Справа № 282/372/20
Провадження № 1-кп/282/25/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2022 року

смт. Любар

Любарський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

представника потерпілого ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000064 від 01.03.2019 року по обвинуваченню ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191; ч.1 ст.366 КК України, та ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Згідно обвинувального акту №0000064 від 01.03.2019 ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що він згідно розпорядження селищного голови Любарської селищної ради від 29.12.2017 №59-К переведений з посади керуючого справами Любарської селищної ради на посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, архітектури, будівництва, надзвичайних ситуацій, благоустрою та інфраструктури Любарської селищної ради з 02.01.2018.

Згідно положення про відділ житлово-комунального господарства, архітектури, будівництва, надзвичайних ситуацій, благоустрою та інфраструктури Любарської селищної ради, яке 22.12.2017 затверджено рішенням III сесії Любарської селищної ради VIII №35, до основних службових обов`язків начальника даного відділу входить:

- керівництво діяльністю Відділу, розподіляє обов`язки між працівниками та контролює їх роботу;

- розробляє посадові інструкції працівників та подає на затвердження заступнику керуючого справами виконкому відповідно до розподілу функціональних обов`язків;

- у межах компетенції безпосередньо розробляє та здійснює експертизу нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування;

- вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи Відділу;

- звітує перед головою селищної ради про виконання покладених на відділ завдань та одержаних планів роботи;

- вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях колегії ради з питань, що належать до компетенції відділу та розробляє проекти відповідних рішень;

- бере участь у засіданнях органів місцевого самоврядування;

- представляє інтереси відділу у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами селищної держадміністрації, іншими центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями за дорученням керівництва Любарської селищної ради;

- подає на затвердження голови Любарської селищної ради проекти кошторису та грошового розпису відділу у межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці працівників;

- розпоряджається коштами в межах затвердженого головою кошторису відділу;

- здійснює добір кадрів;

- організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності державних працівників відділу;

- проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень відділу;

- забезпечує дотримання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавчої дисципліни;

- здійснює інші повноваження визначені законом.

Отже, ОСОБА_4 є особою, яка обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до ч.3 ст.18 КК України є службовою особою.

Так, 11.05.2018 між відділом житлово-комунального господарства, архітектури, будівництва, надзвичайних ситуацій, благоустрою та інфраструктури Любарської селищної ради (Замовник; далі за текстом - відділ ЖКГАБНСБІ Любарської селищної ради) в особі начальника відділу ОСОБА_4 та ТОВ «ТВК-Житомир» (Виконавець) в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір №26/03-2 (далі за текстом - договір) про виконання робіт по реконструкції водомережі в смт.Любар Житомирської області (встановлення модуля з водопідготовки та будівництво майданчика під модуль).

Згідно пункту 1.1 вищевказаного договору, підрядник зобов`язаний своїми силами і засобами виконати реконструкцію та будівельні роботи на об`єкті - реконструкція водомережі в смт.Любар Любарського району Житомирської області (встановлення модуля з водопідготовки та будівництво майданчика під модуль) та здати роботи замовнику у встановлений строк, згідно проектно-кошторисної документації.

Пунктом 2.1 Договору визначено, що вартість робіт визначена зведеним кошторисним розрахунком та локальним кошторисом, договірною ціною становить 924185 грн., вт.ч. ПДВ 154030,83 грн.

Також, умовами договору визначено обов`язок замовника до початку робіт перерахувати підряднику аванс в розмірі 277255 грн, в т.ч. ПДВ 46209,17 грн. (п.2.1.2 Договору), які підрядник зобов`язується використати на придбання та постачання необхідних матеріалів, конструкцій та виробів упродовж одномісячного терміну, а невикористані суми повертаються замовнику (п.2.3 Договору). Розрахунок з підрядником за виконані роботи здійснюється в безготівковому порядку на підставі наданих підрядником та підписаних замовником актів виконаних робіт в термін 10 днів з моменту їх підписання (п.2.2 Договору). Сторонами визначено термін виконання робіт до 01.08.2018 (п.2.4 Договору).

