Справа № 308/504/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із вищевказаним клопотанням, поданим в межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001001 від 23.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В клопотанні вказано, що підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стало звернення членів громадської організації «Чорнотисянський рідний край» від 21.10.2019 № 1 про те, що ОСОБА_5 , у період перебування на посаді голови Рахівської РДА з 17.04.2010 по 18.03.2014 за попередньою змовою із Чорнотисянським сільським головою ОСОБА_6 та директором ДП «Ясінянське ЛМГ» ОСОБА_7 вдався до виділення ряду земельних ділянок загальною площею близько 20 га в урочищі «Кричунєска», що на території Чорнотисянської сільської ради Рахівського району.

Клопотання мотивовано тим, що в ході досудового розслідування встановлено наступне.

На підставі розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації від 27.01.2012 № 32 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність, за межами населеного пункту» затверджено проекти землеустрою та передано у власність земельні ділянки за межами населеного пункту десятьом громадянам в розмірі по 2,0 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Чорнотисянської сільської ради, полонина Кричунєска. Згідно з інформації з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 02.12.2019 встановлено, що розпорядженням Рахівської районної державної адміністрації від 14.12.2011 №666 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за межами населеного пункту» надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність нижчевказаним громадянам. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджено розпорядженням Рахівської районної державної адміністрації від 27.01.2012 № 32 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, за межами населеного пункту» та видано державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме: ОСОБА_8 серії ЯЛ № 541118 від 29.03.2012 та серії ЯЛ № 541119 від 29.03.2012; Максим`юк Парасці серії ЯЛ № 541127 від 29.03.2012; ОСОБА_9 серії ЯЛ № 541120 від 29.03.2012; ОСОБА_10 серії ЯЛ № 541126 від 29.03.2012; ОСОБА_11 серії ЯЛ № 541121 від 29.03.2012; ОСОБА_12 серії ЯЛ № 541122 від 29.03.2012; ОСОБА_13 серії ЯЛ № 769532 від 11.04.2012; ОСОБА_14 серії ЯЛ № 541123 від 29.03.2012; ОСОБА_15 серії ЯЛ № 541124 від 29.03.2012; ОСОБА_16 серії ЯЛ № 541125 від 29.03.2012.

Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування в межах даного кримінального провадження, крім вищевказаних, проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на здобуття доказів та встановлення осіб, які скоїли вищевказане кримінальне правопорушення.

З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, у органу досудового розслідування є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема:

- отримати доступ до матеріалів лісовпорядкування, лісотаксацій за 1998 рік, які перебувають у володінні ДП «Ясінське ЛМГ»;

- провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

Строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України з врахуванням його продовження за ухвалами слідчих суддів, а також з врахуванням того, що кримінальне провадження в період з 08.07.2022 по 18.07.2022 було закрите, спливає 28.07.2022, однак до вказаного терміну, за твердженням слідчої, прийняти кінцеве процесуальне рішення у кримінальному провадженні неможливо.

З огляду на вищевказане, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001001 від 23.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 28 липня 2022 року.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання у її відсутності, підтримує та просить задовольнити таке з підстав, що в ньому викладені. Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до відомостей з ЄРДР слідчою групою слідчого управління ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001001 від 23.11.2019, за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, згідно зі ст. 12 КК України, відноситься до категорії тяжких злочинів.

18-місячний строк досудового розслідування у вказаному провадженні, регламентований ч. 2 ст. 219 КПК України, закінчився 23.05.2021, однак був продовжений за ухвалами слідчих суддів від 21.05.2021 на строк до 23.11.2021, а також від 06.01.2022 на строк до 13.07.2022.

До клопотання додано постанову слідчого від 08.07.2022 про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю складу злочину, а також постанову прокурора від 18.07.2022, якою означену постанову слідчого скасовано.

Слідчий в клопотанні зазначає, що період з 08.07.2022 по 18.07.2022 не включається в строк досудового розслідування, так як за загальними правилами строк досудового розслідування з дня внесення відомостей до ЄРДР до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження не включає в строк досудового розслідування.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

При проведенні досудового розслідування саме на слідчого і прокурора покладається обов`язок дотримання і забезпечення розумних строків проведення досудового розслідування, в тому числі і продовження строків досудового розслідування через брак часу для проведення необхідних процесуальних дій. В даному випадку, достовірно знаючи про те, що строк досудового розслідування закінчується 13.07.2022, слідчий замість завчасного звернення до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, своєю постановою від 08.07.2022 закриває кримінальне провадження за п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

Вищевикладена ч. 1 ст. 219 КПК встановлює загальне правило, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Вичерпний перелік винятків із загального правила міститься в ч. 5 ст. 219 КПК. Ними є:

строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження;

строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження.

Таким чином, строк з моменту закриття кримінального провадження до моменту скасування прокурором такої постанови слідчого не входить до цих винятків.

Підстав для застосування аналогії закону в даному випадку суд не знаходить, так як це суперечитиме принципу правової визначеності, оскільки законодавцем у ч. 5 ст. 219 КПК України чітко визначені строки, які не включаються до строків досудового розслідування.

Відповідно, строк із дня винесення постанови про закриття кримінального провадження до дня скасування цієї постанови слідчим суддею включається до загального строку досудового розслідування.

Відтак, узагальнюючи вищевикладене слідчий суддя констатує, що висновки слідчого в клопотанні про необхідність виключити із загальних строків досудового розслідування період від закриття кримінального провадження до скасування такого рішення не ґрунтуються на кримінальному процесуальному законі.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань №0001001 від 23.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України закінчився 13.07.2022, а з клопотанням про продовження строку досудового розслідування слідчий звернулася тільки 19.07.2022, слідчий суддя відмовляє в його задоволенні.

При цьому слідчий суддя не приймає до уваги посилання слідчого на ч. 8 ст. 615 КПК України, якою регламентовано, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, так як загальний строк докового розслідування у кримінальному провадженні №0001001 (прим. 18-ти місячний) закінчився ще 23.05.2021.

Відповідно до положень ч. ч. 6, 7 ст. 295-1 КПК України про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. У разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001001 від 23.11.2019, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1