Справа №705/3512/22
1-кс/705/746/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області, подану представником ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
13.09.2022 представник Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області із скаргою в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Із матеріалів скарги вбачається, що 09.09.2022 ним було скеровано до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області повідомлення про скоєння кримінального правопорушення за ознаками ст. 191, ст. 364 КК України № 02-10/786. У повідомленні було вказано, що під час проведення звірки щодо залишку твердого палива по закладам освіти Паланської сільської ради в Городецькій ЗОШ було виявлено недостачу дров об`ємом 114,6 метрів кубічних. Однак, по сьогоднішній день, відповідно до ст. 214 КПК України відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесено до ЄРДР. Така бездіяльність працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області є грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України. Тому, оскільки посадовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не вжито відповідних заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення, виникла необхідність в оскарженні такої бездіяльності.
На цих підставах просив суд: зобов`язати уповноважену особу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в повідомленні Паланської сільської ради від 09.09.2022 за вих. № 02-10/786 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191, ст. 364 КК України.
Представник скаржника ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, 16.09.2022 подав до суду заяву, в якій просив здійснити розгляд справи у його відсутність.
Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання, не з`явився; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.
Відсутність названих осіб зумовлює розгляд скарги без фіксування технічними засобами за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, дійшов такого висновку.
Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.
За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в пункті 1.1 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 вбачається, що, якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У ході розгляду скарги встановлено звернення 09 вересня 2022 року представника Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_3 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення директором Городецької ЗОШ кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191, ст. 364 КК України, привласнення чужого майна, зловживання службовим становищем, чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника.
Оскільки заявнику не повідомлено про виконання слідчим вимог частини першої статті 214 КПК України, не вручено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у повідомленні Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області від 09 вересня 2022 року, про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 191, ст. 364 КК України, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали направити для негайного виконання начальнику слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1