єдиний унікальний номер справи 546/1045/22
номер провадження 1-кс/546/80/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2022 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , вирішуючи питання щодо відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 , в інтересах якого діє ОСОБА_3 , на постанову дізнавача про закриття кримінального провадження, -

в с т а н о в и в :

27.12.2022 через систему Електронний суд до Решетилівського районного суду Полтавської області надійшла вищевказана скарга ОСОБА_2 у якій викладно прохання скасувати постанову про закриття кримінального провадження №0000641 від 26.12.2021 старшого дізнавача Сектору дізнання ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_4 , розпочате 26.10.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України. Поновити (продовжити) кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000641 від 26.12.2021 у зв`язку з присутністю великого складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України та інших ще не розкритих кримінальних правопорушень.

Відповідно до протоколу неможливості автоматизованого розподілу судової справи від 28.12.2022, визначення складу суду не відбулося, оскільки не вистачає потрібної кількості суддів для розподілу справи.

30.12.2022 шляхом автоматичного визначення слідчого судді, дану скаргу передано на розгляд слідчого судді ОСОБА_1 , що підтверджується відповідним протоколом авторозподілу.

Вирішуючи питання відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 , в інтересах якого діє ОСОБА_3 , на постанову дізнавача про закриття кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Правила підсудності ґрунтуються на основних засадах судочинства, передбачених статтею 129 Конституції України, засадах кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК України, а також принципах побудови системи судів загальної юрисдикції. Підсудність виступає процесуальним інститутом, що має велике значення для належного відправлення правосуддя.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають стаття 8 Загальної декларації прав людини та частина перша 1 статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) "кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом". А відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Зокрема, як порушення вимог пункту 1 статті 6 Конвенції Європейський суд з прав людини розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (пункт 98 рішення ЄСПЛ у справі "Фельдман проти України").

Порушення правил підсудності належить до істотних порушень вимог кримінального процесуального закону та має наслідком скасування судового рішення. Окрім того порушення слідчим суддею правил територіальної юрисдикції розгляду справи (клопотання) в подальшому може стати підставою для визнання доказу недопустимим.

Згідно з частиною другою статті 38 КПК України досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Таким чином, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

На підставі викладеного, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 13 жовтня 2020 року у справі N 607/16332/20 (провадження N 51-4916впс20), від 15 вересня 2020 року у справі N 554/5111/20, від 03 вересня 2020 року у справі N 554/4830/20, від 22 квітня 2020 року у справі N 487/7605/19.

Із постанови про закриття кримінального провадження від 26.12.2022 вбачається, що у провадженні Сектору дізнання Відділу поліції №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебувало кримінальне провадження №0000641 від 26.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, яке було розпочате за фактом можливої підробки документів Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області щодо надання земельної ділянки в оренду ТОВ «АФГ «ЕЛІТА» та земельної ділянки ОСОБА_2 , розташованих на території Лобачівської сільської ради Полтавської області.

Згідно листа Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області від 25.01.2021 № 321/115/106/01-2021, у зв`язку з реорганізаційно-штатними змінами, посади слідства та дізнання у вищевказаному секторі відсутні.

Вказані посади увійшли до штату Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, розташованого за адресою: вул. Луценка, 19-Е, м. Полтава, що належить до територіальної підсудності Октябрського районного суду м. Полтави.

Таким чином, станом на дату подачі даної скарги до суду Сектор поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, який знаходиться за адресою: вул.Покровська, 26/2, м.Решетилівка Полтавської області не містить у своєму складі органів слідства та дізнання. Натомість, Сектор дізнання Відділу поліції №2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області знаходиться за адресою: вул.Олени Пчілки, 19е, м.Полтава, 36000 та належить до територіальної підсудності Октябрського районного суду м. Полтави.

Таким чином, скарга на постанову про закриття кримінального провадження, винесена посадовими особами Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області не відноситься до підсудності слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області, а має бути подана за належною територіальною підсудністю до Октябрського районного суду м. Полтави.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно з ч. 3 ст. 303 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_2 , в інтересах якого діє ОСОБА_3 , на постанову дізнавача Сектору дізнання ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000641 від 26.12.2021 повернути заявнику для звернення за підсудністю до слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави (адреса: вулиця Навроцького, 5, Полтава, Полтавська область, 36000).

Роз`яснити заявнику, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно направити заявнику.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1