комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

-положення (статут) про КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що дійсне на 2022 рік;

-наказів про призначення на посаду директора, бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄРДПОУ НОМЕР_2 , та особи відповідальної за виконання умов договору № 22-02/22-2 від 22.02.2022, що дійсні на 2022 рік;

-договору фінансового лізингу № 1125/2021/ХаркОД-МСБ-ФЛ від 17.06.2021, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПАТ АБ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », з додатками; актами прийому-передачі предмету лізингу та технічної документації, яка передана разом з предметом лізингу;

-листів ПАТ АБ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо погодження переліку Спеціалізованих сервісних станцій, для укладання договорів про надання послуг по сервісному технічному обслуговуванню, гарантійному і негарантійному ремонту транспортних засобів - міських автобусів середнього класу марки Karsan моделі Аtak та міських автобусів малого класу марки Karsan моделі Jest +;

-тендерної документації КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за закупівлею UA-2022-02-04-011497-b «Послуги по сервісному технічному обслуговуванню, гарантійному і негарантійному ремонту транспортних засобів - код 50110000-9 CPV за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»;

-експертних, нормативних, технічних або інших документів, які підтверджують умови застосування переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-04-011497-b;

-протоколів розгляду тендерних пропозицій ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ЄРДПОУ НОМЕР_2 , визнання вказаного СПД переможцем процедури закупівлі, листування з учасниками під час проведення процедури закупівлі, укладання та виконання умов договору, скарги, вимоги від учасників закупівлі, повідомлення про результати їх розгляду, а також документів тендерної пропозиції, наданої ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄРДПОУ НОМЕР_2 за вказаною закупівлею;

-листів ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вих. 18/1 від 14.01.2022 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » вих. № 4 від 14.01.2022;

-договору № 22-02/22-2 від 22.02.2022, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ЄРДПОУ НОМЕР_2 , з усіма додатками та специфікаціями;

-актів приймання - передачі наданих послуг, видаткових, прибуткових, податкових накладних, що підтверджують виконання умов договору № 22-02/22-2 від 22.02.2022;

-платіжних доручень, актів взаєморозрахунків КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за фактом виконання умов договору № 22-02/22-2 від 22.02.2022;

-регістрів бухгалтерського обліку КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по рахунках (включаючи субрахунки) (картки рахунку, оборотно-сальдові відомості, меморіальні ордери, тощо), в яких відображено взаєморозрахунки з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за договором № 22-02/22-2 від 22.02.2022;

-листів та інших документів у повному обсязі, з питань висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-04-011497-b, складеного Держаудит службою 29.06.2022.

Строк дії ухвали до 28.10.2023.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1