Провадження по справі 1-кс/522/76/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси - ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі, скаргу представника потерпілого ОК «Екодом-1» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у передбачений кодексом строк у кримінальному провадженні №000010 від 09 лютого 2022 року.

Учасники судового засідання:

скаржник ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.

Представник потерпілого ОК «Екодом-1» адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які прокурор зобов`язаний вчинити у передбачений кодексом строк у кримінальному провадженні №000010 від 09 лютого 2022 року, мотивуючи таким.

У провадженні СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області знаходиться кримінальне провадження №000010 від 09 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

25.10.2022 електронною поштою представник ОК «Екодом-1» подав клопотання до Одеської обласної прокуратури у порядку ст. 220 КПК України у кримінальному провадженні №000010 від 09 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України та у кримінальному провадженні № 0000650 від 07 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

В обґрунтування клопотання ОСОБА_3 послався на те, що він представляє інтереси потерпілого ОК «Екодом-1», який є потерпілим у кримінальному провадженні №000010 від 09 лютого 2022 року та у кримінальному провадженні № 0000650 від 07 вересня 2022 року.

З метою швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, адвокат просив вище стоячого прокурора витребувати матеріали кримінального провадження № 0000650 від 07 вересня 2022 року, визначити підслідність у цьому провадженні за СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області та об`єднати його із кримінальним провадженням №000010 від 09 лютого 2022 року.

Станом на 23.12.2022 відповідь по клопотанню не була надана у зв`язку із чим було подано адвокатський запит до Одеської обласної прокуратури.

27.12.2022 на електронну пошту представник потерпілого отримав листа Одеської обласної прокуратури про те, що відповідь на клопотання від 25.10.2022 була надана 25.11.2022 за №5233вих.22 за підписом заступника керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 .

У своїй відповіді заступник керівника зазначив, що прокурором вищого рівня перевірено стан досудового розслідування, керівникам окружних прокуратур вказано на необхідність забезпечення належної якості процесуального керівництва та прийняти рішення у розумний строк. В той же час, відповіді по іншим питанням, які були вказані у клопотання прокурор не надав.

З урахуванням чого, просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Одеської обласної прокуратури розглянути клопотання у порядку ст. 220 КПК України та прийняти відповідну постанову у разі відмови у задоволенні клопотання.

Позиція учасників судового розгляду.

До судового засідання прокурор не з`явився, про час дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, та його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Представник потерпілого у судовому засіданні скаргу підтримав. Просив її задовольнити.

Положення закону, якими керувався слідчий суддя при вирішенні скарги.

Кримінальний процесуальний кодекс

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Стаття 220. Розгляд клопотань під час досудового розслідування

1. Клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Стаття 308. Оскарження недотримання розумних строків

1. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

2. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування

1. За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Мотиви, із яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали.

У провадженні Приморської окружної прокуратури м. Одеси знаходиться кримінальне провадження №000010 від 09 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, в рамках якого ОК «Екодом-1» є потерпілим.

У провадженні Чорноморської окружної прокуратури Одеської області знаходиться кримінальне провадження № 0000650 від 07 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України

Кримінальний процесуальний кодекс України розрізняє такі види бездіяльності, яка підлягає оскарженню до слідчого судді: яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, неповерненні тимчасово вилученого майна та у невчиненні інших процесуальних дій, які слідчий чи прокурор зобов`язані вчинити у передбачений законом строк.

Згідно із Узагальненням "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

25.10.2022 електронною поштою представник ОК «Екодом-1» подав клопотання до Одеської обласної прокуратури у порядку ст. 220 КПК України у кримінальному провадженні №000010 від 09 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України та у кримінальному провадженні № 0000650 від 07 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, про передачу матеріалів кримінального провадження до ішого органу досудового розслідування та об`єднання таких матеріалів.

Згідно зі ст. 37 КПК України, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Чинний кримінальний процесуальний кодекс є спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює суспільні відносини, які виникають при досудовому розслідуванні кримінальних правопорушень, судовому розгляді кримінальних справ, перегляді судових рішень та вирішенні процесуальних питань, пов`язаних із їх виконанням.

Прокурором у кримінальному провадженні вважається прокурор, щодо якого є постанова керівника прокуратури (прокурора району) про призначення групи прокурорів. Саме такий прокурор уповноважений приймати процесуальні рішення і саме на нього поширюються спеціальні норми статей кримінального процесуального кодексу, які регулюють обов`язки сторони обвинувачення.

Згідно із системними вимогами КПК України, єдиним випадком, для оскарження бездіяльності вище стоячого прокурора є не розгляд скарги на недотримання розумних строків. Тільки за умови оскарження недотримання розумних строків, у прокурора вищого рівня виникає обов`язок протягом установленого строку розглянути скаргу та за результатом її розгляду постановити рішення.

Стаття ж ст. 36 КПК України регламентує право прокурора вищого рівня на власний розсуд приймати рішення про зміну органу досудового розслідування. За таких обставин, слідчий суддя не уповноважений приймати рішення про покладення обов`язку розгляду клопотання, адже згідно із загальними засадами кримінального провадження, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Дослідивши усі надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380, 372 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу представника потерпілого ОК «Екодом-1» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які прокурор зобов`язаний вчинити у передбачений кодексом строк у кримінальному провадженні №000010 від 09 лютого 2022 року залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_5

16.01.2023