Провадження № 1-кс/686/7725/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000377 від 01.09.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 2 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

09.09.2023 року прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт з позбавлення права відчуження, розпоряджання та користування (проведення будівельних робіт) на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181, :03:005:0077, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160, які на праві приватної власності належать ОСОБА_4 і.

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що на адресу СУ ГУНП в Хмельницькій області з УСР в Хмельницькій області надійшли матеріали перевірки відповідно до яких посадові особи одного із суб`єктів підприємницької діяльності та фізичні особи здійснюють самовільне будівництво об`єктів нерухомого майна на самовільно зайнятих земельних ділянках на території Хмельницького району, Хмельницької області.

Встановлено, що 19 червня 2019 року ОСОБА_5 звернувся із відповідною заявою до приватного підприємця ОСОБА_6 , кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника №003815 від 29.01.2014, з метою поділу виготовлення «Технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки із кадастровим номером :03:005:1955 цільове призначення для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 » - «першочергова», в подальшому утворилось 11 земельних ділянок цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, а саме: :03:005:2092 площею 0,09 га, :03:005:2093 площею 0,09 га., :03:005:2094 площею 0,09 га, :03:005:2095 площею 0,09 га, :03:005:2096 площею 0,09 га, :03:005:2097 площею 0,09 га, :03:005:2098 площею 0,09 га, :03:005:2099 площею 0,09 га, :03:005:2100 площею 0,09 га, :03:005:2101 площею 0,09 га та :03:005:2102 площею 0,09 га.

Згідно листа із Головного Управління Держгеокадастру в Хмельницькій області №188/281-23 від 23.01.2023 та додатком до нього, стало відомо, що 15.03.2021 подано звернення на зміну цільового призначення вищевказаних земельних ділянок на цільове призначення 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

В подальшому, 25 листопада 2021 року, 10 земельних ділянок у відповідності до договорів купівлі продажу у приватну власність набула громадянка ОСОБА_4 , згідно фототаблиць, які є додатком до рапорту УСР в Хмельницькій області щодо виїзду за місцем будівництва котеджного містечка зблокованого типу, зроблених 29.08.2022 та 13.10.2022, встановлено, що на вищевказаних земельних ділянках здійснюється будівництво котеджного містечка зблокованого типу «Sun Street».

Згодом, ОСОБА_4 звернулась із відповідними заявами в приватне підприємство «Земельно-юридичний центр» з метою поділу 10 земельних ділянок, кожна з яких мала рівну площу 0,0909 га, на 77 земельних ділянок різної площі, а саме на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:005:0128, :03:005:0129, :03:005:0130, :03:005:0131, :03:005:0132, :03:005:0133, :03:005:0134, :03:005:0135, :03:005:0136, :03:005:0137, :03:005:0138, :03:005:0139, :03:005:0140, :03:005:0141, :03:005:0142, :03:005:0143, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0146, :03:005:0060, :03:005:0061, :03:005:0062, :03:005:0063, :03:005:0064, :03:005:0065, :03:005:0066, :03:005:0067, :03:005:0068, :03:005:0103, :03:005:0104, :03:005:0105, :03:005:0106, :03:005:0107, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0111, :03:005:0112, :03:005:0113, :03:005:0114, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0118, :03:005:0119, :03:005:0080, :03:005:0081, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0099, :03:005:0100, :03:005:0101, :03:005:0102, :03:005:0137, :03:005:0136, :03:005:0135, :03:005:0134, :03:005:0133, :03:005:0132, :03:005:0131, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0128, :03:005:0120, :03:005:0121, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0124, :03:005:0125, :03:005:0126, :03:005:0103, :03:005:0104, :03:005:0105, :03:005:0106, :03:005:0107, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0111, :03:005:0147, :03:005:0148, :03:005:0149, :03:005:0150, :03:005:0151, :03:005:0152, :03:005:0153, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0070, :03:005:0072, :03:005:0073, :03:005:0074, :03:005:0075, :03:005:0076, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0158, :03:005:0159.

