У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 184/2548/21
Номер провадження 1-кс/184/595/21

09 грудня 2021 рокум. Покров

Слідчий суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції №2 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (ВП №2 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області), -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2021 року до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №2 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення за телефоном 102 про кримінальне правопорушення від 06.08.2021 року.
Вказана заява обґрунтована тим, що 06.08.2021 року ОСОБА_4 повідомив за телефоном 102 службових осіб ВП №2 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст. 139 КК України. Проте, у визначені законом строки відповіді від службових осіб ВП №2 на його заяву скаржником отримано не було. Лише 19.11.2021 року в канцелярії ВП №2 скаржнику надано лист від 11.08.2021 року №46.2/4191 про те, що в його заяві відсутні ознаки кримінального чи адміністративного правопорушення, однак вбачаються цивільно-правові відносини, розгляд яких виходить за межі компетенції Національної поліції, тому за заявою скаржника не було внесено відомості до ЄРДР та не проведено жодної перевірки.
В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, але надав суду заяву, в якій просить розглянути скаргу за його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити з викладених у ній підстав.

Представник ВП №2 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області у судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду скарги був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Зі змісту скарги ОСОБА_3 вбачається, що скаржник просить внести подану заяву від 06.08.2021 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 139 КК України, та розпочати слідство щодо викладених у заяві фактів, а саме: щодо відмови у наданні йому медичної допомоги.
Зокрема, 06.08.2021 року ОСОБА_3 звернувся до лікарні у м. Покров зі скаргами на запалення ока. В цей же день сімейним лікарем йому було видано електронне направлення до лікаря окуліста.
06.08.2021 року ОСОБА_3 прибув до КП «Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області», щоб отримати медичну допомогу.
Проте, у наданні медичної допомоги йому було відмовлено.
Скаржник вважає, що медичними працівниками не було надано йому медичну допомогу без поважних причин, тому він повідомив за телефоном 102 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 139 КК України.
Лише 19.11.2021 року в канцелярії ВП №2 скаржнику надано лист від 11.08.2021 року №46.2/4191 про те, що в його заяві відсутні ознаки кримінального чи адміністративного правопорушення, однак вбачаються цивільно-правові відносини, розгляд яких виходить за межі компетенції Національної поліції, тому за заявою скаржника не було внесено відомості до ЄРДР та не проведено жодної перевірки.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно п.8 глави 1 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810, реєстраторами Реєстру (далі Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Пунктом 1 глави 3 розділу І Положення визначено строки внесення відомостей до Реєстру, які мають відповідати строкам, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема:
заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч.1 статті 214 КПК України;
призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно.
Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.п.1, 2 глави 1 розділу ІІІ Положення).
Таким чином, слідчий суддя звертає увагу, що Положення не встановлено інших вимог («приводів і підстав») щодо заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, за наявності яких могло б здійснюватись внесення відомостей до Реєстру, та чітко визначені строки внесення вказаних заяв, повідомлень до Реєстру, без наведення будь-яких винятків.
Керуючись вищевикладеним, враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого КК України, а наведені скаржником обґрунтування формально містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, враховуючи відсутність у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань нормативно визначеної можливість здійснення оцінки/перевірки поданої заяви на предмет наявності складу кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги в частині вимог щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Одночасно зі скаргою ОСОБА_3 ставиться на вирішення питання про поновлення пропущеного з поважних причин строку на звершення до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області зі скаргою про зобов`язання уповноваженої особи ВП №2 Нікопольського РУП внести до ЄРДР відомості, які викладені в його заяві від 06.08.2021 року, що подана скаржником з огляду на те, що лише 19.11.2021 року в канцелярії ВП №2 йому надано лист від 11.08.2021 року №46.2/4191 у відповідь на вказану заяву.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно із ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Враховуючи викладені у скарзі обставини, вважаю, що клопотання про поновлення строку для звернення до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2, 3, 9, 25, 40, 55, 110, 117, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання ОСОБА_3 задовольнити.
Поновити ОСОБА_3 строк на звернення зі скаргою на бездіяльність відділення поліції №2 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції №2 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, задовольнити.
Зобов`язати керівника ВП №2 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 06.08.2021 року відповідно до вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_1