Справа № 404/348/23
Номер провадження 1-кс/404/647/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2023 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора - ОСОБА_3 , представників власника документів - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 розглянувши матеріали клопотання прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000173 від 13.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернулася до слідчого судді Кіровського районного суду міста Кіровограда з клопотанням по вказаному кримінальному провадженню, щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 , слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 , прокурору Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , з можливістю безпосередньо ознайомитись з оригіналами документів та зробити копії володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до:

- документи з приводу підготовки та проведення тендерних закупівель по предмету «Розробка програми державного моніторингу у галузі охорони атмосферного повітря Кіровоградської області», проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду Кіровоградської області, а також проекту регіонального плану ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- кошторис на 2021-2022 роки з усіма змінами до нього довідки про зміни до кошторису, листів пропозицій щодо кошторису та передбачення відповідних коштів;

- всі рішення тендерного комітету щодо затвердження та внесення змін до річного плану закупівель на 2021-2022 роки;

- посадові інструкції службових осіб, відповідальних за проведення закупівлі послуг по розробці програми державного моніторингу у галузі охорони атмосферного повітря Кіровоградської області», проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду Кіровоградської області, а також проекту регіонального плану ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- документи щодо створення та діяльності робочої групи з питань розроблення Регіонального плану управління відходами;

- належним чином завірену копію розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.10.2020 №631-р «Про стан охорони навколишнього природного середовища в області» з резолюціями і виконавцями;

- документи щодо підготовки Екологічного паспорту Кіровоградської області та Регіональної доповіді про стан навколишнього природного середовища в Кіровоградської області;

- договір на закупівлю послуг щодо «Розробки програми державного моніторингу у галузі охорони атмосферного повітря Кіровоградської області», специфікацію до договору, всі наявні додатки, додаткові угоди, платіжні доручення, акти приймання виконаних робіт, та іншу документацію пов`язану з наданням послуги, а також затверджену «Програму державного моніторингу у галузі охорони атмосферного повітря Кіровоградської області», рішення про затвердження програми;

- належним чином завірену копію розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.05.2021 №392-р «Про інвентаризацію територій та об`єктів природно-заповідного фонду», акт інвентаризації, звірки матеріалів по природно-заповідних територіях області, проекти положень про території та об`єкти природно-заповідного фонду, які розташовані на території Кропивницької міської ради та Кропивницького району, охоронні зобов`язання, картки первинного обліку територій та об`єктів природно-заповідного фонду;

- положення про Департамент та його структурні підрозділи, накази про призначення керівництва та працівників департаменту, які працювали в період з 2020 по 2023 роки, їх посадові інструкції, накази по розподіл обов`язків між керівництвом та працівниками департаменту.

На обґрунтування клопотання прокурор зазначила, що в провадженні СВ Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження № 0000173від 13.09.2021 за фактом можливого заволодіння грошовими коштами обласного бюджету, виділених на «Розробку програми державного моніторингу у галузі охорони атмосферного повітря Кіровоградської області», проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду Кіровоградської області, а також проекту регіонального плану ІНФОРМАЦІЯ_2 .

23.12.2022 подано запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання документації з приводу підготовки та проведення тендерних закупівель.

З метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень у кримінальному провадженні, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до означених в прохальній частині клопотання речей і документів.

Обґрунтуванням необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів із можливістю їх вилучення являється потреба у встановленні об`єктивної істини під час досудового розслідування.

Враховуючи зібрані матеріали, а також беручи до уваги, те що інформація, яка вказана у вищезазначеному переліку документів в даному кримінальному провадженні може бути використана як доказ, та приймаючи до уваги, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів та можливості їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Прокурор клопотання підтримала, вказала на наявність підстав для його задоволення.

Щодо доводів представників власника майна, що в клопотанні не доведено необхідність надання тимчасового доступу до документів за 2022-2023 роки вказала, що тендерні закупівлі дійсно мали місце у 2021 році, проте кошти на рахунки могли надійти у 2022 році.

З приводу заперечень представника власника документів щодо надання доступу до посадових інструкцій посадових осіб, зазначила, що позбавлена можливості конкретизувати клопотання в цій частині, зважаючи на те, що досудове розслідування проводиться для визначення кола осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.

Щодо надання доступу до завірених копій розпоряджень означених в клопотанні, зазначила, що достатньо буде надати лише доступ до такого документу.

Представник власника документів - ОСОБА_4 заперечила категорично проти задоволення клопотання, вказавши при цьому, що прокурором не доведено необхідність надання доступу до документів за 2022-2023 роки, з огляду на те, що відомості до ЄРДР внесені у 2021 році.

Вказала, що Департамент не має можливості надати завірені копії розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки не є розпорядником та видавником таких документів.

З приводу надання доступу до документів щодо підготовки Екологічного паспорту Кіровоградської області та Регіональної доповіді про стан навколишнього природного середовища в Кіровоградської області, зазначила, що такі документи є у вільному доступі, опубліковані на сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 та Програми державного моніторингу у галузі охорони атмосферного повітря Кіровоградської області вказала, що прокурор може безперешкодно ознайомитись з такими документами на сайті Департаменту.

Щодо надання доступу до посадових інструкцій службових осіб Департаменту, вказала, що клопотання прокурора в цій частині не конкретизоване, не зазначено, які саме посадові особи та їх посадові інструкції цікавлять орган досудового розслідування.

Крім того, вказала що в рамках даного кримінального провадження вже прийнята ухвала про тимчасовий доступ до аналогічних документів, яка наразі чинна, що є додатковою підставою для відмови у задоволенні клопотання.

Представник власника документів - ОСОБА_5 категорично заперечив проти задоволення, вказуючи на його необґрунтованість та невмотивованість. Зазначив, що прокурор намагається отримати доступ до великого обсягу документів, які не мають відношення до предмету розслідування, а також до документів, якими розпорядником Департамент екології не являється.

Вказав, що відомості до ЄРДР внесені 13.09.2021 року, тому було б логічним досліджувати документи за попередні роки, а не за 2022 - 2023 роки.

Крім того, зазначив, що наразі строки досудового розслідування закінчені, експертизи в рамках даного кримінального провадження не призначено, відтак і необхідність надання тимчасового доступу до документів прокурором не доведена.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку:

В провадженні Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження №0000173 від 13.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 191 КК України.

З автоматизованої програми документообігу Кіровського районного суду міста Кіровограда «Д-3» встановлено, що ухвалою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 24.02.2023 року задоволено клопотання прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 та надано слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 , слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 , прокурору Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю ознайомитися з ними, виготовити з них копії та вилучити копії, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 з переліком документів аналогічним даному клопотанню.

Так, згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про банки та банківську діяльність», - інформація щодо юридичних осіб, яка містить банківську таємницю, розкривається банками з письмового дозволу власника такої інформації або за рішенням суду.

Згідно ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Згідно ч. 6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Так, під час розгляду клопотання встановлено, що ухвалою слідчого судді Кіровського районного суду міста Кіровограда від 24.02.2023 року вже було задоволено аналогічне клопотання прокурора строк дії якої спливає 24.04.2023 року. Повторне прийняття рішень по аналогічному клопотанню з аналогічних підстав чинним КПК України не передбачено.

З огляду на викладене, клопотання прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000173 від 13.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 191 КК України задоволенню не підлягає, так як дане питання вже вирішене ухвалою слідчого судді від 24.02.2023 року.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 110, 159-166, 163-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000173 від 13.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1