УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 від 28.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
26.11.2021 слідчий СВ Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 від 28.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, в обґрунтування клопотання зазначивши наступне.
Слідчим відділом Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000026 від 28.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що що службові особи ТОВ "Фін-Інвест" діючи за попередньою змовою з невстановленими посадовими особами Запорізької міської ради, усвідомлюючи протиправність своїх дій, з метою отримання прибутку на земельній ділянці :05:019:0111 загальною площею 5, 89992 га незаконно здійснили капітальне будівництво та продовжують зводити капітальні споруди в прибрежній смузі м. Запоріжжя вздовж р, Дніпро.
Зокрема, встановлено, що посадові особи ТОВ "Фін-Інвест" уклали договір оренди на вищевказану ділянку з Запорізькою міською радою в січні 2009 року терміном на 10 років, 25.01.2019 спочатку продовжили термін оренди на 10 років, а 05.06.2019 до 2038 року. В період з грудня 2017 року по січень 2019 року, користувалися земельною ділянкою, підприємство збудувало та отримало право власності на 25 капітальних об`єктів нерухомого майна (банний дім у складі будівлі для занять водними видами спорту, 5 будинків для відпочинку, будівля кафе, будівля будинок адміністратора, 14 торгівельних будівель, будівля кафе, рятувальна вежа, банний дім у складі будівлі для занять водними видами спорту, присвоївши кожному індивідуальну адресу через виконавчий комітет Запорізької міської ради. П`ять об`єктів нерухомості збудовані з порушенням чинного земельного та водного законодавства, а саме: збудовані в прибрежній захисній смузі р. Дніпро.
Крім того, на час пролонгації договору оренди на земельну ділянку ТОВ "Фін-Інвест" збудували вищевказані п`ять об`єктів, але не отримали право власності. В свою чергу, посадові особи Запорізької міської ради, зловживаючи службовим становищем, продовжили термін дії договору оренди земельної ділянки, незважаючи на капітальні споруди, які збудовані в прибрежній захисний смузі, а потім ще й надали рішення виконкому на реєстрацію вказаних об`єктів.
Згідно отриманих даних, посадові особи Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, перед продовженням терміну дії оренди земельної ділянки, повинні здійснити обстеження її на можливість порушень вимог пунктів вказаного договору та обмежень обтяжень користування земельної ділянки.
В обґрунтування поданого клопотання слідчий посилався на те, що в ході досудового розслідування оперативними підрозділами в порядку ст. 40 КПК України було проведено ряд слідчих (розшукових) дій на встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, однак завершити досудове розслідування до закінчення строку 28.11.2021 не є можливим, оскільки для цього потрібно провести ряд процесуальних та слідчих дій: звернутися до суду та отримати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів ТОВ «Фін-Інвест», допитати уповноважених осіб ТОВ «Фін-Інвест», допитати уповноважених осіб ЗМР, провести земельну експертизу, зазначених у клопотанні, у зв`язку із чим слідчий звернулась до слідчого судді із вказаним клопотанням в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 на 12 місяців, тобто до 28.11.2022.
Слідчий підтримала клопотання, про що зазначила в поданій слідчому судді заяві.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.
Слідчий суддя, перевіривши матеріали клопотання та дослідивши надані докази, дійшов висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити з таких підстав.
Слідчим суддею з наданих матеріалів встановлено, що слідчим відділом Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000026 від 28.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23.11.2021 клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 від 28.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, було повернуто слідчому для усунення вказаних в ухвалі слідчого судді недоліків.
Однак, 26.11.2021 слідчим за погодженням з прокурором було подано до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя аналогічне клопотання, ухвала слідчого судді від 23.11.2021 не виконана, недоліки не усунуто.
З матеріалів клопотання вбачається, що досудове розслідування фактично проводиться півтора роки.
За цей час в кримінальному провадженні не вчинено жодної слідчої чи процесуальної дії, що підтверджуються наданими матеріалами кримінального провадження № 0000026 від 28.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, які місять: Витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань під № 0000026 від 28.05.2020, копія повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 26.05.2020 №591612-712, копія постанови прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 про визначення підслідності від 28.05.2020, копія містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва від 28.12.2018, інформаційна довідка з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 15.09.2021.
При цьому, слідчий вказує, що у вказаному кримінальному провадженні необхідно здійснити інші слідчі та процесуальні дії.
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Частиною 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Зважаючи на те, що досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснюється з 28.05.2020, його невелику складність, слідчим не доведено, що дії, які необхідно провести в кримінальному провадженні не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин.
Так, слідчим належним чином не обґрунтовано, що об`єктивно перешкоджало слідству на протязі півтора років звернутися до слідчого судді та отримати дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів ТОВ «Фін-Інвест», допитати уповноважених осіб підприємства та провести експертизу земельної ділянки.
Доводи слідчого про необхідність надати доручення оперативному підрозділу в порядку ст. 40 КПК України, не заслуговують на увагу, оскільки зі змісту клопотання вбачається, що таке доручення вже надавалося слідчим однак, матеріали додані до клопотання не містять відомостей про результати проведений дій, відповідно до вказаного доручення.
Також непереконливими є доводи слідчого про необхідність та доцільність проведення через півтора роки проведення слідчий дій, оскільки з 28.05.2020 по 22.11.2021 (день звернення слідчого до слідчого судді з цим клопотанням) в кримінальному провадженні не проводилося жодних слідчих дій. Доказів протилежного слідчому судді не надано.
Крім того, відповідно до клопотання, процесуальне керівництво прокурора в цьому кримінальному провадженні зводиться лише до погодження клопотання слідчого, з яким вона звернулась до слідчого судді.
Таким чином, досліджені під час вирішення клопотання слідчого копії матеріалів кримінального провадження, а також доводи, викладені на його обґрунтування, достовірно свідчать про необґрунтованість поданого клопотання про продовження строку досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що правові підстави для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 від 28.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України відсутні, а тому у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.
Відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України, у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000026 від 28.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1