Справа № 585/3205/21
Номер провадження 1-кс/585/982/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , скаржника - ОСОБА_3 , представника Роменського РВП ГУНП в Сумській області - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових (службових) осіб органу досудового розслідування Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових (службових) осіб органу досудового розслідування Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 213930 від 16.11.2020, 10 листопада 2020 р. о 16 год. 28 хв. в м. Ромни по вул. Полтавська, водій ОСОБА_5 керуючи автомобілем Mersedes - BENZ ML 350 н.з. НОМЕР_1 , не вибрав безпечної швидкості руху, не врахував дорожньої обстановки, в результаті чого допустив виїзд на смугу зустрічного руху, де скоїв зіткнення з автомобілем Кіа Sephia, д.н. НОМЕР_2 , під його керуванням, який продовжив рух, та в подальшому допустив зіткнення з автомобілем Opel Astra НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_6 , який рухався у попутному напрямку. Водій ОСОБА_7 своїми діями порушив п. 12.1 ПДР. за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП. Суд постановив визнати винним ОСОБА_5 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 130, ст. 124 КУпАП та наклав на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі шестисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 10200 грн., з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 рік. Він неодноразово звертався до правоохоронних органів із заявами про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286-1 КК України, проте факт вчинення злочину приховувався. Відповідно до відповіді Роменського РВП ГУНП в Сумській області № 10146/69/01-2021 від 03.06.2021 р. зазначено, що заява зареєстрована в ЖЄО, ознак кримінального правопорушення немає, складені адмінматеріали за ст. 124 КУпАП від 16.11.2020 р. та ст. 130 КУпАП від 13.11.2020 р. Вважає дану відповідь незаконною та некомпетентною, оскільки вчинення адмінправопорушень ніяким боком не стосується кримінального права, у відповіді не вказані підстави, відповідно до яких можна не вносити відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР. Просить врахувати те, що після аварії його було доставлено до Роменської ЦРЛ, де йому надали некваліфіковану медичну допомогу та підробили медичну документацію. У зв`язку з цим він звернувся до Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації, проте листом № 22/6-128 від 20.07.2021 р. йому повідомлено, що лікування надано в необхідному обсязі. Внаслідок ДТП він отримав тілесні ушкодження середньої тяжкості, що підтверджується випискою № 6958, а також Висновками Магніто-резонансних томографій колінного суглоба, плечогового суглоба, головного мозку та шийного відділу хребта, які я провів у Медичному діагностичному центрі «ЕКСПЕРТ». Він також звернувся до ДБР з метою проведення розслідування неправомірних дій слідчого Роменського РВП ОСОБА_4 , який прикрив обставини вчинення кримінального правопорушення та отримав за це неправомірну вигоду. Тому просить: визнати протиправною бездіяльність посадових (службових) осіб органу досудового розслідування Роменського РВП ГУНП в Сумській області щодо не внесення ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою(повідомленням) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 286-1 КК України від 17.09.2021 р.; зобов`язати начальника СВ чи іншу посадову (службову) особу органу досудового розслідування Роменського РВП ГУНП в Сумській області невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, які містяться в заяві (повідомленні) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 286-1 КК України від 17.09.2021 та розпочати досудове розслідування у відповідності з нормами кримінального процесуального законодавства.

У судовому засіданні ОСОБА_3 доводи скарги підтримав, посилаючись на викладені в ній обставини. Додатково пояснив, що під час ДТП ним було отримано черепно-мозкову травму та інші травми. В лікарні він пролежав 7 днів, після чого був виписаний. Але у нього опухла нога, погано робили руки, внаслідок чого він цілу зиму фактично пролежав вдома. У травні поїхав в м. Суми, зробив МРТ, виявив перелом надколінника, розрив меніска правого коліна і розрив зв`язок лівої руки. Кримінальну справу по факту ДТП не було відкрито, страховку йому не виплатили. Звертався у свою страхову, йому сказали, що страховку не виплачують,оскільки не він скоїв ДТП, порадили звертатись до страхової Шебеді, але йому сказали, що у ОСОБА_5 немає страховки, він афганець. ОСОБА_5 притягували до адмінвідповідальності за ст. 124 КУпАП. Постанову про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 отримав в січні 2021 року. Цю постанову не оскаржував, бо захворів і оскаржити її не міг. Вважає, що в постанові суду невірно сформовані обставини дорожньо-транспортної пригоди, а саме незрозуміло, що його ( ОСОБА_8 ) автомобіль від ДТП загорівся. У травні 2021 року він звернувся до адвоката ОСОБА_9 , який зробив відповідні запити та отримано відповіді з медичної установи та з поліції. Дійсно, коли лежав у лікарні після ДТП, до нього приходили поліцейські. Перший раз він не міг з ними говорити, бо в нього боліла голова і він сказав їм прийти наступного разу. Другий раз до нього теж приходили, він сказав, що пам`ятає як проїхав перехрестя, про тілесні ушкодження поліцейському не розповідав, не наполягав на судово-медичному обстеженні. Також пояснив, що у разі виплати йому страхового відшкодування, з цією скаргою б до суду не звертався.

