11.10.2021 Єдиний унікальний № 371/989/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про продовження строку досудового розслідування

11 жовтня 2021 року м. Миронівка

ЄУН 371/989/21

Провадження № 1-кс/371/241/21

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідуванняу кримінальному провадженні № 0000401, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 жовтня 2020 року за ст. 366 ч. 1 КК України,

В С Т А Н О В И В :
Прокурор у кримінальному провадженні прокурор Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури 08 жовтня 2021 року звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0000401, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 жовтня 2021 року за ст. 366 ч. 1 КК України.

Клопотання обґрунтовано тими обставинами, що слідчим відділенням Відділу поліції № 2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000401, відомості щодо якого були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови Миронівської районної державної адміністрації Київської області за фактом можливого привласнення бюджетних коштів під час реконструкції та капітального ремонту навчально-спортивної бази «Колос» у селі Салів Обухівського району Київської області.

За даним фактом 16 жовтня 2020 року було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ст. 191 ч. 1 КК України. Вказана правова кваліфікація, враховуючи зібрані докази, 04 жовтня 2021 року була змінена на ст. 366 ч. 1 КК України.

В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано ряд слідчих та інших процесуальних дій:

17 жовтня 2020 року допитано як свідка заявника - голову Миронівської районної державної адміністрації;

16 листопада 2020 року проведено огляд місця події, яким стала навчально-спортивна база

«Колос», розташована по вулиці Берегова, 1А у селі Салів Миронівського району Київської області;

В порядку ст. 93 КПК України, у слідчому управлінні ГУ ДФС у Київській області витребувано копії проектно-кошторисної та фінансово-звітної документації з питань проведення капітального ремонту навчально-тренувальної бази «Колос»;

18 листопада 2020 року призначено судову будівельно-технічну експертизу у кримінальному провадженні, проведення якої доручено експертам Київського НДЕКЦ МВС України;

19 травня 2021 року отримано висновок судової будівельно-технічної експертизи;

10 серпня 2021 року оперативному підрозділу Обухівського МРВ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області надано доручення на проведення слідчих (розшукових) дій;

04 жовтня 2021 року змінено правову кваліфікацію кримінального правопорушення;

05 жовтня 2021 року до Миронівського районного суду направлено про тимчасовий доступ до документів.

Закінченню досудового розслідування у встановлений законом строк перешкодили ті обставини, що слідчий був позбавлений можливості здійснити тимчасовий доступ до оригіналів проектно-кошторисної та фінансово-звітної документації з питань проведення капітального ремонту навчально-тренувальної бази «Колос», оскільки такі документи були направлені до експертних установ для проведення ряду експертиз у іншому кримінальному провадженні. У зв`язку з реорганізацією Миронівської районної державної адміністрації слідчий мав перешкоди до встановлення місця збереження інших документів з питань капітального ремонту, зокрема договору про здійснення технічного нагляду, розрахункових документів (платіжних доручень) тощо.

Відомості про кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 жовтня 2020 року, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 16 жовтня 2021 року.

В ході досудового розслідування не проведено всіх необхідних слідчих дій для встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, та обставин його вчинення.

Для закінчення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та інших процесуальних дій.

Строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях може бути неодноразово продовжено слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк 6 місяців.

Приймаючи до уваги те, що для завершення вищевказаних слідчих дій необхідний строк не менше шести місяців, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на вказаний строк.

Згідно з частиною 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

За правилами частини 2 вказаної статті, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Подане клопотання відповідає вимогам частини 2 статті 295-1 КПК України.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу (частина 5 статті 294 КПК України).

Клопотання подано у встановлений строк.

Відповідно до частини 3 статті 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання, посилаючись на викладені в ньому доводи та долучені до матеріалів клопотання документи, просила його задовольнити.

Доводи прокурора, оцінка змісту клопотання, доданих до нього матеріалів та наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження, вказують на наявність підстав для задоволення клопотання.

Слідчим суддею встановлено такі обставини.

16 жовтня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000401 внесені відомості про кримінальне провадження за фактом можливого привласнення бюджетних коштів під час реконструкції та капітального ремонту навчально-спортивної бази «Колос» у селі Салів Обухівського (до перейменування районів Миронівського) району Київської області.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стала заява голови Миронівської державної районної адміністрації ОСОБА_4 .

Ці обставини підтверджені даними Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За даним фактом велося досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 1 КК України, яке є злочином невеликої тяжкості, за вчинення якого настає кримінальна відповідальність за привласнення чи розтрату чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні.

В ході досудового розслідування було встановлено, що на балансі відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації (до реорганізації) перебувала навчально-спортивна база «Колос», що знаходиться в селі Салів Обухівського (до перейменування районів - Миронівського) району Київської області. Згідно програми будівництва реконструкції та ремонту об`єктів інфраструктури Обухівського (до перейменування районів Миронівського) району на ремонт вказаної навчально-спортивної бази «Колос» у 2017 та 2018 роках було виділено кошти на загальну суму 2822100 грн.

