печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання про закриття кримінального провадження,

В С Т А Н О В И В :

14.06.2022 року в провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0003952 від 18.12.2016 року в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України.

В обґрунтування клопотання адвокат ОСОБА_3 зазначив, що слідчими ГСУ ДБР здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0003952, що внесене до ЄРДР 18.12.2016 року за ознаками (попередньою правовою кваліфікацією) кримінального правопорушення, що передбачена ч. 3 ст. 209 КПК України.

Матеріали кримінального провадження № 0003952 щодо ОСОБА_5 та його родини виділенні з кримінального провадження № 0000400 від 31.01.2013 року.

Постановою начальника другого слідчого відділу слідчого управління Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 від 22.12.2016 року кримінальне провадження № 0003952 від 18.12.2016 року було закрито.

Разом з тим, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003952 від 18.12.2016 року триває, оскільки вказану постанову про закриття вказаного провадження було скасовано постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 22.04.2020 року.

Так, адвокат ОСОБА_3 вважає, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, визначений ст. 219 КПК України, - закінчився, у зв`язку з чим кримінальне провадження підлягає закриттю в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав в повному обсязі, просив задовольнити з підстав зазначених у ньому, додатково зазначивши, що станом на 22.10.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003952 сплив.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 заперечив щодо задоволення клопотання,оскільки вважає, що до строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003952 не може бути застосована ст. 219 КПК Украіїни, в редакції після 16.03.2018 року, оскільки останнє зареєстроване 18.12.2016 року та вказаний закон не має зворотної дії у часі. Окрім того зазначає, що адвокатом ОСОБА_3 не надано доказів на підтвердження того, що ОСОБА_5 , в інтересах якого подано клопотання є особою чиї права чи законні інтереси порушуються. Додав, що скарга захисника ОСОБА_5 на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0003952 від 18.12.2016 року вже була предметом судового розгляду, за результатом якої ухвалою слідчого судді відмовлено у її задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши у нарадчій кімнаті матеріали клопотання та додаткові документи додані до нього, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

На стадії досудового розслідування кримінального провадження контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні здійснює слідчий суддя відповідно до його повноважень у порядку, передбаченому КПК України, що встановлено п. 18 ст. 3 цього Кодексу.

Цією ж нормою встановлено, що слідчий суддя здійснює судовий контроль відповідно до його повноважень у порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 284 КПК України визначено підстави для закриття кримінального провадження.

Так, відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

В судовому засіданні встановлено, що слідчими ГСУ ДБР здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0003952, що внесене до ЄРДР 18.12.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КПК України.

Матеріали кримінального провадження № 0003952 щодо, зокрема, ОСОБА_5 , виділенні з кримінального провадження № 0000400 від 31.01.2013 року.

Постановою начальника другого слідчого відділу слідчого управління Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 від 22.12.2016 року кримінальне провадження № 0003952 від 18.12.2016 року було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутністю в діях, зокрема ОСОБА_5 , складу кримінального правопорушення.

Вказану вище постанову про закриття кримінальне провадження № 0003952 від 18.12.2016 року було скасовано постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 22.04.2020 року через її передчасність та необґрунтованість.

Регулювання дії норм кримінального процесуального закону здійснюється через ст. 5 КПК України, відповідно до якої процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Так, в період, починаючи з 22.12.2016 року по 22.04.2020 року кримінальне провадження № 0003952 від 18.12.2016 року було закрите.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, в редакції, чинній станом на 22.04.2020 року, - строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, до дня повідомлення особі про підозру, становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Проте, положення статті 219 КПК України, у період, протягом якого дане кримінальне провадження було закрите, - неодноразово змінювалися.

Згідно внесених змін до ст. 219 КПК Украіїни, в редакції після 16.03.2018 року, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».

Водночас п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII закріплено, що вказані конкретні строки досудового розслідування «не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін».

01.07.2020 року набрали чинності зміни, які внесені до КПК Законом України № 2617-VIII від 22.11.2018 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі - Закон No 2617- VIII), відповідно до якого «частини першу і другу статті 219 замінити чотирма новими частинами такого змісту: строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження».

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».

Отже, положення ст. 219 КПК України в частині визначення строків досудового розслідування цим змінено повністю.

При цьому Закон 2617-VIII не містить застережень щодо зворотної сили та/або застосування якихось спеціальних (невизначених) строків до певних кримінальних проваджень за датою їх внесення до ЄРДР.

Таким чином, дана законодавча зміна розуміється як остаточне вирішення питання щодо дозволених законом строків розслідування.

Досудове розслідування у даному кримінальному провадженні було поновлено 22.04.2020 року та з максимально граничним терміном могло тривати 18 (вісімнадцять) місяців (відповідно до положень статті 219 КПК України, з урахуванням змін згідно із Законом 2617-VIII), а саме до 22 .10. 2021 року включено.

Доказів, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у порядку, передбаченому ст. 295, 295-1 КПК України продувжувався прокурором або слідчим суддею на адресу суду прокурором надано не було, дані щодо повідомлення про підозру в рамках цього провадження також відсутні.

З огляду на викладене вище, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003952 від 18.12.2016 року закінчився 22.10.2021 року.

Окрім того, слідчий суддя критично ставиться до доводів прокурора щодо неналежного процесуального статусу заявника, оскільки кримінальне провадження № 0003952 здійснювалося за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КПК України, за фактом легалізації ОСОБА_5 грошових коштів, відтак останній може бути особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника, а скарга сторони захисту щодо недотримання розумних строків у вказаному вище кримінальному провадженні, у задоволенні якої відмовлено ухвалою слідчого від 11.01.2022 року не є тотожною із поданим адвокатом ОСОБА_3 клопотанням в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України.

Конституційний Суд України в рішенні N 3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа N 1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття "розумний строк досудового слідства" є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Складову частину належної правової процедури, що встановлена ст. 2 КПК України є проведення досудового розслідування і судового розгляду в найкоротший строк, тобто швидкість є основоположним чинником при здійсненні досудового розслідування.

Відтак, з огляду на викладені вище фактичні обставини, те, що починаючи з 22.12. 2016 року по 22.04.2020 року кримінальне провадження було закрите, а з наслідків скасування постанови про закриття кримінального провадження та здійснення досудового розслідування поза межами строків, встановлених КПК України, убачається, що процесуальні засади, на базі яких до кожного учасника кримінального провадження застосовується належна правова процедура, в аспекті розумності строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003952 від 18.12.2016 року, що порушуються органом досудового розслідування та прокурором, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання адвоката ОСОБА_3 та необхідність закриття кримінального провадження № 0003952 від 18.12.2016 року на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Керуючись ст. 219, 284, 309, 294, 392, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження - задовольнити.

Кримінальне провадження №0003952 внесене до ЄРДР 18.12.2016 року за ч. 3 ст. 209 КК України, закрити на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, тобто у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1