Провадження № 1-кс/760/9956/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Києві клопотання слідчого СВ Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005129 від 26.09.2020р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, подане в рамках кримінального провадження, що розслідується за ч. 2 ст. 191 КК України.

Подане клопотання обґрунтовується тим, до Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві надійшли матеріали аудиторських звітів № 070-5-13/66, № 070-5-13/34 складених за результатами планового та позапланових аудитів діяльності, проведення закупівель та укладені договорів ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2016-2017р., за результатами яких встановлені фінансові порушення, недоліки та допущено неефективні закупівлі.

Так, органом досудового розслідування встановлено, що в результаті аудиту закупівель товарів, робіт та послуг здійснених у 2016-2017р. на загальну суму 83524,51 тис. грн., виявлено фінансових порушень на загальну суму 76342, 33 тис. грн. з них: що призвели до втрат на 104,698 тис. грн., окрім того, допущено неефективних закупівель з оціночними втратами в розмірі 3353,96 тис. грн., та потенційних у розмірі 676, 17 тис. грн.

Проведеним аналізом здійснення торгів та допорогових закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що протягом січня-грудня 2017р. Департаментом соціальної політики проведено 83 процедури (закупівлі товарів, путівок на оздоровлення, інформаційно-консультаційні послуги та ін.), з них завершено з визначенням переможця 69 процедур на суму 120605,32 тис. грн.

Основними переможцями процедур закупівель, з якими укладено договори на постачання товарів та надання послуг в 2017р. були такі підприємства, як: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - 18617,245 тис. грн., постачання крісел колісних, ходунків, палиць-орієнтирів, підйомних платформ для переміщення у громадських місцях особам з інвалідністю по прямих сходах; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - 9982,8 тис. грн., постачання підйомних платформ для користування у громадських місцях особами з інвалідністю; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » - 7929,03 тис. грн. постачання пелюшок, урологічних прокладок, підгузників для дорослих та інше; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 6889,356 тис. грн., постачання матраців протипролежневих, подушки протипролежневі, крісел еолісних з розширеними функціями; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - 1 063,044 тис. грн., постачання милиць, ліктьових сидінь для ванн, брусся, руків`я (поручні) прямі, столи приліжкові та інше.

Основними переможцями процедур закупівель, з якими укладено договори на надання послуг з оздоровлення в 2017 році були такі підприємства, як: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 9588,36 тис. грн., надання послуг з оздоровлення з курсом реабілітації (дітей-інвалідів), оздоровлення дітей-інвалідів із захворюванням на церебральний параліч з курсом реабілітації; ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 5 822,028 тис. грн., надання послуг лікувальних закладів та супутні послуги для оздоровлення ветеранів війни та праці, інвалідів І та ІІ груп, дітей війни та громадян, які постраждали внаслідок ІНФОРМАЦІЯ_10 ; ПП « ОСОБА_5 » - 5 618, 952 тис. грн. надання послуг лікувальних закладів та супутні послуги для оздоровлення ветеранів війни та праці, анвалідів І та ІІ груп, дітей війни та громадян, які постраждали внаслідок ІНФОРМАЦІЯ_10 ; ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » - 4 988, 955 тис. грн. надання послуги центрів і будинків відпочинку для оздоровлення дітей киян-учасників АТО віком до семи років у супроводі матері, батька або особи, яка замінює батьків.

У зв`язку із встановленням обставин у кримінальному провадженні та з метою проведення повного та всебічного розслідування провадження, в органа досудового розслідування виникла необхідність у наданні тимчасового доступу до оригіналів речей та документів, що становлять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та містять відомості щодо проведення закупівель та укладені договорів ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2016-2017р., перелік яких зазначений в клопотанні, що мають істотне значення для даного досудового розслідування.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явилась, проте 16.11.2021р. надіслала заяву, в якій підтримала доводи, викладені в клопотанні та просила розглядати клопотання за її відсутності. Тому, відповідно до вимог ст. 163 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд за відсутності.

Крім того, слідчий ОСОБА_3 просила розглянути подане клопотання про надання тимчасового доступу до зазначених речей та документів без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Слідчий суддя на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України вважає за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, за наведених слідчим підстав.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Частиною 4 ст. 132 КПК України передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що у клопотанні наведенні достатні підстави вважати, що документи, які стосуються проведення закупівель та укладені договорів ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2016-2017р., перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо.

