Справа № 303/2954/23
Провадження № 1-кс/303/474/23
У Х В А Л А

06 квітня 2023 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі слідчого судді ОСОБА_1

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному 18.01.2023 року до ЄРДР № 0000091 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 275 та ч.1 ст. 366 КК України, про дозвіл на проведення огляду,

В С Т А Н О В И В :

До Мукачівського міськрайонного суду Закарпатській області надійшло клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному 18.01.2023 року до ЄРДР № 0000091 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 275 та ч.1 ст. 366 КК України, про дозвіл на проведення огляду земельних ділянок за кадастровим номером: :01:016:1094, площею 0,0145 га; кадастровим номером: :01:016:1095, площею 0,015 га; кадастровим номером: :01:016:1096, площею 0,0195 га, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та належать на праві приватної власності ОСОБА_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2

У судовому засіданні прокурор Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 клопотання та його мотиви підтримав повністю, просив його задовольнити.

Заслухавши доводи прокурора та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного.

Прокурором Мукачівської окружної прокуратури в ході моніторингу всесвітньої мережі «Інтернет», зокрема веб-сайту «Публічна кадастрова карта України», «Google Tarth», а також офіційного веб-сайту Мукачівської міської ради, з метою вивчення стану додержання вимог чинного земельного законодавства та законодавства в сфері містобудівельної діяльності встановлено, що посадовими особами Мукачівської міської ради, що здійснюють функції у сфері земельного та містобудівного контролю видаються дозвільні документи у сфері містобудування, що дають право на здійснення містобудівної діяльності, видачі містобудівних умов та обмежень, інших документів дозвільного характеру на початок будівництва, які в свою чергу не відповідають цільовому та функціональному призначенню земельних ділянок, містять неправомірні відомості, в тому числі й містобудівній документації, затвердженої на місцевому рівні, зокрема Плану зонування території міста Мукачева (зонінг), затверджений рішенням 10-ї сесії 7-го скликання №154 від 31.03.2016 року. Крім цього встановлено, що в ході відведення земельних ділянок для будівництва об`єктів нерухомого майна в м.Мукачеві мають місце непоодинокі факти нецільового використання земельних ділянок, будівництва без належних дозвільних документів та

Ст. 2 із 5

відповідних погоджень, які можуть бути пов`язані зі зловживаннями службовими повноваженнями посадовими особами місцевого самоврядування при незаконних діях у сфері безпосереднього дотримання містобудівного законодавства замовниками та підрядниками будівництва, що містять ознаки відповідних кримінальних правопорушень.

Також в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000091 від 18 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, прокурором Мукачівської окружної прокуратури з метою вивчення стану додержання вимог земельного законодавства в сфері містобудівельної діяльності встановлено, що на земельних ділянках приватної власності з цільовим визначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» на яких будівництво багатоквартирних житлових будинків забороняється, мають місце факти будівництва власниками даних земельних ділянок багатоквартирних будинків. Крім цього встановлено, що на деяких земельних ділянках приватної власності проводяться будівельні роботи за відсутності будь-яких дозвільних документів у сфері містобудування, що фактично ставить під загрозу прилеглі житлові будинки та нежитлові приміщення, оскільки існує реальна загроза пошкодження особистого майна мешканців прилеглих територій, заподіяння шкоди життю людей або настання більш тяжких наслідків. Таким чином забудовники та інші невстановлені особи в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», державних норм, стандартів і правил, здійснюють незаконне будівництво об`єктів нерухомого майна на земельних ділянках приватної власності, що не відведені для цих цілей.

Досудовим розслідуванням встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:016:1094, площею 0,0145 га; :01:016:1095, площею 0,015 га та :01:016:1096, площею 0,0195 га, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та належать на праві приватної власності ОСОБА_4 , згідно з даними кадастрової карти України «Кадастр Лайф» мають однаковий вид цільового призначення 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Разом з цим, на вказаних земельних ділянках здійснюється будівництво багатоквартирного будинку, що свідчить про невідповідність намірів забудови та побудованого об`єкту існуючому виду використання земельних ділянок та невідповідність цільового призначення проектованих земельних ділянок реальному стану об`єкта, який на них зведено.

Зокрема, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №328263970 від 06.04.2023 року, ОСОБА_4 16 квітня 2021 року придбала у ОСОБА_5 житловий будинок разом із земельною ділянкою за кадастровим номером: :01:016:0417, площею 0,049 га за адресою: АДРЕСА_1 , з якої зробила поділ на три земельні ділянки за кадастровими номерами, а саме: :01:016:1094, площею 0,0145 га; :01:016:1095, площею 0,015 га; :01:016:1096, площею 0,0195 га, що підтверджується Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію власності від 21.12.2021 року №291764008, №291763240 та 291762035, а також Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.04.2023 року №327878648, №327878561 та №327877550.

