"08" листопада 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові скаргу ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ГУ НП в Харківській області,
Скаржник, ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 звернувся у суд зі скаргою, в якій просить визнати визнати бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області, що полягає у невнесенні відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 2 ст. 162 КК України, за заявою ОСОБА_4 від 22.10.2021р., ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною. Зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 2 ст. 162 КК України, за заявою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Через 24 години з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування заявленої скарги посилається на те, що 22.10.2021 ОСОБА_4 звернулася до Головного управління Національної поліції в Харківській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення (злочин), в порядку ст. 214 КПК України, за яке передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 162 КК України (талон-повідомлення № 003550). Однак, станом на 02.11.2021, в порушення ст.ст. 3, 19 Конституції України та ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості про те, що заява про вчинене кримінальне правопорушення (злочин) внесена до ЄРДР, ОСОБА_4 не отримано. Вважаю, що така бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області суперечить нормам Конституції України, вимогам діючого законодавства України та призвела до того, що по заяві ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення (злочин), в порядку ст. 214 КПК України, не розпочато досудове розслідування, чим порушено процесуальні права ОСОБА_4 як заявника, передбачені КПК України.
В судове засідання скаржник та його представник не з`явилися, представником скаржника надано заяву, в якій просить розглянути без його участі
СУ ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином.
Суд , дослідивши матеріали справи приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В ході розгляду скарги встановлено, що 22.10.2021 ОСОБА_4 звернулася до Головного управління Національної поліції в Харківській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення (злочин), в порядку ст. 214 КПК України, за яке передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 162 КК України (талон-повідомлення № 003550).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 4-1 дізнавач - службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків;
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
З листа СУ ГУ НП в Харківській області вбачається, що звернення ОСОБА_5 від 22.10.2021року зареєстровано в ЖЄО та проведення розгляду доручено ХРУП№1 ГУ НП в Харківській області, яким за результатами розгляду звернення заявник буде проінформований у відповідності до ЗУ «Про зверення громадян»
Отже, враховуючи факт звернення ОСОБА_4 з заявою про вчинення кримінального правопорушення та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_4 , від 22.10.2021р. про вчинене кримінальне правопорушення.
Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення саме за ч. 2 ст.162 КК України виходячи в наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 115-117, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_4 , від 22.10.2021р. про вчинене кримінальне правопорушення.
Надати ОСОБА_4 через 24 години з моменту внесення таких відомостей витяг з ЄРДР.
В решті скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1