За таких обставин, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 107, 131, 132, 159-164, 166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчим Солом`янського управління поліції ГУ НП у місті Києві ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та прокурорам Солом`янської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що становлять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та містять відомості щодо проведення закупівель та укладені договорів ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2016-2017р., з можливістю здійснити їх виїмку, а саме:

- договору на закупівлю подушок протилежневих від 19.12.2017р. № 152 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », додатків та додаткових угод (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 19.12.2017р. № 152, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 19.12.2017р. № 152, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 19.12.2017р. № 152;

- додатків та додаткових угод до договору від 16.11.2017р. № 126, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 16.11.2017р. № 126, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 16.11.2017р. № 126, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 16.11.2017р. № 126;

- додатків та додаткових угод до договору від 08.12.2017р. № 137, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 08.12.2017р. № 137, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 08.12.2017р. № 137, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 08.12.2017р. № 137;

- додатків та додаткових угод до договору від 03.10.2017р. № 97, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 03.10.2017р. № 97, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 03.10.2017р. № 97, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 03.10.2017р. № 97;

- договору на закупівлю інформаційно-консультативних послуг з питань публічних закупівель від 19.10.2017р. № 108 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », додатків та додаткових угод до договору від 19.10.2017р. № 108, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 19.10.2017р. № 108, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 19.10.2017р. № 108, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 19.10.2017р. № 108;

- договорів на закупівлю колясок інвалідних від 29.08.2016р. № 79 та договір № 80 від 29.08.2016р. укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », додатків та додаткових угод до договорів від 29.08.2016р. № 79 та від 29.08.2016р. № 80, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договорів від 29.08.2016р. № 79 та від 29.08.2016р. № 80, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договорах від 29.08.2016р. № 79 та від 29.08.2016р. № 80, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договорів від 29.08.2016р. № 79 та від 29.08.2016р. № 80;

- договору на закупівлю ліжок з електричним та механічним приводом від 28.11.2017р. № 131 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », додатків та додаткових угод до договору від 28.11.2017р. № 131, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт, тощо) до договору від 28.11.2017р. № 131, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 28.11.2017р. № 131, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 28.11.2017р. № 131;

- додатків та додаткових угод до договору від 31.10.2017р. № 121, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 31.10.2017р. № 121, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 31.10.2017р. № 121, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 31.10.2017р. № 121;

- договору на закупівлю послуг з проведення концертної програми згідно договорів від 08.04.2016р. № 4-01, від 08.04.2016р. № 4-02, від 20.09.2016р. № 106, від21.10.2016р. № 118, від 21.10.2016р. № 119, від 29.09.2016р. № 13, від 15.04.2016р. № 36, від 12.04.2016р. № 33, від 12.04.2016р. № 31, від 12.04.2016р. № 32, від 12.04.2016р. № 30 додатків та додаткових угод до договорів від 08.04.2016р. № 4-01, від 08.04.2016р. № 4-02, від 20.09.2016р. № 106, від 21.10.2016р. № 118, від 21.10.2016р. № 119, від 29.09.2016р. № 13, від 15.04.2016р. № 36, від 12.04.2016р. № 33, від 12.04.2016р. № 31, від 12.04.2016р. № 32, від 12.04.2016р. № 30, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт, тощо) до договорів від 08.04.2016р. № 4-01, від 08.04.2016р. № 4- 02, від 20.09.2016р. №106, від 21.10.2016р. № 118, від 21.10.р. № 119, від 29.09.2016р. № 13, від 15.04.2016р. № 36, від 12.04.2016р. № 33, від 12.04.2016р. № 31, від 12.04.2016р. № 32, від 12.04.2016р. № 30, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договорах від 08.04.2016р. № 4-01, від 08.04.2016р., № 4-02 від 20.09.2016р., від 20.09.2016р. № 106, від 21.10.2016р. № 118, від 21.10.2016р. № 119, від 29.09.2016р. № 13, від 15.04.2016р. № 36, від 12.04.2016р. № 33, від 12.04.2016р. № 31, від 12.04.2016р. № 32, від 12.04.2016р. № 30, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договорах від 08.04.2016р. № 4-01 від 08.04.2016р., № 4-02 від 20.09.2016р., від 21.10.2016р. № 118, від 21.10.2016р. № 119, від 29.09.2016р. № 13, від 15.04.2016р. № 36, від 12.04.2016р. № 33, від 12.04.2016р. № 31, від 12.04.2016р. № 32, від 12.04.2016р. № 30;

- договору на закупівлю «Памперсів, прокладок урологічних, пелюшок, шапочок для купання» від 22.06.2016р. № 68 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », додатків та додаткових угод до договору від 22.06.2016р. № 68, первинних документів. (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 22.06.2016р. № 68, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 22.06.2016р. № 68, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 22.06.2016р. № 68;

- договору на закупівлю послуг з організації та проведення концертної програми з нагоди відзначення Дня вшанування учасників бойових дій на території інших держав від 13.02.2017р. № 7 та послуг з пригощання з нагоди відзначення Дня вшанування учасників бойових дій на території інших держав від 13.02.2017р. № 9, додатків та додаткових угод до договорів від 13.02.2017р. № 7 та від 13.02.2017р. № 9, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 13.02.2017р. № 7 та від 13.02.2017р. № 9, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 13.02.2017р. № 7 та від 13.02.2017р. № 9, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 13.02.2017р. № 7 та від 13.02.2017р. № 9;

