№ 317/2458/22
№/п 1-кс/317/32/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного доЄдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 від 16.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , звернулася з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного доЄдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 від 16.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В клопотанні органу досудового розслідування зазначено, що У провадженні СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000038 від 16.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191КК України за фактом можливого привласнення грошових коштів службовими особами Широківської сільської ради під час укладання та виконання договорів з ФОП ОСОБА_4 .

У ході досудового розслідування встановлено, що невстановлені службові особи у 2021 році, шляхом зловживання службовим становищем, діючи за попередньою змовою групою осіб, привласнили бюджетні кошти, що були виділені на виконання послуг за договором від 29.03.2021 № 55/21 між Широківською сільрадою та ФОП ОСОБА_5 про надання експлуатаційних та інших послуг з прибирання та підмітання вулиць в населених пунктах, розташованих на території громади.

Кримінальне провадження розпочате на підставі рапорту прокурора Запорізької окружної прокуратури ОСОБА_6 , відповідно до якого в ході перевірки законності використання бюджетних коштів місцевих бюджетів під час виконання послуг з прибирання вулиць на території Широківської сільської територіальної громади встановлено, що 29.03.2021 Широківською сільською радою в особі голови ОСОБА_7 укладено договір № 55/21 про надання експлуатаційних послуг з прибирання та підмітання вулиць в населених пунктах, розташованих на території громади, з фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 . Вартість зазначених послуг за договором становить 1 597 тис. грн., предметом договору є послуги за кодом СРV ДК 021:2015 послуги з прибирання та підмітання вулиць. Строк дії договору до 31.12.2021. Між тим, при виконанні вказаного договору та використанні бюджетних грошей невстановлені службові особи у 2021 році, шляхом зловживання службовим становищем, привласнили бюджетні кошти, що були виділені на виконання вказаних послуг.

В ході досудового розслідування виконано наступне:

-Витребувано інформацію в Управлінні Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області щодо перерахування грошових коштів з рахунків Широківської сільської ради на рахунки ФОП ОСОБА_4 ;

-Витребувано інформацію в ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області щодо техніки, яка зареєстрована за ФОП ОСОБА_4 (техніка за ФОП ОСОБА_4 не зареєстрована);

-Призначена та проведена судова економічна експертиза якою підтверджено перерахування на рахунок ФОП ОСОБА_4 менше ніж за рік грошових коштів на суму понад 4 млн.грн.;

-Витребувано інформацію від ГУ ДПС в Запорізькій області щодо найманих працівників ФОП ОСОБА_4 (відповідно до інформації у ФОП ОСОБА_4 у першому кварталі 2021 року були працевлаштовані 18 осіб, у другому кварталі 2021 року 10 осіб, у третьому кварталі 2021 року 8 осіб, у четвертому кварталі 2021 року 6 осіб);

-Витребувано інформацію щодо руху коштів по рахункам ФОП ОСОБА_4 ;

-Отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Широківської селищної ради Запорізького району Запорізької області, а саме вилучено завірені копії договорів з ФОП ОСОБА_4 та документи на виконання таких договорів;

-Отримано дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів ФОП ОСОБА_4 (ухвала оголошена представнику останньої за довіреністю 11.01.2023 строк дії ухвали до 29.01.2023);

-Направлено лист до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з метою проведення перевірки (вжиття заходів контролю) щодо взаємовідносин Широківської сільської ради з ФОП ОСОБА_4 .

Проте проведених слідчих (розшукових) дій виявилось недостатнім для прийняття законного рішення по кримінальному провадженні.

Тому, на теперішній час для ефективного, повного, швидкого та неупередженого досудового розслідування, необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, які не було проведено раніше.

На теперішній час виникла необхідність в проведенні наступних слідчих дій:

-Отримати тимчасовий доступ до речей і документів ФОП ОСОБА_4 ;

-Отримати результати розгляду листа щодо проведення перевірки (вжиття заходів контролю) щодо взаємовідносин Широківської сільської ради з ФОП ОСОБА_4 ;

-Після виконання попереднього пункту,призначити судовуекономічну експертизу з визначення можливих завданих збитків (у разі встановлення зайво перерахованих грошових коштів);

-У разі встановлення суми завданих збитків, отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів Широківської сільської ради та ФОП ОСОБА_4 з метою проведення почеркознавчих експертиз;

-Призначити та провести почеркознавчі експертизи;

-За результатами судових експертиз прийняти законне рішення у кримінальному провадженні за наявності підстав повідомити про підозру винній особі, або за відсутності підстав закрити кримінальне провадження.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є тривалий час проведення судових експертиз та суттєве навантаження на слідчого (близько 500 кримінальних проваджень, які перебувають у провадженні слідчого та чисельні чергування у складі слідчо-оперативної групи двічі/тричі на тиждень).

Крім того, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжений.

На час дії воєнного стану Міністерству внутрішніх справ України (до якого в тому числі входить Національна поліція України) вказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. У зв`язку з чим слідчі дії провести в повному обсязі не надалось за можливе.

Санкція ч. 3 ст. 191 КК України передбачає покарання у вигляді обмеження волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Тому, відповідно до ст. 12 КК України даний злочин відноситься до тяжких злочинів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру серед іншого зазначається строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

В свою чергу пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України закріплено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Таким чином, виходячи з позиції ст.ст. 219, 294 КПК України у кримінальному провадженні до повідомлення про підозру особі строк досудового розслідування може бути продовжений до 6 та 12 місяців.

Разом з тим, відповідно до п. 1.13. розділу І Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 (зі змінами) (далі - Інструкція) строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів.

У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів. При цьому конкретний строк не передбачений.

З урахуванням того, що у кримінальному провадженні планується проведення щонайменше двої експертиз, кожна зяких може виконуватись до 90 днів (тобто по 3 місяці кожна) одночасно які призначити неможливо так як необхідно направляти матеріали кримінального проввадження, а після завершення виконання судвоих експертиз необюхідно проведення додаткових слідчтиих дій, то в даному кримінальному провадженні є підстави для продовження строку досудового розслідування до 12 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Враховуючи, що у кримінальному провадженні, щодо тяжких злочинів строк досудового розслідування становить 18 місяців, то в даному випадку строк досудового розслідування закінчується 16.01.2023 .

З урахуванням викладеного та у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні на теперішній час є суттєві ускладнення в проведенні слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні тому є необхідність у продовженні строку досудового розслідування на 12 місяців тобто до 16.01.2024 р.

Прокурор у судове засідання не з`явилася, надала слідчому судді заяву про розгляд клопотання за її відсутністю, у заяві підтримала клопотання, просила слідчого суддю його задовольнити.

Слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання за відсутності прокурора, на підставі наданих слідчому судді матеріалів.

Слідчий суддя, перевіривши доводи клопотання, вивчивши надані слідчому судді матеріали, вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки досудове слідство не завершено, не було встановлено всіх обставин скоєння кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Крім того, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ст. 113 КПК України).

За таких обставин, у зв`язку із необхідністю ретельного дослідження обставин кримінального правопорушення та проведення переліку слідчих дій, слід продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні строком на дванадцять місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 113, 219, 294, 295-1, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного доЄдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 від 16.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000038 від 16.07.2021 року на дванадцять місяців, тобто до 16.01.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1