Справа №295/2240/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні винесене в кримінальному провадженні № 0000040, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з указаним клопотанням, посилаючись на те, що у провадженні СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000040 від 21.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Як зазначено в клопотанні, встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2014 №252, затверджено, перелік самовільно розміщених тимчасових споруд та інших споруд, встановлених приватними суб`єктами господарювання на території міста Житомира, як підлягали демонтажу. Порядок проведення такого демонтажу визначено рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2016 №63 «Про затвердження Порядку демонтажу тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення та рекламних засобів» та від 11.11.2020 №1355 «Про затвердження Порядку демонтажу тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення та рекламних засобів та сміттєзбірних контейнерів». Проте, згідно інформації міської ради дане рішення залишилося не виконаним в повному обсязі, частина таких об`єктів залишилась не демонтована до цього часу. Отже, впродовж більш як 8 років відповідними суб`єктами господарювання здійснюється фактичне використання земельних ділянок комунальної власності без належних підстав. Зазначена ситуація має наслідком безпідставне збереження такими суб`єктами грошових коштів у вигляді несплаченої до місцевого бюджету орендної плати за користування земельними ділянками, які займають відповідні об`єкти без відповідних договорів, дозволів та погоджень. Враховуючи викладене, вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме, неналежне виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, у результаті чого залишилось невиконаним в повному обсязі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2014 №252 в частинні демонтажу самовільно розміщених тимчасових споруд та інших споруд, або розміщених з відхиленнями від дозвільної/погоджувальної документації встановлених приватними суб`єктами господарювання на території міста Житомира, що має наслідком безпідставне збереження такими суб`єктами грошових коштів у вигляді несплаченої до місцевого бюджету орендної плати за користування земельними ділянками, які займають відповідні об`єкти без відповідних договорів, дозволів та погоджень. На даний час з метою встановлення фактичних обставин, що розслідуються в межах кримінального провадження, та можливості прийняття законного рішення у розумні строки виникла необхідність у ознайомленні та вилученні документів та речей, що містять відомості щодо розміщення тимчасових споруд, сплати внесків за тимчасові споруди та демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд на території міста Житомира, зокрема:

документів, що визначають порядок розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності та отримання паспортів прив`язок на території м. Житомира, в тому числі рішення сесії про затвердження порядків, положень, правил тощо,

журналу реєстрації паспортів прив`язки;

документів щодо встановлення земельного податку, пайової внесків в утриманні об`єктів благоустрою, інших платежів, внесків за розміщення тимчасових споруд та здійснення діяльності у відповідних тимчасових спорудах у м. Житомирі,

документів щодо сплати коштів за розміщення тимчасових споруд та здійснення в них діяльності на території м. Житомира,

рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інших органів, установ, підприємств про визначення та затвердження переліку самовільно розміщених тимчасових споруд та інших споруд, встановлених приватними суб`єктами господарювання на території міста Житомира, які підлягали демонтажу, в т.ч. рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2014 №252,

документів щодо сплати земельного податку, пайових внесків в утримуванні об`єктів благоустрою, благодійних внесків, інших внесків за самовільно встановлені тимчасові споруди,

рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2016 №63 «Про затвердження Порядку демонтажу тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення та рекламних засобів» та від 11.11.2020 №1355 «Про затвердження Порядку демонтажу тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення та рекламних засобів та сміттєзбірних контейнерів», документів щодо вжиття заходів досудового та судового врегулювання спору по демонтажу тимчасових споруд;

документів щодо демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд, документів відносно самовільно розміщених тимчасових споруд, недемонтованих на теперішній час, із зазначенням інформації щодо причин невиконання рішень про демонтаж, заходів реагування, в тому числі винесення приписів, притягнення до адміністративної відповідальності тощо,

- інших речей і документів та інших речей, документів, що мають значення для кримінального провадження.

Прокурор також вказав, що механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності врегулювано Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.10.2011 № 244. Так, відповідно до вказаного Порядку підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС. Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_4 із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС. Для визначення відповідності намірів щодо місця розташування ТС містобудівній документації, будівельним нормам відповідний комплект документів направляється до органу з ІНФОРМАЦІЯ_5 . Про відповідність намірів замовника щодо місця розташування ТС містобудівній документації, будівельним нормам замовник повідомляється відповідним органом з питань містобудування та архітектури письмово протягом десяти робочих днів з дня отримання відповідного комплекту документів або замовнику надається аргументована відмова щодо реалізації намірів розміщення ТС. Для оформлення паспорта прив`язки ТС замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС. Розміщення ТС самовільно забороняється. При цьому, контроль за дотриманням вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», правил благоустрою м. Житомира,

дотримання вимог інших законодавчих, нормативно правових актів, рішень міської ради та виконавчого комітету, розпоряджень та доручень міськвиконкому у сфері благоустрою, перевірки стану благоустрою територій міста Житомира та вжиття заходів реагування у відповідності до наданих повноважень, складання приписів, актів, протоколів про вчинення адмінправопорушень належить до компетенції Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Житомирської міської ради.

