Справа № 587/830/22
Провадження № 1-кп/592/429/22
ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2022 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_5 , розглянув у підготовчому судовому засіданні в залі Ковпаківського районного суду м.Суми кримінальне провадження №0001013 від 15.06.2022 року за обвинуваченням
ОСОБА_6 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Суми, громадянина України, освіта вища, не одружений, працює на посаді майстра ТОВ інвестиційної групи «АРХІ-БУД», зареєстрований та фактично проживає в АДРЕСА_1 , раніше не судимий
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 05 квітня 2018 року отримав кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду серії №AT 007066, виданий Архітектурно-будівельною атестаційною комісією інженерів технічного нагляду Всеукраїнської громадської організації «Гільдія Інженерів Технічного нагляду за будівництвом об`єктів архітектури». 14.07.2020 між Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Сумської районної ради Сумської області в особі директора ОСОБА_7 (далі Замовник) та ТОВ «Комплекс-Груп», в особі заступника директора ОСОБА_8 (далі Підрядник), укладено договір № 110-ц на виконання робіт по об`єкту «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини по вул. Покровська, 40, с.Терешківка Сумського району - капітальний ремонт приміщення з утепленням стін та покрівлі».
Згідно з розділом 1.1. договору, роботи мають бути виконані в обумовлені договором строки та за договірною ціною відповідно до проектної документації, вимог державних будівельних норм України, технічних умов та державних стандартів України. Вартість робіт по об`єкту «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини по вул. Покровська, 40, с.Терешківка Сумського району капітальний ремонт приміщення з утепленням стін та покрівлі», відповідно до договірної ціни та розділу 2.1 договору підряду №110-ц від 14.07.2020 договірна ціна робіт становить 1 084 999,00грн. (один мільйон вісімдесят чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто дев`ять гривень 00 коп.) без ПДВ.
З метою забезпечення технічного нагляду під час виконання робіт за договором № 110-ц від 14.07.2020 року щодо виконання робіт по об`єкту «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини по вул. Покровська, 40, с. Терешківка Сумського району - капітальний ремонт приміщення з утепленням стін та покрівлі» Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Сумської районної ради Сумської області в особі директора ОСОБА_7 (далі Замовник) 20.07.2020 укладено договір про надання послуг з технічного нагляду № 112-ц з фізичною собою-підприємцем ОСОБА_5 (далі Виконавець), який діяв на підставі реєстрації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.05.2018 року, а також на підставі кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду серії №AT 007066 від 05.04.2018. Згідно з п.1.1. вищезазначеного договору Замовник доручає, а Виконавець зобов`язується здійснювати технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини по вул. Покровська, 40, с. Терешківка Сумського району - капітальний ремонт приміщення з утепленням стін та покрівлі» (далі по тексту Об`єкт). Пунктом 2.1. Виконавець зобов`язаний, зокрема: якісно, та у встановлені Сторонами терміни виконувати дії, передбачені п. 1.1; при організації технічного нагляду контролювати дотримання під час будівництва умов, передбачених Державними будівельними нормами та правилами України; забезпечити технічний нагляд за виконанням робіт на Об`єкті відповідно до вимог затвердженої проектної документації; забезпечити контроль якості і об`ємів робіт на Об`єкті; проводити разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; повідомляти підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативно-правових документів чи проектній документації; проводити перевірку відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт та обладнання проектним рішенням та інших нормативних актів; здійснювати перевірку відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;інші зобов`язання.
Відповідно до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11.07.2007 №903 (далі - Порядок), технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства Архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.
Відповідно до п.2 Порядку технічний нагляд забезпечує замовник протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт.
Відповідно до п.5 вказаного Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, проводять перевірку відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації, виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду.
Відповідно до п.6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання -технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття; невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.
Таким чином, ОСОБА_5 на час виконання договору про надання послуг з технічного нагляду № 112-ц від 20.07.2020, укладеного між ним та Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Сумської районної ради Сумської області в особі директора ОСОБА_7 був наділений і здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто згідно п.1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.
Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, ОСОБА_5 є службовою особою, яка тимчасово обіймає посаду, пов`язану з організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, якими особа наділена повноважним органом місцевого самоврядування.
Частиною 1 ст. 875 ЦК України передбачено, що за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Згідно абзацу 2 пункту 18 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою КМУ від 01.08.2005 №668 (далі - Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві), датою закінчення робіт (будівництва об`єкта) вважається дата їх прийняття замовником. Виконання робіт (будівництво об`єкта) може бути закінчено достроково тільки за згодою замовника.
