Справа № 453/1405/21
№ провадження 1-кс/453/331/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2021 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Сколе Львівської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на постанову старшого слідчого слідчого відділення поліції №3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 17 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження внесеного 29.05.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000061 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України,-

в с т а н о в и в:

07.10.2021 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернувся із скаргою до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області на постанову старшого слідчого слідчого відділення поліції №3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 17 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження внесеного 29.05.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000061 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Свою скаргу мотивує тим, що в провадженні слідчого відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області перебувало кримінальне провадження №0000061 від 29.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КПК України, відкрите за заявою директора з безпеки АТ «Львівгаз» ОСОБА_5 про те, що в межах земельної ділянки площею 0,3867 га, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Сколе, вул. Лісна, 3 на якій розташований ГНП (газонаповнювальний пункт), що перебуває на балансі Дочірнього підприємства «Газсервіс» АТ «Львівгаз», неправомірно зареєстровано на інших осіб з інших земельні ділянки, а саме: кадастровий номер :01:011:0482 площею 0,06 га, кадастровий номер :01:011:0441 площею 0,05 га та кадастровий номер :01:011:0442 площею 0,05 га.

З постанови про закриття кримінального провадження вбачається, що слідчим було допитано свідків ОСОБА_6 , яка є власником земельних ділянок кадастровий номер :01:011:0441 площею 0,05 га та кадастровий номер :01:011:0442 площею 0,05 га та ОСОБА_7 , який є власником земельної ділянки кадастровий номер :01:011:0482 площею 0,06 га, а також проведено огляд місця події - вищевказаних земельних ділянок, в ході якого слідчим було встановлено, що дані земельні ділянки огороджені та на них розташовані закинуті будівлі.

З інформації, яка наведена в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, слідчий встановив, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 набули право власності на вищевказані земельні ділянки у 2020 році на підставі рішень органу місцевого самоврядування - Сколівської міської ради, а саме:

на земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0441 площею 0,05 га - на підставі рішення Сколівської міської ради №11 від 22.07.2020 року;

на земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0442 площею 0,05 га - на підставі рішення Сколівської міської ради №12 від 22.07.2020 року;

на земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0482 площею 0,06 га - на підставі рішення Сколівської міської ради №51 від 02.06.2020 року.

На земельній ділянці площею 0,3867 га, яка перебувала в оренді ДП Газсервіс ВАТ Львівгаз відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22.04.2003 року, укладеного між Сколівською міською радою та ДП Газсервіс ВАТ Львівгаз, і за користування якою ДЛ Газсервіс АТ Львівгаз до сьогоднішнього днясплачує земельний податок, розташований ГНП (газонаповнювальний пункт), що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Сколе, вул.Лісна, 3 та перебуває на балансі Дочірнього підприємства Газсервіс АТ Львівгаз.

Зазначено, що Сколівська міська рада не могла без згоди ДП Газсервіс АТ Львівгаз прийняти рішення про поділ земельної ділянки площею 0,3867 га, яка перебуває в його користуванні та на якій розташований ГНП (газонаповнювальний пункт), що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Сколе, вул. Лісна, 3, та виділення із цієї земельної ділянки 3 земельних ділянок (дві площею 0,05 га та одну площею 0,06 га), змінивши цільове призначення цих земельних ділянок на землі житлової та громадської забудови.

Вищенаведене, на думку особи яка подала скаргу, є свідченням того, що слідчий не провів необхідних слідчих дій, не витребував та не отримав від органів державної влади, органів місцевого самоврядування вищевказані документи та відомості, які є необхідними та встановлення обставин даного кримінального правопорушення, а саме: встановлення осіб Сколівської міської ради, які без згоди ДП Газсервіс АТ Львівгаз прийняли рішення про поділ земельної ділянки площею 0,3867 га, яка перебуває в його користуванні та на якій розташований ГНП (газонаповнювальний пункт), що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Сколе, вул. Лісна, 3, та виділення із цієї земельної ділянки 3 земельних ділянок (дві площею 0,05 га та одну площею 0,06 га), змінивши цільове призначення цих земельних ділянок на землі житлової та громадської забудови.

Таким чином, досудове розслідування у даному кримінальному провадженні проведено неповно, у зв`язку з чим зроблено передчасний висновок про відсутність складу кримінального правопорушення.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вимоги скарги підтримав повністю, просив таку задовольнити з підстав викладених в такій.
Слідча слідчого відділення поліції №3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, попередньо надавши до суду матеріали кримінального провадження №00000061, які витребовувалися ухвалою суду від 07.10.2021 року.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, оглянувши матеріали кримінального провадження №0000095, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України, рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржене на досудовому розслідуванні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з ч.2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
У відповідності до ч.1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається, зокрема, в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Судом встановлено, що 29.05.2021 року, органом досудового розслідування були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000061, з кваліфікацією кримінального правопорушення: ч.1 ст. 367 КК України.

