Справа № 455/1717/23
Провадження № 1-кс/455/353/2023
У Х В А Л А

18 серпня 2023 року м. Старий Самбір

Слідчий суддя Старосамбірського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

16.08.2023 року адвокат ОСОБА_3 звернулася до суду із зазначеною скаргою в порядку ст.303 КПК України, покликаючись на те, що 08 серпня 2023 року нею, до ВП №1 Самбірського РВП ТУ НП у Львівській області, була подана заява про притягнення до відповідальності військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , котрий 08.08.2023 біля 15:00 год. за адресою: м. Старий Самбір, вул. Дашо, 1 незаконно вчиняв перешкоджання до здійснення правомірної діяльності захисника, яке полягало в тому що з 04.08.2023 по 08.08.2023 ОСОБА_5 , незаконно утримувався в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 . З метою надання правової допомоги ОСОБА_5 , нею було представлено договір про надання правової допомоги від 08.08.2023 та ордер, однак на вимогу адвоката надати можливість побачити підзахисного та повідомити підстави незаконного його утримання, ОСОБА_4 виражався образливими словами та погрожував застосуванням фізичної сили. Заяву ОСОБА_3 від 08 серпня 2023 року було зареєстровано в ІТС ІПНП ВП №1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області за №3110 від 08 серпня 2023 року, однак відомості про вчинене кримінальне правопорушення до СРДР не вносились. Враховуючи наведене, просить визнати бездіяльність посадових осіб ВП №1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від адвоката ОСОБА_3 про вчинення перешкоджання до здійснення правомірної діяльності захисника по наданню правової допомоги та порушення встановлених законом гарантій їх діяльності, вчинені службовою особою з використанням свого службового становища, тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 397 КК України, незаконною та зобов`язати службових осіб ВП №1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 397 КК України, що полягає у вчиненні перешкоджання до здійснення правомірної діяльності захисника по наданню правової допомоги та порушення встановлених законом гарантій їх діяльності, вчинені службовою особою з використанням свого службового становища та провести повний та всебічний розгляд вказаної заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

В судове засідання скаржник - адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, подала заяву в якій просить скаргу розглядати за її відсутності, вимоги скарги підтримує у повному обсязі.

Представник ВП№1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Дослідивши матеріали скарги, аналізуючи все у своїй сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.2 цієї статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із матеріалів скарги, адвокат ОСОБА_3 звернулася до начальника ВП №1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області із заявою від 08.08.2023 року (талон-повідомлення єдиного обліку №3110 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 08.08.2023), в якій просила притягнути до відповідальності військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , котрий 08.08.2023 біля 15:00 год. за адресою: м. Старий Самбір, вул. Дашо, 1 незаконно вчиняв перешкоджання до здійснення правомірної діяльності захисника, яке полягало в тому що з 04.08.2023 по 08.08.2023 ОСОБА_5 , незаконно утримувався в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 . З метою надання правової допомоги ОСОБА_5 , нею було представлено договір про надання правової допомоги від 08.08.2023 та ордер, однак на вимогу адвоката надати можливість побачити підзахисного та повідомити підстави незаконного його утримання, ОСОБА_4 виражався образливими словами та погрожував застосуванням фізичної сили.

Так, положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищевказані положення закону дають підстави вважати, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають лише заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, тобто, з часу прийняття такої заяви і виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржниці, з огляду на стадію кримінального провадження.

Аналіз зазначених вище норм вказує на те, що кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Виходячи із змісту заяви адвоката ОСОБА_3 від 08.08.2023 року та аналізу чинного кримінально - процесуального законодавства, слідчий суддя вважає, що уповноважені особи ВП №1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області у даному випадку були зобов`язані відповідно до ст.214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання даної заяви, і лише після цього здійснювати досудове розслідування і приймати рішення про наявність чи відсутність ознак складу злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст.55 Конституції України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, зокрема те, що бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить нормам КПК України, слідчий суддя прийшов до висновку, що є всі підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання службових осіб Відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 від 08.08.2023.

Щодо вимог скарги в частині визнання бездіяльності посадових осіб ВП №1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від адвоката ОСОБА_3 , незаконною, то такі до задоволення не підлягають, оскільки частиною 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:1) скасування рішення слідчого чи прокурора;1-1) скасування повідомлення про підозру;2) зобов`язання припинити дію;3) зобов`язання вчинити певну дію;4) відмову у задоволенні скарги. Винесення слідчим суддею будь-яких інших рішень за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування чинним КПК України не передбачено.

Враховуючи викладене, скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати Відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 від 08 серпня 2023року.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

На ухвалу слідчого судді протягом п`яти діб з моменту її проголошення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1