Відповідно абзацу 4 пункту 29 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, замовник зобов`язаний прийняти в установленому порядку та оплатити виконані роботи. Згідно п.91 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, передача виконаних робіт (об`єкта будівництва) підрядником і приймання їх замовником оформлюється актом про виконані роботи.
Відповідно пункту 99 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, у разі виявлення в процесі приймання-передачі закінчених робіт (об`єкта будівництва) недоліків, допущених з вини підрядника, він у визначений замовником строк зобов`язаний усунути їх і повторно повідомити замовника про готовність до передачі закінчених робіт (об`єкта будівництва). Якщо підрядник не бажає чи не може усунути такі недоліки, замовник може у порядку, передбаченому договором підряду, попередньо повідомивши підрядника, усунути їх своїми силами або із залученням третіх осіб. Витрати, пов`язані з усуненням недоліків замовником, компенсуються підрядником.
Відповідно пункту 99 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, підписання акту приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків між сторонами.
Акт приймання виконаних підрядних робіт та довідка про вартість виконаних підрядних робіт є документами, які складаються і видаються службовими особами від імені суб`єктів господарської діяльності, посвідчують факти і події, що мають юридичне значення, породжують певні права і обов`язки та мають необхідні реквізити (печатки, номер, дату, підписи), тому являються офіційними документами.
Перед підписанням актів форми КБ-2в, складених за договором № 110-ц від 14.07.2020, інженер з технічного нагляду ОСОБА_5 зобов`язаний був перевірити особисто обсяги та якість виконаних ТОВ «Комплекс-Груп» робіт. За фактом проведеної перевірки ОСОБА_5 ставив печатку та виконував свій підпис в актах форми КБ-2в. За виконані роботи по договору № 110-ц від 14.07.2020 Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Сумської районної ради Сумської області перерахувало на рахунок ТОВ «Комплекс-Груп» бюджетні кошти, у повному обсязі на суму 1 084 999 гривень 00 коп. Відповідно до висновку судової будівельно - технічної експертизи від 29.10.2021 №СЕ-19/119-21/6796-БТ в частині об`ємів фактично виконаних будівельних робіт, які входять до складу договірної ціни договору підряду від 14.07.2020 № 110-ц, зазначеній в актах № 1 та № 2 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, встановлена невідповідність, оскільки є більшою на 247 907,00 грн. без ПДВ, щодо обсягів виконаних робіт та використаних матеріалів, внаслідок чого до акту включені роботи, які фактично не виконувались, та матеріали, які фактично не використовувались, а саме: улаштування прокладної пароізоляції в один шар - 61,68 м2; заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею до 2 м2 -1,89 м2;заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металопластику в кам`яних стінах 2,26 м2 з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель - 2,62 м2; улаштування обшивки укосів гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з кріплення на клеї- 14,52 м2; шпаклювання укосів шпаклівкою - 14,52 м2; додавати на 1 мм зміни товщини шпаклювання укосів - 14,52 м2; поліпшення фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування - 14,52 м2; опорядження стін фасадів металосайдингом з утепленням - 47,58 м2; улаштування вітробар`єру - 47,58 м2; обрамовування прорізів, кутів спецпланками - 75,21 м2; улаштування вимощення з бетону товщиною покриття 10 см - 121 м2; установлення бетонних поребриків на бетонну основу - 15 м2; улаштування покриття з фігурних елементів мощення з приготуванням піщано- цементної суміші тротуарів, шириною до 2м - 28,59 м2.
Згідно висновку експерта №СЕ-19/119-21/14018-ЕК від 04.04.2020 за результатами проведення судово-економічної експертизи збитки нанесені місцевому бюджету документально підтверджуються.
17.06.2022 року між прокурором у кримінальному провадженні прокурором Сумської окружної прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , його захисником ОСОБА_4 укладено угоду про визнання винуватості, згідно з якою ОСОБА_5 беззастережно визнав свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України. Сторони узгодили покарання за ч.1 ст.367 КК України у виді штрафу в розмірі 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 51000грн. з позбавленням права займатись діяльністю у сфері технічного нагляду строком на один рік. Згідно з умовами угоди ОСОБА_5 зобов`язується співпрацювати у викритті кримінальних правопорушень, пов`язаних із заволодінням бюджетними коштами під час виконання робі по об`єкту «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини по вул. Покровська, 40, с. Терешківка Сумського району - капітальний ремонт приміщення з утепленням стін та покрівлі», надати правдиві викривальні показанні стосовно підозрюваних, обвинувачених у кримінальному провадженні №0000248.
