Суддя ОСОБА_1 .
Справа № 644/164/23
Провадження № 1-кс/644/51/23
УХВАЛА

Іменем України

13 січня 2023 року Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , подане в рамках провадження, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000068 від 22.11.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,-

УСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло відповідне клопотання про надання старшому слідчому СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_3 , дозволу на здійснення тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме доступ до договору №1/15кр від 18.08.2022 та всіх додаткових угод до нього; договору №1/104кр від 18.08.2022 та всіх додаткових угод до нього; договору №1/80кр від 18.08.2022 та всіх додаткових угод до нього; договору №1/71кр від 28.09.2022 та всіх додаткових угод до нього; документів щодо призначення на посади (наказ про призначення, контракт, угода, тощо) та посадові інструкції (функціональні обов`язки) директора, начальника, головного бухгалтера за 2021-2022 роки; ліцензій (дозволів) на виконання робіт зазначеної категорії; проектно- кошторисної документації (креслення з пояснювальною запискою), узгодженої у встановленому порядку з органами державного нагляду на роботи по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 » із затвердженими в складі проектну індивідуальними ресурсними елементними кошторисними нормами на конструкції і роботи, які передбачаються в проекті за відсутності для них нормативів в чинних збірниках ресурсних елементних кошторисних норм (якщо такі розцінки застосовувалися), якщо до проекту внесені будь-які зміни, надати відповідний висновок державної експертизи; експертизу проектно-кошторисної документації по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; документації щодо проведення конкурсних торгів укладених договорів №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) із довідками (форма КБ-3) в печатному та в електронному вигляді на роботи по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; журнали обліку виконаних робіт (форма КБ-6), на підставі яких складаються акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в); договірну ціну в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до Договірної ціни на роботи по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; документи (чеки, накладні) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; документи на транспортні витрати, щодо поставки будівельних матеріалів при виконанні робіт по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; довідку щодо рівня регіональних ринкових цін (м. Харків, Харківська область) станом на період виконання робіт по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; документально підтверджену інформацію про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при проведенні робіт по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; довідку із зазначенням форми оподаткування організації-підрядника (на загальних засадах, фіксований податок, єдиний податок), що виконувала роботи по договорам №1/15кр від 18.08.2022, №1/104кр від 18.08.2022, №1/80кр від 18.08.2022, №1/71кр від 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 »; дані щодо умов виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єктах дослідження з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями (в проекті виконання робіт); календарний план виконання робіт на об`єкті.

Зобов`язання посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до зазначених документів, одночасно виготовлення та надання копій документів, прошитих, завірених у відповідності до вимог чинного законодавства. Також, просили проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.

В обґрунтування клопотання зазначено, у СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №00000068 від 22.11.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що під час моніторингу електронної системи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виявлено державні закупівлі з ідентифікаторами:

UA-2022-08-25-007293-а, згідно до якого 18.08.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 » укладено договір №1/15кр, про капітальний ремонт покрівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою АДРЕСА_1 , на загальну суму 748185,05 грн;

UA-2022-08-25-007782-а, згідно до якого 18.08.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 » укладено договір №1/104кр, про капітальний ремонт покрівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою АДРЕСА_2 , на загальну суму 766293,27 грн;

UA-2022-08-25-007556-а, згідно до якого 18.08.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 » укладено договір №-1/80кр, про капітальний ремонт покрівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою АДРЕСА_3 , на загальну суму 425210,37 грн;

UA-2022-10-03-003285-а, згідно до якого 28.09.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП « ОСОБА_5 » укладено договір №1/71кр, про капітальний ремонт покрівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою АДРЕСА_4 , на загальну суму 381770,53 грн;

Враховуючи наведене, у органу досудового розслідування наявні обґрунтовані підстави вважати, що вартість та обсяги виконаних робіт, що проводяться суттєво завищені та не відповідають дійсності, тобто посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 діючи у змові з посадовими особами ФОП « ОСОБА_5 », допустили службову недбалість, що спричинило тяжкі наслідки та завдали істотної шкоди державним інтересам.

Крім цього, зазначені документи неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, оскільки Управлінням не надаються такі документи.

Слідчим подано до суду заяву, в якій просив провести розгляд справи за його відсутності. ІНФОРМАЦІЯ_1 про розгляд клопотання було повідомлено шляхом надіслання електронного листа, до суду будь-яких пояснень, заперечень з приводу розгляду даного клопотання не подавалось.

