Справа № 495/664/23
№ провадження 1-кс/495/540/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2023 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , представника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_6 , поданого в рамках кримінального провадження № 0000002 від 06.01.2023 року про відсторонення від посади стосовно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Дніпро, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000002 від 06.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 06.02.№58/2023 постановлено: на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ, Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ, та Указом від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, тобто до 20 травня 2023 року.

Так, рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 11.10.2001 за № 655-ХХІІІ створено комунальне підприємство (далі КП) «Білгород-Дністровськводоканал», яке є комунальною власністю Білгород-Дністровської територіальної громади, ідентифікаційний код юридичної особи: 20937068, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 67700, Одеська область, місто Білгород-Дністровський, провулок Водопровідний, будинок 1, де основними видами економічної діяльності: 36.00 Забір, очищення та постачання води (основний) 37.00 Каналізація, відведення й очищення стічних вод.

Рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 11.02.2022 за № 48 затверджено статут КП «Білгород-Дністровськводоканал» (нова редакції), де розділом IV цього Статуту встановлено, що КП «Білгород-Дністровськводоканал» є комерційним унітарним комунальним підприємством із статусом юридичної особи. Права та обов'язки юридичної особи КП «Білгород-Дністровськводоканал» набуває з дня його державної реєстрації.

Розділом VI цього Статуту встановлено, що органами управління КП «Білгород-Дністровськводоканал» є: Засновник; Виконавчий комітет Білгород-Дністровської міської ради; Департамент житлово-комунального господарства та капітального будівництва Білгород-Дністровської міської ради; Керівник КП «Білгород-Дністровськводоканал».

Керівник КП «Білгород-Дністровськводоканал» очолює та здійснює поточне (оперативне) управління Підприємством, який призначається та звільняється з посади розпорядженням міського голови Білгород-Дністровської міської ради.

Призначення керівника КП «Білгород-Дністровськводоканал» супроводжується укладанням контракту з ним та міським головою Білгород-Дністровської міської ради.

Керівник КП «Білгород-Дністровськводоканал» самостійно вирішує питання діяльності Підприємства, за винятком тих, що віднесені цим Статутом до компетенції інших органів управління.

Керівник є підзвітний Засновнику КП «Білгород-Дністровськводоканал» і організовує виконання його рішень, несе персональну відповідальність за діяльність Підприємства згідно з чинним законодавством.

Повноваження керівника КП «Білгород-Дністровськводоканал»: керує поточною іяльністю Підприємства; під час реалізації своїх прав і виконання обов`язків повинен діяти в інтересах Підприємства; діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в судах, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, інших організаціях незалежно від форм власності, а також у відносинах з юридичними та фізичними особами; має право першого підпису на фінансових документах Підприємства; видає в межах своєї компетенції накази та доручення, які є обов`язковими для виконання працівниками Підприємства; організовує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність Підприємства відповідно до мети та основних напрямів його діяльності; затверджує інструкції, положення, які регламентують діяльність Підприємства; у встановленому порядку призначає на посади та звільняє з посад працівників Підприємства; Розпоряджається коштами та майном Підприємства відповідно до цього Статуту та чинного законодавства; укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків розрахункові та інші рахунки; забезпечує ефективне використання та збереження майна, переданого Підприємству; виконує умови укладеного з Засновником контракту; несе персональну відповідальність за стан і діяльність Підприємства, за організацію роботи по охороні праці на Підприємстві, за виконання покладених на нього завдань, що визначені Статутом та контрактом, за формування та виконання фінансових планів Підприємства, додержання договірної, трудової, фінансової дисципліни, вимог законодавства, організацію та стан бухгалтерського обліку підприємства, складання звітів, балансів, за збереження товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів та іншого майна Підприємства.

На підставі укладеного контракту із Білгород-Дністровським міським головою, з 10 лютого 2021 року на посаду керівника КП «Білгород-Дністровськводоканал» призначено ОСОБА_4 , на якого покладено обов`язки та повноваження відповідно до умов контракту та Статуту.

Згідно з наказу керівника КП «Білгород-Дністровськводоканал» від 06.05.2020 за № 4Н/ПР, ОСОБА_7 , призначено на посаду менеджера із закупівель.

Відповідно до пункту 2.2 посадової інструкції менеджера з закупівель ОСОБА_7 , затвердженої керівником КП «Білгород-Дністровськводоканал» та погодженої на засіданні профспілкового комітету (протокол від 25.06.2021 № 17), до посадових обов`язків менеджера з закупівель входить проведення маркетингового дослідження щодо постачальників, дистриб`юторів, закупівель продукції та матеріалів, цін та умов постачання відповідно до встановленого завдання та асортименту.

Згідно з пунктом 1 наказу керівника «Білгород-Дністровськводоканал» від 31.12.2021 № 96 «Про призначення уповноваженої особи з питань публічних закупівель» (далі - Наказ № 96) ОСОБА_7 призначено уповноваженою особою з процедур закупівель, замовником яких виступає КП «Білгород-Дністровськводоканал».

Відповідно до пункту 2.9 Положення уповноваженої особи (осіб), затвердженого наказом начальника комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» від 31.12.2021 року № 96 (далі - Положення) уповноважена особа мас право проводити саме процедури закупівлі.

Згідно з пунктом 6.6.2 Статуту КП «Білгород-Дністровськводоканал», затвердженого рішенням Білгород-Дністровської міської ради №68-VIII від 28.01.2021 року внесено зміни до штатного розпису КП «Білгород-Дністровськводоканал», яке діє з 01.06.2022 року, а саме: замість посади «Менеджер з закупівель», введено посаду «Фахівець з публічних закупівель»

Згідно з пунктом 2 наказу начальника КП «Білгород-Дністровськводоканал» від 26.10.2022 № 66 «Про здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану та визначення відповідної особи» (далі - Наказ № 66) призначено ОСОБА_7 фахівця з публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану.

Згідно з частиною 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) процедури закупівель - це відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог і, як виняток, переговорна процедура закупівлі (частина 2 статті 13 Закону).

Відповідно до пункту 6.12.13 Статуту комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал», затвердженого рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 04.10.2022 (далі - Статут) право прийняття рішення щодо укладення договорів належить до повноважень керівника підприємства.

Встановлено, що в межах Цільової програми «Питна вода міста Білгорода - Дністровського на 2021-2023 роки» (нова редакція), затвердженої рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 03.11.2022 за № 427 «Про внесення змін та доповнень до цільової програми «Питна вода міста Білгорода - Дністровського на 2021-2023 роки» (далі - Цільова програма), затверджено виділення коштів на придбання спеціалізованої машини для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною (далі - Товар), у сумі 2 491 750 гривень (пункт 7 заходу 3 «Забезпечення умов очищення стоків» Цільової програми).

Крім того, зазначений пункт Цільової програми містить інформацію, що закупівля Товару здійснюється на умовах спів фінансування, у тому чисті і за рахунок коштів інвестиційної програми КП «Білгород-Дністровськводоканал» у розмірі 450 000 гривень, яка погоджена рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 20.07.2022 за № 247 «Про погодження інвестиційної програми КП «Білгород-Дністровськводоканал» на 2022 рік».

На виконання абзацу 3 частини 1 статті 4 Закону КП «Білгород-Дністровськводоканал», 24 червня 2022 року опубліковано річний план закупівель на 2022 рік щодо проведення процедури закупівлі - відкриті торги за предметом: ДК 021:2015 - 42990000-2: Машини спеціального призначення різні («Спеціалізована машина для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною») (інформація розміщена за номером: UA-P-2022-06-24-000723-c) очікуваною вартістю 2 100 000 гривень (далі - Річний план).

