Справа № 462/446/22
провадження 1-кс/462/177/22
У Х В А Л А

28 січня 2022 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 21.05.2021 року про кримінальне правопорушення,

встановив:

ГУ Держпраці у Львівській області 27.01.2022 року звернулося до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві від 21.05.2021 року про вчинення кримінального правопорушення. Свою скаргу обґрунтовує тим, що 21.05.2021 року ГУ Держпраці у Львівській області поштовим зв`язком звернулося до ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області із заявою про кримінальне правопорушення, а саме щодо неправомірних дій директора Львівського казенного експериментального підприємства засобів пересування і протезування ОСОБА_2 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України, проте відповідні відомості за цією заявою всупереч вимог ст.214 КПК України в ЄРДР не внесені, про що управлінню стало відомо лише 12.01.2022 року.

Вивчивши скаргу ГУ Держпраці у Львівській області і додані до неї матеріали, вважаю, що дана скарга підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування регламентовано § 1 глави 26 КПК України.

Зокрема, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
При цьому, згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Вказаний у даній нормі закону процесуальний строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії чи допущення бездіяльності. При оскарженні дії чи бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим, дізнавачем або прокурором відповідної дії. При цьому, згідно даної норми закону лише у випадках коли рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається зі змісту скарги, ГУ Держпраці у Львівській області поштовим зв?язком звернулося із заявою від 21.05.2021 року про вчинення кримінального правопорушення до ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області. Згідно копії листа ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області №14306/38/01-2021 від 21.12.2021 року заява ГУ Держпраці у Львівській області зареєстрована за №27553 від 14.12.2021 року.

Відповідно до ч.1 ст.124 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, початком можливого допущення слідчим, дізнавачем бездіяльності за заявою ГУ Держпраці у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення (невнесення відомостей до ЄРДР), та відповідно початком процесуального строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, для подання скарги на таку бездіяльність, є 16.12.2021 року.
Відтак десятиденний строк на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача сплив 26.12.2021 року.
Скарга подана ГУ Держпраці у Львівській області поштовим зв?язком до Залізничного районного суду м.Львова, як видно із штампу на конверті 25.01.2022 року, тобто з пропуском строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України. Отже, за наведених обставин, про невнесення відомостей заяви ГУ Держпраці у Львівській області від 21.05.2021 року в ЄРДР, яке вважають протиправним і оскаржують в порядку ст.303 КПК України, ГУ Держпраці у Львівській області було достовірно відомо за місяць до звернення зі скаргою.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Так, ГУ Держпраці у Львівській області просить поновити строк на подання даної скарги, проте ним не надано жодних об`єктивних доказів на підтвердження поважності причин тривалого пропуску строку на оскарження бездіяльності, до яких може бути віднесено тривалу хворобу, відрядження тощо.
Посилання скаржника в обґрунтування поновлення пропущеного строку на те, що лише 12.01.2022 року управління дізналося про невнесення відомостей заяви від 21.05.2021 року в ЄРДР, оскільки лист-відповідь ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області на їх звернення отримало 12.01.2022 року, слідчий суддя не приймає до уваги, так як вказані обставини не свідчать про поважність пропуску процесуального строку.

Крім того, ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова від 18.12.2020 року, залишеною в силі ухвалою апеляційного суду Львівської області від 09.02.2021 року, скаргаГУ Держпраці у Львівській області на бездіяльність Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 31.08.2020 року про кримінальне правопорушення була повернута з подібних підстав, що повертається дана скарга (матеріали скарги № 462/8082/20). У вказаній ухвалі слідчим суддею було роз`яснено строки оскарження бездіяльності Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області (на даний час ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області) щодо невнесення до ЄРДР. При цьому, констатовано, що отримання листа через тривалий час після направлення заяви про вчинення кримінального правопорушення не є підставою поновлення строку для подачі скарги до слідчого судді щодо невнесення в ЄРДР.

За наведеного, враховуючи, що ГУ Держпраці у Львівській області подало скаргу із пропущенням строку на звернення із такою, а слідчий суддя не вбачає підстав для поновлення цього строку, тому скарга підлягає поверненню ГУ Держпраці у Львівській області.
Керуючись ст. 303, 304, 395 КПК України,

постановив:

В задоволенні клопотання Головного управління Держпраці у Львівській області про поновлення пропущеного строку на звернення зі скаргою в порядку ст.303 КПК України відмовити.
Скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 21.05.2021 року про кримінальне правопорушення - повернути.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що згідно ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ГУ Держпраці у Львівській області разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отриманняїї копії безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя /підпис/

Згідно з оригіналом.

Слідчий суддя: ОСОБА_1