Провадження № 1-кс/592/4537/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2022 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ПрАТ «Київстар» на бездіяльність Сумського РУП ГУНП в Сумській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В :

28.12.2022 року до Ковпаківського районного суду м.Суми надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ПрАТ «Київстар», в якій просить визнати протиправною бездіяльність начальника Сумського РУП ГУНП в Сумській області та зобов`язати начальника Сумського РУП ГУНП в Сумській області забезпечити внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ПрАТ «Київстар» про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 360 Кримінального кодексу України, зареєстрованою за вихідним №25870/11 від 15.12.2022 року, розпочати досудове розслідування у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України та надати представнику ПрАТ «Київстар» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Суть скарги зводиться до того, що 15.12.2022 року представник ПрАТ «Київстар» ОСОБА_4 від імені ПрАТ «Київстар» звернувся до Сумського РУП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст.360 Кримінального кодексу України, зареєстрованою за вихідним №25870/11 від 15.12.2022 року. 15.12.2022 року, представниками Сумського РУП було прийнято заяву, що підтверджується відміткою про отримання з підписом уповноваженої особи та печаткою Сумського РУП про отримання заяви. У заяві зазначено, що 27.11.2022 01 год. 38 хв. представниками заявника, шляхом отримання аварійного сигналу від систем керування та контролю, що забезпечують збір аварійних повідомлень зі всієї мережі та забезпечує передачу їх цілодобовому черговому персоналу, була виявлена несправність роботи телекомунікаційної мережі, можливо пов`язана з пошкодженням або крадіжкою обладнання. Надійшов сигнал про втрату працездатності обладнання базових станцій RBS US0809, RBS US0873, RBS US0841, RBS US1848, розташованих в м. Суми. Крім того, в заяві вказано, що 27.11.2022 року, під час обстеження місць прокладання та розміщення елементів телекомунікаційної мережі заявника, яка використовується для організації зв`язку, забезпечуючи його надійне функціонування, представниками заявника о 06 год. 15 хв. за адресою: м.Суми, вул. 2а Північна, 1, було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережі, яке полягало у виявленні перерізаного кабелю ВОЛЗ та спроба його витягнути з кабельної каналізації, в результаті чого були пошкоджені сам оптично-волоконний кабель та дві оптичні муфти в оглядових пристроях на лінії VLSS060041, які знаходились у кабельній каналізації Укртелеком. Станом на 28.12.2022 року відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено. Такі дії органу досудового слідства скаржник вважає протиправними та безпідставними.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, надав письмову заяву, згідно якої просив провести судове засідання без його участі, скаргу підтримує у повному обсязі.

Загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги за відсутності скаржника, слідчий суддя бере до уваги норму ч.6 ст.9 КПК України, згідно з якою у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.

Згідно з п.14 ч.1 ст.7 КПК України до таких засад, зокрема, належать доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень, неможливий.

Отже, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, цю скаргу можливо розглянути по суті за відсутності скаржника адвоката ОСОБА_3 .

Представник Сумського РУП ГУНП в Сумській області повідомлявся про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Так, слідчим суддею було встановлено, що 15.12.2022 року представник ПрАТ «Київстар» ОСОБА_4 від імені приватного акціонерного товариства «Київстар» звернувся до Сумського РУП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст.360 Кримінального кодексу України, зареєстрованою за вихідним №25870/11 від 15.12.2022 року.

Однак станом на 28.12.2022 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення не внесені.

У відповідності з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Як передбачено п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

У даному випадку заява містить достатні дані про наявність ознак кримінального діяння, як того вимагає чинне кримінальне процесуальне законодавство України, однак відомості за даним фактом всупереч ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, у зв`язку з чим досудове розслідування не розпочате, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Наведеною нормою до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги не віднесено визнання бездіяльності начальника управління поліції протиправними, а також надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ПрАТ «Київстар» на бездіяльність Сумського РУП ГУНП в Сумській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати Сумський РУП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПрАТ «Київстар» про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст.360 Кримінального кодексу України, зареєстрованою за вихідним №25870/11 від 15.12.2022 року, для проведення досудового розслідування.

У задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1