- договору на закупівлю «додаткових соціальних послуг згідно із затвердженим порядком: соціальна адаптація молодих людей з інтелектуальними та комплексними порушеннями у форматі виїзного табору для 10 осіб (особи з інвалідністю від 18 до 35 років) від 27.11.2017р. № 132 укладений з благодійним товариством допомоги особам з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Джерела», додатків та додаткових угод до договору від 27.11.2017р. № 132, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт,) до договору від 27.11.2017р. № 132, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 27.11.2017р. № 132, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 27.11.2017р. № 132;

- договору на закупівлю «персональних хронометрів» від 19.12.2017р. № 155 укладений з ФОП « ОСОБА_17 », додатків та додаткових угод до договору від 19.12.2017р. № 155, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 19.12.2017р. № 155, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 19.12.2017р. № 155, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 19.12.2017р. № 155;

- договору на закупівлю підйомників гусеничних від 20.09.2017р. № 87 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », додатків та додаткових угод до договору від 20.09.2017р. № 87, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 20.09.2017р. № 87, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 20.09.2017р. № 87, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 20.09.2017р. № 87;

- додатків та додаткових угод до договору від 29.05.2017р. № 49 та № 50, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 29.05.2017р. № 49 та № 50, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 29.05.2017р. № 49 та № 50, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 29.05.2017р. № 49 та № 50;

- договору на закупівлю послуг з оздоровлення дітей Киян-учасників АТО віком до семи років у супроводі матері, батька або особи, яка замінює батьків від 12.04.2017р. № 32, від 19.04.2017р. № 35, від 20.04.2017р. № 37, додатків та додаткових угод до договору від 12.04.2017р. № 32, від 19.04.2017р. № 35, від 20.04.2017р. № 37, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 12.04.2017р. № 32, від 19.04.2017р. № 35, від 20.04.2017р. № 37, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 12.04.2017р. № 32, від 19.04.2017р. № 35, від 20.04.2017р. № 37, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 12.04.2017р. № 32, від 19.04.2017р. № 35, від 20.04.2017р. № 37;

- договору на закупівлю послуг з оздоровлення ветеранів війни та праці, інвалідів І та II груп, дітей війни та громадян, які постраждали внаслідок ІНФОРМАЦІЯ_10 від 17.10.2017р. № 104, № 105, № 106, № 107, додатків та додаткових угод до договору від 17.10.2017р. № 104, № 105, № 106, № 107, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 17.10.2017р. № 104, № 105, № 106, № 107, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договорах від 17.10.2017р. № 104, № 105, № 106, № 107, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 17.10.2017р. № 104, № 105, № 106, № 107;

- додатків та додаткових угод до договору від 14.06.2016р. № 65, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 14.06.2016р. № 65, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 14.06.2016р. № 65;

- договору на закупівлю додаткових соціальних послуг (послуг з паліативної допомоги) від 11.10.2017р. № 103, додатків та додаткових угод до договору від 11.10.2017р. № 103, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 11.10.2017р. № 103, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 11.10.2017р. № 103, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 11.10.2017р. № 103;

- договору на закупівлю послуг центрів і будинків відпочинку (оздоровлення дітей киян-учасників АТО та дітей військовослужбовців військових частин № НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , які дислокуються на території міста Києва віком до семи років у супроводі матері, батька або особи, яка замінює батьків від 05.09.2017р. № 80, від 04.09.2017р. № 76 додатків та додаткових угод до договору від 05.09.2017р. № 80, від 04.09.2017р. № 76, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт, тощо) до договору від 05.09.2017р. № 80, від 04.09.2017р. № 76, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 05.09.2017р. № 80, від 04.09.2017р. № 76, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 05.09.2017р. № 80, від 04.09.2017р. № 76;

- договору на закупівлю послуг оздоровлення з курсом реабілітації (дітей-інвалідів) вихованців Дарницького та Святошинського дитячих будинків-інтернатів від 16.09.2016р. № 99 додатків та додаткових угод до договору від 16.09.2016р. № 99, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 16.09.2016р. № 99, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 16.09.2016р. № 99, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 16.09.2016р. № 99;

- договору на закупівлю послуг оздоровлення дітей-інвалідів хворих на дитячий церебральний параліч з курсом реабілітації від 16.09.2016р. № 100 додатків та додаткових угод до договору від 16.09.2016р. № 100, первинних документів (видаткових накладних, актів виконаних робіт) до договору від 16.09.2016р. № 100, банківських виписок (платіжних доручень) в яких відображена оплата по договору від 16.09.2016р. № 100, оборотно-сальдових відомостей та карток рахунку до договору від 16.09.2016р. № 100;

- завірених належним чином наказів про призначення на посаду керівників ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та інших матеріально відповідальних осіб, членів тендерного комітету, які працювали на займаних посадах в період з під час проведення тендерів за зазначеними договорами.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1