Відповідно до вимог ст.469 КПК України угода про визнання винуватості між прокурором і підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, нетяжких злочинів, тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Угода про визнання винуватості може ініціюватись в будь-який момент після повідомлення особі про підозру.
Прокурор просив затвердити угоду про визнання винуватості.
В судовому засіданні обвинувачений підтримав угоду, повністю визнав свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та пояснив, що повністю розуміє права, надані йому законом, наслідки укладення та затвердження угоди, характер обвинувачення, щодо якого він визнає себе винуватим, вид покарання, який буде застосовано до нього у разі затвердження угоди судом, тому просить затвердити угоду.
Захисник підтримав укладену угоду про визнання винуватості.
Судом встановлено, що укладення угоди про визнання винуватості сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дій будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді, що підтверджено прокурором, обвинуваченим та його захисником.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_9 за ч.1 ст.367 КК України, оскільки він вчинив умисні дії, що виразились у службовій недбалості, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них під час надавання послуг з технічного нагляду по об`єкту «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини по вул. Покровська, 40, с. Терешківка Сумського району - капітальний ремонт приміщення з утепленням стін та покрівлі».
Відповідно до ст. 66 КК України обставинами, які пом`якшують покарання обвинуваченого є щире каяття, активне сприяння розкриттю злочину. Обставин, які обтяжують покарання, відповідно до ст. 67 КК України не встановлено. Вивченням даних про особу обвинуваченого встановлено, що ОСОБА_5 раніше не судимий, працює.
Узгоджені сторонами вид та міра покарання є такими, що відповідають ступеню тяжкості злочину, особі обвинуваченого, загальним засадам призначення покарання.
Суд перевірив, що форма та зміст угоди відповідає Закону, інтересам суспільства, принципам призначення покарань та принципам законності і гуманізму.
Враховуючи вищенаведене, заслухавши думку прокурора, захисника, обвинуваченого, які просили затвердити угоду про визнання винуватості, вивчивши обвинувальний акт, перевіривши угоду про визнання винуватості, яка відповідає вимогам ч.4 ст.469, ст.472 КПК України, з`ясувавши у обвинуваченого, що він розуміє викладені в ч.4 ст.474 КПК України обставини, наслідки укладення та затвердження угоди, передбачені ст.473 КПК України, характер обвинувачення, щодо якого ОСОБА_9 визнає себе винуватим, вид покарання, та переконавшись, що укладення цієї угоди сторонами є добровільним, суд вважає за необхідне затвердити угоду про визнання винуватості.
Підстави для відмови в затвердженні цієї угоди, передбачені ч.7 ст.474 КПК України, відсутні.
Керуючись ст.ст. 373, 474, 475 КПК України,-

УХВАЛИВ
Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 17 червня 2022 року між прокурором у кримінальному провадженні прокурором Сумської окружної прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_5 , його захисником ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0001013.
ОСОБА_6 визнати винуватим у пред`явленому обвинуваченні за ч.1 ст.367 КК України та призначити покарання за ч.1 ст.367 КК України у виді штрафу в розмірі 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 51000грн. з позбавленням права займатись діяльністю у сфері технічного нагляду строком на один рік.
Відповідно до ст. 476 КПК України, у разі невиконання угоди про визнання винуватості прокурор має право впродовж строків давності притягнення до кримінальної відповідальності звернутися до суду з клопотанням про скасування вироку та судового розгляду кримінального провадження в загальному порядку.
На вирок суду може бути подана апеляція протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми:
- обвинуваченим, його захисником, законним представником виключно з підстав: призначення судом покарання, суворішого ніж узгоджене сторонами угоди; ухвалення вироку без його згоди на призначення покарання; невиконання судом вимог, встановлених частинами четвертою, шостою, сьомою ст.474 КПК України, в тому числі й нероз`яснення йому наслідків укладення угоди;
- прокурором виключно з підстав: призначення судом покарання, менш суворого, ніж узгоджене сторонами угоди; затвердження судом угоди у провадженні, в якому згідно з ч.4 ст.469 КПК України угода не може бути укладена.

Суддя ОСОБА_1