У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 жовтня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2021 за №0000303 по факту того, що посадові особи комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» Ужгородської міської ради не вжили відповідних заходів, щодо запобігання чи припинення неправомірних дій, щодо збереження земель природньо-заповідного фонду.
Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, що прокурорами Закарпатської обласної прокуратури в ході опрацювання відкритих джерел інформації встановлено наявність відомостей про порушення вимог законодавства з охорони довкілля, містобудівельного та земельного законодавства, а саме, щодо збереження та раціонального використання території парку відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Так, на території міста Ужгород знаходиться парк « ІНФОРМАЦІЯ_2 » заснований у 1954 році та який на підставі рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.07.1972 № 243 «Про віднесення пам`яток природи місцевого значення за категоріями згідно нової кваліфікації та затвердження нових заповідних ділянок і природніх парків області» та від 23.10.1984 №253 «Про мережу територій та об`єктів природно-заповідного фонду» набув статусу об`єкта природньо- заповідного фонду - пам`ятки садово-паркового мистецтва.
Так, балансоутримувачем парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ужгородської міської ради. Згідно з статутними документами, метою діяльності цього підприємства, окрім іншого, є також охорона і ефективне використання та відтворення природніх комплексів та об`єктів, розташованих на його території, збереження природньої різноманітності ландшафту, генофонду рослинного та тваринного світу.
Слідчий зазначає, що як свідчать матеріали вивчення, територія парку при мовчазній згоді посадових осіб комунального підприємства стихійно забудовується, що в свою чергу може призвести до вибуття значної частини земельної ділянки природно-заповідного фонду з комунальної власності.
Так, згідно з відомостями, розміщеними на публічній кадастровій карті України на території парку сформовано 7 земельних ділянок з кадастровими номерами, :25:001:0041, :25:001:0042, :25:001:0044, :25:001:0046, :25:001:0047, :25:001:0048, :25:001:0004, :25:001:0045, загальною площею 1,37 га, з яких понад 1 гектар, накладається на землі парку-памятки садово-паркового мистецтва « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». З вказаних сформованих земельних ділянок 3 земельні ділянки площею 0,1658 га вже перебувають в приватній власності. Водночас, відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України не можуть передаватися у приватну власність землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико- культурну цінність. Додержання вимог режиму охорони територій та об`єктів природно-заповідного фонду під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності є визначальним способом збереження такої території.
Однак, всупереч вимогам Закону України «Про природно-заповідний фонд» на території парку здійснюється зведення капітальної будівлі, а саме атракціону, з порушенням верхнього шару ґрунту, що негативно впливає на збереження, відтворення та ефективне використання типових та унікальних природних комплексів, що мають важливе природоохоронне, естетичне, наукове, освітнє, рекреаційне та оздоровче значення. Крім того, на території парку суб`єктами господарювання надаються послуги щодо пересування на моторизованих механічних транспортних засобах, що в свою чергу порушує природний розвиток процесів та явищ, забруднює та пошкоджує об`єкти навколишнього природного середовища.
Проте, посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ужгородської міської ради не вжили жодних заходів з метою запобігання чи припинення неправомірних дій щодо збереження земель природно - заповідного фонду. Таким чином, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 допущено невиконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам
Слідчий вказує, що на даний час під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно вилучити та дослідити оригінали технічної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами: :25:001:0041, :25:001:0042, :25:001:0044, :25:001:0046, :25:001:0047, :25:001:0048, :25:001:0004, :25:001:0045, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ).
Крім того, по вищевказаній технічній документації на дані земельні ділянки необхідно призначити земельно-технічні експертизи з метою відповіді на питання чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельні ділянки за кадастровими номерами :25:001:0041, :25:001:0042, :25:001:0044, :25:001:0046, :25:001:0047, :25:001:0048, :25:001:0004, :25:001:0045, та їх затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування. Крім того під час проведення земельно-технічно експертизи необхідно буде дослідити і цілий ряд інших питань які будуть мати суттєве значення для досудового розслідування. Окрім того під час здійснення досудового розслідування також буде необхідно провести судову земельно-оціночну експертизу, з метою визначення вартості вищевказаних земельних ділянок та встановлення збитків спричинених протиправним діями пов`язаними з незаконними відчуженням даних земельних ділянок.
На підставі наведеного просить надати тимчасовий доступ до з можливістю вилученням оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), а саме:

- Оригіналів проектів землеустрою та технічної документацій на земельні ділянки з кадастровими номерами - :25:001:0041, :25:001:0042, :25:001:0044, :25:001:0046, :25:001:0047, :25:001:0048, :25:001:0004, :25:001:0045 (іншої технічної документації із землеустрою щодо вказаних земельних ділянок, розпорядчих та правовстановлюючих документів на вказані земельні ділянки, а також документів щодо реєстрації та зміни права власності, користування, належним чином завірених копій державних актів на право власності на вказані земельні ділянки, висновків про погодження проектів землеустрою, а також заяв та доручень на підставі яких вони видані; примірників довідок про правовий статус вказаних земельних ділянок, їх нормативно-грошова оцінка, а також заяв та доручень на підставі яких вони були видані.
- завірених належним чином копій документів (актів, приписів, постанов, наказів) про проведення перевірок дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель природно-заповідного фонду (ПЗФ), а саме парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за період часу з 01.01.2010 року по теперішній час (зокрема акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 23.06.2017 №16.3-02/27 (86-ДК/27/АП/09/01/-17) та всі матеріали перевірок по даному факту);

- завірених належним чином копій документів про проведення перевірок дотримання вимого земельного законодавства по земельним ділянкам з кадастровими номерами - :25:001:0041, :25:001:0042, :25:001:0044, :25:001:0046, :25:001:0047, :25:001:0048, :25:001:0004, :25:001:0045.

Слідчий в судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву про розгляд клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Представник особи, у володінні якої знаходяться запитувана інформація, у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, про що свідчить поданий слідчим рапорт, не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали, долучені до клопотання, слідчий суддя встановив наступне.
Витягом з кримінального провадження № 0000303 підтверджено, що органом досудового розслідуванням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.08.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Згідно зі ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В силу ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Статтею 98 КПК України визначено, що документи є речовими доказами, якщо вони були знаряддям вчинення злочину або містять відомості, які можуть бути використані як факт доказу чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Так, відповідно до ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Із матеріалів клопотання вбачається, що слідчий просить надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів документів.

Однак, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим не було належним чином обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів документів, зокрема, до матеріалів клопотання не додано відповідних процесуальних документів про призначення у даному кримінальному провадженні експертизи, для забезпечення проведення якої слід отримати саме оригінали вищевказаних речей і документів або таку неможливо буде провести на підставі належним чином завірених копій.
Враховуючи наведене та беручи до уваги, що слідчим доведено, що вказані у клопотанні документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою АДРЕСА_2 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення в частині надання дозволу на проведення тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження слідчим слідчої групи відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , тимчасовий доступ до документів, з вилученням належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою АДРЕСА_2 , а саме:
- завірених належним чином копій проектів землеустрою та технічної документацій на земельні ділянки з кадастровими номерами - :25:001:0041, :25:001:0042, :25:001:0044, :25:001:0046, :25:001:0047, :25:001:0048, :25:001:0004, :25:001:0045 (іншої технічної документації із землеустрою щодо вказаних земельних ділянок, розпорядчих та правовстановлюючих документів на вказані земельні ділянки, а також документів щодо реєстрації та зміни права власності, користування, належним чином завірених копій державних актів на право власності на вказані земельні ділянки, висновків про погодження проектів землеустрою, а також заяв та доручень на підставі яких вони видані; примірників довідок про правовий статус вказаних земельних ділянок, їх нормативно-грошова оцінка, а також заяв та доручень на підставі яких вони були видані.
- завірених належним чином копій документів (актів, приписів, постанов, наказів) про проведення перевірок дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель природно-заповідного фонду (ПЗФ), а саме парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за період часу з 01.01.2010 року по теперішній час (зокрема акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 23.06.2017 №16.3-02/27 (86-ДК/27/АП/09/01/-17) та всі матеріали перевірок по даному факту);

- завірених належним чином копій документів про проведення перевірок дотримання вимого земельного законодавства по земельним ділянкам з кадастровими номерами - :25:001:0041, :25:001:0042, :25:001:0044, :25:001:0046, :25:001:0047, :25:001:0048, :25:001:0004, :25:001:0045.

В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ст. 166 КПК України.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1