Розділом 3 Договору, сторони визначили, що якість робіт по цьому Договору повинна відповідати вимогам чинних державних стандартів та нормативно-правових актів.

Порядок передачі і приймання виконаних робіт визначено розділом 4 договору №26/03-2 від 11.05.2018, а саме: роботи рахуються виконаними після підписання обома сторонами акту виконаних робіт (п.4.1). При цьому, Підрядник зобов`язаний виконати замовлені цим договором роботи у визначені терміни та якісно (п.5.1.1 Договору), скласти акт виконаних робіт за формою КБ-2в і довідки КБ-3 (п.5.1.2 Договору), які є підставою для виплати коштів Замовнику.

Також Договором обумовлено, що сторони можуть вносити доповнення, зміни, уточнення, зміни до Договору шляхом укладення письмової додаткової угоди (п.9.2 Договору).

11.05.2019 договір №26/03-2 від 11.05.2018 зареєстровано та взято на облік Управлінням Державної казначейської служби України в Любарському районі Житомирської області.

Також, 08.06.2018 між відділом ЖКГАБНСБІ Любарської селищної ради в особі начальника відділу ОСОБА_4 та ТОВ «ТВК-Житомир» в особі директора ОСОБА_7 (Виконавець), укладено Додаткову угоду №1 до договору №26/03-2 від 11.05.2018 (далі за текстом - Додаткова угода №1).

Згідно умов вищевказаної Додаткової угоди №1, Підрядник зобов`язаний своїми силами і засобами виконати реконструкцію та будівельні роботи на об`єкті - реконструкція водомережі в смт.Любар Любарського району Житомирської області (встановлення модуля з водопідготовки та будівництво майданчика під модуль) та здати роботи Замовнику у встановлений строк, згідно проектно-кошторисної документації (п.1.1 розділу І Предмет договору).

Вартість робіт визначена зведеним кошторисним розрахунком та локальним кошторисом, договірною ціною становить 924185 грн., в т.ч. ПДВ 154030,83 гри. (п.2.1 Додаткової угоди №1). Сума коштів за Додатковою угодою №1 складає 646930 грн.. в т.ч. ПДВ 107821,67 грн. (п.2.1.2 Додаткової угоди №1).

Перелік, найменування та об`єм робіт, які підлягали виконанню, визначені в проектно-кошторисній документації робочого проекту «Реконструкція водомережі в смт.Любар Любарського району Житомирської області (встановлення модуля з водопідготовки та будівництво майданчика під модуль)», розробленого ТОВ «Сервісний центр нерухомості» за завданням Любарської селищної ради. Проектом передбачено влаштування станції знезалізнення води на майданчику діючих споруд водоочистки, які знаходяться на території по вул.Райради,7 в смт.Любар Житомирської області.

Вартість реконструкції водомережі в смт.Любар Житомирської області (встановлення модуля з водопідготовки. та будівництво майданчика під модуль) згідно зведеного кошторисного розрахунку, складеного у поточних цінах станом на 12.02.2018 та затвердженого рішенням Любарської селищної ради №157 від 23.03.2018, становила 973 045 грн.

Експертним звітом щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Реконструкція водомережі в смт.Любар Житомирської області (встановлення модуля з водопідготовки та будівництво майданчика під модуль)» №06-0806-17, затвердженого 19.02.2018 директором філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Житомирській області, визначено загальну кошторисну вартість будівництва в сумі 973045 грн (в т.ч. будівельні роботи - 337154 грн, устаткування - 429966 грн, інші витрати - 20592 грн) та тривалість будівництва - 1 місяць.

Так, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не вжив заходів щодо перевірки достовірності на предмет повного виконання умов зазначеного договору підписав та поставив гербову печатку відділу ЖКГ АБНСБІ Любарської селищної ради в актах виконаних робіт №1/06-1 за травень 2018 року, №17/07-2 за липень 2018 року у яких були зазначені неправдиві відомості щодо обсягу та вартості будівельних робіт на загальну суму 88832,00 грн., що фактично виконані не були, і тим самим створив умови для перерахування бюджетних коштів на розрахунковий рахунок ТОВ «ТВК-Житомир» за виконані роботи на підставі зазначених актів виконаних робіт та відповідно до укладеного договору №26/03-2 від 11.05.2018.

