1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/7895/21 1-кс/335/1378/2023
09 червня 2023 року м. Запоріжжя
20.12.2021 ОСОБА_3 самостійно з`явився до слідчого, і цього ж дня йому було вручене письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, та допитано його в якості підозрюваного.
Заявник зазначає, що в матеріалах вказаного кримінального провадження наявні докази, які свідчать лише про наявність цивільно-господарських відносин між ТОВ «Ларан-07», ТОВ «Кліон» та норвезькою компанією «Пелагіа АС».
Вказані обставини свідчать про те, що у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_3 , відповідно до вимог п.16-1 ч. 3 КПК України, є іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Заявник зазначає, що вказане кримінальне провадження фактично дублює цивільний процес, та направлено на незаконне спонукання до виконання цивільно-господарського зобов`язання через інструменти примусу та тиску, передбачені кримінальним процесом.
Перші слідчі дії та процесуальні рішення були розпочаті лише у січні 2020 року, тобто після спливу 17 місяців, із 18 місяців досудового розслідування. У ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження лише допитано декількох осіб, вилучено ряд банківських документів, та направлено запити на отримання документів бухгалтерського та податкового обліку.
Жодних зусиль на виконання вимог завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України, не приймалось, процесуальні рішення для спрямування справи до суду для її розгляду, або про закриття справи не приймались.
З моменту повідомлення про підозру ОСОБА_3 та його подальшого скасування, минуло півтора року, а нового повідомлення про підозру не вручено жодній особі, будь-яких процесуальних дій стосовно посадових осіб ТОВ «Кліон» слідчим не проводилось, що свідчить про бездіяльність слідчих стосовно розслідування вказаного кримінального провадження.
Вказане кримінальне провадження впливає на права та законні інтереси ОСОБА_3 , який наразі є службовою особою ТОВ «Альбакор».
У зв`язку із вищевикладеним, враховуючи, що досудове розслідування вказаного кримінального провадження здійснюється 4,5 років, при цьому жодні слідчі та процесуальні дії не провадяться, орган досудового розслідування не реагує на подані клопотання, ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним клопотанням.
Представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні просив задовольнити клопотання з підстав, викладених у ньому.
Прокурор ОСОБА_6 підтримав слідчого та просив відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_3 .
02.12.2021 в рамках вказаного кримінального провадження складене письмове повідомлення про підозру ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, що полягає у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб в особливо великому розмірі.
Вказане письмове повідомлення про підозру вручено ОСОБА_3 під підпис 20.12.2021.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно з ч. 2 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Частинами 1, 2, 6 ст. 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Положеннями ст. 113 КПК України передбачено, що процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження; будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Таким чином, зі змісту положень зазначених вище статей вбачається, що до повноважень слідчого судді належить встановлення не будь-яких процесуальних строків, а лише, у тих випадках, коли граничний строк для вчинення тих чи інших процесуальних дій визначений Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу.
Відповідно ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Тобто, враховуючи, що слідчим суддею у вказаному кримінальному провадженні було продовжено строк досудового розслідування до 22.08.2022, а строк з 24.02.2022 (дата введення воєнного стану) до дати припинення чи скасування воєнного стану, який наразі не припинено та не скасовано, не зараховується до строку досудового розслідування, то у органу досудового розслідування є щонайменше 6 місяців для проведення досудового розслідування, після припинення чи скасування воєнного стану.
Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Як передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;- повідомляти особі про підозру.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні.
Вказані положення КПК України, свідчать про те, що правові підстави для встановлення слідчим суддею, відповідно до вимог ст. 114 КПК України, процесуального строку для завершення досудового розслідування відсутні.
Крім того, діючим КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст. 308 КПК України.
Виходячи з вищезазначеного, слідчий суддя не наділений повноваженнями для встановлення відповідних граничних строків досудового розслідування, а відтак приходить до висновку, що в задоволенні клопотання заявника слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 114, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09.06.2023.

Повний текст ухвали складено 13 червня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1