Із будівельних паспортів від 03.02.2022 року №10-22 вбачається, що відділом архітектури та містобудування управління міського господарства Мукачівської міської ради надано ОСОБА_4 , як замовнику будівництва право на будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 - рекомендована адреса АДРЕСА_3 на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:016:1095, площею 0.015 га з цільовим призначенням 02.01 «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)».

Ст. 3 із 5

Також відділом архітектури та містобудування управління міського господарства Мукачівської міської ради надано ОСОБА_4 , як замовнику будівництва право на будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 - рекомендована адреса АДРЕСА_3 на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:016:1096, площею 0.0195 га з цільовим призначенням 02.01 «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)».

Із містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва від 26.05.2022 року вбачається, що на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:016:1094, площею 0.0145 га з цільовим призначенням 02.01 «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» здійснюється реконструкція житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 під магазин з квартирами на другому поверсі.

Відповідно до протоколу огляду від 05 квітня 2023 року, безпосереднім об`єктом огляду якого є земельні ділянки, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , який був проведений за межами земельних ділянок, з вул.Перемоги та з АДРЕСА_4 , не потрапляючи на територію самих земельних ділянок з кадастровими номерами :01:016:1094, :01:016:1095, :01:016:1096, а також об`єкту будівництва, який на них розташований, встановлено подальшу забудову земельних ділянок як одне ціле та будівництво багатоквартирного будинку на земельній ділянці, яка не призначена для цього за цільовим призначенням.

Також оглядом зафіксовано, що замовником будівництва ОСОБА_4 в порушення вимог ч. 6 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 12 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466 будівельний майданчик не облаштовано стендом з інформацією щодо об`єкта будівництва.

Таким чином, встановлено що рішенням відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради порушено вимоги Генерального плану міста Мукачева, затвердженого рішенням 12-тої сесії Мукачівської міської ради 22 скликання від 22.10.1997 року, Плану зонування території міста Мукачева, затвердженого рішенням 10 сесії Мукачівської міської ради 7 скликання №154 від 31.03.2016 при визначенні висотності проектованого об`єкта, встановленні відсотка забудови земельної ділянки, не враховано вид цільового призначення землі, не дотримано положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст.19 Земельного кодексу України земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Статтею 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності. Зокрема, абзацом 2 ч. 2 ст. 24 цієї статті встановлено імператив на забудову земельної ділянки виключно в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Частина 1 статті 233 КПК України передбачає, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.1 ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя

Ст. 4 із 5

кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місця знаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.1, ч.2 та ч.3 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється за правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. (ч. 7 ст. 237 КПК України).

З огляду на вищезазначене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення № 0000091, внесеного до ЄРДР 18 січня 2023 року, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, проведення необхідних вимірювань площ земельних ділянок та встановлення характеристик будівельних робіт, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок з кадастровими номерами :01:016:1094, :01:016:1095 та :01:016:1096, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та розташованого на ній об`єкту будівництва, що належить на праві власності ОСОБА_4 , слідчим СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури: ОСОБА_3 , ОСОБА_7 за участю інженера геодезиста та спеціалістів у сфері будівництва (в тому числі й працівників ДІАМ України та/або Управління ДІАМ в Закарпатській області), з метою прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки.

Таким чином, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання прокурора про надання дозволу на проведення огляду даної земельної ділянки слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.234-235, 237, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок за кадастровим номером: :01:016:1094, площею 0,0145 га; кадастровим номером: :01:016:1095, площею 0,015 га; кадастровим номером: :01:016:1096, площею 0,0195 га, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та належать на праві приватної власності ОСОБА_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

Дозволити проведення огляду слідчому СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури: ОСОБА_3 та ОСОБА_7 за участю інженера геодезиста та спеціалістів у сфері будівництва (в тому числі й працівників ДІАМ України та/або Управління ДІАМ в Закарпатській області).

Дозволити залученим до огляду спеціалістам (в тому числі й інженеру геодезисту) за допомогою спеціальних сертифікованих приладів на проведення обстеження земельних

Ст. 5 із 5

ділянок для проведення відповідних перевірок/обстеження, а також необхідних вимірювань площ земельних ділянок за кадастровими номерами: :01:016:1094, :01:016:1095, :01:016:1096, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та встановлення характеристик будівельних робіт, що ведуться на даних земельних ділянках на предмет встановлення/фіксування факту правопорушення.

Строк дії ухвали - до 04 травня 2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1