Окрім цього, ОСОБА_4 внаслідок своєї службової недбалості, яка виразились у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не вжив належних заходів щодо залучення технічного нагляду по виконанню робіт по реконструкції водомережі в смт.Любар Житомирської області (встановлення модуля з водопідготовки та будівництво майданчика під модуль), що прямо передбачено ст.11 Закону України «Про архітектурну діяльність».

На підставі актів виконаних робіт №1/06-1 за травень 2018 року, №17/07-2 за липень 2018 року, відділом ЖКГАБНСБІ Любарської селищної ради, згідно платіжних доручень №1 від 11.05.2018 на суму 277255,00 грн., №2 від 08.06.2018 на суму 126475,40 грн., №3 від 24.07.2018 на суму 173475.60 грн., №1 від 30.07.2018 на суму 67394,40 грн., переховано на розрахунковий рахунок ТОВ «ТВК-Житомир» бюджетні кошти на загальну суму 644600 грн. 40 коп., якими ОСОБА_7 після отримання розпорядився на власний розсуд.

Внаслідок службової недбалості ОСОБА_4 , яка виразились у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них під час виконання умов договору №26/03-2 від 11.05.2018, чим заподіяв місцевому бюджету Любарської селищної ради матеріальних збитків на суму 88832 грн., що є істотною шкодою.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч.1 ст.367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення о них, що завдало істотної шкоди Любарській селищній раді.

02 вересня 2022 року обвинувачений ОСОБА_4 заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності, закривши кримінальне провадження, про що подав відповідну письмову заяву.

Прокурор та захисник обвинуваченого в судовому засіданні не заперечували проти задоволення клопотання обвинуваченого.

Заслухавши думку обвинуваченого, захисника та прокурора, дослідивши клопотання обвинуваченого та матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.337 КПК України судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта.

Встановлено, що згідно обвинувального акта складеного за результатами досудового розслідування кримінального провадження №0000064 від 01.03.2019 року, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні в липні 2018 року кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Відповідно до положень ст.12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.367 КК України є кримінальним проступком.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального проступку і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Як вбачається із змісту п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч.8 ст.284 КПК України, закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 3 статті 288 КПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Тобто суд, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження. Суд, за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст.49 КК України, та за згодою обвинуваченого, ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене та те, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, враховуючи положення Кримінального кодексу України, відповідно до якого особа може бути притягнута до кримінальної відповідальності за дане правопорушення протягом трьох років з дня його вчинення, враховуючи те, що на даний час вказані строки минули, враховуючи те, що проти закриття кримінального провадження не заперечує і сам обвинувачений, суд вважає, що наявні обґрунтовані підстави для закриття кримінального провадження на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

Процесуальні витрати по даному кримінальному провадженню відсутні.

Цивільний позов по справі не заявлений.

Долю речових доказів по справі вирішити у порядку ст.100 КПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.12, 49, 367 ч.1 КК України, ст.100, 284, 288, 395 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 про звільнення його від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України на підставі ст.49 КК України та закриття кримінального провадження - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України, в рамках кримінального провадження №0000064 від 01.03.2019 року за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності.

Речовий доказ по справі: особову справу відділу Житлово-комунального господарства, архітектури, будівництва, надзвичайних ситуацій, благоустрою та інфраструктури Любарської селищної ради на ім`я ОСОБА_4 , яка долучена до матеріалів кримінального провадження та знаходиться на зберіганні у Чуднівській окружній прокуратурі, після набрання ухвалою суду законної сили, повернути до відділу Житлово-комунального господарства, архітектури, будівництва, надзвичайних ситуацій, благоустрою та інфраструктури Любарської селищної ради.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду через Любарський районний суд протягом 7 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено о 12 год. 45 хв. 07.09.2022.
Головуючий суддя ОСОБА_1