Справа №638/5929/22
Провадження № 1-кс/638/1068/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2022 року м.Харків

Дзержинський районний суд м.Харкова в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000156 від 16 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000156 від 16 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, в якому просить надати прокурорам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , групі слідчих у кримінальному провадженні, а за дорученням слідчого чи прокурора в порядку ст.36 КПК України оперативному підрозділу, тимчасовий доступ до документів Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

-договір №10/05 від 23.05.2022 про закупівлю товарів з додатковими угодами та додатками;

-специфікації за договором;

-акти приймання-передачі товару за договором;

-видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, прибуткові накладні на придбання товару за договором;

-платіжні доручення на оплату товару за договором;

-сертифікати, паспорти якості/відповідності, інші документи що засвідчують якість товару за договором;

-інструкції з експлуатації та гарантійні талони на товар за договором;

-інші регістри бухгалтерського обліку, картки по рахунках та/або меморіальні ордери, прибуткові ордери, акти оприбуткування, які підтверджують відображення (оприбуткування) в бухгалтерському обліку факт поставки товару за договором;

-договір про відповідальне зберігання медичного обладнання, придбаного за договором №10/05 від 23.05.2022;

-акти про введення в експлуатацію медичного обладнання, придбаного за договором №10/05 від 23.05.2022;

-протокольні рішення (протоколи) нарад, під час яких вирішувалось питання проведення закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, інші документи, на підставі яких формувалось очікувана вартість закупівлі;

-положення про уповноважену особу, відповідальну за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022;

-наказ про призначення уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022;

-посадова інструкція уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022;

Виклик представника володільця речей та документів не здійснювати на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

В обґрунтування свого клопотання зазначає, що в провадженні Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова перебуває кримінальне провадженню, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000156 від 16 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Між КПН ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було укладено договір №10/05 від 23.05.2022 про закупівлю товарів, а саме: «Візуальне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Система рентгенівська діагностична C-подібна Symbol FP S)» у кількості 1 компл. на загальну суму 957718 грн.

За інформацією прокуратури, встановлено завищення вартості товару приблизно на 30 відсотків, крім того, договори щодо придбання медичного обладнання укладені з юридичними особами, які підконтрольні заступнику директора ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, через канцелярію суду подала уточнене клопотання, в якому просить витребувати засвідчені належним чином копії документів, розгляд клопотання проводити за її відсутності, доводи, викладені в клопотанні та доповненнях до нього повністю підтримала та просила задовольнити.

Слідчий суддя не знайшов підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України, оскільки КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є комунальним підприємством, підстав вважати, що співробітниками останньої будуть знищені документи відсутні, а тому виклик володільця документів здійснювався, водночас представник останнього в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши клопотання, вважає, що воно підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000156 від 16 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Зазначене кримінальне провадження зареєстровано на підставі рапорту оперуповноваженого УСР в Харківській області ДСР НП України майора поліції «Ф». від 15.08.2022, в якому йдеться, зокрема, про укладання між КПН ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договору №10/05 від 23.05.2022 про закупівлю товарів, а саме: «Візуальне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Система рентгенівська діагностична C-подібна Symbol FP S)» у кількості 1 компл. на загальну суму 957718 грн.

Постановою прокурора Шевченківської окружної прокуратури ОСОБА_8 від 05.10.2022 призначено проведення судової товарознавчої експертизи, проведення доручено експертам ХНДЕКЦ МВС України. На вирішення експерта поставлено питання щодо ринкової вартості одиниці товару, який на момент укладання договору №10/05 від 23.05.2022 перебував у новому стані, а саме: «Система рентгенівська діагностична C-подібна Symbol FP S) (виробник ІНФОРМАЦІЯ_5 )» станом на дату укладання договору 23.05.2022, укладеного між КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Водночас, відсутність необхідних відомостей, які перебувають у володінні КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », щодо специфіки зазначеного обладнання перешкоджає проведенню товарознавчої експертизи.

Крім того, клопотання прокурора обґрунтовується: копією витягу з ЄРДР, копією рапорту оперуповноваженого УСР в Харківській області ДСР НП України майора поліції « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». від 15.08.2022, копією листа від 28.03.2022 №06-15/297 «Про надання пропозиції», копією розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 від 25.03.2022 №17В «Про внесення змін до обласного бюджету Харківської області на 2022 рік» з додатками, копією листа від 22.04.2022 №06-15/318 «Про надання пропозиції», копією листа від 13.05.2022 №06-15/333 «Про надання пропозиції», копією наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.05.2022 №224-о «Про розподіл медичного обладнання, придбаного у 2022 році за кошти обласного бюджету на виконання заходів комплексної обласної програми «Здоров`я Слобожанщини» на 2021-2022 роки з додатком, копією наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.06.2022 №245-о «Про внесення змін до наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.05.2022 №224-о «Про розподіл медичного обладнання, придбаного у 2022 році за кошти обласного бюджету на виконання заходів комплексної обласної програми «Здоров`я Слобожанщини» на 2021-2022 роки» з додатком, копією договору №10/05 від 23.05.2022, укладеного між КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з додатками, копією постанови прокурора Шевченківської окружної прокуратури ОСОБА_9 від 05.10.2022.

На думку слідчого судді, прокурором доведено про можливе завищення вартості товару «Візуальне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Система рентгенівська діагностична C-подібна Symbol FP S)» у кількості 1 компл. на загальну суму 957718 грн.

