Єдиний унікальний номер 205/9413/21
Єдиний унікальний номер судової справи 205/9413/21
Номер провадження 1-кс/205/1759/21
УХВАЛА
іменем України
04 листопада 2021 року
Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Днфпро скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділення поліції №3 Дніпровського районного управління поліції ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
01 листопада 2021 року на електронну адресу Ленінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділення поліції №3 Дніпровського районного управління поліції ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 10.09.2021 року № 23859/02.
У скарзі заявник просить визнати протиправною бездіяльність начальника ВП №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання вищевказаної заяви та зобов`язати начальника ВП №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 185 КК України, за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 10.09.2021 року № 23859/02, розпочати розслідування у відповідності з КПК України та надати витяг з ЄРДР представнику ПрАТ «Київстар» ОСОБА_5 .
Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 листопада 2021 року відкрито провадження за скаргою та витребувано з ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області матеріали за заявою про кримінальне правопорушення, поданою представником Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_5 та прийнятою 16 вересня 2021 року № 28660.
Представник ПрАТ «Київстар» ОСОБА_3 письмо просив розгляд скарги проводити за його відсутності, скаргу підтримав.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 16 вересня 2021 року заява представника ПрАТ «Київстар» ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення була прийнята черговою частиною відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, про що свідчить печатка на копії заяви (а.с.5).

З матеріалів скарги вбачається, що вказана заява була зареєстрована у ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області до журналу єдиного обліку за № 28660 від 16.09.2021 року вх. 2002, керуючись Законом України «Про звернення громадян» (а.с.6).
Отже, слідчим суддею встановлено, що відділенням поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області заява прийнята, але на час розгляду скарги за нею не внесено відомості до ЄРДР, прокурором не надані матеріали які б могли містити письмову відповідь щодо рішення про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення.
Враховуючи зазначене, рішення про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення за заявою представника ПрАТ «Київстар» ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення не було прийняте.
Частиною 1 статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з положеннями ч. ч. 2, 4 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, дізнавача, прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Також органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов`язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При таких обставинах слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості, вказані у заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи те, що 16 вересня 2021 року заява представника ПрАТ «Київстар» ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення прийнята ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, проте, даних щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, вважаю необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України за заявою представника ПрАТ «Київстар» ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, прийнятою 16 вересня 2021 року, та розпочати досудове розлідування.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу на те, що в силу ч. 1 ст. 214 та ч. 4 ст. 535 КПК України обов`язок надання заявнику витягу з ЄРДР виникає у прокурора, слідчого лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР, тому в цій частині дана скарга задоволенню не підлягає.
Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за наслідками розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування постановляється ухвала, якою може бути скасовано рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, скасовано повідомлення про підозру, зобов`язано припинити дію, зобов`язано вчинити певну дію, відмовлено у задоволенні скарги.
Цей перелік є вичерпним.
Отже, вимога скаржника щодо визнати протиправною бездіяльності начальника ВП №3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 не відповідає вимогам КПК України, тому задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, слідчий суддя задовольняє скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділення поліції №3 Дніпровського районного управління поліції ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань частково.
Керуючись ст. ст. 107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділення поліції №3 Дніпровського районного управління поліції ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області негайно виконати вимоги статті 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника ПрАТ «Київстар» ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, прийнятою 16.09.2021 року за вх. 2002, та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1