БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/1519/2021
Провадження № 1-кс/497/296/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру

29.04.22 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
без участі сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград, клопотання слідчого Відділення № 2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру,

ВСТАНОВИВ:

28.04.2022 року до суду надійшло клопотання слідчого Відділення №2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру в зв`язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000192 від 11 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що 11.05.2021 до відділення поліції № 2 Белградського РВП ГУ НП в Одеській області надійшла заява заступника голови громадської організації «Тарутинський район без корупції» ОСОБА_5 , про те, що посадовими особами Красненської сільської ради Белградського (Тарутинського) району Одеської області, шляхом зловживання службовим становищем допущено розтрату бюджетних коштів.
З наданої ОСОБА_6 заяви вбачається, що 03 грудня 2013 року між Красненською сільською радою в особі голови її голови ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_8 (орендатор), був укладений договір оренди нерухомого майна, комунальної власності.
Відповідно до п.1.1 предметом зазначеного договору є оренда ФОП ОСОБА_8 майна, а саме: водопровідної мережі довжиною 8,2 км. та двох артезіанських свердловини, які знаходяться в с. Красне Белградського (Тарутинського) району Одеської області.
Відповідно до п.4.4.7 договору, орендатор зобов`язаний, зокрема, своїми силами за свій рахунок проводити поточний ремонт об`єкту оренди, профілактичні огляди та відновлені роботи інженерного устаткування.
Однак, в порушення вище вказаного пункту Договору сплату за поточні ремонти насосів артезіанських свердловин та профілактичні огляди останніх проводила Красненська сільська рада Болградського (Тарутинського) району Одеської області (), що підтверджується:
- договором надання послуг № 62 від 24.04.2017, укладений між
Красненською сільською радою Тарутинського району Одеської області та ФОП ОСОБА_9 на суму 4330,00 грн., актом прийому-передачі виконаних робіт № 85 від 25.04.2017, витягом з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів;
- договором надання послуг № 32 від 15.04.2019, укладений між
Красненською сільською радою та ФОП ОСОБА_9 на суму 6350,00 грн., актом прийому-передачі виконаних робіт № 35 від 15.04.2019, витягом з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів;
- договором підряду поточного ремонту обладнання № 19 від 17.05.2019, укладений між Красненською сільською радою та ТДВ «Херсонський електромеханічний завод» на суму 7158,00 грн., актом виконаних робіт № 19 від 17.05.2019, витягом з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів;
- договором надання послуг № 147 від 06.11.2019, укладений між
Красненською сільською радою та ФОП ОСОБА_9 на суму 5840,00 грн., актом прийому-передачі наданих послуг № 173 від 06.11.2019, витягом з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів;
- договором підряду поточного ремонту обладнання № 19 від 13.02.2020, укладений між Красненською сільською радою та ТДВ «Херсонський електромеханічний завод» на суму 7902,00 грн., актом прийому-передачі виконаних робіт № 3 від 13.02.2020, витягом з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів;
- договором надання послуг № 12 від 04.03.2020, укладений між
Красненською сільською радою та ФОП ОСОБА_9 на суму 8150,00 грн., актом прийому-передачі наданих послуг № 12 від 04.03.2020, витягом з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів;
- договором № 12/20 від 02.10.2020, укладений між Красненською сільською радою та ТОВ «Південьбурвод» на суму 49174,61 грн., актом приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 02.10.2020, підсумковою відомістю ресурсів до акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 02.10.2020, витягом з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів.
На думку органу досудового розслідування з вище наведених договорів, актів виконаних робіт, витягів з Порталу вбачається, що посадовими особами Красненської сільської ради Болградського (Тарутинського) району Одеської області було безпідставно сплачено за ремонт насосів та очистку свердловин 88 904,61 грн., що є нанесеною шкодою Красненській сільській раді з огляду на п.4.4.7 договору.
Органом досудового розслідування ініційовано та проведено ряд слідчих дій, оперативно-розшукових заходів, викладених в клопотанні слідчого, що також підтверджується матеріалами кримінального провадження №0000192 від 11 травня 2021 року.
Слідчий стверджує, що строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні спливає 11.05.2022 року, однак він не спроможний завершити досудове розслідування до вказаного строку з об`єктивних причин.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії НЕ тяжкого злочину.
У даному кримінальному провадженні на даний час жодній особі не повідомлено про підозру.
Слідчий у судове засідання не прибув, на адресу суду надіслав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Розглянувши подане клопотання, дослідивши обставини та підстави наведені в клопотанні, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відділенням № 2 слідчого відділу Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000192 від 11 травня 2021 року, за фактом розтрати посадовими особами Красненської сільської ради Белградського (Тарутинського) району Одеської області бюджетних коштів, шляхом зловживання службовим становищем (а.с.3).
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії НЕ тяжкого злочину, та строк досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні згідно положень КПК України становить 12 місяців.
В ході проведеного досудового розслідування виконано великий обсяг слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, перелік яких зазначений в клопотанні слідчого, що також підтверджується оригіналами матеріалів кримінального провадження №0000192.
Однак, у визначений строк, слідчий не спромігся закінчити досудове розслідування, та має намір у ході подальшого досудового розслідування провести ряд процесуальних дій:
-повторно призначити судову економічну експертизу за експертною спеціальністю 11.1 «Дослідження документів бухгалтерського, податкового обліку і звітності»;
-допитати в якості свідка ОСОБА_10 ;
- виконати інші слідчі дії спрямовані на завершення даного кримінального правопорушення.
У даному кримінальному провадженні на даний час жодній особі не повідомлено про підозру.
Відповідно до ч. 3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру
Положеннями п.5 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Згідно із ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
У відповідності до ст.295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Статтею 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Даною нормою визначено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Згідно ч.1ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Складність кримінального провадження визначається з урахуванням: а) кількості підозрюваних, обвинувачених, які проходять в одному кримінальному провадженні; б) кількості кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження в) обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінки учасників кримінального провадження.
Слідчий суддя звертає увагу слідчого на положення ч.4 ст.294 КПК України, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Слід прийняти до уваги, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №64/2022, що затверджений Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ на всій території України введено воєнний стан з 24.02.2022 року строком на 30 діб.?
Указом Президента України «Про продовження воєнного стану в Україні» №133/2022 від 14.03.2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.
Згідно ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Положеннями ч. 1, ч. 2 ст. 20 названого Закону - правовий статус та обмеження прав і свобод громадян та прав і законних інтересів юридичних осіб в умовах?воєнного стану?визначаються відповідно?до Конституції?України та?цього Закону. В умовах воєнного стану не можуть бути обмежені права і свободи людини і громадянина, передбачені частиною другою статті 64 Конституції України.
З урахуванням наведеного вище, проаналізувавши у цій справі, у порядку ст. 94 КПК України, доводи наведені у клопотанні та копії документів та інших матеріалів, якими слідчий з прокурором обґрунтовують дане клопотання, детально вивчивши і проаналізувавши усі наявні матеріали кримінального провадження, враховуючи ті слідчі та процесуальні дії, у вчиненні яких є нагальна потреба, з огляду на воєнний стан в країні під час якого не всі службові органи виконують свої функції у повному обсязі, слідчий суддя вважає за можливе клопотання задовольнити, та продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців, оскільки такий строк буде достатнім і необхідним для завершення досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні.
Керуючись, ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого Відділення №2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000192 від 11 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000192 від 11 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 11.11.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1