СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/2168/22
ун. № 759/8646/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2022 року cлідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000122, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.06.2022 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В :

28.07.2022 року слідчому судді Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло вказане клопотання, в якому прокурор просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), зокрема в обласній комісії з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві, яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , а саме документів, поданих у 2021 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до обласної комісії з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженим постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 (в редакції постанови КМУ № 185 від 10.03.2021) з метою відшкодування вказаним суб`єктам витрат на садівництво, виноградарство та хмелярство за період з 01.10.2020 до 30.09.2021, з можливістю вилучити оригінали вказаних документів, а також розпорядження голови КОДА № 234 від 26.04.2021 «Про обласну комісію з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві», додатків до нього та Положення про обласну комісію з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві, з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів.

Клопотання обґрунтовано тим, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000122 від 03.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 за попередньої змовою з керівниками суб`єктів підприємницької діяльності можуть бути причетними до заволодіння грошовими коштами з державного бюджету, що передбачені Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженим постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 (в редакції постанови КМУ № 185 від 10.03.2021) (далі Порядок).

Так, п 1. Порядку визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників, які використовуються для державної підтримки виробників плодів, ягід, винограду та хмелю.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що суб`єктам господарювання, які закладають плодово-ягідні насадження, виноградники та хмільники, бюджетні кошти надаються на безповоротній основі в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на поточний рік, для компенсації витрат (без урахування податку на додану вартість), здійснених у період з 1 жовтня попереднього року по 30 вересня поточного року на придбання садивного матеріалу плодово-ягідних культур, винограду та хмелю, проведення робіт та придбання матеріалів для спорудження шпалер і встановлення системи краплинного зрошення, закупівлю техніки, механізмів та обладнання для проведення технологічних операцій у виноградарстві, садівництві і хмелярстві.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що для надання бюджетних коштів облдержадміністрації утворюють комісії з прийняття рішень щодо компенсації витрат за напрямами, визначеними пунктом 4 цього Порядку, (далі - обласні комісії), затверджують їх склад та положення про них.

Із змісту Порядку вбачається, що з метою отримання відшкодування суб`єкти господарювання подають до 15 жовтня обласним комісіям пакет документів, на підставі яких обласні комісії визначають попередні обсяги компенсації для кожного суб`єкта господарювання з урахуванням встановленого розміру компенсації та затверджених нормативів.

Так, згідно з пунктом 9 Положення для отримання компенсації витрат на садивний матеріал і роботи: заявку на отримання бюджетних коштів; довідку про відкриття поточного рахунка, видану банком; письмове зобов`язання щодо повернення до державного бюджету в місячний строк бюджетних коштів у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного одержання та/або нецільового використання; засвідчені підписом керівника суб`єкта господарювання копії документів, що посвідчують право власності та/або користування земельною ділянкою; засвідчену підписом керівника суб`єкта господарювання копію проектної документації на створення виноградників столових сортів, плодово-ягідних насаджень і хмільників та копію затвердженої Мінагрополітики проектної документації на створення виноградників технічних сортів; акт інвентаризації насаджень за формою, затвердженою ІНФОРМАЦІЯ_6 ; акт про фактичний обсяг виконаних робіт і витрат за формою, затвердженою Мінагрополітики; реєстри витрат на садивний матеріал і роботи разом із завіреними копіями первинних бухгалтерських документів, що підтверджують такі витрати та облік їх на балансі, зокрема документів про здійснення оплати товарів і послуг; засвідчені підписом керівника суб`єкта господарювання копії таких сертифікатів на садивний матеріал (у разі садіння (ремонту) насаджень): для садивного матеріалу вітчизняного виробництва - сертифіката, що засвідчує сортові якості садивного матеріалу, та сертифіката, що засвідчує товарні якості садивного матеріалу; для ввезеного на митну територію України садивного матеріалу - фітосанітарного сертифіката та сертифіката країни-експортера; фотоматеріали з підтвердженням садіння (ремонту) насаджень, спорудження шпалери та встановлення систем краплинного зрошення.

Документи, подані не в повному обсязі або оформлені неналежним чином, повертаються обласній комісії в десятиденний строк.

В подальшому, відповідно до п. 13 Порядку комісія ІНФОРМАЦІЯ_6 опрацьовує документи, які надійшли від обласних комісій, і здійснює до 1 жовтня та 15 листопада з урахуванням наявних бюджетних асигнувань за відповідним напрямом пропорційні розподіли бюджетних коштів для компенсації витрат на садивний матеріал, роботи, техніку, механізми та обладнання в розрізі кожного суб`єкта господарювання, які затверджуються наказом Мінагрополітики.

