Справа № 308/1837/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 погодженого прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 від 04 лютого 2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України,

встановив:

У провадженні слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області знаходиться вищевказане клопотання, в якому орган досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 від 04 лютого 2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України до 27 квітня 2023 року.
З внесеного слідчим клопотання та доданих до нього матеріалів слідує, щопосадові особи Ужгородської міської ради незаконно передали земельну ділянку в оренду з кадастровим номером :01:001:0281 в той час коли вказана земельна ділянка накладається на земельну ділянку, що перебуває у постійному користуванні центру дозвілля «Ювентус».

Також встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0044 та :01:001:0281 на яких проводиться будівництво багатоквартирного житлового будинку, у відповідності до Генерального плану міста Ужгород затвердженогорішенням ХХІХ сесії ІV скликання Ужгородської міської ради від 24 червня 2004 року, являється територією студентського центру дозвілля «Ювентус», який був переданий на баланс Ужгородського національного університету у постійне безоплатне користування згідно рішення Ужгородської міської ради від 24 червня 1999 року у відповідності до інвентарної справи №5998.

Крім цього, встановлено, що на розі вулиць Олександра Митрака та Робочої, здійснюються будівельні роботи без дозвільних документів та з численними порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. Вищевказаний об`єкт будівництва розташований на двох земельних ділянках з різним цільовим призначенням та формою власності. Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0281 площею 0,0312 га з цільовим призначенням 12.08 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій перебуває у користування на підставі договору оренди землі №927 від 29.11.2016 у фізичної особи ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 мешканця АДРЕСА_1 . Земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0044 площею 0, 045 га з цільовим призначенням 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі перебуває у власності ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканки АДРЕСА_2 , вказану земельну ділянку набуто на підставі договору купівлі-продажу від 17.07.2018 укладеного з продавцем ОСОБА_5 , правочин посвідчено приватним нотаріусом Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_7 .

Також встановлено, що проектом із землеустрою про відведення земельної ділянки з подальшою передачею її в оренду із зміною цільового призначення громадянину ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови у АДРЕСА_3 з кадастровим номером :01:001:0281 яка являється суміжною земельною ділянкою з кадастровим номером :01:002:0044 на замовлення ОСОБА_5 за довіреністю ОСОБА_8 , інженером-землевпорядником ОСОБА_9 розроблено вказаний проект. Вході розроблення проекту землеустрою на підставі рішення Ужгородської міської ради ХІVII сесії VІІ скликання від 04.06.2020 №1990 було складено проект із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0281, вказана зміна цільового призначення з 12.08 землі для розміщення та експлуатаціїї будівель і споруд, додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій на цільове призначення 03.15 землі для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Під час розроблення документації із землеустрою виконавцем робіт не здійснювався виїзд на місцевість та не фіксувався об`єкт нерухомого майна який розташований на земельній ділянці. У разі виїзду виконавцем геодезичних робіт на місцевість то ним би було відображено відомості про будівництво об`єкта нерухомого майна його конфігурацію, периметр, площу та місце розташування на земельній ділянці. Зміна цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0281 здійснена у відповідності до наявного об`єкта нерухомого майна на ній, саме об`єкта незавершеного будівництва (операторської) 5% готовності, саме тому і призначення земельної ділянки змінювалось під цільове призначення 03.15 землі для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови тобто землі громадської забудови землі, які використовуються для розміщення громадських будівель і споруд (готелів, офісних будівель, торгівельних будівель для публічних виступів, для музеїв та бібліотек, для навчальних та дослідних закладів, для лікарень та оздоровчих закладів, інших об`єктів загального користування. Крім цього у проекті також взято до уваги відомості з містобудівної документації, а саме викопіювання з детального плану території затверджений рішенням сесії Ужгородської міської ради ХХХІХ сесії VII скликання №1683 від 05.09.2019 у якому вже був запроектована багатоповерхова будівля.

Згідно даних отриманих вході моніторингу мережі інтернет, будівництво багатоквартирного житлового будинку та реалізація площі проводиться ТОВ «Будівельна компанія «МКВ» ідентифікаційний код юридичної особи 43220047, засновниками вказаного підприємства являються ОСОБА_8 , ОСОБА_10 .

