Справа № 496/3014/23
Провадження № 1-кс/496/989/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2023 року слідчий суддя Біляївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу обґрунтовує тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 року адміністративний позов ОСОБА_4 було задоволено частково, та вирішено визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_4 індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2016 року по 28.02.2018 року включно, а також зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_4 індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року. В подальшому, рішенням П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2022 року було відмовлено у задоволенні апеляційної скарги військової частини, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 року - залишено без змін. Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №420/27155/21 від 26.09.2022 року.

На підставі виконавчого листа №420/27155/21 від 26.09.2022 року, головним державним виконавцем Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_5 було відкрито виконавче провадження №70060984, про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 (Міністерство оборони України) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_4 індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року. Постанову про відкриття виконавчого провадження винесено 13.10.2022 року, згідно якої боржнику було необхідно виконати рішення протягом 10 робочих днів.

28.10.2022 року постановою державного виконавця за невиконання рішення суду на боржника накладено штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн., зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність. 14.11.2022 року постановою державного виконавця за невиконання рішення суду на боржника накладено штраф на користь держави у подвійному розмірі 10200, 00 грн.

22.12.2022 року державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з тим, що вимоги виконавчого документу не виконані.

Представником ОСОБА_4 було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення від 15.02.2023 року (отримана 21.02.2023 року) до Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції України в Одеській області, за фактом можливого вчинення посадовими особами військової частини НОМЕР_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 ККУ, а саме: невиконання рішення суду.

28.03.2023року, адвокатом було направлено адвокатський запит до Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції України в Одеській області з проханням надати наступну інформацію: Повідомити про результати розгляду заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 15.02.2023 року (отримана 21.02.2023 року). Повідомити, чи було по даному факту внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо відомості було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, прошу надати витяг з ЄРДР. Якщо відомості не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повідомити причини відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Надати копії відповідних документів, прийнятих уповноваженими особами Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції України в Одеській області за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами військової частини НОМЕР_1 , по факту умисного невиконання рішення суду, відповідальність за що передбачена ст. 382 КК України.

Одеським районним управлінням поліції №2 Головного управління Національної поліції України в Одеській області було надіслано лист від 27.03.2023 року № 61-Я-192. Згідно даного листа, було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, у зв`язку з тим, що на думку посадових осіб Одеським районним управлінням поліції №2 Головного управління Національної поліції України в Одеській області - на даний період часу відсутня подія кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Адвокат вважає, що уповноважена особа Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області, хибно дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник заявника - адвокат ОСОБА_3 подала заяву про розгляд скарги за їх відсутності, скаргу підтримала в повному обсязі.

Від ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області надійшло повідомлення, в якому зазначено, що заява ОСОБА_4 була розглянута згідно ЗУ «Про звернення громадян».

Прокурор повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, до суду не з`явилася та про причини неявки не повідомила, у зв`язку з чим, згідно вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без його участі.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що представник ОСОБА_4 звернулась до органу поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягало у невиконанні В/ч № 1892 рішення суду про стягнення на користь ОСОБА_4 індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року. Дану заяву було зареєстровано в ІТС «Інформаційний портал НП України». В ході розгляду звернення працівниками поліції не було встановлено ознаки кримінального правопорушення, рішення за зверненням прийнято у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будьякого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Викладені в повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В подальшому, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених у повідомленні обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, викладені у заяві представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 містять дані, що мають досліджуватися в рамках досудового розслідування. Слідчим суддею зазначені обставини не можуть бути перевірені під час розгляду скарги.

Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а тому скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання уповноваженої посадової особи Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 від 15.02.2023 року про кримінальне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 369-372, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 від 15.02.2023 року про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1