17.08.23 Справа № 469/1206/23
1-кс/469/128/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2023 року смт.Березанка Слідчий суддя Березанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника - начальника СВ відділення поліції №8 МРУП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з начальником Березанського відділу Миколаївської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000057, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

в с т а н о в и в:

17 серпня 2023 року заступник начальника - начальник СВ відділення поліції №8 МРУП ГУНП в Миколаївській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Березанського районного суду Миколаївської області з клопотанням, погодженим з начальником Березанського відділу Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000057, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, у якому просив продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, до 24-х місяців, посилаючись на те, що рішеннями Березанського районного суду Миколаївської області у справі No469/923/16-, від 10.05.2017 у справі №469/209/17, від у справі No469/212/17, від 22.11.2017 у справі No469/211/17, від у справі №469/207/17 задоволено позови органів прокуратури, визнано незаконними та скасовано рішення Коблівської сільської ради від 19.09.2012 №28, від 14.12.2012 N26, від 16.12.2014 №30, від 10.04.2015 №31, якими надано у приватну власність громадян 5 земельних ділянок державного лісового фонду загальною площею 7,9 га 3 кадастровими номерами :12:055:0004, :12:046:0108, :12:046:0110, :12:046:0111, :12:046:0112 у селі Коблеве.

Задовольняючи позови суди погодилися з доводами прокурора про незаконність рішень сільської ради, оскільки зазначені ділянки належать до земель державного лісового фонду, котрими сільська рада не уповноважена розпоряджатись, перебувають у постійному користуванні ДП «Очаківське ЛМГ», надання яких у приватну власність забороняється.

На підставі вказаних судових рішень право власності на ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Березанською райдержадміністрацією.

Натомість установлено, що розпорядженням Березанської районної державної адміністрації від 04.01.2021 No2 вищевказані земельні ділянки передано районною державною адміністрацією із державної власності у комунальну власність, а одноосібним розпорядженням Коблівського сільського голови від 03.02.2021 No24 останні прийнято до комунальної власності сільської ради.

Крім того, прийнятими 20.03.2017 рішенням Апеляційного суду Миколаївської області у справі № 496/347/16-ц та 01.09.2020 рішенням Березанського районного суду Миколаївської області задоволені позови Миколаївської місцевої прокуратури №l щодо скасування розпоряджень Березанської районної державної адміністрації №715 від 18.07.2007 та №85 від 04.02.2010, якими затверджений проект землеустрою та продано земельну ділянку площею 0,8936 га, розташовану по АДРЕСА_1 , визнано недійсним державний акт та витребувано у власність держави земельну ділянку з кадастровим номером :12:041:0010.

Задовольняючи позови суди погодились з доводами прокурора щодо належності вказаної земельної ділянки до земель державного лісового фонду урочища «Коблево», які перебувають у постійному користуванні ДП «Очаківське лісомисливське господарство».

Водночас, розпорядженням Березанської районної державної адміністрації №5 від 04.01.2021 земельну ділянку з кадастровим номером :12:041:0010 площею 0,8936 га передано у комунальну власність Коблівської сільської ради, як таку, що ввійшла в межі населеного пункту Коблеве відповідно до проекту землеустрою щодо встановлення та зміни меж населеного пункту Коблеве в межах території Коблівської сільської ради згідно акту прийому-передачі земельних ділянок із державної власності у комунальну власність.

Розпорядженням Коблівського сільського голови від 11.02.2021 №36 вказану земельну ділянку державної власності Березанської районної державної адміністрації прийнято у комунальну власність Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Право комунальної власності на вказану земельну ділянку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.02.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис №40715893.

В подальшому, рішенням Коблівської сільської ради №59 від 10.02.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :12:041:0010 площею 0,8936 га розміщена за адресою: АДРЕСА_1 надана ОСОБА_5 в оренду строком на 10 років для будівництва та обслуговування об?єктів рекреаційного призначення. На підставі вказаного рішення з останнім 17.02.2021 укладено договір оренди земельної ділянки.

Крім того, відповідно до пункту 2 рішенням Коблівської сільської ради №51 від 15.12.2021 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки для будівництва та обслуговування об?єктів рекреаційного призначення та продаж земельної ділянки», Коблівською сільською радою ОСОБА_5 продана земельна ділянка з кадастровим номером :12:041:0010 площею 0,8936 га розміщена за адресою: АДРЕСА_1 та укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки № 40 від 04.02.2022, про що вчинено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно No46522197 від 04.02.2022.

Водночас, згідно частини 2 статті 117 3К України до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, зокрема, які перебувають у постійному користуванні державних підприємств.

Окрім того, відповідно до вимог п.п. 34) та 51) ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення земельних питань та надання згоди на передачу об?єктів нерухомості з державної у комунальну власність належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, а не їх голів.