При цьому, в порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 4 Закону у Річному плані не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету, а Замовником зазначаючи предмет закупівлі у річному плані не вказано, що Товар, який було заплановано до придбання не новий.

Відповідно до даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель «ProZorro», 24 червня 2022 року КП «Білгород-Дністровськводоканал» оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015-42990000-2: Машини спеціального призначення різні («Спеціалізована машина для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною») (інформація розміщена за номером UA-2022-06-24-006492-a) очікуваною вартістю 2 100 000 гривень з ПДВ та тендерну документацію за цією закупівлею, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24 червня і 2022 року.

Згідно з додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовник закуповує за цією процедурою Товар, який був у використанні, про що свідчить вимога встановлена у цьому додатку щодо шасі Товару: «MAN 6x4 або 6x2, бувший у використанні, рік виготовлення від 2010».

В цей час, у керівника КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_4 , спільно із фахівцем з публічних закупівель КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_7 , виник спільний злочинний намір на розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, на користь фізичної особою-підприємця ОСОБА_8 , індивідуальний код платника податків: НОМЕР_1 , а саме розтрати грошових коштів асигнованих на закупівлю спеціалізованої машини для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною марки «MAN», модель: 19.403 FLS/N, на шасі: НОМЕР_2 , 1997 року випуску, шляхом завищення очікуваної вартості предмету закупівлі та навмисного заниження технічних вимог і характеристик предмету закупівлі.

З метою реалізації прямого умислу на розтрату чужого майна, керівник КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_4 , вступивши у злочину змову із фахівцем з публічних закупівель КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_7 , у відповідно до частини 2 статті 24 Закону та рішення КП «Білгород-Дністровськводоканал» від 30 червня 2022 року, проведено зміни до тендерної документації за цією закупівлею, при цьому в процедурі закупівлі не подано жодної тендерної пропозиції, внаслідок чого, відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 2 статті 32 Закону, 10 липня 2022 року тендер автоматично відмінено електронною системою закупівель.

Після відміни вищевказаної процедури закупівлі, керівник КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_4 спільно із фахівцем з публічних закупівель КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_7 , 12 липня 2022 року повторно, згідно з абзацом 3 частини 1 статті 4 Закону, опублікували річний план закупівель на 2022 рік щодо проведення процедури закупівлі - відкриті торги за предметом: ДК 021:2015 - 42990000-2: Машини спеціального призначення різні («Спеціалізована машина для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною») (інформація розміщена за номером UA-P-2022-07-12-000094-a), очікуваною вартістю 2 100 000 гривень, який містить аналогічні невідповідності, які вказані вище, щодо Річного плану, опублікованого за номером: UA-P-2022-06-24-000723-с, при цьому протокольне рішення щодо затвердження Річного плану не було прийнято.

Відповідно до даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель «ProZorro», 12 липня 2022 року керівником КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_4 спільно із фахівцем з піблічних закупівель КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_7 , оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 42990000-2: Машини спеціального призначення різні («Спеціалізована машина для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною») (інформація розміщена за номером UA-2022-07-12-003943-a), очікуваною вартістю 2 100 000 гривень з ПДВ та тендерну документацію за цією закупівлею. Вимоги тендерної документації за цією закупівлею аналогічні вимогам тендерної документації за попередньою закупівлею опублікованої за номером: UA-2022-06-24-006492-a.

Так як, до участі у цій процедурі закупівлі, також, не подано жодної тендерної пропозиції, внаслідок чого, відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 2 статті 32 Закону, 28 липня 2022 року тендер автоматично відмінено електронною системою закупівель.

Після відміни вказаних процедур закупівель, керівник КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_4 спільно із фахівцем з публічних закупівель КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_7 , згідно з абзацом 3 частини 1 статті 4 Закону, 23 грудня 2022 року опублікували Річний план закупівель на 2022 рік щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи за предметом: ДК 021:2015 - 42990000-2: Машини спеціального призначення різні («Спеціалізована машина для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною») (інформація розміщена за номером: UA-P-2022-12-23-006401-b), очікуваною вартістю 2 800 000 гривень.

