У Х В А Л А
Іменем України
15 листопада 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю заявника скарги: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність та постанову слідчого СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 08 листопада 2022 року про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 20.10.2022 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000267, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в порядку статті 303 КПК України, в якій просив:
- визнати бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні за №0000267 від 01.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального закону та порушує основоположні права та свободи людини;
- скасувати постанову слідчого СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 08.11.2022 про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 20.10.2022 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000267 від 01.07.2022.
Скарга мотивована тим, що на досудовому розслідуванні СВ відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУПН у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №0000267 від 01.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, по факту невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №120/14074/21-а.

20 жовтня 2022 року заявник звернувся до Вінницької окружної прокуратури та Відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУПН у Вінницькій області з заявою, в порядку ст. 55 КПК України, про залучення його в якості потерпілого до кримінального провадження №0000267 від 01.07.2022.

Як зазначає заявник, внаслідок кримінального провадження №0000267 від 01.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України йому та мешканцям будинку по АДРЕСА_1 було завдано шкоди.

08 листопада 2022 року слідчим СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 винесено постанову про відмову у задоволенні клопотання.

На думку заявника, постанова слідчого про відмову у задоволенні клопотання не може вважатись законною та обґрунтованою та є перешкодою для захисту прав заявника.

З огляду на зазначене ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав заявлені в скарзі вимоги, просив задовольнити скаргу з наведених у ній підстав.

Слідчий ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, однак надав суду для огляду матеріали кримінального провадження №0000267.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, матеріли кримінального провадження №0000267, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а саме рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000267 від 01.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Реєстрації кримінального провадження передувало те, що 01 липня 2022 року до Вінницької обласної прокуратури з завою звернувся ОСОБА_3 , щодо невиконання службовими особами обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Маяк-2» рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №120/14074/21-а.

19 жовтня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Винницької обласної прокуратури, керівника Вінницької окружної прокуратури, начальника відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУПН у Вінницькій області з заявою, в порядку ст. 55 КПК України, в якій просив:

- допитати ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000267 від 01.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, як потерпілого та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого;

- в разі незгоди слідчого з явними фактами завданої шкоди, винести вмотивовану постанову про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим.

Зазначена заява обґрунтована тим, що в межах кримінального провадження №0000267 від 01.07.2022 здійснюється досудове розслідування щодо невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 справа № 120/14074/21-а, яким зобов`язано «застосувати до обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Маяк - 2" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення експлуатації вбудованих приміщень сходової клітини та заборони експлуатації відкрито прокладених в сходовій клітині електропроводів та кабелів багатоквартирного житлового будинку обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Маяк - 2", який розташований за адресою: вул. Стельмаха, 12 Б, м. Вінниця, Вінницька обл., 21100, шляхом накладення печаток на вхідні двері вбудованих приміщень сходової клітини та убезпечення відкрито прокладених в сходовій клітині дільниць електромережі, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, зазначених в акті від 09.09.2021 №863, до повного усунення порушень законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, вказаних у рішенні».

Заявник зазначає, що у зв`язку з невиконанням вказаного рішення суду йому, як власнику квартири АДРЕСА_2 , та іншим мешканцям зазначеного будинку, існує загроза життю. При цьому, умови проживання та перебування співвласників у житлових і не житлових приміщеннях багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 є явно небезпечними, несуть загрози життю людей, чим завдають шкоду йому та мешканцям будинку.

Вказана заява отримана відділом поліції 20.10.2022 (вх. №Д-479/231), про що свідчить відповідний штамп на заяві.

Постановою слідчого СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 08 листопада 2022 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_3 від 20.10.2022, яка надійшла до відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, у кримінальному провадженні №0000267 від 01.07.2022, щодо допиту ОСОБА_3 у якості потерпілого у даному кримінальному провадженні, вручення йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого та допиту голови кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Маяк - 2" ОСОБА_5 .

Вказана постанова мотивована тим, що з матеріалів кримінального провадження №0000267 від 01.07.2022, вбачається, що ОСОБА_3 перебуває у процесуальному статусі заявника, виключний перелік прав якого визначений ст. 60 КК України, таким чином на думку слідчого клопотання подано особою, яка не уповноважена згідно чинного законодавства подавати клопотання на підставі ст. 220 КПК України, тому дане клопотання задоволенню не підлягає.

