Справа №443/363/22
Провадження №1-кс/443/25/22
УХВАЛА
слідчого судді

15 квітня 2022 року місто Жидачів

Слідчий суддя Жидачівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділення поліції №1 (м.Жидачів) Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 подав до Жидачівського районного суду Львівської області скаргу, в якій просить:

визнати незаконною бездіяльність начальника відділення №1 (м.Жидачів) Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей по заяві про кримінальне правопорушення від 30.03.2022 за №2324-зкп-К/22 до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо скоєння ОСОБА_5 і ОСОБА_6 слюсарями РГК Львівгаз кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.384 та ч.1 ст.385 КК України, та ненадання у встановлений ч.1 ст.214 КПК 24-годинний строк з моменту внесення таких відомостей витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

зобов`язати начальника відділення поліції №1 (м.Жидачів) Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 у відповідності до ст.25, п.п.1, 6 ч.2 ст.39 та ч.1 ст.214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення по заяві від 30.03.2022 за №2324-зкп-К/22 до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо скоєння ОСОБА_5 і ОСОБА_6 слюсарями РГК Львівгаз кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.384 та ч.1 ст.385 КК України і розпочати досудове розслідування, або своїм дорученням визначити слідчого (слідчих), який зобов`язаний внести такі відомості до ЄРДР та здійснюватиме досудове розслідування; протягом 24 годин з моменту внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР надіслати йому відповідний витяг.

В обґрунтування скарги покликається на те, що ним 01.04.2022 через канцелярію відділення поліції №1 (м.Жидачів) Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області подано заяву від 30.03.2022 щодо вчинення слюсарями РГК Львівгаз ОСОБА_5 і ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 384 та частиною 1 статті 385 КК України. Вказаною заявою він повідомив про обставини і факти, які вказують на надання вищевказаними особами неправдивих показань під час допиту у якості свідків та відмови від надання показань, що проявляється у замовчуванні окремих обставин. Станом на 02.04.2022 виявлено бездіяльність начальника ВП №1 ОСОБА_4 , який не виконав вимоги статті 214 КПК України у встановлені строки.

Особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 у судове засідання не прибув, однак подав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Представник органу дізнання у судове засідання не прибув, хоч про дату, час і місце його проведення повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності або про відкладення розгляду справи не подав.

На вимогу суду Відділенням поліції №1 Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області надано матеріали по зверненню ОСОБА_3 .

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до вимог частини 4 статті 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Слідчий суддя, вивчивши наведені у скарзі аргументи та додані до неї матеріали, а також надані органом внутрішніх справ матеріали по зверненню ОСОБА_3 , доходить такого висновку.

З аналізу матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 подав на ім`я начальника ВП №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 заяву від 30.03.2022, яка зареєстрована у ВП №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області 01.04.2022 за реєстраційним інд. К-68, у якій повідомив про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.384 та ч.1 ст.385 КК України, детально виклавши обставини справи (а.с.6-13, 21).

05.04.2022 на ім`я ОСОБА_3 за підписом начальника Відділення поліції №1 ОСОБА_7 оформлено повідомлення, у якому зазначено, що звернення ОСОБА_3 вивчалося сектором дізнання ВП №1, однак за відсутності ознак складу кримінального правопорушення відомості, наведені у зверненні, не вносились у ЄРДР та розглянуті в порядку ЗУ «Про звернення громадян» (а.с.22).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує слідчого, дізнавача або прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з положеннями частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до вимог частини 2 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до пункту 3.1. розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною 1 статті 214 КПК України.

За змістом пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є кримінальними правопорушеннями, у чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого кримінального правопорушення, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З аналізу заяви ОСОБА_3 від 30.03.2022 вбачається, що він звернувся до уповноваженого органу із заявою щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.384 та ч.1 ст.385 КК України, у якій зазначив об`єктивні дані, що дають підстави дійти висновку про наявність ознак зазначених кримінальних правопорушень та можливе їх вчинення.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції дізнавача не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про кримінальне правопорушення і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Надати оцінку аргументам представника органу дізнання слідчий суддя позбавлений можливості, оскільки такі ним не наведені.

З огляду на викладене у своїй сукупності, слідчий суддя доходить переконання, що заява ОСОБА_3 від 30.03.2022 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення і відомості щодо цього кримінального правопорушення повинні бути внесені до ЄРДР у визначений статтею 214 КПК України строк, тому у цій частині вважає скаргу обґрунтованою.

Водночас, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на суб`єкта, дії якого скаржник просить визнати незаконними та якого просить зобов`язати внести відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Так, суд зауважує, що начальник відділення поліції в силу наданих йому повноважень очолює зазначене відділення та здійснює керівництво його діяльністю, забезпечує виконання покладених на це відділення завдань. Однак, начальник відділення поліції жодним чином не відноситься (не пов`язаний повноваженнями) ані з органом досудового розслідування, ані з органом дізнання, які діють у цьому відділенні.

Більше того, суд зазначає, що положення частини 1 статті 214 КПК України містять вичерпний перелік осіб (суб`єктів), які наділені правом вносити відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме: слідчий, дізнавач, прокурор і цей перелік є вичерпним. Отже, лише ці особи можуть вчинити дії, передбачені частиною 1 статті 214 КПК України.

Однак, суд вважає, що хоч скаржником і помилково визначено суб`єкта на вчинення передбаченої частиною 1 статті 214 КПК України дії (внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР), однак ця обставини, на переконання слідчого судді, не повинна перешкоджати вирішенню по суті обґрунтованої скарги, поданої у відповідності до вимог КПК України, оскільки оскаржуючи бездіяльність скаржник на момент звернення зі скаргою до суду об`єктивно може не володіти інформацією стосовно того суб`єкта, чиї дії він фактично оскаржує.

Також, слідчий суддя зауважує, що статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Вимоги особи, яка подала скаргу, щодо визнання незаконною бездіяльності начальника Відділення поліції №1 (м. Жидачів) Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей по заяві про кримінальне правопорушення від 30.03.2022 за №2324-зкп-К/22 до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо скоєння ОСОБА_5 і ОСОБА_6 слюсарями РГК Львівгаз кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.384 та ч.1 ст.385 КК України, та ненадання у встановлений ч.1 ст.214 КПК 24-годинний строк з моменту внесення таких відомостей витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також протягом 24 годин з моменту внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР надіслання скаржнику відповідного витягу задоволенню не підлягають, оскільки в силу вимог статті 307 КПК України слідчий суддя не повноважний надавати оцінку таким вимогам та ухвалювати щодо них процесуальні рішення.

Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись статями 303-307, 372, 376 КПК України,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділення поліції №1 (м.Жидачів) Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати посадову особу (дізнавача) СД Відділення поліції №1 Стрийського районного управління Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені ОСОБА_3 у поданій до Відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області заяві від 30.03.2022 №2324-зкп-К/22 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 384 та частиною 1 статті 385 КК України, у визначений статтею 214 КПК України строк.

У решті вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменти її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1