Справа № 405/2083/22
провадження № 1-кс/405/1014/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2022 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР від 16.05.2019 за № 0000851 від 21.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про продовження строків досудового розслідування,
встановив:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000851 від 21.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на 12 місяців, тобто до 21.05.2023 року.
На обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні СУ ГУНП В Кіровоградській знаходяться матеріали кримінального провадження за №0000851 від 21.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області у період з 2018 по 2020 рік під час здійснення Державних закупівель, товарів та послуг.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 20 травня 2020 року до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області надійшло звернення ОСОБА_4 з приводу того, що посадові особи Суботцівської сільської ради в особі голови Суботцівської сільської ради ОСОБА_5 у продовж 2018-2020 років зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, здійснили привласнення Державних коштів під час проведення державних закупівель, товарів та послуг.
В ході досудового розслідування направлено ряд запитів з метою отримання відповідних копій документів, необхідних для проведення судових експертиз та встановлення розміру матеріальної шкоди завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення, але на даний час відповіді на запити до СУ ГУНП в Кіровоградській області не надійшли.
Крім того, в ході досудового розслідування необхідно допитати в якості свідків працівників Суботцівської сільської ради, працівників товариств, що здійснювали підрядні роботи на замовлення Суботцівської сільської ради, а також виконати ряд інших слідчих розшукових дій, що потребує тривалого часу.
14.05.2021слідчим суддею Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 21.05.2022.
Слідчим зазначається, що для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно провести ряд слідчих дій, які мають суттєве значення під час досудового розслідування кримінального провадження, а саме:
-Допитати в якості свідків працівників Суботцівської сільської ради, ТОВ «АРАКА», ТОВ «Технології Гідроочищення», СКП «Сількомунгосп», ТОВ «Сінгл Авто», ПП «Авто-шанс», ТОВ «Монтажник», БФ ПП «Каярд-Україна», ФОП « ОСОБА_6 » з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення;
-Отримати ухвалу та провести виїмку документів, що перебувають у володінні Суботцівської сільської ради.
-Отримати ухвалу та провести виїмку документів, що перебувають у володінні ТОВ «АРАКА», ФОП « ОСОБА_6 », .
-Отримати ухвалу та провести виїмку документів, що перебувають у володінні ГУ Статистики, ГУ ДПС та ГУ ПФУ в Кіровоградській області.
-Провести огляд місця події на території Суботцівської ОТГ.
-Призначити та отримати висновок судово-товарознавчої експертизи, судової будівельно-технічної експертизи та судово-економічної експертизи.
-повідомити про підозру у вчинення кримінального правопорушення винним особам;
-відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження;
-скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;
-провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході розслідування даного провадження.
Слідчий в клопотанні стверджує, що проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад 12 місяців з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000851 від 21.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, тобто до 21 травня 2023 року.
Слідчий в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою, в якій просить розглянути клопотання у його відсутність та задовольнити.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 0000851 від 21.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Слідчий суддя погоджується з твердженнями слідчого та прокурора про неможливість закінчення досудового розслідування у зв`язку із необхідністю вчинення слідчих (розшукових) дій про які йде мова у клопотанні, оскільки без вчинення названих слідчих дій неможливо провести повне та всебічне досудове слідство у кримінальному провадженні.
Згідно з ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
У п.116 рішення ЄСПЛ від 12.03.2009 у справі «Вергельський проти України» зазначено: «розумність тривалості провадження має оцінюватися у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв, як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див., серед багатьох інших, п.67 рішення у справі «Пелісьє і Сассі проти Франції»).
Обвинувачений у кримінальній справі розраховує на здійснення провадження в його справі з особливою ретельністю і що положення ст.6 покликані не допускати в кримінальних справах надто тривалого перебування обвинувачуваної особи в стані невизначеності щодо своєї долі (див. п.89 рішення від 2.03.2006 у справі «Нахманович проти Росії» та п.71 рішення від 7.12.2006 у справі «Іванов проти України»).
Дотримання розумних строків кримінального провадження є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК, що відображає вимоги ст. 6 ЕКПЛ щодо права кожного на справедливими? та публічний? розгляд и?ого справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Відповідно до позиції ЄСПЛ, у кримінальних справах «розумний строк», про який йдеться у ч. 1 ст. 6, може починати відлік не тільки з моменту висунення офіційного обвинувачення. Це може відбутися раніше, ніж справа потрапить до суду (справа «Девеєр проти Бельгії» від 27.02.1980 р.); з дня, коли виписано ордер на арешт; з дати, коли зацікавлену особу було офіційно повідомлено, що проти неї порушено кримінальну справу; з дати, коли було почато досудове слідство (справи «Вемхов проти ФРН» від 25.06.1968 р., «Ноймастер проти Австрії» від 27.06.1968 р., «Рингейзен проти Австрії» від 16.07.1971 р.). «Обвинувачення» для цілей ч. 1 ст. 6 КЗПЛ можна визначити як офіційне повідомлення компетентною владою особи, що є підстави стверджувати про вчинення нею кримінального злочину.
У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 212 КК України, згідно із ст. 12 КК України віднесено до категорії нетяжких злочинів.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування строком на шість місяців, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000851 від 21.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000851 від 21.05.2020, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 21.11.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7