Представник Роменського РВП ГУНП в Сумській області - слідчий ОСОБА_4 вважає скаргу необґрунтованою та документально не підтвердженою. Дорожньо-транспортна пригода сталася в листопаді 2020 року і ОСОБА_3 було доправлено до Роменської ЦРЛ. 17.11.2021 року останнього було виписано з лікарні та встановлено діагноз: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, забійні рани. Слідчий у своїй діяльності має право керуватися всіма нормативно-правовими актами, тому згідно «Правил судово-медичного визначення ступеню тяжкості тілесних ушкоджень», затверджених наказом № 6 МОЗ України від 17.01.1995 р.н., аналізуючи практику, було встановлено, що тілесні ушкодження ОСОБА_3 відносяться до легких тілесних ушкоджень. Тому відомості про вчиненні кримінального правопорушення в ЄРДР не вносилися. У зв`язку з цим відносно ОСОБА_5 було складено протоколи про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 130 та ст. 124 КУпАП. ОСОБА_5 не заперечував факту вчиненнях правопорушень. Відносно нього винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності, яка набрала законної сили. Вказану постанову було надано ОСОБА_3 і він її не оскаржував. Відразу після виписки з лікарні ОСОБА_3 не звертався до поліції з приводу завданих йому тілесних ушкоджень. Після звернення 31.05.2021 року ОСОБА_3 в лікарню, також не було відомостей про перенесені ним переломи під час ДТП. Тобто таке звернення було через пів року після вчинення ДТП. Тому встановити де саме та при яких обставинах було отримано тілесні ушкодження неможливо. Стаття 62 Конституції України чітко говорить, що особу не може бути притягнуто до відповідальності за одне і те саме діяння. У зв`язку з притягненням ОСОБА_5 до відповідальності за ст. 124 КУпАП. Тому вважає, що внесення відомостей до ЄРДР за даним фактом є недоцільним. Крім того зазначає, що з показів ОСОБА_3 вбачається, що останній має мотив лише отримання компенсації для вчинення ДТП.

Вислухавши пояснення скаржника та представника Роменського РВП ГУНП в Сумській області, дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 303 КПК України передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно довідки про результати розгляду матеріалів ЄО зареєстрованих в Роменському ВП ГУНП в Сумській області за № 9902, № 9905 від 10.11.2020 року, за фактом повідомлення про ДТП в м. Ромни по вул. Полтавській від 19.11.2020 року, інспектором СРПП № 4 Роменського ВП ГУНП в Сумській області, ст. лейтенантом поліції ОСОБА_10 , у період з 10.11.2020 р. по 19.11.2020 р. розглянуті повідомлення, які було зареєстровано до журналу ЄО Роменського ВП ГУНП в Сумській області за № 9902; № 9905 від 10.11.2020 року. Під час розгляду вищевказаного звернення т.в.о. начальника СВ Роменського ВП ГУНП в Сумській області ст.лейтенантом поліції ОСОБА_11 , було прийнято рішення про відсутність ознак кримінального правопорушення для внесення даної інформації до ЄРДР. На основі даного рішення, начальник Роменського ВП полковник поліції ОСОБА_12 доручила подальший розгляд матеріалу, зареєстрованого в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Роменського ВП від 10.11.2020 року № 9902; № 9905, співробітникам сектору реагування патрульної поліції для подальшого вирішення згідно із Законом України від 02.10.1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян». Під час реагування на вищевказане повідомлення було встановлено, що 10.11.2020 близько 16:28 годин в м. Ромни по вул. Полтавська, водій ОСОБА_5 , керуючи автомобілем MERSEDES-BENZ ML350 д.н.з. НОМЕР_4 не вибрав безпечної швидкості руху не врахував дорожньої обстановки допустив виїзд на смугу зустрічного руху, де скоїв зіткнення з авто марки КІА SEPHIA, д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_3 , який продовжив рух де в подальшому допустив зіткнення з автомобілем OPEL ASTRA НОМЕР_3 під керуванням ОСОБА_6 , котрий рухався в попутному напрямку. Внаслідок ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками, а водій ОСОБА_3 отримав тілесні ушкодження в результаті чого був доставлений до Роменської ЦРЛ, з і діагнозом: ЗЧМТ, струс головного мозку, тупа травма грудної клітини та живота, різана рана лівої скроневої області та лівої щоки, забій лівого стегна. Гр. ОСОБА_3 , працівникам поліції пояснив, що з приводу отриманих ним тілесних ушкоджень, останній претензій ні до кого не має, від написання заяви також відмовився, так як гр. ОСОБА_5 , компенсував всі грошові затрати на лікування, та вирішені всі питання в приватному порядку. Проводився огляд водія гр. ОСОБА_5 , на стан сп`яніння, в результаті чого було зафіксовано 1,35 %. В діях водія ОСОБА_5 , вбачається порушення ним ст.130 КУпАП, та п. 12.1 ПДР України ст. 124 КУпАП, що спричинило собою скоєння ДТП. Ураховуючи не встановлення у події ознак кримінального правопорушення у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян» та п. 12 розділу IV Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України від 15.11.2017 № 930, за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про притягнення водія ОСОБА_5 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 124 КУпАП, ст. 130 КУпАП, відносно нього було складені протоколи про адміністративне правопорушення (а.с. 49-50).

