Справа № 635/1338/22
Номер провадження 1-кс/635/295/2022
У Х В А Л А
08 грудня 2022 року смт. Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
-розглядати клопотання без виклику посадових осіб Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у зв`язку з наявністю ризику та реальної загрози зміни або знищення документів;
-надати прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , слідчому СВ ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 , за участі оперативних підрозділів на підставі доручення, право тимчасового доступу з можливістю вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів, що знаходяться у розпорядженні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- всіх документів, які були надані державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , до Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) для отримання ключів доступу до Державних та Єдиних реєстрів Міністерства юстиції України (ксерокопії паспортних даних, заяви та листи від ради, в якій працевлаштований реєстратор, накази про акредитацію, накази Міністерства юстиції України про видачу ідентифікатора доступу до державних реєстрів, зобов`язання реєстратора та інші документи, які були надані для здійснення навчання, подальшої акредитації та діяльності як суб`єкта реєстраційних дій);
- всіх документів, які стали підставою для видачі ідентифікаторів доступу та ключів електронного цифрового підпису державному реєстратору Полково- ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- всю наявну інформацію у друкованому та електронному вигляді стосовно реєстраційних дій державним реєстратором Полково- ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у період з 01.02.2021 по 31.05.2021 включно, включаючи дати, час проведення реєстраційних дій, їх зміст та зазначення ІР-адрес, з яких входив зазначений реєстратор та вносив зміни у Єдиний державний реєстр речових прав на нерухоме майно;
- всіх документів, які стали підставою для внесення виправлення записів у Єдиний державний реєстр речових прав на нерухоме майно, зроблені державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , включаючи надання копій всіх документів, які були відскановані зазначеним державним реєстратором при проведенні виправлень записів у період з 01.02.2021 по 31.05.2021 включно, та інформації щодо часу та дати додавання сканованих документів державним реєстратором у систему (реєстри) при проведенні виправлення записів, а також надати всі витяги, сформовані ОСОБА_10 при проведенні вищезазначених виправлень записів у Єдиному реєстрі довіреностей.
В обґрунтування клопотання зазначає, що колишнім державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у період часу з 01.02.2021р. по 31.05.2021 р., на підставі фіктивних документів, здійснено незаконну реєстрацію земельних ділянок та об`єктів нерухомості, розташованих на території м. Харкова, Харківського району та Харківської області. Управлінням Служби безпеки України в Харківській області повідомлено, що відповідно до розпорядження № 185-к від 26.02.2021 року державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , відповідно до ст. 40 п. 1 КЗпПУ, 01.03.2021 року звільнено у зв`язку з реорганізацією Полково- ІНФОРМАЦІЯ_5 . Додатково встановлено, що ОСОБА_10 , усвідомлюючи про те, що він звільнений у зв`язку з реорганізацією та не має право на здійснення реєстраційних дій, у період часу з 15.03.2021р. по 15.04.2021р. зареєстрував низку земельних ділянок, а саме: продовження терміну оренди земельних ділянок, де орендодавці - громадяни України, орендар - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 . За наявною інформацією, підписи в договорах оренди земельних ділянок зроблені не власниками земельних ділянок, а сторонніми особами.
Прокурор в судове засідання не з`явився, повідомлявся своєчасно і належним, причини неявки суду не повідомив.
Слідчий суддя не знайшов підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України, вважати, що співробітниками Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » будуть знищені документи зазначені в даному клопотанні, а тому виклик володільця документів здійснювався, водночас представник останнього в судове засідання не з`явився, в письмових поясненнях заступник директора Харківської регіональної філії ОСОБА_11 розгляд справи просив проводити без його участі.
Також, в письмових поясненнях заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_11 зазначає, що інформація яка містить ІР адреси, з яких відбувався доступ до реєстру, інформації стосовно реєтраційних дії реєстратора за період з 01.02.2021 по 31.05.2021 включно та документів, на підставі яких державному реєстратору Полково ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_10 було оформлено доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно буде надана за ухвалою суду про тимчасовий доступ. Натомість, зауважив, що з усіх питань отримання відомостей в частині надання інформації та документів стосовно наданих безпосередньо ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » кваліфікованих довірчих послуг фізичним та юридичним особам (користувачам), слід звертатися до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » або до іншого надавача послуг. Звернув увагу, що надання інформації з Державного реєстру прав не належить до повноважень ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », а відтак у Підприємства відсутні нормативно визначені можливості для надання відомостей з Державного реєстру прав, що визначені у клопотанні, натомість слідчий має право отримати зазначену в клопотанні інформацію та документи шляхом безпосереднього доступу.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Суд, дослідивши клопотання, вважає, що воно підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_11 повідомлено, що відповідно до розпорядження № 185-к від 26.02.2021 року державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , відповідно до ст. 40 п. 1 КЗпПУ, 01.03.2021 року звільнено у зв`язку з реорганізацією Полково- ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Додатково встановлено, що ОСОБА_10 , усвідомлюючи про те, що він звільнений у зв`язку з реорганізацією та не має право на здійснення реєстраційних дій, у період часу з 15.03.2021р. по 15.04.2021р. зареєстрував низку земельних ділянок, а саме: продовження терміну оренди земельних ділянок, де орендодавці - громадяни України, орендар - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 . За наявною інформацією, підписи в договорах оренди земельних ділянок зроблені не власниками земельних ділянок, а сторонніми особами.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити частково клопотання прокурора та надати тимчасовий до оригіналів документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій, що знаходяться у розпорядженні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , а саме
- всіх документів, які були надані державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , до Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) для отримання доступу до Державних та Єдиних реєстрів Міністерства юстиції України (ксерокопії паспортних даних, заяви та листи від ради, в якій працевлаштований реєстратор, накази про акредитацію, накази Міністерства юстиції України про видачу ідентифікатора доступу до державних реєстрів, зобов`язання реєстратора та інші документи, які були надані для здійснення навчання, подальшої акредитації та діяльності як суб`єкта реєстраційних дій);
- всю наявну інформацію у друкованому та електронному вигляді стосовно ІР-адрес, з яких входив державний реєстратор Полково- ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та вносив зміни у Єдиний державний реєстр речових прав на нерухоме майно у період з 01.02.2021 по 31.05.2021 включно та інформацію стосовно реєстраційних дії користувача в Державному реєстрів прав у період з 01.02.2021 по 31.05.2021 включно.