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведені наступні слідчі дії, а саме:

Проведено ряд обшуків в ході яких виявлено та вилучено документацію необхідну для проведення судових експертиз та слідчих (розшукових) дій в даному кримінальному провадженні:

1.за місцем проживання ОСОБА_6 у АДРЕСА_2 ;

2.за місцем проживання ОСОБА_5 у АДРЕСА_4 ;

3.у офісі юридичної особи ТОВ «Будівельна компанія «МКВ» ідентифікаційний код юридичної особи 43220047 у м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 2А, поверх 6;

4.за місцем реєстрації юридичної особи ТОВ «Будівельна компанія «МКВ» ідентифікаційний код юридичної особи 43220047 у м. Ужгород, вул. Чурговича, буд.4, власником якого являється ТОВ «УЖТРАНСБУД» ;

5.за місцем знаходження Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради за адресою м. Ужгород, вулиця Небесної Сотні, буд. №4;

6.за місцем знаходження Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради за адресою м. Ужгород, вулиця Небесної Сотні, буд. №4;

7.за місцем проживання ОСОБА_8 у АДРЕСА_5 ;

8.за місцем проживання ОСОБА_10 у АДРЕСА_6 ;

9.за місцем знаходження Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради за адресою м. Ужгород, площа Поштова, 3;

10.за місцем знаходження відділу землекористування Ужгородської міської ради за адресою м. Ужгород, площа Поштова, 3;

11.за місцем знаходження ФОП ОСОБА_9 у АДРЕСА_7 ;

12.за місцем роботи приватного нотаріуса ОСОБА_7 , а саме: АДРЕСА_8 ;

13.за місцем реєстрації Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПЕРЛИНА УЖГОРОДА.1», код ЄДРПОУ 4115722, а саме: м. Ужгород, Слов`янська набережна, буд.1.

Крім того, органом досудового розслідування:

- подано клопотання про арешт земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0044 та :01:001:0281, а також на п`ятиповерхову будівлю, об`єкт незавершеного будівництва багатоквартирного житлового будинку, що розташований на даних земельних ділянках, яке задоволено частково, шляхом заборони розпорядження та відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0281, в іншій частині вимог відмовлено.

- проведено огляд земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0044 та :01:001:0281, в ході якого було встановлено, що забудовником самовільно захоплено та загороджено будівельним парканом земельну ділянку площею 0,0167 га.

- повторно проведено огляд прилеглої території вул. Митрака та Робочої у м. Ужгород.

- призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено ТОВ «БМВС-Експерт», на вирішення якої поставлено питання щодо відповідності виконаних будівельних робіт на земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0044 та :01:001:0281, проектній документації та вимогам нормативно-правових актів в галузі будівництва, а також відповідності об`єкта розташованого на вищевказаних земельних ділянках вимогам нормативно-правових актів в галузі будівництва.

- проведено судову будівельно-технічну експертизу, вході якої встановлено, що об`єкт будівництва є об`єктом самочинного будівництва у розумінні статті 376 Цивільного кодексу України та порушення на об`єкті є істотними. Збудована будівля вимогам державних будівельних норм, стандартів і правил щодо граничного відсотку забудови об`єкт не відповідає, Здійснення будівництва ведеться без врахування громадських інтересів щодо щільності населення. Клас наслідків (відповідності) об`єкту СС2. Збудована будівля, вимогам державних будівельних норм, стандартів і правил в частині санітарних та протипожежних вимог, вимог з питань інклюзивності об`єкт не відповідає.

- надано запит до агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, щодо розшуку активів осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення по даному кримінальному провадженні.

- отримано відомості агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, щодо розшуку активів осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення по даному кримінальному провадженні.

- допитано свідків посадових осіб Ужгородської міської ради та проведено огляди документів.

- отримано відомості від Департаменту міського господарства, управління архітектури, відділу землекористування Ужгородської міської ради.