Отже вказані розпорядження прийнято Березанською районною державною адміністрацією та Коблівським сільським головою з перевищенням наданих законом повноважень та попри встановлену законодавчу заборону на вилучення з державної власності земель державного лісового фонду.

Внаслідок цих незаконних дій, особливо цінні землі лісового фонду вдруге вибули з постійного користування спеціалізованого держпідприємства та, всупереч прямої заборони на їх вилучення з державної власності, передані у комунальну власність із зміною цільового призначення.

Таким чином, в діях службових осіб колишньої Березанської районної державної адміністрації та Коблівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.

За вказаним фактом Миколаївською окружною прокуратурою в Єдиний реєстр досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження за №0000057 від 18.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

18.08.2023 року прокурором Миколаївської окружної прокуратури було винесено постанову про визначення підслідності кримінального провадження за №0000057 від 18.08.2022 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України за слідчим відділом ВП №8 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, для організації проведення подальшого досудового розслідування.

Однак, закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні у встановлений законом 12-ти місячний термін не виявилось можливим, оскільки на теперішній час не виконано всі слідчі дії, спрямовані на отримання та перевірку отриманих доказів у ньому та на встановлення особи, яка вчинила злочин.

У діях невстановлених осіб вбачаються ознаки складу злочину, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.364 КК України, санкція якої передбачає покарання у вигляді арешту на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто відповідно до ст. 12 КК України вказаний злочин відноситься до нетяжкого злочину.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування по кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості складає дванадцять місяців, тобто закінчується 18.08.2023 року.

Однак, провести досудове розслідування у відведений дванадцятимісячний термін не надалось можливим, оскільки на даний час необхідно виконати наступні слідчі дії:

1.Допитати в якості свідка ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ;

2.З урахуванням допитаних свідків, встановити осіб, винних у вчиненні вищевказаних злочинів;

3.Вирішити питання про призначення необхідних експертиз;

4.В разі їх встановлення, витребувати матеріали, які характеризують особу винних у вчиненні вищевказаного злочину, посадових осіб;

5.Виконати вимоги ст. 290 КПК України;

6.Скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Посилаючись на наведені обставини, заступник начальника - начальник СВ ВП №8 МРУП Головного управління Національної поліції в Миколаївській області капітан поліції ОСОБА_3 просив задовольнити клопотання.

У судове засідання заступник начальника - начальник СВ ВП №8 МРУП Головного управління Національної поліції в Миколаївській області капітан поліції ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі та підтримання заявлених вимог.

З матеріалів клопотання та матеріалів оглянутого слідчим суддею кримінального провадження №0000057 від 18.08.2022 року вбачається, що слідчим відділенням Відділення поліції №8 МРУП Головного управління Національної поліції в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, яке внесено до ЄРДР 18.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до санкції ч.1 ст.364 КК України та положень ст.12 КК України вказане кримінальне правопорушення відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Згідно положень п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування по кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину складає дванадцять місяців.

Таким чином, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 18.08.2023 року.

У кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому § 4 гл.24 КПК України.

Частиною першою статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

При цьому, відповідно до ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

З наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження вбачається, що у даному кримінальному провадженні органом досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих дій, а саме допити свідків, встановити підозрюваних осіб, вирішити питання про призначення необхідних експертиз.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 18.08.2023 року, однак на даний час, досудове розслідування не закінчене, оскільки не завершено всі слідчі дії, а саме: не допитані свідки, не встановлено осіб, винних у вчиненні вищевказаного злочину, не витребувано матеріали, які характеризують особи винних посадових осіб, не виконано вимоги ст.290 КПК України, не складено обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Аналізуючи слідчі дії, які були проведені в ході досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначені слідчі дії є досить значними за обсягом отриманих даних, що потребувало певного часу на їх опрацювання.

Приймаючи до уваги також обсяг слідчих дії, проведення яких не виявилося можливим, і які теж є значними за обсягом отриманих даних та потребують певного часу на їх опрацювання, необхідність вирішення питання про призначення необхідних експертиз та тривалість проведення яких може становити значний термін, обставини введення в Україні воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, згідно Указів Президента України, слідчий суддя, враховуючи вказані положення законодавства та доведеність слідчим обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування і необхідність проведення вказаних у клопотанні слідчих дій, складність справи, виходячи з завдань кримінального провадження, дійшов висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для його задоволення з огляду на особливу складність провадження у розумінні положень ч.4 ст.294 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Клопотання заступника начальника - начальника СВ Відділення поліції №8 МРУП Головного управління Національної поліції в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з начальником Березанського відділу Миколаївської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000057 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000057, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 18 серпня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: