У Х В А Л А

21 грудня 2021 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали клопотання слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців по кримінальному провадженню №0001141 від 16.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України,

У С Т А Н О В И В:

20.12.2021 слідчий слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з клопотанням, узгодженим прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців по кримінальному провадженню №0001141 від 16.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України.

В обґрунтування заявлених вимог слідчий зазначив наступне, що кримінальне провадження №0001141 розпочате 16.03.2020 за рапортом дільничного офіцера поліції сектору превенції Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 про те, що невідомі особи здійснюють порушення структури ґрунту без дозвільних документів на земельній ділянці, що розташована вздовж лісозахисної смуги на 9 км автодороги Біла Церква Володарка, що на території Білоцерківського району Київської області.

Відомості про дане кримінальне правопорушення внесенні до Єдиного реєстру досудового розслідування №0001141 від 16.03.2020 за ст. 197-1 ч. 3 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка на якій проводяться роботи з порушенням структури ґрунту за кадастровим номером :05:009:0028 розміщена в адміністративних межах села Мала Вільшанка, Білоцерківського району, Київської області, власником якої є Білоцерківська районна адміністрація, правокористувач Білоцерківська дослідно-селекційна станція Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, загальна площа якої становить 1143.3391 га, цільове призначення для дослідних і навчальних цілей, для здійснення сільськогосподарської науково-дослідницької діяльності та ведення селекції сільськогосподарських культур.

Під час огляду місця події 16.03.2020 земельної ділянки (поле), яка розташована вздовж лісозахисної смуги ліворуч від кілометрового дорожнього стовпчика 9 км автодороги Біла Церква Володарка, на території Білоцерківського району, Київської області, за кадастровим номером :05:009:0028 встановлено, що на ділянці, яка оглядається наявна щебенево-піщана суміш довжиною 800 м, шириною 5,0 м, висотою від 0,15-0,20 м, праворуч від вказаної ділянки знаходиться поле сільськогосподарського призначення, вказана щебенево-піщана суміш вкатана автокатком. На момент огляду на вказаній земельній ділянці наявна автомобільна техніка та ведуться роботи по будівництву дороги.

Відповідно до інформації Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району від 20.03.2020 встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :05:009:0028 знаходиться в постійному користуванні Білоцерківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України.

Згідно довідки Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 01.04.2020 встановлено, що до сільської ради не надходили заяви від фізичних та юридичних осіб на розробку проекту землеустрою, погодження, затвердження, про надання дозволу на початок будівництва, зміну цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером :05:009:0028.

Також встановлено, що між ТОВ «Білоцерківське шляхово-експлуатаційне управління» та ТОВ «ЛАНТАН 2000» укладено договір №20/02-2020 від 20.02.2020 на надання послу механізмів, а саме автогрейдера та котка дорожнього. Дані механізми 16.03.2020 виконували роботи на об`єкті будівництва в межах Маловільшанської сільської ради, підрядником та виконавцем будівельних робіт на якому є ТОВ «ЛАНТАН 2000». Окрім того, між ТОВ «Білоцерківське шляхово-експлуатаційне управління» та ТОВ «ЛАНТАН 2000» укладено договір №21/02-2020 від 21.02.2020 про надання послуг по перевезенню піщано-щебеневої суміші С-5 на вищевказаний об`єкт будівництва, роботи по якому виконує ТОВ «ЛАНТАН 2000».

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Київській області встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області спеціальний дозвіл на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару грунту) на земельній ділянці за кадастровим номером :05:009:0028 не видавався.

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 16.04.2020 вбачається, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 №530-ІХ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19)», постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 №215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 17.03.2020 №33-а «Про додаткові заходи запобігання поширення коронавірусу (COVID-19)» (зі змінами внесеними наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 08.04.2020 №36-а) в Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області до 24.04.2020 або до покращення епідемічної ситуації в Україні введені обмежувальні заходи. У зв`язку з вищевикладеним, здійснення заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на даний час тимчасово призупинено. Після покращення епідемічної ситуації в Україні та зняття введених раніше обмежувальних заходів, буде підготовлено наказ на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства на вищевказаній земельній ділянці, також вживаються заходи щодо зібрання матеріалів та інформації, які необхідні для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

10.03.2021 слідчим слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області на підставі п. 2 ч. 1 ст.284 КГІК України винесено постанову про закриття кримінального провадження №0001141 від 16.03.2020.

10.12.2021 першим заступником керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження та надано ряд письмових вказівок.

Так, на виконання вказівок прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області від 10.12.2021 необхідно: невідкладно ініціювати питання подачі до суду клопотання про продовження строку досудового розслідування у провадженні, повторно оглянути за участю спеціалістів земельну ділянку на якій збудована автомобільна дорога вздовж лісосмуги в адміністративних межах Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району, допитати з приводу обставин провадження колишніх посадових осіб Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району; встановити та допитати нових свідків/очевидців події, в тому числі власників/користувачів сусідніх земельних ділянок; допитати з приводу обставин провадження як свідків працівників ТОВ «ЛАНТАН 2000»; до матеріалів провадження долучити копії установчих документів ТОВ «ЛАНТАН 2000»; звернутись до ГУ Держгеокадастру в Київській області з приводу проведення інших відомчих перевірок земельної ділянки, на якій збудована автомобільна дорога вздовж лісосмуги в адміністративних межах Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району; із врахуванням нових зібраних фактичних жаних призначити у провадженні інженерно-екологічну експертизу з метою встановлення збитків, нанесених природному середовищу.

Таким чином, на даний час у провадженні не проведено всіх необхідних слідчих дій, необхідних для встановлення осіб, які вчинили вищевказане кримінальне правопорушення та доведення їхньої вини у вчиненому, та жодній особі у провадженні не повідомлено про підозру у вчинення кримінального правопорушення, а строк досудового розслідування у провадженні сплинув 16.12.2021.

Зважаючи на вищевикладене, а також на досить великий обсяг слідчих та процесуальних дій, які необхідно виконати, закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обгрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 16.12.2021 не представлялось за можливе з об`єктивних причин.

Крім того, провести раніше необхідні слідчі дії не представлялось за можливе у зв`язку із закінченням досудового розслідування та закриттям кримінального провадження слідчим.

Особливою складністю, яка перешкоджала завершити досудове розслідування у більш короткий термін є те, що виконання вказівок прокурора, збір необхідної інформації та витребування та вилучення документів, проведення судових експертиз, допиту свідків потребує тривалого часу, тому у слідства виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування даного кримінального провадження на шість місяців - внаслідок особливої складності провадження.

В зазначеному клопотанні слідчий порушує питання перед слідчим суддею про поновлення процесуального строку для звернення із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, в обґрунтування якого зазначив, що 16.12.2021 закінчився строк досудового розслідування по кримінальному провадженню за №0001141 від 16.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України. 13.12.2021 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області через ТОВ «Нова Пошта» слідчим було направлено клопотання про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню за №0001141 від 16.03.2020, однак ухвалою слідчого судді від 14.12.2021 відмовлено у задоволенні вказаного клопотання в зв`язку з порушенням норм кримінально-процесуального законодавства.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001141 від 16.03.2020, по якому на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України, сплинув 16.12.2021.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, про час та дату розгляду клопотання повідомлялись належним чином, причини неявки останніх слідчому судді не відомі, що є порушенням ч. 3 ст. 295-1 КПК України, оскільки клопотання про продовження строку досудового розслідування розглядається протягом трьох днів з дня його одержання, за участю слідчого або прокурора.

Отже, в разі неявки в судове засідання слідчого або прокурора для розгляду клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність зацікавленості у останніх до поданого клопотання, що свідчить про те, що актуальність поданого клопотання відпала у сторони обвинувачення.

Таким чином слідчий суддя вивчивши подане клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження приходить до наступних висновків.

Відповідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Про підозру у вказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено.

Згідно з ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

З вивченого клопотання слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001141 від 16.03.2020, по якому на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України, закінчився 16.12.2021.

В судовому засіданні встановлено, що до слідчого судді слідчий звернувся 20.12.2021 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, з одночасним клопотанням про поновлення пропущеного строку на подання слідчим клопотання про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженню, тобто після закінчення строку досудового розслідування.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню на підставі ч. 5 ст. 294 КПК України, тобто строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Внаслідок чого положення загальної норми ч. 1 ст. 117 КПК України не можуть бути застосовані для поновлення пропущених процесуальних строків на подання клопотання про продовження строків досудового розслідування.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні сплинув 16.12.2021 і поновленню не підлягає, а клопотання про продовження строку досудового розслідування є безпідставним.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 117, 219, 294-2951 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні клопотання слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку для подання слідчим клопотання та про продовження строку досудового розслідування до шести місяців внаслідок особливої складності провадження по кримінальному провадженню № 0001141 від 16.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України, - відмовити.

Копію ухвали направити слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області ОСОБА_2 та прокурору Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 до відома.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_5