справа 439/20/22
У Х В А Л А

10 січня 2022 року м. Броди
Слідчий суддя Бродівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ ВП №1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 31 липня 2022 року.
Клопотання мотивує тим, що слідчим відділенням ВП № 1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000631 від 30.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактами зловживання службовими особами Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації своїм службовим становищем та розтрати бюджетних коштів за попередньою змовою групою осіб з суб`єктами господарювання шляхом внесення до офіційних документів неправдивих даних під час виконання робіт по будівництву об`єкту, шляхом внесення недостовірних даних до актів виконаних будівельних робіт форми КБ?2в.

Підставою внесення даних до системи ЄРДР за ст. 191 КК України послужили матеріали проведеної перевірки Управлінням служби безпеки України у Львівській області, щодо фактів привласнення бюджетних коштів під час виконання робіт по будівництву об`єкту на території Львівської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що 12.07.2016 за результатами проведення публічних торгів Управлінням капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації укладено договір підряду № 5 з ТОВ ХоСаРо на виконання підрядних робіт по проекту Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області на суму 14 635 557 грн., з яких 6,19 млн. грн. на придбання медичного обладнання та устаткування, меблів, інвентарю. Реалізація вказаного проекту передбачалась за кошти державного фонду регіонального розвитку (ДФРР) та місцевих бюджетів в період з 04.2016 по 12.2016.
Протягом 2016 року генеральним підрядником здійснено виконання ряду підготовчих будівельно-монтажних робіт на об`єкті. Відповідно до договору № 5 від 12.07.2016, Управлінням капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації (далі УКБ, ) 05.08.2016 та 08.08.2016 перераховано ТОВ ХоСаРо () авансові платежі на загальну суму 2 123 898,9 грн. та 22.11.2016 здійснено оплату по актах за виконані роботи на суму 44 286,3 грн. (всього перераховано 2 168 185,2 грн.).

У березні 2017 року, на підставі листа ТОВ ХоСаРо, між керівництвом УКБ та генеральним підрядником прийнято рішення щодо розірвання договору про закупівлю робіт по проекту без виконання всіх передбачених у ньому робіт. В подальшому на замовлення УКБ проектною організацією ПП Валенс груп () здійснено коригування проектно-кошторисної документації. Як наслідок, у зв`язку із зміною проектних рішень, кошторисна вартість проекту склала 35 115 000 грн.
У зв`язку з необхідністю реалізації проекту, у період з березня по травень 2017 року УКБ проведено повторний тендер на замовлення реконструкції зазначеного пологового відділення. В торгах прийняло участь два учасника: ТОВ ХоСаРо та ПП Промтехімпекс. Шляхом розкриття тендерних пропозицій 11.04.2017 визначено переможця ТОВ ХоСаРо з пропозицією 34 208 000 грн. (12,3 млн. на придбання меблів, медичного обладнання та устаткування), з яким 05.05.2017 укладено договір № 1 на виконання робіт.
Станом на 24.07.2019, згідно з даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (e-data) та копій платіжних документів, в рамках зазначеного договору УКБ здійснено оплату по актах за виконані роботи на загальну суму 33 111 292 грн., в тому числі на закупівлю меблів, медичного обладнання та устаткування.
Разом з цим, проведеним аналізом вартості придбаного устаткування (меблі, інвентар, медичне обладнання) та її порівняння із середньою ринковою вартістю устаткування станом на грудень 2018 року липень 2019 року (згідно з інформацією офіційних постачальників/виробників/дистриб`юторів розміщених на відповідних Інтернет сайтах організацій) встановлено, що ціни поставлених товарів є значно вищими ніж їх цінова пропозиція на ринку. Зокрема, вартість ідентифікованого придбаного устаткування та обладнання є вищою на суму понад 1,9 млн. грн.
Відтак, службові особи УКБ та ТОВ ХоСаРо, діючи за попередньою змовою, здійснили розтрату державних коштів, шляхом внесення змін в проектно-кошторисну документацію та закупівлі устаткування (меблі, інвентар, медичне обладнання) за завищеною вартістю в сумі понад 1,9 млн. грн.
У ході проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до речей та документів, де вилучено оригінали документів, які перебували у володінні Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації, по об`єкту: «Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області»;

- на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до речей та документів, де вилучено оригінали документів, які перебували у володінні ТОВ «ХоСаРо» по об`єкту: «Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області»;

- на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до речей та документів, де вилучено оригінали документів, які перебували у володінні ПП «Валенс Груп» по об`єкту: «Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області»;

- проведено огляд обладнання в Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області;

- надано запити та отримано відповіді до виробників даного обладання з метою встановлення відпускної ціни.

- проведено товарознавчі експертизи медичного обладнання переданого до Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, розпочався 30.07.2019 та було продовжено ухвалою Галицького районного суду м. Львів до 31.01.2022.

Разом з тим, на даний час не проведено усі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальних дії, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування, який спливає 31.01.2022.

Слідча зазначає, що зокрема, для завершення досудового розслідування є необхідним проведення детального аналізу висновків товарознавчих експертизи по об`єкту «Реконструкція пологового відділення на 30 ліжок Бродівської центральної лікарні у м. Броди Львівської області», оскільки ринкові ціни відповідно до проведених товарознавчих експертиз є вищими від цін, які внесені до актів виконаних робіт форми КБ-2в та довідок форми КБ-3, та є незрозумілим звідки отримані такі показники, тому є доцільність для допиту експертів НДЕКЦ, які проводили дані товарознавчі експертизи. Крім цього, вирішити питання у проведенні додаткових експертиз з метою встановлення можливого завищення вартості є необхідним встановити ринкову вартість медичного обладнання переданого до Бродівської ЦРЛ, а тому необхідно продовжити термін досудового розслідування на 6 (шість) місяців, тобто до 31 липня 2022 року.
На час розгляду клопотання до суду не з`явився слідчий однак подав до суду заяву, щоб розгляд клопотання проводити без його участі та просить клопотання задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

З положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України вбачається, що досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

За змістом ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на шість місяців щодо вчинення нетяжкого злочину та дванадцять місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Встановлено, що слідчим відділенням ВП № 1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4глави 24 цього Кодексу.

Повідомлення про підозру у вчиненні розслідуваного кримінального правопорушення на цей час нікому не оголошувалося.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування тяжкого злочину, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, розпочався 30.07.2019 та було продовжено ухвалою Галицького районного суду м. Львів до 31.01.2022.

Як вбачається з матеріалів клопотання, для завершення досудового розслідування є необхідним проведення допиту експертів НДЕКЦ, які проводили товарознавчі експертизи. Крім цього, слід вирішити питання про проведенні додаткових експертиз з метою встановлення можливого завищення вартості виконаних робіт та придбаного майна переданого до Бродівської ЦРЛ, а тому необхідно продовжити термін досудового розслідування на 6 (шість) місяців, тобто до 31 липня 2022 року.
Керуючись ст.ст. 217 ч.7, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000631 від 30.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 31 липня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1