Натомість, слідчий суддя враховуючи пояснення представника володільця речей та документів вважає, оскільки Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не надавалось державному реєстратору Полково ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_12 .О послуг із здійснення реєстрації підписувача в Автоматизованій системі кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не є володільцем вказаних відомостей, а тому в тимчасовому доступі до вказаних відомостей слід відмовити.
Щодо надання доступу до речей і документів (у тому числі їх копій), що містяться в Державному реєстрі прав, та які стали підставами для здійснення реєстраційних дій та внесення виправлень слідчий суддя зазначає наступне та погоджується з представником володільця речей та документів.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання адміністрування Державних та Єдиних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України» від 14.07.99 № 1272, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2015 № 424 та наказу Міністерства юстиції України «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України» від 25.06.2015 № 1059/5 (набрав чинності 03.07.2015), Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_12 та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України.
В межах виконання покладених функцій адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » керується положеннями нормативних актів України, в тому числі і тих, що регламентують функціонування кожного окремого Реєстру, а також розпорядчими актами Міністерства юстиції України, локальними актами Підприємства (в діючих редакціях), що складені з урахуванням положень вищеописаних актів законодавства.
Функціонування кожного реєстру регламентується відповідними нормативно-правовими актами (Закони України, постанови Кабінету Міністрів України, накази Міністерства юстиції України), якими в тому числі врегульовано порядок отримання інформації з кожного окремого реєстру.
Порядок отримання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно регулюється Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, норми якого є спеціальними у регулюванні відносин, що виникають у сфері надання/отримання інформації з Державного реєстру прав. Положення Закону деталізовано у Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127.
Так, відповідно до пункту 7 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » визначений, як технічний адміністратор Державного реєстру прав, на якого покладені функції із створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення Державного реєстру прав, збереження та захист даних цього реєстру, надання, блокування та анулювання доступу до Державного реєстру прав, навчання для роботи з Реєстром.
Одночасно функція з надання інформації з Державного реєстру прав, згідно до пункту 2 Порядку, покладена на надавачів інформації,якими є державні реєстратори прав на нерухоме майно (виключний перелік яких наведено у статті 10 Закону і до яких ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » не належить), адміністратор центру надання адміністративних послуг або помічник нотаріуса.
Таким чином, надання інформації з Державного реєстру прав не належить до повноважень ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », а відтак у останнього відсутні нормативно визначені можливості для надання відомостей з Державного реєстру прав, що визначені у клопотанні.
Крім того, співробітники органів прокуратури не позбавлені права отримати відомості, до яких просить суд надати тимчасовий доступ (відомості, що містяться в Державному реєстрі прав) самостійно, отримавши відповідний доступ до реєстру.
Відповідно до п.п.4,5 ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.
Згідно з ч. 2 ст.41 КПК України під час виконання доручень слідчого, дізнавача, прокурора співробітник оперативного підрозділу користується повноваженнями слідчого. Співробітники оперативних підрозділів (крім підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю ІНФОРМАЦІЯ_13 ) не мають права здійснювати процесуальні дії у кримінальному провадженні за власною ініціативою або звертатися з клопотаннями до слідчого судді чи прокурора.
Таким чином, прокурор має право самостійно надавати доручення слідчим та оперативним підрозділам щодо виконання відповідних доручень, а тому слідчий суддя не знаходить підстав для надання права тимчасового доступу в цій частині.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 162-166 КПК України, слідчий суддя ,-
Надати прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , право тимчасового доступу з можливістю отримати засвідчені належним чином копії документів, що знаходяться у розпорядженні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- які були надані державним реєстратором Полково- ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , до Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) для отримання доступу до Державних та Єдиних реєстрів Міністерства юстиції України (ксерокопії паспортних даних, заяви та листи від ради, в якій працевлаштований реєстратор, накази про акредитацію, накази Міністерства юстиції України про видачу ідентифікатора доступу до державних реєстрів, зобов`язання реєстратора та інші документи, які були надані для здійснення навчання, подальшої акредитації та діяльності як суб`єкта реєстраційних дій);
-всю наявну інформацію у друкованому та електронному вигляді стосовно ІР-адрес, з яких входив державний реєстратор Полково- ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та вносив зміни у Єдиний державний реєстр речових прав на нерухоме майно у період з 01.02.2021 по 31.05.2021 включно та інформацію стосовно реєстраційних дії користувача в Державному реєстрів прав у період з 01.02.2021 по 31.05.2021 включно.
У задоволенні інших вимог відмовити.
Строк дії ухвали два місяці з дня винесення, до 08 лютого 2023 року.
Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів підлягає обов`язковому виконанню.

У випадку невиконання ухвали слідчого судді, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_13 ОСОБА_14