Справа № 686/3726/22
Провадження № 1-кс/686/1558/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених службових осіб щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

09.02.2022 до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_2 , у якій остання вказала про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України службовими особами, а саме слідчими та групою прокурорів у кримінальному провадженні №0000227 від 12.10.2017, які сфабрикували кримінальну справу, підробили огляд місці події та трупа, який провели без її дозволу та без ухвали слідчого судді.

Також указала, що суди першої та апеляційної інстанції, переглядаючи вирок Славутського міськрайонного суду від 29.03.2018, всупереч положенням законодавства та ст. 87 КПК України визнали огляд місці події та трупа допустимими доказами, зокрема обшук від 12.10.2017, з чим скаржниця не погоджується.

Зазначає, що неодноразово зверталася до НП ВП у Хмельницькій області, до Шепетівської місцевої прокуратури (відповідь від 22.11.2018 №73-006-18), до прокуратури м. Хмельницького (відповідь від 26.12.2017 № 04/2/42036-17), до ТУ ДБР, розташованому у м. Хмельницькому (відповідь від 14.12.2018 № В-51).

Просить поновити строк на оскарження бездіяльності, розглянути скаргу та зобов`язати внести відомості про вчинені службовими особами при виконанні своїх обов`язків кримінальні правопорушення до ЄРДР.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про її повернення, у зв`язку з наступним.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку (ч. 1, 3 ст. 117 КПК України).

Згідно із ч. 1 ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи (ч. 7 ст. 115 КПК України).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги, якщо її подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК, і особа, яка її подала не порушує питання про його поновлення або слідчий суддя не знайде підстав для його поновлення.

Скаржниця звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність НП ВП у Хмельницькій області, прокуратури м. Хмельницького та ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР 07.02.2022 року, тобто після спливу строку, встановленого статтею 303 КПК України на оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування, оскільки рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, прийняті прокуратурою м. Хмельницького та ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому і датовані 26.12.2017 та 14.12.2018 відповідно (про що ОСОБА_2 вказує у скарзі), тобто фактично понад три роки тому.

Слідчий суддя констатує, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження постанови слідчого перебуває в межах дискреційних повноважень суду, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм провадження (рішення ЄСПЛ у справі "Олександр Шевченко проти України» (AleksandrShevchenko v. Ukraine), заява N 8371/02, п. 27, рішення від 26 квітня 2007 року).

Відповідно до частин 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Отже, процесуальний строк може бути поновлений лише за умови його пропуску з поважних причин. Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд слідчого судді, суду. Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом, прокурором, слідчим суддею, судом проміжку часу.

При цьому жодних причин пропуску строку звернення до суду ОСОБА_2 не указує.

Оцінивши клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на подання скарги, про яке скаржниця зазначила у поданій до суду скарзі, приходжу до висновку, що оскільки жодних належних та допустимих доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду остання не наводить, клопотання про поновлення процесуального строку на подання скарги не може вважатися обґрунтованим, а тому у його задоволенні слід відмовити.

Пунктом 3 частиною 2 статті 304 КПК України визначено, що скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення підлягає поверненню особі, що її подала.

З огляду на викладене, у задоволенні заяви про поновлення строку на подання скарги на оскарження бездіяльності НП ВП у Хмельницькій області, прокуратури м. Хмельницького та ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР слід відмовити, а скарга в цій частині підлягає поверненню.

Також підлягає поверненню скарга ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності Шепетівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР з тих підстав, що вона не підлягає розгляду в цьому суді (п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України).

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно із ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Оскільки Шепетівська місцева прокуратура перебуває поза межами територіальної юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду, подана скарга не підлягає розгляду у Хмельницькому міськрайонному суді.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Одночасно скаржниці роз`яснюються вимоги ч.7 ст.304 КПК України, відповідно до якої повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст.ст.303,304,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР повернути останній.

Копію ухвали разом із скаргою надіслати скаржниці.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє скаржника права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

На ухвалу протягом п`яти діб з дня одержання її копії може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1