Справа № 944/5883/21
Провадження №1-кс/944/810/21
УХВАЛА
26.10.2021 рокум.Яворів

Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Яворові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
23.10.2021 ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою, в якій просить поновити строк звернення до суду та зобов`язати службових осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР на підставі її заяви про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 06.04.2021 вона звернулась до Головного управління Національної поліції у Львівській області на неправомірні дії посадової особи Новояворівської міської ради ОСОБА_4 , інженера-землевпорядника ФОП ОСОБА_5 та голови садівничого товариства "Приміський садівник" ОСОБА_6 . Дана заява була скерована для перевірки викладених фактів до Яворівського районного відділу поліції (РВП), де була зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень за №3707 від 13.04.2021, однак всупереч вимог ст.214 КПК України, відомості по кримінальне правопорушення після її отримання в продовж 24-х годин до ЄРДР внесені не були і жодних дій з досудового розслідування не вчинялось. 13.05.2021 вона отримала лист про те, що за результами перевірки по фактах, викладених у заяві, було прийнято рішення про тимчасове припинення подальшої перевірки. При надходженні відповіді буде проведена додаткова перевірка про що буде додатково повідомлено заявника. Оскільки станом на 01.09.2021 у неї була відсутня будь-яка інформація про хід досудового розслідування, вона звернулась до Яворівського ВП ГУНП у Львівській області з приводу проведення перевірки. 07.10.2021 отримала лист від 06.10.2021 за №13676/64/04 з додатком копій відповідей від 30.04.2021 та 10.06.2021 по матеріалах її заяви про повідомлення про вчинення злочину. Відповіді від 10.06.2021 вона не отримувала і вперше про це дізналася 07.10.2021. А тому 16.10.2021 звернулась до Яворівського районного суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, однак ухвалою слідчого судді від 19.10.2021 її скаргу повернуто, оскільки така нею була з технічних причин не підписана. Просить поновити строк звернення до суду та задовольнити її скаргу в повному обсязі.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі, просила таку задовольнити з підстав, наведених у скарзі.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності таких, на підставі наявних у справі матеріалів.
Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали Довідки №1529 про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 , слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчим суддею - є бездіяльність службових осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06.04.2021 про вчинення кримінального правопорушення.
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів скарги та Довідки №1529 про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 вбачається, що 28.04.2021 ОСОБА_3 звернулась до Головного управління Національної поліції у Львівській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та замовниками ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
Слідчим суддею також з`ясовано, що на час розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за зверненням ОСОБА_3 від 06.04.2021 внесені не були.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_3 від 06.04.2021 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства, як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР, а відтак скарга щодо зобов`язання службових осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 06.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.
Беручи до уваги, що із заяви ОСОБА_3 , яка зареєстрована в Головному управлінні НП у Львівській області 06.04.2021, яка в подальшому була скерована до Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, формально вбачається наявність ознак кримінального правопорушення, відтак слід зобов`язати службових осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 06.04.2021 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Слідчий суддя вважає поважними причини пропуску строку на оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне праворпорушення до ЄРДР, відтак пропущений строк на оскарження підлягає поновленню.
Керуючись ст.ст. 306, 307, 318-380 КПК України,
п о с т а н о в и в:
Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати службових осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 06.04.2021 про вчинення кримінального правопорушення в строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1