УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2022 року

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ознайомившись з матеріалами скарги адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , яка подана в порядку ст.303 КПК України на постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук від 28.02.2022 року,-

ВСТАНОВИЛА:

До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернулася адвокат ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук від 28.02.2022 року.

Перевіривши скаргу на відповідність вимогам КПК України, слідчий суддя встановила що вона підлягає поверненню скаржнику, з наступних підстав.

Так з матеріалів скарги, які були надані скаржником слідчому судді видно, а саме згідно витягу з ЄРДР від 24.12.2021 року що органом досудового розслідування кримінального провадження № 0000948 від 24.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368-3 КК України є ГУНП в Донецькій області.

Крім того з листа відповіді СУ ГУНП в Донецькій області від 22.07.2022 року, листа - відповіді СУ ГУНП в Донецькій області від 09.08.2022 року вбачається, що матеріали досудового розслідування відомості про яке внесено до ЄРДР за номером 0000948 від 24.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368-3 КК України, перебувають в провадженні відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Із адвокатськими запитами по кримінальному провадженню № 0000948 від 24.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368-3 КК України адвокат ОСОБА_2 також зверталась саме до СУ ГУНП в Донецькій області.

Разом з тим як на підставу свого звернення з даною скаргою саме до слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаржник послалася на постанову про зміну слідчої групи у кримінальному провадженні від 25.01.2022 року, згідно якої місцем проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до ЄРДР за номером 0000948 від 24.12.2021 року за ознаками

кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368-3 КК України визначено місто Слов`янськ, Донецької області.

Однак до матеріалів скарги вказану постанову не надала, що унеможливлює для слідчого судді надання будь якої оцінки зазначеної скаржником постанови.

Слідчий суддя зазначає, що згідно ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 38 КПК України - досудове слідство здійснюють 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про Національну поліцію" систему поліції складають центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції.

Територіальні органи поліції, за ст. 15 ЗУ "Про Національну поліцію", утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Тобто чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Положеннями ст. 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Тобто законом не встановлено критерій визначення місцевого суду (за місцем знаходження органу досудового розслідування, або вчинення кримінального правопорушення чи ін.) слідчий суддя якого розглядає таку категорію справ.

Однак частиною 6 статті 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Так, законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування чи здійснюється досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), та з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК України тощо), про що вказано у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 5 квітня 2013 року N 223-558/0/4-13 "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження".

Отже, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, за скаргами на рішення, дії або бездіяльність слідчого, прокурора здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У таких випадках не можна керуватися положенням ч. 1 ст. 32 КПК України, яке з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК України стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.

Слідчий суддя зазначає, що головні управління Національної поліції в областях, та відокремлені підрозділи поліції мають чітко визначену поштову адресу, а також територію, на яку поширюється їх юрисдикція.

Зокрема Головне управління Національної поліції в Донецькій області, як орган досудового розслідування, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням юридичної особи є юридичною особою та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з матеріалів скарги - слідче управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області, як орган досудового розслідування, перебуває за адресою: 49000, м. Дніпро, просп. Слобожанський, 40.

Отже, скарга адвоката ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_3 , яка подана в порядку ст.303 КПК України на постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук від 28.02.2022 року, не підлягає розгляду у Слов`янському міськрайонному суді Донецької області.

Згідно з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.

За вказаних вище обставин слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_2 підлягає поверненню скаржнику.

Слідчий суддя також звертає увагу, що з урахуванням положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини",

практики Європейського суду з прав людини, зокрема позицій, викладених у рішенні "Сокуренко і Стригун проти України", - інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки, за його допомогою визначається "суд, встановлений законом", тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Право на справедливий судовий розгляд "належним судом" має бути забезпечено в рівній мірі сторонам справи.

Керуючись п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИЛА :

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , яка подана в порядку ст.303 КПК України на постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук від 28.02.2022 року - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а якщо ухвала слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1