Крім того, протокольні рішення (протоколи) нарад, положення про уповноважену особу, відповідальну за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022, наказ про призначення уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022, посадова інструкція уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022, договір про відповідальне зберігання медичного обладнання, необхідні для встановлення осіб, відповідальних за закупівлю вказаного обладнання, визначення обсягу їх посадових обов`язків та підстав їх виконання.

Специфікації за договором містять інформацію щодо номенклатури поставленого товару, його кількості, вартості та місця поставки. Акти приймання- передачі товару посвідчують факт передачі товару, придбаного за договором закупівлі від постачальника та факт отримання жданого товару з боку замовника. Видаткові накладні посвідчують факт вибуття товару від постачальника, товаро-транспортні та прибуткові накладні підтверджують доставку товару за договором саме на адресу замовника. Платіжні доручення підтверджують перерахування бюджетних коштів на рахунки постачальника за придбаний товар. Сертифікати, паспорти якості/відповідності повинні супроводжувати товар, який поставляється на адресу замовника та підтверджують його якість та відповідність встановленим нормам. Перед введенням обладнання в експлуатацію працівник повинен пройти інструктаж, у зв`язку з чим товар зазвичай супроводжується інструкцією та гарантійним талоном, який може бути підставою для повернення чи гарантійного обслуговування. Акти оприбуткування, картки по рахунках, меморіальні ордери та ін. регістри бухгалтерського обліку підтверджують факт оприбуткування медичного обладнання саме особою замовником в особі лікарні, взяття товару на баланс підприємства, факт оприбуткування обладнання певним відділенням лікарні. При передачі майна на баланс комунального підприємства відповідальна особа- директор або інша уповноважена особа приймає таке майно на відповідальне зберігання та несе відповідальність за утримання та використання такого майна, таким чином необхідно отримати відповідний договір про відповідальне зберігання медичного обладнання. Акт про введення в експлуатацію підтверджує факт того, що медичне обладнання введено в експлуатацію та що воно використовується для потреб медицини в межах лікарні- замовника.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити частково клопотання прокурора та надати тимчасовий доступ до наступних документів з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій, що знаходяться у розпорядженні Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

-договір №10/05 від 23.05.2022 про закупівлю товарів з додатковими угодами та додатками;

-специфікації за договором;

-акти приймання-передачі товару за договором;

-видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, прибуткові накладні на придбання товару за договором;

-платіжні доручення на оплату товару за договором;

-сертифікати, паспорти якості/відповідності, інші документи що засвідчують якість товару за договором;

-інструкції з експлуатації та гарантійні талони на товар за договором;

-інші регістри бухгалтерського обліку, картки по рахунках та/або меморіальні ордери, прибуткові ордери, акти оприбуткування, які підтверджують відображення (оприбуткування) в бухгалтерському обліку факт поставки товару за договором;

-договір про відповідальне зберігання медичного обладнання, придбаного за договором №10/05 від 23.05.2022;

-акти про введення в експлуатацію медичного обладнання, придбаного за договором №10/05 від 23.05.2022;

-протокольні рішення (протоколи) нарад, під час яких вирішувалось питання проведення закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, інші документи, на підставі яких формувалось очікувана вартість закупівлі;

-положення про уповноважену особу, відповідальну за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022;

-наказ про призначення уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022;

-посадова інструкція уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022.

Водночас, відповідно до п.п.4,5 ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.

Згідно з ч. 2 ст.41 КПК України під час виконання доручень слідчого, дізнавача, прокурора співробітник оперативного підрозділу користується повноваженнями слідчого. Співробітники оперативних підрозділів (крім підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України) не мають права здійснювати процесуальні дії у кримінальному провадженні за власною ініціативою або звертатися з клопотаннями до слідчого судді чи прокурора.

Таким чином, прокурор має право самостійно надавати доручення слідчим та оперативним підрозділам щодо виконання відповідних доручень, а тому слідчий суддя не знаходить підстав для надання права тимчасового доступу в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 162-166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000156 від 16 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України задовольнити частково.

Надати прокурорам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення засвідчених належним чином їх копій, а саме:

-договір №10/05 від 23.05.2022 про закупівлю товарів з додатковими угодами та додатками;

-специфікації за договором;

-акти приймання-передачі товару за договором;

-видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, прибуткові накладні на придбання товару за договором;

-платіжні доручення на оплату товару за договором;

-сертифікати, паспорти якості/відповідності, інші документи що засвідчують якість товару за договором;

-інструкції з експлуатації та гарантійні талони на товар за договором;

-інші регістри бухгалтерського обліку, картки по рахунках та/або меморіальні ордери, прибуткові ордери, акти оприбуткування, які підтверджують відображення (оприбуткування) в бухгалтерському обліку факт поставки товару за договором;

-договір про відповідальне зберігання медичного обладнання, придбаного за договором №10/05 від 23.05.2022;

-акти про введення в експлуатацію медичного обладнання, придбаного за договором №10/05 від 23.05.2022;

-протокольні рішення (протоколи) нарад, під час яких вирішувалось питання проведення закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, інші документи, на підставі яких формувалось очікувана вартість закупівлі;

-положення про уповноважену особу, відповідальну за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022;

-наказ про призначення уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022;

-посадова інструкція уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договором №10/05 від 23.05.2022.

У задоволенні інших вимог відмовити.
Строк дії ухвали два місяці з дня винесення, до 01 лютого 2023 року.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів підлягає обов`язковому виконанню.

У випадку невиконання ухвали слідчого судді, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1