У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.09.2021 Справа №607/17215/21

(провадження № 1-кс/607/5715/2021)

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі представників скаржника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу голови правління ОСББ «Вільхова 17» ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 31 березня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року,

ВСТАНОВЛЕНО:

До слідчого судді 27 вересня 2021 року подав скаргу голова правління ОСББ «Вільхова 17» ОСОБА_3 з матеріалами, у якій просив скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 31 березня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року, а також направити матеріали кримінального провадження органу досудового розслідування для подальшого здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003607 від 18 грудня 2019 року.
В обґрунтування скарги зазначено, що спірна постанова прийнята з порушеннями вимог закону, без належного з`ясування обставин справи, не проведено необхідних слідчих дій, зокрема тих, які викладені у листах від 09 березня 2021 року. 31 березня 2021 року слідчим вкотре було винесено постанову про закриття даного кримінального провадження, однак спірну постанову слідчим направлено не було, незважаючи на неодноразові прохання про направлення постанови про закриття кримінального провадження.
У судовому засіданні представники скаржника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали з мотивів, викладених у скарзі.
Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду скарги на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України. Разом із тим, від СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшли на адресу слідчого судді матеріали кримінального провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року.
Заслухавши пояснення, розглянувши скаргу та додані до неї документи, роглянувши матеріали вказаного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до таких висновків:
Згідно з ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Статтею 284 КПК України визначені підстави до закриття кримінального провадження. Однією із них є встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.
Відповідно до ст. 110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України, тобто таке процесуальне рішення повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. Тобто постанова про закриття кримінального провадження має бути вмотивована.
18 грудня 2019 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0003607 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, а саме за невиконання ТОВ «МЖК ІрЛАГА» в особі директора ОСОБА_6 наказу Господарського суду Тернопільської області.
31 березня 2021 року слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 закрив кримінальне провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року у зв`язку із тим, що строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
Із матеріалів наданого кримінального провадження вбачається, що 25 грудня 2020 року слідчий СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 закрив кримінальне провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року у зв`язку із тим, що строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
Також, як убачається із матеріалів зазначеного кримінального провадження, у ході досудового розслідування не був допитаний ОСОБА_6 , керівник ТзОВ «МЖК ІрЛАГА», зокрема, не вжито належних заходів для його виклику до слідчого і його допиту.
Так, 25.10.2019р. директору ТзОВ «МЖК ІрЛАГА» ОСОБА_6 було направлено запит з метою отримання інформації та проханням надати пояснення з приводу невиконання наказу № 921/753/16-г/11, виданого 03.04.2019р. Господарським судом Тернопільської області.
Відповіді на запит не отримано, жодних інших дій, спрямованих на виклик ОСОБА_6 до слідчого і його допиту, слідчим не вчинено.
В подальшому слідчим залишено без уваги вказівки прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 25 травня 2020 року, у яких вона вказувала на необхідність виконання ряду слідчих (розшукових) дій, зокрема:
-долучити до кримінального провадження інформацію про хід виконавчого провадження №59487736, долучивши належним чином завірені копії документів, які містяться в матеріалах виконавчого провадження з моменту внесення відомостей до ЄРДР по даний час;
-допитати державного виконавця Тернопільського міського відділу ДВС ГУЮ у Тернопільській області з приводу невиконання рішення суду у справі №921/753/16-г/11;
-допитати представника ТОВ «МЖК ІрЛАГА» ОСОБА_6 (вул. Новий Світ, 8 м. Тернопіль, ідентифікаційний код 31830642) з приводу невиконання рішення суду у справі №921/753/16-г/11 та з приводу причин не передачі документації щодо багатоквартирного будинку, що розташований за адресою АДРЕСА_1 та інше. З`ясувати, які рішення прийняті за скаргами, поданими до Вищої ради правосуддя;
-додатково допитати представника ОСББ «Вільхова 17» з приводу відомих обставин даного кримінального правопорушення, зокрема з приводу невиконання рішення суду по справі №921/753/16-г/11 та інше;
-виконати інші слідчі (розшукові) дії для отримання інших доказів в кримінальному провадженні у яких виникне необхідність.
Із зазначених вказівок слідчим лише скеровано запити директору ТзОВ «МЖК ІрЛАГА» ОСОБА_6 , а також додатково допитано свідка ОСОБА_4 .
Решти вказівок на момент закриття кримінального провадження 25 грудня 2020 року слідчим не виконано, що стало підставою для скасування ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 лютого 2021 року зазначеної постанови.
26 березня 2021 року органом досудового розслідування було подано до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання про продовження строку досудового розслідування для виконання цієї ухвали слідчого судді.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 березня 2021 року у задоволенні зазначеного клопотання відмовлено.
Після цього, 31 березня 2021 року слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 знову виніс постанову від 31 березня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року, у зв`язку у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України, є нетяжким злочином.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.

В межах кримінального провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року нікому про підозру не повідомлено.

З матеріалів провадження вбачається, що у вказаному кримінальному провадженні органом досудового розслідування 25 грудня 2020 року уже було закрито дане кримінальне провадження, проте слідчим суддею було скасовано рішення про закриття, після цього, продовжувався строк досудового розслідування та 26 березня 2021 року слідчим суддею відмовлено в продовжені строку досудового розслідування, який закінчився.

Граничний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився.

Відповідно до вимог абз. 2 ч.5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом. А такі строки в даному кримінальному провадженні закінчилися.

Досудове розслідування може здійснюватися лише в межах строків досудового розслідування у конкретному кримінальному провадженні. Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України). Фактично, станом на даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003607 від 18 грудня 2019 року вже не може здійснюватися навіть у разі скасування постанови про закриття кримінального провадження, а тому відсутні ефективні засоби для здійснення розслідування у цьому кримінальному провадженні.

Зі змісту ст. 284 КПК України вбачається, що кримінальне провадження закривається в силу наявності обставин, які його виключають, та чіткий перелік яких міститься в даній статті, зокрема відповідно до абзацу 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ст. 110 КПК України постанова про закриття кримінального провадження повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

На переконання слідчого судді, при винесенні рішення про закриття кримінального провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року, зазначені вимоги закону були дотримані, оскільки закінчення строку досудового розслідування є безумовною підставою для закриття кримінального провадження, а відповідно до ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Таким чином, постанова від 31 березня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року на підставі абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України прийнята відповідно до вимог КПК України, а тому скасуванню не підлягає.

Разом з тим, з матеріалів кримінального провадження встановлено, що слідчий у даному кримінальному провадженні не вчинив всіх необхідних слідчих дій для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні № 0003607 від 18 грудня 2019 року, та виконання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України, однак незважаючи на це, ні слідчий, ні прокурор не подали клопотання про продовження строку досудового розслідування № 0003607 від 18 грудня 2019 року до його закінчення.

Вказані обставини беззаперечно свідчать про недотримання органом досудового розслідування вимог закону щодо всебічного, повного і неупереджено дослідження усіх обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що право скаржника на здійснення ефективного досудового розслідування даного кримінального провадження було порушене.

Разом з тим, враховуючи встановлені обставини, беручи до уваги, що граничний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився, що унеможливлює здійснення досудового розслідування, слідчий суддя доходить висновку, що в задоволенні скарги голови правління ОСББ «Вільхова 17» ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 31 березня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні скарги голови правління ОСББ «Вільхова 17» ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 31 березня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року, відмовити.

Матеріали кримінального провадження № 0003607 від 18 грудня 2019 року повернути в СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1