Справа № 686/4049/22
Провадження № 1-кс/686/1710/22
УХВАЛА

25 лютого 2022 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000239,

встановив:
Заступник начальника відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що «досудовим розслідуванням встановлено, що 29.01.2022 до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшла ухвала слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду за №686/30810/21 від 20.01.2022 про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, обставини якого викладені у заяві ОСОБА_5 від 26.11.2021, а саме, що невстановлена особа, перебуваючи у м. Хмельницький, шляхом обману, заволоділа коштами КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", чим спричинила значної майнової шкоди, сума якої встановлюється.

29.01.2022 слідчими відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області внесено за вказаним фактом відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, попередня правова кваліфікація ч. 2 ст. 191 КК України.

Згідно з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в журналі ЄО Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області 26.11.2021, керівник комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Хмельницької обласної ради ОСОБА_6 , діючи у власних інтересах, з метою отримання особистої вигоди, зловживаючи своїм службовим становищем, здійснив незаконні виплати собі та адміністрації КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » неіснуючих відряджень, квартальних премій, грошових компенсацій за невикористані відпустки при звільненні за рахунок бюджетних коштів спеціального фонду, які були виділені на додаткові доплати медичним працівникам при роботі в умовах пандемії захворювання «COVID-19», в результаті чого здійснив привласнення вказаних грошових коштів.

Водночас, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2020 р. № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», установлено, що на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі коронавірусна хвороба (COVID-19), визначений у постанові Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896), до завершення здійснення зазначених заходів встановлюються додаткові доплати у розмірі до 200 відсотків посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок пропорційно відпрацьованому часу: медичним та іншим працівникам спеціалізованих бригад для реагування на випадки коронавірусної хвороби (COVID-19) центрів екстреної медичної допомоги, які уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг з ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Разом із цим, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) є ОСОБА_6 .

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у тому числі підтвердження чи спростування факту привласнення бюджетних коштів спеціального фонду, призначеного у вигляді доплат медичним та іншим працівникам спеціалізованих бригад для реагування на випадки коронавірусної хвороби (COVID-19) центрів екстреної медичної допомоги, встановлення осіб, що причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення, виникла необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ із можливістю вилучення оригіналів документів, які перебувають у розпорядженні службових осіб КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що по АДРЕСА_1 , зокрема: - усі без виключення накази про призначення ОСОБА_6 на посаду директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", переміщення його по посадах, а також звільнення із займаних посад; - усі без виключення посадові інструкції, інші документи, що регулюють діяльність директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; - усі без виключення накази про призначення заступників/т.в.о директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за період часу з 01.01.2019 року по теперішній час; - усі без виключення посадові інструкції, інші документи, що регулюють діяльність заступників/ т.в.о. директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; - усі без виключення накази про преміювання, виплати відряджень та допомоги при звільненні директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", його заступників та т.в.о. директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за період часу з 01.01.2019; - положення про преміювання директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", його заступників та т.в.о. директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за період часу з 01.01.2019; - усі без виключення накази про встановлення доплат, передбачених Постановами Кабінету Міністрів України від 23 березня 2020 р. № 246 та від 06.05.2020 №372 за період часу з 2019 року по теперішній час; - усі без виключення зарплатні відомості із відображенням усіх грошових виплат директору КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та його заступникам за період часу з 01.01.2019 по теперішній час, з метою їх дослідження в рамках проведення судово-почеркознавчих експертиз та які, в свою чергу у сукупності із відповідними висновками експертів, будуть використані як доказ у кримінальному провадженні.»

Перевіривши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження. При цьому, обов`язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), такі документи самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст.160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним, обґрунтованим, тому слідчий суддя приходить до висновку, що слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю вилучення належним чином завірених копій цих документів.

Водночас клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, оскільки слідчим в поданому клопотанні не достатньо обґрунтовано необхідність, на даному етапі досудового розслідування у кримінальному провадженні, вилучення саме оригіналів вказаних документів. Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів слідчим, які є повноважним на ведення досудового слідства в даному кримінальному провадженні (згідно з витягом з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000239 від 11.02.2022).

Керуючись ст.ст.131, 132, 159, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), зокрема до усіх, без виключення: - наказів про призначення ОСОБА_6 на посаду директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", переміщення його по посадах, а також звільнення із займаних посад; - посадових інструкцій, інших документів, що регулюють діяльність директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; - наказів про призначення заступників/т.в.о директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за період часу з 01.01.2019 року по теперішній час; - посадових інструкцій, інших документів, що регулюють діяльність заступників/т.в.о. директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; - наказів про преміювання, виплати відряджень та допомоги при звільненні директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", його заступників та т.в.о. директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за період часу з 01.01.2019; - положень про преміювання директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", його заступників та т.в.о. директора КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за період часу з 01.01.2019; - наказів про встановлення доплат, передбачених Постановами Кабінету Міністрів України від 23 березня 2020 р. № 246 та від 06.05.2020 №372 за період часу з 2019 року по теперішній час; - зарплатних відомостей із відображенням усіх грошових виплат директору КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та його заступникам за період часу з 01.01.2019 по теперішній час.

Уповноваженим особам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до вищезазначених документів та надати можливість вилучити їх належним чином завірені копії.

Ухвала діє до 25 квітня 2022 року.

Відповідно до ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя