Провадження №1-кс/127/5365/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 липня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 10 червня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 10 червня 2022 року. В обгрунтування доводів скарги, ОСОБА_3 зазначила, що 10 червня 2022 року слідчий СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області лейтенант поліції ОСОБА_4 склав о 17.17 год. типовий протокол прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення в якому зазначив, що приймається усна її заява, як заявника та потерпілої, вказавши при цьому її анкетні дані, місце проживання і номер мобільного телефону.

У зазначеному протоколі від 10 червня 2022 року вона власноручно вказала, що повідомляє саме про кримінальне правопорушення за ст. 396 та ст. 365 КК України і попереджена про кримінальну відповідальність згідно зі ст. 383 КПК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, в чому вона особисто розписалась.

Вищезазначений протокол було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області за №9562 та їй видано талон повідомлення єдиного обліку №9562 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, в якому повідомляється про реєстрацію її заяви. У зазначеному протоколі від 10 червня 2022 року слідчий ОСОБА_4 виклав зміст її заяви, а саме про кримінальне правопорушення за ст. 396 та ст. 365 КК України і її прохання негайно внести відомості про це до ЄРДР. При цьому у протоколі вказано, що кримінальне правопорушення вчинено службовими особами правоохоронних органів Національної поліції та прокуратури, відповідальність за які передбачена ст. 396 та ст. 365 КК України. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просить визнати протиправними наведені вище дії та бездіяльність слідчого у зв`язку із її заявою про кримінальне правопорушення від 10 червня 2022 року, вчинені, територіально у м. Вінниці, службовими особами працівниками правоохоронних органів Національної поліції і прокуратури у період з березня 2021 року по даний час, відповідальність за яке передбачена ст. 396 та ст. 365 КК України. Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області негайно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати два витяги, що зазначені у її заяві про кримінальне правопорушення від 10 червня 2022 року, вчинені службовими особами правоохоронних органів Національної поліції та прокуратури за період з березня 2022 року до цього часу, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 396 та ч. 3 ст. 365 КК України та передати за підслідністю.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, просила зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у її заяві від 10 червня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Представник Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 10 червня 2022 року слідчий СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 склав протокол прийняття заяви у ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення в якому зазначив, що приймається усна її заява, як заявника та потерпілої, вказавши при цьому її анкетні дані, місце проживання і номер мобільного телефону.

Вищезазначений протокол було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області за №9562 та їй видано талон повідомлення єдиного обліку №9562 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, в якому повідомляється про реєстрацію її заяви.

Згідно доводів скарги, які Вінницьким районним управлінням поліції ГУНП у Вінницькій області в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10 червня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань на день розгляду скарги не внесені.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 10 червня 2022 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 10 червня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: