Справа № 372/2495/21
Провадження 1-кс-225/22
ухвала
Іменем України

03 травня 2022 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області в місті Обухів Київської області клопотання слідчого СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області про продовження строків досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 за погодженням із першим заступником керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0000401 від 04.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, яке обґрунтовує тим, що 03 травня 2021 року до Обухівського РУП ГУНП в Київській області надійшла заява від мешканців АДРЕСА_1 про те, що невідомі особи самовільно зайняли земельну ділянку, яка знаходиться неподалік будинку АДРЕСА_1 , та розпочали незаконне будівництво багатоповерхового будинку, чим обмежили доступ мешканцям міста до рекреаційної зони.

Досудовим розслідуванням встановлено, будівельні роботи по зведенню багатоповерхового житлового будинку проводяться на двох земельних ділянках за кадастровим номером :01:026:0027, яка знаходиться по АДРЕСА_1 (будівельна адреса АДРЕСА_1 ) та за кадастровим номером :01:026:0031, яка знаходиться по АДРЕСА_1 (будівельна адреса АДРЕСА_1 ), тобто вказані земельні ділянки знаходяться поруч та їм надана одна будівельна адреса - АДРЕСА_1 .

В ході досудового розслідування установлено, що рішення про передачу в оренду земельної ділянки за кадастровим номером :01:026:0027 прийнято на 62-й сесії VI скликання Української міської ради від 13 листопада 2014 року.

Також установлено, що між ТОВ «УІБК «УКРЖИТЛОІНВЕСТ» та Українською міською радою укладено договір оренди вказаної земельної ділянки від 25 листопада 2014 року. Вказаний договір складений та підписаний на підставі рішення Української міської ради 18-ї сесії VI скликання від 08 грудня 2011 року, рішення Української міської ради 33-ї VI скликання від 25 грудня 2012 року, рішення Української міської ради 47-ї сесії VI скликання від 14 листопада 2013 року, рішення Української міської ради 62-ї сесії VI скликання від 13 листопада 2014 року.

В подальшому 10 липня 2017 на підставі рішення Української міської ради 24-ї сесії VIІ скликання від 13 квітня 2017 року між ТОВ «УІБК «УКРЖИТЛОІНВЕСТ» та Українською міською радою укладено договір про внесення змін до договору оренди вказаної земельної ділянки.

Крім цього, 28 липня 2021 року направлено запит до ТОВ «УІБК «УКРЖИТЛОІНВЕСТ» з метою отримання інформації та документації стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами :01:026:0027, :01:026:0031.

13 серпня отримано відповідь відповідно до якої: щодо проектування об`єкта будівництва на земельній ділянці з кадастровим № :01:026:0031 Товариством отримано Містобудівні умови та обмеження (реєстраційний номер 06/21 від 09.08.2021 р., реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:2869-6872-8472-9566) відділу містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Виконавчого комітеті Української міської ради, затверджені Наказом №09/08 від 09.08.2021 р.; земельні ділянки :01:026:0027, :01:026:0031 не накладаються на землі водного фонду повністю або частково, а лише межують з такими землями. Це підтверджується розробленими та затвердженими у встановленому законом порядку «Проектом землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги Українській міській раді за адресою: м. Українка, вул. Київська, Обухівського району Київської області», розробленим ТОВ «Кадастровий квартал» згідно рішення Української міської ради 30 сесії 6 скликання від 11.10.2012 р., та в містобудівній документації «Детальний план території, обмеженої урізом Канівського водосховища, вулицею Соснова та територією міського пляжу в м. Українка, Обухівського району, Київської області» затверджений рішенням шістдесят четвертої сесії Української міської ради сьомого скликання від 24 жовтня 2019 року.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :01:026:0027 на праві комунальної власності належить Українській міській раді та перебуває в оренді у ТОВ «УІБК «УКРЖИТЛОІНВЕСТ»().

Відповідно до інформаційної довідки з Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :01:026:0031 на на праві приватної власності належить ТОВ «УІБК «УКРЖИТЛОІНВЕСТ»();

16.07.2021 на підставі ухвали слідчого судді Обухівського районного суду Київської області в період з 11 години 13 хвилин по 13 годину 36 хвилин було проведено огляд за участі спеціалістів, а саме заступника начальника ТЕБ МВ та БВ БУВР середнього Дніпра ОСОБА_4 , головного спеціаліста з ОНПС столичного округу відділу ДЕН(контролю) земельних ресурсів УДЕНКЗРНВРАП ОСОБА_5 , заступника начальника відділу землевпорядкувальних робіт в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_6 .

