У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.10.2021 Справа №607/17753/21

провадження 1-кс/607/5854/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження №0000168 від 08 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливість вилучити оригінали, а саме:

-розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.05.2021 року №167 «Про надання дозволу на розробку детального плану території земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району», та усіх документів які стали підставою, чи були виготовленні, для прийняття вказаного розпорядження;

-усіх матеріалів та документів проведення громадського обговорення щодо містобудівної документації «Детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 4,00 га, для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району»;

-усіх матеріалів громадських слухань щодо містобудівної документації «Детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 4,00 га, для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району» які відбулися 28 серпня 2021 року та протоколу №4 від 28 серпня 2021 року складеного за їх результатами;

-усіх документів проекту містобудівної документації «Детальний план території земельної ділянки орієнтовною площею 4,00 га для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району»;

-листа ІНФОРМАЦІЯ_2 в яких зазначено зауваження щодо дотримання вимог ст.20,44,46-1,61 Земельного кодексу України та Закону України «Про природно-заповідний фонд України» під час процедури відведення земельних ділянок у приватну власність, та відповіді на даний лист.

Клопотання мотивоване тим, що за результатами опрацювання публікацій, Публічної кадастрової карти України, Державного земельного кадастру з`ясовано, що мають місце виділення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва в межах прибережної захисної смуги Тернопільського ставу з порушенням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №555 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» земельного, водного та природоохоронного законодавства.

Як зазначає слідчий, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, у серпні 2021 надали дозвіл, провели громадські слухання та погодили проект містобудівної документації «Детальний план території земельної ділянки орієнтовною площею 4,00 га для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району», що може призвести до вибуття з державної власності земельної ділянки ринковою вартістю понад 2 млн. грн.

За даним фактом 08 вересня 2021 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування №0000168 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, державним та громадським інтересам, та спричинило тяжкі наслідки, передбачена ч.2 ст.364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що мають місце виділення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва в межах прибережної захисної смуги Тернопільського ставу з порушенням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року №555 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів від час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» земельного, водного та природоохоронного законодавства.

Так головою ІНФОРМАЦІЯ_3 винесено розпорядження від 18.05.2021 року №167 «Про надання дозволу на розробку детального плану території земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району».

На веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 28.07.2021 року розміщена інформація про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості щодо детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 4,00 га, для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району.

Організатором громадського обговорення визначений ІНФОРМАЦІЯ_4 . Замовником виготовлення документації є ІНФОРМАЦІЯ_5 . Розробник ФОП ОСОБА_6 .

Громадське обговорення щодо містобудівної документації «Детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 4,00 га, для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району» тривало з 27 липня 2021 року і завершилося громадськими слуханнями з даного питання 28 серпня 2021 року. За результатами обговорення, учасниками громадських слухань складено протокол №4 від 28 серпня 2021 року. Також встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 27.07.2021 року надіслала письмові зауваження щодо дотримання вимог ст.20,44,46-1,61 Земельного кодексу України та Закону України «Про природно-заповідний фонд України» під час процедури відведення земельних ділянок у приватну власність, однак дані зауваження в ході громадських слухань погоджувальними комісіями не розглянута.

Межі прибережної захисної смуги і водоохоронної зони р.Серет затверджено рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.03.2004 року за №4/10/134 «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 р. №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та р.Серет».

Таким чином службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 всупереч ст.19,21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку проведення громадських слухань, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 25.05.2011 №555, ст.20,44,46,46-1,61 Земельного кодексу України та ст.88,89 Водного кодексу України надали дозвіл та погодили проект містобудівної документації «Детальний план території земельної ділянки орієнтовною площею 4,00 га, для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району».

Враховуючи вищенаведене в ході проведення досудового розслідування у слідчого виникла необхідність у вилученні оригіналів документів а саме: розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.05.2021 року №167 «Про надання дозволу на розробку детального плану території земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району», та усіх документів які стали підставою, чи були виготовленні, для прийняття вказаного розпорядження; усіх матеріалів та документів проведення громадського обговорення щодо містобудівної документації «Детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 4,00 га, для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району»; усіх матеріалів громадських слухань щодо містобудівної документації «Детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 4,00 га, для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району» які відбулися 28 серпня 2021 року та протоколу №4 від 28 серпня 2021 року складеного за їх результатами; усіх документів проекту містобудівної документації «Детальний план території земельної ділянки орієнтовною площею 4,00 га для індивідуального дачного будівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району»; листа ІНФОРМАЦІЯ_2 в яких зазначено зауваження щодо дотримання вимог ст.20,44,46-1,61 Земельного кодексу України та Закону України «Про природно-заповідний фонд України» під час процедури відведення земельних ділянок у приватну власність, та відповіді на даний лист, які знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Беручи до уваги вищевикладене та те, що оригінали усіх вище перелічених документів, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також те, що вищевказані документи можуть бути використані в кримінальному проваджені як докази, та те, що іншим способом довести факт зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 неможливо, слідчий просить клопотання задовольнити.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, підтримав з підстав у ньому наведених та просив задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечила з приводу задоволення клопотання та зазначила, що слідчий не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 зі запитом на надання документів, а відтак вважає, що клопотання до суду слідчим подано передчасно.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ст.ст. 2, 131, 159 України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження,. застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Встановлено, що у відділенням поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000168 від 08 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Слідчий у клопотанні зазначає про необхідність отримання дозволу на тимчасовий доступ дооригіналів документів, які перебувають в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також те, що вищевказані документи можуть бути використані в кримінальному проваджені як докази, та те, що іншим способом довести факт зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 неможливо.
Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3,5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Однак, оцінивши надані в судовому засіданні пояснення та матеріали клопотання в сукупності, слідчий суддя не вбачається достатніх підстав, вважати, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, оскільки на підтвердження вказаних обставин до клопотання не долучено жодних доказів та не подано в судовому засіданні.

Долучені до матеріалів клопотання витяг з веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_7 та рапорт прокурора відділу представництва інтересів держави в суді ОСОБА_7 від 06 вересня 2021 року, слідчий суддя вважає неналежними доказами на підтвердження обставин вказаних у клопотанні, оскільки інформація викладена в них не доведена належними доказами.

Крім того, згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 132 КПК для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли б бути отримані шляхом збирання доказів, в порядку, визначеному ст. 93 КПК України.

У клопотанні слідчого відсутні докази того, що слідчий звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за наданням вказаних у клопотанні документів у добровільному порядку та наявність відмови за таким запитом.

Відтак на думку слідчого судді у клопотанні слідчим не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження та неможливість отримання вказаних в клопотанні документів шляхом проведення слідчих чи процесуальних дій, в порядку збирання доказів у кримінальному провадженні №0000168 від 08 вересня 2021 року та наявність в органу досудового розслідування перешкод на отримання відповідних документів самостійно.

З огляду на вищенаведене слідчий суддя приходить до переконання, що в клопотанні слідчого слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1