Справа № 283/714/20
Провадження №1-кс/283/735/2021
У Х В А Л А

05 жовтня 2021 року м. Малин

Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 розглянувши клопотання слідчої СВ відділення поліції № 1 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування,-
встановив:

Слідча СВ відділення поліції № 1 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області лейтенант поліції ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Малинського районного суду Житомирської області з клопотанням, погодженим з прокурором, в якому просить винести ухвалу про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000073, відомості про яке внесені 08.02.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України до трьох років.
В клопотанні зазначено, що досудовим розслідуванням установлено, що посадові особи ПП "Автомагістраль" зловживаючи повноваженнями, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, відповідно до договору про надання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення Житомирської області С061139/ (Київ-Ковель-Ягодин/ - Чоповичі через с. Йосипівка км.0+000 - км 7+500), укладеного із Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації та підписаних в подальшому Акту приймання виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, отримали на рахунки кошти в сумі 17 364 552 гривні, однак фактично умови договору не виконали, таким самим чином використали всупереч інтересам іншої особи свої повноваження, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
У ході досудового розслідування встановлено, що 14 серпня 2018 року замовником в особі Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської області державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_4 і приватним підприємством «Автомагістраль» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір № 23п/з про закупівлю послуг ГБНГ.1-218-182:20111. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення Житомирської області С061139 / Київ-Ковель-Ягодин/ - Чоповичі через Йосипівку км.0+000 - км 7+500. Відповідно до вказаного договору Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується надати послуги, а саме: ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення Житомирської області С061139 / Київ-Ковель-Ягодин/ - Чоповичі через Йосипівку км.0+000 - км 7+500 (45233142-6. Ремонт доріг), що визначені проектно-кошторисною документацією, у порядку, встановленому чинним законодавством України, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити послуги. Сума договору становить 17 364 552 грн.28 коп., в тому числі ПДВ 2 894 092 грн. 05 коп., що станом на дату укладення Договору дорівнює загальній вартості послуг. Крім того, згідно договору, розрахунок оплати Замовником здійснюється протягом 20 банківських днів при наявності коштів на бюджетних розрахунках, після підписання Сторонами Акту приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в), до якого додається довідка про вартість виконаних послуг (ф. КБ-3). Крім того, згідно вказаного договору, Замовник зобов`язаний протягом 5-ти робочих днів з дня одержання від Підрядника Акта приймання виконаних будівельних робіт підписати його або надати Підряднику обґрунтовану письмову відмову від прийняття робіт (послуг).
Так, відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації за липень 2019 року, Підрядником в особі ПП «Автомагістраль» було внесено відомості про проведення ремонтних робіт з Послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення Житомирської області С061139 / Київ-Ковель-Ягодин/ - Чоповичі через Йосипівку км.0+000 - км 7+500 (45233142-6. Ремонт доріг)
Згідно вищевказаних документів, Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації відповідно до платіжних доручень перераховано на рахунок ПП «Автомагістраль» кошти в сумі 17 296 285, 58 грн.
Разом тим, наявні дані свідчать, що поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення Житомирської області С061139 був виконаний з порушенням державних будівельних норм та внесенням недостовірних відомостей до актів виконаних робіт (завищення вартості та обсягів) з подальшою оплатою робіт за рахунок державних коштів.

З метою перевірки виявлених у ході комісійного обстеження порушень ПП «Автомагістраль» (), у ході організації проведення ремонтних робіт із надання Послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення Житомирської області С061139 / Київ-Ковель-Ягодин/ - Чоповичі через Йосипівку км.0+000 - км 7+500, необхідно дослідити відповідну технічну документацію на проведення зазначених ремонтних робіт, що перебуває у володінні Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, яка зберігається за місцем фактичного знаходження майдан ім. Є.П.Корольова, 3/ 14 в м.Житомир, а саме: документів, які свідчать про господарські відносини з ПП «Автомагістраль» в частині виконання договору про надання послуг із поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення Житомирської області С061139 / Київ-Ковель-Ягодин/ - Чоповичі через Йосипівку км.0+000 - км 7+500, а саме: дефектних актів, договорів на виконання робіт, додаткових угоди та договорів генпідряду та субпідряду; проектно-кошторисної документації; актів виконаних робіт (форми КБ-2В); довідок про вартість виконаних робіт (форми КБ-3); банківські виписки з підтверджуючими первинними документами щодо оплати за договором №23 п/з від 14.08.2018 про закупівлю послуг ГБНГ.1-218-182:20111., та додаткових угод №3/23 від 04.04.2019, №4/23 від 20.06.2019, № 5/23 від 30.07.2019, актів скритих робіт; підсумкових відомостей ресурсів; документів щодо якості, відповідності та походження матеріалів, які використовувалися під час виконання робіт; платіжних первинних бухгалтерських документів; документів, що стосуються здійснення авторського та технічного нагляду; листування з підрядником робіт, тощо.

