ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/2644/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" серпня 2023 р. м. Київ

Дарницький районний суд м. Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві від 27.06.2023 про закриття кримінального провадження № 0001048,

У С Т А Н О В И В:

03.8.2023 до Дарницького районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій скаржник просив:

- визнати рішення, дії уповноважених осіб Дарницької окружної прокуратури м. Києва про відсутність підстав для скасування постанови слідчого від 27.06.2023 про закриття кримінального провадження № 0001048 від 12.02.2019 незаконними;

- зобов`язати уповноважених осіб Дарницької окружної прокуратури м. Києва скасувати постанову від 27.06.2023 слідчого СВ Дарницького УП ГУНП в м. Києві (Дарницького РУ ГУМВС України в м. Києві) про закриття кримінального провадження № 0001048 від 12.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування;

- зобов`язати уповноважених посадових осіб Дарницької окружної прокуратури м. Києва внести до ЄРДР відомості про скасування вказаної постанови та відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001048.

На обґрунтування скарги зазначив, що 27.06.2023 слідчий Дарницького РУ ГУМВС України в м. Києві (установа якої не існує) ОСОБА_4 винесла постанову про закриття кримінального провадження № 0001048 від 12.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування. Вважає, що постанова немотивована, необґрунтована та така, що підлягає скасуванню, оскільки не досліджено обставини виготовлення відповідних протоколів ОСББ «Успіх-2007», правдивість внесених до них відомостей щодо проведення загальних зборів членів ОСББ і прийнятих рішень, належності підписів в протоколах особам, від імені яких такі підписи виконані та інше. В постанові про закриття кримінального провадження відсутні посилання на зібрані докази, встановлені обставини, їх аналіз і оцінку, тобто відсутні мотивація та обґрунтування прийнятого рішення. З огляду на вказані обставини, дії слідчого ОСОБА_5 щодо винесення постанови про закриття кримінального провадження незаконні.

14.08.2023 суд відклав розгляд справи на 22.09.2023 на 16 год. 00 хв., оскільки уповноваженою особою Дарницького УП ГУНП у м. Києві не надано матеріали кримінального провадження № 0001048 у строк до 14.08.2023 для огляду.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав з підстав, викладених у скарзі.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, направив на вимогу суду матеріали кримінального провадження № 0001048.

Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши доводи, викладені у скарзі, дослідивши додані до скарги матеріали та матеріали кримінального провадження № 0001048, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, зокрема, постанова про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

За змістом ст. 110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ньому має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. Мотивувальна частина постанови про закриття кримінального провадження повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу.

В свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

За змістом ст. 284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження, зокрема з підстав, передбачених абз. 2 п. 10 ч. 1 цієї статті - коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Можливість продовження досудового розслідування за межами цього строку законом не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.

Відповідно до ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Слідчий суддя встановила наступні обставини.

23.01.2019 ОСОБА_3 звернувся до Дарницького УП ГУНП у м. Києві з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в журнал єдиного обліку заяв та повідомлень за № 4866.

04.02.2019 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Дарницького УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва (слідчий суддя ОСОБА_6 ) від 05.02.2019 у справі № 753/2635/19 скарга ОСОБА_3 задоволена.

З витягу з ЄРДР № 0001048 встановлено, що 12.02.2019 до ЄРДР внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, за ознаками ч. 1 ст. 366 (чинна до 01.07.2020) за обставинами того, що до Дарницького УП ГУНП в м. Києві надійшла ухвала Дарницького районного суду м. Києва про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками службового підроблення (ЖЄО № 9503 від 11.02.2019).

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України відносить до категорії нетяжких злочинів (в редакції станом на час внесення відомостей про це правопорушення до ЄРДР).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Постановою слідчого Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 від 22.01.2020 кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0001048 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Постановою прокурора Київської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_8 від 16.03.2020 постанова слідчого СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 від 22.01.2022 про закриття кримінального провадження № 0001048 скасована.

Постановою слідчого Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 від 07.04.2020 кримінальне провадження № 0001048 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 21.10.2020 (слідчий суддя ОСОБА_6 ) у справі № 753/17298/20 скасована постанова слідчого СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 від 07.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0001048 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Постановою т.в.о. начальника СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_9 від 06.04.2020 кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0001048 закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Постанова мотивована тим, що 06.04.2020 строк досудового розслідування закінчився, а жодній особі не було повідомлено про підозру, тому т.в.о. начальника СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві, керуючись ст. 40, ч. 1 п. 10 ст. 284 КК України закрив зазначене кримінальне провадження.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 13.01.2022 (слідчий суддя ОСОБА_10 ) у справі № 753/85/22 скасована постанова т.в.о. начальника СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_11 про закриття кримінального провадження № 0001048 від 12.02.2019 за ознаками кримінального провадження, передбаченого ст. 366 КК України.

22.05.2023 слідчий СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві звернувся до прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва з клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001048, в якому просив продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

Прокурор Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_12 повернув без погодження клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001048 (зареєстроване Дарницьким УП ГУНП у м. Києві за вхід. № 10146 від 06.06.2023).

Постановою від 27.06.2023 кримінальне провадження № 0001048 від 12.02.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю повідомлення про підозру жодній особі та закінченням строку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Оскаржувана постанова мотивована тим, що в кримінальному провадженні № 0001048 під час досудового розслідування проведені всі об`єктивно можливі слідчі дії (розшукові) дії для забезпечення ефективності та дієвості досудового розслідування, всебічно досліджені всі обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, але жодній особі не було повідомлено про підозру, а строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився 06.04.2020.

Скаржник вважає, що постанова немотивована, необґрунтована та підлягає скасуванню.

Разом із тим, слідчий суддя зазначає таке.

Кримінальне правопорушення, передбачене 1. 3 ст. 366 КК України, відповідно до ст. 12 КК України (в редакції станом на час внесення відомостей про це правопорушення до ЄРДР та на час прийняття оскаржуваної постанови) належало до категорії нетяжких.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину.

Станом на 06.04.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001048закінчився та жодній особі у кримінальному провадженні не було повідомлено про підозру.

Отже слідчий, прокурор безальтернативно були зобов`язані прийняти рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

За таких обставин, враховуючи правову підставу для закриття кримінального провадження, яка є імперативною нормою, слідчий не може продовжувати досудове розслідування, а слідчий суддя не наділений повноваженнями на прийняття рішення про продовження дії строку досудового розслідування та не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування поза межами визначеного законом строку.

Отже, положення кримінального процесуального закону при прийнятті процесуального рішення про закриття кримінального провадження слідчим порушені не були.

Вимоги про визнання рішення, дії уповноважених осіб Дарницької окружної прокуратури м. Києва про відсутність підстав для скасування постанови слідчого від 27.06.2023 про закриття кримінального провадження № 0001048 від 12.02.2019 незаконними не підлягають задоволенню, оскільки їх вирішення не належить до повноваженьслідчого судді.

Керуючись нормами ст. 2, 7, 22, 214, 218, 303-309, 376 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві від 27.06.2023 про закриття кримінального провадження № 0001048 залишити без задоволення.

Матеріали кримінального провадження № 001048 повернути слідчому.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошено 28.08.2023 о 09.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1