Справа № 635/9592/21
Провадження № 1-кс/635/1590/2021
У Х В А Л А

06 грудня 2021 року Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000670 від 25.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру,

в с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається
03 грудня 2021 року до Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування, кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000670 від 25.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, в якому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування даного кримінального провадження до шести місяців, тобто до 10 червня 2022 року.

Встановлені обставини досудового розслідування із посиланням на докази
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що у провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000670 від 25.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням виконавчого комітету Пісочинської селищної ради №17/69-19 від 10.10.2019 року було надано дозвіл на виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт пожежного проїзду в мікрорайоні «Надія» вздовж будинку 1-А по вул. Підлісна та вздовж будинку 4-А по вул. Молодіжна в смт. Пісочин Харківського району Харківської області».
На підставі прийнятого рішення, 31 жовтня 2019 року було укладено договір на виконання проектних робіт.
Рішенням XXVII сесії Пісочинської селищної ради VII скликання від 04.11.2019 було затверджено кошторисну частину проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт пожежного проїзду в мікрорайоні «Надія» вздовж будинку №1А по вул. Підлісна та вздовж будинку №4А по вул. Молодіжна в смт. Пісочин Харківського району Харківської області».
18 листопада 2019 року Департаментом Державної архітектурно-будівельною інспекцією було зареєстровано повідомлення №ХК89 про початок виконання будівельних робіт.
Право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), об`єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт.
На підставі прийнятого рішення, 18.11.2019 між Пісочинською селищною радою та ТОВ «ЛЕГІОНБУД» було укладено договір на виконання робіт з капітального ремонту пожежного проїзду в мікрорайоні «Надія» вздовж будинку №1А по вул. Підлісна та вздовж будинку №4А по вул. Молодіжна в смт Пісочин Харківського району Харківської області. Термін дії договору до 31.12.2020.
У зв`язку із коригуванням об`ємів робіт, рішенням виконавчого комітету Пісочинської селищної ради було надано дозвіл на коригування кошторисну частину проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт пожежного проїзду в мікрорайоні «Надія» вздовж будинку №1А по вул. Підлісна та вздовж будинку №4А по вул. Молодіжна в смт. Пісочин Харківського району Харківської області».
Розпорядженням №89 від 09.12.2019 було затверджено кошторисну частину проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт пожежного проїзду в мікрорайоні «Надія» вздовж будинку №1А по вул. Підлісна та вздовж будинку №4А по вул. Молодіжна в смт. Пісочин Харківського району Харківської області. Коригування». Експертний звіт було видано 05.12.2019 року №25260.
У зв`язку із коригуванням робочого проекту було укладено додаткову угоду до Договору від 18.11.2019 на виконання робіт з капітального ремонту пожежного проїзду в мікрорайоні «Надія» вздовж будинку №1А по вул. Підлісна та ВЗДОВЖ будинку №4А по вул. Молодіжна в смт. Пісочин Харківського району Харківської області. Загальні засади прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначені статтею 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництво об`єкту є дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації.
Станом на 20.03.2021 Пісочинською селищною радою не подавалась декларація про прийняття об`єкта до експлуатації, у зв`язку із тим, що роботи по об`єкту «Капітальний ремонт пожежного проїзду в мікрорайоні «Надія» вздовж будинку №1А по вул. Підлісна та вздовж будинку №4А по вул. Молодіжна в смт. Пісочин Харківського району Харківської області. Коригування» не завершені.
Враховуючи вищевикладене, ТОВ «Легіонбуд» станом на 20.03.2021 продовжувало виконувати роботи за Договором від 18.11.2019 на виконання робіт з капітального ремонту пожежного проїзду в мікрорайоні «Надія» вздовж будинку №1А по вул. Підлісна та вздовж будинку №4А по вул. Молодіжна в смт Пісочин Харківського району Харківської області, а тому твердження щодо виконання робіт ТОВ «Легіонбуд» не в повному обсязі є безпідставними та такими, що не відповідають діючому законодавству.
Таким чином, термін дії виконання робіт відповідно до Договору визначені до 31.12.2020. Всі зауваження будуть усунення в ході виконання діючого договору протягом 2020 року. До того ж, контроль за виконанням робіт проводиться з інженером з технічного нагляду з яким укладено відповідний договір.
Після проведення всіх робіт з капітальний ремонт пожежного проїзду в мікрорайоні «Надія» вздовж будинку №1А по вул. Підлісна та вздовж будинку №4А по вул. Молодіжна в смт. Пісочин Харківського району Харківської області. Коригування, Пісочинською селищною радою буде прийнято відповідні роботи та подано декларацію про готовність об`єкту до експлуатації.
У зв`язку із викладеним вище, 20.03.2021 постановою слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області вказане кримінальне провадження було закрите на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
03 листопада 2021 постановою прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області було скасовано постанов слідчого про закриття кримінального провадження та направлено його до СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області для проведення подальшого досудового розслідування.
В ході проведення досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові дії): витребувано копії документів щодо капітального ремонту пожежного проїзду в мікрорайоні «Надія» вздовж будинку №1А по вул. Підлісна та вздовж будинку №4А по вул. Молодіжна в смт Пісочин Харківського району Харківської області. Коригування, в Пісочинській селищній раді. На час проведення досудового розслідування вказані документи до СВ ВП №3 ХРУП №1 ГУ НП в Харківській області.
Після отримання вказаних документів буде проведено огляд місця будівництва та призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, з метою встановлення наявності або відсутності факту привласнення бюджетних коштів, внаслідок внесення неправдивих відомостей до актів приймання виконаних будівельних робіт.
Строк досудового розслідування кримінального провадження до повідомлення особі про підозру спливає 10.12.2021.
Враховуючи викладені обставини в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000670 від 25.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, для виконання в повному обсязі всіх необхідних слідчих та процесуальних дій, а саме завершення проведення судової будівельно-технічної експертизи.
Для подальшого всебічного та повного дослідження усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, необхідно продовжити строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження до 6 місяців, тобто до 10 червня 2022 року.