Згідно довідки КНП «Роменська ЦРЛ» РМР від 17.11.2020 р. № 01-20/4987 ОСОБА_3 знаходився на стаціонарному лікуванні в хірургічному відділенні з 08.11.2020 р. по 17.11.2020 р. з діагнозом: ЗЧМТ, струс головного мозку. Забійна рана обличчя зліва. Забій грудної клітини живота. Забійні садна, крововиливи м`яких тканин верхніх та нижніх кінцівок (а.с.17).

Відносно ОСОБА_5 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №213930 від 16.11.2020 р. та протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 213931 від 13.11.2020 р.

Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 01 грудня 2020 року ОСОБА_5 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130, ст. 124 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 10200 грн. з позбавлення права керування транспортними засобами на один рік (а.с.9-11).

Листом Роменського РВП ГУНП в Сумській області № 10146/69/01-2021 від 03.06.2021 р. ОСОБА_3 на його заяву (вх.№2762 від 26.05.2021 р.) повідомлено, що факт викладеної в його заяві дорожньо-транспортної пригоди зареєстрований в ЖЄО Роменського ВП 10.11.2020 року № 9902. У відповідності до ст. 214 КПК України відсутні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення по даному факту, а тому підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення розслідування по вказаному факту були відсутні. Під час розгляду матеріалів відносно ОСОБА_5 були складені адміністративні матеріали за ст. 124 КУпАП від 16.11.2020 р. та ст. 130 ч. 1 КУпАП від 13.11.2020 р., які були направлені для прийняття рішення до Роменського міськрайонного суду (а.с.12).

Відповідно до листа Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації від 20.07.2021 р. № 22/6-128, надісланого на адресу ОСОБА_3 , його звернення до голови Сумської обласної державної адміністрації від 30.06.2021 № 0566-22/Б щодо лікування у хірургічному відділенні КНП «Роменська центральна районна лікарня» РМР розглянуто в межах компетенції. Повідомлено, що відповідно до наданої медичної документації, лікування в умовах хірургічного відділення КНП «Роменська центральна районна лікарня» РМР проводилось у достатньому обсязі. З метою визначення стану його здоров`я та необхідності подальшого лікування запропоновано звернутися до лікаря-травматолога поліклінічного відділення КНП СОР «Сумська обласна клінічна лікарня», для чого необхідно отримати електронне направлення у сімейного лікаря та мати при собі результати додаткових обстежень (а.с.13).

Згідно повідомлення заступника міського голови ОСОБА_13 від 26.07.2021 р. надісланого ОСОБА_3 , на його звернення від 30.06.2021 р. № 0566-22/Б до Сумської обласної адміністрації з питання лікування в хірургічному відділенні, скаржника було повідомлено, що його було госпіталізовано 10.11.2020 р. о 17.20 в хірургічне відділення зі скаргами на головний біль, загальну слабкість, ретроградну амнезію, біль в н.лівій кінцівці, грудній клітці зліва, живота, наявність рани обличчя. Травма отримана в результаті ДТП в якості водія. Доставлено каретою швидкої допомоги 10.11.2020 о 17:20 із загальним станом середньої важкості. Оглянуто черговим лікарем та ургентним хірургом. Виконано 10.11.2020 о 18:00 ПХО рани, призначено консервативне лікування згідно з протоколами та призначено обстеження. Відповідно до призначень лікаря було проведено рентгенографію, УЗД органів черевної порожнини, надано консультацію невролога, травматолога та окуліста. На словами лікарів, на болі в правому колінному суглобі він не скаржився, тому направлення на МРТ йому надано не було. Також повідомлено, що дослідження МРТ в Роменській ЦРЛ не проводиться (а.с.14).