В подальшому, з метою реалізації прямого умислу на розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, керівник КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_4 спільно із фахівцем з публічних закупівель КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_7 , на підставі підпункту 12 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), знаючи, що фахівець з публічних закупівель КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_7 , не наділена відповідними повноваженнями, так і на розміщення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, 22.12.2022 прийнято рішення, оформлене протоколом від 22.12.2022 за № 53 щодо укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 42990000-2: Машини спеціального призначення різні («Спеціалізована машина для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною») з фізичною особою-підприємця ОСОБА_8 , достовірно знаючи, що технічні характеристики Товару, які вказані у пункті 11 Річного плану, значно відрізняються від технічних характеристик Товару, який вони планували придбати, так як машина марки «MAN», модель: 19.403 FLS/N, на шасі: НОМЕР_2 , 1997 року випуску, в той час, коли за процедурами відкритих торгів аналогічний Товар, планувалось придбати від 2010 року виготовлення, а обладнання, яке мало бути встановлено на ньому - взагалі нове та з заводською гарантією.

Крім того, з 14.07.2022 почав діяти пункт 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону щодо встановлення ступеня локалізації певних товарів, де відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-І розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Згідно з пунктом 29.1 частини першої статті 1 Закону ступінь локалізації виробництва - це показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості гонору, що є предметом закупівлі.

Ступень локалізації застосовується незалежно від того новий товар чи такий, що був у використанні та незалежно від того проводиться процедура закупівлі чи здійснюється закупівля без використання електронної системи (укладається прямий договір).

За пунктом 6-1 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону замовники зобов`язані враховувати порядок визначення локалізації виробництва, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що с предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі - Постанова 861).

Таким чином, керівник КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_4 спільно із фахівцем з публічних закупівель КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_7 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно, протиправно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи і бажаючи настання суспільно-небезпечних наслідків, достовірно знаючи, що зобов`язаний здійснювати закупівлю товарів визначених у переліку підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону виключно, якщо ступінь локалізації виробництва дорівнює або перевищує, зокрема у 2022 році 10 відсотків, за виключеннями передбаченими пунктом 3 Постанови 861, без використання електронної системи не отримавши від контрагента фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 , за договором інформацію про наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган, в порушення вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону та абзацу 3 пункту 3 Особливостей, 22 грудня 2022 року уклавши із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 договір № 22/12-2 щодо закупівлі спеціалізованої машини для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною марки «MAN», модель: 19.403 FLS/N, на шасі: НОМЕР_2 , 1997 року випуску, вартістю 2 800 000 гривень, здійснили розтрату, на користь останнього грошових коштів на загальну суму 924 282 гривень, так як ринкова вартість машини марки «MAN», модель: 19.403 FLS/N, на шасі: НОМЕР_2 , 1997 року випуску, на момент укладання договору, становила 2 250 861 гривень (ПДВ - 347194, 28 гривень), що більш ніж 600 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, чим спричинив інтересам держави шкоду у особливо великих розмірах.

Після укладання договору від 22.12.2022 за № 22/12-2, на підставі акту приймання-передачі від 23 грудня 2022 року та видаткової накладної від 23.12.2022 № 1144, КП «Білгород-Дністровськводоканал» отримав спеціалізовану машину для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною марки «MAN», модель: 19.403 FLS/N, на шасі: НОМЕР_2 , 1997 року випуску, 29.12.2022 провівши оплату фізичній особі-підприємцю ОСОБА_8 , згідно з платіжною інструкцією № 42259433, коштів на загальну суму 2 491 750 гривень (кошти місцевого бюджету за цільовою програмою) та платіжного доручення за № 8321 на суму 308 250 гривень (кошти інвестиційної програми КП «Білгород-Дністровськводоканал»).

