печерський районний суд міста києва
Справа № 757/2074/22-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000574 від 20.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України
В С Т А Н О В И В :
До суду надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000574 від 20.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000574 від 20.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Полтавської обласної державної адміністрації зловживаючи службовим становищем вчиняють дії спрямовані на заволодіння бюджетними коштами, під час проведення державних закупівель шляхом закупівлі товарів, робіт та послуг за явно завищеними ніж ринковими цінами, використовуючи при цьому підконтрольні комерційні структури та лобіюючи їх в інтересах третіх осіб.

Зокрема, службові особи ряду підприємств у сфері автомобільних доріг Полтавської області знаючись у цінах товарно-матеріальних ресурсів які необхідні для утримання доріг, достовірно знаючи про їх завищення, стали переможцем тендеру на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області та штучних споруд на суму 3.774 млрд., погодили кошторис та виділення і в подальшому підписали акти виконаних робіт.

До своєї злочинної діяльності керівник однієї з установ державного підприємства у сфері автомобільних доріг залучив до незаконних дій своїх заступників, які виконують вказівки керівника та безпосередньо тісно контактують з підприємствами та контролюють хід виконання зобов`язань, щодо відкатів та виконання робіт. За вказівкою керівника не вбачають порушень або уразі невиконанні підприємствами відкатів не приймають роботи. Також здійснюють підготовку майбутніх проектів, щодо ремонту, будівництва доріг та розподіляють заздалегідь визначених суб`єктів господарювання, які повинні виграти конкретні тендерні закупівлі та готують під них відповідну документацію.

Крім того, одне із підприємств у сфері автомобільних доріг поставляє матеріальні ресурси за явно завищеними цінами для підприємств, які здійснюють утримання автомобільних доріг Полтавської області. Також, з метою контролю отримання відкатів від підприємств, переховує 80 % грошових коштів від загальної суми виконаних робіт, а решту коштів переховує лише після отримання від них 20 % у готівковому виді з метою подальшого розподілу та передачі.

Підприємствами у сфері автомобільних доріг Полтавської області для прикриття незаконної діяльності формуються та реєструються видаткові та податкові накладні по відображенню фіктивних оборудок, тобто, до офіційних документів вносяться завідомо неправдиві дані про нібито проведенні фінансово-господарські операції» та з метою виведення грошових коштів у готівку користується фіктивними підприємствами.

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано ряд слідчих та процесуальних дій, серед яких:

- допитано в якості свідка ОСОБА_5 ;

- допитано в якості свідка ОСОБА_6 ;

- проведено ряд негласних слідчих розшукових дій, які на даному етапі розсекречені;

- надано в порядку ст. 40 КПК України доручення оперативним працівникам Департаменту захисту інтересів суспільства і держави Національної поліції України;

В той же час, з метою проведення повного, швидкого та неупередженого досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні, встановлення всіх обставин вчинення кримінальних правопорушень та винних осіб, необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, серед яких:

- допитати ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ;

- здійснити тимчасовий доступ до речей та документів що знаходяться у володінні ТОВ «РДС-Полтава»;

- здійснити тимчасовий доступ до речей та документів що знаходяться у володінні ДП «Агенція автомобільних доріг Полтавської області»;

- провести судову економічну експертизу по документам фінансово-господарської діяльності ТОВ «РДС-Полтава»;

- виконати інші слідчі та процесуальні дії, потреба у яких виникне в ході досудового розслідування;

- у разі наявності достатніх підстав, повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення зазначених кримінальних правопорушень.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000574 від 20.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, спливає 20.01.2022 року.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
У судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання, з викладених у ньому підстав.
Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії органу досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000574 від 20.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах, та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та наявна об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994 р., у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 р.).
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги пункт 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України», в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на дванадцять місяців.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Продовжити на дванадцять місяців, тобто до 20 січня 2023 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000574 від 20.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1