Справа № 367/556/22
Провадження №1-кс/367/291/2022
УХВАЛА
Іменем України

28 січня 2022 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування,
в с т а н о в и в:

26.01.2022 року до Ірпінського міського суду Київської області надійшло клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000259 від 21.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 30.07.2022 року включно.
Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділенням відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000259 від 21.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Ірпінської міської ради № 1722-26-VII від 22.12.2016 «Про розгляд звернення замовників будівництва об`єктів архітектури щодо пайового внеску в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь» розглянуто звернення замовників будівництва та прийнято до комунальної власності фактичні витрати на будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь на суму 5 млн. 388 тис. 871 грн. 25 коп.
Крім того, встановлено, що рішенням Ірпінської міської ради № 1723-26-VII від 22.12.2016 «Про розгляд звернення замовника будівництва об`єктів архітектури щодо пайового внеску в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь» розглянуто звернення замовника будівництва та прийнято до комунальної власності фактичні витрати на будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь на суму 1 млн. 457 тис. 469 грн. 22 коп.
Водночас встановлено, що за посиланням «https://kotsubynske.com.ua/2018/03/02/park-tsentralnyj-obijshovsya-hromadi-irpenya-u-30-miljoniv/» наявна інформація із якої вбачається, що будівництво парку «Центральний» по вулиці Університетська в місті Ірпінь в рахунок пайової участі зроблено на суму приблизно 30 мільйонів гривень.
Направлено запит до Ірпінської міської ради (далі ІМР), щодо надання копій рішень № 1722-26-VII від 22.12.2016 та № № 1723-26-VII від 22.12.2016 з всіма додатками до них про зарахування пайової участі забудовників м. Ірпінь при виконанні робіт з будівництва парк «Центральний» - отримано відповідь про відмову виконання запиту на підставі ст. 159 КПК України.
Направлено запит до ІМР, щодо надання копій договорів підряду з додатками до них по виконанню робіт з будівництва парк «Центральний» - отримано відповідь про неможливість виконання запиту у зв`язку з тим, що всі наявні у розпорядженні ІМР оригінали копій договорі підряду з додатками до них по виконанню робіт з будівництва парк «Центральний» вилучені в ході тимчасового доступу у кримінальному провадженні № 0000377 від 03.07.2019.
Крім того, з Ірпінської міської ради отримано відповідь про неможливість надання копій договору підряду з додатками до нього по виконанню робіт з будівництва парку «Центральний» оскільки їх вилучено в ході проведення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000377 від 03.07.2019.
В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 24.10.2016 між виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області в особі міського голови ОСОБА_5 та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір підряду № 12/09 П/569 на проведення проектних робіт, а саме розробка проектно-кошторисної документації стадії «Робочий проект (РП)» по об`єкту «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області».
Результатом виконання робіт за цим договором є затверджена проектна документація, функціональні, технічні, економічні, містобудівні та інші вимоги, до якої повинні відповідати затвердженому Завданню на проектування та іншим вихідним даним, а також вимогам чинних нормативно-правових актів України в частині змісту, складу та оформленню проектної документації для будівництва.
Загальна вартість робіт за даним договором складає 252 тисячі 111 гривень 42 копійки.
Так, рішенням 16 сесії VII скликання Ірпінської міської ради від 04.07.2016 № 1039-16-VII «Про надання дозволу здійснювати роботи з розроблення проектної документації та проведення робіт по об`єктах інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Ірпінь» на підставі заяв юридичних та фізичних осіб Ірпінська міська рада дозволила виконання робіт із розроблення проектної документації та будівництва міського парку «Центральний» по вул. Університетській в м. Ірпінь (далі - Парк) з подальшим зарахуванням витрат на зменшення розміру пайового внеску фізичним та юридичним особам, зокрема: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , TOB «Орлан-Інвест Груп».
Згодом рішенням 26 сесії VII скликання Ірпінської міської ради від 22.12.2016 «Про розгляд звернення замовника будівництва «ЖБК «Гранд Віллас Україна» щодо пайового внеску в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь», до комунальної власності територіальної громади м. Ірпінь прийняті, зокрема, фактичні витрати з будівництва Парку.
В ході досудового розслідування встановлено, що на адресу Ірпінського міського голови ОСОБА_5 неодноразово надходили звернення OK «ЖБК «Гранд Віллас Україна», ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_7 з пропозиціями зменшення пайового внеску в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь у зв`язку зі здійсненими витратами на реконструкцію Парку.
Згідно з витягом із рішення 26 сесії VII скликання Ірпінської міської ради від 22.12.2016 № 1722-26-VII «Про розгляд звернень замовників будівництва об`єктів архітектури щодо пайового внеску в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Ірпінь», до комунальної власності територіальної громади м. Ірпінь прийняті фактичні витрати замовників будівництва на будівництво Парку в сумі 5 388 871 (п`ять мільйонів триста вісімдесят вісім тисяч вісімсот сімдесят одна) гривень 25 (двадцять п`ять) копійок та визначено прийняту вартість понесених витрат відповідно: ОК «ЖБК «Гранд Віллас Україна» - на суму 900 018 (дев`ятсот тисяч вісімнадцять) гривень 40 (сорок) копійок, ОСОБА_11 - на суму 1 542 497 (один мільйон п`ятсот сорок дві тисячі чотириста дев`яносто сім) гривень 05 (п`ять) копійок, ОСОБА_10 - на суму 1 415 139 (один мільйон чотириста п`ятнадцять тисяч сто тридцять дев`ять) гривень 01 (одна) копійок, ОСОБА_7 - на суму 1 531 216 (один мільйон п`ятсот тридцять одна тисяча двісті шістнадцять) гривень 79 (сімдесят дев`ять) копійок.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт, складеного ТОВ «Наш сад Плюс», від ОК «ЖБК «Гранд Віллас Україна» на підставі договору від 05.07.2016 № 0507/у щодо об`єкта «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області» прийняті виконані раніше будівельні роботи з посіву газонів, посадки дерев, кущів інших рослин, монтажу систем поливу.
Згідно з актом приймання виконаних будівельних робіт, складеним ФОП ОСОБА_12 , ФОП ОСОБА_13 , роботи з озеленення об`єкта будівництва «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області» виконані.
Рішенням Ірпінської міської ради 26 сесії VII скликання від 22.12.2016 прийнято та враховано витрати ОК «ЖБК «Гранд Віллас України» на облаштування дитячого майданчика, спортінвентар та встановлення елементів благоустрою дитячого та спортивного майданчиків.
26.03.2021 прокурором проведено огляд місцевості, а саме території парку «Центральний» в місті Ірпінь з метою фіксації проведених будівельних робіт на території вказаного парку, встановлено, що будівельні роботи на території парку виконано шляхом влаштування асфальтного покриття, газонної трави, металевих фігур та ін.
Також до Ірпінської міської ради направлено запит з метою вилучення копій усіх рішень про зменшення розміру пайової участі замовникам будівництва за фактично понесені витрати по будівництву парку, на яке отримано відповідь про відмову виконання запиту на підставі ст. 159 КПК України.
Закінчення строку досудового розслідування унеможливлює здійснити заключний етап розслідування, у ході якого прокурор та слідчий на підставі зібраних доказів, приймають процесуальні рішення, пов`язані з підбиттям підсумків, а також із подальшим рухом кримінального провадження, спрямованим на остаточну реалізацію функції кримінального провадження.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Згідно ч. 6 ст. 12 КК України, особливо тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.
Згідно ч. 2 ст. 364 КК України - зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Встановлено, що слідчим 16.11.2021 прийнято рішення про закриття на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України про яке відповідно до ч. 6 ст. 284 КПК України прокурора у кримінальному провадженні повідомлено не було.
Після чого, відомості про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчим було внесено лише 24.11.2021.
За наслідками вивчення матеріалів кримінального провадження на предмет законності прийнятого процесуального рішення слідчим, 25.01.2022 процесуальним керівником у кримінальному провадженні постанову про закриття кримінального провадження скасовано.
Таким чином, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 30.01.2022, однак, закінчити досудове розслідування у кримінальному проваджені у вказаний строк не представляється можливим, з підстав викладених вище.
Провести зазначені слідчі (розшукові) та процесуальні дії та завершити розслідування кримінальних правопорушень раніше (до вказаної дати) не представляється можливим через особливу складність кримінального провадження.
Так, в рамках вказаного кримінального провадження необхідно виконати наступне:
1. У разі відсутності інформації на запит, звернутись із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів до слідчого судді місцевого суду з метою вилучення усіх договорів підряду, проектно-кошторисної та виконавчої документації по будівництву парку «Центральний» в місті Ірпінь по вулиці Університетська замовником яких виступав виконавчий комітет Ірпінської міської ради.
2. Призначити проведення судової будівельно-технічної експертизи з метою встановлення вартості виконаних будівельних робіт на території парку «Центральний» в місті Ірпінь по вулиці Університетська.
3. Призначити проведення судової економічної експертизи з метою встановлення збитків внаслідок вчинення злочину, що виразились у подвійному можливому оплачені будівельних робіт з будівництва парку «Центральний» в місті Ірпінь по вулиці Університетська.
4. Допитати як свідків відповідальних осіб Ірпінської міської ради з метою встановлення обставин виконання будівельних робіт на території парку «Центральний» в місті Ірпінь по вулиці Університетська.
5. Допитати як свідків відповідальних осіб приватних підприємств, які згідно договорів підряду виконували будівельні роботи на території парку «Центральний» з метою встановлення обставин, обсягу та вартості виконання будівельних робіт на території парку «Центральний» в місті Ірпінь по вулиці Університетська.
Згідно ч 4 ст. 294 КПК України - строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
До цього часу зазначені слідчі та процесуальні дії не проведено в зв?язку із особливою складністю кримінального провадження та необхідністю проведення великого обсягу слідчих та процесуальних дій.
Просять продовжити строк досудового розслідування який закінчується 30.01.2022 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000259 від 21.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 30.07.2022.

В судовому засіданні прокурор Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 просила задовольнити клопотання.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Згідно із ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
У відповідності до ст. 295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Статтею 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Судом встановлено, що 21.05.2021 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000259 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України
Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні не проведені усі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії.
Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 30.01.2022 року, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, зазначених у клопотанні прокурора.
Вивчивши надані суду матеріали, суд приходить до висновку, що прокурором доведено необхідність продовження строку досудового розслідування для проведення вказаних у клопотанні дій, а також наведено достатньо підстав вважати, що відомості, які будуть отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій, матимуть значення доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.
З урахуванням вище викладеного, дослідивши матеріали клопотання із додатками, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування є обґрунтованим, таким, що відповідає вимогам ст. 294 КПК України, та наявні підстави для його задоволення і продовження строку досудового розслідування.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000259 від 21.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 30.07.2022 року включно.
Повний текст ухвали буде проголошено 31.01.2022 року о 09:40:00год.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1