Провадження № 1кс/712/48/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2023 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність керівника Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 15.12.2022 року він надіслав через Корсунь-Шевченківське поштове відділення Черкаської області до Черкас якої спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365 КК України, вчинене службовою особою Управління СБУ в Черкаській області. Вказана заява була отримана уповноваженою особою 19.12.2022 року, однак відповідь йому не надано

За вказаних обставин скаржник просить зобов`язати службову особу Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, яка здійснює реєстрацію заяв чи повідомлень про кримінальні правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві від 15.12.2022 року.

Скаржник в судове засідання не з`явився, в скарзі просив розглядати справу у його відсутність.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не відомі, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши долучені матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 15.12.2022 року ОСОБА_3 надіслав через Корсунь-Шевченківське поштове відділення Черкаської області до Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365 КК України, вчинене службовою особою Управління СБУ в Черкаській області.

Заява про вчинення кримінального правопорушення не внесена до відомостей ЄРДР.

На даний час дана заява не розглянута, витяг з ЄРДР заявнику не надано, тобто заява про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР не була.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його зверненням у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст. 22 КПК України прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність керівника Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернень заявника.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службову особу Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заявіОСОБА_3 від 15.12.2022 та розпочати досудове розслідування.

Копію ухвали для виконання направити прокурору Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 09.01.2023