У відповідності до інформації наданої в порядку ст. 93 КПК України з Лісовогринівецької сільської об`єднаної територіальної громади вбачається, що на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0075, :03:005:0076, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0074, :03:005:0175, :03:005:0168, :03:005:0102, :03:005:0084, :03:005:0101, :03:005:0091, :03:005:0173, :03:005:0092, :03:005:0106, :03:005:0108, :03:005:0105, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0064, :03:005:0169, :03:005:0065, :03:005:0061, :03:005:0066, :03:005:0060, :03:005:0113, :03:005:0174, :03:005:0112, :03:005:0115, :03:005:0119, :03:005:0116, :03:005:0170, :03:005:0122, :03:005:0120, :03:005:0123, :03:005:0127, :03:005:0178, :03:005:0171, :03:005:0130, :03:005:0134, :03:005:0129, :03:005:0135, :03:005:5555, :03:005:0144, :03:005:0140, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0141, :03:005:0179, :03:005:0154, :03:005:0151, :03:005:0155, :03:005:0150, :03:005:0156, :03:005:0149, :03:005:0159, :03:005:0158, :03:005:0160, :03:005:0165 у встановленому законом порядку видано будівельні паспорти для проведення на них нового будівництва індивідуальних житлових (блокованих) будинків за адресами: АДРЕСА_1 .

При аналізі вище вказаних будівельних паспортів встановлено вимоги до забудови земельної ділянки на яку видано такий паспорт, а саме граничнодопустима висота будівлі 9 м, відстані від об`єкта, який проектується до меж червоних ліній та ліній регулювання забудови 3 м, мінімально допустимі відстані від об`єкта, який проектується, до меж земельної ділянки 3 м, мінімально допустимі відстані від об`єкта, який проектується, до існуючих будівель та споруд 8 м, відстань від об`єкта, який проектується, до вулиць (доріг) 8 метрів.

В ході проведення досудового розслідування, 25.04.2023 на підставі ухвал слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду проведено санкціоновані огляди земельних ділянок за адресами: АДРЕСА_1 , на яких безпосередньо здійснюється будівництво індивідуальних житлових (блокованих) будинків, за результатами яких було встановлено:

- земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0125, :03:005:0117, :03:005:0099, :03:005:0103, :03:005:0067, :03:005:0072, :03:005:0105, :03:005:0177, :03:005:0064, :03:005:0065, :03:005:0066, :03:005:0113, :03:005:0112, :03:005:0119, :03:005:0170, :03:005:0120, :03:005:0127, :03:005:0171, :03:005:0134, :03:005:0135, :03:005:5555, :03:005:0141, :03:005:0140, :03:005:0179, :03:005:0151, :03:005:0150, :03:005:0149, :03:005:0148, :03:005:0158, :03:005:0165, :03:005:0147, :03:005:0138, :03:005:0137, :03:005:0164 вільні від забудови;

- земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0160, :03:005:0159, :03:005:0157, :03:005:0156, :03:005:0155, :03:005:0154, :03:005:0172, :03:005:0145, :03:005:0144 - зайняті поточним будівництвом (фундамент);

- земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0181, :03:005:0129, :03:005:0130, :03:005:0178, :03:005:0123, :03:005:0122, :03:005:0116, :03:005:0115, :03:005:0174, :03:005:0060, :03:005:0061, :03:005:0169, :03:005:0110, :03:005:0109, :03:005:0108, :03:005:0098, :03:005:0092, :03:005:0091, :03:005:0084, :03:005:0168, :03:005:0074, :03:005:0075, :03:005:0076, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0175, :03:005:0102 - зайняті поточним будівництвом.

Окрім того, в ході проведення вище вказаних санкціонованих оглядів земельних ділянок встановлено, що будівництво індивідуальних житлових (блокованих) будинків здійснюється впритул один до одного без дотримання визначених у виданих будівельних паспортах вимог до забудови земельної ділянки в частині дотримання мінімально допустимих відстаней від об`єкта, який проектується, до існуючих будівель та споруд (тобто 8 метрів). Таким чином забудовник порушив вимоги до забудови земельної ділянки, на яку видано будівельний паспорт.

Згідно статті 381 Цивільного кодексу України, «садибою є земельна ділянка разом з розташованими на ній житловим будинком, господарсько-побутовими будівлями, наземними і підземними комунікаціями, багаторічними насадженнями.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про землеустрій», цільове призначення земельної ділянки - допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення.

Згідно статті 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири.

Статтею 1 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності (далі Закону), встановлено, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

У відповідності до ст. 29 Закону, фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

За таких умов будівництво зблокованого житлового будинку на земельній ділянці з цільовим призначення 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) не відповідає цільовому призначенню такої земельної ділянки та має відповідати плану зонування території затвердженим у встановленому законом порядку і може бути визначено як 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, та необхідним документом для проектування об`єкту будівництва є містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки.

