Справа № 495/4005/21
№ провадження 1-кс/495/274/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2022 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
01 лютого 2022 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 від 03 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
03.12.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості, відповідно до яких з матеріалів Звіту про результати аудиту відповідності окремих питань фінансово-господарської діяльності Білгород Дністровської КЕЧ району №560/6/20аз від 30.09.2019 року проведеного Південним територіальним управлінням внутрішнього аудиту Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України вбачається, що неналежне виконання посадовими особами Квартирно-експлуатаційних підрозділів Міністерства оборони України своїх службових обов`язків організації обліку, збереження та використання земель оборони період 2005-2019 років, призвело до вилучення Тарутинською районною Державною адміністрацією з земель оборони земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 загальною площею 1457 га, переведення вказаної земельної ділянки до земель запасу Краснянської сільської ради Тарутинського району Одеської області та її подальше використання суб`єктами господарської діяльності для вирощування сільськогосподарської продукції без оформлення відповідних договірних відносин з Міністерством оборони України в період 2018-2019 сільськогоподарського року спричинило збитки, а саме недоотримання доходу Державного бюджету на загальну суму понад 320 тис. гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 № 800 «Про внесення змін до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» передбачено збільшення розмірів штрафів за порушення земельного законодавства при використанні земель (які не переглядалися з 2007 року) у 45 разів, що сприятиме зменшенню кількості правопорушень у сфері охорони та використання земель та збільшенню обсягів надходжень до державного та місцевих бюджетів за відповідними кодами бюджетної класифікації та від сплати платежів за землю.
Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органам.
Зважаючи на складність кримінального провадження, у термін, передбачений законодавством для досудового розслідування провести зазначені процесуальні дії не надалось можливим.
Згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжких злочинів становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Відповідно до ст.12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів, строк досудового розслідування з урахуванням терміну, на який його було продовжено відповідно до ухвал слідчого судді спливає 03 лютого 2022 року.
Слідча просила клопотання задовольнити, зазначила, що для проведення всіх необхідних слідчих розшукових та інших процесуальних дій необхідно продовжити строк на 6 (шість) місяців.
Позиції сторін.
Відповідно до ч.3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, надали заяву у якій просять дане клопотання розглядати за їх відсутності, клопотання підтримують.
У кримінальному провадженні №0000058 жодній особі не повідомлено про підозру, з урахуванням заяви слідчого розгляд клопотання проводиться без участі сторін.
Мотивація суду.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000058 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.12.2019 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України: службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч.2 ст.219 КПК України.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 2 ст.295-1 КПК України передбачено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Дослідивши надані матеріали слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000058 було надано з урахуванням вимог та строків, зазначених ч.2 ст.295-1 КПК України.
Згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000058 щодо нетяжкого злочину становить 12 місяців.
Ухвалою слідчого судді 30 листопада 2020 року строк досудового розслідування було продовжено на 6 місяців, тобто 03 червня 2021 року.
Ухвалою по справі 495/4005/21 від 31.05.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 за ознаками ч.2 ст.367 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 03 грудня 2021 року.
З метою проведення повного та всебічного розслідування матеріалів провадження ухвалою суду від 30.11.2021 продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000058, від 03 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України до 2 (двох) місяців, тобто до 03.02.2022 року.
На підтвердження необхідності продовження строку досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні слідчий зазначила, що необхідно виконати ряд слідчих і процесуальних дій, а саме: - встановити та провести допит орендарів земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:004:0001; :01:004:0049; :01:004:0050 (в особі Дємірова Сергія Петровича); :01:004:0051 (ТОВ Агропрайм Холдінг); :01:003:0002 (ФГ Кобера 5ББ); звернутись з запитом до Держекоінспекції в Одеській області щодо витребування відповідних актів про виявлення порушень, а також розрахунків завданих збитків; в разі наявності відповідних розрахунків призначити судову економічну експертизу для підтвердження завданих збитків; в разі відсутності збитків відповідно до розрахунків прийняти законне процесуальне рішення у кримінальному провадженні.
Слідчий суддя зазначає, що закриття кримінального провадження може негативно вплинути на хід та результати досудового розслідування, яке у зв`язку із цим не буде повним та об`єктивним.
Слідчим у клопотанні зазначено, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно встановити місцезнаходження викраденого майна, та провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність в ході подальшого досудового розслідування кримінального правопорушення.
Слідчий суддя зазначає, що досудове розслідування повинно здійснюватись з урахуванням розумних строків. Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоб особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що в продовженні строку досудового розслідування вбачається можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, на підставі чого клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 К ПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 від 03 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000058 від 03 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 03.08.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1