Також, 06.03.2020 було надіслано запит до Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, але на даний час відповіді не надійшло.

Відповідно до ухвали Малинського районного суду Житомирської області № 283/714/20 від 06.04.2020 оперуповноваженим Малинського МРВ УСБУ в Житомирській області ОСОБА_6 було вилучено наступні документи: робочий проект № 1 та № 1а, платіжні доручення № 132, № 236, № 235, № 66, довідку про вартість виконаних будівельних робіт №123, акт приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2018 року, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальних виробничих витрат, реєстр, по перевезенню матеріалів, довідка про вартість будівельних робіт за грудень 2018 року, акт приймання виконаних робіт за грудень 2018 року, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, довідку про вартість виконаних робіт № 3/23 за грудень 2018 року, акт приймання виконаних робіт за грудень 2018 року, підсумкову відомість ресурсів, реєстр ТТН на перевезення матеріалів, розрахунок загальновиробничих витрат, довідка про вартість робіт № 3/23 за червень, акт приймання виконаних робіт, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, договір № 23 п/з, договірна ціна, календарний графік надання послуг, протокол узгодження цін, зведений кошторисний розрахунок, додаткова угода № 1/23 п/з, календарний графік, додаткова угода № 2/23, календарний графік, додаткова угода № 3/23 п/з, календарний графік, додаткова угода № 3/23 п/з, календарний графік, додаткова угода № 4/23 п/з, календарний графік, додаткова угода № 5/23 п/з.

За результатами вилучених документів до Житомирського відділення Київського НДІСЕ було призначено комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу.

За результатами вилучених документів до Житомирського відділення Київського НДІСЕ було призначено комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу. Відповідно до висновку експертів № 829/830/20-25 від 28.09.2020 встановлено, що у зв`язку з тим, що експерту на дослідження не надано виконавчої документації (акти прихованих робіт, журнал авторського нагляду, загальний журнал робіт, схем фактичного планово-висотного положення (виконавчі схеми) улаштування покриття дороги) встановити вартість фактично виконаних робіт з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення Житомирської області С061139 / Київ-Ковель-Ягодин/ - Чоповичі через Йосипівку км.0+000 - км 7+500 не вбачається за можливим.

В ході досудового розслідування було отримано ухвалу на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в Департаменті регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації.

В ході вилучення документів у Департаменті регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації відповідно до ухвали суду вказаних документів не надано через їх відсутність, про що зазначено в протоколі.

Також, отримано ухвалу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у ПП «Автомагістраль» та вилучено вказані документи.

За результатами вилучених документів призначено комплексу судову будівельно-технічну експертизу, яка на даний час перебуває на виконанні у ЖВ КНДІСЕ.

Враховуючи те, що строк досудового розслідування закінчується 08.10.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно отримати висновок комплексної будівельно-технічної експертизи, яка на даний час перебуває на виконанні, дослідити та перевірити всі обставини вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку, а тому існує обґрунтована необхідність у проведенні ряду процесуальних дій: при наявності достатніх доказів, повідомити винним особам про підозру та завершення досудового розслідування, направлення кримінального провадження до суду з обвинувальним актом.

Проведення вказаних процесуальних дій необхідне для подальшого повного всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини, а тому слідча просить задоволити клопотання.

Клопотання погоджене прокурором.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного клопотання, виходячи з наступного.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, відділенням поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 08.02.2020 року за ч. 1 ст. 364 КК України.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 2951 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
За результатами розгляду поданого клопотання слідчий суддя вважає, що воно є законним і обґрунтованим, оскільки слідчим СВ доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, достатнього для потреб досудового розслідування внаслідок особливої складності провадження, а саме до шести місяців.
Згідно з ч. 9 ст. 2951 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 2951, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:

Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 08.02.2020 року за ознаками складу кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 08.04.2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1