На підставі затверджених розподілів бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_6 спрямовує бюджетні кошти для компенсації витрат на садивний матеріал, роботи, техніку, механізми та обладнання структурним підрозділам облдержадміністрацій, що забезпечують виконання функцій з питань агропромислового розвитку.

Структурні підрозділи облдержадміністрацій, що забезпечують виконання функцій з питань агропромислового розвитку, на підставі відповідного наказу Мінагрополітики подають органам Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату бюджетних коштів шляхом перерахування їх з реєстраційного рахунка на поточні рахунки суб`єктів господарювання, відкриті в банках.

Розпорядженням голови КОДА № 234 від 26.04.2021 утворено обласну комісію з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві, а також затверджено Положення про неї.

Відповідно до зазначеного Положення, комісія з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві є допоміжним органом ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Зважаючи на наявність достатньої інформації, одержаної в установленому законом порядку, що потребувала перевірки за допомогою оперативно-розшукових заходів і засобів, про осіб, які готували вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України Управлінням стратегічних розслідувань ДСР НПУ 14.06.2021 заведено оперативно-розшукову справу № 40/55/109-2021.

На підставі отриманих під час оперативно-розшукової діяльності відомостей, Київською обласною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР та 03.06.2022 зареєстровано кримінальне провадження № 0000122 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2021 році до обласної комісії з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві з метою отримання відшкодування витрат на садівництво, виноградарство та хмелярство ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подавали документи відповідно до Порядку, про що свідчить інформація про відшкодування з державного бюджету ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 1 645 300 грн та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 1 285 900 грн.

Під час проведення оперативно-розшукових заходів встановлено, що незважаючи на порушення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вимог Порядку, обласною комісією з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві скеровано до Мінагрополітики документи, необхідні для отримання компенсації витрат.

Згідно з ст. 1 Указу Президента України № 68/2022 від 24.02.2022 утворено зокрема ІНФОРМАЦІЯ_7 . У зв`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, ІНФОРМАЦІЯ_8 та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій

Відповідно до ч. 9 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення районних, обласних військових адміністрацій у день набрання чинності актом Президента України про їх утворення припиняються повноваження відповідних районних, обласних військово-цивільних адміністрацій.

Зважаючи на викладене, на теперішній час, з метою виконання завдання кримінального провадження, у сторони обвинувачення виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, а також вилученні таких документів в ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), а саме документів поданих у 2021 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженим постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 (в редакції постанови КМУ № 185 від 10.03.2021) з метою відшкодування вказаним суб`єктам витрат на садівництво, виноградарство та хмелярство за період з 01.10.2020 до 30.09.2021, а також розпорядження голови КОДА № 234 від 26.04.2021 «Про обласну комісію з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві», додатків до нього та Положення про обласну комісію з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві.

Документи, тимчасовий доступ до яких необхідно отримати перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), зокрема в обласній комісії з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві, яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 .

В судове засідання прокурор не з`явився, надав до суду заяву в якій просить розглядати клопотання у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного кримінального правопорушення, так як вони викладені в клопотанні інспектора, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 93, 161, 162 КПК України, та враховуючи, що у доданих до клопотання матеріалах вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані в клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що необхідно задовольнити клопотання слідчого та надати тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), зокрема в обласній комісії з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві, яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , а саме документів, поданих у 2021 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до обласної комісії з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженим постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 (в редакції постанови КМУ № 185 від 10.03.2021) з метою відшкодування вказаним суб`єктам витрат на садівництво, виноградарство та хмелярство за період з 01.10.2020 до 30.09.2021, з можливістю вилучити оригінали вказаних документів, а також розпорядження голови КОДА № 234 від 26.04.2021 «Про обласну комісію з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві», додатків до нього та Положення про обласну комісію з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві, з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів.
Керуючись ст.ст. 159-166, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000122, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.06.2022 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл прокурору у кримінальному провадженні прокурору відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 та за її дорученням оперуповноваженому третього відділу Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України ОСОБА_4 на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), зокрема в обласній комісії з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві, яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , а саме документів, поданих у 2021 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до обласної комісії з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженим постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 (в редакції постанови КМУ № 185 від 10.03.2021) з метою відшкодування вказаним суб`єктам витрат на садівництво, виноградарство та хмелярство за період з 01.10.2020 до 30.09.2021, з можливістю вилучити оригінали вказаних документів, а також розпорядження голови КОДА № 234 від 26.04.2021 «Про обласну комісію з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві», додатків до нього та Положення про обласну комісію з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві, з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання га вилучення зазначених речей і документів, відповідно до положень ст. 166 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1