Справа № 171/55/23
Ухвала

Іменем України

23 січня 2023 року м. Апостолове

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши винесене в кримінальному провадженні № 0000001 від 04.01.2023 року старшим слідчим СВ відділення поліції №8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітаном поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до документів, за ознаками ч.1 ст. 367 КК України,-

встановив:

11.01.2023 року старший слідчий СВ відділення поліції №8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівського району Дніпропетровської області» (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з метою огляду та вилучення їх оригіналів, а саме:

1. Належним чином завірені копії наказів про призначення, звільнення, переведення та посадові інструкції керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », його заступників, що перебували на посаді в період з 01.01.2020по 31.12.2020, наказ/інструкція/положення, що регламентує розподіл обов`язків між керівником, його заступниками та керівниками відділів, чинна на 2019 рік;

2. Належним чином завірені копії документів, щодо утворення тендерного комітету, його складу ( у разі наявності зі змінами за 2020 рік), положення про тендерний комітет, а також інші розпорядчі документи, що регламентують діяльність тендерного комітету та порядок проведення процедури закупівлі накази, розпорядження, доручення, протоколи;

3. Належним чином завірені копії документів, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на укладання договорів з постачальниками товарів, надавачами послуг, виконавцями робіт (накази, розпорядження, посадові інструкції, контракти);

4. Оригінали документів, що стали підставою залучення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), до виконання поставки газового палива в 2020 році(документи подані для участі в торгах, річний план закупівель, додатки до річного плану та зміни до них за наявності за 2020 рік, протоколи засідань тендерного комітету, що стосуються затвердження Річного плану та змін до нього, а також проведення процедури закупівель)

5.Оригінали всіх документів по господарським взаємовідносинам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за період часу з 01.01.2020 по 31.12.2020, договори, додаткові угоди до договорів, специфікації, накладні, сертифікати відповідності, виставлені рахунки на оплату, платіжні доручення, листування, інші документи, що супроводжували виконання обов`язків з поставки товару то оплати наданих послуг.

6. Належним чином завірені копії документів на підтвердження виконання умов укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), договору в 2020 році (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки).

7. Оригінали документів щодо обґрунтування зміни ціни за одиницю продукції, на підставі яких вносились зміни до укладених договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за 2020 рік (довідки, заяви, звернення, розпорядження, протоколи, висновки, дослідження).

8. Належним чином завірені копії регістрів бухгалтерського обліку за 2020 рік (меморіальні ордери №6 «Накопичувальна відомість за рахунками з кредиторами» за період з 01.01.2020 по 31.12.2020).

Вищевказане клопотання вмотивоване тим, що в провадженні слідчого відділу ВП №8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000001 від 04.01.2023 за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області», які в порушенням вимог п. 2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності реального коливання ціни природного газу в бік зростання, упродовж 2020 року уклали додаткові угоди до договору №41ВВ497-20-20 від 10.01.2020, яким підвищено ціну за 1 кубічних метрів газу на 45%, що завдало істотної шкоди місцевому бюджету.

В ході досудового розслідування опрацюванням інформації з веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (посилання: ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області» (далі Замовник) в 2020 році проведено відкриті торги по закупівлі (UA-2019-12-03-004479-b) товарів ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо.

За результатами Замовником (Споживачем) з переможцем відкритих торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Постачальником) укладено 10.01.2020 договір №41ВВ497-20-20 (далі по тексту Договір) про закупівлю вищевказаного товару на суму 531126 грн. з ПДВ.

Відповідно до п. 1.2. Договору, річний плановий обсяг постачання газу до 87,070 тис.куб. м.

Згідно з п. 3.1. Договору, ціна за 1 кубічних метрів газу на момент укладення даного Договору становила 6,09999 грн. з ПДВ.

Відповідно до п. п. 3.2., 3.3. Договору ціна договору, може змінюватись протягом дії договору. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього Договору. Сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до пункту 3.1. цього Договору, застосовується Сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за природний газ згідно умовами Договору.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на момент підписання та виконання Договору), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Додатковою угодою № 2 від 21.02.2020 до Договору, у зв`язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку, керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», Сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 6,709989 грн. з ПДВ.

Додатковою угодою № 3 від 26.02.2020 до Договору, у зв`язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку, керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», Сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 7,380987 грн. з ПДВ.

Додатковою угодою № 5 від 23.03.2020 до Договору, у зв`язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку, керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», Сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 8,119085 грн. з ПДВ.