Таким чином, ОСОБА_7 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, що кваліфікується, як розтрата чужого майна, яке їй було ввірене, за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану, вчинене в особливо великих розмірах.

Встановивши наявність достатніх доказів, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки села Успенівка, громадянці України, проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 , повідомлено про те, що вона підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Таким чином, є підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України, являється є особливо тяжким злочином та за вчинення якого передбачене покарання у вигляді позбавлення волі від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

Оскільки ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення пов`язаного із виконанням ним своїх посадових обов`язків, тому є обґрунтовані підстави вважати, що перебуваючи на посаді фахівця з публічних закупівель КП «Білгород-Дністровськводоканал» може вчинити інший аналогічний злочин, перешкоджати здійсненню досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Таким чином, перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_7 може особисто або опосередковано негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом впливу на свідків, інших підозрюваних осіб по даному кримінальному провадженню з приводу надання чи складання тих чи інших документів або зміни показів.

Враховуючи те, що ОСОБА_7 підозрюється у скоєнні злочину, пов`язаному із виконанням ним своїх посадових обов`язків, він перебуваючи на вказаній посаді може негативно впливати на хід судового слідства та судового розгляду шляхом складання тих чи інших документів, а також впливу на працівників КП «Білгород-Дністровськводоканал», які є та можуть бути свідками у цьому провадженні.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив задовольнити та відсторонити підозрювану ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від займаної посади, а саме фахівця з публічних закупівель Комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал», строком на 60 діб.

Підозрювана та захисник в судове засідання з`явились, заперечували проти задоволення клопотання, зазначили що на утриманні ОСОБА_7 перебувають двоє дітей.

Дослідивши клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст.43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Таким чином, клопотання слідчого відповідає вимогам ч.1 ст. 154 КПК України.

Разом з тим, згідно ч.2 ст. 155 КПК України у клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; посада, яку обіймає особа; виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

До клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.

Так, у клопотанні слідчого викладено короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання. Зазначено правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність - ч. 5 ст. 191 КК України. Викладено обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення. Викладено обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Так, вирішуючи питання про відсторонення ОСОБА_7 від посади слідчий суддя враховує наступне.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000002 від 06.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В рамках кримінального провадження №0000002 13.03.2023 складено повідомлення про підозру ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки села Успенівка, громадянці України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , повідомлено про те, що вона підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Стороною обвинувачення зазначається, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні вказаного кримінального правопорушення підтверджується зібраними в рамках досудового розслідування доказами: протоколами огляду транспортного засобу від 24.01.2023 та 03.03.2023; протоколами обшуків, в ході яких вилучено документацію, яка стосується проведення закупівлі Спеціалізованої машини для гідродинамічної промивки та очистки каналізаційних колекторів у поєднанні з асенізаційною машиною; протоколами огляду системи електронних публічних закупівель UA-2022-12-23-014865-a щодо закупівлі транспортного засобу; висновком товарознавчої експертизи транспортного засобу № 23-191 від 21.02.2023 відповідно до якої вартість транспортного засобу з урахуванням ПДВ становить 2250861 гривень (ПДВ - 347194, 28 грн); висновком судової комп`ютерно-технічної експертизи відповідно до якого відновлено видалену переписку мобільного телефону ОСОБА_7 з директором КП «Білгород-Дністровськводоканал» ОСОБА_4 та іншими особами, з яких вбачається, що особи умисно, усвідомлюючи та оцінюючи свої дії здійснювали закупівлю за завищеною ціною; висновком судової економічної експертизи № 659 від 06.03.2023 відповідно до якої вартість придбаного транспортного засобу марки MAN моделі 19.403 FLS/N Комунальним підприємством «Білгород Дністровськводоканал» Білгород Дністровської міської ради у ФОП ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) за договором №22/12-2 від 22.12.2022 перевищує ринкову вартість (без урахування ПДВ) такого транспортного засобу на 924 282,5 гривень; платіжними документами, на підставі яких здійснено перерахування грошових коштів у сумі 2800000 грн на рахунок ФОП ОСОБА_8 , актом приймання-передачі до договору №22/12-2 від 22.12.2022, рішеннями та сукупними документами Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради щодо закупівлі транспортного засобу, збільшення статутного капіталу КП «Білгород-Дністровськводоканал», видатковою накладною № 1144, копією договору №22/12-2 від 22.12.2022, специфікацією до договору №22/12-2 від 22.12.2022, звіт про договір про закупівлю UA-2022-12-23-014865-а, відповіддю з ТСЦ № 5143 щодо реєстрації/перереєстрації транспортного засобу, тощо; результатами перевірки проведеної Південним офісом Держаудитслужби, за результатами чого складено довідку від 17.02.2023 відповідно до якої в порушення вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону «Про публічні зкупівлі», абзацу 3 пункту 3 Особливостей Замовником укладено договір від 22.12.2022 № 22/12-2 та в порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей Замовником укладено договір про закупівлю від 12.12.2022 № 12/12; наказ про призначення на посаду менеджера з закупівель КП «Білгород-Дністровськводоканал» 06.05.2020 за № 4Н/ПР; наказ про здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану та визначення відповідальної особи КП «Білгород-Дністровськводоканал» 26.10.2022 за №66; іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Згідно наказу керівника КП «Білгород-Дністровськводоканал» від 06.05.2020 за № 4Н/ПР, ОСОБА_7 , призначено на посаду менеджера із закупівель.