22 травня 2018 року між відділом освіти Миронівської районної державної адміністрації Київської області та ТОВ «Арт Білд Групо» укладено договір № 31 про «Капітальний ремонт покрівлі, електрики, заміна вікон та дверей навчально-тренувальної бази комунального закладу Миронівської ДЮСШ по вулиці Берегова, 1А в селі Салів Миронівського району Київської області». Договірна ціна робіт визначена на основі кошторису і складає 1392495 грн.

Проведеними слідчими діями у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що ремонт покрівлі, електрики, заміна вікон та дверей навчально-тренувальної бази не відповідає стандартам якості та модифікації, а фактичні об`єми виконаних робіт не відповідають відомостям, задекларованим документації первинної звітності, зокрема, складеним актам приймання виконаних будівельних робіт примірної форми КБ-2В.

Оглядом місця події, що проводився на території спортивного комплексу по вулиці Берегова, 1А села Салів Обухівського району Київської області 16 листопада 2020 року, встановлено, що ремонт вказаного об`єкту здійснений неналежно, ремонтно-будівельні роботи по вказаному об`єкту не є завершеними, в середині приміщення відсутні оздоблювальні роботи, частина дротів та гофротруб частково не закріплені до поверхонь, в приміщенні відсутнє опалення, відсутні засоби освітлення, вимикачі та розетки.

Згідно з даними висновку судової будівельно-технічної експертизи, вартість фактично виконаних будівельних робіт за договором № 31 «Капітальний ремонт покрівлі, електрики, заміна вікон та дверей навчально-тренувальної бази комунального закладу Миронівської ДЮСШ, що по вул. Берегова, 1А в селі Салів Миронівського району Київської області», укладеним 22 травня 2018 року між відділом освіти Миронівської районної державної адміністрації Київської області та ТОВ «Арт Білд Груп», на момент проведення огляду може становити 105545, 54 грн.

Ці обставини вказували на факт складення та видачу завідомо неправдивих офіційних документів, зокрема проектно-кошторисної документації первинної звітності по вказаному об`єкту будівництва.

Постановою слідчого у кримінальному провадженні від 04 жовтня 2021 року змінено правову кваліфікацію кримінального правопорушення на ст. 366 ч. 1 КК України.

Зі змісту клопотання та мотивів прокурора вбачається, що в ході досудового розслідування не проведено необхідних слідчих дій для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України, підозру в даному кримінальному провадженні нікому не оголошено.

Згідно з частиною 2 статті 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру не може перевищувати: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з правилами частини 4 вказаної статті, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Визначення розумного строку досудового розслідування залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо.

Встановлено, що під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, 13 квітня 2020 року, на виконання ухвали Солом`янського районного суду міста Києва, у іншому кримінальному провадженні, під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження, здійснено тимчасовий доступ до документів проектно-кошторисної та фінансово-звітної документації з питань проведення капітального ремонту навчально-тренувальної бази «Колос» в селі Салів Миронівського району Київської області. Оригінали документів вилучено.

Це стало перешкодою до закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні у встановлений строк.

Для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження наявна необхідність у здійсненні ряду слідчих та інших процесуальних дій.

Зокрема, необхідно допитати як свідків осіб, які підписували договір на проведення робіт, інженера з технічного нагляду, встановити інших свідків події та допитати їх, здійснити тимчасовий доступ до проектно-кошторисної та фінансово-звітної документації з питань проведення капітального ремонту навчально-тренувальної бази «Колос» в селі Салів Обухівського району Київської області, призначити судову-почеркознавчу та судово-економічну експертизи, отримати висновки за результатами їх проведення, здійснити тимчасовий доступ до документації з питань здійснення технічного нагляду за проведенням капітального ремонту навчально-тренувальної бази «Колос», призначити судово-почеркознавчу експертизу та отримати висновок за результатом її проведення, виконати інші необхідні дії, за результатами отриманих експертиз та інших слідчих дій та за наявності достатніх доказів, здійснити повідомлення про підозру у вказаному кримінальному провадженні.

Враховуючи наведені обставини, а також той факт, що строк досудового розслідування спливає 16 жовтня 2021 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у встановлений строк не виявляється можливим з об`єктивних причин, наявні підстави для продовження строку досудового розслідування.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи прокурора щодо наявності необхідності у виконанні вказаних слідчих та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.

Враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження або спростування факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого та для встановлення осіб, які можуть бути причетними до його вчинення, подане клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000401, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 жовтня 2020 року за ст. 366 ч. 1 КК України, на шість місяців, до 16 квітня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом

Суддя ОСОБА_1