КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2022 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3 ,
при секретарі ОСОБА_4 ,
з участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 14 січня 2022 року,
в с т а н о в и л а:
Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а, як вбачається зі скарги, заявником оскаржується рішення про закриття кримінального провадження слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, юридична адреса якого є: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, що знаходиться у Печерському районі м. Києва, тобто на нього не поширюється територіальна юрисдикція Шевченківського районного суду м. Києва, а тому з посиланням на п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України повернув скаргу для її подання до належного суду.
Не погоджуючись з таким рішенням слідчого судді, ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій, вважаючи ухвалу слідчого судді незаконною через її винесення з істотним порушенням кримінального процесуального закону, просить її скасувати.
В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що слідчий суддя в ході розгляду скарги всупереч норм діючого КПК України, самостійно створив __________________________________________
Справа №11-сс/824/1394/2022 Головуючий у першій інстанції ОСОБА_7
Категорія: ст. 303 КПК України Доповідач ОСОБА_1
поняття «юридична адреса органу», і в подальшому послався на вказане поняття для обґрунтування законності свого рішення.
Будучи повідомленим про дату, час та місце апеляційного розгляду, прокурор в призначений час до суду апеляційної інстанції не з`явився, про поважність причин своєї неявки суду не повідомив і ніяких клопотань про відкладення розгляду не подавав, а тому, відповідно до вимог ч. 4 ст. 405 КПК України, апеляційний суд, враховуючи, що його неявка не перешкоджає проведенню розгляду, вважає можливим розглянути апеляційну скаргу без його участі.
Заслухавши доповідь судді, пояснення ОСОБА_5 на підтримку доводів поданої апеляційної скарги, вивчивши матеріали провадження за скаргою та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
14 січня 2022 року слідчим суддею прийнято рішення про повернення скарги ОСОБА_5 , у зв`язку з непідсудністю розгляду даної скарги Шевченківському районному суду м. Києва, оскільки місце знаходження Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, що територіально не відноситься до Шевченківського районного суду м. Києва.
З таким висновком слідчого судді погоджується і колегія суддів, зважаючи на таке.
Як визначено в ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
При цьому, виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного права й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК України тощо).
Відповідно до ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Досудове слідство здійснюють слідчі підрозділи органів Національної поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державного бюро розслідувань, підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів органів Національної поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих чи дізнавачів цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів, дізнання.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Такий висновок узгоджується і з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 22.04.2020 року у справі № 487/7605/19.
Отже, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею того місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи.
Організаційна структура Державного бюро розслідувань визначається Президентом України. Частина 5 вказаної статті визначає, що територіальні управління Державного бюро розслідувань є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Указом Президента України № 41/2020 від 05 лютого 2020 року, відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», було затверджено організаційну структуру зазначеного Бюро.
Таким чином, структуру Державного бюро розслідувань утворюють: центральний апарат, сім територіальних управлінь, Інститут підготовки кадрів та Науково-дослідний інститут. До центрального апарату Державного бюро розслідувань входять 13 управлінь та 2 самостійних відділи. Територіальні управління, згідно із Законом України «Про Державне бюро розслідувань», розташовані у містах: Львів, Хмельницький, Миколаїв, Мелітополь, Полтава, Краматорськ та Київ.
Відповідно до інформації, зазначеної на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Київ, що поширює свою діяльність на місто Київ, Київську, Черкаську та Чернігівську області, знаходиться за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26,що територіально не відноситься до Шевченківського району м. Києва.
А тому, на переконання колегії суддів, висновок слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва про подання скарги з порушенням правил підсудності, є правильним і він обґрунтовано повернув скаргу ОСОБА_5 , на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, як таку, що не підлягає розгляду в цьому суді.
Твердження апелянта про помилковість висновків слідчого судді щодо непідсудності скарги Шевченківському районному суду м. Києва, у зв`язку з самостійним створенням слідчим суддею поняття «юридична адреса органу», є безпідставними, адже таке поняття є суто діловою лексикою, що відповідає визначеному у ч. 1 ст. 93 ЦК України терміну «місцезнаходження юридичної особи», відомості про що мають бути внесені до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань,як такого вимагають положення ч. 3 ст. 9 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань,місцезнаходженням юридичної особи - Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, є: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, що є пріоритетним для встановлення місцезнаходження державних органів та органів місцевого самоврядування як юридичних осіб і вказує на те, що слідчий відділ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Печерського районного суду м. Києва.
З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення слідчим суддею суду першої інстанції про повернення скарги ОСОБА_5 постановлено з дотриманням положень ст.ст. 303, 304 КПК України, а тому відсутні підстави для скасування ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 14 січня 2022 року та задоволення апеляційної скарги ОСОБА_5 .
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 404, 407 КПК України, колегія суддів
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:

________________ ___________________ ___________________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3