Відповідно допункту 6.6.2 Статуту КП «Білгород-Дністровськводоканал», затвердженого рішенням Білгород-Дністровської міської ради №68-VIII від 28.01.2021 року внесено зміни до штатного розпису КП «Білгород-Дністровськводоканал», яке діє з 01.06.2022 року, а саме: замість посади «Менеджер з закупівель», введено посаду «Фахівець з публічних закупівель»

Згідно з пунктом 2 наказу начальника КП «Білгород-Дністровськводоканал» від 26.10.2022 № 66 «Про здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану та визначення відповідної особи» (далі - Наказ № 66) призначено ОСОБА_7 фахівця з публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану.

Згідно з п. 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року, п.32, Series A, N 182).

Відповідно до вимог ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Під час розгляду клопотання прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити, приховати чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Метою застосування заходу забезпечення кримінального провадження відносно ОСОБА_7 , який полягає у відстороненні від посади, є припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до вищезазначеного, можливо стверджувати про достатність доказів, що вказують на обґрунтованість підозри вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Окрім того, слідчим суддею не встановлено обставин, які б мали негативні наслідки для інших осіб внаслідок відсторонення ОСОБА_7 від посади.

При цьому слідчий суддя враховує, що відсторонення від посади має тимчасовий характер, і його слід відрізняти від звільнення з роботи, яке вирішується відповідно до вимог трудового законодавства, відсторонення від посади обмежено строком не більше двох місяців, який може бути продовжений відповідно до вимог, передбачених ст.159 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що є достатні підстави вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваної ОСОБА_7 щодо перешкоджання кримінальному провадженню неможливе без відсторонення останнього від посади фахівця з публічних закупівель Комунального Підприємства «Білгород-Дністровськводоканал».

Керуючись ст. ст. 154-156, 376 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_6 , поданого в рамках кримінального провадження № 0000002 від 06.01.2023 року про відсторонення від посади ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 задовольнити.

Відсторонити від посади ОСОБА_7 підозрювану у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України в рамках кримінального провадження № 0000002, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.01.2023, від посади фахівця з публічних закупівель Комунального Підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» строком на два місяці, тобто до 13 травня 2023 року включно.

Копію ухвали направити до Комунального Підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» для відома і виконання.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення у порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1