Справа № 333/4267/23
Провадження № 1-кс/333/1676/23
УХВАЛА

19 червня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ПрАТ «Київстар» ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя в режимі відеоконференції скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

26.05.2023 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що представник ПрАТ «Київстар» ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.360 КК України 10.05.2023 року по пошті звернувся до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області. Вказана заява була отримана відділом поліції 18.05.2023 року.

У вказані заяві повідомлялося, що 03.04.2023 року об 11 год. 02 хв. під час проведення пошукових робіт та обстеження місць прокладення та розміщення елементів телекомунікаційної мережі ПрАТ «Київстар», яка використовується для зв`язку, представниками зазначеного товариства за адресою: м. Запоріжжя, вул. Технікумівська, 74 у телефонній каналізації було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережі, яке полягало у вирізанні оптичного броньованого кабелю ємністю 960 В. Такі умисні, протиправні дії невідомими особами спричинили неможливість протягом 13 годин 03 хвилин використовувати лінії і засоби зв`язку для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлено, спричинили збитки у сумі 1032 грн. 42 коп. та містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.360 КК України.

Станом на день написання скарги слідчими СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, відомості, зазначені у заяві представника компанії від 10.05.2023 року та і не були внесені до ЄРДР. На думку ОСОБА_3 це свідчить про їх бездіяльність, яка виразилася у не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей.

Представник ПрАТ «Київстар» у своїй скарзі просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей та зобов`язати останнього внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві ОСОБА_4 від 10.05.2023 року, розпочати розслідування та надати Витяг з ЄРДР останньому.

У судовому засіданні представник ПрАТ «Київстар» ОСОБА_3 підтримала скаргу з викладених в ній підстав та просила її задовольнити у повному обсязі.

Представник відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився. Начальник відділу №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 надав до суду копії матеріалів заяви представника ПрАТ «Київстар» ОСОБА_4 та рішення, прийнятого після його розгляду. Інших заяв з боку начальника ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не надійшло.

Відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи факт належного повідомлення начальника відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області про місце, час та дату розгляду скарги ОСОБА_3 та його неявку, слідчий суддя прийняв рішення про розгляд скарги без участі представника слідчого відділення.

Заслухавши доводи представника ПрАТ «Київстар», вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, а також матеріали, отримані від ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, слідчий суддя дійшов до такого.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Судом встановлено, що заяву про вчинення кримінального правопорушення представником ПрАТ «Київстар» було направлено поштою 10.05.2023 року, а отримано відділом поліції №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 18.05.2023 року.

Представник ПрАТ «Київстар» звернулася із скаргою на бездіяльність слідчого до суду 26.05.2023 року, тобто в межах строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Аналіз першого речення ч.1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинений злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях такі дані відсутні, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст заяви, з якою представник ПрАт «Київстар» ОСОБА_4 звертався до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, вважаю, що в ній містилися такі факти і відомості, які необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Так, останній чітко зазначив час та дату події; дії, які вважає протиправними; їх кваліфікацію за КК Країни, розмір збитків від цих дій (1032 грн. 423 коп. без ПДВ), а також долучив до своєї заяви: фотознімки з місця події, довідку про вартість ремонтно-відновлювальних робіт кабельної лінії зв`язку, акт про припинення надання телекомунікаційних послуг.

Водночас, працівниками відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області не були дотримані вимоги Кримінального процесуального кодексу України, передбачені ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказану заяву ОСОБА_4 працівники поліції розглянули у порядку ЗУ «Про звернення громадян» та 19.05.2023 року у своїй відповіді на адресу товариства вказали, що дійшли до висновків, що з викладених відомостей вбачається про існування цивільно-правових відносин, що вирішуються у приватному порядку у районному суді.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду особа, якій надано відповідне право, звернулася своєчасно, викладені ОСОБА_3 обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу останньої щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_4 від 10.05.2023 року.

Зазначати про задоволення інших вимог ОСОБА_3 (розпочати розслідування, надати Витяг з ЄРДР) у своєму рішенні, слідчий суддя не вважає за необхідним, так як їх виконання слідчим (дізнавачем) чітко передбачено вимогами КПК України.

Відповідно до п.8 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, реєстраторами ЄРДР можуть бути у т.ч. керівники органів досудового розслідування та керівники органів дізнання. Тому, вважаю за необхідне в залежності від кваліфікації кримінального правопорушення саме на цих керівників відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області покласти обов`язок внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 10.05.2023 року.

Керуючись ст.ст. 214, 217, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування або керівника органу дізнання відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області (у залежності від кваліфікації кримінального правопорушення) або інших відповідальних осіб, які виконують їх обов`язки внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, викладені у заяві представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 10.05.2023 року, зареєстрованої у відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області 18.05.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали буде оголошено учасникам провадження 19.06.2021 року о 15-00 год.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1