Позиція сторін
В судове засідання ані слідчий СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , ані прокурор Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , не з`явилися. Однак, від слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 до канцелярії суду клопотання надійшла заява, в якій останній просить проводити розгляд даної справи у його відсутність, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
Згідно з вимогами частини четвертої статі 107 КПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому розгляді фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався
Наказами Голови Національної поліції України № 955 від 08.12.2020 «Про затвердження змін до Структури територіальних органів поліції», № 1021 від 23.12.2020 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Харківській області», з метою приведення штатів територіальних органів у відповідність до структури Національної поліції України від 06.11.2015 внесено зміни щодо структурних підрозділів відповідних відділів та відділень поліції на території області. Відповідно до даних нормативних актів ліквідовано СВ Нововодолазького BП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області та створено відділ поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП у Харківській області, розташоване у м. Мерефа, слідчі якого здійснюють досудове розслідування в межах територіальної юрисдикції, яка до внесення змін до СВ Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП у Харківській області.
З матеріалів справи вбачається, що відділом поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000670 від 25.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, у якому підозра жодній особі не повідомлена.
Постановою слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області від 20.03.2021 вказане кримінальне провадження було закрите на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, а 03 листопада 2021 постановою прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області було скасовано вказану постанову слідчого про закриття кримінального провадження та направлено його до СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області для проведення подальшого досудового розслідування.
Відтак, строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженню закінчується 10 грудня 2021 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим з огляду на ряд обставин.
У відповідності до вимог частин першої та другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За положеннями частини третьої статті 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Згідно вимог частини першої статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Так, згідно частини четвертої статті 219 КПК України Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно вимог частини четвертої статті 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Відтак, у своєму клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в другої статті 219 КПК України, враховуючи необхідність проведення необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 6 (шести) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Згідно частини дев`ятої статті 295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Результати вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх проведення потребує додаткового часу строком не менше шести місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, ?

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000670 від 25.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000670 від 25.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 10 червня 2022 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1