У відповідності до відомостей наданих з Хмельницької районної державної адміністрації, на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0075, :03:005:0076, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0074, :03:005:0175, :03:005:0168, :03:005:0102, :03:005:0084, :03:005:0101, :03:005:0091, :03:005:0173, :03:005:0092, :03:005:0106, :03:005:0108, :03:005:0105, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0064, :03:005:0169, :03:005:0065, :03:005:0061, :03:005:0066, :03:005:0060, :03:005:0113, :03:005:0174, :03:005:0112, :03:005:0115, :03:005:0119, :03:005:0116, :03:005:0170, :03:005:0122, :03:005:0120, :03:005:0123, :03:005:0127, :03:005:0178, :03:005:0171, :03:005:0130, :03:005:0134, :03:005:0129, :03:005:0135, :03:005:5555, :03:005:0144, :03:005:0140, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0141, :03:005:0179, :03:005:0154, :03:005:0151, :03:005:0155, :03:005:0150, :03:005:0156, :03:005:0149, :03:005:0159, :03:005:0158, :03:005:0160, :03:005:0165 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки не видавались.

Окрім того, у відповідності до відомостей наданих з Лісовогринівецької сільської об`єднаної територіальної громади, будівельні паспорти на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0098, :03:005:0181, :03:005:0073, :03:005:0157 не видавались.

Згідно ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

У відповідності до ст. 27 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.

Статтею 34 Закону, встановлено, що замовник має право виконувати будівельні роботи, зокрема, після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.

01.05.2023 постановою старшого слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 призначено комплексну будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Хмельницького відділення КНДІСЕ та на вирішення якої поставлено наступні питання:

- чи наявні в ході проведення будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160 ознаки самовільного будівництва?

- чи відповідає існуюча площа забудови на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160, забудові відображених в виданих будівельних паспортах на них?

- чи є об`єти нерухомого майна, будівництво яких здійснюється на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160, багатоквартирним житловим будинком?

- чи є об`єти нерухомого майна, будівництво яких здійснюється на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160, індивідуальними (блокованими) житловими будинками?

- чи відповідає цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101,:03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160, фактичному користуванню?

01.05.2023 постановою слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області, земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160, на яких безпосередньо здійснюється будівництво індивідуальних житлових (блокованих) будинків на території Лісовогринівецької ОТГ, визнано речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Вказані речові докази земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181,:03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160 на яких фактично здійснюється будівництво індивідуальних житлових будинків на території Лісовогринівецьої ОТГ, містять на собі сліди вчинення кримінального правопорушення щодо будівництва, оскільки при подальшому здійсненні досудового розслідування в межах проведення комплексної судово-будівельно технічної та земельно-технічної експертизи будуть досліджуватись проведені будівельні роботи по будівництву об`єкту нерухомого майна, які призвели до вище вказаних порушень, що свідчить про те, що дані відомості, можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюється під час кримінального провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

В подальшому на адресу СУ ГУНП в Хмельницькій області на запит слідчого надійшов лист завідувача Хмельницького ВКНДІСЕ №754/843-5-23/26, відповідно до якого,для надання відповідей на поставлені питання у постанові слідчого від 01.05.2023 про призначення вказаної експертизи, необхідно зберегти існуючий стан об`єктів будівництва на зазначених земельних ділянках, що може досягтись виключно у разі застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна.

Окрім того, у відповідності до Реєстру будівельної діяльності, на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0098, :03:005:0061, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0123, :03:005:0181, :03:005:0157, на яких фактично здійснюється будівництво об`єктів нерухомого майна на території Лісовогринівецької сільської ОТГ, відсутні поданні повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта.

Необхідність накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181,:03:005:0077, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160 з позбавленням права відчуження, розпоряджання та користування, полягає у забезпеченні подальшого проведення комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи на предмет встановлення або спростування факту самовільного будівництва на самовільно зайнятих земельних ділянках (на земельних ділянках, що не були відведені для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил), обов`язковою умовою проведення якої являється фіксований стан об`єкту будівнитцва на земельних ділянках, що у випадку продовження будівельних робіт шляхом перенесення або знесення частини конструкцій об`єкту будівництва, шляхом подальшого перепродажу та об`єднання і поділу зазначених земельних ділянках, тягне за собою зміну їх площ та кадастрових номерів, і як наслідок їх кінцевої ідентифікації, що підтверджується відомостями наданими судовими експертами Хмельницького відділення КНДІСЕ.

Окрім того накладення арешту на вище вказані земельні ділянки унеможливить отримання дозвільних документів на будівництво відносно земельних ділянок, на яких фактично здійснюється будівництво індивідуальних житлових будинків, на яких як було встановлено органом досудового розслідування з урахування відомостей з Хмельницької РДА, Лісовогринівецької сільської ОТГ та даних Реєстру будівельної діяльності, будівельні роботи проводяться взагалі без отримання та подання будь-яких дозвільних документів, а саме без отримання у встановленому законом порядку будівельного паспорту на забудову земельної ділянки та подання до структурних підрозділів ДІАМ України повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

У відповідності до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів, спеціальної конфіскації, конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку накладення арешту з метою забезпечення: збереження речових доказів, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Відповідно до ч. 7. ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений на майно, на яке раніше накладено арешт відповідно до інших актів законодавства. У такому разі виконанню підлягає ухвала слідчого судді, суду про накладення арешту на майно відповідно до правил КПК України.

