Справа № 947/8522/22
Провадження № 1-кс/947/3642/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.05.2022 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , яке погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000036 від 20.01.2017 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з клопотання, відділом розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 20.01.2017 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якому 22.04.2022 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

Обставини вчинення кримінального правопорушення викладені слідчим у клопотанні.

Про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000036 від 20.01.2017, сторонам було повідомлено 27.04.2022 року, як по телефону, так і поштою, з надісланням відповідних повідомлень.

27.04.2022 року відповідно до вимог ст. 290 КПК України стороні захисту - підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику ОСОБА_4 повідомлено, що досудове розслідування завершено, а зібрані під час розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акту та про відкриття матеріалів кримінального провадження для ознайомлення.

У той же день для ознайомлення стороні захисту були надані матеріали досудового розслідування у прошитому і пронумерованому стані, проте, захисник ОСОБА_4 і підозрюваний ОСОБА_6 відмовились знайомитись з матеріалами кримінального провадження, посилаючись на той факт, що відмова пов`язана з невирішеними питаннями відносно заявлених їм клопотань, про що захисник та підозрюваний власноручно написали на повідомленнях про завершення досудового розслідування.

Слід зазначити, що перед відкриттям матеріалів досудового розслідування захисник ОСОБА_4 і підозрюваний ОСОБА_6 отримали постанови слідчого про відмови у задоволенні заявлених клопотань, про що маються відповідні підписи у постановах.

Не починаючи процес ознайомлення захисник ОСОБА_4 і підозрюваний ОСОБА_6 без будь-яких пояснень залишили приміщення службового кабінету, відмовившись підписати протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, в порядку ст. 290 КПК України, і зафіксувати таким чином факт надання їм доступу до матеріалів досудового розслідування, хоча органами слідства забезпечені всі необхідні умови доступу сторонам до матеріалів для ознайомлення без обмеження у часі.

Окремо слід зазначити, що всі матеріали досудового розслідування, у фотокопіях, вже є у розпорядженні сторони захисту, оскільки, 22.04.2022 після повідомлення ОСОБА_6 про підозру, письмове клопотання захисника ОСОБА_4 про ознайомлення з матеріалами провадження, в порядку ст. 221 КПК України, було задоволено і стороні захисту у той же день були надані всі матеріали досудового розслідування для ознайомлення, і захисником ОСОБА_4 було проведе фотографування всіх матеріалів, про що він власноруч зробила запис на своєму клопотанні.

Захисник ОСОБА_4 і підозрюваний ОСОБА_6 відмовилися ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування і, фактично, ухиляються від ознайомлення з цими матеріалами. Захисник ОСОБА_4 надав пораду слідчому відносно звертання до суду про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, оскільки знайомитися з матеріалами відмовляється.

Захисник ОСОБА_4 і підозрюваний ОСОБА_6 , у період з 27.04.2022 по 03.04.2022 включно, до слідчого не з`явилися та навіть не приступили до ознайомлення з матеріалами досудового розслідування і, фактично, ухиляються від ознайомлення з цими матеріалами.

Вказане вище свідчить, що сторона захисту зволікає більш ніж достатнім часом, який їй було надано для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та умисно затягує вказаний процес, що є неприпустимим та вказує на зловживання правом, наданим ст. 290 КПК України.

Потерпілою у цьому кримінальному провадженні, станом на 27.04.2022, вже виконані вимоги ст. 290 КПК України.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи наявність достатніх даних, що вказують на зволікання захисником ОСОБА_4 і підозрюваним ОСОБА_6 в ознайомленні з матеріалами цього кримінального провадження, чим порушуються вимоги ст. 28 КПК України, щодо виконання процесуальних дій у розумні строки, сторона обвинувачення звертається з даним клопотанням

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.
Захисник підозрюваного адвоката ОСОБА_4 підтримав, подане ним через канцелярію суду клопотання про відмову у задоволенні клопотання слідчої про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та заперечував проти задоволення клопотання сторони обвинувачення, зазначивши, що стороною обвинувачення було грубо порушено право на захист підозрюваного, ним подано скарги слідчому судді на дві постанови слідчого про відмову у проведенні додаткових слідчих дій та про відмову у наданні копії протоколу слідчого експерименту у друкованому вигляді. Після розгляду цих скарг слідчим суддею захисником та підозрюваним будуть виконані вимоги ст. 290 КПК України. Враховуючи викладене захисник просив відмовити в задоволенні клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду клопотання був повідомлений належним чином через захисника

