Провадження №1-кс/760/8271/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суд м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 , за погодженням з начальником першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002283 від 29.10.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-
ВСТАНОВИВ:

слідчий за погодженням із прокурором звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме: наказів про призначення членів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » станом на 2018-2019рр.; посадових інструкцій членів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та в.о. Генерального директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 станом та на 2018-2019рр.; протоколів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі яких вирішено включити в план закупівель по переговорній процедурі закупівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_3 ); протоколів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі яких вирішено включити в план закупівель по переговорній процедурі закупівлю «Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення м. Києва» (ідентифікатор в системі ІНФОРМАЦІЯ_4 ); рішень тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про обрання типу процедури закупівлі «Пілотного впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві» (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_3 ); рішень тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про обрання типу процедури закупівлі «Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_4 ); обґрунтувань застосування переговорної процедури закупівлі «Пілотного впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві» (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_3 ) з відповідними документальними матеріалами, на яких посилається таке обґрунтування; обґрунтувань застосування переговорної процедури закупівлі «Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_4 ) з відповідними документальними матеріалами, на яких посилається таке обґрунтування; положення про тендерний комітет КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діюче станом на 2018-2019 роки із змінами і доповненнями; положення про організацію та проведення публічних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діюче станом на 2018-2019 роки із змінами і доповненнями; документальних матеріалів, які відображають дії посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за результатами отримання технічного завдання від КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та прийняття рішення про обрання переговорної процедури закупівлі «Пілотного впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві» (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_3 ); листування з КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо отримання КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічного завдання для закупівлі послуг з «Пілотного впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві» (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_3 ); листування з КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо отримання КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічного завдання для закупівлі послуг з закупівлі «Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_4 ); документів в повному обсязі щодо проведення тендерної закупівелі оголошення ІНФОРМАЦІЯ_4 , в тому числі протоколів зборів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », службових записок, листів, матеріалів щодо проведення моніторингу для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, з додатками, а саме комерційними пропозиціями суб`єктів господарювання, моніторингу мережі Інтернет та іншими документами на підставі яких визначалась очікувана вартість предмета закупівлі; документів в повному обсязі щодо проведення тендерної закупівелі оголошення ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тому числі протоколів зборів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », службових записок, листів, матеріалів щодо проведення моніторингу для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, з додатками, а саме комерційними пропозиціями суб`єктів господарювання, моніторингу мережі Інтернет та іншими документами на підставі яких визначалась очікувана вартість предмета закупівлі; документальних матеріалів, що скеровувалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо дослідження та впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві за результатами яких отримано консультативні повідомлення №269 від 13.11.2018 та №004/19 від 24.01.2019; документальних матеріалів, що скеровувалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на адресу торгово-промислової палати України з метою дослідження рівня цін на обладнання для Програмно-апаратного комплексу керування вуличним освітленням» за результатом яких ІНФОРМАЦІЯ_8 складено Дослідження про рівень цін від 07.11.2018 та 06.02.2019.

Також, слідчий просив проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів.
Суд визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.
Від слідчого до суду надійшла заява про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Згідно ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 частини 2 ст.131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.
У відповідності до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
З матеріалів клопотання вбачається, що слідчими в ІНФОРМАЦІЯ_9 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002283 від 29.10.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Обґрунтовуючи своє клопотання, слідчий зазначив, що службовими особами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в рамках переговорної процедури закупівлі у одного учасника, яка відбулася 23.11.2018, здійснено закупівлю у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДПОУ НОМЕР_2 ) послуг з пілотного впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві.
Крім того, слідчий вказує, що за результатом проведеної процедури закупівлі укладено договір № 46/18-12 від 04.12.2018 щодо поставки обладнання та програмного забезпечення та надання супутніх послуг з монтажу та налагодження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві на загальну суму 49,7 млн. грн., освоєних до кінця 2018 року.
Разом з тим, слідчий повідомив, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виправдовувало застосування при проведенні закупівель по переговорній процедурі висновком, викладеним у консультативному повідомленні № 004/19 за результатами проведення комплексного експертного дослідження від 24.01.2019. Даний висновок, в тому числі, ґрунтувався на тому, що система, яку пропонує ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » є унікальною, оскільки дозволяє керувати в ручному режимі кожним окремим світильником. За наявними даними, для управління кожним світильником окремо потрібно на такі світильники встановити додаткове обладнання з програмним забезпеченням. Керувати окремо наявними на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » світильниками із використанням купленого обладнання в рамках даної закупівлі неможливо.

При цьому, слідчий зазначив, що дистриб`ютором фірми « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ( АДРЕСА_1 ), закупило у останньої програмне забезпечення на загальну суму 6,7 млн грн. В подальшому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » надало КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зазначене програмне забезпечення, отримавши за вказану послугу 28 млн. грн. За наявним даними, функціональні можливості зазначеного програмного продукту не повністю відповідають технічним вимогам, що створює загрозу стабільного функціонування зазначеного комплексу.
Надалі, слідчий вказує, що у відповідності до умов договору, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » зобов`язалося поставити обладнання та програмне забезпечення та надати супутні послуги з монтажу та налагодження системи у відповідності зі специфікацією (додаток 1 до договору № 46/18-12 від 04.12.2018), якою передбачено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » зобов`язане поставити 15 щитів керування зовнішнім освітленням потужністю до 120А з блоками зв`язку та керування модуляторами PowerSLMT63. ШУО щит керування вуличним освітленням з фіксованою вартістю 690 260,47 грн. (828 312,56 грн. з ПДВ) за кожну одиницю.

