Номер провадження:1-кс/521/2630/22
У Х В А Л А

15 серпня 2022 року

Малиновський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 про проведення огляду за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2022 за № 0000075 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК У країни,-

В С Т А Н О В И В:

З клопотання вбачається, що сектором дізнання відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР №0000075 від 27.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

25.07.2022 до Малиновської окружної прокуратури м.Одеси надійшло звернення ОСОБА_4 , про можливе вчинення кримінального правопорушення службовими особами ТОВ «Атлас ПРО» при здійсненні будівництва за адресою: м.Одеса, вул. Маршала Малиновського, 33-А.

Так, відповідно до повідомлення про початок будівельних робіт №ОД 61 від 06.03.2020, ТОВ «Атлас ПРО» здійснює роботи з «Капітального ремонту нежитлової будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані» на об`єктів за адресою: АДРЕСА_1 , площею 89,9 м2.

Однак, забудовником фактично проводять роботи які свідчать про збільшення площі об`єкта порівняно з площею раніше існуючого приміщення, що підтверджується демонтажем елементів несучих конструкцій, стін і перегородок раніше існуючого приміщення, а також демонтажем зовнішнього елементу вуличного освітлення (стовпу), який був розміщений в притул до нього зі сторони будинку АДРЕСА_2 .

Заявник також зазначає, що станом на липень 2022 року, за вказаною адресою здійснюється будівельні роботи з монтажу нових залізобетонних несучих конструкцій та стінових огороджуючих перегородок з газобетону на місці старого приміщення інтернет кафе.

Зазначені факти дають підстави обґрунтовано припустити, що ТОВ «Атлас ПРО» здійснюється нове будівництво або реконструкція існуючої будівлі зі змінами зовнішніх геометричних розмірів її фундаменту, а не капітальний ремонт, який передбачає сукупність робіт на об`єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання у зв`язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням (п.3.7 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».

Водночас, відповідно до ч.4 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також приписів ст.ст.90, 95, 102-1 ЗК України, будівельні роботи, зокрема реконструкція, можуть здійснюватися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою лише у разі відсутності зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані.

Однак, відповідно до відомостей кадастрової карти України, земельна ділянка під об`єктом нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 не сформована в натуру, а згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про зареєстровані речові права на земельну ділянку за фізичними та/або юридичними особами - відсутні.

Крім того, відповідно до ст.ст. 26, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектування та будівництво об`єктів (у тому числі реконструкція зі змінами зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок з обов`язковим отриманням замовником або проектувальником вихідних даних у вигляді містобудівних умов та обмежень.

Разом з цим, згідно відповіді Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, містобудівні умови та обмеження на будівництво або реконструкцію об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 , будь-яким фізичним та/або юридичним особам не надавались.

Тобто, під приводом проведення капітального ремонту існуючого приміщення ТОВ «Атлас ПРО» здійснює нове будівництво об`єкту (з невідомими технічними характеристиками) або реконструкцію зі зміною геометричних розмірів фундаментів у плані, без необхідних дозвільних документів, при цьому самовільно забудовуючи земельну ділянку комунальної власності без відповідних правових підстав.

Таким чином, наразі наявні обґрунтовані підстави вважати, що службовими особами ТОВ «Атлас ПРО», за адресою: м.Одеса, вул. Маршала Малиновського, 33-А, організовано та здійснюється самовільне будівництво без дозвільної документації, що дає право на проведення будівельних робіт, та документів, які дають право користування земельною ділянкою, всупереч вимогам законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, чим порушуються визначені Конституцією України та Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» засади сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, та завдає шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, а також державним інтересам.

Наразі, для забезпечення дієвості та ефективності кримінального провадження, з метою проведення повного та всебічного дослідження обставин, наявна необхідність у проведенні огляду об`єкта та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

Метою проведення огляду, зокрема є фіксація відомостей про стан об`єкта нерухомого майна, геометричних розмірів фундаментів об`єктів, порядок використання нерухомого майна та земельної ділянки тощо, що неможливо встановити проведенням інших слідчих дій.

Згідно із ст.30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Статтею 233 КГЖ України визначено, що підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Статтею 233 КПК України визначено, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

В даному випадку, огляд є найбільш доцільним та ефективним способом фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Також, з огляду на те, що в результаті вчинення злочину, можуть бути порушені права Одеської територіальної громади та її мешканців гарантовані ст.ст. 13, 14 Конституції України, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які ідеться в клопотанні.

Одночасно, враховуючи, що питання, які підлягають встановленню під час огляду нерухомого майна та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 потребують наявності спеціальних знань та навичок, у тому числі можливих консультацій з питань будівництва та землеустрою, є необхідність у залученні до огляду наступних спеціалістів з:

- департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради;

- департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради;

- комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради;

- управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Нерухоме майно за адресою: місто Одеса, вулиця Маршала Малиновського, 33-А належить ТОВ «Атлас ПРО» () на праві власності.

Земельна ділянка за адресою: місто Одеса, вулиця Маршала Малиновського, З З-А, в силу вимог ст.83 ЗК України, належить територіальній громаді міста Одеси в особі Одеській міській раді та перебуває у фактичному користуванні ТОВ «Атлас ПРО».

Враховуючи викладене вище та те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення огляду має суттєве значення для встановлення важливих для досудового розслідування обставин у даному кримінальному провадженні, прокурор звернувся з вказаним клопотанням до суду.

Згідно частин 1, 2 статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Відповідно до частини 3 статті 234 КПК України У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості зокрема про короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; підстави для обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

Беручи до уваги наявність достатніх підстав для проведення огляду, з метою фіксації відомостей про стан об`єкта нерухомого майна, геометричних розмірів фундаментів об`єктів, порядку використання нерухомого майна та земельної ділянки тощо, що неможливо встановити проведенням інших слідчий дій виникла необхідність в проведенні огляду нерухомого майна та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 про проведення огляду за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2022 за № 0000075 до за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК У країни - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду нерухомого майна та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

Дозвіл на проведення огляду надати старшому дізнавачу СД ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 та прокурорам Малиновської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_3 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Для проведення огляду дозволити залучити спеціалістів з:

- департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради;

- департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради;

- комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської

міської ради;

- управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1