Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/417/22
Справа № 711/1319/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, в режимі відеоконференції, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга від ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури. Якою просить зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, внести відомості до ЄРДР на підставі поданої ним заяви від 04.03.2022.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі, просив задоволити з урахуванням доводів викладених у скарзі та зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури зареєструвати його заяву про вчинення кримінального правопорушення та внести відомості до ЄРДР. Посилався на те, що ним в порядку ст. 214 КПК було подано заяву про вчинення злочину прокурором Маньківського відділу Уманської окружної прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , передбаченого ст. 366 КК України, що полягає у незаконному закритті кримінального провадження вказаною посадовою особою. Однак станом на день подання ним скарги відомості не внесені до ЄРДР та відносно вищезазначеної посадової особи не розпочато проведення досудового розслідування відповідно до інформації, яка викладена в заяві ОСОБА_3 від 04.03.2022, а тому вказане слід розцінювати як бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури. Зазначав, що в поданій ним заяві про вчинення злочину чітко та детально розписано факт вчинення злочину, який мав бути перевірений уповноваженими особами Черкаської обласної прокуратури, а відомості занесені до ЄРДР.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки суб`єкт вчинення злочину, зазначений в поданій ОСОБА_3 заяві від 04.03.2022, є таким що не відповідає критеріям вчинення кримінального злочину, а тому відсутні підстави для внесення відомостей в ЄРДР. Зазначає, що постанову про закриття кримінального провадження, на яку посилається скаржник у поданій ним заяві про вчинення злочину було винесено начальником відділення слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, а процесуальний прокурор не здійснює заходів щодо погодження постанови про закриття кримінального провадження. Тому, в діях прокурора Маньківського відділу Уманської окружної прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 - відсутні ознаки складу злочину.

Дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст. 214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794

Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.

В судовому засіданні встановлено, що 04.03.2022 року ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України звернувся до Черкаської обласної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовою особою прокурором Маньківського відділу Уманської окружної прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 . Вказану заяву було отримано Черкаською обласною прокуратурою 04.03.2022 року.

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На момент розгляду скарги судом не було отримано відомостей про те, що кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 04.03.2022 року внесено до Єлиного державного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки при розгляді заяви ОСОБА_3 від 04.03.2022 року про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК,-

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність представників Черкаської обласної прокуратури задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 04.03.2022, про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено та проголошено 17.03.2022 о 12 год. 45 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1