УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.09.2021 Справа №607/15035/21 Провадження №1-кс/607/5470/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000125 від 17.03.2021 та зобов`язання вчинити дії, а також клопотання ОСОБА_3 про доведення до відома керівництва Управління Служби Безпеки України в Тернопільській області про допущені старшим слідчим УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_5 порушення вимог кримінального процесуального закону у кримінальному провадженні №0000125 від 17.03.2021,

ВСТАНОВИВ:
27.08.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність старшого слідчого УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000125, яка полягає у ненадісланні йому копії постанови про закриття кримінального провадження №0000125 від 17.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.359 КК України та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування вимог скарги та зобов`язання слідчого або процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000125 вчинити дії, ОСОБА_3 зазначає, що 26.08.2021 ним було отримано повідомлення про закриття вказаного кримінального провадження постановою слідчого від 27.07.2021. Однак старшим слідчим УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_5 , в порушення вимог ч.6 ст.284 КПК України, йому, як потерпілому у даному кримінальному провадженні, не надіслано копії постанови слідчого про закриття даного кримінального провадження. Вказані обставини, на думку особи, яка звернулася зі скаргою, свідчать про ігнорування слідчим вимог ч.6 ст.284 КПК України, чим також порушується його право на оскарження постанови про закриття кримінального провадження №0000125 у встановлений законом строк. У зв`язку з наведеним, ОСОБА_3 просить зобов`язати слідчого або процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000125 від 17.03.2021 невідкладно надіслати рекомендованим поштовим відправленням на адресу його реєстрації копію постанови від 27.07.2021 про закриття кримінального провадження №0000125 від 17.03.2021.
На вимогу слідчого судді старшим слідчим УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_5 надано матеріали кримінального провадження №0000125 від 17.03.2021.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, з наведених у ній мотивів просив задовольнити. Крім того, посилаючись на допущені слідчим ОСОБА_5 порушення вимог КПК України, які призвели до позбавлення можливості оскаржити рішення слідчого про закриття кримінального провадження, ОСОБА_3 заявив клопотання про доведення до відома керівництва УСБ України в Тернопільській області про допущені слідчим порушення вимог кримінального процесуального закону у кримінальному провадженні №0000125 від 17.03.2021.
Старший слідчий УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_6 , яким здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000125 від 17.03.2021, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги. З огляду на це, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу за відсутності слідчого, у провадженні якого перебувало дане кримінальне провадження, оскільки останній був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши додані до скарги документи та матеріали кримінального провадження за №0000125 від 17.03.2021, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Також п.3 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником .
Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні старшого слідчого УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_4 перебувало кримінальне провадження, дані про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000125 від 17.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.359 КК України.
Згідно витягу з ЄРДР №0000125 від 17.03.2021, відомості до ЄРДР було внесено за заявою ОСОБА_3 .
За результатами проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні старшим слідчим УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_5 27.07.2021 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000125 від 17.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.359 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, за відсутністю складу кримінального правопорушення.
Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що листом від 27.07.2021 №69/6-859 за підписом старшого слідчого УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_4 ОСОБА_3 повідомлено, що 27.07.2021 кримінальне провадження №0000125 від 17.03.2021, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.359 КК України, закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення.
Разом з тим, як зазначає у скарзі ОСОБА_3 , вказана постанова ним отримана не була.
Частиною 6 статті 284 КПК України передбачено, що копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.
Як встановлено під час розгляду скарги, цих вимог кримінального процесуального закону слідчий у кримінальному провадженні №0000125 від 17.03.2021 не дотримався.
Долучені до скарги документи та матеріали кримінального провадження №0000125 від 17.03.2021 не містять відомостей про скерування ОСОБА_3 постанови слідчого про закриття кримінального провадження №№0000125 від 17.03.2021 на виконання вимог ч.6 ст.284 КПК України. Вказані обставини уповноваженим слідчим у кримінальному провадженні перед слідчим суддею не спростовано.
При розгляді скарги слідчий суддя враховує, що не дивлячись на те, що законодавець не встановлює строку надіслання копії постанови про закриття кримінального провадження, зі змісту ст..284 КПК України можна зробити висновок про те, що він пов`язаний з нетривалим часом після ухвалення постанови та не може бути необмеженим, оскільки не надіслання ОСОБА_3 копії постанови про закриття кримінального провадження позбавляє його можливості оскаржити цю постанову в порядку визначеному КПК України, що безумовно порушує такі загальні засади кримінального провадження як верховенство права та доступ до правосуддя.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Крім того, слідчий суддя враховує, що відповідно до позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.06.2020 по справі №727/2878/19 (провадження № 14-516цс19) окремою формою судової діяльності відповідно до КПК України 2012 року є судовий контроль, який реалізує слідчий суддя, за додержанням законів органами досудового розслідування та прокурором. Зміст і характер судового контролю в межах кримінального процесу пов`язаний передусім із необхідністю забезпечення прав і свобод людини як на стадії досудового розслідування кримінального провадження, так і після його закінчення.
Слідчий суддя звертає увагу, що виконання стороною обвинувачення вимог положень ч. 6 ст. 284 КПК України щодо скерування заявнику, потерпілому постанови про закриття кримінального провадження, відноситься не до дискреційних повноважень слідчого чи прокурора у кримінальному провадженні, а до імперативних вимог закону, та його недотримання є неприйнятним.
За наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 та відповідного зобов`язаннястаршого слідчого УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_4 невідкладно надіслати ОСОБА_3 рекомендованим поштовим відправленням на адресу реєстрації за адресою АДРЕСА_1 копію постанови від 27.07.2021 про закриття кримінального провадження №0000125 від 17.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч.2 ст.359 КК України.
Вирішуючи клопотання ОСОБА_3 про доведення до відома керівництва УСБ України в Тернопільській області про допущені слідчим порушення вимог кримінального процесуального закону у кримінальному провадженні №0000125 від 17.03.2021, слідчий суддя враховує, що вимогами КПК України не урегульовано питання постановлення такого виду судових рішень, як-то окрема ухвала чи постанова, які б надавали можливість суду звертатися до державних органів, посадових чи службових осіб з метою належного реагування на встановлені у ході судового розгляду порушення закону, прав і основоположних свобод людини органом досудового розслідування.
Однак, враховуючи висновки, наведені у постанові об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного суду від 14.06.2021 у справі № 686/9636/18, слідчий суддя вбачає за можливе в рамках зазначеного провадження постановлення ухвали, яка не вирішує справу по суті, однак звертає увагу уповноважених органів на встановлені у кримінальному провадженні факти порушення закону, які потребують вжиття належних заходів реагування.
Таким чином, враховуючи встановлений факт недотримання старшим слідчим слідчого УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000125 від 17.03.2021 вимог ч.6 ст.284 КПК України, слідчий суддя вважає за потрібне довести про це до відома керівника Управління Служби Безпеки України в Тернопільській області.

За наведених обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, а також клопотання ОСОБА_3 про доведення до відома керівництва УСБ України в Тернопільській області про допущені слідчим порушення вимог кримінального процесуального закону у кримінальному провадженні №0000125 від 17.03.2021, підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 7,9, 284, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати старшого слідчого УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_4 , у відповідності до вимог ч.6 ст.284 КПК України, невідкладно надіслати ОСОБА_3 рекомендованим поштовим відправленням на адресу реєстрації за адресою АДРЕСА_1 копію постанови від 27.07.2021 про закриття кримінального провадження №0000125 від 17.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч.2 ст.359 КК України.
Клопотання ОСОБА_3 задовольнити. Довести до відома керівника Управління Служби Безпеки України в Тернопільській області про допущені старшим слідчим УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_5 порушення вимог ч.6 ст.284 КПК України у кримінальному провадженні №0000125 від 17.03.2021, для відповідного реагування.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1