Дата документу 01.08.2023Справа № 554/5154/23
Провадження № 1-кс/554/7381/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2023 р. м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність прокурорів Полтавської обласної прокуратури , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

13.06.2023 р. ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурорів Полтавської обласної прокуратури стосовно невнесення відомостей до ЄРДР по заяві про злочин від 29.05.2023 р. стосовно працівників АТ «Полтавагаз».

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 29.05.2023 він звернувся із заявою про злочин до Полтавської обласної прокуратури .Подія злочину полягає в тому , що на думку заявника він звернувся до голови правління АТ « Полтавагаз» з проханням перенести засідання комісії з розгляду актів про порушення несанкціонованого втручання в лічільник .Однак , засідання комісії не було перенесено .

31.05.2023 р. йому була наліслана відповідь за підписом начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами , які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю ОСОБА_4 про те , що його заява надіслана до Решетилівської окружної прокуратури для розгляду.

Вважає таку відмову незаконною , оскільки відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається відповідно до ч.4 ст.214 КПК України.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляду скарги без його участі, скаргу підтрмує.

Від начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_5 надійшла заява про те , що даний відділ прокуратури не здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні . Крім того , на виконання ухвали слідчого судді Решетилівського районного суду від 13.06.2023 р. за заявою ОСОБА_3 внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення № 0000138 від 22.06.2023 р.

Дослідивши матеріали скарги , слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Встановлено, що 29.05.2023 ОСОБА_3 звернувся із заявою про злочин до Полтавської обласної прокуратури .Подія злочину полягає в тому , що на думку заявника він звернувся до голови правління АТ « Полтавагаз» з проханням перенести засідання комісії з розгляду актів про порушення несанкціонованого втручання в лічільник , однак засідання комісії не було перенесено .

31.05.2023 р. йому була наліслана відповідь за підписом начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами , які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю ОСОБА_4 про те , що його заява надіслана до Решетилівської окружної прокуратури для розгляду.

Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п.5 ст.3 КПК України. Тобто, початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Згідно п.1 ч.1ст. 303 КПК Українина досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 4 ст.214КПКУкраїни слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно пункту 1 підрозділу 3 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням,асамепро заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Отже, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, нормами чинного КПК України не закріплено форми та змісту самої заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення, які особа повинна дотримати під час звернення до компетентного органу.

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 29.05.2023, не були внесені до ЄРДР уповноваженою на це особою Полтавської обласною прокуратурою протягом встановленого 24-годинного строку.

Прокурори Полтавської обласної прокуратури фактично перенаправили заяву про злочин до іншого підрозділу .Процесуальний закон вимагає спочатку внести заяву до ЄРДР , а потім вирішувати питання про підслідність даної заяви.

Натомість нормами чинного кримінального процесуального законодавства закріплено, що досудове розслідування розпочинається саме з моменту внесення відомостей до ЄРДР та повинно проводитися у рамках конкретно визначеного кримінального провадження. Не допускається здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення, що тягне за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків чітко визначених нормами ч. 3 ст. 214 КПК України.

Прокурор посилається на той факт , що заява ОСОБА_6 внесена до ЄРДР.Однак, при ознайомленні з текстом ухвали слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області від 13.06.2023 р. ЄРСР встановлено , що суд зобов`язав внести відомості по заяві від 11.04.2023 р. , а не по заяві від 29.05.2023 р. Ці дві заяви стосують дій працівників АТ « Полтавагаз» , однак на різними фактами.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути постановлена ухвала, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 8, 9, 22, 214, 303, 304, 306, 307, 369-372, 376, 392 , слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність прокурорів Полтавської обласної прокуратури , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Полтавської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення працівниками АТ « Полтавагаз» від 29.05.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1