Додатковою угодою № 6 від 25.03.2020 до Договору, у зв`язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку, керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», Сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 8,148792 грн. з ПДВ.

Додатковою угодою № 7 від 30.11.2020 до Договору, у зв`язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку, керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», Сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 8,849891 грн. з ПДВ.

Таким чином, ціна на газ за додатковими угодами збільшилася на 45%, від ціни визначеної у договорі та пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Таким чином, є достатні підстави вважати, що посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушенням вимог п. 2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності реального коливання ціни природного газу в бік зростання, протягом 2020 року безпідставно уклали додаткові угоди до договору №41ВВ497-20-20 від 10.01.2020, якими підвищено ціну за 1 кубічний метр газу на 45%, що завдало істотної шкоди місцевому бюджету.

У зв`язку з вище викладеним виникла обґрунтована необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, з метою огляду та можливістю вилучення оригіналів документів по господарським взаємовідносинам Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Апостолівської міської ради (далі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Необхідність отримання інформації про господарські взаємовідносини КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), обґрунтовується об`єктивною можливістю одержання в результаті тимчасового доступу матеріального носія, документів з відображеними на них інформаційними даними, щодо осіб які фактично розпорядилися бюджетними грошовими коштами, сум завданих збитків, встановлення причетних осіб.

Сторони про день, місце та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Слідчий суддя вважає, що клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 91, 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення, винуватості особи у його вчиненні, покладається на слідчого.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

На підставі викладеного, з метою отримання даних для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення судової експертизи, отримання документів для використання під час доказування винуватості посадових осіб у вчиненні кримінального правопорушення, враховуючи достатні підстави вважати, що вони знаходяться в володільця КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий суддя вважає, що необхідно надати слідчому дозвіл на тимчасовий доступ до документів.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 91,92,107,159-166, 309 КПК України,-

постановив:

Клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ відділення поліції №8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівського району Дніпропетровської області» (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з метою огляду та вилучення їх оригіналів, а саме:

1. Належним чином завірені копії наказів про призначення, звільнення, переведення та посадові інструкції керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », його заступників, що перебували на посаді в період з 01.01.2020по 31.12.2020, наказ/інструкція/положення, що регламентує розподіл обов`язків між керівником, його заступниками та керівниками відділів, чинна на 2019 рік;

2. Належним чином завірені копії документів, щодо утворення тендерного комітету, його складу ( у разі наявності зі змінами за 2020 рік), положення про тендерний комітет, а також інші розпорядчі документи, що регламентують діяльність тендерного комітету та порядок проведення процедури закупівлі накази, розпорядження, доручення, протоколи;

3. Належним чином завірені копії документів, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на укладання договорів з постачальниками товарів, надавачами послуг, виконавцями робіт (накази, розпорядження, посадові інструкції, контракти);

4. Оригінали документів, що стали підставою залучення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), до виконання поставки газового палива в 2020 році(документи подані для участі в торгах, річний план закупівель, додатки до річного плану та зміни до них за наявності за 2020 рік, протоколи засідань тендерного комітету, що стосуються затвердження Річного плану та змін до нього, а також проведення процедури закупівель)

5.Оригінали всіх документів по господарським взаємовідносинам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за період часу з 01.01.2020 по 31.12.2020, договори, додаткові угоди до договорів, специфікації, накладні, сертифікати відповідності, виставлені рахунки на оплату, платіжні доручення, листування, інші документи, що супроводжували виконання обов`язків з поставки товару то оплати наданих послуг.

6. Належним чином завірені копії документів на підтвердження виконання умов укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), договору в 2020 році (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки).

7. Оригінали документів щодо обґрунтування зміни ціни за одиницю продукції, на підставі яких вносились зміни до укладених договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за 2020 рік (довідки, заяви, звернення, розпорядження, протоколи, висновки, дослідження).

8. Належним чином завірені копії регістрів бухгалтерського обліку за 2020 рік (меморіальні ордери №6 «Накопичувальна відомість за рахунками з кредиторами» за період з 01.01.2020 по 31.12.2020).

Комунальному некомерційному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ до речей і документів зазначених в ухвалі слідчого суді, та надати можливість провести вилучення документів.

Термін дії даної ухвали - 30 днів з дня її постановлення.

У випадку невиконання даної ухвали суд у відповідності до ст.166 КПК України за клопотанням слідчого має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення вищевказаних речей.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Апостолівського районного суду ОСОБА_1