Провадження №: 1-кс/755/113/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" січня 2022 р. м.Київ

Слідчий суддя Дніпровського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Дніпровського районного суду м.Києва, клопотання слідчого СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Дніпровської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003330 та додані до нього матеріали,
за участю сторін кримінального провадження:
слідчого ОСОБА_3 ,
В С Т А Н О В И В:
10.01.2022 року слідчий СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням про продовження на шість місяців строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003330 від 19.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України.
Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що 28.07.2017 року між Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (замовник) та Підприємством (підрядник) укладено договір підряду №82/7 на здійснення капітального ремонту «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від буд.13 по вулиці Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі» (далі Договір підряду).

Відповідно до пункту 1.1 Договору підряду, підрядник зобов`язується на свій ризик, власними і залученими силами та засобами виконати Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від буд.13 по вулиці Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі, відповідно до Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 16.07.2017 року №3 «Про програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2017 рік», виконання яких передбачено даним Договором у відповідності до затвердженої кошторисної документації.

В той же час, відповідно до пункту 2.5. Договору підряду джерелом фінансування вищевказаних підрядних робіт є кошти місцевого бюджету.

Водночас, згідно п.4.2. Договору підряду фінансування робіт за виконані роботи здійснюється на підставі актів виконаних робіт за формою КБ-2в та довідки за формою КБ-3 з усіма підтверджуючими документами (копіями накладних, сертифікатів на матеріали і обладнання тощо), розрахунками загальновиробничих і адміністративних витрат тощо). Експлуатація машин і механізмів та вартість матеріалів в розрахунках за виконані роботи враховується по фактичним витратам за наданням підтверджуючих документів Підрядником (відповідних розрахунків, накладних тощо) та п.4.3.Підрядник на підставі виконаних робіт складає акти виконаних робіт за формою КБ-2в та довідкою за формою КБ-3 з усіма підтверджуючими документами, що визначені у п.4.2. передає їх Замовнику. Замовник протягом 10-ти робочих днів перевіряє документи і підписує акти виконаних робіт, а у разі не підписання обґрунтовує причину відмови.

Крім того, відповідно пункту 5.3. Договору підряду на підрядника покладаються наступні обов`язки: 5.3.2. виконати роботи у відповідності до умов цього Договору, згідно проектно-кошторисною документацією, державними будівельними нормами і правилами та здати їх в установленому цим Договором порядку Замовнику до терміну вказаному у п.3.1. цього Договору.

Пункт 5.3.7. Скласти та надати Замовнику на підпис акти виконаних робіт за формою КБ-2в та довідку за формою КБ-3 з усіма підтверджуючими документами, що визначені у п. 4.2. цього Договору.

Пункт 5.3.8. Включати до актів приймання виконаних робіт (ф. КБ-2в та КБ-3) лише роботи завершені повним технологічним циклом з виконанням всіх проміжних етапів згідно затвердженої проектно-кошторисної документації і в межах договірної ціни за даним договором.

Так, в п.п.7-23 розділу «Влаштування ігрових елементів «Моторик Парк» Акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в №2 за грудень-3 2017 року, укладеного 26 грудня 2017 року, включено роботи: «Копання ям вручну глибиною до 1,5 м під будівельні конструкції, група ґрунту 2», в обсязі 100 м3 на загальну суму 3640 грн. 38 коп.; «Улаштування бетонної підготовки» в обсязі 100 м3, на загальну суму 39485 грн. 72 коп.; «Баланс борд», у кількості 2 шт., на загальну суму 4100 грн.; «Бревна кочки», у кількості 2 шт., на загальну суму 7000 грн.; «Баланс клоуд», у кількості 10 шт., на загальну суму 37500 грн.; «Баланс бревно», у кількості 2 шт., на загальну суму 13815 грн.; «Баланс вейв», у кількості 1 шт., на загальну суму 2100 грн.; «Лабіринт», у кількості 2 шт., на загальну суму 23000 грн.; «Місток», у кількості 1 шт., на загальну суму 2300 грн.; «Сліди», у кількості 2 шт., на загальну суму 7000 грн.; «Качель противовес», у кількості 2 шт., на загальну суму 9400 грн.; «Колоди з канатами», у кількості 1 шт., на загальну суму 6000 грн.; «Зигзаг з ліанами», у кількості 1 шт., на загальну суму 12000 грн.; «Хиткі пеньки», у кількості 1 шт., на загальну суму 7500 грн.; «Хиткі купини», у кількості 1 шт., на загальну суму 8500 грн.; «Гімалайський місток», у кількості 2 шт., на загальну суму 20400 грн.; «Зигзаг колоди», у кількості 1 шт., на загальну суму 7200 грн.

