Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6171/21
Провадження №1-кс/711/1849/21
У Х В А Л А

30 вересня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою (в порядку ст.ст. 303-304 КПК України) про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обгрунтування своїх вимог зазначив, що 20.09.2021 він подав на ім`я начальника СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 заяву про злочин, у порядку ст. 214 КПК України. Між тим, станом на дату подачі даної скарги, у порушення вимог КПК України, інформація, яка міститься у заяві про злочин, до ЄРДР не внесена, а відповідно і досудове розслідування не проводиться.

Враховуючи зазначені вище обставини та відповідно до вимог ст.ст. 303, 304 КПК України, просить зобов`язати начальника СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 невідкладно внести до ЄРДР інформацію про злочин, скоєний Черкаською міською радою, за ознаками зловживання владою та перевищення службових повноважень, що міститься у заяві від 20.09.2021, з урахуванням вимог ст. 214 КПК України.

Ухвалою суду від 27.09.2021 дану скаргу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав свою скаргу та просив задовольнити у повному обсязі. Крім того, зазначив, що СУ ГУНП в Черкаській області незаконно передало його звернення до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 зазначила, що Слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області звернення ОСОБА_3 передано до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, але ще триває перевірка і йому відповідь не надана. Крім того, звернула увагу на те, що на даний час відсутні підстави для внесення відомостей в ЄРДР.

Представник СУ ГУ НП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, будучи належно повідомлений про час, дату та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (набрав чинності з 01.07.2020), прийнятим на виконання вимог КПК.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч. 1 ст. 6 КПК України).

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, 20.09.2021 ОСОБА_3 подав заяву про злочин (у порядку ст. 214 КПК України) на ім`я начальника СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 . У своїй заяві ОСОБА_3 зазначив, що незаконним рішенням Черкаської міської ради з перевищенням службових повноважень та зловживанням владою були вилучені (викрадені) землі, що належали Свидівоцькій сільській раді, як представнику територіальної громади с. Свидівок. На прийняті рішення була виготовлена технічна документація, а земельні ділянки передані у власність фізичним особам. Заявник вказував, що відповідно до законодавства, повноваження Черкаської міської ради поширюються лише на землі Черкаської громади у відповідних адміністративних межах і аж ніяк не поширюються на інший населений пункт с. Свидівок Черкаського району. Крім того, просив витребувати з архіву та дослідити незаконні рішення: №8-31 від 03.03.2005, №8-465 від 28.099.2005, №2-417 від 12.12.2006

23.09.2021 т.в.о. заступника начальника СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , звернення ОСОБА_3 від 20.09.2021, за вихідним номером № 24/Р-66, направлено для реєстрації до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та проведення об`єктивної перевірки.

Разом з тим, у встановлений законом строк заявник не отримав повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР за його зверненням, що і спонукало його звернутися 27.09.2021 до слідчого судді з цією скаргою. Станом на день розгляду даної скарги даних про те, що заявник поінформований про результати вирішення органами Національної поліції його звернення, немає.

Отже, встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 , що датована 20.09.2021, із врахуванням листа СУ ГУНП в Черкаській області № 24/Р-66 від 13.09.2021, відомості до ЄРДР внесені не були. Крім того, слідчий суддя вважає, що заява, яка подана ОСОБА_3 , у порядку ст.214 КПК України, не підлягає розгляду як звернення за нормами Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, вирішуючи заяву ОСОБА_3 уповноважена особа СУ ГУНП в Черкаській області повинна була виконати вимоги, зокрема ч.ч. 1, 7 ст. 214 КПК України, але цього зроблено не було. Також слід зазначити, що висновок про наявність чи відсутність складу злочину в діянні певної особи, може бути прийнято лише за результатами здійснення досудового розслідування за розпочатим кримінальним провадженням. Крім того, нормами КПК не передбачено випадки передачі звернення особи про вчинений злочин з одного органу Національної поліції до іншого, враховуючи їхні повноваження.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

Отже, за результатами розгляду скарги, слідчим суддею встановлено факт порушення прав та інтересів ОСОБА_3 на розгляд його заяви, що датована від 20.09.2021 про можливе вчинення, як на його думку, кримінального правопорушення, - відповідно до ст. 214 КПК України, а тому в цій частині вимоги підлягають до задоволення та слід зобов`язати уповноважену особу Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 , датованої 20.09.2021 та адресованої начальнику Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до статті 214 КПК України.

Таким чином, враховуючи викладене вище, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 , датованої 20.09.2021р. та адресованої начальнику Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1