Однак, такий висновок слідчого є безпідставним, суперечить вимогам КПК України та містить обгрунтованої відповіді на порушене заявником питання - проведення його допиту в якості потерпілої особи.

Так, з вищевказаної заяви ОСОБА_3 слідує, що він звернувся до органу досудового розслідування з заявою про надання йому статусу потерпілої особи у кримінальному провадженні.

Відповідно до частини першої статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. (ч. 2 ст. 55 КПК)

Положеннями частини п`ятої вказаної норми передбачено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Обґрунтовуючи заяву про залучення у якості потерпілого до кримінального провадження №0000267 від 01.07.2022 ОСОБА_3 зазначає про завдання йому шкоди, яка спричинена кримінальним провадженням за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, а саме невиконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 у справі №120/14074/21-а, внаслідок чого йому, як власнику квартири АДРЕСА_2 та іншим мешканцям зазначеного будинку існує загроза життю.

Таким чином, за результатом розгляду заяви ОСОБА_3 слідчий уповноважений прийняти рішення про:

- визнання ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні та вручення йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого;

- відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні.

При цьому, у разі відмови у визнанні особи потрепілою у кримінальному провадженні слідчий зобов`язаний винести вмотивовану постанову, яка має містити відомості про те, що крмінальним правопорушенням, про яке зазначено у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення або у заяві про залучення до провадження як потерпілого, особі не завдано шкоди.

Проте, оскаржувана постанова слідчого не містить відомостей про те, що ОСОБА_6 кримінальним правопорушення не завдано шкоди. Постанова мотивована тим. що ОСОБА_3 перебуває у процесуальному статусі заявника, який не уповноважений згідно чинного законодавства подавати клопотання на підставі ст. 220 КПК України.

Однак, заява ОСОБА_3 від 19 жовтня 2022 року, яка отримана відділом поліції 20.10.2022, вх. №Д-479/231, про визнання його потерпілим та здійснення його допиту в якості потерпілого у кримінальному провадженні №0000267, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, подана не в порядку ст. 220 КПК України, а саме в порядку ст. 55 КПК України, про що зазначено заявником у його заяві.

Натомість, у постанові слідчого відсутнє будь-яке обґрунтування щодо підстав відмови ОСОБА_3 у визнані його потерпілим та вручення йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого в межах даного кримінального провадження.

Як уже зазначалося вище, відповідно до частини першої статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Частиною першою статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про обґрунтованість скарги та необхідність часткового задоволення її вимог, а саме в частині скасування оскаржуваної постанови та зобов`язання слідчого СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 або ж іншого слідчого, який входить до групи слідчих у даному кримінальному провадженні, визначеного начальником слідчого відділу, не пізніше трьох днів з моменту отримання даної ухали розглянути заяву ОСОБА_3 від 19 жовтня 2022 року (отримана відділом поліції 20.10.2022, вх. №Д-479/231) про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000267, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, та про результати розгляду заяви повідомити заявника.
В той же час, вимоги скарги про визнання бездіяльності слідчого ОСОБА_4 у кримінальному провадженні за №0000267 такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального закону та порушує основоположні права та свободи людини, задоволенню не підлягають, оскільки незаконність постанови слідчого про відмову у задоволенні заяви не свідчить про протиправну бездіяльність слідчого. Крім того, визнання бездіяльності слідчого при скасуванні постанови чинним КПК не передбачено та не вимагається.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 55, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.
Постанову слідчого СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 08 листопада 2022 про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 20.10.2022 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000267, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, скасувати.
Зобов`язати слідчого СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 або ж іншого слідчого, який входить до групи слідчих у даному кримінальному провадженні, визначеного начальником слідчого відділу, не пізніше трьох днів з моменту отримання даної ухали розглянути заяву ОСОБА_3 від 19 жовтня 2022 року (отримана відділом поліції 20.10.2022, вх. №Д-479/231) про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000267, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, та про результати розгляду заяви повідомити заявника.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: