єдиний унікальний номер справи 531/313/22
номер провадження 1-кс/531/164/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2022 року м.Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Карлівської міської ради, в особі т.в.о. міського голови ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ :

Т.в.о.міського голови Карлівської міської ради ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обгрунтовує тим, що 09 лютого 2022 року Карлівська міська ради, в особі т.в.о.міського голови Сергія Бобрицького, звернулася до ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.357, 364 КК України. В порушення вимок законодавства України, відомості до ЄРДР, на час звернення до слідчого судді, не внесені. У зв`язку з чим просить зобов`язати посадових осіб відділу поліції внести відомості до ЄРДР за їх зверненням від 09.02.2022 року.

У судове засідання представник Карлівської міської ради не з`явився, заявив клопотання про розгляд справи без його участі, скаргу підтримав та просив задовольнити.

Представник ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області до суду не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду. До суду направлено матеріали за заявою Карлівської міської ради від 09.02.2022 року.

Згідно із ч.4 ст.107 КПК України, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів скарги в суді не здійснювалося.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги та матеріали за Карлівської міської ради від 09.02.2022 року, які надійшли з ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, приходить до наступного висновку.

09.02.2022 року до ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області надійшла заява Карлівської міської ради в особі т.в.о.міського голови Сергія Бобрицького про те, що була виявлена відсутність оригіналів рішень та протоколів засідань Карлівської міської ради, а саме 5 позачергової сесії міської ради від 21.04.2021 року; 1 засідання шостої позачергової сесії від 28.07.2021 року; 2 засідання шостої позачергової сесії від 12.08.2021 року, про що було складено відповідний акт. Просили порушити кримінальне провадження за фактом вчинення діянь, передбачених ст.ст.357, 364 КК України (а.с.2-3). Вказана заява зареєстрована у ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 10.02.2022 року за №455.

Судом встановлено, що станом на день розгляду заяви відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до листа від 10.02.2022 року за вих.№1159 начальнику ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали, зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) ВП №3 Полтавського РУП від 10.02.2022 року за №455, направлено для розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом про адміністративні правопорушення.

Скаржник, вважає, що працівниками ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області знехтувано норми чинного законодавства та порушено його права.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.3 розділу ІІ Положення). Відповідно ч. 1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

На час розгляду скарги відомостей про внесення заяви до ЄРДР ні суду, ні скаржнику не надано.

За заявою про вчинення злочину правоохоронні органи не внесли відомості та не розпочали досудове розслідування, в порушення вимог встановлених кримінальним процесуальним законодавством.

Керуючись ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ :

Скаргу Карлівської міської ради, в особі т.в.о. міського голови Сергія Бобрицького на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою Карлівської міської ради від 09.02.2022 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня оголошення до Полтавського апеляційного суду.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя ОСОБА_1