При цьому, у відповідності до п. 2.1.2. Технічних вимог на пілотне впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві (додаток 2 до договору № 46/18-12 від 04.12.2018), щит керування зовнішнім освітленням містить 3-6 каналів (комутованих фаз), з можливістю розширення до 9/12/15/18, а на кожну фазу встановлюється 1-2 модуляторів керування. Тобто, кожна з шаф оснащується індивідуально, в залежності від місця встановлення та схеми освітлення та вміщує від 3 до 12 модуляторів керування, кожен з яких, у відповідності до інформації ІНФОРМАЦІЯ_12 , коштує 2590 євро.

Таким чином, як зазначає слідчий, вартість кожного щита керування має встановлюватись відповідно до його комплектації та складатися з сумарної вартості використаних комплектуючих. В той же час, посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » завищено вартість щитів керування та при формуванні загальної вартості поставленого обладнання використано максимально можливу ціну щита керування.

Серед іншого, слідчий повідомив, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в рамках переговорної процедури закупівлі у одного учасника, яка відбулася 05.02.2019, здійснено закупівлю у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДПОУ НОМЕР_2 ) послуг зі створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва.

Крім цього вказує, що за результатом проведеної процедури закупівлі укладено договір № 18/02/19-1Х від 18.02.2019 щодо поставки обладнання та програмного забезпечення та надання супутніх послуг з монтажу та налагодження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві на загальну суму 299 510 455,34 грн.

Також слідчий зазначає, що у відповідності зі специфікацією (додаток 1 до договору № 18/02/19-1Х від 18.02.2019), якою передбачено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » зобов`язане поставити 301 щит керування зовнішнім освітленням потужністю до 120А з блоками зв`язку та керування модуляторами PowerSLMT63. ШУО щит керування вуличним освітленням з фіксованою вартістю 690 260,47 грн. (828 312,56 грн. з ПДВ) за кожну одиницю. У відповідності до наявної інформації, на даний час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » освоїло близько 120 млн. грн.

Слідчий стверджував, що у рамках здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів та їх вилучення, які перебувають у власності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази у суді, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у досудовому розслідуванні, слідчий просив надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, відносяться відомості, які можуть становити комерційну таємницю.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Крім того, слідчим було доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Керуючись ст.ст. 27, 131, 132, 159-164, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
клопотання задовольнити.
Надати слідчим в ОВС слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме: наказів про призначення членів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » станом на 2018-2019рр.; посадових інструкцій членів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та в.о. Генерального директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 станом та на 2018-2019рр.; протоколів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі яких вирішено включити в план закупівель по переговорній процедурі закупівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_3 ); протоколів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі яких вирішено включити в план закупівель по переговорній процедурі закупівлю «Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення м. Києва» (ідентифікатор в системі ІНФОРМАЦІЯ_4 ); рішень тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про обрання типу процедури закупівлі «Пілотного впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві» (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_3 ); рішень тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про обрання типу процедури закупівлі «Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_4 ); обґрунтувань застосування переговорної процедури закупівлі «Пілотного впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві» (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_3 ) з відповідними документальними матеріалами, на яких посилається таке обґрунтування; обґрунтувань застосування переговорної процедури закупівлі «Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_4 ) з відповідними документальними матеріалами, на яких посилається таке обґрунтування; положення про тендерний комітет КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діюче станом на 2018-2019 роки із змінами і доповненнями; положення про організацію та проведення публічних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діюче станом на 2018-2019 роки із змінами і доповненнями; документальних матеріалів, які відображають дії посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за результатами отримання технічного завдання від КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та прийняття рішення про обрання переговорної процедури закупівлі «Пілотного впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві» (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_3 ); листування з КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо отримання КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічного завдання для закупівлі послуг з «Пілотного впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві» (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_3 ); листування з КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо отримання КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічного завдання для закупівлі послуг з закупівлі «Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ідентифікатор в системі Прозорро ІНФОРМАЦІЯ_4 ); документів в повному обсязі щодо проведення тендерної закупівелі оголошення ІНФОРМАЦІЯ_4 , в тому числі протоколів зборів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », службових записок, листів, матеріалів щодо проведення моніторингу для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, з додатками, а саме комерційними пропозиціями суб`єктів господарювання, моніторингу мережі Інтернет та іншими документами на підставі яких визначалась очікувана вартість предмета закупівлі; документів в повному обсязі щодо проведення тендерної закупівелі оголошення ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тому числі протоколів зборів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », службових записок, листів, матеріалів щодо проведення моніторингу для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, з додатками, а саме комерційними пропозиціями суб`єктів господарювання, моніторингу мережі Інтернет та іншими документами на підставі яких визначалась очікувана вартість предмета закупівлі; документальних матеріалів, що скеровувалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо дослідження та впровадження системи Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві за результатами яких отримано консультативні повідомлення №269 від 13.11.2018 та №004/19 від 24.01.2019; документальних матеріалів, що скеровувалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на адресу торгово-промислової палати України з метою дослідження рівня цін на обладнання для Програмно-апаратного комплексу керування вуличним освітленням» за результатом яких ІНФОРМАЦІЯ_8 складено Дослідження про рівень цін від 07.11.2018 та 06.02.2019.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1