Вказані відомості були внесені на підставі заяви директора з безпеки АТ «Львівгаз» ОСОБА_5 , відповідно до якої, в межах земельної ділянки площею 0,3867 га, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Сколе, вул. Лісна, 3, на якій розташований ГНП (газонаповнювальний пункт), що перебуває на балансі Дочірнього підприємства «Газсервіс» АТ «Львівгаз», неправомірно зареєстровано на інших осіб три інших земельні ділянки, а саме: кадастровий номер :01:011:0482 площею 0,06 га, кадастровий номер :01:011:0441 площею 0,05 га та кадастровий номер :01:011:0442 площею 0,05 га.

Постановою старшого слідчого слідчого відділення відділення поліції №3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 17.09.2021 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000061 від 29.05.2021 року закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Вказана постанова мотивована тим, що в ході проведення досудового розслідування не отримано підтверджуючих даних про те, що земельна ділянка площею 0,3867 га за адресою: м. Сколе, вул. Лісна,3, Львівської області з основнми засобами підприємства ДП «Газсервіс», перебували чи перебувають у приватній власності ДП «Газсервіс» та не встановлено об`єктивних даних, які б вказували на причетність службових осіб органу місцевого самоврядування в особі Сколівської міської ради чи інших осіб до вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №00000 від 29.05.2021 року, в якості свідків слідчим було допитано гр. ОСОБА_6 , яка являється власником земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:011:0441 площею 0,05 га; :01:011:0442 площею 0,05 га та ОСОБА_7 , який є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:011:0482 площею 0,06 га.

Окрім цього, з протоколу огляду місця події від 17.09.2021 року, вбачається, що зазначені вище земельні ділянки огороджені металевою огорожею та в деяких місцях металевою сіткою.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, гр. ОСОБА_6 та ОСОБА_7 набули право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:011:0441 площею 0,05 га; :01:011:0442 площею 0,05 га; :01:011:0482 площею 0,06 га на підставі рішень Сколівської міської ради Львівської області №11 від 22.07.2020 року, №12 від 22.07.2020 року та №51 від 02.06.2020 року.

Відповідно до договору оренди, укладеного 22.04.2003 року, між Сколівською міською радою Львівської області та ДП «Газсервіс» ВАТ «Львівгаз», ДП «Газсервіс» ВАТ «Львівгаз» прийняв в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,3867 га. Плата за землю вноситься землекористувачем щорічно у вигляді орендної плати. На вказаній земельній ділянці розташований ГНП (газонаповнювальний пункт), що за адресою: вул. Лісна,3, м. Сколе, Львівської області.

Окрім цього, як вбачається з доручення старшого слідчого ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 в порядку ст.ст. 7,9,40,41 КПК України, доручено оперативним працівниками Управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР НПУ провести слідчі дії, зокрема: встановити та допитати службових осіб Сколівської міської ради Львівської області з приводу виділення зазначених вище земельних ділянок та надання їх у власність громадянам у 2020 році.

Згідно вказівок заступника начальника ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 наданих старшому слідчому СВ ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_10 , такій доручено допитати посадових осіб Сколівської міської ради Львівської області з приводу виділення земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:011:0482 площею 0,06 га, :01:011:0442 площею 0,05 га, :01:011:0441 площею 0,05 га та надання їх у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у 2020 році, а також з інших обставин вказаного кримінального провадження; допитати державного реєстратора Сколівської районної державної адміністрації ОСОБА_11 з приводу реєстрації прав на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:011:0441 та :01:011:0442 за ОСОБА_6 ; допитати державного реєстратора Чернівської сільської ради Мостиського району ОСОБА_12 з приводу реєстрації прав на земельну ділянку з кадастровим номером :01:011:0482 за ОСОБА_7 .

Однак, всупереч нормам КПК України, слідчим не досліджено всі обставини кримінального провадження, а саме не було вивчено питання, щодо законності виділення вказаних земельних ділянок фізичним особам та не з`ясовано чи такими діями органом місцевого самоврядування не були порушені норми чинного законодавства, не допитані посадові особи Сколівської міської ради Львівської області з приводу виділення вказаних земельних ділянок та надання їх у власність громадянам у 2020 році та не виконані вимоги вказівок начальника ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 , з приводу допиту державних реєстраторів.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силі наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Вказані обставини в сукупності дають обґрунтовані підстави вважати, що досудове розслідування у кримінальному провадженні проведено без всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів, тому висновок дізнавача про закриття кримінального провадження є передчасним, а постанова про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню.
У зв`язку із наведеним, слідчий суддя приходить до висновку, що вимога особи, яка подала скаргу на постанову про закриття провадження, ґрунтується на нормах закону, що є належною підставою для задоволення скарги.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 369-371 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на постанову старшого слідчого слідчого відділення поліції №3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 17 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження внесеного 29.05.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000061 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України задовольнити.

Постанову старшого слідчого слідчого відділення відділення поліції №3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 17 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження внесеного 29.05.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000061 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України - скасувати.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та оголошений 12.10.2021 року.

Слідчий суддя