Клопотання обґрунтоване тим, що зазначені документи та речі мають суттєве значення для встановлення обставин справи, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому з метою досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, прокурор просить надати тимчасовий доступ до наведених вище документів з можливістю ознайомлення та вилучення копій даних документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Житомирської міської ради.

У судове засідання прокурор не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, надав письмову заяву у якій просив здійснювати розгляд клопотання в його відсутності.

Розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, що відповідає положенням ч. 2. ст. 163 КПК України.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно положень п. п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оскільки документи, зокрема, документи, що визначають порядок розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності та отримання паспортів прив`язок на території м. Житомира, в тому числі рішення сесії про затвердження порядків, положень, правил тощо, журнал реєстрації паспортів прив`язки, документів щодо встановлення земельного податку, пайові внески в утриманні об`єктів благоустрою, інших платежів, внесків за розміщення тимчасових споруд та здійснення діяльності у відповідних тимчасових спорудах у м. Житомирі, документи щодо сплати коштів за розміщення тимчасових споруд та здійснення в них діяльності на території м. Житомира, рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інших органів, установ, підприємств про визначення та затвердження переліку самовільно розміщених тимчасових споруд та інших споруд, встановлених приватними суб`єктами господарювання на території міста Житомира, які підлягали демонтажу, в т.ч. рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2014 №252, документи щодо сплати земельного податку, пайових внесків в утримуванні об`єктів благоустрою, благодійних внесків, інших внесків за самовільно встановлені тимчасові споруди, рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2016 №63 «Про затвердження Порядку демонтажу тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення та рекламних засобів» та від 11.11.2020 №1355 «Про затвердження Порядку демонтажу тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення та рекламних засобів та сміттєзбірних контейнерів», документів щодо вжиття заходів досудового та судового врегулювання спору по демонтажу тимчасових споруд, документи щодо демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд, документів відносно самовільно розміщених тимчасових споруд, недемонтованих на теперішній час, із зазначенням інформації щодо причин невиконання рішень про демонтаж, заходів реагування, в тому числі винесення приписів, притягнення до адміністративної відповідальності тощо, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Житомирської міської ради, тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення слідчих дій, не становлять собою речей, які містять охоронювану законом таємницю, тому клопотання прокурора в цій частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Разом із тим, слідчий суддя не знаходить підстав для задоволення решти вимог клопотання, зокрема, надати тимчасовий доступ до інших речей і документів, що мають значення для кримінального провадження, оскільки передбаченими вимогами п. 5 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, в тому числі, назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ. Проте, прокурор в клопотанні не наводить конкретний перелік документів, тимчасовий доступ до яких просить надати, що унеможливлює зазначення його в ухвалі слідчого судді, тому в цій частині клопотання є необгрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим слідчої групи з числа слідчих СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , іншим слідчим з групи слідчих у кримінальному провадженні, прокурорам Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 тимчасовий доступ з можливістю ознайомлення з документами та вилучення копій речей та документів, що перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Житомирської міської ради ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ : НОМЕР_1 ) та стосуються розміщення тимчасових споруд та демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд на території міста Житомира, зокрема:

документів, що визначають порядок розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності та отримання паспортів прив`язок на території м. Житомира, в тому числі рішення сесії про затвердження порядків, положень, правил тощо,

журналу реєстрації паспортів прив`язки;

документів щодо встановлення земельного податку, пайової внесків в утриманні об`єктів благоустрою, інших платежів, внесків за розміщення тимчасових споруд та здійснення діяльності у відповідних тимчасових спорудах у м. Житомирі,

документів щодо сплати коштів за розміщення тимчасових споруд та здійснення в них діяльності на території м. Житомира,

рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інших органів, установ, підприємств про визначення та затвердження переліку самовільно розміщених тимчасових споруд та інших споруд, встановлених приватними суб`єктами господарювання на території міста Житомира, які підлягали демонтажу, в т.ч. рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2014 №252,

документів щодо сплати земельного податку, пайових внесків в утримуванні об`єктів благоустрою, благодійних внесків, інших внесків за самовільно встановлені тимчасові споруди,

рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2016 №63 «Про затвердження Порядку демонтажу тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення та рекламних засобів» та від 11.11.2020 №1355 «Про затвердження Порядку демонтажу тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення та рекламних засобів та сміттєзбірних контейнерів», документів щодо вжиття заходів досудового та судового врегулювання спору по демонтажу тимчасових споруд;

документів щодо демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд, документів відносно самовільно розміщених тимчасових споруд, недемонтованих на теперішній час, із зазначенням інформації щодо причин невиконання рішень про демонтаж, заходів реагування, в тому числі винесення приписів, притягнення до адміністративної відповідальності тощо.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 20 березня 2023 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1