Однак, згідно висновку експерта по будівельно-технічній експертизі №65/9-21 від 04.10.2021 року встановлено, що роботи по встановленню конструктивних елементів в парку на Дніпровській набережній «Вербовий Гай» від будинку 13 по вул.Дніпровська Набережна до Дарницького мосту в Дніпровському районі м. Києва згідно Акту № 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень-3 2017 року, примірна форма КБ-2в, розділ «Влаштування ігрових елементів (конструкцій) «Моторик парк», пункти 7-23, фактично не виконано.

Крім того, 14 квітня 2015 року між КО «Київзеленбуд» та КП «Інженерний центр» укладено договір №08/4 на здійснення технічного нагляду, у якому предметом являється здійснення технічного нагляду за якістю та обсягами виконання будівельно-монтажних робіт.

У подальшому встановлено, що в акті виконаних робіт форми КБ-2в №2 за грудень-3 2017 року міститься підпис спеціаліста КП «Інженерний центр», ОСОБА_5 , з відтиском печатки КП «Інженерний центр».

Таким чином, після виконання вказаних робіт, без належних на те підстав, спеціаліст КП «Інженерний центр» підписав Акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в №2 за грудень-3 2017 року, до якого внесено завідомо неправдиві відомості, власноручно проставив свій підпис та скріпив його печаткою КП «Інженерний центр», цим самим засвідчивши достовірність виконаних робіт.

В подальшому, вказані завідомо неправдиві офіційні документи, Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» було передано до Головного Управління Державної казначейської служби України у м. Києві, що стало підставою для безпідставного перерахування 28 грудня 2017 року на користь Підприємства грошових коштів в загальній сумі 200942 грн. 70 коп., чим спричинено матеріальних збитків місцевому бюджету на вказану суму, що становить понад 250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та є тяжким наслідком його протиправних дій і відповідно кваліфікуючою ознакою скоєного.

Постановою прокурора Дніпровської окружної прокуратури м.Києва від 19.11.2021 року з матеріалів кримінального провадження №0000352 від 15.01.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.2 ст.366 КПК України, виділено матеріали кримінального провадження №0003330 від 19.11.2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України.
СВ Дніпровського УП ГУ НП у м.Києві 19.11.2021 року внесено відомості в ЄРДР та розпочато досудове розслідування за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України.
Процесуальне керівництво у даному провадженні здійснюється прокурорами Дніпровської окружної прокуратури м.Києва.
В ході проведення досудового слідства були проведенні наступні слідчі дії: допитані свідки по кримінальному провадженні; проведено тимчасовий доступ; проведено почеркознавчу експертизу; проведено інші необхідні процесуальні дії для повного та об`єктивного досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст.12 КК України кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини.
Частина 4 даної статті зазначає, що нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.366 КК України, відноситься до нетяжких злочинів.
Згідно норми статті 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному правопорушенні, щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003330 від 19.11.2021 року закінчується 15 січня 2022 року, оскільки дане провадження було виділено з матеріалів кримінального провадження №0000352 від 15.01.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.2 ст.366 КПК України постановою прокурора Дніпровської окружної прокуратури м.Києва від 19.11.2021 року.
На даний час у кримінальному провадженні необхідно провести ще ряд слідчих (розшукових) дій, необхідних для з`ясування фактичних обставин вчиненого кримінального правопорушення, а саме: повідомити про підозру у вчиненні кримінального правопорушення; допитати підозрюваного; надати підозрюваному матеріали для ознайомлення; вручити обвинувальний акт підозрюваному.

Враховуючи те, що в ході здійснення даного кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні додаткових слідчих (розшукових) дій, а строк досудового розслідування закінчується 15.01.2022 року, на підставі чого слідчий просить задовольнити клопотання.
В судовому засіданні слідчий підтримала клопотання з підстав, викладеному у ньому, просила суд продовжити строк досудового розслідування до 15.07.2022 року.
Вислухавши думку слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали у їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.
Судом було встановлено, що 19.11.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України (кримінальне провадження №0003330).
Постановою прокурора Дніпровської окружної прокуратури м.Києва від 19.11.2021 року з матеріалів кримінального провадження №0000352 від 15.01.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.2 ст.366 КПК України, виділено матеріали кримінального провадження №0003330 від 19.11.2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.366 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів, за яке передбачено максимальне покарання у виді позбавлення волі на строк до п`яти років.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру, відповідно до п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003330 закінчується 15.01.2022 року.
Разом з тим, закінчити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні.
Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Згідно з ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи зазначені слідчим у клопотанні обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у дванадцяти місячний строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 15.01.2022 року, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Дніпровської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003330 - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003330, відомості щодо якого внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.11.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366 КК України, на шість місяців, тобто до 15.07.2022 року.
Копію ухвали вручити слідчому та направити до Дніпровської окружної прокуратури м.Києва.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Дніпровського районного суду
м.Києва ОСОБА_1