УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000351 від 03.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду міста Києва надійшло вищевказане клопотання, яке мотивоване тим, що СУ ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000351 від 03.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту проведено аудит відповідності діяльності управління капітального будівництва, архітектури та землекористування Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, під час виконання робіт по об`єкту «Будівництво з добудовою зовнішніх мереж водопроводу та каналізації на вулиці Косенка на житловому масиві «Виноградар» у Подільському районі міста Києва», за результатами якого виявлено порушення, що призвели до фінансових втрат.

Під час допиту у якості свідка начальника відділу Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) встановлено, що відповідно до програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2017 рік, затвердженої розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.01.2017 №3 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2017 рік» по об`єкту «Будівництво з добудовою зовнішніх мереж водопроводу та каналізації на вул. Косенка на житловому масиві «Виноградар» у Подільському районі м. Києва» станом на 01.01.2017 виконання робіт становить 1 641,4 тис. гривень.

Відповідно до розподілу асигнувань затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.01.2017 №3 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2017 рік» (зі змінами внесеними розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 22.12.2017 №1661 УКБАЗ Подільської РДА як замовнику робіт по об`єкту «Будівництво з добудовою зовнішніх мереж водопроводу та каналізації на вул. Косенка на житловому масиві «Виноградар» у Подільському районі м. Києва» затверджено кошторисну вартість будівництва об`єкту в сумі 2 441,4 тис. грн. (термін виконання робіт: 01.2007 12.2018) та затверджено видатків виконання проєктних робіт 125,8 тис. гривень.

Протягом 2017 року УКБАЗ Подільською РДА виконано робіт на загальну суму 125,8 тис. грн, з яких: 96,00 тис. грн. коригування проєктно-кошторисної документації, 29,754 тис. грн. проведення інженерного і технічного обстеження водопровідної та каналізаційної мереж по вулиці Косенка на житловому масиві «Виноградар» у Подільському районі м. Києва.

Відповідно до розподілу асигнувань затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.01.2018 №8 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2018 2020 роки» (зі змінами внесеними розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.12.2018 №2382 УКБАЗ Подільської РДА як замовнику робіт по об`єкту «Будівництво з добудовою зовнішніх мереж водопроводу та каналізації на вул. Косенка на житловому масиві «Виноградар» у Подільському районі м. Києва» затверджено кошторисну вартість будівництва об`єкту в сумі 6 417,7 тис. грн (термін виконання робіт: 04.2007 12.2018) та затверджено видатків 3 969,3 тис. гривень.

Протягом 2018 року УКБАЗ Подільською РДА виконано робіт на загальну суму 3 948,208 тис. грн, з яких: експертиза кошторисної документації 24,00 тис. грн будівельні роботи 3 850,00 тис. грн, , здійснення авторського нагляду 12,00 тис. грн, здійснення технічного нагляду 62,208 тис. грн)

В ході аудиту перевірено дотримання УКБАЗ Подільської РДА законодавства під час здійснення розрахунків з підрядними організаціями та правильності відображення фінансово-господарських операцій у бухгалтерському обліку та фінансовій звітності, шляхом порівняння даних первинних документів, платіжних доручень, банківських виписок з регістрами бухгалтерського обліку за період квітня вересня 2017 року, жовтня грудня 2018 року.

Перевіркою охоплено виконання робіт на об`єкті «Будівництво з добудовою зовнішніх мереж водопроводу та каналізації на вул. Косенка на житловому масиві «Виноградар» у Подільському районі м. Києва» на загальну суму 4 073,962 тис. грн (будівельні роботи 3 850,00 тис. грн, коригування проєктно-кошторисної документації 120,00 тис. грн, проведення інженерного і технічного обстеження водопровідної та каналізаційної мереж 29,754 тис. грн, здійснення авторського нагляду 12,00 тис. грн. здійснення технічного нагляду 62,208 тис. грн).

В ході аудиту встановлені системні порушення, допущені учасниками будівництва при визначенні вартості робіт по об`єкту: «Будівництво з добудовою зовнішніх мереж водопроводу та каналізації на вул. Косенка на житловому масиві «Виноградар» у Подільському районі м. Києва» внаслідок чого, завдано втрат бюджету м. Києва на суму 1 687,647 тис. грн або 41,43% від загальної вартості перевірених робіт та неефективно використано 249,913 тис. грн або 6,5% від фактичної вартості будівельних робіт.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій та прийнято процесуальні рішення.
Для завершення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати наступне: витребувати документацію у ПП «ВОДОЛІТ» щодо виконання робіт по об`єкту " Будівництво з добудовою зовнішніх мереж водопроводу та каналізації на вулиці Косенка на житловому масиві «Виноградар» у Подільському районі міста Києва»; повторно призначити будівельно-технічну експертизу; допитати в якості свідків працівників ПП «ВОДОЛІТ»; виконати інші слідчі (процесуальні) дії в яких виникне необхідність.

Вказані вище слідчі (розшукові) дії та оперативні заходи провести у передбачений законом строк не представилося можливим, у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження.
Слідчий в судове засідання не з`явився, однак через канцелярію суду подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій зазначив, що клопотання підтримує в повному обсязі та просив задовольнити.
Слідчий суддя дослідивши клопотання та додані до нього матеріали дійшла наступного висновку.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
В силу ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування кримінального провадження за № 0000351 розпочато 03.04.2020 та в ході проведення досудового розслідування було проведено зазначені в клопотанні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення істини в провадженні.
Так, кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України відноситься до особливо тяжких злочинів, відповідно до класифікації злочинів, визначеної статтею 12 КК України, а відповідно до вимог п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 03.10.2021, однак завершити досудове розслідування у вказаний строк не вбачається можливим з наведених вище причин, при цьому на даний час виникла необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, встановлення осіб причетних до вчинення злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжено неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Враховуючи конкретні обставини справи, а також необхідність у проведенні наведених слідчих та процесуальних дій, слідчий суддя вважає, що пропорційний строк для завершення слідчих (процесуальних) дій шість місяців, у зв`язку з чим клопотання підлягає частковому задоволенню, враховуючи, що необхідність у продовженні строку досудового розслідування на дванадцять місяців не доведена.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000351 від 03.04.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України на шість місяців.
В іншій частині клопотання залишити без задоволення.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1