Так, згідно ст. 41 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Державний архітектурно-будівельний контроль замовників будівництва, які є фізичними особами, здійснюється відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" з урахуванням особливостей правового статусу таких осіб. Порядок здійснення архітектурно-будівельного контролю визначається Кабінетом Міністрів України.

Підготовчі та будівельні роботи, які не відповідають вимогам законодавства, будівельним нормам і правилам, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без набуття права на їх виконання, підлягають зупиненню до усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності.

У відповідності до постанови КМУ № 553 від 23.05.2011 Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за дотриманням: вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції.

Однак, у відповідності до постанови № 303 від 13.03.2022 Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану, припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні.

Вище вказане свідчить, що орган досудового розслідування та прокурор позбавлені можливості звернутись до органів державного архітектурно-будівельного контролю з метою проведення перевірки на предмет дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції під час проведення будівельних робіт по будівництву індивідуальних житлових будинків, які здійснюються на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181,:03:005:0077, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160.

04.06.2023 ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1 накладено арешт з позбавлення права відчуження, розпоряджання та користування на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181,:03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160.

Водночас, не оскаржуючи вказане судове рішення, представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_8 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням про скасування арешту з вищевказаних земельних ділянок.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_9 від 15.06.2023 вказане клопотання задоволено, арешт скасовано.

Слідчий суддя в ухвалі від 15.06.2023 вказав про те, що він не може здійснити ревізію судового рішення установлення наявності або відсутності порушень норм матеріального та/або процесуального права, що належить до повноважень суду апеляційної інстанції.

В ухвалі від 15.06.2023 слідчий суддя зазначив, що доводи прокурора про припинення незаконного будівництва не можуть бути взяті до уваги, оскільки відомостей про визнання вказаного об`єкта самочинним будівництвом, матеріали клопотання не містять. При цьому, вважаю, що такі відомості можуть бути здобуті за результатами проведення призначеної комплексної будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи, що не врахувано.

Крім того, вважаю, що як підстава скасування арешту, посилання в ухвалі від 15.06.2023 на приписи ч. 1 ст. 170, ч. 4 ст. 173 КПК України щодо мети, можливих заборон, співрозмірності накладення арешту, встановлення заборони користування земельними ділянками, як зазначив суд, не може слугувати підставою для заборони здійснення правомірної підприємницької діяльності у спосіб накладення арешту на майно у межах кримінального провадження, вважаю не відповідає дійсності, враховуючи зазначені комплексні порушення.

Ухвала слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 15.06.2023 не оскаржується в апеляційному порядку, а тому вважаю, що прокурор вправі повторно звернутись з відповідним клопотанням, з раніше викладених підстав.

У кримінальному провадженні на цей час не розслідується факт незаконного здійснення господарської діяльності власником та/або користувачем земельної ділянки, відповідні рішення суду з цих питань в матеріалах кримінального провадження відсутні, жодних перешкод такій діяльності органом розслідування та прокурором не допущено, а така діяльність повинна здійснюватись у відповідності до чинного законодавства. А тому вважаю, що оцінка їм не надана, що з їх урахуванням вважаю є підставою та неспростованими і беззаперечними обставинами для звернення до суду з клопотанням про накладення арешту на земельні ділянки шляхом тимчасового позбавлення права на їх відчуження, розпорядження та користування, з метою запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, втрати, знищення, перетворення, передачі, відчуження земельних ділянок.

Прокурор в судове засідання не з`явився, проте, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за його відсутності, просить його задовольнити.

Дослідивши надані матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

У відповідності до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів, спеціальної конфіскації, конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку накладення арешту з метою забезпечення: збереження речових доказів, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Керуючись ст.ст. 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт з позбавлення права відчуження, розпоряджання та користування (проведення будівельних робіт) на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0076, :03:005:0075, :03:005:0074, :03:005:0168, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0169, :03:005:0061, :03:005:0060, :03:005:0174, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0125, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0178, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0181, :03:005:0077, :03:005:0175, :03:005:0102, :03:005:0101, :03:005:0173, :03:005:0106, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0159, :03:005:0160, які на праві приватної власності належать ОСОБА_4 і.

Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення до Хмельницького апеляційного суду.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1