УХВАЛА
про повернення клопотання

20.10.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, подане прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_2 , у кримінальному провадженні №0002857, відомості щодо якого внесені 07.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, та додані до клопотання матеріали,-

ВСТАНОВИВ:
13.10.2021 року засобами поштового зв`язку прокурор направила до слідчого судді клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002857 від 07.03.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України на один рік, тобто до 07.10.2022 року. Вказане клопотання зареєстроване канцелярією суду 18.10.2021 р.
Дослідивши клопотання та додані до нього копії з матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає поверненню прокурору з огляду на наступне.
Згідно частин першої, другої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленою за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Приписами ч. 2 ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Зі змісту клопотання вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення за №0002857 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.03.2020 року.
З урахуванням положень ст. 12, ч.3 ст. 185 КК України, ч. 2, ч. 4 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні становить 18 місяців з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні мав би завершитись 07.09.2021 року.
Слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області 01.09.2021 р. кримінальне провадження за №0002857 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку встановленням відсутності у діянні складу кримінального правопорушення.

01.10.2021 р. постановою прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_2 постанову слідчого СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області про закриття кримінального провадження №0002857 скасовано.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002857 закінчувався 07.10.2021 року.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування надішло до суду 18.10.2021 року, що підтверджується відміткою на штампі вхідної кореспонденції.
Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
В клопотанні прокурор вказує на те, що ухвалою слідчого судді від 01.10.2021 р. клопотання про продовження строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні було повернуто з метою його уточнення, копія ухвали надійшла до Житомирського РУП 13.10.2021 року. При цьому прокурор посилається на те, що строк повернення клопотання не входить в строк досудового розслідування.
Разом з тим, такі доводи прокурора є неспроможними і не відповідають вимогам КПК України.
Норми КПК України не передбачають зупинення перебігу процесуального строку досудового розслідування у разі повернення прокурору клопотання про продовження строку досудового розслідування у зв`язку з його невідповідністю вимогам ст. 295-1 КПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Посилання прокурора на те, що орган досудового розслідування несвоєчасно отримав копію ухвали слідчого судді про повернення клопотання, що фактично призвело до закінчення строку досудового розслідування, є виключно перекладенням відповідальності зі слідчого і прокурора, з огляду на обізнаність останнього про присічний характер строків досудового розслідування.
В даному випадку слідчий і прокурор є ініціаторами судового розгляду, а тому зобов`язані проявляти інтерес в належному та своєчасному розгляді їх клопотання, демонструвати готовність брати участь у всіх етапах розгляду (в тому числі, у випадку повернення клопотання), будучи обізнаними про залишок строку досудового розслідування, проявляти інтерес, на яку дату і час призначене клопотання до розгляду, а також проявляти готовність своєчасно отримувати процесуальні рішення в суді, а не очікувати їх надходження засобами поштового зв`язку.
Сам по собі факт відсутності у прокурора станом на день закінчення строку досудового розслідування, відомостей про наслідки розгляду його клопотання, має спонукати прокурора для вжиття заходів щодо з`ясування ходу розгляду клопотання.
Крім того, до клопотання прокурора взагалі не долучено процесуальне рішення про повернення клопотання, на яке вона посилається.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
З матеріалів, долучених до клопотання, вбачається, що прокурор звернулась з клопотанням, строк досудового розслідування в якому закінчився 07.10.2021 року.
Таким чином, до клопотання прокрором не долучені докази, які підтверджують, що клопотання подано на розгляд в межах строку досудового розслідування.
Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 295 1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
З огляду на те, що клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування не відповідає вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, до нього не долучені документи, які підтверджують обставини, викладені в ньому, подане поза межами строку досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність його повернення прокурору.
За правилами ч. 1 ст. 284 КПК України саме в обов`язок слідчого, прокурора входить закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Окрім того, аналогічне клопотання було направлено прокурором засобами електронного зв`язку 18.10.20.21 р. та розглянуте слідчим суддею 20.10.2021 р.

Керуючись ст. ст. 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_2 , подане у кримінальному провадженні №0002857 від 07.03.2020 року про продовження строку досудового розслідування - повернути.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1