В ході вказаного огляду було встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:026:0031 суміжна з земельною ділянкою :01:026:0027 та перебуває в межах 100 метрової прибережної захисної смуги.

В ході досудового розслідування отримано відповідь від Басейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра, відповідно до якої: «земельна ділянка з кадастровим номером :01:026:0027 площею 1.0846 га. з кодом цільового призначення 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також земельна ділянка з кадастровим номером :01:026:0031 площею 0,2 га з кодом цільового призначення 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку знаходиться в затоці Канівського водосховища та в межах нормативної 100 метрової прибережної захисної смуги».

Крім цього 29.07.2021 отримано відповідь виконавчого комітету Української міської ради відповідно до якої: «У виконавчого комітету Української міської ради відсутня інформація про оцінку впливу на довкілля при здійсненні забудови земельної ділянки за кадастровим номером :01:026:0027 та проектування об`єкта будівництва на земельній ділянці за кадастровим номером :01:026:0031»

Також в ході досудового розслідування отримано відповідь Головного управління Держгеокадастру в Київській області відповідно до якої: «Головним управлінням Держгеокадастру в Київській області на підставі плану роботи Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Київській області на ІV квартал 2019 року проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, яка розташована в районі вул. Соснової в місті Українка Обухівського району Київської області(кадастровий номер :01:026:0027). За результатами проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, яка розташована в районі вул. Соснової в місті Українка Обухівського району Київської області(кадастровий номер :01:026:0027), встановлено, що вищезазначена земельна ділянка використовується з порушенням вимог земельного законодавства».

17.02.2022 земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:026:0027 та :01:026:0031- визнано речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження.

Для закінчення досудового розслідування та прийняття законного і обґрунтованого рішення, передбаченого ст. 283 КПК України, у кримінальному провадженні № 0000401 від 04.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: накладення арешту на земельні ділянки; проведення судових експертиз; виконати інші слідчі (розшукові) дій, необхідність у яких виникне під час досудового розслідування в указаному кримінальному провадженні.

Обґрунтуванням необхідності продовження строку досудового розслідування є проведення всього комплексу необхідних слідчих (розшукових) дій зазначених вище, з метою виконання завдання кримінального провадження передбаченого ст. 2 КПК України, а саме з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1)дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2)вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Злочин, передбачений ч. 2 ст. 197-1 КК України відповідно до класифікації злочинів, передбаченої ст. 12 КК України, відносить до нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні у вчиненні нетяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частини другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Зважаючи на вищевикладене, закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 04.05.2022 не представилось за можливе з об`єктивних причин.

Станом на день звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000401 жодній особі про підозру не повідомлено.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 04.05.2022 року.

За змістом ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України внесено 04.05.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000401, отже строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 04.05.2021.

Завершити досудове розслідування даного кримінального правопорушення у вказаний термін неможливо у зв`язку з необхідністю здійснення необхідних вище зазначених слідчих та процесуальних дій.

Приймаючи до уваги те, що для завершення вищевказаних слідчих дій необхідний строк не менше шести місяців, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на строк до шести місяців.

Слідчий СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, просив розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відео запис за допомогою технічних засобів.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши та дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як вбачається з матеріалів клопотання, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, на які посилається слідчий у клопотанні, а саме: накладення арешту на земельні ділянки; проведення судових експертиз; виконати інші слідчі (розшукові) дій, необхідність у яких виникне під час досудового розслідування в указаному кримінальному провадженні, що потребує додаткового часу, та має суттєве доказове значення для органу досудового розслідування.

Враховуючи конкретні обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає 04.05.2022 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявляється можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення, так як слідчий в повній мірі обґрунтував обставини, що перешкоджали йому здійснити вищевказані дії, на який він просить у клопотанні додатковий строк, виконати раніше.

Враховуючи, що строк досудового розслідування закінчується 04.05.2022 року, при цьому в рамках кримінального провадження наявна необхідність, проведення додаткових слідчих дій, слідчий, за погодженням з прокурором звертається до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000401 від 04.05.2021 року.

Разом з тим, на теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно здійснити заходи, направлені на завершення досудового розслідування, накладення арешту на земельні ділянки, проведення судових експертиз, а також необхідних інших слідчих дій.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 230000401 від 04 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України до шести місяців, тобто до 04 листопада 2022 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1