Справа № 487/3128/22
Провадження № 1-кс/487/2322/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2022 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, у кримінальному провадженні №0000075 від 10.07.2018 року, щодо нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулася до Заводського районного суду міста Миколаєва із скаргою на бездіяльність директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, у кримінальному провадженні №0000075 від 10.07.2018 року, щодо нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. У поданій скарзі скаржник просила постановити ухвалу про зобов`язання директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, за повноваженнями слідчого, розглянути відповідно до вимог п. 6 ч. 2 ст. 39 і ст. 220 КПК України клопотання ОСОБА_2 №19-09 від 19.09.2022 року про виконання процесуальних дій та надіслати на її адресу повідомлення про результати його розгляду, а у випадку повної або часткової відмови в задоволенні цього клопотання - мотивовану постанову в порядку, визначеному ст.ст. 111, 136 КПК України. Повідомити Офіс Генерального прокурора про вчинення директором Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, кримінального правопорушення за ознаками, передбаченими ч. 1 ст. 356 КК України, про що зазначено у скарзі.
У клопотанні №19-09 від 19.09.2022 року ОСОБА_2 просила директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, за повноваженнями слідчого, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 39 КПК України визначити слідчого, який буде здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000075 від 10.07.2018 року та повідомити про це заявника; надіслати відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України на адресу заявника пам`ятку про його процесуальні права та обов`язки як потерпілого.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Разом з цим, за змістом ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Перевіркою матеріалів встановлено, що кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000075 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, було закрито 19.03.2020 року. В.о. керівника Першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого у місті Миколаєві, Т. Заставним надано ОСОБА_2 відповідь від 05.10.2022 року за №16-04-15332-22 на клопотання №19-09 від 19.09.2022 року про неможливість прийняття рішення щодо визначення слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування, у зв`язку із закриттям кримінального провадження; роз`яснено можливість оскарження постанови про закриття кримінального провадження у встановленому законом порядку.
Згідно ч. 1 ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 КПК України, керівник органу досудового розслідування уповноважений: 1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; 2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування; 3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора; 4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим; 5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом; 6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого; 7) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, у тому числі, можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Статтею 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
За змістом ст. 220 КПК України визначено обов`язок розгляду клопотання про виконання будь-яких процесуальних дій у конкретному кримінальному провадженні саме слідчим, дізнавачем, прокурором, а не керівником органу досудового розслідування. Крім того, саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, а не керівника органу досудового розслідування, щодо нездійснення інших процесуальних дій на досудовому провадженні, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк, може бути оскаржена до слідчого судді згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Статтею 303 КПК України передбачена можливість оскарження рішень, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора саме на досудовому провадженні. Зазначене виключає можливість розгляду слідчим суддею скарг, поданих на підставі ст. 303 КПК України, поза межами досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке є закінченим у зв`язку із закриттям кримінального провадження.
Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно ч. 4 ст. 307 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, у кримінальному провадженні №0000075 від 10.07.2018 року, щодо нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати скаржнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1