Згідно ч. 10 ст. 290 КПК України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Дослідивши заявлене клопотання, вислухавши думку учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді. Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.
Отже, після завершення досудового розслідування підозрюваному та його захиснику надається можливість ознайомитися з усіма матеріалами досудового розслідування, які є в розпорядженні сторони обвинувачення, що включає в себе можливість робити копії або відображати матеріали іншим чином.
Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є важливою гарантією забезпечення права на захист інтересів особи, щодо якої здійснюється провадження. Разом з тим, ознайомлення захисника та підозрюваного з матеріалами досудового розслідування має бути здійснене без зловживань, без шкоди для кримінального провадження та прав і інтересів інших підозрюваних. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження (ст. 2 КПК України) та засаді розумних строків (ст. 28 КПК України). Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства в цілому.
Згідно з ч. 10 ст. 290 КПК України стороні кримінального провадження (в першу чергу, стороні захисту) надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.
Виходячи з вищезазначених положень кримінального процесуального закону України, встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування може мати місце виключно у випадку зволікання, допущеного учасником кримінального провадження при ознайомленні з вказаними матеріалами.
Кримінальний процесуальний кодекс України не містить поняття "зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ"; це - оціночна категорія і в кожному випадку вирішується в залежності від конкретних обставин справи. З урахуванням ст. 28, 42, ч. 1, 10 ст. 290 КПК України для встановлення факту зволікання підозрюваним та захисником при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, дослідженню підлягають (1) виконання стороною обвинувачення свого обов`язку щодо надання доступу до матеріалів досудового розслідування, а також (2) обсяг, (3) складність матеріалів та (4) умови доступу до них. Також слід приймати до уваги (5) засаду розумності строків та (6) вплив зволікання на реалізацію процесуальних прав і обов`язків інших суб`єктів кримінального провадження.
Із матеріалів клопотання вбачається, що 27.04.2022 року прокурором складено письмове повідомлення про завершення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні та лист щодо повідомлення підозрюваному, його захиснику про завершення досудового розслідування та відкриття сторонам кримінального провадження, підозрюваному, його захиснику, матеріалів досудового розслідування. Зі змістом вказаного повідомлення та листа підозрюваний та його захисник були повідомлені в день їх складення.
Окрім того, слідчим 27.04.2022 року за вих. №0036 було направлено лист на електронну пошту захиснику щодо необхідності явки до слідчого у період з 28.04.2022 року по 30.04.2022 року о 10:00 годині для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 5.
Оцінивши наведені обставини у сукупності, слідчий суддя дійшов загального висновку про наявність з боку підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника адвоката ОСОБА_4 зволікання у ознайомленні із матеріалами досудового розслідування, з огляду на наступне.
Слід зазначити, що право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого та захисника з матеріалами кримінальної справи. Встановлення строку для ознайомлення являє собою правомірну форму обмеження права на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Разом з тим, при вирішенні питання про наявність підстав для такого обмеження необхідно встановити, чи є підстави вважати, що сторона захисту зловживає своїм правом на ознайомлення, а також чи запропонований у клопотанні строк для ознайомлення може вважатися розумним строком.
З наданих прокурором в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження вбачається, що їх об`єм складає 182 арк. в одному томі.
Слідчий суддя зазначає, що в матеріалах кримінального провадження відсутні будь-які відомості, які б вказували на наявність поважних причин неявки захисника та підозрюваного для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Крім того, з моменту повідомлення про відкриття матеріалів та до моменту звернення з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення слідчим суддею, вбачається відсутність у діях підозрюваного та захисників будь-якої динаміки в ознайомлені з матеріалами досудового розслідування, що свідчить про зволікання, оскільки з часу відкриття матеріалів кримінального провадження (27.04.2022 року), кількість яких складає 182 арк., захисник та підозрюваний з ними не ознайомилися.
Доводи захисника з приводу неможливості заявлення клопотань слідчому, а також розгляду слідчим суддею скарг захисника, у зв`язку з чим захисник та підозрюваний не ознайомлюються з матеріалами кримінального провадження, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні з огляду на наступне.
З матеріалів, долучених до скарги вбачається, що слідчим було розглянуто всі клопотання, подані стороною захисту, про що було складені відповідні постанови, які отримані підозрюваним та захисником. На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що доведено існування факту повідомлення та, відповідно, обізнаності сторони захисту про відкриття матеріалів кримінального провадження, в порядку ст. 290 КПК України. Водночас, враховуючи вищевказаний факт, ні підозрюваний, ні його захисники, своє право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000036 від 20.01.2017 року не реалізували, що в свою чергу може свідчити про навмисне затягування стороною захисту процесу ознайомлення.
Викладене свідчить про наявність зволікання стороною захисту і необхідність обмежити право на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування певним строком.
В частині доводів сторони захисту розгляд слідчим суддею скарг захисника на постанови слідчого, у зв`язку з чим не можливе ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя зазначає, що вказана обставина, згідно чинного законодавства, не може бути підставою для ухилення сторони захисту від ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Щодо строку для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів, слідчий суддя зазначає, наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 219 КПК України не включається у строки досудового розслідування строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.
Ст. 7, 28 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків. У відповідності до приписів частин 1, 3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
За обставин встановленого вище зволікання сторони захисту, має місце порушення розумних строків для вчинення прийняття рішення за результатами досудового розслідування.
Одночасно відповідно до ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Зважаючи на зміст і обсяг матеріалів досудового розслідування, що складає 182 арк. в одному томі, слідчий суддя вважає достатнім запропонований стороною обвинувачення строк у 7 днів, у зв`язку з чим, на думку слідчого судді, необхідно надати стороні захисту строк 7 днів з дня винесення ухвали. Саме такий термін, з одного боку, є достатнім для належного і ретельного ознайомлення з матеріалами, опрацювання на їх основі подальшої стратегії і тактики захисту у цьому кримінальному провадженні, з іншого - не шкодить кримінальному провадженню з точки зору його необґрунтованого затягування.
З огляду на зазначене, клопотання сторони обвинувачення слід задовольнити частково, встановивши стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 20.01.2017 року 14 днів.
Керуючись ст. ст. 28, 42, 290, 376 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , яке погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000036 від 20.01.2017 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України задовольнити частково.
Встановити строк для ознайомлення підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 тайого захиснику ОСОБА_4 (свідоцтво № 1717 про право на заняття адвокатською діяльністю від 23.12.2008) з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 20.01.2017 року а саме 7 (сім) днів з моменту винесення ухвали слідчим суддею, після спливу якого, сторона захисту вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1