Справа № 405/1303/22
провадження № 1-кс/405/587/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000161 від 02.10.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000161 від 02.10.2020, на шість місяців.
На обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що Кіровоградською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 0000161 від 02.10.2020, розпочате за фактом розтрати бюджетних коштів виділених з місцевого бюджету на виконання робіт з капітального та поточного ремонту доріг на території міста Кропивницький, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
На даний час у кримінальному провадженні № 0000161 від 02.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, проведено ряд слідчих дій:
-з метою отримання відомостей про вчинення вказаного злочину надано три доручення співробітникам УСР в Кіровоградській області ДСР НПУ та отримано на них відповіді;
-допитано п`ять осіб в якості свідків щодо обставин, що підтверджують або спростовують факт вчинення кримінального правопорушення керівниками ПП «МАМ-Сервіс», ТОВ «ПФ» та МПП «Тарон»;
-призначено судово-економічну експертизу;
-отримано ухвали на проведено тимчасового доступу до речей та документів у ПП «МАМ-Сервіс», ТОВ «ПФ» та МПП «Тарон», однак керівники вказаних підприємств відмовилися надавати документи щодо виконання ремонтних робіт;
-проведено ряд інших слідчих дій у даному кримінальному провадженні, на встановлення обставин, що підтверджують або спростовують факт вчинення кримінального правопорушення керівниками ПП «МАМ-Сервіс», ТОВ «ПФ» та МПП «Тарон».
Разом з цим, 02.04.2022 закінчується строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000161 від 02.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Проте, у строк який залишився, неможливо закінчити досудове розслідування вказаного кримінального провадження, оскільки для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно провести ряд слідчих дій, які мають суттєве значення під час досудового розслідування кримінального провадження, а саме:
- отримати висновок судово-економічної експертизи;
- допитати в якості свідків директорів та головних бухгалтерів ПП «МАМ-Сервіс», ТОВ «ПФ», МПП «Тарон»;
- отримати ухвалу та провести тимчасовий доступ у ПП «МАМ-Сервіс», ТОВ «ПФ», МПП «Тарон» до оригіналів документів по вищевказаним укладеним договорам з Головним управління житлово-комунального господарства Міської ради міста Кропивницького на проведення капітальних ремонтів доріг м. Кропивницький, Кіровоградської області;
- отримати ухвалу та провести тимчасовий доступ у Головному управлінні житлово-комунального господарства Міської ради міста Кропивницького до оригіналів документів по вищевказаним укладеним договорам на проведення капітальних ремонтів доріг м. Кропивницький, Кіровоградської області;
- після отримання об`єктів для дослідження призначити судово-почеркознавчі експертизи та отримати висновки,
- отримати ухвалу та провести тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ГУ ДПС в Кіровоградській області;
- отримати ухвалу та провести тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ГУ ПФУ в Кіровоградській області;
- отримати ухвалу та провести тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ГУ Статистики в Кіровоградській області;
- виконати інші слідчі (розшукові) дії у проведенні яких виникне необхідність.
- відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження;
- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;
- провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході розслідування даного провадження;
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні та відповідно є обов`язковими для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення усіх обставин скоєного кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення прийняття законних процесуальних рішень та закінчення досудового розслідування. повідомити про підозру у вчинення кримінального правопорушення винним особам;
Проведенням вищезазначених процесуальних дій можливо встановити необхідні об`єктивні дані щодо самої події та обставин вчинення злочину, ролі та ступеню вини осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, чим забезпечити виконання одних з основних завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного і неупередженого розслідування та судового розгляду.
Проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад 6 місяців з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000161 від 02.10.2020 строком на 6 місяців, тобто до 02.10.2022.
Провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилося можливим внаслідок особливої складності кримінального провадження, яка полягає у великому обсязі здійснення слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Прокурор на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Під час судового розгляду клопотання встановлено, що Кіровоградською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 0000161 від 02.10.2020, розпочате за фактом розтрати бюджетних коштів виділених з місцевого бюджету на виконання робіт з капітального та поточного ремонту доріг на території міста Кропивницький, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України (витях з ЄРДР від 02.10.2020 а.к. 8).
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, є тяжким злочином, за яке передбачено покарання у вигляді обмеженням волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Встановлено ч. 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно із ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оцінюючим, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
З матеріалів долучених до клопотання вбачається, що в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Отже, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи прокурора в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження, тому доцільно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000161 від 02.10.2021 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000161 від 02.10.2021, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 02.10.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_4