Справа № 357/7736/23
У Х В А Л А

07.07.2023 слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000170 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України,-

УСТАНОВИВ:

27.06.2023 року до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 погоджене начальником Таращанського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000170 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України.

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що до Білоцерківської окружної прокуратури Київської області надійшло депутатське звернення народних депутатів України ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , про виявлений факт незаконної реєстрації ОСОБА_7 права власності на земельні ділянки із земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 з кадастровими номерами :02:004:0032 площею 3,2183 га та :02:004:0031 площею 0,9445 га з цільовим призначенням для ведення особистого сільськогосподарського виробництва. Державна реєстрація була проведена 07.07.2022 державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 .

За даним фактом 12.07.2022 Білоцерківською окружною прокуратурою внесені відомості до ЄРДР за №0000170 за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України, та розпочато досудове розслідування.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 07.07.2020 державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_8 , прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:004:0032 та :02:004:0031. Підставою для здійснення державної реєстрації були подані заявником наступні документи: довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 №147 від 06.07.2020, акт приймання - передачі нерухомого майна від 05.06.2020, протокол №2 від 18.05.1995, витяг з ДЗК.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_9 пояснив, що з 2010 року по жовтень 2020 року він займав посаду сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Так, у 2020 році ним було виявлено факт незаконної реєстрації громадянином ОСОБА_7 права приватної власності на земельні ділянки із земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 (наданий час ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з кадастровими номерами :02:004:0032 площею 3.2183 га, та :02:004:0031 площею 0,9445 га з цільовим призначенням 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Державна реєстрація була проведена 07.07.2020 року державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 .

Жодних рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо передачі у власність ОСОБА_7 земельних ділянок з кадастровими номерами :02:004:0032 площею 3.2183 га, та :02:004:0031 площею 0,9445 га не приймала. Дані земельні ділянки перебували у комунальній власності.

Також оглянувши довідку видану ІНФОРМАЦІЯ_1 за №147 від 06.07.2020 за його підписом, пояснив, що дана довідка не відповідає дійсності, так як в довідці мається не його підпис, та взагалі дані довідки видавались на офіційному бланку сільської ради.

Сільська рада не володіла інформацією про те, що згідно акту прийому - передачі земельних ділянок, під господарськими будівлями, які перебувають у приватної власності від 05.06.2020 СП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » передало ОСОБА_10 земельні ділянки з кадастровими номерами :02:004:0032, :02:004:0031, тож даної довідки видавати не могла.

За результатами проведення камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 від 31.08.2022 державним реєстратором порушено вимоги пункту 12 Порядку №1127, статті 24, 27 ЗУ «Про державну реєстрацію, ст. 81 Земельного Кодексу. Державному реєстратору ОСОБА_8 тимчасово блоковано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Враховуючи вищезазначене, державний реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 повинна була виключно відмовити ОСОБА_7 у реєстрації права приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:004:0032 та :02:004:0031.

В ході досудового розслідування з метою встановлення осіб які подавали документи щодо реєстрації права приватної власності на земельними ділянками з :02:004:0032 та :02:004:0031, документів, що стали підставою для реєстрації права приватної власності на зазначені земельні ділянки, необхідно здійснити тимчасовий доступ до реєстраційних справ щодо державної реєстрації права приватної власності на земельними ділянками з кадастровими номерами :02:004:0032 та :02:004:0031, рішення про державну реєстрацію які прийняті державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 , що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, згідно абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 9 Закону зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Згідно розпорядження кабінету міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1635-р ІНФОРМАЦІЯ_2 реорганізовано шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Згідно порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

При цьому частиною четвертою статті 17 Закону визначено, що реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження та зберігається протягом всього часу існування об`єкта.

Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна.

Реєстраційна справа включає заяви на проведення реєстраційних дій, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості з реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, запити державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

Документи, подані заявником для проведення реєстраційних дій в паперовій формі, підлягають поверненню такому заявнику. Заява, подана в паперовій формі, документ про сплату адміністративного збору, запити державного реєстратора в паперовій формі та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, за результатом проведення реєстраційних дій заявнику не повертаються та зберігаються державним реєстратором, яким проведено реєстраційну дію, протягом трьох років.

Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається протягом десяти років з дати її закриття. Після закінчення цього строку реєстраційні справи в паперовій формі, не внесені за результатами експертизи їх цінності до ІНФОРМАЦІЯ_12 , знищуються в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.4 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ № 1141 від 26.10.2011 (далі - Порядок), ведення Державного реєстру прав здійснюється за допомогою технічних і програмних засобів, які забезпечують: автоматичне формування та присвоєння реєстраційного номера об`єкта нерухомого майна, реєстраційного номера заяви, номера відомостей про речове право на нерухоме майно, обтяження такого права, індексного номера рішення, інформації та витягів з Державного реєстру прав тощо; формування заяв, рішень, інформації та витягу з Державного реєстру прав з накладенням у випадках, передбачених законодавством, кваліфікованого електронного підпису державним реєстратором чи уповноваженою особою суб`єкта державної реєстрації прав;автоматизацію та контроль процесів проведення реєстраційних дій, зокрема автоматичне внесення відомостей про нерухоме майно на підставі відомостей, отриманих з Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, контроль за внесенням відомостей про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав; захист відомостей, що містяться у Державному реєстрі прав, від несанкціонованих дій; оновлення, архівування та відновлення відомостей, внесених до Державного реєстру прав, їх пошук; документальне відтворення процедури державної реєстрації прав.

Згідно п. 16 Порядку виготовлення електронних копій документів у сфері державної реєстрації прав здійснюється шляхом їх сканування.

Витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням.

З метою проведення почеркознавчих експертиз, об`єкти яких містяться в заяві на проведення реєстраційних дій в реєстраційних справах про реєстрацію права власності на земельні ділянки, оскільки у них містяться відомості про обставини, що підлягають доказуванню під час розслідування, а саме щодо реєстрації права приватної власності на підставі підроблених документів, які в свою чергу підлягають огляду та долученню до матеріалів кримінального провадження як доказів вчинених злочинів та беручи до уваги, що іншим шляхом неможливо отримати вказані документи, а відповідно і докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину або встановлення осіб які його вчинилиу слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до даних документів з можливістю вилучення їх в оригіналах.

Слідчий Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 попереджений належним чином про час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_13 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. Заяв чи клопотань про відкладення судового розгляду до суду не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалося на підставі ч. ч. 1, 4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

В силу ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Згідно із ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000170 від 12.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України.

Під час судового засідання встановлено, що інформація та документи, до яких просить дати дозвіл орган досудового слідства, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , за адресою: АДРЕСА_1 , що виключає можливість отримання її шляхом вільного доступу.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України.

Тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбаченого ст. 131 ч. 2 п. 5 КПК України.

Відповідно з ч. 5 ст. 132 КПК України при розгляді питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження повинні надати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст. 163 ч. 6 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Таким чином, суд враховує, що слідчий чи прокурор не має можливості без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати інформацію та документи, які можуть бути використані під час досудового розслідування для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що інформація та документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про надання доступу до речей і документів згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На даний час неможливо іншими способами довести обставини кримінального провадження, на які вказав прокурор та які передбачається довести за допомогою інформації, до якої просить слідчий надати тимчасовий доступ та можливості вилучення цих документів.

Керуючись ст. ст. 27, 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000170 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх в оригіналах, а саме: заяв щодо державної реєстрації права приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:004:0032 та :02:004:0031, квитанції про оплату адміністративного збору та інші документи на підставі яких приймалось рішення про державну реєстрацію права приватної власності на земельні ділянки, зареєстрованих 07.07.2020 державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 , та тимчасовий доступ до документів реєстраційних справ в електронній формі шляхом друку таких документів за допомогою засобів ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо державної реєстрації права приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:004:0032 та :02:004:0031, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала слідчого судді діє протягом двох місяців з дня її винесення.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, має право надати дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

СуддяОСОБА_1