КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Київського апеляційного суду в складі:

головуючого суддіОСОБА_1 ,
суддів при секретарі судового засіданняОСОБА_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві 25 серпня 2021 року, апеляційну скаргу прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 , на ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 30 червня 2021 року,

за участі:

прокурора ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

ВСТАНОВИЛА:

Вказаною ухвалою задоволено клопотання захисника ОСОБА_7 , в інтересах ОСОБА_8 , закрито кримінальне провадження № 0008647 від 31 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбачененого ч. 1 ст. 129 КК України на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України в зв`язку з закінченням строків розслідування.

Не погоджуючись з таким рішенням, прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді, постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання захисника ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 .
Щодо строку апеляційного оскарження зазначає, що 30 червня 2021 року слідчим суддею розглянуто клопотання без виклику сторони обвинувачення, 14 липня 2021 року копія ухвали надійшла до Солом`янської окружної прокуратури за вхідним № 4865-21, що підтверджується відповідною відміткою з системи електронного документообігу органів прокуратури, апеляційну скаргу надіслано 17 липня 2021 року, а відтак вважає, що її подано у визначений законом строк.
Прокурор вважає, що прийняте слідчим суддею рішення про закриття кримінального провадження № 0008647 за ч.1 ст. 129 КК України, - у зв`язку з закінченням строків розслідування на підставі ч. 9 ст. 284 КК України, є необґрунтованим та безпідставним, таким, що суперечить матеріалам кримінального провадження, а викладені у ньому висновки не відповідають фактичним обставинам кримінального провадження, є незаконним.

Посилається на те, що у зв`язку з тим, що з 01 липня 2020 року набрали чинності зміни до Кримінального процесуального кодексу України відповідно до закону України N 2617 V111 від 22.11.2018 p., на підставі п. 1 ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону у кримінальних провадженнях про злочини, визначені як кримінальні проступки, в яких до дня набрання чинності цим Законом особам не повідомлено про підозру у вчинення злочину, подальше досудове розслідування здійснюється в порядку, встановленому главою 25 КПК України. Постановою прокурора Київської місцевої прокуратури №9 для організації належного проведення подальшого досудового розслідування в формі дізнання, визначено відділ дізнання Солом`янського УП ГУНП в м. Києві органом, який здійснює подальше досудове розслідування в формі дізнання в зазначеному кримінальному провадженні. Відповідні зміни внесені до ЄРДР.
Заслухавши доповідь судді, доводи прокурора, який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, захисника, який заперечив проти апеляційної скарги, вивчивши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Як убачається з матеріалів судового провадження, в провадженні Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про яке 31 серпня 2019 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0008647, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України, за заявою ОСОБА_9 .

27 листопада 2019 року слідчим СВ Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України (в зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення).
Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 13 березня 2020 року постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано.
11 червня 2020 року слідчим СВ Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України (в зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення).
Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 09 вересня 2020 року постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано.
03 червня 2021 року захисник ОСОБА_7 , в інтересах ОСОБА_8 , звернулася до Солом`янського районного суду м. Києва з клопотанням про закриття кримінального провадження № 0008647 від 31 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
В обґрунтування клопотання заявник посилався на те, що 01 липня 2020 року набрали чинності положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року.

Досудове розслідування в цьому кримінальному провадженні здійснювалося за фактом кримінального правопорушення, яке відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України є кримінальним проступком. Жодній особі не повідомлено про підозру, тому постановою прокурора визначено, що подальше досудове розслідування здійснюватиметься у формі дізнання.
Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 30 червня 2021 року вказане задоволено клопотання захисника про закриття кримінального провадження за закінченням строків досудового розслідування.
Колегія суддів погоджується з таким рішенням слідчого судді, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як убачається з матеріалів судового провадження, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0008647, за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 129 КК України триває з 31 серпня 2019 року.
Згідно з вимогами ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 129 КК України, відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України (в редакції Закону України № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року) віднесено до категорії кримінальних проступків.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно з вимогами ч. ч. 2 ст. 298 КПК України досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Порядок обчислення строків досудового розслідування визначений ст. 219 КПК України.
У ч. 2 цієї статті зазначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 3 ст. 219 КПК України визначено, що строки досудового розслідування обчислюються з дня повідомлення особі про підозру. У разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку такі строки обраховуються годинами, днями та в окремому випадку такий строк складає один місяць.
Чинним кримінально-процесуальним законом врегульовано питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру лише щодо злочинів та не визначено питання щодо їх обчислення відносно кримінальних проступків.
Відповідно вимог до ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді з приводу того, що строк досудового розслідування кримінальних проступків не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування встановленого для злочинів.
Кримінальні проступки за своєю соціальною небезпекою є менш тяжкими кримінальними правопорушеннями ніж злочини, зокрема, нетяжкі, щодо яких визначено проведення досудового розслідування в строк дванадцять місяців (п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України).
Розслідування даного кримінального проступку в кримінальному провадження № 0008647 триває з 31 серпня 2019 року.
У період з 27 листопада 2019 року по 13 березня 2020 року та в період з 11 червня 2020 року по 09 вересня 2020 року досудове розслідування не здійснювалось, оскільки закрито на підставі постанов слідчого, які в подальшому скасовано судом.
Разом з тим, вбачається, що досудове розслідування в цьому кримінальному провадженні триває з 31 серпня 2019 по 27 листопада 2019 року, 13 березня 2020 року по 11 червня 2020 року та з 09 вересня 2020 року по 03 червня 2021 року (день звернення до суду з клопотання про закриття кримінального провадження), що сукупно складає більше 26 місяців.
Здійснення досудового розслідування кримінального проступку протягом такого тривалого періоду часу є невиправданим та не відповідає критерію розумних строків, які визначаються кримінальним процесуальним законом.
Відтак, колегія суддів вважає, що слідчий суддя обґрунтовано, у відповідності до вимог КПК України, задовольнив клопотання захисника ОСОБА_7 , в інтересах ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Істотних порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді в матеріалах судового провадження і зі змісту апеляційної скарги колегією суддів не встановлено.

Рішення слідчого судді є законним та обґрунтованим, ухвалено на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, що підтверджені достатніми даними, дослідженими судом, а тому апеляційна скарга прокурора задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 309, 376, 404, 405, 407, 422, 584 КПК України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 30 червня 2021 року, якою задоволено клопотання захисника ОСОБА_7 , в інтересах ОСОБА_8 , закрито кримінальне провадження № 0008647 від 31 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 129 КК України на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України в зв`язку з закінченням строків розслідування, - залишити без змін, а апеляційну скаргу прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 , - без задоволення.

Ухвала апеляційного суду відповідно до правил, визначених ч. 4 ст. 424 КПК України, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

Єдиний унікальний № 760/14576/21 Слідчий суддя в 1-ій інстанції: ОСОБА_10
Провадження № 11сс/824/4615/2021 Доповідач: ОСОБА_1