Справа№751/8930/21
Провадження №1-кс/751/2658/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2021 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ГУНП в Чернігівській області та зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 17.11.2021 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій просить: зобов`язати уповноважену посадову особу ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 17.11.2021 року за ознаками різних злочинів, передбачених нормами ч.ч. 1-4 ст.ст. 28, 29, ч.ч. 1-2 ст. 30, ч.ч. 2-3 ст. 186, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 382 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що до ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 було подано, у письмовому виді, заяву про злочин від 17.11.2021 року, оскільки внесення відомостей до ЄРДР відноситься тільки до повноважень слідчого чи прокурора. Але, відомості до ЄРДР внесені не були, оскільки, зі слів посадових осіб вказаного органу, питання ще вирішується. Вказує, що відсутнє вручення йому належним чином письмового доказу наявності внесення відомостей до ЄРДР, що передбачено нормами ст. 136 КПК України.

Тому, скаржник обґрунтовано підозрює, що сплив строків давності оскарження бездіяльності з боку вказаного органу навмисно затягують. Також зазначає, що десятиденний строк оскарження бездіяльності вказаного органу ще не сплинув.

Звертає увагу, що деталі, докази, змагальність сторін, всебічне і об`єктивне дослідження обставин та інше - це предмет розгляду у рамках досудового розслідування, згідно норм статей 9, 22 КПК України.

Нормами КПК України не передбачено надавати оцінку по наявності чи відсутності ознак злочину, а Законом зобов`язано прокурора та слідчого вносити відомості до ЄРДР. Також, щоб оформити документально, належним чином, відсутність ознак злочину, що встановлено законом у вигляді постанови про закриття кримінального провадження, існує послідовність вимог чинного КПК України, що не було дотримано з боку СВ ЧВП ГУНП в Чернігівській області, а саме: 1) спочатку вносяться відомості до ЕРДР, та після визначення прокуратурою територіальної підслідності розпочинається досудове розслідування; 2) триває змагальність сторін та розглядаються докази всебічно та об`єктивно, у сукупності та окремо; 3) після виконання всіх необхідних слідчих та процесуальних дій, виноситься постанова про закриття кримінального провадження.

Скаржник зазначає, що ним дотримано строк подання даної скарги до суду.

Дії (бездіяльність) вказаного органу, на думку ОСОБА_3 , є порушенням норм КПК України.

Посилаючись на норми ст. 55 КПК України, позивач зазначає, що на підставах вказаних правопорушень з боку вказаного органу, а саме : не внесення відомостей до ЄРДР, скаржник має право на захист своїх прав як заявник та потерпілий.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, надав клопотання про розгляд скарги без його участі (а.с.5).

Представник ГУНП в Чернігівській області у судове засідання не з`явився про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином, надіславши до суду заяву про розгляд скарги без участі представника. (а.с. 15)

За таких обставин, слідчий суддя ухвалив проводити розгляд справи за відсутності учасників справи.

Ураховуючи, що учасники кримінального провадження у судове засідання не прибули, тому фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження, згідно ч.4 ст. 107 КПК України, не здійснювалось.

Вивчивши зміст скарги, документи на обґрунтування скарги, суд дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, передбачено в розділі ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затв. наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року.

Відповідно до р. ІІ п. 1.2 розділу Положення, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

На підставі п. 8 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий повноважний приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся із заявою від 17.11.2021 року до ГУНП в Чернігівській області про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками різних злочинів, передбачених нормами ч.ч. 1-4 ст.ст. 28, 29, ч.ч. 1-2 ст. 30, ч.ч. 2-3 ст. 186, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 382 КК України.

Положення ст. 214 КПК України свідчать про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається. При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У даному випадку, як в заяві до правоохоронних органів, так і в скарзі до слідчого судді ОСОБА_3 не вказані обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК України), передбаченого Особливою частиною КК України, оскільки саме це є підставою для внесення відомостей до ЄРДР (початку досудового розслідування). Ці обставини у першу чергу повинні підтверджувати наявність таких елементів складу кримінального правопорушення, як його об`єкт і об`єктивна сторона. Саме на підставі інформації про об`єкт і об`єктивну сторону кримінального правопорушення вносяться відомості до ЄРДР.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що підстави для внесення відомостей, зазначених у скарзі ОСОБА_3 від 17.11.2021 року відсутні, тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись статтями 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність ГУНП в Чернігівській області та зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 17.11.2021 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів, з дня отримання її копії.

Слідчий cуддя ОСОБА_1