НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
Іменем України
14 вересня 2022 року ЄУ № 322/595/22 (Провадження № 1-кс/322/169/22)

Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:
12.09.2022 від ОСОБА_4 надійшла до слідчого судді скарга зі змісту якої випливає, що він 10.08.2022 звернувся до відділення поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопрушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України у вчиненні якого він підозрював ОСОБА_5 .

Оскільки повідомлення про початок кримінального провадження, внесення відомостей до ЄРДР, хід досудового розслідування він не отримав, тому 22.08.2022 звернувся до відділення поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою щодо надання інформації про хід досудового розслідування і приєднання до матеріалів справи Акту обстеження земельної ділянки сільськогосподарського призначення і 6 фото.

На його заяву від 22.08.2022 скаржник 05.09.2022 отримав повідомлення відділення поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області від 01.09.2022 за №2653/72/01-2022 в якому зазначалось, що за вказаним фактом проведено повну всебічну перевірку, результатом якої встановлено, що в даному випадку відсутні порушення чинного законодавства. Йому було рекомендовано у даному випадку звернутися з цивільним позовом до суду. Рішення за його зверненням буде прийнято згідно з Законом України «Про звернення громадян».

Посилаючись на положення ст.ст.214, 303 - 307 КПК України, ст.19 Конституції України ОСОБА_4 просить визнати незаконною бездіяльність працівників відділення поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення в ЄРДР за його заявою про вчинення злочину від 10.08.2022; зобов`язати працівників відділення поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України за його від 10.08.2022.

Також у скарзі містилось клопотання про витребування матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_4 від 10.08.2022.

Ухвалою слідчого судді від 12.09.2022 відкрито провадження за скаргою. Витребувано у відділення поліції №3 матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 від 10.08.2022.

Представник відділення поліції №3 в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Неявка в судове засідання останнього не перешкоджає розгляду скарги.

Представник скаржника, адвокат ОСОБА_3 повноваження якого не обмежені, в судовому засіданні частково підтримав скаргу, просив її задовольнити в частині вимог щодо зобов`язання внесення відомостей в ЄРДР, а в частині вимог про визнання бездіяльності незаконною, просив залишити без розгляду.

Заслухавши представника скаржника, дослідивши додані до скарги документи і матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положеннями ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Зазначений обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінювання цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоби вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якими, відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Підстави, порядок і строки вчинення зазначеної дії, регламентовані також Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298, яким встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення в термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Законом встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до прокурора чи органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Водночас, треба враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена законом України про кримінальну відповідальність, недостатньо об`єктивних відомостей, навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Перевіряючи належне дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зважає на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінювання обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

ОСОБА_4 звернувся із заявою до ВП №3 (а.м.4 ), до якої долучені додатки (а.м.5-8). 10.08.2022 заява була зареєстрована в ІТС ІПНП за №889 (а.м.3). Т.в.о. начальника СВ Відділення поліції №3 зроблено висновок про відсутність даних, які в вказували на наявність кримінального правопорушення, тому матеріали за заявою ОСОБА_4 були направлені т.в.о. начальнику ВП №3 для їх розгляду згідно із законом України «Про звернення громадян» або КУпАП (а.м.п.2). В рамках перевірки долучено копія постанови Запорізького апеляційного суду від 01.02.2022 ЄУ №322/506/19 (а.м.9, 10), копія ордера на надання правничої допомоги серії АР №1091138, відібрані письмові пояснення від ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , за заявою ОСОБА_6 від 22.08.2022 долучено Акт обстеження земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 19.08.2022 і 6 фотографій, складені рапорти працівниками поліції про те, що ОСОБА_5 в телефонному режимі повідомив, що відмовляється давати будь-які пояснення з вказаного приводу.

Слідчий суддя не погоджується з висновками т.в.о. начальника СВ відділення поліції №3, адже в заяві ОСОБА_6 від 10.08.2022 були присутні об`єктивні відомості, які свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення). Саме обставини зазначені в цій заяві скаржник просив внести до ЄРДР. Зокрема ОСОБА_4 в заяві вказував, що він виявив на орендованій земельній ділянці знищення врожаю, наводив обставини які давали підстави підозрювати у вчиненні цих дій голову СФГ «Волна» ОСОБА_5 .

Не даючи оцінки законності чи незаконності діям ОСОБА_5 , слідчий суддя вважає, що посадовими особами ВП №3 допущена бездіяльність щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 від 10.08.2022, оскільки фактично т.в.о. начальника СВ була дана оцінка на предмет наявності не ознак кримінального правопорушення, а ознак його складу, що може бути зроблено на іншій стадії процесу - стадії досудового розслідування.

Водночас згідно із ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Положеннями ч.2 ст.306 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Отже, наведені у скарзі обставини є обґрунтованими, тому скарга з урахуванням уточнень представника скаржника підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
скаргу ОСОБА_4 (з урахуванням уточнення), задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 10.08.2022, про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.194 КК України.

Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1