Відповідно до довідки про результати розгляду матеріалу ЄО Роменського РВП від 21.09.2021 р. № 9160 по факту заяви ОСОБА_3 , у ході проведеної повторної перевірки по даному факту було встановлено, що адміністрацією КНП « Роменська ЦРЛ» РМР, було надано довідку Роменському РВП, що гр. ОСОБА_3 знаходився на стаціонарному лікуванні і хірургічному відділенні з 08.11.2021 р. по 17.11.2020 року, з діагнозом: ЗЧМТ, струс головного мозку. Забійна рана обличчя зліва. Забій грудної клітини живота. Забій садна, крововиливи м`яких тканин верхніх та нижніх кінцівок. Виявлені та встановлені вищевказані тілесні ушкодження, кваліфікуються як легкі тілесні ушкодження, згідно п.2.3.б «Правил судово-медичного визначення ступеню тяжкості тілесних ушкоджень», затверджених наказом № 6 МОЗ України від 17.01.1995 р.н., тому під час розгляду вищевказаного звернення начальником слідчого відділення Роменського РВП ГУНП в Сумській області майором поліції ОСОБА_14 , було прийнято рішення про відсутність ознак кримінального правопорушення для внесення даної інформації до ЄРДР. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність у них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні зазначених даних не наведено, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. На основі даного рішення, начальник Роменського РВП полковник поліції ОСОБА_15 доручив подальший розгляд матеріалу, зареєстрованого в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Роменського РВП від 21.09.2021 року № 9160 співробітникам сектору реагування патрульної поліції для подальшого вирішення згідно із Законом України від 02.10.1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян». Ураховуючи не встановлення у події ознак кримінального чи адміністративного правопорушення у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян» та п. 12 розділу IV Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України від 15.11.2017 № 930, за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення (а.с.51).

Листом Роменського РВП ГУНП в Сумській області від 13.10.2021 року, ОСОБА_3 повідомлено, що заява, в якій він просив внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, по факту отриманих тілесних ушкоджень, внаслідок ДТП, яке трапилась 10.11.2020 року в м. Ромни по вул. Полтавська, зареєстрована в ЖЄО Роменського РВП № 9160 від 21.09.2021 року та розглянуто. У відповідності до 214 КПК України відсутні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення розслідування по вказаному факту були відсутні. Даний матеріал вважається вирішеним у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, передбаченого чинним законодавством (а.с. 15-16).

Згідно ч.2, ч.3 ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 року не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними. Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівник органу, про що повідомляється особі, яка подала звернення.

Відповідно до ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Скаржником до матеріалів скарги долучено результати проходження МРТ колінного суглобу, плечового суглобу, шийного відділу хребта, головного мозку, поперекового відділу хребта (а.с.20-29).

Вказані результати датовані 31.05.2021 року, тобто через шість місяців після ДТП, а отже не можуть беззаперечно свідчити про отримання їх в результаті ДТП, яка мала місце 10.11.2020 року.

Крім того, після спричинення ДТП, ОСОБА_3 працівникам поліції пояснив, що з приводу отриманих ним тілесних ушкоджень він претензій ні до кого не має, від написання заяви також відмовився, так як гр. ОСОБА_5 , компенсував всі грошові затрати на лікування, та вирішені всі питання в приватному порядку, що стверджується довідкою про результати розгляду матеріалів ЄО, зареєстрованих в Роменському ВП ГУНП в Сумській області за № 9902, № 9905 від 10.11.2021 року.

В судовому засіданні скаржник також підтвердив, що особисто до Роменського РВП ГУНП в Сумській області з приводу внесення відомостей в ЄРДР за фактом ДТП, яка мала місце 10.11.2020 року він не звертався, постанову про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 отримав, але не оскаржував.

Крім того, виявлені в ОСОБА_3 тілесні ушкодження кваліфікуються як легкі тілесні ушкодження, згідно п.2.3 б «Правил судово-медичного визначення ступеню тяжкості тілесних ушкоджень», затверджених наказом № 6 МОЗ України від 17.01.1995 р.н.

Отже, працівниками поліції вірно прийнято рішення про відсутність ознак кримінального правопорушення для внесення даної інформації до Єдиного реєстру досудових дослідувань, що стало підставою для відмови у внесенні відомостей за заявою ОСОБА_3 в ЄРДР.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових (службових) осіб органу досудового розслідування Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Сумській області, є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових (службових) осіб органу досудового розслідування Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сумського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено та проголошено 19 листопада 2021 року о 10 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1