Дослідивши матеріали за клопотанням, встановлено наступне.

Як вбачається з витягу з ЄРДР відомості внесені до реєстру за №00000068 від 22.11.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,- внаслідок самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення, за фактом службової недбалості, яка спричинила тяжкі наслідки та завдало істотної шкоди державним інтересам посадовим особами ІНФОРМАЦІЯ_5 , ФОП ОСОБА_5 від час проведення капітальних ремонтів покрівлі у закладах загальної середньої освіти (школи №15, 104, 80, 71), які знаходяться на території Індустріального району м.Харкова на загальну суму 2321459,22 грн. Слідчій ОСОБА_3 , прокурори ОСОБА_4 , ОСОБА_6 ..

До клопотання додано копії договорів №1/15 кр від 18.08.2022 року, 1/104 кр від 18.08.2022 року, 1/80 від 18.08.2022 року, 1/71 кр від 28.09.2022 року, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ВОП ОСОБА_5 , за предметами договорів зазначено «Проведення капітального ремонту покрівлі» декількох навчальних закладів освіти. При цьому, за змістом договорів визначено ціни вартості робіт, міститься посилання, що договірна ціна є динамічною, передбачено можливість зменшення обсягу робіт з урахування фактичного обсягу видатків. Строк виконання робіт до 21.11.2022 року, який може змінюватись згідно до обставин. Оплата за договорами здійснюється протягом 7 робочих днів з моменту підписанні сторонами актів прийому-здачі виконаних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт і витрат форми КБ-3. Додано копію наказу від 14.09.2022 року №118-А про затвердження проектно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту покрівлі одного з освітніх закладів, з необхідністю забезпечення оплати ремонтних робіт відповідному до акту виконаних робіт.

02.12.2022 року слідчим на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено вимогу про надання посвідчених у встановленому законом порядку копій документів, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий та 12.12.2022 року було надано відповідь Управлінням, що звернення щодо порушених питань слідчим є необхідним направити на ім`я ІНФОРМАЦІЯ_6 , оскільки ним особисто визначається виконавець, першими серед яких є заступники міського голови та керівники виконавчих органів ХМР, у разі направлення вказаного листа на ім`я міського голови він буде розглянутий у передбаченому законом порядку та у встановлений термін.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до вимог ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Досліджуючи наданий суду зміст клопотання, додатки у вигляді копій договорів, слідчий суддя вважає, що при його подачі не наведено обґрунтування підстав значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Єдиним обґрунтуванням в клопотанні зазначено існування у органу досудового розслідування підстав вважати, що вартість та обсяги виконаних робіт суттєво завищені та не відповідають дійсності. А фактично, слідчому судді надано 4 копії договорів, що свідчать про існування договірних стосунків між Управлінням та ФОП, будь-яких інших доводів щодо існування обставин імовірного завищенні вартості та обсягу робіт не наведено ані в клопотанні, ані вбачається з додатків до нього.

Також, із змісту отриманої відповіді на вимогу слідчого ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено, що дану вимогу є необхідним спрямовувати на адресу Харківського міського голови, в силу ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», оскільки саме він є головною посадовою особою територіальної громади та очолює виконавчий комітет ради, а Управління є підзвітним, підконтрольним ХМР, підпорядкованим ІНФОРМАЦІЯ_7 , міському голові, голові адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_8 . Тобто, не було відмовлено в надання інформації за вимогою, а роз`яснено порядок звернення. Даних про направлення вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_9 відповідно до вимог ст.93 КПК України матеріали за клопотанням не містять.

Окрім того, що стосується вимоги про зобов`язання Управління виготовити копії всих перелічених в клопотанні документів, посвідчених у встановленому законом порядку, слідчий суддя зазначає наступне. Відповідно до вимог ч.4 ст.165 КПК України на вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів. Тобто, процесуальним законом не передбачено можливість зобов`язання сторони володільця речей та документів виготовлення відповідних копій, таке виготовлення може відбуватись з використанням копіювальної техніки володільця лише за їх згодою, в іншому випадку такі копії виготовляються за допомогою копіювальної техніки особи, що пред`являє ухвалу для виконання.

З урахуванням досліджених матеріалів, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 40, 93, 131, 132, 159-165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , подане в рамках провадження, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000068 від 22.11.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,- залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: слідчий суддя ОСОБА_1