- допитано у якості свідків членів комісії постійної депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин, містобудування та архітектури Ужгородської міської ради.
- допитано у якості свідків працівників архітектурної студії ОСОБА_11

- призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Закарпатського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, на вирішення поставлено питання щодо встановлення площі земельної ділянки Ужгородської міської ради за адресою м. Ужгород, вул. Митрака, 10, яка огороджена парканом та використовується для здійснення підготовчих (будівельних) робіт за межами земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0044 та :01:001:0281 та чи розташовано об`єкт будівництва на земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0044 та :01:001:0281.
- проведено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Закарпатського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, вході якої встановлено площу самовільно зайнятої земельної ділянки при проведенні будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:002:0044 та :01:001:0281.
- призначено судову почеркознавчу експертизу з метою підтвердження виконання підписів у матеріалах топографо-геодезичних робіт, які містяться у проекті із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0281 сертифікованими інженерами-землевпорядниками та інженером-геодезистом.
- проведено судову почеркознавчу експертизу висновком якої підтверджено виконання підписів у матеріалах топографо-геодезичних робіт, які містяться у проекті із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0281 сертифікованими інженерами-землевпорядниками та інженером-геодезистом.
На підставі ухвали слідчого судді Іршавського районного суду Закарпатської області, проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області.
Крім цього, встановлено ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , які здійснюють діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, у відповідності до кваліфікаційних сертифікатів, вчинили все залежне від них для зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0281 та узаконення об`єкта самочинного будівництва, яке проводиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:001:0281 та :01:002:0044, а саме будівництво багатоквартирного житлового будинку.

За таких обставин, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, тобто складання особою, яка здійснює професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг, завідомо підроблених офіційних документів, які посвідчують певні факти, що мають юридичне значення, і які надають певні права, вчиненні за попередньою змовою групою осіб. Обвинувальний акт відносно ОСОБА_12 та ОСОБА_13 скеровано для розгляду до Ужгородського міськрайонного суду.

13.04.2022 від процесуального керівника в порядку п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України отримано вказівки про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні.
Строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відповідно до ч.1 ст.294 КПК України закінчується 27 квітня 2022 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не здобуто.
На даний час завершити досудове розслідування неможливо, необхідно провести ряд слідчих-розшукових дій з метою встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, повідомити особам про підозру, скласти обвинувальний акт, ознайомити з матеріалами досудового розслідування, за необхідності залучити потерпілих осіб від дій підозрюваних осіб.

З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема за результатами призначених та проведених судових експертиз встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення та провести ряд інших слідчих-розшукових дій, а також повідомити про підозру особам, скласти обвинувальний акт, ознайомити з матеріалами досудового розслідування, за необхідності залучити потерпілих осіб від дій підозрюваних осіб.

Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення службовою особою, вищеописаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України.

Беручи до уваги викладене та те, що 27 квітня 2022 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні Кримінальним процесуальним Кодексом строки.
На підставі вищенаведеного, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні продовжити на дванадцять місяців, тобто до 27 квітня 2023 року.
У судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить розглянути подане ним клопотання без його участі. Клопотання підтримує у повному обсязі та просить задовольнити з підстав викладених у ньому.
Застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не здійснювалось відповідно до ч.4 статті 107 КПК.
Дослідивши матеріали клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як слідує зі змісту внесеного слідчим клопотання, у провадженні СУ ГУНП в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 від 04 лютого 2020 року за ч.2 ст. 364 КК України.

28 січня 2022 року слідчий суддя Іршавського районного суду Закарпатської області постановив ухвалу, якою продовжив строк досудового розслідування до 27 квітня 2022 року.

09 березня 2022 року прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_14 було винесено постанову про виділення матеріалів досудового розслідування в окреме провадження.

Про підозру у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено, що підтверджується витягом з ЄРДР, доданим до клопотання.
Частиною 2 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого кримінального правопорушення.
Частиною 1 статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, є, зокрема, складність кримінального провадження та поведінка учасників кримінального провадження. При цьому в частині першій цієї статті визначено, що розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
На основі клопотання і доданих до нього матеріалів кримінального провадження, у судовому засіданні встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 від 04 лютого 2020 року не може бути завершене у зв`язку з тим, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій.
При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити на шість місяців, оскільки на думку суду, саме даного строку буде достатньо для завершення досудового розслідування.
Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що кримінальне провадження здійснюється щодо тяжкого злочину, і в ньому необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, прийняти за результатами досудового розслідування відповідні процесуальні рішення, слідчий суддя приходить до висновку, що доводи органу досудового розслідування про необхідність продовження строку досудового розслідування є обґрунтованими і відповідають нормам діючого процесуального законодавства, разом з тим, з урахуванням всіх обставин, суд вважає необхідним та достатнім продовжити строк досудового розслідування на 6 місяці, а тому клопотання підлягає частковому задоволенню.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:

Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 від 04 лютого 2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України на 6 місяців до 27 жовтня 2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1